Справа № 161/18718/14-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/711/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року
м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі:

головуючого судді
Івасюти Л.В.

при секретарі -
Сидоренко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у місті Луцьку про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 28.11.2014р. звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату пенсії
.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 15
травня 2010 року йому була призначена
пенсія відповідно до вимог ст. 37 Закону
України "Про державну службу". На даний
час пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 70 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Відповідно до вимог ст. 37
Закону України "Про державну службу" в
редакції Закону на дату призначення
йому пенсії (15.05.2010р.), пенсія державним
службовцям призначалася в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшувалася на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. Для
призначення пенсії згідно вимог Закону
України "Про державну службу" до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області були
подані усі необхідні документи про
нараховану йому заробітну плату за
останні 24 календарні місяці роботи в
апараті Волинської обласної
держадміністрації за період з 01.05. 2008
по 30.04.2010 року. Йому

була призначена пенсія у редакції
Закону України "Про державну службу"
станом на 15.05.2010 року у розмірі 90
відсотків його заробітку, виходячи із
сум заробітної плати зокрема:
посадовий оклад - 982,00 грн., надбавка за
ранг ( 8 ранг) 100,00 грн. надбавка за
вислугу років ( 40 % ) 432,80 гри. Розмір його
пенсії склав 2135,60 грн. ( 2372 х 90 % ). З таким
розміром пенсії він не погоджується.
Тому, що управлінням Пенсійного фонду
України в м. Луцьку в порушення вимог
чинного законодавства про пенсійне
забезпечення, при розрахунку його
пенсії не було враховано наступні
грошові виплати: матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати, а всього грошових виплат на
загальну суму 10457,30грн, які він
отримував під час роботи на державній
службі, з яких в установленому порядку
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Відповідач недоплачує
йому 392,14грн. (10457,30/24х90%), чим порушує
його конституційне право на пенсійне
забезпечення. У жовтні 2014 року він
дізнався про порушення його законних
прав на пенсійне забезпечення, про те,
що вищезазначені виплати, які він
отримував під час роботи на державній
службі, повинні враховуватись до його
заробітку для обчислення пенсії. 21
жовтня 2014 року з приводу наведеного він
звернувся до відповідача із заявою, в
якій просив провести перерахунок
призначеної йому пенсії з врахуванням
отриманих під час роботи на державній
службі вищезазначених грошових виплат
на загальну суму 10 457,30 грн., до якої
додав довідку Волинської
облдержадміністрації від 10 жовтня 2014
року за № 11.33/238 про нарахування та
виплату йому матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати за останні
24 календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією згідно Закону
України "Про державну службу", у якій
роботодавець підтвердив, що він
отримував під час роботи зазначені
виплати, з яких було в установленому
порядку сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Листом від 03 листопада 2014
року за №457/Б-01 відповідач його заяву
залишив без задоволення. Свою відмову
мотивував тим, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати не належать до інших
надбавок і не включаються до
заробітної плати при обчисленні пенсії
державному службовцю згідно вимог
Закону України "Про державну службу". З
таким рішенням відповідача він не
погоджується . Вважає, що грошові
виплати - матеріальна допомога на
оздоровлення - 8096,08 грн. та індексація
заробітної плати - 2361,22 гри, а всього
грошових виплат на загальну суму 10 457,30
грн., які він отримував під час роботи, і
з яких сплачені в установленому
порядку страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, повинні враховуватися
відповідачем до його заробітку при
обчисленні розміру пенсії. Про те, що
відповідач виплачує йому пенсію не в
повному розмірі, він дізнався із листа
управління Пенсійного Фонду України в
м. Луцьку Волинської області за № 457/Б-01
від 03.11.2014 року на його звернення від
21.10.2014 року. Тому вважає, що строк
звернення до суду за захистом
порушеного права на пенсійне
забезпечення він не пропустив, так як
звернувся із адміністративним позовом
до суду у місячний термін з дня
отримання відмови відповідача на його
заяву.

Посилаючись на наведене, позивач
просить суд визнати протиправним
рішення управління Пенсійного Фонду
України в м. Луцьку Волинської області
за № 457/Б-01 від 03.11.2014 року про відмову
включити матеріальну допомогу на
оздоровлення - 8096,08 грн., індексацію
заробітної плати - 2361,22 грн., а всього:
грошових виплат на загальну суму 10 457,30
грн., в заробітну плату ( дохід ) для
обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до
вимог Закону України "Про державну
службу". Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в м. Луцьку
Волинської області провести з 21 жовтня
2014 року перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону
України "Про державну службу" в розмірі
90 відсотків, включивши в його дохід для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення - 8096,08 грн.,
індексацію заробітної плати - 2361,22 грн.,
а всього грошових виплат на загальну
суму 10 457,30 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи за його відсутності,
позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася, подала заяву
про розгляд справи за її відсутності,
та письмове заперечення, згідно з яким
просила суд відмовити в задоволенні
позову.

Дослідивши представлені по
справі докази в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Луцьку як отримувач пенсії відповідно
до вимог ст. 37 Закону України "Про
державну службу" з 15.05.2010 року.

Згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" на даний час пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 70 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Відповідно до вимог ст. 37
Закону України "Про державну службу" в
редакції Закону на дату призначення
позивачу пенсії (15.05.2010р.), пенсія
державним службовцям призначалася в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшувалася на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. Для призначення
пенсії позивачем до управління
Пенсійного фонду України в м.Луцьку
Волинської області були подані
необхідні документи про нараховану
йому заробітну плату за останні 24
календарні місяці роботи в апараті
Волинської обласної держадміністрації
за період з 01.05. 2008 по 30.04.2010 роки.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" при визначенні
заробітку призначення пенсії у порядку
й на умовах, передбачених Законом
України "Про державну службу" посадовий
оклад, надбавка за ранг, надбавка за
вислугу років враховуються в розмірах,
установлених на день призначення
пенсії, а розмір виплат (крім посадових
окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
відповідно до Закону України "Про
державну службу" визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі,
середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат відповідно на 24 або на 60
(п. 1 вищезазначеної Постанови).

Судом встановлено, що позивачу була
призначена пенсія у редакції Закону
України "Про державну службу" станом на
15.05.2010 року у розмірі 90 відсотків його
заробітку, виходячи із сум заробітної
плати, зокрема: посадовий оклад - 982,00
грн., надбавка за ранг ( 8 ранг) 100,00 грн.
надбавка за вислугу років ( 40 % ) 432,80 гри.
Розмір його пенсії склав 2135,60 грн. ( 2372 х
90 % ).

Як вбачається з матеріалів справи,
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Луцьку в порушення вимог чинного
законодавства про пенсійне
забезпечення, при розрахунку пенсії
ОСОБА_1 не було враховано наступні
грошові виплати: матеріальну допомогу
на оздоровлення - 8096,08грн., індексацію
заробітної плати -2361,22грн., а всього
грошових виплат на загальну суму
10457,30грн, які він отримував під час
роботи на державній службі, з яких в
установленому порядку сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

21 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою, в якій просив
провести перерахунок призначеної йому
пенсії з врахуванням отриманих під час
роботи на державній службі
вищезазначених грошових виплат, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати на
загальну суму 10 457,30 грн., до якої додав
довідку Волинської
облдержадміністрації від 10 жовтня 2014
року за № 11.33/238 про нарахування та
виплату йому матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати за останні
24 календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією згідно Закону
України "Про державну службу", у якій
роботодавець підтвердив, що він
отримував під час роботи зазначені
виплати, з яких було в установленому
порядку сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Листом від 03 листопада 2014 року за №
457/Б-01 відповідач його заяву залишив
без задоволення. Свою відмову
мотивував тим, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати не належать до інших
надбавок і не включаються до
заробітної плати при обчисленні пенсії
державному службовцю згідно вимог
Закону України "Про державну службу".

Вилучення зі складу заробітної плати
при призначенні пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати є протиправним та таким, що
суперечить Конституції та законам
України .

Відповідно до вимог статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 нього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна га додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз зазначених правових норм
дає підстави для висновку, що
матеріальні допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати входять
до структури заробітної плати
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України

«Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить
до висновку, що слід визнати
протиправним рішення управління
Пенсійного Фонду України в м. Луцьку
Волинської області за № 457/Б-01 від 03.11.2014
року про відмову щодо включення
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати в
заробітну плату ( дохід ) для обчислення
пенсії позивача відповідно до вимог
Закону України "Про державну службу".
Зобов'язати відповідача провести з 21
жовтня 2014 року перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог
Закону України "Про державну службу" в
розмірі 90 відсотків, включивши в його
дохід для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 8096,08 грн., індексацію заробітної плати
- 2361,22 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 159-163 КАС
України, ст.ст.33-34 Закону України "Про
державну службу", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного Фонду України в
м. Луцьку Волинської області за № 457/Б-01
від 03.11.2014 року про відмову включити
матеріальну допомогу на оздоровлення -
8096,08 грн., індексацію заробітної плати -
2361,22 грн., а всього: грошових виплат на
загальну суму 10 457,30 грн., в заробітну
плату ( дохід ) для обчислення пенсії
ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону
України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в м. Луцьку Волинської
області провести з 21 жовтня 2014 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до вимог Закону України "Про
державну службу" в розмірі 90 відсотків,
включивши в його дохід для обчислення
пенсії суми матеріальної допомоги на
оздоровлення - 8096,08 грн., індексацію
заробітної плати - 2361,22 грн., а всього
грошових виплат на загальну суму 10 457,30
грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Луцький
міськрайонний суд Волинської області
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови суду.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Л.В.Івасюта