Справа № 617/11993/12
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 грудня 2014 року
м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Овручі заяву ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення , -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2014 року заявник звернулася до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання постанови
Овруцького районного суду від 26.02.2013
року по справі №617/11993/12, а саме змінити
слово «зобов'язати» в резолютивній
частині на «стягнути».

Заяву обґрунтовувала тим, що
постановою суду від 26.02.2013 року
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги у зв»язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення за період з
01.04.2011 року по 30.09.2011 року в розмірах,
визначених ст.ст. 37,39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Однак до
цього часу постанова суду не виконана
через те, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, що є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Сторони в судове засідання в судове
засідання не з'явилися, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Неприбуття в судове засідання осіб,
які були належним чином повідомлені
про дату, час і місце розгляду справи,
не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, перевіривши матеріали справи,
встановив наступне.

Статтею 14 КАС України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається, що
Овруцький районний суд постановою від
26.02.2013 року задовольнив позовні вимоги
позивача, у тому числі й стосовно
зобов'язання відповідача провести
донарахування та виплату ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги у зв»язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
за період з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року в
розмірах, визначених ст.ст. 37,39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.263 КАС України, що
визначає підстави та порядок зміни
способу і порядку виконання судового
рішення в процесі виконавчого
провадження, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначена норма кореспондується з ч.1
ст.36 Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звертатися до суду, який видав
виконавчий документ із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Отже, виходячи з приписів зазначених
правових норм, підставою для
застосування правил цих норми є
обставини, що перешкоджають належному
виконанню судового рішення в
адміністративній справі. Зокрема, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Проте, з матеріалів справи вбачається,
що виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, а саме,
за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Однак, звертаючись до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, державним виконавцем
всупереч ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» не було
вжито заходів щодо встановлення
відсутності коштів на рахунку у
відповідача.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України). Отже,
зобов'язання, покладені на відповідача
постановою суду, є позовними вимогами
як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача, які суд
задовольнив, а тому в разі задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, буде
фактично змінено постанову суду по
суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи,
обставини, які стали підставою для
зміни способу та порядку виконання
судового рішення за своєю правовою
природою є додатковою позовною вимогою
про стягнення коштів, яка не була
предметом розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови, а тому суд не
може змінювати змісту резолютивної
частини судового рішення, яке набрало
законної сили.

Враховуючи, що задоволення заяви про
зміну способу виконання судового
рішення фактично змінить зміст
резолютивної частини відповідного
судового рішення, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вказаного подання.

Керуючись ст.263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання постанови
Овруцького районного суду по справі
№617/11993/12 від 26.02.2013 року за її позовом
до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про
зобов»язання вчинення дій - відмовити
за безпідставністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом п»яти
днів з дня проголошення ухвали. У разі
якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п»яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя С. С. Невмержицький