Справа № 349/1984/14-а
Суддя: Поглод О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1984/14-а
Провадження № 2-а/349/87/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 грудня 2014 року
м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду
Івано-Франківської області Поглод О.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,

в с т а н о в
и в:

17 грудня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
визнання незаконною відмову
відповідача в перерахунку пенсії,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
, допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати з дати її
призначення - 05 травня 2010 року. Також
просить зобов'язати відповідача
виплатити перераховану пенсію та
зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області в
подальшому проводити нарахування і
виплату згідного проведеного
перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог вказує
на те, що 05 травня 2010 року йому
призначено пенсію відповідно до
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування" та Закону
України "Про державну службу". Він
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії, з включенням до
розрахунку для обчислення виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально- побутових
питань га індексації заробітної плати
згідно довідки, виданої виконавчим
комітетом Добринівської сільської
ради від 09.12.2014 року №222.

Однак у перерахунку пенсії йому
відмовлено, мотивуючи це тим, що
матеріальні допомоги та індексація
заробітної плати не можуть бути
включені до заробітку для обчислення
пенсії державному службовцю, так як це
є одноразові а також заохочувальні та
компенсаційні виплати, а також не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбачених
частиною 2 ст.33 Закону України "Про
державну службу", тому вони не можуть
враховуватись при обчисленні пенсії
державному службовцю.

Вважає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога на
соціально-побутові потреби, індексація
заробітної плати входять до системи
оплати праці державного службовця, з
них фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, та
необхідність врахування матеріальної
допомоги при обчисленні пенсії
державним службовцям узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України. Тому просив зобов`язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати в суму
заробітку, з якого обчислювалась
пенсія.

Представник відповідача подав суду
письмові заперечення, в яких зазначено,
що дійсно при призначенні пенсії
позивачу, як державному службовцю, не
враховано до заробітку для обчислення
пенсії суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Дані суми
не враховані, оскільки згідно ч.2 ст.33
Закону України "Про державну службу",
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років та інших надбавок, а
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати є додатковим благом і
не входить в структуру заробітної
плати. Просив в задоволенні позову
відмовити .

Перевіривши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовна заява
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Позивач до виходу на пенсію працював в
органах місцевого самоврядування.

Статтею 21 Закону України "Про службу в
органах місцевого самоврядування"
визначено, що пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби
в органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

ОСОБА_1 05 травня 2010 року було призначено
пенсію відповідно до Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування" в розмірі 80 відсотків
від суми заробітної плати.

У грудні 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області із заявою
про перерахунок пенсії згідно Закону
України "Про державну службу" з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Листом № 224/Л-08 від 15 грудня 2014 року УПФ
України в Рогатинському районі ОСОБА_1
було відмовлено в перерахунку пенсії
відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу", оскільки індексація
та матеріальна допомога не є
надбавками та не можуть бути враховані
для розрахунку пенсії.

Вирішуючи спірні правовідносини суд
виходить з наступного.

Статтею 33 Закону України "Про державну
службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII встановлено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" від 24 березня
1995 року № 108/95, законодавцем
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначена
структура заробітної плати. Так,
заробітна плата включає: основну
заробітну плату, яка є винагородою за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців;
додаткову заробітну плату, яка є
винагородою за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій; інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року № 1788-XII, врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, відповідно до положень
наказу Державного комітету статистики
України від 13 січня 2004 року за № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" фонд оплати праці
складається з: фондів основної
заробітної плати, додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних компенсаційних виплат.
(п. 1.3. Інструкції). При цьому, до складу
додаткової заробітної плати
Держкомстат України відносить, в тому
числі: суми виплат, пов'язані з
індексацією заробітної плати (доходу)
працівників (службовців) - (п.2.2.7.
Інструкції), а до складу фонду інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат - матеріальну допомогу, яка
надається всім або більшості
працівників (в тому числі - на
оздоровлення) - (п.2.3.3. Інструкції).

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст.87 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" суми пенсії, не
одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація входять до системи
оплати праці державного службовця, а,
отже, відповідачем безпідставно не
включено до розрахунку пенсії
позивача.

Керуючись ст. ст.100, 158-163, 167,1832 КАС
України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та сум
нарахованої індексації.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 05
травня 2010 року, з врахуванням до
заробітку для обчислення пенсії сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати та
виплатити недоплачену пенсію.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
О.В.Поглод