Справа № 319/1223/14-а
Суддя: Скляр С. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа № 319/1223/14-а
Провадження №2-а/319/31/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2014 року
смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду
Запорізької області Скляр С.Ю.,
розглянувши в приміщенні
Куйбишевського районного суду
Запорізької області в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Куйбишевської районної
державної адміністрації Запорізької
області про визнання дій протиправними
та стягнення недоплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення за 2014 рік, -

В С Т А Н О В И В :

25 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління соціального захисту
населення Куйбишевської районної
державної адміністрації Запорізької
області (далі - УСЗН Куйбишевської РДА),
в якому просить визнати протиправними
дії відповідача під час проведення
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення згідно статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
та зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі
трьох мінімальних заробітних плат за
2014 рік з урахуванням раніше сплаченої
суми.

Ухвалою суду від 15 грудня 2014 року
відкрито скорочене провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1. Відповідачу було надано
десятиденний строк з дня одержання
ухвали з копією позовної заяви та
доданих до неї документів подати
заперечення проти позову та необхідні
документи або заяву про визнання
позову.

Відповідач у визначений строк подав
заперечення проти позову, в яких
зазначив, що виплата позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення за 2014 рік була
проведена 18 серпня 2014 року у розмірі,
визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Постанова КМУ №562).
УСЗН Куйбишевської РДА свої функції
щодо виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги
на оздоровлення за 2014 рік виконало
повністю, у визначені терміни і
заборгованості не має (а.с.19-21).

Суд, розглядаючи справу в порядку
скороченого провадження, оцінивши
повідомлені сторонами обставини,
вважає за можливе прийняти законне та
обґрунтоване судове рішення за
наявності достатніх підстав для цього,
а саме, про задоволення позову.

Судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

07 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про виплату йому
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до норм статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№796-ХІІ від 28 лютого 1991 року (далі -
Закон №796-ХІІ) (а.с.4).

Листом від 18 листопада 2014 року за вих.
№01-11/2638 ОСОБА_1 відмовлено у
задоволенні клопотання, обґрунтовуючи
відмову тим, що виплати щорічної
допомоги на оздоровлення здійснюються
відповідно до обсягів, затверджених
Законом України про Державний бюджет
України на відповідний рік. Згідно
Постанови КМУ №562 позивачу була
виплачена щорічна допомога на
оздоровлення за 2014 рік в сумі 75 грн..
Грошові кошти зараховані 18 серпня 2014
року на рахунок, відкритий на ім'я
ОСОБА_1 в банківській установі
«Ощадбанк» (а.с.5).

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
№796-ХІІ.

З матеріалі справи вбачається, що
позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
3-ї категорії і має право на пільги,
встановлені статтею 48 Закону №796-ХІІ, в
тому числі, на отримання щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення в
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат (а.с.12,13).

Відповідно до п.17 ч.1 ст.87 Бюджетного
кодексу України (далі - БК України) до
видатків, що здійснюються з Державного
бюджету України (з урахуванням
особливостей, визначених пунктом 5
частини другої статті 671 цього Кодексу),
належать видатки на державні програми
з ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Згідно абз.8 п.4 мотивувальної частини
рішення Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року №3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 БК України. Отже, суди
загальної юрисдикції України під час
вирішення справ щодо соціального
захисту прав громадян повинні
застосовувати нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, прийняті
на підставі і на виконання БК України,
інших законів України, в тому числі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Статтею 63 Закону №796-ХІІ передбачено,
що фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Статтею 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
надано право Кабінету Міністрів
України у 2014 році встановлювати розмір
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними програмами.

В 2014 році нормативні акти Кабінету
Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначених ст.48 Закону №796-ХІІ,
не приймалися.

Таким чином, у 2014 році нарахування
одноразової допомоги на оздоровлення
повинно здійснюватися відповідно до
ст.48 Закону №796-ХІІ.

Застосування відповідачем положень
Постанови КМУ №562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону та не
може бути віднесено до реалізації
права визначеного ст.71 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік».

За таких обставин, суд вважає, що
позивач має право на отримання
щорічної разової грошової допомоги за
2014 рік в розмірі трьох мінімальних
заробітних плат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46
Конституції України, стст.4,87 БК
України, стст.48,63 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.71
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», стст.11,69-71,94,1832,256 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
соціального захисту населення
Куйбишевської районної державної
адміністрації Запорізької області
щодо нарахування та виплати ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за
2014 рік в розмірах, нижчих ніж
передбачено частиною четвертою статті
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Куйбишевської
районної державної адміністрації
Запорізької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2014 рік відповідно до
положень частини четвертої статті 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат,
встановлених на день виплати, з
урахуванням виплаченої суми.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання стороною
або іншою особою, яка брала участь у
справі, її копії шляхом подання
апеляційної скарги через суд першої
інстанції - Куйбишевський районний суд
Запорізької області заяви за
правилами, встановленими статтями 185-187
КАС України.

Постанова відповідно до частини 9
статті 1832 КАС України є остаточною,
крім випадків її оскарження в
апеляційному порядку.

Суддя: С.Ю.Скляр