Справа № 538/2052/14-а
Суддя: Сегет Я. С.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 538/2052/14-а
Провадження № 2-а/538/60/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2014 року Лохвицький
районний суд Полтавської області в
складі:

головуючого судді -
Сегета Я.С.

при секретарі -
Волошиній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лохвиця Полтавської
області справу за адміні-стративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чор-нухинському районі про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до
Чорнухинського районного суду
Полтавської області із позов-ною
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Чорнухинському районі
Полтавської обла-сті, прохаючи визнати
дії управління Пенсійного фонду
України в Чорнухинському районі
Полта-вської області щодо
непереведення її з пенсії за віком на
пенсію по втраті годувальника
протипра-вними, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чорнухинському районі Полтавської
області здійснити переведення її з
пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника ( державного службовця )
ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2,. з 22
серпня 2013 року згідно п. б ч. 3 ст. 37, ч. 2
ст. 38 Закону України « Про пенсійне
забезпечення », зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чорнухинському районі Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії у
зв'язку з втратою годувальника,
відповідно до вимог ст. ст. 37, 37-1 Закону
України « Про державну службу », ст. 129
Закону України « Про судоустрій і
статус суддів » на підставі довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Полтавській області № 02-24/1144 від
29.07.2013р., починаючи з 22 серпня 2013 року, та
виплатити недораховану суму пенсії з
урахуванням проведених виплат, та
стягнути з відповідача на користь
позивачки суму сплачено-го судового
збору.

Ухвалою Чорнухинського районного
суду від 27.06.2014р. адміністративна
справа за позо-вом ОСОБА_1 передана за
підсудністю до Лохвицького районного
суду.

Позивачка ОСОБА_1 і її
представник-адвокат ОСОБА_3 в судове
засідання не з'яви-лися, подавши до суду
письмові заяви, в яких просять справу
розглядати у їх відсутності, заявлені
вимоги підтримують повністю та просять
їх задовольнити ( а. с. 38, 115 ).

Представник відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Чорнухинському районі Полтавської
області Самойлік Ю.І. в судове
засідання не з'явився, звернувшись до
суду із письмо-вою заявою від 17.12.2014р. за
№ 3941/06-9 про розгляд справи без участі
представника відповіда-ча, проти
задоволення позову заперечив ( а. с. 116 ).

Третя особа - Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області в судо-ве засідання не
з'явилася, будучи увідомленою про дату
і час розгляду справи належним чином.
Третя особа звернулася до суду із
письмовим запереченням від 21.11.2014р. за
№ 6881/11-25 про відмову в задоволенні
позову ОСОБА_1 ( а. с. 98-99 ).

За відсутності учасників процесу
розгляд адміністративної справи
здійснено в порядку ч. 1 ст. 41 КАС
України без фіксації судового процесу
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Суд, дослідивши письмові докази у
справі, приходить до слідуючого.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про
захист прав і основних свобод людини,
ратифікова-ною Верховною радою України
17.07.1997р., кожен при вирішенні питань
щодо його цивільних прав і обов'язків
або встановленні обґрунтованості будь
якого кримінального обвинувачення,
ви-сунутого проти нього, має право на
справедливий і відкритий розгляд
упродовж розумного строку незалежним і
безстороннім судом, встановленим
законом.

Конвенція про захист прав і основних
свобод людини є складовою частиною
загальнонаці-онального законодавства
України.

В частині 1 статті 46 Конституції
України закріплено, що громадяни мають
право на соціа-льний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно до ст. 55 Конституції України
права і свободи людини і громадянина
захищаються судом.

Статтею 9 Закону України « Про пенсійне
забезпечення » визначено, що за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначаються такі пенсійні
виплати:

3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Особі, яка має одночасно право на
різні види пенсії ( за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника ), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором ( стаття
10 ).

В статті 37 даного Закону
зазначено, що право на пенсію в разі
втрати годувальника мають
непрацездатні члени сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні ( стаття 38 ). При цьому дітям
пенсії призначаються незалежно від
того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Непрацездатними членами
сім'ї вважаються:

б) батько, мати, дружина,
чоловік, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхува-ння ».

Стаття 38 цього Закону передбачає,
що члени сім'ї померлого вважаються
такими, що були на його утриманні, якщо
вони були на його повному утриманні або
одержували від нього допомо-гу, яка
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування. Члени
сім'ї померлого, для яких його допомога
була постійним і основним джерелом
засобів до існування, але які й самі

одержували яку-небудь пенсію, мають
право перейти на нову пенсію.

Суд відмічає, що згідно статті 36
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пен-сійне
страхування » пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається
непрацездатним чле-нам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалід-ності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - не-залежно від
тривалості страхового стажу.

Непрацездатними членами сім'ї
вважаються:

1) чоловік ( дружина ), батько, мати, якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку,

передбаченого статтею 26 цього Закону.

В статті 37 цього Закону
визначено, що пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначає-ться в розмірі:
на одного непрацездатного члена сім'ї -
50 відсотків пенсії за віком померлого
го-дувальника. Пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається на
весь період, протягом якого член сім'ї
померлого годувальника вважається
непрацездатним згідно із частиною
другою статті 36 цього Закону, а членам
сім'ї, які досягли пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Зако-ну, -
довічно ( ст. 38 ).

Суд зазначає, що відповідно до ст.
129 Закону України « Про судоустрій і
статус суддів » суддівська винагорода
складається з посадового окладу та
доплат за: вислугу років; перебування
на адміністративній посаді в суді;
науковий ступінь; роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Стаття 138 даного Закону закріпила
обставину, згідно якої судді, який
вийшов у відставку, при досягненні
пенсійного віку виплачується пенсія на
умовах, передбачених ст. 37 Закону
Украї-ни « Про державну службу ».

В статті 37 Закону України « Про
державну службу » передбачено, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли
пен-сійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсі-йне
страхування », за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування », у тому числі стажу
державної служ-би не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах держав-них
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесе-них до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
за-значеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заро-бітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне стра-хування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
стра-хування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
зага-льнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
зага-льнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У статті 37-1 цього Кодексу, в якому
закріплено порядок і умови перерахунку
пенсій дер-жавних службовців,
визначено, що уразі підвищення розміру
заробітної плати працюючим держа-вним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення держав-ного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фон-ду України в Чорнухинському районі
і отримує пенсію за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням ( а. с. 10 ). Згідно копії
свідоцтва про смерть її чоловік ОСОБА_2
по-мер ІНФОРМАЦІЯ_2. ( а. с. 10 ). Шлюб між
позивачкою і ОСОБА_2 був зареєстрований
19 грудня 1978 року ( а. с. 9 ). З 1993р. по день
смерті ОСОБА_2 працював суддею
Чорнухинського район-ного суду
Полтавської області, а в цілому мав
понад 44 років стажу державного
службовця і на-був право на пенсію
державного службовця ( а. с. 24 ). У
відповідності до вимог ст. 129 Закону
України « Про судоустрій і статус
суддів » з 01.01.2012р. по 30.04.2013р. ОСОБА_2
нараховува-лася суддівська винагорода
( а. с. 25 ). Згідно довідки № 02-24/1644 від
29.07.2013р. ТУ ДСА Ук-раїни в Полтавській
області його заробітна плата станом на
ІНФОРМАЦІЯ_2. становила 20646 грн., а
заробітна плата, на яку нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсій-не страхування - 19499
грн. ( а. с. 22 ).

22.08.2013р. позивачка звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Чорнухинсь-кому районі з заявою щодо
переведення її на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника виходячи із
суддівської винагороди ( а. с. 26 ). Листом
управління ПФУ в Чорнухинського району
№ 02-22 від 22.11.2013р. позивачці було
відмовлено в задоволенні її заяви ( а. с.
62 ).

Ухвалою Лохвицького районного суду від
18.08.2014р. позовна заява ОСОБА_1 була
залишена без розгляду ( а. с. 66 ). Ухвалою
колегії суддів Харківського
апеляційного адміністрати-вного суду
від 30.09.2014р. ухвалу Лохвицького
районного суду від 18.08.2014р. в частині
залише-ння без розгляду позовних вимог
була скасована та направлена справа до
суду першої інстанції для продовження
розгляду в цій частині ( а. с. 89-90 ).

Встановлені в ході судового засідання
фактичні обставини та системний аналіз
вищезазна-чених норм діючого
законодавства дає суду підстави
вважати, що позивачка, як особа котра
досяг-ла пенсійного віку, має право на
пенсію в разі втрати годувальника.
Норми даного законодавства дають суду
підстави погодитися із доводами ОСОБА_1
про те, що дії управління Пенсійного
фонду України в Чорнухинському районі
Полтавської області щодо не
переведення її з пенсії за віком на
пенсію по втраті годувальника є
протиправними. Суд зобов'язує
управління Пенсійного фонду України в
Чорнухинському районі Полтавської
області здійснити переведення її з
пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника ОСОБА_2 з 19.06.2014р., тобто з
дня звернення до суду, згідно п. б ч. 3 ст.
37, ч. 2 ст. 38 Закону України « Про
пенсійне забезпечення » та здійснити
пере-рахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, відповідно до вимог ст.
ст. 37, 37-1 Закону Украї-ни « Про державну
службу », ст. 129 Закону України « Про
судоустрій і статус суддів » на
підставі довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Полтавській
обла-сті № 02-24/1144 від 29.07.2013р., починаючи
з 19.06.2014р. та виплатити недораховану
суму пен-сії з урахуванням проведених
виплат.

Визначаючи дату початку здійснення
переведення позивачки з пенсії за
віком на пенсію по втраті годувальника
та перерахунку пенсії і її виплати,
починаючи з 19.06.2014р., суд виходив із
змісту ухвали колегії суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30.09.2014р.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єк-том власних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Суд зазначає, що позивачка ОСОБА_1
при зверненні до адміністративного
суду спла-тила судовий збір в сумі 73,08
грн. ( а. с. 1 ), який підлягає
відшкодуванні позивачці в повному
розмірі з Державного бюджету України.

При таких обставинах суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
частково-му задоволенню.

Керуючись вимогами Конвенції про
захист прав і основних свобод людини,
ст. ст. 46, 55 Конституції України,
Законами України « Про пенсійне
забезпечення », « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування », « Про судоустрій і
статус суддів », « Про державну службу
», ст. ст. 4-19, 23, 41-43, 49-51, 69-72, 87, 94, 104-106, 122,
126, 134, 131, 137, 141, 153-156, 161-163, 167, 185, 186, 256 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду Ук-раїни в
Чорнухинському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії задо-вольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду
України в Чорнухинському районі
Полтавської області щодо не
переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на
пенсію по втраті годувальника визнати
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чорнухинському районі
Полтавської області здійснити
переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на
пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2., з
19.06.2014р. згід-но п. б ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 38
Закону України « Про пенсійне
забезпечення ».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чорнухинському районі
Полтавської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, відповідно до вимог ст.
ст. 37, 37-1 Закону України « Про державну
службу », ст. 129 Закону України « Про
судоустрій і статус суддів » на
підставі довідки територіального
управління Державної судової
ад-міністрації України в Полтавській
області № 02-24/1144 від 29.07.2013р., починаючи
з 19 червня 2014 року та виплатити їй
недораховану суму пенсії з урахуванням
проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73,08 грн.

Допустити негайне виконання постанови
суду у межах суми стягнення за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скар-ги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Лохвицький районний суд
Полтав-ської області протягом десяти
днів з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
на-дсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ
Я. С. СЕГЕТ

Згідно: голова суду
Г. Б.
Савинський

ст. секретар
Л. Г.
Несмирна