Справа № 668/16010/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/16010/14-а

Пров. №2-а/668/546/14

12.12.2014 року Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого судді -
Корецького Д.Б.

при секретарі -
Кур'яніновій В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні до відділу державної
виконавчої служби Комсомольського РУЮ
у м. Херсоні про оскарження рішення
державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні звернулося до суду з
адміністративним позовом в якому
просить визнати рішення державного
виконавця Савицького Д.В. щодо
накладення штрафу за невиконання
рішення суду немайнового характеру
протиправним, постанову від 19.05.2014 р. ВП
№ 41338605 про накладення штрафу у розмірі
680,00 грн. на управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні, щодо невиконання
рішення Суворовського районного суду
м. Херсогна по справі № 2а-4397 в частині
нарахування та виплати ОСОБА_1, як особі
постраждалій від аварії на
Чорнобильській АЕС, скасувати в
повному обсязі, як таку що винесена з
порушенням вимог діючого
законодавства, посилаючись на те, що
норм законодавства щодо виконання
рішення суду УПФ в м. Херсоні не
порушувало, оскільки реалізація
нормативних приписів і пенсійних
програм здійснюється шляхом
фінансування пенсійних виплат за
рахунок чітко визначених прибутковою
частиною бюджету Пенсійного фонду
джерел відповідно до конкретних
напрямів витратної частини бюджету
ПФУ. Згідно норм, визначених у
Положенні про Пенсійний фонд кошти
використовуються виключно за
призначенням і вилученню не
підлягають, у Державному бюджеті
України не передбачено видатків на
виконання рішень судів про стягнення
пенсії понад встановлені розмірі,
таким чином вважають свої дії
законними та обґрунтованими, оскільки
на даний час кошти у Державному бюджеті
відсутні, і можливості виконати
рішення не має.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, одночасно надавши
до суду клопотання про розгляд справи
без його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, з невідомих суду
причин, про розгляд вказаної
адміністративної справи повідомлявся
належним чином.

Суд дослідивши матеріали справи,
встановивши обставини прийшов до
наступного.

Згідно ст. 124 Конституції України,
судові рішення ухвалюються судами
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

На адресу Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні надійшла постанова
старшого державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції в м. Херсоні від 25.12.2013 р. за
номером ВП 41338605 про відкриття
провадження про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної пенсії у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 01.11.2010 р.

Відповідно до вимог ч.2 ст.75 ЗУ «Про
виконавче провадження»у разі
невиконання вимог ч.1 ст. 75 (щодо
виконання рішення суду боржником) без
поважних причин, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти
робочих днів з дня його накладення
повторно перевіряє стан виконання
рішення. За нормою ст. 89 зазначеного
закону відповідальність за
невиконання рішення, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії наступає у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк.

Виходячи з вказаної норми закону,
законодавець зазначив умову для
накладення штрафу: невиконання без
поважних причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної
постанови відсутнє обґрунтування
прийнятих державним виконавцем рішень
щодо невиконання боржником судового
рішення без поважних причин, - в
оскаржуваній постанові зазначено, що
боржником рішення суду самостійно не
виконано.

Також в актах державного виконавця, не
наведені доводи на підставі яких,
державний виконавець прийшов до
висновку про відсутність у боржника
поважних причин, які б унеможливлювали
виконання боржником судового рішення.

Пенсійним фондом здійснено
нарахування соціальної допомоги
відповідно до рішення суду, що
підтверджується протоколом від 06.09.2012
р., але виплата коштів не проведена
внаслідок відсутності коштів з
Державного бюджету України.

Також відповідно до ст.22 Бюджетного
кодексу України для здійснення програм
і заходів, які проводяться за рахунок
коштів Державного бюджету, бюджетні
асигнування надаються розпорядникам
бюджетних коштів. Головні розпорядники
коштів Державного бюджету
затверджуються законом про Державний
бюджет на відповідний рік, шляхом
встановлення їм бюджетних призначень,
що свідчить про те, що функції виплати
пенсії та фінансування доплат пенсій
згідно рішення суду не належить
управлінню та не можуть бути ним
виконані.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи з того, що Державний бюджет
України на 2011 р., 2012 р. та 2013 р. не
передбачав коштів на виплату за
судовими рішеннями щодо соціальної
сплати зазначеної категорії, Пенсійний
фонд не має повноважень на вказаної
виплату за рахунок коштів Пенсійного
фонду, не є розпорядником коштів
Державного бюджету, зобов'язаний діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, суд
вважає, що вимоги позивача про
скасування постанови про накладення
штрафу є обґрунтованими.

Таким чином, позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження»,
ст.ст.9-12,69,71,72,158-163,171-2,181,186 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні до відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського РУЮ у м. Херсоні про
оскарження рішення державного
виконавця - задовольнити.

Визнати рішення державного виконавця
Савицького Д.В. щодо накладення штрафу
за невиконання рішення суду
немайнового характеру протиправним.

Постанову від 19.05.2014 р. ВП № 41338605 про
накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. на
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні, щодо невиконання рішення
Суворовського районного суду м.
Херсогна по справі № 2а-4397 в частині
нарахування та виплати ОСОБА_1, як особі
постраждалій від аварії на
Чорнобильській АЕС - скасувати.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяКорецький Д. Б.