Справа № 818/3441/14
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2014 р.
справа №818/3441/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання
- Алексеєнко Є.А.

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача - Левицької
А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/3441/14

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2

до Зарічного районного відділу м. Суми
управління державної міграційної
служби в Сумській області, управління
Державної міграційної служби України в
Сумській області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2 звернулися до
суду з адміністративним позовом до
Зарічного районного відділу м. Суми
управління державної міграційної
служби в Сумській області, управління
Державної міграційної служби України в
Сумській області про визнання
протиправними дій Зарічного районного
відділу м. Суми управління державної
міграційної служби в Сумській області
щодо відмови в реєстрації їх місця
проживання за адресою: АДРЕСА_1 та
зобов'язання в термін, встановлений
Законом, зареєструвати місце
проживання за вказаною адресою. Свої
вимоги мотивує тим, що Зарічним
районним відділом м. Суми управління
державної міграційної служби в
Сумській області безпідставно
відмовлено в реєстрації їх місця
проживання за адресою: АДРЕСА_1,
оскільки зазначена вулиця знаходиться
на території м. Суми, а не на території
Сумського району, що підтверджується
реєстром назв вулиць, площ, провулків
тощо, розташованих на території м.Суми.
Крім того, саме за цією адресою позивач
отримує офіційну кореспонденцію.

Відповідач, заперечуючи проти
позову, свою позицію обґрунтовує тим,
що садовий будинок, який належить
позивачу ОСОБА_1, розташований на
землях Червоненьскої сільської ради
Сумської області, у товаристві
забудовників «Рось», і не відноситься
адміністративно чи територіально до
міста Суми (а.с.19-21).

Позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали у
повному обсязі.

Представник відповідача Левицька
А.М. позов не визнала з підстав,
викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення
позивачів, представника відповідача,
вивчивши письмові матеріали справи,
вважає, що позов задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено,
що позивачі звернулися до управління
державної міграційної служби України в
Сумській області про реєстрацію їх
місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

22.11.2014 року управлінням "Центр надання
адміністративних послугу м. Суми" були
повернуті на доопрацювання документи,
оформлені з порушенням вимог
законодавства. Причина повернення
документів зазначено - реєстрація
місця проживання Сумський район. (а.с.6).

Суд вважає, що дії Зарічного районного
відділу м. Суми управління державної
міграційної служби в Сумській області
відповідають вимогам діючого
законодавства, виходячи з наступного.

Згідно ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
та службові особи зобов'язані діяти на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо; з дотримання принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Частина 1 статті 2 Закону України
"Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання" визначає, що
громадянам України, а також іноземцям
та особам без громадянства, які на
законних підставах перебувають в
Україні, гарантуються свобода
пересування та вільний вибір місця
проживання на її території, за винятком
обмежень, які встановлені законом.

Згідно з частиною 2 цієї статті,
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставою для їх
обмеження, тобто реалізація прав
власника майна в жодному разі не
пов'язана з реєстрацією місця
проживання в ньому і не залежить від
такої реєстрації.

За змістом ст. 3 цього Закону місце
проживання -
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад шість місяців
на рік.

Реєстрацією є внесення
відомостей до паспортного документа
про місце проживання або місце
перебування із зазначенням адреси
житла особи та внесення цих даних до
реєстраційного обліку відповідного
органу спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з
питань реєстрації.

Судом встановлено, що відповідно
до витягу з Державного реєстру прав на
нерухоме майно №26997487 від 18.09.2014
позивачу - ОСОБА_1 належить садовий
будинок з господарськими будівлями та
спорудами, який розташований за
адресою: Сумська область, Сумський
район, с/рада Червоненська, "Рось"
товариство забудовників житлового
масиву об'єднання громадян, АДРЕСА_1
(а.с.7).

Тобто, садовий будинок позивача
ОСОБА_1 розташований поза межами
Зарічного району міста Суми.

Тому, у Зарічного РВ у м. Суми
управління державної міграційної
служби в Сумській області не було
законних підстав для реєстрації
позивачів за адресою: АДРЕСА_1.

Аналогічну правову позицію визначив
Вищий адміністративний суд України в
ухвалі від 18.12.2012р. у справі №К/9991/42748/11.

Посилання позивачів на той факт,
що вони отримують офіційну
кореспонденцію за адресою: АДРЕСА_1, як
на підставу їх реєстрації на території
м.Суми, є безпідставним, оскільки
позивачами не було надано рішення
органів місцевого самоврядування про
присвоєння вищезазначеної поштової
адреси.

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1,
ОСОБА_4, ОСОБА_2 до Зарічного районного
відділу м. Суми управління державної
міграційної служби в Сумській області,
управління Державної міграційної
служби України в Сумській області про
визнання протиправними дій Зарічного
районного відділу м. Суми управління
державної міграційної служби в
Сумській області щодо відмови в
реєстрації їх місця проживання за
адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язання в
термін, встановлений Законом,
зареєструвати місце проживання за
вказаною адресою.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2 до
Зарічного районного відділу м. Суми
управління державної міграційної
служби в Сумській області, управління
Державної міграційної служби України в
Сумській області про визнання
протиправними дій Зарічного районного
відділу м. Суми управління державної
міграційної служби в Сумській області
щодо відмови в реєстрації їх місця
проживання за адресою: АДРЕСА_1 та
зобов'язання в термін, встановлений
Законом, зареєструвати місце
проживання за вказаною адресою -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 30
грудня 2014 року.

З оригіналом згідно:

Суддя
С.О. Бондар