Справа № 804/20747/14
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С. при
секретаріСкупейко І.М. за участю:
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Заводського районного відділу у м.
Дніпродзержинську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області, Головного управління
Державної міграційної служби України в
про визнання протиправним рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -
17 грудня 2014 р.до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
звернувся ОСОБА_4 (далі - позивач) з
адміністративним позовом до
Заводського районного відділу в м.
Дніпродзержинську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області (далі - відповідачі) з вимогами
- визнання протиправним рішення
Заводського районного відділу в м.
Дніпродзержинську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області щодо відмови в оформленні та
видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон;
- зобов'язання Заводського районного
відділу в м. Дніпродзержинську
Головного управління Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області оформити та
видати ОСОБА_4 паспорт громадянина
України для виїзду за кордон.
Представник позивача в судовому
засіданніпозовні вимоги підтримала,
просила задовольнити позов в повному
обсязі. В обґрунтуванні позовних вимог
зазначила наступне. ОСОБА_4 звернувся
до Заводського районного відділу в м.
Дніпродзержинську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області з заявою про оформлення та
видачу паспорта громадянина України
для виїзду за кордон, сплативши всі
необхідні платежі. Проте, в видачі
паспорта було відмовлено в зв'язку з
тим, що до позивача застосовано
запобіжний захід у вигляді підписки
про невиїзд в зв'язку із розглядом
кримінальних справ в Заводському
районному суді м. Дніпродзержинська з
2008 р. На думку відповідача, викладену в
рішенні № 1222/3134 від 10.12.2014 р., вказаний
запобіжний захід забороняє виїзд за
кордон. Позивачем до заяви додано
інформаційно-аналітичного
забезпечення ГУМВС в
Дніпропетровській області, згідно якої
до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід
- підписка про невиїзд. Будь-яких
відомостей про заборону виїзду за
кордон довідка не містить. Крім того,
постановами Заводського районного
суду м. Дніпродзержинська від 24.09.2014 р.,
від 16.12.2014 р. позивачу надано дозвіл на
тимчасовий виїзд в Ізраїль, зокрема, з
17.12.2014 р. по 05.01.2015 р. Враховуючи
зазначене, рішення Заводського
районного відділу в м.
Дніпродзержинську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області№ 1222/3134 від 10.12.2014 р. є
неправомірним.

Ухвалою суду до участі у справі як
відповідача залучено Головне
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області.

В судовому засіданні представник
позивача проти заміни відповідача по
справі з Заводського районного відділу
в м. Дніпродзержинську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області на Головне управління
Державної міграційної служби України в
Дніпропетровській області
заперечувала.

Представники відповідачів в судове
засідання не з'явились, про дату, час та
місце розгляду справи відповідачі
повідомлені належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, суд приходить до наступного
висновку.

ОСОБА_4 звернувся до Заводського
районного відділу в м.
Дніпродзержинську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області з заявою від 26.09.2014 р. про
оформлення та видачу паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон.

10.12.2014 р. Заводським районним відділом в
м. Дніпродзержинську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області винесено повідомлення № 1222/3134
про відмову у видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон.

Вказаним повідомленням тимчасово
відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_4
на підставі п. 3 ст. 6 Закону України «Про
порядок виїзду з України та в'їзду в
Україну громадян України» в зв'язку з
тим, що стосовно ОСОБА_4 у порядку,
передбаченому
кримінально-процесуальним
законодавством, застосовано
запобіжний захід, за умовами якого
особі заборонено виїжджати за кордон
до закінчення кримінального
провадження або до скасування
відповідних обмежень.

Відповідно до довідок Управління
інформаційно-аналітичного
забезпечення ГУМВС в
Дніпропетровській області інд 099447, інд
151084 стосовно ОСОБА_4 постановою
Заводського районного суду
застосовано запобіжний захід підписку
про невиїзд.

Постановою Заводського районного суду
м. Дніпродзержинська від 16.12.2014 р. по
справі № 1-308/11дозволено підсудному
ОСОБА_4 тимчасово виїхати з постійного
місця проживання в Ізраїль в період з
17.12.2014 р. по 05.01.2015 р.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України» N
3857-XII від 21.01.1994 р. документами, що дають
право на виїзд з України і в'їзд в
Україну та посвідчують особу
громадянина України під час
перебування за її межами, є: паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон.

Згідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 вказаного Закону
України громадянинові України може
бути тимчасово відмовлено у видачі
паспорта у випадках, якщо: стосовно
нього у порядку, передбаченому
кримінальним процесуальним
законодавством, застосовано
запобіжний захід, за умовами якого йому
заборонено виїжджати за кордон, - до
закінчення кримінального провадження
або скасування відповідних обмежень.

Відповідно до п. 3 Порядку оформлення,
видачі, обміну, пересилання, вилучення,
повернення державі, знищення паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон, йоготимчасовогозатримання та
вилучення, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України N 152 від
07.05.2014 р. паспорт для виїзду за кордон
оформляється особам, які не досягли
шістнадцятирічного віку, на чотири
роки, а особам, які досягли
шістнадцятирічного віку, - на 10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно до п.п. 1, 3, ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх
сукупності, суд приходить до
наступного висновку.

Відповідно до довідок Управління
інформаційно-аналітичного
забезпечення ГУМВС в
Дніпропетровській області інд 099447, інд
151084 стосовно ОСОБА_4 постановою
Заводського районного суду м.
Дніпродзержинська застосовано
запобіжний захід у вигляді підписки
про невиїзд.

Вказане є передбаченою п. 3 ч. 1 ст.
6Закону України «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України» підставою для відмови в
видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон.

Постановою Заводського районного суду
м. Дніпродзержинська від 16.12.2014 р.
позивачу надано дозвіл на тимчасовий
виїзд за кордон.

Зазначеною постановою не скасовано
запобіжний захід та не внесено
відповідних змін до баз даних
Управління інформаційно-аналітичного
забезпечення ГУМВС в
Дніпропетровській області. Крім того,
постанова Заводського районного суду
м. Дніпродзержинська від 16.12.2014 р.
стосується лише дозволу на виїзд та не
містить зобов'язання органів Державної
міграційної служби щодо видачі
паспорту. При цьому, вказаною
постановою надано особі дозвіл на
тимчасовий виїзд за межі України в
період з 17.12.2014 р. по 05.01.2015 р., в той час
як паспорт громадянина України для
виїзду за кордон видається на 10 років.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
ОСОБА_4 є не обґрунтованими та
задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі відмови в
задоволенні позову судові витрати не
присуджуються на користь сторони з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова або
службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 94, 128,
158-163, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до Заводського районного
відділу у м. Дніпродзержинську
Головного управління Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області, Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області про визнання протиправним
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
26 грудня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 26.12.14
Суддя З оригіналом згідно
О.С. Рябчук
О.С.Рябчук