Справа № 569/11096/14-а
Суддя: Ореховська К.Е. К. Е.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2014 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду
Рівненської області Ореховська К.Е.
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання дій
неправомірними та зобов"язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання дій УПФ в м. Рівне
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок .

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась,
однак подала до суду заяву в якій
просила розглядати дану справу без її
участі на підставі наявних матеріалів
справи. Крім того подала до суду
письмову заяву про уточнення позовних
вимог.

Представник УПФ в м. Рівне подала до
суду заяву про проведення розгляду
справи за відсутності представника
управління.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Рівне із 26 січня 2011
року.

26.01.2011 року ОСОБА_1 призначена пенсія за
віком відповідно до норм ст. 37 Закону
України "Про державну службу" в
редакції, чинній до 01.10.2011 року.

Пенсія ОСОБА_1 призначена на підставі
довідки про складові заробітної плати
від 25.01.2011 року та пенсія була
нарахована з розрахунку 90% заробітку ,
виходячи з стажу позивача на посаді
державного службовця - 31 рік 25 днів.

19.10.2012 року позивачу видано уточнену
довідку, оскільки попередня довідка
через невірну форму включала не всі
складові заробітної плати

Постановою Рівненського міського суду
від 30 грудня 2013 року, яка залишена без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 31 березня 2014 року, задоволено
позовні вимоги ОСОБА_1, визнано
неправомірним рішення та дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне щодо застосування 80% замість 90%
відж суми заробітної плати при
перерахунку пенсії на виконання
рішення суду відповідно до довідки
встановленого зразка про складові
заробітної плати , виданої Державною
податковою інспекцією у м.Рівне 19.10.2012
року за №22821/05-32.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне Рівненської
області провести перерахунок та
виплату призначеної 26.01.2011 року ОСОБА_1
пенсії державного службовця в розмірі
90% сум заробітної плати, зазначеної в
довідці встановленого зразка про
складові заробітної плати, виданої
Державної податковою інспекцією у
м.Рівне 19.10.2012 року за №22821/05-32 за період
з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року,
починаючи з 01 листопада 2012 року.

На виконання постанови Рівненського
міського суду відповідачем був
здійснений перерахунок пенсії за
період із 01.11.2012 року з урахуванням п.5
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення ,
затвердженого постановою КМ України
від 17.07.2003 року за №1078.

А відтак , при проведенні перерахунку
неправомірно перевизначив базовий
місяць для індексації пенсії із грудня
2010 року на листопад 2012 року. Про зміну
базового місяця позивачу повідомлено
листом від 03.07.2014 року за №261/13.

Крім того, як встановлено в судовому
засіданні , у серпні 2014 року УПФ в м.
Рівне на виконання постанови
Рівненського міського суду від 12.03.2014
року, якою визнано незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у м. Рівне
Рівненської області включити в
заробітну плату ОСОБА_1 за період
роботи з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р індексацію
заробітної плати в сумі 5767,34 грн. та
грошові винагороди в розмірі
відповідно 100 і 200 грн. та провести
перерахунок і виплату раніше
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця за відсотком 90 % від
заробітку із урахуванням індексації
заробітної плати в сумі 5767,34 грн. та
грошових винагород в розмірі
відповідно 100 і 200 грн. до почесних
грамот Державної податкової інспекції
у м.Рівне, за період з 06 серпня 2013 року
по 06 лютого 2014 року, з врахуванням
виплачених сум та ухвали Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02.06.2014 року , якою постанову
Рівненського міського суду від 12
березня 2014 року змінено в частині
порушених прав позивача , зобов'язавши
УПФ в м. Рівне включити в заробітну
плату ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2006
року по 31.12.2010 року індексацію
заробітної плати в сумі 5767,34 грн. та
грошові винагороди в розмірі 100 і 200 грн.
та провести перерахунок і виплату
раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця за відсотком 90%
від заробітку із урахуванням
індексації заробітної плати в сумі 5767,34
грн. та грошових винагород в розмірі
відповідно 100 і 200 грн. до почесних
грамот ДПІ у м.Рівне за період з 01.01.2014
року з врахуванням виплачених сум,
позовні вимоги за період з 26.01.2011 року
по 31.12.2013 року залишити без розгляду.,
управління Пенсійного фонду України
провело перерахунок пенсії за період
із 01.01.2014 року зі зміною базового місяця
із листопада 2012 року на січень 2014 року.

Суд вважає такі дії УПФ в м. Рівне
неправомірними з наступних підстав.

За загальновизнаним принципом права
закони та інші нормативно - правові
акти не мають зворотної дії в часі. Цей
принцип закріплений у частині першій
статті 58 Конституції України, за якою
дію нормативно-правового акта в часі
треба розуміти так, що вона починається
з моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший нормативно -
правовий акт, під час дії якого вони
настали або мали місце.

У рішенні від 5 квітня 2001 року
Конституційний Суд України зазначив,
що Конституція України закріпила
принцип незворотності дії в часі
законів та інших нормативно - правових
актів (частина перша статті 58). Це
означає, що дія закону та іншого
нормативно - правового акта не може
поширюватися на правовідносини, які
виникли і закінчилися до набрання
чинності цим законом або іншим
нормативно - правовим актом.

Як встановлено, пенсія ОСОБА_1
призначена за нормами Закону України
"Про державну службу" в редакції до 01
жовтня 2011 року, відповідно до якої
пенсія державним службовцям
призначалась в розмірі 80 % від суми їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

За чинним законодавством, перерахунок
пенсії - це процедура повторної оцінки
розміру вже призначеної пенсії у
зв'язку зі зміною обставин, наданням
нових документів, прийняттям нових
законодавчих актів, зміни соціальних
стандартів тощо.

Розмір пенсії може переглядатися як в
індивідуальному, так і в масовому
порядку. Масовий перерахунок
проводиться у зв'язку з прийняттям
нових законодавчих актів, на підставі
документів про вік, страховий стаж,
заробітну плату (дохід) та інших
документів, що містяться в пенсійній
справі на час проведення перерахунку.

Підставою для індивідуального
перерахунку може бути додатково надані
документи, які дають право на подальший
перегляд розміру виплачуваної пенсії.
Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за № 1566/11846 від 27 грудня
2005.

Відтак, оскільки перерахунок пенсії
ОСОБА_1 пов"язаний з переглядом розміру
вже призначеної їй пенсії на підставі
судового рішення, правовідносини, що
виникли у зв"язку з цим, регулюються
законодавством, чинним на момент
призначення пенсії.

Норми права, чинні безпосередньо на
дату перерахунку у даному випадку на
правовідносини сторін не поширюються,
а тому суд дійшов висновку, що
відповідач, здійснюючи перерахунок
пенсії ОСОБА_1 протиправно обмежив її
розмір 90% сум заробітної плати і
відмовив у обчисленні, виходячи з 80%
зарплати.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доводи відповідача спростовуються
встановленими судом обставинами,
наявними в матеріалах справи доказами
та нормами права.

Протилежного відповідач не довів, а
тому суд визнає дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
неправомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 10, 11, 159, 160,161, 163, 167, 186, 254 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне про визнання
дій неправомірними та зобов"язання
провести перерахунок пенсії -
задовольнити.

Визнати неправомірними рішення та дії
управління Пенсійного Фонду України в
м. Рівне щодо перевизначення базового
місяць при обчисленні індексу
споживчих цін для індексації пенсії
ОСОБА_1 із грудня 2010року на листопад 2012
року та із листопада 2012 року на січень
2014 року за період із 01.11.2012 року при
виконанні судових рішень: постанови
Рівненського міського суду
Рівненської області від 30.12.201З року та
ухвали Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 31.03.2014року
,постанови Рівненського міського суду
Рівненської області від 12.03.2014року та
Ухвали Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 02.06.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Рівне перевизначити
базовий місяць при обчисленні індекс
споживчих цін для індексації пенсії
ОСОБА_1 при виконанні судових рішень:
постанови Рівненського міського суду
Рівненської області від 30.12.201З року та
ухвали Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 31.03.2014року,
постанови Рівненського міського суду
Рівненської області від 12.03.2014року та
ухвали Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 02.06.2014 року,
починаючи із 01.11.2012 року на грудень 2010
року.

Донарахувати належну ОСОБА_1 складову
пенсійної виплати - індексацію пенсії
за період починаючи із 01.12.2012 року та
виплатити дані нарахування..

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Рівненський міський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосуванням судом частини
третьої статті 160 КАСУ,а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду
Ореховська К.Е.