Справа № 225/4075/14-а
Суддя: Челюбєєв Є. В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/225/96/2014
Головуючий у справі: Челюбєєв Є.В.
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

27 листопада 2014 року
Дзержинський міський суд Донецької
області у складі:

головуючого - судді Челюбєєва Є.В.,

при секретарі Бондарчук Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Дзержинського
міського суду Донецької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Пролетарському районі м.
Донецька про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просить визнати дії управління
ПФУ в Пролетарському районі м.
Донецька (надалі управління ПФУ) у
відмові в зарахуванні до пільгового
стажу період роботи в районах Крайньої
Півночі з 17.09.1985 року по 17.12.1991 року та
зобов'язати управління ПФУ здійснити
перерахунок призначеної пенсії з
урахуванням цього додаткового
пільгового страхового стажу з дня
призначення їй пенсії за віком, тобто з
05.06.2014 року. Свої вимоги позивач мотивує
тим, що в червні 2014 року звернулася до
управління ПФУ в Пролетарському районі
м. Донецька з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах із
розрахунку один рік роботи за один рік
і шість місяців, так як вона працювала в
районах Крайньої Півночі. Їй було
призначено пенсію на пільгових умовах,
але без врахування періоду роботи в
районах Крайньої Півночі з 17.09.1985 року
по 17.12.1991 року, у зв'язку з тим, що даний
період її роботи не підтверджений
укладеним з нею письмовим договором, а
значить цей період часу не входить до
пільгового стажу. Цей факт відповідно
призвів до зменшення розміру
призначеної пенсії за віком.

Відповідно до розпорядження Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 02.09.2014 року № 27/0/38-14 дана
позовна заява підлягає розгляду
Дзержинським міським судом Донецької
області.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, надавши суду письмову заяву,
в якій просила розглянути справу у її
відсутності, заявлені позовні вимоги
підтримала повністю, наполягає на їх
задоволенні.

Належно повідомлений представник
відповідача в судове засідання не
з'явився з невідомих причин, заяву про
відкладення слухання справи або про
розгляд справи у його відсутності суду
не надав, тому суд розглядав справу у
його відсутності на підставі наявних у
справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та надані
докази в їх сукупності, суд встановив
наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно - правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача як особа, яка отримує
пенсію за віком.

При цьому при призначенні пенсії,
розраховуючи стаж роботи відповідачем
не зроблено пільгове обчислення стажу
позивача за періоди роботи з 17.09.1985 року
по 17.12.1991 року у Крайній Півночі.

З огляду на це, суд зазначає наступне.

Згідно трудової книжки позивача та
довідок про роботу (а.с. 10-12; 15) позивач
працювала на умовах трудових договорів
з 17.09.1982 року по 17.12.1991 в старательській
артілі "Дражна" Сусуманського горно -
збагачувального комбінату,
користувалась пільгами для осіб,
працюючих в районі Крайньої Півночі і в
місцевості, прирівняної до району
Крайньої Півночі.

Відповідно до ст. 4 "Тимчасової угоди
між Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі, у галузях
пенсійного забезпечення", вчиненої у м.
Москві 15 січня 1993 року, при обчисленні
пенсії або її частини, що відповідає
тривалості трудового стажу,
виробленого у районах крайньої Півночі
або у місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, до 01 січня 1991
року, на підставі Статті 1 цієї
Тимчасової Угоди на території України
визначення загального трудового стажу
роботи, середньомісячного заробітку і
розміру пенсії здійснюється згідно з
її законодавством.

Відповідно до пункту 5 розділу ХУ
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", - період роботи
до 1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" встановлено, що
робітникам, переведеним, направленим
або запрошеним на роботу в райони
Крайньої Півночі в умовах, дорівнених
до районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей країни, на умовах
укладання ними трудових угод про працю
в цих районах на строк п'ять років, а на
островах Північно - Льодовитого океану
- два роки, надаються додатково
наступні пільги: зараховується один
рік роботи у районах Крайньої Півночі
та у місцевостях, дорівненних до
районів Крайньої Півночі, за один рік и
шість місяців роботи при розрахунку
стажу, який надає право на отримання
пенсії за віком та інвалідності.

За приписами наведеної норми пільги,
передбачені зазначеною статтею,
надаються також тим особам, які прибули
до районів Крайньої Півночі і у
місцевостях дорівнених до районів
Крайньої Півночі, з власної ініціативи
та уклавши строковий трудовий договір
про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президиума Верховної
Ради СРСР про розширення пільг для
працюючих осіб, працюючих у районах
Крайньої Півночі та у місцевостях,
дорівнених до районів Крайньої Півночі
26 вересня 1967р. №1908-УИ було скорочено
тривалість трудового договору, який
надає право на отримання пільг,
передбачених статтею 5 Указу
Президиума Верховної ради СРСР от 10
лютого 1960 року "При впорядкованість
пільг для осіб, працюючих у районах
Крайньої Півночі та у місцевостях
дорівнених до районів Крайньої
Півночі, з п'яти до трьох років.

Наведеною нормою було також
встановлено надання вказаних пільг,
особам, які приїжджають у ці райони та
місцевості з власного бажання, за умови
укладання ними трудових договорів на
строк три роки, а на островах
Північного Льодовитого океану - два
роки.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Записи в трудовій книжці є основним
підтвердженням про укладення трудових
договорів позивачем в районі Крайньої
Півночі. Спірний період роботи з 17.09.1985
року по 17.12.1991 року становить більше 6
років, що спростовує доводи робітників
управління ПФУ в Пролетарському районі
м. Донецька про відсутність відомостей
про роботу за трудовим договором не
менше 5 років.

Суд звертає увагу, що пункт п. 5 розділу
XV "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (в редакції
Закону № 32-У від 26.07.2006) надає позивачу
альтернативне право надати документи
за його вибором для пільгового
обчислення страхового стажу - трудову
книжку, (або трудовий договір, або
довідку.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що відповідач
неправомірно відмовив позивачу у
врахуванні стажу роботи у Крайній
Півночі у пільговому співвідношенні,
отже позовні вимоги в цій частині є
доведеними, тому підлягають
задоволенню.

За таких обставин, суд вважає, що
працівники управління ПФУ в
Пролетарському районі м. Донецька
неправомірно відмовили ОСОБА_2 в
обчисленні пенсії із врахуванням
періоду її роботи в Крайній Півночі з
17.09.1985 року по 17.12.1991 року, та в
подальшому своєю бездіяльністю
порушили її право на отримання
грошового забезпечення при досягненні
нею певного віку (пенсії). Тому позовні
вимоги про визнання дій незаконними та
зобов'язання управління ПФУ в
Пролетарському районі м. Донецька
здійснити позивачу перерахунок пенсії
по стажу з зарахування до її страхового
стажу період роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
СРСР з 17.09.1985 року по 17.12.1991 року, в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством , що діяло до 01.01.1991р., в
полуторному розмірі на підставі п. 5
розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

У зв'язку з цим підлягають задоволенню
позовні вимоги про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька
здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по
стажу у пільговому співвідношенні з
урахуванням кратності один рік за один
рік шість місяців (пільговому
(полуторному) розмірі додаткового
пільгового страхового стажу періоду
роботи в районах Крайньої Півночі з
17.09.1985 року по 17.12.1991 року з дня
призначення їй пенсії за віком, тобто з
05.06.2014 року.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Пролетарському районі
м. Донецька щодо відмови ОСОБА_2 в
зарахуванні до стажу додаткового
пільгового стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Пролетарському районі
м. Донецька здійснити ОСОБА_2
перерахунок пенсії по стажу з
зарахування до її страхового стажу
періоду роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
СРСР з 17.09.1985 року по 17.12.1991 року, в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством , що діяло до 01.01.1991р., в
полуторному розмірі на підставі п. 5
розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з дня
призначення пенсії за віком, тобто з 05
червня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після спливу строку передбаченого для
її апеляційного оскарження. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не було скасовано, набирає
законної сили після прийняття рішення
судом апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський міський суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
повного тексту постанови.

Суддя: