Справа № 175/4462/14-а
Суддя: Борисов С. А.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-175/4462/14-а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2014 pоку Дніпропетровський
районний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого - судді Борисова С.А.,

при секретарі Єльшиній А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у смт. Ювілейне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивачка звернувся до
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Представник позивачки у судове
засідання не з'явилася, відповідно до
письмової заяви просила суд слухати
справу за її відсутності, та винести
постанову, якою визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області щодо
зменшення ОСОБА_1 на виконання
постанови Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12 травня 2014 року з 03.07.2014
року розміру загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку з 86
відсотків на 70 відсотків та утримання у
вересні 2014 року частини пенсії;
скасувати розпорядження управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області від 22.08.2014
року № 148834; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області здійснити
ОСОБА_1 починаючи з 24 лютого 2010 року
нарахування та виплату пенсії у
розмірі 86 відсотків сум заробітної
плати, з якої справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та повернути незаконно
утриману частину пенсії.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явилася, відповідно до
письмової заяви просила суд слухати
справу за її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані сторонами докази та
наведені ними доводи, приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено,
що позивачка ОСОБА_1 вийшла на пенсію
державного службовця 24.02.2010 року
відповідно до Закону України "Про
державну службу " з
контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області та
знаходиться на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області.

Постановою Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12.05.2014 року за позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
залишеної без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 03.07.2014 року,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 згідно наданої нею
довідки про заробітну плату від 26 липня
2013 року № 04-11-05-19/9244 з урахуванням сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Розпорядженням № 148834 від 22.08.2014 року, на
виконання судового рішення УПФ України
у Дніпропетровському районі здійснило
з 03.07.2014 року перерахунок пенсії
позивачці виходячи із 70% від суми
заробітку, з урахуванням інших виплат,
прописаних судовим рішенням, а саме:
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, замість 86%
від суми заробітку призначеної їй з
24.02.2010 року протоколом № 398 від 03.03.2010
року довічно в сумі 2786.55 грн.

Таким чином, основний розмір пенсії,
без її індексації, відповідачем
безпідставно зменшений з 2786,55 грн. до
2764,56 грн. Різниця становить 21,99 грн. (2786,55
грн. - 2764.56 грн.).

На заяву позивачки від 25.09.2014 року
роз'яснити вчинені дії та повернути
незаконно утриману з 03.07.2014 року
частину пенсії, листом від 03.10.2014 року №
3510/07/22 «Про перерахунок пенсії
державного службовця за рішенням суду»
у вказаному було відмовлено з
посиланням на те, що до 01.10.2011 року
відповідно до вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначалась у
розмірі 80-90 відсотків суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

У зв'язку зі змінами статті 37 Закону
України «Про державну службу» з 01.10.2011
року пенсія державним службовцям
почала призначатися у розмірі 80% від
суми їх заробітної плати, а починаючи з
01.05.2014 року - у розмірі 70%.

Оскільки в постанові та ухвалі судів не
визначено порядок виконання судового
рішення, а саме не вказано дату
перерахунку та відсоток розрахунку
розміру пенсії, то при виконанні
рішення суду перерахунок здійснено
виходячи із 70% суми заробітної плати, з
якої сплачено внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з дати набрання
чинності постанови.

Таким чином, не вдаючись до роз'яснення
незрозумілої відповідачу частини
резолютивної частини рішення,
відповідач вчинив перерахунок пенсії
на свій розсуд.

Так дії УПФ України у
Дніпропетровському районі
протиправними і такими, що в черговий
раз порушують конституційне право на
розмір пенсії гарантований позивачці
державою, виходячи з наступного.

Пенсійні відносини позивачки
урегульовані статтею 37 Закону України
«Про державну службу».

Позивачка вийшла на пенсію 24.02.2010 року,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», редакція якої
передбачає призначення пенсії в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

За наявності стажу державної служби 16
повних років позивачці призначена
пенсія у розмірі 86% від заробітної
плати довічно.

Зміни, внесені в статтю 37 Закону
України «Про державну службу» після
виходу жінки на пенсію не можуть бути
застосовані до позивачки, оскільки
відповідно до 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи. А
тому застосування до пенсійних
відносин позивачки норми ст. 37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції, яка діє з 01.05.2014 року є
безпідставним.

Крім того, резолютивна частина
судового рішення не передбачає зміни
загального відсотку від суми
заробітної плати.

При цьому УПФ України у
Дніпропетровському районі помилково
не враховано, що відповідно до п.2
Розділу II Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» якщо
внаслідок прийняття цього Закону
розмір пенсії зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Таким чином УПФ України у
Дніпропетровському районі порушені
вимоги ст. 19 Конституції України
відповідно до якої правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Щодо нарахованої відповідачем при
виконанні судового рішення переплати
пенсії, яка відповідачем в
односторонньому порядку утримана з
пенсії позивачки у вересні 2014 року, то
слід врахувати, що питання відрахувань
з пенсії урегульовано частиною другою
статті 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідно до якої
відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Як свідчать обставини справи, та вище
викладені норми чинного законодавства,
УПФ України у Дніпропетровському
районі законодавчих повноважень щодо
перепризначення розміру пенсії та
зменшення загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку з 86
відсотків на 70 відсотків не мало.
Судовим рішенням, на виконання якого,
здійснено зменшення розміру
призначеної пенсії, обмеження
перерахунку пенсії не з дати її
призначення, а датою винесення
судового рішення апеляційною
інстанцією не має, зменшення позивачці
відсотку призначеної позивачці пенсії
з 86% до 70% не розглядалося, переплата
пенсії не визначалася. Таким чином
такого предмету позову не було і,
відповідно, резолютивною частиною
судового рішення від 12.05.2014 року не
передбачено.

З огляду на вказане, порушене право
позивача на розмір пенсії 86% від суми її
заробітку, встановлений на дату виходу
на пенсію, підлягає відновленню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19,58 Конституції України, ст. 50
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції,що діяла
на 24.02.2010 року), ст.ст. ст.ст. 8, 9, 159, 161, 162
Кодексу адміністративного судочинства
України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області щодо
зменшення ОСОБА_1 на виконання
постанови Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12 травня 2014 року з 03.07.2014
року розміру загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку з 86
відсотків на 70 відсотків та утримання у
вересні 2014 року частини пенсії.

Скасувати розпорядження управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області від 22.08.2014
року № 148834.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області
здійснити ОСОБА_1 починаючи з 24 лютого
2010 року нарахування та виплату пенсії у
розмірі 86 відсотків сум заробітної
плати, з якої справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та повернути незаконно
утриману частину пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський районний суд
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя С.А. Борисов