Справа № 227/3792/14-а
Суддя: Хандурін В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2014 року
м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

головуючого судді Хандурін
В.В.

при секретарі Данилко Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Семіч
О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Добропілля
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Добропілля та
Добропільському районі про
зобов'язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі про зобов'язання вчинити певні
дії, мотивуючи наступним:

08.08.2013 року він звернувся до
відповідача УПФУ з приводу призначення
йому пенсії за віком відповідно до ст.14
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

15 серпня 2013 року рішенням № 2280 йому
було відмовлено у призначенні пенсії з
тих підстав, що пільговий стаж складає
21 рік 07 місяців 27 днів, а страховий стаж
24 роки 09 місяців 24 дні.

Вважає дані дії та рішення №2280
незаконними та необгрунтованими.

Так, згідно ст. 14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", загальний
пільговий стаж, зокрема за професіями
"гірничий робітник з ремонту гірничих
виробіток, електрослюсар підземний та
гірничий майстер" повинен складати 25
років.

Як вбачається із доданого до рішення
№2280 розрахунку, до стажу не був
врахований період навчання в
Донецькому гірничому технікуму ім. Є.Т.
Абакумова з 1987 по 1990 роки.

Відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: 1) особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. д ч. 3 ст. 56 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", до стажу роботи
зараховується навчання у вищих і
середніх спеціальних навчальних
закладах, в училищах і на курсах по
підготовці кадрів, підвищенню
кваліфікації та перекваліфікації, в
аспірантурі, докторантурі і клінічній
ординатурі.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про
вищу освіту", технікум (училище) - вищий
навчальний заклад першого рівня
акредитації або структурний підрозділ
вищого навчального закладу третього
або четвертого рівня акредитації, який
провадить освітню діяльність,
пов'язану із здобуттям певної вищої
освіти та кваліфікації за кількома
спорідненими спеціальностями, і має
відповідний рівень кадрового та
матеріально- технічного абезпечення.

В суді позивач уточнив позовні вимоги,
пославшись на те, що діючим до 01.01.1992
року законодавством, тобто п.109
Постанови Ради Міністрів СРСР № 590 від
03.08.1972 року, яка затверджувала Порядок
призначення і виплат державних пенсій ,
передбачалось, що даним законом
військова служба та час навчання в
вищому або середніх спеціальних
учбових закладах (технікумах)
зараховується у загальний стаж на
пільгових умовах або пільгових
розмірах при призначені пенсії за
віком за вибором особи або до роботи,
що передувала цьому періоду, або до
роботи, яка слідувала після закінчення
цього періоду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник за довіреністю ОСОБА_2
позовні вимоги підтримали, позов
просили задовольнити у повному обсязі,
а саме зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Добропілля та Добропільському районі
зарахувати позивачу період навчання з
01.09.1987 року по 21.06.1990 року в Донецькому
гірничому технікуму ім. Є.Т. Абакумова
до пільгового стажу роботи.

Представник відповідача Семіч О.О., що
діє за довіреністю, в судовому
засіданні заперечила проти
задоволення позову.

Суду вона пояснила, що дійсно позивач
навчався в технікумі, але ст.17 ЗУ "Про
професійно-технічну освіту" не
передбачає віднесення технікумів, в
тому числі Донецького гірничого
технікуму ім. Є.Т. Абакумова, до
професійно-технічних навчальних
закладів. Крім того, після закінчення
навчання ОСОБА_1 не працював за
спеціальністю, а працював гірничим
майстром, що не відповідає здобутій
спеціальності "підземна розробка
вугільних родовищ", тому зараховувати у
стаж роботи період навчання не можна.
Просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
заявлених вимог.

Вислухавши пояснення позивача, його
представника, позицію представника
відповідача, вивчивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом достовірно встановлено і не
оспорюється сторонами, що позивач
навчався з 01.09.1987 року по 21.06.1990 року в
Донецькому гірничому технікуму ім. Є.Т.
Абакумова за спеціальністю "підземна
розробка вугільних родовищ".

Згідно наявої у справі відповіді
Департаменту освіти та науки Донецької
облдержадміністрації, Донецький
гірничий технікум ім. Є.Т. Абакумова
починаючи з 2002 року по теперішній час
відноситься до вищого навчального
закладу першого рівня акредитації, за
період з 1981 по 2001 роки був навчальним
закладом середньої спецальної освіти.

На підставі рішення Конституційного
суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99 по
загальновизнаному праву закони та інші
правові нормативні акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип
закріплений в частині 1 ст.58
Конституції України, за якою дію
правового нормативного акту в часі
потрібно розуміти так, що вона
починається з моменту набирання цим
актом чинності та припиняється з
втратою ним дії. Отже, до події, факту
застосовується той закон чи інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали чи мали місце.

Суд зазначає, що діючим до 01.01.1992 року
законодавством, тобто п.109 Постанови
Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року,
яка затверджувала Порядок призначення
і виплат державних пенсій,
передбачалось, що цим законом
військова служба та час навчання у
вищих або середніх спеціальних учбових
закладах (технікумах) зараховується у
загальний стаж на пільгових умовах або
пільгових розмірах при призначенні
пенсії за віком за вибором особи або
до роботи, що передувала цьому періоду,
або до роботи, яка слідувала після
закінчення цього періоду.

Як вбачається з диплому та копії
трудової книжки, позивач навчався в
Донецькому гірничому технікумі ім.
Є.Т.Абакумова з 01.09.1987 року по 21.06.1990
року, та після закінчення технікуму
працював на посадах за набутою
професією, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або введення в дію
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Таким чином, прирівняна до
пільгового стажу діяльність, а саме
навчання за спеціальністю, повинна
зараховуватися до пільгового
страхового стажу.

Керуючись ст.ст.8, 10, 70, 71, 94, 99, 100, 159-163
КАС України, на підставі ст.ст. 19,22,49, 51
Конституції України, Закону України
"Про пенсійне забезпечення", Закону
України "Про вищу освіту", Рішення
Конституційного суду України від 09.02.1999
року №1-рп/99, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Добропілля та Добропільському районі
про зобов'язання вчинення дій -
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Добропілля та
Добропільському районі зарахувати до
пільгового стажу роботи ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, період його навчання з
01.09.1987 року по 21.06.1990 року в Донецькому
гірничому технікумі імені
Є.Т.Абакумова.

Вступна та резолютивна частини
постанови проголошені в судовому
засіданні 19 грудня 2014 року. Повний
текст постанови викладено згідно вимог
ст.160 КАС України до 24 грудня 2014 року.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга у Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Добропільський міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня
отримання повного тексту постанови.

Надруковано в нарадчій кімнаті в
одному примірнику.

Головуючий: суддя
В.В. Хандурін

19.12.2014