Справа № 803/2410/14
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року Справа № 803/2410/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання
Кравчик В.В.,

за участю представника позивача
Логвінської І.М.,

представників відповідача Слюсара Е.В.,
Ковальчука Я.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Приватного підприємства «Торгівельна
компанія «Укр-Петроль» до
Ківерцівської міжрайонної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Торгівельна
компанія «Укр-Петроль» (далі - ПП «ТК
«Укр-Петроль») звернулося з
адміністративним позовом до
Ківерцівської міжрайонної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - Фонд, відповідач)
про визнання протиправними дій щодо
відмови здійснення фінансування
страхувальника - ПП «ТК «Укр-Петроль»
для надання ним матеріального
забезпечення, допомоги по вагітності і
пологах в розмірі 7 725,06 грн. по
заяві-розрахунку від 07.11.2014 року №1573 та
зобов'язання здійснити дії по
вказаному фінансуванню.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
07.11.2014 року до Ківерцівської
міжрайонної виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності ПП
«ТК «Укр-Петроль» подана
заява-розрахунок (вих. №639 від 07.11.2014р.),
яка зареєстрована в дирекції Фонду за
вх.№1573 від 07.11.2014 року для отримання
коштів Фонду на виплату допомоги з
тимчасової втрати працездатності (по
вагітності та пологах) ОСОБА_4, яка
працює на підприємстві на посаді
бухгалтера-ревізора, по листку
непрацездатності АГА №642523 від 06.06.2013
року на суму 12 480,30 грн.

Відповідач 07 листопада 2014 року
здійснив часткове перерахування
коштів по вагітності та пологах
застрахованій особі згідно
заявки-розрахунку №1573 від 07.11.2014 року в
сумі 4 755,24 грн. мотивуючи тим, що
перерахування коштів на виплату
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_4 по заяві-розрахунку від 07.11.2014
року №1573 здійснене в сумі 4755,24 грн., з
врахуванням припису територіальної
державної інспекції з питань праці у
Волинській області від 03.10.2013 року
№986-02-2-02.

Просять визнати протиправними дії щодо
відмови здійснення фінансування
страхувальника - ПП «ТК «Укр-Петроль»
для надання ним матеріального
забезпечення, допомоги по вагітності і
пологах в решті - суми в розмірі 7 725,06
грн. по заяві-розрахунку від 07.11.2014 року
№1573 та зобов'язати здійснити дії по
вказаному фінансуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, наведених у позовній заяві
просив позов задовольнити повністю.

Представники відповідача в судовому
засіданні та в письмових запереченнях
позов не визнали, просили в його
задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що адміністративний позов підлягає до
часткового задоволення, враховуючи
наступне.

Частина 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначає, що кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб`єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Судом встановлено, що 07.11.2014 року до
Ківерцівської міжрайонної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ПП «ТК «Укр-Петроль»
подана заява-розрахунок (вих. №639 від
07.11.2014р.), яка зареєстрована в дирекції
Фонду за вх.№1573 від 07.11.2014 року для
отримання коштів Фонду на виплату
допомоги з тимчасової втрати
працездатності (по вагітності та
пологах) ОСОБА_4, яка працює на
підприємстві на посаді
бухгалтера-ревізора, по листку
непрацездатності АГА №642523 від 06.06.2013
року на суму 12 480,30 грн.

Відповідач 07 листопада 2014 року
здійснив часткове перерахування
коштів по вагітності та пологах
застрахованим особам згідно
заявки-розрахунку № 1573 від 07.11,2014 року в
сумі 4 755,24 грн.

ПП «ТК «Укр-Петроль» звернулося до
Фонду з листом (вих. №649 від 12.11.2014р.), в
якому попросило здійснити
перерахування коштів згідно
заявки-розрахунку № 1573 від 07.11.2014 року в
повному обсязі та повідомити про
причини відмови в перерахуванні
заявлених коштів.

Листом №591 від 19.11.2014 року Ківерцівська
міжрайонної виконавча дирекція Фонду
повідомила, що перерахування коштів на
виплату допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_4 по заяві-розрахунку від
07.11.2014 року №1573 здійснене в сумі 4755,24
грн., з врахуванням припису
територіальної державної інспекції з
питань праці у Волинській області від
03.10.2013 року №986-02-2-02.

Станом на день звернення до суду сума
матеріального забезпечення на виплату
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_4 по заяві-розрахунку від 07.11.2014
року №1573 в розмірі 7 725,06 грн.
відповідачем не перерахована,
мотивованої відмови позивач від
відповідача не отримав.

Надаючи оцінку діям Ківерцівської
міжрайонної виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності щодо
відмови здійснення фінансування
страхувальника - ПП «ТК «Укр-Петроль»
для надання ним матеріального
забезпечення, допомоги по вагітності і
пологах в розмірі 7 725,06 грн. по
заяві-розрахунку від 07.11.2014 року №1573,
суд приходить до наступних висновків.

Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- Фонд) є органом, який здійснює
керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
провадить акумуляцію страхових
внесків та інших коштів, призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг,
види яких передбачені статтею 34 цього
Закону, та забезпечує їх надання, а
також здійснює контроль за
використанням цих коштів (ч.1 ст. 9
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
№2240-ІІІ від 18.01.2001року).

Фонд належить до цільових
позабюджетних страхових фондів. Фонд є
некомерційною самоврядною
організацією. Держава є гарантом
надання матеріального забезпечення та
соціальних послуг застрахованим
особам Фондом, стабільної діяльності
Фонду. Фонд не може провадити будь-яку
іншу діяльність, крім зазначеної в
частині першій цієї статті та
використовувати страхові кошти не за
цільовим призначенням.

З введенням в дію з 01 січня 2011р. Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р.
№2464-VI, Положення Закону №2240-III в
частині реєстрації страхувальників,
збору внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності, порядку сплати внесків
та деякі інші, фактично втратили
чинність.

Органом, який забезпечує акумуляцію
коштів на цей вид соціального
страхування в рамках єдиного
соціального внеску відповідно до ст.1
ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» є Пенсійний
фонд України, а органом, який здійснює
страхові виплати при настанні
страхового випадку, є ФСС з ТВП.

Правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей визначено Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
№2240 -III від 18.01.2001 року (надалі Закон
№2240-ІІІ).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону
№2240-ІІІ кошти загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, спрямовуються
на виплату застрахованим особам
допомоги по тимчасовій
непрацездатності, вагітності та
пологах, на поховання.

Стаття 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
передбачає, зокрема, виплату
матеріального забезпечення громадян у
зв'язку з втратою заробітної плати
(доходу) внаслідок тимчасової втрати
працездатності внаслідок вагітності
та пологів за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
роботодавцем, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом. Матеріальне забезпечення та
соціальні послуги, що надаються за цим
Законом, є окремим видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян, що
здійснюється Фондом соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Відповідно до статті 4 Закону №2240-ІІІ
право на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
мають застраховані громадяни України,
іноземці, особи без громадянства та
члени їх сімей, які проживають в
Україні, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням
страхового випадку в період роботи
(включаючи і час випробування та день
звільнення), якщо інше не передбачено
законодавством.

Згідно з частиною першою ст. 22
вказаного Закону платниками страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
є страхувальники та застраховані
особи. Статтею 2 вказаного Закону
визначено, що страхувальниками є
підприємства, установи, організації та
фізичні особи, які використовують
найману працю, а застраховані особи - це
наймані працівники. Відповідно до ст. 27
вказаного Закону страхувальник
зобов'язаний надавати та оплачувати
застрахованим особам у разі настання
страхового випадку визначений вид
матеріального забезпечення та
соціальних послуг відповідно до цього
Закону.

Відповідно до ст. 34 Закону №2240-ІІІ за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
надається матеріальна допомога по
вагітності та пологах (статті 38,39 цього
Закону).

Відповідно до статей 38, 39 Закону
України від 18.01.2001р. №2240-ІІІ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у
розмірі 100 відсотків середньої
заробітної плати (доходу), обчисленої
відповідно до статті 53 цього Закону та
у формі матеріального забезпечення,
яке компенсує втрату заробітної плати
(доходу) за період відпустку у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Зазначена допомога обчислюється
сумарно, відповідно до Порядку
обчислення середньої заробітної плати
для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 року №1266,
та надається застрахованій особі в
повному обсязі незалежно від кількості
днів відпустки, фактично використаних
до пологів, у розмірі 100% заробітної
плати(доходу) незалежно від страхового
стажу.

Статтею 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» встановлено, що підставою
для призначення допомоги по тимчасовій
непрацездатності, по вагітності та
пологах є виданий у встановленому
порядку листок непрацездатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 зазначеного
Закону, фінансування
страхувальників-роботодавців для
надання матеріального забезпечення
найманим працівникам здійснюється
районними, міжрайонними, міськими
виконавчими дирекціями відділень
Фонду в порядку, встановленому
правлінням Фонду.

04.02.2011 року набрав чинності Порядок
фінансування страхувальників для
надання застрахованим особам
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затверджений постановою правління
Фонду від 22.12.2010 року № 26 (далі - Порядок
№ 26), який визначає умови фінансування
Фондом страхувальників - роботодавців
для надання ними видів матеріального
забезпечення, визначених ст. 34 Закону №
2240. зокрема й допомоги по вагітності та
пологах.

Підставою для фінансування
страхувальників робочими органами
Фонду є оформлена за встановленим
зразком заява-розрахунок, що містить
інформацію про нараховані
застрахованим особам суми
матеріального забезпечення за їх
видами, за формою, наведеною у додатку
до Порядку № 26.

Відповідно до п. 5 Порядку № 26. для
отримання коштів Фонду для виплати
матеріального забезпечення
застрахованим особам, нарахованого
страхувальником, страхувальник
звертається до робочого органу Фонду
за місцем обліку в органі Фонду або за
місцем обліку, зазначеним у Державному
реєстрі (для зареєстрованих після
01.01.2011 р.) із заявою-розрахунком за
підписом керівника та головного
бухгалтера, засвідченою печаткою
підприємства.

Пунктом 10 Порядку №26 встановлено, що у
разі якщо сума отриманих
страхувальником від Фонду страхових
коштів перевищує фактичні витрати на
надання матеріального забезпечення,
невикористані страхові кошти
повертаються до робочого органу Фонду,
що здійснив фінансування, протягом
трьох робочих днів.

Заява-розрахунок готується у двох
примірниках, один із яких разом із
наданими застрахованими особами
документами, на підставі яких
призначається матеріальне
забезпечення, зберігається на
підприємстві, а другий - подається до
робочого органу Фонду (п. 6 Порядку № 26).

Страхувальник-роботодавець відкриває
окремий поточний рахунок для
зарахування страхових коштів у банках
у порядку, встановленому Національним
банком України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений
рахунок, обліковуються на окремому
субрахунку (ч. 2 ст. 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соиіальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»).

Робочі органи Фонду повинні
перерахувати кошти на окремий поточний
рахунок страхувальника в сумі,
зазначеній у заяві-розрахунку,
протягом десяти робочих днів після її
надходження (п. 8 Порядку №26).

Після надходження цих коштів
страхувальник-роботодавець зобов
'язаний виплатити відповідне
матеріальне забезпечення, призначене
застрахованим особам, у строки,
визначені в ст. 52 Закону № 2240 (п. 9
Порядку № 26). Зокрема, допомога по
тимчасовій непрацездатності
виплачується не пізніше найближчого
після призначення дня, установленого
на підприємстві для виплати заробітної
плати.

Зараховані на окремий поточний рахунок
підприємства в банку (органі
Держказначейства) кошти можуть бути
використані
страхувальником-роботодавцем виключно
на надання матеріального забезпечення
та соціальних послуг застрахованим
особам. Вони не можуть бути спрямовані
на задоволення вимог кредиторів, на
стягнення на підставі виконавчих та
інших документів, за якими
здійснюється стягнення відповідно до
закону, (ч. 2 ст. 21 Закону № 2240)

Як встановлено судом ПП «ТК
«Укр-Петроль» в порядку, встановленому
чинним законодавством, подано до
Ківерцівської міжрайонної виконавчої
дирекції Фонду працездатності
заяву-розрахунок № 1573 від 07.11.2014 року
для отримання коштів Фонду на виплату
допомоги з тимчасової втрати
працездатності (по вагітності та
пологах) ОСОБА_4 по листку
непрацездатності АГА №642523 від 06.06.2013
року на суму 12 480,30 грн, однак кошти
згідно заявки-розрахунку перераховані
відповідачем не в повному обсязі, а
саме в сумі 4 755,24 грн., виходячи не з
заявленого посадового окладу 3 021 грн., а
з окладу 1 151 грн.

Норми п. 3 ст. 29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
(застраховані особи мають право
отримувати у разі настання страхового
випадку матеріальне забезпечення та
соціальні послуги, передбачені цим
Законом) мають пряму безумовну дію і не
містять якихось умов для відшкодування
витрат Фонду.

Оскільки у ОСОБА_4 настав страховий
випадок (вагітність та пологи), то вона
має право на отримання допомоги у
зв'язку з вагітністю та пологами з усіх
видів заробітної плати (доходу), з яких
сплачено внески до Фонду і виплата
даної допомоги здійснюється за місцем
реєстрації позивача, як
страхувальника, проте Фонд
необґрунтовано відмовив позивачу у
відшкодуванні витрат, пов'язаних з
нарахуванням допомоги по вагітності та
пологах в розмірі 7 725,06 грн.

Дії відповідача щодо відмови у
перерахуванні коштів на виплату
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_4 по заяві-розрахунку від 07.11.2014р.
№1573 у сумі 7 725,06 грн., з зазначенням
підстави - припису територіальної
державної інспекції з питань праці у
Волинській області від 03.10.2013р. №986-02-2-02,
якого, як встановлено в судовому
засіданні не існує, є протиправними.

Відповідачем без дотримання
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав та
інтересів особи ОСОБА_4 прийнято
рішення про відмову у фінансуванні в
Повному обсязі за заявою-розрахунком
(вхідний №1573 від 07.11.2014р.) Законом №2240
взагалі не передбачені підстави для
відмови в наданні допомоги по
тимчасовій непрацездатності.

Часткове перерахування коштів по
вагітності та пологах застрахованим
особам згідно заявки- розрахунку №1573
від 07.11.2014р. в сумі 4 755,24 грн.
Ківерцівською міжрайонною виконавчою
дирекцією Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності є порушенням і
неналежним виконанням вимог закону і
порушенням права застрахованої особи
ОСОБА_4 щодо отримання допомоги по
тимчасовій непрацездатності по
вагітності та пологам передбаченої
Законом У країни «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Враховуючи вищенаведене, наявні
підстави для здійснення відповідачем
перерахування позивачу коштів на
виплату допомоги з тимчасової втрати
працездатності (по вагітності та
пологах) ОСОБА_4 по листку
непрацездатності АГА №642523 від
06.06.2013року в розмірі 7 725,06грн. за
заявою-розрахунком (вхідний № 1573 від
07.11.2014р.)

Листом №591 від 19.11.2014 року Ківерцівська
міжрайонної виконавча дирекція Фонду
повідомила позивача, що перерахування
коштів на виплату допомоги по
вагітності та пологах ОСОБА_4 по
заяві-розрахунку від 07.11.2014 року №1573
здійснене в сумі 4755,24 грн., з
врахуванням припису територіальної
державної інспекції з питань праці у
Волинській області від 03.10.2013 року
№986-02-2-02.

Проте як встановлено судом, вказаного
Фондом припису не існує, є тільки лист
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Волинській області від
03.10.2013 року №986-02-2-02 адресований
Директору Ківерцівської міжрайонної
виконавчої дирекції Фонду щодо
законності встановлення посадових
окладів бухгалтерам ОСОБА_5, ОСОБА_6 та
начальнику юридичного відділу
Логвінській І. М., проте нічого не
вказано про протиправне встановлення
окладу бухгалтеру-ревізору ОСОБА_4

Крім того, суд для повного з`ясування
всіх обставин справи звертався до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Волинській області з
вимогою надати матеріали перевірки ПП
«ТК «Укр-Петроль» по працівнику ОСОБА_4
щодо призначення та виплати
матеріального забезпечення у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Листом від 22.12.2014 року №1128/02-02-02
Територіальна державна інспекція з
питань праці у Волинській області
повідомила суд, що перевірка
дотримання законодавства про працю при
встановленні посадового окладу
бухгалтеру ОСОБА_4 окремо не
проводилась, таким чином Ківерцівська
міжрайонна виконавча дирекція Фонду
безпідставно посилалась на вигаданий
ними припис та неправомірно відмовила
позивачу в перерахуванні коштів на
виплату допомоги з тимчасової втрати
працездатності.

Крім того з заяви ОСОБА_4 від 01.04.2013 року
та з наказу №53/1 про прийняття на роботу
від 01.04.2013 року (оригінали яких оглянуті
в судовому засіданні, а копії завірені
та долучені до матеріалів позову)
вбачається, що ОСОБА_4 з 01.04.2013 року
прийнята на посаду бухгалтера-ревізора
у ПП «ТК «Укр-Петроль». Посилання
відповідача в письмових запереченнях
на отриманий Фондом наказ №53/1 по
підприємству (копія додатку №6 до
заперечень) про прийняття на роботу
ОСОБА_4 саме на посаду бухгалтера, суд
до уваги не приймає, оскільки оригіналу
такого документа чи завірену самим
підприємством його копію, представники
Фонду не надали, що ставить під сумнів
належність такого документа, як доказу
в адміністративній справі.

Судом встановлено, що наказом
директора ПП «ТК «Укр-Петроль» №02/01/13
від 02.01.2013 року «Про затвердження
штатного розпису» був затверджений
штатний розпис де посада
бухгалтера-ревізора була відсутня. В
новозатвердженому штатному розписі
(наказ по підприємстві №30-01/13 від 30.01.2013
року), який введений в дію з 01.02.2013 року
було вже передбачено посаду
бухгалтера-ревізора з посадовим
окладом 3 021 грн. на яку 01.04.2013 року було
прийнято ОСОБА_4, яка на відміну від
інших бухгалтерів виконувала
бухгалтерську та внутрішньо
контрольно-ревізійну роботу,
відповідала за ведення бухгалтерської
документації на підприємстві.

Таким чином суд приходить до висновку,
що Ківерцівська міжрайонна виконавча
дирекція Фонду дійшла помилкового
висновку, що ПП «ТК «Укр-Петроль»
неправомірно встановила ОСОБА_4
посадовий оклад в розмірі 3 021 грн., в той
час як для 4 інших штатних одиниць за
аналогічною посадою посадовий оклад
встановлений у розмірі 1 151 грн.,
оскільки як встановлено вище ОСОБА_4
прийнята на посаду прийнята на посаду
бухгалтера-ревізора, де за службовими
обов'язками виконувала, як
бухгалтерську так і внутрішньо
контрольно-ревізійну роботу, що не є
аналогічною посадою бухгалтера.

Тому суд вважає, що підготовлюючи
заяву-розрахунок на матеріальне
забезпечення по вагітності та пологах
ОСОБА_4 до Ківерцівської міжрайонної
виконавчої дирекції Фонду
підприємство правомірно керувалося
штатним розписом у новій редакції від
01.02.2013 року згідно якого, як було
зазначено вище, посадовий оклад
бухгалтера-ревізора становить 3 021 грн.

Також суд приймає до уваги, що
підприємством до Фонду відповідні
відрахування сплачені вчасно виходячи
з посадового окладу по ОСОБА_4 3 021 грн.,
а не 1 151 грн., що й не заперечується
представниками відповідача в судовому
засіданні

Крім того судом встановлено, що 30.10.2013
року в Ківерцівський РВ УМВС України
надійшли матеріали за фактом внесення
службовими особами ПП «ТК
«Укр-Петроль» до офіційних документів
завідомо неправдивих відомостей,
внаслідок чого ОСОБА_4, яка будучи
працевлаштована в ПП «ТК «Укр-Петроль»
на посаду бухгалтера, нараховувалась
та виплачувалась вища заробітна плата
і відповідно нарахування допомоги по
вагітності і пологах. Проте постановою
слідчого СВ Ківерцівського РВ УМВС
України у Волинській області від 14.10.2014
року, яка оглянута в судовому
засіданні, вказане кримінальне
провадження, внесене до ЄРДР за
№0000950 від 31.10.2013 року, закрито у
зв'язку із відсутністю в діях посадових
осіб ПП «ТК «Укр-Петроль» складу
кримінального правопорушення.

Посилання представників відповідача
на акти перевірки додержання
законодавства про працю, які проводила
Територіальна державна інспекція з
питань праці у Волинській області в
червні та серпні 2013 року за якими
встановлювалось порушення ч. 3 ст. 96
КЗпП України щодо неналежного
формування на підприємстві тарифної
сітки та міжпосадових розмірів
тарифних ставок (при цьому Фондом -
відповідачем у справі, було вирахувано,
що між звичайними посадами бухгалтера
є різниця в оплаті праці в 2,9 раз), де
виносились відповідні приписи та
складались адмінпротоколи, судом до
уваги не береться, оскільки
перевіряючими за основу брався штатний
розпис, який діяв з 02.01.2013 року до 01.02.2013
року, а не штатний розпис, який почав
діяти з 01.02.2013 року, по якому з 01.04.2013
року було прийнято на посаду
бухгалтера-ревізора ОСОБА_4

Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку, що дії
Ківерцівської міжрайонної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо відмови у
здійсненні фінансування
страхувальника - ПП «ТК «Укр-Петроль»
для надання ним матеріального
забезпечення, допомоги по вагітності і
пологах в розмірі 7 725,06 грн. по ОСОБА_4 -
заява-розрахунок від 07.11.2014 року №1573 є
протиправними.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На думку суду, суб'єкт владних
повноважень Ківерцівська міжрайонна
виконавча дирекція Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, неправомірно
застосувала норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» до
страхувальника - ПП «ТК «Укр-Петроль»
та не надала суду обґрунтованих
доказів щодо правомірності свого
рішення.

Як визначено частиною третьою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Перевіривши дії відповідача
Ківерцівської міжрайонної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо відмови у
здійсненні фінансування
страхувальника - ПП «ТК «Укр-Петроль»
для надання ним матеріального
забезпечення, допомоги по вагітності і
пологах в розмірі 7 725,06 грн. по ОСОБА_4 -
заява-розрахунок від 07.11.2014 року №1573,
суд приходить до висновку, що вони не
відповідають вимогам частини третьої
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України та вчинені не на
підставі, не у межах повноважень та не у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, тому суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
до часткового задоволення шляхом
визнання протиправними таких дій
Ківерцівської міжрайонної виконавчої
дирекції Фонду.

Позовна вимога про зобов'язання Фонду
здійснити дії по фінансуванню
страхувальника - ПП «ТК «Укр-Петроль»
для надання ним матеріального
забезпечення, допомоги по вагітності і
пологах в розмірі 7 725,06 грн. по
заяві-розрахунку від 07.11.2014 року №1573, не
підлягає до задоволення, оскільки суд
не може перебирати повноваження
органу, який наділений компетенцією
приймати відповідні рішення у
встановленому законом порядку.
Прийняття такого рішення належить до
повноважень Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, з огляду на що у
задоволенні позову в цій частині слід
відмовити. Однак, суд, користуючись
повноваженнями наданими частиною
другою статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, виходить за межі позовних
вимог, і приходить до переконання про
необхідність обрання способу захисту
порушених прав позивача шляхом
зобов'язання Ківерцівської
міжрайонної виконавчої дирекції Фонду
повторно розглянути питання по
фінансуванню страхувальника - ПП «ТК
«Укр-Петроль» для надання допомоги по
вагітності і пологах по
заяві-розрахунку від 07.11.2014 року №1573.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Оскільки представник позивача в
судовому засіданні відмовився від
стягнення сплаченого судового збору,
тому судовий збір не стягується.

Керуючись статтями 11, 17, 71, 94, 158, 160, 162, 163,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, на підставі
статтей 4, 20, 21, 22, 27, 34, 38, 39 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», статтей 1, 21, 29,
51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
Порядком фінансування страхувальників
для надання застрахованим особам
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затверджений постановою правління
Фонду від 22.12.2010 року № 26, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Ківерцівської міжрайонної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо відмови у
здійсненні фінансування
страхувальника - Приватного
підприємства «Торгівельна компанія
«Укр-Петроль» для надання ним
матеріального забезпечення, допомоги
по вагітності і пологах в розмірі 7 725,06
грн. по ОСОБА_4 за заявою розрахунком
від 07.11.2014 року №1573.

Зобов'язати Ківерцівську міжрайонну
виконавчу дирекцію Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності повторно розглянути
питання по фінансуванню
страхувальника - Приватного
підприємства «Торгівельна компанія
«Укр-Петроль» для надання допомоги по
вагітності і пологах по
заяві-розрахунку від 07.11.2014 року №1573.

В задоволенні решти позовних
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлено 28 грудня 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
С.Ф. Костюкевич