Справа № 808/9415/14
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

25 грудня 2014 року Справа № 808/9415/14
м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Батрак І.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Приватного
підприємства «Агрофірма «Перше
травня»

до Вільнянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області

про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

22.12.2014 Приватне підприємство
«Агрофірма «Перше травня» звернулось
до Запорізького окружного
адміністративного суду із позовом до
Вільнянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області, в якому просять визнати
протиправним та скасувати податкове
повідомлення-рішення форми «Р» від
12.08.2014 №.

Відповідно до ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви, зокрема,
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 КАС
України.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з
огляду на наступне.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є.

Як встановлено ч. 1 ст. 48 КАС України
здатність мати процесуальні права та
обов'язки в адміністративному
судочинстві (адміністративна
процесуальна правоздатність)
визнається за громадянами України,
іноземцями, особами без громадянства,
органами державної влади, іншими
державними органами, органами влади
Автономної Республіки Крим, органами
місцевого самоврядування, їхніми
посадовими і службовими особами,
підприємствами, установами,
організаціями (юридичними особами).

Частиною 2 ст. 50 КАС України
передбачено, що позивачем в
адміністративній справі можуть бути
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи, організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень.

Позивачем не додано до
адміністративного позову доказів
своєї адміністративної процесуальної
правоздатності - копії правоустановчих
документів юридичної особи (свідоцтво
про державну реєстрацію юридичної
особи, довідка або виписка з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців на час
розгляду справи у суді тощо).

Згідно із ч.2 ст.106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Проте, до адміністративного позову
позивачем не додано жодного документу
на підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги, причин
неможливості подання таких доказів
позивачем у позовній заяві не
зазначено.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Згідно з ч. 1. ст. 3 Закону України «Про
судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VІ (далі -
Закон № 3674-VІ) судовий збір
справляється, зокрема, за подання до
суду позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Як встановлено пп.1 п.3 ч. 2 ст.4 Закону №
3674-VІ за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру встановлюється
ставка судового збору в розмірі 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4
розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VІ під
час подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Частиною 1 ст.4 вищезазначеного Закону
встановлено, що судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
Державний бюджет на 2014 рік» розмір
мінімальної заробітної плати з 1 січня
2014 року становить 1 218,00 грн.

Відтак, з 01.01.2014 мінімальний розмір
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру становить 1 827,00 грн.,
максимальний - 4 872,00 грн., за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру - 73,08 грн.

Щодо визначення характеру
адміністративного позову як майнового
судом враховано наступне.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
особи. Зокрема, реалізація таких рішень
може призводити до зменшення або
збільшення майна особи. Відповідно
оскарження такого рішення спрямоване
на захист порушеного права у
публічно-правових відносинах з метою
збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав
людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

На підставі аналізу вищевикладених
норм, суд дійшов висновку, що звернені
до суду вимоги про скасування рішення
відповідача - суб'єкта владних
повноважень, безпосереднім наслідком
яких є зміна складу майна позивача, є
майновими.

З позовної заяви вбачається, що
предметом оскарження є податкове
повідомлення-рішення відповідача від
12.08.2014 № на загальну суму 443 206,50
грн. Отже, вимога про скасування такого
рішення є вимогою майнового характеру.

Таким чином, розмір судового збору,
який повинен сплачуватися позивачем
при зверненні до адміністративного
суду з вимогою про скасування
податкового повідомлення-рішення на
загальну суму 443 206,50 грн., становить 4
822,00 грн., а з урахуванням вимог ч. 3 ст. 4
Закону України «Про судовий збір»,
позивач при зверненні до суду із такою
вимогою повинен сплатити 10% від
зазначеної суми, тобто - 487,20 грн.

До матеріалів адміністративного
позову позивачем додано квитанцію від
17.12.2014 №0510141, з якої вбачається, що
позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 73,08 грн. Таким чином, позивачу
необхідно доплатити судовий збір у
розмірі 414,18 грн.

Згідно ч.4 ст. 106 КАС України позовна
заява підписується позивачем або його
представником із зазначення дати
підписання.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України
одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Частиною 7 ст. 56 КАС України
встановлено, що законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням статутом.

Згідно з ч. 2 ст. 58 КАС України
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду (копія
наказу, службового посвідчення тощо).

Із матеріалів справи вбачається, що
позовна заява підписана головою
Приватного підприємства «Агрофірма
«Перше травня» А.П.Суворовим, проте
документи, що підтверджують
повноваження Суворова А.П. на
підписання відповідних документів у
матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 КАС України, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення
недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом надання позивачем суду
доказів своєї адміністративної
процесуальної правоздатності; доказів
на підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги в двох
примірниках, документу про сплату
судового збору в розмірі 414,18 грн.,
оформленого відповідно до вимог
законодавства шляхом перерахування
коштів через установи банків чи
відділення зв'язку на наступний
розрахунковий рахунок: отримувач
коштів Державний бюджет Ленінського
району м. Запоріжжя, МФО 813015, , банк отримувача ГУДКCУ у
Запорізькій області, р/р 4006, код
бюджетної класифікації 22030001,
призначення платежу: судовий збір, код
35450335, прізвище, ініціали,
ідентифікаційний код, документу, що
підтверджує повноваження представника
позивача, який підписав позовну заяву.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства
«Агрофірма «Перше травня» до
Вільнянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення залишити без
руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви з урахуванням
поштового перебігу до 15 січня 2015 року

У разі невиконання вимог цієї ухвали
позовна заява буде вважатись неподаною
і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно з частиною третьою статті 160
КАС України, або без виклику особи, яка
її оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В.Батрак