Справа № 2а-220/10
Суддя: Предоляк О. С.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-220/10
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2014 року. Автозаводський районний
суд м. Кременчука Полтавської області в
складі:

головуючого-судді - Предоляк О.С.

при секретарі - Коваль Т.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці заяву відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про заміну порядку і способу
виконання рішення немайнового
характеру щодо зобов'язання Управління
пенсійного фонду України в
Автозаводському районі міста
Кременчука Полтавської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

19 листопада 2014 року до Автозаводського
районного суду Полтавської області
звернувся із заявою державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_1 про заміну
способу і порядку виконання рішення
Автозаводського районного суду
Полтавської області немайнового
характеру. Просить змінити виконання
зобов'язання на стягнення коштів, що
визначені у розпорядженні Головного
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області. Обґрунтовує заяву
тим, що на примусовому виконанні у
відділі примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції перебуває
виконавчий лист № 2а- 220/10 щодо
зобов’язання Головного управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини пенсії
ОСОБА_2 та призначити пенсію відповідно
до вимог ст. 22 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб , звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» у розмірі 130 відсотків від трьох з
половиною мінімальних пенсій за віком,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком , встановленого ч. 1ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов’язкове страхування » з 12
січня 2005 року з виключенням періоду з
01.01.2006 року по 21.05.2008 року з врахуванням
проведених виплат .

06 червня 2014 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження.

До відділу надійшов лист та
розпорядження від Головного
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області про виконання
рішення суду та здійснення перерахунку
пенсії ОСОБА_2

На час направлення заяви до суду про
заміну порядку і способу виконання
рішення суду в частині проведення
виплати пенсії, не виконано.

Відповідно до повідомлення самого
боржника та чинних нормативних актів
встановлено, що фінансування пенсійних
виплат за рішеннями судів здійснюється
за наявності цільових асигнувань з
державного бюджету України. Відповідно
до Законів України «Про державний
бюджет України» в 2012,2013 роках норми
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012,
2013 роки. Таким чином, рішення в частині
здійснення виплат Пенсійним фондом, є
неможливим, відповідно до твердження
самого боржника та вище зазначених
норм.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Враховуючи те, що на сьогоднішній день
відсутні цільові асигнування з
Державного бюджету України, як
зазначено вище, вважає, що ці обставини
ускладнюють виконання рішення суду. А
тому просив з підстав статті 263 КАС
України, статті 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» задовольнити його
заяву.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином, їх
неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що заява про
заміну способу і порядку виконання
рішення суду задоволенню не підлягає, з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1,2 статті 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 09 березня 2010 року по справі №2а-220/2010
р. Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області
зобов'язано здійснити ОСОБА_2 з 12 січня
2005 року перерахунок та виплату
недоплаченої частини пенсії та
призначити пенсію відповідно до вимог
статті 22 Закону України від 9 квітня 1992
року N 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" у розмірі 130% від
трьох з половиною мінімальних пенсій
за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" станом на момент
виплати, за виключенням періоду з 01
січня 2006 року по 21 травня 2008 року .

Також, зобов'язано провести йому
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії, як інваліду війни ІІІ групи за
період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004
року в розмірі 200% мінімальної пенсії за
віком, за період з 01 січня 2005 року по 31
грудня 2005 року в розмірі 350% мінімальної
пенсії за віком, як інваліду війни II
групи, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням проведених
виплат.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської
області від 14 липня 2010 року по справі
№22ц-7626/10р. постанова Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 09 березня 2010
року по справі №2а-220/2010 р. залишена без
змін, а апеляційна скарга Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області - відхилена. Ухвала
набрала законної сили з моменту її
проголошення.

На підставі рішення суду -31жовтня 2014
року виданий виконавчий лист .

06 червня 2014 року винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження по
вищевказаному виконавчому листу.

До відділу надійшло повідомлення від
головного управління пенсійного фонду
України в Полтавській області про
виконання рішення суду та перерахунок
пенсії ОСОБА_2

Як вбачається з листа Головного
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області у боржника
відсутні необхідні для виконання
рішення суду кошти, що обумовлено
відсутністю фінансування з боку
держави. Вказана обставина зі змісту
заяви позбавляє виконавчу службу
можливості виконання рішення суду.

Зміна способу або порядку виконання
може відбуватися у заміні одного
заходу примусового виконання судового
рішення іншим. Державний виконавець
здійснює певні заходи щодо повного і
своєчасного виконання рішення у спосіб
і порядку, визначені виконавчим
документом. Таке положення лише
засвідчує, що захід примусового
виконання за рішенням
адміністративного суду визначається
Законом України «Про виконавче
провадження» чи судом і не може
замінюватися державним виконавцем на
його розсуд.

Зміна способу і порядку виконання
виникає тоді, коли при виконанні
рішення адміністративного суду, яким
присуджені певні речі, кошти, неможливо
за їх відсутності.

У своїй заяві відділ примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
просить суд змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого листа шляхом
стягнення відповідних коштів, що
визначені у розпорядженні Головного
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області.

В даному випадку у разі задоволення
заяви, відбудеться не заміна способу
виконання, а зміна резолютивної
частини постанови Автозаводського
районного суду міста Кременчука
Полтавської області.

Згідно ч.2 статті 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» у разі якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи
(стаття 58 Конституції України).

Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» набув
чинності з 01 січня 2013 року, тобто
регулює особливості виконання судових
рішень на майбутнє. При цьому, у Законі
відсутні посилання та пряма вказівка
на його зворотню дію у часі до його
прийняття.

Відповідно до ч.1 статті 3 Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Таким чином, проаналізувавши чинний
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», суд
приходить до висновку, що підстав для
зміни порядку та способу виконання
виконавчого листа не має, оскільки
судом був розглянутий інший предмет
спору немайнового характеру.

За таких обставин суд відмовляє
відділу примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області у задоволенні заяви, оскільки
за її змістом фактично вбачається
підміна органу виконання та
перекладення обов'язків виконання з
ВДВС на Державну казначейську службу
України, яка здійснює виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
яким є державний орган, починаючи з 01
січня 2013 року.

Керуючись статтею 263 КАС України,
статтею 36 Закону України «Про
виконавче провадження», ч.1 статті 3, ч.2
статті 7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Головного
управління юстиції у Полтавській
області про заміну порядку і способу
виконання рішення немайнового
характеру щодо зобов'язання Головного
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області здійснити
перерахунок та виплату пенсії -
відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали до Харківського
Апеляційного адміністративного суду
через автозаводський районний суд
міста Кременчука Полтавської області.

Суддя: