Справа № 614/1250/14-а
Суддя: Люба В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 614/1250/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2014 року Борівський районний суд
Харківської області в складі

головуючого-судді
Любої В.І.

за участю секретаря
Кравцової
О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Борова
Харківської області адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Борівському районі
Харківської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання
нечинним рішення суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання прийняти
рішення про призначення пенсії

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 13.11.2014р. звернувся до
Борівського районного суду
Харківської області з вищевказаним
адміністративним позовом, в якому
вказав, що з 01.01.1976 р. по 27.05.2003 р.
працював у Колективному
сільськогосподарському підприємстві
«Червоний маяк» Борівського району
Харківської області, яке в 2000 р.
реорганізоване у ПСП
"Піскорадьківське" Борівського району
Харківської області, на посаді
тракториста з перервою служби в
Радянській Армії, хоча у трудовій
книжці у період до 31.12.1990 р. зазначено,
що він працював на посаді
механізатора, однак такі записи є
помилковими та були виправлені на
підставі рішення уповноважених членів
колгоспу «Червоний маяк» Борівського
району Харківської області від 05.03.1992
р., про що свідчить трудова книжка та
виписка із вказаного рішення надана
ПСП «Піскорадьківське» Борівського
району Харківської області від 27.03.2010 р.
№ 17.

Враховуючи, що у його трудовій книжці
деякі роки його роботи у КСП «Червоний
маяк» (ПСП «Піскорадьківське») містять
позначення про роботу в якості
механізатора, тобто має місце
невідповідність записів про роботу у
трудовій книжці, йому була видана
уточнююча довідка ПСП
«Піскорадьківське» від 27.03.2010 р. № 16 про
його трудовий стаж
тракториста-машиніста та безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

У зв'язку із досягненням у 2014 році 55
років він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Борівському
районі Харківській області із заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах. Його документи були направлені
Управлінням Пенсійного фонду України в
Борівському районі Харківській
області на Комісію при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області (далі - Комісія) для
підтвердження періодів роботи.

На засіданні Комісії 16 липня 2014 року
прийнято рішення № 323/13-14 про відмову в
підтвердженні стажу його роботи у
період з 01.01.1981 р. по 31.12.1990 р. за
професією механізатор, з 01.01.1991 р. по
27.05.2003 р. за професією тракторист,
оскільки на розгляд Комісії не надані
документи про ліквідацію підприємства
- ПСП «Піскорадьківське».

На підставі рішення Комісії від 16.07.2014
р. № 323/13-14 Управління Пенсійного фонду
України в Борівському районі
Харківській області винесено рішення
від 22.08.2014 p., яким відмовлено йому у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, що, на його думку, є
неправомірним та таким, що суперечить
нормам діючого законодавства, яке
регулює питання призначення пільгових
пенсій, тому просить скасувати рішення
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Харківській
області від 16 липня 2014 року № 323/13-14 про
відмову ОСОБА_1 в підтвердженні стажу
роботи у період з 01.01.1981 р. по 31.12.1990 р. за
професією механізатор, з 01.01.1991 р. по
27.05.2003 р. за професією тракторист;
скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в Борівському
районі Харківської області від 22
серпня 2014 року щодо відмови в
призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за
віком згідно п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Борівському районі
Харківської області призначити йому з
28 березня 2014 року пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі пункту
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», включивши до пільгового
стажу, який дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
періоди його роботи
трактористом-машиністом,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції, з 01
січня 1976 року по 05 травня 1976 року та з 01
липня 1980 року по 27 травня 2003 року, а
також стягнути судовий збір в сумі 73,08
грн.

Відповідач УПФ України в Борівському
районі Харківської області 08.12.2014р.
надав до суду заперечення, в якому
вказав, що позовні вимоги не визнає,
мотивуючи тим, що відповідно до записів
трудової книжки встановлено що ОСОБА_1
працював в колгоспі "Червоний маяк"
(далі ПСП "Піскорадьківське") у період з
01.01.1981р. по 31.12.1990 р. за професією
механізатор (професія механізатор
виправлена на тракторист), з 01.01.1991р. по
25.05.2003 р. за професією тракторист, а
трактористам-машиністам безпосередньо
зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, пільгова пенсія за віком
призначається згідно п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
проте професія механізатор вказаним
пунктом не передбачена.

Заявником надано витяг із протоколу
уповноважених членів колгоспу
"Червоний маяк" Борівського району
Харківської області від 05.03.1992 p., яким
закріплено зміну слова "механізатор" на
"тракторист" в трудових, стажевих
книжках та книжках разрахунку по
оплаті праці, але в трудовій книжці є
відомості про зміну професії згідно
рішення членів колгоспу- професія
"механізатор" закреслена, зверху
написано "тракторист", однак не вказано
з якої дати провести відповідну зміну,
тому взяти до уваги період з 01.01.1981 по
31.12.1990 р, як роботу на посаді
тракториста підстав немає.

На підставі уточнюючої довідки №16,
виданої ПСП "Піскорадьківське"
Борівського району Харківської
області 27.03.2010 р. позивачу на підставі
ст. 101 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"
управлінням були превірені первинні
документи колгоспу "Червоний маяк"
Борівського району Харківської
області, які знаходяться на зберіганні
в Борівському районному трудовому
архіві Харківської області, де посада
ОСОБА_1 залишилась механізатор, тобто
зміни до стажевих книжок, книжок по
оплаті праці не внесені. Протокол №2
від 05.03.1992 р. зборів уповноважених
членів колгоспу в архіві також
відсутній.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтвердив вищевикладене, підтримав
свої позовні вимоги в повному обсязі та
просить скасувати рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Харківській області від 16
липня 2014 року № 323/13-14 про відмову йому
підтвердження стажу роботи у період з
01.01.1981 р. по 31.12.1990 р. за професією
механізатор, з 01.01.1991 р. по 27.05.2003 р. за
професією тракторист; скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Борівському районі
Харківської області від 22 серпня 2014
року щодо відмови в призначенні йому
пільгової пенсії за віком згідно п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Борівському районі Харківської
області призначити, здійснити
нарахування та виплату з 28 березня 2014
року пенсії за віком на пільгових
умовах на підставі пункту «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», включивши до пільгового
стажу, який дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
періоди його роботи
трактористом-машиністом,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції, з 01
січня 1976 року по 05 травня 1976 року та з 01
липня 1980 року по 27 травня 2003 року, а
також стягнути судовий збір в сумі 73,08
грн., пояснивши, що він особисто не
звертався до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, а подав всі необхідні
документи разом з витягами з ЄДР
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців до управління
Пенсійного Фонду України в Борівському
районі Харківської області, яке за
власною ініціативою направило його
документи до ГУ ПФУ в Харківській
області.

Представник управління Пенсійного
Фонду України в Борівському районі
Харківської області Шутько В.І. в
судовому засіданні заперечує проти
позовних вимог та пояснила, що
відповідно до записів трудової книжки
встановлено що ОСОБА_1 працював в
колгоспі "Червоний маяк" (далі ПСП
"Піскорадьківське") у період з 01.01.1981р.
по 31.12.1990 р. за професією механізатор
(професія механізатор виправлена на
тракторист), з 01.01.1991р. по 25.05.2003 р. за
професією тракторист, а пільгова
пенсія за віком призначається згідно п.
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», але професія
механізатор вказаним пунктом не
передбачена , тому просить в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області в судове засідання не з'явився,
але подав до суду заперечення на
адміністративний позов, в якому вказує,
що Комісією з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Харківській області було
правомірно відмовлено в розгляді
документів для підтвердження стажу
роботи позивача, оскільки, останнім не
подано документів про підтвердження
факту припинення діяльності ПСП
"Піскорадьківське" Борівського району
Харківській області без визнання
правонаступника, тому просить
відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні
пояснив, що ОСОБА_1 прийшов працювати в
тракторну бригаду КСП "Червоний маяк"
Борівського району Харківської
області після 8-го класу, працював на
тракторі: пахав, культивував, сіяв
сільськогосподарські культури, убирав,
пройшов навчання в СГТ і отримав
посвідчення тракториста-машиніста.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
пояснив, що з серпня 1974р. ОСОБА_1
постійно працював на буряку: готував
ґрунт під посів буряку, вносив добриво,
здійснював міжрядкову прополку, брав
участь в уборці.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
показання свідків, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню,
оскільки відповідно до п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та п.16 прикінцевих
положень Закону України «Про
обов'язкове державне пенсійне
страхування» право на пенсію на
пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і загального стажу
роботи не менше 25 років, з них не менше
як 20 років на зазначеній роботі. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві та тваринництві.

Згідно Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року за №22-1, до заяви про
призначення пенсії додається, зокрема,
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.

Для підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремої категорії працівників у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника діють Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головних управліннях Пенсійного
фонду України в областях, відповідно до
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 10
листопада 2006 року №18-1.

Судом встановлено, що позивач особисто
не звертався до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, а подав всі необхідні
документи про призначення пенсії на
пільгових умовах разом з витягами з ЄДР
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців до управління
Пенсійного Фонду України в Борівському
районі Харківської області, яке за
власною ініціативою направило його
документи до ГУ ПФУ в Харківській
області, та рішенням Комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Харківській області позивачу
відмовлено в розгляді документів з тих
підстав, що на розгляд Комісії не
надані документи про ліквідацію
підприємства ПСП «Піскорадькцівське»
без правонаступника, тому суд вважає,
що Комісія не мала жодних правових
підстав для розгляду даної заяви.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, але в судовому
засіданні, вислухавши пояснення
свідків ОСОБА_4 і ОСОБА_5, які
підтвердили, що ОСОБА_1 працював з 1974р.
трактористом-машиністом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві та на протязі
календарного року в тваринництві, тому
довідку ПСП «Піскорадьківське»
Борівського району Харківської
області від 27.03.2010р. № 16, видану
ОСОБА_1(а.с.15) і виписку з протоколу №2
зборів уповноважених зборів колгоспу
«Червоний маяк» від 27.03.2010р. № 17 (а.с.16)
суд визнає належними та допустимими
доказами, в силу ст. 70 КАС України.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України "в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову".

Тому, управління Пенсійного Фонду
України в Борівському районі
Харківської області не мало жодних
правових підстав для не зарахування
всіх періодів роботи на посаді
тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, тобто прийняло необгрунтоване
рішення.

Крім того, дані факти та відповідні
правовідносини підтверджуються
матеріалами справи: копією паспорта та
копією картки фізичної особи - платника
податків, виданого на ім'я ОСОБА_1
(а.с.6-8,10), копією посвідчення
тракториста-машиніста першого класу
серії НОМЕР_1 від 28.04.1987р., виданого на
ім'я ОСОБА_1 (а.с.9), копіями трудової
книжки № 680, виданої на ім'я ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с.11-14), копією довідки
ПСП «Піскорадьківське» Борівського
району Харківської області від 27.03.2010р.
№ 16, видану ОСОБА_1, з якої вбачається,
що ОСОБА_1 працював з 01.01.1976р. по 05.05.1976р.
та з 01.07.1980р. по 27.05.2003р.
трактористом-машиністом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві
(а.с.15), копією виписки з протоколу №2
зборів уповноважених зборів колгоспу
«Червоний маяк» від 27.03.2010р. № 17, з якого
вбачається, що ОСОБА_1було вирішено
змінити слово «механізатор» на
«тракторист» в трудових, стажових
книгах і книгах розрахунків по оплаті
праці з колгоспниками (а.с. 16), копіями
витягів з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, з яких вбачається, що
ПСП «Піскорадьківське» не перебуває в
процесі припинення чи банкрутства (а.с.
17-19), копією рішення про результати
розгляду заяви від 16.07.2014р. № 323/13-14, яким
Комісією при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Харківській
області було відмовлено ОСОБА_1 в
підтвердженні стажу роботи у період з
01.01.1981р. по 31.12.1990р. за професією
механізатор, з 01.01.1991 р. по 27.05.2003р. за
професією тракторист, оскільки на
розгляд комісії не надані документи
про ліквідацію підприємства (а.с. 20-21),
копією рішення управління Пенсійного
фонду України в Борівському районі
Харківській області від 22.08.2014р. про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1
(а.с.22), тому суд вважає, що позивач
ОСОБА_1 довів свої позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6, 14, 18, 70, 71, 122, 138,
158, 160-163, 167 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги по адміністративному
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Борівському районі
Харківської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання
нечинним рішення суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання прийняти
рішення про призначення пенсії -
задовольнити.

Скасувати рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Харківській області від 16
липня 2014 року № 323/13-14 про відмову
ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи у
період з 01.01.1981 р. по 31.12.1990 р. за
професією механізатор, з 01.01.1991 р. по
27.05.2003 р. за професією тракторист.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в Борівському
районі Харківської області від 22
серпня 2014 року про відмову в
призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за
віком згідно п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Борівському районі
Харківської області ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адерсою:
АДРЕСА_1, призначити, здійснити
нарахування та виплату з 28 березня 2014
року пенсії за віком на пільгових
умовах на підставі пункту «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», включивши до пільгового
стажу, який дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
періоди його роботи
трактористом-машиністом,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції, з 01
січня 1976 року по 05 травня 1976 року та з 01
липня 1980 року по 27 травня 2003 року.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Борівський районний суд шляхом подачі
в 10-денний строк апеляційної скарги з
дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено
22.12.2014 року.

Суддя
Люба В. І.