Справа № 161/15725/14-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/609/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року
Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі: головуючого - судді Олексюка
А.В.

при секретарі - Шумиводі О.І.

з участю: представника позивача-
Щербюка О.Ю.

представника відповідача - Андрусяка
І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
справу за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Золотий Леон» до
Луцької міської ради, про спонукання
Луцької міської ради винести на
чергове пленарне засідання міської
ради питання про розгляд заяви ТзОВ
«Золотий Леон» про дозвіл на розробку
проекту відводу земельної ділянки та
надання дозволу на розробку проекту
відводу земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Золотий Леон»
звернулось в суд з адміністративним
позовом до Луцької міської ради, про
спонукання Луцької міської ради
винести на чергове пленарне засідання
міської ради питання про розгляд заяви
ТзОВ «Золотий Леон» про дозвіл на
розробку проекту відводу земельної
ділянки та надання дозволу на розробку
проекту відводу земельної ділянки.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
згідно договорів купівлі-продажу
нерухомого майна від 09.09.2013 року
зареєстрованих в реєстрі за № 1173 та №
261 від 13.03.2014 року та посвідчених
приватним нотаріусом Луцького
міського нотаріального округу
Волинської області ОСОБА_3 ТзОВ
«Золотий Леон» придбало у ТзДВ
«Меблі-Вікторія» 78/100 частки приміщення
виробничого корпусу /літера Г-1/
загальною площею 707,9 кв.м., а саме
приміщення № 1-4 площею 64,4 кв.м., № 12-16
площею 491,1 кв.м., що знаходиться за
адресою: вул. Авіаторів, 2 в м. Луцьку
Волинської області.

Позивач вказує, що у зв'язку з
набуттям у власність вищевказаного
нерухомого майна двічі звертався до
Луцької міської ради з заявами про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на праві оренди, що
знаходиться за адресою: вул. Авіаторів,
2 в м. Луцьку Волинської області. До заяв
надавались відповідні документи,
включаючи і заяву попереднього
власника земельної ділянки про відмову
від даної земельної ділянки.

Проте, листами Луцької міської
ради за №11-16/2183 та 11-16/3103 від 17.06.2014 року
позивачу відмовлено в наданні дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки з метою
подальшої її оренди, посилаючись на
необхідність припинення права
постійного користування земельною
ділянкою ТзДВ «Меблі-Вікторія».

Позивач просить суд спонукати
Луцьку міську раду винести на чергове
пленарне засідання Луцької міської
ради питання про розгляд заяви ТзОВ
«Золотий Леон» про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки з наданням ТзОВ «Золотий Леон»
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки орієнтовної площі 1400
кв.м., що знаходиться за адресою: вул.
Авіаторів, 2 в м. Луцьку Волинської
області, з метою подальшої передачі
земельної ділянки в оренду для
будівництва та обслуговування
виробничих приміщень.

Крім того, позивач просить суд
стягнути з відповідача в його користь
судові витрати по справі.

В судовому засіданні представник
позивача Щербюк О.Ю. підтримав позовні
вимоги. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача Луцької
міської ради Андрусяк І.В. в судовому
засіданні позов не визнав. Просив суд
відмовити в задоволенні позову за
безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши представлені по
справі докази в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що позов
безпідставний та не підлягає до
задоволення.

Як вбачається з договорів
купівлі-продажу нерухомого майна від
09.09.2013 року зареєстрованих в реєстрі за
№ 1173 та № 261 від 13.03.2014 року та
посвідчених приватним нотаріусом
Луцького міського нотаріального
округу Волинської області ОСОБА_3 ТзОВ
«Золотий Леон» придбало у ТзДВ
«Меблі-Вікторія» 78/100 частки приміщення
виробничого корпусу /літера Г-1/
загальною площею 707,9 кв.м., а саме
приміщення № 1-4 площею 64,4 кв.м., № 12-16
площею 491,1 кв.м., що знаходиться за
адресою: вул. Авіаторів, 2 в м. Луцьку
Волинської області (а.с. 5-9).

02.04.2014 року та 30.05.2014 року ТзОВ
«Золотий Леон» звертався до Луцької
міської ради з заявами про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки на праві оренди, що знаходиться
за адресою: вул. Авіаторів, 2 в м. Луцьку
Волинської області. До заяв надавались
відповідні документи, включаючи і
заяву попереднього власника земельної
ділянки про відмову від даної
земельної ділянки (а.с. 11, 12).

Листами Луцької міської ради за
№11-16/2183 та 11-16/3103 від 17.06.2014 року
позивачу відмовлено в наданні дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки з метою
подальшої її оренди, посилаючись на
необхідність припинення права
постійного користування земельною
ділянкою ТзДВ «Меблі-Вікторія». Крім
того, в листі від 17.06.2014 року вказано, що
враховуючи, що ТзОВ «Золотий Леон» не є
одноосібним власником об'єкту
нерухомого майна за адресою: вул.
Авіаторів, 2 в м. Луцьку Волинської
області, для розгляду питання
можливості надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення вищевказаної земельної
ділянки, всім співвласникам нерухомого
майна необхідно надати в управління
земельних ресурсів Луцької міської
ради оригінали правовстановлюючих
документів (а.с. 13, 14).

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного
кодексу України земельні ділянки, які
перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

В судовому засіданні встановлено,
що спірна земельна ділянка згідно
державного акту на право постійного
користування належить ТзДВ
«Меблі-Вікторія».

Ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що Рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень.

Згідно ст. 141 Земельного Кодексу
України підставами припинення права
користування земельною ділянкою є:
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою;
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом;
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій;
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням;
систематична несплата земельного
податку або орендної плати.

Ч. 3 та 4 ст. 142 Земельного Кодексу
України передбачено, що припинення
права постійного користування
земельною ділянкою у разі добровільної
відмови землекористувача здійснюється
за його заявою до власника земельної
ділянки. Власник земельної ділянки на
підставі заяви землекористувача
приймає рішення про припинення права
користування земельною ділянкою, про
що повідомляє органи державної
реєстрації.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до статей 142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів
місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах їх
повноважень шляхом прийняття рішень.

Ст.ст. 12, 122, 124 Земельного кодексу
України передбачено, що розпорядження
землями комунальної власності, у тому
числі надання їх в користування, оренду
належить по повноважень та
здійснюються до вимог цього кодексу на
підставі рішення відповідного органу
місцевого самоврядування згідно з його
повноваженнями.

Згідно п. 34 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин відповідно до
закону.

Отже, згідно зазначених норм закону, до
виключної компетенції Луцької міської
ради належить вирішення питання щодо
розпорядження земельною ділянкою,
шляхом прийняття відповідного рішення
на пленарному засіданні ради.

Судом встановлено, що ТзДВ
«Меблі-Вікторія», у постійному
користуванні якого перебуває спірна
земельна ділянка, не зверталось до
відповідача з відповідною заявою, з
затвердженим переліком документів
(зокрема, нотаріально посвідчена копія
довіреності або доручення (для
уповноваженої особи); установчі
документи юридичної особи (статут,
положення; виписка з Єдиного
державного реєстру про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців); довідка ЄДРПОУ
(Державна служба статистики); державний
акт на право постійного користування
землею на земельну ділянку, право на
яку припиняється; документи, що є
підставою для припинення право
постійного користування землею;
документи, що посвідчують відчуження
нерухомого майна (у разі, якщо право
постійного користування земельною
ділянкою припиняється у зв'язку з
продажем нерухомого майна); витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку; довідка з Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області щодо
відсутності заборгованості по платі за
землю) для припинення права постійного
користування землею.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб"єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Таким чином, враховуючи, що Луцька
міська рада при розгляді питання про
надання ТзОВ «Золотий Леон» дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки, що знаходиться за адресою: вул.
Авіаторів, 2 в м. Луцьку Волинської
області діяла у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України та жодним
чином не порушила законні права та
інтереси позивача, підстав для
задоволення позову суд не вбачає.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги є безпідставними та
необґрунтованими, документально не
підтвердженими, а тому в задоволенні
позову слід відмовити за
безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 15, 86, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 116,
122, 124, 141, 142 Земельного кодексу України
суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Золотий Леон» до
Луцької міської ради, про спонукання
Луцької міської ради винести на
чергове пленарне засідання міської
ради питання про розгляд заяви ТзОВ
«Золотий Леон» про дозвіл на розробку
проекту відводу земельної ділянки та
надання дозволу на розробку проекту
відводу земельної ділянки - відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя

Луцького міськрайонного суду
Олексюк А.В.