Справа № 344/13629/14-а
Суддя: Барашков В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/682/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року
м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області
Барашков В.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську, скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську № 251 від 05.09.2014
року про відмову у перерахунку раніше
призначеної пенсії у зв'язку із
збільшенням посадового окладу в
розмірі 90%, зобов'язання провести з
01.07.2012 року перерахунок раніше
призначеної пенсії в розмірі 90% та
виплатити різницю між отриманою та
недоплаченою пенсією за останніх 12
місяців.

Адміністративний позов у позовній
заяві обґрунтовано тим, що позивачу при
виході на пенсію у 2000 році управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську була нарахована
пенсія у розмірі 90 % від заробітної
плати. Відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2012
року № 505 «Про упорядкування структури
та умов праці працівників прокуратури»
працівникам прокуратури збільшено
посадові оклади. З 13 серпня 2012 року
позивачу було зроблено перерахунок
раніше призначеної пенсії, проте у
розмірі 80%, що є неправомірним у зв'язку
з тим, що норми про застосування при
визначенні розміру пенсії положень ст.
37 Закону України «Про державну службу»
в редакції, чинній на час набрання
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року № 505, тобто в редакції
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року в Закону України «Про
державну службу» немає. Вже призначена
позивачу у 2000 році у розмірі 90% пенсія
не може бути зменшена відповідно до
роз'яснення, оскільки відповідно до
Законі України «Про державну виконавчу
службу», який має вищу юридичну силу,
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться за нормою ст. № 37-1 цього
Закону.

Суддя вважає, що у зв'язку з відсутністю
поважних причин, адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
про перерахунок пенсії в частині за
період з 01.07.2012 року по 10.03.2014 року
залишити без розгляду у зв'язку з
пропуском строку для звернення до
адміністративного суду.

Дослідивши письмові докази у справі,
суддя встановив, що публічно-правовий
спір між сторонами виник з приводу
права колишнього працівника
прокуратури на належний розмір пенсії
та її виплату в розмірі 90% від
заробітної плати.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером та отримує пенсію в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську.

З 13.08.2012 року відповідачем проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
прийняттям Постанови № 505 від 31.05.2012
року «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури» Кабінету Міністрів
України.

Внаслідок такого перерахунку ОСОБА_1
управлінням Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську виплачувалась
пенсія у розмірі 80 відсотків від суми
місячної (чинної) заробітної плати
працівників органів прокуратури.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», яка була чинна на
час отримання позивачем пенсії у
розмірі 90 відсотків чинної заробітної
плати старшого помічника прокурора
області, прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

У відповідності до ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

З огляду на відсутність у Постанові №
505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
Кабінету Міністрів України положення
про перерахунок щомісячного грошового
утримання працівника прокуратури, а
також на те, що саме на органи ПФУ
покладений обов'язок виплати пенсії у
відповідності до закону, як належний
спосіб захисту порушеного права
позивача слід визначити зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
позивачу пенсії у розмірі 90 відсотків.

За таких обставин суддя вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на отримання пенсії у розмірі
90 відсотків з 11 березня 2014 року по
термін, до якого суддею встановлено
порушення права позивача - до дати
ухвалення рішення у справі, а тому
позов підлягає задоволенню в цій
частині з визнанням дій відповідача
щодо цієї частини неправомірними.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання
відповідача надалі нараховувати
пенсію, то в задоволенні такої слід
відмовити, оскільки правовою підставою
для звернення до адміністративного
суду є захист порушених прав, свобод чи
інтересів. Право на позов у особи
виникає лише після порушення
відповідачем її права, тобто захисту
підлягає вже порушене право, а не те,
яке може бути порушене у майбутньому і
щодо якого не відомо, буде воно
порушене чи ні.

Суд вважає за необхідне роз'яснити, що
судом чітко визначено термін з якого
слід провести перерахунок та виплатити
пенсію, кінцевого терміну судом не
зазначено, та й не може бути зазначено,
оскільки пенсія носить безстроковий
характер, та згідно чинного
законодавства України не обмежується
будь-яким терміном чи періодом.

З самого визначення поняття пенсії
випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на певний строк. У
цьому випадку визначається лише дата, з
якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий
термін або строк, на який призначається
пенсія, не може встановлюватись,
оскільки це суперечить самому
визначенню та суті пенсії. Тому виплату
пенсії не може бути обмежено будь-яким
кінцевим терміном або строком,
оскільки це б обмежувало право особи на
отримання пенсії, яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Крім цього, згідно з ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 24, 55,
124 Конституції України, ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», Постанови №
505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
Кабінету Міністрів України, ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»,
керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України,
суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги в частині за період з
01.07.2012 року по 10.03.2014 року залишити без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
для звернення до адміністративного
суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про перерахунок
пенсії- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків
місячної (чинної) заробітної плати з 11
березня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
провести ОСОБА_1 обчислення пенсії у
розмірі 90 відсотків місячної (чинної)
заробітної плати з 11 березня 2014 року та
виплатити ОСОБА_2 різницю отриманої та
недоплаченої пенсії за період з 11
березня 2014 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в місті Івано-Франківську,
місцезнаходження : вул. Незалежності, 44,
Івано-Франківськ, 5 на
користь ОСОБА_1 73 грн.08 коп. сплаченого
судового збору.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В.В. Барашков