Справа № 2-а-1205/11
Суддя: Павловська І. А.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1205/11
провадження №2-а/176/9/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2014 року
Жовтоводський міський суд
Дніпропетровської області

у складі: головуючої - судді
Павловської І. А.

при секретарі Кіняк Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Жовті Води
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Жовті Води про визнання дій
неправомірними, зобов'язання до
вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із позовом в якому просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
утримання з його пенсії 20% в рахунок
погашення переплати пенсії і
скасування рішення комісії зі спірних
питань призначення (перерахунку)
пенсії УПФ України в м. Жовті Води від
23.07.2010 року №36.

В обґрунтування своїх вимог
посилався на те, що перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в м. Жовті Води з 2007 року, оскільки
йому довічно призначена пенсія за
віком. У відповідності до вимог закону
позивач звернувся до адміністрації
"Жовтоводське управління будівництва",
де працював із заявою про призначення
йому пенсії. Через деякий час він
дізналась, що весь пакет необхідних для
цього документів ЖУБ надало УПФ
України в м. Жовті Води для призначення
йому пенсії. В числі інших документів
страхувальником була надана довідка
про його заробітну плату від 10.07.2007 року
№141 за період роботи з 01.01.1986р. по
31.12.1990р. Жодних протиправних дій чи то
зловживань він особисто не вчиняв і
йому не було відомо про внесення
неправдивих даних довідки. Однак, у
жовтні 2010 року, перевіривши
надходження сум на свій рахунок,
виявив, що розмір пенсійного
забезпечення йому зменшився.
Звернувшись до управління Пенсійного
фонду України в м. Жовті Води за
роз'ясненнями, дізнався про
проведення перевірки зазначеної
довідки і наявності у ній
недостовірної інформації, про
переплату пенсії, яку він отримав на
загальну суму та про рішення комісії зі
спірних питань призначення
(перерахунку) пенсії УПФУ в м. Жовті
Води від 23 липня 2010 року № 36, ухваленого
у формі протоколу, щодо утримання в
розмірі 20% від призначеної пенсії
щомісячно починаючи з 01 серпня 2010
року до повного погашення переплати.
Зазначив, що жодних недостовірних
даних ним відповідачу не надавалось
і своєї вини у можливих неправомірних
діях посадових осіб, при видачі
довідки, не вбачає. Також просить
повернути безпідставно стягнуті за
вказаним рішення кошти.

ОСОБА_1 у судове засідання не
з'явився, однак подав суду заяву про те,
що позов підтримує в повному обсязі, а
справу просить розглянути у його
відсутності.

Представник управління Пенсійного
фонду України в м. Жовті Води Рубцова
В.В. що діє на підставі довіреності
від 06.01.2014 року № 158/09/06, в судове
засідання не з'явилась, в письмовій
заяві просила розглянути справу в
письмовому провадженні. В письмових
запереченнях наданих сду зауважила, що
позивач дійсно перебуває на обліку
УПФУ в м. Жовті Води з 24.10.2007 року та
отримує пенсію за віком. При цьому, за
для розрахунку суми пенсії останньою
надано до УПФУ в м. Жовті Води довідку
про заробіток, що надавалась ДП
"Жовтоводське управління будівництва".
Достовірність зазначеної довідки не
перевірялась працівниками
відповідача, оскільки на той час жодних
сумнівів, щодо достовірності її даних,
не виникало. Однак, згідно акту
перевірки від 02.04.2010 року №13
встановлено, що вказана довідка, надана
позивачем для призначення пенсії,
містить недостовірну інформацію,а саме
відомості по заробітній платі в
довідці №141 від. 10.07.2007 року виданої ЖУБ
не відповідають відомостям по
нарахуванню заробітної плати які
містяться в трудовому архівному
відділенні при архівному відділі
Жовтоводської міської ради. На
підставі архівної довідки від 15.04.2010 №
Л-163 проведено перерахунок пенсії, в
наслідок чого розмір пенсії
позивача зменшився. У результаті
видачі та надання недостовірних
документів про заробітну плату для
призначення пенсії по пенсійній справі
ОСОБА_1 виникла переплата пенсії у
розмірі 27801,64 гривен, у зв'язку із чим
державі завдано значних збитків.
Згідно вимог чинного законодавства
суми пенсій виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішення
територіальних органів ПФУ. За
таких обставин, відповідно Протоколу №
36 від 23.07.2010 року засідання комісії по
рішенню спірних питань УПФУ в м. Жовті
Води з 01 серпня 2010 року із позивача
проводяться утримання у розмірі 20% від
призначеної пенсії щомісячно до
повного погашення переплати. Станом
на 01.03.2011 року залишок переплати
складає - 26591,65 грн. Стосовно переплати
пенсії ОСОБА_1 та інших пенсіонерів на
адресу Жовтоводського МВ УМВС України
в Дніпропетровській області
направлено відповідне повідомлення
від 19.04.2010 року №3441/05-12, у звязку з чим
була порушена кримінальна справа
№30109014.

З урахуванням поданих сторонами по
справі заяв, суд вважає за можливе
провести розгляд справи у їх
відсутності на підставі наявних у
справі письмових доказів та у
відповідності до 41 КАС України без
фіксації судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

У судовому засіданні повно, всебічно та
об'єктивно досліджені матеріали
справи, а саме:

- копія пенсійного посвідчення серії
НОМЕР_1, виданого позивачу (а.с.6);

- копія листа Управління Пенсійного
фонду України в м. Жовті Води від 05.05.2010
року № 3890/05-09 про перевірку довідок,
виданих арбітражним керуючим
Жовтоводського управління будівництва
(а.с. 8-9);

- копія протоколу № 36 засідання комісії
по рішенню спірних питань(а.с.26-27);

- копія листа Управління Пенсійного
фонду України в м. Жовті Води позивачу
від 03.12.2010 року № 1491/08-24 про перевірку
інформації(а.с.13);

- копія довідки про заробіток для
обчислення пенсії виданої позивачу від
10.07.2010 року №141 (а.с.23);

- копія архівної довідки виконавчого
комітету Жовтоводської міської ради
про заробітну плату ОСОБА_1 від 15.04.2010
року № Л-163(а.с.25);

- копія акту № 13 від 02.04.2010 року
перевірки довідки № 141 від 10.07.2007 року
про заробітну плату ОСОБА_1.(а.с.19-22).

При цьому, судом встановлено, що
ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з
24.10.2007 року.

На підставі наданої довідки № 141 від
10.07.2007 року про заробіток для
обчислення пенсії за період роботи з
01.01.1986 року по 31.12.1990 рік, здійснено
розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1

15.04.2010 року архівним відділом
Жовтоводської міської ради
начальнику УПФУ в м. Жовті Води надана
архівна довідка про заробітну
плату ОСОБА_1 за період з 01.01.1986 року по
31.12.1990 рік № Л-163.

Відомості, що містяться у довідках
про заробітну платню ОСОБА_1 за
вказаний період роботи у
Жовтоводському управлінні будівництва
значно різняться.

На підставі архівної довідки
також здійснено перерахунок пенсії
позивача в результаті чого розмір його
пенсії зменшився і з 01.05.2010 року та
складає 720,23 грн.

Актом перевірки довідки про
заробітну плату № 141, складеним
головним спеціалістом відділу з
призначення пенсій УПФУ в м. Жовті Води,
встановлено, що відомості по
заробітній платі в довідці №141
від.10.07.2007 року виданої Жовтоводським
управлінням будівництва не
відповідають відомостям по
нарахуванню заробітної плати які
містяться в трудовому архівному
відділенні при архівному відділі
Жовтоводської міської ради.

За таких обставин, комісією по
розгляду суперечних питань при
призначенні пенсії проведено
засідання 23.07.2010 року і прийнято
рішення, у формі протоколу № 36, щодо
утримання переплати пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 20% щомісячно починаючи з
01.08.2010 року до погашення переплати в
повному обсязі.

В результаті видачі та надання
недостовірних документів про
заробітну плату для призначення пенсії
виникла переплата пенсії за період з
22.10.2007 по 30.04.2010 року в розмірі 27801,64 грн.

Стосовно переплати пенсії ОСОБА_1та
інших пенсіонерів на адресу
Жовтоводського МВ УМВС України в
Дніпропетровській області направлено
відповідне повідомлення від
19.04.2010р.№3441/05-12, у звязку із чим було
порушено кримінальну справу №30109014.

Частиною третьою статті другої КАС
України визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності
перед законом,
запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі
прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто
протягом розумного строку.

Сторонами визнано, що довідка № 141
від 10.07.2007р. видана посадовою особою
Жовтоводського управління будівництва
та передана до УПФУ в м. Жовті Води для
обчислення пенсії у 2007 році.

Відповідач, на якого покладено
обов'язок перевірки наданих для
призначення (перерахунку) документів,
прийняв зазначену довідку без
будь-яких застережень і здійснив
перерахунок пенсії. Дане свідчить про
те, що будь-яких зловживань з боку
позивача при цьому не встановлено,
оскільки довідку він сам не виготовляв,
в указані періоди на підприємстві
працював, будь-яких порушень з його
сторони щодо підробки документів
компетентними органами не встановлено.

Вказані обставини відповідачем при
прийнятті оскаржуваного рішення, щодо
стягнення переплати, до уваги не
приймались та не обговорювались, що
свідчить про невідповідність
оскаржуваного рішення принципам
безсторонності, добросовісності,
розсудливості, рівності перед законом.
Крім того, порушено право позивача на
участь у процесі прийняття рішення,
оскільки він відповідачем не
запрошувалась і його пояснення ніхто
до уваги не приймав.

Отже, оскаржуване рішення, ухвалене у
формі протоколу не відповідає
положенням ч.3 ст.2 КАС України, що
свідчить про недобросовісність
відповідача при його прийнятті.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" довідки про заробітну
плату видаються підприємством,
установою чи організацією, де
працювала особа, яка звертається за
пенсією.

Згідно статті 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонерові до
виплати. З пенсії може бути відраховано
не більш як 50 відсотків її розміру: на
утримання членів сім'ї (аліменти), на
відшкодування збитків від розкрадання
майна підприємств і організацій, на
відшкодування пенсіонером шкоди,
заподіяної каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку
зі смертю потерпілого, на повернення
переплачених сум заробітної плати в
передбачених законом випадках. З усіх
інших видів стягнень може бути
відраховано не більш, як 20 відсотків
пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України
обов'язок доказування про
правомірність прийнятого рішення
покладено на суб'єктів владних
повноважень.

Враховуючи викладене, оскільки ні у
протоколі Комісії з розгляду питань,
пов'язаних із призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій від
23.07.2010 року, ні в інших документах не
зазначено, у чому полягає зловживання з
боку позивача, не надано жодного доказу
про це, що є безумовною умовою для
примусового стягнення з позивача
надміру виплачених сум пенсії згідно
положень статті 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд вважає необхідним
скасування протокол № 36 відповідача
від 23.07.2010 року зі спірних питань
призначення (перерахунку) пенсії
УПФУ м. Жовті Води в частині утримання
переплати пенсії у розмірі 20% від
призначеної пенсії щомісячно,
починаючи з 01.08.2010 року до повного
погашення переплати, як протиправний, і
зобов'язати відповідача повернути
ОСОБА_1 безпідставно стягнуті за
вказаним рішенням суми.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 46, 92, 152
Конституції України; Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ст.ст. 6, 10, 11, 86, 94,
99, 100, 128, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Жовті Води про визнання дій
неправомірними, зобов'язання до
вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати протокол комісії зі спірних
питань призначення (перерахунку)
пенсії управління Пенсійного фонду
України в м. Жовті Води
Дніпропетровської області від 23.07.2010
року № 36 щодо утримання переплати
пенсії ОСОБА_1 у розмірі 20% щомісячно
починаючи з 01.08.2010 року до погашення
переплати в повному обсязі -
протиправним та скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в м. Жовті Води
Дніпропетровської області повернути
ОСОБА_1 безпідставно утримані за
рішенням № 36 від 23.07.2010 року, суми
переплаченої пенсії за період з 01.08.2010
року.

Витрати пов'язані з оплатою
судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40
копійок компенсувати ОСОБА_1 із
державного бюджету.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до апеляційного
Дніпропетровського адміністративного
суду через Жовтоводський міський суд
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня отримання сторонами її копії
шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Жовтоводського міського суду
І.А.
Павловська