Справа № К/9991/22359/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/22359/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої
Т.С. Маслія В.І.провівши попередній
розгляд адміністративної справи за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 06 жовтня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2012
року у справі №2а-5539/11/1270 за позовом
ОСОБА_4 до Державного інспектора з
контролю за використанням та охороною
земель Відділу Держкомзему у м.
Алчевськ Луганській, третя особа -
Алчевська міська рада Луганської
області про скасування приписів,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до
Державного інспектора з контролю за
використанням та охороною земель
Відділу Держкомзему у м. Алчевськ
Луганській про скасування приписів від
12.05.2011 року №000069 та від 20.06.2011 року №000087.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за
порушення вимог земельного
законодавства повинна нести
відповідальність Алчевська міська
рада, оскільки саме з її вини у позивача
немає правовстановлюючих документів
на земельну ділянку, так як на
неодноразові звернення позивача до
третьої особи з проханням оформити
документи на земельну ділянку він
отримував відмову.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 06 жовтня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2012
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями ОСОБА_4 звернувся з
касаційною скаргою, у якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та прийняти нове, яким
задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 12.05.2011 державним
інспектором з контролю за
використанням та охороною земель
Відділу Держкомзему у м. Алчевськ
Луганської області була проведена
перевірка з питань дотримання вимог
земельного законодавства позивачем, за
результатами якої складено акт. Актом
перевірки встановлено порушенням
позивачем вимог статей 125-126 Земельного
кодексу України, а саме використання
земельної ділянки в м. Алчевську по
провулку Московському, 14б без
правовстановлюючих документів.

На підставі акту перевірки,
відповідачем 12.05.2011 було видано припис
№000069 про усунення порушень земельного
законодавства.

20.06.2011 відповідачем була проведена
перевірка виконання вимог припису від
12 травня 2011 року № 000069, якою
встановлено та зафіксовано в акті
перевірки, що на час повторної
перевірки порушення не усунуто.

На підставі акту перевірки
відповідачем був складений протокол
про адміністративне правопорушення
від 20.06.2011 № 000072, постанова про
накладання адміністративного
стягнення від 20.06.2011 № 00030 та припис від
20.06.2011 № 000087 яким позивачу приписано
усунути порушення у термін до 19.07.2011.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що оскільки
використання земельної ділянки
здійснюється ОСОБА_4 без належним чином
оформлених документів, то відповідачем
в межах своїх повноважень встановлена
наявність порушення чинного
земельного законодавства України та
правомірно застосовано передбачені
чинним законодавством України заходи
щодо усунення правопорушення.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
та вважає їх обґрунтованими,
враховуючи наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель" державні інспектори у
сфері державного контролю за
використанням та охороною земель
зобов'язані додержуватися Конституції
України, законів України, актів
Президента України та Кабінету
Міністрів України, інших
нормативно-правових актів.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 10
Закону України «Про державний контроль
за використанням та охороною земель»
державні інспектори у сфері державного
контролю за використанням та охороною
земель і дотриманням вимог
законодавства України про охорону
земель мають право давати обов'язкові
для виконання вказівки (приписи) з
питань використання та охорони земель
і дотримання вимог законодавства
України про охорону земель відповідно
до їх повноважень, а також про
зобов'язання приведення земельної
ділянки у попередній стан у випадках,
установлених законом, за рахунок особи,
яка вчинила відповідне правопорушення,
з відшкодуванням завданих власнику
земельної ділянки збитків.

Відповідно до статті 125 Земельного
кодексу України (в редакції на час
виникнення спірних відносин) право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 ЗК України (в редакції на
час виникнення спірних відносин) право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом, крім
випадків, визначених частиною другою
цієї статті. Право постійного
користування земельною ділянкою
посвідчується державним актом на право
постійного користування земельною
ділянкою. Право оренди земельної
ділянки посвідчується договором
оренди землі, зареєстрованим
відповідно до закону.

Як вірно встановлено судами попередніх
інстанцій, право власності на об'єкти
нерухомого майна, а саме комплекс
складських споруд розташований за
адресою м. Алчевськ, пров.
Московський, 14б було визнано за
позивачем рішенням Третейського суду
від 07.08.2008 № 07/170/2008.

На час здійснення відповідачем
перевірок з питань дотримання вимог
земельного законодавства - 12.05.2011 та
20.06.2011, позивач не мав
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку розташовану за
адресою м. Алчевськ, пров. Московський,
14б, про що не заперечувалось сторонами
при розгляді справи.

Таким чином, приписи від 12.05.2011 року
№000069 та від 20.06.2011 року №000087 державного
інспектора з контролю за використанням
та охороною земель Відділу Держкомзему
у м. Алчевськ Луганської області
Клевана Олени Вікторівни є такими, що
винесений на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 06 жовтня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: