Справа № 826/13087/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26 грудня 2014 року м. Київ№
826/13087/14Окружний адміністративний суд
міста Києва у складі судді Амельохіна
В.В. розглянувши в письмовому
провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до третя
особаГоловного управління
Держземагенства у Київській області,
Відділу Держземагенства у
Згурівському районі, Реєстраційної
служби Згурівського районного
управління юстиції ОСОБА_2
прозобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Головного управління Держземагенства
у Київській області, Відділу
Держземагенства у Згурівському районі
та Реєстраційної служби Згурівського
районного управління юстиції, третя
особа - ОСОБА_2 про:

- визнання незаконним наказ
Держземагенства у Київській області
про надання в оренду ОСОБА_2 земельної
ділянки з кадастровим номером
:03:004:0011;

- визнання незаконним наказ
Держземагенства у Київській області
про надання в оренду ОСОБА_2 земельної
ділянки з кадастровим номером
:03:001:0041;

- визнання недійсним Договір оренди
земельної ділянки з кадастровим
номером :03:004:0011, укладений між
Головним управлінням Держземагенства
у Київській області та ОСОБА_2;

- визнання недійсним Договір оренди
земельної ділянки з кадастровим
номером :03:001:0041, укладений між
Головним управлінням Держземагенства
у Київській області та ОСОБА_2;

- зобов'язання Реєстраційну службу
Згурівського районного управління
юстиції внести до державного
земельного кадастру запис про
скасування державної реєстрації
земельних ділянок в межах Середівської
сільської ради з кадастровими номерами
:03:004:0011 та :03:001:0041;

- зобов'язання Реєстраційну службу
Згурівського районного управління
юстиції внести зміни до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про скасування державної реєстрації
прав ОСОБА_2 на оренду земельних
ділянок з кадастровими номерами
:03:004:0011 та :03:001:0041.

Ухвалою суду від 5 вересня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі та призначено
справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 23.12.2014р. суд по
справі перейшов в письмове
провадження.

Розглянувши в письмовому провадженні
матеріали адміністративної справи, суд
зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, позивач фактично
оскаржує накази Головного управління
Держземагенства у Київській області
від 27.02.2014р. №КИ/:03:001/00014793 та
№КИ/:03:004/00014634 про затвердження
документації із землеустрою та
передачі в оренду земельної ділянки,
відповідно до яких, надано в оренду
громадянину ОСОБА_2 земельні ділянки,
загальною площею 69,9996га (кадастровий
номер :03:001:0041), для ведення
фермерського господарства, строком на
21 рік, розташовану на території
Середівської сільської ради
Згурівського району Київської області
та земельну ділянку загальною площею
1,6200 га (кадастровий номер :03:001:0011),
для ведення фермерського господарства,
строком на 21 рік, розташовану на
території Середівської сільської ради
Згурівського району Київської області.

Позовні вимоги щодо визнання
незаконними Договори оренди на думку
суду є похідними вимогами від
первинної щодо визнання недійсними
накази.

На думку позивача оскаржувані накази
прийняті неправомірно, оскільки
відповідно до договору оренди від
29.12.2012р. №101 позивач орендує земельну
ділянку з кадастровим номером
:03:001:0040 площею 69,9996 га, розміщену
на території Середівської сільської
ради Згурівського району Київської
області.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 частини другої статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Згідно з частиною другою статті 116
Земельного кодексу України набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Відповідно до частини першої та
третьої статті 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідно органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із
зміною їх цільового призначення та із
земель запасу під забудову
здійснюється за проектами відведення в
порядку, встановленому статтями 118, 123
цього Кодексу.

Згідно з частинами другою та третьою
статті 125 Земельного кодексу України
право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору
оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної
ділянки до встановлення її меж у натурі
(на місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України, від 17.05.2011,
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" спір, що виник
внаслідок порушення права суб'єкта
господарської діяльності на земельну
ділянку, в тому числі органами
державної влади та місцевого
самоврядування, є спором про право
цивільне і підлягає розгляду за
правилами ГПК.

Зокрема, відповідно до статті 20 ГК
України, статей 16, 393 ЦК України
визнання судом незаконним і скасування
акта органів державної влади, влади
Автономної Республіки Крим або
місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, належить до способів захисту
права власності. Предметом спору є
захист права власності особи, а не
публічно-правових інтересів держави,
Автономної Республіки Крим,
територіальної громади.

В матеріалах справи міститься копія
Протоколу допиту свідка від 06.08.2014р.,
відповідно до якого ОСОБА_3 повідомила,
що не проводила реєстрацію Договору
оренди від 29.12.2012р. №101, укладеного
позивачем, в даному Договорі оренди
поставила вигаданий номер. Договір
оренди був наданий їй на реєстрацію не
в грудні 2012 року, а в кінці березня 2013
року.

Крім того, частиною другою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією або законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. Цю норму слід розуміти в
системному зв'язку з частиною 1 цієї
самої статті, з якої випливає, що захист
прав та інтересів юридичних осіб
шляхом оскарження до
адміністративного суду будь-яких
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень можливий лише у
сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що оскаржувані
накази порушують право власності
позивача на земельну ділянку, а тому
позовні вимоги не стосуються захисту
прав, свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади.

Згідно частиною другою статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до п. 1 частини першої статті
157 Кодексу адміністративного
судочинства України суд закриває
провадження у справі: якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
суд прийшов до висновку про закриття
провадження у справі у зв'язку з тим, що
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись
статтями 157, 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі
№826/13087/14 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагенства у Київській області,
Відділу Держземагенства у
Згурівському районі та Реєстраційної
служби Згурівського районного
управління юстиції, третя особа -
ОСОБА_2 про: визнання незаконним наказ
Держземагенства у Київській області
про надання в оренду ОСОБА_2 земельної
ділянки з кадастровим номером
:03:004:0011; визнання незаконним наказ
Держземагенства у Київській області
про надання в оренду ОСОБА_2 земельної
ділянки з кадастровим номером
:03:001:0041; визнання недійсним
Договір оренди земельної ділянки з
кадастровим номером :03:004:0011,
укладений між Головним управлінням
Держземагенства у Київській області та
ОСОБА_2; визнання недійсним Договір
оренди земельної ділянки з кадастровим
номером :03:001:0041, укладений між
Головним управлінням Держземагенства
у Київській області та ОСОБА_2;
зобов'язання Реєстраційну службу
Згурівського районного управління
юстиції внести до державного
земельного кадастру запис про
скасування державної реєстрації
земельних ділянок в межах Середівської
сільської ради з кадастровими номерами
:03:004:0011 та :03:001:0041;
зобов'язання Реєстраційну службу
Згурівського районного управління
юстиції внести зміни до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про скасування державної реєстрації
прав ОСОБА_2 на оренду земельних
ділянок з кадастровими номерами
:03:004:0011 та :03:001:00412. Копію
ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
В.В. Амельохін