Справа № 277/1181/14-а
Суддя: Прищепа Т. П.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 277/1181/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2014 р.
смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд
Житомирської області у складі:

головуючої судді Прищепи
Т.П.

за участю секретаря с/з
Калантарян Л.М.

позивачки ОСОБА_2

представника відповідача
Слюсар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт Ємільчине,
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_2 до Ємільчинської
селищної ради про визнання дій щодо
відмови у видачі довідки про термін
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю
неправомірними, зобов'язання видати
довідку,-

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Ємільчинської селищної ради
Житомирської області та просила:
визнати протиправною бездіяльність
Ємільчинської селищної ради
Житомирської області, в частині
відмови видати довідку щодо проживання
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю з вересня 1988 року по 01.01.1994
року та зобов'язати відповідача видати
їй довідку про постійне місце
проживання в АДРЕСА_1, що відносилося до
четвертої зони посиленого
радіоекологічного контролю внаслідок
аварії на ЧАЕС з вересня 1988 року по
01.01.1994 року. Дана довідка їй необхідна
для оформлення та нарахування пенсії
із зниженням пенсійного віку.

В обгрунтування позовних вимог
вказала, що вона є потерпілою від
аварії на ЧАЕС IV категорії, що
підтверджується посвідченням
громадянки, яка постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, видане
19.02.1996 року серії НОМЕР_1. Вказане
посвідчення було видане на підставі
довідки Ємільчинської селищної ради №
3500 від 27.09.1994 року з якої слідує, що вона
проживала без реєстрації АДРЕСА_1, з 1989
року по 01.01.1994 року. Посвідчення
потерпілої від аварії на ЧАЕС було
здане до Ємільчинської селищної ради
для заміни на посвідчення нового
зразка, однак до цього часу не видане
нове чорнобильське посвідчення. На її
звернення до працівників селищної ради
відносно чорнобильського посвідчення
їй повідомили, що у її немає правових
підстав для отримання посвідчення
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи IV категорії, оскільки
відсутні дані, що станом на 01.01.1993 року
прожила, або відпрацювала чи постійно
навчалася в зоні посиленого
радіоекологічного контролю не менше
чотирьох років.

Позивачка в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала та просила
задовольнити в повному обсязі, а також
показала суду, що народилася
ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Ємільчине. Навчалася
в Ємільчинській ЗОШ І-IV ступенів, яку
закінчила у 1980 році. З 1980 року по 1983 рік
навчалася в технікумі м. Ірпінь,
Київської області та була направлена
на роботу в м. Ніжин, Чернігівської
області, де працювала по 1988 рік. 06.02.1988
року зареєструвала шлюб з ОСОБА_4, який
був військовим та проходив службу в
Архангельській області, Російської
Федерації. 24.06.1988 року звільнилася з
роботи в м. Ніжин, Чернігівської
області та переїхала за місцем служби
чоловіка. В місцевості за місцем служби
чоловіка роботи по її професії не було,
тому працювала тільки з 12.08.1988 року по
01.09.1988 року, завагітніла та враховуючи
несприятливі кліматичні умови, а також
із-за хвороби матері, за якою доглядала
ще в шкільні роки, переїхала проживати
в смт. Ємільчине, Житомирської області
за місцем проживання батьків.
ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина в
Ємільчинській ЦРЛ, син зареєстрований
Ємільчинським районним ЗАГС. ЇЇ мати
ОСОБА_5 хворіла та перебувала на „ДО" в
Ємільчинській ЦРЛ з 1980 року по 2009 рік,
потребувала постійного стороннього
догляду. Після народження дитини,
перебуваючи в декретній відпустці
доглядала за хворою матір'ю та ростила
сина.

Представник відповідача в судовому
засіданні не визнала позов та просила
відмовити позивачці в задоволенні
позовних вимог.

Свідки, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в судовому
засіданні показали, що ОСОБА_2 знають як
сусідку, оскільки вона проживала в смт
Ємільчине, навчалася в школі, доглядала
за хворою матір'ю. Вагітність позивачки
проходила в смт Ємільчине, народила, а
потім ростила дитину у будинку матері,
яка проживала АДРЕСА_1.

Суд вислухавши позивачку,
представника відповідача, допитавши
свідків та дослідивши матеріали
справи, прийшов до висновку про
обґрунтованість вимог позивачки та
наявність достатніх підстав для їх
задоволення у повному обсязі з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та
підтверджується матеріалами
адміністративної справи, що ОСОБА_2
народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт
Ємільчине, що стверджується свідоцтвом
про народження серії НОМЕР_2 (а.с. 14).
Свідоцтвом про укладення шлюбу серії
НОМЕР_3 стверджується, що під час
реєстрації шлюбу Ємільчинським
районним відділом ЗАГС 06.02.1988 року з
ОСОБА_4 змінила прізвище, дівоче
прізвище „ОСОБА_2" (а.с. 15). ІНФОРМАЦІЯ_1
народила сина в Ємільчинській ЦРЛ, що
підтверджується випискою з медичної
карти амбулаторно (стаціонаргого)
хворого, історії родів № 178 (а.с. 12), син
зареєстрований Ємільчинським районним
ЗАГС, що стверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_4 (а.с. 11). Мати
ОСОБА_5 хворіла та перебувала на „ДО" в
Ємільчинській ЦРЛ з 1980 року по 2009 рік,
потребувала постійного стороннього
догляду, що підтверджується випискою
із медичної карти (а.с. 16). Після
народження дитини, перебуваючи в
декретній відпустці доглядала за
хворою матір'ю та ростила сина.

Посвідченням громадянки, яка
постійно проживає на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
серії НОМЕР_1 (а.с. 8), було видане ОСОБА_2
19.02.1996 року на підставі довідки
Ємільчинської селищної ради № 3500 від
27.09.1994 року з якої слідує, що вона
проживала без реєстрації АДРЕСА_1, з 1989
року по 01.01.1994 року (а.с. 9). Під час обміну
посвідчення серії НОМЕР_1 на
посвідчення нового зразка їй було
відмовлено у з'язку відсутністю
правових підстав для отримання
посвідчення потерпілої від
Чорнобильської катастрофи IV категорії.

Згідно п. 10 Порядку видачі посвідчень
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи /далі
Порядок/, затвердженого постановою КМУ
від 20.01.97 р. № 51, та згідно ст. 14 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
посвідчення потерпілого IV категорії
видаються особам, які постійно
проживають, або постійно працюють чи
постійно навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, за умови, що вони станом на 1
січня 1993 року прожили або відпрацювали,
чи постійно навчалися в цій зоні не
менше чотирьох років.

За ст. 14 зазначеного Закону особи, які
постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше чотирьох
років, належать до категорії IV,
вказаним особам видаються посвідчення
потепілого коричневого кольору серії
В, що зазначено в п. 8 Порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 65 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та п. 10
вказаного вище Порядку видача
посвідчень провадиться МНС, РМ
республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення.

Згідно ст. 15 вказаного вище Закону
підставою для визначення статусу
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, які проживають або
працюють на забруднених територіях, є
довідка про період проживання, роботи
на цих територіях, а видача довідок про
період проживання на територіях
радіоактивного забруднення
проводиться органами виконавчої влади
на цих територіях. Аналогічне
положення міститься в п.10 Порядку, де
зазначено про те, що посвідчення
потерпілого 4 категорії видаються на
підставі довідки встановленого зразка
/додаток № 7/, яка видається органами
місцевого самоврядування.

Таким чином, вищенаведені вимоги
закону, долучена позивачкою до
матеріалів адміністративної справи
ксерокопія посвідчення громадянки, яка
постійно проживає на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
серії НОМЕР_1, видана 19.02.1996 року
Ємільчинською РДА, беручи до уваги
покази свідків, які підтверджують, що
під час вагітності позивачка проживала
у будинку батьків, що АДРЕСА_1, дитину
народила ІНФОРМАЦІЯ_1 в Ємільчинській
ЦРЛ, та те, що представник відповідача
після допиту свідків та дослідження
матеріалів справи відносно
задоволення позову поклалася на розсуд
суду, свідчать про наявність достатніх
підстав для висновку про підтвердження
факту постійного проживання ОСОБА_2 на
території смт Ємільчине, Житомирської
області з вересня 1988 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" видача
довідок про період проживання на
територіях радіоактивного забруднення
здійснюється органами місцевого
самоврядування. Вищенаведені письмові
докази, в тому числі попередньо видане
посвідчення громадянки, яка постійно
проживає на території зони посиленого
радіоекологічного контролю, покази
свідків, в повній мірі підтверджують
факт постійного проживання позивачки у
смт Ємільчине, Житомирської області,
яке віднесений до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Вимоги закону, за яким встановлений
порядок видачі довідок про період
проживання громадян на території
радіоактивного забруднення, та докази,
які були предметом судового
дослідження, дають суду право прийти до
висновку про неправомірність відмови
органу місцевого самоврядування у
видачі ОСОБА_2 вищезазначеної довідки
та покладення на даний орган обов'язку
по видачі даного документа.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 158, 161 - 163 КАС України, ст. ст. 14 - 15, 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
суд,-

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Ємільчинської селищної
ради, Житомирської області, щодо
відмови видати ОСОБА_2 довідку щодо
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю з вересня
1988 року по 01 січня 1994 року.

Зобов'язати Ємільчинську селищну
раду Житомирської області видати
ОСОБА_2 довідку про постійне місце
проживання в АДРЕСА_1, що відносилося до
четвертої зони посиленого
радіоекологічного контролю внаслідок
аварії на ЧАЕС з вересня 1988 року по 01
січня 1994 року.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Ємільчинський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя /підпис/ Копія вірна:
Суддя: Т. П. Прищепа