Справа № 548/1756/14-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.Справа № 548/1756/14-а

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду в
м. Харкові адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області на постанову Хорольського
районного суду Полтавської області від
17.11.2014р. по справі № 548/1756/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Хорольському районі
Полтавської області

про визнання дій незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Хорольського районного суду
Полатвської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області, в якому просив суд визнати дії
відповідача щодо відмови, починаючи з
08.06.2014 року в перерахунку та виплаті
державної та додаткової пенсії в
розмірах, встановлених статтями 50, 54 ч.4
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - протиправними;
зобовязати відповідача провести
позивачу, починаючи з 08.04.2014 року
нарахування та виплату державної та
додаткової пенсії в розмірах,
встановлених статтями 50, 54 ч.4 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
урахуванням проведених виплат та змін
в законодавстві; зобов'язати
відповідача подати звіт до суду першої
інстанції про виконання судового
рішення протягом одного місяця з дня
набрання законної сили постановою
суду.

Суд першої інстанції позовні вимоги
задовольнив.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області щодо
ненарахування та невиплати державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду
здоров'ю ОСОБА_1 в розмірі, меншому ніж
передбачено ст.ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у період з
24.04.2014 року по 02.08.2014 року включно
неправомірними; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком за період з
24.04.2014 року по 02.08.2014 року включно,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
встановленої у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом на
відповідний період, з урахуванням
проведених виплат.

Відповідач не погодився із таким
рішенням суду першої інстанції та
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просить
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Виходячи з приписів ст. 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
30.04.2010 року безстроково, інвалідом ІІ
групи, має пільги, встановлені
законодавством. Встановлено, що
захворювання позивача пов'язано з
роботами з ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Колегією суддів встановлено, що
позивач отримує державну та додаткову
пенсію на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
відповідач діяв неправомірно та
порушив права позивача.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3,
4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 54 зазначеного
Закону (в редакції від 09.07.2007 року)
розмір пенсії для інвалідів 2 групи,
призначеної у відповідності з цим
Законом, повинен бути не нижним 8
мінімальних пенсій за віком, а згідно
зі ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" таким інвалідам 2 групи
виплачується додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Також колегія суддів зазначає, що Закон
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" у редакції від 16.01.2014 року не
містив жодної норми, яка б обмежувала у
2014 році пряме застосування ст.ст.50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Такі обмеження було встановлено
Законом України "Про внесення змін до
Закону України про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 31.07.2014 року, що
набрав чинності 03.08.2014 року і яким
передбачено, що норми і положення
статей 50,54 Закону застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Статтею 9 КАС України встановлено, у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що правовідносини щодо
виплати державної та додаткової пенсії
особам, які постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС, у період з 01.01.2014 року по
02.08.2014 року регулюються Законом, а тому
застосування до таких правовідносин
підзаконного акту суперечить
Конституції України.

Таким чином, при визначенні розміру
пенсій позивачу з 01.01.2014 року по 02.08.2014
року застосуванню підлягає не
постанова Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210, а норми Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до вимог ч.1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги колегія суддів не
приймає до уваги, оскільки викладена
правова позиція не є обґрунтованою та
підтвердженою матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Хорольського районного суду
Полтавської області від 17.11.2014р. по
справі № 548/1756/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.