Справа № 358/1862/14-а
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/1862/14-а Провадження №
2-а/358/64/14 П О С Т А Н О В А
Богуславський районний суд Київської
головуючого судді
представника відповідача
представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом прокурора
Богуславського району Київської
області в інтересах держави до
Богуславської міської ради Київської
області та третіх осіб Реєстраційної
служби Богуславського РУЮ Київської
області та ТОВ «Скорпіон 5000» про
визнання дій міської ради незаконними
та скасування рішення виконкому
Прокурор, звернувшись до суду з даним
позовом, просить визнати протиправними
дії виконавчого комітету
Богуславської міської ради в частині
визнання права комунальної власності
на об'єкт незавершеного будівництвом
нежитлової будівлі, розташованої по
вул. Польовій, 49 в м.Богуславі, визнати
незаконним та скасувати рішення №208/17
від 25 грудня 2012 року виконавчого
комітету Богуславської міської ради
Київської області щодо визнання права
комунальної власності на
вищезазначений об'єкт незавершеного
будівництвом нежитлової будівлі,
розташованої по вул. Польовій, 49 в
м.Богуславі, посилаючись на те, що
відповідач прийняв у комунальну
власність об'єкт з порушенням
процедури, передбаченої діючим
законодавством, оскільки виконавчий
комітет міської ради не наділений
повноваженнями, відповідно до Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
щодо визначення об'єктів права
комунальної власності територіальної
громади. Перевіркою, проведеною
прокуратурою Богуславського району,
встановлено, що 17.01.1990 року рішенням
сесії Богуславської міської ради було
надано у безстрокове користування
Богуславському заводу «Муліт»
земельну ділянку площею 1, 44 га по вул.
Польовій за рахунок земель
держземфонду під будівництво
фізкультурно-оздоровчого комплексу.
Рішенням сесії Богуславської районної
ради від 04.03.2008 року №208-21-У - об'єкт
незавершеного будівницвом
«фізкультурно-оздоровчий комплекс»
було прийнято у спільну власність
територіальних громад Богуславського
району. Після чого, рішенням виконкому
Богуславської міської ради від 25.12.2012
року №208/17, зазначений об'єкт було
визнано об'єктом права комунальної
власності територіальної громади
міста. Рішенням сесії Богуславської
районної ради від 26.07.2013 року №267-23-УІ
було скасоване попереднє рішення сесії
про передачу незакінченого
будівницвом нежитловой будівлі по вул.
Польовій, 49 в м. Богуславі у спільну
власність територіальних громад
району. Прокурор вважає, що рішення
виконавчого комітету Богуславської
міської ради про визнання об'єктом
права комунальної власності
територіальної громади м. Богуслава
незавершеної будівництвом нежитлової
будівлі, розташованої по вул. Польовій,
49 в м. Богуславі, являється незаконним і
тому він змушений звернутися з
відповідним позовом до суду.

Прокурор прокуратури Богуславського
району Борсук О.В. в судовому засіданні
позов прокурора Богуславського району
підтримала та просила суд визнати дії
відповідача незаконними, визнати
незаконним та скасувати рішення
виконавчого комітету Богуславської
міської ради №208/17 від 25.12.2012 року щодо
визнання об'єктом права комунальної
власності територіальної громади м.
Богуслава незавершеної будівництвом
нежитлової будівлі, розташованої по
вул. Польовій, 49 в м. Богуславі

Представник відповідача -
Богуславської міської ради Київської
області - Бондаренко Г.В. в судовому
засіданні адміністративний позов не
визнала та пояснила, що виконком
Богуславської міської ради розглянув
питання щодо визнання права
комунальної власності на незавершений
будівницвом нежитлової будівлі,
оскільки зазначений об'єкт знаходиться
на території Богуславської міської
ради, перебував у занедбаному стані.
Прийняши таке рішення, виконком діяв в
інтересах територіальної громади
міста, а тому просила суд відмовити в
задоволенні заявленого позову.

Представник третьої особи Кулікова О.Є.
в судовому засіданні щодо задоволення
позову покладалась на розсуд суду,
оскільки реєстрація права власності на
зазначений об'єкт була проведена на
підставі наданих документів.

Представник третьої особи - ТОВ
«Скорпіон 5000» - Сірик М.О. в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення заявленого позову,
оскільки ТОВ придбала зазначений
об'єкт на законних підставах, а тому
просив суд відмовити в його
задоволенні.

Суд, заслухавши сторони, третіх осіб та
дослідивши письмові матеріали справи,
вважає за необхідне позов
задовольнити, виходячи з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
дійсно 17.01.1990 року рішенням №10 сесії
Богуславської міської ради було надано
у безстрокове користування
Богуславському заводу «Муліт»
земельну ділянку площею 1, 44 га по вул.
Польовій за рахунок земель
держземфонду під будівництво
фізкультурно-оздоровчого комплексу.

Із копії рішення виконавчого комітету
Богуславської міської ради Київської
області №208/17 від 25 грудня 2012 року
видно, що незавершене будівництвом
нежитлова будівля загальною площею
2290,82 кв.м, розташована в м. Богуславі по
вул. Польовій, 49 Київської області -
визначена об'єктом права комунальної
власності територіальної громади
міста.

Із копії рішення сесії Богуславської
районної ради від 04.03.2008 року №208-21-У
вбачається, що об'єкт незавершеного
будівницвом «фізкультурно-оздоровчий
комплекс» було прийнято у спільну
власність територіальних громад
Богуславського району та передано у
оперативне управління Богуславській
РДА.

Із копії рішення сесії Богуславської
районної ради від 26.07.2013 року №267-23-УІ
видно, що рішення Богуславської
районної ради від 04.03.2008 року «Про
прийняття до спільної власності
територіальних громад Богуславського
району об'єкт незавершеного
будівницвом «фізкультурно-оздоровчий
комплекс» було скасоване, як таке, що
прийняте всепереч чинному
законодавству. Рекомендовано
виконкому Богуславської міської ради
розпочати процедуру визнання
зазначеного об'єкта, розташованого по
вул. Польовій, 49 в м. Богуславі,
безгосподарським з подальшим
прийняттям його у міську комунальну
власність, так як даний об'єкт
знаходиться на території міської ради.

Перевіряючи законність рішення
виконавчого комітету Богуславської
міської ради за №208/17 від 25.12.2012 року,
суд приходить до висновку, що
виконавчий комітет Богуславської
міської ради постановив рішення на
порушення вимог чинного законодавства
України.

Із ч.2 ст.19 Конституції України
вбачається, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Натомість рішення виконавчого
комітету міської ради від 25 грудня 2012
року не містить мотивованого висновку
про визначення об'єкта незавершеного
будівницвом нежитлової будівлі,
розташованої по вул. Польовій,49 в м.
Богуславі, об'єктом права комунальної
власності територіальної громади
міста, з посиланням на відповідну норму
діючого законодавства.

Суд вважає, що відповідач повинен був
скористатися правом визнання права
власності на зазначений об'єкт
нежитлової будівлі у судовому порядку
за набувальною давністю відповідно до
вимог ст.344 ЦК України, або визнання
зазначеного об'єкта безхазяйною річю
відповідно до вимог ст.335 ЦК України.

В даному випадку, оскільки виконавчий
комітет міської ради не наділений
повноваженнями щодо визначення
об'єктів права комунальної власності
територіальної громади, тому рішення
№208/17 від 25.12.2012 року являється
незаконним та підлягає скасуванню.

На підставі ст.19 Конституції України,
ст.29 Закону України «Про місцеве
самоврядування», ст.ст.328, 344, 345 ЦК
України, керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 19, 159-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Богуславської
міської ради щодо визнання об'єктом
комунальної власності незавершеної
будівництвом нежитлової будівлі.

Визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Богуславської міської ради Київської
області №208/17 від 25 грудня 2012 року в
частині визнання об'єктом права
комунальної власності незавершеної
будівництвом нежитлової будівлі,
розташованої в м. Богуславі по вул.
Польовій, 49 Київської області.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Богуславський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги до
суду апеляційної інстанції.

Повну мотивувальну постанову
виготовлено 26 грудня 2014 року.

Головуючий: суддя В. С. Якутюк