Справа № 554/16686/14-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дата документу 29.12.2014 Справа № 554/16686/14-а

Октябрський районний суд м. Полтави:

у складі головуючого судді -
Микитенка В.М.,

при секретарі - Різник
А.В.,

за участю представника позивача -
Бажана В.В.,

представників відповідачів -
Бондар Н.М., Новікова Є.С.,

представника третьої особи -
Потоцької Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Полтава справу
за адміністративним позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю (далі ТОВ)
«Укркомторгсервіс» до Управління з
питань містобудування та архітектури
виконавчого комітету Полтавської
міської ради, виконавчого комітету
Полтавської міської ради, треті особи:
комунальне підприємство (далі КП)
«Полтавське міське бюро технічної
інвентаризації» Полтавської міської
ради та КП «Полтава-сервіс»
Полтавської міської ради про
зобов'язання виконавчого комітету
Полтавської міської ради прийняти
рішення щодо присвоєння єдиної
поштової адреси цілісному майновому
комплексу (ринку),

ВСТАНОВИВ:

Позивач ТОВ «Укркомторгсервіс»
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління з питань
містобудування та архітектури
виконавчого комітету Полтавської
міської ради та виконавчого комітету
Полтавської міської ради, у якому
просив зобов'язати виконавчий комітет
Полтавської міської ради прийняти
рішення щодо присвоєння єдиної
поштової адреси цілісному майновому
комплексу (ринку), що складається з
нежитлової будівлі та торгівельних
павільйонів - м.Полтава,
вул.Грушевського Михайла, 11-Б.

В обґрунтування своїх вимог послався
на те, що протягом тривалого часу
здійснює діяльність з надання послуг
із експлуатації та обслуговування
ринку «Мотель» у м.Полтава. При цьому
було проведено будівництво
відповідних об'єктів та розміщення
торгівельних павільйонів, створено
відповідну інфраструктуру ринку, в
тому числі освітлення території,
електро та водопостачання,
водовідведення, туалет, облаштовані
контейнерні майданчики для збирання
сміття. Указані об'єкти, згідно
позовної заяви у своїй сукупності
створюють цілісний майновий комплекс
(ринок) та належать на праві власності
ТОВ «Укркомторгсервіс». Однак ряд його
торгівельних павільйонів знаходяться
за адресою: Грушевського, 11, водночас,
головний офіс за адресою:
вул.Грушевського 11-Б у м.Полтаві. З
метою приведення фактичних обставин з
вимогами чинного законодавства,
позивач звернувся до відповідача із
заявою про присвоєння указаному
цілісному майновому комплексу
поштової адреси:м.Полтава,
вул.Грушевського Михайла, 11-Б, але йому
було відмовлено.

В судовому засідання представник
позивача просив позов задовольнити з
підстав у ньому зазначених.

Представник відповідача Управління з
питань містобудування та архітектури
виконавчого комітету Полтавської
міської ради заперечив проти позову,
мотивуючи, що позивачем не було надано
усіх передбачених законодавством
документів. Крім того, до цього часу
залишається невизначеним правовий
статус земельної ділянки під
спорудами, належними ТОВ
«Укркомторгсервіс».

Представник відповідача виконавчого
комітету Полтавської міської ради у
вирішенні спору поклався на розсуд
суду.

Представник третьої особи КП
«Полтавське міське бюро технічної
інвентаризації» Полтавської міської
ради надав суду заяву про розгляд
справи без його участі.

Представник третьої особи КП
«Полтава-сервіс» також поклалась на
розсуд суду, однак фактично заперечила
проти позову за безпідставністю.

Суд, заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи та
оцінюючи зібрані докази, приходить до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України «Про місцеве
самоврядування в Україні»від 21 травня
1997 року № 280/97-ВР (із змінами та
доповненнями) визначає систему та
гарантії місцевого самоврядування в
Україні, засади організації та
діяльності, правового статусу і
відповідальності органів та посадових
осіб місцевого самоврядування.

Згідно з підпунктом 10 пункту "б" статті
30 Закону України «Про місцеве
самоврядування» до делегованих
повноважень органів сільських,
селищних, міських рад належать, у тому
числі: облік та реєстрація відповідно
до закону об'єктів нерухомого майна
незалежно від форм власності.

Делеговані повноваження це
повноваження органів виконавчої влади,
надані органам місцевого
самоврядування законом, а також
повноваження органів місцевого
самоврядування, які передаються
відповідним місцевим державним
адміністраціям за рішенням районних,
обласних рад.

У позивача виникла потреба в
отриманні однієї поштової адреси на
окремі об'єкти, які знаходяться на
окремих земельних ділянках, з метою
забезпечення належної життєдіяльності
підприємства як цілісного майнового
комплексу.

З метою вирішення цього питання
позивачем було направлено до
виконавчого комітету Полтавської
міської ради заяву від 29 жовтня 2014 року
за вих. №14.

04 листопада 2014 року Управління з
питань містобудування та архітектури
виконавчого комітету Полтавської
міської ради листом за підписом
начальника управління відмовило
позивачеві у задоволенні цієї заяви.

Конкретні причини відмови не були
вказані, лише міститься твердження
щодо відсутності в додатках до
звернення документів, які передбачено
надавати до заяв такого змісту
Порядком надання та зміни адрес
об'єктам нерухомості в м. Полтава.

Присвоєння поштових адрес об'єктам
нерухомого майна у м. Полтава
регламентовано Порядком надання та
зміни адрес об'єктам нерухомості в
м.Полтава, затвердженого рішенням
Полтавської міської ради від 25.02.2010
року (далі Порядок).

Згідно п. 3.4 та п. 3.7 Порядку, присвоєння
поштової адреси здійснюється на
підставі відповідного висновку
управління з питань містобудування та
архітектури рішенням виконавчого
комітету (за місцем розташування
об'єкту).

Таким чином, виходячи з положень
Порядку, відповідач - виконавчий
комітет Полтавської міської Ради
заяву позивача про надання поштової
адреси, від 29.10.2014 року до дня
розгляду даної справи фактично та
юридично не розглянув, оскільки не
ухвалив по суті відповідне
розпорядження або рішення, чим
порушив процедуру її вирішення.

У листі, підписаному начальником
управління з питань містобудування та
архітектури від 04.11.2014 року, відсутні
відомості щодо того, чи було розглянуте
звернення ТОВ «Укркомторгсервіс» на
засіданні міськвиконкому (дата, номер
рішення, текст рішення), чи ні. Крім
того, у ньому відсутні відомості і про
наявність відповідних висновків.

Порядком також не передбачено
делегування виконавчим комітетом
повноважень щодо розгляду звернення
щодо присвоєння поштових адрес окремим
обєктам нерухомості відповідним
службовим особам управління з питань
містобудування та архітектури
виконавчого комітету Полтавської
міської ради.

З наведеного вбачається, що
бездіяльністю відповідача порушені
приписи чинного законодавства України,
зокрема Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні ».

Виконавчий комітет Полтавської
міської Ради в даному випадку є
органом, наділеним виключними
повноваженнями здійснювати належний
облік об'єктів нерухомості відповідно
до процедури, встановленої ст. 30
Закону України «Про місцеве
самоврядування» та Порядку надання та
зміни адрес об'єктам нерухомості в
м.Полтава, затвердженого рішенням
Полтавської міської ради від 25.02.2010
року.

За встановлених обставин, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню,
оскільки процедура вирішення заяви
про надання по-штових адрес окремим
об'єктам нерухомості була порушена
відповідачем, заява позивача про
писвоєння поштових адрес фактично та
юридично не була вирішена по суті, а
суд не має право перебирати на себе
повноваження відповідача -
виконавчого комітету Полтавської
міської Ради щодо розгляду
відповідної заяви позивача по суті.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ТОВ
«Укркомторгсервіс» - задовольнити
частково.

Зобов'язати виконавчий комітет
Полтавської міської ради розглянути
заяву ТОВ «Укркомторгсервіс» від 29
жовтня 2014 року про присвоєння єдиної
поштової адреси цілісному майновому
комплексу (ринку), що складається з
нежитлової будівлі та торгівельних
павільйонів - м.Полтава,
вул.Грушевського Михайла, 11-Б,
відповідно Порядку надання та зміни
адрес об'єктам нерухомості в м.Полтава,
затвердженого рішенням Полтавської
міської ради від 25.02.2010 року.

У іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Октябрський районний суд м.
Полтави протягом 10 днів із дня її
проголошення.

Повний текст постанови складений 30.12.2014
року.

СуддяВ.М. Микитенко