Справа № 592/12085/14-а
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/432/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23.12.2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у
складі: головуючого - судді Фоменко І.М.,
за участю секретаря - Щербань Г.Г.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Суми справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області до Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про скасування постанов про накладення
штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом,
який в судовому засіданні підтримав
представник і свої вимоги обґрунтовує
тим, що постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2014 року у справі №592/852/14-а,
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 20.02.2014р. у справі
№592/852/14-а скасовано, позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволено. зобов'язано ГУ ПФУ в
Сумській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з
розміру посадового окладу,
встановленого наказом МО України від
28.07.08 р. № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України»
за період з 28.07.2013 року по 29.12.2013 року та
провести виплати недоотриманої пенсії,
з урахуванням виплачених за цей період
сум. 11.09.2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Сумській області було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 44695511 з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
19.05.2014 року Ковпаківським районним
судом м. Суми. Постановами старшого
державного виконавця від 05.11.2014 року ВП
№ 44695511 та від 13.11.2014 року ВП № 44695511 за
невиконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2014 року у справі №592/852/14-а на ГУ
ПФУ в Сумській області накладено штраф
у сумі 680,00 грн. та штраф у розмірі 1360,00
грн. відповідно. Позивач вважаючи
неправомірними вказані постанови з
підстав їх невідповідності обставинам
справи та положень законодавства
просить скасувати вказані постанови
старшого державного виконавця від
05.11.2014 року ВП № 44695511 та від 13.11.2014 про
накладення на ГУ ПФУ в Сумській області
штрафу у сумі 680,00 грн. та штрафу у
розмірі 1360,00 грн.

Представник відповідача будучи
повідомленим про час та місце розгляду
справи в судове засіданні не з'явився,
заперечень проти задоволення позову не
надав.

Суд, заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 року
у справі №592/852/14-а, постанову
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 20.02.2014р. у справі №592/852/14-а
скасовано, позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено. зобов'язано ГУ ПФУ в
Сумській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з
розміру посадового окладу,
встановленого наказом МО України від
28.07.08 р. № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України»
за період з 28.07.2013 року по 29.12.2013 року та
провести виплати недоотриманої пенсії,
з урахуванням виплачених за цей період
сум (а.с.3-6)

11.09.2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Сумській області було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 44695511 з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
19.05.2014 року Ковпаківським районним
судом м. Суми. (а.с.12)

Постановою старшого державного
виконавця від 05.11.2014 року ВП № 44695511 за
невиконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2014 року у справі №592/852/14-а на ГУ
ПФУ в Сумській області накладено штраф
у сумі 680,00 грн. (а.с.14)

Постанова мотивована тим, що на думку
державного виконавця перерахунок
пенсії слід було здійснювати
відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», а також на
виконання Наказу Міністра оборони
України № 377 від 28.07.2008 року.

Вказану постанову ГУ ПФУ в Сумській
області отримало 10.11.2014 року (а.с.7)

16.09.2014 року позивач листом № 8306/04.1-04-03
повідомив відповідача про перерахунок
пенсії ОСОБА_1, тим самим виконав
рішення суду (а.с.4)

Постановою старшого державного
виконавця від 13.11.2014 року ВП № 44695511 за
невиконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2014 року у справі №592/852/14-а у
встановлений державним виконавцем
термін без поважних причин на ГУ ПФУ в
Сумській області накладено штраф у
сумі 1360 грн. (а.с.15)

Аналізуючи правомірність винесення
даних постанов та надаючи оцінку
правовідносинам між сторонами, суд
виходить з наступного.

Згідно з ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно та в повному
обсязі вживати виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України
„Про виконавче провадження", у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Відповідно до частин першої - третьої
статті 75 Закону України "Про виконавче
провадження" після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Таким чином, правомірність накладення
штрафу на боржника за невиконання
рішення суду можливе лише у випадку
коли воно не виконується без поважних
причин.

Як вбачається з досліджених судом
доказів, позивачем було повідомлено
відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про проведений
перерахунок, що підтверджується листом
№ 8306/04.1-04-03 від 16.09.2014 року та листом №
9633/04.1-04-03 від 24.10.2014 року.

Сам розрахунок пенсії ОСОБА_1, який було
здійснено позивачем на виконання
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 року
у справі №592/852/14-а проведено відповідно
до наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».(а.с.9,10,16)

Суд критично оцінює посилання
державного виконавця в постанові від
05.11.2014 року на ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», а також на
виконання Наказу Міністра оборони
України № 377 від 28.07.2008 року, оскільки
застосування даних нормативних актів
здійснювалось в ході винесення
судового рішення по справі № 592/852/14-а,
тому їх тлумачення в ході примусового
виконання не віднесено до компетенції
державного виконавця.

Відтак, у випадку коли стягувач не
згоден з правильністю перерахунку
пенсії ГУ ПФУ в Сумській області щодо
складових грошового забезпечення, він
може звернутися з відповідним
адміністративним позовом до суду та
захистити своє право у передбачений
законом спосіб, що є предметом окремого
судового розгляду.

Не відповідає дійсності також
зазначена державним виконавцем
підстава для накладення повторно
штрафу та винесення постанови від
13.11.2014р. щодо не надання підтверджуючих
документів про його виконання,
оскільки такі документи наявні в
матеріалах справи та направлялись
державному виконавцю.

Таким чином, позивачем проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377, як того зобов'язує
постанова Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 року
у справі №592/852/14-а, тому для винесення
державним виконавцем постанов про
накладення штрафів за його не
виконання не мали законних на те
підстав.

Відтак, суд приходить до висновку, що
постанови старшого державного
виконавця від 05.11.2014 року ВП № 44695511 та
від 13.11.2014 про накладення на ГУ ПФУ в
Сумській області штрафу у сумі 680,00 грн.
та штрафу у розмірі 1360,00 грн. є
неправомірними, а тому підлягають
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2,7-9, 11, 69-71, 158-163 КАС
України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області задовольнити.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області від 05.11.2014 року ВП №
44695511 про накладення на Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області штрафу у розмірі 680,00
грн.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області від 13.11.2014 року ВП №
44695511 про накладення на Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області штрафу у розмірі 1360,00
грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Суми
шляхом подачі скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч.3 ст.160 КАС України
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
апеляційним судом.

Суддя
І.М. Фоменко