Справа № 537/6250/14-а
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/6250/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2014 року
м.
Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука
в складі головуючого судді Хіневич В.І.,
при секретарі - Гавриш А.Ю., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Кременчуці Полтавської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Кременчуці про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії та провести відповідні виплати,

ВСТАНОВИВ:

14.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Кременчуці в якому прохає, суд
визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо невиплати їй
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
та зобов'язати відповідача здійснити
їй перерахунок пенсії з підвищенням її
розміру на 30% мінімальної пенсії за
віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28
ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 01.01.2014 року по день
набрання судовим рішенням законної
сили.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач належить до соціальної
категорії «Дитина війни» та
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» має
право на отримання соціальної допомоги
в розмірі 30% від мінімального розміру
пенсії за віком, яка визначається в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Оскільки Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», не
було передбачено жодних обмежень щодо
застосування положень ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» то дана норма діє без обмежень.
Тому просила визнати бездіяльність
відповідача протиправною та
зобов'язати його зробити нарахування
та провести виплату доплати до її
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період з 01.01.2014
року по день набрання судовим рішенням
законної сили.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала та прохала їх
задовольнити.

Відповідач до суду свого представника
не направив, однак завчасно надіслав
заперечення, у яких позов не визнав
повністю та зазначив, що позивач дійсно
перебуває на обліку у відповідача,
отримуючи пенсію за віком. 28 грудня 2011
року Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верст населення».
Пунктом 4 цієї постанови встановлено,
що дітям війни (крім тих, на кого
розповсюджується дія Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту і «Про жертви
нацистських переслідувань») до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання або державної соціальної
допомоги, які виплачуються замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
проводиться в розмірі 7 відсотків від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність. З 01.01.2014 року
підвищення до пенсії позивачу
проводиться встановленому цією
постановою розмірі 66,43 гри, і
фінансується за рахунок коштів
Державною бюджету. Таким чином,
пенсійним органом правомірно було
проведено нарахування доплати
позивачу як «дитині війни» у розмірі,
визначеному постановою Кабінету
Міністрів України №1381, у зв'язку з чим
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» до
дітей війни віднесені особи, які є
громадянами України та яким на час
закінчення Другої світової війни (2
вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач
відноситься до категорії дітей війни
та знаходиться на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в м.
Кременчуці, що визнано відповідачем та
підтверджується копією пенсійного
посвідчення позивача.

Як вбачається з довідки наданої
Управлінням пенсійного фонду України в
м. Кременчуці ОСОБА_1 починаючи з січня
2014 року по листопад 2014 року включно
отримувала надбавку до пенсії як
дитина війни в сумі 66,43 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом, не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (в
діючій редакції) дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
мінімальна пенсія за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

На підставі ст.7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених цим законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Згідно Закону України від 31 липня 2014
року «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», який набув чинності 3 серпня
2014 року, «Прикінцеві положення» Закону
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік» були доповнені п. 6-7, за яким
було встановлено, що норми і положення
ст. ст. 5, 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» з 3
серпня 2014 року було надано
повноваження Кабінету Міністрів
України визначати розмір доплати до
пенсії, передбачений ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Так п. 4 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»
було встановлено, що дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«;Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», провадиться у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність, що виходячи з
прожиткового мінімуму з розрахунку на
місяць на особу, що втратила
працездатність, у розмірі 949 грн.,
становить 66,43 грн.

З урахуванням внесених змін у Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», які набули чинності 3 серпня
2014 року, починаючи з цієї дати
застосуванню до спірних правовідносин
підлягають положення Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», оскільки
вказані зміни до порядку застосування
положень ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» були
прийняті пізніше, тому мають пріоритет.

Таким чином, дії відповідача з виплати
позивачеві підвищення до пенсії як
дитині війни у період з 01.01.2014 року по
02.08.2014 року у розмірі 7% прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність, що
дорівнює 66,43 грн., суд вважає
неправомірними.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалою Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
18.12.2014 року, позовні вимоги щодо
здійснення перерахунку та виплати
недоплаченої частини надбавки до
пенсії, як дитині війни за період 01.01.2014
року по 13.05.2014 року, залишені без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення з позовом до
адміністративного суду.

Тож враховуючи вищевикладене суд,
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню, а саме відповідача слід
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру
на 30 % мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за 2014 рік з 14 травня 2014 року по 2
серпня 2014 року включно з урахуванням
фактично проведених виплат.

Згідно до ст. 94 КАС України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

На підставі зазначеного з Державного
бюджету України підлягає стягненню
судовий збір на користь позивача у
розмірі 73,08 грн., сплачений ним при
подачі позову до суду.

Керуючись ст. 46 Конституції України,
ст.ст. 2-15, 8-11, 17-18, 69-71, 79, 86, 87, 94, 143, 158, 162, 163,
167, 183-2 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
соціальний захист дітей війни», суд -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кременчуці про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії та провести
відповідні виплати - задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за 2014 рік з 14 травня 2014 року по 2
серпня 2014 року включно з урахуванням
фактично проведених виплат.

В задоволенні іншої частини вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору в розмірі 73,08 грн.

Постанова судді, у відповідності до ч.2
ст.256 КАС України, підлягає негайному
виконанню.

Оскарження постанови судді не зупиняє
її виконання.

Апеляційна скарга на постанову судді
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
копії постанови, з одночасним подання
копії апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя:
В.І. Хіневич