Справа № 872/17006/13
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2014 рокусправа № 389/3522/13-а
(2-а/389/128/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ясенової
Т.І.

суддів: Головко О.В.
Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за
апеляційними скаргами управління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янці
та Знам'янському районі
Кіровоградської області, ОСОБА_1 на
постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08 листопада 2013 року у
справі № 389/3522/13-а (2-а/389/128/13) за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Знам'янці та Знам'янському
районі Кіровоградської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області (далі за
текстом -УПФУ в м. Знам'янці та
Знам'янському районі Кіровоградської
області) , в якому просила визнати
неправомірними УПФУ в м. Знам'янці та
Знам'янському районі Кіровоградської
області щодо припинення виплати їй
пенсії, зобов'язати УПФУ в м. Знам'янці
та Знам'янському районі
Кіровоградської області поновити
виплату їй пенсії з 07.10.2009 року;
зобов'язати відповідача виплатити
заборгованість по виплаті пенсії з дня
припинення виплати пенсії в період з
01.02.2008 року по 07.10.2009 року; зобов'язати
відповідача виплачувати в подальшому
пенсію незалежно від її місця
перебування.

Постановою Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08 листопада 2013 року
адміністративний позов задоволено
частково. Зобов'язано УПФУ в м.Знам'янці
та Знам'янському районі
Кіровоградської області прийняти
рішення про поновлення виплати ОСОБА_1
пенсії за віком. Зобов'язано УПФУ в
м.Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області нарахувати та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію, на
підставах визначених пенсійним
законодавством, починаючи з дня
звернення, тобто з 25.07.2013 року.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову в
частині відмови виплати
заборгованості по виплаті пенсії за
віком за період з 01.02.2008 року по 07.10.2009
року та ухвалити в цій частині рішення,
яким зобов'язати відповідача
нарахувати та виплачувати їй пенсію на
підставах визначених пенсійним
законодавством, починаючи з 07.10.2009 року,
зобов'язати УПФУ в м.Знам'янці та
Знам'янському районі Кіровоградської
області виплатити заборгованість по
виплаті пенсії з дня припинення
виплати пенсії період з 01.02.2008 року по
07.10.2009 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційних скарг,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
громадянкою України, що
підтверджується її паспортом
громадянина України для виїзду за
кордон, й у 1997 році їй призначено пенсію
за віком, виплата якої була припинена з
2008 року у зв'язку з виїздом на постійне
місце проживання за кордон.

25 липня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ в м.Знам'янці та Знам'янському
районі Кіровоградської області із
заявою про поновлення виплати пенсії
на території України відповідно до
Рішення Конституційного Суду України
від 07 жовтня 2009 року.

Листом відповідача № 79 від 01 серпня 2013
року ОСОБА_1 повідомлено, що її заяву
залишено без задоволення з тих підстав,
що відповідно до положень статті 8
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" право на отримання
пенсійних виплат та соціальних послуг
мають громадяни України. Іноземці та
особи без громадянства, які
перебувають в Україні на законних
підставах, мають право на отримання
пенсійних виплат та соціальних послуг
із системи загальнообов'язкового
пенсійного страхування на рівні з
громадянами України на умовах та в
порядку, передбачених цим Законом, якщо
інше не передбачено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України. На
сьогоднішній день Угода між Україною
та Державою Ізраїль у сфері
соціального забезпечення не підписана.

З 01 квітня 2004 року набув чинності Закон
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно до пункту 2 частини 1 статті 49
вказаного Закону, виплата пенсії
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

У відповідності до статті 51 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" у разі
виїзду пенсіонера на постійне місце
проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Оскільки міжнародних договорів між
Україною та державою Ізраїль стосовно
призначення та виплати пенсії не
укладалося, то припиняючи виплату
пенсії позивачу у зв'язку з її
переїздом на постійне місце проживання
до Ізраїлю відповідач діяв відповідно
до вимог законодавства, яке було чинним
на момент виникнення спірних
правовідносин.

Рішенням Конституційного Суду України
від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 положення
пункту 2 частини першої статті 49,
другого речення статті 51 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" щодо
припинення виплати пенсії пенсіонерам
на час постійного проживання за
кордоном у разі, якщо Україна не уклала
з відповідною державою міжнародний
договір з питань пенсійного
забезпечення і якщо згода на
обов'язковість такого міжнародного
договору не надана Верховною Радою
України, визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Згідно до частини другої статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже з 07 жовтня 2009 року порядок виплати
пенсій громадянам, які виїхали на
постійне місце проживання за кордон
регулюється нормами Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
рішення Конституційного суду України
№ 25-рп/2009, тобто виплата пенсії повинна
проводитися в будь-якому разі
незалежно від місця проживання
пенсіонера.

Відсутність законодавчо встановленого
механізму поновлення виплати пенсії,
припиненої у зв'язку з виїздом
громадянина України на постійне місце
проживання за кордон, не може бути
підставою для позбавлення таких осіб
права на соціальний захист,
проголошеного статтею 46 Конституції
України.

У відповідності до частини 2 статті 49
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати.

Згідно з абзацом 2 пункту 3 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року №22-1, заява про
припинення виплати пенсії у зв'язку з
виїздом за кордон, поновлення виплати
раніше призначеної пенсії, про виплату
частини пенсії на непрацездатних
членів сім'ї особи, яка перебуває на
повному державному утриманні, про
виплату пенсії за довіреністю, термін
дії якої більше одного року, - через
кожний рік дії такої довіреності тощо,
подається пенсіонером (опікуном,
піклувальником) особисто до органу, що
призначає пенсію, за місцем проживання
(реєстрації).

Позивач просить зобов'язати
відповідача виплатити заборгованість
по виплаті пенсії за віком з дня
припинення виплати пенсії за період з
01.02.2008 року по 07.10.2009 року та
нараховувати і виплачувати пенсію
починаючи з 07.10.2009 року.

Судом встановлено, що позивачу
припинено виплату пенсії з 01.03.2008 року у
зв'язку з виїздом на постійне місце
проживання за кордон. ( а.с.28-30)

Для поновлення пенсії позивач повинна
подати заяву до відповідного
управління Пенсійного фонду, що є
підставою для вирішення питання
відповідно поданої заяви.

Позивачем заяву про поновлення пенсії
подано до управління Пенсійного фонду
України в м. Знам'янці та Знам'янському
районі Кіровоградської області 25 липня
2013 року. ( а.с.55)

Виходячи з наведеного поновлення
призначеної пенсії позивачу підлягає з
дати звернення до відповідача із
заявою про поновлення раніше
призначеної пенсії, тобто з 25 липня 2013
року.

З огляду на викладені обставини, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про відсутність підстав передбачених
статтею 202 КАС України для скасування
рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду у м. Знам'янці та
Знам'янському районі Кіровоградської
області та ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08 листопада 2013 року у
справі № 389/3522/13-а (2-а/389/128/13) - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій,
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Н.А. Олефіренко