Справа № 1570/5423/2012
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/5423/2012

Категорія: 2.3 Головуючий в 1 інстанції:
Стефанов С. О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л.,
Вербицької Н.В.

розглянув у порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Державної податкової служби
України, Любашівської міжрайонної
Державної податкової інспекції
Одеської області Державної податкової
служби про зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним
вище адміністративним позовом та,
посилаючись на свої релігійні
переконання просив:

- зобов'язати Державну податкову
адміністрацію України (надалі -ДПА) не
вносити про нього інформацію до
Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків;

- зобов'язати ДПА України зберегти за
позивачем форму обліку платника
податків (за прізвищем, іменем та по
батькові, роком народження та за місцем
реєстрації);

- зобов'язати ДПІ здійснювати в
подальшому облік, як платників
податків за раніше встановленими
формами обліку без застосування
цифрового ідентифікатора та ведення
обліку платників податків без
використання серії та номеру паспорту
(за прізвищем, іменем та по батькові,
роком народження та за місцем
реєстрації);

- зобов'язати ДПІ не вносити інформацію
про позивача до Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів);

- зобов'язати ДПІ проставити у паспорт
відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без
цифрового ідентифікатора та завірити
підпис відповідальної особи гербовою
печаткою.

За наслідками розгляду
адміністративного позову Одеським
окружним адміністративним судом 25
вересня 2012 року ухвалено постанову про
залишення без задоволення
адміністративний позов ОСОБА_1.

Приймаючи означене рішення, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач не
дотримався вимог, передбачених чинним
законодавством та не вчинила дій, що
пов'язуються з реалізацією права на
відмову від ідентифікаційного номеру.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати оскаржуване судове рішення
та постановити нове - про задоволення
позову.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув та
обговорив доводи апеляційної скарги,
перевірив матеріали справи та вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

Судом першої інстанції встановлено
наступне.

ОСОБА_1 є прихожаном
Свято-Архангельської церкви смт.
Любашівка Одеської області.

22 жовтня 2011 року позивач звернувся до
ДПІ із заявою, в якій зазначив, що він за
своїми релігійними переконаннями
просить в подальшому здійснювати його
облік, як платника податків за раніше
встановленими формами обліку без
застосування цифрового ідентифікатора
(за прізвищем, ім'ям та по батькові, та
за місцем проживання), не вносити
інформацію про нього до Державного
реєстру фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових
платежів, а також проставити у його
паспорті (на стор. 7, 8 або 9) відмітку про
наявність права здійснювати будь-які
платежі без номера облікової картки та
завірити підпис відповідальної особи
гербовою печаткою.

Також, 22 жовтня 2011 року позивач
звернувся до ДПА із заявою, в якій
зазначив про те, що він за своїми
релігійними переконаннями не може і не
хоче користуватися електронним
цифровим ім'ям - індивідуальним
цифровим кодифікатором, відмовляється
від цифрового кодифікатора та просить
не вносити інформацію про нього до
Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків та зберегти за
нею форму обліку платників податків (за
прізвищем, іменем та по батькові, роком
народження), про що офіційно повідомив
Любашівську МДПІ Одеської області.

Листом ДПІ №13699/9/31-018 від 01 грудня 2011
року та листом ДПС №2061/Н/18-8014 від 01
грудня 2011 року, позивачу було
повідомлено, що фізична особа-платник
податків, яка відмовляється від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
для забезпечення його обліку як
платника податків за прізвищем, ім'ям,
по батькові і серією та номером
паспорта, має особисто подати
відповідному органу державної
податкової служби повідомлення про
таку відмову, пред'явити паспорт та, у
разі необхідності, інші документи.

25 грудня 2011 року позивач надав до ДПІ
повідомлення за формою №1П фізичної
особи, яка через свої релігійні
переконання відмовляється від
реєстраційного номера облікової
картки платника податків.

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що у вказаному
повідомлені не заповнено усі необхідні
реквізити, а саме - рядки 6-10, 12-15, 25 - 31
("Місце народження", "Місце роботи",
"Телефон", "Паспорт фізичної особи"). У
вказаному повідомленні, позивач
здійснив відмітку про те, що з дією ст.
63-70 Податкового кодексу України не
згоден.

Прот, зазначене повідомлення
Любашівською МДПІ №14974 від 28.12.2011 року
залишено без задоволення та
рекомендовано заповнити повідомлення
відповідно до діючих норм
законодавства.

Не погоджуючись із встановленим у
державі порядком відмови від
ідентифікаційного номеру та обліком
платників податків, які відмовились
від цього номеру, ОСОБА_1 звернувся до
суду з даним позовом.

Вирішуючи спірне питання, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач не
дотримався вимог, передбачених актами
чинного податкового законодавства та
не вчинив дії, які пов'язані з
реалізацією права на відмову від
ідентифікаційного номеру, а тому факт
порушення прав позивача з боку
відповідачів відсутній.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.63.6 ст.63 Податкового
кодексу України облік осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби, ведеться за
прізвищем, ім'ям, по батькові і серією
та номером діючого паспорта. У
паспортах зазначених осіб органами
державної податкової служби робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом державної податкової служби.

Пунктом 70.1 ст.70 Податкового кодексу
України передбачено, що облік
фізичних осіб - платників податків, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби, ведеться в окремому
реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки.

Таким чином Податковий кодекс
України не передбачає можливість
вилучення інформації з реєстру чи
заборони її внесення щодо осіб,
які через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та вчинення у
паспортах таких осіб відмітки про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного
номера, а навпаки передбачено ведення
обліку таких осіб в окремому реєстрі
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків за прізвищем, ім'ям,
по батькові та серією і номером
паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки та вчинення в паспортах таких
осіб відмітки про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта.

Також, п.1 роз. ІІ Положення про
реєстрацію фізичних осіб у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків, затвердженогонаказом
Державної податкової служби України
від 17.12.2010 року №954, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 29.12.2010
року з №1388/18683 (надалі - Положення)
визначено, що облік осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
в окремому реєстрі Державного реєстру
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером діючого паспорта
громадянина України без використання
реєстраційного номера облікової
картки. У паспортах зазначених осіб
органами державної податкової служби
робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі за
серією та номером паспорта.

Відповідно до п.2 роз. ІІ Положення
визначено, що порядок проведення
реєстрації фізичних осіб у Державному
реєстрі включає, зокрема внесення до
паспортів фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, відмітки
про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Згідно п.1 роз. VIII Положення, фізична
особа, яка раніше не подавала Облікову
картку і відомості про яку не включено
до Державного реєстру та яка через свої
релігійні переконання відмовляється
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
зобов'язана особисто подати
відповідному органу державної
податкової служби Повідомлення за
формою №1П (додаток 7), яке є водночас
заявою для обліку в окремому реєстрі
Державного реєстру, та пред'явити
паспорт громадянина України. У разі
необхідності особа, крім паспорта
громадянина України, пред'являє
свідоцтво про народження, свідоцтво
про шлюб (за наявності), свідоцтво про
розірвання шлюбу (за наявності),
свідоцтво про зміну імені (за
наявності).

Пунктом 2 роз. VIII Положення встановлено,
що облік фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
надали до органу державної податкової
служби Повідомлення, ведеться в
окремому реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки платника податків.

Пунктом 4 роз. VIII Положення також
встановлено, що для заповнення
Повідомлення використовуються дані
паспорта громадянина України та інших
документів, які подаються у разі зміни
паспортних даних.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що механізм відмови особи від
ідентифікаційного номеру передбачає
подання заяви згідно з установленою
формою, а саме Повідомлення за формою
№1П, для заповнення якої
використовується паспорт особи та інші
необхідні документи.

Як вбачається з матеріалів справи та
апеляційної скарги, позивач свідомо не
вказав в Повідомленні необхідні данні,
а тому у відповідності до ст.32
Конституції України він
категорично проти передачі цих даних
про себе до державних органів.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що факт порушення
прав позивача з боку відповідачів
відсутній, а позивач ґрунтується на
помилковому застосуванні норм права,
що також вірно було встановлено судом
першої інстанції.

При розгляді справи судом правильно
застосовані норми матеріального і
процесуального права, вірно
встановлено фактичні обставини справи
та дана правова оцінка. Постанова суду
першої інстанції викладена достатньо
повно, висновки обґрунтовані з
посиланням на конкретні норми законів
України та відповідають чинному
законодавству. Доводи апеляційної
скарги висновків суду не спростовують,
оскільки базуються на невірному
трактуванні позивачем фактичних
обставин норм матеріального і
процесуального права.

Таким чином,підстав для скасування
рішення суду та задоволення
апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, апеляційний
суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 25
вересня 2012 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної податкової
служби України, Любашівської
міжрайонної державної податкової
інспекції Одеської області про
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: Н.В.Вербицька

Суддя: В.Л. Романішин