Справа № 392/1398/14-а
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Маловисківський районний суд
Кіровоградської області
Справа №
Провадження № 2-а/392/41/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 рокуМаловисківський
районний суд Кіровоградської області

в складі:

Головуючої-судді Кавун Т.В.

при секретарі Касьян З.А.

з участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Мала Виска
Кіровоградської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Маловисківської міської ради
Кіровоградської області про визнання
протиправним рішення суб"єкта владних
повноважень та зобов"язання вчинення
певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

27.06.2014 року позивач звернувся до суду
з вказаним позовом, посилаючись на те,
що 21.11.2011 року вона звернулася до
Маловисківської міської ради з заявою
про передачу земельної ділянки у
приватну власність, на що міська рада
відмовила у зв"язку з невідповідністю
технічної документації фактичному
стану меж. Вподальшому на виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду ,
відповідно до якої було зобов"язано
Маловисківську міську раду розглянути
заяву та прийняти рішення в
установленом порядку, відповідач
розглянув дане питання на сесії та
знову відмовив з тих же підстав та
рекомендувала привести у
відповідність технічний паспорт. Але з
даним рішенням не погоджується та
просить суд визнати дії
Маловисківської міської ради по
розгляду її звернення від 21.11.2011 року
щодо передачі у власність земельної
ділянки незаконним, скасувати рішення
сесії від 20.05.2014 року, визнати
безпідставною і такою, що не відповідає
вимогам діючого законодавства вимога
відповідача, щодо приведеня у
відповідність наявних у неї
документів, зобов"язати Маловисківську
міську раду передати їй у власність
земельну ділянку площею 1310 м2 , згідно
технічної документації, зобов"язати
Маловисківську міську раду встановити
та зафіксувати межі земельної ділянки,
що знаходяться за адресою АДРЕСА_1,
згідно технічної документації.

В судовому засіданні представник
позивача змінив позовні вимоги, в яких
просить суд визнати дії
Маловисківської міської ради по
розгляду її звернення від 21.11.2011 року
щодо передачі у власність земельної
ділянки незаконним, скасувати рішення
сесії від 20.05.2014 року, визнати
безпідставною і такою, що не відповідає
вимогам діючого законодавства вимога
відповідача, щодо приведеня у
відповідність наявних у неї
документів, надати земельну ділянку у
власність Маловисківською міською
радою площею 1310 м2, згідно технічної
документації та поданої заяви від
21.11.2011 року № 524, розташованої по
АДРЕСА_1, встановити межі земельної
ділянки в натурі ( на місцевості) та
закріпити межовими знаками
встановленого зразка, згідно технічної
документації на її земельну ділянку за
адресою АДРЕСА_1, скасувати п.1
протоколу №7 від 10.07.2014 року, п.1
протоколу №8 від 16.07.2014 року, засідання
постійної комісії з агропромислового
комплексу земельних відносин екології
та раціонального використання
земельних ресурсів, як такі, що не
відповідають нормативно-правовим
актам, скасувати акт від 16.07.2014 року
складений постійною комісією, як такий
що не відповідає нормативно-правовим
актам.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнали,
посилаючись на те, що позивачка
фактично використовує земельну
ділянку площею 1220 кв.м, а відповідно до
рішень виконавчого комітету взагалі
має право на 1018 кв.м..

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, показання
свідків, судом встановлено наступні
обставини.

Відповідно до свідоцтва про право на
спадщину за законом від 30.04.2004 року,
позивач прийняла спадщину після смерті
свого чоловіка ОСОБА_3, яка складається
з житлового будинку з надвірними
будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 і
розташований на земельній ділянці
розміром 1310 кв.м..

Технічний паспорт на житловий
будинок по АДРЕСА_1 виданий 15.08.1997 року,
підтверджує загальну площу земельної
ділянки, що перебуває у користуванні
позивача в розмірі 1310 кв.м..

ОСОБА_2 звернулася в 2011 році до
Маловисківської міської ради з заявою
про передачу їй у власність земельної
ділянки що перебуває у її користуванні
площею 1310 кв.м..

На виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11.04.2013 року ,
Маловисківська міська рада рішенням
тридцятої сесії від 20.05.2014 року № 745 "
Про надання гр. ОСОБА_2 згоди на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність", відмовили в наданні згоди
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність загальною площею 1310 кв.м. за
адресою АДРЕСА_1 та рекомендувала
користувачу земельної ділянки
привести у відповідність до
вищевказаних рішень виконавчого
комітету технічний паспорт на
присадибну земельну ділянку.

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України, ( в
редакції станом на 2011 рік) громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Частиною 2 та 3 даної статті
встановлено, що набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ст. 118 ЗК України,
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У разі якщо земельна
ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Статтею 120 ЗК України встановлено, що
при переході права власності на
будівлю і споруду право власності на
земельну ділянку або її частину може
переходити на підставі
цивільно-правових угод, а право
користування-на підставі договору
оренди.

Тобто, якщо об"єкт відчуження
розташований на земельній ділянці, яка
перебуває у постійному користуванні,
то до набувача об"єкта земельна ділянка
переходить на праві постійного
користування чи оренди.

Отримавши у спадок житловий будинок
по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 вспадкувала і право
на користування земельною ділянкою,
яка була у користуванні ОСОБА_3.

В судовому засіданні під час огляду
інвентаризаційної справи на
домоволодіння по АДРЕСА_1 встановлено,
що під час проведення органом БТІ
державної реєстрації права власності
на об'єкт нерухомого майна, що
перебував у власності фізичних осіб
ОСОБА_3 та вподальшому ОСОБА_2, було
зафіксовано розмір земельної ділянки,
яка перебувала в користуванні, станом
на серпень 1997 року та квітень місяць 2004
року, площею 1310,4 кв.м., тобто на момент
прийняття спадщини після смерті свого
чоловіка ОСОБА_3, позивач також
користувалася земельною ділянкою
площею 1310, 4 кв.м.. Даний факт
підтверджує довідка видана 11.05.2011 року
№ 436 міським головою, в якій голова
Маловисківської міської ради зазначив,
що комісією проведено обмір земельної
ділянки ОСОБА_2 і встановлено межу
згідно технічної документації.

Постійною комісією Маловисківської
міської ради з агропромислового
комплексу, земельних відносин,
екології та раціонального
використання земельних ресурсів
міської ради, під час розгляду заяви
ОСОБА_2 про передачу у власність
земельної ділянки та подання прокурора
Маловисківського району про усунення
порушень вимог законодавства у сфері
земельних правовідносин, було складено
акт, яким досліджено розмір земельної
ділянки що перебуває у користуванні
позивача та зафіксовано розмір
земельної ділянки, яка фактично нею
використовується.

Але, даний акт від 16.07.2014 року, суд
вважає неналежним доказом в справі, так
як з показань свідків даних в судовому
засіданні, які були включені до складу
постійної комісії, встановлено, що
належним чином виміри земельної
ділянки не проводилися, показання
одних свідків суперечать показанням
інших, крім того, даний акт було
складено у відсутність позивача та
користувачів суміжних земельних
ділянок. Як встановлено з показань
свідків позивача не запрошували, а
вказані в акті користувачі суміжних
земельних ділянок взагалі не були
присутні.

Суд вважає, що комісією не з"ясовано
фактичний розмір земельної ділянки, що
використовує позивач, а інших доказів
що спростовують твердження позивача,
що вона користується земельною
ділянкою площею 1310 кв.м. не надано.

Відповідно до ст. 71 КАС України,
обов"язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Тому, суд приходить до висновку, що
Маловисківська міська рада своїми
діями всупереч статті 123 ЗК України, яка
регламентує порядок надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування, та ігноруючи
подання прокурора Маловисківського
району Кіровоградської області,
порушила принцип забезпечення
рівності права власності на землю
позича, а тому суд вважає, що її дії є
протиправними, а рішення сесії від
20.05.2014 року за № 745 підлягає скасуванню .

Враховуючи, що відповідно до ст. 11 КАС
України, суд може вийти за межі
позовних вимог тільки в разі, якщо це
необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять, суд
вважає за необхідне зобов"язати
Маловисківську міську раду
Кіровоградської області винести на
розгляд сесії питання щодо
приватизації земельної ділянки, площею
1310 кв.м. ОСОБА_2, що перебуває у її
користуванні, з урахуванням технічної
документації та свідоцтва про право на
спадщину за законом від 30.04.2004 року ,
зареєстрованого в реєстрі за № 680 та
прийняти рішення в установленому
законом порядку.

Що стосується позовних вимог
позивача про визнання безпідставною і
такою, що не відповідає вимогам діючого
законодавства вимога відповідача, щодо
приведення у відповідність у неї
документів, скасувати пункти 1
протоколів №7 та №8 від 10.07.20-14 року, від
16.07.2014 року та акту від 16.07.2014 року, то
суд вважає, що в цій частині слід
відмовити в задоволенні позову. Пункт
другий рішення сесії від 20.05.2014 року №
745 носить рекомендаційний характер, а
акт складений 16.07.2014 року є актом
одноразового застосування, протоколи
засідання постійної комісії з
агропромислового комплексу земельних
відносин є носіями інформації яку
обговорювали на засіданні та які факти
встановлено, тому вони не підлягають
скасуванню.

Що стосується вимоги про передачу у
власність земельної ділянки площею 1310
кв.м. та встановлення меж згідно
технічної документації то дане питання
не віднесено до компетенції суду, і
позивачу необхідно звернутися до
Маловисківської міської ради з цього
приводу.

Керуючись ст. ст. 158, 159, 160,163 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовільнити
частково.

Визнати дії Маловисківської міської
ради Кіровоградської області щодо
розгляду заяви ОСОБА_2 від 21.11.2011 року №
524 про передачу їй безоплатно у
приватну власність земельну ділянку-
протиправними.

Скасувати рішення сесії
Маловисківської міської ради
Кіровоградської області від 20.05.2014 року
за № 745 " Про надання гр. ОСОБА_2 згоди на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність".

Зобов"язати Маловисківську міську раду
Кіровоградської області винести на
розгляд сесії питання щодо
приватизації земельної ділянки, площею
1310 кв.м. ОСОБА_2, що перебуває у її
користуванні, з урахуванням технічної
документації та свідоцтва про право на
спадщину за законом від 30.04.2004 року ,
зареєстрованого в реєстрі за № 680 та
прийняти рішення в установленому
законом порядку.

В іншій частині позовних вимог
-відмовити.

Постанова може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Маловисківського районного суду
Кіровоградської області апеляційної
скарги на постанову суду протягом 10
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч.3 ст. 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текс мотивувальної
постанови виготовлено до 24.12..2014 року.

Суддя
Т.В. Кавун