Справа № 739/2376/13-а
Суддя: Кочура О. О.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/2376/13-а
Номер провадження 2-а/739/2/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року Новгород-Сіверський
районний суд Чернігівської області, в
складі: головуючої судді- ОСОБА_1,

при секретарі- Худорба Р.Г.,

за участю:

позивача-Дерлеменко І.С.,

представника третьої особи-Пархоменко
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщення зали
Новгород-Сіверського районного суду в
м.Новгород-Сіверський Чернігівської
області адміністративний позов ОСОБА_2
про визнання незаконними дій
державного виконавця та скасування
постанови про зупинення виконавчого
провадження

встановив:

ОСОБА_3 звернувся в суд із
адміністративним позовом на дії
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області, щодо винесення
постанови про зупинення виконавчого
провадження. Позов аргументовано тим,
що, на думку заявника, старший
державний виконавець безпідставно
виніс постанову про зупинення
виконавчого провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_3, скаргу
підтримав.

Представник третьої особи ОСОБА_4,
висловилась про неможливість
задоволення позовних вимог.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області ОСОБА_5, до
судового засідання не прибув, але
попередньо на адресу суду надіслав
письмове заперечення проти позову у
якому повідомляє про неможливість явки
до судового засідання, розгляд справи
просить провасти без участі
представника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області та відмовити у задоволенні
позову ОСОБА_2

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу без участі ОСОБА_5.

Заслухавши пояснення позивача,
представника третьої особи та
дослідивши докази по справі суд дійшов
висновку про відмову в задоволенні
скарги, виходячи з наступного:

23.03.2012 року на виконання до відділу
надійшов виконавчий лист № 2-а-4413/11
виданий року Новгород-Сіверським
районним судом Чернігівської області
про зобов’язання Управління праці та
соціального захисту населення
Новгород-Сіверської районної
державної адміністрації Чернігівської
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_2, як особі, яка має право на
пільги, встановлені законодавством
України для інвалідів війни 3 групи,
разову грошову допомогу до 5-го травня
за 2011 рік відповідно до Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, у розмірі
семи мінімальних пенсій за віком,
встановлених відповідно до ч.1 ст.28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” з урахуванням
вже виплаченої щорічної разової
грошової допомоги до дня 5-го травня.
26.03.2012 року керуючись статтями 17, 19, 20, 25
Закону України „Про виконавче
провадження” винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.
Копії постанови направлено сторонам до
відома та виконання. Умови і порядок
виконання рішення судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню в разі невиконання їх у
добровільному порядку визначено
Законом України «Про виконавче
провадження». Згідно ст.11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов’язаний
вжити заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Відповідно до ст.75
Закону України «Про виконавче
провадження», після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.
Листом від 17.05.2012 року Управління праці
та соціального захисту населення
Новгород-Сіверської районної
державної адміністрації повідомило
про неможливість виконання рішення
суду в зв’язку з тим, що виплата
щорічної грошової допомоги як інваліду
війни 3 групи відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
проводиться Головним управлінням
праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації. В управління Державного
казначейства в Новгород-Сіверському
районі рахунків на ім’я Управління
праці та соціальної захисту населення
Новгород-Сіверської районної
державної адміністрації для виплати
вищевказаної допомоги не відкривались,
так-як управління праці не являється
розпорядником коштів. Враховуючи
вищевикладене застосувати до боржника
штрафні санкції передбачені ст.ст.75, 89
Закону України «Про виконавче
провадження» не можливо, оскільки
рішення суду боржник не виконує у
зв’язку із незалежними від нього
обставинами, (відсутні рахунки для
даного виду виплат). За таких обставин
рішення суду виконати без участі
боржника не можливо, а тому виконавче
провадження у відповідності до ч.3 ст.75
Закону України «Про виконавче
провадження» підлягає закінченню.
08.06.2012 року державним виконавцем
відділу було винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження
згідно до п.11.ч.1 ст.49 Закону України
«Про виконавче провадження» та копію
постанови направлено сторонам до
відома, а виконавчий документ - до суду.
Дана постанова була оскаржена
стягувачем до Новгород-Сіверського
районного суду Чернігівської області,
який постановою №2513-1502/12 від 30.07.2012 року
визнав незаконними дії державного
виконавця щодо винесення постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 08.06.2012 року та скасував дану
постанову. Постанова
Новгород-Сіверського районного суду
Чернігівської області №2513-1502/12 від
30.07.2012 року була оскаржена відділом до
Київського апеляційного
адміністративного суду, який ухвалою
від 25.10.2012 року №2213-1502/12 в задоволенні
апеляційної скарги відділу відмовив та
залишив постанову
Новгород-Сіверського районного суду
Чернігівської області №2513-1502/12 від
30.07.2012 року-без змін. 12.11.2012 року
виконавче провадження ВП№32121897
відповідно до ст.51 Закону України «Про
виконавче провадження» було
відновлено та копію постанови
направлено сторонам до відома та до
виконання. 23.11.2012 року листом №03/2635
Управління праці та соціальної захисту
населення Новгород-Сіверської
районної державної адміністрації
Чернігівської області повідомило про
неможливість виконання рішення суду в
зв’язку з тим, що виплата щорічної
грошової допомоги як інваліду війни 3
групи відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» проводиться
Головним управлінням праці та
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації. В управління Державного
казначейства в Новгород-Сіверському
районі рахунків на ім’я Управління
праці та соціальної захисту населення
Новгород-Сіверської районної
державної адміністрації для виплати
вищевказаної допомоги не відкривались,
так як управління праці не являється
розпорядником коштів. 12.02.2013 року
державний виконавець в порядку ст. 8
Закону України «Про виконавче
провадження» звернувся до
Новгород-Сіверського районного суду із
заявою про заміну сторони виконавчого
провадження. 12.02.2013 року на підставі п.12
ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче
провадження» державним виконавцем
винесено постанову про зупинення
виконавчого провадження до закінчення
строку дії зазначених обставин.
Ухвалою №739/291/13-а від 11.03.2013 року
Новгород-Сіверський районний суд
задовольнив подання відділу про заміну
сторони виконавчого провадження та
замінив сторону виконавчого
провадження. 28.03.2013 року виконавче
провадження відповідно до ч.5 ст.39
Закону України «Про виконавче
провадження» було поновлено. 10.04.2013
року державним виконавцем згідно ст.8
Закону України «Про виконавче
провадження» винесено постанову про
заміну сторони виконавчого
провадження, а саме: Управління праці
та соціальної захисту населення
Новгород-Сіверської районної
державної адміністрації на Головне
управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської
обласної державної адміністрації.
Листом №12-05/10307 від 22.10.2013 року боржник
повідомив, що надати розпорядження про
перерахунок та нарахування
відповідної допомоги ОСОБА_2, не має
можливості, оскільки Департамент
соціального захисту населення
Чернігівської ОДА виступає в даному
випадку, як посередник, оскільки при
надходженні коштів з Державного
бюджету, не нараховував, а
перераховував їх Чернігівському
обласному центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат для
перерахування їх ветеранам війни, в
розмірах передбачених постановою КМУ
№341 від 04.04.2011 року.

Умови і порядок виконання рішення
судів та інших органів (посадових осіб),
що відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню в разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначено Законом України «Про
виконавче провадження».

Згідно ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вжити заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом неупереджено,
своєчасно, певно вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до вимог ст.75 Закону України
«Про виконавче провадження», після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Згідно припису п.40 затвердженого
Постановою КМУ №845 від 03.08.2011 року
«Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ», у разі відсутності коштів на
рахунках боржника, необхідних для
виконання рішення про стягнення коштів
з таких рахунків, стягнення
звертається на належне боржникові інше
майно, яке не використовується ним для
провадження основної діяльності.

12.02.2014 року старший державний
виконавець Курилець В.І., звернувся до
Новгород-Сіверського районного суду,
Чернігівської області із заявою про
роз’яснення рішення суду за №2-а-4413/11
про зобов’язання перерахувати та
виплатити ОСОБА_2 разову грошову
допомогу до 5-го травня за 2011 рік.

У відповідності до вимог ст.38 ЗУ «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження може бути зупинено у разі
звернення державного виконавця до
суду, який видав виконавчий документ із
заявою про роз’яснення рішення що
підлягає виконанню.

Оскільки майно Управління праці та
соціального захисту населення
Новгород-Сіверської районної
державної адміністрації Чернігівської
області використовується для
провадження основної діяльності -
звернення стягнення на таке майно
забороняється. Отже, старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області ОСОБА_6, вжито всіх
передбачених чинним законодавством
заходів, спрямованих на виконання
судового рішення. За таких обставин суд
вважає, що старшим державним
виконавцем дії щодо винесення
постанови про зупинення виконавчого
провадження вчинено без порушення
вимог ЗУ «Про виконавче провадження».

На підставі наведеного, керуючись ст.37,
38, 39 ЗУ «Про виконавче провадження»,
ст.ст.158-162, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 на дії старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області ОСОБА_5, про
визнання незаконними дій державного
виконавця та скасування постанови про
зупинення виконавчого провадженняя -
ВІДМОВИТИ.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання її копії до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новгород-Сіверський районний суд,
Чернігівської області.

Суддя:
Кочура О.О.