Справа № 806/4992/14
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року м.
Житомир справа № 806/4992/14

категорія
3.1.3

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба
І.Б.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,

представника Управління Державної
міграційної служби України у
Житомирській області - Юхимчук О.М.,

третьої особи - ОСОБА_4,

решта осіб, які беруть участь у справі у
судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Коростишівського
районного сектора Управління
Державної міграційної служби України у
Житомирській області, Управління
Державної міграційної служби України у
Житомирській області, треті особи:
ОСОБА_4, ОСОБА_6, про зобов`язання
вчинити певні дії

встановив:

5 листопада 2014 року до Житомирського
окружного адміністративного суду
звернувся ОСОБА_1 до Коростишівського
районного сектору Управління
Державної міграційної служби України в
Житомирській області (далі -
Коростишівський районний сектор УДМСУ)
про зобов`язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що
звернувся із заявами до
Коростишівського районного сектору
УДМСУ та до УДМСУ в Житомирській
області про зняття з реєстрації місця
проживання громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_4
Листом Коростишівського районного
сектору УДМСУ від 25 липня 2014 року №22/1449
та листом УДМСУ в Житомирській області
від 18 вересня 2014 року №2/9711 позивачу
ОСОБА_1 було відмовлено у знятті з
реєстрації місця проживання ОСОБА_6 та
ОСОБА_4 Позивач вважає, що вказані дії є
незаконними. Просить зобов'язати
відповідачів вчинити дії щодо зняття з
реєстрації місця проживання ОСОБА_6 та
ОСОБА_4, які зареєстровані в будинку за
адресою: АДРЕСА_1 на підставі того, що
вказана будівля непридатна для
проживання.

Ухвалами судді Житомирського
окружного адміністративного суду від 10
листопада 2014 року відкрито провадження
у даній справі та призначено справу до
судового розгляду.

Під час судового розгляду справи у
якості другого відповідача залучено
Управління Державної міграційної
служби України в Житомирській області
(далі - УДМСУ в Житомирській області), а
також третіх осіб: ОСОБА_4 та ОСОБА_6

Позивач та представник позивача у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали повністю та просили
адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача - УДМСУ в
Житомирській області у судовому
засіданні проти позову заперечувала та
просила у задоволенні позову
відмовити, з підстав викладених у
письмових запереченнях на
адміністративний позов (а.с.32-34).

Представник відповідача -
Коростишівського районного сектору
УДМСУ у судове засідання не з'явився, 28
листопада 2014 року надіслав на адресу
суду заяву про розгляд справи без його
участі, у заяві вказав, що відповідь на
звернення ОСОБА_1 була направлена йому
25 липня 2014 року за №22/1449р (а.с.26).

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, з'ясувавши
обставини у справі та перевіривши їх
доказами, приходить до висновку про
відмову у задоволенні позову з
наступних підстав.

7 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Коростишівського районного сектору
УДМСУ з заявою про зняття з реєстрації
місця проживання громадян ОСОБА_6 та
ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку з
тим, що вказаний будинок не придатний
для проживання (а.с.36).

Листом від 25 липня 2014 року №22/1449
Коростишівського районного сектору
УДМСУ ОСОБА_1 було відмовлено у знятті з
реєстрації громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_4
за адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що
на момент проживання вказаних осіб,
житловий будинок являвся придатним для
проживання у ньому (а.с.5).

18 серпня 2014 року позивач звернувся до
УДМСУ в Житомирській області з заявою
про зняття з реєстрації місця
проживання громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_4
за адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що
вказаний будинок не придатний для
проживання (а.с.35).

Листом від 18 вересня 2014 року №2/9711 УДМСУ
в Житомирській області ОСОБА_1 було
відмовлено у знятті з реєстрації
громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_4 за адресою:
АДРЕСА_1 у зв'язку з відсутністю
судового рішення, яке набрало законної
сили, про позбавлення ОСОБА_6 та ОСОБА_4
права власності на житлове приміщення
або права користування ним (а.с.6).

Позивач та представник позивача у
судовому засіданні пояснили, що
вказані дії є протиправними та такими
що не відповідають чинному
законодавству, порушують права та
інтереси позивача, оскільки до
матеріалів позовної заяви додано
рішення Коростишівського районного
суду Житомирської області від 16 січня
2014 року у справі №280/2330/13-ц, яке набрало
законної сили та яким було встановлено
беззаперечний факт, що будинок за
адресою: АДРЕСА_1 прийнятий ним у
спадщину, в натурі не існує та був
повністю зруйнований, а новий будинок
не придатний для проживання.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд виходить з
наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частина 3 статті 47 Конституції України
встановлює, що ніхто не може бути
примусово позбавлений житла інакше як
на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону
України від 11 грудня 2003 року №1382-IV «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» (далі -
Закон України №1382-ІV) зняття з
реєстрації місця проживання особи
здійснюється на підставі: заяви особи
або її законного представника;
судового рішення, яке набрало законної
сили, про позбавлення права власності
на житлове приміщення або права
користування житловим приміщенням, про
виселення, про визнання особи безвісно
відсутньою або оголошення її померлою;
свідоцтва про смерть; паспорта або
паспортного документа, що надійшов з
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, або документа про
смерть, виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства; підстав для
проживання або перебування особи у
спеціалізованій соціальній, установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту; підстав на право
користування житловим приміщенням.

Процедура реєстрації місця проживання
та місця перебування осіб в Україні, а
також зняття з реєстрації місця
проживання, зразки документів,
необхідних для реєстрації і зняття з
реєстрації місця проживання та місця
перебування встановлені Порядком
реєстрації місця проживання фізичних
осіб в Україні та зразки необхідних для
цього документів, затвердженим наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 22 листопада 2012 року №1077,
зареєстрованим у Міністерстві Юстиції
України від 18 грудня 2012 року за №2109/22421
(далі - Порядок №1077).

Зокрема пунктом 3.1 Порядку №1077
встановлено, що зняття з реєстрації
місця проживання особи здійснюється на
підставі: заяви про зняття особи з
реєстрації місця проживання, яка
подається особою або її законним
представником; судового рішення, яке
набрало законної сили, про позбавлення
права власності на житлове приміщення
або права користування житловим
приміщенням, про виселення, про
визнання особи безвісно відсутньою або
оголошення її померлою; свідоцтва про
смерть; паспорта або паспортного
документа, що надійшов з органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, або документа про смерть,
виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства. Інформація
територіального органу ДМС України або
територіального підрозділу ДМС
України, на території обслуговування
якого зареєстровано місце проживання
особи, про закінчення строку дії
посвідки на тимчасове проживання або
копія рішення про скасування посвідки
на тимчасове проживання чи посвідки на
постійне проживання в Україні; підстав
для проживання або перебування особи
на обліку у закладі/установі
(повідомлення про припинення підстав
для проживання/перебування особи у
спеціалізованій соціальній установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту) (додаток 13);
підстав на право користування житловим
приміщенням (закінчення строку дії
договору оренди, найму, піднайму
житлового приміщення, строку навчання
в навчальному закладі (у разі
реєстрації місця проживання в
гуртожитку навчального закладу на час
навчання), відчуження житла та інших
визначених законодавством документів).

Таким чином наведені норми чинного
законодавства встановлюють перелік
підстав для зняття з реєстрації місця
проживання, який є вичерпним та не
підлягає розширеному тлумаченню.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до Коростишівського
районного сектору УДМСУ та до УДМСУ в
Житомирській області із заявами про
зняття з реєстрації місця проживання
громадянина ОСОБА_6 та ОСОБА_4 на
підставі відсутності будинку як місця
проживання фізичних осіб, додавши
рішення Коростишівського районного
суду Житомирської області від 16 січня
2014 року та ухвалу апеляційного суду
Житомирської області від 12 березня 2014
року у справі №280/2330/13-ц.

Рішенням Коростишівського районного
суду Житомирської області від 16 січня
2014 року, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Житомирської
області від 12 березня 2014 року, у справі
№280/2330/13-ц за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_1,
ОСОБА_7 за участю третьої особи ОСОБА_4
про усунення перешкод у здійсненні
права користування будинком шляхом
підключення будинку до
електропостачання, приведення будинку
у відповідність до встановлених
санітарних та технічних норм,
зобов'язання не чинити перешкоди у
користуванні житлом - у задоволенні
позовних вимог було відмовлено за
безпідставністю. Рішення набрало
законної сили 12 березня 2014 року. (а.с.7-9).

З рішення Коростишівського районного
суду Житомирської області від 16 січня
2014 року та ухвали Апеляційного суду
Житомирської області від 12 березня 2014
року вбачається, що предметом позовних
вимог ОСОБА_6 не виступала вимога щодо
позбавлення права власності на житлове
приміщення або позбавлення права
користування житловим приміщенням чи
про виселення ОСОБА_6 чи ОСОБА_4 Таким
чином у судовому порядку не вирішено їх
право щодо користування житловим
приміщенням. Іншого документального
підтвердження припинення права ОСОБА_6
чи ОСОБА_4 на користування житловим
приміщенням позивачем під час розгляду
справи надано не було.

Отже, з документів поданих позивачем
разом із заявами про зняття з
реєстрації громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_4,
вбачається відсутність відповідного
рішення суду, яке слугувало б підставою
для зняття з реєстрації вказаних осіб.

Посилання позивача на факт,
встановлений судами при розгляді
справи №280/2330/13-ц, що будинок
зруйнований не може бути прийнятий
судом, оскільки на тій же земельній
ділянці за тією ж адресою за якою
зареєстровані треті особи, збудований
новий будинок.

Суд не погоджується також з позивачем
стосовно того, що зазначення у
мотивувальній частині рішення суду,
яке набрало законної сили, обставини
щодо непридатності для проживання у
спірному будинку, позбавляє права
власності на житлове приміщення або
права користування житловим
приміщенням ОСОБА_6 та ОСОБА_4 та є
достатньою підставою для зняття з
реєстрації таких громадян, оскільки у
мотивувальній частині рішення суд
зазначає обставини, які існують на час
прийняття рішення судом, та які можуть
змінитися після його прийняття.

Так, під час розгляду справи №280/2330/13-ц
судами було встановлено, що новий
будинок непридатний до проживання.
Однак, третя особа у судовому засіданні
пояснила, що новий будинок на даний час
вже є придатним до проживання і у ньому
проживає позивач разом із іншими
особами, які також зареєстровані за
тією ж адресою, однак ніяких заяв щодо
них позивач не подавав. Своїми діями
позивач намагається позбавити її з
сином права на проживання у будинку.

Позивач у судовому засіданні пояснив,
що на тій же земельній ділянці за тією ж
адресою побудовано новий будинок.
Позивач після побудови нового будинку
не звертався до суду із заявою про
встановлення юридичного факту щодо
непридатності житлового будинку для
проживання, а також із позовом про
позбавлення права власності чи
виселення із житлового приміщення
ОСОБА_6 та ОСОБА_4

Таким чином із пояснень учасників
судового розгляду вбачається, що між
сторонами фактично існує спір щодо
користування житловим будинком.

За таких обставин, враховуючи
відсутність рішення суду про
позбавлення права власності, права
користування чи виселення із житлового
приміщення ОСОБА_6 та ОСОБА_4, що набрало
законної сили та відповідно
відсутність, встановлених Законом
України №1382-ІV, підстав для зняття з
реєстрації місця проживання
зазначених осіб, суд вважає, що
відповідачами було правомірно
відмовлено позивачу у знятті з
реєстрації місця проживання ОСОБА_6 та
ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 а тому
адміністративний позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163
Кодексу адміністративного судочинства
України,

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції за правилами
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 22
грудня 2014 р.