Справа № 522/5601/14-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/5601/14а
Провадження № 2а/522/574/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2014 року Приморський
районний суд м.Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань суду в
м.Одесі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради,
третя особа ОСОБА_2 про визнання
розпорядження незаконним,

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом про визнання
розпорядження незаконним (а.с. 2-3). 27
червня 2014 року ОСОБА_1 в порядку ст. 51
КАС України звернулась до суду з
позовними вимогами до Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради, третя особа без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_2 про
визнання незаконним розпорядження
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради №167 від 26 березня
2014 року «Про надання дозволу
громадянину ОСОБА_2 на улаштування та
подальшу експлуатацію гаражу на
прилеглій території до житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_2» (а.с. 51-53).
Мотивує вимоги тим, що на протязі
тривалого часу вона користувалась
спірним гаражем, сплачувала комунальні
послуги. Проте, зазначеним
розпорядженням наданий дозвіл
громадянину ОСОБА_2 на улаштування та
подальшу експлуатацію гаражу, який
розташований на значній відстані від
будинку його постійного мешкання.
Вважає дії відповідача незаконними та
неправомірними, порушують її права та
інтереси.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її
представник свої позовні вимоги
підтримали та просили суд їх
задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, повідомлявся
належним чином, заперечень суду не
надано.

Представник третьої особи ОСОБА_2 в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог. Надав суду
письмові заперечення (а.с.88-89).

Дослідив матеріали справи, вислухавши
пояснення учасників процесу, суд
вважає, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними власних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

В ході судового розгляду
встановлено, що розпорядженням
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради від 06.03.2012 року №
138 було тимчасово, до реконструкції
району переоформлено гараж, який
розташований на прилеглій території до
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 з
громадянки ОСОБА_3 на громадянина
ОСОБА_2 та зобов'язано громадянина
ОСОБА_2 укласти з КП ЖКС «Фонтанський»
договір на право користування гаражем.

Зазначене розпорядження ОСОБА_1
оскаржила в судовому порядку,
посилаючись на те, що 17.01.2011 року між нею
та КП ЖКС «Фонтанський» був укладений
договір № 4-17, згідно якого вона є
користувачем самовільно встановленого
гаражу, розташованого на прилеглій
території до житлового будинку за
адресою: АДРЕСА_2. Однак, в подальшому,
укладений з нею договір був розірваний
по причині укладення іншого
аналогічного договору з гр. ОСОБА_2

Позивачка посилалась на те, що
спірним розпорядженням від 06.03.2012 року
за № 138 про переоформлення гаражу,
розташованого на прилеглій території
до житлового будинку за адресою:
АДРЕСА_2 з гр. ОСОБА_1 на гр. ОСОБА_2 були
порушені її права, оскільки вона є
користувачем спірного гаражу.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
року скасована постанова Приморского
районного суду м. Одеси від 04 липня 2013
року. Прийнята нова постанова, якою
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені
частково. Визнане протиправним та
скасоване розпорядження Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради від 06.03.2012 року № 138 «Про
переоформлення гаражу, розташованого
на прилеглій території до житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_2, з
громадянки ОСОБА_3 на громадянина
ОСОБА_2

Зобов'язано Приморську районну
адміністрацію Одеської міської ради
повторно розглянути звернення
громадянина ОСОБА_2 щодо
переоформлення гаражу, розташованого
на прилеглій території до житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_2 на його
ім'я. Постанова набрала законної сили.

Судом встановлено, що «рішенням
Приморського райвиконкому №103 від
18.02.1977 року чоловікові гр. ОСОБА_3 -
ОСОБА_5 було дозволено встановлення
гаражу, розташованого за адресою:
АДРЕСА_2.

Після його смерті вказаний гараж
було переоформлено на гр. ОСОБА_3, яка є
учасницею Великої Вітчизняної війни.

Згідно листа Приморської районної
адміністрації виконавчого комітету
Одеської міської ради №0985/07 від 03.06.1998
року гр. ОСОБА_3 користувалась гаражем,
розташованим за адресою: АДРЕСА_2 після
смерті чоловіка на праві спадкування.

У поданому адміністративному позові
ОСОБА_1 зазначила, що певний час спірним
гаражем користувався її чоловік, який
мав інвалідність І групи.

В подальшому, після смерті чоловіка,
користування гаражем, розташованим за
адресою: АДРЕСА_2 здійснювала ОСОБА_1, з
якою 17.01.2011 року КП
«Житлово-Комунальний Сервіс
«Фонтанський» уклав договір №4-17 про
користування та утримання самовільно
встановленого гаражу.

Цей факт також підтверджується
довідкою КП ЖКС «Фонтанський» №8625 від
14.11.2012 року про підтвердження сплати
ОСОБА_1 платежів за користування
гаражем, що розташований за адресою:
АДРЕСА_2 за період з березня 2011 року по
вересень 2012 року.

Однак, після прийняття Приморською
районною адміністрацією Одеської
міської ради розпорядження від 06.03.2012
року за № 138 про переоформлення гаражу,
розташованого на прилеглій території
до житлового будинку за адресою:
АДРЕСА_2 з гр. ОСОБА_3 на гр. ОСОБА_2,
вказаний вище договір від 17.01.2011 року №
4-17 був розірваний КП «ЖКС
«Фонтанський» в односторонньому
порядку по причині вступу в законну
силу договору №262-03/04 від 20.03.2012 року,
який був укладений між КП «ЖКС
«Фонтанський» та гр.ОСОБА_2.

Також, було встановлено, що підставою
для прийняття оскаржуваного
розпорядження №138 від 06.03.2012 року
Приморською районною адміністрацією
Одеської міської ради зазначено
звернення гр. ОСОБА_2, який є інвалідом
другої групи та має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - учасників війни.

Рішенням зазначено, що «з відповідно
довідки Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
вбачається, що гр. ОСОБА_2 є учасником
війни трудового фронту. Це також
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1.

Доказів встановлення інвалідності
ІІ групи, зокрема, довідки МСЕК, гр.
ОСОБА_2 надано не було.

Однак, при цьому, в ході розгляду
справи в суді апеляційної інстанції гр.
ОСОБА_2 була надана довідка
медико-соціальної експертної комісії
№ 718698 та довідка-пенсійне посвідчення
№79, з якої вбачається, що гр. ОСОБА_2 з
15.01.2014 року довічно встановлена
інвалідність І групи.

Таким чином, на момент прийняття
оскаржуваного розпорядження № 138 від
06.03.2012 року гр. ОСОБА_2 не була
встановлена інвалідність, а тому, на
думку суду апеляційної інстанції,
Приморською районною адміністрацією
Одеської міської ради було
неправомірно зазначено в якості
підстави для переоформлення гаражу,
розташованого на прилеглій території
до житлового будинку за адресою:
АДРЕСА_2 наявність у ОСОБА_2
інвалідності ІІ групи.

Зважаючи на зазначене, колегія
суддів вважає, що розпорядження № 138
від 06.03.2012 року прийнято Приморською
районною адміністрацією Одеської
області необґрунтовано та не може
вважатись правомірним, а тому підлягає
скасуванню.

В свою чергу, з письмової заяви,
поданої гр. ОСОБА_2 на ім'я голови
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради вбачається, що
при зверненні до відповідача з приводу
переоформлення гаражу, ОСОБА_2 не
посилався на наявність інвалідності ІІ
групи, як на підставу для
переоформлення вказаного гараж»

26 березня 2014 року Приморська районна
адміністрація Одеської міської ради
прийняла розпорядження №167 «Про
надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на
улаштування та подальшу експлуатацію
гаражу на прилеглій території до
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2»
Розглянувши звернення громадянина
ОСОБА_2, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1,
є інвалідом першої групи, має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - учасників
війни, щодо надання дозволу на
улаштування та подальшу експлуатацію
гаражу на прилеглій території до
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2,
надані документи, керуючись Положенням
про Приморську районну адміністрацію
Одеської міської ради, затвердженим
рішенням Одеської міської ради від
13.02.2014 року за № 4584-VI, вирішила надати
дозвіл громадянину ОСОБА_2, тимчасово
до реконструкції району, на
улаштування та подальшу експлуатацію
гаражу на прилеглій території до
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2
(а.с. 36-49).

Відповідності до ч.5 ст.60 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
органи місцевого самоврядування від
імені та в інтересах територіальних
громад відповідно до закону здійснюють
правоможності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду.

Згідно Положення про Приморську
районну адміністрацію Одеської
міської ради (Додаток 31 до рішення
Одеської міської ради від 28.02.2011 року
№384-VI) Приморська районна є виконавчим
органом Одеської міської ради та
створюється нею з метою реалізації
функцій місцевого самоврядування на
території Приморського району міста
Одеси, згідно із Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, саме до компетенції
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради відноситься
вирішення питання оформлення права
користування гаражем.

ОСОБА_2 1930 року народження, є інвалідом 1
групи, має пільги встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників війни (а.с. 39-44).

ОСОБА_2 сплачує послуги КП ЖКС
«Фонтанський» за користування гаражем.

Суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1
шодо належного користування спірним
гаражем, оскільки без звернення до
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради та прийняття
відповідного рішення щодо надання ій
права на користування гаражем, був
укладений договір з КП ЖКС
«Фонтанський», який в подальшому
розірваний.

Судом критично оцінюються доводи
позивачки стосовно віддаленості
розташування гаража від місця мешкання
ОСОБА_2, так як з матеріалів справи
вбачається, що автомобіль експлуатує
донька ОСОБА_2 - ОСОБА_7, в розпорядженні
якої знаходиться автомобіль марки
«Ніссан», який являється власністю
дружини ОСОБА_2 - ОСОБА_8, який
використовується у всіх необхідних для
ОСОБА_2 випадках.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради, третя особа
ОСОБА_2 про визнання розпорядження
незаконним не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 99, 163,186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволені позову
ОСОБА_1 до Приморського районного
адміністрації Одеської міської ради,
третя особа -ОСОБА_2 про визнання
розпорядження незаконним.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду, через
Приморський районний суд міста Одеси,
шляхом подачі апеляційної скарги на
рішення суду протягом десяти днів з дня
його проголошення, а особи, що брала
участь у справі, але не була присутня у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, може
подати скаргу протягом десяти днів з
дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л.М.
Чернявська

29.12.2014