Справа № 132/3411/14-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 132/3411/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Копчинський
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області на постанову Калинівського
районного суду Вінницької області від
18 листопада 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії
неправомірними та зобов'язати
відповідача перерахувати пенсію за
вислугою років із заробітної плати,
зазначеної в довідці № 18/194 від 23.10.2014
року, виданої прокуратурою Вінницької
області, з розрахунку 90 відсотків від
суми заробітної плати з 01.11.2014 року, а
також виплатити різницю у пенсії за
минулі 12 місяців у сумі 8265,36 грн..

Відповідно до постанови Калинівського
районного суду Вінницької області від
18 листопада 2014 року адміністративний
позов задоволено повністю: визнано
неправомірними дії відповідача щодо
проведення перерахунку пенсії
позивачу у розмірі 80% від суми
щомісячного заробітку; зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії позивачу у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» у
розмірі 90 % місячного заробітку та
встановити такий розмір пенсії з 01.11.2014
року, а також виплатити йому різницю
між фактично отриманою ним та належною
до сплати сумою пенсії за минулі 12
місяців.

Відповідно до ч. 6 ст. 128, ч. 4 ст. 196 КАС
України розгляд справи проведено у
письмовому провадженні.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, а рішення суду
першої інстанції змінити, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Калинівському районі і отримував
пенсію за вислугу років відповідно до
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
у розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати.

З 01.07.2012 року відповідач провів
перерахунок пенсії позивачу у розмірі
80 відсотків від суми заробітної плати з
урахуванням змін, внесених Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668-VI, який
набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, а
саме внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема,
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права (пенсія
призначається в розмірі 80% від суми
місячної заробітної плати незалежно
від стажу роботи).

24.10.2014 року позивач звернувся із заявою
про перерахунок пенсії у зв'язку з
підвищенням заробітної плати та подав
відповідну довідку № 18/194 від 23.10.2014
року, виданої прокуратурою Вінницької
області, згідно якої його
середньомісячний заробіток складає
6887,83 грн. та просив здійснити
перерахунок пенсії за вислугу років з
розрахунку 90 відсотків від суми
заробітної плати.

Однак, листом № 639/06-44/02 від 27 жовтня 2014
року позивачу було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій.

Даючи юридичну оцінку встановленим
обставинам справи, суд апеляційної
інстанції частково погоджується з
висновком суду першої інстанції та
зважає на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції Закону
України від 12 липня 2001 року №2663-111,
чинній до 01 жовтня 2011 року), прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Разом з тим, Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668-УІ,
який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року,
внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права (пенсія
призначається в розмірі 80% від суми
місячної заробітної плати незалежно
від стажу роботи).

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Так, призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру»).

При цьому, Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» до
статті 50-1 Закону внесено нову норму
(друге речення частини п'ятнадцятої),
згідно з якою максимальний розмір
пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Водночас, перерахунок пенсії,
призначеної до 01 жовтня 2011 року,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
пенсії.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України № 505 від 31 травня 2012 року «Про
впорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури»,
підвищена заробітна плата працівників
прокуратури.

При проведенні з 01.07.2012 року
перерахунку пенсії позивачу,
відповідачем не було враховано, що
норми, які визначають механізм
проведення перерахунку пенсії за
вислугу років прокурорам, а саме ч. 13 та
18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» змін у зв'язку із
прийняттям Закону № 3668 -VI не зазнали.

Таким чином, відповідач в супереч ст. 22
Конституції України суттєво обмежив
зміст та обсяг досягнутих позивачем
соціальних гарантій.

Отже, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а тому
внесені Законом № 3668-VІ зміни до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» щодо
розміру пенсії у відсотках стосуються
порядку призначення пенсії прокурорам
і слідчим у разі реалізації ними права
на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

Щодо позовних вимог позивача про
перерахунок пенсії за 12 місяців з
наступною щомісячною виплатою пенсії в
розмірі 90% заробітної плати та інших
виплат, то у відповідності до вимог ст.
99 КАС України цей строк підлягаю
зменшенню до 6-ти місяців, а відтак й
зміні постанова суду першої інстанції
у цій частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За правилами ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційну скаргу відповідача
належить частково задовольнити, а
постанову суду першої інстанції
змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуУправління
Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області задовольнити частково .

Постанову Калинівського районного
суду Вінницької області від 18
листопада 2014 року змінити.

Абзаци 3 резолютивної частини
постанови Калинівського районного
суду Вінницької області від 18
листопада 2014 року викласти в наступній
редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Калинівському районі
Вінницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 травня 2014
року відповідно до довідки про
заробітну палату № 18/194 від 23 жовтня 2014
року, виданої прокуратурою Вінницької
області, виходячи з розрахунку 90
відсотків від середнього заробітку та
здійснити відповідні виплати різниці
отриманих сум.

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст. 212 КАС
України. .

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Залімський І. Г.

Совгира Д. І.