Справа № 637/1115/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.Справа № 637/1115/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області на постанову
Шевченківського районного суду
Харківської області від 13.11.2014р. по
справі № 637/1115/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області про
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
Харківської області та просив визнати
незаконним та скасувати рішення
відповідача від 18.08.2014 року про відмову
в призначенні йому пенсії на пільгових
умовах; визнати періоди роботи з 23.03.1998
року по 07.02.2001 року на посаді
чистильника відливок таким, що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах та включити його до
пільгового стажу; зобов'язати
відповідача призначити позивачу
пенсію на підставі п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
порядку, встановленому чинним
законодавством України.

Постановою Шевченківського районного
суду Харківської області від 13.11.2014
року по справі № 637/1115/14-а вимоги
позивача були задоволені частково.
Визнано неправомірним та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області від 18.08.2014 року.
Зобов'язано відповідача вирішити
питання щодо зарахування до пільгового
стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 24.03.1998
року по 07.02.2001 року включно на посаді
чистильника відливок та призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з постановою
Шевченківського районного суду
Харківської області від 13.11.2014 року по
справі № 637/1115/14-а відповідач подав
апеляційну скаргу, просить її
скасувати та постановити нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити в
повному обсязі, вважає, що судом першої
інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження відповідно до
п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності та заслухавши
суддю-доповідача колегія суддів дійшла
висновку, що підстави для задоволення
апеляційної скарги відсутні виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали на роботах з особливо
шкідливими та особливо важкими умовами
праці до введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються за раніше діючим
законодавством.

Згідно п. 8 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 01.12.2005
року за № 1451/11731, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» застосовуються
«Список № 1 производств, цехов,
профессий и должностей на подземных
работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах» і
«Список № 2 производств, цехов,
профессий и должностей, работа, в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п. п. 3, 12 роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в
тих випадках, коли в Списках № 1 та № 2
передбачені робітники, що виконують
певні роботи, правом на пільгове
пенсійне забезпечення користуються
всі робітники, постійно зайняті на цих
роботах незалежно від найменування
професій. В тих випадках, коли в Списках
№ 1 та № 2 передбачені виробництва та
цехи без перерахування професій та
посад чи робітників, що виконують певні
роботи без перерахування, то правом на
пільгове забезпечення користуються й
учасники індивідуально-бригадного
учеництва.

Відповідно до Закону СРСР «Про
державні пенсії» від 1956 року та Списку
№ 2, введеним в дію Постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року,
стаж роботи шліфувальника абразивними
кругами, пресувальника виробів із
пластмас та ливарника виробів із
пластмас, які працювали повний робочий
день, враховується до стажу роботи,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах за Списком № 2.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається ст. 100 даного Закону.

Відповідно до п. «б» ст. 9 Закону СРСР
«Про державні пенсії», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
робітники та службовці, зайняті на
роботах з важкими умовами праці - по
списку виробництв, цехів, професій та
посад, затвердженому Радою Міністрів
СРСР: чоловіки - по досягненню 55 років
та за наявності стажу роботи не менше 25
років, жінки - по досягненню 50 років за
наявності стажу роботи не менше 20
років. Працівники та службовці,
зазначені в п. «б» даної статті, мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, якщо не менше половини стажу,
необхідного для призначення їм цієї
пенсії, приходиться на відповідні
роботи, що дають право на пенсію на
пільгових умовах (незалежно від місця
останньої роботи).

Згідно ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», головним
документом, до підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових мовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
враховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Матеріали справи свідчать про те, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_1 досяг 55-
річного віку, що підтверджується
даними його паспорту громадянина
України (а.с. 21, 22).

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області із письмовою заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області від 18.08.2014 року
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії за віком на пільгових мовах за
Списком № 2 в зв'язку з не зарахуванням
до стажу роботи перебування ОСОБА_1 на
посаді чистильника відливок з 23.03.1998
року по 07.02.2001 року (а.с. 18-20).

Але при цьому не був врахований той
факт, що атестація робочого місця
позивача на підприємстві була
проведена в 1996 році і діє на протязі 5-ти
років після її проведення, відповідно
до п. 4.2 порядку застосування Списків №
1, 2 виробництв, робіт, професій і посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
Наказу № 383 Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року.

Зайнятість позивача на посаді
чистильника відливок чугунноливарного
цеху № 2 Відкритого акціонерного
товариства «Купянський ливарний
завод» з 24.03.1988 року по 08.02.2001 року
підтверджується відповідним записом у
трудовій книжці (а.с. 6).

Вказану обставину підтвердив в суді
першої інстанції і свідок ОСОБА_3, який
в цей період також працював у ВАТ
«Купянський ливарний завод».

Факт перебування позивача на роботі зі
шкідливими умовами праці з 24.03.1998 року
по 07.02.2001 рік підтверджений копією
довідки Купянського ливарного заводу
№ 650 від 08.08.2003 року (а.с. 13), а також
особистим поясненням свідка по справі,
даними в суді першої інстанції.

Колегія суддів зазначає, що факт
проведення атестації робочого місця на
підприємстві за час перебування
позивача на посаді чистильника
відливок ХРП СЧЛ (СЛК) цех 3-4) за період
роботи з 24.03.1998 року по 07.02.2001 рік
підтверджується: витягом з Наказу ВАТ
«Купянського ливарного заводу» № 13-І
від 07.03.1996 року, витягом з Наказу ВАТ
«Купянського ливарного заводу» № 389 а
від 25.10.1996 року (а.с.11,12). В атестації
вказана професія - чистильник.

Законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств і її не
проведення не може позбавити позивача
конституційного права позивача на
соціальний захист, весь спірний період
роботи позивача на посаді чистильника
відливок чугунноливарного цеху № 2
відкритого акціонерного товариства
«Купянський ливарний завод» з 24.03.1988
року по 08. 02.2001 року слід зарахувати в
пільговий стаж період роботи. Впродовж
вказаного часу на підприємстві, де
працював позивач, не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, що було
підтверджено атестацією в 1996 році і
поясненнями свідка ОСОБА_3 в суді
першої інстанції, який працював на
даному підприємстві (а.с. 33- 35).

Отже, колегія суддів дійшла висновку
про те, що відповідач не вправі був
відмовляти позивачу у зарахуванні до
пільгового стажу період його роботи на
посаді чистильника відливок у ВАТ
«Купянський ливарний завод» з 24.03.1999
року по 07.02.2001 року, а тому суд першої
інстанції правомірно дійшов висновку,
що рішення від 18.08.2014 року про відмову у
призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на
пільгових умовах є протиправним.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду Харківської області від 13.11.2014р.
по справі № 637/1115/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П.