Справа № 160/811/14-а
Суддя: Корнелюк В. С.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/811/14-а
Провадження № 2-а/160/14/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року. Локачинський
районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Корнелюка
В. С.,

з участю: секретаря - Гупалик А.С.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача -
Краєвської Л.Ф., Кузьмича О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в селищі Локачах

справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Локачинському районі Волинської
області про зобов'язання вчинити певні
дії на захист порушених прав,

в с т а н о в и в :

27 листопада 2014 року позивач
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Локачинському районі про зобов'язання
здійснити обчислення розміру пенсії та
її виплату як державному службовцю з
дня призначення та із врахуванням усіх
видів оплати праці на які були
нараховані та сплачені страхові
внески.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що в листопаді 2014 року
він звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Локачинському районі
щодо перерахування пенсії державного
службовця з урахуванням сум виплат, які
не були включені в раніше видані
довідки, а саме: матеріальні допомоги,
індексації заробітної плати та інші
фактично отримані суми, як складові
заробітної плати з яких проводились
нарахування пенсії. Проте листом від
25.11.2014 року він отримав відмову.

Вважає, що відповідачем порушено
вимоги закону в частині розрахунку
розміру пенсії з врахуванням
зазначених сум та вважає такі дії
відповідача неправомірними, що
суперечать нормам діючого
законодавства, та просить зобов'язати
відповідача здійснити обчислення
розмірі пенсії та її виплату як
державному службовцю з дня призначення
та із врахуванням усіх видів оплати
праці на які були нараховані та
сплачені страхові внески (єдиний
внесок), включаючи суми матеріальних
допомог, індексації заробітної плати
та інших фактично отриманих сум, як
складових заробітної плати, з яких
проводиться нарахування (чергові
перерахунки) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
урахуванням фактично отриманих сум.

У судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги із підстав,
зазначених у позовній заяві. Просить
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Локачинському районі
Волинської області здійснити йому
обчислення та виплату пенсії як
державному службовцю, починаючи з
01.01.2011 року з розрахунку 87 відсотків від
суми заробітної плати з урахуванням
усіх видів оплати праці на які були
нараховані та сплачені страхові внески
(єдиний внесок), включаючи суми
матеріальних допомог, індексації
заробітної плати та інших фактично
отриманих сум, як складових заробітної
плати, з яких проводиться нарахування
(чергові перерахунки) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», з урахуванням
фактично отриманих сум.

Представники відповідача в
судовому засіданні позов не визнали,
подали заперечення та пояснили, що
позивач дійсно, перебуває на обліку в
управлінні як одержувач пенсії на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» і пенсія йому
обчислена відповідно до наданої
довідки. Позивач звернувся до
відповідача із заявою про обчислення
пенсії, однак у задоволенні такої заяви
було відмовлено.

Вважають, що з врахуванням
положень ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України
«Про державну службу», ст. 2 Закону
України «Про оплату праці», ст.ст. 1, 2
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», пунктами
1, 2 Положення про міністерство праці та
соціальної політики України,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1543 від 02.11.2006,
постановою Кабінету Міністрів України
від 08.02.1995 року № 100 «Про затвердження
порядку обчислення середньої
заробітної плати», постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», підстав для
проведення перерахунку пенсії немає.
З цих підстав просять у задоволенні
позову відмовити.

Дослідивши зібрані матеріали
справи та оцінивши їх в сукупності, суд
вважає, що адміністративний позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач
дійсно, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Локачинському районі Волинської
області як одержувач пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

20 листопада 2014 року позивач
звернувся до відповідача з письмовою
заявою про перерахунок пенсії,
долучивши до заяви довідки про
складові заробітної плати державного
службовця із зазначенням виплат, які
не були включені в раніше видані
довідки.

25 листопада 2014 року позивач
отримав повідомлення про відмову у
проведенні перерахунку пенсії.

Статтею 37-1 Закону "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Статтею 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин),
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80-90
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Порядок обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії
державного службовця встановлений
постановами КМ України від 31.05.2000 р. № 865
та від 23.04. 2003 р. № 581.

Відповідно до частини 1 статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частинами 2, 6 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються КМ
України.

Постановою КМ України від 09.03.2006 р.
№ 268 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
прокуратури, судів та інших органів»
керівникам цих органів надано право у
межах затвердженого фонду оплати праці
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Також, суд зазначає , що положення
Законів України «Про державну службу»
та «Про оплату праці» є загальними щодо
спірних відносин. У той же час перевагу
мають спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - стаття 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Що стосується включення до
заробітку, з якого визначалась пенсія
державного службовця сум індексації
заробітної плати, суд зазначає
наступне.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Таким чином, мова йде про грошові
доходи населення, які згідно зі ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» включаються для
обчислення пенсії.

Враховуючи вищенаведене, вимоги
позивача про зобов`язання відповідача
провести обчислення призначеної
пенсії державного службовця з
включенням до заробітку, з якого
визначалась пенсія, сум матеріальної
допомоги з урахуванням усіх видів
оплати праці, на які були нараховані та
сплачені страхові внески (єдиний
внесок), включаючи суми матеріальних
допомог, індексації заробітної плати
та інших фактично отриманих сум, як
складових заробітної плати, з яких
проводиться нарахування (чергові
перерахунки) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
урахуванням фактично отриманих сум,
згідно з поданою довідкою про
заробітну плату є підставними.

Відповідач не надав суду доказів
на обґрунтування правомірності своїх
дій щодо відмови позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії з врахуванням
поданої позивачем довідки про складові
заробітної плати, а з огляду на
викладене вище, наведені відповідачем
підстави для відмови у перерахунку
пенсії, є необґрунтовані.

Обираючи спосіб захисту
порушеного права позивача, суд вважає,
що для його відновлення необхідно і
достатньо зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсії як державному
службовцю починаючи з 01.01.2011 року, з
врахуванням усіх видів оплати праці, на
які були нараховані та сплачені
страхові внески, включаючи суми
матеріальних допомог, індексації
заробітної плати та інших фактично
отриманих сум як складових заробітної
плати з яких проводиться нарахування
(чергові перерахунки) пенсії згідно з
нормами чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 94, 159 - 163 КАС
України, ст. ст. 33, 37, 37 - 1 Закону України
"Про державну службу", ст. ст. 40, 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов - задовольнити
повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Локачинському районі
Волинської області здійснити
обчислення розміру пенсії та її
виплати ОСОБА_1 як державному
службовцю, починаючи з 1 січня 2011 року з
розрахунку 87 відсотків від суми
заробітної плати з урахуванням усіх
видів оплати праці, на які були
нараховані та сплачені страхові внески
(єдиний внесок), включаючи суми
матеріальних допомог, індексації
заробітної плати та інших фактично
отриманих сум, як складових заробітної
плати, з яких проводиться нарахування
(чергові перерахунки) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», з урахуванням
фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового
збору, сплаченого згідно з квитанцією
№ 0.0.321043782.1 від 27.11.2014 року у КБ
"Приватбанк".

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її прийняття і може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом цього
ж строку, з дня отримання копії
постанови, через Локачинський районний
суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Головуючий /підпис/

Оригіналу відповідає

Суддя Локачинського районного суду
В. С. Корнелюк