Справа № 736/1605/14
Суддя: Кутовий Ю. С.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1605/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Кутового Ю.С.,

при секретарі Луцук Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань суду
у м. Корюківка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління ДВС ГУЮ
в Чернігівській області про визнання
дій відповідача неправомірними, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області обґрунтовуючи
свої вимоги тим, що постановою
Корюківського районного суду № 2-а-4/11
від 03 лютого 2011 року було постановлено
зобов'язати Управління ПФ України в
Корюківському районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату на користь ОСОБА_1 державної
основної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі,
яка постраждала внаслідок аварії на
ЧАЕС 1 категорії, інваліда 3 групи,
встановленої ст. 49,ст.50,ст.54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме -
державної основної - в розмірі не
нижчому 6 мінімальних пенсій за віком,
за період з 15.10.2010 по 03.02.2011, за
виключенням виплаченої додаткової
пенсії за вказаний період. На підставі
вказаної постанови позивачем було
отримано виконавчий лист та
пред'явлено його до виконання до
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Чернігівській області. 19 серпня 2011 року
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в Чернігівській
області Курилець В.І. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП 28270447.

06 листопада 2014 року відповідачем було
винесено постанову про повернення
виконавчого документу стягувачеві
посилаючись на норми п.2 ч.1 ст. 47 ЗУ «Про
виконавче провадження» через
відсутність у боржника майна.

Своєю постановою відповідач позбавив
стягувача права повторної подачі для
виконання до виконавчої служби
виконавчого листа за №2-а-4/2011. Позивач
просить суд визнати протиправними дії
суб'єкта владних повноважень -
Управління ДВС ГУЮ в Чернігівській
області при винесенні постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 06.11.2014 ВП № 28270447 та скасувати
протиправну постанову. Зобов'язати
управління ДВС ГУЮ в Чернігівській
області в трьохденний строк, як це
передбачено законодавчо відновити
виконавче провадження по виконавчому
листу № 2-а-4/2011 від 06.11.2014 на підставі
постанови Корюківського районного
суду від 03 лютого 2011 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився, надав заяву про розгляд
справи без його участі, просить
заявлені позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання представник
відповідача, управління ДВС ГУЮ в
Чернігівській області не з'явився, з
невідомих причин, повідомлений про
дату, час та місце розгляду справи.

Як встановлено судом, постановою
Корюківського районного суду № 2-а-4/11
від 03 лютого 2011 року було постановлено
зобов'язати Управління ПФ України в
Корюківському районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату на користь ОСОБА_1 державної
основної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі,
яка постраждала внаслідок аварії на
ЧАЕС 1 категорії, інваліда 3 групи,
встановленої ст. 49,ст.50,ст.54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме -
державної основної - в розмірі не
нижчому 6 мінімальних пенсій за віком,
за період з 15.10.2010 по 03.02.2011, за
виключенням виплаченої додаткової
пенсії за вказаний період. На підставі
вказаної постанови позивачем було
отримано виконавчий лист та
пред'явлено його до виконання до
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Чернігівській області. 19 серпня 2011 року
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в Чернігівській
області Курилець В.І. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП 28270447. 27 червня 2012 року не
маючи на це законний підстав, оскільки
постанова Корюківського районного
суду від 03 лютого 2011 року за №2-а-4/11
станом на 27 червня 2012 року не виконана в
повному обсязі, старшим державним
виконавцем ВДВС ГУЮ в Чернігівській
області Курилець В.І. було винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження ВП №28270447 на підставі ч.3
ст.73 ЗУ «Про виконавче провадження». З
даною постановою позивач був не
згодний та оскаржив її до
Корюківського районного суду. 17
вересня 2012 року Корюківський районний
суд своєю постановою задовольнив
вимоги ОСОБА_1 та скасував постанову ст.
державного виконавця про закінчення
виконавчого провадження. Не
погоджуючись з даним рішенням
відповідачем ГУЮ в Чернігівській
області було оскаржено дане рішення до
Київського апеляційного
адміністративного суду 21 березня 2013
року Київський апеляційний
адміністративний суд своєю ухвалою у
задоволенні апеляційної скарги ГУЮ в
Чернігівській області відмовив,
постанову Корюківського районного
суду від 17 вересня 2012 року залишено без
змін.

17.04.2013 ст. державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Чернігівській області Курилець В.І.
була винесена постанова про поновлення
виконавчого провадження ВП №28270447. 20
грудня 2013 року старшим державним
виконавцем відділу ГУЮ в Чернігівській
області Курилець В.І. була винесена
постанова про зупинення виконавчого
провадження ВП №28270447.

09.04.2014 державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Чернігівській області Курилець В.І.
була винесена постанова про закінчення
виконавчого провадження ВП №28270447.

З даною постановою позивач не згодний,
вважає, що не було законних підстав для
закінчення виконавчого провадження за
п.11 ч.1 ст.49, ст. 50, ч.3 ст. 75 ЗУ «Про
виконавче провадження» якими
керувався старший державний
виконавець.

07 травня 2014 року розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні Корюківського районного
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління ДВС ГУЮ у
Чернігівській області про визнання
суб'єкта владних повноважень
протиправними та скасування постанови,
виніс постанову за №736/549/14, якою
постановив адміністративний позову
ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати
протиправними дії суб'єкта владних
повноважень - управління ДВС ГУЮ у
Чернігівській області та скасувати
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Чернігівській області Курилець В.І. про
закінчення виконавчого провадження
серії ВП №28270447 від 09.04.2014.

06 листопада 2014 року відповідачем було
винесено постанову про повернення
виконавчого документу стягувачеві
посилаючись на норми п.2 ч.1 ст. 47 ЗУ «Про
виконавче провадження» через
відсутність у боржника майна.

Суд дослідивши матеріали справи,
вважає за необхідне задовольнити
позовну заяву з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначаються Законом України «Про
виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно із ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вжити заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Згідно із ч.1 ст. 27 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
ненадання боржником у строки,
встановлені для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого ч.2 ст. 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення. Якщо
рішення підлягає негайному виконанню,
його виконання перевіряється не
пізніше наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти
робочих днів з дня його накладення
повторно перевіряє стан виконання
рішення.

Згідно із п.1.5 «Інструкції про
проведення виконавчих дій»,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 року за №865/4158 (далі -
Інструкція), державний виконавець
уживає заходів примусового виконання,
якщо боржник не виконує добровільно
рішення у встановлений виконавцем
строк. Заходами примусового виконання
рішень, зокрема, є: звернення стягнення
на грошові кошти боржника, звернення
стягнення на інші види майна боржника.
За наявності даних про кошти та інші
цінності боржника, що знаходяться на
рахунках і вкладах та на зберіганні в
банках чи інших кредитних установах, на
них накладається арешт, про що
виноситься постанова державного
виконавця (п.5.1.3 Інструкції), а
відповідно до п.5.1.1 Інструкції
звернення стягнення на майно боржника
полягає в його виявленні (шляхом
надіслання запитів до органів
державної податкової інспекції,
банків, дорожньої автомобільної
інспекції, бюро технічної
інвентаризації, нотаріату тощо), описі,
арешті, вилученні та примусовій
реалізації.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 47 Закону України
«Про виконавче провадження»
виконавчий документ, на підставі якого
відкрито виконавче провадження, за
яким виконання не здійснювалося або
здійснено частково, повертається
стягувачу у разі, якщо у боржника
відсутнє майно, на яке може бути
звернуто стягнення, а здійснені
державним виконавцем відповідно до
цього Закону заходи щодо розшуку
такого майна виявилися
безрезультатними.

Як вбачається із резолютивної
частини постанови суду від 03 лютого 2011
року, що викладена у виконавчому листі,
судом ухвалена постанова
зобов'язального характеру, яка не
передбачає можливість звернення
стягнення на майно чи кошти боржника.

Таким чином, у державного виконавця
Курилець В.І. під час виконання
постанови суду № 2-а-4/11, не було
законних підстав для закінчення
виконавчого провадження та повернення
виконавчого листа саме з підстав,
передбачених п.2 ч.1 ст. 47 Закону України
«Про виконавче провадження».

За таких підстав, суд вважає, що позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Оскільки сторони звільнені від сплати
судового збору згідно чинного
законодавства, то ці витрати слід
віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 1, 2, 6, 11, 25, 27, п.2 ч.1 ст. 47, 75, 89
Закону України "Про виконавче
провадження", ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І. про
повернення виконавчого документа
серії ВП 28270447 від 06.11.2014 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області протиправними, щодо винесення
постанови про повернення виконавчого
документа серії ВП 28270447 від 06.11.2014
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І.

Визнати протиправною і скасувати
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курилець В.І. про повернення
виконавчого документа серії ВП 28270447
від 06.11.2014.

Зобов'язати управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції в Чернігівській
області прийняти виконавчий лист за №
2-а-4/2011 виданого 09 серпня 2011 року та
відновити виконавче провадження серії
ВП 28270447 від 06.11.2014, яке було відкрите на
підставі виконавчого листа №2-а-4/11/2510
виданого 09 серпня 2011 року згідно
постанови Корюківського районного
суду Чернігівської області від 03
лютого 2011 року за №2-а-4/11/2510.

Звільнити сторони від сплати судового
збору відповідно законодавства і ці
витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови виготовленої у повному
обсязі надати сторонам по справі до
відому.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга.

Суддя
Ю. С. Кутовий