Справа № 165/3037/14-а
Суддя: Василюк А. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
Провадження 2-а/165/100/14
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2014 року
м. Нововолинськ

Нововолинський міський суду
Волинської області в складі
головуючого судді Василюка А.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Нововолинську про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
перевести з пенсії за віком на пенсію
по інвалідності та провести
перерахунок та виплату пенсії, суд,-

встановив:

15 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в місті Нововолинську
про визнання дії неправомірними та
зобов'язання перевести з пенсії за
віком на пенсію по інвалідності та
провести перерахунок та виплату
пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС і віднесений до І
категорії інвалідності відповідно до
посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 11
листопада 2013 року. На підставі довідки
МСЕК про втрату ним 60% професійної
працездатності йому було встановлено
ІІІ групу інвалідності у зв'язку з
захворюванням, пов'язаним з
ліквідацією аварії на ЧАЕС в 1986 році. З
01 січня 2013 року по 18 червня 2014 року він
отримував пенсію по віку в розмірі 2236,37
грн., а у встановлені йому пенсії по
інвалідності, в зв'язку із
захворюванням, пов'язаним з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
відповідно до статті 54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
відповідачем йому було відмовлено, у
зв'язку з тим, що ним не було подано
оригінали довідок про заробітну плату
в зоні відчуження, видані ТзДВ
"Нововолинське АТП-10708". Вважає такі дії
відповідача неправомірними. Просить
визнати протиправними дії УПФУ в м.
Нововолинську щодо заниженого
нарахування його пенсії. Зобов'язати
УПФУ в м. Нововолинську перевести його
з пенсії по віку на пенсію по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків та провести йому з 14 жовтня 2013
року перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням довідки від 14 грудня 2007
року виданої ВАТ "Нововолинське АТП-10708"
та з врахуванням виплачених сум.

Ухвалою Нововолинського міського суду
від 17 грудня 2014 року за позовними
вимогами ОСОБА_1 з 14 жовтня 2013 року по 15
червня 2014 року провадження у справі
залишено без розгляду, а з 16 червня 2014
року провадження у цій справі відкрито.

Представник відповідача надіслав до
суду письмове заперечення проти позову
в якому позовні вимоги не визнав,
зазначає, що ОСОБА_1 отримує пенсію по
віку на пільгових умовах за списком №1
з 17.05.2007р., згідно ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", розмір
якої визначено відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Оскільки позивачем надано копії
документів, то законних підстав для
переведення його на пенсію по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків, відповідно до ст.54 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
немає. Так, в ході розгляду копії
довідки № 14 від 14.12.2007 р., яка видана ВАТ
„Нововолинське автотранспортне
підприємство 10763", яке на даний час
ліквідоване без правонаступника, за
період роботи у зоні відчуження
протягом 1986 року, встановлено, що
довідка видана неправомірно. А відтак,
при переході з пенсії за віком на
пенсію по інвалідності згідно Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
врахувати копію довідки №14 від 14.12.2007
року, видану ВАТ „Нововолинське
автотранспортне підприємство 10763"
немає законних підстав. У зв'язку з
вищевикладеним, просить в позові
відмовити повністю.

Вивчивши позовну заяву, подані
письмові докази, з?ясувавши фактичні
обставини справи, об'єктивно оцінивши
докази, суд приходить до наступних
висновків.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади.

В судовому засіданні встановлено і це
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС І категорії
(а.с.4).

Позивач, як вбачається з довідки (а.с. 8),
в складі загону цивільної оборони був
відряджений з 05 серпня 1986 року в 30-ти
кілометрову зону - населені пункти: ст.
Вільче, Діброва, Н. Мир, Варовичі,
Мартиновичі, Поліське, Копачі, Лельов
Нововолинським АТП 10763
правонаступником якого є ВАТ
"Нововолинське АТП 10763" для ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Дана обставина підтверджена
довідками Нововолинського АТП 10708" про
заробітну плату останнього за ІІ
півріччя 1986 року, за якими ОСОБА_1
виплачували заробітну плату в сумі 1361,28
з урахування коефіцієнта 4, відповідно
до постанови Ради Міністрів УРСР та
Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7
(а.с.9) і довідки підприємства про
тарифну ставку водія автомобіля ЗІЛ -130
ОСОБА_1 у 1986 році, яка становила 0,539
(а.с.10) .

Експертним висновком Львівської
регіональної міжвідомчої експертної
комісії № 15035 (а.с.5), ОСОБА_1 встановлено
діагноз: гіпертонічна хвороба II -ІІІ
ступеня, гіпертензивне серце ІХС,
стабільна стенокардія, ФК-ІІІ.
Кардіосклероз. НК ІІ-А Дисциркуляторна
анцефалопатія ІІ-ІІІ степеня змішаного
генезу з частинами
цереброваскулярними пароксизмами.
Захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з довідки Волинської
обласної МСЕК серії АВ №0058193 (а.с. 6-7)
ОСОБА_1 втсановлено 60 відсотків втрати
працездатності та визнано інвалідом
ІІІ групи довічно в зв'язку з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно до ст.54 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990р., у розмірі
відшкодованих фактичних збитків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210,
затверджений Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.7 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні
- 5, ІІ - 4, І-3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Матеріалами справи підтверджується, що
позивач надав Управлінню Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську у
Волинській області довідки, що містить
інформацію про фактичний період
перебування позивача в населених
пунктах відчуження та фактично
отримане ним грошове забезпечення.

Однак, відповідач відмовив позивачу в
нарахуванні та виплаті пенсії по
інвалідності, розмір якої мав бути
визначений виходячи із ступеня втрати
професійної працездатності 60
відсотків та середньомісячного
заробітку, взятого за період роботи у
зоні відчуження.

Відповідно до ст. 15 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями за
основним місцем роботи працівників.

Згідно частини 7 статті 54 цього ж
Закону, порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини 4 статті 57
вказаного Закону, порядок обчислення
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Частиною 1 статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", визначено Порядком
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 року.

Відповідно до п.1 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, а
згідно п. 2 та п.п. 4, п. 3 цього ж Порядку,
заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи, а у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивач
отримав право на пенсію по
інвалідності, внаслідок отриманого
захворювання пов'язаного з ліквідацією
аварії на ЧАЕС в озмірі фактичних
збитків з дурахуванням довідки про
його заробітну плату з 16 червня 2014 року,
а тому перерахунок пенсії позивачу з
вищевказаного періоду має бути
здійснений відповідачем відповідно до
наведених вище норм Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 року, та з врахуванням довідки
виданої ВАТ "Нововолинське - АТП10708" від
14 грудня 2007 року.

Оскільки позивач віднесений до І
категорії постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи і
відповідно до п.10 ч.1 ст.5 ЗУ "Про судовий
збір" звільнений від сплати судового
збору, відповідач також відповідно до
п.18 ч.1 ст.5 того ж Закону звільнений від
сплати судового збору, тому судові
витрати слід віднести за рахунок
держави.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 71, 72, 87, 94, 98, 158,
159-163, ч. 5 ст. 1832 2АС України, на підставі
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23
листопада 2011 року, ст.ст. 19, 46
Конституції України,

вирішив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську у
Волинській області щодо заниженого
нарахування ОСОБА_1 пенсії з 16 червя 2014
року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську у
Волинській області перевести ОСОБА_1 з
пенсії за віком на пенсію по
інвалідності та провести перерахунок
та виплату пенсії останнього, виходячи
з даних довідки №14 від 14 грудня 2007 року,
виданої ВАТ "Нововолинське АТП-10708",
починаючи з 16 червня 2014 року з
урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Нововолинський міський суд Волинської
області шляхом подачі апеляційної
скарги на постанову суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС, а також прийняття
постанови у письмовому чи скороченому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя
А.В. Василюк