Справа № 369/11200/14-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/545/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2014 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.,

за участю секретаря Котляр А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ адміністративну справу за адміністративним позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області до Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області про скасування рішень Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області від 03.07.2014 року №714 «Про затвердження тарифів на теплову енергію» та №716 «Про затвердження тарифів на теплопостачання», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з адміністративним позовом до Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області про скасування рішень Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області від 03.07.2014 року №714 «Про затвердження тарифів на теплову енергію» та №716 «Про затвердження тарифів на теплопостачання».

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що прокуратурою Києво-Святошинського району на підставі постанови про проведення перевірки №167 від 03.09.2014 проведено перевірку в Чабанівській селищній раді щодо законності прийняття рішень про затвердження тарифів на теплову енергію та затвердження тарифів на теплопостачання.

03.07.2014 на 42 сесії VI скликання Чабанівською селищною радою прийнято рішення №714 про затвердження тарифів на теплову енергію.

Крім того, 03.07.2014 на 42 сесії VI скликання Чабанівською селищною радою прийнято рішення №716 про затвердження тарифів на теплопостачання.

Перевіркою, проведеною прокуратурою району встановлено, що прийняті вище вказані рішення не відповідають вимогам чинного законодавства.

Зважаючи на викладене та посилаючись на норми закону, позивач просив суд: скасувати рішення Чабанівської селищної ради від 03.07.2014 № 714 «Про затвердження тарифів на теплову енергію» та № 716 «Про затвердження тарифів на теплопостачання».

Позивач в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з»явився. Проти задоволення позову заперечував, просив суд відмовити.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, надані докази в їх сукупності, вислухавши сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що прокуратурою Києво-Святошинського району на підставі постанови про проведеннля перевірки №167 від 03.09.2014 проведено перевірку в Чабанівській селищній раді щодо законності прийняття рішень про затвердження тарифів на теплову енергію та затвердження тарифів на теплопостачання.

03.07.2014 на 42 сесії VI скликання Чабанівською селищною радою прийнято рішення №714 про затвердження тарифів на теплову енергію.

Зазначене рішення було прийнято після розгляду листа директора комунального підприємства «Новосілки» щодо затвердження тарифів на теплову енергію, скореговані в зв’язку з встановленням з 01.06.2014 р. ціни на загальний та середньозважений тариф транспортування природнього газу, який використовується для виробництва теплової енергії, що реалізується установам та організаціям, які фінансуються з державного і місцевих бюджетів, промисловим споживачам та іншим суб’єктам господарювання.

Крім того, 03.07.2014 на 42 сесії VI скликання Чабанівською селищною радою прийнято рішення №716 про затвердження тарифів на теплопостачання.

Зазначене рішення було прийнято за результатами розгляду звернення малого приватного підприємства «ВПК».

Перевіркою, проведеною прокуратурою району встановлено, що прийняті вище вказані рішення не відповідають вимогам чинного законодавства.

Зверненню прокурора Києво-Святошинського району з адміністративним позовом до суду передувало, відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», внесення подання на акти, що суперечить закону – Чабанівської селищної ради від 03.07.2014 № 714 та № 716.

Рішенням Чабанівської селищної ради від 25.09.2014 № 760 «Про розгляд подання прокуратури про усунення порушень вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про житлово-комунальні послуги», причин та умов, що їм сприяли», без зазначення мотивів такого рішення, відхилено подання прокуратури Києво-Святошинського району.

Як визначено ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Чабанівська селищна рада має статус органу місцевого самоврядування, тому є суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.н.2, ч.1, ст..28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 1997 р. із змінами та доповненнями від 14.10.2014 р., передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Таким чином, Чабанівська селищна рада Києво-Святошинського району Київської області, не маючи на те владних повноважень та усупереч чинному законодавству прийняла рішення №714 від 03.07.2014 «Про затвердження тарифів на теплову енергію» та рішення №716 від 03.07.2014 «Про затвердження тарифів на теплопостачання».

На підставі викладеного, керуючись ст..28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 6, 9-12, 17, 18, 69-73, 86, 99, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Чабанівської селищної ради від 03.07.2014 р. № 714 «Про затвердження тарифів на теплову енергію» та № 716 «Про затвердження тарифів на теплопостачання».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання особою, яка її оскаржує, шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Д.Д.Усатов