Справа № 822/5133/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5133/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2014 року 09 год. 10 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Фелонюк Д.Л. розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом прокурора Полонського району в
інтересах держави в особі
Прикарпатського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
публічного акціонерного товариства
"Полонський гірничий комбінат" про
стягнення 20400,00 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Полонського району звернувся
в суд з позовом в інтересах держави в
особі Прикарпатського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
публічного акціонерного товариства
"Полонський гірничий комбінат" про
стягнення заборгованості по штрафних
санкціях в сумі 20400,00 грн. в дохід
Державного бюджету України згідно
постанов №106-ПР-2-Е від 10.07.2014 та
№105-ПР-2-Е від 24.07.2014, №104-ПР-2-Е від 24.07.2014.

На адресу відповідача, згідно
реєстрації, направлена копія ухвали
про відкриття скороченого провадження
разом з інформацією про процесуальні
права та обов'язки сторін, які отримані
10.12.2014, що підтверджується
рекомендованим повідомленням про
вручення поштового відправлення,
виплату поштового переказу. Заперечень
на адміністративний позов не
надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги належать до задоволення на
підставі наведеного нижче.

Публічне акціонерне товариство
"Полонський гірничий комбінат" як
юридична особа зареєстроване 10.05.1994, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Закон України "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні" (далі - Закон №448/96-ВР) визначає
правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні.

Відповідно до ст.1 Закону №448/96-ВР
державне регулювання ринку цінних
паперів - здійснення державою
комплексних заходів щодо
упорядкування, контролю, нагляду за
ринком цінних паперів та їх похідних та
запобігання зловживанням і порушенням
у цій сфері.

За правилами ч.1 ст.5 та ч.2 ст.6 Закону
№448/96-ВР державне регулювання ринку
цінних паперів здійснює Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку. Інші державні органи здійснюють
контроль за діяльністю учасників ринку
цінних паперів у межах своїх
повноважень, визначених чинним
законодавством. Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку
складається з Комісії як колегіального
органу та центрального апарату.

Згідно п.14 ч.1 ст.8 Закону №448/96-ВР
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку має право: накладати
адміністративні стягнення, штрафні та
інші санкції за порушення чинного
законодавства на юридичних осіб та їх
співробітників, аж до анулювання
ліцензій на здійснення професійної
діяльності на ринку цінних паперів.

Судом встановлено, що позивачем
(уповноваженою особою Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - начальником Прикарпатського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку) на підставі ст.11
Закону №448/96-ВР, п.1 розділу ХVІІ Правил
розгляду справ про правопорушення на
ринку цінних паперів та застосування
санкцій, затверджених рішенням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку 16.12.2012 №1470, 24.07.2014
винесено постанови про накладення
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів:

- №106-ПР-2-Е "Про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів", відповідно до якої за не
розміщення станом на 30.04.2014 регулярної
річної інформації за 2013 рік в
загальнодоступній інформаційній базі
даних Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про ринок
цінних паперів у відношенні емітента
ПАТ "Полонський гірничий комбінат"
застосовано санкцію - накладення
штрафу у розмірі 17000 грн.;

- №105-ПР-2-Е "Про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів", відповідно до якої за не
опублікування станом на 30.04.2013
регулярної річної інформації за 2013 рік
в офіційному друкованому виданні
Верховної Ради України, Кабінету
Міністрів Украхни або Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у відношенні емітента ПАТ
"Полонський гірничий комбінат"
застосовано санкцію - накладення
штрафу у розмірі 1700 грн.;

- №104-ПР-2-Е "Про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів", відповідно до якої за
неподання станом на 02.06.2014 регулярної
річної інформації за 2013 рік до
Прикарпатського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку у
відношенні емітента ПАТ "Полонський
гірничий комбінат" застосовано санкцію
- накладення штрафу у розмірі 1700 грн..

Загальний розмір штрафних санкцій,
застосованих постановами від 24.07.2014
№106-ПР-2-Е, №105-ПР-2-Е та №104-ПР-2-Е
становить 20400,00 грн.. У зазначених
постановах вказано, що штрафні санкції
слід перерахувати в дохід Державного
бюджету України протягом 15 днів з
моменту отримання постанов.

У зв'язку з несплатою відповідачем суми
штрафів у добровільному порядку,
позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України "Про цінні
папери та фондовий ринок" від 23.02.2006
№3480-IV (далі - Закон №3480-IV), регулярна
інформація про емітента - річна та
квартальна звітна інформація про
результати фінансово-господарської
діяльності емітента, яка розкривається
на фондовому ринку, в тому числі шляхом
подання до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 2 ст.40 Закону №3480-IV
встановлено, що звітним періодом для
складання річної інформації про
емітента є календарний рік.

Згідно ч.6 ст.40 Закону №3480-IV строки,
порядок і форми розкриття регулярної
інформації про емітента (річної та
квартальної) і додаткових відомостей,
що містяться у такій інформації,
встановлюються Національною комісією
з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 4 гл.4 розд.ІІ Положення про
розкриття інформації емітентами
цінних паперів, затвердженого рішенням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку 03.12.2013 №2826,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712,
розкриття регулярної річної
інформації має здійснюватись шляхом
розміщення в загальнодоступній
інформаційній базі даних Комісії,
опублікування в офіційному
друкованому виданні, розміщення на
сторінці в мережі Інтернет та подання
до Комісії.

Розкриття регулярної річної
інформації здійснюється у такі
терміни:

розміщення в загальнодоступній
інформаційній базі даних Комісії - у
термін не пізніше 30 квітня року,
наступного за звітним;

опублікування у офіційному
друкованому виданні - у термін не
пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним;

подання до Комісії - не пізніше 01 червня
року, наступного за звітним.

Емітенти цінних паперів до моменту
подання регулярної річної інформації
до Комісії розміщують її на сторінці в
мережі Інтернет.

Відповідно до п. п. 5, 6 та 7 ч.1 ст.11 Закону
№448/96-ВР Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку застосовує
до юридичних осіб фінансові санкції за:

- неопублікування, опублікування не в
повному обсязі інформації та/або
опублікування недостовірної
інформації - у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;

- нерозміщення, розміщення не в повному
обсязі інформації та/або розміщення
недостовірної інформації у
загальнодоступній інформаційній базі
даних Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про ринок
цінних паперів - у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;

- неподання, подання не в повному обсязі
інформації та/або подання
недостовірної інформації до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку - у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до ст.12 Закону №448/96-ВР
уповноважена особа Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, яка виявила факт вчинення
юридичною особою правопорушення на
ринку цінних паперів, складає акт, який
разом з письмовими поясненнями
керівника, іншої відповідальної
посадової особи та пов'язаними з таким
правопорушенням документами протягом
п'яти робочих днів подає уповноваженій
особі Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, яка має
право застосовувати санкцію за
правопорушення на ринку цінних
паперів. Санкції застосовуються
Головою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, членом
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, уповноваженими
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку посадовими особами
після розгляду документів, що
підтверджують факт правопорушення.
Уповноважена особа Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку приймає рішення про застосування
санкції протягом 30 робочих днів після
отримання документів, що підтверджують
факт правопорушення. Рішення про
застосування санкції оформляється
постановою, що надсилається юридичній
особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно з ст.11 Закону №448/96-ВР у разі
несплати штрафу протягом 15 днів
примусове стягнення штрафів
здійснюється на підставі відповідного
рішення суду за позовом Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку.

Суд зважає на те, що відповідач
покладеного на нього обов'язку щодо
строків, порядку і форми розкриття
регулярної інформації про емітента
(річної) не виконав, дії позивача щодо
накладення штрафних санкцій у вигляді
постанов від 24.07.2014 №106-ПР-2-Е, №105-ПР-2-Е
та №104-ПР-2-Е "Про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів" та самі постанови до суду не
оскаржив. Доказів сплати штрафу суду не
подано.

За таких обставин позов заявлений
обґрунтовано, підтверджений належними
доказами, відповідає чинному
законодавству та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.70, 71, 86, 94, 183-2, 186, 254, 255 КАС
України, суддя -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов прокурора
Полонського району в інтересах держави
в особі Прикарпатського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до публічного
акціонерного товариства "Полонський
гірничий комбінат" про стягнення
заборгованості по штрафних санкціях в
сумі 20400,00 грн. задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Полонський гірничий
комбінат" (вул.Академіка Герасимчука
буд.190Б, м.Полонне, Полонський район,
Хмельницька обл., 30500, )
20400,00 грн. (двадцять тисяч чотириста
гривень) в дохід Державного бюджету
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк