Справа № 548/1836/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 р.Справа № 548/1836/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Хорольському районі
Полтавської області на постанову
Хорольського районного суду
Полтавської області від 13.11.2014р. по
справі № 548/1836/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Хорольському районі
Полтавської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

31.10.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області щодо відмови йому, починаючи з
30.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, в
перерахунку та виплати державної та
додаткової пенсії в розмірах,
встановленої ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
протиправними, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області провести йому, починаючи з
30.04.2014 року по 02.08.2014 року, включно,
нарахування та виплату державної та
додаткової пенсії в розмірах,
встановлених ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням проведених виплат та змін
в законодавстві, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області подати звіт до суду першої
інстанції про виконання судового
рішення на протязі одного місяця з дня
набрання законної сили постанови суду.

Постановою Хорольського районного
суду Полтавської області від 13.11.2014
року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області щодо відмови
ОСОБА_1 починаючи з 30.04.2014 року по 02.08.2014
включно, в перерахунку та виплаті
державної пенсії та додаткової пенсії
в розмірах, встановлених ст. 50, ч. 4 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області провести ОСОБА_1
починаючи з 30.04.2014 року по 02.08.2014
включно, нарахування та виплату
державної та додаткової пенсії в
розмірах, встановлених ст. 50, ч. 4 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням проведених
виплат та змін в законодавстві.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області подати звіт до
суду першої інстанції про виконання
судового рішення протягом 1 місяця з
дня набрання постановою законної сили.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином.

Відповідач просив справу розглянути
без участі представника управління.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, переглянувши в межах
апеляційної скарги постанову суду та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1., та має 2
групу інвалідності, пов'язану з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_2 та довідкою
МСЕК серії 10 ААА № 017204 від 19.09.2011 р. (а.с.
6, 8).

Судовим розглядом встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області і отримує пенсію по
інвалідності 2 групи відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як убачається із матеріалів справи,
30.10.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
державної пенсії та додаткової пенсії
відповідно до вимог ст.ст. 50,54 Закону
України " Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи". (
а.с.5).

Управління Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області листом від 30.10.2014 року № 82/І-04
повідомило заявника, що пенсія
призначена та виплачується відповідно
до вимог діючого законодавства, а тому
підстав для перерахунку пенсії по
інвалідності згідно ст. ст.50,54 Закону
України " Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
немає (а.с. 16).

Не погодившись з діями відповідача
щодо відмови у проведенні перерахунку
пенсії, для захисту своїх прав позивач
звернувся із зазначеним позовом до
суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку, що в період
з 30.04.2014 року по 02.08.2014 року включно
позивачу повинна нараховуватись і
виплачуватись державна пенсія та
додаткова пенсія в порядку та в
розмірах відповідно до ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991р. передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч.4 статті 54 Закону №796 (в
редакції Закону, чинного на момент
виникнення спірних правовідносин) у
всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими, зокрема, по 2-й
групі інвалідності -8 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 вищезазначеного Закону
особам, віднесеним до 1 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам 2 групи - в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. І як
передбачає ст. 53 того самого Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" з 01.01.2014 року не
встановлено обмеження щодо виплат
основної та додаткової пенсії, не
внесено змін до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тому з
01.01.2014 року діють положення ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", відповідно
до якої в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими за 8
мінімальних пенсій за віком та згідно
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема
інвалідам 2 групи - призначається в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

На підставі Закону України від 31 липня
2014 року "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік", який набув чинності 03 серпня
2014 року, "Прикінцеві положення" Закону
України "Про державний бюджет України
на 2014 рік" доповнено п. 6-7, за яким
установлено, що у 2014 році норми і
положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 03
серпня 2014 року надано повноваження
Кабінету Міністрів України визначати
розмір додаткової та основної пенсії,
передбачений ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджетів
на 2014 рік.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивач має право на
отримання державної пенсії та
додаткової пенсії за період з 30.04.2014
року по 02.08.2014 року у порядку та
розмірах, визначних Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова
Хорольського районного суду
Полтавської області від 13.11.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 2 ч. 1 ст. 197,
п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Хорольського районного суду
Полтавської області від 13.11.2014р. по
справі № 548/1836/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.