Справа № 691/1668/14-а
Суддя: Голосій А. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 691/1668/14-а
Провадження № 2-а/691/101/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 рокуГородищенський
районний суд Черкаської області

в складі :

головуючого судді
Голосія
А.В.

за участю секретаря
Волошиної
І.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Городище справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Городищенському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
посилається на те, що вона працювала на
посаді головного бухгалтера
Воронівської сільської ради та 18.05.2012
року була звільнена у зв'язку з виходом
на пенсію на підставі Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування».

Відповідно до ст.21 Закону України
«Про служб в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж роботи в
органах місцевого самоврядування та
або державної служби не менше 10 років,
здійснюються у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

Право на пенсію має, відповідно до
Закону України «Про державну службу»
та «Про службу в органах місцевого
самоврядування», починаючи з 18.05.2012
року. Проте, при призначенні їй пенсії,
не були враховані матеріальна допомога
на оздоровлення, на вирішення
соціально - побутових проблем та
індексація заробітної плати.

При цьому, Воронівською сільською
радою Городищенського району
Черкаській області було надано їй
довідку № 583 від 14.10.2014 року про розмір
заробітної плати у 2010,2011,2012 рр., перед
виходом на пенсію 18.05.2012 року.

Відповідно до вказаної довідки в
інші виплати, включені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань, суми
індексації заробітної плати та
вказано, що на всі виплати страхові
внески були нараховані, утримані та
сплачені до УПФ у Городищенському
районі Черкаської області.

03.09. 2014 року позивач ОСОБА_1 зверталася
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії та включення до
складу заробітної плати для
призначення (перерахунку) пенсії,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
індексації заробітної плати, але їй у
цьому було відмовлено.

Тому, вона звернулась до суду з даним
позовом і просить визнати відмову УПФ
України в Городищенському районі
Черкаської області щодо перерахунку їй
пенсії з урахуванням інших виплат та
подальшої її виплати протиправною,
зобов'язати УПФ України в
Городищенському районі Черкаської
області провести перерахунок та
виплатити їй пенсію з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та сум
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки про складові
заробітної плати вих. №583 від 14.10.2014
року виданої Воронівською сільською
радою.

В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнав та подав письмові заперечення,
зазначивши, що пенсія ОСОБА_1
виплачується у встановленому законом
розмірі і підстав для її перерахунку
немає.

Вислухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши всі наявні
докази у справі, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає до часткового задоволення з
наступних причин:

ОСОБА_1 з 18.05.2012 року перебуває на
обліку в управлінні пенсійного фонду
України в Городищенському районі
Черкаської області та отримує пенсію,
призначену відповідно Закону України
«Про державну службу» та «Про службу в
органах місцевого самоврядування».

03.09.2014 року позивач звернулася до УПФ
України в Городищенському районі із
заявою про проведення перерахунку
призначеної пенсії згідно довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям.

Згідно листа від 11.09.2014 року за №
50/с-10, УПФ України в Городищенському
районі відмовило позивачеві у
здійснені перерахунку пенсії, з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення соціально -
побутових проблем та індексації
заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у виконанні особливо
важливої роботи, доплати за виконання
обов'язків тимчасово працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст.2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсій. Із
змісту ст.40 вказаного Закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-XII від
05.11.1991 року, врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які, відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяли на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року,
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 2 ст. 35 ЗУ «Про державну
службу» встановлено, що державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу. Відповідно до Постанови КМУ
від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», встановлено,
що керівникам надано право, в межах
встановленого фонду оплати праці,
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачувалася,
відповідно до ст. 35 ЗУ «Про державну
службу» і з якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії, відповідно до ст. 37
вказаного закону. Таким чином,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально - побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», індексація
грошових доходів населення -
встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Пунктом 1 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000
року «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів для обчислення
пенсій» встановлено, що розмір
виплат(крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин, спеціальні звання,
вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Одночасно, як визнано сторонами та
підтверджено матеріалами справи,
позивач 03.09.2014 року зверталася до УПФ
України в Городищенському районі
Черкаської області, із заявою про
проведення перерахунку пенсії та
надала довідку про складові заробітної
плати із врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та сум індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, але їй було
відмовлено.

Таким чином, суд вважає, що
проведення перерахунку пенсії
позивача повинно бути здійснено саме
із дня звернення із відповідною заявою
до пенсійного фонду та надання
відомостей про розмір матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та сум індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, тобто, з 03.09.2014 року.

На підставі вищевикладеного,
керуючись Законом України «Про
державну службу», Законом України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», Законом України «Про
оплату праці», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановою КМУ №865 від
31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів для
обчислення пенсій», Постановою КМУ від
09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», Законом
України «Про індексацію грошових
доходів населення», ст.ст. 6, 7, 13, 17, 18, 23,
71, 159 - 163, 185 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області щодо перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат та подальшої
її виплати ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Городищенському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1,
пенсію з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та сум індексації
заробітної плати, відповідно до
довідки про складові заробітної плати
№ 583 від 14.10.2014 року, виданої
Воронівською сільською радою,
починаючи з 03.09.2014 року в установленому
ОСОБА_1 розмірі при виході на пенсію 80%
від сум заробітної плати, з подальшою
її виплатою.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду, через
Городищенський районний суд, шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня проголошення постанови.

Суддя А. В. Голосій