Справа № 461/14057/14-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.12.2014 року Галицький районний
суд м. Львова

в складі: головуючого судді
Волоско І.Р.

при секретарі Гром'як О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові
адміністративну справу за позовом ТзОВ
«Мінпродукт Галичини» до Управління
архітектури департаменту
містобудування про спонукання до
вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

ТзОВ «Мінпродукт Галичини»
звернувся в суд з адміністративним
позовом, в якому просить визнати
відмову Управління архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської ради від 07.04.2014 року
№2401-2вих-390 протиправною, зобов'язати
відповідача підготувати висновки про
можливість встановлення літнього
майданчика, виготовити план його
прив'язки, видати архітектурно-художні
вимоги щодо естетичного оформлення
майданчика на вул. Друкарській, 3 згідно
поданої позивачем заяви та додатків
для виготовлення проекту літнього
майданчика.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог покликається на те, що з метою
розміщення кафе орендує нежитлові
приміщення за адресою: м.Львів, вул.
Друкарська, 3. 27.03.2014 року звернувся в
«Центр надання адміністративних
послуг» із заявою встановленого зразка
з усіма необхідними додатками про
надання висновку про можливість
влаштування відкритого літнього
майданчика на проспекті Свободи, 28 у
м.Львові, тобто біля об'єкту торгівлі. У
відповідь, листом від 07.04.2014 року
№2401-2вих-390 відповідач відмовив у
наданні згоди на розміщення літнього
майданчика. Зазначив, що товариству
необхідно отримати дозвіл
Департаменту економічної політики на
відкриття об'єкта ресторанного
господарства або погоджений режим
роботи закладу ресторанного
господарства. Оскаржувану відмову
вважає протиправною, оскільки для
надання висновку про можливість
влаштування відкритого літнього
майданчика подав усі необхідні для
цього документи, в тому числі, і
запитуваний відповідачем режим роботи
закладу, виданий Департаментом
економічної політики Львівської
міської ради. Просить адміністративний
позов задоволити.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, давши
пояснення аналогічні доводам,
викладеним у адміністративному позові.
Просить позов задоволити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов заперечив. Пояснив, що
дійсно 27.03.2014 року, для розгляду питання
про надання дозволу на розміщення
відкритого літнього майданчика
позивач подав Управлінню архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської ради заяву із
чотирма додатками. За результатами
засідання комісії зі встановлення
відкритих літніх майданчиків, яке мало
місце 31.03.2014 року, листом вих.№2401-2вих-390
від 07.04.2014 року позивача було
повідомлено про необхідність додати до
поданої заяви дозволу Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради на відкриття об'єкта
ресторанного господарства або
погоджений режим роботи закладу
ресторанного господарства. Стверджує,
що усупереч своїм доводам, позивач
надав не ввесь пакет документів для
розгляду питання про надання дозволу
на розміщення відкритого літнього
майданчика. Зокрема, станом на момент
подання заяви 27.03.2014 року позивач не міг
мати ввесь пакет документів, оскільки
лише 31.03.2014 року отримав погодження
режиму роботи закладу ресторанного
господарства, що по вул. Друкарській, 3 у
м.Львові. Вважає, що позивачем
пропущено строк звернення до суду,
який, на його погляд, закінчився 07.10.2014
року, тому просить залишити позов без
розгляду.

Заслухавши доводи сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази у їх сукупності, суд дійшов
переконання, що у задоволенні позову
належить відмовити повністю, з
наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що
відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, виданого
03.11.2014 року, ТзОВ «Мінпродукт Галичини»
зареєстроване Державною реєстраційною
службою України, як юридична особа, а
його керівником є - Воробйов С.В.

27.08.2013 року між ТзОВ «Холдинг емоцій
«!ФЕСТ» та ТзОВ «Мінпродукт Галичини» в
особі директора Воробйова С.В. укладено
договір суборенди нежитлового
приміщення №03-ХЕФ/со/2013-Др, відповідно
до умов якого останній прийняв у
суборенду нежитлові приміщення за
адресою: м.Львів, вул. Друкарська, 3, кв.
№,2,3, на строк до 31.12.2014 року.

Надалі, 27.03.2014 року директор ТзОВ
«Мінпродукт Галичини» звернувся до
начальника управління архітектури
Департаменту містобудування
Львівської міської ради з письмовою
заявою про надання дозволу на
влаштування літнього майданчику за
адресою: м.Львів, вул. Друкарська, 3. До
заяви долучив: копію свідоцтва про
державну реєстрацію, копію виписки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців,
завірені підписом та печаткою
заявника; документ, що посвідчує право
власності або оренди приміщення
стаціонарного закладу ресторанного
господарства, біля якого буде
влаштовано літній майданчик; світлину
пропонованого місця влаштування
літнього майданчика, розмірами не
менше 10х15 см.; топографо-геодезичну
основу (М 1:500) з нанесенням пропонованих
контурів та площі літнього майданчика;

За результатами засідання комісії зі
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м.Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької
діяльності, яке відбулось 31.03.2014 року,
складено протокол №6. Відповідно до
додатку до протоколу комісія відмовила
ТзОВ «Мінпродукт Галичини» у наданні
висновку щодо можливості встановлення
літнього майданчика, в зв'язку з
відсутністю режиму роботи.

Листом заступника начальника
управління архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради від 07.04.2014 року позивача
повідомлено про висновки комісії зі
встановлення відкритих літніх
майданчиків, прийняті на засіданні
31.03.2014 року. Вказано, що відповідно до
п.2.1. «Порядку отримання дозволів на
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м.Львові», затвердженого
ухвалою міської ради №2452 від 05.03.2009
року, необхідно подати дозвіл
департаменту економічної політики на
відкриття об'єкта ресторанного
господарства або погоджений режим
роботи закладу ресторанного
господарства.

Суд, перевіривши відповідність
оскаржуваного рішення у виді листа
відповідача від 07.04.2014 року №2401-2 вих-390
вимогам ст. 2 КАС України, дійшов
висновку, що такий прийнятий на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення;

Так, відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язанні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Пунктом 2.1 Порядку отримання
паспортів на розміщення відкритих
літніх майданчиків у м. Львові біля
об'єктів ресторанного господарства для
здійснення підприємницької
діяльності, затвердженого ухвалою
Львівської міської Ради № 2452 від 05.03.2009
року з наступними змінами і
доповненнями визначено, що особа, яка
має намір влаштувати відкритий літній
майданчик, зобов'язана подати до
управління "Дозвільний офіс"
Львівської міської Ради письмову
заяву встановленої форми, у якій
зазначити бажане місце та термін
розміщення, функціональне призначення
і характеристику об'єкта та додати до
неї документи, передбачені п.2.1 Порядку.

Цей перелік складається з: 1) копії
свідоцтва про державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької діяльності в
Україні; 2) копії дозволу департаменту
економічної політики на відкриття
об'єкта ресторанного господарства; 3)
документ, до посвідчує право власності
або оренди приміщення стаціонарного
закладу ресторанного господарства,
біля якого буде влаштований літній
майданчик; 4) світлина пропонованого
місця влаштування відкритого літнього
майданчика розмірами не менше 10,0 х 15,0
см.; 5) декларація з зобов'язаннями про
сплату необхідних платежів; 6) копія
договору оренди земельної ділянки, на
якій планується розмістити літній
майданчик (за наявності); 7)
топографо-геодезична основа (1:500) з
нанесенням пропонованих контурів та
площі літнього майданчика;

Відповідно до 3.6. Порядку встановлення
літніх майданчиків біля закладів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької
діяльності, затвердженого Ухвалою
Львівської міської ради від 22.03.2012р.,
яким регулюється питання видачі
паспортів, комісія розглядає звернення
та приймає рішення про можливість або
про неможливість розміщення літнього
майданчика біля закладу ресторанного
господарства.

Виключною підставою для відмови на
влаштування літнього майданчика є
відсутність або невідповідність
чинному законодавству України одного з
документів для отримання дозволу на
розміщення літнього майданчика.

Суд погоджується з доводами
представника відповідача в тому, що на
момент звернення позивача 27.03.2014 року
із письмовою заявою про надання
висновку щодо можливості встановлення
літнього майданчика, подав не увесь
пакет документів, оскільки один із
обов'язкових додатків для отримання
такого висновку - дозвіл департаменту
економічної політики на відкриття
об'єкта ресторанного господарства або
погоджений режим роботи закладу
ресторанного господарства при поданій
заяві позивача від 27.03.2014 року, був
відсутній.

Судом встановлено, що запитуваний
відповідачем режим роботи
ресторанного господарства ТзОВ
«Мінпродукт Галичини» був погоджений
Департаментом економічної політики
Львівської міської ради лише 31.03.2014
року, відтак, очевидно, що станом на
27.03.2014 року позивач не мав можливості
долучити такий документ до своєї
письмової заяви, а комісія зі
встановлення відкритих літніх
майданчиків, при відсутності такого
обов'язкового додатку, відповідно була
позбавлена можливості розсудливо
розглянути заяву позивача.

Разом з тим, суд не приймає до уваги
доводи представника відповідача в
тому, що позивачем пропущено строк
звернення до суду, оскільки такий
закінчився 07.10.2014 року, що, на його
думку, є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналась або повинна була
дізнатись про порушення своїх прав чи
інтересів.

З долучених до матеріалів справи копій
відповідей заступника начальника
Управління архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради від 07.07.2014 року, 01.08.2014 року
встановлено, що позивач отримавши
07.04.2014 року оскаржувану відповідь
відповідача, яка є предметом даного
спору, з метою досудового врегулювання
спору вдруге - 12.06.2014 року вх. №2-9740/АП та
втретє - 15.07.2014 року вх. №2-12183/АП
звертався із заявами щодо надання
висновку про можливість встановлення
відкритого літнього майданчика, у чому
йому було відмовлено, відтак з моменту
отримання останньої відповіді
відповідача, строк звернення до суду з
адміністративним позовом, не минув.

Зважаючи на те, що в силу ст. 71 КАС
України представник відповідача,
заперечуючи адміністративний позов
довів суду правомірність свого
рішення, надавши суду переконливі
докази у спростування доводів
представника позивача, натомість
котрий не довів суду тих обставин, на
яких ґрунтуються доводи
адміністративного позову, відтак суд
дійшов переконання, що в задоволенні
позову належить відмовити повністю.

Оскільки судове рішення ухвалене на
користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, відтак за правилами ст.94
КАС України, понесені та документально
підтверджені судові витрати в сумі 73,08
грн. належить залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст.7-12,86,94, 99, 161,162,167 КАС
України, ст.ст. 3, 4, 4-1, 5 Закону України
«Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності», Положенням
про управління архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської Ради, затвердженого
рішенням виконавчого комітету
Львівської міської Ради № 578 від 13.06.2008
року, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ТЗОВ «Мінпродукт
Галичини» до Управління архітектури
департаменту містобудування про
спонукання до вчинення дій - відмовити
за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення або з дня отримання копії
постанови.

Суддя І.Р.Волоско..