Справа № 653/3434/14-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/3434/14-а
Провадження № 2-а/653/160/14
ПОСТАНОВА

іменем України

19.12.2014 Генічеський районний суд
Херсонської області в складі:

головуючого судді -
Венглєвської Н.Б.,

при секретарі -
Мустафаєві Ф.А.,

за участю прокурора -
Ананьєвої І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Генічеськ
адміністративний позов Прокурора
Генічеського району Херсонської
області до Червонопрапорної сільської
ради Генічеського району Херсонської
області про визнання неправомірною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Генічеського району
херсонської області, діючи в інтересах
держави в особі Генічеського
міжрайонного управління Головного
управління Держсанепідемслужби в
Херсонській області звернувся до суду
із вказаним адміністративним позовом
до Червонопрапорної сільської ради
Генічеського району Херсонської
області про визнання бездіяльності,
щодо невиконання законодавства про
відходи та зобов'язання вчинити певні
дії, спрямовані на усунення зазначених
порушень.

Просить суд винести постанову, якою:
визнати неправомірною бездіяльність
Червонопрапорної сільської ради
Генічеського району Херсонської
області щодо не оформлення
правовстановлюючих документів на
будівництво та експлуатацію полігону
твердих побутових відходів;
зобов'язати відповідача затвердити
місцеву програму поводження з
відходами на 2014 рік; вжити заходів для
оформлення документів, що посвідчують
право користування або володіння
земельною ділянкою під розміщення
полігону твердих побутових відходів;
отримати спеціальний паспорт на місце
видалення твердих побутових відходів;
організувати збирання і видалення
побутових відходів виключно на
створений, відповідно до вимог чинного
законодавства, полігон для їх
захоронення, а також організувати
роздільне збирання корисних
компонентів цих відходів; отримати
дозвіл на розміщення та ліміти на
утворення відходів та розміщення
відходів на 2014 рік та зобов'язати
відповідача впровадити ведення
первинного обліку відходів за
встановленою формою 1-ВТ.

Свої вимоги мотивує тим, що в ході
спільної перевірки Прокуратури
Генічеського району Херсонської
області зі спеціалістами Генічеського
міжрайонного управління Головного
управління Держсанепідемслужби в
Херсонській області дотримання
Червонопрапорною сільською радою
Генічеського району Херсонської
області вимог законодавства України
про відходи встановлено, що в порушення
норм вимог законодавства України про
відходи, програма поводження з
твердими побутовими відходами на
території ради на 2014 рік не розроблена
та рішенням сесії не затверджена, не
організовано роздільне збирання
корисних відходів на території
сільської ради, полігон твердих
побутових відходів, на території
сільської ради відсутній, дозвіл на
розміщення відходів не одержано.

В судовому засіданні представник
прокурор прокуратури Генічеського
району Ананьєва І.В. заявлені вимоги
підтримала у повному обсязі, за
підставами, вказаними у позовній заяві
та додатково пояснила, що в ході
перевірки було встановлено, що
документи, що посвідчують право
користування або володіння земельною
ділянкою під вказаним сміттєзвалищем у
встановленому законом порядку
відсутні, що на думку позивача є
порушенням ст. ст. 125,126 Земельного
кодексу України де вказано, що право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом. Також
представник позивача вказує, що, в ході
перевірки встановлено ряд інших
порушень, зокрема: дозвіл на розміщення
та лімітів на утворення та розміщення
відходів на 2014 рік не оформлено; не
оформлено полігон твердих побутових
відходів згідно чинного законодавства;
не впроваджено ведення первинного
обліку відходів за встановленою формою
1-ВТ. Просить суд винести рішення, яким
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача, будучи
належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи в судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив, подавши заяву
про визнання позовних вимог та про
розгляд справи без участі представника
відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, вважає, що
позовні вимоги є обґрунтованими, а
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 11 ч.1 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно зі ст. 71 ч.1 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад
віднесено надання згоди на розміщення
на території села, селища, міста нових
об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів
для розміщення відходів.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належить підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

Нормами ст. 21 Закону України «Про
відходи», визначено, що органи
місцевого самоврядування у сфері
поводження з відходами забезпечують:
виконання вимог законодавства про
відходи, організацію збирання і
видалення побутових відходів, у тому
числі відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів, затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням, вирішення питань щодо
розміщення на своїй території об'єктів
поводження з відходами.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
відходи», на кожне місце чи об'єкт
зберігання або видалення відходів
складається спеціальний паспорт, в
якому зазначаються найменування та код
відходів (згідно з державним
класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.
Зберігання та видалення відходів
здійснюються в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування, з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання. Визначені для
зберігання та видалення відходів місця
чи об'єкти повинні використовуватися
лише для заявлених на одержання
дозволу відходів. Забороняється
змішування чи захоронения відходів,
для утилізації яких в Україні існує
відповідна технологія.

Як вбачається з матеріалів справи, та
підтверджується показами сторін,
Прокуратурою Генічеського району
Херсонської області проведено спільну
перевірку дотримання Червонопрапорною
сільською радою Генічеського району
Херсонської області вимог
законодавства України про відходи зі
спеціалістами Генічеського
міжрайонного управління Головного
управління Держсанепідемслужби в
Херсонській області в результаті якої
встановлено, що в порушення
вищезазначених норм вимог
законодавства України про відходи,
програма поводження з твердими
побутовими відходами на території ради
на 2014 рік не розроблена та рішенням
сесії не затверджена, не організовано
роздільне збирання корисних відходів
на території сільської ради, полігон
твердих побутових відходів на
території сільської ради відсутній,
дозвіл на розміщення відходів не
одержано, що підтверджується актом
перевірки дотримання санітарного
законодавства від 19.03.2013 року, приписом
головного державного санітарного
лікаря Генічеського, Іванівського та
Новотроїцького районів від 20.03.2013 року.

Оцінюючи за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні,
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також і взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
позову, оскільки в ході судового
розгляду справи встановлено, що,
Червонопрапорною сільською радою
Генічеського району не вживаються
заходи щодо виконання вимог чинного
законодавства у сфері поводження з
відходами

На підставі викладеного, керуючись ст.
20, ст. 36і Закону України «Про
прокуратуру», ст.ст. 67, 68 Закону України
«Про охорону навколишнього природного
середовища», ст. ст. 17, 18, 60, 104, 117, 118, 162
КАС України», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Генічеського
району Херсонської області -
задовольнити.

Визнати неправомірною
бездіяльність Червонопрапорної
сільської ради Генічеського району
щодо не оформлення правовстановлюючих
документів на будівництво, розміщення
та експлуатацію полігону твердих
побутових відходів.

Зобов'язати Червонопрапорну сільську
ради Генічеського району затвердити
місцеву програму поводження з
відходами на 2014 рік.

Зобов'язати Червонопрапорну сільську
ради Генічеського району отримати
спеціальний паспорт на місце видалення
твердих побутових відходів.

Зобов'язати Червонопрапорну сільську
ради Генічеського району організувати
збирання і видалення побутових
відходів виключно на створений,
відповідно до вимог чинного
законодавства, полігон для їх
захоронення, а також організувати
роздільне збирання корисних
компонентів цих відходів.

Зобов'язати Червонопрапорну сільську
ради Генічеського району отримати
дозвіл на розміщення та ліміти на
утворення відходів та розміщення
відходів на 2014-2015 роки.

Зобов'язати Червонопрапорну сільську
раду Генічеського району впровадити
ведення первинного обліку відходів за
встановленою формою 1-ВТ.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Генічеський районний суд
Херсонської області шляхом подачі в
десятиденний строк з дня її
проголошення /отримання/ апеляційної
скарги.

Суддя:
Н.Б. Венглєвська