Справа № 520/11378/14-а
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2-а/520/426/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2014 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Малярчук О.М.

Розглянув у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси
про визнання дій неправомірними, про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
вимогами ухвалити рішення, яким
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м. Одеси щодо прийняття рішення
№117937 від 17.07.2014 року про відмову ОСОБА_1
у врахуванні при обчисленні пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
виплати матеріальної допомоги на
оздоровлення і матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з 1 лютого
2008 року з урахуванням усіх видів виплат
згідно з довідками Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси від 06.05.2008 року №21701І05-026
і від 26.08.2014 р. №29595І15-53-05-026, якими
передбачені складові заробітної плати
для призначення пенсії відповідно до
ЗУ «Про державну службу», на які
нараховані та утримані страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, в розмірі 90%
встановленому ОСОБА_1 при призначенні
пенсії та врахованому при перерахунку
пенсії станом на 01.02.2008 року . У судовому
засіданні позивачка підтримала свої
вимоги.

Представник відповідача до суду
не з»явився, про час і місце слухання
справи сповіщений, з позовом
ознайомлений, надав заперечення на
позов і заяву про вирішення спору за
його відсутності.

Суд вислухав позивачку, вивчив надані
документи і встановив наступне:

ОСОБА_1 з 1999 року перебуває на обліку в
УПФ України в Київському районі м.
Одеси і отримує пенсію, призначену
відповідно до ЗУ «Про державну службу
України». У червні місяці 2014 року
ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в
Київському районі м. Одеси з заявою про
перерахунок призначеної пенсії і
просила включити до розрахунку виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та виплати матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань.
Рішенням УПФ у Київському районі м.
Одеси від 17.07.2014 року ОСОБА_1 відмовлено
у задоволенні заяви з тих підстав, що
виплати матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань не входять до складу заробітної
плати державного службовця і не
враховуються при обчисленні цього виду
пенсій. Позивачка вважає, що дії
управління не відповідають вимогам ЗУ
«Про державну службу» і порушує її
право на отримання пенсії у
відповідному до Закону розмірі.

У 2005 році ОСОБА_1 оскаржувала в судовому
порядку дії Управління пенсійного
фонду в Київському районі м. Одеси щодо
перерахунку пенсії. Постановою
Київського райсуду м. Одеси від 23.03.2005
року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФ
України в Київському районі про
визнання дій неправомірними і
зобов»язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії були задоволені.
Судовим рішенням УПФ зобов»язано було
виконати перерахунок призначеної
пенсії з урахуванням усіх складових,
зазначених у довідці про розмір
заробітку, в тому числі і виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
і на вирішення соціально-побутових
питань. Зазначене судове рішення
управлінням пенсійного фонду
виконувалось до 01.02.2008 року: Ухвалою
ВАСУ від 05.02.2008 року було задоволено
скаргу УПФ України в Київському районі
м. Одеси і скасовано рішення Київського
райсуду м. Одеси від 23.03.2005 року та
ухвалу апеляційного суду Одеської
області від 29.06.2005 року по справі за
скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії
Управління пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Одеси.

ОСОБА_1 на обґрунтування своїх вимог
посилалась на постанову Верховного
Суду України від 20.02.2012 року.

УПФ України в Київському районі м.
Одеси в запереченнях на позов ОСОБА_1,
зазначив, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
не є складовими заробітної плати для
обчислення пенсії згідно ст. 33 ЗУ «Про
державну службу», тому не враховується
при нарахуванні пенсії.

При наведених обставинах суд
вважає позов ОСОБА_1 підлягаючим
частковому задоволенню з таких
підстав:

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 працювала на посаді старшого
державного податкового
ревізора-інспектора в Державній
податковій інспекції у Приморському
районі м. Одеси .

Відповідно до довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії з підстав,
визначених ЗУ «Про державну службу»,
№29595І15-53-05-026 від 26.08.2014 року і довідки
№28098І15-53-05-026 від 08.08.2014 року, ОСОБА_1 при
проходженні служби виплачувалась до
щорічної відпустки матеріальна
допомога на оздоровлення у розмірі 1977,63
грн. і матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
у розмірі 2056,77 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст.33 ЗУ «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Ст.2 ЗУ «Про оплату праці» визначає, що
основна заробітна плата є винагородою
за виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці. Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата-винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством,
премії, пов»язані з виконанням
виробничих завдань і функцій, інші
заохочувальні компенсаційні виплати -
до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
нормами. Відповідно до ст.41 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування « від 9 липня 2003 року до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються, в тому
числі, суми виплат (доходу) отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на державне
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
визначені види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Так, до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які нараховується
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержаного зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене суд дійшов
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входять до
системи оплати праці державного
службовця. (аналогічна позиція
викладена в постановах Верховного
Суду України від 20.02.2012 року у справі
№21-430а11, від 28 травня 2012 року у справі
№21-97а13).

Таким чином, дії УПФ України в
Київському районі м. Одеси щодо
неврахування всіх виплат ( матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань ) при обчисленні пенсії
позивачці як державному службовцю не
відповідає вимогам ЗУ «Про державну
службу».

Вимоги позивачки в частині
зобов»язання УПФ України в Київському
районі виконати перерахунок пенсії
відповідно у розмірі 90% від
середньомісячного заробітку, як було
нараховано ОСОБА_1 при призначенні
пенсії, задоволенню не підлягають.
Позивачка оскаржує дії управління
пенсійного фонду щодо неврахування
складових заробітної плати при
розрахунку пенсії і сама зазначає, що
при призначенні пенсії (а в подальшому
і при перерахуванні) управління
пенсійного фонду розрахунок пенсії
виконав з 90% від її середньомісячної
заробітної плати. Тобто, в цій частині
дії УПФ України в Київському районі
відповідали вимогам Закону.

Керуючись ст.158-163 КАС України,
суд

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Одеси щодо
неврахування виплат матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань при обчисленні пенсії ОСОБА_1 як
державному службовцю.

Зобов»язати Управління пенсійного
Фонду України в Київському районі м.
Одеси провести обчислення пенсії
ОСОБА_1 як державному службовцю
відповідно до вимог ЗУ «Про державну
службу» - з урахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань згідно з
довідкою Державної податкової
інспекції у Приморському районі м.
Одеси від 26.08.2014 року №29595І15-53-05-026,
починаючи з 1.06.2014 року.

У задоволенні іншої частини позову
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Одеській апеляційний адміністративний
суд через Київський райсуд м. Одеси
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
Калашнікова О. І.