Справа № 1319/89/2012
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1319/89/2012
пр.№ 2-а/464/280/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2014 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді Бойко
О.М.

при секретарі Качарабі
П.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові адміністративну
справу за позовом Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про скасування постанови про
накладення штрафу у виконавчому
провадженні, стягувачем в якому
виступає ОСОБА_2, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із позовом, у
якому просить скасувати постанову
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області від 26.12.2011 р. про
накладення штрафу (ВП № 30059581). В
обгрунтування позовних вимог
покликається на те, що у державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області знаходиться на виконанні
виконавчий лист № 2а-2565/10, виданий 19.05.2011
р. Сихівським районним судом м.Львова
про зобов'язання Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 недоплаченох щорічної
допомоги на оздоровлення за 2007, 2008, 2009
роки, відповідно до ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в розмірі 7
550,00 грн. Відповідно до постанови від
25.11.2011 року про відкриття виконавчого
провадження (ВП № 30059581) боржнику надано
термін для добровільного виконання
рішення суду. Вимогою державного
виконавця від 25.11.2011р. було зобов'язано
боржника виконати вищевказане рішення
суду в строк до 02.12.2011р. та надати
державному виконавцю письмове
підтвердження про виконання. В частині
перерахунку даної допомоги боржником
рішення суду виконано та здійснено
таке, а в частині виплати допомоги -
вчинено усі залежні від нього дії та
надано обгрунтування неможливості
виплати такої. Проте 26.12.2011 року
постановою державного виконавця на
боржника накладено штраф за
невиконання без поважних причин
судового рішення. Вважає, зазначену
постанову незаконною та такою, що
підлягає скасуванню, оскільки
боржником вжито всіх залежних від
нього заходів, необхідних для
виконання судового рішення та вимог
державного виконавця. А оскільки
необхідною передумовою виконання
зазначеного судового рішення є
наявність у Державному бюджеті України
необхідних коштів, а такі кошти на
даний момент відсутні, вважає, що його
вини у невиконанні рішення суду немає.
У зв'язку з наведеним штрафні санкції,
застосовані держаним виконавцем є
безпідставними та підлягають
скасуванню.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, подав до суду
заяву про розгляд справи у його
відсутності, позов підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином був повідомлений про
час та місце розгляду справи, про
причини неявки в судове засідання не
повідомив, а тому суд вважає можливим
розглядати справу у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи та
з'ясувавши її дійсні обставини, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно
виконавчого листа № 2а-2565/10, виданий
19.05.2011 р. Сихівським районним судом
м.Львова про зобов'язання Сихівського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2
недоплаченох щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007, 2008, 2009 роки,
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в розмірі 7
550,00 грн, державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС Головного управління
юстиції у Львівській області винесено
постанову серії ВП № 30059581 від 25.11.2011 р.
про відкриття виконавчого провадження
та надано боржнику термін для
добровільного виконання рішення суду.

З листів Управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради від
01.12.2011 р. № 2605-6390, та № 2605-6389, скерованих
на адресу підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС Головного
управління юстиції у Львівській
області вбачається, що на виконання
вимог постанови державного виконавця
серії ВП № 30059581 від 25.11.2011., боржником
вжито всіх можливих заходів для
виконання рішення суду, виконання
якого на сьогоднішній день є
неможливим внаслідок незалежних від
боржника обставин - відсутності
необхідних бюджетних призначень.

Згідно постанови державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області
серії ВП № 30059581 від 19.12.2011 р. на
боржника - Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради, за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення,
накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

Відповідно до ст.143 Конституції
України, органам місцевого
самоврядування можуть надаватись
законом окремі повноваження органів
виконавчої влади. Держава фінансує
здійснення цих повноважень у повному
обсязі за рахунок коштів Державного
бюджету України або шляхом віднесення
до місцевого бюджету у встановленому
законом порядку окремих
загальнодержавних податків, передає
органам місцевого самоврядування
відповідні об'єкти державної
власності.

Судом встановлено, що бюджетні
призначення на забезпечення виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту, в тому числі
пов'язаними із задоволеннями судами
позовних заяв отримувачів пільг,
компенсацій та гарантій, які виникли
внаслідок рішень Конституційного суду
України, у державному бюджеті на
поточний та минулі роки не передбачені.
Відповідно, видатки на зазначені цілі у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів не затверджувались, субвенції
на такі видатки органам місцевого
самоврядування не здійснювались.
Боржником вживались всі можливі заходи
для виконання рішення суду, що
підтверджується відповідними
листами-зверненнями на адресу
Міністерства праці та соціальної
політики України, головного управління
праці та соціальної політики
Львівської обласної державної
адміністрації, Міністерства фінансів
України. Однак, як вбачається з
отриманих позивачем відповідей,
фінансування зазначених видатків
здійснено не було, оскільки витрати,
пов'язані із задоволенням судами
позовних заяв отримувачів пільг,
компенсацій та гарантій, які виникли
внаслідок рішень Конституційного суду
України, не враховані в відповідних
Законах України «Про державний бюджет
України».

Таким чином, рішення у справі 2а-2565/10 не
виконано позивачем з поважних причин, а
саме у зв'язку відсутністю відповідних
асигнувань. При цьому позивачем
здійснено всі можливі заходи в межах
своїх повноважень для виконання
рішення суду. Покликання відповідача у
постанові про накладення штрафу ВП №
30059581 від 19.12.2011 р., що позивачем рішення
суду не виконано без поважних причин,
підстав для невиконання рішення суду
не представлено, спростовуються
матеріалами справи.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України, у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що дії державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо накладення на Сихівський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради штрафу у виконавчому
провадженні є протиправними, а тому
постанова про накладення штрафу
підлягає скасуванню.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження» та ст.ст. 2, 6, 11,
17, 71, 86, 100, 104, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити. Визнати дії
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо накладення на Сихівський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради штрафу у виконавчому
провадженні - протиправними.

Постанову державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області серії ВП № № 30059581
від 19.12.2011 р. про накладення штрафу -
скасувати.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання сторонами її копії.

Головуюча: