Справа № 2а-12567/11/1370
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 р.
Справа № 876/7024/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

за участі секретаря судового засідання
Сердюк О.Ю.,

представника відповідача
Івасіва А.П.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Дрогобицької об"єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Львівській
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 13
червня 2014 року по справі № 2а-12567/11/1370 за
позовом Дрогобицької об"єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Львівській області до ОСОБА_2, третя
особа Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області про стягнення податку з
власників транспортних засобів, -

В С Т А Н О В И В:

Дрогобицька об"єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Львівській
області звернулася в суд з позовом,
яким просила стягнути з ОСОБА_2 податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 347 766 грн..

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 13 червня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Дрогобицька об"єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Львівській
області постанову суду першої
інстанції оскаржила, подала апеляційну
скаргу, зазначивши, що оскаржувана
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, просить її
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги задоволити.

В обґрунтування апеляційної скарги
вказує на те, що оскільки сума податку з
власників транспортних засобів, яка
мала б бути сплачена особою під
первинної реєстрації не зарахована на
єдиний казначейський рахунок
державного бюджету, що є підставою
вважати, що особа не виконала свого
обов'язку із сплати податку.

В судовому засіданні представник
відповідача надав пояснення та
заперечив проти доводів апеляційної
скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст.
196 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає за необхідне її відхилити з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що листом ДПА у
Львівській області №20034/7/17-116/297 від
25.07.2011 р надало інформацію, що
відповідач протягом 2009-2010 років
здійснила першу реєстрацію
автомобілів, а саме: VOLKSWAGEN LT-35A 2003 року
випуску, RENAULT KANGOO 2002 року випуску, VOLKSWAGEN
T-4 2000 року випуску, MAN L2000 1994 року
випуску, DAF FA 45.150 1997 року випуску, MAN L2000
2002 року випуску, MERCEDES-BENZ SPRINTER 412 1998 року
випуску, VOLKSWAGEN T-4 1999 року випуску,
MERCEDES-BENZ SPRINTER 312 CDI 1997 року випуску, VOLKSWAGEN
T-4 2.5D 2002 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 1998 року
випуску, VOLKSWAGEN T-4 2001 року випуску, VOLKSWAGEN
T-4 2000 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2002 року
випуску (а.с.7-9).

Згідно розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягає сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації цих транспортних засобів,
сума податку становить 347 766,00 грн.

Згідно довідки ДПІ у м. Бориславі від
29.08.2011 року №6542/9/17-0031, ОСОБА_2 не
сплачувала податку з власників
транспортних засобів протягом 2009-2010 рр.
(а.с.27).

Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991 р. порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
р. № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а саме в 2009 році, тому положення
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" та «Про
систему оподаткування", «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" застосовуються
судом при вирішенні спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему
оподаткування" передбачала, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. Порядок
сплати даного податку до 01.01.2011 р. було
врегульовано Законом України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів".

Чинний Податковий кодекс України (ст. 9)
також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульовано розділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і
механізмів"(чинного в 2009) та до чинного
Податкового кодексу України
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів (тобто,
збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
оподаткування.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України перша реєстрація в
Україні - це реєстрація транспортного
засобу в Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу, а фізичні
особи-платники податку зобов'язані
пред'явити органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати)
та за поточний роки.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати.

У разі відсутності документів про
сплату податку, перша реєстрація в
Україні транспортних засобів не
проводиться.

Державна реєстрації транспортних
засобів на час виникнення спірних
правовідносин регулювалась Постановою
Кабінету Міністрів України від 7
вересня 1998р. N1388 «Про затвердження
Правил державної реєстрації та обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів та мотоколясок». Пунктом
8 цих правил визначено, що реєстрація
транспортних засобів здійснюється на
підставі заяви власника, поданої
особисто, і документів, що посвідчують
його особу, правомірність придбання
транспортного засобу, оцінки його
вартості, яка провадиться
спеціалістом.

Відповідно до Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після.

Крім того, слідчим відділом
прокуратури Львівської області була
порушена кримінальна справа №181-0290
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч.3 ст.364, ч.1 ст.365 КК
України.

Кримінальна справа за обвинуваченням
ОСОБА_3 по ч.3 ст.364 та ч.1 ст.365 КК України,
який у той період працював на посаді
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екземенаційної роботи
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області скерована для розгляду у
Шевченківський районний суд м. Львова.

Як видно з вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 року,
який набрав законної сили, по
обвинуваченню органу досудового
слідства за епізодом проведення
протягом січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області реєстрації
транспортних засобів без сплати та із
частковою сплатою податку з власників
транспортних засобів, колишній
начальник Львівського відділу
реєстраційно-екземенаційної роботи
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області ОСОБА_3 виправданий.

Серед переліку транспортних засобів по
цій кримінальній справі, оформлених на
фізичних осіб, є і транспортні засоби,
зареєстровані на ОСОБА_2, а саме
автомобілі VOLKSWAGEN LT-35A 2003 року випуску,
RENAULT KANGOO 2002 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2000
року випуску, MAN L2000 1994 року випуску, DAF FA
45.150 1997 року випуску, MAN L2000 2002 року
випуску, MERCEDES-BENZ SPRINTER 412 1998 року випуску,
VOLKSWAGEN T-4 1999 року випуску, MERCEDES-BENZ SPRINTER 312
CDI 1997 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2.5D 2002 року
випуску, VOLKSWAGEN T-4 1998 року випуску, VOLKSWAGEN
T-4 2001 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2000 року
випуску, VOLKSWAGEN T-4 2002 року випуску, за
реєстрацію яких не сплачено податку.

Як зазначено у вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 року
з оглянутих у судовому засіданні
реєстраційних справ стосовно вказаних
транспортних засобів вбачається, що
спеціалістами Львівського ВРЕР УДАІ
ГУМВС України у Львівській області, які
здійснювали перевірку поданих
документів, у всіх випадках
перевірялась наявність квитанції про
сплату податку з власників
транспортних засобів, про що зроблені
відповідні відмітки на бланках заяв
про реєстрацію транспортних засобів, у
зв'язку з чим орган досудового слідства
не вбачає у їх діях ознак злочину.

Під час судового розгляду до
матеріалів адміністративної справи
було долучено копію постанови про
відмову в порушенні кримінальної
справи, винесену 20.02.2012 року слідчим в
особливо важливих справах слідчого
відділу прокуратури Львівської
області. Даною постановою відмовлено в
порушенні кримінальної справи
стосовно спеціалістів (фахівців) та
паспортистів Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області за
ознаками злочину, передбаченого ст.364
КК України за відсутністю в їх діях
складу злочину. При цьому органами
досудового слідства на підставі
зібраних доказів було встановлено, що
згадані особи здійснювали, згідно свої
службових обов'язків, перевірку сплати
особою необхідних платежів, в тому
числі податку з власників транспортних
засобів, про що ними робилися
відповідні відмітки на заяві, відносно
до встановленого порядку.

Виходячи із вимог законодавства, яке на
момент виникнення спірних
правовідносин регулювало питання
сплати податку з власників
транспортних засобів та самохідних
машин і механізмів (частини 6 ст.5 Закону
№1963-ХІІ та пунктів 3, 8 Порядку), та
обставин, встановлених Шевченківським
районним судом м. Львова при розгляді
кримінальної справи, суд дійшов
переконання, що реєстрація на ім'я
ОСОБА_2 транспортних засобів відбулася
після перевірки посадовими особами
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області сплати особою
необхідних платежів, в тому числі
податку з власників транспортних
засобів.

Встановлені судом фактичні обставини
свідчать, що першій реєстрації в
Україні транспортного засобу на ім'я
ОСОБА_2 передувала сплата податку з
власників транспортних засобів, яка є
безумовною підставою для такої
реєстрації, що спростовує доводи
податкового органу про відсутність
сплати податку.

Стосовно доводів позивача про те, що
податок з власників транспортних
засобів на загальну суму 347766,00 грн. не
надійшли на рахунок відповідного
місцевого бюджету, то суд звертає увагу
на те, що поняття «сплата податку» та
«надходження податку на рахунок» не є
тотожними поняттями. Сплата податку є
обов'язком платника податку, а
надходження коштів на рахунок є
результатом діяльності установ, які в
установленому Законом порядку
уповноважені на здійснення діяльності
у сфері обігу грошових коштів.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги є
безпідставними та такими, що не
підлягають до задоволення.

Отже, колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції
дійшов до вірних висновків, приймаючи
рішення по суті спірних правовідносин.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дрогобицької
об"єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Львівській області -
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 13 червня 2014
року по справі № 2а-12567/11/1370 - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич