Справа № 266/4106/14-а
Суддя: Сараєв І. А.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/4106/14-а
Провадженя № 2-а/266/617/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року
м.
Маріуполь

Приморський районний суд міста
Маріуполя Донецької області в складі
головуючого судді Сараєва І.А., при
секретарі Нетреба О.В., розглянувши в
порядку письмового провадження справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивачка звернулась до суду із
вказаним адміністративним позовом до
відповідача, про перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
зазначила, що перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Приморському району м. Маріуполя.

У липні 2014 р. позивачка звернулась з
заявою до УПФУ в Приморському району м.
Маріуполя про отримання даних щодо
проведення індексації пенсії.

У серпні позивач отримала відповідь, де
дізналась про суттєві порушення. Так,
відповідачем при проведенні
індексації позивачу пенсії визначався
базовий місяць кожного разу, коли
підвищувався розмір мінімальної
пенсії для непрацездатних осіб.

Згідно наданої відповіді УПФУ в
Приморському району м. Маріуполя
позивачу у березні 2003 р. індексації за
березень 2003 р. не проводилась, так як
березень місяць вважається базовим. За
квітень та травень 2003 р. індексація не
проводилась. З березня 2003 р. по серпень
2014 р. сума індексації відповідачем не
нараховувалась.

Оскільки на даний момент з боку
суб'єкта владних повноважень триває
порушення прав позивача, позивач
вимушена звернутися за їх захистом в
судовому порядку. Суть протиправної
діяльності УПФУ полягає в наступному:

Статтею 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» встановлено, що індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема пенсії.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
проводиться наростаючим підсумком,
починаючи з місця введення і даю цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до ст. 6 Закону, у разі
виникнення обставин, передбачених ст. 4
цього Закону, у встановленому законом
порядку здійснюється перегляд
розмірів у тому числі пенсій. Перегляд
зазначених у частині першій цієї
статті гарантій здійснюється у
розмірах, що визначаються як результат
добутку розміру доходу, що підлягає
індексації в межах прожиткового
мінімуму для відповідних соціальних і
демографічних груп населення, та
величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного закону
КМУ постановою від 17.03.2003 р. №1078
затверджений Порядок проведення
індексації грошових доходів населення.
Яким визначені правила обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення. Відповідно до
пункту 5 Порядку у разі підвищення
розмірів пенсії, а також при зростанні
грошових доходів населення без
перегляду її мінімальних розмірів
місяць, в якому відбувається таке
підвищення, вважається базовим при
обчисленні індексу споживчих цін для
проведення індексації. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
проводиться.

Отже, для проведення подальшої
індексації з наступного за базовим
місяця здійснюється нове обчислення
індексу споживчих цін наростаючим
підсумком до перевищення порогу
індексації. При цьому сума підвищення
доходу має перевищувати суму
індексації, що має нараховуватись у
місяці зростання доходу.

Таким чином, базовим місяцем на
підставі абз. 3 частини 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення та додатку № 4
Порядку слід розуміти місяць, в якому
сума збільшення грошового доходу, який
підлягає індексації, більше чим сума
індексації, яка повинна бути
нарахована в місяці збільшення
грошового доходу.

Відповідачем при обчисленні суми
індексації пенсії позивача у період з
2003 р. по 2014 р. не було враховано положень
п.5 Порядку, яким передбачено, що у разі
сума збільшення грошових доходів є
меншою суми індексації, нарахованої
відповідно до Порядку, подальша
індексація провадиться на визначений
згідно даному Порядку індекс.

Вважаємо, що відповідач необґрунтовано
визначив базовий місяць для обчислення
індексації позивачеві кожного разу
коли підвищувався розмір мінімальної
пенсії.

Тому вважаю, що відмова УПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя в
проведенні позивачу індексації її
пенсії у відповідності з Законом
України «Про індексацію грошових
доходів населення» затвердженого
Постановою КМУ від 17.03.2003 р. № 1078, без
врахування за базовий місяць березня
2003 р. та індексу споживчих цін за період
з березня 2003 р., є незаконними, оскільки
порушує права громадянина на пенсію.
Просила позов задовольнити в повному
обсязі.

В судове засідання позивачка
ОСОБА_1 не з'явилась надала суду заяву
про підтримку позовних вимог та
розгляд справи за її відсутність.

В судове засідання представник
відповідача УПФУ в Приморському районі
м. Маріуполя, надала суду письмові
заперечення, посилаючись на наступне. У
провадженні Приморського районного
суду м. Маріуполя Донецької області
знаходиться адміністративна справа за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя про
перерахунок індексації пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя з
доводами ОСОБА_1, викладеними у
адміністративному позові, не згодне з
огляду на наступні обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 Кодексу.

Частиною 3 статті 46 Конституції України
передбачено, що пенсії, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень «життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Як свідчать
матеріали пенсійної справи позивачки,
ця конституційна норма управлінням
Пенсійного фонду не поруш-на.

Механізм підвищення грошових доходів
населення у зв'язку з подорожченням
споживчих товарів і послуг визначає
Закон України "Про індексацію грошових
доходів населення" та

Порядок проведення індексації
грошових доходів населення,
затверджений постановою КМУ від
17.07.2003р. № 1078.

Закон України "Про індексацію грошових
доходів населення" визначає правові,
економічні та організаційні основи
підтримання купівельної спроможності
населення України в умовах зростання
цін з метою дотримання встановлених
Конституцією України гарантій щодо
забезпечення достатнього життєвого
рівня населення України.

Індексація проводиться в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до пункту 1 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 № 1078, підвищення грошових
доходів громадян у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, в
якому офіційно опубліковано індекс
споживчих цін.

Відповідно до пункту 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 № 1078, встановлено, що у разі
підвищення розмірів, зокрема,
мінімальної пенсії, а також у разі
зростання грошових доходів населення
без перегляду їх мінімальних розмірів,
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
проводиться.

Частина грошових доходів, яка
перевищує прожитковий мінімум,
встановлений для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення, індексації не підлягає.

У разі підвищення грошових доходів
населення випереджаючим шляхом з
урахуванням прогнозного рівня
інфляції базовим місяцем вважається
місяць, у якому мало місце таке
підвищення.

Сума індексації грошових доходів
громадян визначається як результат
множення грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків.

Відповідно до п. З Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 № 1078, до об'єктів індексації
не відносяться соціальні виплати, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму (пенсії обчислені з
урахуванням абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" додаткова пенсія,
підвищення, компенсаційні виплати,
надбавки та інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму).

У складі пенсій в яких є виплати,
що не є об'єктами індексації, кожен
місяць підвищення прожиткового
мінімуму встановлюється базовим.

До категорії, що не належать до об'єктів
індексації відносяться:

- пенсії, обчислені з урахуванням
абзацу першого частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (пенсії призначені
відповідно до зазначеного закону);

- пенсії, до яких встановлено
доплату відповідно до п.1 постанови
Кабінету Міністрів України від 02.12.2009,
щомісячну державну допомогу до пенсії
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 28.07.2010 № 656,
щомісячну державну адресну допомогу
відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України від 26.03.2008 № 265;

пенсії, до яких встановлено до
мінімального розміру пенсії шахтарам
у випадку, коли мінімальний розмір
пенсії визначено у розмірі трьох
прожиткових мінімумів. Індекси
споживчих цін є публічно доступна
інформація.

Згідно матеріалів пенсійної
справи пенсія призначена з 05.10.1993 р Ви
звільнилися з 01.06.1994 року. На обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
знаходиться з 01.01.2001 р. по теперішній
час. Стосовно виплати індексації з
01.03.2003 р. повідомляємо наступне.

Відповідно до п. 4 Порядку, індексації
підлягають грошові доходи населення у
межах прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення.

У межах прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, індексуються пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат).

Частина грошових доходів, яка
перевищує прожитковий мінімум,
встановлений для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення, індексації не підлягає.

Прожитковий мінімум для осіб,які
втратили працездатність з 01.04.2002 р.
складав 141,90 грн.;величина приросту
індексу споживчих цін,яку обчислено
Держкомстатом для проведення
індексації в 2003 р., складала з травня 2003
р.- 1,1. Розрахунок індексації пенсії
позивачки, за 2003р. виглядає наступним
чином: Травень 2003р.: 141.90 * 1,1/100 = 1,56 гри.
Червень 2003р.: 141.90 * 1,1/100 = 1,56 грн.

З 01.07.2003 р. відбулося підвищення пенсії -
розмір склав 150,00 грн. З 01.01.2004 р.
відбулось підвищення пенсії - розмір
склав 168,00 грн. ;величина приросту
індексу споживчих цін,яку обчислено
Держкомстатом для проведення
індексації в 2004 р.,складала з червня 2004
р. - 1,5 з серпня 2004 р. -2,9.

Розрахунок індексації
пенсії ОСОБА_1 за 2004 р. виглядає
наступним чином: червень

2004р.: 141,90 * 1,5/100 = 2,52 грн. липень 2004р.:
141,90 * 1,5/100 = 2,52 грн. серпень 2004р.: 141,90 *

2.9/100 = 4,87 грн. У вересні 2004 р. було
проведено перерахунок пенсії,в
результаті якого індексація

була зафіксована та виплачувалась
в подальшому у складі пенсії.

Прожитковий мінімум для осіб,які
втратили працездатність з 01.09.2004 р.
складав 284,69 грн.;величина приросту
індексу споживчих цін,яку обчислено
Держкомстатом для проведення
індексації в 2004 р.,складала з грудня 2004
р. -2,2.

Розрахунок індексації
пенсії ОСОБА_1 за грудень 2004р. виглядає
наступним чином:

грудень 2004 р.: 284,69*2,2/100 = 6,26 грн.

З 12.01.2005р. пенсія позивачки підвищилась
та було встановлено базовий
місяць-січень 2005 р. У 2006 р. відбулося
підвищення песії з 01.01.2006
р.,01.04.2006р.,01.10.2006 р. з встановленням
відповідних базових місяпіз,а
самсхічень 2006р.,квітень 2006 р. та жовтень
2006 Р-

У січні 2007 р. позивачці встановлено
доплату до прожиткового мінімуму
згідно абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"

З 01.12.2013 р. розмір пенсії ОСОБА_1
виглядає так: Основна пенсія по ЗУ " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " з 01.05.2012р. -583,15 грн

Доплата за понаднормативний стаж з
01.05.2012р. 93,30 грн. Доплата до прожиткового
мінімуму з 01.12.2013 р. - 365,85 грн. Підвищення
дітям війни з 01.12.2013р. - 66,43 грн. Доплата з
01.05.2012 р. по постановлению № 327 від
23.04.2012р. - 79,04 грн. Загальний розмір
пенсії з 01 12.2013 р. складає 1187,77 грн.

З огляду на наведене, відповідно до
норм чинного законодавства України та
документів наявних в матеріалах
пенсійної справи, ОСОБА_1 пенсія
призначена та сплачується вірно.

Згідно пункту 18 частини 1 статті 5
Закону України "Про судовий збір" від
08.07.2011 року за № 367-УІ від сплати
судового збору звільняються: Пенсійний
фонд України та його органи.

На підставі вищевикладеного,
керуючись: ЗУ "Про індексацію грошових
доходів населення"; ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" додаткова пенсія,
підвищення, компенсаційні виплати,
надбавки та інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму; Порядком проведення
індексації грошових доходів населення,
затверджений постановою КМУ від
17.07.2003р. № 1078; ст.ст. 49, 51, ч. І ст. 162
Кодексу адміністративного судочинства
України, управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.
Маріуполя Донецької області.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Приморському районі м.
Маріуполя Донецької області про
перерахунок пенсії - відмовити
повністю.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Приморський районний суд м.
Маріуполя Донецької області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя:
Сараєв І. А.