Справа № 585/4195/14-а
Суддя: Євтюшенкова В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/4195/14-а
Номер провадження 2-а/585/111/14
У Х В А Л А

22 грудня 2014 року

м.
Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської
області

в складі: головуючого-судді
Євтюшенкової В.І.,

при секретарі Зубко К.В.,

розглянувши у відкритому попередньому
судовому засіданні в залі суду в м.
Ромнах справу за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 міської ради Сумської області,
треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, Управління
Держкомзему у м.Ромни Сумської області
про визнання незаконним та скасування
рішення суб'єкта владних повноважень,
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельну ділянку,

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
вищевказаним адміністративним
позовом.

Представник третіх осіб ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, який діє на підставі угоди,
ОСОБА_5 надала клопотання, в якому
просить закрити провадження у справі,
оскільки даний спір не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, а стосується
безпосередньо права власності третіх
осіб, які будуть обмежені у праві його
захищати в якості третіх осіб по
справі.

Позивачка та її представник проти
клопотання заперечували, оскільки в
оспорюваних правовідносинах
вбачається недотримання земельного
законодавства при реалізації владних
повноважень відповідачем - ОСОБА_2
міськрадою.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надали заяву про
розгляд справи без їх участі, при
винесенні рішення покладаються на
розсуд суду.

Представник третьої особи Управління
Держкомзему у м.Ромни Сумської області
у попереднє судове засідання не
з'явився, про розгляд справи
повідолмлені належним чином.

Суд, вислухавши учасників судового
засідання, вивчивши матеріали справи,
вважає, що клопотання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

За загальним правилом розмежування
компетенції судів з розгляду земельних
та пов'язаних із земельними
відносинами майнових спорів
відбувається залежно від суб'єктного
складу їх учасників. Ті земельні та
пов'язані із земельними відносинами
майнові спори, сторонами в яких є
юридичні особи, а також громадяни, що
здійснюють підприємницьку діяльність
без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статус
суб'єкта підприємницької діяльності,
розглядаються господарськими судами, а
всі інші - в порядку цивільного
судочинства, крім спорів, зокрема, щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень при реалізації ними
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин, вирішення
яких згідно з пунктами 1, 3 частини
першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
віднесено до компетенції
адміністративних судів.

Відповідно до правової позиції,
викладеної в постанові колегії суддів
Судової палати в адміністративних
справах ВС від 27.04.2010, у якій викладена
така правова позиція: «Земельні
відносини поділяються на публічні та
приватні. Відповідно, і спори в таких
відносинах можуть бути як
публічно-правовими, так і
приватноправовими (цивільними,
господарськими).

Згідно з ч.2 ст.2 ЦК учасниками цивільних
відносин є: держава Україна, ОСОБА_6
Крим, територіальні громади, іноземні
держави та інші суб’єкти публічного
права.

Територіальні громади набувають і
здійснюють цивільні права та
обов’язки через органи місцевого
самоврядування в межах їхньої
компетенції, встановленої законом
(ст.172 ЦК).

Рада у справі, що розглядається,
виступає як суб’єкт цивільних
правовідносин і має такий самий
правовий статус, що й інші учасники цих
відносин. Реалізуючи право
розпорядження земельною ділянкою, яка
перебуває в її власності, рада
відповідно до ст.5 ЗК має рівні права з
громадянами та юридичними особами, з
якими вона вступає у відносини щодо
володіння, користування і
розпорядження землею. Тобто при
здійсненні повноважень власника землі
відповідач є рівноправним суб’єктом
земельних відносин, дії якого
спрямовані на реалізацію права
розпорядження землею».

Таким чином, сама лише участь органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування в цивільних відносинах
не трансформує ці відносини в
публічно-правові, оскільки на цивільні
відносини з їхньою участю поширюються
положення Цивільного, Господарського
та Земельного кодексів.

Що, на думку суду не супереить
положенням, викладеним у рішенні
Конституційного Суду №10-рп/2010 щодо
офіційного тлумачення положень ч.1 ст.143
Конституції, пп.«а», «б», «в», «г» ст.12
ЗК, п.1 ч.1 ст.17 КАС єдиний орган
конституційної юрисдикції не торкався
положень стст.1 та 12 ГПК і ст.15 ЦПК. Отже,
при визначенні підвідомчості судам
загальної юрисдикції справ у спорах, що
виникають із земельних правовідносин,
необхідно в кожному конкретному
випадку застосовувати не тільки
положення ст.17 КАС, а й відповідні
положення зазначених процесуальних
кодексів та норми інших законодавчих
актів.

Отже, суд не може погодитись, що даний
спір стосується владних повноважень
одного з відповідачів ОСОБА_2 міської
ради.

Тому, керуючись ст.ст. 17, 157 КАС України,

У Х В А Л
И В :

Закрити провадження в позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_2 міської ради Сумської
області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
Управління Держкомзему у м.Ромни
Сумської області про визнання
незаконним та скасування рішення
суб'єкта владних повноважень, визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельну ділянку.

Роз'яснивши позивачці, що для вирішення
цього спору потрібно звернутися до
суду в порядку цивільного.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Роменський міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом 5
днів з дня проголоення, особами, які
брали участь у сраві, але не були
присутні при проголошенні ухвали - з
дня отримання копії ухвали.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

Суддя Роменського міськрайонного суду

ОСОБА_7