Справа № 822/5324/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5324/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Волочиського районного управління
юстиції у Хмельницькій області про
визнання відмови неправомірною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Волочиського районного управління
юстиції у Хмельницькій області про
визнання відмови про внесення змін,
доповнень до актового запису
цивільного стану від 09.09.2014
неправомірною; зобов'язання внести
зміни в актовий запис про смерть від
23.02.2007 серії І-БВ №04464 у прізвище
померлого, а саме зазначити замість
"ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що на звернення до
відповідача з заявою про внесення змін
у актовий запис про смерть №4 від 23.02.2007,
складений виконавчим комітетом
Купільської сільської ради
Волочиського району Хмельницької
області, а саме виправити прізвище
померлого з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2",
відповідачем надано висновок про
внесення змін, доповнень до актового
запису цивільного стану від 09.09.2014, яким
позивачу відмовлено у внесенні змін
через відсутність актового запису про
народження чоловіка заявниці ОСОБА_2.
Вважає таку відмову неправомірною.

Позивач в судове засідання не з'явився,
належним чином повідомлений про дату,
час та місце розгляду справи у судовому
засіданні. 24.12.2014 до суду надійшла заява
представника позивача (вх.№40758 від
24.12.2014), відповідно до якої просить
розгляд справи проводити без участі
позивача та його представника, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі та
просить їх задоволити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи у
судовому засіданні. 18.12.2014 до суду
надійшла заява відповідача (вх.№40167 від
18.12.2014), відповідно до якої просить
розгляд справи проводити без участі
відповідача, позов визнає.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

З врахуванням викладеного, суд вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги належать до задоволення на
підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що спірні
правовідносини у даній справі виникли
з приводу відмови відповідача у
задоволенні заяви позивача - ОСОБА_1 про
внесення змін у актовий запис про
смерть №4 від 23.02.2007, складений
виконавчим комітетом Купільської
сільської ради Волочиського району
Хмельницької області, а саме
виправлення прізвища померлого з
"ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", у зв'язку з чим
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Волочиського районного управління
юстиції у Хмельницькій області наданий
висновок від 09.09.2014, яким відмовлено у
внесенні змін.

При цьому зазначеним висновком від
09.09.2014 встановлено, що в актовому записі
про смерть чоловіка заявниці ОСОБА_2 №4
від 23.02.2007, складеного виконавчим
комітетом Купільської сільської ради
Волочиського району Хмельницької
області зазначено прізвище померлого
"ОСОБА_2".

Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Цивільним
Кодексом України (далі - ЦК України), КАС
України, Законом України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану" від
01.07.2010, №2398-VI (далі - Закон №2398-VI),
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011р.
за №55/18793 (далі - Правила).

Згідно ч.1 ст.28 ЦК України, ім'я фізичної
особи, яка є громадянином України,
складається із прізвища, власного
імені та по батькові, якщо інше не
випливає із закону або звичаю
національної меншини, до якої вона
належить.

Статтею 294 ЦК України визначено, що
фізична особа має право на ім'я. У разі
перекручення імені фізичної особи воно
має бути виправлене. Якщо перекручення
імені було здійснене у документі, такий
документ підлягає заміні.

Закон №2398-VI регулює відносини,
пов'язані з проведенням державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, визначає засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Згідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення
змін до актового запису цивільного
стану проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін
до актових записів цивільного стану,
які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.5 Правил, заяви про внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання
приймаються відділами державної
реєстрації актів цивільного стану в
порядку, визначеному цими Правилами.

Разом із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявником подаються: свідоцтва про
державну реєстрацію актів цивільного
стану, у яких зазначені неправильні,
неповні відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті (п.2.6 Правил).

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до
актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису. Відмова органів
державної реєстрації актів цивільного
стану у внесенні змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновленні та анулюванні може бути
оскаржена в судовому порядку.

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти,
зазначені в заяві, а також записи у
свідоцтвах про державну реєстрацію
актів цивільного стану та в інших
поданих заявником документах, якщо
вони викликають сумніви щодо їх
достовірності, можуть бути перевірені
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану шляхом направлення
запитів до відповідних установ,
організацій для затребування
необхідних документів.

Суд встановив, що відповідно до копії
свідоцтва про одруження НОМЕР_2,
прізвище померлого - "ОСОБА_2", як і
прізвище позивача - "ОСОБА_1"; копії
паспорта серії НОМЕР_1 прізвище
позивача - "ОСОБА_1".

Досліджені судом докази свідчать про
те, що в актовому записі про смерть №4
від 23.02.2007, складеному виконавчим
комітетом Купільської сільської ради
Волочиського району Хмельницької
області на ОСОБА_2 допущена помилка, а
саме зазначено прізвище померлого
"ОСОБА_2", а не "ОСОБА_2".

Щодо позовних вимог про визнання
неправомірною відмови про внесення
змін, доповнень до актового запису
цивільного стану від 09.09.2014, суд
зазначає наступне.

Згідно п.2.12. Правил, на підставі
зібраних документів та за наслідками
перевірки відділ державної реєстрації
актів цивільного стану, дипломатичне
представництво чи консульська
установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку мають бути чітко вказані
причини відмови та зазначено про
можливість її оскарження в судовому
порядку.

Таким чином суд вважає, що висновок від
09.09.2014 не є належним розпорядчим
документом відповідача, а відтак не
може вважатись рішенням щодо відмови у
внесенні змін до актового запису про
смерть №4 від 23.02.2007, складеному
виконавчим комітетом Купільської
сільської ради Волочиського району
Хмельницької області, а тому в цій
частині позовні вимоги необхідно
залишити без задоволення.

Частина 1 ст.11 КАС України передбачає,
що розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною 2 ст.71 КАС України встановлено,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, в адміністративному процесі, як
виняток із загального правила, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень встановлена презумпція
його винуватості. Презумпція
винуватості покладає на суб'єкта
владних повноважень обов'язок
аргументовано, посилаючись на докази,
довести правомірність свого рішення,
дії чи бездіяльності та спростувати
твердження позивача про порушення його
прав, свобод чи інтересів. Такий
обов'язок відсутній, якщо відповідач
визнає позов.

Пунктом 2.13 Правил визначено, що
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є, зокрема,
постанова адміністративного суду.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 41, 71, 86, 104, 122,
158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити
частково.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Волочиського
районного управління юстиції у
Хмельницькій області внести зміни до
актового запису про смерть ОСОБА_2 №4
складеного 23 лютого 2007 року виконавчим
комітетом Купільської сільської ради
Волочиського району Хмельницької
області виправивши прізвище померлого
з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк