Справа № 2а-151/11
Суддя: Посисень Л. М.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-151/11
Номер провадження № 6-а/438/7/2014
У Х В А Л А

27 листопада 2014 року
Бориславський міський суд

Львівської області

в складі: головуючого судді
Посисень Л.М.

при секретарі

Дробчак Г.К.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Бориславі заяву
начальника відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Львівській області ОСОБА_1, головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Львівській
області ОСОБА_2 про встановлення (зміну)
способу і порядку виконання рішення в
порядку ст.36 Закону України «Про
виконавче провадження» у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду
України в м.Бориславі Львівської
області про перерахунок пенсії у
відповідності до ст.50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
врахуванням ч.3 ст.67 Закону України.

В С Т А Н О В И В:

Начальник відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Львівській області ОСОБА_1, головний
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Львівській
області ОСОБА_2 звернулися в суд із
заявою, у якій просять змінити
подальший порядок і спосіб
виконання рішення шляхом стягнення з
УПФУ в м.Бориславі на користь ОСОБА_3
кошти відповідно до наданого
розрахунку, справу просить розглянути
у його відсутності.

В обґрунтування заяви посилаються
на те, що на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області перебуває
виконавчий лист № 2а-58/2011 від 13.09.2013, що
видав Бориславський міський суд
Львівської області, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бориславі Львівської області
нарахувати та виплатити пенсію для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою в
розмірі, не нижчому восьми мінімальних
пенсій за віком та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком
за період з 29.12.2010 року по 22.07.2011 року
включно, на користь ОСОБА_3 відповідно
до ст.50, ст.54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з врахуванням
виплачених сум.

Державним виконавцем 11.11.2013 у
відповідності до вимог ст.ст. 17-22-25
Закону України «Про виконавче
провадження» винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
копії якої скеровано сторонам
виконавчого провадження. Боржнику
надано термін для самостійного
виконання рішення в строк до семи днів
з моменту винесення постанови.

На виконання вимог виконавчого
документа та державного виконавця
боржник, посилаючись на відсутність
фінансування, вважає наведені ним
причини поважними для невиконання
рішення суду та постанови державного
виконавця, крім того надав копію
розрахунку.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання чинити певні дії
щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган, яким розмір
допомоги, що підлягає виплаті
стягувачу.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
передбачено, що виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Також, відповідно до інформаційного
ОСОБА_4 адміністративного суду України
від 13.06.2013 № 846/12/13-13, виконання судових
рішень у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, неможливе без
зміни його способу. Зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Крім того, як зазначено у згаданому
інформаційному ОСОБА_4
адміністративного суду України від
13.06.2013 № 846/12/13-13, у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Вважають, що для повного, своєчасного
та неупередженого виконання рішення
суду, необхідно змінити спосіб
виконання постанови суду, а саме
винести рішення щодо примусового
стягнення коштів щодо боржника,
оскільки у добровільному порядку
виплатити допомогу він відмовляється.

Згідно ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право
звертатися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
роз'яснення рішення, про видачу
дубліката виконавчого документа, про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення. Статтею
36 цього ж Закону передбачено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Статтею 263 КАС України передбачено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Представник УПФУ у м.Бориславі ОСОБА_5 у
судовому засіданні заперечив проти
задоволення заяви про встановлення
(зміну) способу і порядку виконання
рішення та пояснив, що причиною
невиплати ОСОБА_3 відповідних коштів
згідно з рішенням суду є відсутність
бюджетного фінансування на такі
виплати.

Вислухавши пояснення представника
УПФУ у м.Бориславі Львівської області
ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку, що заява про
встановлення (зміну) способу і порядку
виконання рішення не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Постановою Бориславського міського
суду від 01.08.2011 р. у справі № 2а-151/2011
задоволено позов ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.Бориславі
Львівської області про перерахунок
пенсії у відповідності до ст.50, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
врахуванням ч.3 ст.67 Закону України

Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.Бориславі
Львівської області щодо відмови у
перерахунку та виплаті ОСОБА_3 пенсії
по інвалідності за період з 29.12.2010 р. по
01.08.2011 року згідно ст.ст.50, 54, 67 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов”язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Бориславі Львівської
області провести перерахунок ОСОБА_3
державної пенсії як учаснику
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії, інваліду 2-ої групи
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” з
розрахунку восьми мінімальних пенсій
за віком за період з 29.12.2010 року по 01.08.2011
року, з врахуванням вимог ч.3 ст.67 цього
Закону, та виплачених сум.

Зобов”язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Бориславі Львівської
області провести перерахунок ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду, завдану
здоров”ю згідно ст.50 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, з
розрахунку 75% мінімальної пенсії за
віком за період з 29.12.2010 р. по 01.08.2011 року,
з врахуванням вимог ч.3 ст.67 цього
Закону та виплачених сум.

Зобов»язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Бориславі Львіської
області виконати постанову негайно.

Вказана постанова була оскаржена в
апеляційному порядку та 29.02.2012р. було
винесено постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду,
якою постанову Бориславського
міського суду від 01.08.2011 р. скасовано та
прийнято нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Бориславі Львівської області про
зобов»язання перерахувати та
виплатити державну та додаткову пенсію
– задоволено частково.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України у м.Бориславі
Львівської області про зобов»язання
перерахувати та виплатити державну та
додаткову пенсію за період з 22 травня
2008 року по 28 грудня 2010 року
включно-залишено без розгляду.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України у м.Бориславі
Львівської області щодо відмови
нарахувати та виплатити державну та
додаткову пенсію у відповідності до
ст.50, ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

Зобов»язано Управління Пенсійного
фонду України у м.Бориславі Львівської
області нарахувати та виплатити пенсію
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв»язок з Чорнобильською катастрофою в
розмірі, не нижчому восьми мінімальних
пенсій за віком та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
за період з 29 грудня 2010 року по 22 липня
2011 року включно на користь ОСОБА_3
відповідно до ст.50, ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та з врахуванням
виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

13.09.2013 року Бориславським міським судом
було видано ОСОБА_3 виконавчий лист, за
яким головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Львівській області ОСОБА_2
11.11.2013 винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
боржнику (УПФУ у м.Бориславі Львівької
області) строк до 18.11.2013 для
добровільного виконання судового
рішення.

Однак, боржник у наданий строк та по
даний час судове рішення не виконав та
не виплатив ОСОБА_3 відповідні суми.

Згідно ст. 263 КАС України: за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування
вказаної статті є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення виконання судового
рішення такою обставиною може бути
недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин. Таким
чином, підставами для зміни способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи,
пояснення представника УПФУ у
м.Бориславі Львівської області ОСОБА_5
встановлено, що постанова суду не
виконується через відсутність коштів,
виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Таким
чином, виконання постанови суду у даній
адміністративній справі фактично
можливе, хоча й за певних умов
відповідного фінансування, тому
відсутні підстави для зміни способу і
порядку виконання судового рішення.

Згідно ст.263 КАС України суд,
здійснюючи зміну порядку чи способу
виконання рішення, не змінює змісту
резолютивної частини та не змінює
спосіб захисту порушеного права,
обраний судом при вирішенні справи.
Однак, у заяві про встановлення (зміну)
способу і порядку виконання рішення
йдеться про фактичну зміну по суті
змісту резолютивної частини постанови
суду.

Згідно ст.263 КАС України
задоволення подань про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення можливе
лише у виняткових випадках, які суд
визначає виходячи з особливого
характеру обставин, що ускладнюють
або роблять неможливим виконання
рішення.

З урахуванням вищенаведеного,
суд прийшов до висновку про відмову в
задоволенні заяви, оскільки у ній не
наведено об'єктивних та виняткових
обставин, з наявністю яких закон
пов'язує можливість зміни способу та
порядку виконання судового рішення,

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС
України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви
начальника відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Львівській області ОСОБА_1, головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Львівській області ОСОБА_2
про встановлення (зміну) способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст.36 Закону України «Про
виконавче провадження».

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Бориславський міський суд
Львівської області протягом п’яти
днів з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

С У Д Д Я: