Справа № 800/583/14
Суддя: Вербицька О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 грудня 2014 року м. Київ
справа № 800/583/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Вербицька О.В.,

перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до
Президента України Порошенка Петра
Олексійовича про визнання незаконним
Указу Президента України «Про Раду з
питань судової реформи» № 812/2014 від
16.10.2014 року

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України із
позовною заявою до Президента України
Порошенка Петра Олексійовича про
визнання незаконним Указу Президента
України «Про Раду з питань судової
реформи» № 812/2014 від 16.10.2014 року.

За формою і змістом адміністративний
позов має відповідати вимогам статей 105
та 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов -
звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів
або на виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Частиною 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Перевіривши відповідність вказаної
позовної заяви вимогам статей 105, 106, 171-1
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя приходить до висновку,
що вказана позовна заява підлягає
залишенню без руху, виходячи з
наступного.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105, які мають
формулюватися максимально чітко і
зрозуміло.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті
106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначає, що оскаржуваний Указ є
незаконним, а також, про відсутність
повноважень у Президента України
згідно п. 28 ч. 1 ст. 106 Конституції
України створювати Раду з питань
судової реформи.

Частиною четвертою статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Частиною п'ятою статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що Вищий адміністративний
суд України за наслідками розгляду
справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Визначений перелік повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції є вичерпним.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Повноваження Президента України
визначаються виключно Конституцією
України, зокрема, статтею 106.

Разом з тим, позивачем не обґрунтовано
у позовній заяві зміст вимог згідно з
частиною четвертою статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства
України, щодо визнання оскаржуваного
Указу Президента України саме
незаконним, а не неконституційним. Крім
того, не зазначено в чому полягає
протиправна діяльність відповідача, не
викладено обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, не вказано, на
захист яких прав, свобод чи інтересів
позивача у публічно-правових
відносинах подано цей
адміністративний позов та не вказано в
чому полягає порушення його прав,
свобод та інтересів з боку відповідача,
тобто не наведено правового
обґрунтування вимог.

Частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Отже, враховуючи вищевикладене,
позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без
руху.

Керуючись статтями 105, 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без
руху.

2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення
недоліків касаційної скарги до 22.01.2015
року.

Суддя
О.В. Вербицька