Справа № 296/10582/14-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира
в складі:

судді Адамович О.Й.,

за участю секретаря судового засідання
Світко Т.І.,

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України м. Житомирі
Житомирської області про визнання
протиправною відмову відповідача у
включенні до складу розрахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» інших виплат та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
УПФУ в м. Житомирі Житомирської
області, в якому просить визнати
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області у включенні до
складу розрахунку пенсії відповідно до
ЗУ "Про державну службу" інших виплат, а
саме: матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку та індексацію доходів
громадян та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії по віку відповідно
до ЗУ "Про державну службу" з 23.07.2009 року
з урахуванням нарахованих та
виплачених сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку за період з 01.08.2007 року до
23.07.2009 рік в загальній сумі 17144,04 грн., як
складової заробітної плати, з якої були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в
розмірі 80%. Також, позивач просить
зобов'язати відповідача виплатити дані
нарахування та при подальших змінах в
законодавстві при підвищенні
заробітної плати працюючого
державного службовця згідно Постанов
Кабінету Міністрів України проводити
перерахунки та виплату пенсії із
врахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку та індексацію.

В обґрунтування своїх вимог вона
зазначає, що знаходиться на обліку
відповідача та отримує пенсію
державного службовця, яку було
призначено відповідно до Закону
України «Про державну службу».
Оскільки, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати та
компенсація за невикористану
відпустку входять до структури
заробітної плати державного службовця,
при цьому з вказаних виплат були
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, позивач 09.09.2014 року
звернулася до відповідача з заявою про
перерахування пенсії і додала до неї
довідку про склад заробітної плати.
Однак, листом від 15.09.2014р. відповідач
відмовив здійснити перерахунок пенсії
включивши до заробітної плати з якої
здійснено розрахунок пенсії позивача
вказані вище виплати. Ця відмова
спонукала позивача звернутися до суду
з вищевказаними вимогами.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, 10.12.2014 року подала до суду
заяву про розгляд справи у її
відсутність, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, 03.12.2014 року до суду надійшли
заперечення на позов, в якому
відповідач просить відмовити в
задоволенні позову за безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи судом
встановлено, що ОСОБА_1 дійсно
знаходиться на обліку у відповідача та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

09.09.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахування
пенсії і додала до неї довідку УПФУ в
м.Житомирі Житомирської області від
09.09.14р. №15785/06 про склад заробітної
плати за період серпень 2007 року по
липень 2009 року, до якої увійшли інші
платежі, зокрема матеріальна допомога
на оздоровлення в сумі 6516,83грн.,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань в сумі
8515,36грн., індексація заробітної плати в
сумі 1524,90грн. та компенсація за
невикористану відпустку в сумі 556,96грн.,
а всього в сумі 17114,04грн. (а.с. 11, 14).

Листом відповідача за №508/Б-02 від 15.09.2014
року позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.33
Закону України «Про державну службу», а
також на те, що матеріальна допомога, як
на оздоровлення, так і на
соціально-побутові потреби, а також
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю (а.с.16).

Однак, суд не погоджується з таким
висновком відповідача.

Так, у частині першій статті 1 Закону
України від 24.03.1995 року № 108/95- ВР «Про
оплату праці» (далі Закон № 108/95 -ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною другою ст.33 Закону України
«Про держану службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально- побутових питань
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, які враховуються
при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої цієї
статті зазначеного Закону до заробітку
для обчислення пенсії враховуються
всі види оплати праці (виплат, доходу)
на які відповідно до Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу, з яких
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку
виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, матеріальна допомога та
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
оплату праці», у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації, згідно з чинним
законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та п.2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року
№1078 об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Отже, вимоги позивача в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в місті Житомирі зробити
перерахунок та виплатити їй пенсію з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та компенсації за невикористану
відпустку які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких
проводилося нарахування та сплата
збору на загальне обов'язкове пенсійне
страхування та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу» є
обґрунтованими.

З цих підстав суд приходить до
висновку, що рішення УПФУ м. Житомир
Житомирської області про відмову
позивачу у перерахунку їй пенсії, як
державному службовцю на підставах,
зазначених нею вище, є незаконним,
оскільки суперечить чинному
законодавству.

Дані обставини мали бути враховані
відповідачем при призначенні пенсії
позивачу, оскільки відповідач
зобов'язаний здійснювати перевірку
складових заробітної плати яка
враховується при розрахунку пенсії.

Разом з тим, статтею 99 КАС України,
визначено 6 місячний строк звернення до
суду за захистом порушеного права.

Таким чином, виходячи з заявлених
вимог, перерахування здійснюється з
визначеного ст. 99 КАС України
шестимісячного строку звернення з
позовом до адміністративного суду, а
саме з 20.05.2014 року, оскільки позовна
заява надійшла до суду 20.11.2014 року, а
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення з позовом до суду суд
не вбачає.

Виходячи з положень ст. 100 КАС України
позовні вимоги за період з 23.07.2009 року
по 19.05.2014 року підлягають залишенню без
розгляду.

Вимоги про зобов'язання відповідача
проводити виплати та при подальших
змінах в законодавстві при підвищенні
заробітної плати працюючого
державного службовця згідно Постанов
Кабінету Міністрів України проводити
перерахунки та виплату пенсії із
врахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку та індексацію задоволенню не
підлягають, оскільки позивач просить
захистити його право в майбутньому, при
цьому не відомо чи матиме місце таке
порушення.

За таких підстав позов підлягає до
часткового задоволення.

На підставі наведеного, керуючись
вимогами Закону України «Про державну
службу», Закону України «Про пенсійне
забезпечення, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
оплату праці» , ст.ст. 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області у
включенні до складу розрахунку пенсії
ОСОБА_1 інших виплат відповідно до
Закону України «Про державну службу», а
саме: матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації доходів громадян та
компенсації за невикористану
відпустку.

Зобов'язати відповідача - Управління
пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з урахуванням всіх
виплат, на які були нараховані та
фактично сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 20.05.2014 року, з
урахуванням проведених пенсійних
виплат.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
в 10-денний строк з дня отримання її
копії.

Суддя
О. Й. Адамович