Справа № 813/7830/14
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
з питань залишення позовної заяви без
№ 813/7830/14
Львівський окружний адміністративний
суду в складі:
головуючого - судді:
за участю секретаря судового засідання
представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому попередньому
судовому засіданні в залі суду в
м.Львові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Львівського
обласного центру зайнятості про
стягнення грошової суми,-
ОСОБА_1 звернулася у Львівський
окружний адміністративний суд з
позовом до Львівського обласного
центру зайнятості, в якому просить суд:
- визнати дії Львівського
обласного центру зайнятості
- зобов'язати Львівський обласний
центр зайнятості нарахувати та
виплатити грошову допомогу у розмірі 10
місячних посадових окладів відповідно
до ч.13 ст.37 Закону України «Про державну
При поданні позову до суду
позивачем у прохальній частині
позовної заяви заявлено клопотання про
визнання поважними причин пропуску
строку звернення до суду.
В попередньому судовому
засіданні позивачка та її представник
клопотання про визнання поважними
причин пропуску строку звернення до
суду підтримали, додатково зазначили,
що такий пропущено з поважних причин. В
обґрунтування підставності зазначили,
що протягом 2011-2014 років позивачка
систематично перебувала на лікуванні,
що підтверджується виписками з історії
хвороби. Вперше з заявою про виплату
грошової допомоги позивачка
зверталася у 2011 році проте про
порушення права на виплату коштів їй
стало відомо після ознайомлення з
рішенням Конституційного Суду України
від 26.11.2013 року № 11-рп/2013, а відтак на цій
підставі вона 03.11.2014 року повторно
звернулася до відповідача з
відповідною заявою, однак листом від
05.11.2014 року їй відмовлено у виплаті.
Вважає, що лише після рішення
Конституційного Суду України виникли
підстави, які на думку позивача,
надають їй право на виплату допомоги,
та оскільки протягом 2011-2014 років
позивачка перебувала на
систематичному лікуванні строк
звернення до суду пропущено нею з
поважних причин.

28.11.2014 року за вх.№41909 на адресу
Львівського окружного
адміністративного суду надійшло
клопотання за підписом представників
відповідача Коваленко О. та Мочурад І.
про залишення позовної заяви без
розгляду у зв'язку із пропущенням
позивачем строку звернення до суду
встановленого ч. 5 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

В судовому засіданні 23.12.2014 року
представники відповідача підтримали
заявлене клопотання, зазначивши, що
позивач 01.11.2011 року зверталася до
Львівського обласного центру
зайнятості з заявою щодо виплати їй
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів. 02.11.2014 року листом їй
було відмовлено у виплаті зазначеної
допомоги. Додатково пояснивши, що
рішення Львівського обласного центру
зайнятості ОСОБА_1 в судовому порядку
не оскаржувалося, а станом на 11.11.2014
року (дата подання позовної заяви)
закінчився строк для звернення до суду
щодо оскарження рішення суб'єкта
владних повноважень. Відтак, вважають,
що позивачем пропущено строк звернення
до суду, просять суд позовну заяву
ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Вирішуючи вказані клопотання суд
враховує наступне.

Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 6 КАС України, суб'єкти
владних повноважень мають право
звернутися до адміністративного суду у
випадках, передбачених Конституцією та
законами України.

Таке звернення реалізовується
шляхом пред'явлення позову у формі
позовної заяви до суду першої
інстанції (ст. 104 КАС України).

За правилами ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала. Позовна
заява може бути залишена без розгляду
як на стадії вирішення питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Вищий адміністративний суд України
звертав увагу на те, що поважними
причинами пропуску строку звернення до
суду визнаються обставини, які є
об'єктивно непереборними та не
залежать від волевиявлення сторони і
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами, для
своєчасного вчинення відповідних
процесуальних дій (Ухвала ВАС України
від 22.02.2011р.).

З урахуванням викладеного, оскільки
судом вставлено, що фактично право на
звернення з даним адміністративним
позовом у позивача виникло після
отримання нею відповіді у 2011 році проте
наведені позивачем обставини
поважності причин пропуску до суду є
дійсно поважними, не залежали від волі
позивачки та створювали їй дійсні
труднощі для своєчасного звернення до
суду, суд вважає поважними причини
пропуску звернення до суду, а тому
клопотання про поновлення строку
звернення до адміністративного суду
слід задовольнити повністю, а,
відповідно, у задоволенні клопотання
про залишення позову без розгляду -
відмовити.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 155,160, 165 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду відмовити.

Визнати поважними причини пропуску
строку звернення до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає,
заперечення проти неї можуть бути
подані при оскарженні судового рішення
за наслідками розгляду даної справи.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частину ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 26
грудня 2014 року.

Суддя
Костецький Н.В.