Справа № 2-а/0312/3652/11
Суддя: Василюк А. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
Провадження 2-а/165/90/14
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року
м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської
області в складі судді Василюка А.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Нововолинську про зобов'язання
провести перерахунок та виплату пенсії
за віком,

встановив:

12 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Нововолинську Волинської області про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії за віком
з урахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік,
починаючи з січня 2008 року по листопад
2011 року та визнання дій УПФ в м.
Нововолинську щодо застосування під
час перерахунку його пенсії з 01 жовтня
2008 року показника середнього заробітку
за 2006 рік неправомірними.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
покликається на те, що з 13 липня 1994 року
одержує пенсію відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", однак в
вересні 2008 року набрав чинності ЗУ "Про
підвищення престижності шахтарської
праці". Відповідач 16 вересня 2008 року
здійснив перерахунок пенсії
автоматизованим способом за трьома
варіантами, визначивши його пенсію за
одним із них. При цьому, при перерахунку
пенсії відповідач застосував показник
середньої заробітної плати на одну
особу в цілому по Україні за 2006 рік, а
саме 928,81 грн., в той час як цей показник
становив за 2007 рік 1 197,91 грн. В 2008 році
визначено та затверджено показник
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу за попередній 2007
рік, який має застосовуватися при
визначенні коефіцієнта заробітної
плати при призначенні (перерахунку)
пенсії у відповідності із Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Нововолинську перерахунок його
пенсії провело, використовуючи
показник середньої заробітної плати за
2006 рік, що зменшувало його середній
заробіток. При проведенні перерахунку
не було застосовано показника
середньої заробітної плати за
попередній 2007 рік, хоч такий
перерахунок обумовлений в п.п 3 п.11
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року "Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян". Таким чином його пенсія
після перерахунку була занижена.

Із заперечень відповідача вбачається,
що перерахунок пенсії позивачу
проведено відповідно до п.4 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" Після набрання
чинності Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці". 16 вересня 2008 року йому
автоматизованим способом вибрано
оптимальний розмір пенсії і станом на 01
серпня 2011 року пенсія ОСОБА_1 становила
2685,06 грн., в тому числі: розмір пенсії за
віком; доплата за понаднормовий стаж,
підвищення по ст.42 ЗУ "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування", доплата шахтарям,
відповідно до ЗУ "Про підвищення
престижності шахтарської праці";
доплата бюджет 2010 року. Оскільки
позивача було звільнено 06 вересня 1997
року, а ЗУ "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" визначено, що
перерахунок пенсії проводиться після
призначення пенсії не раніше ніж через
два роки після її призначення, при
цьому ОСОБА_1 по виходу на пенсію більше
ніде не працював, тому законних підстав
для перерахунку його пенсії немає і в
задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, в їх
сукупності, суд дійшов до висновку, що у
задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером, перебуває на обліку в УПФ
в м. Нововолинську Волинської області
(а.с.7), працював на підземних роботах в
шахті, має пільговий стаж за списком №1
станом на 16 вересня 2008 року 26 років 09
місяців 26 днів. 16 вересня 2008 року УПФ в
м. Нововолинську здійснило перерахунок
його пенсії, відповідно до ЗУ "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", в розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря,
використовуючи показник середньої
заробітної плати за 2006 рік (а.с.6). З цим
не погодився позивач та оскаржив такі
дії Пенсійного фонду до суду.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років за
Списком №1 виробництв, робіт професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України
встановлюється, незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Так, частиною другою ст.40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"(далі -
Закон) встановлено формулу заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону від 9 липня 2003 року,
яка набрала чинності 1 січня 2004 року,
зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци другий -
шостий частини другої статті 40 Закону).

Відповідно до ч 4 ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"в редакції до
внесення змін Законом України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
р. № 107-VI) у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
від 28.12.2007 р. № 107-VIст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"змінено та
викладено в такій редакції: у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Законувраховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Цим же Законом до ст.40 Законубуло
внесено зміни згідно яких показник Зс
було змінено та викладено в такій
редакції Зс - (середня заробітна плата
(дохід) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього
Законувраховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним фондом
України за погодженням з центральними
органами виконавчої влади у галузях
статистики, економіки, праці та
соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008вказані вище зміни
були визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
Українизакони, інші правові акти або їх
окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх
неконституційність.

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам, суд враховує, що
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії
визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновлено дію положення частини
другої статті 40 та частини четвертої
статті 42 Закону у первинній його
редакції, які й підлягають
застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову N 530 "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян", яким встановлено
порядок перерахунку пенсій особам, які
після її призначення продовжували
працювати, відмінний від того порядку,
який визначений частиною четвертою
статті 42 Закону, у редакції Закону від 9
липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами, під
час розгляду та вирішення справ
зазначеної категорії застосуванню
підлягає Закон "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме нормативні
положення статті 42 цього Закону, що
діяли в редакції до скасування змін,
внесених за Законом України від 28
грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України", та були і залишаються
чинними на момент проведення
перерахунку пенсії.

Як зазначалося вище, зі змісту цих
положень випливає, що під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії.

З огляду на наведене, вимоги ОСОБА_1
слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.21, ст.22, ст.152
Конституції України, ст.40, ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст.ст.9,
69-71, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у м. Нововолинську
провести перерахунок та виплату пенсії
за віком з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік, починаючи
з січня 2008 року по листопад 2011 року та
визнання дій відповідача щодо
застосування під час перерахунку його
пенсії з 01 жовтня 2008 року показника
середнього заробітку за 2006 рік
неправомірними, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Нововолинський міський суд Волинської
області шляхом подачі апеляційної
скарги на постанову суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя
А.В. Василюк