Справа № 2а-7961/10/1070
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Виноградова О.І.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

11 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Епель О.В., Костюк Л.О.

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою позивача Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Київській області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 13 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Київській області до Толокунської
сільської ради Вишгородського району
Київської області, третя особа -
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Альфа-Джинтама» про
скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Регіональне відділення Фонду
державного майна України по Київській
області звернулися в суд з позовом до
Толокунської сільської ради
Вишгородського району Київської
області, третя особа: Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Альфа-Джинтама» про скасування
рішення.

Постановою Київський окружного
адміністративного суду від 13 червня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення про
задоволення його позовних вимог.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, учасників судового
засідання, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду - без
змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини, наданим доказам
дав правильну правову оцінку і прийшов
до обґрунтованого висновку про відмову
у задоволенні вимог позивача.

Судом першої інстанції встановлено, що
Наказом Фонду державного майна України
від 01 вересня 1997 року № 954 до переліку
об'єктів малої приватизації, які
перебувають у державній власності та
підлягають приватизації, включено,
зокрема, і будівлю БВ «Волна» за
адресою: Київська області,
Вишгородський район, с. Толокунь, вул.
Леніна, 50.

Відповідно до п.3 зазначеного Наказу
відповідним регіональним відділенням
Фонду державного майна України
доручено здійснити приватизацію
об'єктів малої приватизації, зокрема, і
будівлі у с. Толокунь, Вишгородський
район, Київської області, вул. Леніна, 50.

У зв'язку з невиконанням зазначеного
Наказу 30 вересня 2003 року відповідачем
прийнято Рішення «Про перелік об'єктів
комунальної власності територіальної
громади, що підлягають приватизації у
2003 року» № 29 , яким, зокрема,
передбачено: включити до переліку
об'єктів, що підлягають приватизації у
2003 року, шляхом викупу, згідно поданої
заяви, групу інвентарних об'єктів
колишньої ГО БВ «Волна», яка
знаходиться за адресою: 07323, с. Толокунь,
Вишгородського району Київської
області, вул. Леніна, 50; доручити ФКМ
Вишгородського району провести роботи
з приватизації даного об'єкту; рішення
винести на розгляд на черговій сесії
відповідача у 2003 року. Аналогічне за
змістом Рішення прийнято на сесії
відповідача 20 жовтня 2003 року.

Фондом комунального майна
Вишгородського району Київської
області 29 жовтня 2003 року видано Наказ №
48 «Про прийняття рішення про
приватизацію групи інвентарних
об'єктів колишньої бази відпочинку
«Волна», яка знаходиться за адресою:
07323, с. Толокунь, вул. Леніна, 50.

Оцінка вартості об'єктів продажу
затверджена Наказом голови Фонду
комунального майна Вишгородського
району Київської області від 15 грудня
2003 року № 56 і склала 101 413,00 грн..

Між Фондом комунального майна
Вишгородського району Київської
області, як продавцем, та Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Альфа-Джинтама», як покупцем, 24 грудня
2003 року укладено Договір
купівлі-продажу шляхом викупу групи
інвентарних об'єктів колишньої БВ
«Волна», за адресою: с. Толокунь,
Вишгородський район, вул. Леніна, 50.

На виконання умов зазначеного Договору
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Альфа-Джинтама»
переведено 50706,50 грн. на рахунок Фонду
комунального майна платіжними
дорученнями № 3 від 22 січня 2004 року та
50706,50 грн. платіжними дорученнями № 4
від 02 лютого 2004 року.

Згідно з вимогами п. 3 ст. 7 Закону
України «Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу
приватизацію)» від 06 березня 1992 року №
2171-XII, включення об'єктів малої
приватизації до переліків, зазначених
у частині першій цієї статті,
здійснюється відповідно до Державної
та місцевих програм приватизації або з
ініціативи відповідних органів
приватизації чи покупців.

Відповідно до ст. 4 Закону № 2171-XII,
продавцями об'єктів малої
приватизації, що перебувають у
загальнодержавній та комунальній
власності, є відповідно: Фонд
державного майна України, його
регіональні відділення та
представництва; органи приватизації,
створені місцевими Радами.

Пунктом 1 статті 7 Закону № 2171-XII,
встановлено, що Фонд державного майна
України, Верховна Рада Автономної
Республіки Крим, місцеві Ради
затверджують за поданням органів
приватизації переліки об'єктів, які
перебувають відповідно у
загальнодержавній власності,
власності Автономної Республіки Крим
та комунальній власності і підлягають:
продажу на аукціоні, за конкурсом;
викупу.

Згідно з п.п. 30, 51 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР, виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання: надання згоди на передачу
об'єктів з державної у комунальну
власність та прийняття рішень про
передачу об'єктів з комунальної у
державну власність, а також щодо
придбання об'єктів державної
власності; прийняття рішень щодо
відчуження відповідно до закону
комунального майна; затвердження
місцевих програм приватизації, а також
переліку об'єктів комунальної
власності, які не підлягають
приватизації; визначення доцільності,
порядку та умов приватизації об'єктів
права комунальної власності; вирішення
питань про придбання в установленому
законом порядку приватизованого майна,
про включення до об'єктів комунальної
власності майна, відчуженого у процесі
приватизації, договір купівлі-продажу
якого в установленому порядку
розірвано або визнано недійсним, про
надання у концесію об'єктів права
комунальної власності, про створення,
ліквідацію, реорганізацію та
перепрофілювання підприємств, установ
та організацій комунальної власності
відповідної територіальної громади.

Відповідно до пункту 1 Положення «Про
регіональне відділення та про
представництво Кабінету Міністрів
України Фонду державного майна України
у районі, місті», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 15 червня 1994 року № 412, регіональне
відділення Фонду державного майна
України є державним органом, який
створюється Фондом державного майна і
йому підпорядковується.

Згідно з вимог пп. 5, 15, п. 4 зазначеного
Положення, відділення відповідно до
покладених на нього завдань і в межах
своїх повноважень: здійснює продаж
об'єктів приватизації; забезпечує
надходження коштів, одержуваних від
приватизації державного майна, до
позабюджетного Державного фонду
приватизації, позабюджетних фондів
приватизації Республіки Крим, області,
мм. Києва і Севастополя і веде облік
надходження коштів по об'єктах,
регіону, мм. Києву і Севастополю,
джерелах; контролює стан сплати
вартості конкретних об'єктів
приватизації та рівень використання
громадянами приватизаційних паперів.

Частиною другою ст.19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що відповідачем
дотримано передбачену законом
процедуру відчуження комунального
майна, він діяв у межах та спосіб
передбачений законодавством України, а
тому вимоги позивача є безпідставними
та необґрунтованими.

Колегія суддів не бере до уваги доводи
позивача, що ГО БВ «Волна» станом на
вересень - грудень 2003 року перебувала у
державній власності, оскільки жодних
належних та допустимих доказів на
підтвердження зазначеного позивачем
до судів першої та апеляційної
інстанцій не надано.

Суд першої інстанції вірно застосував
норми матеріального права, правову
позицію з приводу яких аргументовано
виклав в мотивувальній частині
оскаржуваного позивачем рішення.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200,
205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Київській
області - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 13 червня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено
18.12.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Епель О.В.

Костюк Л.О.

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Епель О.В.

Костюк Л.О.