Справа № 184/1736/14-а
Суддя: Чаплицький В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/1736/14-а
Номер провадження 2-а/184/24/14
П О С Т А Н О В А

08.12.2014м. Орджонікідзе

08 грудня 2014 року Орджонікідзевський
міський суд Дніпропетровської області
в складі головуючого судді
В.В.Чаплицького, при секретарі
О.А.Поліщук, за участю позивача та
представника відповідача, розглянувши
у відкритому судовому засіданні в
м.Орджонікідзе адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання дій відповідача незаконним,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області, який був
уточнений позивачем, та просить
визнати дії Орджонікідзевської
міської ради Дніпропетровської
області по ненаданню при розгляді
запиту від 05.12.2013 року на отримання
публічної інформації: копії витягу з
протоколу засідання депутатської
комісії з питань містобудування та
архітектури, землекористування та
охорони навколишнього середовища щодо
розгляду його заяви від 20.09.2013 року про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду; копії
проекту рішення від 26.11.2013 року
Орджонікідзевської міської ради,
погодженого на засіданні постійної
депутатської комісії з питань
містобудування та архітектури,
землекористування та охорони
навколишнього середовища щодо
розгляду його заяви від 20.09.2013 року про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду, - такими, що
не відповідають вимогам п.6 ч.1 ст.14
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», та вимогам п.2 ч.1
ст.5 Закону.

Крім того, позивач в уточнених позовних
вимогах просив суд стягнути з
відповідача 1 000 моральної шкоди, та
зобов'язати відповідача надати йому
належним чином завірену копію витягу з
протоколу засідання депутатської
комісії з питань містобудування та
архітектури, землекористування та
охорони навколишнього середовища щодо
розгляду його заяви від 20.09.2013 року про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду, та копію
проекту рішення від 26.11.2013 року
Орджонікідзевської міської ради,
погодженого на засіданні постійної
депутатської комісії з питань
містобудування та архітектури,
землекористування та охорони
навколишнього середовища щодо
розгляду його заяви від 20.09.2013 року про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду.

Також позивач просив стягнути з
відповідача судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на обставини, викладені в
адміністративному позові та
поясненнях до позову. В судовому
засіданні позивач підтримав позовні
вимоги, однак в судових дебатах не зміг
пояснити суду, на яких саме позовних
вимогах він наполягає, та обґрунтувати
їх.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував,
надавши до суду письмові заперечення
та надавши суду пояснення.

Вислухавши позивача та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи у їх сукупності, суд вважає що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 05
грудня 2013 року позивач звернувся з
інформаційним запитом до відповідача
про надання йому:

- належним чином завіреної копії
Рішення 35 сесії Орджонікідзевської
міської ради 6 скликання від 26
листопада 2013 року;

- належним чином завіреної копії
проекту рішення Орджонікідзевської
міської ради погодженого на засіданні
постійної депутатської комісії з
питань містобудування та архітектури,
землекористування та охорони
навколишнього середовища від 26.11.2013
року;

- належним чином завіреної копії витягу
з протоколу засідання депутатської
комісії з питань містобудування та
архітектури, землекористування та
охорони навколишнього середовища щодо
розгляду його заяви від 20.09.2013 року про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду по
вул..Уральська, 41 в м.Орджонікідзе;

- належним чином завіреної копії
протоколу засідання сесії міської ради
від 26.11.2013 року (а.с.7).

10 грудня 2013 року Орджонікідзевською
міською радою Дніпропетровської
області позивачу надано витяг з
протоколу засідання чергової 35 сесії
міської ради 6 скликання від 26
листопада 2013 року, копію рішення 35
сесії 6 скликання від 26.11.2013 року № 37
«Про заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду по вул..Уральська, 41» (а.с.8).

Тобто, Орджонікідзевською міською
радою Дніпропетровської області було
надано запитувану інформацію
відповідно до Закону України «Про
доступ до публічної інформації», яка
була в наявності відповідача, як
розпорядника інформацією.

Також, в судовому засіданні
встановлено, що рішенням 2 сесії
міської ради 6 скликання від 16.11.2010 року
№1 було затверджено Регламент роботи
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області.

Так, відповідно до ст.74 розд.ХІ
Регламенту, засідання постійної
комісії скликається головою комісії в
міру необхідності і є правомочним, якщо
в ньому бере участь не менш половини
від загальної кількості комісії.

Відповідно до ч.4 ст.47 Закону України
«Про місцеве самоврядування в України»
постійні комісії за дорученням ради
або за власною ініціативою попередньо
розглядають проекти програм
соціально-економічного і культурного
розвитку, місцевого бюджету, звіти про
виконання програм і бюджету, вивчають і
готують питання про стан та розвиток
відповідних галузей господарського і
соціально-культурного будівництва,
інші питання, які вносяться на розгляд
ради, розробляють проекти рішень ради
та готують висновки з цих питань,
виступають на сесіях ради з доповідями
і співдоповідями.

Тобто, відповідно до Закону України
«Про місцеве самоврядування в України»
не обов'язково скликання комісії по
всім питанням, які є предметом розгляду
міською радою та не визначено
обов'язковість розгляду комісією
питань, які вносяться на розгляд ради,
розробки проектів рішень ради та
підготовки висновків з цих питань.

Секретарем міської ради було надано
відповідь від 17.11.2014 року на вимогу
суду, що на засіданнях будь-яких
депутатських комісій обговорюються
лише питання черги денної наступного
пленарного засідання сесії. Ніякі
рішення не приймаються.

Крім того, в судовому засіданні було
встановлено, що засідання депутатської
комісії з питань містобудування та
архітектури, землекористування та
охорони навколишнього середовища щодо
розгляду заяви позивача від 20.09.2013 року
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду по
вул..Уральська, 41 в м.Орджонікідзе не
відбувалось.

Таким чином, не існує протоколу
засідання комісії та проекту рішення,
погодженого на засіданні комісії з
питання саме розгляду заяви позивача
від 20.09.2013 року про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
по вул..Уральська, 41 в м.Орджонікідзе не
відбувалось.

Також, відповідно до ч.8 ст.47 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
України» організація роботи постійної
комісії ради покладається на голову
комісії. Голова комісії скликає і веде
засідання комісії, дає доручення
членам комісії, представляє комісію у
відносинах з іншими органами,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами, організаціями, а також
громадянами, організує роботу по
реалізації висновків і рекомендацій
комісії.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
Публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Однак, як вже зазначалось судом, у
зв'язку із тим, що фактично не
відбувалось засідання депутатської
комісії з питань містобудування та
архітектури, землекористування та
охорони навколишнього середовища щодо
розгляду заяви позивача від 20.09.2013 року
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду по
вул..Уральська, 41 в м.Орджонікідзе, то
відповідач не мав можливості надати
інформацію, зазначену позивачем в п.2 та
3 інформаційного запиту від 05.11.2013 року.

Разом з тим, сам позивач із запитом про
надання такої інформації не звертався
до голови депутатської комісії з
питань містобудування та архітектури,
землекористування та охорони
навколишнього середовища, який
відповідно до ч.8 ст.47 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
представляє комісію у відносинах з
громадянами.

Вирішуючи питання про стягнення з
відповідача моральної шкоди, суд
прийшов до висновку, що позивачем не
доведено в чому полягає завдана
моральна шкода, чим саме
підтверджуються його моральні
страждання та переживання. Виходячи з
принципу розумності та справедливості
суд вважає за необхідне відмовити
позивачу в задоволенні вимог щодо
стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст. ст. 9-15, 17, 94, 159, 160, 161-163, 167
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання дій відповідача незаконним,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Орджонікідзевський міський суд
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня її отримання, відповідно до
ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя Орджонікідзевського міського
суду В. В. Чаплицький