Справа № П/811/2906/14
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/2906/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді
Кравчук О.В. розглянув у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
до відповідача - Державного
підприємства «Шахта» Ведмежоярська»
про стягнення заборгованості.
До Кіровоградського окружного
адміністративного суду звернулося
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі (далі - позивач) з
адміністративним позовом до
Державного підприємства «Шахта»
Ведмежоярська» (далі-відповідач) про
стягнення заборгованості з фактичних
витратах на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
списках №1 та №2 за період з січня 2010
року по грудень 2011 року в загальній
сумі 13 363 648,63 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Управління Пенсійного
фонду здійснює виплату пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списками №1 та №2 працівникам
відповідача згідно норм статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення". Згідно пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", відповідач
повинен вносити до Пенсійного фонду
України плату, яка покриває витрати на
доставку та виплату пільгових пенсій, у
тому числі призначених відповідно до
статті 13 Закону України „Про пенсійне
В порушення вимог чинного
законодавства відповідач не сплачує
суму витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, у зв'язку із чим за
період з січня 2010 року по грудень 2011
року по списку №1 та №2 на підприємстві
виникла заборгованість перед
Управлінням пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі по відшкодуванню витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
загальному розмірі 13363648,63 грн. за
списками №1 та №2.
У зв'язку з несплатою відповідачем
у добровільному порядку
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, позивач звернувся з
позовом до суду.
Ухвалою судді Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 01
вересня 2014 року було відкрито
скорочене провадження в
адміністративній справі.
Зазначену ухвалу було направлено
відповідачеві, однак 06 жовтня 2014 року
до суду повернулась кореспонденція,
яка направлялась йому за адресою,
зазначеною у позовній заяві та у
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, з
відміткою "за закінченням терміну
зберігання" (а.с.24).
Згідно з частиною одинадцятою
статті 35 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі повернення
поштового відправлення із повісткою,
яка не вручена адресату з незалежних
від суду причин, вважається, що така
повістка вручена належним чином.
Відповідно до пункту 3 частини п'ятої
статті 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України справа повинна
бути розглянута у порядку скороченого
провадження не пізніше трьох днів у
разі якщо протягом семи днів з дня
закінчення строку, передбаченого
частиною третьою цієї статті, до суду
не надійшло заперечення відповідача та
за умови, що справа не розглядається
судом за місцезнаходженням
Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно і неупереджено оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті суд
Державне підприємство «Шахта»
Ведмежоярська» зареєстрована в
управлінні Пенсійного фонду України м.
Олександрії та Олександрійському
районі 10.11.1993 року (а.с.3).
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі здійснює доставку та виплату
пільгових пенсій працівникам
Державного підприємства «Шахта»
Ведмежоярська», що підтверджується
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списками №1, №2 за період з січня 2010
року по грудень 2011 року (а.с. 8-13).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року (далі -
Закон), пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
Підприємства та організації з грошових
коштів, які призначені на оплату праці,
вносять до Пенсійного Фонду України
плату, яка покриває витрати на доставку
та виплату пільгових пенсій, у тому
числі, призначених згідно до статтею 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", при цьому зберігається
порядок покриття цих витрат, який діяв
до набрання чинності Законом України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".
Порядок покриття витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій встановлено
Інструкцією „Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України" (далі - Інструкція),
затвердженої Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
року №21-1 і зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за №64/8663.
Відповідно до Інструкції плату
Пенсійному фонду на покриття фактичних
витрат на виплату пенсій за віком на
пільгових умовах вносять підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання. Несвоєчасно
перераховані суми витрат на виплату і
доставку пенсій вважаються боргом
Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
„Прикінцевих положень" Закону (згідно
з додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
Згідно з пунктом 6.8 вказаної
Інструкції, підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. Отже, підприємство
зобов'язане відшкодовувати фактичні
витрати на виплату і доставку
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 „Прикінцевих положень"
Закону (1058-15), сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
Відповідно до статті 2 Закону України
„Про збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
статті 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
„Про пенсійне забезпечення". Таким
чином, виплати по оплаті пільгових
пенсій відшкодовуються Пенсійному
фонду за рахунок відповідних
Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
Судом встановлено, що позивач
здійснював доставку та виплату
пільгових пенсій працівникам
відповідача, що підтверджується
розрахунками, копія якого знаходиться
в матеріалах справи (а.с.8-13). Згідно
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, складеного
позивачем, та розрахунку
заборгованості з січня 2010 року по
грудень 2011 року заборгованість
відповідача перед Пенсійним фондом по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій складає 13 363
648,63 грн.: за списком №1 - 12 679 847,03 грн.; за
списком №2 - 683 801,60 грн. (а.с. 8,9)
Позивачем направлялося відповідачеві
повідомлення про щомісячне
відшкодування розрахунку від 11.02.2010р.
№122/02-12 та від 20.01.2011р. №29/02-42, в якому
нагадувалось, що витрати на виплату та
доставку пенсій на пільгових умовах з
січня 2010 по грудень 2011 року складають
по списку №1 - 12 679847,03 грн.; за списком №2
- 683801,60 грн., зазначені листи
відповідачу було вручено (а.с.10-13).
Однак, станом на 27.10.2014 року
відповідачем не було виконано
обов'язку щодо сплати внесків, а тому
наразі заборгованість складає 13 363 648,63
Отримавши розрахунок фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
частині пенсій, призначених відповідно
до статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення", не надавши на
них до позивача заперечень та не
оскарживши розрахунки в суді,
відповідач фактично узгодив такі
Принагідно суд зазначає, що пунктом 15
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який застосовується з
урахуванням приписів п. 7 Розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
встановлено, що строк давності щодо
стягнення недоїмки (не сплачених
своєчасно страхових внесків), пені та
штрафів не застосовується.
Аналогічна правова позиція з приводу
відсутності законних підстав
застосування строку давності щодо
стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 04.08.2011 по справі № К-5183/09
(номер в ЄДРСР 18208897).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
розмірі 13 363 648,63 грн. доведеними та
такими, що підлягають задоволенню,
оскільки не сплачені в строк витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених за віком на пільгових
умовах, стягуються на користь
Управління Пенсійного фонду у
безспірному порядку.
Керуючись статтями 7-11, 71, 86, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити
Стягнути з Державного підприємства
«Шахта» Ведмежоярська» заборгованість
з витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, за
списками №1 та №2 на загальну суму 13 363
648,63 грн (тринадцять мільйонів триста
шістдесят три тисячі шістсот сорок
вісім гривень, шістдесят три копійок)
на користь Управління Пенсійного Фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі.
Постанову звернути до негайного
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд в 10- денний строк
з дня отримання копії цієї постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.В.
Кравчук