Справа № 274/6544/14-а
Суддя: Щербак Д. С.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/6544/14-а Провадження №
Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2014 р.м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного
суду Житомирської області Щербак Д.С.,
за участю секретаря судового засідання
Поступайло Х.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний
позовОСОБА_1доУправління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
областіпровизнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
дії

В С Т А Н О В И В:

Позивачка - ОСОБА_1 звернулась в суд до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області (далі - Управління) з
адміністративним позовом про визнання
бездіяльності неправомірною
Управління щодо відмови у пільговому
обчислені стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та зобов'язання
останнього провести перерахунок
пенсії, зарахувавши в пільговому
обчислені період роботи з 01.08.1980 року по
20.01.1992 рік, як трудовий стаж, зароблений
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, зарахувавши один рік
роботи за один рік шість місяців, а
також зробити перерахунок пенсії, яка
їй виплачується, з врахуванням
пільгового стажу з 21.06.2005 року.

На обґрунтування заявлених вимог
вказала, що вона є пенсіонеркою по віку.
Пенсія їй нарахована та виплачується
Управлінням з 21.06.2005 року. При обрахунку
стажу роботи, що дає право на пенсійне
забезпечення, період роботи з 01.08.1980
року по 20.01.1992 рік, їй зараховано з
розрахунку рік за рік.

Разом з тим, у вказаний вище період вона
працювала в районах Крайньої Півночі,
про що їй мало бути нараховане пенсійне
забезпечення на пільгових умовах. У
зв'язку із вказаною обставиною
позивачка звернулась до відповідача з
метою зробити перерахунок пенсійного
забезпечення з врахуванням кратного
обчислення пенсії за роботу в районах
Крайньої півночі та виплатити
недоотриманні кошти.

Проте, листом від 20.11.2014 року відповідач
відмовив їй у вказаних діях з підстави
ненадання трудових договорів про
роботу в районах Крайньої Півночі, які
подаються в оригіналах.

Разом з тим, позивачка вважає дані дії
незаконними.

Так, на підтвердження вище вказаного
зазначає, що вона працювала в районах
Крайньої Півночі в період з 01.08.1980 року
по 20.01.1992 рік. В підтвердження вказаного
в її особовій справі у відповідача
міститься оригінал трудової книжки з
відповідними записами. Крім того, до
заяви позивачкою було надано
відповідні архівні довідки з
Чукотського автономного округу
Російської Федерації, які уточнюють
особливий характер праці чи умов праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії і які підтверджують постійну
зайнятість на роботі, яка дає право на
встановлені законом пільги.

Ухвалою Бердичівського міськрайонного
суду Житомирської області від 04.12.2014
року по справі було відкрито скорочене
провадження.

Представник відповідача надав суду
свої письмові заперечення від 18.12.2014
року, в якому зазначає, що позов
вважають необґрунтованим та таким, що
не підлягає задоволенню з підстав того,
що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні та отримує пенсію за віком з
21.06.2005 року.

У 11.11.2014 році від позивачки надійшло
звернення до Управління, щодо
проведення перерахунку призначеної
пенсії. Однак, заяви встановленого
зразка з необхідними, відповідно до
Порядку, документами для здійснення
перерахунку від Позивачки до
Управління не надходило.

У трудовій книжці позивачки зазначено,
що вона працювала з 01.08.1980р. по 29.10.1980р. -
«експедитором-тальманом»; з 29.10.1980р. по
21.05.1981р. - «фасовщиком»; з 21.05.1981р. по
22.05.1981р. - «старшим продавцом магазина
2»; з 08.01.1983р. по 07.09.1983р. - «продавцом
магазина № 1»; з 01.12.1983р. по 15.08.1985 р. -
«стрелком отдельной военезированой
команды»; з 16.08.1985р. по 12.12.1985р. -
«кладовщик центрального склада». з
23.12.1985р. по 06.01.1986р. -
«контролером-касиром» в ресторане
«Арктика», з 06.01.1986р. по 27.04.1987р -
«буфетчецей» в ресторане «Арктика», з
04.051987 р. по 01.06.1990 р. - «кух. Рабочей
артели старателей «Красноармейская», з
08.05.1990р. по 01.05.1992р. - «продавец 3
категории магазина № 16»; з 01.05.1992р. по
20.01.1992р. - «продавец 2 категории магазина
№ 16».

Як стверджує Відповідач у своїх
запереченнях, зазначені вище записи
трудової книжки, не містять відомості
про періоди роботи саме у місцях
Крайньої Півночі або місцевості
прирівняні до районів Крайньої Півночі
колишнього союзу РСР, а тому у
відповідності до п.3 зазначеного вище
порядку, позивачці необхідно було
надати документи, що підтверджують, які
саме періоди роботи були у місцях
Крайньої Півночі або прирівняних до
районів Крайньої Півночі, що
підтверджують право працівника на
пільги, передбачені для осіб, які
працювали у районах Крайньої Півночі
чи місцевостях прирівняних до Крайньої
Півночі.

Відповідно до п.1.5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 грудня 2005р. за № 22-1, заява
про перерахунок пенсії подається
пенсіонером особисто або його
представником до органу, що призначає
пенсію за місцем перебування на обліку
як одержувач пенсії.

Відповідно до п.2 зазначеного Порядку
за період роботи до 01 січня 1991 року на
Крайній Півночі чи в місцевостях,
прирівняних до районі Крайньої Півночі
колишнього СРСР, а також на острові
Шпіцберген, надаються договори або
інші документи, що підтверджують право
працівника на пільги, передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі чи місцевостях прирівняних до
районі Крайньої Півночі.

Відповідно до п.2.23. зазначеного вище
Порядку, документи про стаж, вік та
заробітну плату подаються тільки в
оригіналах. У разі якщо підтвердженням
страхового стажу є трудова книжка,
надається копія з неї, завірена
адміністрацією підприємства, установи,
організації за місцем останньої роботи
або органом, що призначає пенсію.

Позивачем до управління заяву з
оригіналами документів, що
підтверджують пільговий стаж до
управління надано не було, а тому
питання про перерахунок пенсії не
вирішувалось.

На підставі вищезазначеного,
Управління просить суд відмовити в
задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши їх в сукупності, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі - Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року за № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року (v1908400-67) «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону № 32-V від 26.07.2006)
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року №1029 Магаданська
область, в яку увійшов Чукотський
автономний округ відноситься до
районів Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов
до висновку, що позивачка має право на
пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період її
роботи з 01.08.1980 року по 20.01.1992 рік,
оскільки з наданих нею документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву той факт, що вона, працюючи в
районі Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-V
від 26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст.ст.8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100,
158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області в перерахунку
ОСОБА_1 пенсії з врахуванням пільгового
стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії, зарахувавши в пільговому
обчисленні період роботи з 01.08.1980 року
по 20.01.1992 року, як трудовий стаж,
зароблений в місцевостях прирівняних
до районів Крайньої Півночі та в
районах Крайньої Півночі, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області зробити перерахунок пенсії,
яка виплачується ОСОБА_1 з врахуванням
пільгового стажу з 21.06.2005 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_1 понесені
судові витрати по сплаті судового
збору у розмірі 73,08 гривень.

Роз'яснити, що:

- дане рішення набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано, а у разі подання
апеляційної скарги це рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом;

- апеляційна скарга на дане рішення
може бути подана позивачем до
Житомирського апеляційний
адміністративний суд через
Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з дня його проголошення;

- апеляційна скарга на дане рішення
може бути також особами, які не брали
участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їх права та обов'язки;

- дане рішення може бути переглянуто
Бердичівським міськрайонним судом
Житомирської області за письмовою
заявою відповідача, заяву про перегляд
цього рішення може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

СУДДЯ:
Щербак Д.С.