Справа № 571/1393/14-а
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2014 року.
смт.
Рокитне

Рокитнівського районного суду
Рівненської області, у складі: судді
одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі
Колодич Ю.В., розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
відділу державної виконавчої служби
Рокитнівського районного управління
юстиції про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом до
відділу Державної виконавчої служби
Рокитнівського районного управління
юстиції про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії та
просить скасувати постанову
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Рокитнівського районного управління
юстиції Сільчук Н.Г. про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа №2а-2268/11,
виданого 07.08.2012 року Рокитнівським
районним судом Рівненської області,
яка була прийнята 23.10.2012 року у
виконавчому провадженні №33855433, як
незаконну та зобов'язати відповідача
здійснити всіх заходів, необхідних для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення суду, зазначеного у
виконавчому листі №2а-2268/11, виданого
07.08.2012 року Рокитнівським районним
судом Рівненської області, у спосіб та
в порядку, встановленому вказаним
виконавчим листом та забезпечити його
виконання відповідно до вимог Закону
України "Про виконавче провадження".

Позовні вимоги ОСОБА_2 мотивує тим, що 16
серпня 2012 року державним виконавцем
відділу ДВС Рокитнівського районного
управління юстиції було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з виконання виконавчого
листа №2а-2268/11 про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Рокитнівському районі Рівненської
області провести перерахунок та
виплату їй щомісячної доплати до
пенсії у розмірі двох мінімальних
заробітних плат та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25
% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ч.2 ст.39, ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
29.09.2010 року по 27.04.2011 року.

23 серпня 2014 року на її адресу надійшло
повідомлення про те, що 23 жовтня 2012 року
державним виконавцем Сільчук Н.Г.
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження №33855433.

Вважає, що рішення державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження є протиправним та таким, що
підлягає скасуванню, оскільки боржник
не виконав рішення суду у спосіб та в
порядку встановленому виконавчим
документом, а державний виконавець
всупереч вимог закону, не вжив всіх
передбачених законом заходів
примусового виконання, чим не
забезпечив повного та своєчасного
виконання рішення суду.

При цьому, позивач вказує, що згідно ч.3
ст.49 Закону України "Про виконавче
провадження" постанова про закінчення
виконавчого провадження може бути
оскаржена в десятиденний строк з
моменту її одержання. Оскільки копію
постанови позивач отримала лише 23.08.2014
року, строк для її оскарження не
пропущено.

Згідно поданого заперечення начальник
відділу ДВС Рокитнівського районного
управління юстиції просить у позові
відмовити вказуючи на те, що відповідно
до п.3 Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
постановою КМ України №845 від 3.11.2011
року у редакції постанови КМ України
від 30.01.2013 року №45, рішення про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконується на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства в порядку черговості
надходження таких документів.

Державним виконавцем проводились
виконавчі дії згідно ст.75 Закону
України "Про виконавче провадження",
однак заходи примусового виконання
рішення державним виконавцем не
застосовувалися, у зв'язку з
невиконанням боржником рішення суду з
поважних причин, перерахунок пенсії
здійснено згідно протоколу від 17.10.2012
року, але фактично не перерахований
стягувачу у зв'язку з відсутністю
коштів з державного бюджету.

В судове засідання сторони не
з'явилися, згідно поданих заяв просять
справу розглядати у їх відсутності.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється,
оскільки розгляд справи здійснюється
за відсутності осіб, які беруть участь
у справі.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд приходить до наступного.

Встановлено, що постановою
Рокитнівського районного суду
Рівненської області у справі № 2а-2268/11
від 27 квітня 2011 року позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Рокитнівському районі Рівненської
області про перерахунок пенсії
задоволено, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнівському районі Рівненської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до
пенсії у розмірі двох мінімальних
заробітних плат та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25
% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ч.2 ст.39 та ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
29.09.2010 року по 27.04.2011 року, з урахуванням
виплачених сум доплати до пенсії та
додаткової пенсії та зміни розміру
мінімальної заробітної плати і зміни
розміру мінімальної пенсії за віком
(а.с. ).

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2012
року постанову Рокитнівського
районного суду Рівненської області від
27 квітня 2011 року залишено без змін ( а.с.
).

07.08.2012 року Рокитнівським районним
судом Рівненської області видано
виконавчий лист, згідно якого 16.08.2012
року державним виконавцем відділу ДВС
Рокитнівського районного управління
юстиції відкрито виконавче
провадження (а.с. ).

Згідно листа управління Пенсійного
Фонду України в Рокитнівському районі
№4792/04 від 17.10.2012 року, управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнівському районі згідно
постанови про відкриття виконавчого
провадження №33855433 проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_2 постанова
про відкриття виконавчого провадження
виконана (а.с. ).

23.10.2012 року виконавче провадження
№33855433 відповідно до п. 11 ч.1 ст.49, ст.50
Закону України "Про виконавче
провадження" закінчено. Згідно
постанови про закриття виконавчого
провадження, при виконанні рішення
суду проводились дії згідно ст.75 Закону
України "Про виконавче провадження",
однак, заходи примусового виконання
рішення державним виконавцем не
застосовувалися, у зв'язку з
невиконанням боржником рішення суду з
поважних причин, перерахунок пенсії
здійснено згідно протоколу від 17.10.2012
року, але фактично не перерахований
стягувачу у зв'язку з відсутністю
коштів з державного бюджету (а.с. ).

Відповідно до ст.11 Закону України
"Про виконавче провадження", державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи ,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження",
про закінчення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову з обов'язковим
мотивуванням підстав її винесення, яка
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований. Копія постанови у
триденний строк надсилається сторонам
і може бути оскаржена в десятиденний
строк у порядку, встановленому цим
Законом.

З матеріалів справи встановлено, що
постанова про закриття виконавчого
провадження від 23.10.2012 року надсилалась
до Рокитнівського районного суду,
управління Пенсійного фонду України в
Рокитнівському районі та ОСОБА_2 23.10.2012
року за №1044 від 23.10.2012 року. Копію
вказаної постанови позивач отримала
23.08.2014 року, з огляду на зазначене, строк
оскарження постанови позивачем не
пропущено.

Згідно п.17 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
21.05.2012 року за № 5 "Про внесення змін до
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби", державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Судам слід
ураховувати, що виконавці мають право
повертати документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб'єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії, соціальної
допомоги тощо у разі здійснення
державним виконавцем усіх можливих
дій, спрямованих на виконання рішення.

Однак, відповідачем суду не було надано
жодного доказу на підтвердження тих
обставин, що державним виконавцем було
вжито всі необхідні заходи з
примусового виконання рішення суду,
передбачені Законом України "Про
виконавче провадження", оскільки
постанова Рокитнівського районного
суду Рівненської області від 27 квітня
2011 року на даний час у повному обсязі не
виконана, що є підставою для скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження та зобов'язання
відповідача здійснити заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення суду, у спосіб
та в порядку, встановленому виконавчим
документом.

В той же час, суд не вбачає підстав для
зобов'язання відповідача забезпечити
виконання виконавчого листа №2а-2268/11
від 7 серпня 2012 року по справі № 2а-2268/11,
оскільки Закон України "Про виконавче
провадження" не містить норм, які
зобов'язують державного виконавця
забезпечити виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС
України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву задовольнити
частково.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Рокитнівського
районного управління юстиції Сільчук
Н.Г. від 23 жовтня 2012 року про закінчення
виконавчого провадження №33855433 з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-2268/11 від 7 серпня 2012 року по
справі № 2а-2268/11 за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Рокитнівському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Рокитнівського
районного управління юстиції
здійснити заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення суду, зазначеного у
виконавчому листі №2а-2268/11, виданому 7
серпня 2012 року Рокитнівським районним
судом Рівненської області, у спосіб та
в порядку, встановленому даним
виконавчим документом.

В іншій частині позовних вимог,
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рокитнівський районний суд
Рівненської області протягом 10 днів з
дня її проголошення.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області
А.Ф.Комзюк