Справа № 285/4299/14-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/4299/14-а

провадження у справі № 2-а/0285/180/14

03 грудня 2014 року
м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд
Житомирської області в складі:

головуючої- судді Савицької
Л. Й.

при секретарі Дуяновій
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м.
Новоград-Волинський адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в м.НовоградВолинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирській області (далі -
Управління) про визнання рішення про
відмову у призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку
неправомірним та зобов'язати вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05.11.2014 року позивач звернувся до суду
із вказаним позовом до відповідача та
просив визнати відмову Управління
пенсійного фонду України в м.
Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області в призначенні
йому пенсії за віком з 16.07.2014 року зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - неправомірною та
зобов'язати відповідача, призначити
йому пенсію за віком із застосуванням
норм ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з дня подачі відповідної
заяви відповідачу - з 16.07.2014 року.

В обгрунтування вимог зазначає, що має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 2 категорії, що
підтверджується посвідченням
встановленого зразка серії НОМЕР_1 від
21.07.1993 року. Вказує, що дійсно приймав
участь у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 26.04.1986 р., 27.04.1986 р., 28.04.1986 р. на
станції Янов і Товстий Ліс, тому має
право на отримання пенсії із
зменшенням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Після досягненняним 50
річного віку, він звернувся до
Управління із заявою про призначення
йому пенсії за віком від повідно до
Закону. Управлінням в свою чергу йому
було відмовлено в призначенні пенсії
з 16.07.2014 року із зниженням пенсійного
віку, у зв'язку з тим, що за поданими
документами неможливо визначити право
на знижку віку. Позивач вважає, що
наведені дії по відношенню до нього є
неправомірними, тому і змушений був
звернутися до суду за захистом свого
порушеного права .

Сторони в судове засідання не прибули,
надіслали до суду заяви в яких просили
розгляти справу без їх участі, позивач
позовні вимоги підтримав, просив
задовольнити, відповідач заперечив
проти задоволення позову.

Дослідивши надані докази по справі, суд
дійшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками 60 років, жінками
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 1 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів пенсії
надаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Новоград-Волинський та
Новоград-Волинському районі з заявою
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку на підставі ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(далі - Закон).

Рішенням комісії № 35 від 03.09.2014 року з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до
чинногозаконодавства України про
пенсійне забезпечення, ОСОБА_2
відмовлено у призначенні пенсії з
16.07.2014 року зі зниженням пенсійного
віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", так як за
поданими документами неможливо
визначити право на знижку віку (а.с. 8).

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення пенсій
регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з вимогами зазначеного Порядку
до заяви про призначення пенсії за
віком додається також посвідчення
учасника ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС; довідка про
періоди перебування в зоні відчуження
за ф. 122.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7
вищезазначеного Порядку документами,
що засвідчують особливий статус особи,
є: посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, форма якої
затверджена постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях №122 від 09.03.1988 року;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Згідно довідки від 11.08.2014 року за формою
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях №122 від 09.03.1988 року вбачається,
що ОСОБА_2 був безпосередньо зайнятий
на роботах, передбачених постановою ЦК
КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29
грудня 1987 р. № 14970378 і постановою Ради
Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986
року № 665-195, що дають право на державну
пенсію на пільгових умовах у
відповідності зі списком № 1,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. 26.04.1986
р., 27.04.1986 р., 28.04.1986 р. виконував завдання
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
на станції Янов і Товстий Ліс (а.с. 10).

З довідки № 1390 від 19.09.2014 року, виданої
за підписом начальника локомотивного
ДЕПО Коростень, та списку залучених
осіб до робіт по ліквідації аварії на
ЧАЕС вбачається, що ОСОБА_2 26, 27 та 28
квітня 1986 року виконував завдання по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 11,12).

21.07.1993 року ОСОБА_2 отримав посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії. (а.с.
7).

Вказане посвідчення недійсним або
підробленим не визнане, а, отже, є
чинним.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи" є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

Отже, позивачем представлено
посвідчення, що підтверджує його
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, довідки про виконання
задачі по ліквідації наслідків на ЧАЕС,
що в сукупності підтверджують доводи
позивача про те що він є особою, що
приймала участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
доводи позивача, викладені в позовній
заяві, є обґрунтованими та відповідно
такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 11, 14, 55, 65 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. ст. 9, 11, 158-163 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Новоград- Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області в призначенні
ОСОБА_2, пенсії за віком з 16.07.2014 року зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» .

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Новоград-
Волинському та Новоград-Волинському
районі Житомирської області,
призначити ОСОБА_2, пенсію за віком із
застосуванням нормст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 16.07.2014
року.

Допустити негайне виконання постанови
в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Новоград-Волинський міськрайонний суд
Житомирської області протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Головуюча
Л.Й.Савицька