Справа № 157/1817/14-а
Суддя: Гончарук О. Н.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/1817/14-а
Провадження №2-а/157/107/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2014 року
місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд
Волинської області в складі
головуючого - судді Гончарука О.Н.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Камінь-Каширському районі Волинської
області про визнання дій відповідача
протиправними і зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

У поданому до суду 23 грудня 2014 року
адміністративному позові позивачка
зазначає, що вона є інвалідом 1 групи
внаслідок захворювання, пов'язаного з
наслідками аварії на Чорнобильській
АЕС, постраждалою 1 категорії від такої
аварії.

У зв'язку з цим відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закону),
відповідачем їй повинні виплачуватись
державна пенсія для інвалідів, щодо
яких встановлений зв'язок з
Чорнобильською катастрофою у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 100 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Останнім їй на порушення вимог
зазначених статей Закону згадані
виплати виплачувались в значно менших
розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України, не дивлячись на те,
що Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» будь-яких
обмежень щодо виплати пенсії в таких
розмірах встановлено не було. Такі
обмеження введені Законом України від
31 липня 2014 року «Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік», який набрав
чинності з 03 серпня 2014 року, а тому
відповідач мав виплачувати йому пенсію
у розмірі, що визначений Кабінетом
Міністрів України, лише починаючи з 03
серпня 2014 року.

Просить суд постановити рішення, яким
такі дії відповідача визнати
протиправними, зобов'язати його
нарахувати та виплатити їй державну
пенсію в розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100
процентів мінімальної пенсії за віком,
як це передбачено ст.ст.50, 54 Закону, у
межах строку звернення до суду по 02
серпня 2014 року з урахуванням
виплачених сум.

Рішення суду в межах суми платежу за
один місяць допустити до негайного
виконання.

Відповідачем 26 грудня 2014 року подано
до суду письмове заперечення в якому
він позов не визнав та зазначив, що при
виплаті позивачці пенсії по
інвалідності та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю він
діяв в межах повноважень, наданих йому
законами України, підзаконними
нормативно-правовими актами та
здійснював нарахування таких виплат
відповідно до Закону з врахуванням
вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою встановлено такі виплати.

Просить у задоволенні позову
відмовити.

Позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення.

Як вбачається з паспорта позивачки,
довідки до акту огляду МСЕК,
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
пенсійного посвідчення, позивачка є
особою, який постраждала внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС
(категорія 1), інвалідом 1-ої групи
захворювання, пов'язаного з наслідками
такої аварії довічно.

Вказаний населений пункт відповідно до
Переліку населених пунктів віднесених
до зон радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №106 від 23 липня 1991
року, віднесено до зон гарантованого
добровільного відселення.

Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону пенсії
інвалідам 1 групи, які отримали
інвалідність внаслідок Чорнобильської
катастрофи, не можуть бути нижчими
десяти мінімальних пенсій за віком, а
відповідно до його ч.1 ст. 50 - додаткова
пенсія - в розмірі 100 % мінімальної
пенсії за віком.

Однак цими статтями передбачено, що
порядок обчислення пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язкок з Чорнобильською кататсрофою,
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, визначаються
Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу Кабінетом Міністрів
України на виконання вказаних норм
ст.ст.50,54 Закону 23 листопада 2011 року
прийнято постанову № 1210 "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
відповідності до якої позивачці
провадиться нарахування і виплата
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлених зв'язок з Чорнобильською
кататсрофою та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у визначених
нею розмірах.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, суд зазначає наступне.

Положення п. 28 розділу II Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" №107-VI, яким
були внесені зміни до ст.ст.50, 54 Закону
№796-ХІІ і які обмежували права громадян
щодо виплати пенсії для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською кататсрофою та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, рішенням Конституційного
суду України у справі №10-рп/2008 від
22.05.2008 року визнано неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції
України передбачено, що закони, інші
правові акти або їхні окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність із дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином вище наведені положення
ст.ст. 50, 54 Закону є чинними у редакції
до внесення змін до них Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Законами України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", Про Державний бюджет
України на 2012 рік" та Про Державний
бюджет України на 2013 рік"
продовжувались обмеження щодо
розмірів згаданих виплат, передбачених
Законом №796-ХІІ.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 01 січня 2014
року, до набрання чинності 03 серпня 2014
року Закону України «Про внесення змін
до Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» №1622-VII, не
передбачалось жодної норми яка б
обмежувала у вказаному році (до 03
серпня 2014 року) пряме застосування
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Пунктами 6-7 Прикінцевих положень
Закону №1622-VII від 31 липня 2014 року
передбачено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином суд вважає, що відповідач
зобов'язаний був нарахувати та
виплатити позивачці пенсію для
інвалідів, щодо яких встановлених
зв'язок з Чорнобильською кататсрофою
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону
№796-ХІІ виходячи відповідно із
розмірів мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за віком,
встановлених чинним законодавством, з
01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року,
однак допустив протиправну
бездіяльність, порушивши пенсійні
права позивачки, які підлягають
судовому захисту шляхом зобов'язання
його нарахувати та виплатити їй пенсії
по інвалідності та додатковлї пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст.ст. 50,54 Закону
починаючи з 23 червня 2014 року по 02 серпня
2014 року, виходячи із строків звернення
до адміністративного суду
(шестимісячний строк), так як позивачка
звернулась до суду за захистом прав 23
грудня 2014 року, з урахуванням
проведених виплат. При цьому суд не
визначає конкретні суми нарахування,
оскільки це є повноваженнями органів
Пенсійного фонду України, проте вказує,
що розрахунок необхідно проводити,
виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", адже
іншого механізму визначення
мінімального розміру пенсії за віком
законодавством не встановлено.

Підстав для допущення даної постанови
до негайного виконання, передбачених
ч.1 ст.256 КАС України, суд не знаходить.

Керуючись ст. 19 Конституції
України, ст. ст.39, 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11,
18, 71, 94, 160-162, 183-2, 267 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Камінь-Каширському
районі Волинської області щодо ОСОБА_1,
як особі, віднесеній до категорії І,
інваліду 1 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, державної
пенсії по інвалідності у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю, в розмірі 100 % мінімальної
пенсії за віком згідно ст.ст. 50, 54 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 23 червня по 02 серпня 2014 року,
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі
віднесеній до категорії І, інваліду 1
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, державної пенсії в розмірі
не менше десяти мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 100
відсотків мінімальної пенсії за віком
передбачених ст.ст.50, 54 Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
23 червня по 02 серпня 2014 року із
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

У задоволенні решти вимог відмовити за
безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Камінь-Каширський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови з подачею копії скарги до
апеляційної інстанції.

Головуючий: О. Н. Гончарук