Справа № 569/12591/14-а
Суддя: Крижова О.Г. О. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2014 року
Рівненський міський суд

в особі головуючого судді
Крижової О.Г.,

з участю секретаря Гриценюк М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись в суд з позовом,
уточнивши позовні вимоги просять
визнати дії Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради - міжвідомчої комісії з
розгляду питань відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання протиправними по
відмові влаштування мереж в квартирі
АДРЕСА_1, зобов»язати постійно діючу
комісію з розгляду питань, пов»язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання,що діє при Управлінні
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради, зобов»язати УЖКГ ВК РМР
(постійно діючу міжвідомчу комісію з
розгляду питань, пов»язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО і
гарячого водопостачання надати дозвіл
на відключення квартири АДРЕСА_1 від
мереж централізованого опалення і
водопостачання квартири та
влаштування індивідуальної системи
опалення. Вказали, що вони є
співвласниками квартири АДРЕСА_1. В
даній квартирі зареєстрована та
проживає ОСОБА_1 На її звернення до
міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання на відключення мереж в
зв"язку з наданням послуг неналежної
якості, 16 вересня 2014 року йому було
відмовлено. Позивачі вважають, що дана
відмова є протиправною, відповідачем
безпідставно відмовлено в задоволенні
заяви ОСОБА_1

Відповідно до ст.24 Закону України «Про
теплопостачання» споживач теплової
енергії має право на вибір одного або
декількох джерел теплової енергії,якщо
це можливо за існуючими технічними
умовами. Його право на відключення
зазначено у п.25 Правил надання послуг з
централізованого опалення та
постачання холодної і гарячої води і
водовідведення та Порядку відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання. Покликаючись на
викладені обставини, просять позов
задовольнити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримала з посиланням на
обставини, викладені в позовній заяві.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судове
засідання не з»явились, подали до суду
заяви в яких просили справу розглядати
в їх відсутність, позовні вимоги
підтримали.

Представник відповідача Мазур Л.І. в
судовому засіданні позов не визнала.,
подала до суду заперечення, які
пілтримала. Пояснила, що втручання в
систему опалення шляхом від"єднання
від системи централізованого опалення
порушує права інших мешканців.
Порядком відключення окремих житлових
приміщень від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
визначають процедуру відключення від
мереж житлового будинку при відмові
споживачів від послуг ЦО і ГВП,а не
окремої квартири. Вказаним порядком
передбачена можливість відключення за
рішенням загальних зборів та за згодою
всіх власників приміщень у житлового
будинку. Отже,власник квартири не має
права самовільно змінювати системи
опалення і гарячого водопостачання та
здійснювати відключення від мереж. З
посиланням на викладене, того, що
позивач не надав комісії протокол
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення, просять у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов до
задоволення не підлягає з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. є
співвласниками квартири АДРЕСА_1.
Будучи незадоволеними якістю наданих
послуг з опалення та гарячого
водопостачання, позивач ОСОБА_1
звернулась до міжвідомчої комісії з
розгляду питань відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання із заявою про надання
дозволу на відключення від системи
централізованого опалення.

Так, 16 вересня 2014 року згідно протоколу
№5 міжвідомча комісія з розгляду
питань відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання прийняла рішення про
відмову ОСОБА_1 у задоволенні її заяви.

Відповідність рішень суб'єкта владних
повноважень передбаченим частиною 3
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України критеріям
перевіряється судом з урахуванням
закріпленого статтею 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
принципу законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 24 Закону України
"Про теплопостачання" споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630, в редакції, чинній на момент
виникнення спірних відносин, споживачі
можуть відмовитися від отримання
послуг з централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22 листопада
2005 року №4.

Зокрема, у відповідності до пунктів 2.1,
2.2 Порядку відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22 листопада
2005 року № 4 в редакції, чинній на момент
виникнення спірних відносин, для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Згідно з підпунктами 2.2.2,2.2.3 пункту 2.2
вказаного Порядку, підставою для
відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

У разі незгоди заявника з відмовою спір
вирішується в судовому порядку.

Якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
всього житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Судом встановлено, що позивачем не
дотримано порядок відключення від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання в частині
необхідності отримання згоди всіх
споживачів житлового будинку на
відключення його від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З огляду на наведене, суд вважає
відмову відповідача правомірною,а тому
у задоволенні позовної заяви слід
відмовити.

На підставі викладеного, ст.24 Закону
України „Про теплопостачання", Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4, керуючись ст.ст. 10,11,17,18,71,122,160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити
дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення, протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського міського суду
О.Г. Крижова