Справа № 808/6858/14
Суддя: Дуляницька Світлана Мефодіївна
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 808/6858/14

16 грудня 2014 року 15год. 20хв. м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі судді Дуляницької С.М., за
участю секретаря судового засідання
Ширшова А.а., та сторін і інших осіб, які
беруть участь у справі:

позивача: не прибув;

відповідача: представник не прибув;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1 до Головного управління
Державної служби з надзвичайних
ситуацій у Донецькій області про
зобов'язання провести перерахунок
грошового забезпечення, надати
довідку, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - ОСОБА_1 - звернулася до суду з
позовом до Головного управління
Державної служби з надзвичайних
ситуацій України в Донецькій області, в
якому просить зобов'язати відповідача
провести перерахунок грошового
забезпечення ОСОБА_2 за час участі його
в ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС в 1987 році та надати позивачу
довідку про підвищену оплату праці її
покійного чоловіка ОСОБА_2 за роботу в
зоні відчуження ЧАЕС в 1987 році.

В обґрунтування заявленого позову
позивач зазначає, що ОСОБА_2 працював в
зоні відчуження ЧАЕС з 29.04.1987 по 15.08.1987, з
29.05.1987 по 14.06.1987 та з 28.06.1987 по 14.07.1987, і
відповідно до Постанов Ради Міністрів
СРСР від 07.05.1986, 05.06.1986, 22.08.1986, 03.09.1986 мав
право на отримання підвищеного
грошового забезпечення, що не було
зроблено відповідачем. Для отримання
посвідчення учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС необхідно
надати довідку про підвищену оплату
праці в зоні відчуження. Без такої
довідки позивач не може встановити
статус ліквідатора аварії на
Чорнобильській АЕС для свого покійного
чоловіка ОСОБА_2 та отримати статус
вдови учасника ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС.

Вказану справу позивач просить
розглянути без її участі.

Відповідач в судове засідання не
прибув, заперечень на адміністративний
позов не подав. Судом вживалися заходи
щодо повідомлення відповідача про
дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у
разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41
КАС України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши
подані позивачем письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити повністю. При
цьому суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що
рядовий внутрішньої служби ОСОБА_2
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та
знаходився в 30-ти кілометровій зоні
відчуження на вахті, у період з 29.04. по
15.05.1987 року, з 29.05. по 14.06.1987 року та з 28.06.
по 14.07.1987 року (а.с.21).

Відповідачем видана довідка про
грошове забезпечення ОСОБА_2 за час
роботи в зонах небезпеки від 16.05.2013 за №
1360 (а.с.19-20).

Умови оплати праці за час виконання
робіт визначалися постановами та
розпорядженнями Ради Міністрів СРСР та
УРСР в залежності від категорії
працюючих (працівники, особи рядового
та начальницького складу,
військовозобов'язані, призвані на
збори, військові строкової служби) та
місця знаходження працівника, залежно
від встановлених зон, в період
виконання робіт (І-ша, ІІ-га, ІІІ-тя зони
небезпеки, зона іонізуючого
випромінювання (30 -ти кілометрова зона
ЧАЕС).

Відповідно до довідок (а.с.17, 18), доби,
відпрацьовані в зоні Чорнобильської
АЕС, оплачуються у відповідності до
Постанов Ради Міністрів СРСР від 07.05.86
р., наказами МВС СРСР від 11.05.86р., від
26.07.86р., від 15.09.86р., від 22.09.86 р., та
Постанови Ради Міністрів СРСР від 05.06.86,
від 22.08.86, від 03.09.86.

А відтак, покликання позивача на не
отримання ОСОБА_2 підвищеного
грошового забезпечення згідно
Постанов Ради Міністрів СРСР від 07.05.1986,
05.06.1986, 22.08.1986, 03.09.1986 належними доказами
не підтверджено.

В частині позовних вимог про
зобов'язання відповідача видати
позивачу довідку про підвищену оплату
праці покійного чоловіка ОСОБА_2 за
роботу в зоні відчуження, суд зазначає
наступне.

Згідно ч. 4 статті 15 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Згідно п. 2.10 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 № 22-1, довідка про заробітну плату
(дохід) особи видається на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

Виходячи із аналізу вказаних норм
законодавства, суд приходить до
висновку, що довідка про заробітну
плату, видана відповідачем відображає
фактичний розмір сплаченої ще у 1986 році
суми грошового забезпечення під час
несення служби, нарахування та виплата
заробітної плати за час виконання
службових обов'язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в зоні
відчуження здійснювалось у 1986 році,
тобто 28 років тому, підрозділом в якому
позивач проходив службу, відповідач
має право видати довідку про розмір
заробітної плати лише відповідно до
даних, що містяться у розрахунковому
листі позивача за відповідний період
та не може включати в розрахунок суми,
що не були відображені у
розрахунковому листі, а отже, які не
були встановлені та фактично отримані
позивачем.

А відтак, вказані позовні вимоги є не
обґрунтованими.

Крім того суд вважає за необхідне
зазначити, що позивачем ставиться
питання щодо проведення перерахунку
грошового забезпечення ОСОБА_2 та
видачу відповідної довідки. Однак,
позивачем до матеріалів справи не
надано доказів, яким чином грошове
забезпечення ОСОБА_2 може вплинути на
права та обов'язки позивача в справі -
ОСОБА_1 Позивачем до матеріалів справи
не надано доказів реєстрації шлюбу з
ОСОБА_2, доказів смерті ОСОБА_2

А відтак, з наданих до позовної заяви
документів судом не встановлено
обставин щодо порушення відповідачем
прав позивача.

За наведених обставин суд не вбачає
підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
С.М.Дуляницька