Справа № 688/5423/14-а
Суддя: Головко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/5423/14-а
№ 2-а/688/169/14
Постанова

Іменем України

23 грудня 2014 року
м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного
суду Хмельницької області Головко Н.П.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

встановив:

03 грудня 2014 року до Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області надійшов адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії з 01 квітня 2012 року з
урахуванням середнього заробітку
працівників зайнятих у галузях
економіки України, що передує року
звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2011 рік. В обґрунтування позову
ОСОБА_1 посилається на те, що з 04 лютого
2003 року перебуває на обліку в органах
Пенсійного фонду України та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнодержавне
пенсійне страхування» та до 01 вересня
2011 року продовжував працювати. У квітні
2012 року у зв'язку із звільненням з
роботи, звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії, з
урахуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за попередній рік, тобто за 2011
рік. Згідно розпорядження Управління
Пенсійного фону України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі від 04 квітня 2012
року йому проведено перерахунок
пенсії, з урахуванням показника
середньої заробітної плати за 2007 рік.
Вважає такі дії неправомірними,
оскільки при перерахунку пенсії в 2012
році мав би застосовуватися показник
середньої заробітної плати за 2011 рік.
Просив позов задовольнити, визнати
незаконними дії відповідача та
зобов'язати провести перерахунок
пенсії з 01 квітня 2012 року відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням середнього
заробітку працівників, зайнятих у
галузях економіки України, що передує
року звернення (2011р.) за перерахунком
пенсії.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав,
подавши у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС
України строк заперечення на позов.

Сторони подали клопотання про розгляд
справи в загальному порядку, з викликом
сторін.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України у
разі недостатності повідомлених
позивачем обставин або якщо за
результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення про
неможливість ухвалення законного
судового рішення без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі, суд розглядає
справу за загальними правилами цього
Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка
не підлягає оскарженню.

Дослідивши матеріали, долучені до
позовної заяви, подане відповідачем
заперечення на адміністративний позов,
приходжу до висновку, що наявних у
справі доказів достатньо для ухвалення
рішення в скороченому порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04 лютого
2003 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі та
отримує пенсію за віком, розмір якої з 1
січня 2004 троку обчислено відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням
середньомісячної заробітної плати у
розмірі 306,45 грн. та страхового стажу 40
років 08 місяців 03 дні.

З 01 квітня 2006 року та з 01 квітня 2008 року
позивачу проведено перерахунок пенсії
згідно ст.42 вказаного Закону, з
урахуванням 24 місяців після
попереднього перерахунку пенсії.
Станом на 01 квітня 2008 року страховий
стаж позивача становив 45 років 09
місяців 05 днів. Заробітна плата за
період зх. 01 січня 1973 року по 31 грудня 1977
року та з 01 липня 2000 року по 29 лютого 2008
року з врахуванням середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за календарний.,
склала 1447,63 грн.

З 01 квітня 2010 року проведено
перерахунок пенсії з дорахуванням
стажу за період з 01 березня 2008 року по 28
лютого 2010 року.

Згідно заяви від 04 квітня 2012 року
позивачу проведено перерахунок пенсії
з врахуванням страхового стажу менш як
24 місяці після попереднього
перерахунку згідно ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від страхового
стажу 49 років 03 місяці 05 днів та із
застосуванням середньої заробітної
плати, з якої попередньо перераховано
пенсію, тобто за 2007 рік у розмірі 1197,91
грн.

Вимога позивача про застосування
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, що передує року
звернення, тобто за 2011 рік є
безпідставною з огляду на наступне.

Так зі змісту ч.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» слідує у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як
24 місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до вказаної норми
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Отже показник середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до частини другої статті 40
Закону і є величиною постійною,
незмінною при перерахунку пенсії, н6а
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто під час перерахунку
пенсії враховується та величина
середньої заробітної плати (доходу),
яка використовувалася під час
призначення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене , приписи
постанови № 530 від 28 травня 2008 року
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» не можуть
застосовуватись до спірних відносин,
відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за вказаний рік в
позовній заяві позивача відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органів місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже дії управління Пенсійного Фонду
України в м.Шепетівка та Шепетівському
районі щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_1 пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2009 рік ґрунтуються на правильному
застосуванні норм права.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги про перерахунок
пенсії є безпідставними та не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 8, 11, 14, 94, 159, 183-2 КАС
України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції
України, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: