Справа № 756/11006/14-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Скрипник
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Оболонського
районного суду міста Києва від 17.09.2014
року у справі за його позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі міста Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 08.08.2014 року звернувся до
Оболонського районного суду міста
Києва з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі міста Києва про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, передбаченої ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.01.2005 року по
11.06.2014 року.

Постановою Оболонського районного
суду міста Києва від 17.09.2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та задовольнити позов. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином
повідомлені про час та місце судового
засідання позивач та відповідач в
судове засідання не з'явились,
фіксування звукозаписувальним засобом
при розгляді справи не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується відповідним
посвідченням серія НОМЕР_1, та
відноситься до 2 категорії
постраждалих внаслідок ЧАЕС. (а.с. № 16)

У відповідності до вимог ст. 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 2 категорії,
призначається у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 Закону позивачу
додаткова пенсія виплачувалася
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному відповідно до ПКМУ № 1210
від 23.11.2011 року, а не в кратному
відношенні до мінімальної пенсії за
віком, як того вимагає вказаний Закон.

Так, Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу у
порівнянні з постановою КМ України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23.11.2011 року № 1210, та є пріоритетним у
застосуванні.

Обґрунтовуючи відмову у задоволенні
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що право встановлювати розміри
соціальних виплат Кабінету Міністрів
України було надане відповідними
законами про Державний бюджет.

Водночас, Закон України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» було
доповнено п. 67, згідно якого виплата
коштів, передбачених ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у 2014 році проводиться у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік, лише
31 липня 2014 року. Редакція набрала
законної сили 16.08.2014 року.

У період з 01 січня 2014 року по 16 серпня 2014
року правове регулювання
правовідносин щодо виплати додаткової
пенсії особам, які мають статус осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, іншими законами, крім
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - не здійснювалося.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що у
період з 08.02.2014 року (з урахуванням
ухвали суду від 16.12.2014 року про
залишення позову в частині без
розгляду та позовних вимог) по 11.06.2014
року відповідач зобов'язаний був
виплачувати позивачу щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі, встановленому ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 41, 158, 160, 195, 196, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, колегія суддів:

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Оболонського районного суду
міста Києва від 17.09.2014 року - скасувати
та прийняти нову, якою позовні вимоги
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі міста
Києва про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії- задовольнити
частково.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі
міста Києва щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_2 протиправною та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі міста Києва
здійснити перерахунок пенсії та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
передбачену статтею 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 08.02.2014 року по 11.06.2014 року, з
урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.