Справа № 686/25313/14-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року

Суддя Хмельницького міськрайонного
суду Стефанишин С.Л., розглянувши в
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання
протиправних дій Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вище
вказаним позовом, в якому вказує
допущенні порушення Закону України
«Про державну службу», Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
додатково не включено до заробітку для
обчислення пенсії суми допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Вважає, що відповідач провів невірний
розрахунок пенсії. Просить визнати
протиправними дії щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії з
врахуванням при розрахунку пенсії
інших видів виплат, на які нараховані
та з яких утриманні страхові внески за
останні 24 календарних місяці або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією,
скасувати рішення № 698/Ф-12 від 03.11.2014
року, зобов'язати провести перерахунок
пенсії з 04.03.2010 року із заробітної
плати, зазначеної в довідці 152 від 01.09.2014
року та виплатити різницю
перерахованої пенсії починаючи з 04.03.2010
року.

Ухвалою суду від 28.11.2014 року позовна
заява в частині позовних вимог за
період з 04.03.2010 року по 26.05.2014 рік
включно була залишена без розгляду.

Відповідачу були вручені копія ухвали
про відкриття скороченого провадження
разом з копією позовної заяви та
доданих до неї документів, після чого
відповідачем до суду надані письмові
заперечення проти позову, в яких він
вважає позовні вимоги
необґрунтованими та просить відмовити
в позові, посилаючись на те, що пенсія
позивачеві призначена згідно Закону
України «Про держану службу».
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
передбачено, що розмір пенсії
обчислюється із складових заробітної
плати, передбачених у Законі України
«Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 даного Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років та інших надбавок,
визначених Кабінетом Міністрів
України відповідно до цього Закону.

Матеріальна допомога та індексації
відсутні у даному переліку, а отже
включення їх у розрахунок заробітку
для обчислення пенсії позивача є
порушення ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

Суд вважає, що підстави для розгляду
даної справи за загальними правилами
адміністративного судочинства
відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов слід задовольнити з
наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04.03.2010
року відповідачем призначено пенсію як
державному службовцю за віком згідно
чинного законодавства у розмірі 84% від
заробітної плати державного службовця.
При призначенні пенсії були допущенні
порушення Закону України «Про державну
службу», Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та додатково не включено
до заробітку для обчислення пенсії
суми допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

За змістом ст. 37 Закону №3723-ХІІ, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
№3723-ХІІ передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчисленні) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримуванні
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхуванні, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація доходів громадян входять
до системи оплати праці позивача, як
державного службовця та мали бути
враховані при обчисленні розміру її
пенсії.

Зазначене узгоджується із правовою
позицією Верховного Суду України,
висловленою ним в постанові від 04.03.2014
року по справі № 21-3а14.

За таких обставин позов слід
задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163, 183-2 КАС
України, Законом України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
1, 2 Закону України «Про оплату праці»,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому від 03.11.2014 року ОСОБА_1
у проведенні перерахунку пенсії з
нарахуванням при розрахунку пенсії
інших видів виплат, на які нараховані
та з яких утриманні страхові внески за
останні 24 календарних місяці або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому № 698/Ф-12 від 03.11.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити перерахунок та виплату з
урахуванням виплачених сум ОСОБА_1 її
пенсії, починаючи з 27.05.2014 року
включивши до сум із заробітної плати, з
якої нараховуються пенсія відповідно
до довідки Державної фінансової
інспекції в Хмельницькій області від
01.09.2014 року № 152 про складові заробітної
плати.

Постанову в частині присудженого за
один місяць звернути до негайного
виконання.

Судові витрати у справі віднести на
рахунок держави.

Копії постанови невідкладно надіслати
сторонам.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя:
С. Стефанишин