Справа № 192/1768/14
Суддя: Омелюх В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 192/1768/14
Провадження № 2-а/192/15/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2014 року СОЛОНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ
СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у
складі:

головуючого - судді Омелюх В.М.,

при секретарі - Савчуковій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Солоне
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, з урахуванням уточнень до
позову від 02 грудня 2014 року, звернувся
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, на
обґрунтування якого зазначив, що
ІНФОРМАЦІЯ_3 йому виповнилося 55 років, у
зв'язку з чим 03 червня 2014 року він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки він має стаж
роботи на посаді тракториста понад 20
років - 22 роки 10 місяців 26 днів, що
підтверджується записами в трудовій
книжці, архівними довідками, в тому
числі в колгоспі ім. Кала Маркса та його
правонаступнику КСП "Новопокровське"
Солонянського району в період з 01 січня
1975 року по 06 травня 1977 року та з 18 серпня
1992 року по 24 грудня 1998 року; в СТОВ
"Союз-3" Солонянського району в період з
04 січня 1999 року по 27 листопада 2008 року, з
03 квітня 2009 року по 30 листопада 2012 року,
з 09 квітня 2013 року по 29 листопада 2013
року.

Однак, відповідач відмовив у
призначенні пільгової пенсії,
зазначивши, що ОСОБА_1 не має
необхідного 20 річного стажу роботи на
посаді тракториста, так як за 1992, 1995,1996
роки в книгах обліку нарахованої
заробітної плати та вихододнів по
колгоспу ім. Карла Маркса не зазначена
його посада, а у 1993 році - зазначена
посада механізатор, а також не було
включено до пільгового стажу період
його строкової служби в армії з 06
травня 1977 року по 22 травня 1979 року, але,
оскільки на період призову на строкову
військову службу він працював в
колгоспі ім. Карла Маркса, то
зазначений період строкової
військової служби підлягає включенню в
пільговий стаж роботи.

Вважав, що в стаж роботи, який дає йому
право на пільгову пенсію підлягає
включенню його стаж роботи на посаді
машиніста екскаватора в Солонянському
кооперативно-державному
міжгосподарському
будівельно-монтажному об'єднанню в
період з 13 січня 1982 року по 17 серпня 1992
року, що становить 10 років 7 місяців 6
днів, оскільки він брав участь у
будівництві тваринницьких ферм на
території Солонянського району, без
яких не можливо виробляти продукцію
тваринництва, а підприємство
"Райагробуд", яке на даний час
ліквідоване, було створено для потреб
сільського господарства.

У зв'язку з незаконною відмовою
відповідача у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, змушений
звернутися до суду за захистом своїх
прав. Прохав визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача від
ІНФОРМАЦІЯ_3, викладене в формі
Протоколу № 32 засідання комісії, та
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах згідно з п. "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
дня його звернення з відповідною
заявою - з 03 червня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник підтримали заявлені
вимоги, посилаючись на обставини,
викладені в позовній заяві. Крім цього,
пояснили, що позивача має посвідчення
тракториста, в трудовій книжці
позивача є всі необхідні записи, які
дають йому право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, і саме ці
записи є підставою для визначення
необхідного стажу роботи, тому дії
відповідача є протиправними.

Представники відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області в судовому
засіданні 25 грудня 2014 року позовні
вимоги визнали частково, надавши і
письмові заперечення проти позову
(а.с.77-82, 85-89), посилаючись на те, що
відповідно до записів трудової книжки
позивача він працював на посаді
тракториста в колгоспі ім.Карла Маркса
Солонянського району у періоди з 1975
року по 1977 рік та з 18.08.1992 року по 17.04.1994
року, в КСП "Новопокровське"
Солонянського району з 18.07.1994 по 24.12.1998
рік, в СТОВ "Союз-3" Солонянського району
з 25.12.1998 року по 27.11.2008 рік, з 03.04.2009 року
по 30.11.2012 рік та з 09.04.2013 рік по 29.11.2013
роки. У відповідності до архівної
довідки КУ "Трудовий Архів
Солонянського району" №3-05 від 01.04.2014
року позивач працював в колгоспі
ім.Карла Маркса та КСП "Новопокровське"
з 1975 року по 1977 роки та 1992 по 1999 роки, які
на теперішній час ліквідовані, в той же
час факту роботи позивача на посаді
тракториста в 1998 році в КСП
"Новопокровське" в документах
трудового архіву взагалі не виявлено.
Управлінням Пенсійного фонду України в
Солонянському районі було проведено
розрахунок стажу роботи позивача,
згідно якого позивач працював
трактористом з 15.01.1975 року по 06.05.1977 рік,
що становить 2 роки 2 місяці 14 днів, а не 2
роки 4 місяці 6 днів, як вказує позивач,
оскільки в період роботи позивача в
колгосп у розрахунок пільгової пенсії
беруться тільки вихододні які позивач
відпрацював. Актом перевірки було
підтверджено факт роботи позивача на
посаді тракториста з 1975 по 1977, в 1994 та 1999
роки, в 1993 році вказана професія
позивача - "механізатор" , в 1992, 1995 та 1996
роках посада взагалі не вказана. Стаж
роботи на посаді тракториста склав 4
роки 11 місяців 11 днів. Відповідно до
пільгової довідки №с-0201 від 25.04.2014 року,
виданої СТОВ " Союз-3", стаж роботи на
посаді тракториста склав 11 років 8
місяців 3 дні, тобто згідно наданих
документів загальний стаж позивача
складає 35 років 7 місяців, з них на
посаді тракториста - 16 років 7 місяців 14
днів, в зв'язку з чим комісією при
управлінні Пенсійного фонду України в
Солонянському районі, протоколом № 34
від 26.06.2014 року позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах із-за недостатнього
пільгового стажу згідно п."в" ст.13
Закону України " Про пенсійне
забезпечення" та р.XV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за якими необхідно 20
років на посаді тракториста-машиніста.
Крім цього, зазначили, що відповідно до
ст.1 та п.2.3, ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01.01.2004 року СТОВ "Союз-3",
де працював позивач на посаді
тракториста, перераховувало в
Пенсійний Фонд в Солонянському районі
страхові внески тільки за
відпрацьовані повні місяці, за які йому
нараховувалась заробітна плата. Згідно
індивідуальної відомості про
застраховану особу номер облікової
картки № НОМЕР_1 починаючи з 01.01.2004 року
по 31.12.2013 роки позивач в зимні періоди
року не працював, заробітну плату не
отримував і страхові внески за цей
період СТОВ "Союз-3" на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в Пенсійний фонд України в
Солонянському районі не
перераховувало, в зв'язку з чим
страховий стаж позивача на посаді
тракториста-машиніста на даному
товаристві складає 11 років 8 місяців
3дні, а не 14 років 2 місяці 12 днів, як
вказує в позові позивач і тому у
задоволенні позову повинно бути
відмовлено. Також не заперечували, що в
стаж роботи, який дає право на пільгову
пенсію за віком необхідно включити
період строкової військової служби
позивача, з врахуванням якої стаж
роботи позивача для призначення пенсії
на пільгових умовах становить 18 років 8
місяців, що є недостатнім для
призначення йому пенсії при досягненні
55 років, що підтверджується і рішенням
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 04 грудня
2014 року №22, за рішенням якої до
пільгового стажу роботи позивача було
зараховано в стаж роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах, в період його
роботи з 1975 року по 1977 рік, з 01 січня 1994
року по 31 грудня 1994 року, з 01 січня 1997
року по 31 грудня 1997 року.

Свідок ОСОБА_2, який не знаходиться в
родинних стосунках з позивачем, в
судовому засіданні показав, що позивач
в дійсності працював разом з ними в
колгоспі ім. Карла Маркса, в КСП
"Новопокровське" та в СТОВ "Союз-3"
виключно на посаді тракториста в
рослинництві та тваринництві, що йому
достовірно відомо у зв'язку з тим, що в
зазначені періоди він також працював в
даних господарствах, на підтвердження
чого ним надано копію трудової книжки.

Аналогічні покази в судовому засіданні
дали свідки ОСОБА_3, яким також надано
суду копію трудової книжки на
підтвердження спільної роботи з
позивачем, та ОСОБА_4, яка працювала в
колгоспі ім.Карла Маркса та КСП
"Новопокровське", а потім в СТОВ "Союз -3"
до 2009 року економістом по кадрам та
здійснювала записи в трудовій книжці
працівників даних підприємств, в тому
числі позивачеві ОСОБА_1, у зв'язку з чим
їй достовірно відомо, що він працював
саме на посаді тракториста у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
його представника, представників
відповідача, свідків, дослідивши
докази по справі в їх сукупності,
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.
Аналогічні положення містяться і
розділі ХУ Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією
його паспорту (а.с.13) та ІНФОРМАЦІЯ_3
йому виповнилося 55 років.

Згідно пункту 1 Роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7 "Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах трактористам -
машиністам, які безпосередньо зайняті
у виробництві сільськогосподарської
продукції у колгоспах, радгоспах та
на інших підприємствах сільського
господарства", до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
між польовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

За правилами ч.1 ст.101 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій, окремих осіб,
а також перевіряти обґрунтованість їх
видачі. Це означає, що перевірка
достовірності виданих документів
покладається на пенсійний орган, а
сумніви останнього щодо
обґрунтованості їх видачі, самі по собі
не можуть бути підставою для відмови у
призначенні пенсії, за обставин, коли
перевіркою встановлено факт роботи
трактористом-машиністом.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно Протоколу № 32 від 26 червня 2014
року засідання комісії при управління
Пенсійного фонду України в
Солонянському районі по питанню
призначення (відмови), перерахунку
пенсій та допомоги, позивачу, загальний
стаж роботи якого складає 35 років 7
місяців, не може бути призначена
пільгова пенсія згідно п. "в" ст.13 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення", оскільки
згідно довідки СТОВ "СОЮЗ-3" №С-020/1 від 25
квітня 2014 року (а.с.12) стаж його роботи
на посаді тракториста склав 11 років 8
місяців 3 дні, а не 14 років 2 місяці 17
днів, а також в 1993 році вказана професія
"механізатор", а в 1992,1995 та 1996 роках
посада в трудовій книжці не вказана та
стаж роботи на посаді тракториста
склав 4 роки 11 місяців 11 днів, а не 8
років 11 місяців 06 днів, тому загальний
стаж роботи на посаді тракториста
становить 16 років 7 місяців 14 днів, що є
недостатнім для призначення пільгової
пенсії.

Аналогічне рішення було прийнято
рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 04 грудня
2014 року №22, за рішенням якої до
пільгового стажу роботи позивача було
зараховано в стаж роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах, в період його
роботи з 1975 року по 1977 рік, з 01 січня 1994
року по 31 грудня 1994 року, з 01 січня 1997
року по 31 грудня 1997 року (а.с.87-89,104), при
цьому будь-якого обґрунтування чому
саме зазначені періоди комісія
підтверджує роботу позивача на посаді
тракториста, а інші періоди не
підтверджує в рішенні не міститься.

З трудової книжки колгоспника НОМЕР_2,
виданої колгоспом ім.Карла Маркса
Солонянського району на ім'я ОСОБА_1,1959
року народження, вбачається, що з 1975 по
1977 роки позивач працював на посаді
тракториста в колгоспі ім. Карла Маркса
та був розрахований у зв'язку з уходом
до Радянської Армії (а.с.5), у зв'язку з
чим за даною трудовою книжкою має стаж
роботи на посаді тракториста у
зазначеному колгоспі в цей період
згідно відпрацьованої кількості днів -
2 роки 2 місці 14 днів, що визнається і
відповідачем.

В період з 06 травня 1977 року по 22 травня
1979 року позивач ОСОБА_1 знаходився на
військовій строковій службі, що
підтверджується записами у
військовому квитку на його ім'я (а.с.94-95),
а військовій службі передувала його
робота на посаді тракториста в
колгоспі ім. Карла Маркса
Солонянського району, у зв'язку з чим
відповідно до Закону України "Про
внесення змін до деяких законів
України щодо зарахування до стажу
роботи, яка дає право на пенсію на
пільгових умовах, часу проходження
строкової військової служби" та ст.8
Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" зазначений період
підлягаю включенню до стажу роботи, яка
дає право на пенсію на пільгових
умовах, та складає 2 роки 17 днів.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_3,
виданої на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 18
серпня 1992 року по 24 грудня 1998 року
позивач працював на посаді тракториста
в колгоспі ім. Карла Маркса та КСП
"Новопокровське", як є правонаступником
колгоспу (а.с.6-7,72), при цьому згідно
запису №5 його було прийнято 24 лютого
1992 року на посаду машиніста
екскаватора, на якій він працював до
кінця 1992 року, що підтвердила в
судовому засіданні свідок ОСОБА_4, тому
період роботи протягом 1992 року судом не
враховується у стаж роботи, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах. В той же час, суд
приходить до висновку, що період роботи
на посаді тракториста в період з 01
січня 1993 року по 31 грудня 1997 рів,
оскільки згідно трудової книжки він
працював саме на посаді тракториста, що
підтвердили в судовому засіданні і
свідки ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, при цьому
судом не приймаються до уваги доводи
відповідача про те, що згідно акту
перевірки (а.с.26) було підтверджено лише
факт роботи позивача на посаді
тракториста з 1975 по 1977, в 1994 та 1999 роки, а
в 1993 році вказана професія позивача -
"механізатор" , в 1992, 1995 та 1996 роках
посада взагалі не вказана, оскільки
відсутність зазначених відомостей в
архівній довідці не є безспірною
підставою не приймати відповідні
записи в трудовій книжці, які не
містять будь-яких виправлень (а.с.7) та
підтверджені іншими дослідженими в
судовому засіданні доказами, в тому
числі архівною довідкою КУ "Трудовий
архів Солонянського району" №З-05 від 03
березня 2014 року (а.с.11,50-51), де також як і
в трудовій книжці зафіксовано роботу
позивача та нараховану заробітну плату
в зазначений період.

Як вбачається із наданих позивачем
доказів, його трудова книжка заповнена
відповідно до положень внесення
записів до трудової книжки і згідно цих
записів позивач працював на посаді
тракториста, оскільки згідно записів в
трудовій книжці з 1993 року по 1997 рік
професія позивача зазначена як
"тракторист", що спростовує посилання
відповідача, зазначені в Протоколі № 32
на те, що у вказані роки посада позивача
не вказана у виданих КУ "Трудовий архів
Солонянського району".

Згідно записів в зазначеній трудовій
книжці у 1998 році позивач ОСОБА_1
працював на посаді тракториста до дня
звільнення з КСП "Новопокровське"
згідно поданої заяви за власним
бажанням (а.с.7). В той же час, згідно як
архівної довідки КУ "Трудовий архів
Солонянського району" №З-05 від 03
березня 2014 року (а.с.11,50-51), так і акту
перевірки управління Пенсійного фонду
України у Солонянському районі від 18
червня 2014 року (а.с.26) встановлено, що
будь-які відомості про роботу позивача
та нараховану за 1998 рік заробітну плату
в архіві відсутні, тому суд приймає
доводи відповідача про те, що період
роботи на з 01 січня по 24 грудня 1998 року
не підлягає включенню в стаж роботи
позивача, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Згідно записів в цій же трудовій книжці
позивач ОСОБА_1 з 04 січня 1999 року по 27
листопада 2008 року, з 03 квітня 2009 року по
30 листопада 2012 року, з 09 квітня 2013 року
по 29 листопада 2013 року працював на
посаді тракториста в СТОВ "СОЮЗ-3" (а.с.9),
що підтверджується і виданою СТОВ "Союз
-3 пільговою довідкою (а.с.12), але при
визначені стажу роботи в даному
підприємстві на посаді тракториста суд
враховує доводи відповідача, що стаж
його роботи з урахуванням сплачених в
Пенсійний фонд України страхових
внесків становить 11 років 8 місяців 3
дня (а.с.56-59,79-82), а не 14 років 2 місяці 12
днів як зазначено позивачем в позовній
заяві, так як згідно ст.1, ст.24 Закону
України Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а вказане
вище свідчить про наявність у позивача
трудового стажу на посаді тракториста
більше 20 років, розмір якого надає
право на призначення йому відповідачем
пільгової пенсії за віком.

Оскільки позивач в якості доказів
наявності в нього трудового стажу на
посаді тракториста надав належним
чином заповнену трудову книжку, із
записів якої вбачається наявність
трудового стажу на посаді тракториста,
розмір якого надає право на
призначення пільгової пенсії,
відомості якої підтверджуються
архівною довідкою від 01 квітня 2014 року
та довідкою СТОВ "Союз-3" від 25 квітня 2014
року (а.с.11-12), то у відповідача були
правові підстави для призначення
позову пенсії на пільгових умовах
згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

З огляду на вищезазначені обставини
справи, а також наявність відповідних
в трудовій книжці позивача записів,
які підтверджують пільговий характер
роботи та професію позивача, приймаючи
до уваги наявність пільгового стажу,
суд приходить до висновку, що позивач
має право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "в" частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", у
зв'язку з чим в цій частині позовні
вимоги підлягають задоволенню, а в
іншій частині в задоволенні позову
необхідно відмовити.

На підставі ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування", "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.
99,104- 106, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС
України ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області по відмові у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.в ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення ".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солонянському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "в"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 03 червня 2014 року з
урахуванням періоду роботи на посаді
тракториста в колгоспі ім. Карла Маркса
Солонянського району
Дніпропетровської області та КСП
"Новопокровське" Солонянського району
Дніпропетровської області у період з 01
січня 1975 року по 06 травня 1977 року, з 01
січня 1993 року по 31 грудня 1997 року, в
сільськогосподарському товаристві з
обмеженою відповідальністю "Союз-3" з 04
січня 1999 року по 27 листопада 2008 року, з 03
квітня 2009 року по 30 листопада 2012 року, з
09 квітня 2013 року по 29 листопада 2013 року
та проходження військової служби в
період з 07 травня 1977 року по 22 травня 1979
року, відмовивши в задоволенні решти
позову.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в розмірі 73 (сімдесят
три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Солонянський районний суд
Дніпропетровської області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя