Справа № 817/3593/14
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3593/14

17 грудня 2014 року 09год. 10хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Сало А.Б. за участю
секретаря судового засідання Школяр
О.І. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивача: представник не з'явився

відповідача: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі
доСільськогосподарського виробничого
кооперативу "Заболоття" про
стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі звернулося до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Заболоття" про стягнення
заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідач не
відшкодував витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій призначених
на пільгових умовах на підставі п.п. "б"
- "з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №
1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) за квітень -
жовтень 2014 року на загальну суму 5676,65
грн. Оскільки вказана сума витрат не
була оплачена відповідачем самостійно,
то ця сума підлягає стягненню в
судовому порядку.

У судове засідання представник
позивача не прибув, про час і місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, подав до суду заяву,
відповідно до якої просить розглянути
справу без його участі та задовольнити
позов у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не
з'явився, про причини неприбуття суд не
повідомив, заперечень проти позову,
будь-яких пояснень, заяв чи клопотань
до суду не надіслав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
представників сторін на підставі
наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41
КАС України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву, встановивши
фактичні обставини справи, перевіривши
їх доказами, дослідженими в судовому
засіданні, оцінивши їх в сукупності,
відповідно до вимог закону, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з таких
підстав.

Відповідач - Сільськогосподарський
виробничий кооператив "Заболоття" є
платником страхових внесків, збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та є страхувальником в
розумінні Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди, вказаним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" набрав
чинності з 01.01.2004. До цього, діяв порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, передбачений нормами
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування".

Так, згідно з абз.4 п.1 ст.2 даного Закону,
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", визначені в
якості об'єкта оподаткування для усіх
суб'єктів, які використовують працю
найманих працівників. А згідно з абз.3
п.1 ст.4 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", ставка збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування встановлена на рівні 100%
від об'єкта оподаткування.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" порядок відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно,
конкретизований в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, що
затвердженій постановою Пенсійного
фонду України №21-1 від 19.12.2003,
зареєстрованій в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі -
Інструкція).

Згідно із п.6.1 Інструкції, з
роботодавців (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), у
яких працювали або працюють пенсіонери
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відшкодуванню
підлягають 100 % фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". А для роботодавців, де
працівники були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003, крім
тих, що були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №202 від 31.03.1994,
розміри відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій встановлені
диференційовано, в залежності від того,
в якому календарному році призначено
та/або виплачено пенсію.

Відповідно до п.6.2 Інструкції, витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування,
відповідно до п.6.4 Інструкції,
визначається на поточний рік відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч.2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. А згідно з п.6.8. даної
Інструкції, підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, що віднесені до списку
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України №36 від
16.01.2003 працювали фізичні особи, що
вийшли на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до вимог пункту 6.4
Інструкції позивачем було направлено
для відповідача розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно якого визначено
місячний розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії вказаним
громадянам з урахуванням,
встановленого пунктом 6.2. Інструкції,
принципу пропорційності стажу роботи.

Згідно даних обліку позивача за
відповідачем рахується заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій таким особам за
квітень - жовтень 2014 року в загальній
сумі 5676,65 грн.

Відповідач доказів сплати
заборгованості по фактичних витратах
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, в строки, визначені п.
6.8. Інструкції не надав.

Позовні вимоги підтверджуються
наявними в матеріалах справи та
дослідженими в судовому засіданні
письмовими доказами.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Що стосується пропуску позивачем
строків звернення до суду із позовом
про стягнення витрат за вказаний
період.

Судом досліджено, що розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з січня 2014 року, до якого
включена сума фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
формування розрахунку по працівнику
ОСОБА_1 в розмірі 810,95 грн. (місячний
розмір), надіслано відповідачу листом
від 20.01.2014 №196/02, згідно журналу
реєстрації вихідної кореспонденції та
реєстру списаних конвертів. (а.с.37).

Суд не вважає, що обставини отримання
відповідачем розрахунку з січня 2014
року, до якого включено суму
заборгованості за квітень - жовтень 2014
року, вплинули на дотримання позивачем
строків звернення до
адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 15 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", строк давності щодо
стягнення недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

Оскільки заборгованість зі сплати
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, по своїй
суті, не є недоїмкою, пенею та штрафами
у розумінні даного Закону, то положення
цієї статті до спірних правовідносин
не застосовуються.

Абзацом 2 частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

Суд зазначає, що підставою, яка дала
органу Пенсійного фонду право на
звернення до суду стала несплата
відповідачем витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у строк
визначений пунктом 6.8 Інструкції №21-1,
який в свою чергу, може обчислюватись
лише у разі та з моменту направлення
платнику розрахунку цих витрат.

Таким чином, надіслання відповідачеві
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пункту "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", з січня 2014 року,
до якого включена сума фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
період з дати призначення пенсії до
дати формування розрахунку, не
вплинули на обов'язок останнього
погасити заборгованість, а також на
дотримання позивачем строків
звернення до адміністративного суду із
позовом про її стягнення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст.
94 КАС України з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Заболоття"
() на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі
заборгованість по фактичних витратах
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. "б" - "з" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за квітень - жовтень 2014
року в сумі 5676,65 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Сало
А.Б.