Справа № 809/3776/14
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"18" грудня 2014 р.
Справа № 809/3776/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі судового засідання Хоми
О.В.

за участю представників сторін:

позивача: не прибув,

відповідача: Кащій Д.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Державної служби геології
та надр України

до відповідача: Комунального
підприємства "Водотеплосервіс"

про застосування заходів реагування
шляхом повного зупинення виконання
робіт з водопостачання,-

ВСТАНОВИВ:

17.11.2014 року Державна служба геології та
надр України (надалі - позивач)
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Комунального підприємства
"Водотеплосервіс" (надалі - відповідач)
про застосування заходів реагування
шляхом повного зупинення виконання
робіт з водопостачання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
працівниками Західного
міжрегіонального відділу Департаменту
Державного геологічного контролю
Державної служби геології та надр
України проведено позапланову
перевірку господарської діяльності
відповідача. Проведеною перевіркою
виявлено ряд порушень законодавства у
сфері надрокористування, що
відображені у акті № 2-03/09/2014-40/у-152 від
30.10.2014 року. За наслідками проведеної
перевірки складено припис № 771-14/02 від
30.10.2014 року про усунення до 30.04.2015 року
порушень вимог законодавства у сфері
надрокористування та подати у
письмовій формі до Західного
міжрегіонального відділу Департаменту
Державного геологічного контролю
Державної служби геології та надр
України матеріали, які підтверджують
факт усунення порушень. Однак станом на
день подання позовної заяви вказаний
припис відповідачем не виконано.
Враховуючи вищевикладене, позивач
просить суд винести рішення про
застосування заходів реагування
шляхом повного зупинення виконання
робіт з водопостачання з Калуського
родовища питних підземних вод
(свердловини ділянок "Парк",
"Добровляни"), які здійснюються КП
"Водотеплосервіс".

Представник позивача в судове
засідання не прибув, на адресу суду
направив клопотання про розгляд справи
без його участі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
щодо задоволення адміністративного
позову заперечила з підстав наведених
в письмовому запереченні та
доповненнях до нього, що долучені до
матеріалів справи. (а.с. 47, 91 - 92).

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника відповідача,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
дослідивши і оцінивши докази, суд
дійшов висновку про те, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Згідно Статуту КП "Водотеплосервіс"
Калуської міської ради створене з
метою забезпечення якісного
виробництва та реалізації продукції,
виконання робіт і надання послуг
вартісного характеру з
централізованого
водо-теплопостачання, водовідведення,
підігріву води, іншої діяльності
відповідно до Статуту, для задоволення
суспільних та особистих потреб
населення, підприємств, установ,
організацій та інших господарюючих
суб'єктів, досягнення економічних,
соціальних результатів та одержання
прибутку, шляхом систематичного
здійснення господарської
(підприємницької) діяльності. (а.с. 66 - 75).

У зв'язку з досудовим розслідуванням
кримінального провадження старший
слідчий СВ Калуського МВ УМВС України в
Івано-Франківській області майор
міліції Витвицький В.П. 12.08.2014 року
виніс постанову, якою призначив
перевірку дотримання законодавства у
сфері користування надрами КП
"Водотеплосервіс" Калуської міської
ради щодо видобування підземних
прісних вод на території м. Калуша
Івано-Франківської області протягом 2009
- 2014 років, проведення якої доручено
Державній службі геології та надр
України. (а.с. 13).

Вказану постанову для виконання
направлено позивачу, яка ним отримана
22.08.2014 року, що підтверджується листом
№ 14515 від 13.08.2014 року. (а.с. 12).

Через відсутність керівника на
підприємстві, в проведенні перевірки
було відмовлено, про що складено акт №
2-03/09/2014-39/у-151 від 11.09.2014 року. (а.с. 16 - 17).

11.09.2014 року працівниками Західного
міжрегіонального відділу Департаменту
Державного геологічного контролю
Державної служби геології та надр
України складено припис № 733-14/02 від
11.09.2014 року про надання відповідачем у
строк до 18.09.2014 року копії документів,
що підтверджують законність
видобування вод із свердловин та
водозаборів у м. Калуш, а також інших
вимог законодавства у сфері
надрокористування. (а.с. 18 - 23).

Оскільки постанова від 12.08.2014 року
виконана не була, 13.10.2014 року старший
слідчий СВ Калуського МВ УМВС України в
Івано-Франківській області майор
міліції Витвицький В.П. виніс постанову
про проведення повторної перевірки
дотримання законодавства у сфері
користування надрами КП
"Водотеплосервіс" Калуської міської
ради. (а.с. 25 - 27).

На виконання постанови старшого
слідчого, відповідно до наказу
Державної служби геології та надр
України № 330 від 22.10.2014 року та на
підставі направлення № 768-14/02 від 27.10.2014
року працівниками Західного
міжрегіонального відділу Департаменту
Державного геологічного контролю
Державної служби геології та надр
України проведено позапланову
перевірку господарської діяльності
відповідача, про що складено акт №
2-03/09/2014-40/у-152 від 30.10.2014 року. (а.с. 31 - 38).

Згідно висновків акту перевірки
встановлено порушення відповідачем
законодавства у сфері
надрокористування, а саме:

1) порушення статті 19 КУ № 132/94,
підприємство здійснює видобуток
підземних вод без спеціального дозволу
на користування надрами із свердловини
"Парк" в обсязі більше 300 м.куб./добу;

2) порушення статті 125 КУ № 2768, відсутні
правоустановчі документи на
користування земельною ділянкою під
свердловиною "Парк";

3) порушення статті 51 КУ № 132/94, відсутня
технологічна схема розробки;

4) порушення пункту 3 ПКМУ № 2024, проекти
зон і поясів санітарної охорони

водозабору не виготовлялися, в
установленому порядку непогоджені та
не затверджені;

5) порушення статті 53 КУ № 132/94, не
організована гідрогеологічна служба
та відсутня необхідна гідрогеологічна
та геологічна документація;

6) порушення статті 98 КУ № 213/95,
водозабірна свердловина "Парк" не
обладнана контрольно-вимірювальним
приладом (засобом вимірювання);

7) ДСанПіН 2.2.4-171-10 НРБУ - 97, відсутній
санітарний паспорт свердловини та
паспорт радіаційної якості води;

8) не проводяться режимні спостереження
за дебітом свердловини;

9) порушення статтей 48, 49 КУ № 213/95,
відсутній діючий дозвіл на спеціальне
водокористування;

10) порушення пункту 8 статті 7 ЗУ № 877,
невчасно виконано припис попередньої
перевірки (вчасно не було представлено
необхідні для проведення перевірки
документи).

За наслідками проведеної перевірки,
головним спеціалістом Західного
міжрегіонального відділу Департаменту
Державного геологічного контролю
Державної служби геології та надр
України Янівим Р.П. 30.10.2014 року складено
припис № 771-14/02, яким зобов'язано
відповідача до 30.04.2015 року усунути
виявлені порушення законодавства у
сфері надрокористування та подати у
письмовій формі позивачу матеріали,
які підтверджують факт усунення
порушень. (а.с. 39 - 40).

Державна служба геології та надр
України діє відповідно Положення,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 року № 391/2011. (надалі -
Положення).

Відповідно до підпункту 18 пункту 4
Положення, Держгеонадра України
здійснює державний контроль за
геологічним вивченням надр (державний
геологічний контроль) та раціональним
і ефективним використанням надр
України.

У межах своїх повноважень, згідно
підпункту 20, 36, 36-1 пункту 4 Положення,
проводить перевірки, за результатами
яких складає акти, видає приписи щодо
усунення фактів порушень вимог
нормативно-правових актів; вирішує
спори з питань користування надрами у
порядку, встановленому законодавством;
звертається до суду в передбаченому
законом порядку.

В судовому засіданні встановлено, що
15.02.2012 року Івано-Франківська обласна
державна адміністрація КП
"Водотеплосервіс" Калуської міської
ради видала ліцензію на централізоване
водопостачання та водовідведення, дія
якої закінчується 15.02.2017 року. (а.с. 28).

За результатами позапланової
перевірки КП "Водотеплосервіс" були
виявлені порушення вимог
законодавства в сфері
надрокористування, про що складено
припис, яким зобов'язано відповідача до
30.04.2015 року усунути виявлені порушення.
(а.с. 39 - 40).

В судовому засіданні представник
відповідача пояснила, що на виконання
припису відповідачем проводяться
відповідні роботи і до встановленого
приписом терміну (до 30.04.2015 року)
виявлені порушення у сфері
надрокористування буде усунуто, що
також підтверджується письмовими
доказами. (а.с. 114 - 133).

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Проаналізувавши здобуті в судовому
засіданні докази, суд дійшов висновку,
що позов Державної служби геології та
надр України до Комунального
підприємства "Водотеплосервіс" про
зупинення виконання робіт з
водопостачання є передчасним, оскільки
приписом для усунення недоліків
встановлено строк до 30.04.2015 року,
відповідачем проводиться відповідна
робота на його виконання, тому в позові
слід відмовити.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161,
162, 163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Черепій П.М.

Постанова складена в повному
обсязі 23.12.2014 року.