Справа № 670/931/14-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 670/931/14-а
Провадження № 6-а/670/3/14
УХВАЛА

18 грудня 2014 року
смт. Віньківці

Віньковецький районний суд
Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

за відсутності сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Віньківці заяву
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Ю.Л. Козубай про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

21.11.2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області Ю.Л. Козубай звернувся до суду
із заявою про зміну порядку та способу
виконання рішення суду.

Заявник просить змінити спосіб та
порядок виконання рішення №
2а-858/11, виданого 22.09.2014 року
Віньковецьким районним судом
Хмельницької області, постановивши
стягнути з Управління соціального
захисту населення Віньковецької
районної державної адміністрації
Хмельницької області на користь ОСОБА_2
недоплачену щорічну разову грошову
допомогу до Дня Перемоги за 2011 рік як
вдові померлого інваліда війни
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту" в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком,
передбаченої ст. 15 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", встановленого
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 р." з урахуванням
проведених виплат коштів в сумі 1972 грн.

Заява мотивована тим, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Хмельницькій області
перебуває виконавче провадження з
виконання виконавчого листа № 2а-858/11,
виданого 22.09.2014 року Віньковецьким
районним судом Хмельницької області,
який вирішив: "Зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
недоплачену щорічну разову грошову
допомогу до Дня Перемоги за 2011 рік як
вдові померлого інваліда війни
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту" в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком,
передбаченої ст. 15 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", встановленого
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 р." з урахуванням
проведених виплат".

Рішення суду набрало законної сили
12.06.2014 року.

15.10.2014 року державним виконавцем в
порядку ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України
«Про виконавче провадження» винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження та встановлено боржнику
строк на самостійне виконання до семи
днів з моменту винесення постанови.

Згідно листів вих. 1436 від 20.10.2014 року та
1552 від 11.11.2014 року Управління
соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
повідомило державного виконавця про
те, що відповідно до рішення суду,
проведено нарахування недоплаченої
грошової допомоги до Дня Перемоги за 2011
рік ОСОБА_2, як вдові померлого інваліда
війни. Розмір нарахованої грошової
допомоги за рішенням суду ОСОБА_2 за 2011
рік як вдові померлого інваліда війни з
урахуванням проведеної виплати
складає 1972 грн.

Враховуючи те, що вищевказана допомога
здійснюється за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам, то
управління соціального захисту
населення не має власного резерву для
виплати коштів на дані потреби і не є їх
основним розпорядником, адже кошти
після фінансування Мінфіном України
розподіляє Міністерство соціальної
політики України через місцеві органи
державного казначейства України для
безпосередньої виплати місцевими
органами соціального захисту
населення особам, які згідно чинного
законодавства мають право на
відповідну допомогу.

Законом про "Державний бюджет України"
на 2014 рік не передбачено коштів на
виконання судових рішень щодо виплати
вищевказаної допомоги в сумах
визначених рішенням судів і на рахунку
управління з якого проводяться дані
виплати, коштів не має, а тому
добровільно виконувати дані рішення
управлінню не представляється
можливим.

Пред'явлене до виконання рішення суду є
рішенням зобов'язального характеру,
оскільки, зобов'язано боржника -
Управління соціального захисту
населення Віньковецької районної
державної адміністрації нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну
разову грошову допомогу до Дня
Перемоги за 2011 рік як вдові померлого
інваліда війни відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту" в
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, передбаченої ст. 15 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
встановленого Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011р." з
урахуванням проведених виплат.

Боржником рішення суду виконано лише
частково, в частині нарахування ОСОБА_2,
як вдові померлого інваліда війни
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до Дня Перемоги за 2011
рік, розмір якої становить 1972 грн.

Враховуючи, що рішення суду носить
зобов'язальний характер, то дані
обставини позбавляють можливостей
державного виконавця в зверненні
стягнення на кошти в сумі 1972 грн. на
рахунках боржника (накладення арешту
на рахунки боржника та списання коштів
з рахунків, в разі їх наявності).

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження»,
особливості їх виконання.

Сфера дії відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень»
розповсюджується на судові рішення,
боржниками за якими є органи державної
влади.

Виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за яким є державний
орган, здійснюється виключно Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Частиною 2 ст. 7 Закону регламентовано,
що у разі якщо рішення суду, зазначені в
ч. 1 цієї статті, не виконано протягом
двох місяців з дня винесення постанови
про відкриття виконавчого провадження,
державний виконавець зобов'язаний
звернутись до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

А тому, з метою недопущення порушень
прав та законних інтересів сторін
виконавчого провадження, з метою
фактичного і повного виконання рішення
суду, керуючись ст. 36 Закону України
«Про виконавче провадження», ст. 7
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»,
головний державний виконавець просить
змінити спосіб та порядок виконання
вказаного рішення.

В судове зсідання сторони не з'явились,
будучи належним чином повідомленими
про день, час та місце судового
засідання.

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Ю.Л. Козубай, в
заяві просив розгляд заяви проводити
без його участі. При прийнятті рішення
покладався на думку суду.

Стягувачка ОСОБА_3 про день і час
розгляду заяви державного виконавця
була повідомлена належним чином,
причини своєї неявки до суду не
повідомила.

Представник боржника - Управління
праці та соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області -
Дудко А.П. просив у задоволенні заяви
відмовити, справу розглянути за його
відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Перевіривши матеріали заяви, з
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, суд вважає, що в
задоволенні заяви необхідно відмовити
з наступних підстав.

Згідно матеріалів адміністративної
справи № 2а-858/11, постановою
Віньковецького районного суду від
16.06.2011 року позов ОСОБА_2 до управління
праці та соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
про стягнення щорічної разової
грошової допомоги до Дня Перемоги та
визнання дій управління праці та
соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації в питанні не нарахування
та неповної виплати вказаної державної
грошової допомоги протиправним було
задоволено частково, та визнано
протиправними дії управління праці та
соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
щодо не нарахування та неповної
виплати ОСОБА_2 у 2011 р. державної
грошової допомоги до Дня Перемоги як
вдові померлого інваліда війни.
Присуджено стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області на
користь ОСОБА_2 недоплачену щорічну
разову грошову допомогу до Дня
Перемоги за 2011 рік як вдові померлого
інваліда війни відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту " в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, передбаченої ст. 15 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту " ,
встановленого Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011р."з
урахуванням проведених виплат. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12.06.2014 року
постанову Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 16 червня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
про перерахунок пенсії, було скасовано
в частині стягнення з управління праці
та соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області на
користь ОСОБА_2 недоплачену щорічну
разову грошову допомогу до Дня
Перемоги за 2011 рік як вдові померлого
інваліда війни відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту" в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, передбаченої ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
встановленого Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 р.» з
урахуванням проведених виплат.
Прийнято в цій частині нову постанову,
якою зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
недоплачену щорічну разову грошову
допомогу до Дня Перемоги за 2011 рік як
вдові померлого інваліда війни
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту" в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком,
передбаченої ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», встановленого
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 р.» з урахуванням
проведених виплат. В решті постанову
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 16 червня 2011
року залишено без змін.

22 вересня 2014 року на підставі вказаних
постанов судом видано виконавчий лист,
який звернуто до примусового виконання
до відділу примусового виконання
рішень управління ДВС Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області.

15 жовтня 2014 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та
встановлено боржнику строк на
самостійне виконання до семи днів з
моменту винесення постанови.

Згідно листів вих. 1436 від 20.10.2014 року та
1552 від 11.11.2014 року Управління
соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
повідомило державного виконавця про
те, що відповідно до рішення суду,
проведено нарахування недоплаченої
грошової допомоги до Дня Перемоги за 2011
рік ОСОБА_2, як вдові померлого інваліда
війни. Розмір нарахованої грошової
допомоги за рішенням суду ОСОБА_2 за 2011
рік як вдові померлого інваліда війни з
урахуванням проведеної виплати
складає 1972 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення суду розуміється прийняття
судом нових заходів для реалізації
рішення в разі неможливості його
виконання у порядку і способом, раніше
встановленими. Таким чином, суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту. При
цьому, відстрочити або розстрочити,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

На думку суду, викладені заявником
вимоги про зміну способу та порядку
виконання рішення суду з посиланням на
вимоги статті 263 КАС України стосуються
в цілому вчинення відповідних дій, які
у випадку їх задоволення можуть
істотно змінити зміст резолютивної
частини судового рішення, а саме
постанови Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12.06.2014 року,
що у відповідності з діючим
законодавством є недопустимим.

За таких обставин суд вважає, що заява
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення є необґрунтованою, і
підстав для її задоволення немає.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 165, 263 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Ю.Л. Козубай про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Віньковецький районний суд
протягом 5 днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом 5 днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя О. М.
Волкова