Справа № 570/5291/14-а
Суддя: Коробов С.О. С. О.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №570/5291/14-а
номер провадження 2-а/570/185/2014
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської
області (як місцевий адміністративний
суд)

в особі судді
Коробова С.О.,

при секретарі судового засідання
Данчук Л.А.

з участю позивача
ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представників відповідача
Котовського А.А.,

Матюхіної А.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області (міжвідомчої комісії з
розгляду питань відключення від мереж
ЦО і ГВП) про визнання протиправною
бездіяльності органу місцевого
самоврядування та зобов'язання вчинити
дії,

в с т а н о в и в:

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що є власником нежитлового
приміщення магазину з баром, площею 98,7
кв.м., яке розташоване на першому
поверсі буд. АДРЕСА_1. Усі нежитлові
приміщення (магазини) у вказаному
будинку від'єднані від системи
централізованого опалення, в тому
числі і її приміщення. Підставою для
зупинення нарахування коштів за
теплопостачання є акт про відключення
приміщення від внутрішньобудинкових
систем ЦО і ГВП, який фіксує факт
відключення. Відповідач може підписати
такий акт, попередньо надавши рішення
міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мереж ЦО і ГВП, однак 03
жовтня 2014 року листом № 02-12/973
відповідач залишив її заяву без
розгляду. Тому позивач вимушена
звернутися до суду, оскільки у належне
їй приміщення теплоносій не подається,
проте, із-за відсутності рішення
відповідача, вона зобов'язана
сплачувати кошти за послуги
теплопостачання, які не одержує. До
того ж оскільки позивача не влаштовує
якість послуг з централізованого
опалення, вона просить зобовязати
міжвідомчу комісію з розгляду питань
відключення від мереж ЦО і ГВП надати
рішення та затвердити акт про
відключення нежитлового приміщення
магазину з баром, площею 98,7 кв.м., яке
розташоване на першому поверсі буд.
АДРЕСА_1 від внутрішньобудинкових
мереж ЦО і ГВП.

Позивач та представник позивача
підтримали позов. Позивач пояснила
обставини описані вище, просила позов
задовольнити повністю. Представник
позивача вказала суду на те, що
залишивши заяву позивача без розгляду,
відповідач порушив вимоги Закону
України «Про звернення громадян».

Правова позиція відповідача
викладена в наданих до суду
представником відповідача (сільським
головою) запереченнях. Відповідач
позовні вимоги не визнає, вважає їх
безпідставними та необґрунтованими,
просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення.

Як встановлено в судовому
засіданні, позивачу на праві власності
належить нежитлове приміщення
магазину з баром, площею 98,7 кв.м., яке
розташоване на першому поверсі буд.
АДРЕСА_1, що підтверджується витягом
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно, виданим КП «Рівненське
обласне бюро технічної
інвентаризації» 30.07.2004 року, номер
витягу 4302370. У вказаному приміщенні
відсутні батареї централізованого
опалення, приміщення від'єднане від
централізованої системи опалення та
обігріву, про що депутатами
Квасилівської селищної ради 29.10.2014 р.
складений відповідний акт. 26 вересня
2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до
відповідача про відключення від мереж
ЦО і ГВП. Проте, 03 жовтня 2014 року листом
№ 02-12/973 відповідач залишив заяву
позивача без розгляду. На даний час у
вищевказане приміщення магазину
теплоносій не подається, проте, з-за
відсутності рішення Квасилівської
селищної ради, позивач зобов'язана
сплачувати кошти за послуги
теплопостачання, які вона не одержує.

Відповідно до ч.6 ст. 19 Закону України
«Про теплопостачання» споживач
повинен щомісячно здійснювати оплату
теплопостачальній організації за
фактично отриману теплову енергію.

У відповідності із ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Рішенням виконавчого комітету
Квасилівської селищної ради №2 від 31
січня 2012 року утворено постійно діючу
міжвідомчу комісію для розгляду питань
щодо відключення споживачів від мереж
ЦО і ГВП, які проживають в селищі
Квасилів і бажають влаштувати
індивідуальну (автономну) систему
теплопостачання.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії),
безсторонньо (неупереджено),
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія), з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення, своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а згідно з ч.3 ст. 105
КАС України позивач, у тому числі має
право вимагати скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону
України «Про звернення громадян»
органи державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Частина 4 цієї ж статті вказує про те, що
рішення про відмову в задоволенні
вимог, викладених у заяві (клопотанні),
доводиться до відома громадянина в
письмовій формі з посиланням на Закон і
викладенням мотивів відмови, а також із
роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого рішення.

За таких обставин суд розцінює
залишення заяви позивача про
відключення від мереж ЦО і ГВП без
розгляду та незатвердження акту про
відключення нежитлового приміщення
магазину з баром, площею 98,7 кв.м., яке
розташоване на першому поверсі буд.
АДРЕСА_1 як бездіяльність відповідача в
наданні вмотивованого рішення про
можливість відключення приміщення від
мереж ЦО і ГВП.

Суд не може зобов`язати
відповідача надати рішення та
затвердити акт про відключення
нежитлового приміщення магазину з
баром, площею 98,7 кв.м., яке розташоване
на першому поверсі буд. АДРЕСА_1 від
внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП,
оскільки згідно Закону України «Про
теплопостачання», можливість
облаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
обумовлена виключно технічними
можливостями та технічними умовами, а
не будь-якими іншими чинниками.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 2, 6; ч. 1 ст. 18; ст.ст. 69-72; ст.ст.158-163
КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області (міжвідомчої комісії з
розгляду питань відключення від мереж
ЦО і ГВП) про визнання протиправною
бездіяльності органу місцевого
самоврядування та зобов'язання вчинити
дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Квасилівської селищної ради
Рівненського району (міжвідомчої
комісії з розгляду питань про
відключення від мереж ЦО і ГВП) щодо
залишення без розгляду заяви позивача
та затвердженні акта про відключення
нежитлового приміщення магазину з
баром площею 98,7 кв.м, яке розташоване на
першому поверсі будинку АДРЕСА_1 від
внутрішньобудинкових мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання.

Зобов`язати Квасилівську селищну раду
(міжвідомчу комісію з розгляду питань
про відключення від мереж ЦО і ГВП)
Рівненського району Рівненської
області надати відповідь про
можливість чи неможливість
затвердження акту про відключення
нежитлового приміщення магазину з
баром площею 98,7 кв.м, яке розташоване на
першому поверсі будинку АДРЕСА_1 від
внутрішньобудинкових мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Рівненський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Коробов С.О.