Справа № 286/7535/14-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/7535/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Невмержицький С.
С. , розглянувши у скороченому
провадженні в місті Овруч справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира щодо не здійснення
перевірки, реєстрації, обліку, а взяття
лише до відома, Розрахункового листа
поданого на виконання постанови
Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11 Житомирською митницею
та не подання органам Державного
казначейства платіжних документів для
здійснення видатків, вказаних у
розрахунковому листі та відмови
виплатити доплату громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, за період з 01 липня 2010 року
по 31 грудня 2010 року, визначену ст.39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
витребувати з Житомирської митниці
розрахунковий документ про
донарахування йому доплати до
заробітної плати, проведеного згідно
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11, перевірити,
зареєструвати, облікувати Розрахунок
Житомирської митниці доплати за роботу
в зоні гарантованого добровільного
відселення згідно Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1, що
працював на посаді провідного
інспектора на митному посту «Овруч»
Житомирської митниці за період з 01.07.2010
року по 31.12.2010 року, проведеного згідно
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11 та подати органам
Державного казначейства платіжні
документи для здійснення видатків,
вказаних у розрахунку, зобов»язати
управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м. Житомир виплатити позивачу
нараховану Житомирською митницею
відповідно до постанови Овруцького
районного суду Житомирської області
від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11
доплату громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного
забруднення, за період з 01 липня 2010 року
по 31 грудня 2010 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік», щомісячно, пропорційно
відпрацьованому часу, з урахуванням
фактично здійснених виплат,
встановити судовий контроль за
виконанням судового рішення,
прийнятого за результатами розгляду
даного позову, зобов'язавши управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
протягом одного місяця з дня набрання
постановою законної сили подати суду
звіт про виконання судового рішення,
мотивуючи тим, що постановою суду від
01.03.2011 року Житомирську митницю було
зобов'язано провести донарахування
вищевказаних коштів, відповідні
нарахування проведено, але відповідач
будучи розпорядником коштів їх не
виплачує, що призвело до порушення його
прав.

Позивач просить справу розглядати в
його відсутність.

Відповідач надіслав заперечення на
позов, просить відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог за
безпідставністю.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою
Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11 зобов'язано
Житомирську митницю провести
донарахування ОСОБА_1 доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року в
розмірі, визначеному ст.39 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що дорівнює двом мінімальним
заробітним платам, встановленим
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», щомісячно,
пропорційно відпрацьованому часу, і
подати розрахункові документи до
управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м. Житомир.

Постанова суду набрала законної сили
21.03.2011 року.

На виконання постанови Овруцького
районного суду Житомирської області
від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11
Житомирська митниця листом від 14.03.2011
року №9/1/9.49/1529 з додатками надала
Управлінню праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м. Житомира розрахунок, згідно
якого за період з 1 липня 2010 року по 31
грудня 2010 року ОСОБА_1 донараховано
доплату за роботу в зоні гарантованого
добровільного відселення, відповідно
до ст.39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 10020,81 грн., що
підтверджується супровідним листом на
ім»я УПСЗН Богунської районної ради
м.Житомира та розрахунковим листом
Житомирської митниці на суму 10020,81 грн.

Згідно листа Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира №
895/07 від 15.11.2011 року, розрахунок на
відшкодування виплати підвищеної
праці за роботу на території
радіоактивного забруднення на
виконання постанови Овруцького
районного суду по справі №2а-1042/11 взято
до відома. Управління праці та
соціального захисту населення
районної ради не є прибутковою
організацією, а являється
розпорядником коштів Державного
бюджету лише в межах бюджетних
асигнувань, встановлених Законом
України про Державний бюджет на
відповідний рік.

Відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного
кодексу України встановлено принцип
цільового використання бюджетних
коштів згідно з яким бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетним призначенням.
Отже, фінансові зобов»язання будуть
зареєстровані та взяті на облік лише
при умові, що Законом України про
Державний бюджет на 2014 рік будуть
виділені кошти для сплати за судовими
рішеннями.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 62 Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.2005 року,
нарахування коштів за ст.39 Закону
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, соціальні виплати за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства. Керівники підприємств
несуть персональну відповідальність
за несвоєчасність подання
розрахункових документів до
уповноваженого органу та правильність
призначення і нарахування
компенсаційних виплат та допомоги
певних видів. Уповноважений орган
перевіряє, реєструє, обліковує
розрахунки та подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку.

Відповідно до Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України
№936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів є управління праці та
соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира,
будучи уповноваженим органом та
розпорядником коштів для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
зобов»язане прийняти,перевірити,
зареєструвати, облікувати розрахунки,
надані Житомирською митницею, та
подати органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, а
також виплатити позивачу кошти,
нараховані згідно постанови суду за
місцем роботи позивача.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС
України суд своєю ухвалою закриває
провадження у справі якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами.

Оскільки є така, що набрала законної
сили постанова Овруцького районного
суду від 26 листопада 2014 року про
відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира про зобов»язання
вчинити певні дії, провадження по
адміністративній справі за заявою
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, в частині
визнання неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира щодо не здійснення
перевірки, реєстрації, обліку, а взяття
лише до відома, Розрахункового листа
поданого на виконання постанови
Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11 Житомирською митницею
та не подання органам Державного
казначейства платіжних документів для
здійснення видатків, вказаних у
розрахунковому листі та відмови
виплатити доплату громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, за період з 01 липня 2010 року
по 31 грудня 2010 року, визначену ст.39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов»язання
перевірити, зареєструвати, облікувати
Розрахунок Житомирської митниці
доплати за роботу в зоні гарантованого
добровільного відселення згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ОСОБА_1, що працював на
посаді провідного інспектора на
митному посту «Овруч» Житомирської
митниці за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010
року, проведеного згідно постанови
Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11 та подати органам
Державного казначейства платіжні
документи для здійснення видатків,
вказаних у розрахунку, слід закрити.

Не підлягає задоволенню також вимога
позивача про зобов'язання управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
витребувати з Житомирської митниці
розрахунковий документ про
донарахування йому доплати до
заробітної плати, проведеного згідно
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11, оскільки відповідно до
листа Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира № 895/07 від 15.11.2011 року
та №Є-57 від 22.05.2014 року, розрахунок на
відшкодування виплати підвищеної
праці за роботу на території
радіоактивного забруднення на
виконання постанови Овруцького
районного суду по справі №2а-1042/11 взято
до відома, тобто розрахунковий
документ про донарахування ОСОБА_1
доплати до заробітної плати,
проведеного згідно постанови
Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11 перебуває у
відповідача.

З урахуванням вимог п.5 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.2005 року, управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира не
може проводити виплату коштів за ст.39
Закону безпосередньо громадянину, а
лише подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку, а тому вимога
до УПСЗН Богунської районної ради
м.Житомира про виплату доплати до
заробітної плати є безпідставною.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 157, 160, 161, 162,
183-2, 256, 267 КАС України , суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира в частині визнання
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
щодо не здійснення перевірки,
реєстрації, обліку, а взяття лише до
відома, Розрахункового листа поданого
на виконання постанови Овруцького
районного суду Житомирської області
від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11
Житомирською митницею та не подання
органам Державного казначейства
платіжних документів для здійснення
видатків, вказаних у розрахунковому
листі та відмови виплатити доплату
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року,
визначену ст.39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1,
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
витребувати з Житомирської митниці
розрахунковий документ про
донарахування йому доплати до
заробітної плати, проведеного згідно
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11, перевірити,
зареєструвати, облікувати Розрахунок
Житомирської митниці доплати за роботу
в зоні гарантованого добровільного
відселення згідно Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1, що
працював на посаді провідного
інспектора на митному посту «Овруч»
Житомирської митниці за період з 01.07.2010
року по 31.12.2010 року, проведеного згідно
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.03.2011 року у
справі №2а-1042/11 та подати органам
Державного казначейства платіжні
документи для здійснення видатків,
вказаних у розрахунку, закрити.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: С. С. Невмержицький