Справа № 547/1528/14-а
Суддя: Халявка В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 547/1528/14-а

Провадження по справі № 2-а/547/32/14

29 грудня 2014 р. смт. Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської
області в складі: головуючого судді
Халявки В.І., при секретарі Козулі Н.П.,
за участю:

представників позивача Бугайця Ю.І.,
Бондаренка С.Г., представника
відповідача Ярового О.В., представника
третьої особи Оніщенко Н.Ю., Приходька
О.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Семенівка
адміністративний позов Фермерського
господарства «Славута» до
Семенівської районної державної
адміністрації Полтавської області,
третя особа Приватне
сільськогосподарське підприємство
«Дружба» про скасування розпорядження
голови Семенівської РДА № 291 від 19.06.2014
року про створення комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам земельних ділянок та
землекористувачам, скасування акту
розрахунку і визначення збитків, від
27.07.2014року,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Славута»
звернулося до Семенівського районного
суду, як адміністративного, з цим
позовом та вказувало, 19 червня 2014 року
голова Семенівської районної
державної адміністрації за заявою
керівника ПСП «Дружба» видав
розпорядження про створення комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам земельних ділянок та
землекористувачам.

Створена на підставі розпорядження
комісія 27 липня 2014 року склала акт
разрахунку і визначення збитків, який
затвердив голова районної державної
адміністрації. У акті комісії
зазначено, що ФГ «Славута» самовільно
зайняло земельні ділянки ПСП «Дружба»
та завдало збитків останньому у виді
неотриманого доходу у розмірі 525237 грн.
13 коп.

Вказане розпорядження та висновки
комісії дають підстави ПСП «Дружба»
вимагати від ФГ «Славута»
відшкодування збитків у розмірі,
зазначеному в акті.

Стверджуючи, що ФГ «Славута» не
здійснювало незаконного використання
земель ПСП «Дружба», що комісія
працювала упереджено та зробила
неправильні висновки щодо вини ФГ
«Славута», позивач просив постановити
рішення про скасування розпорядження
голови РДА про створення
комісцї-и^&імого акта розрахунку і
визначення збитків. *

В судовому засіданні представники ФГ
«Славута» підтримали позовні вимоги

Представник відповідача в судовому
засіданні позощву не визнав та пояснив,
що розпорядження голови РДА видано в
межах його компетенції та є законним і
обґрунтованим, а складений комісією
акт не є обов'язковий до виконання, не
містить владних приписів і не тягне за
собою виникнення, зміну або припинення
прав та обов'язків позивача, а отже не є
рішенням суб'єкта владних повноважень
в розумінні приписів ст.. 17 КАСУ.

Представник третьої особи підтримав
позицію відповідача та вважає, що в
позові слід відмовити.

Суд вважає, що провадження у справі про
скасування акта розрахунку і
визначення збитків слід закрити на
підставі п.1 ч. 1 ст. 157 КАСУ у зв'язку з
тим, що даний спір не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Встановлено, що засновник і власник ПСП
«Дружба» ОСОБА_1 15 травня 2014 року
звернуся до голови Семенівської РДА із
заявою, в якій зазначав, що ФГ «Славута»
самовільно зайняло земельну ділянку
площею 25,37 га, яка знаходиться в оренді
ПСП «Дружба» та складається з 9 окремих
ділянок - земельних часток (паїв), що
належать орендодавцям.

Керівник ПСП «Дружба» просив створити
комісію для визначення розміру
збитків, заподіяних ПСП «Дружба»
внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки та оформити
результати роботи комісії відповідним
актом.

19 червня 2014 року головою Семенівської
РДА винесено розпорядження № 291 про
створення такої комісії.

За результатами роботи створена
головою РДА комісія 29.07.2014 р. склала акт
розрахунку і визначення збитків. В акті
комісія зазначила, що внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок фермерським господарством
«Славута» збитки ПСП «Дружба»
становлять 525237,13 гривень.

Відповідно до «Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 квітня 1993 року № 284, розміри
збитків власникам землі та
землекористувачам визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад.

Результати роботи комісії
оформляються відповідними актами, що
затверджуються органами, які створили
ці комісії (п.2 абз. 1,4 Порядку).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАСУ завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. З КАСУ справа
адміністративної юрисдикції це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАСУ юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій.

Суд вважає, що створена розпорядженням
голови РДА комісія із визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам не владним
органом, на який покладено виконання
владних повноважень чи управлінських
функцій, тому спір з приводу складеного
комісією акту з визначення розміру
збитків не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства

Встановлено, що ФГ «Славута» оспорює
право ПСП «Дружба» на використання
земельних ділянок та сам факт завдання
шкоди цьому підприємству.

Суд вважає, що вданому випадку має
місце спір про право, який належить
розглядати в порядку господарського
судочинства, оскільки сторони спору є
юридичними особами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАСУ суд
закриває провадження у справі якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 157 КАСУ

УХВАЛИВ:

Провадження у адміністративній справі
за позовом Фермерського господарства
«Славута» до Семенівської районної
державної адміністрації Полтавської
області, третя особа Приватне
сільськогосподарське підприємство
«Дружба», про скасування розпорядження
голови Семенівської РДА № 291 від 19.06.2014
року про створення комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам земельних ділянок та
землекористувачам, скасування акту
розрахунку і визначення збитків від
27.07.2014 року в частині скасування акту
розрахунку і визначення збитків
закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАСУ у
зв'язку з тим, що справу в цій частині не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через районний суд.

Головуючий - підпис

«З оригіналом - згідно»

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області
В.І. Халявка