Справа № 2а-6158/12
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року
Справа № 148455/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючої-судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Сапіги В.П., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 07.08.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, Львівського
обласного військового комісаріату про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о
в и в :

10.07.2012 року позивач - ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області (далі - ГУПФУ у
Львівській області), Львівського
обласного військового комісаріату
(далі - Львівського ОВК), в якому просив
визнати неправомірними дії
Львівського ОВК по складанню довідки
про грошове забезпечення для
перерахунку його пенсії від 06.03.2008 року
та дії ГУПФУ у Львівській області по
відмові в перерахунку пенсії на
підставі цієї довідки з 25.01.2012 року.
Визнати нечинною довідку № ХВ 60152 від
06.03.2008 року Львівського ОВК про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку його пенсії. Зобов'язати
Львівський ОВК видати довідку про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку його пенсії з 25.01.2012 року із
зазначенням таких показників
грошового забезпечення: 1. посадовий
оклад - 1160,00 грн.; 2. оклад за військове
звання - 130,00 грн.; 3. 40% надбавка за
вислугу років - 516,00 грн.; 4. 100% надбавка
за службу в ЗС України - 1806,00 грн.; 5. 10%
надбавка за роботу з таємними
документами - 116,00 грн.; 6. 90%надбавка за
безперервну службу - 3355,20 грн.; 8. 50 %
надбавка за виконання особливо
важливих завдань - 903,00 грн.; 9. 33,3% премія
(від всього грошового забезпечення) -
2659,40 грн. Сума грошового забезпечення
для обрахування пенсії - 10645,60 грн. та
направити її до ГУПФУ в Львівській
області. Також просить стягнути з ГУПФУ
у Львівській області на його користь
різницю в пенсії з 25.01.2012р. за шість
місяців - грошові кошти в сумі 32210,20 грн.
Зобов'язати відповідачів рішення суду
виконати негайно та подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення по даній
справі.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
позивач є пенсіонером Збройних Сил
України та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Згідно з ч. 3 ст. 63 вищевказаного
Закону усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку, у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством України.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. Таке
право у нього виникло, однак,
відповідач відмовляється провести
перерахунок пенсії, в зв'язку з чим, він
вимушений звернутись до суду за
захистом своїх порушених прав.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 07.08.2012 року відмовлено у
задоволенні позову.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач - ОСОБА_2
оскаржив його в апеляційному порядку з
підстав, що таке прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, неповним з'ясуванням обставин,
що мають значення для справи, а тому
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову
суду з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

У відповідності до ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 є пенсіонером Збройних Сил
України та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», що стверджується відповідним
посвідченням.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії у зв'язку
зі зміною грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців Збройних Сил
України, однак йому було відмовлено у
перерахунку пенсії, оскільки його
пенсія обчислена відповідно до норм
чинного законодавства.

Із змісту позовних вимог встановлено,
що позивач оспорює довідку Львівського
ОВК про розмір грошового забезпечення
для перерахунку пенсії № ХВ 60152 від
06.03.2008 року, яка є основою наступних
вимог адміністративного позову.

ОСОБА_2 до адміністративного суду із
позовними вимогами звернувся 10.07.2012р.

Статтею 99 КАС України визначаються
строки звернення до адміністративного
суду з адміністративним позовом з
метою досягнення юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вважатися спірними після їх
завершення, якщо ніхто не звернувся до
суду за вирішенням спору, відносини
стають стабільними.

Частиною другою ст.99 КАС України
встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач пропустив 6-місячний строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод чи інтересів й
не просив поновити строк звернення до
суду та не представив суду жодних
належних доказів на поважність причин
пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи те, що позивач звернувся до
суду з позовом лише 10.07.2012 року,
поважності причин пропуску строку не
навів, а тому суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про необхідність
застосування строку звернення до суду,
визначеного ст. 99 КАС України, оскільки
такий позивачем пропущено без поважних
причин та порушенням судом першої
інстанції вимог ст. 100 КАС України,
згідно яких адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала. Відтак
адміністративний позов в частині
позовних вимог щодо оскарження довідки
Львівського ОВК № ХВ 60152 від 06.03.2008 року
слід залишити без розгляду.

Доводи апеляційної скарги про
застосування правил ч. 4 ст. 99 КАС
України при зверненні до суду з позовом
колегія суддів до уваги не приймає з
огляду на те, що відповідно до вимог
Порядку проведення перерахунку пенсій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року № 45,
перерахунок проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення, або у
зв'язку із введенням нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення. На підставі зазначеного
рішення Міноборони повідомляє
Пенсійний фонд України про підстави
перерахунку пенсій. Головні управління
Пенсійного фонду України готують
списки осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку та надають їх в області
військові комісаріати. На підставі
списків обласні військові комісаріати
готують довідки про розмір грошового
забезпечення за формою згідно із
додатком 2 до вищезазначеного Порядку.

Таким чином перерахунок пенсій
військовим пенсіонерам здійснюється
на момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, який у спірних
правовідносинах останній раз
проводився у 2008 році.

Пенсіонери, які мають право на
перерахунок чи підвищення пенсії, не
мають необхідності звертатися до
органів пенсійного забезпечення. З
моменту набрання чинності
відповідними нормами у органів
Пенсійного фонду виникає пенсійне
зобов'язання і вони повинні провести
військовим пенсіонерам за правилами,
визначеними Порядком проведення
перерахунку пенсій відповідні
підвищення пенсій без подання
пенсіонерами будь-яких додаткових
документів.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону № 2262-XII усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 07.11.2007 №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу".

Колегія суддів зазначає, що відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України №1294 від 07.11.2007 позивачу
здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2008
на підставі довідки від 06.03.2008 №ХВ-60152,
наданої Львівським обласним
військовим комісаріатом про грошове
забезпечення позивача.

Згідно з випискою із акту огляду МСЕК
від 25.01.2008р. №0257551 позивача визнано
інвалідом війни 2 групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

30.01.2008 позивачем подано заяву про
переведення на пенсію по інвалідності.

Відтак, на переконання колегії суддів,
підстав для визнання неправомірними
дій відповідачів щодо перерахунку
пенсії позивача немає.

Відповідно до п.4 ст.202 КАС України
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Керуючись ст. ст. 99, 160, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 211, 212, 254 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Галицького районного суду м.
Львова від 07.08.2012 року у справі
№1304/6158/2012 - скасувати та прийняти нову
постанову.

Позовні вимоги в частині оскарження
довідки Львівського ОВК про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії № ХВ 60152 від 06.03.2008
року залишити без розгляду.

В іншій частині в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуюча-суддя
Хобор Р.Б.

Судді :
Сапіга В.П.

Яворський І.О.