Справа № 815/6457/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6457/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Вовченко O.A.,

секретар судового засідання
Дубовик Г.В.,

за участі:

представника
відповідача - Костенко Г.П. (за
довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану у Малиновському
районі реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третя
особа - відділ державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Герцаївського районного
управління юстиції у Чернівецькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернулось до Одеського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану у Малиновському
районі реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третя
особа - відділ державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Герцаївського районного
управління юстиції у Чернівецькій
області, про зобов'язання Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Малиновському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції внести
зміни до актового запису про
народження ОСОБА_2 за №18 від 07.06.1947р.,
складеного виконавчим комітетом
Хряцівської сільської ради
Герцаївського району Чернівецької, з
графі «відомості про дитину» ім'я
змінити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2»
доповнити по батькові «ОСОБА_2», місце
народження «село Хряцко, Герцаївського
району, Чернівецької області,
Україна».

В обґрунтування позову зазначено, що
позивач народилася 02.06.1947 року в с.
Хряцко Герцайського району
Чернівецької області, про що видане
свідоцтво про народження, серії НОМЕР_1.
видане 11 липня 1947р. Хряцькївською
сільською радою Герцаївсько бюро
РАЦСу.

Позивач зазначає, що оскільки
свідоцтво про народження має зношений
вигляд, 24.06.2014р. вона зверталась до
Відділу ДРАЦС Герцаївського РУЮ у
Чернівецькій області з заявою про
повторну видачу свідоцтва про
народження. Проте, як зазначено в
адміністративному позові, в ході
вивчення заяви працівники РАГСу
з'ясували, що 07 червня 1947р. виконавчим
комітетом Хряцівської с/г
Герцаївського району Чернівецької
області складено актовий запис про
народження за №18, де ім'я дитини
вказано «ОСОБА_2», а не «ОСОБА_2». З
огляду на ці розбіжності листом
Відділу ДРАЦС Герцаївського РУЮ у
Чернівецькій області від 10 липня 2014р.
№04-11/553, позивачу відмовлено у видачі
повторного свідоцтва про народження та
рекомендовано звернутися до відділу
РАЦС з питань внесення змін до актового
запису про народження по місцю
проживання.

В адміністративному позові зазначено,
що за рекомендацією Відділу ДРАЦС
Герцаївського РУЮ, на підставі
Положення про порядок зміни,
поповнення та анулювання записів актів
цивільного стану, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 26.09.2002 року № 86/05, позивач
звернулась до Відділу ДРАЦС у
Малиновському районі (далі -
Відповідач) з заявою про внесення змін
до актового запису про народження №18
від 07 червня 1947р., в графі «відомості
про дитину» - ім"я змінити з «ОСОБА_2» на
«ОСОБА_2», доповнити по батькові
«ОСОБА_2», місце народження «село
Хряцко, Герцайського району,
Чернівецької області, Україна».

Однак, позивач зазначає, що у зв'язку із
виявленими розбіжностями у написанні
її імені у актовому записі про
народження №18 від 07.06.1947р. з іншими
документами, їй відмовлено у
задоволенні заяви згідно Висновку від
23.10.2014р.,

Відтак, позивач вважає, що оскільки у
актовому записі про народження №18 від
07.06.1947р. допущено помилку у написанні її
імені, домогтися виправлення такої
помилки можливе лише через звернення
до суду.

Від відповідача 15.12.2014 року надійшов
лист за вхід. № 31331/14 від 15.12.2014 року (а.с.
29), в якому відділ державної реєстрації
актів цивільного стану у Малиновському
районі реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції повідомив,
що заперечень проти внесення змін до
актового запису цивільного стану №18
від 07.06.1947р. щодо зміни в графі
«відомості про дитину» ім'я змінити з
«ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та доповнити по
батькові «ОСОБА_2», місце народження
«село Хряцко, Герцаївського району,
Чернівецької області, Україна» не має.

Третя особа, що не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору, на стороні
відповідача, - відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Герцаївського
районного управління юстиції у
Чернівецькій області надав
заперечення до адміністративного
позову (а.с. 34-36), в яких посилався на те,
що заява про внесення змін до актових
записів цивільного стану подається до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
заявника. При цьому, у разі наявності
позитивного висновку відділу РАЦС у
Малиновському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції відділ державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Герцаївського районного
управління юстиції у Чернівецькій
області має внести відповідні зміни.

В судовому засіданні представник
відповідача визнала адміністративний
позов та проти задоволення позовних
вимог не заперечувала.

В судове засідання позивач не
з'явилась, 18.12.2014 року надала клопотання
про розгляд справи за її відсутності
(а.с. 28).

В судове засідання третя особа - відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Герцаївського районного управління
юстиції у Чернівецькій області до суду
не з'явилась, надав клопотання про
розгляд справи за їх відсутності за
вхід. № 31441/14 від 16.12.2014 року (а.с. 31).

Вислухавши пояснення представника
відповідача, розглянувши подані
документи та матеріали, з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

Закон України «Про державну реєстрацію
актів цивільного стану» регулює
відносини, пов'язані з проведенням
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх
поновленням і анулюванням, визначає
засади діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.3 ст. 9 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» актовий запис
цивільного стану - це документ
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення
державної реєстрації акта цивільного
стану.

Актовий запис цивільного стану є
безспірним доказом фактів, реєстрація
яких посвідчується, до спростування
його в судовому порядку.

У відповідності до ст.22 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів
цивільного стану за наявності
достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної

реєстрації актів цивільного стану
складає обґрунтований висновок про
внесення змін до актового запису
цивільного стану або про відмову в
цьому.

У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку вказуються причини відмови
та зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться за
заявою: особи, щодо якої складено
актовий запис.

Заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених
законодавством, - за місцем
зберігання актового запису цивільного
стану.

Зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису.

Як встановлено судом, 24.06.2014 року ОСОБА_2
звернулась до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Герцаївського
районного управління юстиції у
Чернівецькій області з заявою про
повторну видачу свідоцтва про
народження, оскільки останнє видане в
СРСР, а позивач проживає в Україні
(а.с.8).

Листом від 10 липня 2014р. №04-11/553 відділ
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Герцаївського
районного управління юстиції
повідомив позивачу, що у зв'язку з
розбіжностями, виявленими в актовому
записі про народження за №18,
складеного 07.06.2014 року виконавчим
комітетом Хряцьківської сільської
ради Герцаївського району
Чернівецької області, де імя дитини
значиться - ОСОБА_2, та в заяві про
одержання повторного свідоцтва, де
вказано імя - ОСОБА_2, свідоцтво не може
повторно бути видане (а.с.9).

Як з'ясовано судом, за рекомендацією
Відділу ДРАЦС Герцаївського РУЮ
позивач звернулась до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану у Малиновському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції з заявою
про внесення змін до актового запису
про народження №18 від 07 червня 1947р., в
графі «відомості про дитину» - ім"я
змінити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2»,
доповнити по батькові «ОСОБА_2», місце
народження «село Хряцко, Герцайського
району, Чернівецької області, Україна».

За результатами розгляду вказаної
заяви 23.10.2014 року відділом державної
реєстрації актів цивільного стану у
Малиновському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції прийнято висновок «Про
внесення змін до актового запису
цивільного стану», яким у зв'язку із
встановленими розбіжностями у
написанні її імені у актовому записі
про народження №18 від 07.06.1947р. з іншими
документами, відмовлено у задоволенні
заяви (а.с. 6).

Наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 № 96/5 затверджено Правила
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання (далі - Правила).

У відповідності п.п.1.1 Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до
актових записів цивільного стану у
висновку відділу державної реєстрації
актів цивільного стану вказуються
причини відмови та зазначається про
можливість оскарження його у судовому
порядку.

Відповідно до п. 2.1 Правил заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану за формою, наведеною в
додатку 1, подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника.

Так, як вже зазначено судом, позивач
зверталась з заявою про внесення змін
до актового запису про народження №18
від 07 червня 1947р. за своїм місцем
проживання - до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану у
Малиновському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції.

Однак, при дослідження в судовому
засіданні висновку «Про внесення змін
до актового запису цивільного стану»
від 23.10.2014 року судом встановлено, що
позивачем не надавалось до відповідача
на підтвердження свого прохання копії
свідоцтва про народження заявниці.

В судовому засіданні представник
відповідача пояснила, що надані ОСОБА_2
документи містили розбіжності з
актовим записом, проте оскільки не було
надано первинного документу -
свідоцтва про народження, за яким
складались всі подальші документи
позивача, відповідач не мав можливості
встановити ім'я позивача даного при
народженні, при цьому керувався
актовим записом.

Разом з цим, позивачем до суду надано
копію свідоцтва про народження НОМЕР_1
від 11 липня 1947р. (а.с. 10), з якого чітко
вбачається, що в графі «відомості про
дитину» зазначено ім'я дитини -
«ОСОБА_2», по батькові «ОСОБА_2», місце
народження «село Хряцко, Герцаївського
району, Чернівецької області,
Україна».

В той же час, актовий запис про
народження №18 від 07.06.1947р. містить
відомості в графі «імя дитини» - ОСОБА_2,
«імя батька» - Васік (а.с. 38).

Позивач в адміністративному позові
зазначила, що їй не відомо яким чином
з'явився актовий запис за №18 від 07
червня 1947р.. де її вказали як «ОСОБА_2» й
чому ці відомості не співпадають з
відомостями, вказаними в оригіналі
свідоцтва про народження серії НОМЕР_1,
виданого 11 липня 1947р.

Представник відповідача в судовому
засіданні пояснила, що заперечень
проти внесення змін до актового запису
цивільного стану №18 від 07.06.1947р. не має
та вважає за можливе прийняти до
розгляду заяву ОСОБА_2 про внесення
змін до актового запису вже з
урахуванням досліджуваного свідоцтва
про народження позивача.

Разом з тим, оскільки згідно з Законом
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» та Правил від 12.01.2011
№ 96/5, зміни до актового запису
цивільного стану вносяться відділом
державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису, яким в
даному випадку є відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Герцаївського
районного управління юстиції у
Чернівецькій області, а заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану має бути подана до за
місцем проживання заявника, тобто до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану у Малиновському
районі реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, при цьому,
оскільки відповідачем по справі
зазначено лише відділ державної
реєстрації актів цивільного стану у
Малиновському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції, суд вважає за необхідне для
повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача вийти за межі
позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Так, в своїх запереченнях відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Герцаївського районного управління
юстиції у Чернівецькій області надав
заперечення до адміністративного
позову (а.с. 34-36), де зазначив, що у разі
наявності позитивного висновку
відділу РАЦС у Малиновському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Герцаївського районного управління
юстиції у Чернівецькій області внесе
відповідні зміни.

При цьому, як вже встановлено судом
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану у Малиновському
районі реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції висновком
23.10.2014 року відмовлено позивачу у
задоволенні заяви з тієї підстави, що
не встановлено ідентичність запису
свідоцтву про народження, оскільки
останнє не надавалось.

Однак, з урахуванням того, що позивач
вже має можливість надати для розгляду
своєї заяви свідоцтво про народження,
суд вважає за необхідне вийти за межі
позовних вимог та зобов'язати
відповідача розглянути заяву ОСОБА_2, з
урахуванням наявного свідоцтва про
народження.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За правилами, встановленими ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі зазначеного, керуючись
ст.ст.11, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану у
Малиновському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції прийняти і розглянути заяву
ОСОБА_2 про внесення змін до актового
запису цивільного стану №18 від 07.06.1947р.
та змінити в графі «відомості про
дитину» ім'я змінити з «ОСОБА_2» на
«ОСОБА_2» та доповнити по батькові
«ОСОБА_2», місце народження «село
Хряцко, Герцаївського району,
Чернівецької області, Україна».

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений
та підписаний суддею 26.12.2014 року.

Суддя
Вовченко O.A.

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану у
Малиновському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції прийняти і розглянути заяву
ОСОБА_2 про внесення змін до актового
запису цивільного стану №18 від 07.06.1947р.
та змінити в графі «відомості про
дитину» ім'я змінити з «ОСОБА_2» на
«ОСОБА_2» та доповнити по батькові
«ОСОБА_2», місце народження «село
Хряцко, Герцаївського району,
Чернівецької області, Україна».

26 грудня 2014 року.