Справа № 328/4291/14-а
Суддя: Ушатий І. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа328/4291/14-а
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2014 року
м. Токмак

Токмацький районний суд
Запорізької області

у складі:

головуючого:
Ушатого І.Г.

при секретарі
Галигіній Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Токмак адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м.Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області про
визнання нечинним та скасування
рішення Управління пенсійного фонду
України в м.Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2014р. позивач звернулася до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в м.Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області про
визнання нечинним та скасування
рішення Управління пенсійного фонду
України в м.Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області.

Позовні вимоги обґрунтовує
наступним.

07.11.2014р. УПФУ в м.Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області згідно
протоколу№40 від 07.11.2014р. прийняло
рішення «про утримання сум пенсії
виплачених ОСОБА_1 внаслідок
зловживань з її боку». В рішенні
зазначено, що сума переплати у розмірі
474,74 грн. утворилася за період з 01.04.2012р.
по 31.10.2014р. у зв'язку з несвоєчасним
повідомленням про відновлення
підприємницької діяльності в січні
2012р.

З рішенням УПФУ позивач не
погоджується з наступних підстав.

23.05.2004р. позивачці була призначена
пенсія за віком. Після призначення
пенсії позивач продовжувала працювати.

15.04.2011р. позивач припинила
підприємницьку діяльність. З січня 2012р.
позивач була взята на облік платника
податків у Токмацькій ДПІ, як само
зайнята особа. Стосовно довідки про
взяття на облік платника податків від
12.01.2012р. №11 позивач взята на облік в
органах державної податкової служби з
12.01.2012р. за №7961. Після цього позивач
була взята на облік в УПФУ в м.Токмак та
Токмацькому районі, як платник єдиного
внеску, що підтверджується
повідомленням від 24.01.2012р. за №165.
Позивачці було надано реєстраційний
номер №08/345-0065.

З січня 2012р. позивач платить єдиний
внесок, щороку подає до УПФУ в м.Токмак
та Токмацькому районі звіти про розмір
сплачених внесків до ПФУ, у тому числі
за 12 місяців 2012р. Позивач вважала, що
УПФУ в м.Токмак не має до неї ніяких
претензій. Отже з боку позивача ніяких
зловживань не було. Вона дотримувалась
вимог діючого законодавства, своєчасно
звернулась до органів ПФУ для взяття її
на облік, як платника податків та
внесків до ПФУ, щорічно звітується.

Згідно рішення УПФУ в м.Токмак та
Токмацькому районі з пенсії позивачки
буде щомісячно проводиться утримання
переплати пенсії, починаючи з 01.12.2014р.
до повного погашення.

Позивач вважає, що повідомила
пенсійний фонд, що працює шляхом взяття
на облік в органі пенсійного фонду
України. Відповідач з 24.01.2012р. мав дані
на позивачку, як працюючу особу,
платника єдиного внеску, тому
твердження, що вона не повідомила
пенсійний фонд є невірним. Законом не
передбачена будь-яка конкретна форма
повідомлення. Ніяких зловживань з боку
позивача в даному випадку немає. За
таких підстав позивач вважає, рішення
УПФУ в м.Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області від 07.11.2014р. №40
«Про утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонерам внаслідок
зловживань з його боку» незаконним.

В зв"язку з цим позивачка просила
суд визнати нечинним рішення УПФУ в
м.Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області від 07.11.2014р. №40
«Про утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонерам внаслідок
зловживань з його боку» відносно неї та
скасувати це рішення, стягнути з
відповідача на її користь понесені
судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позов підтримала повністю, суду
пояснила, що вона є пенсіонером,
отримує невелику пенсію, з рішенням
УПФУ про стягнення з неї суми
виплаченої пенсії вона не
погоджується, бо вважає, що порушення
законодавства з її боку не було.

Представник відповідача у
судовому засіданні заперечувала проти
позову, в наданих суду запереченнях на
позов зазначено, що 23.05.2004 р. ОСОБА_1 було
призначено пенсію за віком як
працюючому члену Запорізької обласної
колегії адвокатів та платнику єдиного
податку, що зареєстрований у
Токмацькій ОДПІ. З 12.07.2004р. по 14.04.2011р.
позивач була зареєстрована як фізична
особа-підприємець. Відновила
підприємницьку діяльність з 24.01.2012р. по
теперішній час. 20.04.2011р. позивач надала
до відділу з призначення пенсії УПФУ в
м.Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області заяву на
перерахунок пенсії по стажу згідно з ч.4
ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
копію свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
зі штампом державного реєстратора про
припинення ОСОБА_1 підприємницької
діяльності від 15.04.2011 р. №03000015.
Перерахунок пенсії позивачу
проведений з 15.04.2011р. після припинення
діяльності, пов'язаної з отриманням
доходу. Перерахунок по стажу проведено
з 01.05.2011р., стаж склав 40р. 04 міс.22 дн.

Згідно п.2.21 Постанови правління
ПФУ від 25.11.2005 р. №22-1 «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» документами, які
підтверджують, що особа не працює (не
провадить діяльність, пов'язану з
отриманням доходу, що є базою
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'зкове державне соціальне
страхування), є: трудова книжка,
індивідуальні відомості про
застраховану особу, що надаються
відділом персоніфікованого обліку за
формою згідно з додатком 1 до Положення,
а у разі необхідності - за формою згідно
з додатком3 до Положення, та відомості
про відсутність інформації про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця за наявними в органі,
що призначає пенсію, даними.

При цьому відповідно до п.2 ч.2 ст.16
Закону особа надає на вимогу органу, що
призначає пенсію, документи, що
засвідчують відповідні відомості ( у
тому числі копію трудової книжки із
записом про працевлаштування та/або
копію цивільно-правового договору).

В стандартній заяві передбачено,
що при прийнятті на роботу, звільнення
з роботи, настання інших обставин, що
можуть вплинути на пенсійне
забезпечення, пенсіонер зобов'язується
своєчасно повідомити орган, що
призначає і виплачує пенсію. Що з даною
інформацією позивач ознайомлена
свідчить її підпис, також слід
зауважити, що ОСОБА_1 неодноразово
робила перерахунок, та була
ознайомлена з наслідками, які можуть
настати у разі неповідомлення свого
статусу (працює чи не працює).

З 01.10.2011 р. ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у зв'язку з пенсійним
реформуванням викладено у новій
редакції. Відповідно до ч.3 ст.42 цього
закону у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
обчислений відповідно до ст.28 цього
закону (крім працюючих пенсіонерів).
Тобто, у даному випадку доплата за
понаднормативний стаж роботи у зв'язку
зі зміною прожиткового мінімуму не
перераховується.

Отже, позивач ОСОБА_1
працевлаштувалася та своєчасно не
повідомила про даний факт відділ УПФУ в
м.Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області, до функціональних
обов'язків якого належить призначення
та перерахунок пенсії, за період з
01.04.2012р. по 31.10.2014р. утворилася переплата
пенсії в загальній сумі 474,74 грн.

Спеціалістом УПФУ в м.Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області ОСОБА_1 було запрошено для
з'ясування факту працевлаштування і
роз'яснення про переплату.

У відповідності до Постанови КМУ
«Про затвердження Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення» від 15.05.2003р. №374/7695 під
переплатою пенсії та грошової допомоги
розуміють суму пенсії та грошової
допомоги, виплаченої з різних причин
понад розмір, визначений
законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.50 цього Закону
на підставі рішення комісії з питань
відшкодування коштів надміру
виплачених за призначеннми пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення від 07.11.2014р. №40 «Про
утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонерам внаслідок
зловживань з його боку» за період з
01.04.2012р. по 31.10.2014р. з пенсії позивача
розпочато відрахування в межах чинного
законодавства до погашення суми у
розмірі 474,74 грн. Розмір пенсії складає
1142,51 грн.

Таким чином, внаслідок дій ОСОБА_1
щодо неповідомлення УПФУ в м.Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області про те, що вона є самозайнятою
особою, призвело до виникнення
переплати в сумі 474,74 грн. з бюджету ПФУ
і ця сума підлягає поверненню.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, прийшов до висновку,
що в задоволенні позовних вимог
необхідно відмовити з наступних
підстав.

Згідно заяви про призначення пенсії
від 26.05.2014р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
призначена пенсія за віком.

В заяві про перерахунок пенсії від
20.04.2011 р. ОСОБА_1 зазначила, що вона не
працює.

Згідно довідки про взяття на облік
платника податків№11 від 12.01.2014р.
адвокат ОСОБА_1 узята на облік в органах
державної податкової служби 12.01.2012р. за
№7961.

В повідомленні про взяття на облік
платника єдиного внеску№165 від 24.01.2012р.
зазначено, що платник єдиного внеску
НОМЕР_1 ОСОБА_1 узята на облік в органі
Пенсійного фонду України УПФУ в
м.Токмак та Токмацькому районі 24.01.2012р.,
реєстраційний номер 08/345-0065.

Довідкою відділу призначення
пенсій УПФУ в м.Токмак та Токмацькому
районі№1226 від 03.10.2014р. підтверджується,
що відділ надходження прогнозування
платежів, обліку застрахованих осіб, та
контрольно-перевірочної роботи
повідомив, що ОСОБА_1 (НОМЕР_1) була
зареєстрована, як фізична
особа-підприємець з 13.07.2004р. по 14.04.2011 р.,
та відновила підприємницьку
діяльність з 24.01.2012р. по теперішній час.

Листом №5587/04 від 29.09.2014 р. ОСОБА_1
було запропоновано з'явитися до УПФУ в
м.Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області з питання
працевлаштування-звільнення.

Згідно протоколу №40 від 07.11.2014р.
рішенням про утримання сум пенсій,
надміру виплачених пенсіонерам
внаслідок зловживань з його боку,
розглянувши пенсійну справу і особовий
рахунок №130394 ОСОБА_1, яка мешкає за
адресою: м.Токмак вул.Шевченко 31/58 і
одержує пенсію за віком в розмірі 1142,51
грн. у місяць, установлено, що сума
переплати 474,74 грн., згідно списку
працюючих пенсіонерів за даними
державного підприємства
«Інформаційний центр
персоніфікованого обліку УПФ»
утворилася за період з 01.04.2012р. по
31.10.2014р. У зв'язку з несвоєчасним
повідомленням про відновлення
підприємницької діяльності в січні
2012р. Переплата 474,74 грн. підлягає
поверненню ОСОБА_1 Утримувати
переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно
до повного погашення.

18.11.2014 р. ОСОБА_1 направлено
повідомлення№6714/05 від 18.11.2014р. про те,
що при перерахунку її пенсії
утворилася переплата на суму 474,74 грн.
Відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» переплата пенсії буде
утримуватися по 20% з нарахованого
розміру пенсії до повного погашення.
Також було повідомлено, що ОСОБА_1 має
право повернути суму переплати пенсії
добровільно. Розмір її пенсії з 01.05.2012р.
як працюючого пенсіонера складає 1142,51
грн. У разі незгоди з прийнятим
рішенням органу про утримання
переплати пенсії, ОСОБА_1 має право
звернутися до головного управління ПФУ
в Запорізькій області або до суду.

Ч.1 ст.102 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
пенсіонери зобов'язані повідомляти
орган, що призначає пенсії про
обставини, що спричиняють зміну
розміру пенсії або припинення її
виплати.

Як вбачається з заяви ОСОБА_1 від
20.04.2011 р. вона зобов'язалася своєчасно
повідомити органи, що призначають та
виплачують пенсію про прийняття на
роботу, звільнення з роботи, зміни в
складі сім"ї, зміну місця проживання,
виїзд за кордон на постійне місце
проживання та інші обставини, що можуть
вплинути на її пенсійне забезпечення.

Позивач ОСОБА_1 не надала суду
доказів того, що вона належним чином
повідомила органи, що призначають та
виплачують пенсію в 2012 р. про те, що
вона працює.

Таким чином, зібрані у справі
докази та їх належна оцінка вказують на
відсутність підстав для задоволення
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області про визнання
нечинним та скасування рішення
Управління пенсійного фонду України в
м.Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в м.Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області про
визнання нечинним та скасування
рішення Управління пенсійного фонду
України в м.Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Токмацький районний суд
Запорізької області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя/підпис/
З оригіналом
згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області
І.Г.
Ушатий