Справа № 265/7537/14-а
Суддя: Козлов Д. О.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/7537/14-а
Провадження № 2-а/265/747/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2014 року

місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді - Козлова Д. О.,

при секретарі - Скоробогатько Г. О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання зробити нарахування та
виплату доплати до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 3 серпня 2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання зробити
нарахування та виплати доплати до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком. В обґрунтування заявлених
вимог вказував, що вона віднесена до
категорії дітей війни, тому відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» має право у 2014 році
на доплату до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. Натомість
доплати до пенсії нараховувались та
сплачувались відповідачем не у
належному розмірі, чим були порушені її
права. На підставі переліченого
просила визнати протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов'язати його зробити нарахування
та виплату доплати до пенсії у розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 3 серпня 2014 року.

Позивачка надала суду заяву з
проханням вирішити спір у її
відсутність, підтримуючи позовні
вимоги у повному обсязі.

Представники відповідача в судове
засідання не з'явились, надавши суду
заяву з проханням вирішити справу за їх
відсутності.

Згідно письмових заперечень
представник відповідача, не визнаючи
поданий ОСОБА_1 позов, посилався на те,
що позивач перебуває на обліку у
відповідача, отримуючи надбавку, як
дитина війни. Враховуючи, що Кабінет
Міністрів України визначає розмір
соціальної доплати, передбачений ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в межах фінансових
ресурсів на 2014 бюджетний рік на
підставі постанови КМУ від 28 грудня 2011
року № 1381, то підстав для підвищення
пенсії позивачу немає. На
підтвердження наведених доводів також
посилався на Рішення Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року та
Закон України від 31 липня 2014 року, яким
було внесені зміни до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік», що набули чинності 3 серпня 2014
року. На підставі переліченого просив
відмовити у задоволенні поданого
позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає заявлені позовні вимоги такими,
що підлягають частковому задоволенню,
виходячи з наступного вмотивування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (далі за
текстом постанови - Спеціальний Закон)
до дітей війни віднесені особи, які є
громадянами України, яким на час
закінчення Другої світової війни (2
вересня 1945 року) було менше 18 років.

Суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
відноситься до категорії дітей війни
та знаходиться на обліку в УПФУ в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області.

Відповідно до чинної редакції ст. 6
Спеціального Закону дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30% від
мінімальної пенсії за віком.

На підставі ст. 7 Спеціального Закону
фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених цим законом,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не було визначено
жодних обмежень щодо застосування
положень ст. 6 Спеціального Закону
станом до 3 серпня 2014 року.

Натомість на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», який набув
чинності 3 серпня 2014 року, «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
були доповнені п. 6-7, за яким було
встановлено, що з 1 січня 2014 року норми і
положення ст. ст. 5, 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» з 3
серпня 2014 року було надано
повноваження Кабінету Міністрів
України визначати розмір доплати до
пенсії, передбачений ст. 6 Спеціального
Закону, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

При цьому за Рішенням Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 дано тлумачення, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Так за п. 4 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
прийнятої з метою здійснення,
починаючи з 2012 року, заходів щодо
поетапного до 2015 року підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення, було
встановлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», провадиться у розмірі 66,43
грн.

Таким чином з урахуванням внесених
змін у Закон України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», які набули
чинності 3 серпня 2014 року, починаючи з
цієї дати застосуванню до спірних
правовідносин підлягають положення
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
оскільки вказані зміни до порядку
застосування положень ст. 6
Спеціального Закону були прийняті
пізніше, тому мають пріоритет.

Тому при визначенні розміру доплати до
пенсії позивачу, починаючи з 3 серпня 2014
року, слід керуватися розміром
підвищення до пенсії, встановленого
Постановою КМУ від 28 грудня 2011 року №
1381.

Враховуючи, що фактично позивачка
заявила вимоги про визнання
протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язання його
зробити нарахування та виплату їй
доплати до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 3 серпня 2014 року, то на підставі
викладеного вмотивування заявлені нею
вимоги не підлягають задоволенню,
оскільки вона отримує підвищення до
пенсії в розмірі, визначеному п. 4
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
що становить 66,43 грн.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання зробити
нарахування та виплату доплати до
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, починаючи з 3 серпня 2014 року, -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення, а особами що не
були присутні при проголошенні -
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови, до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя