Справа № 161/17356/14-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 6-а/161/76/14
У Х В А Л А

01 грудня 2014 року
місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі:

судді – Івасюти Л.В.

при секретарі – Сидоренко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
заяву державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління Державної казначейської
служби України у м.Луцьку Волинської
області про заміну способу і порядку
виконання рішення суду,-

в с т а н о в и в :

28.10.2014року управління Державної
казначейської служби України у
м.Луцьку Волинської області звернулося
в суд з заявою про заміну способу і
порядку виконання рішення суду,
мотивуючи заяву тим, що Луцьким
міськрайонним судом Волинської
області 24.07.2014 року видано виконавчий
лист на виконання ухвали Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 12 березня 2014 року по справі
№161/20926/13-а за заявою державного
виконавця відділу примусовго
виконання рішень Головного управління
юстиції у Волинській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду. Постановлено: змінити спосіб
виконання постанови Луцького
міськрайонного суду від 08.05.2009р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
Державного казначейства України,
Міністерства фінансів України,
департаменту соціальної політики
Луцької міської ради про визнання
протиправною відмови в наданні ОСОБА_1,
зобов’язання вчинити певні дії в
частині зобов’язання департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради надати ОСОБА_1 безпроцентну позику
за новим місцем проживання на
господарське обзаведення в розмірі 50
мінімальних робітних плат на сім’ю зі
строком сплати 15 років з моменту видачі
позики незалежно від часу евакуації,
відселення або самостійного
переселення, на стягнення з
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради в користь ОСОБА_1 50
мінімальних заробітних плат на сім’ю
із строком сплати до 15 років з моменту
видачі позики незалежно від часу
евакуації, відселення або самостійного
переселення, на стягнення з
департаменту соціальної політики
Луцької міської ради в користь ОСОБА_1
безпроцентної позики відповідно до п. 5
ст. 36 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи”.
Розглянувши заяву та додані документи
щодо виконання виконавчого листа
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 24.07.2014 року по
справі № 161/20926/13-а, управління зазначає,
що в даному виконавчому листі не
вказана сума, яку необхідно стягнути з
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради в користь ОСОБА_1.
Управління Державної казначейської
служби України у м. Луцьку Волинської
області діє на підставі Положення про
управління Державної казначейської
служби України у м. Луцьку,
затвердженого наказом Державного
казначейства України від 21.11.2011 № 108,
згідно з яким до завдань і функцій
органів Казначейства не належить
вирахування суми, яку необхідно
стягувати, а відповідно до ч. 2 п. 5
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого
Постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845, органи
Казначейства мають право звертатися у
передбачених законом випадках до
органу, який видав виконавчий документ,
щодо роз’ясненя рішення про стягнення
коштів, порушувати клопотання про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання такого рішення а
також відстрочку та/або розстрочку
виконання. Оскільки формулювання
наведене у виконавчому листі від 24.07.2014
року по справі № 161/20926/13-а не дає
підстав для його виконання, тому
враховуючи викладене, з метою
виконання виконавчого литса Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 24.07.2014р. по справі №
161/20926/13-а та керуючись ст. 263 КАС України,
Порядком виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011р. № 845,
Положенням про управління Державної
казначейської' служби України у
м.Луцьку, затвердженого наказом
Державного казначейства України від
21.11.2011р. № 108, управління Державної
казначейської служби України у м.
Луцьку Волинської області, просить
змінити спосіб і порядок виконання
виконавчого листа Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 12 березня 2014 року по справі
№ 161/20926/13-а, вказавши суму, яку слід
стягнути з Департаменту соціальної
політики Луцької міської ради на
користь ОСОБА_1.

Заявник в судове засідання не
з’явився, просив розглядати заяву за
його відсутності, в якій зазначив, що
заяву підтримує з наведених у ній
мотивів.

ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився,
хоча належним чином був повідомлений
про час та місце розгляду заяви.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд приходить до висновку, що заяву
слід задовольнити з наступних підстав .

Постановою Луцького міськрайонного
суду від 08 травня 2009 року позов ОСОБА_1
до Головного управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, Державного
казначейства України, Міністерства
фінансів України, департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради про визнання протиправною відмову
в наданні безпроцентної позики було
задоволено частково. Постановлено:
визнати незаконним дії (бездіяльність)
Головного управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської обласної
державної адміністрації щодо відмови у
наданні ОСОБА_1 безпроцентної позики за
новим місцем проживання відповідно до
п. 5 ст. 36 Закону України ?? Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи ??.
Зобов’язати департамент соціальної
політики Луцької міської ради надати
ОСОБА_1 безпроцентну позику за новим
місцем проживання на господарське
обзаведення в розмірі 50 мінімальних
заробітних плат на сім’ю із строком
сплати до 15 років з моменту видачі
позики незалежно від часу евакуації,
відселення або самостійного
переселення. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого
2010року вказане рішення суду залишено
без змін. На даний час рішення суду не
виконано.

Відповідно до ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий документ, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Ці заходи повинні
забезпечити виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
однак основними обставинами для цього
слід вважати такі, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України „Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
„Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до ст.2 цього Закону держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Суд вважає, що неможливість виконання
судового рішення, яке вступило в
законну силу у зв'язку із його
зобов'язальним характером, є підставою
для зміни способу виконання цього
судового рішення, оскільки кінцевим
результатом його виконання у даній
справі є виплата позивачеві належних
йому коштів державним органом.

Крім цього, відмова у задоволенні заяви
позивача про зміну способу виконання
судового рішення буде суперечити
змісту цього рішення, оскільки
призведе до подальшого порушення прав
позивача.

При цьому, реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актах національного законодавства,
залежить від розміру мінімальної
заробітної плати станом на 2009 рік, що
згідно статті 55 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" №
835-VI від 26.12.2008 р. станом на 01.04.2009р.
складає 625грн.

Отже, загальна сума безпроцентної
позики за новим місцем проживання на
господарське обзаведення в розмірі 50
мінімальних заробітних плат на сім'ю зі
строком сплати до 15 років, належна до
виплати державним органом ОСОБА_1,
становить 31250грн. (625 х 50=31250)

За таких обставин, заяву управління
Державної казначейської служби
України у м.Луцьку Волинської області
про заміну способу і порядку виконання
виконавчого листа Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 12 березня 2014 року слід
задовольнити, та стягнути з
департаменту соціальної політики
Луцької міської ради в користь ОСОБА_1
безпроцентну позику в сумі 31250грн.

Керуючись ст.263КАС України, Законом
України “Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень”, суд –

у х в а л и в :

Заяву управління Державної
казначейської служби України у
м.Луцьку Волинської області
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
виконавчого листа Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 12 березня 2014 року по справі
№ 161/20926/13-а, виданого з метою
примусового виконання постанови
Луцького міськрайонного суду від
08.05.2009р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи, Державного казначейства
України, Міністерства фінансів
України, департаменту соціальної
політики Луцької міської ради про
визнання протиправною відмови в
наданні ОСОБА_1, зобов’язання вчинити
певні дії в частині зобов’язання
департаменту соціальної політики
Луцької міської ради надати ОСОБА_1
безпроцентну позику за новим місцем
проживання на господарське
обзаведення в розмірі 50 мінімальних
заробітних плат на сім'ю зі строком
сплати до 15 років з моменту видачі
позики незалежно від часу евакуації,
відселення або самостійного
переселення, на стягнення з
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради в користь ОСОБА_1 50
мінімальних заробітних плат на сім’ю
із строком сплати до 15 років з моменту
видачі позики незалежно від часу
евакуації, відселення або самостійного
переселення, на стягнення з
департаменту соціальної політики
Луцької міської ради в користь ОСОБА_1
безпроцентної позики відповідно до п.5
ст.36 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи” в сумі
31250грн. (тридцять одна тисяча двісті
п’ятдесят гривень).

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання її копії.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Л.В.Івасюта