Справа № 577/6264/14-а
Суддя: Ярмак О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/6264/14-а
Провадження № 2-а/577/137/14
У Х В А Л А

"19" грудня 2014 р.

Суддя Конотопського міськрайонного
суду Сумської області Ярмак О.М.,
розглянувши матеріали до
адміністративного позову управління
соціального захисту населення
Конотопської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про визнання незаконними дій щодо
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження та скасування
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2014 року управління
соціального захисту населення
Конотопської міської ради звернулося
до суду з позовом до відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
та прохає суд визнати незаконними дії
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_1 щодо винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 14 листопада 2014 року (ВП
№ 45486342), а також скасувати постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_1 про відкриття
виконавчого провадження від 14
листопада 2014 року та інші рішення,
прийняті відділом примусового
виконання рішень ДВС Головного
управління юстиції у Сумській області,
пов»язані з винесенням вказаної
постанови.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч. 6 ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
постанова про відкриття виконавчого
провадження може бути оскаржена
сторонами у десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається із постанови старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_1 про відкриття
виконавчого провадження від 14
листопада 2014 року, вказана постанова
може бути оскаржена начальнику
відповідного відділу ДВС або до суду у
10-денний строк з моменту її одержання
(а.с. 8).

Частиною 1 ст. 100 КАС України
визначено, що адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

В адміністративному позові
управління соціального захисту
населення Конотопської міської ради
прохає поновити строк звернення до
суду, посилаючись на те, що після
отримання постанови державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 14 листопада 2014 року
управління соціального захисту
населення Конотопської міської ради
надало відділу примусового виконання
рішень ДВС Головного управління
юстиції у Сумській області можливість
виправити помилку, а також беручи до
уваги, що по даній справі порушуються
інтереси держави.

Суд, ознайомившись з
позовною заявою та доданими до неї
документами, вважає, що відсутні
підстави для визнання причин пропуску
управлінням соціального захисту
населення Конотопської міської ради
строку звернення до адміністративного
суду поважними та задоволення
клопотання позивача про поновлення
строку звернення до суду.

Постанова про відкриття
виконавчого провадження № 45486342 за
виконавчим листом, виданим
Конотопським міськрайонним судом
Сумської області 4 жовтня 2013 року по
справі № 2-2449/2010 з метою виконання
рішення суду від 23 серпня 2010 року про
зобов»язання Конотопського міського
управління праці та соціального
захисту населення нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну
допомогу на оздоровлення за 2009 - 2010 роки
у розмірі, встановленому ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, з урахуванням раніше
призначених виплат, була винесена
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_1 14 листопада 2014
року (а.с. 7-8).

У позовній заяві управління
соціального захисту населення
Конотопської міської ради зазначило,
що копію вищевказаної постанови
отримало 18 листопада 2014 року та
здійснило ОСОБА_2 нарахування
недоплаченої допомоги, про що
повідомило відділ примусового
виконання рішень ДВС Головного
управління юстиції у Сумській області.

Як вбачається з
розпорядження управління соціального
захисту населення Конотопської
міської ради № 3, нарахування
недоплаченої ОСОБА_2 як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії
щорічної допомоги на оздоровлення за
2009 - 2010 роки було проведене позивачем 21
листопада 2014 року (а.с. 10).

Таким чином, позивач,
отримавши 18 листопада 2014 року
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень ДВС Головного
управління юстиції у Сумській області
ОСОБА_1 про відкриття виконавчого
провадження від 14 листопада 2014 року,
вчинивши дії щодо часткового виконання
рішення Конотопського міськрайонного
суду від 23 серпня 2010 року та вимог
державного виконавця щодо виконання
рішення суду у семиденний термін з часу
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, лише 16 грудня
2014 року, тобто, з порушенням строку,
встановленого ч. 2 ст. 181 КАС України,
звернувся до суду з адміністративним
позовом про визнання незаконними дій
державного виконавця та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 14 листопада 2014 року.

Суд вважає, що позивачем не
надано доказів поважності пропуску
строку звернення до суду з
адміністративним позовом, а тому
клопотання управління соціального
захисту населення Конотопської
міської ради про поновлення строку
звернення до суду не підлягає
задоволенню.

В позовній заяві управління
соціального захисту населення
Конотопської міської ради прохає також
скасувати інші рішення, які були
прийняті відділом примусового
виконання рішень ДВС Головного
управління юстиції у Сумській області
після винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження від
14 листопада 2014 року.

Зі змісту позовної заяви та приєднаних
до неї документів вбачається, що
позивач прохає скасувати постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_1СМ. від 2 грудня
2014 року про накладення на управління
соціального захисту населення
Конотопської міської ради штрафу в
розмірі 360 грн. (а.с. 9) .

В позовній заяві управління
соціального захисту населення
Конотопської міської ради зазначило,
що вищевказану постанову від 2 грудня
2014 року отримало 4 грудня 2014 року. В той
же час, до суду позивач звернувся лише 16
грудня 2014 року, тобто з пропуском
десятиденного строку з дня, коли він
дізнався про порушення своїх прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України
позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

За таких обставин,
адміністративний позов управління
соціального захисту населення
Конотопської міської ради до відділу
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції у
Сумській області про визнання
незаконними дій щодо винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження та скасування постанови
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження слід залишити
без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, п. 9 ч.
1, ч. 2 ст. 155, ч. ч. 1, 2 ст. 181 КАС України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання
управління соціального захисту
населення Конотопської міської ради
про визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними та поновлення строку
звернення до адміністративного суду з
позовом відмовити.

Позовну заяву управління
соціального захисту населення
Конотопської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про визнання незаконними дій щодо
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження та скасування
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження
залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Конотопський міськрайонний суд
Сумської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом п»яти днів
з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_3