Справа № 344/10139/14-а
Суддя: Барашков В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/571/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді
Барашкова В.В.

секретаря Струк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в
м.Івано-Франківську справу за позовом
ОСОБА_1 до УПФ в м.Івано-Франківську про
визнання дій неправомріними та
зобов'язання до вчинення дій, керуючись
ст. ст. 158-160, 161-163, 167 КАС України, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що з 11.02.1980 року по 09.04.1981 року
згідно записів трудової книжки (запис
№ 5 та № 6) працював у Стрийському
ремонтно-будівельному управлінні на
посаді майстра промдільниці №1. Проте,
згідно листа Управління Пенсійного
фонеду України в м. Івано-Франківську
від 30.04.2014 року № 891/03 позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах з причин ненадання
позивачем додаткових документів щодо
відомостей про роботу майстром
протягом повного робочого дня тільки
на будівництві під час роботи в
Стрийському ремонтно-будівельному
управлінні майстром промдільниці № 1 з
11.02.1980 року по 09.04.1981 року однак, посада,
передбачена списком № 2 зазначена у
трудовій книжці позивача. У
відповідності до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
КМУ від 11.03.1994 року за №162: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах і
за результатами атестації робочих
місць.

Позивач в судове засідання не з'явився,
подав до суду заяву у якій просив
розгляд справи проводити у його
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання з'явився, позовні вимоги
заперечив повністю.

Дослідивши письмові докази по справі,
судом встановлено, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу усунення порушеного
права особи, яка працювала на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 з 11.02.1980 року по 09.04.1981 року
згідно записів трудової книжки
працював у Стрийському
ремонтно-будівельному управлінні на
посаді майстра промдільниці №1 та з
06.04.1982 року по 31.08.1988 року у ТзДВ
"Опорядспецбуд" (раніше Відділспецбуд"
Треста "Прикарпатбуд") - майстром, а з
01.09.1988 по 19.04.1991 року - виконавцем робіт,
що підтверджується пільговою довідкою
№ 58 від 05.09.2013 року.

З метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці Постановами Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року за № 162 затверджено Списки №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до
пільгового стажу, оскільки посада
майстра, на якій працював позивач,
передбачена Списком №2 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженим
постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року за
№1173, в розділі XXXII "Загальні професії".

Згідно розділу 23200000 XXXIII "Загальні
професії" Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і тяжкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
по віку (по старості) на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року №10, в позиції 906 посада
майстра віднесена до посад, що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається „Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах", затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05
року за №383 і зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Робочі місця, в тому числі і майстра
слід вважати шкідливими і тяжкими
умовами праці, що відповідає списку №2
і надає право працівникам ТзДВ
"Опорядспецбуд", зайнятих на цих
роботах, на пільгове пенсійне
забезпечення.

Положенням п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці,- за списком N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах і
за результатами атестації робочих
місць.

В силу дії ст. 100 вказаного Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Не може бути підставою для відмови
ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії
відсутність у нього додаткових
документів щодо відомостей про роботу
майстром протягом повного робочого дня
на будівництві під час роботи в
Стрийському ремонтно-будівельному
управлінні майстром, так як за
приписами ст. 62 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську з заявою від
27.02.2008року, до якої додав усі необхідні
документи для призначення пільгової
пенсії. Тому, з цього числа повинно бути
поновлено його порушене право на
призначення пільгової пенсії.

Згідно ст.55 Конституції України права і
свободи людини і громадянина
захищаються судом.

Кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Конституційні права та свободи людини
і громадянина не можуть бути обмежені
відповідно до статті 64 Основного
закону України.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та
ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до вимог ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на пільгову пенсію, а тому
вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Враховуючи викладене, відповідно до п.
"б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Постанови РМ СРСР від
22.08.1956 року за №1173 „Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах", Постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
г. № 10 „Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення ", Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383, ст. ст. 6-11, 41, 71, 104, 128 КАС
України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов -задоволити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду в місті Івано-Франківську щодо
призначення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
на пільгових умовах незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в місті Івано-Франківську,
призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
на пільгових умовах з часу звернення за
призначенням пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя
Барашков В.В.