Справа № 2-а-8751/11
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 2-а-8751/11

№ 6-а/183/114/14

16.10.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:

судді Городецького Д.І.,

секретаря Кравченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення,

в с т а н о в и в :

15 вересня 2014 року головний державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України звернувся до суду з
поданням про зміну способу та порядку
виконання судового рішення.

В обґрунтування звернення, заявник
посилався на те, що 17 грудня 2012 року
Новомосковським міськрайонним судом
Дніпропетровської області винесена
постанова, якою були задоволені
позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації про
визнання дій і бездіяльності
незаконними, стягнення недоплаченої
разової щорічної допомоги.

Суд, крім іншого, зобов’язав Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
зробити перерахунок, нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну
разову грошову допомогу як особі, яка
має статус члена сім’ї померлого
ветерана війни відповідно до вимог ч.5
ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік в
розмірі п’яти мінімальних пенсій за
віком, у відповідності до частини 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року,
відповідно до якої мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, з урахуванням
фактично виплачених сум.

22 листопада 2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
зміну боржника у виконавчому
провадженні на Департамент праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації.

Заявник зазначив, що незважаючи на
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»,
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників затвердженого
Постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845,
виконати рішення суду в частині
виплати нарахованої суми немає
можливості, оскільки, рішення суду
містить тільки зобов’язання.

Так, як роз'яснив Вищий
адміністративний суд України у
інформаційному листі № 846/12/13-13 від
13.06.2013 року, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за яким є орган, яким
не передбачено виконання рішень
зобов’язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою ля зміни чи
встановлення порядку виконання
судового рішення.

В зв’язку з наведеним, в поданні,
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
просив суд змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення –
постанови Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 грудня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації про визнання дій і
бездіяльності незаконними, стягнення
недоплаченої разової щорічної
допомоги із зобов’язання Департаменту
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_1
недоплачену щорічну разову грошову
допомогу, на стягнення з Департаменту
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
нарахованих коштів.

Сторони в судове засідання не
з’явилися.

Суд, розглянувши подання, дослідивши
матеріали справи, приходить до
переконання, що заява не підлягає
задоволенню, з наступного..

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов`язковими
до виконання на всій території України.

Встановлено, що 17 грудня 2012 року
Новомосковським міськрайонним судом
Дніпропетровської області винесена
постанова, якою були задоволені
позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації про
визнання дій і бездіяльності
незаконними, стягнення недоплаченої
разової щорічної допомоги.

Суд, крім іншого, зобов’язав Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
зробити перерахунок, нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну
разову грошову допомогу як особі, яка
має статус члена сім’ї померлого
ветерана війни відповідно до вимог ч.5
ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік в
розмірі п’яти мінімальних пенсій за
віком, у відповідності до частини 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року,
відповідно до якої мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, з урахуванням
фактично виплачених сум.

22 листопада 2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
зміну боржника у виконавчому
провадженні на Департамент праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації.

Встановлено, що на виконання постанови
суду був виданий виконавчий лист, який
пред'являвся до виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Як роз'яснив Вищий адміністративний
суд України у інформаційному листі №
846/12/13-13 від 13.06.2013 року, зазначена норма
не містить виключного переліку
обставин, що є підставою для вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Разом з тим, підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності
01.01.2013 року, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Враховуючи те, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, суд
вважає, що така обставина є підставою
для зміни способу і порядку виконання
судового рішення, а саме для вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

В той же час, така зміна можлива лише у
разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат.

Головним державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
взагалі не надано суду даних про те, чи
виконане боржником - Департаментом
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації зобов'язальної частини
рішення про нарахування виплат, яку
суму складають зазначені виплати.

Враховуючи наведене, суд приходить до
переконання, що в зв’язку з
відсутністю даних про виконання
боржником зобов’язальної частини
рішення суду, відсутність даних про
розмір нарахованих боржником сум,
зміна способу та порядку виконання
судового рішення є неможливим.

Враховуючи вище викладене та керуючись
ст.ст. 2, 9, 263 КАС України, ст. 8 Закону
України «Про виконавче провадження»,
ст.ст. 2, 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», 124 Конституції України, суд,

у х в а л и в :

В задоволенні подання головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення - постанови
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17 грудня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації про визнання дій і
бездіяльності незаконними, стягнення
недоплаченої разової щорічної
допомоги – відмовити.

Копію ухвали суду направити сторонам.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п’яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п’яти днів з дня отримання
копії ухвали

СУДДЯ Д.І. Городецький