Справа № 379/2703/14-а
Суддя: Потеряйко С. А.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/2703/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2014 року
м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду
Київської області Потеряйко
Світлана Анатоліївна розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Таращанському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із
вищеназваним позовом, в якому просить
суд визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області щодо відмови у призначенні,
перерахунку та виплаті щомісячної
державної пенсії, відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі шість
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком та зобов'язати
відповідача призначити, перерахувати
та виплачувати йому за період з 01.06.2014
року по день винесення рішення суду
державну пенсію відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі шість
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком. Допустити негайне
виконання постанови суду. Звільнити
від сплати судового збору, як
потерпілого 1 категорії.

Відповідач подав до суду заперечення,
за яким позов вважає необґрунтованим
та таким, що не підлягає задоволенню.
Просить справу розглядати у
відсутність представника відповідача.

Позивач в своїй позовній заяві просив
справу розглядати у його відсутність в
порядку скороченого провадження.

Керуючись принципами верховенства
права та законності, оцінивши за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні повідомлених позивачем
обставин, вбачається, що наявні
достатні підстави для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення в порядку скороченого
провадження.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області з 12.11.2013 року.

Відповідно до посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, ОСОБА_1 віднесений до осіб 1
категорії, та являється інвалідом ІІІ-ї
групи, захворювання пов'язане з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС.

Положеннями ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до першої категорії,
інвалідам ІІІ групи, розмір основної
пенсії не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком, а
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

28.11.2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області із проханням здійснити
перерахунок та виплату з 01.01.2014 року
основної пенсії відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії, до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком.

Проте, відповіддю від 02.12.2014 р. за № 8747/1,
відповідачем, посилаючись на норми
статті 116 Бюджетного кодексу України,
постанов Кабінету Міністрів України: №
745 від 06.07.2011 року «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», № 1210 від 23.11.2011
року «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» та № 112 від
25.03.2014 року «Про внесення змін до деяких
постанов Кабінету Міністрів України з
питань пенсійного забезпечення»,
позивачу було відмовлено в такій
доплаті.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011
року, усупереч Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлено конкретні розміри таких
компенсацій, зокрема:

- для додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до категорії І, інвалідам ІІІ групи із
числа інших інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою - 170,82 грн.;

- для державної пенсії по інвалідності,
інвалідам ІІІ групи із числа інших
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою - 110 % від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «;Про державний бюджет на 2012
рік» та «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлювали обмеження щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалим внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Натомість на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», який набув
чинності 3 серпня 2014 року, «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
були доповнені п. 6-7, за яким було
встановлено, що норми і положення ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року
по 02 серпня 2014 року є чинними і
підлягають застосуванню норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
без будь-яких обмежень.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Вказана норма узгоджується зі ст.72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка відносить до джерел
формування коштів Пенсійного фонду
кошти державного бюджету та цільових
фондів, що перераховуються до
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених цим Законом. Зазначені
кошти становлять бюджет Пенсійного
фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2, управління Пенсійного фонду
в районах, містах, районах у містах
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій,
безпосередньо призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії та інші
виплати відповідно до чинного
законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними
завданнями управління є: забезпечення
своєчасного і в повному обсязі
фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

Згідно ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Отже, беручи до уваги, що розмір
нарахованих відповідачем доплат до
пенсії не відповідає кратному розміру
мінімальної заробітної плати, вимога
про їх нарахування та виплату в
розмірах, визначених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням ст. 99 КАС України, підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.ст. 8-11, 18, 62, 71, 99, ст. 122, 159,160, 161, 162, 183-2,
186, 256 КАС України, ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. 71,72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня
2014 року № 719-VI, ЗУ «Про судовий збір»,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні, перерахунку та виплаті
щомісячної державної пенсії,
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
шість мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Таращанському районі
Київської області призначити,
перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з
09.06.2014 року по 02.08.2014 року щомісячну
державну пенсію, відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі шість
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком.

В решті позову відмовити.

Постанова суду у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
адміністративного апеляційного суду
через Таращанський районний суд
Київської області протягом 10 днів з дня
отримання копії даної постанови.

Суддя Потеряйко Світлана
Анатоліївна