Справа № 826/18063/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика
Васильківська, 81-а у складі головуючого
Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку
письмового провадження справу
за позовом Публічного акціонерного
товариства "Київенерго"
до Управління Пенсійного фонду України
в Печерському районі м. Києва
про визнання протиправним та
Позовні вимоги заявлені про визнання
протиправним та скасування рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва від 23.10.14 р.
№1130 про застосування фінансових
санкцій за подання до органів
Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку.
Позивач зазначає, що при винесенні
оскаржуваного рішення Управлінням
застосовано норми Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що не діяли станом на час
складення акту та прийняття рішення.
Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва - проти задоволення позовних
вимог заперечив, посилаючись на
можливість застосовування вказаних
положень Закону з огляду на положення
абзацу 6 п. 7 р. VIII Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
грунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
Публічне акціонерне товариство
"Київенерго" зареєстроване в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва як платник
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
23.10.14 р. Управлінням Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
складено акт №1130 про виявлення
порушення подання недостовірних
відомостей до персоніфікованого
обліку Пенсійного фонду України (п. 5 ч. 9
ст. 106 ЗУ №1068-IV), згідно якого
встановлено подання недостовірних
відомостей до Державного реєстру
застрахованих осіб за червень 2010 року,
а саме: невірно відображено
ідентифікаційний номер на
застраховану особу гр. ОСОБА_1 (невірно -
НОМЕР_1, вірно - НОМЕР_2), що є порушенням
пп. 4 п. 2 ст. 17 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та правопорушенням згідно
п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону.
Також 23.10.14 р. Управлінням прийнято
рішення №1130 про застосування
фінансових санкцій за подання до
органів Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, згідно якого
за вказане порушення на товариство
накладено штраф у розмірі 170 грн.

Згідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (в редакції до 01.01.11 р.)
страхувальник зобов'язаний: 4) подавати
звітність територіальним органам
Пенсійного фонду у строки, в порядку та
за формою, встановленими Пенсійним
фондом (пп.4 п. 4 ст. 17).

Виконавчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхувальників такі
фінансові санкції: 5) за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян (ч. 9 ст. 106).

Статтю 17 та частину 9 статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
виключено на підставі Закону N 2464-VI від
08.07.10 р. "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" з 01.01.11 р.

Згідно абз. 6 п. 7 р. VIII Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" на період до
повного стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011
року не настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

В даному випадку факт порушення
законодавства за 2010 р. та накладення
санкцій за вказане порушення мало
місце у 2014 р., тобто, мова не йде про
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та сум штрафних санкцій,
нарахованих та/або не сплачених у
період до 1 січня 2011 року, в тому числі
нарахованих внесків, строк сплати яких
на 1 січня 2011 року не настав, а про
штрафні санкції, нараховані у 2014 р.

Відповідно, положення абз. 6 п. 7 р. VIII
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" на
правовідносини сторін не
розповсюджується, і в Управління
відсутні правові підстави для
застосування положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", що втратили
чинність.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано;
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно; з урахуванням права особи
на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно.

В даному випадку оскаржуване рішення
прийняте відповідачем як суб'єктом
владних повноважень необґрунтовано, що
є підставою для задоволення позовних
вимог.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
від 23.10.14 р. №1130 про застосування
фінансових санкцій за подання до
органів Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь Публічного
акціонерного товариства "Київенерго" 182
(сто вісімдесят дві) грн. 70 коп. судового
збору.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства та може
бути оскаржена в апеляційному порядку
повністю або частково за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 КАС України,
шляхом подання через суд першої
інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А. Бояринцева