Справа № 522/20684/14-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2а/522/1105/14
ПОСТАНОВА

25 листопада 2014 року Приморський
районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Ільченко Н.А.,

при секретарі - Довгань Ж.А.,

розглянувши адміністративну справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання відмови протиправною та
забов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси в якому
просив, визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси від 23
грудня 2013 року № 429/А11 про відмову
перерахувати пенсію державного
службовця; зобов'язати відповідача
перерахувати їй пенсію державного
службовця та включити індексацію
заробітної плати та матеріальну
допомогу.

Позивач просив про розгляд справи у
його відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася. Також надала
письмові заперечення проти позову, в
яких позовні вимоги позивача не
визнала та просила у задоволенні
позову відмовити, посилаючись на
правомірність дій УПФУ і зазначивши, що
матеріальна допомога та індексація не
передбачені як складові частини
заробітної плати згідно ст. 33 Закону
України «Про державну службу», а тому
не можуть бути враховані в заробіток, з
якого обчислюється пенсія державному
службовцю.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси та з 26.03.2009
року отримує пенсію державного
службовця відповідно до Закону України
«Про державну службу»(надалі Закон №
3723-XII).

17.10.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, надавши відповідну
довідку.

Відповідно до довідки №03/33/367 від 14.10.2014
року до складу нарахованої та
виплаченої заробітної плати позивача
за період з 01 березня 2012 року по 28
лютого 2014 року до інших виплат
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
№ 429/А-11 від 27.10.2014 року позивачу
було відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги та індексації з
посиланням на Закон України «Про
державну службу», відповідно до якої
допомога та індексація не є складовою
заробітної плати, а тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюється пенсія державному
службовцю.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

За змістом наведених норм статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця. Те саме стосується і суми
індексації заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті
244-2 КАС України рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Крім того, частиною четвертою статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі - Закон № 1058-ІV),
передбачено, що перерахунок пенсії
проводиться у такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем при зверненні до Управління
із заявою про призначення пенсії було
надано довідку про заробітну плату, яка
не містила відомостей щодо виплати
матеріальної допомоги та індексації.
Отже, на час призначення пенсії
позивачу відповідач не мав відомостей
щодо виплати матеріальної допомоги та
індексації. З заявою про перерахунок
пенсії згідно довідки позивач
звернулася лише 17.10.2014 р.. Відтак, з
урахуванням, положень ст. 45 Закону
України № 1058-ІV відповідач повинен
здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2014
року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси № 429/А-11
від 27.10.2014 року про відмову врахувати
при перерахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_1 суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та суми
індексації заробітної плати, які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є
противоправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність часткового
задоволення позовних вимог позивача,
якому відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.11.2014 року.

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці»,
ст.ст. 71,158, 160, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси про визнання протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправним дії щодо відмови
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1 інших
виплат суми матеріальної допомоги та
суми індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити з 01 листопада 2014 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат, а саме сум
матеріальної допомоги та суми
індексації заробітної плати
відповідно до довідки від 14 жовтня 2014
року № 03/33/367.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Приморського районного суду міста
Одеси апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя
Ільченко Н.А.

25.11.2014