Справа № 155/2179/14-а
Суддя: Чонка В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

іменем України

Пр.№2а/155/90/14

Справа№ 155/2179/14-а

12 листопада 2014 року

Горохівський районний суд Волинської
області

в складі: головуючого-судді Чонки В.В.,

при секретарі - Федонюк О.М.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Мужик І.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах. Вимоги
обґрунтовує тим, що рішення від 10.10.2014
року йому відповідачем було відмовлено
у призначенні пенсії за вислугу років у
зв'язку з недостатністю у нього
відповідного стажу, а саме:
відповідачем не приймається стаж за
період навчання на правничому
факультеті ВДУ ім..Лесі Українки у
зв'язку з тим, що на думку УПФ в
Горохівському районі останній не є
вищим юридичним навчальним закладом.
Вважає дії відповідача протиправними,
такими, що не відповідають чинному
законодавству. Його навчання на
правничому факультеті ВДУ ім..Лесі
Українки, який на сьогоднішній день має
назву СхідноЄвропейського
національного університету ім..Лесі
Українки, є беззаперечним фактом, що
підтверджується дипломом державного
зразка. Крім того в Законі України «Про
прокуратуру» не конкретизовано
перелік вищих юридичних навчальних
закладів, половина навчання в яких
безспірно зараховується до вислуги
років. Не містять такого переліку і
інші НПА. На думку відповідача його
загальний стаж, який входить до вислуги
років складає 20 років 01 місяць 23 дні при
необхідному 21 рік 6 місяців. Відповідач
визнає його спеціальний
прокурорсько-слідчий стаж 12 років 9
місяців 2 дні (з 29.12.2001 року по 30.09.2014 рік).
Водночас відповідач до вислуги років
не врахував половину періоду навчання
на правничому факультеті в ВДУ ім..Лесі
Українки за спеціальністю
правознавство (з 16.09.1993 року по 01.07.1996
року, тобто 1 рік 4 місяці 22 дні). Тобто
його загальний стаж, який дає право на
пенсію за вислугу років станом на 30.09.2014
року складає 21 рік 6 місяців 13 днів.

Просить відмову Управління Пенсійного
Фонду України у Горохівському районі
від 10.10.2014 року визнати протиправною та
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Горохівському районі
призначити йому пенсію за вислугу
років та провести її виплату з дати
звернення (30.09.2014 року), зарахувавши при
цьому до стажу половину терміну
навчання з 16.09.1993 року по 01.07.1996 року на
правничому факультеті ВДУ ім..Лесі
Українки за спеціальністю
правознавство.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2
позов підтримали повністю з підстав
зазначених в адміністративному позові,
просять його задовольнити повністю.

Представник відповідача Мужик
І.І. в судовому засіданні заперечувала
проти позову, наголосила на законності
спірного рішення управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі. Подала до суду
письмове заперечення на позов в якому
зазначено, що Управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
проти адміністративного позову
ОСОБА_1/далі позивач/ про зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах
заперечує і вважає його таким, що
суперечить вимогам чинного
законодавства з наступних підстав.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України „
Про прокуратуру" ( у редакції, що діє з
01.10.2011 р.) прокурори і слідчі мають право
на пенсійне забезпечення за вислугу
років незалежно від віку за наявності
на день звернення вислуги років не
менше :

по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років ;

з 01.10.2013 року по 30.09.2014 року - 21 рік 6
місяців, у тому числі стажу роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років 6 місяців;

при цьому до • вислуги років, що дає
право на пенсію згідно з цією статтею,
зараховується час роботи на
прокурорських посадах, перелічених у
статті 56 цього Закону, в тому числі у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково - навчальних
закладах Генеральної прокуратури
України працівникам, яким присвоєно
класні чини, на виборних посадах у
державних органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років, половина строку навчання у вищих
юридичних навчальних закладах.

Статтею 43 Закону України „ Про вищу
освіту" визначено, що вищими
навчальними закладами є, зокрема,
університет, академія, інститут.

Оскільки позивач навчався на
юридичному факультеті Волинського
державного університету ім. Лесі
Українки, підстав для зарахування до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років відповідно до ст. 50-1
Закону України „ Про прокуратуру"
періоду даного навчання немає.

Отже, згідно представлених позивачем
документів стаж роботи, що дає право на
пенсію за вислугу років становить 20 р. 01
м. 23 д. - при необхідному 21 рік 6 місяців.
Тому рішенням управління від 09.10.2014
року йому відмовлено в призначенні
даного виду пенсії . Просить відмовити
ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному
обсязі та визнати законними дії
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районні, що відповідають
чинному законодавству України.

Судом встановлені наступні факти та
відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України «Органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України».

Згідно ст..50-1 Закону України «Про
прокуратуру» прокурори і слідчі мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислугу
років не менше:

З 01 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року -
21 рік 6 місяців, у тому числі стажу
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років 6 місяців;

З 01 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року -
22 роки, у тому числі стажу роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 12 років;

Пенсія призначається в розмірі 70
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.
Розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією ,
за будь-які 60 календарних місяців
такої роботи підряд перед зверненням
за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
роботі.

До вислуги років, що дає право на
пенсію згідно з цією статтею,
зараховується час роботи на
прокурорських посадах, перелічених у
статті 56 цього Закону, в тому числі у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Згідно ст..42 ЗУ «Про освіту» 1. Вища
освіта забезпечує фундаментальну
наукову, професійну та практичну
підготовку, здобуття громадянами
ступенів вищої освіти відповідно до їх
покликань, інтересів і здібностей,
удосконалення наукової та професійної
підготовки, перепідготовку та
підвищення їх кваліфікації.

2. Вища освіта здійснюється на базі
повної загальної середньої освіти.

3. Підготовка фахівців у вищих
навчальних закладах може проводитися
з відривом (очна), без відриву від
виробництва (вечірня, заочна), шляхом
поєднання цих форм, а з окремих
спеціальностей - екстерном.

Держава створює умови громадянам
України для реалізації їх права на
здобуття вищої освіти.

Прийом громадян до вищих навчальних
закладів проводиться на конкурсній
основі відповідно до здібностей
незалежно від форми власності
навчального закладу та джерел оплати
за навчання.

Контроль за дотриманням принципів
соціальної справедливості та
законності при прийомі громадян до
вищих навчальних закладів
здійснюється органами, уповноваженими
цим Законом.

4. Особливо обдарованим студентам
забезпечується навчання та стажування
за індивідуальними планами,
встановлення спеціальних державних
стипендій, створення умов для навчання
за кордоном.

Відповідно до ст..43 ЗУ «Про освіту»,
ст.. 25 ЗУ «Про вищу освіту» університет -
багатопрофільний вищий навчальний
заклад четвертого рівня акредитації,
який провадить освітню діяльність,
пов'язану із здобуттям певної вищої
освіти та кваліфікації широкого
спектра природничих, гуманітарних,
технічних, економічних та інших
напрямів науки, техніки, культури і
мистецтв, проводить фундаментальні та
прикладні наукові дослідження, є
провідним науково-методичним центром,
має розвинуту інфраструктуру
навчальних, наукових і
науково-виробничих підрозділів,
відповідний рівень кадрового і
матеріально-технічного забезпечення,
сприяє поширенню наукових знань та
здійснює культурно-просвітницьку
діяльність.

Відповідно до п.4 ст.7 ЗУ «Про вищу
освіту» вищу освіту мають особи, які
завершили навчання у вищих навчальних
закладах, успішно пройшли державну
атестацію відповідно до стандартів
вищої освіти і отримали відповідний
документ про вищу освіту державного
зразка.

Згідно трудової книжки позивач
працював на наступних посадах:

з 01.08.1989 року прийнятий слюсарем по
ремонту автомобілів в Горохівське АТП -
10764;

28.05.1990 року звільнений з даної посади у
зв'язку з проходження служби в рядах
Радянської армії;

03.06.1990 року призваний в лави РА;

25.04.1992 року Демобілізований з лав РА;

01.09.1992 року зараховано студентом
першого курсу факультету фізичної
культури Луцького педінституту;

01.09.1993 року у зв'язку із ліквідацією
Луцького педінституту зарахований за
переведенням студентом 2-го курсу
факультету фізичної культури
Волинського державного університету;

16.09.1993 року переведений на І-ий курс
правничого факультету;

30.06.1998 року відраховано зі складу
студентів у зв'язку із закінченням
університету;

З 01.07.1996 року по 29.12.2001 року служив в
органах внутрішніх справ;

З 29.12.2001 року призначений на посаду
помічника прокурора Горохівського
району;

З 18.09.2002 року призначений на посаду
слідчого прокуратури Горохівського
району;

З 15.05.2012 року переведений на посаду
заступника прокурора Горохівського
району;

З 25.10.2013 року переведений на
нововведену посаду заступника
прокурора Локачинського району.

З копії диплому серії ВС №10611608
вбачається, щор ОСОБА_1 закінчив у 1998
році Волинський державний університет
імені Лесі Українки і отримав повну
вищу освіту за спеціальністю
«Правознавство» та здобув
кваліфікацію юриста.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали
справи суд приходить до висновку про
те, що позов підлягає задоволенню.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає,
що всупереч викладеним доказам
позивачу відмовлено в призначенні за
нормами Закону України «Про
прокуратуру»в зв'язку з відсутністю 21
року 6 місяців стажу на посадах, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців, що суперечить
Закону України «Про прокуратуру», ЗУ
«Про освіту», ЗУ «Про вищу освіту», та
відмова відповідача у призначенні
позивачу пенсії за віком є
протиправною.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, ч. 2 ст. 99, 159-163, 167
КАС України, на підставі ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», ст. ст.. 42, 43 «Про освіту»,
ст.. 7, 25 ЗУ «Про вищу освіту», суд, -

П О С Т А H О В И В:

Позов задовольнити.

Відмову Управління Пенсійного Фонду
України у Горохівському районі від
10.10.2014 року визнати протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Горохівському районі
призначити йому пенсію за вислугу
років та провести її виплату з дати
звернення (30.09.2014 року), зарахувавши при
цьому до стажу половину терміну
навчання з 16.09.1993 року по 01.07.1996 року на
правничому факультеті ВДУ ім..Лесі
Українки за спеціальністю
правознавство.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого ст.186 КАС України,
якщо таку апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Горохівський районний суд Волинської
області. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий /підпис/
В.В.Чонка

згідно з оригіналом

Головуючий
В.В.Чонка