Справа № 803/2465/14
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року Справа № 803/2465/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю прокурора Католик І.А.,

представника позивача Сасовського Р.І.,

представника відповідача Андруся В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Прокурора міста Луцька в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в м.Луцьку Волинської
області до Колективного підприємства
УВТК «Будівельник» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Луцька звернувся з
позовом в інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України в
м.Луцьку Волинської області (далі - УПФУ
в м.Луцьку, позивач) звернулося з
позовом до Колективного підприємства
УВТК «Будівельник» (далі - до КП УВТК
«Будівельник», відповідач) про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, за період з січня по
червень 2014 року в сумі 3508,05 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
порушення вимог Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» КП УВТК
«Будівельник» не відшкодувало (не
покрило) УПФУ в м.Луцьку фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на підставі пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», в сумі 3508,05 грн.
Просить стягнути з КП УВТК
«Будівельник» на користь УПФУ в
м.Луцьку заборгованість на загальну
суму 3508,05 грн., яка виникла в результаті
недотримання порядку відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

14.12.2014 року позивач подав заяву про
зміну позовних вимог, у зв'язку з
погашенням відповідачем
заборгованості за період з січня по
квітень 2014 року в розмірі 6729,45 грн.,
просив стягнути з КП УВТК
«Будівельник» заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, за період з травня по
червень 2014 року в сумі 2392,23 грн.

В судовому засіданні прокурор та
представник позивача підтримали
позовні вимоги з підстав, викладених в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні зазначив, що підприємство
своєчасно здіснювало відшкодування
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій згідно розрахунку,
надісланого в січні 2014 року, водночас
наявну заборгованість визнав.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь в справі, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов до задоволення
не підлягає з огляду на наступне.

Судом встановлено, що КП УВТК
«Будівельник» зареєстроване як
юридична особа 09.03.2000 року, що
підтверджується Спеціальним витягом з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
(а.с.18-22). Відповідач перебуває на обліку
в УПФУ в м.Луцьку як платник страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Статтею 2 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Стаття 4 цього Закону визначає, що
розмір збору по фактичних витратах на
виплату та доставку пільгових пенсій
становить 100% від об'єкта оподаткування.

Судом встановлено, що за відповідачем
рахуються пенсіонери-пільговики, яким
пенсія призначена і виплачується
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджується
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
(а.с.7, 8).

У відповідності до частини другої
розділу XV Прикінцеві положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Особам, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, пільгові пенсії призначаються
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно з пунктами 6.4, 6.8 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного Фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року за №64/8663 (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, далі - Інструкція),
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається органами
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Отже, згідно вимог Інструкції орган
Пенсійного фонду зобов'язаний
надіслати підприємству розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій, а підприємство зобов'язане
щомісяця до 25-го числа відшкодувати
органу Пенсійного фонду визначену у
розрахунку суму фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Як свідчать матеріали справи, УПФУ в
м.Луцьку надсилались відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, в яких
вказується, що місячний розмір
фактичних витрат на виплату та
доставку таких пенсій з 2014 року по
пенсіонеру ОСОБА_3 становить 1316,29 грн.
щомісяця (а.с.7), з квітня 2014 року по
пенсіонеру ОСОБА_4 становить 255,75 грн.
щомісяця (а.с.8).

При цьому ж судом встановлено, що у
розрахунку по пенсіонеру ОСОБА_3
позивач зазначив заборгованість з дати
призначення пенсії (10.01.2013 року) до дати
складення розрахунку в розмірі 15413,34
грн., а в розрахунку по пенсіонеру
ОСОБА_4 вказується заборгованість з
дати призначення пенсії (07.02.2014 року) до
дати складення розрахунку в розмірі
456,69 грн., що свідчить про порушення
позивачем строків надіслання
розрахунків, передбачених п.6.4
Інструкції.

Таким чином, у відповідності до вимог
п.6.8 Інструкції в січні 2014 року
відповідач повинен був сплатити
Пенсійному фонду суму фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій по пенсіонеру ОСОБА_3 за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку одночасно із
сплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць в розмірі 16729,63 грн.
(15413,34 + 1316,29 = 16729,63), а в квітні 2014 року по
пенсіонеру ОСОБА_4 - 712,44 грн. (456,69 + 255,75 =
712,44).

Із досліджених в судовому засіданні
платіжних доручень вбачається
відшкодування КП УВТК «Будівельник» за
період з січня по червень 2014 року
включно витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_3
в сумі 8643,16 грн., по пенсіонеру ОСОБА_4 -
1223,94 грн., що підтверджується
платіжними дорученнями (а.с.39-50, 59-66).

При цьому ж судом встановлено, що в
січні 2014 року відповідач не провів
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії по
пенсіонеру ОСОБА_3 за 2013 рік в сумі 15413,34
грн.

Як свідчить надана позивачем
довідка-розрахунок (а.с.31), станом на
18.12.2014 року за відповідачем рахується
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», в сумі
2392,23 грн. Водночас у заяві про зміну
позовних вимог УПФУ в м.Луцьку
зазначає, що дана заборгованість
виникла за період з травня по червень
2014 року включно.

Однак, судом встановлено, що згідно
платіжних доручень за травень та
червень 2014 року (а.с.48, 50, 64, 66) відповідач
у відповідності до вимог пункту 6.8
Інструкції сплатив визначену у
розрахунках суму відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, вказавши при цьому призначення
платежу - пільгова пенсія за травень та
червень 2014 року, що в свою чергу
свідчить про відсутність
заборгованості у відповідача за
вказаний період.

Як зазначив в судовому засіданні
представник позивача, кошти, сплачені
КП УВТК «Будівельник» на відшкодування
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, зараховувались
Пенсійним фондом в порядку черговості
на погашення наявної заборгованості,
що передбачено пунктом 10.11 Інструкції.

Разом з тим, таке зарахування, на думку
суду, є неправомірним з врахуванням
наступного.

Відповідно до пункту 10.11 Інструкції
сплата (погашення) пені здійснюється у
тому самому порядку, що і недоїмка та
фінансові санкції. У разі, коли
страхувальник має несплачені суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій та
здійснює сплату поточних сум страхових
внесків, ці суми зараховуються шляхом
перерозподілу такої сплаченої суми в
рахунок сплати недоїмки, пені та
фінансових санкцій у порядку
календарної черговості їх виникнення.

Отже, пункт 10.11 Інструкції встановлює
порядок зарахування органами
Пенсійного фонду сплачених
страхувальниками сум страхових
внесків, а не відшкодованих
підприємствами витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

При цьому суд враховує, що витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Інструкції, не є страховими внесками.

А тому слід дійти висновку, що у разі,
якщо підприємство до 25-го числа
відповідного місяця не вносить суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, з 26-го числа цього ж
місяця в уповноваженого органу
Пенсійного фонду України виникає право
на стягнення цих витрат з підприємства.

Таким чином, зарахування УПФУ в
м.Луцьку поточних платежів по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у рахунок
наявної заборгованості є протиправним,
оскільки право на таке зарахування у
органів Пенсійного фонду не
передбачене Інструкцією.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про відмову в задоволенні
позову Прокурора міста Луцька в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в м.Луцьку
Волинської області до Колективного
підприємства УВТК «Будівельник» про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, за період з травня по
червень 2014 року повністю.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Прокурора міста Луцька в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в м.Луцьку
Волинської області до Колективного
підприємства УВТК «Будівельник» про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлено 29 грудня 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій