Справа № 180/2235/14-а
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 р.

Марганецький міський суд
Дніпропетровської області у складі

головуючої - судді Тананайської Ю.А.,
при секретарі - Котовій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Марганець
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Марганець про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом,
посилаючись на те, що він, маючи право
на призначення пенсії, згідно до ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» 13.05.2014 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Марганці Дніпропетровської області
із заявою про призначення пенсії за
віком однак, в призначенні пенсії йому
було відмовлено. Відмова була
викладена відповідачем у протоколі № 28
від 11.06.14 року, яке ним отримано 15.07.14
року, де відповідач зазначив, що «його
загальний стаж, який підтверджений
первинними документами та дає право на
призначення пенії незалежно від віку
складає 10 років 8 місяців. Право на
призначення пенсії за ч. 1 ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
він набуде при наявності пільгового
стажу не менше 25 років безпосередньої
зайнятості повний робочий день на
підземних роботах».

З цим твердженням відповідача він не
згоден, вважає, що у нього є стаж , який
дає право на призначення пенсії, що
підтверджується довідкою
підприємства.

Просить суд скасувати рішення про
відмову в призначенні йому пенсії та
зобов'язати УПФУ в м.Марганці
Дніпропетровської області призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах.

В подальшому уточнив позовні вимоги та
просив зобов'язати відповідача
призначити пенсію, згідно з ч.1 ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Представник позивача в судовому
засіданні позов просив задовольнити,
суду пояснив, що впродовж трудової
діяльності працював підземним
електрослюсарем, підприємство, на
якому працював позивач - ПАТ
«Марганецький гірничо-збагачувальний
комбінат» підтвердило наявний стаж,
який дає право на пенсію незалежно від
віку.Під час роботи отримував
заробітну плату за тарифної ставкою
підземного правціника та тривалість
відпустки відповідає підземному
працівнику.

Представник Відповідача позов не
визнала, просила в задоволенні
відмовити, посилаючись на те, що
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, ..., - за умови, якщо
вони були зайняті на цих роботах не
менше 20 років. Загальний стаж ОСОБА_1,
який підтверджено первинними
документами складає 10 років 8 місяців,
тому він не має права на призначення
пенсії незалежно від віку. Періоди
роботи підземним електрослюсарем, які
не підтверджено первинними
документами, не зарахованні. Не
зараховуючи до пільгового підземного
стажу вищевказані періоди, УПФУ
керувалось діючим законодавством, у
відповідності до законів України.

Вислухавши сторони, дослідивши докази,
допитавши свідків, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступне.

Згідно статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого-самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

За преамбулою Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (Закон №1058-IV), цей Закон
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом.

Статтею 4 Закону №1058-IV визначено, що
законодавство про пенсійне
забезпечення базується на Конституції
України, складається з Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі - закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві
положення цього же Закону №1058-IV
встановлено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченогоЗаконом України
"Про пенсійне забезпечення" (Закон
№1788-XII).

Відповідно до положень ст. 14 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1, НОМЕР_1 ,
заповненої 22.09.1986 року ОСОБА_1 працював
в Марганецькому
гірничо-збагачувальному комбінаті,
правонаступником якого є Публічне
акціонерне товариство «Марганецький
гірничо-збагачувальний комбінат»
підземним електрослюсарем черговим та
з ремонту обладнання в періоди: з 22.09.86
року по 24.11.1986 року на шахті 9-10; з 4.08.87
року по 4.11.87 року на шахті 8 ; з 25.12.89 року
по 1.04.98 року в ремонтно-механічному
цеху - дільниця з монтажу підземних
механізмів; з 1.04.98 року по теперішній
час в дільниці підземних монтажів,
вулканізації та зовнішніх ремонтів
гірничозбагачувальних фабрик та
кар'єрів.

Зазначена в трудовій книжці професія
віднесена до "Списку робіт і професій,
що дають право на пенсію незалежно від
віку при безпосередній зайнятості
протягом повного робочого дня на
підземних і відкритих гірничих роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин), пов'язаних
з видобутком вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії,
терміном не менше 25 років",
затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31
березня 1994 р., на яку йде посилання в ст.
14 Закону №1788-XII.

Відповідно до п. 3 "Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах",
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005р. № 383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. № 637 затверджений "Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній". Згідно п. 1
цього "Порядку" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, також
зазначена трудова книжка, і лише за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Позивач має трудову книжку, що має
відповідні записи, якими
підтверджується періоди праці
позивача, що дають право на пенсію
незалежно від віку на пільгових умовах
згідно ст. 14 Закону України "про
пенсійне забезпечення" та
підтверджений трудовою книжкою стаж
роботи достаній для призначення
пенсії, згідно ст.14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

До пояснень представника відповідача в
частині того, що назва дільниці, в якій
працював позивач - дільниця підземних
монтажів, вулканізації та зовнішніх
ремонтів гірничо-збагачувальних
фабрик та кар'єрів, тому можливо ним не
виконувалися роботи повний день під
землею, суд відноситься критично,
оскільки вони спростовуються показами
свідка ОСОБА_2, який суду показав, що
працює начальником бюро заробітної
плати ПАТ «МГЗК», на зазначеній
дільниці з працюють бригади, як на
поверхні так і під землею, ОСОБА_1
працює підземним електрослюсарем,
робти на фабриках виконують інші
працівники, та положеннями про
підземну дільницю
ремонтно-механічного цеху з ремонту
гірничо-шахтного електрообладнання та
про дільницю підземних монтажів,
вулканізації та зовнішніх ремонтів
гірничозбагачувальних фабрик та
кар'єрів.

Крім того, факт зайнятості ОСОБА_1
повний робочий день на підземних
роботах підтверджується:

- довідками про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній № 1308/31 від 31.10.12 року,
№ 1309/31 від 31.10.12 року, № 1310/31 від 31.10.12
року, № 1311/31 від 31.10.12 року;

- архівними довідками про
нарахування заробітної плати,
відповідно до яких для оплати його
роботи викорустовувалась тарифна
підземного працівника;

- інформацією про надання ОСОБА_1
чергової відпустки та її тривалості №
30/910 від 4.12.14 року, відповідно до якої за
весь час роботи ОСОБА_1 в ПАТ
«Марганецький ГЗК» він отримував
чергову відпустку, тривалість якої
визначалась виходячі із тривалості
відпустки підземного електрослюсаря,
згідно колективного договору.

Згідно ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

З урахуванням викладених обставин
оскаржене рішення суб'єкту владних
повноважень не ґрунтується на законі
та порушує право позивача на належне
йому за законом пенсійне забезпечення.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В
И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в м.Марганець у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Марганець призначити
ОСОБА_1 пенсію, згідно статті 14 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", з
часу звернення, тобто з 13 травня 2014
року.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73
грн.10 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Марганецький міський суд
Дніпропетровської області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання повного
тексту постанови з одночасним
поданням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя:
Ю. А.
Тананайська