Справа № 758/13121/13-а
Суддя: Трегубенко Л. О.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Трегубенко Л.
О.,

при секретарі - Білак В. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва про
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру пенсії з мінімального на
пільговий, виплатити недоплати, з
урахуванням пені та індексації коштів,

В С Т А Н О В И В :

11.10.2013 р. позивач, ОСОБА_1, пред'явив до
суду позов до управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва про зобов'язання здійснити
перерахунок розміру пенсії, з
мінімального на пільговий, виплатити
недоплати, з урахуванням пені та
індексації грошових коштів.

Обґрунтовував позовні вимоги тим, що
має загальний страховий стаж з 01.09.1965 р.
по 14.12.2001 р. - 29 років 9 місяців 11 днів, з
яких спеціальний стаж за професіями
газозварника та електрозварника, що
надає право на пільгову пенсію за
списком № 2 з 01.06.1973 р. по 21.08.1992 р. - 18
років 5 місяців 27 днів.

28.11.2005 р. після досягнення 55 років
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
за списком № 2.

22.12.2006 р. відповідач у призначенні
пенсії на пільгових умовах відмовив,
мотивуючи тим, що його пільговий стаж
складає лише 10 років 5 місяців 1 день, а
довідки, надані підприємствами, де він
працював у період 1979-1983 р. р. нібито
неправильно оформлені, і не дають
права на одержання пільгової пенсії з
28.11.2005 р..

Частково погодившись з відповідачем,
подав заяву про призначення пенсії на
пільгових умовах з 23.05.2007 р., та
звернувся з адміністративним позовом
до Подільського районного суду м. Києва
про призначення пільгової пенсії з
28.11.2005 р..

19.10.2007 р. відповідач призначив йому
пільгову пенсію за списком №2 з 23.05.2007
р., виходячи із загального страхового
стажу - 26 років 3 місяці 6 днів ( 315
місяців), пільгового стажу - 10 років 5
місяців 1 день, тобто пенсію за віком
при неповному пільговому стажі (зі
зниженням пенсії), у розмірі 310 грн. 26
коп. ( 1181,95 грн. х 0,2625), виплатив борг у
сумі 2609 грн. 01 коп..

19.02.2008 р. Подільський районний суд м.
Києва йому у задоволенні позову про
призначення пенсії на пільгових умовах
з 28.11.2005 р. відмовив з підстав
недостатності пільгового стажу, він
оскаржив постанову в апеляційному
порядку

18.05.2009 р. Окружний адміністративний суд
м. Києва його позов задовольнив,
зобов»язав відповідача перерахувати
загальний страховий стаж з урахуванням
періоду роботи з 19.07.1967 р. по 29.05.1969 р. на
Київському машинобудівельному заводі
ім. Артема, і у зв»язку з цим - розмір
пенсійного забезпечення та виплатити
недоплати.

15.06.2009 р. Київський апеляційний
адміністративний суд його апеляційну
скаргу задовольнив, скасував рішення
суду першої інстанції від 19.02.2008 р., та
зобов»язав відповідача призначити
пенсію на пільгових умовах з 28.11.2005 р.
згідно розділу ХХХІІ списку №2
постанови Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173 та розділу ХХХІІІ списку
№2 (загальні професії), затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 р. №10.

02.07.2013 р. Вищий адміністративний суд
України постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.06.2009 р., за касаційною скаргою
відповідача, залишив без змін.

Незважаючи на те, що відповідач
дорахував до загального страхового
стажу періоди роботи на Київському
авторемонтному заводі № 6 з 16.06.1969 р. по
05.02.1971 р., ще 1 рік 7 місяців 21 день, та
додав 3 роки 6 місяців, що загалом склало
страховий стаж 29 років 9 місяців 11 днів,
перерахунок пенсійного забезпечення
не здійснив, грошей не доплатив.

Відповідач призначив пенсію за віком
на пільгових умовах з 28.11.2005 р. в розмірі
310 грн.26 коп., значно меншому
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність чи/або не
мають повного страхового стажу роботи,
чим грубо порушив законодавство, яке
передбачає, що пільгова пенсія
сплачується в пільгових розмірах.

Позивач просив зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з мінімальної на пільгову, в
пільгових розмірах, в сумі 1577 грн. 25 коп.
щомісячно, сплатити недоплату пенсії
за період з 28.11.2005 р. по 30.09.2013 р. в
загальній сумі 87537 грн. 30 коп., пеню в
сумі 18163 грн.98 коп., інфляційні втрати в
сумі 10150 грн. 66 коп., і судові витрати.

Позовні вимоги позивача у частині
перерахунку пенсії за період з 28.11.2005 р.
по 11.04.2013 р. з мінімальної на пільгову в
розмірі 1577 грн. 25 коп. щомісячно, -
відповідно до ст. 100 КАС України
залишені без розгляду.

Відповідач, управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва, позовні вимоги не визнав, у
задоволенні просив відмовити, у
письмових запереченнях зазначив, що
після скасування 19.02.2008 р. Київським
апеляційним адміністративним судом
постанови Подільського районного суду
м. Києва від 19.02.2008 р., розпорядженням
від 27.07.2009 р. позивачу призначено пенсію
на пільгових умовах з 28.11.2005 р., виходячи
з загального страхового стажу станом
на 28.11.2005 р., що становив 26 років 3 місяці
9 днів ( 315 місяців), з них робота за
списком №2 відповідно до наданих
документів - 13 років 4 місяці 29 днів,
коефіцієнта стажу - 0, 26250.

Для розрахунку пенсії враховано:
заробітну плату позивача за період з
01.01.1984 р. по 31.12.1988 р.; з 01.10.2000 р. по 31.12.2000
р. та з 01.06.2001 р. по 30.06.2001р.; середній
заробіток по Україні за 2004 р. - 524, 14 грн.;
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення - 1, 27254; середньомісячний
заробіток для обчислення -1181 грн. 95
коп.; основний розмір пенсії за віком -
310, 26 грн. ( 1181, 95 х 0, 26250 = 310, 26); доплата до
прожиткового мінімуму (до 332,00 грн.) - 21,47
грн.; доплата за понаднормативний стаж
(1 рік) - 3, 10 грн. (3, 10 грн. - 1% від основного
розміру пенсії х на 1 рік = 3,10 грн.)

Розмір пенсії за віком за списком № 2 ,
розрахований відповідно до чинного
законодавства, з 28.11.2005 р. ( 310, 26 +21,74+3,10 )
становив 335,10 грн..

У судовому засіданні позивач, ОСОБА_1,
підтримав позов з наведених у заяві
підстав, просить задовольнити.

Представник відповідача на підставі
довіреності, Прищепа О.В., позовні
вимоги не визнала з підстав, наведений
у письмових запереченнях, у
задоволенні просить відмовити.

Суд, заслухавши позивача та
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, дійшов висновку, що
позовні вимоги не підтверджені та
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на загальних
підставах право на пенсію за віком
мають: чоловіки - після досягнення 60
років і при стажі роботи не менше 25
років; жінки - після досягнення 55 років
і при стажі роботи не менше 20 років.

На пільгових умовах на підставі п. «б»
ч. 1, ч. 3 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: б) працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ч. ч. 1, ст. 19 цього Закону
пенсії за віком призначаються у
розмірі 55 процентів заробітку (стаття
64), але не нижче мінімального розміру
пенсії. За кожний повний рік роботи
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія збільшується на 1 процент
заробітку, але не менш як на 1 процент
мінімального розміру пенсії.

Мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі мінімального
споживчого бюджету.

Максимальний розмір пенсії не може
перевищувати трьох, а для працівників,
зайнятих на роботах, передбачених
пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього
Закону, - чотирьох мінімальних пенсій
за віком.

Розмір пенсії за віком, обчислений
відповідно до цієї статті, не може
перевищувати 75 процентів заробітку, за
винятком мінімальних пенсій,
підвищених за роки роботи понад 25 років
у чоловіків і 20 - у жінок, а працівникам,
зайнятим на роботах, передбачених
пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього
Закону, - 85 процентів заробітку.

З метою коригування рівнів пенсій,
призначених до введення в дію цього
Закону, провадиться їх перерахунок
виходячи з рівня заробітної плати
відповідних категорій працівників за
станом на 1 січня 1992 року.

Відповідно до ст. 64 цього Закону пенсії
обчислюються за встановленими нормами
у процентах до середньомісячного
заробітку, що визначається відповідно
до статей 65 - 67 цього Закону, який
громадяни одержували перед зверненням
за пенсією.

Суд установив, що 28.11.2005 р. після
досягнення 55 років позивач звернувся
до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2,
вказуючи, що його загальний страховий
стаж за період з 01.09.1965 по 14.12.2001 р.
становить 29 років 9 місяців 11 днів, з
них стаж роботи з 01.06.1973 р. до 14.12.2001 р. на
посадах газозварника і
електрозварника, що надає право на
пенсію на пільгових умовах за списком
№2 - 18 років 5 місяців 27 днів.

Підпунктом «а» ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
визначено, що особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: а)
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Раніше діючим законодавством, зокрема:
ст. 9 Закону СРСР «Про державні пенсії»
від 14.07.1956 р. було передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті на інших
роботах із важкими умовами праці за
списком виробництв, цехів, професій та
посад, затверджених Кабінетом
Міністрів СРСР, чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців - на зазначених роботах.

22.12.2006 р. відповідач відмовив позивачу в
призначенні пенсії на пільгових умовах
з 28.11.2005 р., мотивуючи тим, що пільговий
стаж складає лише 10 років 5 місяців 1
день, а довідки, надані підприємствами,
де він працював у період 1979-1983 р. р.
неправильно оформлені і не дають права
на одержання пільгової пенсії з 28.11.2005
р. ( а. с. 43, 44).

Позивач повторно подав заяву про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах з 23.05.2007 р., та
звернувся до Подільського районного
суду м. Києва з адміністративним
позовом про призначення пільгової
пенсії з 28.11.2005 р..

19.10.2007 р. відповідач призначив позивачу
пенсію на пільгових умовах за
повторною заявою від 23.05.2007 р., з дня
подання заяви, виходячи з загального
страхового стажу 26 років 3 місяці 6 днів
( 315 місяців), (неповного) пільгового
стажу - 10 років 5 місяців 1 день, виплатив
борг у сумі 2609 грн. 01 коп. ( а. с. 50).

18.05.2009 р. Окружний адміністративний суд
м. Києва позовну заяву позивача про
зобов»язання обчислити страховий стаж,
нарахувати розмір пенсійної плати,
сплатити недоплату пенсії задовольнив
частково, зобов»язав управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва
перерахувати його загальний страховий
стаж з урахуванням періоду роботи на
Київському машинобудівельному заводі
ім. Артема з 19.07.1967 р. по 29.05.1969 р. , у
зв»язку з цим - розмір пенсійного
забезпечення з 20.10.2007 р. та сплатити
недоплату ( а. с. 20, 21).

11.06.2009 р. на виконання судового рішення
від 18.05.2009 р. відповідач зарахував до
загального страхового стажу позивача
період роботи на Київському
машинобудівельному заводі ім. Артема з
19.07.1967 р. по 29.05.1969 р. , який склав 28 років 1
місяць 17 днів , при пільговому стажі - 10
років 5 місяців 1 день, у зв»язку з цим за
новою формулою перерахував розмір
пенсії за показниками станом на 20.10.2007
р., урахувавши наступне: коефіцієнт
стажу - 0,28083 (337 місяців); розмір пенсії
за віком - 331, 93 грн.; доплату до
прожиткового мінімуму (425,11 грн.) - 83,18
грн.; доплату за понаднормативний стаж -
9,96 грн. ( за 3 роки), загальний розмір
пенсії склав 425,07 грн., виплатив борг, що
підтверджується відповідним
розпорядженням.

15.06.2009 р. Київський апеляційний
адміністративний суд апеляційну
скаргу позивача задовольнив, скасував
рішення суду першої інстанції від
19.02.2008 р., та зобов»язав відповідача
призначити йому пенсію на пільгових
умовах з 28.11.2005 р. згідно розділу ХХХІІ
Списку №2 постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та розділу ХХХІІІ
Списку №2 (загальні професії),
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10.

02.07.2013 р. Вищий адміністративний суд
України касаційну скаргу відповідача
залишив без задоволення, а оскаржувану
ним постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.06.2009 р. без
змін.

27.07.2009 р. на виконання судового рішення
від 15.06.2009 р. за показниками станом на
28.11.2005 р. відповідач визначив пільговий
стаж позивача за списком № 2 - 13 років 4
місяців 29 днів у загальному страховому
стажі - 26 років 3 місяці 9 днів, призначив
і нарахував пенсію на пільгових умовах
з 28.11.2005 р., врахувавши коефіцієнт стажу
- 0,26250, заробітну плату за період з
01.01.1984 р. по 31.12.1988 р.; з 01.10.2000 р. по 31.12.2000
р. та з 01.06.2001 р. по 30.06.2001р.; середній
заробіток по Україні за 2004 р. - 524 грн. 14
коп.; індивідуальний коефіцієнт для
обчислення - 1, 27254; середньомісячний
заробіток для обчислення -1181 грн. 95
коп.; основний розмір пенсії за віком -
310, 26 грн. ( 1181, 95 х 0, 26250 = 310, 26); доплату до
прожиткового мінімуму (до 332,00 грн.) - 21,47
грн.; доплату за понаднормативний стаж
(1 рік) - 3, 10 грн. (3, 10 грн. - 1% від основного
розміру пенсії х на 1 рік = 3,10 грн.), - у
розмірі пенсії за віком за списком № 2 (
310, 26 +21,74+3,10 ) - 335,10 грн., виплатив
недоплату, що підтверджується
розпорядженням від 27.07.2009 р..

Відповідно до розпорядження від 27.07.2009
р. відповідач здійснив остаточний
перерахунок позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах (за новою формулою),
виходячи з загального страхового стажу
- 28 років 1 місяць 20 днів, з них:
пільгового стажу - 13 років 4 місяці 29
днів, коефіцієнта стажу - 0,28083 (337
місяців), коефіцієнта стажу з
урахуванням кратності - 1,35 - 0,37913,
розміру пенсії за віком - 448, 11 грн.,
доплати до прожиткового мінімуму (544
грн.) - 95,89 грн., доплати за
понаднормативний стаж (за 3 роки) - 13,44
грн. , загальний розмір пенсії за віком
склав 557, 44 грн., що підтверджується
відповідним розпорядженням.

Відповідно до пп. 3 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до ст. 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст. 27 цього Закону розмір
пенсії за віком визначається за
формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір
пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата
(дохід) застрахованої особи, визначена
відповідно до статті 40 цього Закону, з
якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс
- коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 цього Закону.

Відтак, суд дійшов висновку, що
передбачене чинним законодавством
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, за наявності загального
страхового стажу роботи у чоловіків не
менше 25 років, з них: не менше 12 років 6
місяців - на роботах за списком № 2,
полягає в зменшенні пенсійного віку
на 5 років, а розмір пенсії визначається
на загальних підставах, передбачених
законодавством.

Позовні вимоги позивача про
перерахунок пенсії з мінімальної на
пільгову, в пільгових розмірах, в сумі
1577 грн. 25 коп. щомісячно, сплату
недоплати за період з 11.04.2013 р. по 11.10.2013
р., пені та інфляційних втрат не
грунтують на чинному законодавсті,
тому відмовляє в задоволенні в повному
обсязі.

На підставі наведеного, ст. ст. 12, 13, 19, 64,
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 25, 27, 28, 40, 41, 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пп. 3 п. 2 Прикінцевих
положень цього Закону, керуючись ст. ст.
10, 11, 12, 13, 70, 71, 79, 122, 159-163, 167, 185-188 КАС
України, суд

П О С Т А Н О
В И В :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва про зобов»язання здійснити
перерахунок розміру пенсії з
мінімального на пільговий, виплатити
різницю пенсії з урахуванням пені та
індексації коштів, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд міста в
порядку та строки, встановлені законом.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л. О. Трегубенко