Справа № 278/5108/14-а
Суддя: Баренко С. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/5108/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

24 грудня 2014 року, Житомирський
районний суд Житомирської області в
складі:

головуючої судді - Баренко С.Г.,

за участю секретаря судового засідання
- Лабенської Л.І., представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засідання в м. Житомирі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі (далі -
Управління) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 у позові проти Управління
зазначив, що є постраждалим від
наслідків аварії на ЧАЕС, внаслідок
чого визнаний інвалідом 3 групи, а тому
має право на отримання пенсії по
інвалідності в розмірі передбаченому
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон), який
визначається згідно із законодавством,
а саме пенсії в розмірі 6 мінімальних
зарплат та додаткової - 50% мінімальної
пенсії за віком за період з 1.05.2012 по
2.08.2014.

Позов було підтримано представником
позивача у повному обсязі. Яка
стверджувала, що відповідачу
представлені усі необхідні документи
для проведення перерахунку пенсії,
проте останній незаконно відмовляє
йому.

Представник Управління вважає позов
безпідставним. Вказувала, що розмір
пенсії позивача з часу звернення
нараховано правильно і становить 2135
грн.25 коп. Вказала, що соціальні виплати
залежать від соціально - економічних
можливостей держави на залежність від
цих чинників вказав і Конституційний
Суд України у рішенні від 19.06.2001 №
9-рп/2001. Зауважила, що саме КМУ регулює
порядок та розміри соціальних виплат.
Просила відмовити у задоволенні
позову.

Дослідженим матеріалам справи
відповідають публічно - правові
правовідносини, щодо оскарження дій
суб'єктів владних повноважень

Позивач є інвалідом 3 групи і
віднесений до 1-ї категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (а.с.5,6).

Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії
особам віднесеним д категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону, яка
визначає підстави та умови призначенні
державних пенсій у тому числі особам,
віднесеним до категорії 1, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими по 3 групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Інвалідам 3 групи віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяна
здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної
пенсії з віком. Виплата додаткової
пенсії здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу ст.ст.50,53 Закону)

Управління в листі №37/х-11 від 27.10.2014
відмовило позивачу у перерахуванні
пенсії (а.с.9).

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України(ст.54 Закону).

У свою чергу, Кабінетом Міністрів
України на виконання положення ст.54
Закону 23.11.2011 року прийнято постанову
№1210 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якої передбачено, що мінімальний
розмір пенсії для інвалідів 3 групи,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, мінімальний розмір пенсії
01.01.2012 року становить - 145 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. У
відповідності до вказаної постанови
КМУ позивачу провадиться нарахування і
виплата основної та додаткової пенсій.

Положення п.28 розділу II Закону України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" №107-VI, яким були внесені
зміни до ст.50 та ст.54 Закону і які
обмежували права інвалідів 3 групи,
віднесених до категорії 1 потерпілих
від Чорнобильської катастрофи щодо
призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком та призначення державної
пенсії інвалідам, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по 3 групі інвалідності в
розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком, Рішенням Конституційного
суду України у справі №10-рп/2008 від
22.05.2008 року, визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їхні окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
із дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «;Про державний бюджет на 2012
рік» та «;Про державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалих внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014
року є чинними і підлягають
застосуванню: ч.4 ст.54 Закону», в
редакції, відповідно до якої державна
пенсія для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по 3 групі інвалідності не
може бути нижчою 6 мінімальних пенсій
за віком та ст.50 цього Закону України, в
редакції, відповідно до якої інвалідам
3 групи, віднесеним до категорії 1
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.19 Конституції України
орган державної служби, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі , в
межах та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Зважаючи на досліджені матеріали
справи в їх сукупності та
взаємозв»язку, суд дійшов висновку, що
вимоги ОСОБА_1 є ґрунтовними.

Разом з цим, ч.2 ст. 99 КАС України
встановлено шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав свобод та інтересів з
дня, коли особа дізналася або повинна
був дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Таким чином суд
може ухвалити рішення про перерахунок
пенсії лише в межах 6 місяців, що
передують подачі позову, тобто з 11.05.2014.
Кінцевою датою перерахунку позивач
визначив 02.08.2014. Суд не вбачає підстав
для виходу за межі позовних вимог в цій
частині.

Відповідно до ст. 256 КАС України суд
застосовує негайне виконання рішення в
межах суми платежу за один місяць.

За правилами ст.267 КАС України суд, який
ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Від сплати судового збору позивач
звільнений згідно п.10 ст.5 Закону
України «Про судовий збір», відповідач
- згідно п.18 ст.5 Закону України «Про
судовий збір».

Керуючись:ст.ст. 8,19 Конституції
України, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71, 100,101, 161, 162, 251, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законами України «Про
пенсійне забезпечення», «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі в здійсненні
перерахунку державної та додаткової
пенсій учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3-ї групи
ОСОБА_1 в розмірах, визначених ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
провести перерахунок ОСОБА_1 державної
пенсії в розмірі не нижче шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком за період з 11 травня по 2
серпня 2014 року з урахуванням
виплачених сум.

Мінімальний розмір пенсії визначати у
відповідності до ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Допустити негайне виконання судового
рішення в межах суми платежу за один
місяць.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі у
місячний строк з дня набрання
постановою законної сили подати до
суду письмовий звіт про виконання
рішення.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
адміністративного апеляційного суду
через Житомирський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя:
С.Г. Баренко