Справа № 570/2243/14-а
Суддя: Коробов С.О. С. О.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №570/2243/14-а
номер провадження 2-а/570/172/2014
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської
області (як місцевий адміністративний
суд)

в особі судді
Коробова С.О.,

при секретарі судового засідання
Данчук Л.А.,

представника позивача
ОСОБА_1,

представника третьої особи
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Городоцької сільської ради
Рівненського району Рівненської
області, третьої особи ОСОБА_4. про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування протиправним та
скасування,

в с т а н о в и в:

В обґрунтування позовних вимог позивач
звернулася до суду з адміністративним
позовом, у якому вона просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Городоцької сільської ради
Рівненського району Рівненської
області від 28 жовтня 2011 року № 230 в
частині передачі у приватну власність
ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,59 га,
так як вказане рішення порушує її права
як землекористувача та власника
незавершеного будівництва житлового
будинку.

Представник позивача підтримала
позовні вимоги та просить позов
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
заяву, в якій просив справу слухати без
його участі, вказав, що відповідач
позов визнає та не заперечує проти його
задоволення.

Представник третьої особи просила в
позові відмовити. Обґрунтувала це
низкою посилань на норми цивільного
(спадкового) та земельного права, які не
стосуються суті спору.

Заслухавши пояснення сторін та третьої
особи, дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні,
рішенням виконкому Ровенської
районної ради від 13.01.1987 року за № 5
позивачу по справі, ОСОБА_3, було
виділено під індивідуальну забудову
земельну ділянку площею 0,11 га в с.
Карпилівка Рівненського району
Рівненської області. На вказаній
земельній ділянці нею було розпочато
будівництво будинка, що стверджується
планом забудови та техпаспортом на
будинок на АДРЕСА_1 Рівненського району
від 22.04.2013 року.

Однак, рішенням Городоцької сільської
ради від 28.10.2011 р. за № 230 у приватну
власність ОСОБА_4 передано земельну
ділянку площею 0,59 га, в тому числі для
будівництва житлового будинку та
господарських споруд в розмірі 0,25 га та
для ведення особистого селянського
господарства в розмірі 0,34 га, до складу
якої включено і земельну ділянку, що
надана ОСОБА_3 в користування.

Рішенням Городоцької сільської ради
від 25.06.2012 р. за № 380 попереднє рішення
сільської ради від 28.10.2011 р. за № 230 було
скасоване у зв'язку із тим, що на даній
земельній ділянці розташована
земельна ділянка, надана позивачці
рішенням виконкому ровенської
районної ради від 13.01.1987 р. за № 5 під
індивідуальну забудову площею 0,11 га.
Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 05.03.2014 р. по
справі № 1716/3797/2012 рішення Городоцької
сільської ради від 25.06.2012 р. № 380
скасоване, в зв'язку із тим, що рішення
№ 230 від 28.10.2011 р. не може бути скасоване
радою, так як вичерпало свою дію
виконанням - виготовленням ОСОБА_4
технічної документації.

Згідно зі ст. 14 Конституції України
право власності на землю гарантується
та набувається і реалізується
громадянами виключно до закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України
надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим кодексом.

Згідно із п. «б» ч.2 ст. 198 ЗК України
кадастрова зйомка включає в себе
погодження меж земельної ділянки з
суміжними власниками та
землекористувачами.

Відповідно до ч.6 ст. 118 ЗК України
громадянин, зацікавлений в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності подають
клопотання за місцезнаходженням
земельної ділянки, до якої додають
графічні матеріали, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб), а згідно із ч.7
- підставою для відмови у наданні
земельної ділянки може бути
невідповідність місця розташування
об'єкта генеральному плану забудови та
іншої містобудівної документації.

Згідно із ч.7 ст. 118 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності відповідно до
повноважень розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до 152 Земельного кодексу
України землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його права
на землю.

У відповідності із ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доказів в заперечення позовних вимог
відповідачем до суду надано не було.
Позов відповідачем визнано повністю.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Враховуючи вказані
вимоги суд вважає, що підзаконні акти,
які звужують зміст законів та обсяг
прав громадян, закріплених у цих
законах, не повинні братися до уваги.

Судом, як визначено у ч. 3 ст. 2 КАС
України, встановлено, що оспорюване
рішення сільської ради було прийняте
не обґрунтовано, з порушенням норм
чинного законодавства:

- порушено процедуру надання земельної
ділянки, а саме: земельна ділянка, яка
раніше не перебувала в користуванні
ОСОБА_4 передана в його власність без
виготовлення проекту землеустрою, як
визначено в ч.ч. 7,8 ст. 118 ЗК України;

- земельна ділянка, яка перебуває у
користуванні ОСОБА_3 надана іншій особі
без попереднього її вилучення ( поруш.
ст. 116 ЗК україни);

- не було погоджено межі земельної
ділянки, яка передається у власність
ОСОБА_4 (поруш. ч.2 ст. 198 ЗК України, ч.6 ст.
118 ЗК України);

- надання земельної ділянки ОСОБА_4 не
відповідає затвердженому генплану
забудови села (поруш. ч.7 ст. 118 ЗК
України).

На підставі наведеного, керуючись
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» ст.ст. 2-11, 69-73,
ст.ст.158-163 КАС України, ст.ст. 116, 118, 152, 198
ЗК України суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Городоцької сільської ради
Рівненського району Рівненської
області, третьої особи ОСОБА_4 про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування протиправним та
скасування .

Визнати протиправним та скасувати
рішення Городоцької сільської ради від
28.10.2011 року за №230 в частині передачі у
приватну власність ОСОБА_4 земельної
ділянки площею 0,59 га.

Постанова може бути оскаржена
сторонами до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Рівненський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Коробов С.О.