Справа № 209/4507/14-а
Суддя: Байбара Г. А.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/4507/14-а
Провадження № 2-а/209/134/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2014 року
м. Дніпродзержинськ

Дніпровський районний суд м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області у складі:

головуючого судді Байбари Г.А.,

при секретарі Паляниця Г.В.,

розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить:

- Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії з 11.09.2013
року ОСОБА_1 згідно довідки від 08.05.2014
року № 166/10/04-05-03-40, виданою
Дніпродзержинською об'єднаною
державною податковою інспекцією;

- Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська здійснити
розрахунок та виплату пенсії
державного службовця станом на 11
вересня 2013 року ОСОБА_1 згідно довідки
від 08.05.2014 року № 166/10/04-05-03-40, виданою
Дніпродзержинською об'єднаною
державною податковою інспекцією.

В обґрунтування позову зазначила, що 03
лютого 1999 року вона вийшла на пенсію
державного службовця з посади
начальника відділу примусового
стягнення податків та зборів Державної
податкової інспекції у місті
Дніпродзержинську. Постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 05.03.2014 року
у справі № 804/1843/14 визнано, що
Дніпродзержинською об'єднаною
державною податковою інспекцією ГУ
Міндоходів у Дніпропетровській
області занижався посадовий оклад в
довідках для перерахунку пенсій та
зобов'язано відображати в довідках
посадовий оклад начальника управління
примусового стягнення податків та
зборів. 01 лютого 2008 року їй було
проведено перерахунок пенсії
відповідно до вимог п.п. 2 п.4 та п.5
Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 р. «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій», у зв'язку із
підвищенням на 45 відсотків посадових
окладів керівним працівникам,
спеціалістам і службовцям органів
Державної податкової служби України.
На підставі наданої
Дніпродзержинською ОДПІ довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію, від 08.05.2014 року №
166/10/04-05-03-40 вона 19.05.2014 р. звернулася із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська з проханням
переглянути пенсійну справу та
здійснити перерахунок пенсії з 11.09.2013
року. Листом від 30.05.2014 року № П-48/7 «Про
перерахунок пенсії» відповідачем у
перерахунку пенсії їй було відмовлено,
із посиланням на постанову КМУ від
07.08.2013 року № 597 «Деякі питання оплати
праці працівників Міністерства
доходів і зборів та його
територіальних органів», якою
вносяться лише зміни до форми довідки
про заробітну плату для перерахунку
пенсії, але не є підставою для
проведення перерахунку. Дії
відповідача вважає неправомірними,
такими, що суперечать нормам діючого
законодавства, порушують її
конституційні права на збільшений
розмір пенсії, передбачені статтями 22,
64 Конституції України, статтями 33, 37, 37-1
Закону України «Про державну службу», у
зв'язку із чим вона звернулася до суду
із вказаним позовом.

Ухвалою судді від 12 серпня 2014 року було
відкрито скорочене провадження у
справі.

Відповідач надав суду письмові
заперечення проти позову,
відповідно до яких позов не визнав,
посилаючись на відсутність підстав для
здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1

Відповідно ст. 183-2 КАС України, суд
розглядає справу в порядку скороченого
провадження.

Вивчивши матеріали адміністративної
справи, дослідивши письмові докази у
справі, суд вважає, що адміністративний
позов підлягає частковому
задоволенню

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1
обіймала посаду начальника
самостійного відділу ДПІ у м.
Дніпродзержинську, після звільнення з
якої вийшла на пенсію державного
службовця.

19 травня 2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська з письмовою заявою
про перерахунок пенсії з 11.09.2013 року,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07.08.2013 р. № 597
«Деякі питання оплати праці
працівників Міністерства доходів і
зборів та його територіальних органів»
на підставі довідки
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області від 08.05.2014
року за № 166/10/04-03-05-40 «про заробітну
плату, що подається для перерахунку
пенсії непрацюючим державним
службовцям, а також державним
службовцям, які на момент перерахунку
пенсії працюють на інших посадах, ніж
ті, з яких їм призначено (перераховано)
пенсію».

Відповідач листом від 30 травня 2014
року № П-48/7 відмовив позивачу у
перерахунку пенсії, посилаючись на ст.
33 Закону України «Про державну службу»
та постанову Кабінету Міністрів
України від 07.08.2013 року № 597 «Деякі
питання оплати праці працівників
Міністерства доходів і зборів та його
територіальних органів», зазначивши,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань не
враховується для обчислення розміру
пенсії.

Суд не може погодитися з
твердженнями відповідача, викладеними
у відповіді на заяву позивача та в
запереченнях на позов, виходячи з
наступного.

Згідно зі змістом ч. 1ст. 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6
зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" до структури заробітної
плати входить основна заробітна
плата (винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата - це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. До інших
заохочувальних та компенсаційних
виплати належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до пункту 1 ст. 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
ним Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування'' - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно частини першої ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
встановлено, що платниками єдиного
внеску також є працівники - громадяни
України, іноземці (якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, установах та
організаціях, в інших юридичних осіб -
підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору контракту). Тобто працівники,
які працюють - перебувають у трудових
відносинах з організацією - є
застрахованими особами і їх доходи у
вигляді заробітної плати підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище правових
норм отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) зареєстрованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Надана позивачем довідка
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області від 08.05.2014
року за № 166/10/04-03-05-40 підтверджує право
позивачки на перерахунок раніше
призначеної пенсії.

Відтак, відповідач при розгляді
питання про перерахунок раніше
призначеної пенсії повинен був
виходити з отримуваної позивачем суми
заробітної плати, у тому числі «інших
виплат», до яких належить матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань

Доводи відповідача, викладені в
запереченнях проти адміністративного
позову відносно того, що матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
не передбачено статтею 33 Закону
України "Про державну службу", як
складова заробітної плати державного
службовця, а тому і не враховуються при
обчисленні розміру пенсії,
спростовується вищенаведеними нормами
чинного законодавства.

Відповідно до ст. 84 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перерахунок призначеної
пенсії провадиться з таких строків: при
виникненні права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним
до 15-го числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15-го числа.

Позивачка 19 травня 2014 року звернулася
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії та надала
відповідні документи, а тому, з огляду
на положення ст.84 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», набула
право на перерахунок призначеної
пенсії з першого числа наступного
місяця, тобто з 01 червня 2014 року.

Суд приходить до висновків, що дії
відповідача щодо неврахування при
перерахунку розміру пенсії
позивачу матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань є
протиправними та з метою поновлення
порушених прав позивача вважає
за необхідне зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, на підставі
довідки про заробітну плату
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області від 08.05.2014
року № 166/10/04-03-05-40, з урахуванням
зазначеної суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, з 01 червня
2014 року, а не з 11.09.2013 року, як про це
заявлено в позові.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 69-71, 86, 99, 159-162,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1
згідно довідки від 08.05.2014 року №
166/10/04-05-03-40, виданої Дніпродзержинською
об'єднаною державною податковою
інспекцією.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату пенсії з 01 червня 2014 року на
підставі довідки Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 08.05.2014 року за № 166/10/04-03-05-40,
з урахуванням зазначених в ній сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку;
строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо її не було поданою. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Байбара Г.А.