Справа № 804/20110/14
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 грудня 2014 р.
Справа № 804/20110/14

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Царікова О.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Прокуратури Миколаївської області,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Миколаївській області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

08 грудня 2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до Прокуратури Миколаївської
області, Головного управління
Державної казначейської служби
України у Миколаївській області, в
якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність
Прокуратури Миколаївської області при
розгляді звернення позивача ОСОБА_1
щодо складання відповідного висновку
та надання позивачу довідки в порядку
статті 7 Закону України "Про
реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні" 1991 року;

- зобов'язати Прокуратуру
Миколаївської області виконати вимоги
статті 7 Закону України "Про
реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні" 1991 року щодо
звернення позивача ОСОБА_1, а саме:
скласти відповідний висновок та надати
позивачу відповідну довідку;

- стягнути з Головного управління
Державної казначейської служби
України у Миколаївській області на
користь ОСОБА_1 відшкодування
моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн.

Вивчивши подані позовні матеріали, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов подано з порушенням вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), і підлягає
залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додається документ про
сплату судового збору, крім випадків,
коли його не належить сплачувати.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 п. 3 ч. 2 ст.4
Закону України "Про судовий збір" від
08.07.2011 № 3674-VI (зі змінами, внесеними
згідно із Законом № 590-VII від 19.09.2013)
ставка судового збору за подання
адміністративного позову майнового
характеру становить 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати; за подання
адміністративного позову немайнового
характеру ставка судового збору
становить 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Згідно зі ст. 8 Закону України "Про
державний бюджет України на 2013 рік" від
06.12.2012 № 5515-VI, з 01 грудня 2013 року
мінімальна заробітна плата становить 1
218, 00 грн.

Позивачем заявлені позовні вимоги про
визнання протиправною бездіяльності
Прокуратури Миколаївської області при
розгляді звернення позивача ОСОБА_1
щодо складання відповідного висновку
та надання позивачу довідки в порядку
статті 7 Закону України "Про
реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні" 1991 року;
зобов'язання Прокуратури
Миколаївської області виконати вимоги
статті 7 Закону України "Про
реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні" 1991 року щодо
звернення позивача ОСОБА_1, а саме:
скласти відповідний висновок та надати
позивачу відповідну довідку; стягнення
з Головного управління Державної
казначейської служби України у
Миколаївській області на користь
ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у
розмірі 5000,00 грн. (вимоги немайнового
характеру).

Таким чином, за подання
адміністративного позову позивачу
необхідно сплатити судовий збір за
вимоги немайнового характеру в розмірі
73,08 грн.

Проте, як вбачається з матеріалів
адміністративного позову, позивачем не
надано документу, що підтверджує
сплату судового збору за подання
адміністративного позову.

Відповідно до п. 5 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у разі необхідності
у позовній заяві зазначаються -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні правової
допомоги; про призначення судової
експертизи; про витребування доказів;
виклик свідків тощо.

У заявленому адміністративному позові
позивач зазначає, що не повинен
сплачувати судовий збір за подання
позову, посилаючись, зокрема, на п. 4 ч. 1
ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про
судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі
змінами, внесеними згідно із Законом №
590-VII від 19.09.2013) визначено вичерпний
перелік осіб, які звільняються від
сплати судового збору:

1) позивачі - за подання позовів про
стягнення заробітної плати, поновлення
на роботі та за іншими вимогами, що
випливають із трудових правовідносин;

2) позивачі - за подання позовів про
відшкодування шкоди, заподіяної
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я, а також смертю фізичної особи;

3) позивачі - за подання позовів про
стягнення аліментів;

4) позивачі - за подання позовів щодо
спорів, пов'язаних з виплатою
компенсації, поверненням майна, або за
подання позовів щодо спорів, пов'язаних
з відшкодуванням його вартості
громадянам, реабілітованим відповідно
до Закону України "Про реабілітацію
жертв політичних репресій на Україні";

5) особи, які страждають на психічні
розлади, та їх представники - за подання
позовів щодо спорів, пов'язаних з
розглядом питань стосовно захисту прав
і законних інтересів особи під час
надання психіатричної допомоги;

6) позивачі - за подання позовів про
відшкодування матеріальних збитків,
завданих внаслідок вчинення
кримінального правопорушення;

6-1) позивачі - за подання позовів щодо
спорів, пов'язаних із дискримінацією;

7) державні органи, підприємства,
установи, організації, громадські
організації та громадяни, які
звернулися у випадках, передбачених
законодавством, із заявами до суду щодо
захисту прав та інтересів інших осіб, а
також споживачі - за позовами, що
пов'язані з порушенням їхніх прав;

8) інваліди Великої Вітчизняної війни
та сім'ї воїнів (партизанів), які
загинули чи пропали безвісти, і
прирівняні до них у встановленому
порядку особи;

9) інваліди I та II груп, законні
представники дітей-інвалідів і
недієздатних інвалідів I та II груп;

10) позивачі - громадяни, віднесені до 1
та 2 категорій постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи;

11) органи прокуратури - при здійсненні
своїх повноважень;

12) Антимонопольний комітет України та
його територіальні відділення у
справах, що вирішуються на підставі
законодавства про захист економічної
конкуренції та законодавства про
здійснення державних закупівель;

12-1) Державне агентство резерву України
- у справах, що вирішуються на підставі
законодавства про державний
матеріальний резерв;

13) Міністерство юстиції України - за
подання позовів про відшкодування
збитків, завданих Державному бюджету
України внаслідок виконання рішень
Європейського суду з прав людини,
постановлених проти України;

14) позивачі - за подання позовів про
уточнення списку виборців;

15) органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування - за подання
позовів щодо спорів, пов'язаних з
відчуженням земельних ділянок, інших
об'єктів нерухомого майна, що на них
розміщені, які перебувають у приватній
власності, для суспільних потреб чи з
мотивів суспільної необхідності;

16) військовослужбовці,
військовозобов'язані та резервісти,
які призвані на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори і
проходять службу у військовому
резерві, - за подання позовів,
пов'язаних з виконанням військового
обов'язку;

17) позивачі - за подання позовів про
відшкодування збитків, завданих
внаслідок неповернення у строки,
передбачені договорами або
установчими документами, грошових та
майнових внесків, залучених до
акціонерних товариств, банків,
кредитних установ, довірчих товариств
та інших юридичних осіб, які залучають
кошти та майно громадян;

18) Пенсійний фонд України та його
органи; органи Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, Фонду соціального
захисту інвалідів і його відділення;

19) громадські організації інвалідів
(спілки та інші об'єднання громадських
організацій інвалідів), їх
підприємства, установи та організації,
громадські організації ветеранів, їх
підприємства, установи та організації -
за подання позовів, з якими вони
звертаються до суду;

20) органи праці та соціального захисту
населення - за подання позовів щодо
призначення і виплати всіх видів
державної соціальної допомоги,
компенсації, виплат та доплат,
установлених законодавством;

21) Міністерство фінансів України,
місцеві фінансові органи, органи
доходів і зборів, Державна
казначейська служба України, Державна
фінансова інспекція України та їх
територіальні органи, Державна служба
фінансового моніторингу України і
Національний банк України - у справах,
пов'язаних з питаннями, що стосуються
повноважень цих органів;

22) уповноважена особа Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб - у
справах, пов'язаних із здійсненням
тимчасової адміністрації та
ліквідації банку;

23) позивачі - за подання позовів у
порядку, визначеному статтею 12 Закону
України "Про біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту";

24) Міністерство регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України, Державна
архітектурно-будівельна інспекція
України та її територіальні органи - у
справах, пов'язаних з питаннями, що
стосуються повноважень цих органів.

З огляду на викладене, позивач не
відноситься до осіб, які звільнені від
сплати судового збору. Поданий до суду
адміністративний позов не є позовом,
пов'язаним із виплатою компенсації,
поверненням майна, або позовом щодо
спору, пов'язаним із відшкодуванням
його вартості громадянам,
реабілітованим відповідно до Закону
України "Про реабілітацію жертв
політичних репресій на Україні". В
даному випадку предметом заявленого
адміністративного позову є оскарження
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

В той же час положення п. 4 ч. 1 ст. 5
Закону України "Про судовий збір"
містять підстави для звільнення від
сплати судового збору за подання
позовів, для осіб, які визнані
реабілітованими у встановленому
Законом порядку.

Враховуючи те, що під перелічені в ст. 5
цього Закону підстави для звільнення
від сплати судового збору позивач не
підпадає, отже повинен сплатити
судовий збір з вимог немайнового
характеру в розмірі 73,08 грн.

Згідно зі статтею 108 КАС України
позовна заява, яка подана без
додержання вимог, встановлених статтею
106 КАС України, залишається без руху,
про що суд повідомляє позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 106, 108, 186, 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Прокуратури Миколаївської області,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Миколаївській області про визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення моральної шкоди у розмірі
5000,00 грн. залишити без руху.

Надати позивачу строк до 25 грудня 2014 р.
для усунення недоліків шляхом надання
до суду документу про сплату судового
збору за подання адміністративного
позову у розмірі 73,08 грн.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя О.В.
Царікова