Справа № 2а-1075/10
Суддя: Кваша В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1075/10
УХВАЛА

СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ

08.12.2014 року Бродівський районний суд
Львівської області у складі
головуючого судді Кваші В.О., при
секретарі Музичка С.І., розглянувши
подання ВДВС Бродівського РУЮ
Львівської області про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
рішення Бродівського районного суду,
Львівської області №2а-1075/10р., суд-

в с т а н о в и в:

Державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Бродівського районного управління
юстиції Львівської області ОСОБА_1,
звернулася в суд з поданням, в якому
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення Бродівського
районного суду Львівської області
2а-1075/2010р., від 25.07.2014р., про «Зобов"язати
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області провести ОСОБА_3 перерахунок та
виплату основноїх пенсії в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком
згігдо ст.54 Закону україни "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та додаткову пенсію в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
згідно ст. 50 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 02 лютого 2009
року до виникнення обставин, з якими
закон пов’язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин з
врахуванням ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум, шляхом
стягнення з ОСОБА_2 пенсійного фонду
України у Бродівському районі,
Львівської області та списання з
рахунків Державного казначейської
служби України на користь ОСОБА_3,
нарахованого підвищення до пенсії в
розмірі визначеному розпорядженням
УПФУ у Бродівському районі.

У відділі державної виконавчої служби
Бродівського районного управління
юстиції Львівської області перебуває
на виконанні виконавчий лист
Бродівського районного суду
Львівської області № 2-а-1075/2010 від 25.07.2014
року про зобов'язання ОСОБА_2
Пенсійного фонду України Бродівському
районі Львівської області здійснювати
перерахунок та виплачували ОСОБА_3,
основну пенсію в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком згідно ст.54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та додаткову пенсію в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
згідно ст. 50 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" починаючи з 02 лютого 2009
року до виникнення обставин, з якими
закон пов"язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин з
врахуванням ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум.

Виконавчий лист поступив на виконання
до відділу ДВС Бродівського РУЮ
Львівської області за заявою ОСОБА_3,
від 25.07.2014 року.

28.07.2014 року винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, копію якої скеровано
сторонам виконавчого провадження.
Боржнику було надано термін для
добровільного виконання рішення суду.

20.08.2014 року у відділ ДВС
Бродівського РУЮ Львівської області
поступило повідомлення ОСОБА_2 - ПФУ у
Бродівському районі Львівської
області № 3000/06-13 від

20.08.2014 року: «виконавчий лист
№2а-1075/2010р., виданий 25.07.2014 року
Бродовським районним судом Львівської
області про зобов’язання управління
Пенсійного фонду України в
Бродвіському районі Львівської
області здійснювати перерахунок та
виплачувати ОСОБА_3, основну пенсію в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
згідно ст.. 54 Закону України “Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” та
додаткову пенсію в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
50 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” починаючи з 02.02.2009 року до
виникнення обставин, з якими закон
пов’язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин з
врахуванням ст.. ст.28 Закону України
“Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та виплачених
сум - виконано.

На виконання виконавчого листа суду
та постанови про відкриття виконавчого
провадження №44189094 від 28.07.2014 року,
управлінням Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області проведено перерахунок пенсії,
за період що вказаний у виконавчому
документі, про що винесено
Розпорядження.

Виконання органами Пенсійного фонду
України рішень судів про встановлення
розмірів підвищень та доплат
відповідно до Законів України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
здійснюється, в межах наданих органам
фонду повноважень.

Таким чином, покладені судом
зобов’язання вчинити дії щодо
проведення перерахунку та виплати Вам
пенсії, як ліквідатору аварії на ЧАЕС -
виконані управлінням ПФУ в
Бродівському районі в порядку,
встановленому судовим рішенням, та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду.

ОСОБА_2 ПФУ в Бродівському районі було
вжито всіх необхідних заходів щодо
виконання рішення суду, у межах функцій
управління. Бюджетні призначення на
виплату пенсій, доплат, підвищень,
визначених в інших розмірах, ніж ті, що
встановлені зазначеними постановами
Уряду України, на даний момент
відсутні».

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
місцевого самоврядування, їх посадові
особи, зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Згідно з
Конституцією України, Державний бюджет
України і бюджетна система України
встановлюється виключно законами (п.1 ч.
2 ст. 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Відповідно до статті 23
Бюджетного кодексу України будь-які
зобов’язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Стаття 48 Бюджетного кодексу України
визначає зобов’язання, взяті
учасником бюджетного процесу без
відповідних бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
України про Державний бюджет України
(рішенням про місцевий бюджет),
порушенням бюджетного законодавства.

Частина 2 статті 72 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-ІУ закріплює положення, згідно з
яким кошти Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України.

26.12.2011 року Конституційний Суд України
у Рішенні № 20-рп/2011 зазначив, що
органом, який забезпечує проведення
державної політики у соціальній сфері,
є Кабінет Міністрів України, а
Пенсійний фонд України - органом, який
реалізує таку політику, в тому числі за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Згідно листа ОСОБА_2 ПФУ у Бродівському
районі Львівської області № 3000/06-13 від
20.08.2014року, ОСОБА_3 проведено
перерахунок пенсії, за період, що
вказаний у виконавчому документі, про
що винесено розпорядження, копію якого
не надано ВДВС Бродівського РУЮ.

Згідно відповіді на запит з Державної
податкової служби України, ОСОБА_2
пенсійного фонду України у
Бродівському районі Львівської
області має відкриті рахунки (21
рахунок) в банківських установах та в
ГУ ДКСУ у Львівській області.

Згідно ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право
звертатися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
роз’яснення рішення, про видачу
дубліката виконавчого документа, про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення. Статтею
36 цього ж Закону передбачено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Статтею 263 КАС України передбачено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов’язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:

- державний орган;

- державне підприємство,
установа, організація (далі - державне
підприємство);

- юридична особа, примусова
реалізація майна якої забороняється
відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 статті 3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про зобов’язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі, якщо рішення суду, зазначене в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов’язаний звернутися до суду із
заявою про заміну способу і порядку
виконання рішення суду.

В зв’язку з наведеним, подальше
виконання рішення суду є неможливим,
тому виникла необхідність змінити
спосіб і порядок виконання.

Представник ВДВС Бродівського РУЮ
ОСОБА_1 в судове засідання не
з’явився,до суду поступило клопотання
про розгляд справи у їх відсутності.

Представник боржника ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області ОСОБА_4, в судовому засіданні
08.12.2014 року заперечив вимоги державного
виконавця та подав письмове
заперечення начальника управління з
вимогою відмовити в повному обсязі
державному виконавцю.

Стягувач ОСОБА_3 в судове засідання не
з’явився, належним чином був
повідомлений про час і місце розгляду
справи. Засідання проведено без його
участі.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що в задоволенні подання слід
відмовити, виходячи з наступного.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 16.06.2014 року № 9104/4929/11 зобов’язано
управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області здійснити перерахунок та
виплачувати ОСОБА_3, основну пенсію в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком згідно ст. 54 “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи,” та додаткову пенсію в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
згідно ст. 50 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 02 лютого 2009
року до виникнення обставин з якими
закон пов’язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування та виплачених
сум.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими.

Крім того, за приписом
частини 2 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при розгляді питання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення може змінити спосіб та порядок
виконання рішення лише у виняткових
випадках.

Cправи щодо спорів фізичних
осіб з суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг носять
зобов’язальний характер.

Законом України “Про
Державний бюджет України на 2011 рік”
установлено, що у 2012 році норми і
положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,
та 54 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” застосовується у порядку
та розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2011 рік.

Відповідно до ст.63 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
фінансування витрат, пов’язаних з
його реалізацією, здійснюється за
рахунок Державного бюджету України. А
тому, як орган державної влади, який має
певні права і обов’язки у сфері
публічних відносин, управління
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області здійснює виплати потерпілим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до розмірів видатків,
визначених законами про Державний
бюджет України на відповідні роки, та
направлених органам Пенсійного фонду
України для проведення таких виплат.

Керуючись ст. 263 КАС України,
суд –

у х в а л и в:

відмовити в задоволенні подання
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Бродівського районного управління
юстиції Львівської області ВДВС
Бродівського РУЮ Львівської області
про встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення
Бродівського районного суду
Львівської області.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Львівської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня її оголошення, а сторонами в той
же строк з дня отримання копії ухвали
суду.

Суддя ОСОБА_5