Справа № 382/2501/14-а
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
ун. № 382/2501/14-а
пр. № 2-а/382/69/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2014 року Яготинський районний
суд Київської області у складі:

головуючого судді - Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Дзюби В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Яготині Київської
області позов ОСОБА_3 до управління
Держземагенства у Яготинському районі
Київської області про визнання
протиправною відмови у державній
реєстрації земельних ділянок,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2014 року ОСОБА_3 звернулась
до суду із вказаним позовом.

Зазначала, що рішенням Лозовоярівської
сільської ради Яготинського району
Київської області від 15 липня 2013 року
їй надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельні ділянки
загальною орієнтовною площею 0,85 га, з
них 0,25 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,60 га
для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1. Строк дії
рішення один рік.

На її замовлення державним
підприємством «Центр Державного
земельного кадастру» розроблено таку
технічну документацію.

У зв'язку із чим вона 20 жовтня 2014 року
звернулась до управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області із заявою про
здійснення державної реєстрації
земельних ділянок.

Листом від 03 листопада 2014 року
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
їй відмовлено у здійсненні державної
реєстрації земельних ділянок.

Посилаючись на те, що такі дії
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
є протиправними, просила визнати
протиправною відмову управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області від 03 листопада 2014
року у державній реєстрації земельних
ділянок.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та просив
його задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, посилаючись на те, що
рішення управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
від 03 листопада 2014 року про відмову у
державній реєстрації земельних
ділянок є обґрунтованим. Крім того,
зазначив, що ОСОБА_3 кілька разів
зверталась до управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області із заявами про
реєстрацію земельних ділянок і що 13
листопада 2014 року управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області зареєструвало
земельні ділянки ОСОБА_3

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
вивчивши надані докази, суд дійшов
наступних висновків.

Установлено, що рішенням
Лозовоярівської сільської ради
Яготинського району Київської області
від 15 липня 2013 року ОСОБА_3 надано
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельні ділянки
загальною орієнтовною площею 0,85 га, з
них 0,25 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,60 га
для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1. Строк дії
рішення один рік.

На замовлення ОСОБА_3 державним
підприємством «Центр Державного
земельного кадастру» розроблено таку
технічну документацію.

У зв'язку із чим ОСОБА_3 20 жовтня 2014 року
звернулась до управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області із заявою про
здійснення державної реєстрації
земельних ділянок.

Листом від 03 листопада 2014 року
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
ОСОБА_3 відмовлено у здійсненні
державної реєстрації земельних
ділянок.

Відповідно до ст. 202 ЗК України державна
реєстрація земельних ділянок
здійснюється у Державному земельному
кадастрі в порядку, встановленому
Законом.

За змістом ст. 24 Закону України «Про
Державний земельний кадастр» державна
реєстрація земельної ділянки
здійснюється при її формуванні шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за місцем їх розташування
відповідним Державним кадастровим
реєстратором центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за заявою, зокрема, особи,
якій за рішенням органу виконавчої
влади, органу місцевого самоврядування
надано дозвіл на розроблення
документації із землеустрою, що є
підставою для формування земельної
ділянки при передачі її у власність чи
користування із земель державної чи
комунальної власності, або
уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної
ділянки Державному кадастровому
реєстратору, який здійснює таку
реєстрацію, подаються: заява за формою,
встановленою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
земельних відносин; оригінал
документації із землеустрою, яка є
підставою для формування земельної
ділянки; документація із землеустрою,
яка є підставою для формування
земельної ділянки у формі електронного
документа.

Заява з доданими документами надається
заявником особисто чи уповноваженою
ним особою або надсилається поштою
цінним листом з описом вкладення та
повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який
здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок, протягом
чотирнадцяти днів з дня реєстрації
заяви: перевіряє відповідність
документів вимогам законодавства; за
результатами перевірки здійснює
державну реєстрацію земельної ділянки
або надає заявнику мотивовану відмову
у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельної
ділянки є: розташування земельної
ділянки на території дії повноважень
іншого Державного кадастрового
реєстратора; подання заявником
документів, що подаються для державної
реєстрації земельної ділянки, не в
повному обсязі; невідповідність
поданих документів вимогам
законодавства; знаходження в межах
земельної ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Крім того, судом установлено, що ОСОБА_3
неодноразово зверталась до управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області із заявами про
реєстрацію земельних ділянок.

Так, 27 листопада 2013 року управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області відмовило ОСОБА_3 у
реєстрації земельних ділянок, у зв'язку
з відсутністю погодження меж земельних
ділянок із суміжними
землекористувачами. Не погоджуючись із
вказаним рішенням, ОСОБА_3 оскаржила
його до суду. Постановою Яготинського
районного суду Київської області від 25
грудня 2013 року у задоволенні позову
ОСОБА_3 відмовлено. Зазначену постанову
суду ОСОБА_3 оскаржила в апеляційному
порядку. Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 вересня 2014 року постанову
Яготинського районного суду Київської
області від 25 грудня 2013 року залишено
без змін. У подальшому ОСОБА_3 оскаржила
вказані судові рішення у касаційному
порядку. Станом на 03 листопада 2014 року
рішення у суді касаційної інстанції
прийнято не було.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 04 листопада 2014 року
касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Яготинського районного суду Київської
області від 25 грудня 2013 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2014 року залишено без задоволення.

Відмовляючи ОСОБА_3 у здійсненні
державної реєстрації земельних
ділянок, управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
виходило із того, що оскільки ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 10 жовтня 2014 року відкрито касаційне
провадження у справі за позовом ОСОБА_3
до управління Держемагенства в
Яготинському районі Київської області
про визнання протиправною відмови у
здійсненні державної реєстрації та
зобов'язання здійснити державну
реєстрацію земельних ділянок, то
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
не має можливості здійснити державну
реєстрацію земельних ділянок.

Разом із тим відкриття касаційним
судом провадження у справі не є
підставою для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельних
ділянок, виходячи з положень ст. 24
Закону України «Про Державний
земельний кадастр».

Таким чином відмова управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області від 03 листопада 2014
року ОСОБА_3 у державній реєстрації
земельних ділянок є протиправною, так
як такі дії суб'єкта владних
повноважень є непропорційними, тобто
вчинені без дотримання необхідного
балансу між будь-якими несприятливими
наслідками для прав, свобод та
інтересів особи і цілями, на досягнення
яких спрямоване це рішення,
недобросовісними, оскільки відкриття
касаційним судом провадження у справі
не є підставою для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельних
ділянок, виходячи з положень ст. 24
Закону України «Про Державний
земельний кадастр», доказів
правомірності своїх дій суб'єктом
владних повноважень не надано.

Доводи представника відповідача про
те, що станом 13 листопада 2014 року
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
зареєструвало земельні ділянки ОСОБА_3,
а тому позов не підлягає задоволенню,
суд не приймає до уваги, оскільки
проведення реєстрації земельних
ділянок 13 листопада 2014 року не впливає
на протиправність відмови управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області від 03 листопада 2014
року ОСОБА_3 у державній реєстрації
земельних ділянок.

Ураховуючи наведене, позовні вимоги
ОСОБА_3 є обґрунтованими і такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

За таких обставин з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 слід
стягнути 73 грн. 08 коп. здійснених нею
витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст. 202 ЗК України, ст. ст. 11, 70,
71, 159, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
№ 07- 8/1995 від 03 листопада 2014 року в
державній реєстрації земельних
ділянок.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 73 грн. 08 коп.
здійснених нею витрат по сплаті
судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Яготинський районний
суд Київської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
відповідно до ст. 186 КАС України.

СуддяЮ.В. Бурзель