Справа № 362/4439/14-а
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа № 362/4439/14-а
Провадження № 2-а/362/216/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області у
складі колегії суддів: головуючого
судді - Лебідь-Гавенко Г.М.,

при секретарі - Данильченко
Т.С., Даниленко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Василькові Київської
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Глевахівської
селищної ради Васильківського району
Київської області, в.о. селищного
голови Глевахівської селищної ради
Степаненка А.Т. про оскарження
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії , -

в с т а н о в и в :

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із позовом до Глевахівської
селищної ради Васильківського району
Київської області, в.о. селищного
голови Глевахівської селищної ради
Степаненка А.Т,. про оскарження
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії.

Вказуючи на те, що на інформаційні
запити від 13 березня 2014 року вх. № 221/2, 28
березня 2014 року вх. № 272/2, листи від 13
червня 2014 року вх. № 277/1 02-23 та від 24
липня 2014 року № 721/2 подані до
відповідача, останній надав неповну
відповідь, що позбавило позивача
можливості вільно володіти
достовірною та повною інформацією.

Позивач 17 грудня 2014 року подав до суду
заяву, в якій позовні вимоги підтримав
у повному обсязі, просив суд позов
задовольнити на підставі наявних у
матеріалах справи документів (а.с.21).

Відповідачі, будучи належним чином
повідомленими про день, час та місце
слухання справи, до суду не з'явилися,
причини неявки не повідомили,
заперечень щодо позову не надіслали
(а.сю.17, 20).

Суд на підставі ч. 4 ст.128 КАС України
вважає за можливе розглянути дану
справу за його відсутності на підставі
поданих доказів.

Суд, оцінивши в сукупності усі докази,
які мають значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, дійшов
висновку про задоволення позову,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною 1 ст. 6 КАС України встановлено,
що кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач у
відповідності до вимог ЗУ «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку із прийняттям
Закону України «Про інформацію»», ЗУ
«Про доступ до публічної інформації», 13
березня 2014 року вх. № 221/2 та 28 березня 2014
року вх. № 272/2 звертався до голови
Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області Шепеленка О.В. та голови
Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області Жеребцова В.В. з інформаційним
запитом про надання копії
зареєстрованого Глевахівською
селищною радою та наявного в архіві
устава садового масиву Глеваха-4, а
також надання інформації про те чи
відноситься автомобільна дорога на
межі садових товариств «Глеваха-1»,
«Глеваха-2», «Глеваха-3», «Глеваха-4»
(позначена на карті в додатку) до
автомобільних доріг загального
користування і у віданні якого органу
місцевого самоврядування, якої
територіальної громади вона
знаходиться (а.с. 5, 9).

13 червня 2014 року вх. № 277/1 02-23 та 24 липня
2014 року № 721/2, через відсутність
відповіді, позивач звернувся до в.о.
голови Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області Степаненка А.Т. із запитами про
надання інформації щодо наявності
позначень ділянки дорогами у
визначенні ЗУ «Про автомобільні
дороги» та у віданні якого органу
місцевого самоврядування (організації)
знаходиться кожна із ділянок,
позначених на карті в додатку (а.с.6-8).

11 червня 2014 року вих. № 307/02-22 виконавчим
комітетом Глевахівської селищної ради
Васильківського району ОСОБА_1 надано
відповідь щодо приналежності
автомобільної дороги та запропоновано
звернутися до Васильківської районної
державної адміністрації та до
підрозділу облавтодору (а.с. 4).

19 червня 2014 року вих. 320/02-22 виконавчим
комітетом Глевахівської селищної ради
Васильківського району ОСОБА_1 надано
відповідь про те, що в Глевахівській
селищній раді відсутні документи, які
посвідчують право користування на
зазначену проїжджу частину на право
постійного користування або приватної
власності (а.с. 10).

Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати
надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачі жодних письмових доказів,
які б спростовували позовні вимоги
ОСОБА_1 до суду не направили.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до ст. 19, 20 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», запит
на інформацію - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні. Запитувач має право
звернутися до розпорядника інформації
із запитом на інформацію незалежно від
того, стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причини
подання запиту. Розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту. У разі якщо
запит стосується надання великого
обсягу інформації або потребує пошуку
інформації серед значної кількості
даних, розпорядник інформації може
продовжити строк розгляду запиту до 20
робочих днів з обґрунтуванням такого
продовження. Про продовження строку
розпорядник інформації повідомляє
запитувача в письмовій формі не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

За ст. 14 Закону України «Про доступ до
публічної інформації», розпорядники
інформації зобов'язані:

1) оприлюднювати інформацію про свою
діяльність та прийняті рішення;

2) систематично вести облік документів,
що знаходяться в їхньому володінні;

3) вести облік запитів на інформацію;

4) визначати спеціальні місця для
роботи запитувачів з документами чи їх
копіями, а також надавати право
запитувачам робити виписки з них,
фотографувати, копіювати, сканувати їх,
записувати на будь-які носії
інформації тощо;

5) мати спеціальні структурні
підрозділи або призначати
відповідальних осіб для забезпечення
доступу запитувачів до інформації;

6) надавати достовірну, точну та повну
інформацію, а також у разі потреби
перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.

Оскільки судом достовірно встановлено,
що Глевахівською селищною радою
Васильківського району як
розпорядником інформації на прохання
ОСОБА_1 надати публічну інформацію
надано неповну інформацію з порушенням
строку її надання, тобто відповідачем
порушено покладений на нього обов'язок,
то позов підлягає задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 2, 6, 7, 17, 69, 71, 94, 104, 105, 158, 161, 162, 163 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Глевахівської селищної
ради Васильківського району Київської
області, в.о. селищного голови
Глевахівської селищної ради
Степаненка А.Т. про оскарження
бездіяльності то зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Глевахівську селищну раду
Васильківського району Київської
області своєчасно надати ОСОБА_1
правомірну, повну та достовірну
інформацію щодо всієї ділянки дороги,
що знаходиться на території
Глевахівської селищної ради, а саме від
залізничного переїзду АДРЕСА_1 до
перетину струмка на межі СМ Глеваха, 3,
згідно наданої ОСОБА_1 схеми.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Васильківський міськрайонний суд
Київської області шляхом подання
апеляційної скарги, копія якої
одночасно надсилається до суду
апеляційної інстанції, протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 18
грудня 2014 року.

Суддя

Г.М.Лебідь-Гавенко