Справа № 358/1925/14-а
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/1925/14-а Провадження №
2-а/358/66/14 П О С Т А Н О В А
Богуславським районний суд Київської
головуючого судді
представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання відмови
протиправною та про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-
ОСОБА_3 звернулась до Богуславського
районного суду Київської області із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного Фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що починаючи з 16
серпня 2011 року вона перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного Фонду України
у Богуславському районі Київської
області та отримує пенсію за віком,
відповідно до Закону України «Про
державну службу», оскільки до виходу на
пенсію працювала на посаді заступника
начальника управління Державного
казначейства у Богуславському районі
та має стаж роботи на державній службі
17 жовтня 2014 року їй стало відомо, що при
призначенні пенсії не були враховані
суми індексації заробітної плати,
щорічні матеріальні допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань. Це
призвело до нарахування пенсії у
меншому розмірі. Також при перерахунку
пенсії було зменшено відсоток від
заробітку при призначенні пенсії з 88%
до 80 %. В зв'язку з цим 21 жовтня 2014 року
вона звернулась до УПФУ у
Богуславському районі Київської
області із заявою про перерахування
пенсії з більшого заробітку. Своїм
листом від 27.10.2014 року УПФУ у
Богуславському районі відмовило в
перерахунку пенсії, пояснивши, що ці
суми не входять до структури
заробітної плати. А також повідомило,
що оскільки пенсія державним
службовцям призначається (і
перераховується в зв'язку зі
звільненням) до 01.05.2014 року в розмірі 80%,
а з 01.05.2014 року - 70% суми заробітної
плати, з якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
З зазначених підстав позивачка ОСОБА_3
просить суд визнати неправомірними дії
УПФУ у Богуславському районі про
відмову здійснити перерахунок її
пенсії із врахуванням інших виплат до
заробітної плати, згідно з
законодавства що діяло на момент
призначення пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до довідки «Про
складові заробітної плати» № 01-30/997 від
17 жовтня 2014 року. Та, зобов'язати УПФУ у
Богуславському районі здійснити
перерахунок її пенсії, виходячи із 88%
суми її заробітної плати та врахувати
при перерахунку пенсії за період з
01.08.2009 року по 01.08.2011 року виплати:
матеріальну допомогу на оздоровлення
за червень 2010 року у розмірі 1334 грн.,
грудень 2010 року в розмірі 1334 грн., а
всього суму матеріальної допомоги на
оздоровлення 2668 грн.; матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань (за липень
2010 року) у розмірі 3453 грн.11 коп.;
індексацію заробітної плати за
серпень 2009 року у розмірі 352 грн.51 коп.,
вересень 2009 року у розмірі 171 грн.93
коп.,жовтень 2009 року у розмірі 171 грн.93
коп., листопад 2009 року у розмірі 171 грн.93
коп., грудень 2009 року у розмірі 183 грн.31
коп., січень 2010 року у розмірі 39 грн.83
коп., лютий 2010 року у розмірі 418 грн.86
коп., березень 2010 року у розмірі 362 грн.37
коп., квітень 2010 року у розмірі 302 грн.02
коп., травень 2010 року у розмірі 307 грн.02
коп., листопад 2010 року у розмірі 309 грн.02
коп., грудень 2010 року у розмірі 413 грн.43
коп., січень 2011 року у розмірі 371 грн.70
коп., лютий 2011 року у розмірі 393 грн.34
коп., березень 2011 року у розмірі 393 грн.34
коп., квітень 2011 року у розмірі 91 грн.62
коп., травень 2011 року у розмірі 446 грн.20
коп., червень 2011 року у розмірі 464 грн.64
коп., липень 2011 року у розмірі 1798 грн.60
коп. а всього індексацію заробітної
плати за вказаний період в сумі 6448 грн.
68 коп., а всього додаткових виплат в
В судовому засідання представник
позивача ОСОБА_1 позов ОСОБА_3
підтримала, посилаючись на те, що з
вказаних у позові сум сплачувались
внески на загальнообов'язкове державне
страхування, ці суми входять до
структури заробітної плати, тому
повинні враховуватись при визначенні
розміру пенсії. Крім того, зазначила, що
ОСОБА_3 незаконно зменшено при
перерахунку пенсії частку від
заробітку з 88% до 80%. При виході на
пенсію розмір її пенсії визначений як
88% відсотків суми заробітної плати. Він
не може зменшуватись при перерахунку в
зв'язку зі зміною законодавства.
Представник відповідача Криштак І.П.
позов не визнала та заперечувала проти
його задоволення, посилаючись на те, що
позивачці призначена пенсія
державного службовця, тобто спеціальна
пенсія. Вона нарахована в сумі 88% від
заробітної плати. Суми матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати до загальної суми, з якої
нарахована пенсія не ввійшли. Пенсія
позивачці призначалась на підставі
ст.37 Закону України «Про державну
службу». При цьому ст.33 цього Закону не
передбачає включення до структури
заробітної плати тих виплат, на яких
наполягає позивачка. Окрім цього, на
час перерахунку пенсії позивачці були
зміни в діючому законодавстві і пенсії
державним службовцям стали
нараховуватись з розрахунку 80% суми
заробітної плати. Тому такий
розрахунок і був здійснений позивачці.
Суд, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши надані ними письмові
докази, оцінюючи їх відповідно до ст.86
КАСУ, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що
позивачу ОСОБА_3 відповідно до довідки
№ 01-30/997 від 17 жовтня 2014 року, виданої
УДК у Богуславському районі, було у
2009-2011 роках виплачено 6448 грн.68 коп.
індексації заробітної плати, 2668 грн.
допомоги на оздоровлення до відпустки,
3453 грн.11 коп. матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань.
При цьому із наданої позивачкою
довідки, яку вона надавала УПФУ у
Богуславському районі при призначенні
пенсії слідує, що вищевказані суми не
включені до складових заробітної
Із відповіді на звернення № 137/К-06 від
27.10.2014 року начальника УПФУ у
Богуславському районі вбачається, що
ОСОБА_3 було відмовлено в задоволенні
її звернення від 21.10.2014 року про
здійснення перерахунку раніше
призначеної пенсії з врахуванням
вказаних сум та розміру пенсії у 88% від
Верховним Судом України при розгляді
справ в порядку ст.ст.235-237 КАСУ
вироблена правова позиція при
вирішенні спірних питань про включення
сум матеріальної допомоги та інші суми,
з яких фактично були нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне страхування
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати
державного службовця.
Такий висновок зроблено в постанові №52
(1142) від 28.12. - 03.01.2014 року.
Відповідно до ст.244-2 КАСУ, рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права у подібних
правовідносинах є обов'язковими для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно - правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Крім того, суд вважає, що
при перерахунку пенсії державним
службовцям має застосовуватись норма
права, що визначає розмір пенсії у
відсотках до середньомісячного
заробітку, яка діяла на момент
Управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі зобов'язане було
при вирішенні заяви позивача про
перерахунок пенсії керуватись
вимогами ст.22 Конституції України про
недопустимість звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів та ст.58
Конституції України про
неприпустимість зворотної дії у часі
законів та інших нормативно-правових
Оскільки, на час призначення пенсії
позивачу її розмір був визначений
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу», яка діяла на той час,
у розмірі 88% від заробітку, то подальше
її зменшення до 80% є протиправним.
На підставі ст.ст.19, 22, 46, 58 Конституції
України, Закону України «Про державну
службу», Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
оплату праці», Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18,
19, 86, 159-163, 244-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області щодо відмови ОСОБА_3 у
Зобов'язати УПФУ у Богуславському
районі Київської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3, згідно з
законодавства, що діяло на момент
призначення пенсії, починаючи з 21
жовтня 2014 року, виходячи із 88% розміру
її заробітної плати та врахувати при
перерахунку пенсії складові частини
заробітної плати: матеріальну допомогу
на оздоровлення у розмірі 2668 грн.,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
3453 грн.11 коп., індексацію заробітної
плати у розмірі 6448 грн.68 коп., з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, згідно довідки про розмір
заробітної плати № 01-30/997 від 17 жовтня
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Богуславський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги до
суду апеляційної інстанції.

Повна мотивувальна постанова
виготовлена 29 грудня 2014 року.

Головуючий: суддя В. С. Якутюк