Справа № 345/2895/14-а
Суддя: Гринів М. А.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2895/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2014 р.
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді
Гриніва М.А.

секретаря
Мошківа О.С.

з участю: представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Мельника В. А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Калуш справу за
позовом ОСОБА_3 до Калуської міської
ради про визнання протиправним та
скасування рішення, суд -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом
про визнання протиправним та
скасування рішення Калуської міської
ради від 17.12.2013 р. №2318 «Про регулювання
орендних відносин та внесення змін у
правовстановлюючі документи на право
користування земельними ділянками» в
частині поновлення терміну дії
договору оренди землі від 14.11.2008 р.,
укладеного між ОСОБА_3 та Калуською
міською радою, зареєстрованого 12.12.2008 р.
за №09 у Калуському міському
відділі Івано-Франківської
регіональної філії державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі
України по земельних ресурсах».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що між
нею та відповідачем 14.11.2008 р. було
укладено договір оренди землі, п. 8
якого передбачено, що його укладено до
30.10.2011 р., а після закінчення строку
договору орендар має переважне право
поновлення його на новий строк. У цьому
разі орендар повинен не пізніше ніж за
два місяці до закінчення строку дії
договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його
дію. Вона не мала наміру продовжити дію
договору, тому не повідомляла про це
Калуську міську раду. Незважаючи на це,
Калуська міська рада 17.12.2013 р. прийняла
рішення, яким поновила дію договору
оренди землі на три роки. Дане рішення
прийнято всупереч вимог ст. 33 ЗУ «Про
оренду землі», згідно якої у разі, якщо
орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за
відсутності протягом одного місяця
після закінчення строку договору
листа-повідомлення орендодавця про
заперечення у поновленні договору
оренди землі, такий договір вважається
поновленим на той самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором. У цьому випадку укладення
додаткової угоди про поновлення
договору оренди землі здійснюється із
власником земельної ділянки (щодо
земель приватної власності),
уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності). Додаткова угода до договору
оренди землі про його поновлення має
бути укладена сторонами у місячний
строк в обов'язковому порядку. Відмова,
а також наявне зволікання в укладення
додаткової угоди до договору оренди
землі може бути оскаржена в суді.

Незважаючи на це, між нею та Калуською
міською радою ніякої додаткової угоди
укладено не було, а відповідач
прийнятим рішенням в односторонньому
порядку без її згоди на продовження дії
договору оренди позбавив її права
відмови від продовження договору
оренди.

У судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_3 - ОСОБА_1 позов
підтримав і пояснив, що просить визнати
протиправним та скасувати п.1 рішення
Калуської міської ради від 17.12.2013 р. №2318
«Про регулювання орендних відносин та
внесення змін у правовстановлюючі
документи на право користування
земельними ділянками» в частині
поновлення терміну дії договору оренди
землі від 14.11.2008 р., укладеного між
ОСОБА_3 та Калуською міською радою.
Згідно додатку до даного рішення під
номером 27 зазначено, що ОСОБА_3
поновлено термін дії договору оренди
земельної ділянки на три роки. В цій
частині рішення відповідача вважає
протиправним з тих підстав, що згідно
ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» не мало
прийматися рішення органу місцевого
самоврядування про поновлення
договору оренди землі, однак,
незважаючи на це відповідач таке
рішення прийняв.

Позивачка ОСОБА_3 і на даний час є
власником нежилого приміщення
загальною площею 176,5 кв.м. що по вул.
Б.Хмельницького, 103 м.Калуш згідно
договору купівлі-продажу від 29.02.2008 р.,
договір оренди землі 14.11.2008 р. було
укладено з метою реконструкції даного
приміщення з добудовою під хімчистку. У
зв'язку із скрутним матеріальним
становищем у ОСОБА_3 немає коштів для
реконструкції, тому у неї не має
потреби у поновленні договору оренди
землі.

Просить позов задовільнити

Представник відповідача Калуської
міської ради - Мельник В.А. позову не
визнав і пояснив, що 14.11.2008 р . між
позивачкою та Калуською міською радою
було укладено договір оренди земельної
ділянки площею 0,0850 га, яка знаходиться
в АДРЕСА_1 для реконструкції
викупленого приміщення з добудовою під
хімчистку, договір укладено до 30.10.2011 р.
Після спливу даного терміну Калуська
міська рада направляла позивачці листи
з проханням у письмовій формі
повідомити про її наміри щодо
поновлення терміну дії договору , однак
від неї ніяких повідомлень не
поступало, тому 17.12.2013 р. було прийнято
рішення про поновлення терміну дії
договору оренди землі на три роки.
27.12.2013 р. Калуською міською радою було
складено додаткову угоду до договору
оренди землі, яку позивачка не
підписала, тому Калуська міська рада
звернулася із відповідним позовом до
Господарського суду
Івано-Франківської області.

Відповідно до ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин, а отже і питання
щодо поновлення договору оренди землі,
то Калуською міською радою 17.12.2013 р.
було прийнято рішення, згідно п. 1 якого
поновлено термін дії договору оренди
землі позивачці на три роки. З цих
підстав дане рішення вважає законним і
договір оренди було поновлено також
через те, що хоча позивачка не
повідомила письмово Калуську міську
раду про намір продовжити термін дії
договору, але вона продовжує
користуватися земельною ділянкою, на
якій розміщені об'єкти нерухомого
майна орендаря, тому договір оренди
землі поновлюється на той самий строк.

Просить у задоволенні позову
відмовити.

Суд, вислухавши доводи представника
позивачки, заперечення представника
відповідача, проаналізувавши інші
докази по справі вважає, що позов не
підлягає до задоволення, виходячи із
наступних підстав:

Як видно із договору купівлі-продажу
від 29.02.2008 р., ОСОБА_3 є власником
нежилого приміщення загальною площею
176,5 кв.м. в цілому, розташованого в
АДРЕСА_1 (а.с. 58), що також стверджується
витягом про реєстрацію права власності
на нерухоме майно (а.с. 60).

Судом встановлено, що 14.11.2008 р., між
відповідачем - Калуською міською радою
ОСОБА_3, було укладено договір оренди
земельної ділянки площею 0,0856 га., яка
знаходиться в АДРЕСА_1, для
реконструкції викупленого приміщення
з добудовою під хімчистку, який
зареєстровано 12.12.2008 р. за №09 у
Калуському міському відділі
Івано-Франківської регіональної філії
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України по земельних
ресурсах». П.8.1. договору передбачено,
що на земельних ділянках, на яких
розміщені об'єкти нерухомого майна
(власність орендаря чи орендоване
майно), у випадку, коли орендар не
повідомляє письмово орендодавця про
намір продовжити термін дії договору,
але продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення строку
договору оренди та за відсутності
письмових заперечень орендодавця
протягом одного місяця після
закінчення строку договору, такий
договір пролонговується (поновлюється)
на той самий строк і на тих самих
умовах, які були передбачені договором
(а.с. 6-7).

До закінчення терміну дії договору
02.08.2011 р. відповідач письмово звернувся
до позивачки з проханням у письмовій
формі повідомити про її наміри
стосовно поновлення терміну дії
договору оренди землі (а.с. 38) і
аналогічне письмове звернення було
надіслано позивачці після закінчення
строку дії договору (а.с. 39). Оскільки
ОСОБА_3 не відреагувала на письмові
звернення відповідача, то 17.12.2013 р.
Калуська міська рада прийняла рішення
№2318 «Про регулювання орендних
відносин та внесення змін у
правовстановлюючі документи на право
користування земельними ділянками», п.
1 якого поновила терміни дії договорів
оренди землі у відповідності до ч.6 ст.33
ЗУ «Про оренду землі громадянам,
фізичним та юридичним особам згідно з
додатком» (а.с. 5). Згідно додатку до
даного рішення під номером 27 зазначено,
що ОСОБА_3 поновлено термін дії
договору оренди земельної ділянки
площею 0,0856 га. по вул. Б.Хмельницького,
103 м.Калуш, для реконструкції
викупленого приміщення з добудовою під
хімчистку терміном на три роки (а.с. 5
зворот).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання: вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
оскільки поновлення терміну дії
договорів оренди землі відноситься до
питань регулювання земельних відносин,
тому таке питання Калуська міська рада
могла вирішити виключно на пленарному
засіданні, що і було зроблено в даному
випадку та правомірно прийнято
оскаржуване рішення.

Суд також вважає, що ОСОБА_3 не
пропустила строк звернення до суду,
передбачений ст. 99 КАС України, так як
про оскаржуване рішення вона дізналася
із позовної заяви, з якою 23.05.2014 р.
Калуська міська рада звернулася до
Господарського суду
Івано-Франківської області (а.с. 8-11), а
із позовною заявою ОСОБА_3 звернулася
до суду 17.07.2014 р.(а.с. 2) .

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Калуської міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
Калуської міської ради від 17.12.2013 р. №2318
«Про регулювання орендних відносин та
внесення змін у правовстановлюючі
документи на право користування
земельними ділянками» в частині
поновлення терміну дії договору оренди
землі від 14.11.2008 р., укладеного між
ОСОБА_3 та Калуською міською радою,
зареєстрованого 12.12.2008 р. за №09 у
Калуському міському відділі
Івано-Франківської регіональної філії
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України по земельних
ресурсах» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд протягом
10-ти днів з часу проголошення
постанови.

Г о л о в у ю ч и й :