Справа № 826/18160/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді - Добрівської Н.А.,
розглянувши в скороченому проваджені
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1доДержавної
адміністрації залізничного транспорту
Українипровизнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання вчинити
18 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась
до суду з позовом до Державної
адміністрації залізничного транспорту
1) визнання протиправною бездіяльності
Державної адміністрації залізничного
2) зобов'язання Державної адміністрації
залізничного транспорту України
надати ОСОБА_1 відповідь на запит від
14.10.2014 року з відображенням в ній повної
та достовірної інформації, в строки та
з дотриманням вимог зазначених в
Законі Україні «Про доступ до
публічної інформації», а саме: належним
чином завірені копії наступних
- Положення про Державну адміністрацію
залізничного транспорту України;
- Наказу на призначення виконуючим
обов'язки генерального директора -
заступника голови комісії з
реорганізації Державної адміністрації
залізничного транспорту України М.І.
В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на неотримання нею станом
на час звернення до суду із даним
позовом відповіді свій запит,
отриманий відповідачем 23.10.2014 року, що,
за твердженням позивача, свідчить про
протиправність дій відповідача, як
розпорядника інформації, який
зобов'язаний, відповідно до його
компетенції володіти інформацією, щодо
якої зроблено запит.
04 грудня 2014 року через загальний відділ
документального обігу до суду від
відповідача надійшли заперечення
проти позову, в яких уповноважений
представник відповідача просить
відмовити у задоволені позову,
стверджуючи при цьому про відсутність
у Державної адміністрації
залізничного транспорту України
обов'язку по наданню запитуваної
позивачем інформації, оскільки
запитувані позивачем документи
постановами Уряду, а саме: Положення
про Державну адміністрацію
залізничного транспорту України -
Постановою Кабінету Міністрів України
№262 від 29.02.1996р., а щодо наказу - немає
підстав для його видачі після
прийняття Кабінетом Міністрів України
№809-р від 08.09.2014 року.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та ознайомившись із
викладеними відповідачем доводами в
обґрунтування наданих ним заперечень,
розглянувши наявні у справі документи
і матеріали, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов та
заперечення на нього, оцінивши докази,
які мають значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд при
вирішенні питання щодо наявності
підстав для задоволення вимог позивача
суд виходить з наступного.

Державна адміністрація залізничного
транспорту України (Укрзалізниця) є
органом управління залізничним
транспортом загального користування,
підвідомчим Мінінфраструктури та
здійснює централізоване управління
процесом перевезень у внутрішньому і
міжнародному сполученні та регулює
виробничо-господарську діяльність
залізниць у сфері організації цього
процесу.

У відповідності до положень,
закріплених у статті 22 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
розпорядник інформації має право
відмовити в задоволенні запиту,
зокрема у випадку, якщо він не володіє і
не зобов'язаний відповідно до його
компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит (п.1 ч.1 ст.22
Закону).

Відповідь розпорядника інформації про
те, що інформація може бути одержана
запитувачем із загальнодоступних
джерел, або відповідь не по суті запиту
вважається неправомірною відмовою в
наданні інформації (ч.2 ст.22 Закону).

Розпорядник інформації, який не
володіє запитуваною інформацією, але
якому за статусом або характером
діяльності відомо або має бути відомо,
хто нею володіє, зобов'язаний направити
цей запит належному розпоряднику з
одночасним повідомленням про це
запитувача. У такому разі відлік строку
розгляду запиту на інформацію
починається з дня отримання запиту
належним розпорядником (ч.3 ст.22 Закону).

Відмова в задоволенні запиту на
інформацію надається в письмовій формі
(ч.5 ст.22 Закону).

З огляду на зміст запитуваної
позивачем інформації, враховуючи
викладені представником відповідача у
письмових запереченнях доводи, а також
беручи до уваги ненадання відповідачем
належних і допустимих доказів на
виконання ч.2 ст.71 КАС України в
підтвердження направлення позивачу на
її інформаційний запит, отриманий
відповідачем 23.10.2014 року, документів,
або мотивовану, складену у
відповідності із вимогами ч.4 ст.22
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» відмову у
наданні запитуваної інформації
(документів), суд приходить до висновку
про наявність підстав для часткового
задоволення позову.

Так, відповідно до ч.2 ст.162 КАС України,
суд може прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Враховуючи вищевикладене, а також факт
ненадання відповідачем відповіді на
запит позивача в порядку і строки,
визначені Законом України «Про доступ
до публічної інформації», суд, для
належного захисту порушених прав
позивача, вважає за доцільне визнати
протиправною бездіяльність Державної
адміністрації залізничного транспорту
України щодо ненадання відповіді на
запит ОСОБА_1 від 14 жовтня 2014 року і
зобов'язати Державну адміністрацію
залізничного транспорту України
надати ОСОБА_1 відповідь на запит від 14
жовтня 2014 року в порядку визначеному
Законом України «Про доступ до
публічної інформації».

Згідно з частиною першою статті 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Згідно з частиною третьою статті 94 КАС
України, якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог.

Враховуючи викладене і керуючись
ст.ст.69-71, 94, 158-163, 167, 1832, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Державної адміністрації залізничного
транспорту України щодо ненадання
відповіді на запит ОСОБА_1 від 14 жовтня
2014 року.

Зобов'язати Державну адміністрацію
залізничного транспорту України
надати ОСОБА_1 відповідь на запит від 14
жовтня 2014 року в порядку визначеному
Законом України «Про доступ до
публічної інформації».

В задоволені решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) понесені
нею витрати по сплаті судового збору
відповідно до задоволених вимог в
розмірі 54 (п'ятдесят чотири) гривні 81
коп., сплаченого відповідно до
квитанції №0.0.317580588.2 від 18.11.2014 року.

Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому в ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та строки, визначені ст.ст.185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя:
Н.А. Добрівська