Справа № 523/12530/14-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2014 р.

м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси
в складі:

головуючого судді - Кисельова
В.К.

при секретарі - Дзюба Г.І.

за участю представника позивача -
Білик Н.М.

відповідачки - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одеса справу за
адміністративним позовом Суворовської
районної адміністрації виконавчого
комітету Одеської міської Ради до
ОСОБА_2 про демонтаж самочинно
встановленого паркану, -

ВСТАНОВИВ:

Суворовська районна адміністрація
виконавчого комітету Одеської міської
Ради звернулась з позовом до ОСОБА_2
про демонтаж самочинно встановленого
паркану. Позовні вимоги мотивовані тим,
що згідно наданих матеріалів КП „ЖКС
„Пересипський" №245/вих. від 20.05.2014року
Суворовській районній адміністрації
Одеської міської ради стало відомо, що
ОСОБА_2, яка мешкає АДРЕСА_1 самочинно
встановила металеву огорожу на
прибудинковій території, житлового
будинку по АДРЕСА_1, відгородивши
частину прибудинкової території
загальною площею 6 м2. Житловий будинок
належить до власності територіальної
громади міста та знаходиться на
балансі КП ЖКС «Пересипський».

15.05.2014 року майстром дільниці №1 КП ЖКС
«Пересипський» було вручено припис
ОСОБА_2 та запропоновано розібрати
самочинно встановлену огорожу. В цей же
день, 15.05.2014р. складено протокол № 8 про
порушення ст. 152 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Однак припис та протокол ОСОБА_2 були
проігноровані, паркан не знесений.

11.06.2014р. Суворовською районною
адміністрацією було винесено
розпорядження № 270р. про демонтаж
паркану та звільнення земельної
ділянки, належної до прибудинкової
території житлового будинку
комунальної власності територіальної
громади міста, що розташований за
адресою: АДРЕСА_1.

Позивач вважає, що відповідачка під час
встановлення паркану порушила вимоги
ст. 1 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» від 17.02.2011
року № 3038-VІ, не подавала заяву про
намір забудови території в
установленому порядку

В порушення ч. 5 ст. 26 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» не отримали вихідних
даних, не затвердила проектну
документацію на виконання підготовчих
та будівельних робіт.

В порушення вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 30.09.2009 року № 1104
«Про порядок надання дозволу на
виконання підготовчих робіт ",
виконання підготовки робіт на об'єктах
містобудування без відповідного
дозволу забороняється.

Крім того, ст. 18 Закону України „Про
основи містобудування" будівництво
об'єктів містобудування незалежно від
форм власності здійснюється з дозволу
відповідних рад. Це право Ради можуть
делегувати відповідним виконавчим
органам.

Суворовська районна адміністрація є
виконавчим органом Одеської міської
ради і створена нею для виконання чітко
визначених функцій місцевого
самоврядування. В своїй діяльності
районна адміністрація зобов'язана
керуватись «Положенням про
Суворовську районну адміністрацію
Одеської міської ради» затвердженого
рішенням Одеської міської ради від
28.02.2011 року № 384-VІ, в якому визначені всі
повноваження райадміністрації.

У відповідності з Положенням, районна
адміністрація здійснює контроль за
недопущенням самочинного будівництва
у районі і звертається з відповідним
позовом до суду.

В той же час, Суворовська районна
адміністрація не надавала дозволу на
встановлення паркану біля будинку.

На підставі викладеного, позивач
просить зобов'язати відповідачку
ОСОБА_2 за власний рахунок демонтувати
самочинно встановлений металевий
паркан, який розташований на
прибудинковий території будинку
АДРЕСА_1 біля квартири № 122 цього
будинку.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги, а
також підтвердила обставини, які
визначені в позовній заяві.

Відповідачка позовні вимоги не визнала
та пояснила, що паркан був встановлений
з метою поліпшення житлових умов,
оскільки біля її квартири постійно
було звалище сміття, а також
антисанітарний стан. В той же час, вона
визнала той факт, що будь-якого дозволу
на встановлення паркану вона не має.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторін, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
на підставі фактів встановлених в
судовому засіданні.

Так судом встановлено, що ОСОБА_2, яка
мешкає АДРЕСА_1 самочинно встановила
металеву огорожу на прибудинковій
території, житлового будинку по
АДРЕСА_1, відгородивши частину
прибудинкової території загальною
площею 6 м2. Житловий будинок належить
до власності територіальної громади
міста та знаходиться на балансі КП ЖКС
«Пересипський».

15.05.2014 року майстром дільниці №1 КП ЖКС
«Пересипський» було вручено припис
ОСОБА_2 та запропоновано розібрати
самочинно встановлену огорожу. В цей же
день, 15.05.2014р. складено протокол № 8 про
порушення ст. 152 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Однак припис та протокол ОСОБА_2 були
проігноровані, паркан не знесений.

11.06.2014р. Суворовською районною
адміністрацією було винесено
розпорядження № 270р. про демонтаж
паркану та звільнення земельної
ділянки, належної до прибудинкової
території житлового будинку
комунальної власності територіальної
громади міста, що розташований за
адресою: АДРЕСА_1.

Однак до теперішнього часу паркан не
знесений, а частиною земельної ділянки
користується відповідачка.

Позивач вважає, що відповідачка під час
встановлення паркану порушила вимоги
ст. 1 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» від 17.02.2011
року № 3038-VІ, не подавала заяву про
намір забудови території в
установленому порядку

В порушення ч. 5 ст. 26 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» не отримали вихідних
даних, не затвердила проектну
документацію на виконання підготовчих
та будівельних робіт.

В порушення вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 30.09.2009 року № 1104
«Про порядок надання дозволу на
виконання підготовчих робіт ",
виконання підготовки робіт на об'єктах
містобудування без відповідного
дозволу забороняється.

Крім того, ст. 18 Закону України „Про
основи містобудування" будівництво
об'єктів містобудування незалежно від
форм власності здійснюється з дозволу
відповідних рад. Це право Ради можуть
делегувати відповідним виконавчим
органам.

Суворовська районна адміністрація є
виконавчим органом Одеської міської
ради і створена нею для виконання чітко
визначених функцій місцевого
самоврядування. В своїй діяльності
районна адміністрація зобов'язана
керуватись «Положенням про
Суворовську районну адміністрацію
Одеської міської ради» затвердженого
рішенням Одеської міської ради від
28.02.2011 року № 384-VІ, в якому визначені всі
повноваження райадміністрації.

У відповідності з Положенням, районна
адміністрація здійснює контроль за
недопущенням самочинного будівництва
у районі і звертається з відповідним
позовом до суду.

В той же час, Суворовська районна
адміністрація не надавала дозволу на
встановлення паркану біля будинку.

В судовому засіданні відповідачка
підтвердила той факт, що не зверталась
до органів місцевого самоврядування з
приводу отримання дозвільних
документів на встановлення паркану.

Відповідно до ст. 12 ЗК України, п. 34 ст. 26
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" вирішення
питань у сфері регулювання земельних
відносин є винятковою компетенцією
Одеської міської ради, а саме:

1. розпорядження землями
територіальної громади міста Одеси;

2. здійснення контролю за
використанням і охороною земель
комунальної власності;

3.передача земельних ділянок
комунальної власності в користування і
власність громадянам і юридичним
особам.

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ради представляють інтереси
територіальної громади. Відповідно до
ст. 60 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", земля в
межах м. Одеси є комунальною власністю,
належить територіальній громаді міста.

Відповідно ст. 83 ЗК України землі, що
належать на праві власності
територіальним громадам міст, є
комунальною власністю, в комунальній
власності знаходяться всі землі в
межах населених пунктів, крім земель
приватної і державної власності, а
також земельні ділянки за їх межами, на
яких розташовані об'єкти комунальної
власності.

Земельна ділянка, на якій знаходиться
самочинна прибудова, відповідачу у
користування чи у власність не
надавалась.

Відповідно до статті 116 Земельного
кодексу України, рішення про передачу
земельної ділянки, що входить до складу
державної (комунальної) власності в
користування, є виключним правом
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування. Земельна
ділянка, на якій знаходиться самочинна
будова відповідачу у користування чи у
власність Одеською міською радою не
надавалась.

Відповідачка, здійснюючи
самочинне будівництво паркану
порушила права територіальної громади
на зазначеній ділянці.

Частиною 7 ст. 376 ЦК України
встановлено, що у разі істотного
відхилення від проекту, що
суперечить суспільним інтересам або
порушує права інших осіб, істотного
порушення будівельних норм і правил
суд за позовом відповідного органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування може постановити
рішення, яким зобов'язати особу,
яка здійснила (здійснює) будівництво,
провести відповідну перебудову.

Пунктом ч. 7 ст. 376 ЦК України
передбачено, що якщо проведення
такої перебудови є неможливим або
особа, яка здійснила (здійснює)
будівництво, відмовляється від її
проведення, таке нерухоме майно за
рішенням суду підлягає знесенню за
рахунок особи, яка здійснила
(здійснює) будівництво.

Відповідачка не виконала припису та
розпорядження районної адміністрації
про знесення паркану, а тому він
підлягає знесенню на підставі судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 10-12, 158-163, 167 Кодексу
Адміністративного Судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Суворовської районної
адміністрації виконавчого комітету
Одеської міської Ради до ОСОБА_2 про
демонтаж самочинно встановленого
паркану - задовольнити.

2. Зобов'язати ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, що
зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, іпн.
НОМЕР_1) за власний рахунок
демонтувати самочинно встановлений
металевий паркан, який розташований на
прибудинковий території будинку
АДРЕСА_1 біля квартири № 122 цього
будинку.

3. Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, що
зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, іпн.
НОМЕР_1) на користь Суворовської
районної адміністрації виконавчого
комітету Одеської міської Ради (, м. Одеса, пр.
Добровольського, 106) судовий збір у
розмірі 73 гривень 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Суворовський районний суд м.
Одеси протягом десяти днів з дня
проголошення.

Суддя