Справа № 591/8779/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 р.Справа № 591/8779/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
02.12.2014р. по справі № 591/8779/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах

про визнання дій протиправними та
зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду, з
позовом, в якому просив визнати
неправомірними дії та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах провести перерахунок та
виплати йому з 01.01.2014 року державну та
додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

За наслідками розгляду справи в
скороченому провадженні постановою
Зарічного районного суду м. Суми від
02.12.2014 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 по другій
групі інвалідності, а також щомісячної
додаткової пенсії, за період з 21.05.2014
року по 02.08.2014 року включно, у
відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції
Закону України від 06.06.1996 року, та
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та провести виплати недоплачених сум
пенсії.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
02.12.2014 року та винести нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, а саме постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 р. "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Закону України " Про
державний бюджет України на 2014р", що
привело до невірного вирішення справи.

Відповідно до ст. 183-2 справа розглянута
в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши докази
по справі, вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова
переглянута в межах апеляційної
скарги.

Судом встановлено, що позивач є особою
яка постраждала внаслідок аварії на
ЧАЕС 1 категорії, інвалідом другої
групи, перебуває на обліку в УПФУ в м.
Сумах та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" що
підтверджується копією посвідчення
серія НОМЕР_1 від 24.10.2007 року, довідкою
МСЕК від 09.08.2010р. (а.с.8-9).

21.08.2014р. ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії та виплати її у
розмірах, встановлених Законом № 796 -П.

04.09.2014р. УПФУ в м. Сумах розглянуло
заяву позивача та відмовило в
проведенні перерахунку, посилаючись на
правомірність проведених виплат , в
розмірах, встановлених постановою
уряду.(а.с.11)

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції, виходив з того, що
розміри призначених і виплачуваних
позивачу пенсій не відповідають
розмірам, установленим Законом №
796-ХІІ, а тому відмова відповідача
привести їх у відповідність з цим
Законом, є необґрунтованою.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду, виходячи з такого.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України №
796-ХІІ (в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008) особам,
віднесеним до першої категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам другої групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України №
796-ХІІ в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими: по другій групі
інвалідності -8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України № 796-ХІІ
(в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008) у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4
категорій.

Статтею 63 Закону України № 796-ХІІ
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Судом встановлено, що, починаючи з
21.05.2014 р. по 02.08.2014 р. відповідач
здійснював виплату основної та
додаткової пенсії позивачу в розмірах ,
визначених постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Між тим, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, з
21.05.2014 р. по 02.08.2014р. відповідач мав
проводити виплати пенсії в розмірах,
встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України
№ 796-ХІІ, а не Постановою КМУ № 1210 від
23.11.2011 р.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанцій, що
дії відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсій у
менших розмірах, ніж встановлено
статтями 50, 54 Закону № 796-XII, є
неправомірними .

Доводи апеляційної скарги щодо
неврахування судом першої інстанції
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" колегія
суддів вважає необгрунтованими.

Закон України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" , за період
виникнення спірних правовідносин, не
передбачав обмежень для застосування
розмірів основної та додаткової пенсій
встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

При цьому, зважаючи на ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
розрахунок державної та додаткової
пенсій має враховувати мінімальну
пенсію за віком, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на зазначене суд першої
інстанції вірно встановив обставини
справи, та прийняв рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 183-2, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 02.12.2014р. по справі №
591/8779/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та касаційному оскарженню
не підлягає .

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді
Курило Л.В. Присяжнюк О.В.