Справа № 688/5570/14-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/5570/14-а
№ 2-а/688/178/14
Постанова

Іменем України

30 грудня 2014 року
Шепетівський міськрайонний суд

8 год.45 хв.
Хмельницької області

Суддя Шепетівського міськрайонного
суду Хмельницької області Мазур Н.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
протиправними дій відповідача і
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

16.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання відмови
відповідача щодо призначення пенсії
на пільгових умовах та зобов'язання
призначити призначити пенсію із
зарахуванням до стажу , який дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», періоди
її робити із шкідливим і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України: з 05 серпня 1983 року по
25 серпня 1983 року учнем формувальника
машинної формовки, з 25 серпня 1983 року по
30 жовтня 1989 року формувальником
машинної формовки, з 30 жовтня 1989 року по
03 травня 1991 року транспортувальницею
фасонного лиття сталеливарного цеху №
1 виробничого об'єднання
«Павлодарський тракторний завод імені
В.І.Леніна»; з 03 травня 1991 року по 13
грудня 1994 року транспортувальницею
фасонного лиття в сталеливарном цеху
орендного підприємства
«Сталеливарник» та призначити їй
пенсію на пільгових умовах з 15 червня
2013 року. Вона досягла 50 річного віку,
загальний стаж її роботи із шкідливими
і важкими умовами праці становить
більше 11 років 4 місяців. Проте,
відповідач безпідставно заперечує
призначити їй пенсію на пільгових
умовах відповідно до ст. 13 п. "б" даного
Закону, посилаючись на відсутність
відомостей про ліквідацію без
правонаступництва Державного
акціонерного товариства
«Павлодартрактор». Вказану відмову
вона вважає неправомірною та не
погоджуючись з позицією відповідача,
ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом
своїх прав.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС
України строк подав заперечення на
позов, в якому просить відмовити у
позові, оскільки відповідно до розділу
ХІV Списку № 2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року за № 162 в трудовій книжці
позивача відсутні відомості, що
підтверджують право на пенсію на
пільгових умовах, зокрема: за період з
05.08.1983 року по 02.05.1991 року відсутні
відомості про ліквідацію без
правонаступництва державного
акціонерного товариства
«Павлодартрактор»; з 03.05.1991 року по
13.12.1994 року відсутні відомості про
ліквідацію без правонаступництва
акціонерного товариства «Сталь». Крім
того в періоди з 01.03.1985 року по 31.03.1985
року, з 01.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 01.12.1994
року по 13.12.1994 року відсутнє
нарахування заробітної плати ОСОБА_1 А
тому відповідач вважає, що підстав для
призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
п «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення» немає.

Дослідивши матеріали справи, суд
знаходить позов підлягаючим
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" - право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають чоловіки: - працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженими
постановою Кабінету Міністерства
України, і за результатами атестації
робочих місць - чоловіки по досягненні
55-річного віку, при наявності
загального стажу роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно Списків № 1 та
№ 2 деталізоване у Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383. Згідно із цим Порядком під
час визначення права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що були чинними на період
роботи особи. При цьому до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати внесення
цієї посади чи професії до Списків.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій,
посад з важкими умовами праці, робота в
яки дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та пільгових
розмірах, затверджено: постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. (Розділ
XXXII "Загальні професії") передбачені
посади "майстри та виконроби". Крім того
такі посади передбачені постановою KM
СРСР від 26.01.1991 №10 "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення" та
постановою КМ України від 11.03.1994 №162
"Про затвердження списків виробництв
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах".

Для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників, у
яких має бути зазначено: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професію або
посаду; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
Списків або їхні номери, куди
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видано таку
довідку, що передбачено п. 20 Порядку,
затвердженого постановою КМ України
від 12.08.93 р. №637 ( зі змінами внесеними
постановою від 05.07.2006 р. №920)

Судом першої інстанції встановлено, що
маючи достатній вік та стаж роботи за
Списком № 2 позивач звернулася до
відповідача з заявою про призначення
пільгової пенсії. Проте листом від
02.04.2014 року № 5602/02 відповідач відмовив
їй в призначенні такої пенсії,
посилаючись на те, що періоди роботи з
05.08.1983 року по 02.05.1991 року, з 03.05.1991 року
по 13.12.1994 року та з 01.03.1985 року по 31.03.1985
року, з 01.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 01.12.1994
року по 13.12.1994 року не підтверджені
результатами перевірки.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивачем на обгрунтування позовних
вимог надано:

- ксерокопію трудової книжки, згідно
якої позивач з 25.08.1983 року по 30.10.1989 року
працювала на посаді формувальника
машинної формовки сталеливарного цеху
№ 1, з 30.10.1989 року по 03.05.1991 року
працювала на посаді
транспортувальника фасонного лиття
сталеливарного цеху, з 03.05.1991 року по
13.12.1994 року працювала на посаді посаді
транспортувальника фасонного лиття
сталеливарного цеху орендного
підприємства «Сталеливарник»;

- архівної довідки про пільговий стаж і
заробітної плати ОСОБА_1 виробничого
об'єднання «Павлодарський тракторний
завод імені В.І.Леніна»,
«Павлодарського міського архіву по
особовому складу» №18-2/3-01Ш-48 від 10.04.2013
року, згідно якої позивач працювала в
виробничого об'єднанні «Павлодарський
тракторний завод імені В.І.Леніна» з 05
серпня 1983 року по 25 серпня 1983 року учнем
формувальника машинної формовки, з 25
серпня 1983 року по 30 жовтня 1989 року
формувальником машинної формовки, з 30
жовтня 1989 року по 03 травня 1991 року
транспортувальницею фасонного лиття
сталеливарного цеху № 1 виробничого
об'єднання «Павлодарський тракторний
завод імені В.І.Леніна, з 03 травня 1991
року по 13 грудня 1994 року
транспортувальницею фасонного лиття в
сталеливарному цеху орендного
підприємства «Сталеливарник», дана
робота передбачена Списком №2 розділу
XXVII затвердженим Постановою KM України
від 11.03.1994 року №162. У відомостях
нарахування заробітної плати
працівникам сталеливарного цеху № 1 за
серпень - грудень 1983 року, за 1984 - 1985 роки
повністю, січень - квітень, вересень -
грудень 1986 року, 1987-1993 роки повністю
значиться ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1 (в
документах), працююча в режимі повного
робочого дня при повному робочому
тижні

Наведені документи підтверджують
право позивача на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.

Відповідно до архівної довідки №
18-1/4-08/248 від 09.12.2013 року «Державного
архіву Павлоградської області» по АТ
«Павлодартрактор» постановою
правління Республіки Казахстан від 10
вересня 1998 року товариства № 870 «Про
акціонерне товариство
«Павлодартрактор» встановлено
особливі умови і порядок реалізації
конкурсної маси і додаткові вимоги до
покупців основного лоту - майнового
комплексу, який 29 грудня 1998 року був
реалізований та придбаний АООТ
«Алмаатинським заводом «Поршень».

Отже, відмова відповідача в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" є неправомірною,
оскільки відсутність документів, що
зазначені у відмові відповідача від
02.04.2014 року не може позбавити позивача
її конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питання надання
їй пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а тому її
права підлягають захисту.

За змістом п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" в редакції
від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, що був
чинним на час набуття позивачем права
на пенсію, тобто на час, коли виникли
спірні правовідносини, на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 цього ж Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Ради Міністрів РСР від 22
серпня 1956 року № 1175 затверджено Списки
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах.

Як свідчать матеріали справи,
загальний стаж роботи позивача
становить 26 років 2 місяці 16 днів, тобто
більше 25 років, в тому числі повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України 11 років 2 місяці 09
днів.

Зазначені обставини підтверджуються
наявними в матеріалах справи
паспортними даними позивача, записами
у трудовій книжці позивача, архівними
довідками «Павлодарського міського
архіву по особовому складу» №18-2/3-01Ш-48
від 10.04.2013 року та «Державного архіву
Павлоградської області» № 18-1/4-08/248 від
09.12.2013 року не спростовані
відповідачем.

Безпідставними суд вважає також
посилання відповідача щодо ненадання
позивачем відповідних документів,
оскільки неможливість надання
документів за період з 05.08.1983 року по
02.05.1991 року про ліквідацію без
правонаступництва державного
акціонерного товариства
«Павлодартрактор»; з 03.05.1991 року по
13.12.1994 року про ліквідацію без
правонаступництва акціонерного
товариства «Сталь» та нарахування
заробітної плати ОСОБА_1 за періоди з
01.03.1985 року по 31.03.1985 року, з 01.06.1993 року
по 30.06.1993 року, з 01.12.1994 року по 13.12.1994
року, виникла не з вини позивача,
водночас необхідність зберігання
необхідної документації стосовно
трудової діяльності працівників
підприємства покладається на
адміністрацію підприємства.

Оцінюючи зібрані по справі докази у
їх сукупності, суд дійшов висновку, що
відмова відповідача в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" є
неправомірною, оскільки за наведених
вище обставин відсутність документів,
що зазначені у відмові відповідача від
02.04.2014 року не може позбавити позивача
її конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання їй пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому його права
підлягають захисту.

Відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Керуючись ст.ст. 8, 46, 55 Конституції
України, ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 99, 160 -163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року N1788-XII, п.п. 1, 20, 23, 24 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637,

суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", починаючи з 16
червня 2014 року.

Головуюча