Справа № 1519/2-а-1029/11
Суддя: Гуревський В. К.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/2а-1029/11
Провадження № 6а/521/21/14
У Х В А Л А

Іменем України

23 грудня 2014 року

Малиновський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого –
судді Гуревського В.К.

при секретарі -
Гресько О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Одесі
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про
зміну способу та порядку виконання
постанови суду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання дій неправомірними та про
зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

17 грудня 2014 року надійшло подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про
зміну способу та порядку виконання
постанови Малиновського районного
суду м. Одеси від 10 березня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання дій
неправомірними та про зобов’язання
вчинити певні дії.

За означеним поданням 07.11.2014 р. на
примусове виконання до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області (далі - Відділ)
надійшла заява ОСОБА_2 про примусове
виконання виконавчого листа №
1519/2-а-1029/11, виданого 23.10.2014 Малиновським
районним судом міста Одеси про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, згідно з положеннями частини 3
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України № 1769-1V
від 15 червня 2004 року, провести
перерахунок призначеної ОСОБА_2 з 18
грудня 2010 року із врахуванням
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
та премію в розмірах, встановлених
законодавством, з виплатою різниці між
перерахованим розміром пенсії та
фактично сплаченим.

Боржником в наданий державним
виконавцем строк вимоги виконавчого
листа не виконано.

21.11.2014 від боржника - Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області надійшло пояснення
про неможливість виконання
виконавчого листа, з якого вбачається,
що Управління є бюджетною установою та
фінансується за рахунок коштів бюджету
міста та коштів Державного бюджету.
Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі бюджету розпорядник
бюджетних коштів здійснює лише за
наявність відповідного державного
призначення. Законом України «Про
державний бюджет України» на
відповідні роки затверджуються
повноваження на реалізацію державних
програм і заходи здійснення платежів з
конкретною метою, додаткових джерел
для взяття зобов'язань на виконання
судових рішень не передбачено. Крім
того, ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу
України положення нормативно-правових
актів застосовуються в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, Закону України
«Про Державний бюджет України». Отже,
вирішення питання щодо виділення
додаткових коштів для забезпечення
виконання судових рішень можливо лише
після збільшення бюджетних призначень
за відповідними бюджетними програмами
соціального захисту громадян, оскільки
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
відповідні видатки за загальним фондом
бюджету.

Одночасно боржником - Головним
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області надано перерахунок
недоплаченої суми, яка складає - 1907,67
грн.

Таким чином, рішення суду боржником
виконано частково, а саме в частині
зобов'язання здійснення перерахунку. В
іншій частині зобов'язання рішення
суду не виконано і виконання цього
рішення не може бути проведено без
участі боржника.

У виконавчому документі зазначений
порядок виконання, як зобов'язання
вчинити певну дію (здійснити
перерахунок та забезпечити проведення
виплати), та у даному випадку державний
виконавець, при виконанні своїх
обов'язків, позбавлений можливості
накладення арешту на кошти боржника та
проводити примусове списання коштів,
оскільки статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачений
певний порядок виконання рішень судів
за якими боржник зобов'язаний вчинити
певні дії. Так, державний виконавець
згідно цього порядку має можливість
лише накласти на боржника штраф, якщо
рішення не виконано і виконання не може
бути проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання до правоохоронних органів для
притягнення боржника до
відповідальності згідно з чинним
законодавством. При цьому на боржника
повторно накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Державний виконавець вважає, що існує
неможливість виконання судового
рішення від 10.03.2011 року через обставини,
які унеможливлюють його виконання, без
зміни способу і порядку виконання
рішення суду на інший, який дає
можливість повного та фактичного
виконання рішення суду.

В судове засідання сторони не
з’явилися, про судове засідання
сповіщалися належним чином, їх неявка
не перешкоджає розгляду заяви про
заміну способу та порядку виконання
постанови суду. Державний виконавець
просив суд розглядати подання без його
участі.

Дослідивши подання, оглянувши
матеріали справи, суд вважає подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області ОСОБА_1 такою, що
підлягає задоволенню з таких причин.

В Малиновському районному суді м. Одеси
перебувала адміністративна справа за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання дій
неправомірними та про зобов’язання
вчинити певні дії.

10 березня 2011 року Малиновським
районним судом м. Одеси ухвалено
рішення, відповідно до якого
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволений.

30 вересня 2014 року Одеській апеляційний
адміністративний суд залишив
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 10 березня 2011 року без
змін.

07.11.2014 р. на примусове виконання до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області надійшла заява ОСОБА_2
про примусове виконання виконавчого
листа № 1519/2-а-1029/11, виданого 23.10.2014
Малиновським районним судом міста
Одеси про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області, згідно з положеннями
частини 3 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України № 1769-1V
від 15 червня 2004 року, провести
перерахунок призначеної ОСОБА_2 з 18
грудня 2010 року із врахуванням
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
та премію в розмірах, встановлених
законодавством, з виплатою різниці між
перерахованим розміром пенсії та
фактично сплаченим.

Боржником в наданий державним
виконавцем строк вимоги виконавчого
листа не виконано.

21.11.2014 від боржника - Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області надійшло пояснення
про неможливість виконання
виконавчого листа, з якого вбачається,
що Управління є бюджетною установою та
фінансується за рахунок коштів бюджету
міста та коштів Державного бюджету.
Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі бюджету розпорядник
бюджетних коштів здійснює лише за
наявність відповідного державного
призначення. Законом України «Про
державний бюджет України» на
відповідні роки затверджуються
повноваження на реалізацію державних
програм і заходи здійснення платежів з
конкретною метою, додаткових джерел
для взяття зобов'язань на виконання
судових рішень не передбачено.

Ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України
положення нормативно-правових актів
застосовуються в частині, в якій вони
не суперечать положенням Конституції
України, Закону України «Про Державний
бюджет України». Отже, вирішення
питання щодо виділення додаткових
коштів для забезпечення виконання
судових рішень можливо лише після
збільшення бюджетних призначень за
відповідними бюджетними програмами
соціального захисту громадян, оскільки
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
відповідні видатки за загальним фондом
бюджету.

Одночасно боржником - Головним
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області надано перерахунок
недоплаченої суми, яка складає - 1907,67
грн.

Таким чином, рішення суду боржником
виконано частково, а саме в частині
зобов'язання здійснення перерахунку. В
іншій частині зобов'язання рішення
суду не виконано і виконання цього
рішення не може бути проведено без
участі боржника.

У виконавчому документі зазначений
порядок виконання, як зобов'язання
вчинити певну дію (здійснити
перерахунок та забезпечити проведення
виплати), та у даному випадку державний
виконавець, при виконанні своїх
обов'язків, позбавлений можливості
накладення арешту на кошти боржника та
проводити примусове списання коштів,
оскільки статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачений
певний порядок виконання рішень судів
за якими боржник зобов'язаний вчинити
певні дії. Так, державний виконавець
згідно цього порядку має можливість
лише накласти на боржника штраф, якщо
рішення не виконано і виконання не може
бути проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання до правоохоронних органів для
притягнення боржника до
відповідальності згідно з чинним
законодавством. При цьому на боржника
повторно накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Відповідно до статті 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно змісту статті 14 КАС України
судові рішення, що набрали законної
сили, обов’язкові для всіх органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, посадових чи службових
осіб та громадян і підлягають
виконанню на всій території України, а
у випадках, встановлених міжнародними
договорами, згода на обов’язковість
яких надана Верховною Радою України, - і
за її межами.

Суд ухвалив постанову стосовно
відновлення порушеного
конституційного права позивача на
соціальний захист шляхом виплати
невиплачених додаткових видів
грошового забезпечення та премії. В
порушення вимог закону означена
постанова не повністю була виконана
відповідачем.

З точки зору публічних відносин
Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області
зобов’язане виконати судове рішення.
Відмова у виконані постанови суду
порушує права ОСОБА_2 отримати
невиплачені виплати.

Керуючись ст.ст. 14, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, СУД –

У Х В
А Л И В :

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про
зміну способу та порядку виконання
постанови суду – задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Малиновського районного
суду м. Одеси 10 березня 2011 року у справі
за адміністративним позовом
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання дій неправомірними та про
зобов’язання вчинити певні дії, на
підставі якого 10.03.2011 р. Малиновським
районним судом міста Одеси видано
виконавчий лист № 1519/2-а-1029/11 із
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, згідно з положеннями частини 3
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України № 1769-1V
від 15 червня 2004 року, провести
перерахунок призначеної ОСОБА_2 з 18
грудня 2010 року із врахуванням
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
та премію в розмірах, встановлених
законодавством, з виплатою різниці між
перерахованим розміром пенсії та
фактично сплаченим на: стягнути з
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на користь
ОСОБА_2 боргу по перерахунку у розмірі
1907,67 грн.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Одеської області через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з моменту
проголошення ухвали, особам, які не
були присутні в судовому засіданні – в
той же строк з часу отримання копії
цієї ухвали.

СУДДЯ
В.К.Гур
евський