Справа № 815/2572/14-а
Суддя: Івченко В. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/873/14
Справа № 815/2572/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Івченка В.Б.,

при секретарі - Січінава М.А

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом ОСББ
«Бульвар» до Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСББ «Бульвар» звернулося до
Приморського районного суду м. Одеси з
адміністративним позовом до
Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
про визнання дій протиправними,
скасування будівельного паспорту на
індивідуальний житловий будинок за
адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 1
від 22.11.2013 року, оформлений та виданий
Управлінням архітектури та
містобудування Одеської міської ради
замовнику - ОСОБА_2, мотивуючи свої
вимоги тим, що рішенням Одеської
міської ради від 11.07.2003 року №1482-ХХІV
було затверджено проект відведення та
зміни цільового призначення земельних
ділянок, наданих в оренду ТОВ
«Бульвар», загальною площею 1,2740 га, за
адресами: м. Одеса, Лідерсовський
бульвар, 3-а, (будівельна адреса), для
будівництва 13-16 - поверхового житлового
будинку з підземним гаражем-стоянкою.

Після закінчення будівництва
власниками житлових та нежитлових
приміщень для спільного користування,
утримання та управління своїм будинком
та прибудинковою територією, а також
для юридичного оформлення їхніх
майнових прав на будинок та
прибудинкову територію було створено
ОСББ «Бульвар».

19.01.2014 року на території ОСББ «Бульвар»
невідомі особи розпочали самовільне,
без будь-яких документів дозвільного
характеру, встановлювати
двоповерховий дерев'яний павільйон.

Після вивчення ситуації, було
з'ясовано, що частина земельної
ділянки, а саме 0,0300 га, яка знаходилась
у користуванні ОСББ «Бульвар»
відповідно до Генерального плану
забудови та проекту благоустрою,
вибула на підставі постанови
Київського районного суду м. Одеси від
23.07.2008 року, яка ухвалою Київського
районного суду м. Одеси від 01.10.2010 року
була скасована.

Рішенням Приморського районного суду
м. Одеси від 17.05.2012 року спірну земельну
ділянку витребувано з незаконного
володіння та передано територіальній
громаді м. Одеси.

Вказані рішення суду не виконувались в
примусовому порядку та звичайно не
були виконані добровільно.

Також було з'ясовано, що 22.11.2013 року
Управлінням архітектури та
містобудування Одеської міської ради
було видано будівельний паспорт на
індивідуальний житловий будинок за
вищезазначеною адресою, замовником в
якому виступила ОСОБА_1

Позивач вважає, що дії Управління
архітектури та містобудування
Одеської міської ради щодо видачі
будівельного паспорту протиправними, а
виданий будівельний паспорт підлягає
скасуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити позовну заяву у
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала та
просила у їх задоволенні відмовити у
повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Судом в судовому засіданні
встановлено, що 11.07.2003 року №1482-ХХІV
було затверджено проект відведення та
зміни цільового призначення земельних
ділянок, наданих в оренду ТОВ
«Бульвар», загальною площею 1,2740 га, за
адресами: м. Одеса, Лідерсовський
бульвар, 3-а, (будівельна адреса), для
будівництва 13-16 - поверхового житлового
будинку з підземним гаражем-стоянкою.

Згідно п.1.1 Договору оренди земельної
ділянки (у новій редакції) від 19.07.2003
року, Орендодавець на підставі Закону
України «Про оренду землі» та рішення
Одеської міської ради №1482-ХХІV від
11.07.2003 року надає, а Орендар приймає у
строкове платне володіння і
користування земельні ділянки,
загальною площею 12740 кв.м., що
знаходиться в м. Одесі, Приморському
районі, Лідерсовський бульвар №3-«А»,5,
за рахунок земель міста (землі житлової
та громадської забудови міста), та
згідно з планом земельної ділянки
(Додаток №1), який є невід'ємною
частиною договору.

Зазначені земельні ділянки, загальною
площею 12740 кв.м. надаються у володіння,
користування орендаря для будівництва
(завершення будівництва 4-й квартал 2006
року) 13-16 поверхового житлового будинку
з підземним гаражем-стоянкою.

22.11.2013 року Управлінням архітектури та
містобудування Одеської міської ради
на ім'я замовника ОСОБА_3 був виданий
будівельний паспорт на індивідуальний
житловий будинок за адресою: м. Одеса,
вул. Чорноморська, 1.

Відповідно до п.1.2 Порядку видачі
будівельного паспорту забудови
земельної ділянки, будівельний паспорт
забудови земельної ділянки (далі -
будівельний паспорт) визначає комплекс
містобудівних та архітектурних вимог
до розміщення і будівництва
індивідуального (садибного) житлового,
садового, дачного будинку не вище двох
поверхів (без урахування мансардного) з
площею до 300 квадратних метрів,
господарських будівель, споруд,
гаражів, елементів інженерного
захисту, благоустрою та озеленення на
земельній ділянці.

Відповідно до п.1.4 Порядку видачі
будівельного паспорту забудови
земельної ділянки, розроблення
будівельного паспорта здійснюється: в
межах населених пунктів - відповідно до
наявної містобудівної документації на
місцевому рівні; за межами населених
пунктів - відповідно до детальних
планів територій та планувальних
рішень проектів садівницьких та дачних
товариств.

Відповідно до п.2.4. Порядку видачі
будівельного паспорту забудови
земельної ділянки, пакет документів
для видачі будівельного паспорта або
внесення змін до нього повертається
уповноваженим органом містобудування
та архітектури замовнику з таких
підстав: неподання повного пакета
документів, визначених пунктом 2.1 або 2.2
цього розділу; невідповідність намірів
забудови земельної ділянки вимогам
містобудівної документації на
місцевому рівні, детальним планам
територій, планувальним рішенням
проектів садівницьких та дачних
товариств, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам.

Тобто, оскільки замовнику ОСОБА_4
Управлінням архітектури та
містобудування Одеської міської ради
був виданий будівельний паспорт,
будь-які правові підстави для відмови у
його видачі у відповідача були
відсутні.

Суд критично відноситься до посилань
представника позивача стосовно
скасування постанови Київського
районного суду м. Одеси № 2а/424/08 від
23.07.2008 року про передачу земельної
ділянки площею 0,0300 га ОСОБА_5 у
власність, оскільки вони не знайшли
свого підтвердження в ході розгляду
справи та не підтверджені матеріалами
справи, так як докази щодо набрання
чинності ухвали Київського районного
суду м. Одеси від 01.10.2009 року про
скасування постанови Київського
районного суду м. Одеси №2а/424/08 від
23.07.2008 року, та рішення Приморського
районного суду м. Одеси від 17.05.2012 року в
матеріалах відсутні.

Досліджуючи Договір оренди земельної
ділянки від 19.07.2003 року, судом також
було встановлено, що земельні ділянки,
загальною площею 12740 кв.м. надаються у
володіння, користування орендаря для
будівництва (завершення будівництва 4-й
квартал 2006 року) 13-16 поверхового
житлового будинку з підземним
гаражем-стоянкою. Однак позивачем
виділена земельна ділянка не
використовується за призначенням, так
як станом на сьогоднішній день
відсутні будь-які відомості стосовно
завершеного будівництва 13-16
поверхового житлового будинку з
підземним гаражем-стоянкою.

Відповідно до ч.2 ст. 22 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, оцінивши
докази у всіх їх сукупності, суд вважає,
що у задоволенні адміністративного
позову ОСББ «Бульвар» до Управління
архітектури та містобудування
Одеської міської ради про визнання дій
протиправними необхідно відмовити у
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 17, 18, 70, 71, 99, ст. 158-163
КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Бульвар»
до Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
про визнання дій протиправними -
відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк - з
дня проголошення постанови, у разі
застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні - з дня
отримання копії цієї постанови, а для
суб'єктів владних повноважень, яких
було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо в суді - з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси
Івченко
В.Б.