Справа № 551/1224/14-а
Суддя: Колос Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 551/1224/14-а
24 грудня 2014 року Шишацький районний
суд Полтавської області в особі
головуючого - судді Колоса Ю.А., при
секретарі - Кирда Н.М., розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Шишацькому районі
Полтавської області про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку
Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку
У позовній заяві вказав, що з 06.03.2014 року
він перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Шишацькому
районі Полтавської області та отримує
пенсію державного службовця.
Для обчислення розміру пенсії серед
інших документів, які були подані до
управління Пенсійного фонду України в
Шишацькому районі, позивачем було
надано довідку Шишацької районної
державної адміністрації №16 від 06.03.2014
року про складові заробітної плати.
Дана довідка була складена
неправильно, оскільки в ній не була
зазначена матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація заробітної плати.
03.11.2014 року позивач подав до управління
Пенсійного фонду України в Шишацькому
районі Полтавської області заяву про
перерахунок пенсії та подав довідки
Шишацької районної державної
адміністрації №17 та №18 від 29.10.2014 року
про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи, в
яких було вже відображено суму
отриманої матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексацію заробітної плати.
Листом від 12.11.2014 року №12/Б-02 відповідач
відмовив позивачу у проведенні
У зв'язку з цим, позивач 20.11.2014 року
звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку
пенсії та просив зобов'язати
відповідача здійснити з 06.03.2014 року
перерахунок його пенсії на підставі
довідок №17 та №18 від 29.10.2014 року.
Сторони належним чином повідомлені про
розгляд справи в судове засідання не
Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Тому суд, на підставі ч.6 ст.128 КАС
України, розглядає справу за
відсутності сторін на підставі наявних
у справі доказів в порядку письмового
провадження та, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку що
позовпідлягає частковому задоволенню
Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Шишацькому
районі Полтавської області та з 06.03.2014
року отримує пенсію державного
Для обчислення розміру пенсії серед
інших документів, які були подані до
управління Пенсійного фонду України в
Шишацькому районі, позивачем надано
довідку №16 від 06.03.2014 року про складові
заробітної плати, в якій не було
зазначено суму виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, а також індексацію заробітної
На підставі поданої довідки №16 від
06.03.2014 року управлінням Пенсійного
фонду України в Шишацькому районі
Полтавської області позивачу було
03.11.2014 року позивач подав до управління
Пенсійного фонду України в Шишацькому
районі Полтавської області заяву про
перерахунок пенсії та надав довідки
Шишацької районної державної
адміністрації №17 та №18 від 29.10.2014 року
про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи, в
яких було вже відображено суму
отриманої матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексацію заробітної плати.
Листом від 12.11.2014 року №12/Б-02 відповідач
відмовив позивачу у проведенні
Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу"
№3723-ХІІ.
Відповідно до ст.33 Закону України "Про
державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу", пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Позивач вважає, що в розрахунок його
пенсії має бути включено матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексацію заробітної плати,
оскільки з сум нарахованої допомоги та
індексації ним, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», були
сплачені страхові внески.
Суд погоджується з доводами позивача
про те, що відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з середньої
заробітної плати позивача, до якої
увійшла і матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та сума індексації були сплачені
Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат.
Згідно постанови Верховного Суду
України від 06.11.2013 року №21-350а13
Верховний Суд України вирішив питання
про усунення розбіжностей у
застосування ст.ст.33.37 Закону України
«Про державну службу» №3723-ХІІ, а в
постановах від 20.02.2012 року, 14.05.2013 року,
28.05.2013 року (справи №№21-430а11, 21-125а13,
21-97а13 відповідно) зазначив, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід, застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати та висновок
касаційного суду, що матеріальна
допомога, на яку нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак яка не включається
до складової заробітної плати
державного службовця, не враховується
при обчисленні розміру його пенсії, є
наслідком порушення правил
застосування норм права: перевагу було
надано положенням закону «Про державну
службу» №3723-ХІІ та «Про оплату праці»
№10895-ВР, які щодо спірних відносин є
загальними. У той час перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІV
від 09.07.2003 року та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
від 05.11.1991 року.

Проте, в даному випадку дії відповідача
щодо нарахування відповідачу пенсії з
06.03.2014 року є правомірними, оскільки до
управління Пенсійного фонду України в
Шишацькому районі позивачем було
надано довідку №16 від 06.03.2014 року, в
якій не містилися відомості про
матеріальну допомогу на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, а також виплата індексації.

Лише 03.11.2014 року позивач подав до
управління Пенсійного фонду України в
Шишацькому районі Полтавської області
заяву про перерахунок пенсії та надав
довідки №17 та №18 від 29.10.2014 року про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи, в яких було
вже відображено суму отриманої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, а також індексацію заробітної
плати.

Згідно з абз.5 п.1.7 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановами правління Пенсійного
фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, та
№13-1 від 07.07.2014 року, днем звернення за
перерахунком пенсії, переведенням з
одного виду пенсії на інший,
поновленням виплати пенсії, виплатою
недоотриманої пенсії у зв'язку зі
смертю вважається день прийняття
органом, що призначає пенсію, заяви з
усіма необхідними документами.

Таким чином, саме з 03.11.2014 року
відповідач зобов'язаний був здійснити
перерахунок пенсії позивачу згідно
даних довідок №17 та №18 від 29.10.2014 року.

За таких обставин позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Приймаючи до уваги, що позивач не
просив стягнути понесені ним судові
витрати, то суд їх не стягує.

Керуючись ст.ст.2, 128, 158-163 КАС України,
суд, -

П О С Т
А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Шишацькому
районі Полтавської області про
визнання неправомірними дій щодо
перерахунку пенсії - задовольнити
частково.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в Шишацькому
районі Полтавської області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
03.11.2014 року з урахуванням індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, на які були нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний соціальний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на підставі
довідок Шишацької районної державної
адміністрації №17 та №18 від 29.10.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Шишацькому районі
Полтавської області здійснити з 03.11.2014
року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний
соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на підставі
довідок Шишацької районної державної
адміністрації №17 та №18 від 29.10.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Шишацький районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя

.