Справа № 822/4022/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4022/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.
при секретаріСтадніку Д. М. за
участі:представника позивача - Граб О.П.
за довіреністю №1 від 25.07.2014
представника відповідача - Мельник Н.О.
за довіреністю №57 від 08.08.2014
представників третьої особи - Дідич А.М.
за довіреністю 17 від 01.09.2014 Кучерук О.С.
за довіреністю №002 від 27.01.2014
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом
сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Кузьминці" до
державного підприємства "Агентство з
ідентифікації і реєстрації тварин",
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - селянське (фермерське)
господарство "Кузьминці" про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

У судовому засіданні проголошено
вступну і резолютивну частини
постанови згідно ст.160 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарський виробничий
кооператив "Кузьминці" (далі - СГВК
"Куьминці", позивач) звернувся в суд з
позовом до державного підприємства
"Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" (далі - ДП "Агентство
з ідентифікації і реєстрації тварин",
відповідач) про визнання протиправними
дій по відмові у внесенні до Єдиного
державного реєстру тварин даних про
зміну власника тварин; зобов'язання
внести до Єдиного державного реєстру
тварин дані про зміну власника тварин
на СГВК "Кузьминці".

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що листом №449/8-юр від 20.06.2014
відповідач відмовив у внесені змін до
реєстру тварин, оскільки від власників
майнових паїв жителів с.Кузьминці не
надходили заяви про внесення до
реєстру тварин та реєстраційні картки
господарства чи реєстраційні картки
великої рогатої худоби, як цього
вимагає пункт 2.5 Положення про
ідентифікацію і реєстрацію великої
рогатої худоби. На виконання вимог
листа СГВК "Кузьминці" надало
відповідачу колективну заяву
власників майнових паїв про внесення
змін до Реєстру тварин та реєстраційну
картку великої рогатої худоби з
переліком ідентифікаційних номерів
тварин. Проте, листом №494/7-юр від 08.07.2014
відповідач повторно відмовив у
внесенні змін до реєстру тварин.
Відмова мотивована тим, що 28.05.2014 до
відповідача надійшла заява від
представника СФГ "Кузьминці" Кучерука
О.С. про нездійснення жодних дій щодо
перереєстрації права власності на
належну СФГ "Кузьминці" худобу до
закінчення досудового розслідування і
прийняття судом остаточного рішення по
справі. Посилаючись на дану заяву,
відповідач запросив від кооперативу
копії свідоцтв про право власності на
майновий пай члена колективного
сільськогосподарського підприємства
по кожному власнику окремо, акт
розрахунку уточненого пайового фонду,
уточнену структуру пайового фонду та
уточненого переліку майна пайового
фонду. Таку відмову вважає
протиправною, зазначає, що позивачем
подано всі документи передбачені п.2.5
Положення про ідентифікацію і
реєстрацію великої рогатої худоби, а
саме заяву та реєстраційну карту
великої рогатої худоби. Вказує, що ДП
"Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" не наділене правом
з'ясовування підстав набуття заявником
права користування тваринами, надання
правової оцінки поданим документам,
керуванням у своїй діяльності позицією
третіх осіб, які перебувають у спірних
відносинах із заявником. Вважаючи, що
відповідач діяв упереджено та з
перевищенням наданих йому повноважень,
без дотримання встановленої законом
процедури, позивач звернувся з позовом
до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні та в поданих письмових
поясненнях (вх.№37533 від 27.11.2014) просить
задоволити позовні вимоги в повному
обсязі. Додатково зазначив, що отримана
СГВК "Кузьминці" велика рогата худоба є
власністю пайовиків с.Кузьминці і
перебуває в кооперативу в користуванні
на час членства пайовиків, відтак, СГВК
"Кузьминці" не є власником отриманої
великої рогатої худоби, а є її
утримувачем.

Представник відповідача в судовому
засіданні, поданих письмових
запереченнях (вх.№33175 від 22.10.2014) та
письмових поясненнях (вх.№37609 від
27.11.2014) просить відмовити в задоволенні
позовних вимог з огляду на їх
неправомірність, безпідставність та
необґрунтованість. Зазначає, що не мав
законних підстав для оформлення в
Єдиному державному реєстрі тварин
зміни власника або переміщення великої
рогатої худоби з селянського
(фермерського) господарства "Кузьминці"
на СГВК "Кузьминці" на підставі поданих
відповідачем документів за
відсутності відомостей переміщення
та/або заяв про внесення змін до
Реєстру тварин від СФГ "Кузьминці" або
співвласників майнових та земельних
паїв. Зазначає, що згідно даних Єдиного
державного реєстру тварин власником
великої рогатої худоби є СФГ
"Кузьминці". Оскільки 28.05.2014 до
відповідача надійшла заява від
представника власника тварин про
нездійснення жодних дій щодо
перереєстрації права власності на
належну СФГ "Кузьминці" худобу до
закінчення досудового розслідування і
прийняття судом остаточного рішення по
справі, ДП "Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин", не має повноважень
щодо зміни власника тварин з СФГ
"Кузьминці" на СГВК "Кузьминці" до
скасування арешту майна СФГ "Кузьминці"
в порядку, встановленому Кримінальним
процесуальним кодексом України.

Представники третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача -
селянського (фермерського)
господарства "Кузьминці" (далі - СФГ
"Кузьминці", третя особа), залучена до
участі в справі ухвалою Хмельницького
окружного адміністративного суду від
16.10.2014, в судовому засіданні та поданих
письмових поясненнях (вх.№34200 від
30.10.2014) просять відмовити в задоволенні
позову. Зазначають, що власником
великої рогатої худоби, щодо
реєстрації якої звернувся позивач до
відповідача, є СФГ "Кузьминці", що
підтверджується даними державного
реєстру. Вказують, що повноважень на
перереєстрацію тварин СФГ "Кузьминці"
СГВК "Кузьминці" не надавало, тому дії
ДП "Агентство з ідентифікації та
реєстрації тварин" та прийнятті
рішення про відмову в проведенні
реєстраційних дій є правомірними.
Зазначають, що дії позивача є наміром
легалізації незаконно захопленого
майна, крім того ухвалою Апеляційного
суду Хмельницької області на корови, що
належать СФГ "Кузьминці" накладено
арешт.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
представників третьої особи,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не належать до задоволення з
урахуванням наведеного нижче.

Суд встановив, що
сільськогосподарський виробничий
кооператив "Кузьминці" ()
як суб'єкт підприємницької діяльності -
юридична особа зареєстрований 14.01.2014,
що підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців серії АВ
№842812.

Основним видом діяльності за КВЕД-2010 є:
розведення великої рогатої худоби
молочних порід (01.41).

14.03.2014 СГВК "Кузьминці" зареєстрований
Державним підприємством "Агенство з
ідентифікації і реєстрації тварин"
Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України за
номером 68159225, що підтверджується
наявною в матеріалах справи копією
довідки.

15.05.2014 СГВК "Кузьминці" подав до ДП
"Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" заяву, в якій просив
в зв'язку з зміною власника тварин, які
знаходяться на товарно-молочній фермі
СГВК "Кузьминці", провести зміни в
Єдиному державному реєстрі тварин і
замінити власника тварин СФГ
"Кузьминці" на СГВК "Кузьминці"
відповідно до рішення загальних зборів
від 05.02.2014 протокол №2а. До заяви
позивачем додано копії протоколу №1а
загальних зборів співвласників
майнових та земельних паїв жителів
с.Кузьминці від 11.01.2014; акту
інвентаризації майна співвласників
С.Ф.Г. "Кузьминці" станом на 11.01.2014; акту
прийому передачі від 25.01.2014; протокол
№2а загальних зборів співвласників
майнових та земельних паїв с.Кузьминці
від 05.02.2014; довідка відділу статистики у
Теофіпольському районі Головного
управління статистики у Хмельницькій
області від 07.04.2014 №16-01/286.

02.06.2014 до ДП "Агентство з ідентифікації
і реєстрації тварин" від представника
СФГ "Кузьминці" надійшла заява про
нездійснення жодних дій щодо
перереєстрації права власності на
належну СФГ "Кузьминці" худобу до
закінчення досудового розслідування і
прийняття судом остаточного рішення по
даній справі.

20.06.2014 ДП "Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" надало відповідь
№449/8-юр, якою позивачу відмовлено у
внесені відповідних змін до Реєстру
тварин, з посиланням на п.2.5 Положення
про ідентифікацію і реєстрацію великої
рогатої худоби, затвердженого наказом
Міністерства аграрної політики 17.09.2003
№342 (далі - Положення), а саме на
підставі того, що до підприємства від
власників майнових паїв жителів
с.Кузьминці Теофіпольського району
Хмельницької області не надходили
заяви про внесення відповідних змін до
Реєстру тварин на підставі акту
приймання-передачі (повернення)
робочої продуктивної худоби та
молодняка тварин, що знаходяться на
балансі СФГ "Кузьминці" станом на 25.12.2011
та реєстраційні картки господарства чи
реєстраційні картки великої рогатої
худоби. Окрім того, відповідачем
зазначено, що до підприємства не
надходив акт приймання-передачі майна
(або завірена копія) від СФГ "Кузьминці"
до СГВК "Кузьминці", натомість
підприємству було надано копію акту
прийому - передачі основних та
оборотних засобів, що знаходяться на
балансі СФГ "Кузьминці" станом на 25.12.2011
власникам майнових паїв жителям
с.Кузьминці, в п.182 зазначена "робоча та
продуктивна худоба" без зазначення
ідентифікаційних номерів тварин; в
акті приймання-передачі (повернення)
робочої продуктивної худоби та
молодняка тварин, що знаходяться на
балансі СФГ "Кузьминці" станом на 25.12.2011
власникам майнових паїв жителям
с.Кузьминці Теофіпольського району
також не зазначені ідентифікаційні
номери тварин. Також, ДП "Агентство з
ідентифікації і реєстрації тварин"
зазначило, що після надходження всіх
належним чином оформлених документів,
передбачених чинним законодавством
України, ДП "Агентство з ідентифікації
і реєстрації тварин" в найкоротший
термін будуть внесені відповідні зміни
до Реєстру тварин.

Керівник ГО "Захист прав жителів села
Кузьминці Теофіпольського району"
звернувся до відповідача із заявою
(вх.№311/е від 26.06.2014), в якій просив в
зв'язку з зміною власника тварин, які
знаходяться на товарно-молочній фермі
СГВК "Кузьминці", провести зміни в
реєстрі тварин і замінити власника
тварин СФГ "Кузьминці" на СГВК
"Кузьминці" відповідно до рішення
загальних зборів від 05.02.2014 протокол
№2а. До заяви додано додаток до акту
приймання-передачі від 25.12.2011 року -
Перелік ідентифікаційних номерів ВРХ
СФГ "Кузьминці" станом на 25.12.2011.

27.06.2014 ДП "Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" керівнику ГО "Захист
прав жителів села Кузьминці
Теофіпольського району" надало відмову
№474/8-юр у внесенні до реєстру тварин
зміни власника тварин, з підстав того,
що обов'язок внесення змін до реєстру
тварин покладений саме на власників
відповідних тварин, а не на осіб, які не
є власниками тварин.

03.07.2014 позивачем відповідачу, згідно
листа №449/8-юр від 20.06.2014, направлено
колективну заяву власників майнових
паїв членів бувшого Агропідприємства
"50-річчя Перемоги" с.Кузьминці
Теофіпольського району Хмельницької
області про внесення відповідних змін
до Реєстру тварин та зазначено, що
перелік ідентифікаційних номерів
тварин попередньо додано із заявою
керівника ГО "Захист прав жителів села
Кузьминці Теофіпольського району".

08.07.2014 на заяву позивача відповідач
надав відповідь-відмову №494/7-юр у
внесені відповідних змін до Реєстру
тварин, в якій останній зазначив, що до
ДП "Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" надійшов лист
Управління служби безпеки України в
Хмельницькій області від 07.06.2014
№72/Ко-3/103, 72/Ко-3/103 згідно якого
зазначено, що в ході розгляду звернень
управлінням встановлено, що за
інформацією Поляхівської сільської
ради Теофіпольського району
Хмельницької області, в 2002 році
свідоцтва про право власності на
майновий пай члена колективного
сільськогосподарського підприємства
(майнові сертифікати) отримали 191
працівник СФГ "Кузьминці".
Переоформлення вказаних майнових
сертифікатів Поляхівською сільською
радою в період з 2002 року по теперішній
час не проводилось. Зазначено, що до
підприємства надійшла заява від
представника СФГ "Кузьминці" Кучерука
О.С. про нездійснення жодних дій щодо
перереєстрації права власності на
належну СФГ "Кузьминці" худобу до
закінчення досудового розслідування і
прийняття судом остаточного рішення по
даній справі, в заяві було зазначено, що
посадовими особами СВГК "Кузьминці"
незаконно було здійснено привласнення
майна належного СФГ "Кузьминці", серед
якого є 500 голів великої рогатої худоби.
Як наслідок, для підтвердження того, що
станом на 07.07.2014 власниками майнових
паїв (тварин) є фізичні особи, за
підписами яких було отримано
Колективну заяву, відповідач запросив
у заявника копії свідоцтв про право
власності на майновий пай члена
колективного сільськогосподарського
підприємства (майновий пай) по кожному
власнику окремо (191 майновий
сертифікат), а також у разі можливості -
акт розрахунку уточненого пайового
фонду, уточнену структуру пайового
фонду та уточненого переліку майна
пайового фонду. Окрім того, відповідач
зазначив, що дані документи потрібні
для того, що особа, яка має право на
майновий пай не отримувала його в
натурі, грішми або цінними паперами. У
разі, якщо власники майнових паїв вже
отримували його в натурі, підприємство
просило надати перелік таких осіб, із
зазначенням нового власника майнових
паїв.

Позивач вважаючи, що дії ДП "Агентство з
ідентифікації і реєстрації тварин", що
полягають у наданні відповідей №449/8-юр
від 20.06.2014 та №494/7-юр від 08.07.2014, якими
відмовлено у внесенні до Єдиного
державного реєстру тварин даних про
зміну власника тварин, порушують його
права та інтереси, звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
їх протиправними та зобов'язання
вчинити дії.

Крім того, судом встановлено, що
позивач на лист ДП "Агентство з
ідентифікації і реєстрації тварин"
№494/7-юр від 08.07.2014 направив відповідачу
для проведення зміни власника тварин в
реєстрі тварин з СФГ "Кузьминці" на СГВК
"Кузьминці" копії майнових свідоцтв
живих власників майнових паїв, лист
Поляхівської сільської ради, копії
майнових сертифікатів власників
майнових паїв, копію аудиторського
висновку.

На що, позивач отримав відмову
відповідача щодо зміни власника тварин
з СФГ "Кузьминці" на СГВК "Кузьминці" в
зв'язку з відсутністю у останнього
повноважень, а саме до скасування
арешту майна СФГ "Кузьминці" у порядку
встановленому чинним Кримінальним
процесуальним кодексом України згідно
ухвали апеляційного суду Хмельницької
області від 18.09.2014 про накладення, з
забороною відчуження, арешту на майно,
в тому числі 590 тварин великої рогатої
худоби, що згідно реєстру наявності
ідентифікованих і зареєстрованих
тварин в реєстрі тварин ДП "Агенство з
ідентифікації і реєстрації тварин", і
зареєстровані за СФГ "Кузьминці" ЄДРПОУ
№23840903 (с.Кузьминці, Теофіпольського
району, Хмельницької області).

Надаючи правову оцінку діям ДП
"Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин", досліджуючи
правомірність позовних вимог суд
враховує наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2, пунктів 6, 8 ч.1 ст.3,
ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
предметом захисту в адміністративному
судочинстві є, зокрема, порушені
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень, їхніх
посадових чи службових осіб права та
інтереси юридичних осіб.

Правове регулювання питань
ідентифікації та реєстрації великої
рогатої худоби здійснюється Законом
України "Про ветеринарну медицину",
Законом України "Про ідентифікацію та
реєстрацію тварин", Положенням про
Єдиний державний реєстр тварин,
затвердженим наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України 25.09.2012 №578, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 10.10.2012 за
№1713/22025, Положенням про ідентифікацію і
реєстрацію великої рогатої худоби,
затвердженим наказом Міністерства
аграрної політики України від 17.09.2003
№342, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 09.10.2003 за 909/8230 (далі -
Положення №342).

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
ідентифікацію та реєстрацію тварин" (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) (далі - Закон):

Єдиний державний реєстр тварин -
електронна база даних про
ідентифікованих тварин, їх власників,
господарства, переміщення, забій,
утилізацію, загибель, падіж таких
тварин; переміщення - процес,
результатом якого є зміна
господарства, в якому перебуває
тварина, або зміна її власника;
реєстрація - внесення до Єдиного
державного реєстру тварин даних про
ідентифіковану тварину, її власника,
господарство, переміщення, забій,
утилізацію, загибель, падіж.

Дія цього закону поширюється на
юридичних і фізичних осіб, що
займаються розведенням та утриманням
тварин, проводять їх продаж, забій,
утилізацію, надають послуги зі
штучного осіменіння та організовують
виставки тварин.

Згідно ст.4 Закону об'єктом
ідентифікації та реєстрації є
сільськогосподарські тварини - велика
рогата худоба, коні, свині, вівці, кози.

За змістом ст.5 Закону для
ідентифікації та реєстрації тварин
юридичні особи, що проводять
діяльність з розведення та утримання
тварин зобов'язані, крім іншого,
подавати для реєстрації дані про
ідентифікованих тварин, господарства
їх розведення та утримання,
переміщення, забій, утилізацію,
загибель, падіж тварин.

Порядок проведення ідентифікації і
реєстрації великої рогатої худоби
визначає Положення №342.

Відповідно до п.п.1.3. Положення №342,
ідентифікації і реєстрації підлягають
усі тварини, які перебувають,
розводяться або утримуються на
території України.

Підпунтом 1.5 Положення №342 визначено,
що адміністратором Реєстру тварин є
державне підприємство "Агентство з
ідентифікації і реєстрації тварин"
(далі - Агентство), що здійснює
ідентифікацію тварин, їх реєстрацію,
ведення Реєстру тварин, відповідає за
збереження даних у Реєстрі тварин,
приймає запити, надає витяги з Реєстру
тварин тощо, а також виконує інші
функції, передбачені цим Положенням.
Власник - будь-яка фізична чи юридична
особа, яка володіє, користується та
розпоряджається тваринами. Утримувач -
будь-яка юридична чи фізична особа, яка
постійно або тимчасово володіє,
користується та відповідає за тварин
на підставі повноважень, наданих
власником. Реєстрація - унесення до
Реєстру тварин інформації про
ідентифікованих тварин, їх
переміщення, власників/утримувачів,
господарства та їх
ветеринарно-санітарний стан тощо, що
здійснюється адміністратором реєстру
тварин.

Згідно п.п.2.1 Положення №342, суб'єкти
господарювання та негосподарюючі
суб'єкти зобов'язані зареєструвати
свої господарства в Реєстрі тварин
перед початком проведення
ідентифікації та реєстрації тварин.
Для реєстрації господарства суб'єкт
господарювання подає Агентству через
агента з ідентифікації заповнену
реєстраційну картку господарства.
Реєстрація господарства
негосподарюючого суб'єкта
здійснюється на підставі даних
реєстраційної картки великої рогатої
худоби.

Пунктом 6.13. Положення №342 визначено, що
у разі, якщо місцезнаходження тварин
(господарство) не змінюється, але
відбулася зміна власника/утримувача,
новий власник/утримувач зобов'язаний
здійснити дії згідно з пунктами 2.5, 4.7
цього Положення.

Відповідно п.2.5 Положення №342, у разі
зміни даних про власника/утримувача чи
господарство суб'єкти господарювання
та не господарюючі суб'єкти повинні в
триденний термін подати Агентству
через агента з ідентифікації заяву про
внесення змін до Реєстру тварин та нову
реєстраційну картку господарства чи
реєстраційну картку великої рогатої
худоби.

Суд встановив, що позивач звертався до
відповідача із заявами про проведення
в Єдиному державному реєстрі тварин
зміни власника тварин (на СГВК
"Кузьминці") згідно рішення загальних
зборів від 05.02.2014, зареєстрованих за СФГ
"Кузьминці". Згідно даних Єдиного
державного реєстру тварин власником
великої рогатої худоби є СФГ
"Кузьминці", що підтверджується
наявними в матеріалах справи реєстрами
наявності ідентифікованих і
зареєстрованих тварин в Реєстрі тварин
та не заперечується сторонами.

Судом встановлено та не заперечується
сторонами, що місцезнаходження тварин
(велика рогата худоба) не змінювалось, а
тому згідно п.2.5 Положення №342 для
проведення відповідачем в Єдиному
державному реєстрі тварин зміни
власника тварин необхідна, крім іншого,
заява СФГ "Кузьминці". Судом
встановлено, що заява до ДП "Агентство з
ідентифікації і реєстрації тварин" про
внесення змін даних про власника до
Реєстру тварин СФГ "Кузьминці" та
власників майнових паїв не подавались.
При цьому від представника СФГ
"Кузьминці" до відповідача була подана
заява з клопотання про нездійснення
жодних дій щодо перереєстрації права
власності на належну СФГ "Кузьминці"
худобу в зв'язку з наявністю інформації
про здійснення незаконного
переоформлення права власності з СФГ
"Кузьминці" та до закінчення досудового
розслідування і прийняття судом
остаточного рішення по даній справі.

Так, СФГ "Кузьминці" у разі вибуття
тварини з господарства зобов'язане
вчинити ряд дій, а саме відповідно до
п.6.2 Положення №342: унести дані про
вибуття з господарства до книги обліку
тварин, заповнити зворотний бік
паспорта тварини та два примірники
відомості переміщення тварин; разом з
паспортом тварини та заповненою
відомістю переміщення тварин
звернутися до державної установи
ветеринарної медицини для отримання в
установленому порядку ветеринарних
документів; у момент вибуття тварини з
господарства перевірити наявність
прикріплених на тварині бирок,
відповідність ідентифікаційних
номерів на бирках даним паспорта
тварини і передати фізичній чи
юридичній особі, у господарство якої
вибуває тварина, або перевізнику
паспорт тварини та другий примірник
відомості переміщення тварин.

При зверненні власника/утримувача
спеціаліст державної установи
ветеринарної медицини вносить до
паспорта тварини дані стосовно
проведення вакцинацій, діагностичних
досліджень і профілактичних обробок,
проставляє свій підпис та засвідчує
записи печаткою державної установи
ветеринарної медицини.

Перший примірник відомості
переміщення тварин не пізніше 3 днів
після вибуття тварини з господарства
надсилається до Агентства через агента
з ідентифікації.

Судом не встановлено, а позивачем та
третьою особою не заперечується
відсутність здійснення усіх цих дій
СФГ "Кузьминці".

Відповідно до п.6.3 Положення позивач у
свою чергу зобов'язаний був у момент
прибуття тварин в господарство
перевірити наявність прикріплених на
тварині бирок, відповідність
ідентифікаційних номерів на бирках
даним паспорта тварини; у
встановленому цим Положенням порядку
здійснити дії з реєстрації
господарства в Реєстрі тварин, якщо
господарство не зареєстроване; унести
відповідні записи про прибуття в
господарство до книги обліку тварин;
заповнити зворотній бік паспорта
тварини; унести дані про прибуття
тварини у відомість переміщення тварин
і не пізніше триденного терміну після
прибуття тварини в господарство
надіслати агентству через агента з
ідентифікації.

Всупереч вищезазначених вимог
Положення позивачем примірники
відомостей переміщення до відповідача
не було подано.

Також, судом враховується, що позивачем
не подано доказів, які б підтверджували
переміщення тварин (великої рогатої
худоби) від СФГ "Кузьминці" до власників
майнових паїв та подальше переміщення
цих тварин від власників майнових паїв
до СГВК "Кузьминці" (відповідно до п.6.2,
п.6.3 Положення №347); що структури
майнових паїв не визначено, що не
заперечується представниками позивача
і третьої особи.

Судом встановлено, та не заперечується
позивачем, що СГВК "Кузьминці" не є
власником тварин, щодо яких він просить
внести зміни в Єдиному державному
реєстрі тварин.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що оскільки
позивачем не надано усіх документів,
передбачених п.2.5, 6.2, 6.13 Положення №342
для проведення зміни власника в
Єдиному державному реєстрі тварин
(замінити власника тварин СФГ
"Кузьминці" на СГВК "Кузьминці") ДП
"Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" відмовляючи СГВК
"Кузьминці" у проведенні змін в Реєстрі
тварин та заміні власника тварин СФГ
"Кузьминці" на СГВК "Кузьминці" діяло в
межах своїх повноважень та у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

Крім того, суд враховує, що ухвалою
апеляційного суду Хмельницької
області від 18.09.2014 накладено, з
забороною відчуження, арешт на майно,
зокрема, на 590 тварин великої рогатої
худоби, що згідно реєстру наявності
ідентифікованих і зареєстрованих
тварин в реєстрі тварин ДП "Агентство з
ідентифікації і реєстрації тварин" і
зареєстровані за СФГ "Кузьминці" (с.Кузьминці, Теофіпольського
району, Хмельницької області). ДП
"Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" у зв'язку із
накладенням арешту на майно СФГ
"Кузьминці" згідно ухвали Апеляційного
суду Хмельницької області ДП
"Агентство з ідентифікації і
реєстрації тварин" прийнято
розпорядження №21 від 07.10.2014 "Про
заборону внесення змін до Єдиного
державного реєстру тварин", яким
заборонено відділу Реєстру тварин та
Хмельницькій філії вносити будь-які
зміни до Єдиного державного реєстру
тварин, паспортів великої рогатої
худоби та ветеринарних карток до
паспортів великої рогатої худоби щодо
тварин, зареєстрованих в Реєстрі
тварин, що належать СФГ "Кузьминці" (), а саме: щодо 590 голів
великої рогатої худоби.

Згідно ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, особливістю
адміністративного судочинства є те, що
тягар доказування в спорі покладається
на відповідача - орган публічної влади,
який повинен надати суду всі матеріали,
які свідчать про його правомірні дії.

З огляду на вищезазначене, суд
приходить до висновку, що відповідач
діяв на підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, а тому позовні вимоги є
необґрунтованими і такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Кузьминці" -
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 12
грудня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк