Справа № 549/635/14-а
Суддя: Орел І. І.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 549/635/14- а
Провадження № 2-а/549/17/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2014 року
Чорнухинський районний суд
Полтавської області у
складі: головуючого - судді Орел І.І.

при секретарі - Бибик О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт.Чорнухи
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Чорнухинському районі
Полтавської області (далі - УПФ) про
зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду і свої
позовні вимоги мотивує тим, що він з 25
лютого 1972 р. по 25 лютого 1991 р. працював в
підприємстві «Сільгосптехніка» в
смт.Чорнухи на автомобілі спеціального
типу «аміаковоз» та здійснював
перевезення аміачної води, тобто
працював зі шкідливими умовами праці.

18.10.1988 р. йому призначено пенсію за
віком.

Згідно з п. «б» ст. 13 п Закону України
"Про пенсійне забезпечення", чоловіки
зайняті повний робочий день на роботах
зі шкідливими, важкими умовами праці -
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України 16.01.2003 р. № 36 (далі -
Постанова №36) і за результатами
атестації робочих місць, мають право на
пенсію на пільгових умовах, тобто за
досягненням 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12,6 років
на зазначених роботах.

Стверджує, що оскільки він виконував
роботи вантажника для навантаження і
розвантаження ядохімікатів, яка
включена до вищевказаного списку№2, то
йому підприємством помилково не було
враховано те, що він був зайнятий
повний робочий день на роботах із
шкідливими умовами праці.

У зв'язку з цим він звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
його пенсії з врахуванням зазначеного,
проте листом ПФУ йому було відмовлено в
такому перерахунку мотивуючи тим, що у
відповідності з записами в трудовій
книжці він працював на посаді водія
автомобіля аміаковоза, яка не дає права
на пільгову пенсію по Списку №2.

Посилаючись на ст.98 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»» просив
визнати такі дії відповідача
незаконними та зобов'язати останнього
провести перерахунок його пенсії.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги повністю підтримав.

Представник УПФ в судовому засіданні
позов не визнав, надав письмові
заперечення і пояснив, що позивач з
18.10.1988 р. перебуває на пенсії за віком,
відповідно до записів в трудовій
книжці працював водієм в підприємстві
«Сільгосптехніка», яка не дає підстав
для призначення йому пільгової пенсії
та відповідного перерахунку.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 25 лютого
1972 року був прийнятий на роботу в
Чорнухинське РО «Сільгосптехніка»
водієм на аміаковоз, з 18 жовтня 1988 р. -
перебуває на пенсії за віком.

На звернення позивача щодо перерахунку
пенсії у зв'язку з виконанням ним робіт,
пов'язаних із шкідливими умовами праці,
а саме навантаженням та розвантаженням
аміаку, відповідачем листом №3023/02-22 від
21.08.2014 р. було відмовлено в такому
перерахунку з тих підстав, що пенсія
позивача була перерахована у
відповідності до чинного
законодавства, а посада водія
автомобіля аміаковоза не дає права на
пільгову пенсію по списку №2,
затвердженого Постановою №36.

Допитана в судовому засіданні в якості
свідка ОСОБА_2 - начальник відділу
призначення пенсійного забезпечення
управління Пенсійного фонду України в
Чорнухинському районі суду показала,
що позивач відповідно до записів в
трудовій книжці працював водієм
аміаковоза, що не дає йому права на
призначення пільгової пенсії та
відсутні інші будь-які документи, що
підтверджують його право на таку
пенсію.

Крім того зазначила, що при обчисленні
та перерахуванні пенсії враховано всі
необхідні виплати, які були зазначені в
довідках з місця його роботи.

Необхідно вказати, що призначення та
виплата пенсій регулюється Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Законом України "Про пенсійне
забезпечення", постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
"Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній".

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, або ж з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
передбачено, що працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці. - за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах, мають право на пенсію на
пільгових умовах незалежно від місця
останньої роботи.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з п. 2,17 цього Порядку, у разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Частиною третьою Порядку передбачено,
що за відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Отже, згідно з законодавством основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Однак для певної категорії працівників
лише цього документу для підтвердження
пільгового стажу недостатньо. Зокрема
це стосується громадян, працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років.

В трудовій книжці позивача
підприємством не зроблені відповідні
записи щодо виконання зазначених умов.
Тому особа, яка претендує на пільгову
пенсію за віком, має надати уточнюючу
довідку. У ній має бути вказано :
періоди роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період; первинні документи за час
виконаної роботи, на підставі яких
видано довідку (п.20 Порядку).

З метою соціального захисту
застрахованих осіб, у трудовій книжці,
котрих відсутні записи, що визначають
право на пільгову пенсію, прийнято
постанову Кабінету Міністрів України
від 05.07.2006 року № 920 "Про внесення змін
до Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній".

Згідно з вказаною постановою
підтвердження пільгових періодів
роботи відбуватиметься в Порядку,
затвердженому постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року № 18-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006
року за № 1231/13105.

Відповідно до пунктів 3 і 4 зазначеного
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - підтвердження стажу роботи),
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - Комісії), які створюються при
головних управліннях Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 15 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу, комісії приймають рішення щодо
підтвердження стажу роботи або про
відмову в його підтвердженні та не
пізніше п'яти робочих днів з дня його
прийняття направляють до управління
Пенсійного фонду України в районі,
місті і районі у місті, а також
повідомляють заявника про прийняте
рішення. Пунктом 16 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу передбачено, що рішення Комісій
можуть бути оскаржені в Пенсійному
фонді України або в судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач для
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах до Комісії не
звертався.

Таким чином вирішення вищевказаного
питання щодо підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, відноситься до
компетенції відповідних державних
органів, і суд не в праві перебирати на
себе функцію цих органів, яким такі
повноваження надані законом.

У зв'язку з цим вимоги позивача щодо
перерахунку пенсії з підстав
зарахування йому до трудового стажу
періодів його зайнятості на роботах із
шкідоивими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість на яких дає
право на пенсію на пільгових умовах, є
передчасними.

При цьому необхідно зазначити, що
заявник, у відповідності до п.15 Порядку,
не позбавлений можливості оскаржити в
порядку адміністративного судочинства
рішення органів ПФУ про відмову у
підтвердженні трудового стажу в разі
своєї незгоди з прийнятим рішенням.

Що стосується тверджень позивача про
те, що відповідачем враховані не всі
документи про його заробіток, то суд
вважає їх безпідставними, оскільки
було встановлено, що при обчисленні та
перерахуванні у 2004 р. пенсії позивачу
враховано всі необхідні виплати.

Ці обставини підтверджені довідками,
які містяться в матеріалах пенсійної
справи ОСОБА_1, позивача у справі.

Таким чином, підстави для перерахунку
пенсії позивача відсутні, а тому,
виходячи з вищевикладеного, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні позову в межах заявлених
позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись п.
«б» ч.1 ст. 13, ст.98 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року,
Порядком підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
затвердженому постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року № 18-1, постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36
«Про затвердження списків виробництв,
робіт,професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, ст.ст. 86, 94,
158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Чорнухинському районі
Полтавської області про зобов'язання
вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Чорнухинський районний суд
Полтавської області шляхом подачі
апеляційної скарги на поставу суду
протягом десяти днів з дня отримання
копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова складена у повному обсязі 30
грудня 2014 року.

Суддя