Справа № 174/873/14-а (2-а/174/40/2014)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"10" грудня 2014 р. справа № 174/873/14-а
(2-а/174/40/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в м. Вільногірську
Дніпропетровської області на
постанову Вільногірського міського
суду Дніпропетровської області від 22
вересня 2014 року у справі № 174/873/14-а
(2-а/174/40/2014) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вільногірську Дніпропетровської
області про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень і зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м.Вільногірську Дніпропетровської
області (далі - УПФУ у м.Вільногірську
Дніпропетровської області), в якому
просила визнати протиправними дії та
зобов'язати відповідача відновити
позивачу виплату пенсії у розмірі 89%
від заробітної плати державного
службовця, враховуючи суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
одноразової премії та сум індексації
заробітної плати, з якої було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01 листопада 2013 року та
виплатити різницю між отриманими
сумами за цей період.

Постановою Вільногірського міського
суду Дніпропетровської області від 22
вересня 2014 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та відмовити в
задоволенні адміністративного позову
в повному обсязі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Судом встановлено, що з 03 грудня 2009 року
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у
м.Вільногірськ Дніпропетровської
області та отримує пенсію за Закону
України „Про державну службу". Розмір
пенсії становив 89%. Стаж державної
служби становить повних 19 років.

На виконання постанови
Вільногірського міського суду від 04
грудня 2013 року у справі № 174/1218/13-а та
ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 березня 2014 року у справі №
174/1218/13-а в червні місяці 2014 року УПФУ у
м. Вільногірську Дніпропетровської
області позивачу було проведено
перерахунок пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань,
одноразової премії та сум індексації
заробітної плати з урахуванням 80
відсотків від суми заробітної плати та
виплачено недоплату згідно рішення
суду починаючи з 01 листопада 2013 року.

Тобто, замість 89 відсотків від
заробітної плати відповідачем
застосовано 80 відсотків від заробітної
плати.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено статтею 37 Закону України
„Про державну службу". Відповідно до
частини 2 та частини 5 цієї статті (в
редакції, чинній на час призначення їй
пенсії), пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Відповідно до частини 1 статті 37-1
Закону України „Про державну службу" у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Частиною 2 статті 37-1 цього Закону
передбачено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Зміни, які були внесені Законом України
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року до
статті 37 Закону України „Про державну
службу" щодо розміру пенсії у відсотках
стосуються порядку призначення пенсії
державним службовцям у разі реалізації
ними права на пенсійне забезпечення, а
не перерахунку вже призначеної пенсії.

Перерахунок раніше призначених пенсій
тим державним службовцям, які на даний
час отримують пенсію державного
службовця, здійснюється лише в разі
прийняття відповідних нормативних
урядових актів, що передбачають
підвищення розміру заробітної плати
всім державним службовцям, що працюють.

Отже, відповідачем необґрунтовано
здійснено перерахунок пенсії
державного службовця, натомість
управління зобов'язане привести
розрахунок пенсії у відповідність до
зазначеної постанови суду.

Стаття 37 Закону України „Про державну
службу" визначає розмір пенсії для
державних службовців, які звертаються
за призначенням пенсії. Осіб, які вже
отримують пенсію державного службовця,
зазначені положення та зміни до них не
можуть стосуватись, оскільки закони не
мають зворотної дії в часі.

Таким чином, пенсію державного
службовця у розмірі 89% позивач
отримувала до 01 червня 2014 року, коли
УПФУ в м. Вільногірську
Дніпропетровської області було
прийнято рішення про виплату пенсії у
розмірі 80 %, що не відповідає
конституційним принципам, а саме, -
статті 58 Конституції України,
відповідно до якої закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Оскільки Конституція України, як
зазначено у статті 8, має найвищу
юридичну силу, а її норми є нормами
прямої дії, суди при розгляді
конкретних справ мають застосовувати
Конституцію як акт прямої дії.

Відповідно до статті 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Оскільки на день виходу на пенсію умови
і порядок призначення, виплати та
перерахунку пенсії державного
службовця були визначені статтею 37
Закону ( у відповідній редакції) та
Постановою Кабінету Міністрів України
„Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії " від 31 травня 2000 року
№865, тому її вимоги, щодо належного
розрахунку пенсії, виходячи із 89%
заробітної плати, є законними та
обґрунтованими.

Отже, ОСОБА_1 має законне право на
одержання пенсії державного службовця
у розмірі 89% з дати призначення пенсії -
03 грудня 2009 року і без обмеження її
граничного розміру, незалежно від змін,
що вносились до статті 37 Закону України
„Про державну службу", оскільки вони
стосуються виключно новопризначених
пенсій.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно встановлено обставини
справи та правильно застосовано до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують. Підстави для скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ч. 1 ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205,
206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Вільногірську Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову Вільногірського міського
суду Дніпропетровської області від 22
вересня 2014 року у справі № 174/873/14-а
(2-а/174/40/2014) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій. Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров