Справа № 2-а-1236/11
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1236/11
Провадження № 2-а/0182/69/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.12.2014 року м.
Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного
суду Дніпропетровської області
Тихомиров І.В. розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополь
Дніпропетровської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру пенсії по інвалідності 2 групи,
що виникла внаслідок ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС,:

Встановив:

Позивач звернувся з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополь Дніпропетровської області
про визнання незаконними дій
відповідача та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок розміру пенсії відповідно
до вимог ст.50, ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» як інваліду 2-ї групи в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
та додаткової пенсії за шкоду завдану
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням вимог ч.3
ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи» з
01.01.2005 року та виплатити
заборгованість.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
він має статус особи, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ої категорії, є інвалідом 2-ої групи,
інвалідність його виникла внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в зв'язку з
тим, що він виконував роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Пенсія йому призначена відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», при цьому відповідачем не
враховано вимоги ст. ст..50, 54, 67
зазначеного Закону.

Пенсія на думку позивача повинна бути
йому призначена в розмірах, не менше
ніж передбачено ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», згідно
якої пенсія інваліду 2-ої групи,
інвалідність якого виникла внаслідок
ЧАЕС має бути в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Крім того, згідно зі ст.ст. 49, 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»
йому повинна нараховуватися та
виплачуватися додаткова пенсія за
шкоду спричинену здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Позивач звертався до відповідача з
заявою про перерахунок, але відповідач
відмовив в здійсненні йому перерахунку
пенсії. Оскарження цих дій і стало
підставою для звернення до суду з
відповідною позовною заявою.

Просить задовольнити позов визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі Дніпропетровської області
неправомірними, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок призначеної як інваліду 2
групи пенсії за віком з 01.01.2005 року,
установивши її в розмірі 8 мінімальних
пенсії за віком з урахуванням вимог ч.4
ст. 54 та ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» відповідно до збільшення
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Зобов'язати
здійснити перерахунок призначеної
йому, як інваліду 2 групи, щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, установивши її в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2005
року з урахуванням ст.50, ч.3 ст.67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» відповідно
до збільшення розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом

Ухвалою Нікопольського міськрайонного
суду від 05.01.2011 року адміністративний
позов в частині позовних вимог за
період з 01.01.2005 по 17.04.2010 року залишено
без розгляду, відтак позов
розглядається судом за період з 18.04.2010
року.

Вивчивши обставини справи, дослідивши
подані докази суд вважає, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи інвалідність
якого виникла внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Нікополь
Дніпропетровської області та отримує
пенсію по інвалідності, пов'язаної з
виконанням робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, призначену
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 49 Закону України « Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4
встановлюється у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю.

Згідно із ст. 54 Закону України « Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
основної пенсії для інвалідів 2 групи
повинен бути не менше 8 мінімальних
пенсій за віком, а згідно зі ст. 50
вказаного Закону додаткова пенсія за
шкоду спричинену здоров'ю інвалідам 2
групи встановлюється в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. Законом
України «Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів» від 28.12.2007 року до
статей 50, 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» внесено зміни, однак
Рішенням Конституційного суду України
від 22.05.2008 року№10-рп зазначені зміни
було визнано неконституційними,
внаслідок чого попередня редакція
статей 50, 54 була відновлена.

Відповідно до вимог частини третьої
статті 46 Конституції України пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

У розумінні частини першої статті 1
Закону України "Про прожитковий
мінімум" прожитковий мінімум - вартісна
величина достатнього для забезпечення
нормального функціонування організму
людини, збереження його здоров'я набору
продуктів харчування, а також
мінімального набору непродовольчих
товарів та мінімального набору послуг,
необхідних для задоволення основних
соціальних і культурних потреб
особистості. Статтею 2 цього Закону
визначено, що прожитковий мінімум
застосовується, зокрема, для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, визначення розмірів
соціальної допомоги, допомоги сім'ям з
дітьми, допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір
пенсії за віком залежить від нового
розміру прожиткового мінімуму.

При застосуванні частини третьої
статті 28 цього Закону, з якої випливає,
що мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно із Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", судам
слід мати на увазі, що наявність такої
норми не є підставою для відмови в
реалізації громадянами, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, конституційної гарантії та
права на отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає, що вихідним
критерієм для обрахунку пенсії,
зазначеної в ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» виступає
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Крім того, відповідно до ст. 67 ЗУ « Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, підвищується розмір
пенсії, визначений відповідно до ст. 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Перерахунок здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Таким чином, застосування відповідачем
підзаконних актів - Постанов Кабінету
Міністрів України - при обчисленні
пенсії позивача суперечить загальним
засадам пріоритетності законів над
підзаконними актами. За таких обставин
суд вважає, що позовні вимоги про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити заборгованість позивачеві
основної та додаткової пенсії як особі,
віднесеній до 1 категорії та інваліда 2
групи внаслідок ліквідації наслідків
на ЧАЕС підлягає задоволенню. Визнаючи
дії суб'єкта владних повноважень
протиправними суд зобов'язує
відповідача здійснити дії, спрямовані
на поновлення права позивача на
отримання пенсії у розмірі,
визначеному діючим законодавством.

Також суд враховує, що відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок державного
бюджету", яка набула чинності 23.07.2011
року та була прийнята на виконання
пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року
№3491-VІ "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік". Вказаними нормами
законодавства встановлено нові
розміри та новий порядок нарахування
пенсій інвалідам - учасникам
ліквідації наслідків на ЧАЕС тому
позовні вимоги за період з 23.07.2011 року
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6,11,71,159-163 КАС України суд -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі
Дніпропетровської області
незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1
відповідно до вимог ч.4 ст. 54 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» як
інваліду 2-ї групи в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» з 18.04.2010 року по 22.07.2011 та
виплатити заборгованість.

Зобов'язати здійснити перерахунок
щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» за шкоду спричинену
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28
ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" ч.3 ст.67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» з 18.04.2010
року по 22.07.2011 та виплатити
заборгованість.

Постанова може бути оскаржена до
Адміністративного апеляційного суду
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. В. Тихомиров