Справа № 674/1783/14-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 674/1783/14-а
Провадження № 2-а/674/88/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року
Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді
Артемчук В.М.

при секретарі Мудрицькій
Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Дунаївці, в
порядку ст.41 КАС України справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької
області,

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити розрахунок та
виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити розрахунок та виплату
пенсії, посилаючись на те, що працювала
в Дунаєвецькому районному центрі
зайнятості на посаді начальника
відділу і 25 вересня 2014 р. .звернулася до
управління ПФУ в Дунаєвецькому районі
із заявою про переведення на пенсію за
нормами Закону України "Про державну
службу".

Дунаєвецьким районним центром
зайнятості надано довідку №01-14/1069 від
25.09.2014 р. про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг, або
спеціальні звання класний чин,
надбавка за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", згідно якої, станом на
24.09.2014 року посадовий оклад становить
1218 грн., надбавка за ранг - 70,00 грн.,
надбавка за вислугу років - 386,40 грн.

Відповідно до довідки №01-14/1069 від 25.09.2014
р. Дунаєвецького районного центру
зайнятості про складові заробітної
плати (добавки, премії за останні 24
календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, становить 97424,66
грн.

Проте, заробітна плата була вказана в
довідках невірно, тому що не відповідає
даним персоніфікованого обліку
(індивідуальні відомості про
застраховану особу), згідно якого сума
нарахованої заробітної плати, з якої
утримувалися внески в Пенсійний фонд
за останні 24 місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією з
вересня 2009 року по серпень 2014 р.
становить 249855,94 грн..

Різниця в сумах між фактично
нарахованою заробітною платою, з якої
утримувалися внески до Пенсійного
фонду та в сумах, що вказані в довідках
№01-14/1069 від 25.09.2014 р. Дунаєвецького
районного центру зайнятості призвела
до значного заниження призначеної
пенсії.

У зв'язку з з цим звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі із заявою про
видачу довідок про складові
заробітної плати, що були подані для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу" по
формах затверджених постановою
правління Пенсійного фонду України,
яка б відповідала фактично нарахованій
заробітній платі, з якої утримувалися
внески до Пенсійного фонду.

Згідно довідок №01-14/1069 від 25.09.2014 р.
Дунаєвецького районного центру
зайнятості про складові заробітної
плати (посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційний клас, або
спеціальні звання, або дипломатичний
ранг, надбавка за вислугу років) по
формі затвердженій постановою
правління Пенсійного фонду України від
04.09.2013 року №15-1 та складові заробітної
плати (за останні 24 місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" по формі затвердженій
постановою правління Пенсійноглгфонду
України 14.02.2011 року №5-1, - сума
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
становить 158132,99 грн. Сума заробітної
плати вказана у довідках відповідає
індивідуальним відомостям про
застраховану особу.

14.11.2014 року позивачка подала заяву про
проведення перерахунку та виплати
належної їй пенсії з моменту
призначення, відповідно до довідок
№01-14/1069 від 25.09.2014 р. Дунаєвецького
районного центру зайнятості.

21.11.2014 року управління Пенсійного фонду
України в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області відмовило у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що матеріальна допомога, відпускні та
лікарняні, індексація, матеріальна
допомога згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року №865
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" не належать до інших
надбавок і підстав для їх врахування в
заробітну плату для визначення розміру
пенсії за нормами Закону України "Про
державну службу" немає.

З вказаною відмовою управління не
погоджується, а тому звернулася до суду
і просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області щодо відмови в перерахунку та
виплаті пенсії із включенням до складу
заробітної плати, з якої обраховується
пенсія інших виплат (матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально-
побутових питань, індексації
заробітної плати) - протиправними та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області здійснити їй
перерахунок та виплату пенсії з дати
призначення з 25.09.2014 року, відповідно до
довідок №01-14/1069 від 25.09.2014 р.
Дунаєвецького районного центру
зайнятості про складові заробітної
плати (за останні 24 місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією)
відповідно до суми заробітної плати, з
якої утримані внески до Пенсійного
фонду України, з урахуванням інших
виплат (матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати).

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася, однак подала суду заяву, в
якій просить справу розглядати в її
відсутності і позов задовольнити в
повному об'ємі.

Представник відповідача Яворський І.В.
в судове засідання не з'явився, однак
подав суду заперечення, в якому позов
не визнає і в задоволенні просить
відмовити, посилаючись на те, що
матеріальна допомога, відпускні,
лікарняні та індексація згідно
постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" не належать до інших
надбавок і підстав для їх врахування в
заробітну плату для визначення розміру
пенсії за нормами Закону України "Про
державну службу" немає. Тому пенсія
призначена і виплачується згідно
чинного законодавства.

Суд ухвалив проводити розгляд справи у
відсутності сторін по наявних
матеріалах.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області з 25.09.2014 року як одержувач
пенсії по віку згідно Закону України
"Про державну службу", що
підтверджується листом відповідача
від 21.11.2014 року .

14 листопада 2014 року позивачка
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії з моменту призначення
відповідно до поданих довідок про
складові заробітної плати від №01-14/1069
від 25.09.2014 р . згідно ст. 37 Закону України
"Про державну службу" відповідно до
суми заробітної плати, з якої утримані
внески до Пенсійного фонду України, з
урахуванням інших виплат, що
підтверджується доданими довідками .

21.11.2014 року у листі за № 75/П-10
управлінням ПФУ в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області позивачці
відмовлено у перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що матеріальна
допомога, індексація не передбачені
ст..33 Закону України "Про державну
службу" і згідно постанови КМУ від
31.05.2000 року №865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" не
належать до інших надбавок ,а тому
немає підстав для їх врахування в
заробітну плату для визначення розміру
пенсії за нормами Закону України "Про
державну службу" .

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків від суми їх заробітної плати,
з якої було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування,

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати , до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст.ЗЗ Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки -10, понад 5 років
-15, понад 10 років -20, понад 15 років -25,
понад 20 років -ЗО, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення до відпусток входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" (далі Закон №
1788- XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-1У) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як видно з довідок, виданих
Дунаєвецьким районним центром
зайнятості від 25.09.2014 року (за останні 24
календарні місяці або 60 календарні
місяці роботи перед зверненням за
пенсією), про складові заробітної плати
до суми заробітної плати за яку
нараховані та сплачені страхові внески
враховані інші виплати.

Таким чином, суд дійшов висновку про те,
що не включення відповідачем до складу
заробітної плати позивача як
державного службовця інших виплат для
перерахунку пенсії є наслідком
порушення прав позивача і визнання дії
управління Пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області щодо відмови в призначенні і
перерахунку пенсії ОСОБА_1
протиправними

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими і не спростовані
відповідачем, тому задовольняє їх у
повному обсязі.

Керуючись ст.10, 11, 71, 86, 159 КАС України,
ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату
праці", ст.ст.33, 37 Закону України "Про
державну службу", ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області щодо відмови
ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії
із включенням до складу заробітної
плати, з якої обраховується пенсія
інших виплат (матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально- побутових питань,
індексації заробітної плати) -
протиправними

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії з дати
призначення - 25.09.2014 року, відповідно до
довідок №01-14/1069 від 25.09.2014 р.
Дунаєвецького районного центру
зайнятості про складові заробітної
плати (за останні 24 місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією)
відповідно до суми заробітної плати, з
якої утримані внески до Пенсійного
фонду України, з урахуванням інших
виплат (матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Дунаєвецький районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Головуюча:/підпис/ Вірно: Суддя
Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук