Справа № 171/2841/14-а
Суддя: Хоруженко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/2841/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року м. Апостолове

Апостолівський районний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Хоруженко Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Апостолове, справу за позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в Апостолівському районі
Дніпропетровської області про
визнання нечинним рішення суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Апостолівського районного суду
Дніпропетровської області надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області про
визнання нечинним рішення суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення. В обґрунтування позовних
вимог позивачка зазначає, що 01 серпня
2012 року виповнилось повних 25 років, як
вона працює викладачем
Зеленодольської школи мистецтв. Цей
факт підтверджується копією трудової
книжки та довідкою з місця роботи, які
знаходяться в матеріалах справи. Суть
спору між позивачем та відповідачем
полягає в тому, що до позашкільних
навчальних закладів (позиція шоста
Переліку) віднесено в тому числі
музичні і художні школи, тобто музичні
і художні школи одночасно передбачені
у двох позиціях розділу першого
«Освіта» вказаного переліку, якими
визначено різні переліки посад, робота
на яких дає право на пенсію за вислугу
років. Відповідно до наказу
Міністерства культури та мистецтв
України від 6.08.2001р. № 523 початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музична, художня, хореографічна,
театральна, хорова, мистецтв та ін.)
належать до системи позашкільної
освіти. Відповідач під час виконання
постанови КМУ № 909 щодо визначення
права на пенсію за вислугу років
працівників музичних і художніх шкіл
керується переліком посад,
передбаченим для позашкільних
навчальних закладів, яким посади
викладачів та вчителів не передбачені.
Проте відповідачем абсолютно
ігноруються положення Закону України
«Про позашкільну освіту», відповідно
до ч. 4 ст.21 якого педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. За таких обставин
вбачається, що позивач має право на
пенсію за вислугою років. З питання
призначення позивачу пенсії за
вислугою років вона зверталась до
відповідача, який листом за № 1-119 від
10.10.2012р. відмовив їй у призначенні
пенсії за вислугою років, що вона
вважає неправомірним. Позивач вважає,
що дане рішення відповідача є
протиправним та підлягає скасуванню у
повному обсязі, оскільки воно
суперечить Закону України «Про
позашкільну освіту» та вищенаведеному
законодавству. Позивач просить
зобов'язати відповідача прийняти
рішення про призначення їй пенсії з
моменту настання права на призначення
пенсії за вислугою років - а саме з
01.08.2012р.

ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 в
судове засідання не з'явилися, надали
заяву відповідно до якої просили суд
розглядати справу в порядку письмового
провадження, позовні вимоги підтримали
в повному обсязі, просили їх
задовольнити.

Представником відповідача Управління
пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області надано
заяву, у якій заперечувала проти
задоволення позовних вимог та просила
справу розглядати у її відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає
необхідним адміністративний позов
задовольнити повністю.

Судом встановлено, що 01 серпня 2012 року
виповнилось повних 25 років, як позивач
ОСОБА_1 працює викладачем
Зеленодольської школи мистецтв. Цей
факт підтверджується копією трудової
книжки № НОМЕР_1 виданої 01.08.1987 року на
ім'я ОСОБА_1 та довідкою з місця її
роботи від № 2 від 24.10.2012 року.

З питання призначення позивачу пенсії
за вислугою років вона зверталась до
відповідача, який листом за № 1-119 від
10.10.2012 року відмовив їй у призначенні
пенсії за вислугою років.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та Законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» гарантовано право
громадян на державне пенсійне
забезпечення.

Відповідно до статті 2 закону України
«Про пенсійне забезпечення»
громадянам України призначаються
трудові пенсії за віком, по
інвалідності, у разі втрати
годувальника та за вислугу років.

Згідно зі статтею 55 (пункт «Е») закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення мають право
на пенсію за вислугу років за наявності
в них спеціального стажу роботи не
менше 25-ти років (чоловікам і жінкам) за
Переліком, що затверджується в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Педагогічна пенсія за вислугу років
призначається незалежно від віку
педагога, але обов'язковою умовою
призначення такого виду пенсії є
звільнення з роботи (стаття 7 цього
закону), що дає право на призначення
пенсії за вислугу років.

Постанова Кабінету Міністрів України
№ 433 від 6 травня 2001 року «Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад» відносить музичні школи до
переліку позашкільних навчальних
закладів.

Приймаючи рішення про відмову в
призначенні пенсії позивачу УПФУ в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області не взято до
уваги, що згідно з ст. 29 Закону України
«Про освіту» від 23 травня 1991 року №
1060-ХІІ позашкільна освіта разом із
загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру
(систему) освіти в Україні.

Відповідно до положень ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту»
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року № 909 із змінами,
внесеними постановою КМУ № 1436 від 26
вересня 2002 року, затверджено перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років. У зазначеній
постанові спірна посада викладача у
школі мистецтв не була передбачена,
однак дорученням Кабінету Міністрів
України від 06 січня 1995 року N 397/21 дію
вище зазначеної постанови поширено в
тому числі і на викладачів шкіл
мистецтв без внесення змін до
постанови.

За клопотанням Міністерства
соціального захисту населення України
від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет
Міністрів України погодився поширити
на викладачів музичних, художніх,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та інших шкіл естетичного
виховання порядок призначення пенсій
за вислугу років, передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року, без
внесення змін до неї.

Відповідач під час виконання постанови
КМУ №909 щодо визначення права на пенсію
за вислугу років працівників музичних
і художніх шкіл керується переліком
посад, передбаченим для позашкільних
навчальних закладів, яким посади
викладачів та вчителів не передбачені.

Проте відповідачем абсолютно
ігноруються положення Закону України
«Про позашкільну освіту», відповідно
до ч.4 ст.21 якого педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугою років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Перелік, затверджений Постановою КМУ
№909, в його шостій позиції розділу 1
суперечить Закону України «Про
позашкільну освіту» в тій частині, що
не містить формулювання «викладачі»
або «педагогічні працівники», отже до
даних правовідносин необхідно
застосовувати ч.4 ст.21 Закону України
«Про позашкільну освіту». До того ж
необхідно відзначити, що Закон України
«Про позашкільну освіту» був прийнятий
після прийняття Постанови КМУ №909, та
відповідно до п.З прикінцевих положень
Закону України «Про позашкільну
освіту» до приведення законів України,
інших нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом вони
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Відповідно до статті 39 Закону України
«Про освіту» Будинок дитячої творчості
є позашкільним навчальним закладом.

Таким чином стаж позивача на вказаних
посадах неправомірно не зараховано до
стажу який дає право на пенсію за
вислугою років.

З урахуванням того, що загальний стаж
який дає право на пенсію за вислугу
років становить 25 років, позовні
вимоги э обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління пенсійного фонду
України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області № 1-119 від
10.10.2012р. про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області прийняти
рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії
за вислугою років з 01.08.2012 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Апостолівський районний суд
Дніпропетровської області з
одночасним направленням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.1 ст. 256 КАС
України, у межах суми стягнення за один
місяць.

Суддя Н. В. Хоруженко