Справа № 2а-74/12
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року
Справа № 9104/146420/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого:
Довгополова О.М.,

суддів:
Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Бродівської
районної державної адміністрації
Львівської області на постанову
Бродівського районного суду
Львівської області від 26 червня 2012 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Бродівської
районної державної адміністрації
Львівської області про стягнення
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2009 року позивач звернулася до
суду з позовом, у якому просила
зобов'язати відповідача виплатити
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в сумі 707,20 грн. за листопад-грудень
2007 року відповідно до ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Постановою Бродівського районного
суду Львівської області від 26 червня 2012
року адміністративний позов
задоволено частково: поновлено
позивачу пропущений строк звернення до
суду; визнано протиправними дії
відповідача щодо призначення та
виплати позивачу допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у заниженому розмірі
за період з 12 листопада 2007 року по 31
грудня 2007 року; зобов'язано відповідача
провести позивачу перерахунок та
виплату грошової допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 12 листопада
2007 року по 31 грудня 2007 року включно з
урахуванням виплачених сум. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Рішення суду оскаржив відповідач, у
скарзі, покликаючись на порушення норм
матеріального права, просить постанову
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Враховуючи те, що від усіх осіб, які
беруть участь у справі, клопотань про
розгляд справи за їх участю до суду не
надходило, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.
197 КАС України розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку про часткове її задоволення,
враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є матір'ю
дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
здійснювала догляд за нею до
досягнення трирічного віку. Також,
судом було встановлено, що виплата
позивачеві такої допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку здійснювалася у
розмірах, менших, ніж передбачено
законом.

Відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
особа, яка фактично здійснює догляд за
дитиною. Допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

При цьому колегія суддів зазначає
наступне.

Нормативно-правові акти, рішення
Конституційного Суду України
доводяться до відома населення у
встановленому законом порядку та за
загальним правилом набирають чинності
з дня їх опублікування, з чим й слід
пов'язувати момент, коли особа повинна
була дізнатися про порушення свого
права. Водночас надання контролюючими
органами різного роду відповідей,
роз'яснень на звернення громадян не
повинні пов'язуватися з днем, від якого
підлягає обчисленню строк з якого
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Разом із тим, згідно із ч. 2 ст. 99 КАС
України у редакції, що була чинна на час
виникнення спірних правовідносин та
вирішення справи судом першої
інстанції, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін
(ч.1 ст. 100 КАС України у редакції, чинній
на час виникнення спірних
правовідносин та вирішення справи
судом першої інстанції).

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка з даним адміністративним
позовом звернулася до суду лише у
лютому 2009 року, тобто з пропущенням
встановленого законом річного строку
звернення до адміністративного суду,
на застосуванні якого наполягає
відповідач.

Поважних причин, які б позбавляли
можливості своєчасно звернутися до
суду за захистом своїх порушених прав з
часу прийняття 09 липня 2007 року
Конституційним Судом України рішення
за № 6-рп/2007, позивачкою не наведено, а
відтак колегія суддів вважає належним
чином невмотивованим і безпідставним
висновок суду першої інстанції про
необхідність поновлення строку
звернення до суду у даній справі та
задоволення позовних вимог, що
знаходяться поза межами встановленого
строку звернення до суду.

Неврахування наведеного є підставою
для скасування рішення суду першої
інстанції.

Аналізуючи зазначені правові норми
колегія суддів приходить до висновку,
що в даному випадку застосуванню
підлягає ч. 2 ст. 5 КАС України, за якою
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про залишення позову без
розгляду, як це передбачено ст. 100 КАС
України в редакції, чинній на час
розгляду справи судом апеляційної
інстанції.

Керуючись статтями 99, 100, 195, 197 ч. 1 п. 1, 198,
202 п. 4, 205 ч. 1 п.4, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Бродівської районної державної
адміністрації Львівської області
задовольнити частково, постанову
Бродівського районного суду
Львівської області від 26 червня 2012 року
у справі № 2а-74/12 - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Бродівської
районної державної адміністрації
Львівської області про стягнення
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
О.М. Довгополов

Судді:
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький