Справа № 545/4986/14-а
Суддя: Стрюк Л. І.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/4986/14-а
У Х В А Л А

Іменем України

"29" грудня 2014 р. суддя Полтавського
районного суду Стрюк Л.І., розглянувши
матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 до Терешківської сільської ради
Полтавського району та області,
сільського голови Терешківської
сільської ради Полтавського району та
області ОСОБА_2 про визнання
протиправним та скасування рішення,
визнання бездіяльності протиправною
та зобов’язання вчинити певні дії,
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача з зазначеним позовом, у
якому просила визнати протиправним та
скасувати рішення тридцять другої
сесії шостого скликання Терешківської
сільської ради Полтавського району
Полтавської області від 28.10.2014 року;
визнати бездіяльність сільського
голови Терешківської сільської ради
Полтавського району та області ОСОБА_2
незаконною та зобов’язати розглянути
заяву ОСОБА_1 від 02.10.2014 року про
переривання відпустки та достроковий
вихід на роботу; стягнути з
Терешківської сільської ради
Полтавського району на її користь
середній заробіток за час вимушеного
прогулу та 5 000 грн. моральної шкоди.

Вивчивши матеріали адміністративного
позову, приходжу до висновку, що
позовні вимоги не підлягають розгляду
в порядку адміністративного
судочинства з таких підстав.

Статтею 17 КАС України передбачено, що
юрисдикція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
поширюється на: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень, а
також спори, які виникають з приводу
укладання та виконання
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом; спори щодо правовідносин,
пов'язаних з виборчим процесом чи
процесом референдуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно з роз’ясненнями Пленуму
Вищого адміністративного суду України,
викладеними у п. 3 постанови від 20.05.2013
року за №8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»,
вирішуючи питання про віднесення норми
до публічного права, а спору до
публічно-правового, суди повинні
враховувати загальнотеоретичні та
законодавчі критерії. Зокрема, за
змістом пункту 1 частини першої статті 3
КАС України у публічно-правовому спорі,
як правило, хоча б однією стороною є
орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Суди повинні звертати увагу на те, що
спір набуває ознак публічно-правового
за умов не лише наявності серед
суб'єктів спору публічного органу чи
посадової особи, а й здійснення ним
(ними) у цих відносинах владних
управлінських функцій.

Таким чином, заявлені позивачем
вимоги, відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС
України, з урахуванням положень ч. 1 ст.
15 ЦПК України, не підлягають вирішенню
в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного і керуючись
ч.2 ст. 18, п.1 ч.1 ст. 109 КАС України,

У Х В А Л И Л А :

У відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Терешківської сільської ради
Полтавського району та області,
сільського голови Терешківської
сільської ради Полтавського району та
області ОСОБА_2 про визнання
протиправним та скасування рішення,
визнання бездіяльності протиправною
та зобов’язання вчинити певні дії,
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди
– відмовити.

Копію ухвали разом з позовною заявою й
усіма доданими до неї матеріалами
надіслати позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом п’яти днів з
дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:

ОСОБА_3