Справа № 569/17831/14-а
Суддя: Головчак М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2014 року
Рівненський міський суд

Рівненської
області

в особі судді Головчака М.М.,

з участю секретаря Панасюк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне Рівненської області про
визнання

дій протиправними та зобов"язання
вчинити дії,

в с т а н о в и в:

11 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
Рівненської області про визнання дій
протиправними щодо не призначення
пенсії за віком та зобов"язання
призначити та виплачувати пенсію за
віком з 22 жовтня 2014 року.

В обгрунтування позовних вимог
вказувала, що до травня 1997 року
проживала в м.Рівне,а в подальшому
виїхала на постійне місце проживання в
Ізраїль,де перебуває на консульському
обліку посольства України в державі
Ізраїль. 22 жовтня 2014 року представник
ОСОБА_1 за нотаріально посвідченою
довіреністю ОСОБА_2 звернувся в
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне із заявою про призначення
пенсії за віком,однак листом №435/10 від 30
жовтня 2014 року їй повідомлено,що
виплата пенсії за кордон можлива лише
за наявності двостороннього
договору,питання про призначення
пенсії буде розглянуто лише після
повернення в Україну. Вказує на
порушення її Конституційного права,а
тому просила позов задовольнити.

В судове засідання представник ОСОБА_1 -
ОСОБА_3 не з"явився,подав заяву про
розгляд справи у його
відсутності,позов підтримав.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне не
з"явився,згідно письмових заперечень
позов не визнали та просили у його
задоволенні відмовити. Вказували, що
виплата пенсії можлива лише при
наявності двостороннього договору про
соціальне забезпечення між Україною та
державою,до якої виїжджає пенсіонер на
постійне проживання. Громадянам,які
виїхали на постійне проживання за
кордон, пенсії не призначаються.

Дослідивши матеріали справи та подані
сторонами письмові докази по справі,
суд прийшов до висновку, що заявлені
позовні вимоги є обґрунтованими та
такими, що підлягають до задоволення,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою,
яка досягнула пенсійного віку
відповідно до Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування".

З 21 березня 1997 року ОСОБА_1 знята з
реєстраційного обліку в зв"язку з
виїздом на постійне місце проживання в
Ізраїль,що вбачається із листа
Управління Державної міграційної
служби України від 04 грудня 2014 року
№12049.

На звернення ОСОБА_1 до Пенсійного
фонду України в м.Рівне із заявою про
призначення пенсії листом №435/10 від 30
жовтня 2014 року їй було
відмовлено,повідомлено про вирішення
питання призначення пенсії лише після
повернення в Україну.

Відповідно до ст.24 Конституції України
громадяни мають рівні конституційні
права і свободи та є рівними перед
законом. Не може бути привілеїв чи
обмежень за ознаками раси, кольору
шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні»
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не може бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставою для їх
обмеження.

Пунктом 2 ч.1 ст.49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України

Статтею 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що у разі
виїзду пенсіонера на постійне місце
проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 07.10.2009р. №25-рп/2009 щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень пункту 2
частини першої статті 49, другого
речення статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зазначені положення
визнані такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Пунктом 3 резолютивної частини Рішення
Конституційного Суду України
визначено звернути увагу Верховної
Ради України на необхідність
приведення у відповідність до
Конституції України положень інших
Законів, які регламентують виплату
пенсій пенсіонерам, які постійно
проживають у державах, з якими Україною
не укладено відповідного договору, а
також прийняття Закону про
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди, завданою фізичним або
юридичним особам актами і діями, що
визнані неконституційними. З
прийняттям рішення Конституційним
Судом України від 07 жовтня 2009 року
виключена така підстава для припинення
пенсійних виплат як проживання
пенсіонера за кордоном, що є підставою
для поновлення конституційного права
позивача на виплату пенсії, незалежно
від місця його постійного проживання.

Після прийняття зазначеного Рішення і
на теперішній час інших законів, які
регламентують виплату пенсій
пенсіонерам, які постійно проживають у
державах, з якими Україною не укладено
відповідного договору, не прийнято.

Як встановлено ч.2 ст.152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Отже, положення п.2 ч.1 ст.49 та другого
речення ст.51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» втратили чинність з
07.10.2009 р., тобто з дати прийняття Рішення
Конституційним Судом України №25-рп/2009.

На підставі викладеного, суд вважає, що
позивачка, проживаючи в Ізраїлі як
громадянин України, має такі ж самі
конституційні права, як й інші
громадяни цієї держави, оскільки
Конституція України та пенсійне
законодавство України не допускають
обмеження права на соціальний захист,
зокрема права на отримання пенсії за
ознакою місця проживання, про що
вказано у Рішенні Конституційного
Суду України від 07 жовтня 2009 року
№25-рп/2009, яке є безумовною підставою
для нарахування та виплати пенсії
позивачу як особі, яка проживає за
межами України.

На підставі викладеного, ст.ст.24,152
Конституції України,Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», керуючись ст.ст.
11,17,18,71,160,161,162,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
Рівненської області про визнання

дій протиправними та
зобов"язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області щодо не
призначення пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області призначити та виплачувати
пенсію за віком ОСОБА_1 з 22 жовтня 2014
року в розмірі згідно чинного
законодавства.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду
М.М.Головчак