Справа № 337/6287/14-а(2-а/337/164/2014)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"10" грудня 2014 р. справа №
337/6287/14-а(2-а/337/164/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя на постанову
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 21 жовтня 2014 року у справі
№337/6287/14-а (2-а/337/164/2014) за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Хортицькому районі м. Запоріжжя про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
пенсійного фонду україни у Хортицькому
районі м.Запоріжжя, в якому просив
зобов'язати відповідача нарахувати і
виплатити та в подальшому щомісячно
виплачувати державну пенсію у
відповідності до вимог статті 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";
а саме у розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком з 25 липня 2014 року. Зобов'язати
управління нарахувати і виплатити та в
подальшому щомісячно виплачувати
позивачу додаткову пенсію у
відповідності до вимог статті 50 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а саме у розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком з 01 липня 2014 року. Зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити та
в подальшому щомісячно виплачувати
додаткову пенсію у відповідно сті до
вимог частини 2 статті 56 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а саме у
розмірі 11% заробітку за стаж роботи, що
перевищує 20 років, з 25 липня 2014 року.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 21 жовтня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо
відмови у нарахуванні та виплаті
ОСОБА_1 основної пенсії по
інвалідності, додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю та додаткової
пенсії у розмірі 11 % заробітку за стаж
роботи, що перевищує 20 років на
підставі статтей 50, 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсію
на підставі статті 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
не нижче 6 розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність; додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі
статті 50 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в обсязі 50% розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а також
додаткову пенсію у розмірі 11% заробітку
за стаж роботи, що перевищує 20 років з
урахуванням фактично отриманих ним
сум, починаючи з 29 березня 2014 року.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та відмовити в
задоволенні адміністративного позову
в повному обсязі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія
І) та є інвалідом 3 групи. Перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя та отримує пенсію по
інвалідності на підставі статті 54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
статті 50 цього ж Закону.

Відповідно до статті 49 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначені
види пенсій, які підлягають виплаті
особам, постраждалим внаслідок аварії
на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4
категорій, це зокрема, державна пенсія
та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Згідно з статтею 50 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) особам, віднесеним до
категорії 1 постраждалих від
Чорнобильської катастрофи, які є
інвалідами 3-ї групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 цього
Закону в усіх випадках розмір пенсії
для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, відповідно до норм статей
50, 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за якими особам
постраждалим від аварії на
Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1
категорії, інвалідам 3 групи, до яких
відноситься позивач, повинна
виплачуватися відповідачем щомісячно
пенсія у складі державної пенсії в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

При цьому, виплата пенсії позивачу
здійснювалась згідно положень
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23 листопада 2011 року, якою
встановлено розмір мінімальної пенсії
по інвалідності в залежності від групи
інвалідності та статусу, а також
встановлені розміри додаткової пенсії
до прожиткового мінімуму в залежності
від групи інвалідності та категорії
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Так, з 01 січня 2014 року набрав чинності
Закон України „Про Державний бюджет
України на 2014 рік", яким і визначено,
зокрема, доходи і видатки Державного
бюджету України у 2014 році.

Проте, положеннями цього Закону не
передбачено інших умов для реалізації
положень Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ніж ті, які визначені
останнім. Зміни, зокрема, до ст.50,54
Закону в частині визначення розмірів
державної та додаткової пенсії особам
не вносилися, не делеговано права на
встановлення розмірів таких виплат і
Кабінету Міністрів України.

Водночас, Верховною Радою України 31
липня 2014 року (набрав чинності 03 серпня
2014 року) було прийнято Закон України
№1622-VIІ „Про внесення змін до Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2014 рік", яким доповнено „Прикінцеві
положення" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
пунктом 6-7 та встановлено, що норми і
положення статей 50 та 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Проте, на виконання наданого
зазначеним вище Законом права,
нормативні акти Кабінетом Міністрів
України з приводу встановлення
розмірів мінімальної пенсії по
інвалідності в залежності від групи
інвалідності та статусу, а також
встановлені розміри додаткової пенсії
до прожиткового мінімуму в залежності
від групи інвалідності та категорії
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи не
приймалися.

Таким чином, враховуючи наведене, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку, щодо безпідставності
застосування відповідачем постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від 23
листопада 2011 року при виплаті позивачу
державної та додаткової пенсії.

Розмір мінімальної пенсії за віком
передбачено частиною 1 статті 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення" іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, не існує.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно встановлено обставини
справи та правильно застосовано до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують. Підстави для скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 21 жовтня 2014 року по
справі №337/6287/14-а (2-а337/164/2014) - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
сторонам, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров