Справа № 2а-14381/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 8/503
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

16 грудня 2014 року
м. Київ №
2а-14381/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва
у складі колегії суддів: головуючого
судді - Саніна Б. В., суддях - Данилишину
В. М., Скочок Т. О. при секретарі судового
засідання Дмітрієвій В. В. розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом 1. ОСОБА_1 2. ОСОБА_2до1.
Генеральної прокуратури України 2.
Генерального прокурора Українитреті
особи1. Державна виконавча служба
України 2. Міністерство юстиції
Українипровизнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити діїза участю
представників сторін:

Від Позивача-1: ОСОБА_2 (паспорт)

від Позивача-2: ОСОБА_2
(довіреність)

від Відповідача: Конакова В.О.
(довіреність)

від Третьої особи-1: Харченко О.О.
(довіреність)

від Третьої особи-2: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного
суду м. Києва надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі -
Позивач-1/ОСОБА_1.), ОСОБА_2 (надалі -
Позивач-2/ОСОБА_2.) до Генеральної
прокуратури України (надалі -
Відповідач-1/ГП України) та
Генерального прокурора України (надалі
- Відповідач-2), в якому просить суд (з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог):

1) Врахувати і застосувати при розгляді
справи та винесенні судових рішень
верховенство права, вимоги ст. 8, ч. 1 ст.
9, ст. 22, ст. 68 Конституції України, п. 1 ст.
6, ст. 13, ст. 46 Конвенції про захист прав
людини та основоположних свобод, ст. 26,
27 Віденської конвенції про право
міжнародних договорів, ст. 15, 15, 19 Закону
України «Про міжнародні договори», ст.
6, 7 Закону України "Про
правонаступництво".

2) Визнати протиправними дії та
бездіяльність Генеральної прокуратури
України, що проявились в не розгляді та
пере направленні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2
від 31.08.2010 № 9, поданої згідно ст. 97 КПК
України та адресованої Генеральному
прокурору України для розгляду
Заступнику Міністра юстиції України -
директору Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України Стадніку
Г.В.

3) Визнати протиправною бездіяльність
Генеральної прокуратури України щодо
відсутності належного контролю за
дотриманням та виконанням
доручення/вимоги заступника
Генерального прокурора України
В.Кудрявцева від 06.09.2010 № 05/2/3-7209-07
заступником Міністра юстиції -
директором Департаменту ДВС Стадніком
Г.В.

4) Визнати протиправною бездіяльність
Генеральної прокуратури України по
непритягненню до передбачуваної
законом відповідальності за
невиконання без поважних причин
законних вимог/доручення заступника
Генерального прокурора України
В.Кудрявцева від 06.09.2010 № 05/2/3-7209-07;
доручення від 28.08.2008 № 05/2/3-7209-07 першого
заступника начальника ГУ
представництва в суді, захисту
інтересів громадян та держави при
виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; доручення від 29.09.2009 №
05/2/3-7209-07 заступника Генерального
прокурора України С.Винокурова.

5) Визнати протиправними всі дії,
рішення та бездіяльність Генеральної
прокуратури України щодо не розгляду
та перенаправлення листом - дорученням
від 28.08.2008 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
29.09.2009 № 05/2/3-7209-07 заступника
Генерального прокурора України
С.Винокурова; листом - дорученням від
07.09.2008 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
14.12.2009 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
31.12.2009 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
04.06.2010 № 07/1/1-11224-07 в.о. начальника ГПУ
Р.Романчук; листом - дорученням від
23.06.2010 № 07/2/1-р в.о. начальника ГУ нагляду
за додержанням законів щодо прав і
свобод та захисту інтересів держави
ГПУ О. Онищенко; листом - дорученням від
19.03.2010 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
12.04.2010 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
09.09.2010 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом від 19.01.2011 № 05/2/3-7209-07
в.о. начальника відділу представництва
при виконанні судових рішень ГПУ В.
Новікова; листом від 28.04.2011 № 05/2/3-7209-07
начальник відділу представництва при
виконанні судових рішень ГПУ Ю. Цигана
всіх заяв, скарг ОСОБА_1, ОСОБА_2 на дії,
рішення та бездіяльність посадових і
службових осіб Міністерства юстиції
України, Департаменту ДВС Міністерства
юстиції України, Урядового
Уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини Ю.Є.
Зайцева до Міністерства юстиції
України, Департаменту ДВС Міністерства
юстиції України, Заступнику Міністра
юстиції України - директору
Департаменту ДВС Міністерства юстиції
України Стадніку Г.В. та до КМУ.

6) Визнати необґрунтованим,
безпідставним, протиправним та
скасувати рішення від 23.09.2011 № 05/2/3-7209-07
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень О. Кучера
як таке, що не стосується
відповідей/рішення від 26.04.2011 № 05/2/3-7209-07
заступника начальника ГУ
представництва в суді, захисту
інтересів громадян і держави при
виконанні судових рішень ГПУ М.
Банчука, від 12.05.2011 № 05/2/3-7209-07
начальника управління організації
представництва ГПУ І. Суховетрука.

7) Визнати необґрунтованою,
протиправною та скасувати
відповідь/рішення від 05.09.2011 № 05/2/3-7209-07
заступника начальника ГУ
представництва в суді, захисту
інтересів громадян і держави при
виконанні судових рішень ГПУ М. Банчука
при неналежному та необґрунтованому
розгляді скарги № 2гпу ОСОБА_1, ОСОБА_2
від 08.08.2011 вх. № 14.

8) Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України повторно розглянути скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2 № 2гпу від 08.08.2011 вх. № 14
та скаргу № 3гпу від 20.09.2011 вх. № 29,
відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
"Про прокуратуру" шляхом винесення
протесту та порушення у встановленому
законом порядку кримінальної справи,
дисциплінарного провадження та
провадження про адміністративне
правопорушення, надання припису про
усунення порушень закону, внесення
подання до Міністерства юстиції
України, ДВС України, КМУ про усунення
порушень закону та умов, що сприяли та
скасування рішень.

9) Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів та прийняти
рішення щодо усунення причини та умов,
які сприяли порушенням прав та
законних інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 при
довготривалому та безпідставному
невиконанню КМУ, Міністерством
юстиції України, Департаментом ДВС
Міністерства юстиції України, ДВС
України в повному та фактичному обсязі
рішення Європейського суду з прав
людини від 15.02.2007 № 25476/02 по справі
"ОСОБА_1 проти України" шляхом внесення
подання, протесту, припису по/для
скасування постанови державного
виконавця Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України від 20.12.2007
про закінчення виконавчого
провадження № 4529908 та доплати ОСОБА_1
недоплачених коштів з присуджених 1700
євро.

10) Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів прокурорського
реагування та вирішити питання про
розгляд звернень ОСОБА_1, ОСОБА_2, що
випливають із загальновизнаних норм
міжнародного права, ст. 1, 13, 46 Конвенції
про захист прав людини та
основоположних свобод, ст. 26, 27
Віденської конвенції про право
міжнародних договорів, ст. 1, 16, 19 Закону
України "Про міжнародні договори" при
довготривалому та безпідставному не
виконанні в повному та фактичному
обсязі рішення Європейського суду з
прав людини від 15.02.2007 № 25476/02 по справі
"ОСОБА_1 проти України", фальсифікації,
знищенні, вилученні процесуальних
документів з матеріалів ВП № 4529908 та
неправильної конвертації і невиплати в
повному обсязі 1700 євро по вказаному
рішенню суду.

11) Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України розглянути скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 від 31.08.2010 № 9, скаргу ОСОБА_2 від
03.09.2010 № 6, заяву ОСОБА_2 від 06.04.2010 № 8,
скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_1 від 12.01.2011 № 19, які
були перенаправлені до Міністерства
юстиції України, Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України,
Заступнику Міністра юстиції України -
директору Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України Стадніку
Г.В. та до КМУ шляхом прийняття подання,
протесту, припису.

12) Заборонити Генеральній прокуратурі
України, не розглядаючи звернення
ОСОБА_1, ОСОБА_2, перенаправляти їх до
інших державних органів.

13) Суду прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання, не порушення,
поновлення, захист та відновлення на
стільки на скільки це можливо
порушених, не визнаних, оспорюваних
прав та інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 через
протиправні рішення, дії та
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень Генеральної прокуратури
України, що проявилися в не розгляді
заяв, скарг до Міністерства юстиції
України, Департаменту ДВС Міністерства
юстиції України, Заступнику Міністра
юстиції України - директору
Департаменту ДВС Міністерства юстиції
України Стадніку Г.В. та до КМУ.

14) Винести окрему ухвалу для вжиття
заходів щодо усунення причин та умов,
що сприяли порушенню законів.

15) Відшкодувати судові витрати.

16) Встановити судом спосіб та порядок
виконання судового рішення.

17) Зобов'язати судом відповідача надати
звіт про виконання постанови суду.

Водночас, ухвалою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
20.08.2014 р., провадження у справі було
закрито в частині позовних вимог, а
саме:

- Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України повторно розглянути скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2 № 2гпу від 08.08.2011 вх. № 14
та скаргу № 3гпу від 20.09.2011 вх. № 29,
відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
"Про прокуратуру" шляхом винесення
протесту та порушення у встановленому
законом порядку кримінальної справи,
дисциплінарного провадження та
провадження про адміністративне
правопорушення, надання припису про
усунення порушень закону, внесення
подання до Міністерства юстиції
України, ДВС України, КМУ про усунення
порушень закону та умов, що сприяли та
скасування рішень.

- Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів та прийняти
рішення щодо усунення причини та умов,
які сприяли порушенням прав та
законних інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 при
довготривалому та безпідставному
невиконанню КМУ, Міністерством
юстиції України, Департаментом ДВС
Міністерства юстиції України, ДВС
України в повному та фактичному обсязі
рішення Європейського суду з прав
людини від 15.02.2007 № 25476/02 по справі
"ОСОБА_1 проти України" шляхом внесення
подання, протесту, припису по/для
скасування постанови державного
виконавця Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України від 20.12.2007
про закінчення виконавчого
провадження № 4529908 та доплати ОСОБА_1
недоплачених коштів з присуджених 1700
євро.

- Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів прокурорського
реагування та вирішити питання про
розгляд звернень ОСОБА_1, ОСОБА_2, що
випливають із загальновизнаних норм
міжнародного права, ст. 1, 13, 46 Конвенції
про захист прав людини та
основоположних свобод, ст. 26, 27
Віденської конвенції про право
міжнародних договорів, ст. 1, 16, 19 Закону
України "Про міжнародні договори" при
довготривалому та безпідставному не
виконанні в повному та фактичному
обсязі рішення Європейського суду з
прав людини від 15.02.2007 № 25476/02 по справі
"ОСОБА_1 проти України", фальсифікації,
знищенні, вилученні процесуальних
документів з матеріалів ВП № 4529908 та
неправильної конвертації і невиплати в
повному обсязі 1700 євро по вказаному
рішенню суду.

- Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України розглянути скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 від 31.08.2010 № 9, скаргу ОСОБА_2 від
03.09.2010 № 6, заяву ОСОБА_2 від 06.04.2010 № 8,
скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_1 від 12.01.2011 № 19, які
були перенаправлені до Міністерства
юстиції України, Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України,
Заступнику Міністра юстиції України -
директору Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України Стадніку
Г.В. та до КМУ шляхом прийняття подання,
протесту, припису.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду №2а-14381/11/2670 від
04.11.2014 р. апеляційну скаргу Позивача
було задоволено, ухвалу Окружного
адміністративного суду м. Києва від
20.08.2014 р. скасовано та направлено справу
для продовження розгляду до суду
першої інстанції.

Так, 18.11.2014 р. ухвалою Окружного
адміністративного суду м. Києва про
прийняття справи до провадження
№2а-14381/11/2670 було прийнято справу до
провадження та призначено до судового
розгляду, в частині позовних вимог,
щодо яких провадження було закрито
ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 20.08.2014 р.

Водночас, в судовому засіданні 16.12.2014 р.
представником Позивача-1 та Позивачем-2
було заявлено клопотання про
відкликання позовної заяви.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.155 КАС України,
суд залишає позовну заяву без розгляду,
якщо надійшло клопотання позивача про
відкликання позовної заяви.

Зважаючи на вищенаведене та керуючись,
п.5 ч.1 ст.155, ст.158, ст.160, ст.165 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про
залишення позовної заяви без розгляду
задовольнити.

2. Залишити без розгляду
адміністративний позов ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 в частині, а саме:

ь зобов'язати Генеральну
прокуратуру України, Генерального
прокурора України повторно розглянути
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 №2гпу від 08.08.2011 р.
вх.№14 та скаргу №3гпу від 20.09.2011 р.
вх.№29, відповідно до ч.2 ст.20 Закону
України "Про прокуратуру" шляхом
винесення протесту та порушення у
встановленому законом порядку
кримінальної справи, дисциплінарного
провадження та провадження про
адміністративне правопорушення,
надання припису про усунення порушень
закону, внесення подання до
Міністерства юстиції України,
Державної виконавчої служби України,
Кабінету Міністрів України про
усунення порушень закону та умов, що
сприяли та скасування рішень;

ь зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів та прийняти
рішення щодо усунення причини та умов,
які сприяли порушенням прав та
законних інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 при
довготривалому та безпідставному
невиконанню КМУ, Міністерством юстиції
України, Департаментом ДВС
Міністерства юстиції України, ДВС
України в повному та фактичному обсязі
рішення Європейського суду з прав
людини №25476/02 від 15.02.2007 р. по справі
"ОСОБА_1 проти України" шляхом внесення
подання, протесту, припису по/для
скасування постанови державного
виконавця Департаменту Державної
виконавчої служби Міністерства
юстиції України від 20.12.2007 р. про
закінчення виконавчого провадження №
4529908 та доплати ОСОБА_1 недоплачених
коштів з присуджених 1700 євро;

ь зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів прокурорського
реагування та вирішити питання про
розгляд звернень ОСОБА_1, ОСОБА_2, що
випливають із загальновизнаних норм
міжнародного права, ст.1, 13, 46 Конвенції
про захист прав людини та
основоположних свобод, ст.26, 27
Віденської конвенції про право
міжнародних договорів, ст. 1, 16, 19 Закону
України "Про міжнародні договори" при
довготривалому та безпідставному не
виконанні в повному та фактичному
обсязі рішення Європейського суду з
прав людини №25476/02 від 15.02.2007 р. по
справі "ОСОБА_1 проти України",
фальсифікації, знищенні, вилученні
процесуальних документів з матеріалів
виконавчого провадження №4529908 та
неправильної конвертації і невиплати в
повному обсязі 1700 євро по вказаному
рішенню суду;

ь зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України розглянути скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 №9 від 31.08.2010 р., скаргу ОСОБА_2 №6
від 03.09.2010 р., заяву ОСОБА_2 №8 від 06.04.2010
р., скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_1 №19 від 12.01.2011
р., які були перенаправлені до
Міністерства юстиції України,
Департаменту Державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України,
Заступнику Міністра юстиції України -
директору Департаменту Державної
виконавчої служби Міністерства
юстиції України Стадніку Г.В. та до
Кабінету Міністрів України шляхом
прийняття подання, протесту, припису.

3. Особа, позовна заява якої
залишена без розгляду, після усунення
підстав, з яких заява була залишена без
розгляду, має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України. Ухвала
може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст.185-187 КАС України.

Головуючий суддя
Б. В. Санін

Судді
В.М. Данилишин

Т. О. Скочок

В судовому засіданні 16.12.2014 р. було
оголошено вступну та резолютивну
частину ухвали повний текст якої було
виготовлено та підписано 18.12.2014 р.