Справа № 813/3467/13-а
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.

Справа № 876/7944/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

представника позивача Пенюка А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в місті Самборі та
Самбірському районі Львівської
області на ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 30
квітня 2013 року про залишення без
розгляду позовної заяви у справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в місті Самборі та
Самбірському районі Львівської
області до Відділу державної
виконавчої служби Самбірського
міськрайонного управління юстиції
Львівської області про скасування
постанови, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.04.2013 року Управління Пенсійного фонду
України в місті Самборі та
Самбірському районі Львівської
області звернулось до суду з позовом до
Відділу державної виконавчої служби
Самбірського міськрайонного
управління юстиції Львівської області,
яким просило визнати неправомірними
дії державного виконавця, скасувати
постанову від 10.04.2013 року ВП № 36586287 про
повернення виконавчого документу
стягувачеві та зобов'язати відповідача
поновити виконавче провадження.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2013
року позовну заяву залишено без
розгляду.

Ухвала мотивована тим, що позивач
пропустив передбачений ч. 2 ст. 181
Кодексу адміністративного судочинства
України десятиденний строк оскарження
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби, оскільки, як вбачається з
позовної заяви та долучених до неї
матеріалів, спірну постанову
відповідача позивач отримав 10.04.2013
року, а з позовною заявою звернувся до
суду 29.04.2013 року. При цьому, позовна
заява та долучені до неї матеріали не
містять жодних обґрунтувань причин
пропуску строку на звернення до суду,
що унеможливлює вирішення питання про
поважність причин такого пропуску.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив
позивач, вважає її незаконною та
необґрунтованою, постановленою з
порушенням норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати ухвалу, а
справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що Управління
Пенсійного фонду України в місті
Самборі та Самбірському районі
Львівської області фактично не
пропустило строку звернення до суду з
даним позовом, оскільки в межах
десятиденного строку, встановленого
ст. 181 Кодексу адміністративного
судочинства України, на виконання
вимог ч. 3 ст. 106 цього Кодексу надіслало
Відділу державної виконавчої служби
Самбірського міськрайонного
управління юстиції Львівської області
копію позовної заяви рекомендованим
листом і після повернення 29.04.2013 року
повідомлення про вручення цього листа
цього ж дня подало позовну заяву до
суду.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(тут і далі в редакції, чинній на час
подання позовної заяви)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Спеціальний строк звернення до суду з
позовними заявами з приводу рішень, дій
або бездіяльності державної
виконавчої служби встановлений ст. 181
Кодексу адміністративного судочинства
України, зокрема, частиною другою цієї
статті передбачено, що позовну заяву в
даній категорії справ може бути подано
до суду у десятиденний строк з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав, свобод
чи інтересів.

А згідно з ст. 100 цього Кодексу
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Управління Пенсійного фонду України в
місті Самборі та Самбірському районі
Львівської області оскаржує постанову
державного виконавця від 10.04.2013 року ВП
№ 36586287 про повернення виконавчого
документу стягувачеві, копію якої, як
стверджує позивач та підтверджується
матеріалами справи, ним отримано 10.04.2013
року.

Тобто перебіг строку звернення до суду
відповідно до ч. 1 ст. 103 Кодексу
адміністративного судочинства України
розпочався 11.04.2013 року і закінчувався
22.04.2013 року.

Однак позовну заяву позивач подав до
суду лише 29.04.2013 року, тобто після
закінчення цього строку.

Обґрунтовуючи причини пропуску цього
строку, позивач посилається на
виконання ним вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відповідно до якої суб'єкт
владних повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Зокрема, позивач зазначив, що 19.04.2013
року, тобто в межах десятиденного
строку звернення до суду з даним
позовом, надіслав на адресу Відділу
державної виконавчої служби
Самбірського міськрайонного
управління юстиції Львівської області
копію позовної заяви рекомендованим
листом і після повернення 29.04.2013 року
повідомлення про вручення цього листа
цього ж дня подав позовну заяву до суду.

На думку колегії суддів, зазначена
позивачем обставина не є підставою для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, оскільки ч. 3 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено обов'язок суб'єкта владних
повноважень при поданні
адміністративного позову додати до
позовної заяви доказ лише надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачу і третім
особам копії позовної заяви та доданих
до неї документів, а не доказів
вручення цих документів.

Також колегія суддів звертає увагу
позивача на те, що відповідно до
положень ст. 181 цього Кодексу перебіг
десятиденного строку звернення до
адміністративного суду з позовною
заявою про оскарження рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби розпочинається саме
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів, і даною нормою не
передбачено будь-яких підстав, коли
перебіг цього строку розпочинається з
іншого моменту чи переривається або
зупиняється.

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України в місті Самборі та
Самбірському районі Львівської
області не надало суду жодних доказів
наявності обставин, які об'єктивно
перешкоджали поданню даної позовної
заяви у встановлений законодавством
строк і відповідно можуть свідчити про
поважність причин пропуску строку
звернення до суду з даним позовом.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції постановив ухвалу з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Самборі та Самбірському районі
Львівської області залишити без
задоволення.

Ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2013
року про залишення без розгляду
позовної заяви у справі № 813/3467/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в місті Самборі та
Самбірському районі Львівської
області до Відділу державної
виконавчої служби Самбірського
міськрайонного управління юстиції
Львівської області про скасування
постанови, зобов'язання вчинити дії -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Ухвала складена в повному обсязі 15.12.2014
року