Справа № 185/10469/14-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/185/265/14
І М Е Н Е М У К Р А
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді:
за участю секретаря:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Павлограді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, в
якому просив суд визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в призначенні йому пільгової
пенсії згідно п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»;
зобов»язати відповідача зарахувати до
стажу, який надає йому право на
пільгову пенсію за період його роботи з
01 лютого 1982 року по 13 листопада 2001 року,
призначити та виплачувати йому
пільгову пенсію згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту його звернення
04 вересня 2014 року.
В обґрунтування заявленого позову
позивач зазначив, що відповідно до
записів у його трудовій книжці з 01
лютого 1982 року він був прийнятий
помічником машиніста екскаватора за
четвертим розрядом до Управління
механізації будівництва комбінату
«Дніпрошахтобуд», з 03 травня 1982 року
Управління механізації будівництва
комбінату «Дніпрошахтобуд»
перейменовано в Павлоградське
управління шахтобудмеханізації
комбінату «Дніпрошахтобуд» та 12.09.1983
року йому був присвоєний 5 розряд
помічника машиніста екскаватора, з 01
червня 1988 року йому, у зв»язку із
введенням нових тарифних умов оплати
праці, встановлена професія помічника
машиніста екскаватора та присвоєний 4-й
розряд, 02 жовтня 1989 року він був
переведений машиністом екскаватора за
5-м розрядом, 10 липня 1996 року йому
присвоєний 6-й розряд машиніста
екскаватора, 30 вересня 1996 року
Павлоградське управління
шахтобудмеханізації комбіната
«Дніпрошахтобуд» реорганізовано у
ДВАТ «Павлоградське управління
шахтобудмеханізації», 06 жовтня 1997 року
ДВАТ «Павлоградське управління
шахтобудмеханізації» реорганізовано у
структурний підрозділ ПУШСМ ДВАТ
ПШСУ-2, 12 січня 1998 року ДВАТ ПШСУ-2
перейменовано у ДХК «Дніпрошахтобуд»,
01 липня 1999 року структурний підрозділ
ПУШСМ ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд»
реорганізовано у дільниці, 13 листопада
2001 року він був звільнений із
зазначеного підприємства за власним
бажанням згідно ст. 38 КЗпП України, та
зазначена діяльність підтверджується
архівними довідками архівного відділу
Павлоградської міської ради від 03
липня 2014 року та 09 липня 2013 року, але, як
зазначено у довідці від 03.07.2014 року,
документів про ліквідацію дільниці
шахтобудмеханізації ВАТ ДХК
«Дніпрошахтобуд» на зберігання до
архівного відділу не надходило.
Листом від 15.09.2014 року відповідачем
було відмовлено йому у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком № 2 згідно п «б» ст. 13 Закону
України «По пенсійне забезпечення» на
тих підставах, що в реєстраційно -
дозвільному відділі Павлоградської
міської ради відсутня інформація з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців про
ліквідацію дільниці по
шахтобудмеханізації ВАТ ДХК
«Дніпрошахтобуд», а в архівному
відділі Павлоградської міської ради
відсутня інформація про
правонаступництво зазначеної
дільниці. Тому він вимушений
звернутися до суду за захистом своїх
Відповідно до наданої заяви позивачем
від 18.12.2014 року останній просив
розглядати справу без його участі.
Представник відповідача
відповідно до наданого клопотання
також просив розглядати за його
відсутності, відповідно до наданих
письмових заперечень просив відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог
Суд, вивчивши матеріали
адміністративної справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
за наступних підстав.
Відповідно до ст. 3 Конституції
України, людина, її життя і здоров'я,
честь і гідність, недоторканість і
безпека визнаються найвищою
соціальною цінністю. Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав людини є головним
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України ограни державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що відповідно до
записів у трудовій книжки ОСОБА_1 з 01
лютого 1982 року був прийнятий
помічником машиніста екскаватора за
четвертим розрядом до Управління
механізації будівництва комбінату
«Дніпрошахтобуд», з 03 травня 1982 року
зазначене підприємство було
перейменовано в Павлоградське
управління шахтобудмеханізації
комбінату «Дніпрошахтобуд» та 12.09.1983
року йому був присвоєний 5 розряд
помічника машиніста екскаватора, з 01
червня 1988 року йому, у зв»язку із
введенням нових тарифних умов оплати
праці, встановлена професія помічника
машиніста екскаватора та присвоєний 4-й
розряд, 02 жовтня 1989 року позивач був
переведений машиністом екскаватора за
5-м розрядом, а 10 липня 1996 року йому
присвоєний 6-й розряд машиніста
екскаватора, 30 вересня 1996 року
Павлоградське управління
шахтобудмеханізації комбіната
«Дніпрошахтобуд» реорганізовано у
ДВАТ «Павлоградське управління
шахтобудмеханізації», 06 жовтня 1997 року
ДВАТ «Павлоградське управління
шахтобудмеханізації» реорганізовано у
структурний підрозділ ПУШСМ ДВАТ
ПШСУ-2, 12 січня 1998 року ДВАТ ПШСУ-2
перейменовано у ДХК «Дніпрошахтобуд»,
01 липня 1999 року структурний підрозділ
ПУШСМ ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд»
реорганізовано у дільниці, 13 листопада
2001 року позивач був звільнений із
зазначеного підприємства за власним
бажанням згідно ст. 38 КЗпП України.
Згідно Постанови Кабінету
Міністрів України № 36 від 16 січня 2003
року "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах",
займані позивачем посади відносяться
до списку № 2.
04 вересня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області з
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №
2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Однак, рішенням управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
від 15.09.2014 року позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах через те, що в
реєстраційно - дозвільному відділі
Павлоградської міської ради відсутня
інформація з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про ліквідацію
дільниці по шахтобудмеханізації ВАТ
ДХК «Дніпрошахтобуд», а в архівному
відділі Павлоградської міської ради
відсутня інформація про
правонаступництво зазначеної
Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» ,
на пенсію за віком на пільгових умовах
мають право, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України , і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік на кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від
12.08.1993 року № 637 «Про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
Відповідно до п. 20.24 вищезазначеного
Порядку, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада, характер виконуваної роботи:
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи: первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.
У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
Погодженням з Мінсоцполітики та
Згідно п. 1. 4 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України
10.11.2006 № 18-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24
Порядок), підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років здійснюється Комісією
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років (надалі - Комісія),
Комісії створюються при Головних
управліннях Пенсійного Фонду України.
Відповідно до п. 11 Порядку, для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах за
місцем проживання (реєстрації) такі
- заяву про підтвердження стажу
- витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців (надалі - Єдиний
державний реєстр), а для підприємств,
установ, організацій, ліквідованих до
01.07.2004 року та/або щодо яких відсутні
дані про проведення реєстраційних дій
в Єдиному державному реєстрі, - інші
документи, які мають підтверджувати
факт припинення підприємства,
установи, організації в результаті їх
ліквідації ( у тому числі архівні );
- документи, видані архівними
- довідку про заробітну плату;
- копії документів про проведення
атестації робочих місць;
- копії документів про переведення
на іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати ( уразі
відсутності - довідка про їх
У разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
комісіями з питань підтвердження
роботи лише у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визнання правонаступника, що
повинно підтверджуватись довідкою є
Єдиного державного реєстру , а для
підприємств, установ, організацій,
ліквідованих до 01.07.2004 року та щодо яких
відсутні дані про проведення
реєстраційних дій в Єдиному державному
реєстрі, - інші документи, які мають
підтверджувати факт припинення
підприємства, установи, організації в
результаті їх ліквідації ( у тому числі
За позицією відповідача, останній
вважає, що не має підстав направляти
документи на комісію з розгляду питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, так як в архівному
відділі Павлоградської міської ради
відсутня інформація про
правонаступництво дільниці
шахтобудмеханізації ВАТ ДХК
Але, як було встановлено в ході
розгляду справи, відповідно до наказу
ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» № 194 від 30.06.1999
року «Про реорганізацію структурного
підрозділу Павлоградського управління
шахтобудмеханізації» з 01.07.1999 року
структурний підрозділ ПУШБМ
реорганізовано у три дільниці, і
відомості про створення або
реорганізацію юридичної особи -
Дільниця шахтобудмезанізації ВАТ ДХК
«Дніпрошахтобуд» у Павлоградській
міській раді відсутні відповідно до
наданої нею інформації від 09.12.2014 року
за вих № 571.
Таким чином, суд, враховуючи
критерії правомірності, які
пред'являються до рішень суб'єкта
владних повноважень та які визначені ч.
3 ст. 2 КАС України, вважає, що оскаржене
рішення відповідача про відмову у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах, є необґрунтованим,
тобто таким, що прийнято без урахування
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення, у зв'язку з чим таке
рішення є протиправним та підлягає
скасуванню.

З огляду на викладене, суд вважає
за необхідне визнати відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 04 вересня 2014 року -
протиправною та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області зарахувати
ОСОБА_1 трудовий стаж за період його
роботи з 01 лютого 1982 року по 13
листопада 2001 як такий, що дає право на
пільгову пенсію за віком відповідно до
п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а також призначити,
нарахувати та виплатити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 04 вересня 2014 року .

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159,
162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області у
призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з 04 вересня 2014
року - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області зарахувати
ОСОБА_1 трудовий стаж за період його
роботи з 01 лютого 1982 року по 13
листопада 2001 як такий, що дає право на
пільгову пенсію за віком відповідно до
п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а також призначити,
нарахувати та виплатити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 04 вересня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 в рахунок
відшкодування витрат по оплаті
судового збору суму в розмірі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя:
В.М. Бондаренко