Справа № 2а-247/,37/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2014р.
Справа № 9104/173593/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Іщук Л.П.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Рахівському
районі Закарпатської області, м.Рахів
Рахівського району Закарпатської
області

на постанову Рахівського районного
суду Закарпатської області від 21.03.2012р.
у справі №709/247/2012

за позовом ОСОБА_1, с.Кваси Рахівського
району Закарпатської області

до управління Пенсійного фонду України
в Рахівському районі Закарпатської
області, м.Рахів Рахівського району
Закарпатської області

про недоотримання частини суми пенсії,
-

ВСТАНОВИВ:

31.01.2012р. позивач: ОСОБА_1 звернулась до
Рахівського районного суду
Закарпатської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області про недоотримання частини суми
пенсії, просила винести рішення, яким
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рахівському районі
Закарпатської області виплатити суми
пенсії, які недоотримані позивачем з
червня 2004р., відповідно до розрахунку
пенсійного законодавства.

Постановою Рахівського районного суду
Закарпатської області від 21.03.2012р. у
справі №709/247/2012 адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі провести
нарахування та виплатити надбавку до
пенсії, передбачену Законом України
"Про пенсії за особливі заслуги перед
Україною" громадянці ОСОБА_1 за період з
28.05.2004р. по 21.03.2012р., як таку, що не
отримана з вини управління Пенсійного
фонду України в Рахівському районі.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив відповідач:
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області, який у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального права,
просив скасувати оскаржувану
постанову та постановити нове рішення,
яким у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

12.12.2014р. на адресу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд
справи за її відсутності, просила
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, оскаржуване рішення
залишити без змін.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегією суддів
апеляційного суду встановлено
наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області з 28.05.2004р. та отримує пенсію за
віком як багатодітна мати, яка народила
і виховала до 6-річного віку п'ятеро
дітей, відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Згідно із вимогами ст.1 Закону України
"Про пенсії за особливі заслуги перед
Україною", матері, які народили п'ятеро
і більше дітей і виховали їх до
шестирічного віку, мають право також на
пенсію за особливі заслуги.

Відповідно до вимог ст.5 Закону України
"Про пенсії за особливі заслуги перед
Україною", пенсія за особливі заслуги
встановлюється як надбавка до розміру
пенсії, на яку має право особа згідно із
законом, у таких розмірах прожиткового
мінімуму, визначеного для осіб, які
втратили працездатність: від 35 до 40
відсотків - особам, зазначеним у пункті
1 статті 1 цього Закону; від 25 до 35
відсотків - особам, зазначеним у
пунктах 2-5 статті 1 цього Закону; від 20
до 25 відсотків - особам, зазначеним у
пунктах 6-8 статті 1 цього Закону. Розмір
надбавки визначається відповідними
комісіями, зазначеними у статті 2 цього
Закону, залежно від заслуг особи. У
разі, коли особа одночасно має право на
надбавки, зазначені в кількох пунктах
статті 1 цього Закону, призначається та
надбавка, яка є більшою у максимальному
розмірі.

Пенсія за особливі заслуги
призначається з дня звернення за
встановленням пенсії, але не раніше
дати набрання чинності положеннями
Закону, що встановлює право на таку
пенсію. Днем звернення за
встановленням пенсії за особливі
заслуги вважається день прийому заяви
про порушення клопотання про
встановлення пенсії за особливі
заслуги з усіма необхідними
документами. Якщо заява про
встановлення пенсії за особливі
заслуги надсилається поштою і при
цьому подаються всі необхідні
документи, то днем звернення за
встановленням пенсії за особливі
заслуги вважається дата, вказана на
поштовому штемпелі місця відправлення
заяви. У разі, коли до заяви додані не
всі необхідні документи, орган, що
здійснює підготовку документів для
встановлення пенсії за особливі
заслуги, повідомляє заявнику, які
документи повинні бути подані
додатково. Якщо вони будуть подані не
пізніше 3 місяців з дня повідомлення
про необхідність подання додаткових
документів, то днем звернення за
встановленням пенсії за особливі
заслуги вважається день прийому або
відправлення заяви про встановлення
такої пенсії.

28.05.2004р. ОСОБА_1 звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області для нарахування їй пенсії. При
цьому вона здала всі необхідні
документи для оформлення пенсії за
віком як багатодітній матері, яка
народила і виховала до 6-річного віку
п'ятеро дітей. Вище наведену обставину
відповідач визнав, що підтверджує
відмова пенсійного фонду №К-3/3 від
30.01.2012р. Аналогічний пакет документів
необхідний і для отримання надбавки до
розміру пенсії, передбаченої Законом
України "Про пенсії за особливі заслуги
перед Україною".

Не зважаючи на це, посадові особи
Пенсійного фонду не нарахували даної
надбавки до пенсії позивачу,
посилаючись на те, що остання не
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в Рахівському районі
Закарпатської області з окремою заявою
встановленого зразка та не надала ще
один пакет документів - такий же, як і
для оформлення пенсії за віком.

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те, що такі посилання відповідача є
голослівними, не обґрунтованими та
такими, що не відповідають вимогам
закону, оскільки позивач при зверненні
в Пенсійний фонд з заявою про
нарахування їй пенсії, подала всі
необхідні документи, передбачені
Законом України "Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною".

У вказаному Законі не передбачено, що
заява повинна бути встановленого
взірця. Таку заяву має подавати та
особа, яка виходила на пенсію, коли
даний Закон ще не діяв, тобто до 2001р.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернулась в
Пенсійний фонд 28.05.2004р., тобто на момент
її звернення до управління Пенсійного
фонду України в Рахівському районі
Закон України "Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною" вже діяв, тому
були відсутні підстави писати ще одну
заяву та надавати копії уже поданих
документів. Поряд з цим, працівники
Пенсійного фонду, в разі необхідності,
повинні були роз'яснити позивачу, що їй
необхідно написати ще одну заяву та
подати копії необхідних документів, що
ними не було зроблено, тому позивач не
отримує доплату до розміру пенсії,
передбаченої Законом України "Про
пенсії за особливі заслуги перед
Україною", з вини працівників
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області.

Відповідно до вимог ст.13 Закону України
Законом України "Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною", суми пенсії, не
одержані пенсіонером своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те, що для відновлення порушеного права
позивача необхідно зобов'язати
відповідача провести нарахування та
виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії
згідно із вимогами Закону України "Про
пенсії за особливі заслуги перед
Україною" за період з 28.05.2004р. по 21.03.2012р.,
як таку, що не отримана з вини
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області.

Відтак, колегія апеляційного суду
вважає, що доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, постанова суду першої
інстанції ґрунтується на правильно
встановлених обставинах справи та
прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Рахівському
районі Закарпатської області, м.Рахів
Рахівського району Закарпатської
області на постанову Рахівського
районного суду Закарпатської області
від 21.03.2012р. у справі №709/247/2012 за позовом
ОСОБА_1, с.Кваси Рахівського району
Закарпатської області до управління
Пенсійного фонду України в Рахівському
районі Закарпатської області, м.Рахів
Рахівського району Закарпатської
області про недоотримання частини суми
пенсії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Рахівського районного суду
Закарпатської області від 21.03.2012р. у
справі №709/247/2012 за позовом ОСОБА_1,
с.Кваси Рахівського району
Закарпатської області до управління
Пенсійного фонду України в Рахівському
районі Закарпатської області, м.Рахів
Рахівського району Закарпатської
області про недоотримання частини суми
пенсії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя

Л.П. Іщук

Суддя
В.П.
Сапіга