Справа № 818/3308/14
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І
С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 р.
Справа №818/3308/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання
- А.Г.Вольської,

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Ярош О.Ф.,
Святенко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Держземагенства у Сумській області про
скасування вимоги та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати протиправною
та скасувати вимогу Головного
управління Держземагенства у Сумській
області, викладену у листі від 05.09.2014 р.
№ 31-18-0.7-6399/2-14 про обов'язкову державну
експертизу проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
для ведення фермерського господарства
за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, розташованих за
межами населених пунктів на території
Постольненської сільської ради
Сумського району Сумської області та
зобов'язати відповідача розглянути
зазначений проект землеустрою. Свої
вимоги обґрунтовує тим, що на підставі
розпорядження голови Сумської
райдержадміністрації від 29.12.2012 р. №
832-ОД йому був наданий дозвіл на
розробку вищевказаного проекту.
Висновком Управління Держземагенства
у Сумському районі Сумської області
від 28.11.2013 р. № 6644/01-30-6433 було погоджено
даний проект, однак, після подання
позивачем вказаного проекту для його
затвердження відповідачем, останній
повідомив, що цей проект підлягає
обов'язковій державній експертизі, а
тому, необхідно подати його до
Головного управління відділу
державної землевпорядної експертизи
для проведення державної експертизи
землевпорядної документації. З такими
висновками позивач не погоджується,
вважає таку вимогу протиправною.

Представники відповідача проти позову
заперечували, зазначили, що під час
розгляду заяви позивача щодо
затвердження позивачу проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду для ведення
фермерського господарства за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення державної власності,
розташованих за межами населених
пунктів на території Постольненської
сільської ради Сумського району
Сумської області було встановлено, що
такі земельні ділянки відносяться до
особливо цінних земель, а проекти
стосовно яких, згідно вимог
законодавства підлягають обов'язковій
державній експертизі, тому позивачу
листом було повідомлено про це.

Вислухавши представника позивача та
представників відповідача,
перевіривши матеріали справи і
оцінивши наявні докази в їх сукупності,
суд визнає, що позов підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

З копії розпорядження № 832-ОД від 29.12.2012
року, клопотання від 26.11.2012 та заяви від
17.06.2012 (а.с.19, 21-22,) слідує, що позивач
звертався до ТОВ "КООРДИНАТ-БС" із
заявою про розробку проекту
землевідведення земельних ділянок в
довгострокову оренду для ведення
фермерського господарства за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення із запасу земель на
території Постольненської сільської
ради Сумського району Сумської області

З копії висновку управління
Держземагенства у Сумському районі
Сумської області від 28.11.2013 р. №
6644/01-30-6433 (а.с.84) слідує, що ГУМ
Держземагенства погодив вищевказаний
проект землеустрою позивача.

З копії листа від 05.09.2014 р. № 31-18-0.7-6399/2-14
(а.с.11) слідує, що управління
Держземагенства в Сумської області за
результатами розгляду заяви позивача
щодо затвердження проекту землеустрою
зроблено висновок, що земельні ділянки
з шифрами агровиробничих груп "53д" та
"121д" відносяться до особливо цінних
ґрунтів, а проекти землеустрою щодо
відведення таких земельних ділянок
підлягають обов'язковій державній
експертизі.

Відповідно до пункту 4 статті 123
Земельного кодексу України
передбачено, що проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
погоджується в порядку, встановленому
статтею 186-1 цього Кодексу.

Пунктом 1 статті 186-1 Земельного кодексу
України передбачено, що проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок усіх категорій та форм
власності підлягає обов'язковому
погодженню з територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що здійснює реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини 4 статті 122
Земельного кодексу України
центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Стаття 9 Закону України "Про державну
експертизу" містить перелік земель що
підлягають обов'язковій державній
експертизі, а саме: загальнодержавні й
регіональні (республіканські) програми
використання та охорони земель; схеми
землеустрою і техніко-економічні
обґрунтування використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць; проекти землеустрою щодо
встановлення (зміни) меж
адміністративно-територіальних
одиниць; проекти землеустрою щодо
організації і встановлення меж
територій природно-заповідного фонду
та іншого природоохоронного
призначення, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного
призначення; проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок особливо
цінних земель, земель
лісогосподарського призначення, а
також земель водного фонду,
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного
призначення; проекти землеустрою, що
забезпечують еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь; проекти
землеустрою щодо впорядкування
території населених пунктів; проекти
землеустрою щодо створення нових та
впорядкування існуючих землеволодінь
і землекористувань; технічна
документація з бонітування ґрунтів,
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок.

Частиною 1 статті 150 Земельного кодексу
України встановлено, що до особливо
цінних земель відносяться землі :

а) у складі земель
сільськогосподарського призначення:
чорноземи нееродовані несолонцюваті
на лесових породах; лучно-чорноземні
незасолені несолонцюваті суглинкові
ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та
чорноземи опідзолені на лесах і
глеюваті; бурі гірсько-лісові та
дерново-буроземні глибокі і середньо
глибокі ґрунти; дерново-підзолисті
суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти
Південного узбережжя Криму, дернові
глибокі ґрунти Закарпаття;

б) торфовища з глибиною залягання торфу
більше одного метра і осушені
незалежно від глибини;

в) землі, надані в постійне
користування НВАО "Масандра" та
підприємствам, що входять до його
складу; землі дослідних полів
науково-дослідних установ і навчальних
закладів;

г) землі природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення, землі
історико-культурного призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
відповідачем не надано жодних доказів
в обґрунтування необхідності
проведення експертизи, приймаючи
оскаржувану вимогу діяв всупереч вимог
Закону України "Про державну
експертизу", Земельного кодексу
України, тому позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Головного управління Держземагенства
у Сумській області про скасування
вимоги та зобов'язання вчинити дії
задовольнити у повному обсязі

Визнати протиправною та скасувати
вимогу Головного управління
Держземагенства у Сумській області,
викладену у листі від 05 вересня 2014 р. №
31-18-0.7-6399/2-14 про обов'язкову державну
експертизу проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок ОСОБА_4 в
оренду для ведення фермерського
господарства за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, розташованих за
межами населених пунктів на території
Постольненської сільської ради
Сумського району Сумської області.

Зобов'язати Головне управління
Держземагенства у Сумській області
розглянути проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок ОСОБА_4 в
оренду для ведення фермерського
господарства за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, розташованих за
межами за межами населених пунктів на
території Постольненської сільської
ради Сумського району Сумської
області.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 29
грудня 2014 року.

Суддя (підпис)
М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя
М.М. Шаповал