Справа № 235/1802/14-а
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/96/14
унікальний № 235/1802/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року Красноармійський
міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді
Стоілової Т.В.,

при секретарі
Ковальовій В.М.,

за участю представника
відповідача Максимчук С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.
Красноармійська Донецької області
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області, про
поновлення строку для звернення до
суду за захистом порушених прав, про
визнання бездіяльності відповідача
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А
Н О В И В:

26.03.2014р. позивач ОСОБА_2 вернувся
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області, про
поновлення строку для звернення до
суду за захистом порушених прав, про
визнання бездіяльності відповідача
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 22.12.2011р. йому первинно
призначено пенсію в розмірі 1485,69грн.
Загальний стаж його складав 24 роки 5
місяців 22 дня, з них 10 років 28 днів за
Списком № 1 на підземних роботах.

Він вважає, що його права порушені, в
наслідок чого він отримує менший
розмір пенсії з 22.12.2011 року і по
теперішній час. При обчисленні його
пенсії відповідно до ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст..25, 40
Закону України «Про загально
обов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 при первинному
призначень пенсії за формулою П = Зп х
Кс, де П-пенсія, Зп - заробітна плата
застрахованої особи, Кс - коефіцієнт
страхового стажу, був узятий занижений
показник середньої зарплати по галузях
національної економіки України за 2010
рік, за рік перед призначенням пенсії,
занижено індивідуальний коефіцієнт
заробітної плати та не враховано
період його трудової діяльності, коли
заробітна плата була найбільшою.

З 01.01.2004р. з введенням ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-4 від 09.07.2003 року
багатьом пенсіонерам перерахунок
пенсії був здійснений з урахуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України за 2002 рік у розмірі
306грн.45 коп. замість 376грн. 38коп. на
основі статистичних даних, З тих часів
тягнеться ланцюг порушень, що
відбилося і на розмірі одержуваної ним
пенсії.

З листа №15 / 1-20 /1719 Пі від 23.06.2013р.
державного комітету статистики
України розмір середньої заробітної
плати працівників, зайнятих в галузях
економіки України за 2002р. на основі
статистичних спостережень (а не
звітності) фактично складає 367,38грн., а
за 2010р., рік перед призначенням пенсії -
2239грн.

При розрахунках первинно призначеної
йому пенсії відповідачем був узятий
занижений показник розміру середньої
заробітної плати робітників, зайнятих
в галузях економіки України за 2010р. -
1982,63грн.

Він звернувся до відповідача для
відновлення його порушених прав, але
отримав відмову № 28349/10 23 від 24.12.2013р про
те, що розмір його пенсії нарахований
та виплачується вірно, згідно
пенсійного законодавства.

Про своє порушене право він дізнався
лише при зверненні до відповідача та
отримання від відповідача відповіді.

Він вважає, що відповідачем були
порушені його права в перерахунку та
доплаті йому пенсії, а тому просить суд
поновити йому строк для звернення до
суду за захистом порушених прав;
визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красноармійськ та
Красноармійському районі Донецької
області в призначені та виплаті йому
пенсії з 22.12.2011р. по цей час з подальшим
перерахунком з врахуванням
середньомісячної заробітної плати
робітників і службовців, зайнятих в
галузях національної економіки
України за 1992-2002 роки, визначеної
Постановою КМУ №1783 від 20.11.2003 року -
за 2002 рік в розмірі 376,38 грн. замість 306,45
грн. та за 2010 рік в розмірі 1982 грн.63 коп.
замість 2239 грн. по цей час з
врахуванням його підземного стажу за
списком №1; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та доплату йому
первинно призначеної пенсії з 19.10.2010р.
по цей час с подальшим перерахунком з
урахуванням середньомісячної
заробітної плати робітників та
службовців, зайнятих в галузях
національної економіки України за
1992-2002р., згідно Постанови КМУ № 1783 від
20.11.2003р. та за 2002р. фактично 367,38грн
замість 306,45грн., за 2010р. - 2239,00грн.,
замість 1982,63грн за період з 22.12.2011р. по
цей час з урахуванням його стажу за
Списком № 1.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не
з'явився, надав суду заяву про розгляд
цивільного позову в його відсутність, в
якій адміністративний позов просить
задовольнити.(а.с.51).

Представник відповідача УПФ в м.
Красноармійську Донецької області -
Максимчук С.М. в судовому засіданні
заперечував проти позову та суду
пояснив, що ОСОБА_2 із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах звернувся до
Управління 22.12.11р. З цієї дати така
пенсія відповідно до ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення"' йому була
призначена. На момент призначення
пенсії його загальний стаж складав 24
роки 5 місяців 22 дні, пільговий стаж за
списком і 10 р. 11 міс. 28 днів. Для
обрахунку розміру пенсії була взята
довідка ш."Росія" про заробітну плату за
період 1986-1990 роки та дані
персоніфікованого обліку за весь
період роботи пенсіонера, починаючи з 1
липня 2000 року по місяць звернення за
призначенням пенсії (листопад 2011 р.
включно). Призначення пенсії ОСОБА_2
Управлінням проводилося у
відповідності до вимог ст.40 Закону
України №1058 "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", якою
встановлено порядок визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії: Для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000року.

Відповідно до ЗУ №3668 від 08.07.11р. "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування" пенсійної
системи" з 01.10.11р. внесені зміни до
Закону 1058. За цими змінами абзац 4 ч,2
ст.40 Закону 1058 є таким:"Зс - середня
заробітна плата (дохід) у середньому на
одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачені страхові
внески, за 3 календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузі статистики,
економіки, соціальної політики і
фінансів".

Управлінням при призначенні пенсії
позивачу з грудня 2011р. була використана
попередня редакція абз.4 ч.2 ст.40 Закону
1058, за якою заробітна плата (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні взята за 1
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії а
сааме 1982,63грн., що значно вище ніж
заробітна плата у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні
за 3 попередніх роки яка складає: 2008 рік
- 1573.99грн.; .2009 рік -1650.43 грн., 2010 рік
-1982,63грн. Середня заробітна плата за 3
роки дорівнює 5207.05 : 3= 1735,68 грн.
Враховуючи вищевикладене, позивач
вважає вимоги позивача
необґрунтованими і такими, що не
підлягають задоволенню.

Щодо вимог відносно застосування
середньомісячної заробітної плати
робітників та службовців, зайнятих в
галузях національної економіки за
1992-2002 роки представник відповідача
вважає, що вони підлягають задоволенню
з таких підстав: не зрозуміле
формулювання терміну середньомісячної
заробітної плати робітників та
службовців, зайнятих в галузях
національної економіки в
інтерпретації позивача, при:
призначенні пенсії позивача ніяка
заробітна плата робітників та
службовців, зайнятих в галузях
національної економіки за 1992-2002 роки
Управлінням не застосовувалася
взагалі.

Безпідставною, на думку
представника відповідача, є також
вимога позивача щодо дати первинного
призначень пенсії - 19.10.10р. при
офіційному зверненні позивача за таким
призначенням 22.12.11р.

На підтвердження правомірності
застосування з боку Управління
показника середньомісячної заробітної
плати робітників та службовців,
зайнятих в галузях національної
економіки за період з 22.12.11р. по
теперішній час замість 1982,63грн. на
2239.00грн. Управління надає лист
Пенсійного Фонду України від 04.03.1І р.
№4231/02-20, відповідно до якого середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2010 рік
становить саме 1982,63грн. і при
призначенні пенсії позивача була
застосована саме ця заробітна плата.

Щодо вимог позивача про забезпечення з
боку Управління доказів по справі, в
тому числі щодо проведення
судово-бухгалтерської експертизи за
рахунок відповідача Управління
наполягає на залишенні таких, вимог без
розгляду як необґрунтованих. Позивачем
не наведені правові норми, якими може
бути передбачено проведення
забезпечення доказів по справі у
такому вигляді.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх доказами, дійшов
висновку, що вимоги позивача не
підлягають задоволенню з таких
підстав.

Із матеріалів справи, зокрема трудової
книжки (а.с.13-19), пояснень представника
відповідача вбачається, що 22.12.2011 року
позивач ОСОБА_2 звернувся з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красноармійськ та Красноармійському
районі Донецької області (а.с.38) .

З цієї дати така пенсія відповідно до
ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"'
йому була призначена. На момент
призначення пенсії його загальний стаж
складав 24 роки 5 місяців 22 дні,
пільговий стаж за Списком 1 - 10 років 11
міс. 28 днів. Для обрахунку розміру
пенсії була взята довідка з Шахти
"Росія" про заробітну плату за період
1986-1990 роки та дані персоніфікованого
обліку за весь період роботи
пенсіонера, починаючи з 1 липня 2000 року
по місяць звернення за призначенням
пенсії (листопад 2011 р. включно).
Призначення пенсії ОСОБА_2 Управлінням
проводилося у відповідності до вимог
ст.40 Закону України №1058 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", якою встановлено порядок
визначення заробітної плати(доходу)
для обчислення пенсії: Для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000року. (а.с. 10, 39-41).

Відповідно до ЗУ №3668 від 08.07.11р. "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування" пенсійної
системи" з 01.10.11р. внесені зміни до
Закону 1058. За цими змінами абзац 4 ч,2
ст.40 Закону 1058 є таким:"Зс - середня
заробітна плата (дохід) у середньому на
одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачені страхові
внески, за 3 календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузі статистики,
економіки, соціальної політики і
фінансів".

Управлінням при призначенні пенсії
позивачу з грудня 2011р. була використана
попередня редакція абз.4 ч.2 ст.40 Закону
1058, за якою заробітна плата (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні взята за 1
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії а
саме 1982,63 грн.(а.с.41), що значно вище ніж
заробітна плата у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні
за 3 попередніх роки яка складає - 1735,68
грн. із розрахунку: 2008 рік - 1573.99грн.; .2009
рік -1650.43 грн., 2010 рік -1982,63грн. Середня
заробітна плата за 3 роки - 5207.05 : 3= 1735,68
грн.

Згідно протоколу №165 від 21.03.2012 року, на
час призначення пенсії ОСОБА_2 вона
складала 1473,12 грн.(а.с.39). Станом на
грудень 2013 року пенсія позивача
складає 1637,99 грн.(а.с.9).

Крім того, із листа № 28349/10/23 від 24.12.2013
року за підписом заступника
начальника Управління Кобринської Н.О.
вбачається, що позивач має право на
проведення перерахунку пенсії із
додаванням пільгового стажу за роботу
за Списком №1, для чого йому потрібно
звернутись з письмовою заявою до
Управління та надати довідки, що
підтверджують пільговий характер
роботи з 19.09.2012 року по11.12.2012 року в
Структурному підрозділі ПАТ
«Донбасшахтобуд» Шахтарського
шахтобудівельного управління(а.с.10-11),
що позивачем не було зроблено до цього
часу.

З врахуванням викладеного, суд вважає,
що відповідачем УПФ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області законно та
обґрунтовано було призначено пенсію
за віком за Списком №1 ОСОБА_2 з 22.12.2011
року, тобто з часу звернення його до
Управління з письмовою заявою і
порушень норм пенсійного
законодавства відповідачем при
призначенні пенсії ОСОБА_2 судом не
вбачається.

Натомість суд вважає, що вимоги
позивача ОСОБА_2 про здійснення
перерахунку та доплату йому первинно
призначеної пенсії з 19.10.2010р. по цей час,
з подальшим перерахунком, з
урахуванням середньомісячної
заробітної плати робітників та
службовців, зайнятих в галузях
національної економіки України за
1992-2002р., згідно Постанови КМУ № 1783 від
20.11.2003р. та за 2002р. фактично 367,38грн
замість 306,45грн., за 2010р. - 2239,00грн.,
замість 1982,63грн за період з 22.12.2011р. по
цей час з урахуванням його стажу за
Списком № 1 є такими, що не відповідають
вимогам закону і в їх задоволенні слід
відмовити.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення, ст. 40 ЗУ №1058
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " ст.,ст.11, 17, 18, 87,
94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 відмовити в задоволенні
адміністративного позову до
Управління Пенсійного фонду в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про
визнання бездіяльності відповідача
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, а саме здійснити перерахунок
та доплату йому первинно призначеної
пенсії з 19.10.2010р. по цей час с подальшим
перерахунком з урахуванням
середньомісячної заробітної плати
робітників та службовців, зайнятих в
галузях національної економіки
України за 1992-2002р., згідно Постанови КМУ
№ 1783 від 20.11.2003р. та за 2002р. фактично
367,38грн замість 306,45грн., за 2010р. -
2239,00грн., замість 1982,63грн за період з
22.12.2011р. по цей час з урахуванням його
стажу за Списком № 1.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Красноармійський міськрайонний суд
Донецької області протягом десяти днів
після проголошення постанови. Для
сторін, що не приймали участь у
судовому засіданні - в той же строк з
часу отримання копії постанови.

Суддя: