Справа № 171/2246/14-а
Суддя: Хоруженко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/2246/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2014 року м.
Апостолове

Апостолівський районний суд
Дніпропетровської області у складі:

- Головуючого - судді Хоруженко
Н.В.,

при секретарі - Ровній Н.А.,

за участі - представника позивача -
ОСОБА_1,

- представника відповідача -
Міленіної О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_4, яка діє також в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_5 до
Апостолівської міської ради
Апостолівського району
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, яка діє також
в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5
13.08.2014 року звернулися до суду з
вказаним позовом та обґрунтовували
позов тим, що позивачі є співвласниками
житлового приміщення АДРЕСА_1, на
підставі свідоцтва про право
власності на житло від 20 липня 2012 року.
Рішенням 26 сесії 6 скликання за № 725 від
30.07.2012 року, надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, щодо складання
державного акту на право власності на
земельну ділянку у власність
громадянам : ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3.
Після цього була виготовлена технічна
документація із землеустрою, щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості ) для будівництва
і обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) за адресою
АДРЕСА_1, отриманий витяг з державного
земельного кадастру про земельну
ділянку. 17 березня 2014 року було
звернення до Апостоліської міської
ради з заявою про затвердження
технічної документації, із
землеустрою, щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі ( на місцевості) для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
земельну ділянку, площею 1619 м2, яка
розташована по АДРЕСА_1 та надано усі
необхідні документи. Однак, на дане
звернення було отримано лист
роз'яснення від 30.05.2014 року за вих. № 594
від імені Апостолівського міського
голови, а заява в установленому
законом порядку не була розглянута.
02.07.2014 року повторно було звернення до
Апостолівської міської ради з заявою
про розгляд на пленарному засіданні
сесії поданої заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4.
ОСОБА_5 від 17.03.2014 року про затвердження
технічної документації із землеустрою
- з строки та в порядку передбаченому
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та Земельним
кодексом України та прийняти належне, у
відповідності до чинного
законодавства України рішення. Проте,
також було отримано лист роз'яснення за
№ 811 від 07.08.2014 року та дана заява в
установленому законом порядку не була
розглянута. Вважає таку бездіяльність
незаконною, тому просили суд визнати
бездіяльність міської ради щодо не
розгляду заяви на пленарному засіданні
незаконною, зобов'язати відповідача
розглянути заяву про затвердження
технічної документації із землеустрою
відповідно до чинного законодавства.

У судовому засіданні представник
позивачів ОСОБА_1 позов підтримав,
просив задовольнити з підстав,
вказаних у позовній заяві.

У судовому засіданні представники
відповідача Апостолівської міської
ради Дніпропетровської області ОСОБА_2
проти задоволення заяви заперечувала,
пояснивши, що подана технічна
документація не відповідає вимогам
діючого законодавства, вона розглянута
на засіданні комісії з питань
землеустрою та не була погоджена даною
комісією у зв'язку з чим відповідачем
обґрунтовано не виносилась на розгляд
сесії вказана заява. Просила в позові
відмовити.

Суд, заслухавши учасників процесу,
дослідивши докази по справі приходить
до висновку, що позов задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до свідоцтва про право
власності на житло від 20 липня 2012 року,
позивачі є співвласниками житлового
приміщення - квартири у АДРЕСА_1 (а.с.18)
Проведена державна реєстрація про
право власності що підтверджується
витягом про державну реєстрацію Серія
СЕА № 459787 від 24.07.2012 року та технічним
паспортом на квартиру що знаходиться у
нашій власності (а.с.21, 16-17).

Рішенням 26 сесії 6 скликання за № 725 від
30.07.2012 року, надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, щодо складання
державного акту на право власності на
земельну ділянку у власність
громадянам : ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, яка
розташована за адресою АДРЕСА_1,
загальною площею 1619 м2.(а.с.22).

Відповідно з даним рішенням було
звернення з заявою до Приватного
підприємства «Нікаленд»
Апостолівського района
Дніпропетровської області, де була
виготовлена технічна документація із
землеустрою, щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості ) для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) за адресою
АДРЕСА_1.

17 березня 2014 року було звернення
позивачів до Апостоліської міської
ради з заявою про затвердження
технічної документації, із
землеустрою, щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі ( на місцевості) для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
земельну ділянку, площею 1619 м2, яка
розташована по АДРЕСА_1 та надано усі
необхідні документи. (а.с.13).

На дане звернення про затвердження
технічної документації із землеустрою,
відповідачем було направлено лист від
30.05.2014 року за вих. № 594 від імені
Апостолівського міського голови, що
дана заява розглянута на засіданні
постійної комісії Апостолівської
міської ради з питань агропромислового
комплексу, землекористування та
соціального розвитку, виявлено її
невідповідність законодавству (а.с.14)

02.07.2014 року повторно було звернення
позивачів до Апостолівської міської
ради з заявою про розгляд на пленарному
засіданні сесії поданої заяви ОСОБА_3,
ОСОБА_4. ОСОБА_5 від 17.03.2014 року про
затвердження технічної документації
із землеустрою.

Проте, також було отримано лист за № 811
від 07.08.2014 року та дана заява на
засіданні сесії не розглядалась.

Суд вважає, що дана бездіяльність
Апостолівської міської ради є
назаконною.

Так, згідно п. «в» ст. 12 ЗК України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить зокрема надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності.

Відповідно до гл.34 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання як вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідно територіальних
громад для всіх потреб.

Згідно з ч.1 ст. 123 ЗК України надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
здійснюється Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її
цільового призначення;

формування нової земельної ділянки
(крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної
ділянки, зареєстрованої в Державному
земельному кадастрі відповідно до
Закону України "Про Державний
земельний кадастр", право власності на
яку зареєстровано у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно, без
зміни її меж та цільового призначення
здійснюється без складення
документації із землеустрою.

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості). У такому разі розроблення
такої документації здійснюється на
підставі дозволу, наданого Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування,
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, крім випадків,
коли особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у користування,
набуває право замовити розроблення
такої документації без надання такого
дозволу.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 186-1
цього Кодексу.

Рішенням про надання земельної ділянки
у користування за проектом землеустрою
щодо її відведення здійснюються:
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки;
вилучення земельних ділянок у
землекористувачів із затвердженням
умов вилучення земельних ділянок (у
разі необхідності); надання земельної
ділянки особі у користування з
визначенням умов її використання і
затвердженням умов надання, у тому
числі (у разі необхідності) вимог щодо
відшкодування втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва.

Підставою відмови у затвердженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки може бути лише його
невідповідність вимогам законів та
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів.

Відмова органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
наданні земельної ділянки у
користування або залишення клопотання
без розгляду можуть бути оскаржені до
суду.

Таким чином відсутність погодження
технічної документації не є підставою
для не розгляду заяви на засіданні
сесії, оскільки рішення комісії про
відмову в погоджені проекту
землеустрою не оскаржується, рішення
про відмову в затверджені проекту
землеустрою приймається на засіданні
сесії органу місцевого самоврядування
і виключно ним приймається рішення про
відмову в затвердженні проекту
землеустрою.

У відповідності до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Ч.2 ст. 71 КАС України визначено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки заява позивачів про
затвердження технічної документації
на засіданні сесії не виносилась,
рішення про затвердження проекту або
відмову в цьому відповідачем не
приймалось, така бездіяльність є
незаконною.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 159, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до
Апостолівської міської ради -
задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Апостолівської
міської ради з розгляду заяви ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 , від 17 березня 2014 року
про затвердження технічної
документації, із землеустрою, щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі ( на місцевості), для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
земельну ділянку, площею 1619 м 2, яка
розташована по АДРЕСА_1 - неправомірною.

Зобов'язати Апостолівську міську раду
розглянути на пленарному засіданні
сесії, подану ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 від
17 березня 2014 року заяву про
затвердження технічної документації,
із землеустрою, щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі ( на
місцевості), для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
земельну ділянку, площею 1619 м 2, яка
розташована по АДРЕСА_1 - в строки та в
порядку передбаченому, Законом України
« Про місцеве самоврядування в
Україні» та Земельним кодексом України
та прийняти рішення у відповідності до
чинного законодавства України.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Апостолівський районний суд
Дніпропетровської області протягом 10
діб з моменту отримання копії
постанови складеної у повному обсязі
сторонами.

Суддя Н. В. Хоруженко