Справа № 682/1621/14-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1621/14-а
Провадження № 2-а/682/68/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.05.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області у
колегіальному складі головуючого судд
Зеленської, суддів Воробченко Л.А.,
Маршал І.М., при секретарі Кондратюк
Л.О., з участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, представника позивача ОСОБА_4,
представника Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі № 195 - Онищук О.І.,
представника Бачманівської сільської
виборчої комісії Славутського району
Власюка А.О., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Славута адміністративний позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі № 195 про визнання
протиправними дій та бездіяльності,
зобов'язання до вчинення дій щодо
встановлення результатів виборів,
скасування протоколу про підрахунок
голосів на виборчій дільниці,
скасування рішення Бачманівської
сільської виборчої комісії
Славутського району про результати
виборів Бачманівського сільського
голови, визнання позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
недійсними,

п о с т а н о в
и в.

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії та бездіяльність
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області в одномандатному виборчому
окрузі № 195 щодо підрахунку голосів з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови від 25.05.2014 року
протиправними.

Скасувати протокол Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району .

Зобов"язати Бачманівську дільничну
виборчу комісію № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі № 195 встановити
результати позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Звернути постанову до
негайного виконання.

Протягом десяти днів з дня
виготовлення постанови в повному
об"ємі сторони можуть оскаржити її в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області.

Головуючий суддя
В.І.Зеленська

Судді
Л.А.Воробченко

І.М.Маршал

Справа № 682/1621/14-а

Провадження № 2-а/682/68/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.05.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області у
колегіальному складі головуючого судд
Зеленської, суддів Воробченко Л.А.,
Маршал І.М., при секретарі Кондратюк
Л.О., з участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, представника позивача ОСОБА_4,
представника Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі № 195 - Онищук О.І.,
представника Бачманівської сільської
виборчої комісії Славутського району
Власюка А.О., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Славута адміністративний позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі № 195 про визнання
протиправними дій та бездіяльності,
зобов'язання до вчинення дій щодо
встановлення результатів виборів,
скасування протоколу про підрахунок
голосів на виборчій дільниці,
скасування рішення Бачманівської
сільської виборчої комісії
Славутського району про результати
виборів Бачманівського сільського
голови, визнання позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
недійсними,

в с т а н о в и в.

26.05.2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_8 - кандидати на посаду
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області звернулися в суд з
адміністративним позовом до
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області в одномандатному виборчому
окрузі № 195 про визнання протиправними
дій та бездіяльності щодо підрахунку
голосів виборців, зобов'язання до
вчинення дій щодо встановлення
результатів виборів.

В ході судового розгляду 29.05.2014 року
позивач ОСОБА_8 відмовився від
заявлених позовних вимог про що подав
письмову заяву. Відмова ОСОБА_8 від
позовних вимог прийнята судом.

29.05.2014 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 подали письмову заяву про
збільшення позовних вимог та просять
визнати дії та бездіяльність
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 щодо підрахунку голосів
виборців на виборах Бачманівського
сільського голови протиправними,
скасувати протокол Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці, скасувати рішення
Бачманівської сільської виборчої
комісії Славутського району про
результати виборів Бачманівського
сільського голови і визнати
позачергові вибори Бачманівського
сільського голови недійсними.

В ході судового розгляду позивачі
пояснили, що 25 травня 2014 року разом з
виборами Президента України відбулись
позачергові вибори Бачманівського
сільського голови Славутського району.
При підрахунку голосів виборців по
виборах бачманівського сільського
голови членами Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824
було допущено порушення Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" . Зокрема, підрахунок голосів
виборців по виборах Бачманівського
сільського голови здійснений невірно,
дійсними визнані бюлетені, в яких
замість номера виборчої дільниці був
вказаний номер виборчого округу або
взагалі не вказаний номер виборчої
дільниці та виборчі бюлетені, на яких
був відсутній підпис члена дільничної
виборчої комісії; 26.05.2014 року о 02:00 год
до встановлення результатів виборів
Бачманівського сільського голови в
роботі Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 була зроблена
перерва для здачі бюлетенів по виборах
Президента України в окружну виборчу
комісію; протокол про підрахунок
голосів виборців з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови був виготовлений 26 травня 2014
року о 15 год; в протоколі про підрахунок
голосів виборців з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови не вказано кількість бюлетенів,
визнаних недійсними. Наведене, на думку
позивачів, вплинуло на визначення
результатів позачергових виборів
Бачманівського сільського голови та на
законність проведення позачергових
виборів бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області. Тому просять
адміністративний позов задовольнити.

Відповідач - голова Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Онищук О.І. позовні вимоги не визнала і
пояснила, що позачергові вибори
Бачманівського сільського голови
відбулися 25.05.2014 року, виборці
висловили своє волевиявлення щодо
обрання сільського голови шляхом
таємного голосування. Підрахунок
голосів виборців здійснювався членами
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 відповідно до вимог
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів". Результати
голосування виборців відображені у
протоколі бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 від 26.05.2014 року
та передані Бачманівській сільській
виборчій комісії, яка встановила
результати виборів Бачманівського
сільського голови та визнала обраним
ОСОБА_9. Тому вважає позовні вимоги
безпідставними і просить відмовити в
задоволенні адіміністративного
позову.

Голова Бачманівської сільської
комісії Славутського району з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Власюк А.О. пояснив,
що був присутнім при підрахунку
членами Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 голосів
виборців з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови.
Вважає, що порушень допущено не було.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд
знаходить, що позов слід задовольнити
частково з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою
Верховної Ради України від 15.03.2014 року
"Про призначення позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
(Бачманівська сільська рада
Славутського району Хмельницької
області)" призначено позачергові
вибори Бачманівського сільського
голови (Бачманівська сільська рада
Славутського району Хмельницької
області) на неділю 25 травня 2014 року.

З цією метою та відповідно до ст. 23
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" утворено
Бачманівську дільничну виборчу
комісію № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови.

Порядок проведення виборів сільських
голів визначений Законом України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів".

Кандидатами на посаду Бачманівського
сільського голови на позачергових
виборах 25.05.2014 рокуБачманівською
сільською виборчою комісією
зареєстровані: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_9, ОСОБА_8.

Свідки ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15 ОСОБА_16 показали, що
вони були членами Бачманівської
дільничної комісії № 680824 по виборах
Президента України та позачергових
виборах Бачманівського сільського
голови. Вибори відбулися 25 травня 2014
року. По завершенні голосування о 20 год
члени Бачманівської дільничної
виборчої комісії приступили до
підрахунку голосів виборців. Проте,
кандидати на посаду Бачманівського
сільського голови намагалися
втрутитися в роботу дільничної
комісії, заважали працювати. Було
прийняте рішення про підрахунок
голосів виборців з виборів Президента
України, а по завершенні цього
підрахунку перейти до підрахунку
голосів з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови.
Проте, підрахувавши голоси виборців по
виборах Президента України, 26.05.2014 року
о 02:00 год члени виборчої дільничної
комісії повезли бюлетені в Окружну
виборчу комісію № 195 та відклали
засіданні дільничної виборчої комісії
на більш пізній час. Остаточний
підрахунок голосів виборців з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови був здійснений
дільничною виборчою комісією № 680824
26.05.2014 року о 15:00 год. Виборчі бюлетені,
на яких був відсутній підпис члена
дільничної виборчої комісії або
замість номера дільниці був вказаний
номер виборчого округу, були визнані
недійсними і до уваги при визначені
результатів голосування не бралися.

З дослідженого судом Акту від 26.05.2014
року, складеного членами Бачманівської
дільничної виборчої комісії,
вбачається, що виборчі бюлетені з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови, в яких замість
номера виборчої дільниці № 680824
помилково записано номер виборчого
округу по виборах Президента України №
195 слід вважати дійсними, так як ця
помилка не впливає на волевиявлення
виборців (а.с.10).

Відповідно до Протоколу дільничної
виборчої комісії про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
№ 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови в
одномандатному виборчому окрузі № 195,
кількість виборчих бюлетенів для
голосування в одномандатному
виборчому окрузі, одержаних дільничною
виборчою комісією, становить 270 шт;
кількість виборців, внесених до списку
виборців на виборчій дільниці, - 270;
кількість невикористаних виборчих
бюлетенів - 83; кількість вибоців, які
отримали виборчі бюлетені, - 187,
кількість виборців, які взяли участь у
голосуванні - 187; кількість вибочих
бюлетенів, визнаних недійсними, - 19;
кількість голосів вибоців, поданих за
кожного кандидата: ОСОБА_1 - 33, ОСОБА_3 - 36,
ОСОБА_17 - 40, ОСОБА_8 - 21, ОСОБА_2 - 16;
кількість виборців, які не підтримали
жодного кандидата - 11.

Згідно з Актом передачі виборчої
документації від 26.05.2014 року,
Бачманівська дільнична виборча
комісія № 680824 передала Бачманівській
сільській виборчій комісії з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови списки виборців
позачергових виборів ссільського
голови; виборчі бюлетені по виборах
сільського голови ОСОБА_1 - 33, ОСОБА_3 - 36,
ОСОБА_17 - 40, ОСОБА_8 - 21, ОСОБА_2 - 16;
контрольні талони до бюлетнів по
виборах сільського голови - 187;
недійсних бюлетенів - 19; бюлетені, в
яких виборці не підтримали жодного
кандидата - 11; погашені бюлетені - 83, акт
ДВК про виявлені неточності - 1,
протокол підрахунку голосів по кожному
кандидату (а.с.9).

Проте, Бачманівською сільською
виборчою комісією в протоколі про
підсумки голосування в одномандатному
виборчому окрузі з виборів
Бачманівського сільського голови
встановлено: кількість виборчих
бюлетенів для голосування в
одномандатному виборчому окрузі,
одержаних дільничною виборчою
комісією, становить 270 шт; кількість
виборців, внесених до списку виборців
на виборчій дільниці, - 270; кількість
невикористаних виборчих бюлетенів - 87;
кількість вибоців, які отримали
виборчі бюлетені, - 187, кількість
виборців, які взяли участь у
голосуванні - 187; кількість вибочих
бюлетенів, визнаних недійсними, - 30;
кількість голосів вибоців, поданих за
кожного кандидата: ОСОБА_1 - 33, ОСОБА_3 - 36,
ОСОБА_17 - 40, ОСОБА_8 - 21, ОСОБА_2 - 16;
кількість виборців, які не підтримали
жодного кандидата - 11 (додається).

А отже, відомості в протоколі
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 про підрахунок голосів з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови не відповідають
відомостям. що містяться в протоколі
Бачманівської сільської виборчої
комісії з виборів Бачманівського
сільського голови.

Відповідно до ч. 27 ст. 71 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" недійсними
вважаються виборчі бюлетені:

1) на яких відсутня печатка цієї
дільничної виборчої комісії;

Пункт 2 частини двадцять сьомої статті
71 виключено на підставі Закону № 1184-VII
від 08.04.2014

3) на яких зроблено більш як одну
позначку;

4) на яких не поставлено жодної
позначки;

5) в яких не відірвано контрольний
талон;

6) з яких неможливо з інших причин
установити зміст волевиявлення
виборця;

7) до яких не внесено зміни, передбачені
частинами чотирнадцятою, п'ятнадцятою
статті 67 цього Закону, або внесено
зміни без відповідного рішення чи
внесено зміни невідповідно до такого
рішення Пункт 7 частини двадцять сьомої
статті 71 в редакції Закону № 2491-VI від
30.08.2010

У зв"Язку з наведеним судом здійснено
огляд виборчих бюлетенів з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови і встановлено, що
всупереч вимогам ч. 27 ст. 71 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" Бачманівською
дільничною виборчою комісією № 680824
бюлетені визнані недійсними з підстав,
не вказаних у цьому Законі, зокрема,
недійсними визнані бюлетені, в яких не
вказано номер виборчої дільниці або
замість номера виборчої дільниці
вказаний номер виборчого округа, та
бюлетені, не підписані членами
дільничної виборчої комісії. Крім
цього встановлено, що до бюлетенів, в
яких голоси віддані за кандидата на
посаду сільського голови ОСОБА_2
долучено бюлетень з голосом, відданим
за кандидата ОСОБА_3 Крім цього,
встановлено бюлетенів, визнаних
недійсними 30 шт, а не 19, як вказано в
протоколі дільничної виборчої комісії
про підрахунок голосів на виборчій
дільниці № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови.

Відповідно до ч. 8 ст. 90 Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" у разі визнання судом рішення
відповідної виборчої комісії
протиправним, у тому числі з питання
визнання голосування на виборчій
дільниці недійсним, установлення
підсумків і результатів голосування,
встановлення результатів виборів,
рішення з цього питання приймається
виборчою комісією, рішення якої було
визнане протиправним, або виборчою
комісією вищого рівня на підставі
рішення суду.

Наведене дає суду підстави вважати, що
дії та бездіяльність Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі № 195 щодо підрахунку
голосів з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови від
25.05.2014 року є протиправними і такими, що
вплинули на встановлення результатів
виборів сільського голови. А тому
протокол Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
№ 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району слід скасувати та
зобов"язати Бачманівську дільничну
виборчу комісію № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі № 195 здійснити
перерахунок голосів виборців і
встановити результати позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області.

Проте, суд не вбачає підстав для
задоволення адміністративного позову
в частині визнання позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району 25.05.2014 року
недійсними, так як Закон України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" визначає порядок визнання
дільничною виборчою комісією
недійсним голосування на виборчій
дільниці з підстав, вказаних у ст. 73
цього Закону.

Підстави для визнання голосування з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови 25.05.2014 року на
Бачманівській дільничній виборчій
дільниці № 680824 відсутні; рішення
бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 щодо визнання
голосування з позачергових виборів
сільського голови не оскаржується. А
отже не вбачається підстав для
задоволення адміністративного позову
в цій частині.

Керуючись ст.ст. 172, 177 КАС України,
Законом України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" , суд

п о с т а н о в
и в.

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії та бездіяльність
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області в одномандатному виборчому
окрузі № 195 щодо підрахунку голосів з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови від 25.05.2014 року
протиправними.

Скасувати протокол Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району .

Зобов"язати Бачманівську дільничну
виборчу комісію № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі № 195 встановити
результати позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Звернути постанову до негайного
виконання.

Протягом десяти днів з дня
виготовлення постанови в повному
об"ємі сторони можуть оскаржити її в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області.

Головуючий суддя
В.І.Зеленська

Судді
Л.А.Воробченко

І.М.Маршал