Справа № 161/17865/14-а
Суддя: Присяжнюк Л. М.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/689/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2014 року
м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської
області у складі :

головуючого - судді Присяжнюк Л.М.,

при секретарі - Фурман Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Сущ О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області про
визнання протиправною відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

05.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду
із позовом до відповідачів про
визнання протиправною відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання до вчинення дій. Вказує,
що має право на призначення йому пенсії
на пільгових умовах, так як тривалий
час працював на посадах, які визначені
у Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах. Зазначає,
що звернувся до УПФ в м. Луцьку та надав
документи, необхідні для призначення
пільгової пенсії. Однак, комісія при ГУ
ПФУ у Волинській області прийняла
рішення про зарахування до пільгового
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах лише період роботи з
06.07.1978 року по 14.11.1978 року, з 04.02.1981 року
по 31.03.1978 року, та відмовила у
зарахуванні до пільгового періоду
роботи з 01.04.1983 року по 21.08.1992 року,
оскільки комісія не знайшла
переконливих доказів того, що він
перебуваючи в штаті
ремонтно-механічного цеху працював
безпосередньо в цеху синтетичних шкір.
Окрім того, вказує, що Комісією взагалі
не вказано про його період роботи на
підприємстві із 22.08.1192 року по 30.09.1999
рік. Вважає, відмову у зарахуванні до
пільгового стажу по Списку № 2 періоду
роботи із 01.04.1983 року по 30.09.1999 року рік
протиправною. Просить визнати
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області щодо відмови у
зарахуванні до його пільгового стажу
періоду роботи з 01.04.1983 року по 30.09.1999
рік та скасувати в частині відмови у
зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи з 01.04.1983 року по 21.08.1992
рік рішення від 25.04.2014 року № 39/642;
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області зарахувати до його пільгового
стажу період роботи з 01.04.1983 року по
30.09.1999 рік; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області призначити йому
пенсію на пільгових умовах по Списку №
2 з часу досягнення ним 55 років.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ГУ ПФУ у
Волинській області Сущ О.П. проти
задоволення позову заперечила із
підстав наведених у запереченнях.
Представник відповідача УПФ у м. Луцьку
у судове засідання не з'явилася, подала
на адресу суду заяву про розгляд справи
за її відсутності та письмові
заперечення, з яких вбачається, що
останнє заперечує проти задоволення
позову.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
та оцінивши подані суду докази, суд
прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 15.04.2014 року
ОСОБА_1 звернувся до УПФ в м. Луцьку із
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за віком по Списку № 2,
згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Водночас, рішенням УПФ в м. Луцьку від
14.05.2014 року № 9 за результатами розгляду
заяви від 15.04.20144року про призначення
пенсії на пільгових умовах позивачу
біло відмовлено у призначенні пенсії
на пільгових умовах по Списку №, згідно
п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", у зв'язку із відсутністю
необхідного пільгового стажу (а.с.36).

Рішенням комісії ГУ ПФУ у Волинській
області від 25.04.2014 року № 39/642, позивачу
ОСОБА_1 було частково зараховано до
пільгового стажу роботи період роботи
з 06.07.1978 року по 14.11.1978 року, з 04.02.1981 року
по 31.03.1983 року, однак, у зарахуванні до
пільгового стажу періоду роботи з
01.04.1983 року по 21.08.1992 року відмовлено у
зв'язку із відсутністю документального
підтвердження безпосередньої
зайнятості у виробництві штучних шкір
на волокнистій основі (а.с.15).

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Так, Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173,
розділом ХІ пунктом 5, передбачені
посади робітників, зайнятих повний
робочий день у виробництві штучних
шкір на волокнистій основі.

Як вбачається Списку № 2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року за № 10 "Про затвердження
списків виробництв, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення" останнім також
визначено перелік робітників,
керівників та спеціалістів, зайнятих
повний робочий день у виробництві
штучних шкір на волокнистій основі
(позиція 2110А010 Списку № 2).

Розділом ХІ "Хімічне виробництво"
Списку № 2, затвердженого на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162 , включено посади
робітників, керівників і спеціалістів
підприємств хімічної та нафтохімічної
галузі промисловості, зайнятих повний
робочий день в т.ч. на виробництвах і
роботах штучних шкір на волокнистій
основі (позиція 210А010 Списку № 2).

В той же час, порядок застосування
Списку №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, затверджено
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383.

Згідно з Порядком застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи.

Оскільки позивач працював на
зазначених посадах з 1978-1999 року, тому в
період його роботи застосовувались
Списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173,
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10, постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Відповідно до вимог статті 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№ 383, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи. При
цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року (далі за
текстом - Порядок), передбачено також,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

За пунктом 20 Порядку у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно пункту 23 Порядку документи, що
подаються для підтвердження трудової
діяльності, повинні бути підписані
посадовими особами і засвідчені
печаткою. Відповідно до пункту 25
Порядку у тих випадках, коли періоди
роботи зараховуються до трудового
стажу на підставі показань свідків,
один із яких свідчить про роботу
заявника за більший період, ніж інші,
встановленим вважається період, який
підтверджений двома або більше
свідками.

Аналізуючи положення законодавства,
суд приходить до висновку, що за
наявності трудової книжки та
відповідних записів у ній, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
не передбачено необхідності в поданні
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами, для
підтвердження таких записів.

Судом встановлено, що на підтвердження
наявності пільгового стажу, позивачем
ОСОБА_1 відповідачам подавались копія
трудової книжки, довідки та копії
документів із Комунальної установи
Луцький міський трудовий архів,
уточнюючі довідки із підприємства,
копія особової картки із записами.

Як вбачається із записів трудової
книжки позивача та довідок уточнюючих
особливий характер роботи або умов
праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії (а.с.7-11) позивач ОСОБА_1
працював на наступних посадах: з 06.07.1978
року по 14.11.1978 рік на посаді
слюсаря-ремонтника 3 розряду в цеху
синтетичних шкір на дільниці
волокнистої основи; з 04.02.1981 року по
27.03.1983 рік на посаді слюсаря по ремонту
обладнання 4 розряду цеху синтетичних
шкір на дільниці волокнистої основи; з
28.03.1983 року по 23.10.1985 рік на посаді
слюсаря-ремонтника 4 розряду
ремонтно-механічного цеху на дільниці
волокнистої основи цеху синтетичних
шкір; з 24.10.1985 року по 31.01.1988 рік на
посаді слюсаря-ремонтника 5 розряду по
ремонту технологічного обладнання
цеху синтетичних шкір
ремонтно-механічного цеху; з 01.02.1988 року
по 16.02.1989 рік йому було присвоєну
кваліфікацію слюсаря-ремонтника 4
розряду ремонтно-механічного цеху
дільниці синтетичних шкір; з 17.02.1989 року
по 26.05.1991 рік йому було присвоєно
кваліфікацію слюсаря-ремонтника 5
розряду ремонтно-механічного цеху
дільниці синтетичних шкір; з 27.05.1991 року
по 01.08.1999 рік йому було присвоєно другу
професію електрозварювальника ручного
зварювання 3 розряду
ремонтно-механічного цеху; з 02.08.1999 року
по 30.09.1999 рік він працював на посаді
слюсаря-ремонтника 5 розряду цеху
синтетичних шкір. У особовій картці
позивача містяться записи про
призначення та переведення його у
межах підприємства, які повністю
узгоджуються із записами у трудовій
книжці (а.с.13).

Окрім того судом встановлено, що із
26.11.1978 року по 08.12.1980 року позивач
проходив військову службу, що
підтверджується копією військового
квитка серії НК № 4032281 та особовою
карткою позивача (а.с.12-13).

В судовому засіданні також
встановлено, що підприємство на якому
працював позивач -ВАТ "Волинський завод
по виробництву синтетичних шкір
"Синтетика" припинив свою діяльність у
зв'язку із визнання його банкрутом із
11.01.2006 року, що підтверджується копією
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АГ № 849485 (а.с.14).

Водночас, із копії оскаржуваного
рішення від 25.04.2014 року № 39/642 не
вбачається, що останнє вирішувалось на
підставі заяви позивача про
підтвердження пільгового стажу лише за
період з 06.07.1978 року по 14.11.1978 року та з
04.02.1981 року по 31.12.2014 року. Як вбачається
із записів трудової книжки та особової
картки позивача, останній працював на
посаді слюсаря-ремонтника цеху
синтетичних шкір до 30.09.1999 року. Однак
відповідачами не обґрунтовано відмову
у включенні до пільгового стажу
періоду роботи позивача із 21.08.1992 року
по 30.09.1999 роки.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

При цьому, згідно ч. 2 п.4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено саме
на керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Як вбачається із письмових
заперечень відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області, позивачу
відмовлено у зарахуванні до пільгового
стажу періоду роботи з 01.04.1983 року по
21.08.1992 року, у зв'язку із тим, що останній
за результатами проведеної атестації
робочого місяця втратив право на
отримання пільгової пенсії, що
вбачається із додатку 1 до наказу № 131
від 11.10.1994 року.

Водночас, як вбачається із архівного
витягу з наказу ВАТ "Синтетика" від
11.04.1994 року № 167, у зв'язку з проведеною
повторною атестацією робочих місць
станом на 01.04.96 року вважати № 1 до
наказу по заводу "Про результати
атестації робочих місць за умовами
праці" згідно наказу по заводу № 131
визнано таким, що втратив силу (а.с.21).

А тому, суд приходить до висновку, що
позивач ОСОБА_1 має право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, при цьому суд враховує, що
наявність атестації робочого місця в
даному випадку не може бути
визначальною обставиною, яка обумовлює
право позивача на пільгову пенсію,
зважаючи на наявність трудової книжки
та довідок, що підтверджують факт
роботи позивача на посадах, які
передбачені в Списку № 2 та характер
роботи, які за постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173,
постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10,
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162, дають підстави для
призначення пільгової пенсії

Згідно частини 1 статті 83 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області, Управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області про визнання
протиправною відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язання до вчинення дій слід
задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 8, 10,11, 86, 159, 162, 163, 167 КАС
України, на підставі Закону України
"Про пенсійне забезпечення", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області щодо відмови у
зарахуванні пільгового стажу ОСОБА_1
періоду роботи з 01.04.1983 року по 30.09.1999
рік та скасувати в частині відмови у
зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи з 01.04.1983 року по 21.08.1992
рік рішення від 25.04.2014 року № 39/642.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області зарахувати до пільгового стажу
ОСОБА_1 період роботи з 01.04.1983 року по
30.09.1999 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку Волинської
області призначити ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах по Списку № 2 з часу
досягнення ним 55 років.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Луцький
міськрайонний суд Волинської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Присяжнюк Л.М.