Справа № П/811/3925/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2014 року
Справа № П/811/3925/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі
головуючого судді Дегтярьової С.В.,
суддів Притули К.М. та Жука Р.В.,
розглянувши адміністративну справу

за позовом: Спільного підприємства
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Світловодськпобут"

до відповідача 1: Державного
підприємства «Енергоринок»

до відповідача 2: Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Черної
О.Ю.,

представників:

позивача - Андросова О.Л.,

відповідача -1 - Гаркуші В.В.,

відповідача - 2 - не з'явився,

Спільне підприємство Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Світловодськпобут» звернулось з
позовом до Державного підприємства
«Енергоринок» та Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України про:

- визнання протиправною
бездіяльності відповідача-1, яка
полягає у невключені позивача до
переліку, що подається на затвердження
до центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики в
паливно-енергетичному комплексі, з
метою включення позивача до Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, що беруть участь у процедурі
погашення заборгованості;

- зобов'язання відповідача-1
сформувати і подати на затвердження до
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики в паливно-енергетичному
комплексі, - Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України,
перелік підприємств з включенням до
нього позивача з метою включення
позивача до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості;

- зобов'язання відповідача-2
затвердити перелік підприємств з
включенням до нього позивача з метою
включення до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, шляхом видання
відповідного наказу.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що згідно статуту та
наявними ліцензіями позивач є
виробником теплової енергії і підпадає
під визначення «підприємство
паливо-енергетичного комплексу».
Позивач вказує, що в зв'язку із
наявністю заборгованості за
енергоресурси та наявністю інших
підстав, відповідно до п.п.3.2.6 п.3.2 ст.3 ЗУ
«Про заходи спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливо-енергетичного комплексу» на
підставі наказу Мінпаливенерго
України від 10.11.2005 р. №568 позивач був
включений до реєстру підприємств
паливо-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до
вищевказаного Закону.

Натомість Наказом Міністерства
палива та енергетики від 31.01.2007 р. №39,
позивач був виключений з реєстру
підприємств ПЕК, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону.

При цьому, позивач вважає, що він
не втратив права бути включеним до
реєстру підприємств ПЕК повторно.

В зв'язку з цим, він 22.10.2014 року
звернувся до відповідача-1 з листом, в
якому просив подати до центрального
органу виконавчої влади документи на
затвердження позивача в переліку
підприємств, які прийняли рішення про
участь у процедурі погашення
заборгованості. Однак, листом
відповідача-1 від 24.10.2014 р. повідомлено
про відмову у включенні до реєстру
підприємств ПЕК з причин пропущення
строку звернення.

Позивач вважає, такі дії
відповідачів протиправними та такими,
що перешкоджають йому бути включеним
до реєстру підприємств ПЕК на законних
підставах.

Відповідачем подано
заперечення на позовну заяву,
відповідно до якого позовні вимоги не
визнаються у повному обсязі, оскільки
позивач міг би бути включений до
реєстру лише за умови подачі
відповідних документів протягом
одного місяця з дня набрання чинності
ст.3 вказаного Закону.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в
судовому засіданні 24.12.2014 р.
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено
у строк до 30.12.2014 р., про що повідомлено
сторонам після проголошення вступної
та резолютивної частини постанови в
судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та
відповідачами документи і матеріали,
заслухавши пояснення сторін,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Спільне підприємство Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Світловодськпобут" є виробником та
постачальником теплової енергії, має
право транспортувати її
магістральними та місцевими
(розподільчими) тепловими мережами, є
постачальником електричної енергії за
нерегульованим тарифом, для чого
отримало відповідні ліцензії (а.с.14-18).

На підставі Закону України «Про
заходи спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливо-енергетичного комплексу» 23
червня 2005 року №2711-IV (надалі - Закон
№2711-IV) наказом Мінпаливенерго України
від 10.11.2005 р. №568 Спільне підприємство
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Світловодськпобут"
було включене до реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, номер особового запису
0349.

Однак, наказом Міністерства
палива та енергетики від 31.01.2007 року №39
Спільне підприємство Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Світловодськпобут" було виключене з
реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу через
допущені ним порушення.

Судом встановлено, що в позові
Спільного підприємства Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Світловодськпобут" до Міністерства
палива та енергетики України про
визнання протиправним та скасування
наказу Міністерства палива та
енергетики від 31.01.2007 року №39
постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 13.04.2009 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 18.03.2010 року,
відмовлено в повному обсязі (а.с.51-62).

Позивач 22 жовтня 2014 року
звернувся до Державного підприємства
«Енергоринок» з листом, в якому просив
подати до центрального органу
виконавчої влади документи на
затвердження позивача в переліку
підприємств, які прийняли рішення про
участь у процедурі погашення
заборгованості.

Однак, Державне підприємство
«Енергоринок» листом від 24.10.2014 р.
повідомило позивача про відмову у
включенні до переліку підприємств ПЕК
з причин пропущення строку звернення з
такою заявою.

Позивач вважає, таку
бездіяльність відповідача
протиправною та такою, що перешкоджає
йому бути включеним до реєстру
підприємств ПЕК на законних підставах.

Згідно п.1.1. Закону №2711-IV
підприємства паливно-енергетичного
комплексу - гірничі підприємства
(шахти, рудники, копальні, кар'єри,
розрізи, збагачувальні фабрики),
газодобувні підприємства, котельні,
підключені до магістральних теплових
мереж, а також підприємства, які на дату
виникнення заборгованості мали
ліцензію хоча б з одного виду
діяльності:

виробництва електричної енергії;

передачі електричної енергії
магістральними та міждержавними
електричними мережами;

передачі електричної енергії
місцевими (локальними) електричними
мережами;

постачання електричної енергії за
регульованим тарифом;

оптового постачання електричної
енергії;

транспортування природного газу
магістральними трубопроводами;

транспортування природного і
нафтового газу розподільними
трубопроводами;

транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами;

постачання природного газу за
регульованим тарифом.

У відповідності до п.1.6.Закону
№2711-IV реєстр підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості (далі - Реєстр) -
автоматизована комп'ютерна база даних,
яка ведеться оптовим постачальником
електричної енергії та призначена для
накопичення, систематизації і
зберігання відомостей про
підприємства паливно-енергетичного
комплексу, які прийняли рішення про
участь у процедурі погашення
заборгованості, а також для видачі
відповідних документів, які
підтверджують участь підприємства
паливно-енергетичного комплексу у
процедурі погашення заборгованості,
визначеної цим Законом, і забезпечення
інформацією користувачів Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Закону №2711-IV
для участі у процедурі погашення
заборгованості шляхом застосування
механізмів, визначених цим Законом,
орган управління підприємства
паливно-енергетичного комплексу
приймає відповідне рішення.
Підприємство паливно-енергетичного
комплексу, яке прийняло рішення про
участь у процедурі погашення
заборгованості, підлягає реєстрації
шляхом внесення цього підприємства до
Реєстру. Порядок ведення та
користування даними Реєстру
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.3.2.1. Закону №2711-IV для
внесення до Реєстру підприємство
паливно-енергетичного комплексу
протягом одного місяця з дня набрання
чинності цією статтею подає до
розрахункового центру
підтверджувальні документи.

За п.1.7. Закону №2711-IV
розрахунковий центр - підрозділ
оптового постачальника електричної
енергії - державного підприємства
"Енергоринок", уповноважений
здійснювати функції, визначені цим
Законом, зокрема ведення Реєстру,
координації дій учасників розрахунків
під час проведення процедури погашення
заборгованості.

Судом встановлено, що Закону
№2711-IV опубліковано в Голосі України
26.07.2005 №135, а відповідно до п.12.2 його
стаття 3 набуває чинності через два
місяці після опублікування, тобто, в
даному випадку, 27.09.2005 року, а тому строк
подачі до розрахункового центру
підтверджувальних документів на разі
скінчився.

Згідно п.11. Порядку ведення
реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, та користування його
даними, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 7 грудня
2005 р. №1163, підставою для відмови у
внесенні підприємства до переліку може
бути, зокрема, закінчення строку
подання підтвердних документів.

Судом встановлено, що Державне
підприємство «Енергоринок» відмовивши
позивачу у включенні до переліку
підприємств ПЕК з причин пропущення
строку звернення з такою заявою діяло в
межах Закону №2711-IV та Порядку ведення
реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, та користування його
даними, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 7 грудня
2005 р. №1163, а тому його дії є
правомірними, що свідчить про
безпідставність позовних вимог в цій
частині.

Як наслідок, не підлягають
задоволенню й вимоги про зобов'язання
державного підприємства "Енергоринок"
сформувати і подати на затвердження до
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики в паливно-енергетичному
комплексі, - Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України,
переліку підприємств з включенням до
нього позивача з метою включення
позивача до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, а також вимоги про
зобов'язання Міністерства енергетики
та вугільної промисловості України
затвердити перелік підприємств з
включенням до нього позивача з метою
включення до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, шляхом видання
відповідного наказу.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Головуючий суддя
Дегтярьова С.В.

Судді
Притула К.М.

Жук Р.В.