Справа № 588/1882/14-а
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2014 року Тростянецький районний
суд Сумської області

в складі: головуючої судді Линник О.С.,
при секретарі Доля Н.В., з участю
представника третьої особи Бабич Л.Ф.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області,
третя особа Управління Пенсійного
фонду України в Тростянецькому районі
Сумської області про скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження, зобов'язання вчинити дії
щодо виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області, третя особа
Управління Пенсійного фонду України в
Тростянецькому районі Сумської
області про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження,
зобов'язання вчинити дії щодо
виконання судового рішення, в якому
зазначив, що він є особою І категорії,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, має право
на пільги і компенсації, встановлені ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Постановою Тростянецького районного
суду Сумської області від 04.02.2009 року,
яка залишена без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2010 року,
було визнано протиправною
бездіяльність УПФ України в
Тростянецькому районі у відмові
здійснити позивачу перерахунок
розміру пенсії, у зв'язку з чим було
зобов'язано УПФ здійснити перерахунок
розмірі державної пенсії, як особі, яка
постраждала внаслідок катастрофи на
Чорнобильській АЕС 1 категорії
інваліді 3 групи розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком у відповідності до
вимог ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
крім того УПФ зобов'язано здійснити
перерахунок розміру щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю ОСОБА_2 у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст.50 вказаного закону.
Постановою суду не було визначено
кінцевого строку виконання вимог
чинного законодавства. Після
пред'явлення позивачем виконавчого
листа до відділу примусового виконання
рішень ДВС ГУЮ у Сумській області,
належні йому виплати здійснювалися на
належному рівні. Однак після прийняття
постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», рішення суду не
виконується. Позивач, посилаючись на
Рішення Конституційного Суду №10-рп/2008
від 22.05.2008 р., вважає, що порушені його
права на отримання за рахунок
державного бюджету пенсії,
встановленої для виплати особам,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи. У зв'язку з прийняттям
Постанови КМУ від 03.09.2014 року №440 «Про
затвердження Порядку погашення
заборгованості за рішеннями суду,
виконання яких гарантується державою»,
виникли підстави для реального
виконання рішення Тростянецького
районного суду Сумської області. 14.10.2014
року позивач звернувся до Управління
ДВС ГУЮ в Сумській області із заявою
про внесення до реєстру рішень,
виконання яких гарантується державною
та 21.10.2014 р. позивачу було направлено
супровідний лист та додаток у вигляді
довідки з Єдиного державного реєстру
виконавчих проваджень. Оскільки лист
позивач отримав лише 01.11.2014 року,
вказана дата впливає на строк
звернення до суду з адміністративним
позовом. У вказаному супровідному
листі зазначено, що позивачу надіслано
довідку є ЄДРВП за яким було видано
виконавчий лист у зв'язку із
закінченням виконавчого провадження
на підставі п.8 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче
провадження», тобто повне фактичне
виконання рішення. Однак, як вказує
позивач, йому не надходило будь-яких
повідомлень про хід виконавчого
провадження та про те, що 19.03.2010 року
вказане виконавче провадження по
примусовому виконанню виконавчого
листа №2-а-6/09 було закінчено, позивач
дізнався лише з тексту направленого
листа від 21.10.2014 р. з доданою довідкою з
ЄДРВП, які він отримав по пошті лише
01.11.2014 року. Позивач вважає, що
закінчення виконавчого провадження по
вказаному виконавчому листу без його
реального виконання є незаконним.
Також позивач вважає, що пропустив
строк звернення до суду з
адміністративним позовом з поважних
причин. Враховуючи зазначені вище
обставини, позивач просить суд
поновити йому строк звернення до суду з
адміністративним позовом, визнати
незаконною та скасувати постанову
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в Сумській області
від 19.03.2010 р. про закінчення виконавчого
провадження та зобов'язати управління
ДВС ГУЮ в Сумській області застосувати
належні та своєчасні заходи по
виконанню постанови Тростянецького
районного суду Сумської області від
04.02.2009 р. №2-а-6/09, яка ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду залишена без
змін.

Позивач у судове засідання не
з'явився, надав письмову заяву, у якій
просив розглянути справу у його
відсутності, позовні вимоги підтримав
у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, який надав до
суду письмові заперечення проти позову
заяву, просив розглянути справу у
відсутності представника відповідача,
просив відмовити у задоволенні позову
ОСОБА_2, та зазначив, що виконавче
провадження № 15631954 з примусового
виконання виконавчого листа №2-а-6/09,
виданого Тростянецьким районним судом
Сумської області закінчено 19.03.2010 р. на
підставі п.8 ст.49 ЗУ «Про виконавче
провадження», та вказане виконавче
провадження знищене відповідно до акту
про вилучення виконавчих проваджень
для знищення від 10.01.2014 р. Постанова про
закінчення виконавчого провадження
від 19.03.2010 р. стягувачем у встановлений
законом строк не була оскаржена, тому
позивач позбавив себе права на
відновлення виконавчого провадження в
порядку, визначеному ст..51 ЗУ «Про
виконавче провадження».

Представник третьої особи УПФ
України в Тростянецькому районі
вважає, що позовні вимоги є
необґрунтованими та вказала, що за
постановою Тростянецького районного
суду Сумської області від 04.02.2009 року,
яка залишена без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2010 року,
у справі 2-а-6/09 ОСОБА_2 було нараховано
та виплачено кошти за період із 02.11.2009 р.
по 01.11.2011 р. Відповідно до ЗУ від 14.06.2011
р.№3491-VI «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», положення статей 39,50,51,52,54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у тому
числі судових рішень, ухвалених на
виконання зазначених статей вказаного
Закону України, застосовуються в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
із наявного фінансового ресурсу
бюджету Пенсійного фонду України. З
23.07.2011 р. було затверджено розміри
пенсій для інвалідів щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою згідно Постанови КМУ від
06.07.11 р. №745, а з 01.01.2012 р. розміри пенсій
ліквідаторам аварії на ЧАЕС визначені
постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 р. Отже,
вищевказане рішення суду виконане в
повному обсязі. До УПФ України в
Тростянецькому районі надходили
постанови від державного виконавця, в
тому числі і постанова про закриття
виконавчого провадження - ще 29.03.2010 р.,
вказана постанова надсилалась і
ОСОБА_2, тому, на думку третьої особи,
позивач пропустив строк, передбачений
ч.2 ст.99 КАС України для звернення до
суду зі вказаним позовом.

Судом встановлені такі факти і
відповідні їм обставини.

Як вбачається з копії посвідчення
позивача ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, інвалідом 3 групи (а.с.8).

Постановою Тростянецького районного
суду Сумської області від 04.02.2009 року
були частково задоволені позовні
вимоги ОСОБА_2, а саме: визнано
бездіяльність посадових осіб УПФ
України в Тростянецькому районі, які
виразилися у відмові здійснити
перерахунок розміру пенсії за заявою
ОСОБА_2 неправомірними; зобов'язано УПФ
України в Тростянецькому районі
здійснити перерахунок розміру
державної пенсії ОСОБА_2, як особі
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії інваліду 3 групи
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
у відповідності до вимог ст.54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
зобов'язано УПФ України в
Тростянецькому районі здійснити
перерахунок розміру щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю ОСОБА_2, як особі віднесеній до
1 категорії інваліду 3 групи в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до вимог ст.50 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
зобов'язано перерахунок розміру пенсії
позивача здійснити з часу його
звернення з заявою до УПФ України в
Тростянецькому районі; у разі
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму, затвердженого
ВРУ в законі про Державний бюджет
України на відповідний рік, УПФ України
в Тростянецькому районі зобов'язано
здійснювати перерахунок розміру
пенсії з дня його встановлення (а.с.9-12).

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2010 року
за апеляційною скаргою УПФ України в
Тростянецькому районі постанову
Тростянецького районного суду
Сумської області було залишено без
змін (а.с.13). За вказаним судовим рішення
був виданий виконавчий лист від 12.10.2009
р. № 2-а-6/2009 (а.с.14).

Як вбачається, 29.10.2009 року ОСОБА_2
звернувся з письмовою заявою до
начальника підрозділу примусового
виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у
Сумській області прийняти до виконання
виконавчий лист №2-а-6/2009 р. від 04.02.2009
року, виданий Тростянецьким районним
судом Сумської області (а.с.15) та 03.11.2009
року було відкрито виконавче
провадження за вказаним виконавчим
листом (а.с.17), про що було повідомлено
позивача ОСОБА_2 (а.с.16).

19.03.2010 року головним державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у
Сумські області винесена постанова про
закінчення виконавчого провадження
відповідно до п.8 ст.37 Закону України
«Про виконавче провадження» ( а.с.51).

Так, 14.10.2014 року ОСОБА_2 звертався з
письмовою заявою до начальника
Управління ДВС ГУЮ у Сумській області з
проханням внести до Реєстру рішень,
виконання яких гарантується державою,
згідно порядку погашення
заборгованості за рішенням суду,
виконання яких гарантується державою,
затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2014
року №440 (а.с.19) та 21.10.2014 року ОСОБА_2
було надіслано довідку з Єдиного
державного реєстру виконавчих
проваджень за рішенням №2-а-6/09 від
04.02.2009 за яким 12.10.2009 р. Тростянецьким
районним судом Сумської області було
видано виконавчий лист у зв'язку із
закінченням виконавчого провадження
на підставі п.8 ст.37 ЗУ «Про виконавче
провадження» (повне фактичне виконання
рішення) (а.с.20,21-23).

Як встановлено довідками УПФ України в
Тростянецькому районі від 28.08.2013 р. та
від 11.12.2014 р. - ОСОБА_2 була нарахована та
виплачена пенсія, як ліквідатору
наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до
судового рішення - Постанови
Тростянецького районного суду
Сумської області у адміністративній
справі № 2-а-6/2009 із листопада 2009 р. по
жовтень 2011 року включно. Із листопада
2011 року пенсія позивачеві
нараховувалась і виплачувалась
відповідно до Постанови КМУ №745, із
січня 2012 р. - відповідно до Постанови
КМУ №1210 ( а.с.70,71,79,80).

До УПФ України в Тростянецькому районі
29.03.2010 р. надходила від державного
виконавця постанова про закінчення
виконавчого провадження від 19.03.2010 р. за
виконавчим документом - виконавчим
листом № 2-а-6/2009 (а.с68,69).

Відповідно до ст.76 ЗУ «Про виконавче
провадження» №606-XIV від 21.04.1999 р.- після
відкриття виконавчого провадження по
виконавчому документу, який зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець відповідно до ст.24 цього
Закону визначає йому строк
добровільного виконання рішення.

Виконавче провадження підлягає
закінченню у випадках, зокрема,
фактичного повного виконання рішення
згідно з виконавчим документом - п.8 ч.1
ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження»
№606-XIV від 21.04.1999 р.

Отже, як встановлено в судовому
засіданні, за судовим рішенням -
постановою Тростянецького районного
суду Сумської області від 04.02.2009 року,
яка набрала сили після постановлення
Ухвали Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2010 року,
боржником - Управлінням Пенсійного
Фонду України в Тростянецькому районі
були здійснені всі зазначені у
судовому рішенні дії, тобто здійснено
перерахунок державної пенсії та
щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_2,
відповідно до ст..ст. 54 та 50 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та
здійснено виплату таких пенсій, тому,
на час проведення виконавчих дій за
виконавчим листом №2-а-6/2009 державний
виконавець встановивши, що боржником
було добровільно здійснено
перерахунок пенсій ОСОБА_2 - правомірно
виніс постанову про закриття
виконавчого провадження у зв'язку із
фактичним повним виконанням рішення
згідно виконавчого документу. Таким
чином, підстав для скасування вказаної
постанови від 19.03.2010 р. суд не вбачає та
відповідно, не підлягають задоволенню
і інші позовні вимоги.

Доводи відповідача щодо його незгоди
із припиненням здійснення перерахунку
його пенсії відповідно до ст..ст.54 та 50
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
листопада 2011 року - не можуть бути
предметом розгляду у вказаному
адміністративному спорі, оскільки такі
вимоги повинні бути пред'явлені
позивачем до суб'єкта владних
повноважень, функціями якого є
здійснення нарахування та виплати
пенсії позивачеві.

Оскільки позивач звільнений від сплати
судового збору (п.10 ч.1 ст.5 ЗУ «Про
судовий збір» - в такому разі судові
витрати залишаються за державою.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163,181
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задовленні позову ОСОБА_2 до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області, третя особа
Управління Пенсійного фонду України в
Тростянецькому районі Сумської
області про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження,
зобов'язання вчинити дії щодо
виконання судового рішення - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Тростянецький районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови,
із подачею копії апеляційної скарги до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.С.Линник