Справа № 638/20551/14-а
Суддя: Лосєва Д. А.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

22 грудня 2014 року суддя Дзержинського
районного суду міста Харкова Лосєва
Д.А., розглянувши адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова про визнання дії протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

18.11.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом в порядку адміністративного
судочинства у якому просить визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харків в
перерахунку виплати йому щомісячних
державних пенсій ( основної та
додаткової) відповідно до вимог ст.ст.
50, 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12,
виходячи з кратного розміру пенсії за
віком, встановленої законом на час
виплат; зобов'язати відповідача
здійснити, починаючи з 01 січня 2014 року
перерахунок та виплату щомісячної
основної державної пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків, як інваліду 2-ї
групи, щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796- 12, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «
Пре загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», відповідні
виплати провести з урахуванням вже
проведених виплат; зобов'язати
відповідача здійснити, починаючи з 01
січня 2014 року перерахунок та виплату
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як інваліду 2-ї
групи, щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 50, 67 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, з
урахуванням ч. 1 ст.28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», відповідні
виплати провести з урахуванням вже
проведених виплат. Крім того позивач
просить зобов'язати відповідача
виконати постанову суду негайно у
межах суми платежу за один місяць та
подати звіт про виконання судового
рішення протягом 1 місяця з дня
набрання постановою законної сили.

Ухвалою суду від 21 листопад 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2014
року по 17.05.2014 року залишені без
розгляду.

Справа розглядається судом відповідно
до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України на підставі
наявних матеріалів та доказів, в
порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи, наведені у
позові, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач з 1997 року перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Дзержинському районі м. Харкова та
отримує пенсію по інвалідності та
додаткову пенсію відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»

У травні 2014 року йому стало відомо, що
відповідач з січня 2014 року невірно
нараховує йому пенсію, у зв'язку з чим
він звернувся до відповідача з заявою
про перерахунок пенсії, однак йому було
відмовлено листом від 11.11.2014 р. за №
428/К-11 .

Виходячи із змісту ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: - інвалідам II групи- 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 вказаного вище
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по II групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної
частини Рішення Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року №
3-рп/2012нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини
першоїстатті 4 Бюджетного кодексу
України. Отже, суди загальної
юрисдикції України під час вирішення
справ щодо соціального захисту прав
громадян повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконанняБюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Починаючи з 01.01.2014 р., Закон України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону
України від 06.07.2014 р. № 1534-18 не містить
жодної норми, яка б обмежувала у 2014 р.
пряме застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема
ст. 50, 54 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. в
редакції Закону України від 03.08.2014 р. №
1622-18, встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Вказана норма діє з 16.08.2014 року.

Таким чином, з 16.08.2014 року, розміри
пенсій передбачених ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
обмежується вимогами Законом України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону
України від 03.08.2014 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи з вищевикладеного суд
дійшов висновку, що, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій, позивачу з 18.05.2014 року
по 15.08.2014 року застосуванню підлягають
норми ст. ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в
редакції Закону України 230/96-вр.

Отже, проаналізувавши відповідні норми
законодавства України, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги про
визнання дій управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова щодо відмови в проведені
перерахунку та виплати пенсій в
розмірах, передбачених ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції Закону України
№ 230/96-ВР - є правомірною за період з
18.05.2014 року по 15.08.2014 року.

Позовна вимога про зобов'язання
відповідача перераховувати в
подальшому пенсії у вказаних розмірах
відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
Закону України 230/96-вр , - не може бути
задоволена в судовому порядку,
оскільки КАС України не передбачено
можливості захисту прав та інтересів
осіб, які станом на момент звернення до
суду не порушені, а тому в даній
позовній вимозі - необхідно відмовити.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС
України судові витрати суд відносить
на рахунок держави, оскільки згідно ст.
5 Закону України „Про судовий збір"
позивач звільнений від сплати судового
збору.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,Конституцією України, Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Постановою
Кабінету Міністрів України "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011
року № 1210, Законом України «Про
державний бюджет України на 2014 рік» від
16.01.2014, рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова про
визнання дії протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково:

визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харків в
перерахунку виплати ОСОБА_1 щомісячних
державних пенсій ( основної та
додаткової) відповідно до вимог ст.ст.
50, 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12;

зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Харків здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату щомісячної основної державної
пенсії по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків, як
інваліду 2-ї групи, щодо захворювання
якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796- 12, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «
Пре загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з урахуванням вже
проведених виплат за період з 18.05.2014
року по 15.08.2014 року.

зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Харків здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду 2-ї групи, щодо захворювання
якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 50, 67 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, з
урахуванням ч. 1 ст.28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з урахуванням вже
проведених виплат за період з 18.05.2014
року по 15.08.2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Дзержинський районний суд міста
Харкова протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: