Справа № 337/7857/14-а
Суддя: Ширіна С. А.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 337/7857/14-а
Провадження №2-а/337/224/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2014 року, суддя
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя Ширіна С.А., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м.
Запоріжжя про визнання дій незаконними
та зобов»язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подала до суду
адміністративний позов, в якому
просить визнати незаконним рішення
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально-
побутових питань та індексації
заробітної плати, з яких було сплачено
єдиний внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року- страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування. Крім того, позивач просить
зобов»язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця із розрахунку 80 %
всієї заробітної плати, тобто з
урахуванням у складі заробітної плати
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально- побутових питань
та індексації заробітної плати, з яких
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року- страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування починаючи з 28.08.2013 р. і в
подальшому.

Представник відповідача надав
суду письмові заперечення проти
позову, в яких вказав, що підстав для
зарахування в розрахунок пенсії
позивачці індексації заробітної плати
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, на які нараховані
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, не вбачається відповідно
до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року, в
якій матеріальна допомога, як складова
заробітку для обчислення пенсії
державним службовцям не
передбачається.

Справу розглянуто в порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач 28.08.2013 року вийшла на пенсію
державного службовця за віком та з
28.08.2013 року перебуває на обліку та
отримує пенсію в УПФУ в Хортицькому
районі м. Запоріжжя.

Позивачу призначена та
виплачується пенсія відповідно до ст.37
Закону України «Про державну службу» у
розмірі 80% від заробітної плати за
останні два роки перед виходом на
пенсію, на яку нараховувався єдиний
соціальний внесок.

10 листопада 2014 року позивач звернулась
до УПФУ в Хортицькому районі з заявою
про призначення їй пенсії за віком,
передбаченої Законом України « Про
державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII,
надавши довідку про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за період з 01.08.2011 р. по 31.07.2013 р. (від
04.11.2014 р. № 01-19/3580).

З довідок УПФУ в Хортицькому районі м.
Запоріжжя вбачається, що за останні 24
календарні місяці роботи позивач
отримувала індексацію заробітної
плати, одноразові премії та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
на які нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку про те, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» у редакції, що
діяла на час призначення позивачу
пенсії, пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року- страхові внески на
загальообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст.2 Закону України «Про
оплату праці», до структури заробітної
плати входять основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація заробітної плати та грошова
винагорода за державну службу входила
до системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 вказаного
Закону, до заробітку про обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці /виплат, доходу/, на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу, сукупного
оподаткованого доходу, з яких
справляються страхові внески до
соціальних фондів.

Згідно до ст.41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» до виплат /доходів/, що
враховуються у заробітну плату
застрахованої особи для обчислення
пенсії належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані /обчислені/ та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд прийшов
до висновку про те, що позовні вимоги
мають бути задоволені частково і
позивачу при обчисленні пенсії
відповідно до спеціальних норм,
встановлених ст.41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у
редакції, що діяла на час призначення
позивачу пенсії, щодо спірних
правовідносин, які визначають виплати
для обчислення пенсії за наведених
обставин, мають бути зараховані
отримані нею індексація заробітної
плати та матеріальна допомога на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, а також грошова винагорода за
державну службу, на які нараховані
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

При цьому, суд вважає, що таке
обчислення пенсії, а саме у розмірі 80% з
урахуванням у складі заробітної плати
для обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, сум
індексації заробітної плати,
соціально-побутові питання та грошову
винагороду державному службовцю на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, позивачу має
розраховуватись не з моменту виходу її
на пенсію, а з 03.06.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС
України, ст.ст.33,37 Закону України «Про
державну службу», ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.41
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати дії УПФУ в Хортицькому
районі м.Запоріжжя про відмову
включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові питання, сум
індексації заробітної плати та
грошової винагороди за державну службу
на які нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування- незаконним.

Зобов»язати УПФУ в Хортицькому
районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 03.06.2014 року у
розмірі 80% від заробітної плати за
останні два роки перед виходом на
пенсію, з урахуванням у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання та грошової
винагороди за державну службу на які
нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня
отримання її копії може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Хортицький
районний суд м. Запоріжжя.

Судя С.А. Ширіна