Справа № 572/4610/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4610/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року 17 год. 15 хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання до нарахування та виплати
допомоги у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування та
допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
протиправною бездіяльність та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити допомогу у зв'язку з
обмеженим споживанням продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірі 30% від мінімальної заробітної
плати за період з 12 березня 2014 року по 11
вересня 2014 року та надалі, а також
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, посилаючись на ст.ст. 37, 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації подав суду письмові
заперечення, в яких з посиланням на
постанову КМ України від 26 липня 1996
року № 836 "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", постанову
КМ України від 12 липня 2005 року N 562 "Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 95
Конституції України, ст. 4 Бюджетного
кодексу України вказував на
безпідставність заявлених вимог.
Управління забезпечує доплати у межах
асигнувань, передбачених відповідними
бюджетними програмами. Просив
відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, за наявності достатніх
підстав суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України №
796-XII від 28 лютого 1991 року "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства - у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
в розмірі 30 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України № 796-XII
від 28 лютого 1991 року "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" інвалідам ІІ групи
виплачується щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_1 проживає в м. Сарни Рівненської
області, яке відноситься до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, та знаходиться на обліку у
відповідача як особа, що отримує
допомогу у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування,
вказані обставини відповідачем не
заперечувались.

Позивач є інвалідом ІІ групи,
захворювання якого пов'язане із
аварією на ЧАЕС, що підтверджується
довідкою МСЕК.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру виплат,
визначених статтями 37, 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено не було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 31
липня 2014 року № 1622-VII "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом норми і положення статей 37,48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 3 серпня
2014 року у відповідача не було підстав
нараховувати та виплачувати
позивачеві допомогу у розмірі
більшому, ніж визначено бюджетним
законом.

Посилання відповідача на положення
Постанов КМ України щодо встановлення
обмежених розмірів виплат не
заслуговують на увагу, оскільки згідно
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта закону
України суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п. 4 Постанови КМ України
№ 936 від 20 вересня 2005 року "Про
затвердження Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щомісячна грошова допомога
громадянам, які проживають на
території зон радіоактивного
забруднення, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, а також
допомога на оздоровлення виплачується
управліннями праці та соціального
захисту населення районних (міських)
державних адміністрацій за місцем
реєстрації громадян.

Таким чином, бездіяльність відповідача
щодо ненарахування та невиплати
позивачеві допомоги у зв'язку з
обмеженим споживанням продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30
процентів від мінімальної заробітної
плати у період з 12 березня 2014 року по 2
серпня 2014 року включно слід визнати
протиправною та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачеві недоплачену допомогу із
урахуванням проведених виплат.

Натомість безпідставними є вимоги
позивача про зобов'язання нарахування
та виплати допомоги на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, оскільки Закон № 1622-VII, який
набрав чинності з 3 серпня 2014 року,
визначив розмір такої щорічної
допомоги в межах, зазначених
постановою КМ України від 12 липня 2005
року N 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійснені ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т. ч.
на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору
не заслуговують на увагу доводи
позивача про зобов'язання відповідача
здійснювати нарахування виплат в
майбутньому.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
допомоги у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства відповідно до
ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 30 процентів від
мінімальної заробітної плати, за
період з 12 березня 2014 року по 2 серпня 2014
року включно.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 допомогу у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства відповідно до
ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 30 процентів від
мінімальної заробітної плати, за
період з 12 березня 2014 року по 2 серпня 2014
року включно із урахуванням проведених
виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.