Справа № 813/8740/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про повернення позовної заяви
26 грудня 2014 рокусправа №813/8740/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Гулик А.Г.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Бориславської міської ради Львівської
області до Головного управління
юстиції у Львівській області про
визнання протиправною та скасування
Бориславська міська рада Львівської
області звернулася до суду з позовом до
Головного управління юстиції у
Львівській області, в якому просить суд
визнати протиправною та скасувати
постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 02.12.2014р. ВП №43715939 про
Дослідивши матеріали позовної заяви
суддя дійшов висновку, що позовну заяву
слід повернути позивачеві, з наступних
З позовної заяви вбачається, що позивач
оскаржує постанову державного
виконавця про накладення штрафу за
невиконання рішення, ухваленого у
справі щодо спору, в якому однією зі
сторін є орган місцевого
Особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій та бездіяльності
органів державної виконавчої служби
визначаються ст.181 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України). Частиною 1 ст.181 КАС
України передбачено, що учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
З наведеного нормативного положення
випливає, що до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених частиною
другою статті 17 Закону України "Про
виконавче провадження", крім тих,
відносно яких законом установлено
інший, виключний порядок їх оскарження.
Частиною 6 ст.181 КАС України
передбачено, що адміністративні справи
з приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої статті 18 вказаного
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;
Відповідно до п.5 ч.1 ст.18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам
підсудні адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої вказаної статті.
При цьому місцевим загальним судам як
адміністративним судам також
предметно підсудні адміністративні
справи з приводу оскарження постанов
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби про стягнення виконавчого
збору, витрат на проведення виконавчих
дій та накладення штрафу в ході
виконання ними ухвалених вказаними
судами рішень. Вказана позиція суду
узгоджується з позицією Вищого
адміністративного суду України,
висловленою у п.9 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
«Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» від 13.12.2010р. №3.
Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року № 2453-VІ місцевими загальними
судами є районні, районні у містах,
міські та міськрайонні суди.
В розумінні п. 2 ст. 3 КАС України місцеві
загальні суди при розгляді та
вирішенні адміністративних справ є
адміністративними судами. Таким чином,
вказана адміністративна справа
предметно підсудна місцевому
загальному суду як адміністративному
суду.
З огляду на наведене, суд вважає, що
справи щодо оскарження постанов
державного виконавця про накладення
штрафу за невиконання рішень,
ухвалених у справах, що визначені у п.1
ч.1 ст.18 КАС України, предметно підсудні
місцевим загальним судам як
адміністративним судам як справи з
приводу рішень державного виконавця
щодо виконання судових рішень,
ухвалених вказаними судами.
У межах вказаного спору позивач
оскаржує постанову державного
виконавця від 02.12.2014р. ВП №43715939, яку
винесено при виконанні виконавчого
листа №2-а/1301/12, виданого 03.06.2014р.
Бориславським районним судом
Львівської області, про визнання
протиправним і скасування рішення
Бориславської міської ради Львівської
області №326 від 05.08.2011р. «Про нову
редакцію рішення міської ради від
28.10.2005р. №672 «Про розгляд протесту
прокурора м.Борислава від 12.10.2005р.
№14-30». Стягувачем у виконавчому
провадженні №43715939 є ОСОБА_1, боржником -
Бориславська міська рада Львівської
Отже, позивачем оскаржується постанова
про накладення штрафу з приводу
виконання рішення місцевого
загального суду як адміністративного
суду, і таке рішення судом винесено у
справі, розглянутій згідно з п.1 ч. 1 ст.18
Таким чином, ця справа згідно з п.5 ч.1
ст.18 та п.6 ст. 181 КАС України предметно
підсудна Бориславському районному
суду Львівської області як
адміністративному, а не Львівському
окружному адміністративному суду.
Згідно з п.6 ч.3 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява повертається позивачу,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.
Таким чином, перевіривши матеріали
позовної заяви, суддя дійшов висновку,
що вона не підсудна Львівському
окружному адміністративному суду, а
відтак, підлягає поверненню.
Керуючись ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,-
Позовну заяву Бориславської
міської ради Львівської області до
Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправною та скасування постанови -
повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної
заяви невідкладно надіслати особі, яка
її подала, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.
Повернення позовної заяви не
позбавляє права повторного звернення
до адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
проголошено згідно з частиною третьою
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку скаргу
не було подано.

Суддя
А.Г. Гулик