Справа № 373/3375/14-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/3375/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року Суддя
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області,
Залеська А.О. розглянувши у скороченому
провадженні адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Переяславі-Хмельницькому
та Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинення дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.12.2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з
вказаним позовом, в якому просить
визнати неправомірними дії управління
УПФ України в місті
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області, та зобов'язати його
здійснити перерахунок та виплату
призначеної їй пенсії державного
службовця на підставі довідок від 20
травня 2010 року №02/08 та від 29.09.2014р.№5225/05
про складові заробітної плати з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації, з дати призначення пенсії,
тобто з 20.05.2010 року.

18 грудня 2014 року відповідач подав до
суду заперечення, в якому просить в
задоволенні позову відмовити, вважає,
що нарахування пенсії проведене
відповідно до вимог чинного
законодавства, оскільки індексація
грошових доходів населення не
передбачене ст.33 ЗУ «Про оплату праці»,
як складова заробітної плати
державного службовця.

ОСОБА_2 з 20.05.2010 року перебуває на обліку
в Управлінні пенсійного фонду України
в м. Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області та отримує пенсію
державного службовця.

З довідок №02/08 від 20 травня 2010 року та
№4240/05 від 29.09.2014 року, виданих
Управлінням пенсійного фонду України в
м. Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області, вбачається, що
ОСОБА_2 за період роботи з 01.05.2008 по
30.04.2010 здійснено також інші виплати у
виді матеріальної допомоги на загальну
суму 8139 грн. 44 коп. та індексація на суму
3199 грн. 32 коп. На всі виплати нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 24
жовтня 2007 року №1261, Пенсійний фонд
України у своїй діяльності керується
Конституцією та законами України,
указами Президента та постановами
Верховної Ради України, прийнятими
відповідно до Конституції та законів
України, іншими нормативно-правовими
актами, а також цим Положенням.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» від 24 березня 1995 року №
108/95-ВР визначено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 цього Закону в структуру
заробітної плати входить додаткова
заробітна плата, а це винагорода за
працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій. Також до заробітної
плати відносяться інші заохочувальні
та компенсаційні виплати. До них
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,

компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон № 3723-ХІІ),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно статті 33 Закону № 3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальне звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховується в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пунктом 1 Постанови № 865 установлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України № 3723,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією

незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Отже, чинне на момент спірних
правовідносин законодавство, як
загальне, так і спеціальне, відносить
до складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога, індексація
належать до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Аналіз наведених норм чинного
законодавства дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація входили до системи оплати
державного службовця.

В постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 (за
аналогічним позовом) визначено, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням наведених норм та
обставин справи, суд вважає, що дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії є неправомірними, оскільки при
нарахуванні та виплаті позивачу
матеріальної допомоги та індексації
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне (соціальне)
страхування були сплачені, а отже
наведені складові заробітної плати
повинні враховуватися при обчисленні
(перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

У ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
адміністративного суду, який
обчислюється з дня виникнення права на
адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Приймаючи до уваги, що позивач могла
дізнатися про порушення порядку
нарахування їй пенсії з дня її
нарахування - 20.05.2010 р. і з цього часу в
неї виникло право на звернення до суду,
суд дійшов до висновку про порушення
позивачем шестимісячного строку
звернення до адміністративного суду.

З позовної заяви та доданих до неї
документів не вбачається підстав для
визнання причин пропуску цього строку
поважними.

За таких обставин суд дійшов до
висновку про задоволення позовних
вимог у межах шестимісячного строку, що
передує дню звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.
22,46 Конституції України, ст.ст.33,37
Закону України «Про державну службу»,
ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», ч.1 ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991р., ст.ст.19, 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст.ст.94,161-163, 1832
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у м.
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинення дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області, щодо відмови у

проведенні перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_2
призначеної 20.05.2010 року відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в місті
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області провести
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_2, з 10 червня
2014 року враховуючи всі складові її
заробітної плати, в тому числі суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Переяслав-Хмельницький
міськрайонний суд з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя :
А.О.Залеська