Справа № 572/4675/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4675/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2014 року 15 год. 50 хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, Управління праці
та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання до нарахування та виплати
пенсії та допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

18 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом, в якому
просив визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати УПФ в
Сарненському районі нарахувати та
виплатити пенсію в кратному та
відсотковому відношенні мінімальної
пенсії за віком на підставі ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
починаючи з 17 березня 2014 року та надалі,
посилаючись на те, що розмір пенсії, яку
відповідач нараховував та виплачував
йому як інваліду, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не відповідає розміру,
встановленому зазначеним законом. Крім
цього, просив визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати УПСЗН
Сарненської РДА нарахувати та
виплатити за 2014 рік та надалі довічно
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, посилаючись на ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
надав суду письмові заперечення, в яких
зазначив про безпідставність вимог про
виплату пенсії на майбутнє. Оскільки
позивачці пенсія виплачувалась в
порядку та розмірах, передбачених
Законом України "Про державний бюджет
України на 2014 рік", постановою КМУ №1210
від 23 листопада 2011 року "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", просив
відмовити у задоволенні позову.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації подав суду письмові
заперечення, в яких з посиланням на
постанову КМ України від 12 липня 2005
року N 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 95 Конституції України,
ст. 4 Бюджетного кодексу України
вказував на безпідставність заявлених
вимог. Управління забезпечує доплати у
межах асигнувань, передбачених
відповідними бюджетними програмами.
Просив відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, за наявності достатніх
підстав суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Ухвалою суду в зв'язку з пропущенням
строку звернення до суду залишено без
розгляду позовну заяву в частині
зобов'язання нарахування та виплати
пенсії за 17 березня 2014 року.

Статтею 54 Закону України № 796-ХІІ від 28
лютого 1991 року "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по ІI групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам IІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України № 796-XII
від 28 лютого 1991 року "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" інвалідам ІІ групи
виплачується щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Позивач є інвалідом ІІ групи,
захворювання якого пов'язане із
аварією на ЧАЕС, перебуває на обліку у
відповідачів і не отримував виплат в
розмірах, визначених вищевказаними
статтями Закону України № 796-XII, що
підтверджується письмовими довідками.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру виплат,
визначених статтями 48,50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено не було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 31
липня 2014 року № 1622-VII "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом норми і положення статей 48,50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, починаючи з 3 серпня 2014
року у відповідачів не було підстав
нараховувати та виплачувати
позивачеві пенсію і допомогу у розмірі
більшому, ніж визначено бюджетним
законом.

Посилання відповідачів на положення
Постанов КМ України щодо встановлення
обмежених розмірів виплат не
заслуговують на увагу, оскільки згідно
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта закону
України суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Згідно з ч. 3 статті 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомог, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України №
966-14 від 15 липня 1999 року "Про прожитковий
мінімум" для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком
застосовується прожитковий мінімум.

Отже, величиною мінімальної пенсії за
віком, від якої має бути обрахована
пенсія для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, а також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, є встановлений законом про
державний бюджет на відповідний рік
прожитковий мінімум.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України
№ 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про
затвердження Положення про Пенсійний
фонд України" основними завданнями
Пенсійного фонду України є призначення
(перерахунок) пенсій та підготовка
документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій.

Бездіяльність відповідача - УПФ в
Сарненському районі щодо
ненарахування та невиплати визначених
статтями 50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, а також
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, що обчислюються з
врахуванням встановленого
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, за період з 18
березня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно слід визнати протиправною та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити позивачеві основну та
додаткову пенсію із урахуванням
проведених виплат.

Натомість безпідставними є вимоги
позивача про зобов'язання відповідача
УПСЗН Сарненської РДА нарахувати та
виплатити допомогу на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, оскільки Закон № 1622-VII, який
набрав чинності з 3 серпня 2014 року,
визначив розмір такої щорічної
допомоги в межах, зазначених
постановою КМ України від 12 липня 2005
року N 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійснені ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т. ч.
на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору
не заслуговують на увагу доводи
позивача про зобов'язання відповідачів
здійснювати нарахування виплат в
майбутньому.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
визначених статтями 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а
також щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
тобто прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність, за період з
18 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
визначені статтями 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсію для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком а
також щомісячну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
тобто прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність, за період з
18 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно з урахуванням проведених
виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя: підпис копія вірна:

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.