Справа № 522/22124/14-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси

в складі : головуючого судді
Загороднюка В.І.

при секретарі
Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
про визнання дій неправомірними,
скасування розпорядження та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20.11.2014 р. позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача та просить визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси щодо
обмеження під час перерахунку розміру
її пенсії неправомірними; скасувати
розпорядження Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі
м.Одеси №162228 від 18.08.2012 р. щодо
перерахунку їй пенсії; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси провести
їй перерахунок пенсії з 01.07.2012 р. на
підставі довідки прокуратурі Одеської
області від 10.06.2012 р. відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» в
редакції від 23.12.2010 р., виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку
та здійснити відповідні виплати
недорахованої пенсії.

При цьому посилається на те, що на
обліку в УПФУ у Приморському районі м.
Одеси, як утримувач пенсії, в розмірі 90
відсотків з середнього заробітку з
посади заступника прокурора
прокуратури Київського району м. Одеси
вона перебуває з 26.02.1999 р. З вказаного
періоду їй неодноразово робився
перерахунок пенсії в розмірі 90% з
середнього заробітку з посади
заступника прокурора прокуратури
Київського району м. Одеси. У зв'язку з
підвищенням заробітної плати
робітникам прокуратури вона має право
на перерахунок пенсії з 01.07.2012 р.

25.07.2012 р. нею була подана до УПФУ довідка
про зарплату станом на 14.06.2012 року, яка
видана прокуратурою Одеської області
10.07.2012 р. Розпорядженням начальника
УПФУ у Приморському районі від 18.08.2012р.
їй було обчислено пенсію із складових
заробітної плати заступника прокурора
прокуратури Київського району м. Одеси
у розмірі 5507,67 грн., що складає 80% від
загального заробітку, про що їй не
повідомили. 03.11.2014 р. вона звернулася з
заявою до УПФУ у Приморському районі м.
Одеси що до повідомлення їй про
перерахунок пенсії відповідно її заяви
від 25.07.2012 р. Відповідь на вказану заяву
вона отримала 19.11.2014 р., їй стало відомо,
що перерахунок пенсії був здійснений
виходячи з 80% та у разі незгоди з таким
рішенням їй рекомендовано звернутися
за захистом свого права до суду.
Вказане рішення УПФУ у Приморському
районі м. Одеси вважає незаконним та
безпідставним.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, як вбачається з матеріалів
справи просить розглянути справу за її
відсутністю.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
про те, що просить розглянути справу за
його відсутністю, а також надав суду
письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно довідки
прокуратури Одеської області від
01.07.2012 р. ОСОБА_1 працювала в прокуратурі
Київського району м. Одеси на посаді
заступника прокурора прокуратури
Київського району м. Одеси.

З 26.02.1999 р. позивачка перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
та отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України „Про
прокуратуру" в розмірі 90% від
середнього заробітку.

25.07.2012 р. позивачка звернулася до
відповідача із заявою про призначення
перерахунку її пенсії.

Згідно розпорядження УПФУ в
Приморському районі м.Одеси № 162228 від
18.08.2012 р. ОСОБА_1 було обчислено пенсію
із складових заробітної плати
заступника прокурора прокуратури
Київського району м.Одеси в розмірі
5507,67 гривень, що становить 80% від
загального заробітку.

03.11.2014 р. позивачка звернулася з заявою
до УПФУ у Приморському районі м. Одеси
щодо повідомлення їй про перерахунок
пенсії відповідно її заяви від 25.07.2012 р.

12.11.2014 р. УПФУ у Приморському районі м.
Одеси надало ОСОБА_1 відповідь в якій
було зазначено, що відповідно до її
заяви від 25.07.2012 р. №1402, проведено
перерахунок пенсії з 01.07.2012 р.
Відповідно наданої довідки
прокуратури Одеської області від 10.07.2012
р. №201, її заяву обчислено із складових
заробітної плати заступника прокурора
- 6884,59 гривень. Загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку - 80%.
Розмір пенсії з 01.07.2012 р. склав 5507,67
гривень. Борг по перерахунку за
липень-серпень місяць 2012 р. склав 1272,62
гривень та було виплачено їй у вересні
місяці 2012 р. основним способом в
плановий період.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Статтею 58 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на Пенсійний фонд
покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція
га облік страхових внесків,
призначення пенсії та підготовка
документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення
контролю за цільовим використанням
коштів Пенсійного фонду, вирішення
питань, пов'язаних з веденням обліку
пенсійних активів застрахованих осіб
на накопичувальних пенсійних рахунках,
здійснення адміністративного
управління Накопичувальним фондом та
інші функції, передбачені Законом і
статутом Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач у справі - орган
владних повноважень, на якого чинним
законодавством України покладені
владні управлінські функції у сфері
пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 ст. 50-1 Закону
України „Про прокуратуру" (в редакції
від 26.07.2001 року) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 та 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру" обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України
„Про прокуратуру" призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюється
також на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, яким до
набрання чинності цим законом
призначена пенсія за віком, вислугою
років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько - слідчих
посад і посад у науково - навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у низ стажу
роботи, передбачених даною статтею.

На підставі Закону України „Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 08
липня 2011 року, ст. 50-1 Закону України
„Про прокуратуру" було викладено в
наступній редакції:

„Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії".

Так згідно з ч. 2 ст.50-1 Закону України
„Про прокуратуру" (в редакції від 13.06.2012
року) пенсія призначається в розмірі 80%
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення позивачем за призначенням
пенсії.

Таким чином, ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру" в редакції Закону України
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 08 липня 2011 року встановлює
80-відсотковий розмір пенсії, яка
призначається після набрання чинності
зазначеного Закону України, та не є
підставою зменшення 90-відсоткового
розміру раніше призначеної законної
пенсії.

Відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлено законами України
(в тому числі Законом України „Про
прокуратуру") є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Отже, відповідач фактично обмежив
право позивачки на отримання пенсії в
розмірі 90 відсотків і безпідставно
зменшив розмір призначеної їй пенсії
за вислугу років з 90 до 80 відсотків.

Крім того у відповідності до ч.1, ч.2 ст. 99
КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги позивачки слід
задовольнити за період з 20.05.2014 року. В
іншій частині позов задоволенню не
підлягає, оскільки позивачкою
пропущений строк звернення до суду.

Керуючись ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру", ст.ст. 159-163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси про
визнання дій неправомірними,
скасування розпорядження та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1
неправомірними.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси № 162228 від
18.08.2012 р. щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 20 травня 2014
року на підставі довідки прокуратури
Одеської області від 10 червня 2012 року
відповідно до ст. 50-1 Закону України
„Про прокуратуру" в редакції від 23
грудня 2010 року, виходячи з

розрахунку 90 % від середнього
заробітку, та здійснити відповідні
виплати.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її отримання. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

22.12.2014