Справа № 185/11512/14-а
Суддя: Шаповалова І. С.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2014 року
м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного
суду Шаповалова І.С., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом,
який мотивовано тим, що позивач вийшла
на пенсію державного службовця з 09
листопада 2007 року. Розпорядженням
відповідача № 175906 від 14.02.2011 року
позивачці призначена пенсія в розмірі
84 % середнього заробітку.

Розпорядженням відповідача №175906
від10.11.2014 року, позивачці було
здійснено перерахунок пенсії, однак
застосував загальний процент
розрахунку пенсії 80%, без урахування
того факту, що на день призначення
пенсії загальний стаж державного
службовця позивача становить 14 років 1
місяць 25 днів.

Листом від 02.10.2014 року №С/210 відповідач
повідомив позивача про те, що пенсія
позивачу призначена відповідно до норм
чинного законодавства.

Відповідачем було подано письмові
заперечення на позов, з якого
вбачається, що перерахунок пенсії
проведено відповідно до ст.37 «Про
державну службу» - пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми від їх заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011р -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Просить відмовити позивачці у
задоволенні його позовних вимог в
повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи і
оцінивши докази у справі в їх
сукупності, суд вважає позов таким, що
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням
позивач вийшла на пенсію державного
службовця з 09 листопада 2007 року, як
одержувач пенсії за віком згідно
Закону України «Про державну службу».
Розмір пенсії позивачу обчислювався за
стаж роботи в органах місцевого
самоврядування - 14 років 1 місяць 25 днів.

Розпорядженням відповідача №175906
від10.11.2014 року, позивачці було
здійснено перерахунок пенсії, однак
застосував загальний процент
розрахунку пенсії 80%, без урахування
того факту, що на день призначення
пенсії загальний стаж державного
службовця позивача становить 14 років 1
місяць 25 днів.

Згідно до положень ст..37 Закону
України „Про державну службу" (в
редакції, що діяла на час призначення
позивачу пенсії) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків-не менше 25 років, для жінок-не
менше 20 років ,у тому числі стажу
державної служби-не менше 10 років, та на
час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців ,- незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ,а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями,-у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90%
заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону
України „Про державну службу"
перерахунок пенсії державних
службовців здійснюється ,виходячи із
сум заробітної плати ,на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Суд вважає, що у даному випадку
перерахунок пенсії позивачці, як
державного службовця, здійснюється на
виконання постанови суду, якою
відновлюється порушене відповідачем
право пенсіонера на пенсію в більшому
розмірі ніж призначена, тому
проведений перерахунок пенсії
позивачу в розмірі 80% є порушенням
його конституційне права на
соціальний захист . Так як звуження
змісту та обсягу цього права шляхом
прийняття нових законів або внесення
змін до чинних законів за ст..22
Конституції України не допускається.

Відповідно до ст.ст.22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України „Про
державну службу") є таким, що не
підлягає звуженню та обмеженню. До
спірних правовідносин підлягають
застосуванню саме норми Закону, які
обмежень максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України „Про державну службу", в
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії ,не встановлюють.

Згідно до положень ст.2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку ,у тому числі, органів
державної влади.

Статтею 19 Конституції України
встановлено ,що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд вважає , що при розрахунку
пенсії позивачки застосуванню
підлягає розмір пенсії, встановлений
ст..37 Закону України „Про державну
службу", саме в редакції, що діяла на
момент призначення їй пенсії,
відповідно до якого розмір пенсії
повинен становити 84 % від заробітної
плати.

Тобто відповідач повинен був
застосовувати саме норми Закону
України, які не встановлюють обмежень
максимального розміру пенсії ,
призначеної відповідно до Закону
України „Про державну службу".

Доводи відповідача на
правомірність призначення пенсії
позивачці у розмірі 80 % її заробітної
плати з посилання на норму ст.. 37 ЗУ «
Про державну службу» ( в редакції з 01.10.
2011 року), є хибною , так як дана стаття у
такий редакції застосується при
призначені пенсії держслужбовцю , який
звернувся із заявою до пенсійного
фонду для призначення йому пенсії
після 01.10.11 року, а у даному випадку йде
мова про перерахунок вже призначеної
пенсії на виконання Постанови
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 24 квітня
2014 року та Постанови
Дніпропетровського Апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2014
року (справа №185/3159/14а за позовом ОСОБА_1
до Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області, Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання вчинити дії).

З урахуванням викладеного
вище, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_2 слід задовольнити частково,
визнавши протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
зменшення розміру пенсії до 80%
заробітку і відмови в перерахунку
пенсії позивачки із застосуванням 84 %
від суми її заробітної плати, з якої
були сплачені страхові внески на
загальнодержавне пенсійне
страхування та зобов'язавши
відповідача здійснити нарахування
та виплату позивачці пенсії
державного службовця відповідно до
ст..37 Закону України „ Про державну
службу" в розмірі 84% від заробітної
плати ,з урахуванням фактично
отриманих ним сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачено страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування , з урахуванням фактично
отриманих ним сум.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа). У зв'язку з тим, що
позивачем заявлено вимогу про
стягнення судового збору за рахунок
бюджетних коштів, суд присуджує на
користь позивача здійснені ними судові
витрати.

Керуючись ст.ст.19,22,64
Конституції України,ст.ст.33,37 Закону
України „Про державну службу"
,ст..ст.1,2 Закону України від 24 березня
1995 року №108/95 ВР„Про оплату праці",ст..66
Закону України від 5 листопада 1991 року
№1788-Х11 „Про пенсійне
забезпечення",ст.41 Закону України від 9
липня 2003 року №1058-1У „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 2,7,17,19,70,71,94,100,

159-163 КАС України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області щодо
зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з
84% до 80% суми заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
ОСОБА_1 з перерахунок пенсії, як
державному службовцю, відповідно до
ст..37 Закону України „Про державну
службу" в розмірі 84 % від заробітної
плати ,з урахуванням фактично
отриманих нею сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з яких сплачено страхові внески або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування ,та здійснити відповідні
виплати з урахуванням фактично
отриманих сум .

В задоволенні решти вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 68,82 гривень судових
витрат на сплату судового збору.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Постанова суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку
сторонами, а також іншими особами у
зв'язку з тим, що суд вирішив питання
про їхні права, свободи, інтереси чи
обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя
І. С. Шаповалова