Справа № 0908/5482/2012
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2013-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0908/5482/2012
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.11.2013 року
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-
Франківської області в складі :

головуючої - судді
Кардаш О.І.

секретаря
Боднар Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Калуш
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Калуш та Калуському
районі про визнання дій неправомірними
та зобов"язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом про
визнання дій УПФУ в м.Калуш та
Калуському районі неправомірними та
зобов"язання вчинити дії , а саме
поновити виплату пенсії з 01.03.2009 року в
розмірі 3081,15 грн. посилаючись на те, що
він з 26.11.2007 року перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Калуші й отримує пенсію за
віком на підставі Закону України "про
загальнообов"язкове пенсійне
страхування", яка йому була призначена
на підставі довідки про заробітну
плату №1 від 12.10.2007 року. З березня
місяця 2009 року йому стали
виплачувати пенсію в значно меншому
розмірі від призначеної, однак по яких
причинах йому не повідомляли. 18.12.2012
року на його звернення до УПФУ про
видачу документів, на підставі яких
йому припинено виплату пенсії у раніше
встановленому розмірі та стягнення з
нього надміру виплаченої пенсії, йому
було надано витяг з рішення № 5
міжвідомчої комісії з інвентаризації
пенсійних справ та особових рахунків і
списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги від 25.03.2009 року.
Тобто, саме на підставі вказаного
документу УПФУ припинено виплату
позивачу пенсії у раніше встановленому
розмірі та проводиться стягнення
визначеної переплати. У відповідності
до акту перевірки КРВ ГУ ПФУ в
Івано-Франківській області від 20.02.2009
року встановлено, що причиною
зменшення пенсійних виплат є надана
довідка позивачем №1 від 12.10.2007 року ,
яка є недостовірною, і її дані є
недостовірними, оскільки вона
підписана особами, генеральним
директором та головним бухгалтером
підприємства, яке на той час було
ліквідоване у відповідності до ухвали
Господарського суду
Івано-Франківської області від 09.11.2006
року. Тому, вирішено проводити з
нього утримання переплати пенсії в
розмірі 42 717,54 грн. по 20 % від розміру
пенсії , яка утворилась в період з
26.11.2007 року по 01.03.2009 року в зв"язку
з недостовірно поданою довідкою про
заробіток для обчислення пенсії
комбінат "Калушнерудпром". Вважаючи
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Калуш та Калуському районі
про утримання з нього пенсії, він
звернувся до суду та просить
визнати протиправними дії УПФ України
м.Калуші та Калуському районі щодо
припинення виплати пенсії у розмірі
3081,15 грн. та утримання із нього
переплати пенсії в розмірі 20% щомісяця,
визнати довідку №1 від 12.10.2007 року про
заробітну плату чинною та зобов"язати
УПФ України в.Калуші та Калуськомі
районі поновити виплату пенсії з 01.03.2009
року .

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позов підтримав та
просить позовні вимоги задовольнити з
підстав, які ним викладені в письмовому
поясненні, яке долучено до матеріалів
справи та пояснив, що виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється якщо пенсія призначена на
підставі документів, що містять
недостовірні відомості. Тобто, згідно
вимог даної статті підставою для
припинення виплати пенсії є
недостовірність відомостей, що
містяться в документі, на підставі
якого призначена пенсія, а не
недостовірність самого документа.
Приймаючи незаконне рішення щодо
припинення виплати пенсії, відповідач
вказує саме на недостовірність самої
довідки Комбінату "Калушнерудпром"від
12.10.2007 року, а не на недостовірність
відомостей, які в ній містяться.
Довідка від 12.10.2007 року містить
відомості про виплачену ОСОБА_1
заробітню плату за період з 1993 року по
1998 рік і вказані відомості є
достовірними та підтверджуються
первинними бухгалтерськими
документами - відомостями нарахування
заробітної плати. Також зазначив, що
30.05.2013 року слідчим СВ Калуського МВ
УМВС України в Івано-Франківській
області винесено постанову про
закриття кримінального провадження у
зв"язку із відсутністю в діях ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 умислу на привласнення держаних
коштів, відсутністю складу
правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190
КК України та встановленням дійсності
довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за
період з 01.08.1993 року по 31.12.1998 року, що
видана ОСОБА_3, як керівником.

Також, зазначив, що колишнім директором
приватного підприємства
"Калушнерудпром" ОСОБА_3 прийнято
рішення про передачу всіх первинних
документів до архівного відділу
Калуської міської ради, вказані
документи прийняті на зберігання, і
ОСОБА_1 у відповідності з вимогами
пункту 17 Порядку подання та оформлення
документів для
призначення(перерахунку) пенсій,
отримано та надано Відповідачу і
архівну довідку про заробітну плату,
яка ще раз підтверджує, що відомості, що
містить довідка від 12.10.2007 року, видана
йому приватним підприємством
"Калушнерудпром" є достовірними та
відповідають первинним документам. На
підставі викладеного представник
позивача просить позови задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача Михайлюк О.Б. в
судовому засіданні позов не визнала з
підстав, які виклав в письмовому
запереченні та пояснила, 20.02.2009 року
Головним управлінням ПФУ в
Іваано-Франківській області було
проведено перевірку правильності
призначення пенсії позивачу і у
результаті якої встановлено, що суми
нарахованої заробітної плати , які
зазначені у довідці №1 від 12.10.2007 року,
виданої ОСОБА_3 та поданих до
управління ПФУ в м.Калуш комбінатом
"Калушнерудпром" звітів форми 4-ПФ за
1993-1998 р.р., перевищують загальний фонд
оплати праці по підприємству. Крім
того, постановою Господарського суду
Івано-Франківської області 09.01.2007 року
державна реєстрація припинення
юридичної особи у зв"язку з визнанням
її банкрутом зареєстровано. Відповідно
до ст.. 25 п.2 ЗУ "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" протягом 15
днів з дня призначення ліквідатора
відповідальні посадові особи банкрута
зобов"язані передати бухгалтерську та
іншу документацію банкрута та інші
цінності банкрута ліквідатору, який
виконує надалі повноваження керівника
. Так, ухвалою Господарського суду
Івано-Франківської області від 06.09.2006
року ліквідатором по справі про
банкрутство боржника призначено
арбітражного керуючого Мазура В.В.,
який у листі від 18.02.2009 року вказав, що
йому жодної документації та печатки
підприємства ні керівниками
підприємства ні попереднім
ліквідатором - Калуською ОДПІ передано
не було. Також вказала, що згідно листа
Калуського МВ УМВС України в
Івано-Франківській області від 05.02.2009
року та листа архівного відділу
Калуської міської ради від 04.02.2009 року
печатка та штамп ліквідованого
підприємства не здані, документи до
архівної установи не передані. Крім
того, довідка про заробітну плату для
обчислення пенсії ОСОБА_1 від 12.10.2007
року №1 видана керівником комбінату
"Калушнерудпром" Підкамінною Г.І. та
головним бухгалтером Курпітою М.І., яка
згідно з матеріалами пенсійної справи
працювала на даному підприємстві
секретарем-референтом і звільнена з
роботи у зв"язку із закінченням
трудового договору 10.01.2000 року.
Генеральний директор комбінату ОСОБА_3
звільнена за власним бажанням 28.06.2000
року, що стверджує запис у її трудовій
книжці. Отже, виходячи з
вищенаведеного, довідка про заробітну
плату ОСОБА_1 за період з 01.08.1993 року по
31.12.1998 року від 12.10.2007 року №1 видана
особами, які звільнені із займаних
посад ще у 2000 році, а підприємство, де
працював позивач ліквідоване за
рішенням суду у 2006 році. А відповідно до
п. 17 Порядку подання та оформлення
документів для призначення пенсії
відповідно до Закону України " Про
загальнообов"язкове пенсійне державне
страхування" довідка про заробітню
плату особи видається на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та виплачену заробітну
плату підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією, а якщо такі
підприємства ліквідовані то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств або
державними архівними установами. В
силу вище перелічених вимог позивач
надав довідку підприєстава, яке на той
час було ліквідоване , і дана довідка
підписана не уповноваженими на це
особами, а також те що дану довідку і не
мало можливості видати архівний відділ
в зав"язку з тим, що документи
ліквідованого підприємства до
архівної установи не здавалися. Тому
просить в задоволенні позову
відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення виходячи із таких підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
позивачем було надано довідку за №1
від 12.10.2007 року комбінату
"Калушнерудпром" про заробітну плату
для обчислення пенсії за період роботи
з 1993 року по 1998 рік за підписом
керівника ОСОБА_3 та головного
бухгалтера Курпіти М. (а.с.5), на підставі
якої йому була призначена пенсія, що
стверджується протоколом №5410 від
26.11.2007 року в розмірі 2188,45 грн. (а.с.6). Як
вбачається з довідки УПФУ в м.Калуш, що
з березня 2009 року позивачу стали
нараховувати та виплачувати пенсію у
значно меншому розмірі, ніж це було
встановлено протоколом (а.с.11). Даний
перерахунок був здійснений по
результатам Акту перевірки
правильності призначення пенсії
ОСОБА_1 та ОСОБА_3, Головного управлінні
ПФУ в Івано-Франківській області від
20.02.2009 року (а.с.12-15) де встановлено, що
пенсія позивачу була помилково
нарахована на підставі довідки №1 від
12.10.2007 року, яка підписана не
уповноваженими на це особами, оскільки
підприємство на час видачі довідки вже
було ліквідоване і був призначений
ліквідатор, а в архівному відділі
документів комбінату "Калушнерудпром"
не здавалося, тому дана довідка є
нечинною, і сума безпідставно
виплаченої пенсії складає 42717,54 грн.

У відповідності до ст. 49 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне стахування"
визначено порядок припинення виплати
пенсії (в редакції на момент прийняття
рішення про припинення виплати пенсії
та відрахування переплати), зокрема,
виплата пенсії припиняється за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду:
якщо пенсія призначена на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості.

Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 30.04.2002 N 8-2 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 р. за N 442/6730 управління Пенсійного
фонду України у районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі , що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Виходячи з вимог як статті 49 Закону так
і з вимог Положення, виплата пенсії
може бути припинена тільки за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду України або за рішенням суду, а
міжвідомча комісія з інвентаризації
пенсійних справ та особових рахунків і
списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги не є територіальним
органом Пенсійного фонду України, а
відповідно її рішення не можуть бути
підставою для припинення виплати
пенсії. Також відсутнє і судове рішення
про припинення виплати пенсії.

Аналізуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється якщо пенсія призначена на
підставі документів, що містять
недостовірні відомості, тобто,
підставою для припинення виплати
пенсії є недостовірність відомостей,
що містяться в документі, на підставі
якого призначена пенсія, а не
недостовірність самого документа, як
зазначено в Акті від 20.02.2009 року.

Окрім того, УПФУ в м.Калуш та Калуському
районі неодноразово зверталося до
прокуратури мвіста Калуша та
Калуського МВ УМВС із заявами про
вчинення кримінального правопорушення
ОСОБА_3 та ОСОБА_1, де за даним фактом
було розпочате досудове розслідування
у кримінальному провадженні за
попередньою правовою кваліфікацією
кримінального правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Однак, як вбачається з постанов про
відмову в порушення кримінальної
справи від 06.04.2009 року винесену ст.
слідчим прокуратури м.Калуша в
порушенні кримінальної справи
стосовно ОСОБА_1 та ОСОБА_3 відмовлено у
зв"язку з відсутністю в їх діях складу
злочинів, передбачений ст.191 і ст.366 КК
України та зазначено , що довідка про
заробітну плату ОСОБА_1 за період з
01.08.1993 року по 31.12.1998 року видана ОСОБА_3
є достовірною (а.с.19). Дані висновки
зроблені на підставі перевірки
оригіналів відомостей про нарахування
заробітної плати ОСОБА_1, за період ,
який вказаний в довідці №1 від 12.10.2007
року і збігаються з даними вказаної
довідки. А постановою слідчого
Калуського МВ УМВС від 30.05.2013 року
закрито кримінального провадження у
звязку із відсутністю в діях ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 умислу на привласнення держаних
коштів, відсутністю складу
правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190
КК України та встановленням дійсності
довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за
період з 01.08.1993 року по 31.12.1998 року, що
видана ОСОБА_3 (а.с.190).

Питання утримання надміру виплачених
сум пенсій врегульовано статтею 50
Закону.

Зокрема, відповідно до ч. 1 статті 50
Закону суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Тобто, підставами для стягнення
надміру виплачених пенсій може мати
місце виключно у випадку зловживань з
боку пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних. В
даному випадку, позивачем не було
вчинено жодних зловживань, що могли
призвести до надмірної виплати пенсії.
З метою подання документів для
призначення пенсії він звернувся до
керівника приватного підприємства
"Калушнерудпром" за отриманням довідки
про заробітну плату. Така довідка була
йому видана 12.10.2007 року, як зазначалось
вище, на підставі первинних документів
- відомостей нарахування заробітної
плати, достовірність яких Відповідачем
не оскаржується.

Відповідно до частини 2 статті 50 Закону
відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Отже, як вбачається з вимог даної
статті, відрахування з пенсії можуть
проводитись виключно на підставі
документів,виконання яких згідно
закону проводиться в порядку,
встановленому для виконання судових
рішень.

Порядок виконання судових рішень в
України встановлено Законом України
"Про виконавче провадження", який
визначає умови і порядок виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), що відповідно до
закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Згідно пункту 9 частини 2 статті 3 Закону
"Про виконавче провадження", серед
переліку виконавчих документів, що
підлягають виконанню державною
виконавчою службою є рішення інших
органів державної влади у випадках,
якщо за законом їх виконання покладено
на державну виконавчу службу.

Законом не зазначено, що рішення
територіального органу пенсійного
фонду про стягнення надміру виплачених
пенсій виконуються органами державної
виконавчої служби. А тому, відрахування
з пенсії ОСОБА_1, що здійснюються
Відповідачем, є незаконним з огляду на
вимоги частини 2 статті 50 Закону щодо
можливості проведення відрахування з
пенсії виключно у порядку,
встановленому законом.

Також варто вказати, що у відповідності
до архівної довідки архівного відділу
Калуської міської ради за №01.4-01/215 від
13.02.2013 року підтверджується, що
відомості, що містить довідка від 12.10.2007
року, видана ОСОБА_1 приватним
підприємством "Калушнерудпром" є
достовірними та відповідають
первинним документам (а.с.221).

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позов ОСОБА_1. є підставним
і його слід задоволити частково та
визнати саме відомості щодо
нарахування заробітної плати, які
містяться у довідці №1 від 12.10.2007 року
чинними а не саму довідку.

На підставі Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 30.04.2002 N 8-2 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 р. за N 442/6730, ст. 49, 50 Закон України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
стахування", Закон України "Про
виконавче провадження", та керуючись
ст. ст. 159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Калуш та Калуському
районі про припинення виплати пенсії у
розмірі 3081,15 грн. та відрахування із
пенсії неправомірними.

Визнати відомості щодо нарахованої
заробітної плати, які містяться у
довідці №1 від 12.10.2007 року чинними та
зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Калуш та Калуському
районі поновити виплату пенсії з
-1.03.2009 року в розмірі 3081,15 грн., згідно
протоколу Управління Пенсійного фонду
України в м.Калуш №5410 від 26.11.2007 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
Апеляційного суду через Калуський
міськрайонний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги або в
порядку ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧА: