Справа № 667/10926/14-а
Суддя: Скрипнік Л. А.
Дата ухвалення: 2014-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 грудня 2014 року Комсомольського
районного суду м. Херсона Скрипнік Л.А.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до ГУПФ України в
Херсонській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що з 28.10.2014
року ГУПФ України в Херсонській
області йому призначена пенсія,
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб». Вважає, що при призначенні
пенсії відповідачем протиправно не
було враховано грошову винагороду в
розмірі місячного грошового
забезпечення та пенсія була
протиправно обчислена шляхом ділення
середньої суми щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премії
на 24 загальної суми цих видів грошового
забезпечення за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед
звільненням, що призвело до порушення
його пенсійних прав. У зв'язку із цим,
просить суд визнати дії ГУПФУ в
Херсонській області по обчисленню
призначеної йому пенсії з суми
додаткових видів грошового
забезпечення для призначення пенсії за
24 останніх місяця та не врахуванню при
призначенні йому пенсії грошової
винагороди при звільненні -
протиправними, визнати за ним право на
перерахунок та отримання пенсії з суми
грошового забезпечення, отриманого ним
за останній місяць перед звільненням
за останньою штатною посадою, яке
складається з: посадовий оклад - 1600,00
грн.; оклад за званням - 135,00 грн.;
надбавка за вислугу років - 694,00 грн.;
надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% -1214, 50 грн.; надбавка
за оперативно-розшукову діяльність 50% -
800,00гр.; набавка за таємність 15% - 240,00
грн.; премія 112,6% - 5275,62 грн.; грошова
винагорода - 9957,12 грн., зобов'язати ГУПФУ
в Херсонській області здійснити
перерахунок раніше призначеної йому
пенсії з суми грошового забезпечення,
отриманої ним за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою, яке складається з наступних
складових: посадовий оклад - 1600,00 грн.;
оклад за званням - 135,00 грн.; надбавка за
вислугу років - 694,00 грн.; надбавка за
виконання особливо важливих завдань 50%
-1214, 50 грн.; надбавка за
оперативно-розшукову діяльність 50%-
800,00гр.; набавка за таємність 15% - 240,00
грн.; премія 112,6% - 5275,62 грн.; грошова
винагорода - 9957,12 грн., зобов'язати ГУПФ
України в Херсонській області
сплачувати йому з 28.10.2014 пенсію 70%
розміру грошового забезпечення,
отриманої ним за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою, допустити до негайного
виконання постанову суду.

Доследивши материали справі, суд
важає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
проходив службу в УМВС України в
Херсонській області, та згідно з
наказом МВС України № 2239 о/с від
27.10.2014р., позивача було звільнено з
органів внутрішніх справ за ст. 62 п. «а»
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ.

Із дослідженого судом грошового
атестату № 99 від 04.11.2014 р. на ім'я
позивача вбачається, що при звільненні
грошова нагорода в розмірі 9957,12 грн.
була нарахована в грошове забезпечення
позивача.

З листа ГУПФУ в Херсонській області
від 28.11.2014р. №52/т-99-1 вбачається, що з
28.10.2014 року ГУПФ України в Херсонській
області позивачу призначена пенсія,
відповідно до ст. ст. 12, 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» у розмірі 70 % суми грошового
забезпечення, яке складається з
наступних складових: посадовий оклад -
1600,00 грн.; оклад за званням - 135,00 грн.;
надбавка за вислугу років - 694,00 грн.;
надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% - 1214, 50 грн.; надбавка
за оперативно-розшукову діяльність 50% -
800,00грн.; набавка за таємність 15 % - 240,00
грн.; премія 112,6 % - 5273,62 грн..

Разом з тим, судом встановлено, що
розмір грошового забезпечення
виплаченого позивачу на день
звільнення складав 19916,24 грн., що
підтверджується грошовим атестатом
позивача та ГУПФ України в Херсонській
області при призначенні пенсії
позивачу в грошове забезпечення з
якого нараховувалась пенсія не було
враховано одноразову грошову
винагороду в розмірі місячного
грошового забезпечення в сумі 9957,12 грн..

Суд приходить до висновку про
протиправність дій відповідача по
призначенню позивачу пенсії з суми
грошового забезпечення без врахування
грошової винагороди, виходячі з
наступного.

Відповідно до п. 2.2. Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №
11-2, управління відповідно до
покладених на нього завдань здійснює
призначення (перерахунок) пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Питання про порядок призначення
пенсії особам, звільненим з органів
внутрішніх справ, врегульоване ст. 43 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», КМУ від 17 липня 1992 р.
№ 393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей».

Частиною 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 в редакції ЗУ «Про
внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» від 04.04.2006 № 3591
передбачено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 1294
від 07.11.2007 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» грошове забезпечення
військовослужбовців. Осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Відповідно до п. 6 постанови КМУ від 17
липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» установлено, що пенсії,
які призначаються особам, зазначеним в
абзаці першому пункту 1 цієї постанови,
обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується цим
військовослужбовцям, особам
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ на день
звільнення зі служби.

Пунктом 3 наказу МВС України від 31.12.2007
№ 499 «Про впорядкування структури та
умов грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ»,
установлено, що грошове забезпечення
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за спеціальним званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Суд приходить до висновку, що аналіз
змісту вищевказаного законодавства
дає підстави вважати, що спірна грошова
винагорода не є одноразовою, може
сплачуватись щомісячно, та входить до
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу ОВС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Разом з тим, при відповідній правовій
позиції неврахування грошової
винагороди в грошове забезпечення з
якого нараховується пенсія,
відповідачем - ГУПФ України в
Херсонській області не надано доказів
незаконності включення спірної
грошової винагороди в грошове
забезпечення позивача, грошовий
атестат позивача та неправомірність її
виплати в складі грошового
забезпечення позивача.

На підставі вищевикладеного, суд
прийшов до висновку, що за своєю
економічною та правовою природою
спірна винагорода позивача в розмірі
9957,12 грн. відноситься до грошового
забезпечення позивача відповідно до
вимог п. 3 наказу МВС України № 499 від
31.12.2007 «Про впорядкування структури та
умов грошового забезпечення осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ», а тому
повинна враховуватись до грошового
забезпечення при призначенні пенсії.

Відповідно до дослідженого судом
грошового атестату позивача
вбачається, що грошове забезпечення
позивача на день звільнення складалось
з наступних складових: посадовий оклад
- 1600,00 грн.; оклад за званням - 135,00 грн.;
надбавка за вислугу років - 694,00 грн.;
надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% -1214, 50 грн.; надбавка
за оперативно-розшукову діяльність 50% -
800,00гр.; набавка за таємність 15% - 240,00
грн.; премія 112,6% - 5275,62 грн.; грошова
винагорода - 9957,12 грн.

Таким чином, судом встановлено, що
позивач має право на пенсію в розмірі
13941,36 грн. та яка розраховується
наступним чином: 19916,24 грн. (сума
грошового забезпечення, яке позивач
отримав на день звільнення) х 70% (розмир
пенсії позивача з врахуванням вислуги
років) = 13941,36 грн., але вказане право
позивача ГУПФ України в Херсонській
області безпідставно не визнає, а тому
воно підлягає судовому захисту.

Крім того, судом встановлено, що
пенсія позивача була протиправно
обчислена ГУПФ України в Херсонській
області шляхом ділення середньої суми
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії на 24 загальної
суми цих видів грошового забезпечення
за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Відповідно до п. 6 постанови КМУ від 17
липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» установлено, що пенсії,
які призначаються особам, зазначеним в
абзаці першому пункту 1 цієї постанови,
обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується цим
військовослужбовцям, особам
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ на день
звільнення зі служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що на день
звільнення зі служби позивач отримав
грошове забезпечення в сумі 19916,24 грн.,
ГУПФ України в Херсонській області не
надано належних та допустимих доказів
невірного розрахунку грошового
забезпечення позивача та доказів
правомірності розрахунку додаткових
видів його грошового забезпечення саме
шляхом ділення на 24 останніх місяці
служби.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що предметом
даного позову є дії суб'єкту владних
повноважень - ГУПФ України в
Херсонській області по обчисленню
призначеної позивачу пенсії, а тому
відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України,
справа повинна розглядатися в порядку
скороченого провадження.

Судом встановлено, що право на
призначення пенсії у позивача виникло
з 28.10.2014, тому саме з цієї дати необхідно
захистити порушене право позивача.

Керуючись ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», Постановою КМУ від 17 липня 1992 р.
№ 393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей», Постановою
КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб», наказом МВС
України від 31.12.2007 № 499 «Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ», рішенням КСУ №
10-рп/2008 від 22.05.2008,ст. ст. 159, 161 - 163, 183-2, 256
КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії ГУПФ України в
Херсонській області по обчисленню
призначеної пенсії ОСОБА_2 з суми
додаткових видів грошового
забезпечення для призначення пенсії за
24 останніх місяця та не врахуванню при
призначенні йому пенсії грошової
винагороди при звільненні -
протиправними.

Визнати за ОСОБА_2 право на
перерахунок та отримання пенсії з суми
грошового забезпечення, отриманого ним
за останній місяць перед звільненням
за останньою штатною посадою, яке
складається з: посадовий оклад - 1600,00
грн.; оклад за званням - 135,00 грн.;
надбавка за вислугу років - 694,00 грн.;
надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% -1214, 50 грн.; надбавка
за оперативно-розшукову діяльність 50% -
800,00гр.; набавка за таємність 15% - 240,00
грн.; премія 112,6% - 5275,62 грн.; грошова
винагорода - 9957,12 грн.

Зобов'язати ГУПФУ в Херсонській
області здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_2 пенсії з суми
грошового забезпечення, отриманої ним
за останній місяць перед звільненням
за останньою штатною посадою, яке
складається з наступних складових:
посадовий оклад - 1600,00 грн.; оклад за
званням - 135,00 грн.; надбавка за вислугу
років - 694,00 грн.; надбавка за виконання
особливо важливих завдань 50% -1214, 50 грн.;
надбавка за оперативно-розшукову
діяльність 50% - 800,00гр.; набавка за
таємність 15% - 240,00 грн.; премія 112,6% - 5275,62
грн.; грошова винагорода - 9957,12 грн.

Зобов'язати ГУПФ України в Херсонській
області сплачувати ОСОБА_2 пенсію у
розмірі 70 % суми грошового
забезпечення, отриманої ним за
останньою штатною посадою перед
звільненням, яке складається з
наступних складових : посадовий оклад -
1600,00 грн.; оклад за званням - 135,00 грн.;
надбавка за вислугу років - 694,00 грн.;
надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% -1214, 50 грн.; надбавка
за оперативно-розшукову діяльність 50% -
800,00гр.; набавка за таємність 15% - 240,00
грн.; премія 112,6% - 5275,62 грн.; грошова
винагорода - 9957,12 грн. з 28.10.2014 року.

Допустити постанову суду до негайного
виконання в межах стягнення грошових
сум за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в десяти
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до вимог ст. 160 КАС
України чи прийняття постанови у
письмовому, скороченому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Скрипнік Л.А.