Справа № 816/5116/14
Суддя: Ф.Ф. Соколенко
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 грудня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/5116/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Соколенко Ф.Ф.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Військового
прокурора Полтавського гарнізону в
інтересах , ОСОБА_1 до Міністерства
оборони України про визнання
незаконним, скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 грудня 2014 року Військовий
прокурор Полтавського гарнізону в
інтересах , ОСОБА_1 звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Міністерства оборони України
про визнання незаконним, скасування
рішення Комісії з розгляду питань,
пов'язаних із призначенням і виплатою
одноразової грошової допомоги в разі
загибелі /смерті/, каліцтва або
інвалідності військовослужбовців та
інвалідності осіб, звільнених з
військової служби при Міністерстві
оборони України у частині відмови в
призначенні одноразової грошової
допомоги ОСОБА_1 та зобов'язати дану
Комісію прийняти рішення про
призначення одноразової грошової
допомоги ОСОБА_1, надіслати його разом
з документами уповноваженому органові
для видання наказу про виплату.

Згідно з пунктом 3 частини
першої статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу.

За змістом пункту 4 частини першої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
зазначається виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до частини другої
зазначеної статті, на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

У позовній заяві конкретно не
сформульовано, яке саме рішення
Комісії з розгляду питань, пов'язаних
із призначенням і виплатою одноразової
грошової допомоги в разі загибелі
/смерті/, каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності
осіб, звільнених з військової служби
при Міністерстві оборони України
позивач вважає незаконним/ не
зазначено його номер та дату
прийняття/, а також не додано копію
даного рішення до матеріалів позовної
заяви.

Також, у відповідності до частин
четвертої та п'ятої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

В свою чергу, представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону; законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом (частини
3, 7 статті 56 цього Кодексу).

Повноваження законних представників
підтверджуються документами про
займану ними посаду чи факт родинних,
опікунських тощо відносин з особою,
інтереси якої вони представляють.
Засвідчені підписом судді копії цих
документів приєднуються до справи
(частина 2 статті 58 цього ж Кодексу).

В даному випадку, позовна заява
підписана військовим прокурором
Полтавського гарнізону, радником
юстиції ОСОБА_2, разом з тим до
матеріалів позовної заяви не долучено
копію службового посвідчення, а також
відсутній документ (наказ на
призначення, станом на дату подання
позовної заяви, тощо), який засвідчує
повноваження вказаної особи.

У відповідності до частини третьої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Вищий адміністративний суд
України в інформаційному листі від
16.11.2011 №2091/11/13-11 звернув увагу судів на
те, що абзацом двадцять сьомим пункту 2
Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 5
березня 2009 № 270, визначено, що
документом, який підтверджує надання
послуг поштового зв'язку, є
розрахунковий документ встановленої
відповідно до Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить
бланк опису вкладення, який згідно з
пунктом 61 Правил надання послуг
поштового зв'язку заповнюється
відправником у двох примірниках.
Працівник поштового зв'язку повинен
перевірити відповідність вкладення
опису, розписатися на обох його
примірниках і проставити відбиток
календарного штемпеля. Один примірник
опису вкладається до поштового
відправлення, другий видається
відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини третьої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
належним доказом надіслання суб'єктом
владних повноважень відповідачу і
третім особам у справі копії позовної
заяви та доданих до неї документів може
бути опис вкладення разом з
розрахунковим документом.

Однак, до матеріалів позовної заяви
прокурором не додано опису вкладення
рекомендованого відправлення з
відміткою поштового відділення про
надіслання позивачу та відповідачу
копії позовної заяви та доданих до неї
документів, а надано лише копію
квитанції про надання послуг поштового
зв'язку без зазначення адреси
отримувачів, з якої також не можливо
встановити вміст даного поштового
відправлення, а також із зазначенням не
вірного прізвища позивача.

Отже, прокурором як суб'єктом владних
повноважень не надано належного доказу
надіслання копії позовної заяви та
доданих до неї документів позивачу та
відповідачу.

Таким чином, позовна заява подана
без дотримання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною першою статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України подання позовної заяви без
додержання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення заяви без
руху.

Таким чином, позовна заява підлягає
залишенню без руху з наданням позивачу
строку для усунення вказаних
недоліків.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Військового прокурора
Полтавського гарнізону в інтересах ,
ОСОБА_1 до Міністерства оборони України
про визнання незаконним, скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії
залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення
недоліків до 31 січня 2015 року та
роз'яснити, що в разі неусунення
недоліків позовної заяви, вона буде
повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом
надання до Полтавського окружного
адміністративного суду доказів
надіслання позивачу та відповідачу
копії позовної заяви та доданих до неї
документів (опис вкладення
рекомендованого відправлення з
відміткою поштового відділення,
оригінал розрахункового документу
/касовий чек, розрахункова квитанція,
тощо/), документів на підтвердження
повноважень особи, яка підписала
позовну заяву, а також копію
оскаржуваного рішення, яке позивач
вважає неправомірним.

Копію ухвали направити особі, що
звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Ф.Ф. Соколенко