Справа № 127/14418/14-а
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/592/14
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2014 року
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі : головуючого судді Федчишена
С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Вінницької
міської ради, за участю третіх осіб, які
не заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про визнання протиправним та
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом
до виконавчого комітету Вінницької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення суб'єкта владних
повноважень. Позов мотивовано тим, що
12.12.1996 року на підставі ордеру №281
ОСОБА_1 в гуртожитку АДРЕСА_3 в м.
Вінниці отримала житлову кімнату №6. З
моменту вселення у вказану кімнату
позивач разом із іншими мешканцями
гуртожитку безперешкодно
користувалася місцями загального
користування, а саме коридором та
лоджією, які знаходяться на першому
поверсі гуртожитку. Однак ОСОБА_2 з
кімнати 37 та ОСОБА_3 з кімнати №3
самовільно перепланували коридор та
лоджію з 2006 року чим перешкоджають
позивачу користуватися вказаними
приміщеннями. Рішенням виконавчого
комітету Вінницької міської ради від
28.09.2006 року №2327 гуртожиток по АДРЕСА_1 м.
Вінниці переданий на баланс та
обслуговування МКП ЖЕК №15. Згідно
рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 23.12.2008 року
№3147 гуртожиток визнаний житловим
будинком для малосімейних. 28.04.2014 року з
листа виконавчого комітету ВМР
позивачу стало відомо що у виконавчому
комітеті міської ради наявна
інформація про приватизацію квартир №3
та №7 по АДРЕСА_1 м. Вінниці. 15.05.2014 року х
листа виконавчого комітету ВМР
№К-01-17503/1-00-10 від 12.05.2014 року позивачу
стало відомо, що 10.06.2010 року виконавчим
комітетом ВМР прийнято рішення №1242 яке
стало підставою для прийняття рішення
про передачу місць загального
користування у власність відповідачам.
Вказаним рішенням затверджено акт
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію реконструйованих кімнат
гуртожитку №№ 3, 6, 7 (секція №1) по
АДРЕСА_1 територіальної громади м.
Вінниці в особі ВМР та надано доручення
КП «ВМБТІ» підготувати документи для
оформлення права власності, в тому
числі і на місця загального
користування (коридор та лоджію).
Просить визнати протиправним та
скасувати п. 1.6 рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради від
10.06.2010 року за №1242 «Про затвердження
актів приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів».

Ухвалою вінницького міського
суду Вінницької області від 21.07.2014 року
визнано поважними причини пропуску
строку звернення до адміністративного
суду з адміністративним позовом ОСОБА_1
(а.с.16).

13.11.2014 року позивач надала суду
заяву про збільшення позовних вимог,
згідно якої просила визнати
протиправним та скасувати пункт 1.6
рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 10.06.2010 року
за №1242 «Про затвердження актів
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів». Визнати протиправним та
скасувати пункт 4.1 рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради від
29.07.2010 року за №1541. Визнати
протиправним та скасувати пункт 3.5
рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 12.08.2010 року
за №1679.

Ухвалою Вінницького міського
суду Вінницької області від 13.11.2014 року
до участі в справі в якості третіх осіб,
що не заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору залучено ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 (а.с.110).

В судовому засіданні позивач та
її представник позов підтримали за
обставин викладених в позові, просили
позов задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнав,
заперечив щодо його задоволення.

Третя особа ОСОБА_3 в судове
засідання не з'явилась надала суду
заяву про розгляд справи у її
відсутність.

Третя особа ОСОБА_2 в судове
засідання не з'явився надав суду заяву
про розгляд справи у його відсутність.
Позовні вимоги не визнав, заперечив
щодо їх задоволення.

Треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5 в
судове засідання не з'явились з
невідомих суду причин.

Враховуючи думку учасників
судового процесу, суд вважає за можливе
розглянути справу у відсутність третіх
осіб.

Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
справи та матеріали інвентариційної
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку
про наявність правових підстав для
задоволення позову, з наступних
підстав.

При розгляді справи судом
встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що на підставі
ордеру №281 від 12.12.1996 року та згідно
особового рахунку НОМЕР_1 ОСОБА_1 надано
житлову кімнату АДРЕСА_4

Рішенням виконавчого комітету
Вінницької міської ради №1242 від 10.06.2010
року затверджено реконструкція кімнат
гуртожитку №№ 3, 6, 7 (секція №1) по
АДРЕСА_1 територіальної громади м.
Вінниці в особі Вінницької міської
ради (квартиронаймачі ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_1.) загальною площею 111,4кв.м.,
житловою площею 68,0 кв.м. (а.с.8).

Згідно акту приймальної комісії
про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта від
11.05.2010 року приймальна комісії
вирішила реконструкції кімнат АДРЕСА_5
в експлуатацію (а.с.60-63).

Відповідно до листа №22-5751 від
13.11.2006 року управління містобудування
і архітектури міської ради вважає, що з
урахуванням вищезазначених висновків,
вказані самовільно переобладнані
приміщення гуртожитку №№3, 6, 7 з
загальною кухнею по АДРЕСА_1
пропонуються розгляд комісії по
розгляду конфліктних питань та
апеляцій в сфері містобудування на
предмет прийняття до експлуатації для
визначення процедури та умов
оформлення (а.с.73).

Згідно листа Вінницької міської
санітарно - епідеміологічна станція
№0202/10748 від 03.11.2006 року приміщення
квартир №№3, 6, 7 в секції №1 гуртожитка
по АДРЕСА_1 відповідають вимогам
санітарних норм та правил та можуть
використовуватись за призначенням
(а.с.74).

З висновку Головного управління
МНС України в Вінницькій області №2/545
від 25.10.2006 року запропонований варіант
перепланування приміщень квартир
відповідає вимогам пожежної та
техногенної безпеки (а.с.75).

Відповідно до п.3.5 витягу з
рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради №1679 від 12.08.2010
року виконком міської ради вирішив
оформити право приватної (спільної)
власності на кімнати в гуртожитку з
безоплатною передачею у власність
громадян АДРЕСА_1, що складається з 2
кімнат, загальною площею 34,6 кв.м., при
нормі 31,0 кв.м., з відповідною вартістю
6,23грн., з доплатою за надлишки
загальної площі у сумі 0,65грн., згідно
розрахунку передати ОСОБА_2, який
зареєстрований та проживає в цій
квартирі з 1997 року (а.с.125).

Згідно п. 4.1 рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради №1541
від 29.07.2010 року виконком міської ради
вирішив оформити право приватної
(спільної) власності на квартири з
доплатою за надлишки загальної площі
АДРЕСА_2, що складається з 2 кімнат,
загальною площею 39,1 кв.м., при нормі 31,0
кв.м., з відповідною вартістю 7,04грн., з
доплатою за надлишки загальної площі у
сумі 1,48 грн., згідно з розрахунком
передати ОСОБА_3, яка зареєстрована та
проживає в цій квартирі з 2001 року
(а.с.126).

Відповідно до положення п. 4
«Правил користування приміщеннями
житлових будинків і прибудинковими
територіями», затверджених постановою
КМУ від 08.10.1992 року №572 переобладнання і
перепланування жилих і підсобних
приміщень, балконів і лоджій
власниками квартир, наймачами і
орендарями може провадитись лише з
метою поліпшення благоустрою квартири
за відповідними проектами без
обмеження інтересів інших громадян,
які проживають у цьому будинку.

Згідно положення п. 19 «Правил
користування приміщеннями житлових
будинків і прибудинковими
територіями», затверджених постановою
КМУ від 08.10.1992 року №572 переобладнання і
перепланування жилих і підсобних
приміщень, балконів і лоджій
власниками квартир, наймачами і
орендарями може провадитись лише з
метою поліпшення благоустрою квартири
за відповідними проектами без
обмеження інтересів інших громадян,
які проживають у цьому будинку.

У відповідності до п. 10 Постанови
КМУ від 08.10.1992 року №572 Про механізм
впровадження ЗУ «Про приватизацію
державного житлового фонду» мешканці
квартири, житлового приміщення у
гуртожитку, в яких проживає два і
більше співвласники, наймачі (орендарі)
мають рівні права на користування
підсобними приміщеннями і обладнанням.

Відповідно до п.4 аб. 3 даної
постанови переобладнання і
перепланування житлових і підсобних
приміщень, балконів і лоджій
проводиться за відповідними проектами
без обмеження інтересів інших
громадян, які проживають у будинку,
гуртожитку, з дозволу власника будинку
(квартири), власника гуртожитку
(житлового приміщення у гуртожитку) та
органу місцевого самоврядування, що
видається в установленому порядку.

Згідно ст. 3 ЗУ «Про приватизацію
державного житлового фонду» передача у
власність громадян житлових приміщень
у гуртожитках здійснюється з
одночасною передачею їм у спільну
сумісну власність допоміжних
приміщень.

Відповідно до п. 2 ст. 10 ЗУ «Про
приватизацію державного житлового
фонду» власники квартир
багатоквартирних будинків та житлових
приміщень у гуртожитку є
співвласниками допоміжних приміщень у
будинку чи гуртожитку, технічного
обладнання, елементів зовнішнього
благоустрою і зобов'язані брати участь
у загальних витратах, пов'язаних з
утриманням будинку і прибудинкової
території відповідно до своєї частки у
майні будинку чи гуртожитках.
Допоміжні приміщення передаються у
власність квартиронаймачів безоплатно
і окремо приватизації не підлягають.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» допоміжні приміщення
житлового будинку - приміщення,
призначені для забезпечення
експлуатації будинку та побутового
обслуговування мешканців будинку.

Відповідно до ч.2 ст. 382 ЦК України
власниками квартири у дво - або
багатоквартирному житловому будинку
належать на праві спільної сумісної
власності приміщення загального
користування, опорні конструкції
будинку, механічне, електричне,
сантехнічне та інше обладнання за
межами або всередині квартири, яке
обслуговує більше однієї квартири, а
також споруди, будівлі, які призначені
для забезпечення потреб усіх власників
квартир, а також власників нежитлових
приміщень, які розташовані у житловому
будинку.

Відповідно до ч.3 ст. 24 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, які
передбачені Конституцією і законами
України, та керуючись у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
кабінету Міністрів України, прийнятими
у межах їхньої компетенції.

Згідно ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

В даному випадку виконавчий
комітет Вінницької міської ради
прийнявши п. 1.6 рішення від 10.06.2010 року
за №1242 «Про затвердження актів
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів», рішення від 29.07.2010 року за
№1541 та рішення від 12.08.2010 року за №1679,
якими ОСОБА_2 та ОСОБА_3 передано у
приватну власність місця загального
користування будинку АДРЕСА_1 м.
Вінниці свідомо порушив вимоги ст. 24 ЗУ
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та права ОСОБА_1 як співвласника
допоміжних приміщень.

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку що виконавчим
комітетом Вінницької міської ради
протиправно прийнято рішення від 10.06.2010
року за №1242 «Про затвердження актів
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів», рішення від 29.07.2010 року за
№1541 та рішення від 12.08.2010 року за №1679, а
тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 4, 6-12, 71, 159-163 КАС України, ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
Постанови КМУ від 08.10.1992 року №572 Про
механізм впровадження ЗУ «Про
приватизацію державного житлового
фонду», суд -

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати пункт 1.6 рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради від
10.06.2010 року за №1242 «Про затвердження
актів приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів».

Визнати протиправним та
скасувати пункт 4.1 рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради від
29.07.2010 року за №1541.

Визнати протиправним та
скасувати пункт 3.5 рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради від
12.08.2010 року за №1679.

Судові витрати залишити за
позивачем.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: