Справа № 2а-4364/11/0111
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м. Київ
К/9991/50568/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
Автономної Республіки Крим про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

В обгрунтування позову зазначав, що він
з 2006 року є пенсіонером за віком і
отримує пенсію в управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі Автономної Республіки Крим
(далі - Управління). В період з січня 1986
року по грудень 1990 року позивач
працював в племптахорадгоспі (далі -
ППР) «Дубровський». При зверненні до
Управління для перерахунку пенсії йому
було відмовлено з посиланням на
відсутність архівних документів про
розмір заробітної плати по ППР
«Дубровський», які згоріли при пожежі.

Постановою Красногвардійського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 18 листопада 2011 року, яку
залишено без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року, позов задоволено і визнано
протиправними дії Управління щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії ОСОБА_4 на підставі довідки № 19
від 20 липня 2011 року про заробітну плату
в період з 1 січня 1986 року по 31 грудня 1990
року в ППР «Дубровський», виданої 20
липня 2011 року колективним
сільськогосподарським птахівничим
пайовим підприємством (далі - КСППП)
«Дубровське». Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок пенсії на
підставі зазначеної довідки.

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
відповідач подав касаційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати ці рішення та
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції .

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач працював оператором очисних
споруд в ППР «Дубровський». Згідно з
архівною довідкою від 11 лютого 2008 року
№ О-1 в зв'язку з пожежею, яка сталася в
ніч з 23 на 24 листопада 2001 року,
документи по особовому складу ППР
«Дубровський» знищені.

Порядком визначення заробітної плати
(доходу) для призначення пенсії у разі
втрати документів про її нарахування
та виплату, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 5 липня
2006 року № 919 запроваджено механізм
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії у разі втрати
первинних документів про нарахування
та виплату підприємствами, установами,
організаціями заробітної плати
(доходу) за основним місцем роботи
застрахованої особи за період
страхового стажу до 1 липня 2000 р. у
зв'язку із стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або з інших незалежних
від застрахованої особи обставин.

Відповідно до п.3 зазначеного Порядку
за період до 1 січня 1998 р. заробітна
плата (дохід) застрахованої особи за
кожний місяць страхового стажу, який
враховується при обчисленні,
визначається за наявності
підприємства, установи, організації, де
працювала особа, або їх
правонаступника, виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
зазначеному підприємстві, в установі,
організації, що склалася у кожному
місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу).

Згідно частини 2 цього пункту за
відсутності на підприємстві або в його
правонаступника відповідної професії
(посади) заробітна плата визначається
виходячи з розміру середньої
заробітної плати за аналогічною
професією (посадою) на такому
підприємстві або в його
правонаступника.

Довідка про середню заробітну плату за
відповідною або аналогічною їй
професією (посадою) надається
підприємством, де працює (працювала)
особа, або його правонаступником.

Судами встановлено, що згідно архівної
довідки № М-13 від 31 березня 2009 року ППР
«Дубровський» реорганізований у ВАТ
«Дубровське», яке в свою чергу є
правонаступником КСППП «Дубровське». З
архівної довідки від 21 квітня 2008 року №
О-2 вбачається, що ППР «Дубровський» та
ППР «Октябрьський»у період з 1973 по 1996
роки відносились до одного Кримського
виробничого об'єднання з птахівництва
«Кримптахопром».

У липні 2011 року КСППП «Дубровське» для
обчислення пенсії у період з січня 1986
року по грудень 1990 року на підставі
пункту 7 Порядку надання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» видало позивачу довідку
№ 19 про його заробітну плату.

Аналіз вказаних правових норм свідчить
про те, що архівна довідка № М-13
відповідає вимогам Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 5 липня
2006 року за № 919.

При цьому знищення документів, що
підтверджують розмір заробітної плати
позивача, не може бути підставою для
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів першої і апеляційної
інстанцій, які з урахуванням вказаних
обставин у справі прийняли правильні
рішення про наявність у позивача права
на перерахунок пенсії згідно
зазначеної вище довідки.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судами попередніх інстанцій
прийнято законні і обґрунтовані
рішення, а тому підстав для їх
скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення, а постанову
Красногвардійського районного суду
Автономної Республіки Крим від 18
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко Т.О. Лиска І.Я.
Олендер