Справа № 816/4908/14
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 грудня 2014 рокум. ПолтаваСправа
№816/4908/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Кукоба О.О.,
розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до державного реєстратора
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної служби
Полтавського районного управління
юстиції Полтавської області про
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі також позивач, ОСОБА_1.)
звернулась до суду з позовом до
державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців
реєстраційної служби Полтавського
районного управління юстиції
Полтавської області (надалі -
відповідач, Державний реєстратор) про
зобов'язання виключити з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запис про
рішення щодо припинення
підприємницької діяльності ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилалась на те, що після проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_1 за власним
рішенням на підставі заяви останньої
нею прийнято рішення про відкликання
відповідної заяви. Однак, державним
реєстратором заяву ОСОБА_1 залишено
без розгляду та роз'яснено, що
підставою для відміни державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності є відповідне судове
рішення.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення проти позову, в яких
посилався на правомірність дій
державного реєстратора щодо залишення
заяви ОСОБА_1 про відкликання заяви про
припинення підприємницької діяльності
без розгляду.

У судове засідання 22 грудня 2014 року
з'явилась позивач.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, надав до суду заяву, в якій
просив справу розглядати без його
участі, при вирішенні спору покладався
на розсуд суду.

Керуючись приписами частини шостої
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, надавши
можливість присутнім учасникам
судового процесу у повній мірі
реалізувати свої процесуальні права та
враховуючи відсутність потреби
заслухати свідка чи експерта, суд
завершив розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, що мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступні факти та
відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 01 вересня 2011 року зареєстрована
як фізична особа - підприємець, номер
запису про державну реєстрацію
0010646 /а.с. 5/.

Позивачем 04 грудня 2014 року Державному
реєстратору подано реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичної особи -
підприємця за її рішенням /а.с. 22-23/.

На підставі поданої ОСОБА_1
реєстраційної картки відповідачем 04
грудня 2014 року до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців внесено запис
№3010646 про припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем за власним
рішенням /а.с. 13/ та видано позивачу
повідомлення про припинення
підприємницької діяльності /а.с. 9, 22/.

Після проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
позивачем прийнято рішення про
відкликання заяви про припинення, про
що повідомлено Державного реєстратора.

За результатами розгляду вказаної
заяви Державним реєстратором 10 грудня
2014 року надано позивачу повідомлення
про залишення заяви без розгляду на
підставі пункту 1 статті 52 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" /а.с. 11/.

Не погоджуючись з таким рішенням
відповідача, позивач звернулась до
суду.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, що склались між
сторонами, суд виходить з наступного.

У відповідності до пункту 1 частини
першої статті 46 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" державна
реєстрація припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
проводиться у разі прийняття фізичною
особою - підприємцем рішення про
припинення підприємницької
діяльності.

Фізична особа позбавляється статусу
підприємця з дати внесення до Єдиного
державного реєстру запису про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
/частина третя статті 46 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"/.

Порядок державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця за її
рішенням визначено статтею 47 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців".

Зокрема, частиною першою вказаної
статті визначено, що для проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем за її рішенням
фізична особа - підприємець або
уповноважена нею особа подає (надсилає)
державному реєстратору реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем за її рішенням.

Частиною четвертою статті 47 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" державний реєстратор
залишає реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем за її
рішенням без розгляду, якщо:
реєстраційна картка на проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем за її рішенням
подана за неналежним місцем проведення
державної реєстрації припинення
фізичною особою - підприємцем
підприємницької діяльності;
реєстраційна картка на проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем за її рішенням не
відповідає вимогам цього Закону.

Судом встановлено, що реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 за її рішенням
подано до належного органу та вона
відповідає вимогам Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців".

Таким чином, у Державного реєстратора
не було підстав для залишення
реєстраційної картки без розгляду.

Згідно з частиною шостою статті 47
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" державний
реєстратор за відсутності підстав для
залишення реєстраційної картки на
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем за її
рішенням без розгляду зобов'язаний не
пізніше наступного робочого дня з дати
надходження цього документа внести до
Єдиного державного реєстру запис про
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем та в той
же день видати (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення) їй
повідомлення про внесення такого
запису.

Матеріалами справи підтверджено, що
відповідачем 04 грудня 2014 року, на
підставі поданої ОСОБА_1 реєстраційної
картки, до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців внесено запис №3010646
про припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем за власним рішенням /а.с. 13/
та видано позивачу повідомлення про
припинення підприємницької діяльності
/а.с. 9, 22/.

За таких обставин, відповідачем
правомірно внесено до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запис про
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1

Так само, правомірними, на переконання
суду, є дії відповідача щодо залишення
без розгляду заяви позивача про
відкликання заяви про припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем.

При цьому, суд виходить з того, що в силу
вимог Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" Державний
реєстратор не наділений
повноваженнями щодо відміни чи
скасування внесених до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців записів.

Водночас, суд зазначає, що рішення про
припинення підприємницької діяльності
у даному випадку є виключним правом
фізичної особи - підприємця.

Виходячи з положень частини першої
статті 42 Конституції України,
відповідно до якої кожен має право на
підприємницьку діяльність, яка не
заборонена законом, можливо
стверджувати про наявність у особи
права на прийняття рішення про відміну
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем.

При цьому, суд зазначає, що порядок
внесення до Єдиного державного реєстру
судового рішення щодо відміни
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця визначено статтею 52
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців".

Як визначено частиною першою вказаної
статті, підставою для внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
відміну державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця є
постановлення судом рішення щодо
відміни державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Відповідно до положень частини другої
та третьої вказаної статті суд, який
постановив рішення щодо відміни
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця, у день набрання
таким рішенням законної сили направляє
його державному реєстратору за місцем
реєстрації фізичної особи для внесення
до Єдиного державного реєстру запису
про відміну державної реєстрації
фізичної особи - підприємця.

Дата надходження судового рішення щодо
відміни державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця вноситься
державним реєстратором до журналу
обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не
пізніше наступного робочого дня з дати
надходження судового рішення щодо
відміни державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відміну державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця та в той же
день повідомити органи статистики,
доходів і зборів, Пенсійного фонду
України про внесення такого запису для
взяття фізичної особи - підприємця на
облік, а також не пізніше наступного
робочого дня видати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) на адресу місця проживання
фізичної особи - підприємця, щодо якої
було прийнято судове рішення про
відміну державної реєстрації
припинення, виписку з Єдиного
державного реєстру.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов
висновку про те, що позивачем обрано
неналежний спосіб захисту порушеного
права, адже у відповідача відсутні
повноваження щодо виключення з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців раніше
внесених записів.

Згідно з частиною. першою статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною другою вказаної статті
визначено, що суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин, суд, з метою
належного захисту гарантованого
Конституцією України права позивача на
здійснення незабороненої законом
підприємницької діяльності, вважає за
необхідне вийти за межі позовних вимог
та ухвалити рішення про відміну
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_1

Відтак, позов належить задовольнити.

У відповідності до частини першої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 94, 122, 128,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців
реєстраційної служби Полтавського
районного управління юстиції
Полтавської області про зобов'язання
вчинити дії задовольнити.

Відмінити державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1
(реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1).

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер
облікової картки платника податків
НОМЕР_1) витрати зі сплати судового
збору в розмірі 73 (сімдесят три) гривні
08 (вісім) копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання її
копії з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
О.О. Кукоба