Справа № 133/3543/14-а
Суддя: Слободяний О. Є.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №133/3543/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2014 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ
ОБЛАСТІ

В складі головуючого - судді
Слободяного О.Є.

при секретарі
Пясковській Н.А.

з участю адвоката
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Козятині Вінницької обл.
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у м. Козятині та Козятинському
районі про визнання дій відповідача
протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 просить визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі Вінницької
області щодо відмови у призначенні
йому пенсії за віком на пільгових
умовах та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Козятині
та Козятинському районі Вінницької
області призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах як
електрогазозварнику, зайнятому
різанням та ручним зварюванням повний
робочий день, починаючи з 18 вересня 2014
року, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Позивач посилається на те, що він,
здобувши професію
електрогазозварювальника, 26 вересня 1994
року був переведений на посаду
газоелектрозварювальника 5 розряду
Козятинського комбінату комунальних
підприємств. На посаді
газоелектрозварювальника на даному
підприємстві він працював до 03.08.2004
року. В період з 20.09.2004 року по 14.09.2005
року перебував на обліку Козятинському
МРЦЗ, як безробітний з виплатою
відповідної допомоги. З 20.10.2005 року по
24.02.2006 року працював
газоелектрозварювальником в КП
«Спецсільхозмонтаж» . 27.02.2006 року
позивач був прийнятий на роботу в
Вагонне депо ст..Козятин на посаду
електрогазозварювальника, де працює по
теперішній час.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року йому виповнилося 55
років.

Маючи більше 35 років загального стажу,
та 19 років стажу за професією
електрогазозварювальника, зайнятого
різанням та ручним зварюванням, тобто
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, 18 вересня 2014 року він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення йому пільгової пенсії за
віком ,у відповідності до п. «б» абз. 1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Листом УПФУ в м. Козятині та
Козятинському районі №1298/06-38/02-10 від
26.09.2014 року він повідомлений про те, що
у призначенні пільгової пенсії йому
відмовляється. Відповідач не врахував
йому період роботи в МКП «Оберіг» з
16.09.1994 року по 03.08.2004 року на посаді
газоелектрозварювальника, так як у
Списках виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою КМУ №162 від 11.03.1994року та
Постановою КМУ 336 від 16.01.2003 року
відсутня професія
«газоелектрозварювальник». Також
відповідач зазначив, що довідка про
пільговий характер роботи та атестацію
робочих місць на підприємстві не
надавались.Відмову відповідача в
призначенні пільгової пенсії позивач
вважає незаконною з посиланням на те.
що згідно з п. «б» абз. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Відповідно до Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994
року за № 162, чинного на час його роботи
в Козятинському комбінаті Комунальних
підприємств (перейменоване в КП
«Оберіг»), професії газозварника (код
620) та електрозварника ручного
зварювання (код 906) віднесені до
професій із шкідливими і важкими
умовами праці. Його робота з 26.09.1994 року
по 03.08.2004 року
газоелектрозварювальником в
Козятинському комбінаті Комунальних
підприємств (КП Оберіг), з 20.10.2005 року по
24.02.2006 року - газоелектрозварювальник в
КП «Спецсільхозмонтаж відповідає
назвам професії в Списку № 2, який був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10,
в Списку № 2, затвердженого Постановою
КМУ від 11.03.1994 року за № 162 та в Списку №
2, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16 січня 2003
року. Позивач посилається також на те.
що обов'язок проведення атестації
робочих місць покладено на керівників
підприємств, її непроведення не може
позбавляти громадян їх права на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Тому і в цій частині відмова
відповідача в призначенні йому пенсії
на пільгових умовах є незаконною.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав, просить
позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, пояснив, що заявнику
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах, оскільки його термін
роботи газоелектрозварювальником в КП
«Оберіг» в період з 26.09.1994 р.по 03.08.2004 р.
для пільгового пенсійного
забезпечення не враховується, так як в
трудовій книжці посада записана, як
«газоелектрозварювальник», а у списках
виробництв ,робіт, професій, посад і
показників зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою КМУ №162 від
11.03.1994 року та Постановою КМУ 336 від
16.01.2003 року, відсутня така професія, як
газоелектрозварювальник, водночас у
відповідності до зазначеного
законодавства, правом на пільгову
пенсію мають
електрогазозварювальники. Окрім того,
на підприємстві КП «Оберіг» не
проводилась атестація робочих місць.
Просить у позові відмовити.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він
дійсно працював з позивачем в КП
«Оберіг». ОСОБА_2 дійсно виконував
роботу як електрогазозварник, зайнятий
різанням та ручним зварюванням повний
робочий день.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він
дійсно працював з позивачем в КП
«Оберіг». ОСОБА_2 дійсно виконував
роботу як електрогазозварник, зайнятий
різанням та ручним зварюванням повний
робочий день.

З листа архівного відділу Козятинської
міської ради від 11.12.2014 року №249
вбачається, що в архівному відділі
зберігаються документи з особового
складу (накази з особового складу та
відомості по заробітній платі)
ліквідованого МКП «Оберіг». Робота
ОСОБА_2 на посаді газоелектрозварника
підтверджується копіями наказів про
прийом та звільнення з роботи. Інша
інформація в архівному відділі
відсутня(а.с.49-51).

Заслухавши пояснення сторін, свідків,
дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги слід задовольнити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2
має професію електрогазозварника, що
доведено відповідними посвідченнями
(а.с.18-21). Позивач 26 вересня 1994 року був
переведений на посаду
газоелектрозварювальника 5 розряду
Козятинського комбінату комунальних
підприємств. На посаді
газоелектрозварювальника на даному
підприємстві він працював до 03.08.2004
року. В період з 20.09.2004 року по 14.09.2005
року перебував на обліку Козятинському
МРЦЗ, як безробітний з виплатою
відповідної допомоги. З 20.10.2005 року по
24.02.2006 року працював
газоелектрозварювальником в КП
«Спецсільхозмонтаж». 27.02.2006 року
позивач був прийнятий на роботу в
Вагонне депо ст.Козятин на посаду
електрогазозварювальника, де працює по
теперішній час, що доведено копією
трудової книжки та копіями наказів
(а.с.8-11, 49-51).

Позивачеві ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року
виповнилось 55 років(а.с.6). 18 вересня 2014
року позивач звернувся до відповідача
з заявою про призначення йому
пільгової пенсії за віком ,у
відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»(а.с.15).

УПФУ в м. Козятині та Козятинському
районі листом №1298/06-38/02-10 від 26.09.2014 року
повідомило позивача про те, що у
призначенні пільгової пенсії йому
відмовлено. Відповідач не врахував
позивачеві період роботи в КП «Оберіг»
з 16.09.1994 року по 03.08.2004 року на посаді
газоелектрозварювальника, так як у
Списках виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою КМУ №162 від 11.03.1994року та
Постановою КМУ 336 від 16.01.2003 року
відсутня професія
«газоелектрозварювальник». Також
відповідач зазначив, що довідка про
пільговий характер роботи та атестацію
робочих місць на підприємстві не
надавались. (а.с.16-17).

Суд вважає вказані дії відповідача
неправомірними, такими, що порушують
права позивача на пільгове пенсійне
забезпечення згідно з п. «б» ст. 13
Закону України ;Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 62 Закону передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 серпня 1993 року № 637
затверджено порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній. Пунктом 1 Порядку
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Порядком застосування Списків № 1 і
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, визначено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного
Порядку, для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці необхідно подати трудову книжку
із оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

У тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного
фонду України від 10 листопада 2006 року №
18-1 затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Відповідно до розділу ХХХІІІ
«Загальні професії» списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162, до професій, робота на якій дає
право на отримання пенсії на пільгових
умовах, відносяться професії:
електрозварника та газозварника.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36 затверджено
список № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому у розділі
ХХХІІІ «Загальні професії (у всіх
галузях господарства)» також
передбачено посади електрозварників
та газозварників. П.4 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, передбачено, що
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п.17 Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі), або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Судом встановлено, що робота
позивача з 26 вересня 1994 року по 03.08.2004
року на посаді
газоелектрозварювальника 5 розряду
Козятинського комбінату комунальних
підприємств, з 20.10.2005 року по 24.02.2006 року
на посаді газоелектрозварювальника в
КП «Спецсільхозмонтаж» фактично
відповідають роботі електрозварника,
газозварника, електрозварника ручного
зварювання, електрозварника на
напівавтоматичних машинах в
середовищі вуглекислого газу, які
передбачені вищевказаними Списками № 2
виробництв, робіт, професій і посад, які
дають право на пенсію за віком на
пільгових умовах. Зазначені періоди
зараховуються до стажу роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення згідно з п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року №442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Пунктом 4
зазначеного Порядку встановлено, що
атестація проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Крім того,
відповідно до ч. 3 п. 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці №442 від 01.08.1992
позачергово атестація проводиться у
разі докорінної зміни умов і
характеру праці з ініціативи власника
або уповноваженого ним органу,
профспілкового комітету, трудового
колективу або його виборного органу,
органів Державної експертизи умов
праці з участю установ
санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.
Оскільки обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено на
керівників підприємств, то її
непроведення не може позбавляти
громадян їх права на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"

Оцінюючи наведені обставини в їх
сукупності, суд вважає необхідним
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Козятині
та Козятинському районі Вінницької
області, пов'язані з відмовою
призначити позивачеві ОСОБА_2 пільгову
пенсію, та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Козятині
та Козятинському районі Вінницької
області призначити з 18 вересня 2014 року
позивачеві ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах як
газоелектрозварнику, безпосередньо
зайнятому різанням та ручним
зварюванням повний робочий день,
відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Правовідносини, які склались між
сторонами, відповідають вимогам п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», згідно з якими на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

На підставі наведеного,
керуючись п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», п.п.18, 20
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N
637, ст..ст. 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі Вінницької
області щодо відмови у призначенні
позивачеві ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Козятині та
Козятинському районі Вінницької
області призначити позивачеві ОСОБА_2
пенсію за віком на пільгових умовах як
електрогазозварнику, зайнятому
різанням та ручним зварюванням повний
робочий день, відповідно до п. «б» ч. 1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Козятинський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя

Дата документу 24.12.2014