Справа № 2а-332/11/0209
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-332/11/0209
Головуючий у 1-й інстанції: Навроцький
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 26 квітня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Козятині Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2011 року позивачі звернулися
до Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятині Вінницької області про
визнання діяння відповідача
протиправним; зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити у повному
обсязі позивачу як дитині війни
недоплачену щомісячну державну
соціальну 30 % надбавку, що передбачена
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", починаючи з 01.01.2006
року по 31.12.2010 року, а також
нараховувати та виплачувати 30 %
надбавку до пенсії як дитині війни у
повному розмірі в подальшому.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 26.04.2011 року у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 26.04.2011 року.

Суд апеляційної інстанції відповідно
до положень п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
проводить розгляд справи у порядку
письмового провадження. За таких умов
згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити
частково з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивачі
є пенсіонерами за віком та мають статус
дитини війни відповідно до статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
пенсія позивачам виплачується на
підставі норм чинного законодавства
України.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року,
згідно з якою мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивачі звернулися із
письмовими заявами до управління
Пенсійного фонду України в м. Козятині
Вінницької області про нарахування та
виплату 30% підвищення до пенсії як
дитині війни.

Відповідач відмовив позивачам в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи, на
момент звернення позивачів до суду,
нарахування доплати до їх пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком здійснювалося всупереч ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та виплачувалося
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

В свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу, ніж постанова Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530,
що дає підстави зробити висновок про
неправомірність виплати управлінням
Пенсійного фонду України в м. Козятині
Вінницької області щомісячного
підвищення до пенсії в меншому розмірі,
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів дійшла висновку, що відповідач
зобов'язаний нараховувати та
сплачувати позивачам доплату до пенсії
у розмірі, передбаченому статтею 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

З матеріалів справи встановлено, що
позивачі просять перерахувати та
виплачувати їм пенсію з урахуванням
підвищення як дитині війни з 01.01.2006
року.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Тому, враховуючи строки звернення до
суду, визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України,
право позивачів на отримання
щомісячної державної соціальної
допомоги у вигляді підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком підлягає захисту за період з
10.09.2010 року, оскільки позов подано до
суду 10.03.2011 року.

В той же час, колегія суддів звертає
увагу, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивачі просять захистити своє
порушене право відповідно до діючого
законодавства в подальшому, тому
колегія суддів дійшла висновку, що
правильним способом захисту
порушеного права позивача, який
відповідає вимогам чинного
законодавства, є зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії по день припинення
такого права.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Таким чином, з урахуванням положень ч. 1
ст. 195 КАС України, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
задоволення позовних вимог позивачів
про перерахунок пенсії з урахуванням
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 10 вересня 2010 року по день
припинення такого права.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, скасувати
постанову суду та прийняти нову.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 26 квітня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Козятині Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Козятині Вінницької
області щодо відмови в перерахунку
пенсії як дитині війни в розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Козятині Вінницької
області перерахувати та виплачувати
ОСОБА_3, ОСОБА_2 державну соціальну
допомогу у вигляді підвищення до
пенсії як дитині війни відповідно до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період
з 10.09.2010 року, з урахуванням виплачених
сум, та по день припинення права на такі
виплати.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.