Справа № 243/7600/14-а
Суддя: Кузнецов Р. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 243/7699/14-а
справа № 2-а/243/158/2014
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

29 грудня 2014 року
м. Слов’янськ

Суддя Слов’янського міськрайонного
суду Донецької області Р.В. Кузнецов,
розглянувши позовну заяву Виконавчого
комітету Миколаївської міської ради
Донецької області до Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Донецькобленерго» в особі НП
Слов’янського РЕМ ВП «Центральні ЕМ»
ПАТ «ДТЕП Донецькобленерго», про
визнання рішення комісії з розгляду
актів про порушення Правил
користування електричною енергією
недійсним, -

В С Т А Н О В И В:

26 грудня 2014 року до Слов’янського
міськрайонного суду Донецької області
звернувся представник позивача із
позовом до Публічного акціонерного
товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в
особі НП Слов’янського РЕМ ВП
«Центральні ЕМ» ПАТ «ДТЕП
Донецькобленерго», про визнання
рішення комісії з розгляду актів про
порушення Правил користування
електричною енергією недійсним.

Проте, наведений адміністративний
позов не підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства, з
наступних підстав.

У відповідності до ч. 1 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Крім того, частиною другої наведеної
статті Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Як вбачається з адміністративного
позову Виконкому Миколаївської
міськради Донецької області предметом
спору є визнання рішення комісії з
розгляду актів про порушення Правил
користування електричною енергією
недійсним. Вказаний орган – Комісія з
розгляду актів про порушення Правил
користування електричною енергією
сформована і діє при Публічному
акціонерному товаристві «ДТЕК
Донецькобленерго», а отже не є
суб’єктом владних повноважень, та її
рішення не відносяться до правових
актів індивідуальної дії суб’єкта
владних повноважень.

Слід зауважити, що спірні відносини між
позивачем та відповідачем регулюються
Законом України «Про
електроенергетику» та «Правилами
користування електричною енергією»
затверджених Постановою Національної
комісії з питань регулювання
електроенергетики України № 28 від 31
липня 1996 року (із відповідними змінами
та доповненнями).

Зокрема, вказаними вище Правилами
регулюються взаємовідносини, які
виникають в процесі продажу і купівлі
електричної енергії між виробниками
або постачальниками електричної
енергії та споживачами (на роздрібному
ринку електричної енергії). Дія цих
Правил поширюється на всіх юридичних
осіб та фізичних осіб (крім населення).

У відповідності до п. 4.1 наведених
Правил, постачання електричної енергії
всім споживачам здійснюється
відповідно до режимів, передбачених
договорами.

Таким чином, відносини між сторонами
регулюються Законами,
нормативно-правовими актами та на
підставі договорів, які укладені між
ними, як суб’єктами господарювання.

Згідно положень ст. 12 ГПК України,
господарським судам підвідомчі:

1) справи у спорах, що виникають при
укладанні, зміні, розірванні і
виконанні господарських договорів, у
тому числі щодо приватизації майна, та
з інших підстав, крім:

спорів про приватизацію державного
житлового фонду;

спорів, що виникають при погодженні
стандартів та технічних умов;

спорів про встановлення цін на
продукцію (товари), а також тарифів на
послуги (виконання робіт), якщо ці ціни
і тарифи відповідно до законодавства
не можуть бути встановлені за угодою
сторін;

спорів, що виникають із
публічно-правових відносин та
віднесені до компетенції
Конституційного Суду України та
адміністративних судів;

інших спорів, вирішення яких
відповідно до законів України та
міжнародних договорів України
віднесено до відання інших органів;

2) справи про банкрутство;

3) справи за заявами органів
Антимонопольного комітету України,
Рахункової палати з питань, віднесених
законодавчими актами до їх
компетенції;

4) справи, що виникають з корпоративних
відносин у спорах між юридичною особою
та її учасниками (засновниками,
акціонерами, членами), у тому числі
учасником, який вибув, а також між
учасниками (засновниками, акціонерами,
членами) юридичної особи, пов’язаними
із створенням, діяльністю, управлінням
та припиненням діяльності такої особи,
крім трудових спорів;

5) справи у спорах щодо обліку прав на
цінні папери;

6) справи у спорах, що виникають із
земельних відносин, в яких беруть
участь суб'єкти господарської
діяльності, за винятком тих, що
віднесено до компетенції
адміністративних судів;

7) справи у спорах з майновими вимогами
до боржника, стосовно якого порушено
справу про банкрутство, у тому числі
справи у спорах про визнання
недійсними будь-яких правочинів
(договорів), укладених боржником;
стягнення заробітної плати; поновлення
на роботі посадових та службових осіб
боржника, за винятком спорів,
пов'язаних із визначенням та сплатою
(стягненням) грошових зобов'язань
(податкового боргу), визначених
відповідно до Податкового кодексу
України, а також справ у спорах про
визнання недійсними правочинів
(договорів), якщо з відповідним позовом
звертається на виконання своїх
повноважень контролюючий орган,
визначений Податковим кодексом
України;

8) справи за заявами про затвердження
планів санації боржника до порушення
справи про банкрутство.

Зважаючи на те, що відносини між
сторонами у даній справі регулюються
на підставі договору, суд приходить до
висновку, що оскаржувані протоколи №
60/4 та 61/4 від 12 листопада 2014 року комісії
по розгляду актів про порушення Правил
користування електричною енергією
складені у межах правовідносин, що
стосуються виконання, укладених між
сторонами договорів, які регулюють між
ними відносини щодо електропостачання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
Суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

З урахуванням вище наведеного та
керуючись ст. 12 ГПК України, ст.ст. 17, 109
КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за адміністративним позовом
Виконавчого комітету Миколаївської
міської ради Донецької області до
Публічного акціонерного товариства
«ДТЕК Донецькобленерго» в особі НП
Слов’янського РЕМ ВП «Центральні ЕМ»
ПАТ «ДТЕП Донецькобленерго», про
визнання рішення комісії з розгляду
актів про порушення Правил
користування електричною енергією
недійсним.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути
подано до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Слов’янський міськрайонний суд
Донецької області протягом п’яти днів
з дня проголошення ухвали.

Суддя /підпис/

«З оригіналом згідно»

Суддя Слов’янського

міськрайонного суду
ОСОБА_1