Справа № 572/4711/14-а
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4711/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2014 року

Суддя Сарненського районного суду
Рівненської області - ВЛАСИК Н.М.

розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Сарни справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту Сарненської РДА про визнання
неправомірною бездіяльності
відповідача та зобов'язання нарахувати
та виплатити допомогу ,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із
адміністративним позовом, в якому
просить визнати протиправною
бездіяльність УПСЗН Сарненської РДА,
яка полягає у невиплаті їй відповідно
до ст.37 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства в розмірі 40 %
від мінімальної заробітної плати ,
починаючи з 19 березня 2014 року та
надалі без обмеження строками. Позивач
просить стягнути з відповідача щорічну
допомогу на оздоровлення за 2014 рік
відповідно до ст.. 48 цього ж Закону в
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат. Відповідно до
позовної заяви - просить слухати справу
у її відсутність.

Відповідачем в особі начальника
Управління ПСЗН Сарненської РДА подано
письмові заперечення проти позову, в
яких відповідач посилається на
застосування управлінням під час
нарахування позивачу вказаних у позові
виплат, норм ст.51 Бюджетного Кодексу
України, відповідно до якої
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань,а тому вимоги позивача
вважає безпідставними та такими, що не
підлягають до задоволення. Просить
відмовити у задоволенні позову
повністю в зв'язку із відсутністю
реальних фінансових ресурсів
державного бюджету для проведення цих
виплат. Вимоги про перерахунок
допомоги у розмірі , передбаченому ст..
48 Закону просить залишити без розгляду
у зв'язку з пропущенням строку
звернення до суду, звертає увагу на те,
що позивач не звернувся із відповідною
заявою про поновлення строку.

Дослідивши надані докази, вивчивши
доводи сторін, суд дійшов до висновку,
що позов підлягає до задоволення
частково.

Згідно із ч.1 ст.37 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " від 28
лютого 1991 року - громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку із обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства - у зоні
гарантованого добровільного
відселення в розмірі 40% від мінімальної
заробітної плати.

Із наданих позивачем доказів
встановлено, що позивач є потерпілою
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1, що вбачається із копії
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
НОМЕР_1 від 07.05.2002 року. Позивач
проживає у с. Глушиця Сарненського
району Рівненської області, яке
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення та
знаходиться на обліку у відповідача як
особа, що отримує допомогу у зв'язку із
обмеженням споживання продуктів
харчування, тобто має право на
отримання допомоги у розмірі,
передбаченому ч.1 ст.37 вказаного вище
Закону, оскільки ці обставини не
заперечуються та визнаються
відповідачем, що вбачається із поданих
до суду письмових заперечень та
наданої Управлінням довідки від 15.10.2014
р. про проведені позивачу нарахування
за 2014 рік.

Доводи відповідача щодо
неможливості задоволення позовних
вимог у зв'язку із відсутністю
бюджетних коштів, призначених на ці
виплати, судом не приймаються до уваги,
оскільки реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно - правових
актах національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Щомісячна грошова допомога
громадянам, які проживають на
території зон радіоактивного
забруднення - у зв'язку із обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства виплачується
Управлінням праці та соціального
захисту населення районних (міських)
державних адміністрацій за місцем
реєстрації громадян.

Тобто, саме до повноважень
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської РДА
належить нарахування та виплата
зазначеної у позові допомоги позивачу.

Таким чином, дії відповідача щодо
ненарахування та невиплати позивачу
щомісячної грошової допомоги в зв'язку
із обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва і
особистого підсобного господарства в
розмірі 40 % від мінімальної заробітної
плати починаючи з 19 березня 2014 року, на
підставі ч.1 ст.37 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " є
неправомірними , а тому позов в частині
зобов'язання Управління до їх
нарахування та виплати, починаючи із 19
березня 2014 підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України -
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та Законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
радою України ; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, в
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Однак, відповідно до п.9 Закону
України " Про внесення змін до Закону
України "Про державний бюджет України
на 2014 рік " - встановлено, що норми і
положення ст.ст.20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51,
52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ", встановлених Кабінетом
міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів. Таким чином, враховуючи, що
починаючи з моменту набрання цим
законом чинності, тобто з 3 серпня 2014
року, нарахування позивачу соціальних
виплат, зазначених у позові
проводилось відповідачем, виходячи із
наявних фінансових ресурсів, позовні
вимоги підлягають до задоволення саме
по 2 серпня 2014 року включно.

Згідно із ч.4 ст. 48 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " від 28
лютого 1991 року інвалідам ІІІ групи
передбачено щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат. Проте,
допомога на оздоровлення була
нарахована та виплачена позивачу у
лютому 2014 року в розмірі 90 грн., що
вбачається з довідки, виданої УПСЗН
Сарненської РДА від 15.10.2014 року. Таким
чином, звернувшись із позовом 19.09.2014
року позивачем пропущено
шестимісячний строк звернення до суду ,
оскільки про порушення своїх прав йому
було відомо у лютому 2014 року. Позовні
вимоги в цій частині ухвалою суду від
25.12. 2014 року залишені без розгляду.

Керуючись ст.159-161, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської РДА щодо
невиплати ОСОБА_1 відповідно до ст.37
Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " щомісячної грошової
допомоги в зв'язку із обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства в розмірі 40 %
від мінімальної заробітної плати, за
період з 19 березня 2014 року по 2 серпня
2014 року включно.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської РДА нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст.37
Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " щомісячну грошову
допомогу в зв'язку із обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства в розмірі 40 %
від мінімальної заробітної плати, за
період з 19 березня 2014 року по 2 серпня
2014 року включно.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити за їх безпідставністю.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

СУДДЯ :