Справа № К-30733/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 року м. Київ
К-30733/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

секретар судового засідання Іванова
Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою товариства з
обмеженою відповідальністю «Євроізол»
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06 жовтня 2009 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09 вересня 2010 року в справі за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Євроізол» до
начальника Служби з питань
наглядово-профілактичної діяльності
Красногвардійського району міста
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та скасування висновку,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2008 року товариство з обмеженою
відповідальністю «Євроізол»
звернулося в суд з вказаним
адміністративним позовом, в якому
зазначало, що 29 листопада 2007 року
заступником начальника 5-ї Самостійної
державної пожежної частини -
начальником служби з питань
наглядово-профілактичної діяльності
Служби з питань
наглядово-профілактичної діяльності
Красногвардійського району міста
Дніпропетровська складено висновок
про дослідження причин пожежі, що
виникла 08 листопада 2007 року в
приміщенні складу, яке орендує позивач.

Вважаючи, що висновок про дослідження
причин пожежі складений відповідачем з
перевищенням наданих йому повноважень
та уточнивши позовні вимоги, просив суд
визнати його дії незаконними та
скасувати висновок про дослідження
причини пожежі від 29 листопада 2007 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06 жовтня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 вересня
2010 року, відмовлено в задоволенні
позову.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, позивач просив
суд скасувати судові рішення та
ухвалити нове про задоволення позову. У
обґрунтування касаційної скарги
зазначав, що дії по складанню висновку
про причини виникнення пожежі
здійснені посадовою особою з
перевищенням наданих повноважень, а
тому є незаконними. Розслідування
пожеж здійснюється відповідачем
виключно в межах повноважень, наданих
Кримінально-процесуальним кодексом
України, а оскільки кримінальна справа
за фактом пожежі не порушувалась,
проводити розслідування пожежі
відповідач не мав права.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 29 листопада 2007 року
заступником начальника 5-ї Самостійної
державної пожежної частини -
начальником служби з питань
наглядово-профілактичної діяльності
Служби з питань
наглядово-профілактичної діяльності
Красногвардійського району міста
Дніпропетровська складено висновок
про дослідження причини пожежі, яка
виникла 08 листопада 2007 року в
приміщенні складу товариства з
обмеженою відповідальністю «Євроізол»
за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.
Ударників, 27. За результатами огляду
місця пожежі, проведених досліджень,
розрахунків та з урахуванням обставин
виникнення і розвитку пожежі було
встановлено, що осередок виникнення
пожежі, що сталася 08 листопада 2007 року в
складському приміщенні товариства,
знаходиться в середині побутового
приміщення, яке розташоване в середині
складу з лівої сторони від входу.
Найімовірніше пожежа виникла
внаслідок короткого замикання в
електричній мережі побутового
приміщення.

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій виходили з того, що дії
відповідача щодо складення спірного
висновку вчинені ним у межах
повноважень та згідно вимог посадової
інструкції.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин справи колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Положення про відділ з
питань наглядово-профілактичної
діяльності Дніпропетровського
міського управління Головного
управління МНС України в
Дніпропетровській області, він є
штатним підрозділом
Дніпропетровського міського
управління Головного управління МНС
України в Дніпропетровській області і
виконує функції державного пожежного
нагляду, нормативно-технічної роботи,
дізнання, контролю у сфері цивільного
захисту та техногенної безпеки.
Відділу підпорядковуються самостійні
державні пожежні частини в частині, що
стосується компетенції здійснення
функцій державного пожежного нагляду
та дізнання.

Відділ як місцевий орган державного
пожежного нагляду самостійно і через
підпорядковані йому структурні
підрозділи організовує виконання
вимог чинного законодавства України та
здійснює систематичний контроль за
реалізацією вимог з питань пожежної
безпеки, а також здійснює аналіз пожеж.

Відповідно до посадової інструкції
заступник начальника частини -
начальник служби з питань
наглядово-профілактичної діяльності
5-ї Самостійної державної пожежної
частини Красногвардійського району
міста Дніпропетровська, який склав
оскаржуваний у судовому порядку
висновок, має право проводити
попередні перевірки обставин і причин
виникнення пожеж, загибелі та
травмування людей, знищення або
пошкодження матеріальних цінностей
(пункт 2.28.7 Посадової інструкції).

Відповідно до пункту 5 даної Інструкції
начальник Служби по кожній пожежі
безпосередньо після її ліквідації
проводить пожежно-технічне
розслідування, що включає комплекс дій
щодо встановлення осередку, джерела,
часу, місця, причин виникнення пожежі,
збір даних про її розвиток, з
складанням відповідних документів.

У порядку розслідування пожеж, зокрема,
затверджує відповідні процесуальні
документи в межах своєї компетенції;
здійснює керівництво та контролює
роботу з проведення пожежно-технічних
розслідувань, попередніх перевірок
заяв, повідомлень та іншої інформації
про пожежі, провадження дізнання у
справах про пожежі і порушення
протипожежних правил.

Відповідно до Положення про відділ з
питань наглядово-профілактичної
діяльності Дніпропетровського
міського управління Головного
управління МНС України в
Дніпропетровській області та
посадової інструкції заступника
начальника частини - начальника служби
з питань наглядово-профілактичної
діяльності 5-ї Самостійної державної
пожежної частини Красногвардійського
району міста Дніпропетровська,
відповідачу надано повноваження
здійснювати контроль та керівництво за
роботою у сфері дотримання
протипожежних правил. У разі виявлення
порушень таких правил він наділений
повноваженнями здійснювати аналіз
пожеж, причини їх виникнення, проводити
перевірки обставин та причин
виникнення.

З огляду на наведені обставини, суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку, що дії
відповідача щодо складення висновку
про дослідження причин пожежі вчинені
ним у межах наданих йому повноважень й
обґрунтовано відмовили в задоволенні
позову.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
під-став для їх скасування та ухвалення
нового не вбачається.

Керуючись статтями 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю «Євроізол»
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 06 жовтня 2009 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 вересня
2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/