Справа № 348/2332/14-а
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року Справа № 876/10590/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 10
листопада 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій,-

в с
т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області позов
задоволено частково. Визнано
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
неврахування при розрахунку пенсії сум
районного коефіцієнту та північної
надбавки при визначенні розміру
заробітної плати за період роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі з 01.01.1982 року по 31.12.1991
року та відмові здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням розміру сум
районного коефіцієнту та північної
надбавки при визначенні розміру
заробітної плати. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні період роботи
ОСОБА_1 з 17.07.1981 року по 31.12.1989 року, з
01.01.1990 року по 28.09.1993 року, як трудовий
стаж, вироблений в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, зробивши
перерахунок пенсії, зарахувавши один
рік роботи за один рік шість місяців,
починаючи з 22 лютого 2014 року. В решті
позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просить
оскаржувану постанову скасувати.

Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
апеляційній скарзі зазначає, що
оскільки за оспорюваний період роботи
позивач не надав трудових договорів
про роботу в районах Крайньої Півночі,
тому нема підстав для зарахування
стажу за вищевказаний період у
кратному розмірі.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційні скарги в межах наведених у
них доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області слід
задовольнити частково, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058-ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону
№ 1058 період роботи до 1 січня 1991 року
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року (№ 1908400-67) «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 року)
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач працював в
Івано-Франківському УБР з 07.07.1981 року по
15.05.2013 року на посаді вишкомонтажника -
зварника вахтово-експедиційним
методом в Західному Сибірі, що
стверджується довідками ПАТ
«Укрнафта» від 04.08.2014 року, 30.07.2014 року.

За час роботи в Західному Сибірі
місячна та річна норма робочого часу
ОСОБА_1 відпрацьовувалася. Крім того,
останній користувався пільгами
відповідно до Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» .

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти -
Мансійський та Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відносяться до районів Крайньої
Півночі.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1991 року,
оскільки з наданих ним документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву, що він, працюючи в районі
Крайньої Півночі користувався
пільгами, передбаченими Указом
Президії Верховної Ради України від 10
лютого 1960 року.

Колегія суддів відхиляє висновок
відповідача про те, що обов'язковою
умовою надання пільг при обчисленні
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі один рік роботи за один рік 6
місяців є наявність письмового
трудового договору про роботу у
вказаній місцевості, з огляду на
приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-V
від 26.07.2006 року), згідно якого пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Враховуючи, що період роботи позивача
з 07.07.1981 року по 28.09.1993 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі підтверджується трудовою
книжкою позивача, довідками ПАТ
«Укрнафта» від 30.07.2014 року та 04.08.2014
року, в яких зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
ч. 2 ст. 99 КАС України та не наведено
поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст. 100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, відсутність
поважних причин для поновлення строку,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що в частині позовних вимог
позивача про перерахунок та виплату
пенсії за період з 15.05.2013 року по 21.02.2014
року включно - залишити без розгляду.

З огляду на вищевикладене доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
часткове задоволення заявленого
позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст.100,195,197,198,202,205,207,254 КАС
України, суд, -

п о с
т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
задовольнити частково.

Постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 10
листопада 2014 року у справі № 348/2332/14-а
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Адміністративний позов в частині
позовних вимог про визнання
неправомірною відмови та зобов'язання
відповідача зарахувати в пільговому
обчисленні період роботи в районах
Крайньої Півночі, провести перерахунок
та виплатити пенсію з врахуванням
пільгового обчислення стажу за період
з 15.05.2013 року по 21.02.2014 року включно -
залишити без розгляду.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
неврахування при розрахунку пенсії сум
районного коефіцієнту та північної
надбавки при визначенні розміру
заробітної плати за період роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі з 01.01.1982 року по 31.12.1991
року та відмові здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням розміру сум
районного коефіцієнту та північної
надбавки при визначенні розміру
заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні період роботи
ОСОБА_1 з 17.07.1981 року по 31.12.1989 року, з
01.01.1990 року по 28.09.1993 року, як трудовий
стаж, вироблений в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, зробивши
перерахунок пенсії, зарахувавши один
рік роботи за один рік шість місяців,
починаючи з 22 лютого 2014 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
М.П.Кушнерик

О.І.Мікула