Справа № 592/10960/14-а
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/401/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у
складі : головуючого - судді Корольової
Г.Ю.,
при секретарі -Кириченко В.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Сумах про визнання дій
протиправними щодо відмови в
перерахунку пенсії, зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Представник позивача - ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом, мотивуючи
його тим, що з 05 травня 2014 року ОСОБА_1
була призначена пенсія за віком
державного службовця відповідно до ст.
37 Закону України „Про державну службу",
але при нарахуванні і призначенні
пенсії не була врахована матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань .
Звернувшись із відповідною заявою до
відповідача, листом від 11.08.2014 року №
368/П їй було відмолено у перерахунку
пенсії , оскільки матеріальна допомога
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань не
включається до заробітної плати при
обчисленні пенсії. Вважає відмову в
перерахунку пенсії неправомірною та
зазначає, що такою відмовою
відповідачем порушені ст.ст. 33, 37 Закону
України „Про державну службу", ст.ст. 1, 2
Закону України „Про оплату праці", ст. 66
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", ст. 41 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", також зазначає,
що такі дії відповідача суперечать
правовій позиції, висловленій в
постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 року та від 06.11.2013 року (справа №
21-430а11 та № 21-350а13). Тому, просить суд
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати вчинити
певні дії, а саме : зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах, починаючи з 05 травня 2014 року
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії державного службовця,
призначеної на підставі ст.37 Закону
України «Про державну службу», із
застосуванням показника заробітної
плати з врахуванням середньомісячної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

Позивачка та її представник у
судове засіданні не з'явилися, надали
заяву, в якій просили справу розглядати
у її відсутність, позовні вимоги
підтримали повністю, просять їх
задовольнити.

Представник відповідача -Литвин А.С.
заперечує проти позову в повному
обсязі, надавши письмові
обґрунтування, зазначивши, що
відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України №865 від 31.05.2000р. (зі
змінами) та довідки наданої
Управлінням соціального захисту
населення Сумської районної державної
адміністрації, до розрахунку
заробітної плати державного службовця
крім посадового окладу, надбавки за
ранг, за вислугу років, включені
середньомісячні розміри за останні 60
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, надбавки за
високі досягнення у праці та премії з
урахуванням премій до свят, що
передбачено законодавством. Оскільки
такі виплати, як індексація, грошова
винагорода, разова премія, матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань постановою
Кабінету Міністрів України №865 від
31.05.2000р. при визначенні заробітку
державного службовця не передбачені,
то до, розрахунку заробітної плати не
включаються. (а.с. 16)

Суд, вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи вважає, що позов обґрунтований
та підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

З наданих письмових доказів
вбачається, що ОСОБА_1 працювала в
Управлінні праці та соціального
захисту населення СМР, а з 05 травня 2014
року їй була призначена пенсія за
віком як державному службовцю
відповідно до ст. 37 Закону України „Про
державну службу", але при нарахуванні і
призначенні пенсії не була врахована
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. (а.с.6) 28.07.2014 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок раніше
призначеної пенсії , однак листом від
11.08.2014 року № 368/П було відмовлено у
перерахунку пенсії з підстав,
зазначених у запереченнях. (а.с.7)

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95-ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону № 1058-IV визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788-.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З урахуванням наведеного, суд
вважає протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в.
м. Сумах здійснити позивачу
перерахунок пенсії державного
службовця, на підставі ст.37 Закону
України «Про державну службу».
Одночасно суд враховує, що
перерахунок пенсії здійснюється з дати
звернення за таким перерахунком та
надання всіх необхідних додатків. У
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, із першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа (ст.84 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»).Оскільки,
позивач вперше звернувся до
відповідача 28.07.2014р., тому перерахунок
слід здійснювати з 01 серпня 2014 року.

На підставі ст. 94 КАС Украхїни
необхідно стягнути судовий збір у сумі
73 грн. 08 коп. з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.2, 9, 41, 98-100, 158-163, 256
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах
щодо відмови у перерахунку раніше
призначеної на підставі ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Сумах здійснити з 01
серпня 2014 року перерахунок та виплату
раніше призначеної на підставі ст. 37
Закону України «Про державну службу»
пенсії ОСОБА_1, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73
грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м.Суми
шляхом подачі скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Г.Ю. Корольова