Справа № 404/7796/14-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7796/14-а
Номер провадження 2-а/404/566/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді -
Бершадської О.В.

при секретарі -
Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Кіровограді
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді про
зобов»язання проведення перерахунку
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_1
звернулась в суд із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання дій щодо
відмови врахувати при призначенні їй
пенсії - інші види заробітної плати
-протиправними; зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з моменту її
призначення, з врахуванням - інших
виплат, а саме : матеріальної допомоги
за 2012 рік- 1187 , 84 грн., за 2013 рік - 2437 грн.,
за 2014 рік - 1235 грн., всього матеріальної
допомоги 4859, 84 грн. Посилається на те,
що з 23.04.2014 року вона отримує державну
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України »Про державну службу».
Страховий стаж складає 27 років 29 днів,
з них 10 років 11 місяців 25 днів- стаж
державної служби. 05.06.2014 року
звернулась до Пенсійного фонду
України із заявою про вирішення
питання , щодо включення для
обчислення пенсії з моменту її
призначення «інших виплат», а саме
суми матеріальної допомоги, зазначеної
у довідці про складові заробітної
плати . На подану заяву отримала
відповідь від 25.06.2014 року, якою їй
було відмовлено у перерахунку пенсії.
Вказує на те, що відповідач
безпідставно не включив до складу
заробітної плати матеріальну
допомогу, хоча вона відповідно до
чинного законодавства відноситься до
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат на які
нараховано страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
на загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, чим порушив її
законне право на більший розмір
пенсії.

В судове засідання позивач не
з»явилась, повідомлялась, подала заяву
про розгляд справи у її відсутності ,
вимоги підтримала ( а.с. 25).

Відповідач, його представник в
суді позов не визнала у задоволенні
просила відмовити , зазначивши, що
пенсія позивачу призначена та
виплачується згідно чинного
пенсійного законодавства, підстав для
її перерахунку не має.

Заслухавши пояснення
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, суд вважає
необхідним задовольнити вимоги, з
наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді з 21.01.1999 року та
отримувала пенсію у разі втрати
годувальника.

З 23 квітня 2014 року отримує пенсію
по інвалідності відповідно до Закону
України »Про Державну службу», що
підтверджено документами пенсійної
справи, яку суд оглянув в судовому
засіданні, та її страховий стаж
складає 27 років 29 днів, з них 10 років 11
місяців 25 днів -стаж державної служби.
Розмір пенсійної виплати склав 2622,55
грн. ( а.с. 17-18).

Позивач для призначення пенсії
державного службовця звернулась до
управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді із заявою та подала
довідку для призначення (перерахунку)
пенсії( а.с. 8-10) , яка містить графу
«інші виплати», проте відповідач не
врахував дані виплати при призначенні
їй пенсії.

На звернення позивача від 05.06.2014
року , щодо вирішення питання
включення для обчислення пенсії з
моменту її призначення «інших
виплат», а саме матеріальної допомоги,
зазначеної у довідці про складові
заробітної плати, управління листом
від 25.06.2014 року №280/П-13, відмовило їй у
перерахунку пенсії.

Суд вважає, що дії відповідача
щодо відмови врахувати при
призначенні пенсії позивачу «інших
видів» заробітної плати , зокрема
матеріальної допомоги , є
протиправними.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Згідно ч.2 ст.33 Закону заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частина 7 ст.33 цього Закону
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Уряду від 31
травня 2000 року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальне звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховується в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Згідно частини 2 ст.37-1 вказаного
вище Закону перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У частині 1 статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Отже, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 4859,84
грн., входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених вище норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, в даному випадку
слід керуватися спеціальними нормами,
що визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, зокрема, вимогами
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
а не перевагу було надано положенням
законів № 3723-XIIта № 108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними.

Отже, суд приходить до висновку ,
що вимоги позивача є законними та
обґрунтованими, та підлягають до
задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України,
судові витрати по справі, компенсувати
за рахунок Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 10-11, 71, 86, 94, 160-163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді щодо відмови врахувати
при призначенні пенсії ОСОБА_1 інших
видів заробітної плати- матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію як
державному службовцю з моменту її
призначення - з 23 квітня 2014 року на
підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України 14.02.2011 року.

Судові витрати по справі,
компенсувати за рахунок Державного
бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд першої
інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська