Справа № 820/18274/14
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 р.Справа № 820/18274/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 02.12.2014р.
по справі № 820/18274/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Лозівському районі Харківської
області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області, звернулася до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому просив зобов'язати Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Лозівському
районі Харківської області прийняти до
заліку витрати на поховання ОСОБА_1 в
сумі 300,00 грн. та витрати по її доставці
в сумі 02,37 грн.; ОСОБА_2 в сумі 300,00 грн. та
витрати по доставці в сумі 02,37 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 02.12.20154 року
по справі № 820/18274/14 у задоволенні
адміністративного позову відмовлено в
повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 02.12.2014 року
по справі № 820/18274/14 позивач подав
апеляційну скаргу, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити,
вважає, що судом першої інстанції
порушені норми права.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до ч. 4 ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали справи
в їх сукупності, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
30.10.2014 року заступником начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області надано довідки про суму
допомоги на поховання, виплачену сім'ї
померлого, який отримував пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсію у зв'язку зі
втратою годувальника, або особі яка
здійснила поховання, в частині, що
підлягає відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків (а.с. 5-6).

Відповідно до Порядку від 04.03.2003 року №
5-4/4 позивач та відповідач щомісяця
проводять звірку витрат, здійсненні
Пенсійним фондом, по особових справах
потерпілих, яким, як інвалідам
внаслідок трудового каліцтва, були
виплачені належні суми. В результаті
такої звірки складається акт.

В акті за вересень 2013 року по
Лозівському району Харківської
області позивачем до звірки виплачених
сум включено і допомогу на поховання
ОСОБА_1, який отримував призначену з
17.06.1985 року пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, і помер ІНФОРМАЦІЯ_1.
Допомога на поховання була виплачена
05.09.2013 року в розмірі двохмісячної
основної пенсії, що підтверджується
копією акту в матеріалах справи (а.с.
9-10).

Відповідно до даних акту за квітень 2014
року по Лозівському району Харківської
області позивачем до звірки виплачених
сум включено і допомогу на поховання
ОСОБА_2, який отримував призначену з
06.01.1989 року пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві і помер ІНФОРМАЦІЯ_2.
Допомога на поховання була виплачена
24.04.2014 року в розмірі двохмісячної
основної пенсії (а.с. 7-8).

Також додані списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання по місту за квітень 2014
року (а.с. 13-14).

Список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який по
місту за вересень 2013 року (а.с. 15-16).

Також додану таблицю розбіжностей до
акту щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за вересень 2013 року по
місту Лозова Харківської області та
таблицю розбіжностей до акту
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за квітень 2014 року по
місту Лозова Харківської області (а.с.
17-18).

Спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.2003 року (зареєстровано МЮУ 16.05.2003
року за № 376/7697) був затверджений
Порядок відшкодувань витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
є застрахованими згідно із Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності», як
передбачено п. 2 цього Порядку.

Відповідно до п. 5 Порядку органи
Пенсійного фонду щомісяця проводять з
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат по особових справах потерпілих,
складають Акт щомісячної звірки витрат
по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в якому визначають
загальну суму витрат.

Згідно п. 6 Порядку, головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі Акту щомісячної звірки витрат
по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання узагальнюють і
узгоджують Довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат та
подають її відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі п. п. 7, 8 Порядку, відповідні
кошти перераховуються Пенсійному
фонду України на централізованому
рівні безпосередньо Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків, про що складається акт.

Колегія суддів зазначає, що визнати
суми такими, що підлягають
відшкодуванню може лише той орган, який
вправі здійснювати таке відшкодування,
а саме Фонд соціального страхування
від нещасних випадків України,
оскільки саме він вправі остаточно
визначити суму, яку відшкодовує, а
відповідну вимогу про відшкодування
має право заявити лише орган, до якого
проводиться відшкодування, а саме
Пенсійний фонд України, оскільки
невідшкодування може порушувати
тільки його права.

ОСОБА_1 з 17.06.1985 року перебував на обліку
в Управління пенсійного фонду України
в Лозівському районі Харківської
області та отримував пенсію по ІІ групі
інвалідності - трудове каліцтво
відповідно до довідки начальника
відділу з призначення пенсій. Знятий з
обліку з ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв'язку зі
смертю, що підтверджується
відповідними доказами, наявними в
матеріалах справи.

ОСОБА_2 з 06.01.1989 року перебував на обліку
в Управління пенсійного фонду України
в Лозівському районі Харківської
області та отримував пенсію по ІІІ
групі інвалідності - трудове каліцтво
відповідно до довідки начальника
відділу з призначення пенсій. Знятий з
обліку з ІНФОРМАЦІЯ_2, в зв'язку зі
смертю, що підтверджується даними в
матеріалах справи.

В акті за вересень 2013 року та в акті за
квітень 2014 року по Лозівському району
Харківської області позивачем до
звірки виплачених сум включено і
допомогу на поховання ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
допомога на поховання яким була
виплачена в розмірі двохмісячної
основної пенсії.

У відповідності до ст. 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», на органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків покладено обов'язок у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, а в разі його смерті
внаслідок нещасного випадку на
виробництві - здійснити виплати його
сім'ї у зв'язку з втратою годувальника
та виплати членам сім'ї, які перебували
на його утриманні, а також пенсію по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання і зобов'язаний
організувати поховання померлого та
відшкодувати вартість пов'язаних з ним
ритуальних послуг відповідно до
місцевих умов.

Як передбачено ч. 2 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиком
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулась застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо понесених ним витрат.

Оскільки сім'ям померлих осіб допомогу
на поховання виплачено Пенсійним
Фондом згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - як
пенсіонерам, суд дійшов до висновку про
те, що в даному випадку, виплати
здійснено належним страховиком.

Питання щодо відшкодування витрат
пенсійному Фонду на виплату пенсії
потерпілим внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника
врегульовано спільно затвердженою
Постановою між Фондом соцстрахування
та Пенсійним фондом, яка визначає
порядок послідовності проведення
відшкодування витрат на виплату пенсій
потерпілим внаслідок трудового
каліцтва або в разі настання нещасного
випадку з працюючим на виробництві, що
призвів до його смерті, зареєстрованої
в Міністерстві Юстиції України 16.05.2003
року за № 376/7697. Зазначений порядок був
розроблений відповідно до законів
України «Про пенсійне забезпечення» та
«Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили втрату
працездатності».

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
позивач наполягає на прийнятті до
заліку витрат, пов'язаних з виплатою
допомоги на поховання ОСОБА_1 та ОСОБА_2
посилаючись на ч. 4 вказаного Порядку,
яким передбачено, що відшкодування
допомоги на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала відповідну
пенсію. Разом з тим, відшкодування
витрат повинно проводитись тільки за
наявності настання нещасного випадку
на виробництві, який і призвів до
гибелі працюючого на виробництві, що
повинно підтверджуватись актом форми
№ Н-1 про нещасний випадок на
виробництві, або в іншому випадку
довідкою МСЕК про причинно-слідчий
зв'язок між смертю потерпілого та його
виробничою травмою або професійною
хворобою.

Внаслідок нещасного випадку на
виробництві, який стався з ОСОБА_1, що
підтверджується Актом № 9/3 про
нещасний випадок на виробництві,
випискою з акту огляду МСЕК, ОСОБА_1
було встановлено II групу інвалідності
за наслідками виробничої травми
безстроково. За відсутності
встановленого МСЕК причинно-слідчого
зв'язку між смертю ОСОБА_1 та його
виробничою травмою відділенням
виконавчої дирекції Фонду не було
організовано його поховання та не
відшкодовано сім'ї померлого, або
особі, що здійснила поховання вартість
пов'язаних з цим ритуальних послуг, а
також не прийнято до заліку.

Отже, з огляду на викладене, оскільки за
відсутності встановленого МСЕК
причинно-слідчого зв'язку між смертю
ОСОБА_2 та його виробничою травмою
Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Лозівському
районі Харківської області не було
організовано його поховання та не
відшкодовано сім'ї померлого, або
особі, що здійснила поховання вартість
пов'язаних з цим ритуальних послуг, а
також не прийнято до заліку, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що постанова Харківського
окружного адміністративного суду від
02.12.2014 року по справі № 820/18274/14 прийнята
у відповідності висновків суду
обставинам справи і з дотриманням
вимог чинного законодавства та підстав
для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
і доказів в їх обґрунтування позивачем
не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області залишити
без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 02.12.2014р.
по справі № 820/18274/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П.