Справа № 485/2285/14-а
Суддя: Лисенко М. Є.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/61/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року Снігурівський
районний суд Миколаївської області в
складі: головуючого - судді Лисенко М.
Є.,

при секретарі - Бондаренко С.В.,

з участю позивача- Іваніни Н.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Музика Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду №1
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду
України в Снігурівському районі
Миколаївської області про визнання
протиправним і скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2014 року ОСОБА_3, через
свого представника ОСОБА_1, звернулася
до суду з позовом в якому просить
визнати протиправним та скасувати
рішення відповідача №17/1 від 22 жовтня
2014 року щодо відмови у врахуванні у
подвійному розмірі періоду роботи у
Снігурівській виправній колонії №5,
мотивуючи тим, що з 2004 року отримувала
пенсію з врахуванням того, що дана
установа являлася протитуберкульозним
закладом. 01 листопада 2014 року
відповідачем її пенсійну справу було
приведено у відповідність за
відсутності документального
підтвердження статусу установи, як
інфекційного закладу охорони здоров'я
Державної кримінально-виконавчої
служби України.

У судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимоги
підтримали. Суду пояснили, що у
відповідача відсутні правові підстави
для перегляду призначеної пенсії,
через деякий час. Для зарахування у
подвійному розмірі періоду роботи у
протитуберкульозному закладі є
довідка начальника ВК-5, згідно якої і
був зарахований період у подвійному
розмірі до загального стажу.

Відповідач посилаючись на положення
про управління Пенсійного фонду
України та Закону України "Про пенсійне
забезпечення" управління стверджував
що має право проводити планові та
позапланові перевірки у порядку,
передбаченим законом.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
допитав свідків, перевіривши матеріали
справи та дослідивши надані сторонами
докази, вважає, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, підтверджується
наявними у справі доказами і не
заперечується сторонами, що ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 10 травня 1979 року
по 01 листопада 2008 року працювала в
установі ІН-316/5, яка в подальшому була
перейменована в Снігурівську виправну
колонію № 5 управління Державного
департаменту України з питань
виконання покарань в Миколаївській
області.

Позивач з 11 липня 2012 року перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Снігурівському районі та
отримує пенсію за віком. (а.с.5-7)

Згідно зі статтею 60 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", в редакції
Закону №1110-IV від 10.07.2003 року, робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

При визначенні загального
страхового стажу, позивачеві враховано
в подвійному розмірі стаж роботи в
Снігурівській виправній колонії №5 за
період з 27 червня 1983 року по 31 грудня 2003
року на підставі довідки установи про
її перепрофілювання в установу по
лікуванню засуджених хворих на
туберкульоз, виданої з посиланням на
наказ Міністерства внутрішніх справ
УРСР від 27 червня 1983 року №119.

Зазначені обставини також
підтвердили допитані в судовому
засіданні свідками ОСОБА_5, та ОСОБА_6,
які також весь час працювали у
виправній колонії. Які пояснили, що
установа виконувала функції
лікувального закладу щодо осіб хворих
на туберкульоз. Стаж роботи
зараховувався у подвійному розмірі.
Через відсутність документів які б
підтверджували що позивач в цей період
працювала і інфекційному закладі
охорони здоров'я і стали переглядом
пенсійної справи.

22 жовтня 2014 року рішенням управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області №17/1 приведено у відповідність
пенсійну справу ОСОБА_3, з 01 листопада
2014 року без застосування періоду з 27
червня 1983 року по 31 грудня 2003 року,
роботи в Снігурівській виправній
колонії №5 в подвійному розмірі.

Як вбачається з оспорюваного
рішення підставою для неврахування
відповідачем стажу роботи позивача у
подвійному розмірі стало ненадання
документів у підтвердження його роботи
до 01.01.2004 року в інфекційному закладі
охорони здоров'я Департаменту
кримінально-виконавчої служби
(туберкульозній лікарні, міжобласній
туберкульозній лікарні) на вимогу
відповідача від 29 серпня 2014 року за
№439904.

Відповідно до ст.1 Закону України
"Про боротьбу із захворюванням на
туберкульоз" №4565-УІ від 22.03.2012 року,
туберкульоз є соціально небезпечною
інфекційною хворобою, що викликається
мікобактеріями туберкульозу, а
протитуберкульозні заклади це
лікувально-профілактичні заклади
охорони здоров'я (протитуберкульозні
диспансери, лікарні,
санаторно-курортні, інші заклади) чи їх
структурні підрозділи, в яких
надається медична допомога хворим на
туберкульоз. Перелік
протитуберкульозних закладів
затверджується центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
політику у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до пункту 1 Переліку
закладів охорони здоров'я Державної
кримінально-виконавчої служби України,
затвердженого наказом Державного
департаменту з питань виконання
покарань від 24 грудня 2004 року № 247 до
лікарняних закладів та
лікувально-профілактичних закладів
особливого типу було віднесено
спеціалізовані - туберкульозна
лікарня. Цим же переліком визначено, що
лікарня є медичним закладом,
призначеним для надання
спеціалізованої (вторинної)
лікувально-профілактичної допомоги
хворим. Лікарня, де хворим надається
стаціонарна медична допомога за однією
лікарською спеціальністю, називається
спеціалізованою. Лікарня може мати у
своєму складі поліклініку
(амбулаторію,
амбулаторно-профілактичні відділення).
Лікарняні заклади, призначені для
медичного обслуговування засуджених, у
залежності від покладених функцій
можуть мати найменування міжобласних

Норми Законів України "Про боротьбу
із захворюванням на туберкульоз", "Про
пенсійне забезпечення", "Про захист
населення від інфекційних хвороб" є
нормами прямої дії і розроблення
додаткових механізмів їх застосування
не потребується.

З наданих позивачем доказів, судом
встановлено що, на підставі наказу
колишнього МВС УРСР від 27.06.1983 року №0119
виправно-трудова колонія (№5), тодішній
індекс установа ІН 316/5 УВС
Миколаївського облвиконкому з 01 липня
1983 року була перепрофільована в
установу виконання покарань, для
утримання засуджених чоловіків, хворих
закритими формами туберкульозу легень
з лімітом наповнення - 600 чоловік, у тому
числі стаціонару на 100 ліжок, з
направленням хворих засуджених на
лікування в ВТК №5 зі слідчих
ізоляторів і виправно-трудових колоній
у відповідності з вимогами наказу МВС
УРСР №0230-1980 року та за нарядами
медичного управління МВС УРСР. Цим
Наказом начальника УВД Миколаївського
облвиконкому зобов'язано до виконання
комплексу протиепідемічних і
санітарно-гігієнічних вимог,
направлених на попередження поширення
тубінфекції; начальника Медичного
управління МВС УРСР прийняття всіх
необхідних мір по забезпеченню
медичного обслуговування
спецконтингенту згідно чинних наказів
та інструкцій МВС СРСР, Мінздраву СРСР,
МВС УРСР та Мінздраву УРСР.

В Наказі МВС України від 11.10.1994 року
№556, затверджено Перелік
спеціалізованих установ та
міжобласних лікарень УВП, до яких
направляються засуджені, хворі на
туберкульоз (додаток №2 до наказу) за №
п.п.1 зазначено, що установа ІН 316/5 УМВС
України в Миколаївській області
визначена як спеціалізована установа,
в яку направляються на лікування
чоловіки, хворі на активну форму
туберкульозу, які підлягають триманню
на загальному та посиленому режиму
ув'язнення та неповнолітні чоловічої
статті, хворі на активну форму
туберкульозу (а.с.13).

Те ж саме визначення установи було
зазначено й у наступному переліку,
затвердженому наказом МВС України №836
від 03.12.1996 року (а.с.12).

Крім того, як вбачається з листа
№5/5-5488 від 02.12.2014 року Снігурівська
виправна колонія №5, згідно наказу
Державного департаменту України з
питань виконання покарань №165 від
29.11.1999 року "Про введення в дію нових
найменувань органів та установ
кримінально-виконавчої системи
України" установа ІН-316/5 перейменована
в Снігурівську виправну колонію
управління Державного департаменту
України з питань виконання покарань у
Миколаївській області (№5) (а.с.43)

Наказом Державного департаменту
України з питань виконання покарань
від 02 квітня 2009 року за № 59
Снігурівську виправну колонію №5 УДДУ
у Миколаївській області перейменовано
у спеціалізовану туберкульозну
лікарню середнього рівня безпеки, а
згідно наказу Державної
пенітенціарної служби України №427 від
18.06.2012 року вона була перейменована в
Снігурівську виправну колонію
управління Державної пенітенціарної
служби України в Миколаївській області
(№5) й станом на 01 грудня 2014 року,
значиться як спеціалізована
туберкульозна лікарня, середнього
рівня безпеки (для тримання чоловіків,
засуджених до позбавлення волі на
певний строк, які хворі на туберкульоз).

За повідомленням Управління
державної пенітенціарної служби
України в Миколаївській області з 01
червня 1983 року та по теперішній час в
Снігурівській виправній колонії №5
(далі - установа) утримуються та
лікуються засуджені чоловіки, хворі на
туберкульоз, у тому числі й на активну
форму туберкульозу, тобто фактично
установа виконує функції закладу
охорони здоров'я, призначеного для
надання спеціалізованої (вторинної)
медичної допомоги засудженим, хворим
на туберкульоз, а тому відноситься до
інфекційних лікувальних закладів.
Враховуючи вище наведене суд,
приходить до висновку, що відмовляючи у
зарахуванні стажу роботи у вказаному
закладі у подвійному розмірі з 01
листопада 2014 року відповідач порушив
права ОСОБА_3

Крім того, суд бере до уваги, що
відповідач при призначенні пенсії
ОСОБА_3, з 2012 року відповідно до пункту 38
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №22-1 щодо перевірки
документів, поданих для призначення
(перерахунку) пенсій згідно довідки
№55-3558 від 09 липня 2012 року зарахував
ОСОБА_3, стаж роботи у вказаному закладі
у подвійному розмірі. І лише в квітні 2014
року за дорученням Головного
управління пенсійного фонду України в
Миколаївській області на прохання
Головного управління пенсійного фонду
України в Херсонській області здійснив
зустрічну перевірку пільгового стажу
ОСОБА_7, в подвійному розмірі, яка
звернулася за призначенням пенсії за
вислугу років. Виявлено, що наказ
Міністерства внутрішніх справ УРСР від
27 червня 1983 року №119, який зазначений у
довідці Снігурівської виправної
колонії не містить інформації про
перепрофілювання установи в
лікувальну установу.(а.с.18-20).

Стаття 19 Конституції України
передбачає обов'язок органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідачем - суб'єктом владних
повноважень не доведено в судовому
засіданні, що припинення за рішенням
від 22 жовтня 2014 року №17/1 з 1 листопада
2014 року виплати ОСОБА_3, пенсії без
зарахування у подвійному розмірі
періоду її роботи у Снігурівській
виправній колонії №5 здійснено у в
межах та у спосіб визначений законами
України, а тому позовні вимоги позивача
у частині визнання протиправним
вказаного рішення та його скасування є
законними і обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Оскільки Законом України Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
статтею 31 установлено, що перевірки
підприємств, установ, фізичних осіб -
підприємців контролюючими органами
(крім Державної фіскальної служби
України), здійснюється протягом серпня
- грудня 2014 року виключно з дозволу
Кабінету Міністрів України, або за
заявою суб'єкта господарювання щодо
його перевірки. Зазначених обставин в
судовому засіданні відповідач не
спростував.

Згідно ч. 1 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1. ст. 90 КАС України
витрати, пов'язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони, крім
випадків надання безоплатної правової
допомоги, передбачених законом.

Відповідно до глави 6 КАС України
склад та розмір витрат, пов'язаних з
оплатою правової допомоги, входить до
предмету доказування в справі.

На підтвердження по оплаті витрат на
правову допомогу у розмірі 350 грн. суду
надані договір про надання юридичних
послуг від 15 листопада 2014 року,
квитанція №534 про оплату витрат,
розрахунок вартості наданих юридичних
послуг із зазначенням об'єму робіт, їх
кількості та видів.

За такого є достатні підстави для
стягнення на користь позивача з
Державного бюджету України судових
витрат по оплаті судового збору у
розмірі 73 грн. та витрат по наданню
правової допомоги у розмірі 350 грн., а
всього 423 грн.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст. ст. 9-12, 69-71, 86,
94, 121, 158-162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного
Фонду України в Снігурівському районі
Миколаївської області про визнання
протиправним і скасування рішення -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління пенсійного фонду
України в Снігурівському районі
Миколаївської області №17/1 від 22 жовтня
2014 року про приведення у відповідність
пенсійної справи ОСОБА_3 згідно Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.03 року №1058-ІУ, ст.60 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 10.07.03
року №1110-ІУ, щодо не зарахування до
стажу роботи у подвійному розмірі стаж
роботи у Снігурівській виправній
колонії №5.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судові витрати у
розмірі 423грн.

На постанову суду може бути подана
учасниками провадження апеляція до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Снігурівський районний суд протягом 10
днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ