Справа № 160/840/14-а
Суддя: Кідиба Т. О.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/840/14-а
Провадження № 2-а/160/17/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року
смт.
Локачі

Локачинський районний суд Волинської
області у складі:

головуючого - судді Кідиби Т.О.,

за участю: секретаря - Сташук В.П.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кузьмича
О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Локачинському районі Волинської
області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Локачинському районі
Волинської області (далі - УПФ України в
Локачинському районі) про зобов'язання
вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 01
січня 2011 року вона отримує пенсію
державного службовця в розмірі 87%
заробітної плати, яка обчислена із
заробітку, визначеного на підставі
довідки № 4864/04-50-30 від 31 грудня 2010 року,
до якої включені дані про посадовий
оклад, доплати за ранг, вислугу років,
середньомісячні суми премій до
державних та професійних свят, однак
без врахування інших складових
заробітної плати, зокрема, сум
матеріальних допомог та індексації
заробітної плати.

26 листопада 2014 року позивач
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в Локачинському районі
із заявою про перерахунок їй пенсії з
врахуванням усіх видів оплати праці, на
які були нараховані та сплачені
страхові внески, однак 28 листопада 2014
року отримала відмову відповідача у
проведенні такого перерахунку.

Вважає такі дії відповідача
неправомірними, такими, що порушують її
право на пенсійне забезпечення, та
просить зобов'язати УПФ України в
Локачинському районі здійснити
обчислення їй розміру пенсії та її
виплату як державному службовцю з дня
призначення - 01 червня 2011 року в розмірі
87 відсотків заробітної плати з
врахуванням усіх видів оплати праці, на
які були нараховані та сплачені
страхові внески (єдиний внесок),
включаючи суми матеріальних допомог,
індексації заробітної плати та інших
фактично отриманих сум як складових
заробітної плати, з яких проводиться
нарахування (чергові перерахунки)
пенсії згідно норм чинного
законодавства.

У судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги із підстав,
зазначених у позовній заяві.

Відповідач подав письмові
заперечення проти позову, просить
залишити позов ОСОБА_1 без розгляду у
зв'язку з пропуском нею строку
звернення до адміністративного суду.
Окрім того, зазначає, що виплати, з
врахуванням яких позивач просить
провести їй перерахунок пенсії, не
входять до структури заробітної плати,
виходячи з якої здійснюється
нарахування пенсії, а тому підстави для
перерахунку пенсії відсутні.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
зібрані матеріали справи та оцінивши
їх в сукупності, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Як встановлено судом, з 01 січня 2011
року позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Локачинському районі Волинської
області як одержувач пенсії відповідно
до Закону України "Про державну службу"
в розмірі 87 % суми місячної заробітної
плати.

26 листопада 2014 року позивач
звернулась до відповідача з письмовою
заявою про перерахунок їй пенсії,
долучивши до заяви довідку про
складові заробітної плати державного
службовця із зазначенням виплат, які
не були включені в довідку від 31 грудня
2010 року №4864/04-50-30, на підставі якої їй
було призначено пенсію (а.с.32-37) .

28 листопада 2014 року позивач отримала
повідомлення про відмову у проведенні
перерахунку пенсії (а.с.15).

Статтею 37-1 Закону "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Статтею 37 Закону України "Про державну
службу" (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин)
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80-90
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця встановлений постановами
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003
року № 581.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частинами 2, 6 ст. 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (КМУ).

Так, постановою КМУ від 09 березня 2006
року № 268 "Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
прокуратури, судів та інших органів"
керівникам цих органів надано право у
межах затвердженого фонду оплати праці
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що чинне
законодавство як загальне, так і
спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати,
такі як матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Крім того, статтею 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Що стосується включення до заробітку,
з якого визначалась пенсія державного
службовця, сум індексації заробітної
плати, судом враховано наступне.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
індексація грошових доходів населення
- встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Таким чином, мова йде про грошові
доходи особи, які згідно зі ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
включаються для обчислення пенсії.

Враховуючи вищенаведене, вимоги
позивача про зобов`язання відповідача
провести обчислення призначеної
пенсії державного службовця з
включенням до заробітку, з якого
визначалась пенсія, усіх видів оплати
праці, на які були нараховані та
сплачені страхові внески (єдиний
внесок), включаючи суми матеріальних
допомог, індексації заробітної плати
та інших фактично отриманих сум, як
складових заробітної плати, з яких
проводиться нарахування (чергові
перерахунки) пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу", з
урахуванням фактично отриманих сум,
згідно з поданою довідкою про
заробітну плату є підставними.

Відповідач не надав суду будь-яких
доказів на обґрунтування
правомірності своїх дій щодо відмови
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії з врахуванням поданої позивачем
довідки про складові заробітної плати,
а з огляду на викладене вище, наведені
відповідачем підстави для відмови у
перерахунку пенсії, є необґрунтовані.

Враховуючи, що відповідно до ст. 87
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком, виплату недоплачених позивачу
коштів потрібно здійснити за минулий
час з 1 січня 2011 року.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України
постанова підлягає до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 159 - 163, 186, 254, 256 КАС
України, ст. ст. 33, 37, 37 - 1 Закону України
"Про державну службу", ст. ст. 40, 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Локачинському районі
Волинської області здійснити
обчислення розміру пенсії та її
виплату ОСОБА_1 як державному
службовцю, починаючи з 1 січня 2011 року з
розрахунку 87 відсотків від суми
заробітної плати з урахуванням усіх
видів оплати праці, на які були
нараховані та сплачені страхові внески
(єдиний внесок), включаючи суми
матеріальних допомог, індексації
заробітної плати та інших фактично
отриманих сум, як складових заробітної
плати, з яких проводиться нарахування
(чергові перерахунки) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", з урахуванням
фактично отриманих сум.

Постанову суду звернути до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Локачинський районний суд. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя Локачинського районного суду
/підпис/ Т. О. Кідиба

З оригіналом згідно:

Суддя Локачинського районного суду
Т.О. Кідиба