Справа № 206/2554/12
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 206/2554/12
Головуючий у 1-й інстанції: Воробйов
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Замостянського районного
суду м.Вінниці від 15 травня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці Вінницької області
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2012 року позивач звернувся до
Замостянського районного суду м.
Вінниці з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці Вінницької області про
визнання діяння відповідача
протиправним; зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити у повному
обсязі позивачу як дитині війни
недоплачену щомісячну державну
соціальну 30 % надбавку, що передбачена
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", починаючи з 01.01.2006
року по 01.04.2012 року, а також
нараховувати і виплачувати 30 % надбавку
до пенсії як дитині війни у повному
розмірі в подальшому.

Позовні вимоги за період з 01.01.2006 року
по 01.10.2011 року включно залишені без
розгляду ухвалою Замостянського
районного суду м. Вінниці від 03 квітня
2014 року.

Постановою Замостянського районного
суду м. Вінниці від 15 травня 2012 року у
задоволенні позовних вимог за період з
02.10.2011 року по 01.04.2012 року відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Замостянського районного
суду м.Вінниці від 15.05.2012 року та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як правильно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивач є
пенсіонером за віком, має статус дитини
війни відповідно до статті 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Вінниці Вінницької області.

Позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
Вінницької області з письмовою заявою
про перерахунок пенсії як дитині війни
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці Вінницької області
відмовило позивачу у здійсненні
вказаного перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що Закон України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", який
встановлює фіксовані розміри доплати
до пенсії як дитині війни, прийнятий
пізніше порівняно з Законом України
"Про соціальний захист дітей війни" та є
чинним на момент виникнення спірних
правовідносин, внаслідок чого
застосуванню підлягає саме Закон
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік".

Колегія суддів погоджується із
висновками суду першої інстанції по
суті спору, з урахуванням наступного.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року,
згідно з якою мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Разом з тим, 14 червня 2011 року Верховною
Радою України прийнято Закон України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 4 розділу VІІ Прикінцевий та
перехідних положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
установлено, що в 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову №745, якою
затверджено порядок та розміри виплат,
передбачених ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", а також
іншими Законами України, яка набрала
чинності з 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 визнано таким,
що відповідає Конституції України (є
конституційним ), пункт 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
з наступними змінами.

У зв'язку з прийняттям зазначених
нормативно-правових актів терміни
застосування положень статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до 23 липня 2011 року здійснюються у
порядку та розмірах, встановлених
наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що вимоги ОСОБА_2 є
безпідставними, а висновки суду першої
інстанції не спростовуються доводами
апеляційної скарги.

З огляду на таке колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну правову оцінку та прийняв
законне і обґрунтоване рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, а тому підстави
для задоволення вимог апеляційної
скарги відсутні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити
без задоволення, а постанову
Замостянського районного суду
м.Вінниці від 15 травня 2012 року, -без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.