Справа № 226/5081/12
Суддя: Береговий О. Ю.
Дата ухвалення: 2012-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/5081/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2012 року
м. Тульчин

Суддя Тульчинського районного суду
Вінницької області Береговий О.Ю.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Тульчинському районі
Вінницькій області про про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а також як
дитині війни, підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області, щодо відмови йому у
перерахунку пенсії протиправними та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
Вінницької області здійснити
перерахунок та виплату заборгованості
по пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та виплачувати її щомісяця,
з урахуванням раніше виплачених сум та
сплачувати її в подальшому, а також
підвищення до пенсії як дитині війни, в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Оскільки представник відповідача
отримав копію ухвали про відкриття
скороченого провадження, копію
позовної заяви з додатками та за
спливом десятиденного строку не надано
до канцелярії суду заперечення проти
позову та необхідні документи або
заяву про визнання позову, вважаю
можливим розглянути адміністративну
справу без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі відповідно до ч. 4 ст. 183-2
КАС України.

Дослідивши матеріали справи,
суддя встановив, що позивач перебуває
на обліку в Управлінні ПФУ в
Тульчинському районі Вінницької
області як непрацюючий пенсіонер,
згідно копії пенсійного посвідчення №
131152 від 15.12.2003 року. Крім того, він є
дитиною війни, оскільки як передбачено
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», він являється
громадянином України та на час
закінчення (2 вересня 1945 року) Другої
світової війни йому було менше 18 років.
Його віднесено до четвертої категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням серія В-1
№ 205045, виданого Вінницької
облдержадміністрацією 05.01.1993 року .

Відповідно до копії паспорта, позивач
зареєстрований і постійно проживає в с.
Заозерне, Тульчинського району,
Вінницької області, який згідно
постанови КМУ за № 106 від 23.07.1991 року
/додаток 1/ віднесено до зони посиленого
радіологічного контролю.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
мають статус дитини війни, на їх
соціальну захищеність шляхом надання
пільг і державної соціальної підтримки
визначені та закріплені в Законі
України "Про соціальний захист дітей
війни".

На підставі ст. 6 названого Закону,
дітям війни пенсії або щомісячне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях посиленого
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах встановлених
частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»громадянам,
які проживають на територіях
посиленого радіоактивного
забруднення, проводиться доплата в
таких розмірах: у зоні посиленого
радіоекологічного контролю 1
мінімальна заробітна плата.

Проте вказана доплата проводиться
позивачу в розмірі 5 грн. 20 коп., що
встановлено Постановою КМУ № 836 «Про
компенсації виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 51 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи 4 категорії
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 15% від
мінімальної пенсії за віком.

Частини першу та другу ст. 39 на
підставі Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»від 28 грудня 2007 року було
замінено однією частиною, відповідно
до якої громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, а ч. 3 ст. 51
цього Закону викладено у такій
редакції, що особам, віднесеним до
категорії 4, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається в розмірі 5 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Разом з тим, такі зміни визнано
неконституційними згідно з Рішенням
Конституційного Суду № 10-рп/2008 від
22.05.2008 р., а відтак, дія ст. 39 та ч. 3 ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»а також ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
знову була відновлена у попередній
редакції з 22 травня 2008 року.

Згідно ст. 69 Закону України «Про
Конституційний Суд України»№ 422/96-ВР,
Конституційний Суд України ухвалює
рішення, які є обов'язковими до
виконання на території України,
остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

25.01.2012 року Конституційний Суд
України ухвалив рішення № 3 -рп /2012,
відповідно до якого Конституційним
Судом України визначено, що однією з
ознак України як соціальної держави є
забезпечення загальносуспільних
потреб у сфері соціального захисту за
рахунок коштів Державного Бюджету
України виходячи з фінансових
можливостей держави, яка зобов'язана
справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості.

Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Кабінетом Міністрів України
06.07.2011 року прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011 року.

А тому до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23.07.2011 року,
при вирішенні справ цієї категорії
щодо розміру пенсії постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
особам проживаючим в зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
застосуванню підлягають положення ст.
39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також положення ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Із 23.07.2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ судам
необхідно перевіряти на відповідність
вимогам Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік»та Постанови
Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

Таким чином, суд при вирішенні справи
керується Конституцією України, як
Основним Законом, також Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік»та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»та
враховує прийняту 06.07.2011 року Кабінетом
Міністрів України Постанову №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою встановлено
розміри виплат особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та прийняту 23.11.2011 року
Кабінетом Міністрів України Постанову
№1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

На підставі Рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 року, ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст. ст. 1 , 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", ст. 19
Закону України «Про державні соціальні
стандарти і державні соціальні
гарантії», ст. 87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Постанови КМУ
№ 745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 23.07.2011
року, ст. ст. керуючись ст. 17,18, 99, 161-163,
183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити
частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Тульчинському районі
Вінницької області щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 доплату до пенсії
відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
-протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Тульчинському районі
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
доплату до пенсії з 04.11.2010 року по 23.07.2011
року, виплативши заборгованість за цей
період з урахуванням раніше виплачених
сум :

- відповідно до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»доплати до
пенсії в розмірі мінімальної
заробітної плати ;

- відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які

постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи»додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі,
віднесеної до 4 категорії потерпілих
від аварії на ЧАЕС в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі,
Вінницької області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 04.11.2010 року по
23.07.2011 року, виплативши заборгованість
за цей період, з урахуванням раніше
виплачених сум.

Подальшу виплату пенсії проводити
на підставі Закону України «Про
Державний бюджет

України на 2011 рік»та Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік»з врахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», прийняту 06.07.2011
року, якою встановлено розміри виплат
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 23.07.2011 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 діб з
дня проголошення постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Тульчинський районний суд. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
оголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя