Справа № 592/12553/14-а
Суддя: Чернобай О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/442/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у
складі:

головуючого судді Чернобая О.І.,

при секретарі Дегтяренко В.М.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ковпаківського
районного суду м.Суми справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про скасування постанов старшого
державного виконавця

В С
Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області звернулося
до суду з вказаним позовом, який
обґрунтовує тим що постановою
Ковпаківського районного суду м.Суми
від 22.07.2014 року у справі № 1806/2-а-21/11, яку
залишено без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 11.09.2014 року, адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:
зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1,
виходячи з розміру посадового окладу,
встановленого наказом МО України від
28.07.08 р. № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України»
1250 грн. 00 коп. з 01.09.2008 року по 29.12.2013 року
(включно) та провести виплати
недоотриманої пенсії, з урахуванням
виплачених за цей період сум. 29.10.2014
року старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
було винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 45247778 з
примусового виконання виконавчого
листа, виданого 15.10.2014 року
Ковпаківським районним судом м. Суми.
Постановами старшого державного
виконавця від 17.11.2014 року ВП № 45247778 та
від 25.11.2014 року ВП № 45247778 за невиконання
постанови Ковпаківського районного
суду м.Суми від 22.07.2014 року на ГУ ПФУ в
Сумській області накладено штраф у
сумі 680,00 грн. та штраф у розмірі 1360,00
грн. відповідно. Позивач вважаючи
неправомірними вказані постанови з
підстав їх невідповідності обставинам
справи та положень законодавства
просить скасувати вказані постанови
старшого державного виконавця
Сіробаби К.С. від 17.11.2014 року ВП № 45247778
та від 25.11.2014 про накладення на ГУ ПФУ в
Сумській області штрафу у сумі 680,00 грн.
та штрафу у розмірі 1360,00 грн.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, від нього
надійшла заява, згідно якої позовні
вимоги підтримують у повному обсязі,
просять справу слухати за їх
відсутності.

Представник відповідача будучи
повідомленим про час та місце розгляду
справи в судове засіданні не з'явився,
згідно наданих заперечень в
задоволенні позову просять відмовити в
повному обсязі, оскільки державним
виконавцем було вчинені дії згідно з
ст.ст.75,89 Закону України «Про виконавче
провадження», справу просить слухати
за його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню,
з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Ковпаківського районного суду м.Суми
від 22.07.2014 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:
зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1,
виходячи з розміру посадового окладу,
встановленого наказом МО України від
28.07.08 р. № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України»
1250 грн. 00 коп. з 01.09.2008 року по 29.12.2013 року
(включно) та провести виплати
недоотриманої пенсії, з урахуванням
виплачених за цей період сум (а.с.4,5)

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2014 року
постанову Ковпаківського районного
суду м.Суми від 22.07.2014 року залишено без
змін (а.с.7,8)

29.10.2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Сумській області Сіробабою К.С. було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 45247778 з
примусового виконання виконавчого
листа, виданого 15.10.2014 року
Ковпаківським районним судом м. Суми
(а.с.12)

Постановою старшого державного
виконавця від 17.11.2014 року ВП № 45247778 за
невиконання постанови Ковпаківського
районного суду м.Суми від 22.07.2014 року на
ГУ ПФУ в Сумській області накладено
штраф у сумі 680,00 грн. (а.с.13)

Постанова мотивована тим, що на думку
державного виконавця перерахунок
пенсії слід було здійснювати
відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», а також на
виконання Наказу Міністра оборони
України № 377 від 28.07.2008 року.

Вказану постанову ГУ ПФУ в Сумській
області отримало 20.11.2014 року (а.с.13)

21.11.2014 року позивач листом № 10581/04.1-04-03
повідомив відповідача про перерахунок
пенсії ОСОБА_1, тим самим виконав
рішення суду (а.с.13)

Постановою старшого державного
виконавця від 25.11.2014 року ВП № 45247778 за
невиконання постанови Ковпаківського
районного суду м.Суми від 22.07.2014 року
року у встановлений державним
виконавцем термін без поважних причин
на ГУ ПФУ в Сумській області накладено
штраф у сумі 1360,00 грн. (а.с.15)

Аналізуючи правомірність винесення
даних постанов та надаючи оцінку
правовідносинам між сторонами, суд
виходить з наступного.

Згідно з ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно та в повному
обсязі вживати виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України
„Про виконавче провадження", у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Відповідно до частин першої - третьої
статті 75 Закону України "Про виконавче
провадження" після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Таким чином, правомірність накладення
штрафу на боржника за невиконання
рішення суду можливе лише у випадку
коли воно не виконується без поважних
причин.

Як вбачається з досліджених судом
доказів, позивачем було повідомлено
відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про проведений
перерахунок, що підтверджується листом
№ 9968/04.1-04-03 від 05.11.2014 року та листом №
10581/04.1-04-03 від 21.11.2014 року.

Сам розрахунок пенсії ОСОБА_1, який було
здійснено позивачем на виконання
постанови Ковпаківського районного
суду м.Суми від 22.07.2014 року проведено
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 «Про
затвердження схем посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
з розрахунку посадового окладу у
розмірі 1250,00 грн.(а.с.4,5,15,16)

Суд критично оцінює посилання
державного виконавця в постанові від
17.11.2014 року на ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», а також на
виконання Наказу Міністра оборони
України № 377 від 28.07.2008 року, оскільки
застосування даних нормативних актів
здійснювалось в ході винесення
судового рішення по справі № 1806/2-а-21/11,
тому їх тлумачення в ході примусового
виконання не віднесено до компетенції
державного виконавця.

Відтак, у випадку коли стягувач не
згоден з правильністю перерахунку
пенсії ГУ ПФУ в Сумській області щодо
складових грошового забезпечення, він
може звернутися з відповідним
адміністративним позовом до суду та
захистити своє право у передбачений
законом спосіб, що є предметом окремого
судового розгляду.

Не відповідає дійсності також
зазначена державним виконавцем
підстава для накладення повторно
штрафу та винесення постанови від
25.11.2014р. щодо не надання підтверджуючих
документів про його виконання,
оскільки такі документи наявні в
матеріалах справи та направлялись
державному виконавцю (а.с.9,10)

Таким чином, позивачем проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 виходячи з розміру
посадового окладу у розмірі 1250,00 грн.,
як того зобов'язує постанова
Ковпаківського районного суду м.Суми
від 22.07.2014 року, тому для винесення
державним виконавцем постанов про
накладення штрафів за його не
виконання не мали законних на те
підстав.

Відтак, суд приходить до висновку, що
постанови старшого державного
виконавця Сіробаби К.С. від 17.11.2014 року
ВП № 45247778 та від 25.11.2014 про накладення
на ГУ ПФУ в Сумській області штрафу у
сумі 680,00 грн. та штрафу у розмірі 1360,00
грн. є неправомірними, а тому
підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2,7-9, 11, 69-71, 158-163 КАС
України, суд-

П О С
Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області задовольнити.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Сіробаби К.С. від
17.11.2014 року ВП № 45247778 про накладення на
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області штрафу у
розмірі 680,00 грн.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Сіробаби К.С. від
25.11.2014 року ВП № 45247778 про накладення на
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області штрафу у
розмірі 1360,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Суми
шляхом подачі скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч.3 ст.160 КАС України
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
апеляційним судом.

Суддя
О.І. Чернобай