Справа № 743/1669/14-а
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1669/14-а
Провадження №2-а/743/79/14
У Х В А Л А

про повернення адміністративного
позову, в частині,

про залишення позовних вимог без
розгляду, в частині,

про відкриття скороченого провадження,
в частині,

22 грудня 2014 року суддя
Ріпкинського районного суду
Чернігівської області Сташків В.Б.,
вирішуючи питання про відкриття
провадження в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку, здійснення
виплат пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

10 грудня 2014 року ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до УПФУ в Ріпкинському районі,
що підтверджується поштовим штемпелем
на рекомендованому повідомленні про
вручення поштового відправлення, в
якому зазначає, що вона є інвалідом ІІ
групи, постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія
1), та отримує державну та додаткову
пенсії, виплата яких передбачена
статтями 50 та 54 Закону України “Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” та, що
розміри призначених і виплачуваних їй
пенсії та додаткової пенсії обчислені
відповідно до Постанов КМУ не
відповідають розмірам, передбаченим
цим Законом, а тому просить:

- визнати дії відповідача щодо не
проведення їй перерахунку державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю визначенням їх
розміру відповідно до положень ст.ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»;

- зобов'язати відповідача здійснити
певні дії, а саме провести їй
перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.12.2011 р. довічно.

Вирішуючи питання про відкриття
провадження по справі, приходжу до
наступного висновку.

Відповідно до п. 5, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з’ясовує, зокрема чи:

- подано адміністративний позов у
строк, установлений законом (якщо
подано заяву про поновлення цього
строку, то чи є підстави для її
задоволення):

- немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

З адміністративного позову ОСОБА_1
вбачається, що позивачка просить
захистити її права щодо перерахунку та
виплати пенсії у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.12.2011 р. довічно.

З довідки керівника апарату
Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 22.12.2014 р. та з
постанови Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 4 грудня 2014
року у справі № 743/1537/14-а вбачається, що
судом було зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1:

- доплату до пенсії відповідно до ст. 39
Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” виходячи з встановленого
ст. 39 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, розміру - 1 мінімальної
заробітної плати, виходячи з розмірів
визначених в ст. 8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», за
період з 20 травня 2014 р. по 2 серпня 2014 р.,
з урахуванням проведених за цей період
виплат;

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров’ю, як інваліду ІІ групи, причина
інвалідності захворювання пов’язане з
впливом наслідків аварії на ЧАЕС та
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи (Категорія
1), в розмірі встановленому ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
75 % від розміру мінімальної пенсії за
віком, яка визначається ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначених в ст. 7 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», за
період з 20 травня 2014 р. по 2 серпня 2014 р.,
з урахуванням проведених за цей період
виплат.

Вказана постанова чинності не набрала,
оскільки оскаржена Управлінням
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області та направлена судом, разом із
справою, 22.12.2014 п. до Київського
апеляційного адміністративного суду.

За змістом п. 5 ч. 3 ст. 108 КАС України,
позовна заява повертається позивачеві,
якщо у провадженні цього або іншого
адміністративного суду є справа про
спір між тими самими сторонами, про той
самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи те, що у спорі між тими
самими сторонами (ОСОБА_1 та УПФУ в
Ріпкинському районі), про той самий
предмет (визнання дій неправомірними
та зобов’язання здійснити перерахунок
та виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю, як інваліду ІІ
групи, причина інвалідності
захворювання пов’язане з впливом
наслідків аварії на ЧАЕС та особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (Категорія 1), в розмірі
встановленому ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - 75 % від
розміру мінімальної пенсії за віком) і
з тих самих підстав (проведення виплати
у розмірі передбаченому не ст. 50 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
а виходячи з актів Кабінету Міністрів
України), в період з 20 травня 2014 р. по 2
серпня 2014 р., наявна постанова
Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 4 грудня 2014
року у справі № 743/1537/14-а, яка чинності
не набрала, оскільки оскаржена до
Київського ААС, тобто знаходиться на
апеляційного перегляді, знаходжу, що
слід повернути позв в частині вимог
ОСОБА_1 до УПФУ в Ріпкинському районі
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання останніх провести
перерахунок позивачці та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком відповідно ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 20 травня 2014 р. по 2 серпня 2014 року.

Перевіряючи дотримання строків
звернення позивачки до суду, виходжу з
наступного.

Згідно правової позиції Європейського
суду з прав людини, висвітленої в
рішеннях “Стаббінґс та інші проти
Сполученого Королівства” від 22 жовтня
1996 року, “Плахтєєв та Плахтєєва проти
України” від 12 березня 2009 року, “право
на суд”, гарантоване пунктом 1 статті 6
Конвенції про захист прав людини та
основоположних свобод не є абсолютним,
воно може підлягати законним
обмеженням, таким, наприклад, як
передбачені законом строки звернення
до суду (позовної давності).

Відповідно до частини першої статті 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Частиною другою цієї статті визначено,
що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Ч. 1 ст. 100 КАС України передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи те, що ОСОБА_1В звернулась до
суду з адміністративним позовом до
УПФУ в Ріпкинському районі - 10 грудня 2014
року,, що підтверджується поштовим
штемпелем на рекомендованому
повідомленні про вручення поштового
відправлення, знаходжу, що вона
пропустила 6-місячний строк для
звернення до адміністративного суду за
захистом своїх прав, свобод та
інтересів:

- за період з 1 грудня 2011 року по 09 червня
2014 року включно по вимогам до УПФУ в
Ріпкинському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
останніх провести їй перерахунок та
виплату державної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»;

- за період з 1 грудня 2011 року по 19 травня
2014 року включнопо вимогам до УПФУ в
Ріпкинському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
останніх провести їй перерахунок та
виплату додаткової пенсії у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з урахуванням того, що за
період з 20 травня 2014 р. і по 9 червня 2014 р.
позовні вимоги в цій частині були
повернуті.

Враховуючи наведене та зважаючи на те,
що позивачка не навела підстав про
поновлення строку звернення до суду,
знаходжу, що виходячи з ст. 100 КАС
України, адміністративний позов,
підлягає залишенню без розгляду в
частині вимог за зазначений вище
період.

Враховуючи наведене в
сукупності, те, що адміністративний
позов, в інший частині, відповідає
вимогам Кодексу адміністративного
судочинства щодо форми та змісту, те, що
підстав для відмови у відкритті
провадження та залишення
адміністративного позову без руху не
встановлено, те, адміністративний
позов підсудний Ріпкинському
районному суду та підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, знаходжу, що слід відкрити
скорочене провадження:

- з 10 червня 2014 року та довічно по
вимогам до УПФУ в Ріпкинському районі
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання останніх провести їй
перерахунок та виплату державної
пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- з 3 серпня 2014 року та довічно по
вимогам до УПФУ в Ріпкинському районі
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання останніх провести їй
перерахунок та виплату додаткової
пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії
за віком відповідно ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 100, 103, 107, 183-2 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області, в частині вимог про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
останніх провести перерахунок
позивачці та виплату додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком
відповідно ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 20 травня
2014 р. по 2 серпня 2014 року – повернути
позивачці, на підставі п. 5 ч. 3 ст. 108 КАС
України.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області за період з 1 грудня 2011 року по 09
червня 2014 року включно по вимогам до
УПФУ в Ріпкинському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання останніх провести
позивачці перерахунок та виплату
державної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - залишити без розгляду, на
підставі ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 100 КАС України.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області за період з 1 грудня 2011 року по 19
травня 2014 року включно по вимогам до
УПФУ в Ріпкинському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання останніх провести
позивачці перерахунок та виплату
додаткової пенсії у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - залишити без розгляду, на
підставі ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 100 КАС України.

Відкрити скорочене провадження по
вимогам адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ріпкинському районі
Чернігівської області за період:

- з 10 червня 2014 року та довічно по
вимогам до УПФУ в Ріпкинському районі
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання останніх провести
позивачці перерахунок та виплату
державної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»;

- з 3 серпня 2014 року та довічно по
вимогам до УПФУ в Ріпкинському районі
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання останніх провести
позивачці перерахунок та виплату
додаткової пенсії у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Копію ухвали в частині повернення
адміністративного позову та в частині
залишення адміністративного позову
без розгляду – невідкладно надіслати
позивачці та відповідачу.

Копію ухвали в частині відкриття
скороченого провадження невідкладно
надіслати відповідачу разом з копією
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Роз’яснити відповідачу, що:

- він має право у десятиденний строк з
дня одержання ухвали про відкриття
скороченого провадження та копій
документів подати заперечення проти
позову та необхідні документи або
заяву про визнання позову;

- заперечення проти позову чи заява про
визнання позову мають бути подані
безпосередньо до канцелярії суду;

- у разі неподання відповідачем
заперечення проти позову, справа буде
розглянута не пізніше трьох днів з дня
закінчення строку, передбаченого ч. 3
ст. 183-2 КАС України.

Ухвала, в частині повернення
адміністративного позову, в частині
залишення адміністративного позову
без розгляду, може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Ріпкинський районний суд
Чернігівської області шляхом подання
апеляційної скарги на неї протягом
п’яти днів з дня отримання її копії, а в
частині відкриття скороченого
провадження оскарженню не підлягає.

Суддя

В.Б.
Сташків