Справа № 337/270/14-а
Суддя: Бредун Д. С.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН №
Провадження №2-а/337/183/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року
м. Запоріжжя

Хортицький районний суд міста
Запоріжжя у складі: головуючого судді
Бредун Д.С., при секретарі Медвідь Г.С.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі міста Запоріжжя,
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просить визнати
протиправною відмову УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо не
зарахування при обчисленні його стажу
періоду роботи з 31 травня 1983 року по 19
листопада 1992 року в районах Крайньої
Півночі з розрахунку: один рік роботи в
районах Крайньої Півночі за один рік
шість місяців; а також зобов'язати УПФУ
в Хортицькому районі м. Запоріжжя
зарахувати зазначений період роботи в
районах Крайньої Півночі за наведеним
розрахунком, провести відповідні
перерахунки та сплатити різницю.

Позивач та представник відповідача
надали суду заяви про розгляд справи в
порядку письмового провадження, у
зв'язку з чим, відповідно до ст. 41, ч.4 ст.
122 КАС України, фіксування судового
засідання технічними засобами не
здійснюється.

Крім того, представник відповідача
надав суду письмові заперечення проти
задоволення позову, в яких зазначив, що
вказаний період роботи позивача на
Крайній Півночі зараховано до
страхового стажу на загальних
підставах, оскільки в трудовій книжці
позивача відсутні дані про поширення
пільг при обчисленні стажу, а трудові
договори, укладені в письмовій формі,
які за вимогами Указів Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року та 26 вересня 1967 року, а також
постанови ради Міністрів Союзу РСР від
10 лютого 1960 року № 148 мали підтвердити
користування зазначеними пільгами,
позивачем не надані.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає адміністративний позов таким,
що підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Згідно п. 5 розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 01 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 01 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» було постановлено
«скоротити тривалість трудового
договору, який дає право на отримання
пільг, які передбачені статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, працюючих в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, з п'яти до трьох років».

Як вбачається з наданих суду копій:
трудової книжки позивача (а.с. 67-69),
наказів про прийом на роботу та
припинення трудового договору (а.с.73, 73
зв.), наказів про призначення надбавок
(а.с.74 зв.), направлення на курси
підвищення класності водолазів (а.с.75),
виплату єдино разової винагороди
водолазам (а.с.76, 76 зв.), архівних довідок
(а.с.77-79), - у період з 31 травня 1983 року по
19 листопада 1992 року позивач ОСОБА_1
працював водолазом 3 класу
Дальносхідної морської
нафтогазорозвідної експедиції
глибокого буріння ВПО
«Сахалінморнафтогазпром».

Отже, матеріалами справи підтверджено,
що ОСОБА_1 у зазначений період працював
в районі Крайньої Півночі.

25 грудня 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Управління ПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя з
заявою про здійснення перерахунку його
пенсії з врахуванням пільгового стажу
за роботу в районі Крайньої Півночі із
розрахунку один рік роботи в умовах
Крайньої Півночі за півтора роки при
обчислені трудового стажу (а.с.21).

Листом від 08 січня 2014 року № 238/к-9
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії з підстав
відсутності в його пенсійній справі
документів, що підтверджують
користування пільгами при обчисленні
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі.

Проте, необхідність подання строкових
договорів для пільгового розрахунку
трудового стажу на роботі в районах
Крайньої Півночі, на яку посилається
відповаідач, суперечить вимогам
діючого законодавства.

Так, згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, для пільгового обчислення
страхового стажу вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» також визначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, записи в трудовій книжці є
основним підтвердженням про укладення
трудових договорів в районі Крайньої
Півночі.

Оскільки копії трудової книжки
позивача, довідок та наказів, уточнюючі
особливі умови праці, які були надані
позивачем, містять всю необхідну
інформацію для пільгового обчислення
страхового стажу, відмова відповідача
в такому обчисленні є протиправною.

Крім того, питання врахування періодів
роботи в районах Крайньої Півночі
(колишнього СРСР, а потім Російської
Федерації) після 01 січня 1991 року до
стажу при призначенні пенсій на
території України регулюється нормами
міжнародних угод, підписаних Україною
та Російською Федерацією.

З 01 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року на
території РФ діяв Закон РРСФР «Про
державні пенсії в РРСФР» від 20
листопада 1990 року № 340-1, на підставі
якого всі періоди роботи в районах
Крайньої Півночі зараховуються в
трудовий стаж в полуторному розмірі.

У відповідності до ч. 4 ст. 1 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року № 1788 у тих
випадках, коли договорами (угодами) між
Україною та іншими державами
передбачені інші правила, ніж ті, які
містяться в цьому законі, то
застосовуються правила за цими
договорами (угодами).

З вищенаведеного слідує, що обчислення
стажу здійснюється згідно з
законодавством держави, на території
якої відбувалась трудова діяльність;
пільговий стаж, набутий на території
однієї з цих двох держав, визнається
іншою державою, отже у період після 01
січня 1991 року позивач також має право
на пільгове зарахування стажу роботи в
умовах Крайньої Півночі у
співвідношенні один рік за півтора.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа.

Оскільки з заявою про перерахунок
пенсії ОСОБА_1 звернувся до УПФУ
Хортицького району м. Запоріжжя 25
грудня 2013 року, то перерахунок пенсії
йому має бути проведений з 01 січня 2014
року.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 99, 104, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо відмови в зарахуванні
періоду роботи з 31 травня 1983 року по 19
листопада 1992 року з розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі за
один рік шість місяців при обчислені
трудового стажу ОСОБА_1 - протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя зарахувати при обчислені
трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з
31 травня 1983 року по 19 листопада 1992 року
з розрахунку один рік роботи в районах
Крайньої Півночі за один рік шість
місяців, здійснити відповідний
перерахунок та виплату пенсії з
відрахуванням фактично отриманих ним
сум, починаючи з 01 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Хортицький районний суд м. Запоріжжя
шляхом подання апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя:
Д.С.
Бредун