Справа № 376/1826/14-а
Суддя: Ярошенко С. М.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сквирський районний суд Київської
Справа № 376/1826/14-а
Провадження № 2-а/376/27/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року Сквирський районний
суд Київської області в складі:
головуючого судді - Ярошенко С.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Сквирському
районі Київської області про визнання
протиправною відмову у виплаті
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій,

встановив:

У серпні 2014 року позивач звернулася до
суду з вказаним позовом посилаючись на
те, що їй призначено та вона отримує
пенсію за віком. Крім того, відповідно
до ст.26 Закону України "Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» при
призначенні пенсії виплачується
грошова допомога в розмірі десяти
місячних пенсій на день її призначення,
але її письмове звернення про виплату
такої грошової допомоги було залишено
без задоволення, а тому просить суд
визнати відмову відповідача
неправомірною, зобов'язати відповідача
провести виплату їй грошової допомоги
в розмірі десяти її місячних пенсій
станом на день її призначення.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини, розглянувши подані
відповідачем заперечення проти позову,
відповідно до ст. 183-2 КАС України
прийнято рішення про розгляд справи в
порядку скороченого провадження.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України у Сквирському районі Київської
області з 13.05.2014 року як отримувач
пенсії за віком.

07.07.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
управління ПФУ за призначенням та
виплатою 10 місячних пенсій на день її
призначення.

Згідно даних трудової книжки,
педагогічний стаж ОСОБА_1 складає 23
роки 10 місяців 3дні, робота на посаді
сільського голови - сім років і п'ять
місяців.

Відповідач відмовляє позивачу у
виплаті одноразової грошової допомоги
у розмірі десяти місячних пенсій як
працівникові бюджетної сфери.

Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають:
працівники освіти, охорони здоров'я
та соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» право
на отримання одноразової грошової
допомоги при виході на пенсію у розмірі
10 місячних пенсій станом на день її
призначення мають ті, зокрема, хто:
досяг пенсійного віку, передбаченого
ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення»; на день досягнення
пенсійного віку працював в установах
та організаціях державної та
комунальної власності на посадах, що
дають право на пенсію за вислугою років
згідно п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»;
працівники сфери освіти; мають
страховий стаж на таких посадах 35 років
- для чоловіків і 30 років - для жінок;
раніше не отримував ніякий вид пенсії;
виходить на пенсію за віком.

До страхового стажу, що дає право на
одержання грошової допомоги,
включається робота: у сфері освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту - відповідно до Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад. Робота на яких дає право на
пенсію за вислугою років,
затвердженого Постановою КМУ від 04.11.1993
року №909. При цьому, допускається
підсумування страхового стажу на
вищеназваних роботах і посадах.

Відповідно до ч.4 ст.33 Закону України
«Про статус депутатів місцевих рад»
час роботи депутата у місцевій раді
на постійній основі зараховується до
загального і безперервного стажу
роботи (служби) депутата, а також стажу
роботи (служби) за тією спеціальністю,
за якою він працював до обрання на
виборну посаду в раді.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого: суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та Законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Згідно Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» державні
соціальні гарантії депутатам місцевих
рад, встановлені цим Законом, не можуть
бути обмежені або скасовані іншими
нормативно-правовими актами.

А тому, суд вважає за можливе не
приймати до уваги положення Постанови
КМУ від 04.11.1993 року №909, якою визначено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років і цим
переліком посади, на яких працювала
позивач, робота на яких дає право на
призначення пенсії саме за вислугу
років відповідно до пунктів «е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», не передбачені,
оскільки це не є підставою для відмови
в реалізації позивачем її права на
виплату одноразової грошової допомоги
при виході на пенсію в розмірі 10
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Згідно ст.71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За змістом статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

На підставі викладеного, суд вважає дії
відповідача щодо відмови в здійсненні
виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у
розмірі десяти її місячних пенсій
станом на день її призначення
неправомірними та зобов'язати
відповідача провести виплату.

Відповідно до ст. 256 КАС України
допустити негайне виконання постанови
суду.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.26-28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.33 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад», Постановою Кабінету Міністрів
України №909 від 4 листопада 1993 року, ст.
6, 9, 17, 18, 99, 158-163, 167, 183-2, 185, 186, 256 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Сквирському районі Київської області
щодо виплати ОСОБА_1 одноразової
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних пенсій на день її призначення
відповідно до ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Сквирському районі
Київської області провести виплату
ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в
розмірі десяти місячних пенсій на день
її призначення відповідно до ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Допустити негайне виконання постанови
суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Якщо постанову було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: С. М. Ярошенко