Справа № 806/1743/14
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2014 м.
Київ К/800/46855/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
28.04.2014р. та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 11.08.2014р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Житомирі про стягнення
заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області звернулося до
суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Житомирі з вимогами
про стягнення заборгованості по
витратах на виплату сум допомоги на
поховання та витрат, на виплату та
доставку зазначеної допомоги за період
з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року в сумі 185,05
грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 28.04.2014р.
відмовлено в задоволенні позову
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.08.2014р.
апеляційну ск аргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області залишено без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 28.04.2014р.
залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що існує
зобов'язання відшкодувати виплачені
іншими страховиками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, за
умови наявності причинного зв'язку їх
смерті з одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області просить скасувати судові
рішення та задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до ст. 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідачу на
відшкодування допомоги на поховання та
витрат на доставку допомоги ОСОБА_2 у
розмірі 185,05 грн. направлено
відповідний розрахунок.

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до ст.10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
здійснюється органами Пенсійного
Фонду України. Призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
(далі-Закон), обов'язок відшкодування
шкоди завданої працівникові внаслідок
ушкодження здоров'я або у разі його
смерті при настанні страхового
випадку, покладено на фонд соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних
захворювань.

Спільною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. №5-44 затверджено Порядок
відшкодування Фондом Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, що
встановив механізм погодження та
відшкодування таких витрат.

Пунктами 5, 6, 7 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою їх годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятим з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань Україна в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму втрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідним головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування, від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Фонд соціального страхування, як
некомерційна, самоврядна організація
здійснює страхові виплати в разі
настання страхового випадку. Одним із
видів страхових виплат є виплата
пенсій по інвалідності та пенсія у
зв'язку з втратою годувальника, що були
призначені внаслідок настання
страхового випадку. Таким чином
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії не є однією із страхових виплат
та не властива Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", Фонд зобов'язаний у
встановленому законом порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Відповідно до п. 3 Порядку,
Відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені відповідно до пунктів "а",
"в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії,
виплачені відповідно до статей 91, 92
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.08.2001р.

Відповідно до ч. 8 ст. 34 Закону № 1105, у
разі смерті потерпілого від нещасного
випадку або професійного захворювання
витрати на його поховання несе Фонд
згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (далі -
Порядок), затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.07.2001р.
№ 826, регулює питання відшкодування
Фондом таких витрат страхувальнику або
сім'ї застрахованого, чи іншій особі,
яка здійснювала поховання потерпілого,
на організацію поховання та пов'язаних
з цим ритуальних послуг. Витрати на
поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, перелік яких наведено
Кабінетом Міністрів України (пункт 2
Порядку).

Згідно з абз. 2 ч. 9 ст. 34 Закону № 1105, у
разі смерті потерпілого, який
одержував страхові виплати і не
працював, розмір відшкодування шкоди
особам, зазначеним у ст. 33 цього Закону,
визначається виходячи із суми
щомісячних страхових виплат і пенсії,
які одержував потерпілий на день його
смерті, з відповідним коригуванням
щомісячних страхових виплат згідно із
ст. 29 цього Закону. Причинний зв'язок
смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я має підтверджуватися
висновками відповідних медичних
закладів, які мають керуватися наказом
МОЗ України від 15.11.2005р. №606
Зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 02.12.2005р. за №1455/11735 Про
затвердження Інструкції про
встановлення причинного зв'язку смерті
з професійним захворюванням
(отруєнням) або трудовим каліцтвом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України зокрема органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Даючи оцінку спірним відносинам, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що в порушення
наведених правових норм, позивачем
будь-яких доказів на підтвердження
причинного зв'язку смерті ОСОБА_2 з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я не надано.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 28.04.2014р. та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.08.2014р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя - доповідач
В.М. Кочан

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.