Справа № 159/7274/13-а 2а/159/261/13
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.
Справа № 876/15719/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Гулида Р.
М., Довгої О. І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області від 3 грудня 2013 року
у справі № 159/7274/13-а, 2а/159/261/13 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ковельської районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними,

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ковельської
районної державної адміністрації, якою
просила визнати дії протиправними та
зобов'язати відповідача поновити
позивача на обліку у відповідача як
особу зі статусом учасника бойових дій
з 22 квітня 2013 року та надати позивачу
пільги по оплаті за користування
послугами телефонного зв'язку по
номеру телефону НОМЕР_1 за адресою
АДРЕСА_1.

Позов мотивує тим, що тривалий час вона
користувалася даною пільгою за місцем
знаходження нерухомого майна у
АДРЕСА_1, де фактично проживала та була
зареєстрована. У зв'язку із життєвими
обставинами вона змінила вказане
зареєстроване місце проживання та
стала проживати у м. Чернігові, але
залишається власником нерухомого
майна у с. Поворськ Ковельського
району.

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 3 грудня 2013 року в
задоволенні позову відмовлено
повністю.

З таким рішенням суду не погодився
позивач. Подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою позов
задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції не взято до уваги той
факт, що законодавством не передбачено
обмеження пільг на користування
телефоном в залежності від місця
реєстрації.

Оскільки відсутні клопотання від усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, суд
апеляційної інстанції розгляне справу
в порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
належить до задоволення з наступних
підстав.

Вивчивши матеріали справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
позивач має статус учасника бойових
дій. У зв'язку з чим з 06 березня 2003 року
по 22 квітня 2013 року вона перебувала на
обліку в відповідача. 15 квітня 2013 року
позивача зняли з вказаного обліку у
зв'язку із зміною постійного
зареєстрованого місця проживання у с.
Поворськ на місце проживання у м.
Чернігові.

Позивач зареєстрована і проживає у
АДРЕСА_2.

24 червня 2013 року позивач звернулася із
заявою до відповідача про продовження
надання їй пільг при оплаті послуг
телефонного зв'язку за місцем
знаходження майна у с. Поворськ
Ковельського району Волинської
області.

29 липня 2013 року відповідач відмовив
позивачу у наданні такої пільги з тих
підстав, що згідно з Положенням про
Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 29 січня 2003 року №
117, дана пільга надається лише за
зареєстрованим місцем проживання
пільговика.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої
інстанції виходив з пунктів 2 та 7
вказаного Положення, відповідно до
яких для забезпечення єдиного
державного обліку фізичних осіб, які
мають право на пільги за соціальною
ознакою згідно із законами України,
створений автоматизований банк даних -
Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги.
До Реєстру включається така
інформація: загальні відомості про
пільговика (прізвище, ім'я та по
батькові, число, місяць, рік народження,
ідентифікаційний номер у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів, адреса зареєстрованого місця
проживання (або за рішенням комісій
адреса фактичного місця проживання).

У разі зміни зареєстрованого місця
проживання поза межами
адміністративно-територіальної
одиниці пільговик знімається з обліку
в уповноваженому органі за попереднім
зареєстрованим місцем проживання та
стає на облік за новим зареєстрованим
місцем проживання. Уповноважені органи
за попереднім зареєстрованим місцем
проживання пільговика закривають його
персональну облікову картку та видають
пільговику довідку про зняття з обліку,
а за новим зареєстрованим місцем
проживання відкривають нову облікову
картку з дати реєстрації пільговика.

Відповідно до пункту 19 частини 1 статті
12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» учасникам бойових дій та
особам прирівняним до них надається
така пільга як позачергове
користування всіма послугами зв'язку
та позачергове встановлення на
пільгових умовах квартирних телефонів
(оплата у розмірі 20 процентів від
тарифів вартості основних та 50
процентів - додаткових робіт).
Абонементна плата за користування
телефоном встановлюється у розмірі 50
процентів від затверджених тарифів.

З аналізу цієї законодавчої норми
зрозуміло, що вказана пільга прив'язана
до фізичної особи, а не до майна, яке
належить такій особі. Відтак той факт,
що житловий будинок належить особі, що
має пільгу на користування телефоном,
не значить, що пільга поширюється на
кожне нерухоме майно належне
пільговику.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому апеляційну скаргу належить
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін. Доводи апеляційної
скарги не спростовують рішення -суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 3 грудня 2013 року у справі №
159/7274/13-а, 2а/159/261/13 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
Кузьмич С. М.

Судді
Гулид Р. М.

Довга О. І.