Справа № 465/3522/14-а
Суддя: Козюренко Р. С.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.08.2014 року
Франківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Козюренка Р.С.

при секретарі -
Потюк В.М.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

та представника відповідача
Страхоцької О.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова про визнання протиправною
відмову та зобов'язання вчинити дії,
суд -

встановив:

позивач звернулася до суду із позовом
до відповідача Управління пенсійного
фонду України у Франківському районі
м. Львова, уточнивши його, в якому
просить визнати протиправною відмову,
здійснити нарахування та виплату
грошової допомоги. Свій позов мотивує
тим, що позивач у листопаді 2013 року
звернулася до Управління пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова із заявою про призначення
пенсії за вислугу років педагогічним
працівникам. Однак, Управління
пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова 22.03.2014
року прийняло рішення про відмову у
призначенні грошової допомоги, що не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення, право на яку
передбачене п.7-1 розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мотивуючи її тим, що період роботи з
18.01.1982 року по 11.07.1990 року на посаді
керівника клубу ім. Я. Галана не може
бути зараховано до страхового стажу.
Таку відмову відповідача вважає
протиправною, а тому просить позов
задовольнити.

Позивач та його представник в судовому
засіданні уточнений позов підтримали,
пояснення дали аналогічні викладеним у
ньому та просять позовні вимоги
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов визнала та пояснила, що
станом на даний час проведено
нарахування грошової допомоги
відповідачу, однак така не нарахована.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позовну заяву слід
задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з
18.01.1980 року працювала у «Львівському
палаці піонерів та школярів ім. 40-річчя
ВЛКСМ» на посаді керівника клубу
Я.Галана, який в подальшому, 11.07.1990 року
перейменований на «Палац творчості
дітей та юнацтва».

Так, у листопаді 2013 року позивач ОСОБА_1
звернулася в Управління пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова із заявою про призначення
пенсії за вислугу років педагогічним
працівникам.

Однак, 22.03.2014 року відповідач прийняв
рішення про відмову у призначенні
грошової допомоги, що не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення, право на яку передбачене
п.7-1 розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мотивуючи її тим, що
період роботи з 18.01.1982 року по 11.07.1990
року на посаді керівника клубу ім. Я.
Галана не може бути зараховано до
страхового стажу, що дає право на
нарахування грошової допомоги та її
виплату, оскільки така посада не
передбачена Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою КМУ
від 04.11.1993 р. № 909, а відтак, зі
страхового стажу, необхідного для
нарахування та виплати грошової
допомоги під час призначення пенсії за
віком, було виключено 8 років 6 місяців
та 10 днів.

Із довідки виданої директором Центру
творчості Дітей та юнацтва Галичини №89
від 17.10.2013 року вбачається, що з 18.01.1982
року позивач ОСОБА_1 працювала у
«Львівському палаці піонерів та
школярів ім. 40-річчя ВЛКСМ» на посаді
керівника клубу Я.Галана (наказ від
18.01.1982 року №9). Крім того, з 11.07.1990 року
«Львівський палац піонерів та школярів
ім. 40-річчя ВЛКСМ» було перейменована
на «Палац творчості дітей та юнацтва»,
тобто змінилася лише назва даного
позашкільного навчального закладу без
зміни його функціонального та
цільового призначення.

Разом з тим, з листа Управління освіти
Департаменту гуманітарної політики №
2601-вих-931 від 23.07.2014 року вбачається, що
Центр творчості дітей та юнацтва
Галичини є правонаступником Палацу
піонерів та школярів ім. 40-річчя ВЛКСМ
та Палацу творчості дітей та юнацтва.

В силу вимог ст. 41 Закону Української
РСР «Про народну освіту» від 28.06.1974
року, що діяв на час роботи позивача, з
метою всебічного розвитку здібностей і
нахилів учнів, виховання громадської
активності, інтересу до праці, науки,
техніки, мистецтва, спорту, військової
справи, а також для організації
культурного відпочинку і зміцнення їх
здоров'я державні підприємства,
установи і організації, колгоспи, інші
кооперативні, профспілкові,
комсомольські та інші громадські
організації створюють палаци і будинки
піонерів, станції юних техніків, юних
натуралістів, юнга туристів, дитячі
бібліотеки, спортивні, художні, музичні
школи, піонерські табори та інші
позашкільні заклади.

У відповідності до п. 7-1 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст.26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» ст.55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію, при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
ч.2 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно змісту п. е) ст. 55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України.

Так, до страхового стажу, який дає право
на нарахування та виплату грошової
допомоги під час призначення пенсії за
віком, зараховується стаж на посадах,
визначених Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим постановою КМУ від
04.11.1993 р. № 909.

Відповідно до Розділу 1 Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, право на
пенсію за вислугу років мають такі
особи, які працювали у позашкільних
навчальних закладах, а саме: директори,
їх заступники з навчально-виховної
навчальної, виховної роботи,
завідувачі відділами (лабораторіями,
кабінетами), художні керівники,
керівники гуртків, секцій, студій та
інших форм гурткової роботи.

Разом з тим, вказаний вище перелік
посад працівників позашкільних
навчальних закладів не є вичерпним, а
тому, особи, які працювали на посаді
керівників інших форм гурткової
роботи, відмінних від гуртка, у
позашкільних навчальних закладах,
також мають право на пенсію за вислугу
років та відповідно на грошову
допомогу під час призначення пенсії за
віком у розмірі десяти місячних пенсій
за віком.

Згідно із ст. 64 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України

У відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Разом з тим, в силу вимог ст.112 КАС
України, у разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
та прийняття її судом, приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову, якщо таке не
суперечить закону чи не порушують
чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Враховуючи наведене, суд приходить до
переконливого висновку про
обґрунтованість позову, а тому слід
такий задовольнити, визнати
протиправною відмову, зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу ОСОБА_1 грошову допомогу.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 112, 159, 160-163,
167 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
визнання протиправною відмову та
зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
Франківському районі міста Львова
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 грошової допомоги під час
призначення пенсії за віком у розмірі
десяти пенсій за віком станом на день
її призначення.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_1
грошову допомогу у розмірі десяти
місячних пенсій за віком станом на день
її призначення на підставі п.7-1 розділу
XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд.

Суддя:

Козюренко Р.С.