Справа № 815/3275/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 грудня 2014 року № 815/3275/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючої судді Мазур
А.С., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу
за позовомпрокурора м. Іллічівська
Одеської області в інтересах держави в
особі управління Пенсійного фонду
України в м. Іллічівську Одеської
областідо третя особаПублічного
Акціонерного товариства
«БРОКБІЗНЕСБАНК» управління Державної
казначейської служби України в м.
Іллічівськ Одеської області
простягнення коштів,В С Т А Н О В И В:
Прокурор м. Іллічівська Одеської
області в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області
звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Публічного Акціонерного
товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК», за участю
третьої особи - управління Державної
казначейської служби України в м.
Іллічівськ Одеської області, про
стягнення коштів на розрахунковий
рахунок управління Державної
казначейської служби України в м.
Іллічівськ Одеської області на
В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що управлінням ПФ України в м.
Іллічівськ та прокуратурою м.
Іллічівська проведено документальні
перевірки повноти і своєчасності
перерахування збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
операцій з відчуження легкових
автомобілів, що підлягають першій
державній реєстрації Центром надання
послуг, пов'язаних з використанням
автотранспортних засобів, з
обслуговуванням м. Іллічівськ та
Овідіопольского району,
підпорядкованого управлінню УДАІ УМВС
України в Одеській області, за період з
01.02.2014 року по 31.03.2014 року на підставі
направлень начальника управління ПФ
України в м. Іллічівськ вих. № 1125/02 від
18.03.2014 року та вих. № 1535/02 від 09.04.2014 року,
про що управлінням ПФ України в м.
Іллічівськ Одеської області складено
Акти № 7 від 21.03.2014 року та № 8 від 24.04.2014
року. Перевіркою встановлено, що при
наявності оригіналів квитанцій
підтверджених печаткою АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК» у справах, які є
підставою для реєстрації транспортних
засобів, кошти на рахунки ДКС України в
м. Іллічівськ Одеської області на
25.03.2014 року управлінням ПФ України в м.
Іллічівськ до уповноваженої особи
правління АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК»
направлено лист з вимогами надання
пояснень та зарахування даних коштів
на рахунки ДКС України в м. Іллічівськ
Одеської області, проте відповідь з АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК» на адресу управління
не надійшла, у зв'язку з чим просив
Представник АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» проти
задоволення позовних вимог
заперечував з підстав, зазначених у
письмових запереченнях, та вказав, що
позов подано під час тимчасової
адміністрації, на даний час банк
знаходиться в стадії ліквідації, і, як
наслідок, стягнення коштів неможливе.
Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце судового розгляду був
повідомлений належним чином.
Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи положення ч. 6 ст. 128 КАС
України, суд ухвалив перейти до
розгляду справи у письмовому
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення осіб,
що беруть участь у справі, всебічно і
повно з'ясувавши усі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступного.
З матеріалів справи убачається, що
управлінням ПФ України в м. Іллічівськ
та прокуратурою м. Іллічівська
проведено документальні перевірки
повноти і своєчасності перерахування
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів, що підлягають
першій державній реєстрації Центром
надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів, з обслуговуванням м.
Іллічівськ та Овідіопольского району,
підпорядкованого управлінню УДАІ УМВС
України в Одеській області, за період з
01.02.2014 року по 31.03.2014 року на підставі
направлень начальника управління ПФ
України в м. Іллічівськ від 18.03.2014 року
та від 09.04.2014 року.
За результатами перевірки управлінням
ПФ України в м. Іллічівськ Одеської
області складено Акт № 7 від 21.03.2014 року,
у якому зазначено, що на момент
перевірки на розрахункові рахунки
Державного бюджету по додатковим
ставкам в ГУДКС України в м. Іллічівськ
сплачені в банку ОРО ПАО
«БРОКБІЗНЕСБАНК», що підтверджено
відповідними квитанціями, чим порушено
п. 15 постанови Кабінету Міністрів
України від 03.11.1998 року № 1740 «Про
затвердження порядку сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій» (з наступними
змінами і доповненнями).
Разом з тим, за результатами перевірки
управлінням ПФ України в м. Іллічівськ
Одеської області складено також Акт № 8
від 24.04.2014 року, у якому зазначено, що на
момент перевірки на розрахункові
рахунки Державного бюджету по
додатковим ставкам в ГУДКС України в м.
Іллічівськ не надійшли кошти на суму
«БРОКБІЗНЕСБАНК», що підтверджено
відповідними квитанціями, чим порушено
п. 15 постанови Кабінету Міністрів
України від 03.11.1998 року № 1740 «Про
затвердження порядку сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій» (з наступними
змінами і доповненнями).
Таким чином, встановлено, що при
наявності оригіналів квитанцій,
підтверджених печаткою АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК», у справах, які є
підставою для реєстрації транспортних
засобів, кошти на рахунки ДКС України в
м. Іллічівськ Одеської області на
саме: за квитанцією № 3/3 від 22.02.2014 року,
збір у розмірі 3397,50 грн; квитанцією № 3/3
від 21.02.2014 року, збір у розмірі 1972,50 грн;
квитанцією № 1/1 від 22.02.2014 року, збір у
розмірі 4942,50 грн; квитанцією № 8/197 від
квитанцією № 8/194 від 19.02.2014 року, збір у
розмірі 3093,00 грн; квитанцією № 197 від
Перевіркою також встановлено, що на час
подання позовної заяви до суду вказані
вище кошти знаходились на рахунках №
системі «Герц» відділення № 1
Одеського РВ м. Іллічівська та №
відділення № 1 Одеського РВ м.
Крім того, зі змісту листа ДКС України в
Одеській області № 02-16/208 від 24.04.2014 року
убачається, що по вказаних вище
платниках кошти за сплату збору
обов'язкового державного пенсійного
страхування до Державного бюджету не
Управлінням ПФ України в м. Іллічівськ
до уповноваженої особи правління АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК» 25.03.2014 року
направлено лист з вимогами надання
пояснень щодо відсутності коштів та
зарахування на рахунки ДКС України в м.
Іллічівськ Одеської області кошти в
«БРОКБІЗНЕСБАНК» на адресу управління
Виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
(далі -- ФГВФО) 28.02.2014 року, на підставі
постанови Правління Національного
банку України від 28.02.2014 року № 107 «Про
віднесення Публічного акціонерного
товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» до
категорії неплатоспроможних», було
прийнято рішення № 9 щодо
запровадження тимчасової
адміністрації та призначення
уповноваженої особи ФГВФО на тимчасову
адміністрацію в Публічне акціонерне
товариство «БРОКБІЗНЕСБАНК».
Тимчасову адміністрацію в АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК» було запроваджено
строком на три місяці з 03.03.2014 року по
З матеріалів справи убачається, що
виконавча дирекція ФГВФО прийняла
рішення від 03.06.2014 року № 42, відповідно
до якого продовжено повноваження
уповноваженої особи ФГВФО на тимчасову
адміністрацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК»
провідного професіонала з питань
врегулювання неплатоспроможності
банків відділу запровадження
процедури тимчасової адміністрації та
ліквідації департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків ОСОБА_1 з
03.06.2014 року до дня отримання ФГВФО
рішення Національного банку України
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК».

На підставі постанови Правління
Національного банку України від 10.06.2014
року № 339 «Про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію Публічного
акціонерного товариства
«БРОКБІЗНЕСБАНК» виконавчою дирекцією
ФГВФО 11.06.2014 року прийнято рішення № 45
про початок ліквідації АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК» з 11.06.2014 року та
призначення уповноваженої особи ФГВФО
на ліквідацію.

Уповноваженою особою ФГВФО на
ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК»
призначено провідного професіонала з
питань врегулювання
неплатоспроможності банків відділу
запровадження процедури тимчасової
адміністрації та ліквідації
департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків ОСОБА_1 на
період з 11.06.2014 року по 10.06.2015 року.

Таким чином, станом на момент звернення
позивача з даним позовом до суду у
відповідача не відкликано банківську
ліцензію та не розпочато процедуру
ліквідації.

У зв'язку з незарахуванням АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК» на рахунки ДКС
України в м. Іллічівськ Одеської
області коштів у розмірі 93560,10 грн у
добровільному порядку, прокурором м.
Іллічівська Одеської області в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівську Одеської області подано
адміністративний позов про стягнення
вищезазначених коштів у примусовому
порядку.

Досліджуючи надані сторонами докази,
аналізуючи наведені міркування та
заперечення, оцінюючи їх в сукупності,
суд бере до уваги наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є підприємства, установи
та організації незалежно від форми
власності, фізичні особи, які набувають
право власності на легкові автомобілі,
що підлягають першій державній
реєстрації в Україні в підрозділах
Державної автомобільної інспекції
Міністерства внутрішніх справ
України, крім випадків забезпечення
легковими автомобілями інвалідів
згідно із законодавством та
успадкування легкових автомобілів
відповідно до закону.

Згідно зі ст. 3 зазначеного вище Закону,
в редакції на момент виникнення
спірних правовідносин, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування платники збору при
відчуженні легкових автомобілів
сплачують до Пенсійного фонду України
на рахунки з обліку коштів
спеціального фонду державного бюджету,
які відкриті в управліннях Державного
казначейства України.

Відповідно до п. 14 Порядку сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій № 1740 від 03.11.1998
року, органи Державтоінспекції
здійснюють реєстрацію легкових
автомобілів лише за умови сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, що підтверджується
документом про сплату цього збору.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року №
384/2011, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра соціальної
політики України.

Статтею 1 Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності»
визначено, що державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, допустимого рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища. Під заходами
державного нагляду (контролю) слід
розуміти планові та позапланові
заходи, які здійснюються шляхом
проведення перевірок, ревізій,
оглядів, обстежень та інших дій.

Таким чином, на основі викладеного,
управлінням ПФ України в м. Іллічівськ
та прокуратурою м. Іллічівська і було
проведено документальні перевірки
повноти і своєчасності перерахування
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів, що підлягають
першій державній реєстрації Центром
надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів, з обслуговуванням м.
Іллічівськ та Овідіопольского району,
підпорядкованого управлінню УДАІ УМВС
України в Одеській області.

Відповідно до ст. 1091 ЦК України банк, що
прийняв платіжне доручення платника,
повинен перерахувати відповідну
грошову суму банкові одержувача для її
зарахування на рахунок особи,
визначеної у платіжному дорученні.

Суд не бере до уваги посилання
відповідача, що заборгованість після
початку ліквідації банку не підлягає
стягненню, оскільки позов прокурора м.
Іллічівська Одеської області в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівську Одеської області подано
03.06.2014 року, тимчасова адміністрація в
АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» була запроваджена
по 02.06.2014 року, а ліквідацію АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК» було розпочато з
11.06.2014 року. Отже, доводи відповідача, що
на момент звернення прокуратури з
даним позовом до суду у АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК» було відкликано
ліцензію та розпочато процедуру
ліквідацію не підтверджені.

Разом з тим, суд не приймає до уваги
твердження відповідача щодо
продовження тимчасової адміністрації
з 03.06.2014 року до дня отримання ФГВФО
рішення Національного банку України
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК»,
оскільки з наданих відповідачем
документів убачається, що рішенням від
03.06.2014 року продовжено було лише
повноваження уповноваженої особи
ФГВФО на тимчасову адміністрацію АТ
«БРОКБІЗНЕСБАНК», а не саму тимчасову
адміністрацію. Документів про
продовження тимчасової адміністрації
суду не надано.

Суд звертає увагу також на те, що
постанова Правління Національного
банку України від 28.02.2014 року № 107 «Про
віднесення Публічного акціонерного
товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» до
категорії неплатоспроможних» винесена
28.02.2014 року, а операції щодо перерахунку
коштів здійснювались у період часу з
19.02.2014 року по 22.02.2014 року.

На основі зазначеного, суд приходить до
висновку, що твердження відповідача
про неможливість виконання взятих на
себе обов'язків щодо перерахунку
коштів у зв'язку з винесенням
вищевказаної постанови та введення з
03.03.2014 року тимчасової адміністрації є
безпідставними.

Таким чином, з'ясувавши фактичні
обставини справи та проаналізувавши
зібрані по справі докази, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
прокурора м. Іллічівська Одеської
області в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області про
стягнення коштів підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Будь-яких фактичних даних в
спростування наявності або ж
відсутності обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, відповідачем
суду не надано.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Публічного Акціонерного
товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» (03057, м.
Київ, проспект Перемоги, 41, ) на розрахунковий рахунок
управління Державної казначейської
служби України в м. Іллічівську
Одеської області № 0015 кошти за
збір з операцій відчуження легкових
автомобілів на загальну суму 93560,10 грн.

Постанова набирає законної сили у
відповідності зі ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена за
правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.С. Мазур