Справа № 404/10563/14-а
Суддя: Кулінка Л. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/404/728/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року Суддя Кіровського
районного суду м. Кіровограда Кулінка
Л.Д., розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1, до
завідуючого відділенням № 9
Кіровоградської обласної
психіатричної лікарні ОСОБА_2, про
визнання дій протиправним, –

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі скаргою в
порядку Кодексу адміністративного
судочинства України, яка розцінена як
адміністративний позов, в якому
позовні вимоги викладені наступним
чином: визнати лікаря психіатричної
лікарні ОСОБА_2 винним в порушенні
КУпАП в тому розумінні, що не відпустив
з позивачем його рідного брата, ОСОБА_3
в лікувальну відпустку на релігійний
конгрес.

Стаття 106 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
містить вимоги до позовної заяви,
зокрема в частині 3 статті 106 КАС
України, зазначено, що до позовної
заяви додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Відповідно до частини 2 статті 87 КАС
України розмір судового збору, порядок
його сплати, повернення і звільнення
від сплати встановлюються законом.

З 01.11.2011 року набрав чинності Закон
України "Про судовий збір" від 08.07.2011
року № 3674-VI, який визначає правові
засади справляння судового збору,
платників, об'єкти та розміри ставок
судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 4
Закону України “Про судовий збір”, за
подання до адміністративного суду
позову немайнового характеру судовий
збір справляється в розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати, тобто 73,08
грн.

Крім того, стаття 5 вищевказаного
Закону містить вичерпний перелік осіб,
які звільняються від сплати судового
збору. Позивачем в позовній заяві не
зазначено, за яким саме пунктом статті 5
Закону України “Про судовий збір” він
вважає себе звільненим від сплати
судового збору, а також не надано
відповідних доказів на підтвердження
цього.

Тому, позивачем при зверненні до суду
судовий збір не сплачено та не надано
доказів звільнення його від сплати
судового збору в порядку статті 5
Закону України “Про судовий збір”.

У відповідності до пункту 4 частини 1
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів;

Частиною 4 статті 105 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може містити вимоги про: скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; виконання зупиненої чи
невчиненої дії; встановлення наявності
чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

Проте в порушення вищевказаних норм,
позивачем не зазначено зміст позовних
вимог, у відповідності з вимогами
статті 105 КАС України, не викладено
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги.

Відповідно до частини 2 статті 106 КАС
України, на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості – зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

В поданому позивачем зверненні такі
обґрунтування та докази відсутні. Крім
того, саме звернення до суду повинно
бути у формі позовної заяви, а не
скарги, як вказано позивачем.

Також позивачу при зверненні до суду
слід звернути увагу, що статтею 99 КАС
України встановлені строки звернення
до суду.

Строк звернення до адміністративного
суду – це строк, протягом якого особа,
яка вважає, що рішення, дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень порушують її права чи
інтереси, може звернутися до суду за
захистом. Таким чином, строк звернення
до суду - це прийом юридичної техніки,
який функціонально пов'язаний із
реалізацією права на судовий захист і
визначає його часові межі.

Із змісту даного адміністративного
позову неможливо встановити
своєчасність звернення до суду
позивача за захистом своїх прав, свобод
чи інтересів.

Частиною 1 статті 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв’язку
з здійсненням суб’єктом владних
повноважень управлінських функцій, а
також у зв’язку з публічним
формуванням суб’єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України
визначено, що суб’єкт владних
повноважень – орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб’єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Завідуючий відділенням, ОСОБА_2 не є
суб’єктом владних повноважень, а тому
є неналежним відповідачем по даній
справі.

Таким чином, на підставі викладеного,
до поданого позивачем звернення
застосовуються наслідки частини 1
статті 108 КАС України, згідно якої
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 106, 108, 160, 165, 186, 254 КАС України,
суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, до
завідуючого відділенням № 9
Кіровоградської обласної
психіатричної лікарні ОСОБА_2, про
визнання дій протиправним, залишити
без руху.

Позивачеві надати строк до 23.01.2015 року
для усунення недоліків шляхом подання
до суду оригіналу документу про сплату
судового збору або доказів про
звільнення від його сплати; подати суду
позовну заяву оформлену у
відповідності до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
та докази на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги з
врахуванням мотивувальної частини
ухвали суду.

Банківські реквізити для зарахування
судового збору: Одержувач коштів: УДКС
України у м. Кіровограді
Кіровоградської області; код
отримувача (код за ЄДРПОУ): 38037409; банк
отримувача - ГУ ДКСУ України у
Кіровоградській області; МФО: 823016; р/р
0003; код класифікації доходів
бюджету: 22030001.

Копію ухвали надіслати особі, що
звернулась із позовною заявою.

Ухвала суду набирає законної сили у
порядку та строки, визначені статтею 254
КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду суд шляхом
подачі апеляційної скарги у
п'ятиденний строк з дня постановлення
ухвали, якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_4