Справа № 2а-9768/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 рокум. Львів№ 9104/19403/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Довгополова О.М.

суддів:
Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної Державної адміністрації на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28 квітня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної Державної адміністрації про
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату щорічної допомоги як учаснику
бойових дій, -

В С Т А Н О В И В :

14.04.2011 року позивач звернулася до суду з
позовом в якому просила визнати
відмову відповідача протиправною,
зобов'язати останнього виплатити
недоплачену суму разової щорічної
допомоги, як учаснику війни, відповідно
до ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2007, 2008, 2010 роки.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду від 28 квітня 2011
року адміністративний позов
задоволено, зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
позивачу разової грошової допомоги до 5
травня відповідно до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
гарантії їх соціального захисту за 2010
рік з врахуванням виплачених сум,
постанову допущено до негайного
виконання.

Постанову оскаржив відповідач, в
апеляційній скарзі покликається на
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову та закрити
провадження по справі. Вимоги
обґрунтовані тим, що відповідно до п. 1
постанови Кабінету Міністрів України
«Про забезпечення щорічної виплати
разової грошової допомоги»,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 18.02.2004 р. № 177
передбачено установити, що
Міністерство фінансів і Державне
казначейство забезпечують щороку до 10
квітня виділення коштів Міністерству
праці та соціальної політики для
виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни гарантії їх
соціального захисту» у розмірах,
установлених законом про державний
бюджет на відповідний рік, і для
подальшого перерахування їх місцевим
органам праці та соціального захисту
населення.

Також зазначає, що суд першої інстанції
прийняв рішення, не враховуючи вимоги
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідач в запереченні
наголошував, що згідно з абзацом 1 ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 09.07.03р. (із
змінами Законом України №2505-«V від 25.03.05
р.), де вказано, що мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
визначеного законом. Відповідно до п.3
ст.28 Закону України №1058-ІV від 09.07.03
встановлюється, що мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом
першим частини першої цієї статті
застосовується виключно для
визначення пенсій, призначених згідно
з цим Законом. (статтю 28 доповнено
частиною третьою згідно із Законом
України №2505-ІV від 25.03.2005). Тому, виплата
щорічної разової допомоги до 5 травня
проводилась згідно чинного
законодавства на момент виплати, тобто
в квітні поточного року.

Враховуючи те, що постанова суду першої
інстанції прийнята в порядку
скороченого провадження, відповідно до
п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної
справи судом апеляційної інстанції
здійснюється в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
частково задовольнити.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
позивач є учасником війни, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданим управлінням праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації.

Відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року №
355-ХІІ щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України.

Однак, розглядаючи спір суд першої
інстанції не врахував вимоги ч. 2 ст. 99
КАС України згідно якої для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод чи інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який обчисляється з дня коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, а згідно ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом (14.04.2011 року),
колегія суддів приходить до висновку
про те, що позовні вимоги слід залишити
без розгляду.

З врахуванням вище наведеного судова
колегія вважає, що доводи апеляційної
скарги являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 4 ч. 1 ст. 198, ст.
202, ст. 203, ст.205, ст.206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації задовольнити частково,
постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 28 квітня 2011
року у справі № 2а-9768/11 - скасувати, та
постановити ухвалу, якою позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації
залишити без розгляду.

Ухвала касаційному оскарженню не
підлягає.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Головуючий-суддя : Довгополов О.М.
Судді :Гудим Л.Я. Святецький В.В.