Справа № 594/1423/14-а
Суддя: Губіш О. А.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/1423/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2014 року

Борщівський районний
суд Тернопільської області в складі:

головуючої-судді: Губіш
О.А.

при секретарі : Окулянко
У.Г.

з участю позивача: ОСОБА_2

представника відповідача:
Паламар О.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Борщів адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного Фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області, комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
Фонду України в Тернопільській області
про визнання дій протиправними,
скасування рішення, зобов»язання
вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся в суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Борщівському
районі, комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
Головному управлінні Пенсійного Фонду
України в Тернопільській області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов»язання вчинити дії,
посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 йому
виповнилося 55 років, а тому звернувся
до відповідача з вимогою щодо
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
так як з 1978 по 2000 рік працював
трактористом, був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві.
Проте, 25 липня 2014р. відповідач у
призначенні такої пенсії йому відмовив
з тих підстав, що документально був
підтверджений стаж роботи
трактористом лише за 2 роки.

В трудовій книжці колгоспника
НОМЕР_1 від 15 квітня 1976 року зроблено
записи про те, що працював трактористом
з відробленим встановленим мінімумом
трудоднів впродовж 1982-1983, 1986-1999 років, а
отже 16 повних років. При цьому, записи з
1976р. по 1984 рік заврені печаткою
колгоспу «Україна», а з 1985р. по 2000р.
печаткою спілки селян «Україна».

Так як селянська спілка «Україна»
припинила свою діяльність в результаті
ліквідації за рішенням засновників,
підтвердженням стажу на роботи на
посаді тракториста займалася комісія з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в
Тернопільській області. Будь-які
свідки, які б могли ствердити час його
роботи на посаді тракториста на
засідання цієї комісії не викликались
та не опитувались, що зроблено всупереч
встановленим правилам, визначеним
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р.

А тому, вважає, що рішення
відповідачів про відмову в призначенні
йому пільгової пенсії є протиправними,
в зв»язку з чим просив їх скасувати та
зобов»язати управління Пенсійного
Фонду України в Борщівському районі
Тернопільської області призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах як трактористу на підставі п.
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_2.

В судовому засіданні, позивач
ОСОБА_2 позов з підстав наведених в
поданій до суду заяві підтримав
повністю.

Представник відповідача -
управління Пенсійного Фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області Паламар О.Я. позов не визнала та
суду пояснила, що в даному випадку
відсутні первинні документи, які б
підтверджували стаж роботи позивача
трактористом. Так, згідно книг обліку
трудового стажу періоди роботи по 1984
рік підписані, але не завірені
печаткою, а з 1985 р. по 1999 р. - не підписані
та не заврені. В 1978р., 1984р., 1985р.
позивачем не було відпрацьовано
встановлений мінімум трудової участі в
господарстві. Стаж його роботи
трактористом підтверджено лише за
періоди роботи з 01.01.1982р. по 31.12.1983р. За
таких обставин позивач відповідно до п.
20 Пордку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній мав би надати
уточнюючу довідку підприємства, де
мало бути вказано дані щодо його
роботи, що в даному випадку зроблено не
було. Саме так позивач міг би
підтвердити свій спеціальний трудовий
стаж. Покази свідків можуть прийматися
лише для підтвердження загального
трудового стажу. А тому, з цих підстав у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах було відмовлено.

Представник відповідача - комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в
Тернопільській області в судове
засідання не з»явився, хоча про час та
місце проведення розгляду справи був
повідомлений належним чином.
Начальником Головного управління
Пенсійного Фонду України в
Тернопільській області до суду подано
письмові заперечення щодо позову.

Заслухавши пояснення сторін,
допитавши свідків, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення виходячи з таких підстав.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Як встановлено судом, позивач
ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, 23
березня 1980 року отримав посвідчення
тракториста-машиніста другого класу, з
зарахуванням стажу з 19 серпня 1975 року, в
період з 1978 року по 1999 рік, включно,
працював трактористом, був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Трудову діяльність розпочав в колгоспі
«Україна», який в 1993 році було
реорганізовано в селянську спілку
«Україна». 16 лютого 2005 року в Єдиний
державний реєстр внесено запис щодо
проведення державної реєстрації
припинення селянської спілки
«Україна» в результаті ліквідації за
рішенням засновників.

Вказані обставини, в ході судового
розгляду, були стверджені даними
паспорта громадянина України серії
НОМЕР_2, виданого на ім»я позивача 27
грудня 1998 року Борщівським РВ УМВС
України в Тернопільській області,
даними посвідчення тракториста-
машиніста серії НОМЕР_3, виданого на
його ім»я 25 березня 1980 року
управлінням Борщівського райвиконкому
Тернопільської області, архівною
довідкою № 28/06-02 від 03 квітня 2014 р.
архівного відділу Борщівської РДА,
архівними довідками комунальної
установи Борщівської районної ради
«Трудовий архів» № 46/03-03 від 05.02.2014р.

Той факт, що позивач у зазначений
вище період працював трактористом, був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції,
стверджено показами свідків ОСОБА_4,
ОСОБА_5, які, кожен зокрема, показали, що
в період з 1978 року по 1999 рік, включно,
працювали в колгоспі «Україна», який
потім реорганізовували в селянську
спілку. В цей час позивач працював
трактористом. Інших посад не обіймав.
Обліком робочого часу, та внесенням
даних в трудові книжки займались
відповідні особи, і саме з їх вини
трудові книжки велись неналежно - у
трудових книжках періоди роботи не
завірені належним чином, тобто щодо
кожного календарного року, підписами
та печатками.

З трудової книжки колгоспника
НОМЕР_1, виданої на ім»я позивача,
слідує, що останній розпочав свою
трудову діяльність у 1976 році в колгоспі
«Україна» на посаді прицепщика, з 1978
року - на посаді тракториста до 1999 року
включно, за винятком часу, коли
проходив службу в армії. Звільнений
06.03.2000 року.

Вказані обставини, в ході
судового розгляду були також
стверджені архівною довідкою про
трудовий стаж архівного відділу
Борщівської районної державної
адміністрації Тернопільської області
№ 28/06-02 від 03 квітня 2014 року, архівною
довідкою комунальної установи
Борщівської районної ради «Трудовий
архів» № 46/03-03 від 05.02.2014р., виданої на
підставі Книги обліку трудового стажу
колгоспника та книги обліку
розрахунків по оплаті праці за 1976-1999
роки колгоспу «ім.. ХХУ з»їзду КПРС» с.
Нивра, з 1983р. колгоспу «Україна», з 1991 р.
селянської спілки «Україна» с.
Турильче Борщівського району
Тернопільської області; архівною
довідкою про заробітну плату за 1987-1992
роки комунальної установи Борщівської
районної ради «Трудовий архів» № 46/03-03
від 05.02.2014р., виданої на підставі Книги
обліку розрахунків по оплаті праці за
1987-1992 роки колгоспу «Україна», з 1991 р.
селянської спілки «Україна» с.
Турильче Борщівського району
Тернопільської області; архівного
витягу, цієї ж установи від 05.02.2014р., з
книги трудового стажу № 6, особового
рахунку НОМЕР_1 на ім»я ОСОБА_2, даними ,
внесеними у військовий квиток серії
НОМЕР_4.

Крім того, встановлено, що
позивач своїм правом щодо отримання
пільгової пенсії в повному обсязі
скористатися не може із-за
неправомірних дій Управління, комісії
оскільки останні у призначенні такої
відмовили з підстав відсутності
первинних документів, які б
підтверджували його трудовий стаж -
фактично за відсутності у таких
підписів та печаток, відомостей про
займану посаду.

З таким висновком погодитися не
можна, оскільки він є неправомірними та
не ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про
працю України, ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України № 637 від
12.08.1993 р., у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Як встановлено судом, що випливає з
архівної довідки про трудовий стаж,
виданої архівним відділом Борщівської
РДА 03 квітня 2014 року, колгосп «Перше
Травня» з центральною садибою в
с.Турильче розпочав свою діяльність в
1948 році. 24 січня 1976 року проведено
об»єднання вказаного колгоспу з
колгоспом «ім. ХХУ з»їзду КПРС», та
визначено центральну садибу такого в с.
Нивра. В 1983 році проведено відділення
від колгоспу «ім. ХХУ з»їзду КПРС» та
присвоєно назву «Україна», який у 1993
році було реорганізовано у селянську
спілку. В 2000 році згідно Указу
Президента спілку селян вирішено
реформувати та створити нове
господарство з приватною формою
власності. Документи постійного
зберігання за 1962-2000 роки знаходяться на
зберіганні в архівному відділі
Борщівської райдержадміністрації, а
документи з особового складу в
комунальній установі Борщівської
районної ради «Трудовий архів». При
цьому, в документах архівного фонду в
протоколах зборів та засідань
правління колгоспу за 1978-2000 рр запису
про прийом, звільнення, роботу з
неповним робочим днем, а також
переведення на іншу роботу ОСОБА_2 не
має. Проте, рішення щодо останнього
містяться в протоколах загальних
зборів трудового колективу тракторної
бригади № 17 від 19.11.1983р., № 2 від 23.03.1984р.,
№1 від 24.03.1998р., № 2 від 22.06.1998р., № 2 від
20.04.1999 р., № 8 від 16.12.1999р.

За даними Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців з 16 лютого 2005 року
внесено запис щодо проведення
державної реєстрації припинення
селянської спілки «Україна» в
результаті ліквідації за рішенням
засновників.

З трудової книжки колгоспника
НОМЕР_1, виданої на ім»я позивача,
слідує, що останній розпочав свою
трудову діяльність у 1976 році в колгоспі
«Україна» на посаді прицепщика, з 1978
року - на посаді тракториста до 1999 року
включно, за винятком часу, коли
проходив службу в армії. Звільнений
06.03.2000 року.

Дані про періоди роботу, займану
посаду скріплені підписами та
відповідними печатками, які подекуди
охоплюють період більше ніж один рік,
що за висновком суду відповідачі
поклали в основу своєї відмови у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах, не маючи при цьому,
будь-яких доказів, які б спростовували
наведені позивачем факти щодо місця,
часу роботи, займаної посади. А тому,
твердження сторони відповідача в цій
частині суд не приймає, оскільки такі в
ході судового розгляду були
спростовані дослідженими у справі
доказами, які суд визнає такими, що
узгоджуються між собою, стверджують
наведені позивачем обставини.

А тому, за таких обставин, аналізуючи
всі дослідженні в судовому засіданні
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що дії відповідачів щодо
відмови у призначенні пільгової пенсії
позивачу порушують його права та
законні інтереси, при цьому вимоги
останнього знаходить такими, що
ґрунтуються на вимогах закону, є
підставними, обґрунтованими, а тому
підлягають задоволенню.

Виходячи з наведеного, на
підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 р, керуючись ст. ст. 10, 11, 70,
71, 86, 162, 163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
Головному управлінні Пенсійного Фонду
України в Тернопільській області за №
7 від 11 липня 2014 року про результат
розгляду заяви ОСОБА_2, та рішення
управління Пенсійного Фонду України у
Борщівському районі Тернопільської
області від 25 липня 2014 року за № 613 про
відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах.

Зобов»язати управління Пенсійного
Фонду України в Борщівському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с. Турильче
Борщівського району Тернопільської
області, пенсію за віком на пільгових
умовах як трактористу на підставі п.
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення через
Борщівський районний суд
Тернопільської області.

Головуюча: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного суду
Губіш О. А.