Справа № 813/2287/14
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/2287/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
Головуючого - судді Гулкевич І.З.,
за участю секретаря - Капустинської Н.М.
за участю представника позивача
відповідача Винничука А.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Личаківського
району м.Львова до Винниківської
міської ради, третя особа на стороні
позивача, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору Головне
управління Держземагенства у
Львівській області, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_3, про визнання протиправним та
скасування рішення №1011 від 31.10.2013р, -
Прокурор Личаківського району м.
Львова звернувся до суду з позовною
заявою до Винниківської міської ради,
третя особа на стороні позивача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору Головне управління
Держземагенства у Львівській області,
третя особа на стороні відповідача, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору ОСОБА_3, про визнання
протиправним та скасування рішення
№1011 від 31.10.2013р.
В обґрунтування позовних вимог
прокурор зазначив, що прокуратурою
району проведено перевірку законності
рішення №1011 від 31.10.2013 р. Позивачем
встановлено, що вказане рішення
прийняте Винниківською міською радою з
порушенням вимог чинного
законодавства України. Згідно з
інформацією відділу Держземагенства у
м.Львові Львівської області від 04.02.2014
року №40/7/28, згідно
земельно-кадастрових даних, земельна
ділянка на АДРЕСА_1 знаходиться за
межами м.Винники. Оскільки відповідач
перевищев надані законом повноваження,
оскільки розпорядився земельною
ділянко, яка знаходиться за мажеми
населеного пункту, просить скасувати
вказане рішення.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала з підстав,
викладених у позовній заяві, просила
позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні щодо позовних вимог
заперечив повністю, з підстав
наведених у письмових запереченнях,
просить суд відмовити у задоволенні
адміністративного позову повністю.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання
не з»явилась, причини не явки не
повідомила, належним чином
повідомлена, попередньо задала
заперечення на адміністративний позов.

Третя особа Головне управління
Держземагенства у Львівській області в
судове засідання не з»явилась, причини
не явки не повідомила. Належним чином
повідомлена.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та
представника відповідача, з'ясувавши
обставини, на які сторони посилаються
як на підставу своїх вимог та
заперечень, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, встановив
наступні фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини.

24 жовтня 2013 року на розгляд
Винниківської міської ради надійшла
заява від громадянинки ОСОБА_3 про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку на
АДРЕСА_1 у м.Винники.

За наслідками розгляду згаданої вище
заяви від 24.10.2014 року Винникіська
міська рада прийняла рішення № 1011 від
31.10.2013 року "Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки гр.ОСОБА_3
у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку на
АДРЕСА_1

Прокуратурою району проведена
перевірка законності вказаного
рішення, та встановлено, що таке
рішення прийняте Винниківсько міською
радою з порушенням вимог чинного
законодавства України.

Згідно інформації Головного
управління Держземагенства у
Львівській області від 04.02.2014 року
№40/7/28, згідно земельно-кадастрових
даних, земельна ділянка на АДРЕСА_1
(згідно представленого плану земельної
ділянки) знаходить за межами м.Винники.

Відповідно до ст. 116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного
кодексу України, сільські,селищні,
міські ради передають земельні ділянки
у власність або у користування із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Згідно до п.3 розділу ІІ прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежувань земель державної та
комунальної власності», з дня набрання
чинності цим Законом землями
комунальної власності відповідних
територіальних громад вважаються:

1) земельні ділянки: на яких розташовані
будівлі, споруди, інші об»єкти
нерухомого майна комунальної
власності відповідної територіальної
громади; які перебувають у постійному
користуванні органів місцевого
самоврядування, комунальних
підприємств, установ, організацій;

2) всі інші землі, розташовані в межах
відповідних населених пунктів, крім
земельних ділянок приватної власності
та земельних ділянок, зазначених у
підпунктах «а» і «б» пункту 4 цього
розділу.

П.4 розділу ІІ даного Закону,
передбачає, що у державній власності
залишаються:

1) розташовані в межах населених
пунктів земельні ділянкт: на яких
розташовані будівлі, споруди, інші
об»єкти нерухомого майна державної
власності; які перебувають у
постійному користуванні органів
державної влади, державних
підприємств, установ, організацій,
Національної академії наук України,
державних галузевих академій соус; які
належать до земель оборони;

2) земельні ділянки, що
використовуються Чорноморським флотом
Російської Федерації на території
України на підставі міжнародних
договорів, згода на обов»язковість
яких надана Верховною радою України;

3) землі зон відчуження та безумовного
(обов»язкового) відселення, що зазнали
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи;

4) усі інші землі, розташовані за межами
населених пунктів. Крім земельних
ділянок приватної власності та
земельних ділянок, зазначених у
підпунткті «а» пункту 3 цього розділу.

Відповідно до п.6 розділу ІІ даного
Закону, у разі якщо відомості про
земельні ділянки, зазначені у пунктах 3
і 4 цього розділу, не внесені до
Державного реєстру земель, надання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою, що є підставою для
державної реєстрації таких земельних
ділянок, а також її затвердження
здійснюються: у межах населених
пунктів-сільськими, селищними,
міськими радами; за межами населених
пунктів- органами виконавчої влади, які
відповідно до закону здійснюють
розпорядження такими земельними
ділянками.

З матеріалів справи судом встановлено,
що Винниківська міська рада при
прийнятті рішення №1011 від 31.10.2013 року
«Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки гр.ОСОБА_3 у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку на
АДРЕСА_1 перевищила надані законом
повноваження, оскільки розпорядилась
земельною ділянкою, яка знаходиться за
межами населеного пункту.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Повноваження органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
визначені в Конституції України та
відповідних законах.

Судом враховуються обґрунтування
позовних вимог щодо визнання
протиправним і скасування спірного
рішення, оскільки спірне рішення
прийнято не на підставі, не в межах
повноважень та не у спосіб, що
передбачені згаданими нормами.

У відповідності до п. 2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України,
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють не лише чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а й
обґрунтовано, добросовісно, розсудливо
та безсторонньо. Матеріали справи
свідчать, що відповідні положення
відповідачем не були дотримані.

В той же час позивач довів
обґрунтованість позовних вимог
належними та допустимими доказами.
Виходячи з положень ч. 2 ст. 162 КАС
України суд приходить до висновку що
рішення від 31.10.2013 року № 1011 "Про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки гр.ОСОБА_3 у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку на АДРЕСА_1 слід
скасувати як протиправне, а відтак,
позовні вимоги позивача належить
задовольнити.

Судові витрати відповідно до положень
ст. 94 КАС України з сторін не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 143, 128, 159-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов
задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Винниківської міської ради
№1011 від 31.10.2013 року «Про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки гр.ОСОБА_3 у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку на АДРЕСА_1

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в строк
та в порядку, передбаченому ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Гулкевич І.З.