Справа № 464/11319/14-а
Суддя: Борейко С. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/276/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.12.2014 року

м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Борейка С.В.

за участю секретаря судових засідань
Калітовській А.Б.

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача Черевик
Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Галицькому районі м.Львова
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом, в якому з
уточнення просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати призначити пенсію за віком
на пільгових умовах, за період роботи з
02.05.1990 по 28.05.2004 за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, з часу досягнення
позивачем 55-річного віку, тобто
починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1. В
обґрунтування позову покликається на
те, що з 07.04.1988 працював у будівельному
управлінні УВС Львівського
облвиконкому на різних посада, та з
02.05.1990 по по 28.05.2004 на посаді
газозварювальника 5 розряду.
Відповідна посада дає право на
пільгове пенсійне забезпечення,
оскільки передбачена Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників. Відповідачем в призначенні
пенсії на пільгових умовах було
відмовлено, оскільки подані документи
не підтверджують права на пенсію за
віком на пільгових умовах, а тому була
необхідність у наданні уточнюючої
довідки, яка підтверджує особливий
характер роботи. Поза як, такі надати
виявилось неможливим через ліквідацію
підприємства. Просить позов
задовольнити.

Позивач у судовому засіданні позов з
уточненням підтримав та дав пояснення,
аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача заперечив
проти позову повністю та обґрунтовує
свої доводи письмовими запереченнями
виходячи з наступного. Позивач
звернувся до відповідача із заявою про
можливість призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, однак згідно з
листа відповідача від 15.08.2014
представлені на розгляд відповідача
матеріали щодо призначення
відповідної пенсії не містили усіх
підстав для призначення пільгової
пенсії, а тому було повідомлено, що
порушене питання щодо призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
може розглядатися за умови подання до
органу, що призначає пенсії довідки,
яка підтверджує особливий характер
роботи та виписки наказів про
проведення атестації робочого місця.
Разом із тим, зазначає, що заяву
позивача про призначення пенсії подано
у порядку ЗУ «Про звернення громадян»,
не відповідає встановленій формі заяви
про призначення пенсії, а
лист-відповідь відповідача від 15.08.2014
мав виключно роз'яснювальний характер,
а відтак порушення порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії, є підставою для відмови у
позові, адже до компетенції суду не
віднесено функції органів державної
влади з питань призначення пенсії.
Просить у позові відмовити.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи
та з'ясувавши дійсні обставини справи,
оцінивши докази в їх сукупності, суд
приходить до наступного.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, за списком №2
виробництв, робіт, професій посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них на зазначених
посадах не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ст.48 КЗпП України трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника. У
відповідності до вимог ст.62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. В разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії,
затвердженого КМУ від 12.08.1993 №637).

Відповідно до записів трудової книжки,
позивач з 02.05.1990 по 28.05.2004 працював на
посаді газозварювальника 5 розряду
будівельного управління УВС
Львівської області та 28.05.2004 звільнений
за власним бажанням на підставі ст.38
КзПП з посади газозварювальника 5
розряду БД при УМВС України у
Львівській області. При цьому, з
записів трудової книжки вбачається, що
позивач, зокрема з 01.02.1992 приймався на
роботу по переводу у зв'язку із
ліквідацією БУ УВС у Львівській
області на базі якого створено було
Мале підприємство «Алекс БУ», яке в
подальшому ліквідовано та на його базі
створено БУ УВС України у Львівській
області та останнє реорганізовано в БУ
при УМВС України у Львівській області,
що підтверджено довідкою ГУ МВС
України у Львівській області від 22.07.2014
№1089. Разом із тим, згідно з архівної
довідки УІТ ГУ МВС України у Львівській
області від 18.10.2010 №4/4-773 ОСОБА_2 з 15.04.1993
року працював газозварником 5-го
розряду, іншими документами архів ГУ
МВС України не володіє. Зазначене також
підтверджується архівною копією
особової картки /а.с.26/. Відтак доводи
відповідача щодо необхідності надання
уточнюючої довідки за вказаний період
є безпідставним.

Разом із тим, в спірний період роботи
позивача чинними були Списки, які
затверджені постановою Кабінет
Міністрів України від 16.01.2003 №36 Список
№2, де позиція 33 розділу ХХХІІІ
«Загальні професії у всіх галузях
господарства) передбачає посаду
газозварників.

Згідно з п.3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків, за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992, тобто з дати
набрання чинності постанови КМУ від
01.08.1992 № 442, якою затверджений Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці.

Судом установлено, що оскільки посада
газозварника відноситься до Списку №2,
відтак у позивача виникло право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за період із 02.05.1990 по 28.05.2004.

Щодо атестації робочих місць: Малого
підприємства «Алекс БУ», БУ УВС України
у Львівській області, БУ УВС України у
Львівській області, суд приходить до
наступного.

Судом встановлено, що управління
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку ГУ МВС України
у Львівській області від 22.07.2014 № 14/Л-1,
повідомило позивача що архівом
атестація робочого місця не надано, а
відтак надання таких документів на
заяву останнього не надається
можливим. Відтак, суд приходить
висновку, що відсутність доказів щодо
атестації робочих місць вказаних
підприємств не може бути підставою для
відмови у реалізації позивачем свого
законного права на пенсію за віком на
пільгових умовах, оскільки її не
проведення мало місце не з його вини як
працівника, а виключно з вини
адміністрації підприємств, яке в силу
вимог п.4 постанови Кабінету Міністрів
України № 442 від 01.08.1992 «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» було зобов'язано
здійснити її проведення, а також
відповідних компетентних органів
державної виконавчої влади, на яких
законом покладено функції з контролю
за її організацією та проведенням.

Враховуючи вищевикладене та
встановлені обставини, суд приходить
до переконання, що позивач має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, з 02.05.1990 по 28.05.2004,
оскільки такий працював на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
його посада віднесена до посад за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених КМУ,
має не менше половину стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
який необхідний для призначення
вищезгаданої пенсії, його вік дозволяє
призначити таку пенсію, а тому позовні
вимоги визнання дій відповідача щодо
відмови позивачу у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах
неправомірними та зобов'язати УПФ
України у Галицькому районі м.Львова
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за період роботи з
02.05.1990 по 28.05.2004 за Списком №2, починаючи
з ІНФОРМАЦІЯ_1, підставні та
обґрунтовані, а відтак позов
задовольнити повністю.

Доводи відповідача про порушення
позивачем порядку зварнення до
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м.Львова з приводу
призначення пенсії на пільгових умовах
та відсутністю відмови на призначення
такої, спростовується його ж
листом-відповіддю від 15.08.2014 № 8418/11 в
якому, відповідного до вимог
пенсійного законодавства детально
аналізуються обставини відмови
позивачу у призначенні пенсії на
пільгових умовах та відсутністю
покликань на Закон України «Про
звернення громадян».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та керуючись
ст.ст. 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 159-163 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
м.Львова у відмові ОСОБА_2 у призначення
пенсії за віком на пільгових умовах -
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
м.Львова призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах за період
роботи з 02.05.1990 по 28.05.2004 за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників (затверджений постановою
Кабінет Міністрів України від 16.01.2003
№36), починаючи з 18.05.2014.

Постанову може бути оскаржено згідно
зі ст.186 КАС України протягом 10 днів з
дня її проголошення шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Сихівський районний суд м.Львова.
У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили,
згідно зі ст.254 КАС України, після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження. Якщо строк
апеляційного оскарження буде
поновлено, то вважається, що постанова
суду не набрала законної сили.

Головуючий