Справа № 2а/1270/3277/2012
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/54135/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач),
Весельської Т.Ф., Лиски Т.О.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Ровеньки Луганської області до
Державного підприємства
«Ровенькиантрацит» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
імені Космонавтів» про стягнення
витрат на виплату переплаченої пенсії,
-

в с т а н о в и в :

У квітні 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив стягнути з Державного
підприємства «Ровенькиантрацит» на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Ровеньки Луганської
області (далі - Управління ПФУ)
переплачену пенсію ОСОБА_4 за період з
01.01.2004 року по 31.10.2011 року в сумі 1042,97 грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 06 червня 2012
року, яку залишено без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 серпня 2012
року, позов задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства
«Ровенькиантрацит» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ровеньки Луганської області суму
переплаченої пенсії ОСОБА_4 за період з
01.01.2004 року по 31.10.2011 року в сумі 1042,97 грн.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державне підприємство
«Ровенькиантрацит» в особі
Відокремленого підрозділу «Шахта
імені Космонавтів» зареєстроване в
Управлінні ПФУ як платник страхових
внесків.

ОСОБА_4 перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ та одержує пенсію за
віком з 10.07.1989 року. Відповідно до заяви
ОСОБА_4 йому було перераховано
Управлінням ПФУ пенсію з 01.01.2004 року з
урахуванням стажу роботи за Списком №1,
у тому числі з 02.02.2003 року по 31.12.2003 року.

Зазначений стаж було зараховано до
пільгового на підставі довідки,
уточнюючої особливий характер роботи
або умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії від 20.04.2004
року №403 та доданої до неї довідки від
20.04.2004 року №1430 про фактичну кількість
спусків у шахту.

У довідці від 20.04.2004 року №403 зазначено,
що ОСОБА_4 з 09.09.1998 року по 01.02.2003 року
працював на виробництві гірничих
порід, а з 01.02.2003 року і на дату видання
довідки - гірничим диспетчером, який
зайнятий на підземних роботах 50% та
більше робочого часу. Ця посада
передбачена п.1.1 «г» Списку №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36.

Сума перерахованої пенсії з 01.01.2004 року
складала 808,41 грн.

ОСОБА_4 14 вересня 2011 року звернувся до
Управління ПФУ із заявою про
перерахунок пенсії з додаванням стажу
роботи та заробітної плати.

При проведенні перерахунку пенсії
позивачем було витребувано у
відповідача довідку про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії ОСОБА_4 за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній та довідку
про кількість спусків в шахту.

Відповідачем 24.10.2011 року було надано
позивачу довідку №812 про підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній та довідку щодо спусків в
шахту, кількість яких складає від 0 до 2.

У своїй пояснювальній записці
архіваріус ВП «Шахта імені
Космонавтів» ДП «Ровенькіантрацит»
від 24.10.2011 року зазначив, що у раніше
виданій довідці ОСОБА_4 помилково були
нараховані поверхносні виходи.

З наведеного вбачається, що дані,
зазначені у виданих ОСОБА_4 довідках
від 20.04.2004 року №403 та №1430 та довідці
від 24.10.2011 року №812, складених
відповідачем, суттєво впливають на
порядок та розмір нарахування пенсії
зазначеній особі.

Отже, за період з 01.01.2004 року по 31.10.2011
року сума переплаченої пенсії ОСОБА_4
склала 1174,56 грн. Сума переплаченої
пенсії пенсіонером відшкодована в
розмірі 131,59 грн., у зв'язку із чим
залишок переплаченої суми склав 1042,97
грн.

Пунктом 2 Заключних положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що підприємства та
організації з грошових коштів, які
призначені на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду України плату, яка
покриває витрати на виплату та
доставку пенсій. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату та доставку цих пенсій,
передбачений ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а саме,
платники збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відшкодовують фактичні витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівниками пенсійного
віку.

Встановлено єдиний порядок для
відшкодування пенсій, призначених за
пунктами «а» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Згідно Наказу Державного комітету
зв'язку та інформатизації України «Про
затвердження тарифів на оплату послуг,
пов'язаних з виплатою та доставкою
державних пенсій та грошової допомоги»
від 22.07.2004 року №166 тарифи на оплату
послуг, пов'язаних з виплатою і
доставкою державних пенсій та грошової
допомоги складають: у місті - 0,79 (розмір
плати у відсотках від суми); у селі (смт)
- 1,56.

Відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати підприємствами,
установами, організаціями та
громадянами збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, інших
платежів, а також обліку їх надходження
до Пенсійного фонду України,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 19.12.03 року,
плату Пенсійному фонду на покриття
фактичних витрат на виплату пенсій за
віком на пільгових умовах вносять
підприємства незалежно від форми
власності та господарювання.

Порядок відшкодування підприємствами
Пенсійному фонду України витрат на
виплату та доставку пенсій регулюється
пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок
обчислення та сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року №21-1.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій відділами доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно в
повідомленнях про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Підставою для нарахування пільгових
пенсій є не тільки запис у трудовій
книжці щодо праці на даному
підприємстві, а й довідка підприємства,
яка уточнює характер роботи з
зазначенням періоду роботи, що
зараховується до спеціального стажу;
професії або посади; характеру
виконуваної роботи тощо, яка
оцінюється управлінням Пенсійного
фонду з урахуванням вимог Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Правилами підтвердження трудового
стажу визначені особливості
підтвердження трудового стажу окремих
категорій працівників. У тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток №5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

У Додатку №5 до вказаного Порядку
визначена форма довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Заяви про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок пенсії
і поновлення виплати раніше
призначеної пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, при
наявності у заявника всіх необхідних
документів.

При прийманні документів орган, що
призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення
заяви і подання, відповідність
викладених у них відомостей про
заявника даним паспорта та документам
про стаж;

б) здійснює попередню правову
експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій з
відповідних документів, фіксує і
засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Таким чином, згідно цього Порядку
перевіряти достовірність зазначених у
довідках підприємств відомостей є
правом пенсійних органів, а не
обов'язком.

При таких обставинах колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про задоволення позовних
вимог, оскільки вони підтверджені
встановленими обставинами справи та
наявними в матеріалах справи доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених
судами попередніх інстанцій висновків
не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Ровенькиантрацит»
залишити без задоволення, а постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 06 червня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 серпня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.Ф. Весельська

Т.О. Лиска