Справа № 2-а-3628/2011
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 р. Справа № 2-а-3628/2011Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Слов' янську та Слов'
янському районі Донецької області на
постанову Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 02.03.2011р. по справі № 2-а-3628/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду в м.
Слов'янську Донецької області

про визнання неправомірним рішення та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії за віком,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2011 року ОСОБА_1 (надалі по
тексту позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду в м.
Слов'янську Донецької області (надалі
по тексту відповідач), в якому просив
суд:

- визнати неправомірним рішення
відповідача щодо проведення
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузі економіки України за 2007 рік;

- зобов'язати відповідача провести
вказаний перерахунок з 05.08.2010 року,
відповідно з законодавством з
застосуванням показника середньої
заробітної плати за календарний рік, що
передує року (2009 рік), перерахунок
здійснити в порядку, передбаченим ст. 45
Закону України від 09.07.2003 року № 1058.

Постановою Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 02.03.2011 року зазначений позов
задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області у проведенні
перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії
за віком, з урахуванням середньої
заробітної плати працівників, в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески за 2009 рік.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Слов'янську та
Слов'янському районі Донецької області
провести ОСОБА_1 перерахунок
призначеної пенсії за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати на одного
застрахованого працівника в Україні за
2009 рік у розмірі 1650 грн., 43 коп.,
починаючи з 05.08.2010 року, відповідно до
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального права, а
саме: ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що призвело до
неправильного вирішення справи.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції -скасуванню, із прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позову, з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 26.11.10 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідачем, відповідно до поданої
позивачем заяви було здійснено
перерахунок пенсії, без урахування
приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а
саме не включено до складової
заробітної плати - показник середньої
заробітної плати працівників, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Позивач вважає здіснення відповідачем
перерахунку пенсії у такий спосіб
неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходи з обов'язку
відповідача при перерахунку пенсії
включати до складової заробітної плати
позивача показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з
обґрунтованістю таких висновків суду,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність
законів на підзаконними актами,
колегія суддів вважає, що зазначена
норма не підлягає застосуванню,
оскільки Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Приписами ч.2 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено формулу
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії.

Одним з показників, який враховується
при обчисленні цієї формули є Зс -
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії.

26.11.10 року позивач звернувся із заявою
не про призначення, а перерахунок
пенсії, тому відповідач обґрунтовано
не врахував при перерахунку пенсії
показник Зс, що наведений у формулі
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсій.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що при ухваленні рішення суд
першої інстанції допустив порушення
норм матеріального права, визначених
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
задовольняє апеляційну скаргу,
скасовує постанову суду, з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Слов'
янську та Слов' янському районі
Донецької області задовольнити.

Постанову Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 02.03.2011р. по справі № 2-а-3628/2011
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду в м.
Слов'янську Донецької області про
визнання неправомірним рішення та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії за віком -відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Макаренко Я.М.Судді
Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.