Справа № 761/25489/14-а
Суддя: Сіромашенко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/583/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 грудня 2014 року Шевченківський
районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді Сіромашенко
Н.В.,

при секретарі Бульбі І.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні
Шевченківського районного суду міста
Києва адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вказаним позовом до відповідача,
просив визнати бездіяльність
останнього по перерахунку йому пенсії,
у зв'язку із збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців, з 1
квітня 2012 року протиправною;
зобов'язати останнього провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення від
31 травня 2012 року №21/3/2-1622/3685, наданої ФЕУ
СБУ, та здійснити нарахування та
виплату заборгованості, створеної з 1
квітня 2012 року. Також просив встановити
двохмісячний строк для подання
відповідачем до суду звіту (п.4 ст.163 КАС
України) про виконання постанови суду,
що набрала законної сили, копію якого
надати позивачу.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на той факт, що йому
неправомірно відмовляють у здійсненні
перерахунку пенсії, відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», чим порушено його право на
перерахунок пенсії у зв'язку із
фактичним збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців
станом на 01 квітня 2012 року, що
підтверджується довідкою
фінансово-економічного управління СБУ
від 31 травня 2012 року. Дана довідка
свідчить про збільшення грошового
забезпечення за вказаною посадою, що
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ
є підставою для перерахунку раніше
призначеної пенсії, а тому він змушений
звертатись до суду з вказаним позовом
за захистом своїх прав.

До судового засідання позивач не
з'явився, сповіщений належним чином про
місце та час розгляду справи, до суду
надійшла його заява про розгляд справи
за його відсутності, позовні вимоги
підтримано.

Представник відповідача заперечував
проти позову, зазначаючи на його
безпідставність.

Суд, вислухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві з 9 вересня 2008 року і отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 07.11.2007 №1294
було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01 січня 2008 року органами
Пенсійного фонду України було
проведено перерахунок вже призначених
пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012
року № 355 установлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі - Закон),
крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій
обчислені з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсії та
підвищень, що передбачені постановою
№355, не можуть перевищувати розмірі
пенсій, обчислені відповідно до Закону,
виходячи з грошового забезпечення за
відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно частини другої
вказаної статті максимальний розмір
пенсії, обчислений відповідно до цієї
статті, не повинен перевищувати 80
відсотків відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Проте, з 01 січня 2008 року Кабінет
Міністрів України не приймав нових
рішень про зміну розмірів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, які
мають право на пенсію за Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Крім того, з аналізу Постанови КМУ № 355
від 23 квітня 2012 року вбачається, що
вищезгадана довідка була надана
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в місті Києві з метою
встановлення граничного розміру
підвищення пенсії, так як розмір
підвищеної пенсії не може перевищувати
розміру пенсії за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01 квітня 2012 року.

Постанова КМ України від 23.04.2012 № 355
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії.

Відповідно до вказаної постанови
позивачу було підвищено пенсію з 1
липня 2012 року на 11%, з 1 вересня 2012 року
на 23%, з 1 січня 2013 року на 35% суми
основного розміру пенсії.

Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
перерахунку пенсії, тому позовні
вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 159, 160, 161, 163, 164
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя