Справа № 185/11764/14-а
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/185/283/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2014 року о 15.00 год. суддя
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області Головін В.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

02.12.2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області, в якому
просить суд визнати протиправними дії
відповідача щодо призначення їй пенсії
у зв'язку з втратою годувальника не з
моменту подання заяви 03.10.2014року,
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області по
нарахуванню їй пенсії у зв'язку з
втратою годувальника із застосуванням
показників середньої заробітної плати
(доходу) за 2007 рік; зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
з 03.10.2014року, відповідно до вимог
Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування", з урахуванням показника
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього) перерахунку виду пенсії
чоловіка, ОСОБА_2, тобто показника
середньої заробітної плати (доходу) за
2010 рік; зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату їй
пенсії по втраті годувальника, з
урахуванням вимог діючого пенсійного
законодавства, а саме виходячи із
розміру фактичної пенсії за віком,
яку отримував її чоловік - ОСОБА_2 на
день смерті - 13.07.2014 року та яка була
йому нарахована, станом на 01 вересня
2011 року у відповідності до ст.ст. 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням середньої
заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України
для призначення і перерахунку пенсії
за попередній 2010 рік та
забезпечити її виплату та стягнути
судові витрати по справі.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач зазначила, що вона
знаходиться на обліку у відповідача, як
особа переміщена з тимчасово
окупованої території України та
районів проведення антитерористичної
операції. За її заявою від 03.10.2014р.,
відповідачем неправомірно призначено
пенсію в зв`язку із втратою
годувальника за померлого чоловіка з
29.10.2014р. Також, вважає, що Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області, при
переведенні її з загального виду
пенсії на пенсію по втраті
годувальника, неправомірно застосував
розмір середньої заробітної плати за
2007 рік, а не за 2010 рік, як того вимагає
чинне законодавство. Такі дії
відповідача позивач вважає
протиправними й такими, що порушують її
конституційні права на збільшення
розміру пенсії.

Відповідач у встановлений
десятиденний строк надав суду
заперечення проти позову, просив суд
відмовити в задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, встановлено
наявність достатніх підстав для
прийняття рішення та дослідивши
матеріали справи суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
повністю виходячи з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
ограни державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України,
права і свободи людини і громадянина,
закріплені Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Так, суддею встановлено, що в зв'язку
з ситуацією у Донецькій області, у
червні 2014року позивач та її чоловік
ОСОБА_2, 1938 року народження, вимушені
були переїхати проживати до м.
Павлограда Дніпропетровської області.

Позивач та її чоловік перебували на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Єнакієво Донецької
області. ОСОБА_2 з 17.08.1988року отримував
пенсію, з 17.03.1995року звільнився та
перейшов на пенсію за віком, згідно
копії трудової книжки. В період з 16.02.1998
по 06.09.2011 року з перервами ОСОБА_2
працював на різних підприємствах.
Після відпрацьованих більш 24-х
місяців, він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієво
Донецької області із заявою про
перерахунок пенсії та з 05.09.2011року йому
був здійснений перерахунок пенсії, у
відповідності до вимог Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Пенсія
перераховувалась на розрахунковий
рахунок ВАТ Державного ощадного банку
України в м. Єнакієво, що
підтверджується копією ощадної книжки.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2, чоловік позивача,
помер у м. Павлограді, згідно копії
свідоцтва про смерть. На день смерті
ОСОБА_2 розмір його пенсії складав 7
419,72грн.

Позивач на даний час перебуває на
обліку у відповідача, як особа
переміщена з тимчасово окупованої
території України та районів
проведення антитерористичної
операції, що підтверджується довідкою
№ від 12.11.2014р..

В зв`язку із зміною місця проживання, 17
липня 2014року позивач звернулась із
заявою до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про запит її
пенсійної справи та пенсійної справи
померлого чоловіка ОСОБА_2.

03.10.2014року позивач звернулась до
відповідача з заявою та відповідними
документами про переведення її з
пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника, згідно до ст.36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Про
прийняття заяви, спеціалістом ПФУ в м.
Павлограді та Павлоградському районі,
була надана розписка-повідомлення.

Згідно листа №11545/05/18 від 10.10.2014 року,
Управлінням Пенсійного Фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі, позивачу відмовлено в
переведенні з пенсії за віком на пенсію
по втраті годувальника, в зв'язку з тим,
що не надано документи ОСОБА_2, а саме:
трудова книжка, довідка з місця
проживання, оригінали та копії
свідоцтва про шлюб, свідоцтва про
смерть, диплома про період навчання та
уточнюючи довідки про стаж та
заробітну плату померлого.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії, а в разі смерті пенсіонера або
осіб, зазначених у частині другій
статті 32 цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.
Непрацездатними членами сім'ї
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
ст.26 цього Закону. Батьки і чоловік
(дружина) померлого, які не були на його
утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року
№1058-IV, переведення з одного виду пенсії
на інший здійснюється з дня подачі
заяви на підставі документів про
страховий стаж, заробітну плату та
інших документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Відповідно до приписів ч.1 ст.37 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", пенсія
у зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника.

29 жовтня 2014 року позивач повторно
звернулася до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі та 13 листопада
2014року їй стало відомо (в усній формі),
що їй призначено пенсію з 29.10.2014року, в
зв`язку із втратою годувальника за
померлого чоловіка, яка розрахована,
згідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003року, та складає 2
142,72грн. та 66,43 грн. -надбавка дітям
війни.

17 листопада 2014року, позивач звернулася
до відповідача з заявою про роз'яснення
правових підстав пенсійних виплат. У
листі відповідача від 20 листопада
2014року №О/237 зазначено, що з 29.10.2014року
позивачу призначено пенсію, в зв`язку
із втратою годувальника за померлого
чоловіка, яка розрахована згідно
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування": пенсія померлому
годувальнику - ОСОБА_2 була призначена з
17.08.1988року. Останній перерахунок пенсії
проведено з 05.09.2011року. Показник
середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку пенсії ОСОБА_2, згідно
Закону повинен був бути застосований
за 2007рік (1197,91грн.), але управлінням
Пенсійного фонду України в м. Єнакієво
Донецької області, помилково було
застосовано показник середньої
заробітної плати (доходу) для
розрахунку пенсії за 2010 рік (1982,63грн.), в
зв`язку з чим безпідставно збільшено
пенсію ОСОБА_2, при проведенні
перерахунку пенсії в 2011році.

Згідно п. 4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", проведення перерахунків
пенсій проводиться з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення, та із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Матеріалами пенсійної справи,
ощадною книжкою померлого ОСОБА_2
підтверджено, що останній отримував
пенсію у розмірі 7419,72грн., а Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
пов'язує розмір пенсії у зв'язку з
втратою годувальника тільки з
відсотками пенсії за віком померлого
годувальника.

При переведенні з одного виду
пенсії на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 Закону ЗУ "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Статею 58 Конституції України
передбачено, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи".

Таким чином, при переведенні позивача
на отримання пенсії по втраті
годувальника відповідачем
неправомірно застосовано розмір
середньої заробітної платні за 2007 рік,
а не 2010рік, що є порушенням вимог
чинного законодавства, яким
передбачено, що за бажанням особи, може
враховуватись заробітна плата за
попередній період, який враховувався
під час призначення попереднього виду
пенсії. Зменшення розміру пенсії через
застосування показника середньої
заробітної плати за 2007 рік є
неправомірними діями, зважаючи на те,
що показник 2007 року ні якого відношення
до пенсійних виплат ОСОБА_1 не має.

Відповідно до положень ст. 87
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", суми пенсії не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком, та положень ч. 2 ст. 46 Закону
України "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування",
нараховані суми пенсії, які не отримані
з вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмежень будь-яким строком із
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів, законом не
встановлено строку позовної давності
для витребування не отриманих сум
пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалено
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 158-159, 162, 183-2,
256 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області по
призначенню та нарахуванню ОСОБА_1 з
29.10.2014року пенсії у зв'язку з втратою
годувальника із застосуванням
показників середньої заробітної плати
(доходу) за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області провести
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника ОСОБА_1 з 03.10.2014року,
відповідно до вимог Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування", з урахуванням показника
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього) перерахунку виду пенсії
чоловіка ОСОБА_2, тобто показника
середньої заробітної плати (доходу) за
2010 рік;

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
нарахування та виплатити ОСОБА_1 пенсію
у зв'язку з втратою годувальника, з
урахуванням вимог діючого пенсійного
законодавства, а саме виходячи із
розміру фактичної пенсії за віком,
яку отримував її чоловік - ОСОБА_2 на
день смерті - 13.07.2014 року та яка була
йому нарахована, станом на 01 вересня
2011 року, у відповідності до ст.ст. 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням середньої
заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України
для призначення і перерахунку пенсії
за попередній 2010 рік, з урахуванням
виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 (ін НОМЕР_1)
судові витрати по справі у розмірі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку. Постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області
протягом десяти днів з дня отримання її
копії з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
В.О.Головін