Справа № 537/6586/14-а
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/6586/14-а
Провадження № 2-а/537/192/2014
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2014 року Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в
складі: головуючої - судді - Зоріної Д.О.,
при секретарі - Чернявській А.Л,,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Кременчуці
Полтавської області справу за
адміністративним позовом заступника
прокурора міста Кременчука
Полтавської області Пояркова П.Ю. в
інтересах ОСОБА_2 до Кременчуцької
спеціальної загальноосвітньої
школи-інтернату Полтавської обласної
ради про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора міста Кременчука
Поярков П.Ю. звернувся до суду з позовом
в інтересах ОСОБА_2, в якому просив суд
визнати бездіяльність Кременчуцької
спеціальної загальноосвітньої
школи-інтернату Полтавської обласної
ради щодо невиплати випускнику з числа
дітей, позбавлених батьківського
піклування, ОСОБА_2, одноразової
грошової допомоги неправомірною,
зобов'язати Кременчуцьку спеціальну
загальноосвітню школу-інтернат
Полтавської обласної ради нарахувати
та виплатити одноразову грошову
допомогу на користь ОСОБА_2 в розмірі
5760 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
прокуратурою міста Кременчука
проведено перевірку додержання вимог
Закону України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» в діяльності
Кременчуцької спеціалізованої
загальноосвітньої школи-інтернату
Полтавської обласної ради в частині
виплати одноразової грошової допомоги
випускникам.

Проведеною перевіркою встановлено, що
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною,
позбавленою батьківського піклування
відповідно до рішення Крюківської
районної ради міста Кременчука
Полтавської області від 10 листопада 2011
року № 278.

З 12 грудня 2003 року по 01 червня 2013 року
ОСОБА_3 навчався та виховувався в
Кременчуцькій спеціальній
загальноосвітній школі-інтернаті
Полтавської обласної ради, де
перебував на повному державному
утриманні.

З вересня 2013 року ОСОБА_3 навчається у
Вищому професійному училищі № 7.

Відповідно до вимог частини 7 статті 8
Закону України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», випускники навчального
закладу із числа дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
забезпечуються за рахунок навчального
закладу одягом і взуттям, а також
одноразовою грошовою допомогою в
розмірі не менше шести прожиткових
мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону
передбачено, що інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набуття чинності цим Законом, діють в
частині, що не суперечить цьому Закону.
Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005
року .

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» розмір прожиткового мінімуму для
дітей віком від 6 до 18 років становить
1210 грн.

Таким чином, випускники
шкіл-інтернатів з категорії
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, у віці до 18
років, у цьому випадку ОСОБА_3, повинні
були отримати одноразову грошову
допомогу у розмірі 7 260 грн.

У той же час адміністрація
Кременчуцької спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернат
Полтавської обласної ради при
складанні кошторису, передбачила
виплату грошової допомоги випускнику
школи-інтернат ОСОБА_2 у розмірі 1500 грн.
Вказана сума була виплачена ОСОБА_2

Вважає, що невиплата Кременчуцькою
спеціальною загальноосвітньою
школою-інтернатом Полтавської
обласної ради в повному розмірі
одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 -
випускнику з категорії дітей,
позбавлених батьківського піклування,
порушує його майнові права.

Оскільки порушено права
неповнолітньої дитини, позбавленої
батьківського піклування ОСОБА_2 та він
не має спеціальної юридичної освіти,
відноситься до соціально незахищеної
категорії населення, не має рідних, які
б піклувалися про його добробут, тому
заступником прокурора міста
Кременчука Поярковим П.Ю. прийнято
рішення про звернення до суду із
позовною заявою про захист його
порушених прав.

В судовому засіданні прокурор
прокуратури м. Кременчука Карабаш Ю.О.
позов підтримала у повному обсязі з
підстав, що зазначені у ньому.

ОСОБА_3 в судовому засіданні просив
позовні вимоги заступника прокурора
міста Кременчука Полтавської області
Пояркова П.Ю. задовольнити.

Представник відповідача -
Кременчуцької спеціальної
загальноосвітньої Полтавської
обласної ради, Готвянська М.А. в
судовому засіданні в задоволенні
позову просила відмовити в зв'язку з
його безпідставністю та
необґрунтованістю.

Третя особа - Орган опіки та піклування
виконавчого комітету Крюківської
районної ради міста Кременчука в
судове засідання свого представника
не направив, направив до суду заяву
відповідно до якої не заперечує проти
задоволення позову та просить справу
розглядати у відсутність їх
представника.

Вислухавши пояснення прокурора
прокуратури міста Кременчука,
пояснення ОСОБА_2, який наполягав на
задоволені позовних вимог, пояснення
представника відповідача, дослідивши
та проаналізувавши матеріали справи,
суд встановив наступне.

Згідно наказу директора Кременчуцької
спеціалізованої загальноосвітньої
школи-інтернату Полтавської обласної
ради №69 від 12 грудня 2003 року ОСОБА_3,
зараховано на навчання до
Кременчуцької допоміжної
школи-інтернату на повне державне
утримання.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Крюківської районної ради
міста Кременчука Полтавської області
№ 278 від 10 листопада 2011 року,
неповнолітньому ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
надано статус дитини, позбавленої
батьківського піклування.

Згідно з наказом директора
Кременчуцької спеціальної
загальноосвітньої школи - інтернату
Полтавської обласної ради № 5-Р/У від 01
червня 2013 року, проведено випуск учня 10
класу, ОСОБА_3

Згідно наказу № 229 Департаменту освіти
і науки Полтавської обласної держаної
адміністрації від 29 травня 2013 року «Про
зарахування випускників
шкіл-інтернатів з числа дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування до професійно-технічних
навчальних закладі», з 01 вересня 2013
року ОСОБА_3 зарахований до Вищого
професійного училища № 7 міста
Кременчука Полтавської області на
спеціальність «столяр, будівельний
монтажник гіпсокартонних
конструкцій».

З 02 вересня 2013 року ОСОБА_3 навчається у
Вищому професійному училищі № 7 міста
Кременчука Полтавської області, що
підтверджується довідкою від 21
листопада 2014 року за вих. 378.

Тобто в судовому засіданні достовірно
встановлено, що ОСОБА_3 з 12 грудня 2003
року по 01 червня 2013 року навчався та
виховувався в Кременчуцькій
спеціальній загальноосвітній
школі-інтернаті Полтавської обласної
ради, а з 10 листопада 2011 року, як дитина,
позбавлена батьківського піклування, у
зв'язку з чим перебував на повному
державному утриманні.

Відповідно до статті 8 Закону України
"Про забезпечення організаційно
правових умов соціального захисту
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування" випускники
навчальних закладів із числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
забезпечуються за рахунок навчального
закладу або відповідної установи
у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, одягом і взуттям, а
також одноразовою грошовою допомогою
в розмірі не менше шести прожиткових
мінімумів для осіб відповідного
віку. Нормативи забезпечення одягом і
взуттям затверджуються Кабінетом
Міністрів України. За бажанням
випускників навчальних закладів їм
може бути видана грошова компенсація
в розмірі, необхідному для придбання
одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету
Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року
«Про поліпшення виховання, навчання,
соціального захисту та матеріального
забезпечення дітей - сиріт та дітей,
позбавлених батьківського
піклування», дітям-сиротам і дітям,
позбавленим батьківського
піклування», особам з їх числа, а також
учням та студентам, які в період
навчання у віці від 18 до 23 років
залишилися без батьків і перебували на
повному державному утриманні в
загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах, при вступі на
навчання до професійно-технічних та
вищих навчальних закладів видається
безоплатно за рахунок коштів тих
закладів, які вони закінчили, комплект
нового одягу і взуття на суму не менш як
12 неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а також грошова допомога в
розмірі не менш як 2,5
неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян. Учні та студенти зазначеної
категорії зараховуються на повне
державне утримання в навчальних
закладах, до яких вони вступили, і в
період навчання до 23 років або до
закінчення відповідних навчальних
закладів забезпечуються безоплатно
продуктами харчування, одягом, взуттям
і м'яким інвентарем за нормами,
встановленими для вихованців
шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» з
01.01.2013 року по 30.11.2013 року прожитковий
мінімум для дітей віком від 6 до 18 років
встановлено у розмірі 1210 грн.

Як встановлено судом, це не
заперечується сторонами та
підтверджується платіжним дорученням
№1252 від 28 серпня 2013 року, при
відрахуванні ОСОБА_2 із Кременчуцької
спеціальної загальноосвітньої
школи-інтернату Полтавської обласної
ради, останньому виплачено грошову
допомогу у розмірі 1500 грн.

Відповідно до статті 25 Закону України
"Про забезпечення організаційно
правових умов соціального захисту
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування" Порядок
відшкодування витрат, пов'язаних з
утриманням дітей-сиріт, дітей,
позбавлених батьківського піклування,
та осіб з їх числа, у тому числі на
харчування, одяг, взуття, м'який
інвентар на одну фізичну особу,
здійснення грошових виплат при
працевлаштуванні та вступі до
навчального закладу, а також інших
виплат, передбачених цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України відповідно до державних
соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування", встановлено порядок
відшкодування витрат на виплату
допомоги випускникам закладів для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, а саме повне
державне забезпечення відповідно до
статті 8 цього Закону при
працевлаштуванні та вступі до
навчального закладу відповідно до норм
забезпечення випускників закладів для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих
положень Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування" передбачено, що інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набрання чинності цим Законом, діють у
частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами, під
час виплати одноразової грошової
допомоги ОСОБА_2, Кременчуцька
спеціальна загальноосвітня
школа-інтернат Полтавської обласної
ради повинна була керуватись вимогами
статті 8 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування", а не Постановою
Кабінету Міністрів України № 226 від 05
квітня 1994 року «Про поліпшення
виховання, навчання, соціального
захисту та матеріального забезпечення
дітей - сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування»
випускники навчальних закладів із
числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування», оскільки
положення цієї Постанови суперечать
вимогам вказаного Закону.

Таким чином, при відрахуванні ОСОБА_2
із навчального закладу, відповідач
повинен був нарахувати та виплати
ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у
розмірі не менше 7260 грн., чого, як
встановлено судом, зроблено не було, а
тому така бездіяльність відповідача є
протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені
обставини справи, суд приходить до
висновку, що відповідач виплативши
ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у
розмірі 1500 грн. діяв всупереч вимогам
Закону, а тому позовні вимоги
заступника прокурора міста Кременчука
Пояркова П.Ю. в інтересах ОСОБА_2 є
законними і обґрунтованими та
підлягають задоволенню та необхідно
зобов'язати відповідача нарахувати
ОСОБА_2 одноразову допомогу у розмірі 6
прожиткових мінімумів для осіб
відповідного віку та після її
нарахування провести відповідну
виплату з урахуванням вже проведеної
виплати у розмірі 1500 грн.

Керуючись ст..ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171
КАС України, ст.. 8 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування", суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов заступника
прокурора міста Кременчука
Полтавської області в інтересах ОСОБА_2
до Кременчуцької спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату
Полтавської обласної ради про
стягнення коштів - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Кременчуцької спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату
Полтавської обласної ради щодо
невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової
допомоги у розмірі шести прожиткових
мінімумів.

Зобов'язати Кременчуцьку спеціальну
загальноосвітню школу-інтернат
Полтавської обласної ради нарахувати
та виплатити ОСОБА_2, відповідно до
вимог статті 8 Закону України «Про
забезпечення організаційно - правових
умов соціального захисту дітей - сиріт
та дітей позбавлених батьківського
піклування», одноразову грошову
допомогу в розмірі 5 760 грн.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд міста
Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
постанови у повному обсязі, з
одночасним подання копії апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя:

Д.О. Зоріна