Справа № К/9991/14279/12-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/14279/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Андрушівському районі
Житомирської області про зобов'язання
призначити пільгову пенсію,

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог посилався
на те, що він з 24 квітня 1987 року по 3
грудня 2001 року працював
газорізальником у ВАТ «Андрушівський
цукровий завод», про що свідчать записи
у трудовій книжці.

У серпні 2009 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області (далі - Управління) із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», але в жовтні 2009 року
відповідачем направлено письмову
відмову з посиланням на відсутність
необхідного пільгового стажу.

Рішенням Андрушівського районного
суду Житомирської області від 16 квітня
2010 року було задоволено цивільний
позов ОСОБА_4 та встановлено факт його
перебування на роботі газорізальника
ДП «Андрушівський цукровий завод» в
період з 24 квітня 1987 року по 1 серпня 2001
року.

У квітні 2010 року позивач повторно
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії, однак листом № 2765/02
від 30 серпня 2010 року йому повторно
відмовлено з посиланням на відсутність
необхідного пільгового стажу
газорізальника і газозварювальника.

Позивач вважає, що відповідно до норм
діючого законодавства України та на
підставі поданих до Управління
документів він має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, а тому просив визнати
вказані дії відповідача незаконними та
зобов'язати останнього призначити йому
пільгову пенсію.

Постановою Андрушівського районного
суду Житомирської області від 23 серпня
2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано та задоволено позовні
вимоги.

Визнано дії Управління щодо відмови в
призначенні позивачу пільгової пенсії
відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
протиправними. Зобов'язано відповідача
призначити позивачу пільгову пенсію
відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 26
серпня 2009 року і зобов'язано
здійснювати виплату цієї пенсії з 26
серпня 2009 року.

Не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції, відповідач
подав касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати це рішення та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що
відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії на пільгових умовах
у зв'язку з тим, що у останнього
недостатньо спеціального трудового
стажу для призначення пенсії. Так,
відповідач вказував, що в період з 24
квітня 1987 року по1 серпня 2001 року згідно
записів трудової книжки позивач
працював на посаді газорізальника,
однак згідно із архівною довідкою № 4
від 3 грудня 2009 року він з 1 травня 1987
року по 31 травня 1993 року займав посаду
вантажника, яка не входить до списку
робіт, які дають право на призначення
пільгової пенсії, а тому цей період не
може бути зарахованим до спеціального
стажу.

Судом апеляційної інстанції в ході
судового розгляду на підставі записів
в трудовій книжці позивача і наявних у
справі письмових доказів встановлено,
що той дійсно працював
газорізальником.

Посада позивача є в переліку професій,
яким підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення згідно Списку №
2.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
(далі - Закон) на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 10 Порядку, для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі організації (в
тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, рішенням Андрушівського
районного суду Житомирської області
від 16 квітня 2010 року у цивільній справі
2-о-13/10 встановлено факт перебування
позивача в період з 24 квітня 1987 року по 1
серпня 2001 року на посаді
газорізальника ВАТ «Андрушівський
цукровий завод».

Оскільки судом апеляційної інстанції
для підтвердження спеціального стажу
роботи позивача правомірно прийнято до
уваги дані його трудової книжки, а
також враховано рішення
Андрушівського районного суду
Житомирської області від 16 квітня 2010
року, яке набрало законної сили 27
квітня 2010 року, то колегія суддів
погоджується із висновком
апеляційного суду щодо наявності у
позивача права на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Доводи касаційної скарги зроблених цим
судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом апеляційної інстанції
прийнято законне і обґрунтоване
рішення, а тому підстав для його
скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер