Справа № 826/11248/14
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд м.Києва
у складі головуючого судді Клименчук
Н.М., суддів Арсірія Р.О. Гарник К.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного
товариства "Радикал Банк"доДержавної
казначейської служби України
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Донецькій області Головного
управління Державної казначейської
служби України у м. Краматорську про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії На підставі ч.
6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає
справу у письмовому провадженні.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач ПАТ «Радикал Банк» звернувся
до Окружного адміністративного суду
міста Києва із позовом до Державної
казначейської служби України,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Донецькій області та Головного
управління Державної казначейської
служби України у м. Краматорську про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачами не виконано платіжного
доручення головного державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Краматорського
управління юстиції та не перераховано
на рахунки позивача кошти в розмірі
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва відкрито провадження у
справи та призначено до судового
Представником позивача у судових
засіданнях подано уточнення позовних
вимог, відповідно до змісту яких
позивачем зменшено суму що підлягає
перерахуванню коштів на його рахунки у
зв'язку із частковим виконанням
відповідачами своїх обов'язків в
частині перерахування коштів за
платіжними вимогами № 709 від 13.09.2013 та №
822 від 04.11.2013, що ж стосовно платіжної
вимоги № 796 від 27.11.2013 то така на час
розгляду справи залишилась без
Представники відповідачів у судове
засідання не з'явився, про причину
неявки суду не повідомили, однак
направив на адресу суду письмові
заперечення з приводу заявленого
позову, у зв'язку із чим та у
відповідності до вимог ст.. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд протокольно ухвалив про
перехід до розгляду справи в порядку
письмового провадження.
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд
На виконанні у відділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Краматорського міського
управління юстиції перебувало
виконавче провадження, щодо стягнення
на користь ПАТ «Радикал Банк»
заборгованості за кредитним договором
на підставі рішення Святошинського
районного суду міста Києва .
Головного управління юстиції у
Донецькій області Краматорського
міського управління юстиції позивачу
повідомлено, що в ходів провадження
виконавчих дій усю суму заборгованості
стягнуто на депозитний рахунок відділу
ДВС та перераховано на користь
позивача платіжними вимогами № 709 від
13.09.2013 в сумі 52 275,10грн., № 796 від 27.11.2013 на
суму 36 664,51грн. та № 822 від 04.11.2013 на суму
На час вирішення спору по суті без
виконання залишено платіжну вимогу №
796 від 27.11.13р. на суму 36 664,51грн. Позивач
вважає бездіяльність відповідача щодо
не перерахування вказаних коштів
протиправною у зв'язку із чим звернувся
до суду із даним позовом.
Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, та враховуючи, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, суд прийшов
до переконання про підставність
позовних, виходячи з наступних
Згідно Положення про Державну
казначейську службу України,
затверджене Указом Президента України
від 13 квітня 2011 року № 460/2011, Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України (далі -
Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
Казначейство України є учасником
системи електронних платежів
Національного банку України.
Казначейство України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
свої територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення (у разі їх
Як вбачається з матеріалів справи, на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Краматорського міського
управління юстиції перебувало
виконавче провадження щодо стягнення
на користь ПАТ «Радикал Банк»
заборгованості за кредитним договором
в розмірі 233 850,81грн. на підставі рішення
Святошинського районного суду міста
Відповідно до змісту Листа від 27.12.2013 №
управління юстиції у Донецькій області
Краматорського міського управління
юстиції, усю суму, що підлягала
стягненню на користь позивача станом
на грудень 2013 року стягнуто на
депозитний рахунок відділу ДВС та
перераховано на користь позивача.
Відповідно до статті 45 Закону України
від 21.04.1999 № 606-ХІV "Про виконавче
провадження" (в редакції, яка діяла на
час виникнення спірних правовідносин,
далі - Закон 606-ХІV) грошові суми,
стягнуті з боржника, зараховуються
державним виконавцем на відповідний
рахунок органу державної виконавчої
Стягувачу - юридичній особі стягнуті
грошові суми перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на визначені стягувачем
належні йому рахунки.
Згідно пункту 12.1 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 року № 512/5, органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках.
Розрахунки з таких рахунків
здійснюються тільки в безготівковій
формі. Не допускаються видача та
переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС (пункт 12.2 Інструкції з
організації примусового виконання
Відповідно до пунктів 12.4, 12.5 Інструкції
з організації примусового виконання
рішень, в органі ДВС щодо кожного
рахунку заводиться книга обліку
депозитних сум (далі - книга) (додаток 3)
строком на один рік. Ведення книги
здійснюється в підсистемі обліку
депозитних сум Єдиного реєстру.
Розпорядчим документом начальника
органу ДВС визначається особа,
відповідальна за ведення книги за
кожним рахунком, яка здійснює
підготовку розрахункових документів
про перерахування коштів, а також
ведення необхідних нарядів
банківських документів та
розпоряджень державних виконавців.
Пунктом 12.11 Інструкції з організації
примусового виконання рішень
встановлено, що при надходженні коштів
на депозитний рахунок органу ДВС особа,
відповідальна за ведення книги,
повинна не пізніше наступного робочого
дня повідомити начальника органу ДВС,
від якого боржника чи стягувача
надійшли кошти і в якій сумі. Начальник
органу ДВС на виписці з рахунку
Державної казначейської служби
України або банку ставить напис
"ознайомлений", підпис та дату
Після цього не пізніше наступного
робочого дня особа, відповідальна за
ведення книги, повідомляє державного
виконавця про надходження депозитних
сум. Державний виконавець на виписці
Державної казначейської служби
України або банку поряд із сумою, що
надійшла на рахунок, ставить дату та
Відповідно до пункту 12.13 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, після цього не пізніше ніж
протягом трьох робочих днів від дня
ознайомлення з інформацією про
надходження коштів державний
виконавець у разі достатності суми для
покриття всіх вимог стягувача та
наявності відомостей від стягувача про
шляхи отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні.
Згідно пунктів 12.4, 12.15, 12.17, 12.18, 12.19, 12.21
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, копії платіжних
доручень (реєстри до платіжних
доручень) про перерахування коштів
стягувачам долучаються до матеріалів
виконавчого провадження, яким
визначено належність указаних коштів
Підготовка розрахункових документів
про перерахування коштів здійснюється
особою, відповідальною за ведення
книги, не пізніше ніж протягом трьох
робочих днів з дня отримання
розпорядження державного виконавця.
У разі надходження суми, яка не
задовольняє вимог усіх стягувачів, а
також за необхідності відрахування
виконавчого збору, витрат на виконання
складається розрахунок, який
затверджується начальником органу ДВС
та долучається до матеріалів зведеного
виконавчого провадження (кошти
розподіляються на підставі розрахунку
державного виконавця, а
перераховуються на підставі
При перерахуванні коштів, які належать
стягувачу - юридичній особі, списання
коштів з відповідних рахунків органу
ДВС здійснюється на підставі платіжних
Якщо у стягувача - фізичної особи є
рахунок в установі банку, то в
платіжному дорученні обов'язково
вказується, на який рахунок слід
Платіжне доручення підписується
керівником органу ДВС та особою, яка
уповноважена на ведення відповідного
Загальні правила, види і стандарти
розрахунків клієнтів банків та банків
у грошовій одиниці України на
території України, що здійснюються за
участю банків визначає Інструкція про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затверджена
постановою Правління Національного
банку України від 21 січня 2004 року № 22.
Відповідно до пункту 1.7 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, кошти з рахунків
клієнтів банки списують лише за
дорученнями власників цих рахунків
(включаючи договірне списання коштів
згідно з главою 6 цієї Інструкції) або
на підставі розрахункових документів
стягувачів згідно з главами 5 та 12 цієї
Платники та стягувачі оформляють
доручення/розпорядження про списання
коштів з рахунків на відповідних
бланках розрахункових документів,
форма та порядок оформлення яких
визначаються цією Інструкцією (пункт
Згідно пункту 3.1 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, платіжне
доручення оформляється платником за
формою, наведеною в додатку 2 до цієї
Інструкції, згідно з вимогами щодо
заповнення реквізитів розрахункових
документів, що викладені в додатку 8 до
цієї Інструкції, та подається до банку,
що обслуговує його, у кількості
примірників, потрібних для всіх
учасників безготівкових розрахунків.
Пунктом 3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті встановлено, що
Банк платника приймає платіжне
доручення до виконання протягом 30
календарних днів з дати його виписки.
День оформлення платіжного доручення
З урахуванням наведених норм права суд
зазначає, що обов'язок органу
казначейської служби на перерахування
коштів на рахунок стягувача виникає
після отримання платіжного доручення
органу виконавчої служби.
Як встановлено судом та не
заперечується відповідачами, платіжну
вимогу № 796 від 27.11.2013 на суму 36 664,51грн.
отримано, однак виконано у встановлені
зазначеними вище нормами терміни не
виконано. Враховуючи вищенаведене, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 69, 70, 71, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,
Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "Радикал Банк"
задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність
Державної казначейської служби
України, Головного управління
Державної казначейської служби
України у Донецькій області та
Головного управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську, щодо не вжиття заходів на
виконання платіжної вимоги № 796 від
27.11.2013 на суму 36 664,51грн.
Зобов'язати Державну казначейську
службу України перерахувати
публічному акціонерному товариству
«Радикал Банк» грошові кошти в сумі 36
664,51 грн., стягнутої в рамках
виконавчого провадження № 39434565, на р/р
36964568, МФО 319111.
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Н.М. Клименчук

Судді
Р.О. Арсірій

К.Ю. Гарник