Справа № 205/5655/14-а (2а/205/164/14)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" грудня 2014 р. справа № 205/5655/14-а
(2а/205/164/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.

суддів: Уханенка
С.А. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 30 липня 2014
року

у справі № 205/5655/14-а (2а/205/164/14)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.
Дніпропетровська

про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання
протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська щодо не
врахування при розрахунку розміру
пенсії «інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язання здійснити з 02
квітня 2014 року розрахунок та виплату
пенсії держаного службовця у розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати з
урахуванням інших виплат, до яких
віднесені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, заявлених
довідкою управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради від 14 квітня 2014
року № 785.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 30 липня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково.
Визнано дії протиправними та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити з 02 квітня
2014 року перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат до яких
віднесені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, відповідно до довідки від
14 квітня 2014 року № 785. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
та з 02 квітня 2014 року отримує пенсію
державного службовця відповідно до
Закону України

«Про державну службу».

Судом першої інстанції встановлено, що
20 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
з заявою щодо перерахунку пенсії, з
урахуванням довідки від 14 квітня 2014
року № 785 про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Листом № Я-61/14ос від 23 травня 2014 року,
управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
у перерахунку пенсії відмовлено із
посиланням на те, що пенсія призначена
та виплачується у відповідності до
чинного законодавства (а.с. 13-14).

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (на момент
призначення позивачу пенсії
державного службовця) пенсія державним
службовцям призначається у
відсотковому розмірі від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у відсотковому розмірі
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
отримані позивачем суми виплат, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування повинні
бути включені відповідачем до
заробітку, з якого обчислюється пенсія
державного службовця.

В цій частині, суд апеляційної
інстанції погоджується з позицією суду
першої інстанції та зазначає наступне.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до положень частини 2 статті
33 Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

За змістом частини 2 статті 35 Закону
України «Про державну службу»
державним службовцям надається
щорічна відпустка, з виплатою допомоги
для оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Згідно статей 1, 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З викладених правових норм вбачається,
що отримувані державним службовцем
суми виплат, з яких фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Пенсія позивачу призначена 02 квітня 2014
року на підставі статті 37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції чинній на час призначення
пенсії) у розмірі 80 відсотків від суми
заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Разом з цим, суд апеляційної інстанції,
не погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії саме з 02 квітня 2014 року.

Враховуючи приписи статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа, та те, що
ОСОБА_1 звернулась з відповідною заявою
в орган пенсійного фонду 20 травня 2014
року, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що перерахунок
пенсії має бути проведений з 01 червня
2014 року.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції не повно встановлені
обставини, що мають значення для
справи, порушено норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи щодо
періоду визначення дати перерахунку
пенсії, розгляду позовних вимог
заявлених поза межами строку звернення
до суду, у зв'язку з чим апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду
скасуванню в частині, в іншій залишенню
без змін.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська -
задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 30 липня 2014 року
- скасувати в частині визначення дати
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, зазначивши в абзаці
третьому резолютивної частини
постанови замість дати « 02 квітня 2014
року» дату «01 червня 2014 року».

В іншій частині постанову Ленінського
районного суду м. Дніпропетровська від
30 липня 2014 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим