Справа № 643/13097/14-а
Суддя: Зінченко Ю. Є.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/389/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2014 року Московський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого - судді Зінченко Ю.Є.

при секретарі - Колтур Я.С.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Харкові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до УПФУ в Московському районі м.
Харкова про скасування або визнання
нечинним окремих положень рішення
відповідача - суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання відповідача
прийняти рішення та вчинити певні дії
по поновленню виплати пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, через свого представника,
звернулася до суду з позовом, в якому
зазначила, що вона є громадянкою
України, по досягненні 55 років їй було
призначено з 01.12.1994 року пенсію за
віком. З 1994 року по липень 2000 року
позивач перебувала на обліку в відділі
соціального захисту населення № 2
Московського району м. Харкова та
отримувала пенсію. 17.07.2000 року позивач
виїхала на постійне місце проживання
до Ізраїлю, їй було виплачено пенсію за
6 місяців наперед та подальшу виплату
пенсії припинено на підставі ст. 92
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року, з 01.01.2004
року вказаний закон втратив чинність.
Рішенням Конституційного суду України
№ 25-рп/2009 від 07.10.2009 року визнано
неконституційним положення п. 2 ч. 1 ст. 49
ЗУ від «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до якого виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Через свого представника позивач
звернулася з заявою до УПФУ в
Московському районі м. Харкова про
поновлення пенсії, протоколом
засідання комісії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкові по
розгляду спірних питань від 17.07.2014 року
позивачу відмовлено у поновленні
пенсії за віком через те, що позивач
звернулася до пенсійного фонду не
особисто, о через представника та серед
документів, доданих до заяви про
поновлення пенсії відсутні документи,
що підтверджують місце реєстрації
(проживання) в Україні.

Позивач вважає таку відмову
протиправною та просить суд визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова щодо
відмови у поновленні виплати пенсії,
визнати нечинними окремі рішення
відповідача Протоколу від 17.07.2014 року, а
саме: ствердження відповідача про те,
що заява подається тільки пенсіонером
особисто, суперечить чинному
законодавству та Положень ПФУ,
підстава для відмови в поновленні
виплати раніше призначеної пенсії була
подана не особисто пенсіонером, а його
представника, вимога відповідача про
надання документа, що підтверджує
місце проживання (реєстрації) в
Україні, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
поновити виплату пенсії ОСОБА_1,
відновити виплату пенсії за віком,
здійснивши нарахування (перерахування)
з заліком усіх пенсійних надбавок,
передбачених чинним законодавством
України, починаючи з 16.07.2014 року.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав у повному
обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала у повному
обсязі, підтримала заперечення на
позов та додатково пояснила, що
пенсійна справа ОСОБА_1 не була
передана з УСЗН до УПФУ, а була знищена,
в зв'язку з відсутністю пенсійної
справи поновити виплату пенсії не є
можливим.

Суд, вислухавши пояснення сторін та
дослідивши надані докази в їх
сукупності, встановив наступні факти
та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1939 р.н. є
громадянкою України, яка виїхала на
постійне місце проживання до Ізраїлю,
де мешкає на даний час (а.с. 11, 16).

Позивач ОСОБА_1 уповноважила
представника ОСОБА_3 на здійснення
певних дій, про що надала йому
посвідчену довіреність. Представник
позивача звернувся до відповідача в
інтересах ОСОБА_1 з заявою про
поновлення виплати пенсії. Протоколом
засідання комісії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова по
розгляду спірних питань від 17.07.2014 року
відмовлено у поновленні пенсії за
віком ОСОБА_1 відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
підстав подання заяви не особисто
пенсіонером, а представником та
відсутності документів, які
підтверджують місце проживання
(реєстрації) в Україні (а.с. 14).

Рішенням Конституційного суду України
№ 25-рп/2009 від 07.10.2009 року визнано
неконституційним положення п. 2 ч. 1 ст. 49
ЗУ від «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до якого виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Отже, з 7.10.2009 року порядок виплати
пенсії громадянам, які виїхали на
постійне місце проживання за кордон,
регулюється нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням рішення
Конституційного Суду України щодо
неконституційності ст. ст. 49, 51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційним).

Виходячи з вищенаведеного, право
громадянина на одержання призначеної
йому пенсії не може пов'язуватися з
такою умовою, як постійне проживання в
Україні; держава відповідно до
конституційних принципів зобов'язана
гарантувати це право незалежно від
того, де проживає особа, якій
призначена пенсія, - в Україні чи за її
межами.

Відмова у поновленні пенсії за віком
позивачу за підстав подання заяви не
особисто, а через представника та
відсутність документів, що
підтверджують місце проживання в
Україні, суперечить Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 22.11.2005 року № 22-1 зі змінами
та доповненнями у редакції постанови
від 07.07.2014 року, оскільки Порядком
передбачено подання заяви заявником
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, наявність документів, що
підтверджують місце проживання в
Україні при поновленні пенсії
громадянину, який виїхав на постійне
місце проживання за кордон, не
передбачено вказаним Порядком та не є
підставою для відмови у поновленні
виплати пенсії.

Таким чином, суд вважає підстави
відмови у поновленні виплати пенсії,
викладені в протокол від 17.07.2014 року,
необґрунтованими, а знищення пенсійної
справи позивача жодним чином не
повинно звужувати право позивача на
отримання пенсії за віком в Україні.

На підставі ст. 11 КАС України, суд
вважає за можливе захистити права
позивача та вийти за межі позовних
вимог шляхом визнання нечинним та
скасування всього протоколу, на
підставі якого відмовлено у поновленні
пенсії, а не окремих його частин.

Таким чином, суд вважає позов
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

Суд розподіляє судові витрати
відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2
ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Рішенням
Конституційного суду України від 07.10.2009
року № 25-рп/2009, ст.ст. 11, 94, ст. 160 ч.3,
ст.162,167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова щодо
відмови у поновленні виплати пенсії.

Визнати нечинним та скасувати протокол
засідання комісії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова по
розгляду спірних питань від 17.07.2014 року
про відмову у поновленні пенсії за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова поновити виплату пенсії
ОСОБА_1, відновити виплату пенсії за
віком, здійснивши нарахування
(перерахування) з заліком усіх
пенсійних надбавок, передбачених
чинним законодавством України,
починаючи з 16.07.2014 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на користь ОСОБА_1 витрати зі
сплати судового збору у розмірі 73 грн. 08
копійок.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а у разі прийняття
постанови у письмовому провадженні або
у разі застосування ч. 3 ст. 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя

Зінченко Ю.Є.