Справа № 491/518/14-а
Суддя: Скуртов М. І.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/518/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2014 року
Ананьївський районний суд Одеської
області в
складі: головуючого судді Скуртова М.
І.,

при секретарі Цицкун М. П.,

розглянувши у відкритому судовому
засідання в залі суду в місті Ананьєві
подання відділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції в
Одеській області про встановлення або
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області звернувся
до суду із поданням про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
постанови Ананьївського районного
суду Одеської області від 29 липня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
про визнання неправомірною відмови у
виплаті щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни, в
якому просив встановити чи змінити
спосіб виконання рішення суду від 29
липня 2011 року, на підставі якого 05
лютого 2014 року Ананьївським районним
судом Одеської області видано
виконавчий лист №2-а-324/2011 з
зобов’язанням Управління Пенсійного
фонду України в Ананьївському районі
Одеської області нарахувати і
виплатити ОСОБА_1 недоплачену
щомісячну надбавку до пенсії як дитині
війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 23 листопада 2010 року
по 23 травня 2011 року з урахуванням
фактично сплачених сум, на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одесько області
на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 1053
гривні 06 копійок.

Представник заявника в
судове засідання не з’явився, однак
надав до суду заяву, відповідно до якої
просить розглянути подання без його
участі (а.с.2).

Розглянувши матеріали
справи, суд прийшов до висновку про
можливість задоволення подання
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області з наступних
підстав.

З матеріалів справи
вбачається, що постановою
Ананьївського районного суду Одеської
області від 29 липня 2011 року визнано
незаконною діяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
щодо не нарахування та доплати до
пенсії ОСОБА_1, як дитині війни,
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
у період з 23 листопада 2010 року по 23
травня 2011 року, та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
нарахувати і виплатити ОСОБА_1
невиплачену щомісячну надбавку до
пенсії, як дитині війни, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
23 листопада 2010 року по 29 травня 2011 року
з урахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 06 листопада 2013 року постанову
Ананьївського районного суду Одеської
області від 29 липня 2011 року залишено
без змін.

Постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 19 лютого 2014 року
відкрито виконавче провадження по
виконанню виконавчого листа №2а-324/2011,
виданого 05 лютого 2014 року Ананьївським
районним судом Одеської області.

Листом управління пенсійного фонду
України в Ананьївському районі
Одеської області від 05 березня 2014 року
повідомлено, що управлінням
нараховано ОСОБА_1 підвищення до пенсії
в сумі 1053 гривні 06 копійок, однак у разі
надходження з Державного бюджету
управлінням Фонду буде проведена
виплата через Українське державне
підприємство поштового зв’язку
«Укрпошта».

Заявник у своєму поданні
просив змінити спосіб виконання
рішення суду із зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
невиплачену щомісячну надбавку до
пенсії, як дитині війни, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
23 листопада 2010 року по 23 травня 2011 року
з урахуванням фактично сплачених сум,
на стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Ананьївському районі
Одеської області на користь ОСОБА_1
суми у розмірі 1053 гривні 06 копійок.

З 01 січня 2013 року набрав
чинності Закон України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень "
від 05 червня 2012 року №4901-6, відповідно
до ст. 2 якого держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно вимог ст.263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, що видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Відповідно до листа ВАСУ від
13.06.2013 року №846/12/13-13, частина 1 ст.263 не
містить виключного переліку обставин,
що є підставою для вирішення питання
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Оскільки зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, виконати
постанову Ананьївського районного
суду Одеської області від 29 липня 2011
року у спосіб і порядок встановлений
судом неможливо, а доплата до пенсії
позивачу у розмірі 1053 гривні 06 копійок
вже нарахована, суд прийшов до
висновку про задоволення подання
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Керуючись ст.2 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень ", ст.ст.159, 160,
165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення суду по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ананьївському районі
Одеської області про визнання
неправомірною відмови у виплаті
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни – задовольнити .

Змінити спосіб і порядок
виконання постанови Ананьївського
районного суду Одеської області від 29
липня 2011 року на підставі виконавчого
листа №2а-324/2011, виданого 05 лютого 2014
року Ананьївським районним судом
Одеської області, шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
на користь ОСОБА_1 заборгованості по
перерахунку у розмірі 1053 гривні 06
копійок (одна тисяча п’ятдесят три
гривні 06 копійок).

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 5-денний
строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя:

ОСОБА_2

Ухвала набуває законної
сили «___»______________20___р.

Оригінал ухвали знаходиться
в матеріалах судової справи №491/518/14-а
Ананьївського районного суду Одеської
області.