Справа № 2-а-1945/11
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 6-а/401/41/14
Справа № 2-а-1945/11
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання
рішення

18 грудня 2014 року

м. Світловодськ

Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі:

головуючого

судді Регеші В.О.,

за участю:

секретаря Фадєєвої О.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Світловодську
Кіровоградської області подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 01.12.2011 року по справі №
2-а-1945/2011, залишеної без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28.11.2013 року,
зобов'язано УПСЗН виконавчого комітету
Світловодської міської ради
Кіровоградської області здійснити
виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірах менших ніж
передбачених ч. 4 ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Виплату
здійснити з урахуванням раніше
сплаченої суми допомоги (а.с. 37-38, 49-51).

На підставі вказаної
постанови суду, Світловодським
міськрайонним судом 04.09.2014 року видано
виконавчий лист № 2-а-1945/11 (а.с. 52).

24.11.2014 року до
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області надійшло
письмове подання державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання рішення суду на підставі
якого Світловодським міськрайонним
судом видано виконавчий лист № 2-а-1945/11
від 04.09.2014 року про зобов’язання УПСЗН
виконавчого комітету Світловодської
міської ради здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 суми щорічної допомоги
на оздоровлення, як інваліду ІІ групи в
розмірі п’яти мінімальних заробітних
плат, визначених законом на момент
виплати в 2011 році, відповідно до ч. 4 ст.
48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", шляхом стягнення
нарахованої суми коштів з УПСЗН
виконавчого комітету Світловодської
міської ради на користь ОСОБА_2,
оскільки судове рішення
зобов'язального характеру тривалий час
не виконується, чим порушуються
конституційні права стягувача.

У судове засідання
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
ОСОБА_1 не з’явився, просив розглянути
подання за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 в судове
засідання не з’явився, про розгляд
справи повідомлений належним чином,
своїх заперечень суду не
надав.

Представник боржника –
УПСЗН виконавчого комітету
Світловодської міської ради ОСОБА_3 в
судове засідання не з’явилась, надала
суду заяву про розгляд справи за її
відсутності, в якій вказала, що
заперечує проти зміни способу і
порядку виконання рішення № 2-а-1945/11 та
надала суду письмові заперечення
згідно яких просила відмовити в
задоволенні подання, оскільки в
поданні державний виконавець просить
суд змінити зміст судового рішення.
Крім того, невиконання боржником
рішення суду у зв'язку з відсутністю
коштів не є виключними випадками, з
якими законодавство пов'язує
можливість зміни способу і порядку
виконання судового рішення. В даному
випадку наявність обставин, що
перешкоджають належним чином виконати
рішення суду по адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим не вбачається.

У зв’язку з неявкою в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється (ч. 2
ст. 197 ЦПК України).

Дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що в
поданні необхідно відмовити з
наступних підстав.

У судовому засіданні
встановлено, що на виконання постанови
Світловодського міськрайонного суду
від 01.12.2011 року по справі № 2-а-1945/2011 року
УПСЗН неможливо здійснити перерахунок
та виплату допомоги на оздоровлення
через відсутність коштів на КПК 2501200,
КЕКВ 2710 головного управління
казначейства України в
Кіровоградській області. Кошторисом на
2014 рік затверджено видатки на поточний
рік. Надходжень з Державного бюджету на
вказаний рахунок у 2014 році для
задоволення «Чорнобильських» позовів
за минулі роки не передбачено. У разі
виділення бюджетних призначень на
виконання рішень судів після внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік»
Міністерством буде проведено розподіл
між головним управлінням праці та
соціального захисту населення для
здійснення необхідних виплат.

Виплата донарахованої суми,
яка перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, повинна бути здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 2
Закону України від 05 червня 2012 року №
4901-VI “Про гарантії держави щодо
виконання судові рішень”, держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою
статті 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Відповідно до ст. 19
Конституції України органи державної
влади зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно д о ч. 1, 2 ст. 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету можна здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Відповідно до статті 63
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” фінансування витрат,
пов’язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету.

Згідно з пунктами 20 та 29
частини першої статті 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов’язань
без відповідних бюджетних асигнувань
та здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства.

За таких обставин,
враховуючи, що відповідачем буде
здійснено перерахунок позивачу в межах
наявних бюджетних коштів та за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України, а тому суд
не знаходить підстави для зміни
способу і порядку виконання судового
рішення.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, Законом України “Про
державний бюджет України на 2014 рік”,
ст. 23 Бюджетного кодексу України, ст.ст.
186, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду № 2-а-1945/2011 від 01 грудня 2011
року – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена
до апеляційного суду Кіровоградської
області шляхом подачі через
Світловодський міськрайонний суд
апеляційної скарги протягом п’яти
днів з дня її проголошення. У разі якщо
ухвалу було постановлено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя Світловодського міськрайонного
суду

Кіровоградської
області

ОСОБА_4

18.12.2014