Справа № 532/2330/14-а
Суддя: Мороз Т. М.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2014 Кобеляцький районний суд
Полтавської області в складі:

головуючого - Мороз Т.М.,

з участю секретаря - Любовської О.М.,

прокурора - Мойсеєнко С.М.,

особи, в інтересах якої подано позов -
ОСОБА_1

представників відповідача - Діденка
О.В., Омельченко К.В.,

представника органу опіки та
піклування Кобеляцької районної
державної адміністрації - Клименко Л.А.

розглянувши к відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Кобеляки
адміністративний позов прокурора
Кобеляцького району Полтавської
області, поданого в інтересах ОСОБА_1 до
адміністрації Кобеляцької спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату про
визнання неправомірною бездіяльність
Кобеляцької спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату та
стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Кобеляцького району
Полтавської області звернувся до суду
з вказаним адміністративним позовом. В
обґрунтування позовних вимог зазначив,
що ОСОБА_1 є дитиною, позбавленою
батьківського піклування. Протягом
15.04.2005 р. по 28.08.2013 р. він навчався та
виховувався в Кобеляцькій спеціальній
загальноосвітній школі-інтернаті
Полтавської обласної ради та перебував
на повному державному утриманні.
Відповідач виплатив ОСОБА_1 одноразову
грошову допомогу в розмірі 195 грн. 20
коп., в той час як розмір одноразової
грошової допомоги визначений Законом
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» та становить шість
прожиткових мінімумів для осіб
відповідного віку, що становить 7260 грн.
(станом на 2013 рік). Тобто, відповідачем
не доплачено ОСОБА_1 одноразову грошову
допомогу в розмірі 7064 грн. 80 коп. Прохає
суд визнати бездіяльність Кобеляцької
спеціальної загальноосвітньої
школи-інтернату Полтавської обласної
ради щодо невиплати випускнику з числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, ОСОБА_1
одноразової грошової допомоги
відповідно до Закону України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування» - неправомірною та
зобов»язати відповідача виплатити
ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову
допомогу в сумі 7064 грн. 80 коп.(сім
тисяч шістдесят чотири грн. 80 коп.).

В судовому засіданні прокурор
Кобеляцької районної прокуратури
Мойсеєнко С.М. позов підтримала, надала
пояснення, аналогічні викладеним у
адміністративному позову, прохала
позов задовольнити.

Представник відповідача - Омельченко
К.В. позов не визнала, вимоги прокурора
вважає безпідставними та пояснила, що
при нарахуванні випускникам
школи-інтернату вони керувалися
постановою Кабінету Міністрів України
№226 від 05.04.1996 р. «Про поліпшення
виховання, навчання, соціального
захисту і матеріального забезпечення
дітей сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування», де в пп.1 п.13
вказано, що грошова допомога дітям
даної категорії становить не менш як 2,5
неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян, що складає 42 грн.50 коп. Ними ж
виплачена допомога в розмірі 195 грн.20
коп. Виплата грошової допомоги в
розмірі шести неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян
передбачена лише при працевлаштуванні
випускника. ОСОБА_1 після випуску з
школи-інтернат продовжив навчання в
Кобеляцькому аграрному ліцею, де
перебуває на повному державному
утриманні. В позові прохала відмовити.

Представник третьої особи -
Департаменту освіти і науки
Полтавської обласної державної
адміністрації до суду не з»явився. Від
директора Департаменту надійшла заява
про розгляд справи за відсутності
представника.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
є дитиною, позбавленою батьківського
піклування (а.с.4-6, 16).

В період з 15.04.2005 р. по 28.08.2013 р. ОСОБА_1
навчався та виховувався в Кобеляцькій
загальноосвітній спеціальній
школі-інтернаті та перебував на
повному державному забезпеченні
(а.с.7-10).

Наказом директора Кобеляцької
спеціальної загальноосвітньої
школи-інтернат від 15.08.2013 р. № 103-ОД
ОСОБА_1 була видана грошова допомога в
розмірі 195 грн. 20 коп. (а.с.13, 14).

На правовідносини сторін, що виникли,
поширюються норми Конституції України,
Закону України "Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування" від 13.01.2005 №2342-ІV (зі
змінами та доповненнями від 04.07.2013 р.
№406-VI, які набрали чинності 11.08.2012) (далі
- Закон №2342), Закону України "Про
охорону дитинства".

Згідно з частиною другою статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та способом, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 4 Закону №2342
заходи соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування, а також осіб із їх числа
гарантуються, забезпечуються та
охороняються державою та
встановлюються на рівні, не меншому за
встановлений прожитковий мінімум для
осіб відповідного віку.

Статтею 8 Закону №2342 передбачено, що
випускники навчальних закладів із
числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
забезпечуються за рахунок навчального
закладу або відповідної установи у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, одягом і взуттям, а
також одноразовою грошовою допомогою в
розмірі не менше шести прожиткових
мінімумів для осіб відповідного віку.
Нормативи забезпечення одягом і
взуттям затверджуються Кабінетом
Міністрів України. За бажанням
випускників навчальних закладів їм
може бути видана грошова компенсація в
розмірі, необхідному для придбання
одягу і взуття.

Оскільки частиною сьомою статті 8
Закону №2342, діти-сироти та діти,
позбавлені батьківського піклування
забезпечуються одноразовою грошовою
допомогою в розмірі не менше шести
прожиткових мінімумів за рахунок
навчального закладу, то обов'язок по
виплаті даній категорії дітей
одноразової грошової допомоги
покладено на заклад освіти, а саме на
Кобеляцьку спеціальну загальноосвітню
школу-інтернат.

Необхідно зазначити, що статтею 8
Закону №2342 врегульований розмір
одноразової грошової допомоги
випускнику навчального закладу, а
пункт 13 постанови Кабінету Міністрів
України "Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення
дітей-сиріт і дітей, позбавлених
батьківського піклування" від 05.04.1994
№226 (зі змінами та доповненнями)
встановлює розмір грошової допомоги,
що виплачується дітям-сиротам та дітям,
позбавлених батьківського піклування,
при їх вступі на навчання до
професіонально-технічних та вищих
навчальних закладів, тобто вказані
допомоги мають різну правову природу.

Згідно зі статтею 39-9 Закону №2342,
порядок відшкодування витрат на
виплату допомоги випускникам закладів
для дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, повне
державне забезпечення відповідно до
статті 8 цього Закону при
працевлаштуванні та вступі до
навчального закладу відповідно до норм
забезпечення випускників закладів для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач при здійсненні нарахування
та виплати випускнику ОСОБА_1
одноразової грошової допомоги
керувався положеннями постанови
Кабінету Міністрів України №226 від
05.04.1994 «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту і
матеріального забезпечення
дітей-сиріт і дітей, позбавлених
батьківського піклування», пунктом 1
пункту 13 якого передбачено виплату
грошової допомоги в розмірі не менш як
2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян, що складає 42,50 грн.

Проте, відповідно до пункту 2
Прикінцевих Положень Закону №2342,
Закони України та інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набрання чинності цим законом, діють у
частині, що не суперечить цьому Закону.

При цьому Законом №2342 встановлено, що
допомога та утримання таких дітей не
можуть бути нижчими за встановлені
мінімальні стандарти, що забезпечують
кожній дитині рівень життя, необхідний
для фізичного, розумового, духовного,
морального та соціального розвитку на
рівні, не нижчому за встановлений
прожитковий мінімум для таких осіб.

Статтею 12 Закону України «Про
Державний бюджет на 2013 рік»
встановлено прожитковий мінімум на
одну особу в розрахунку на місяць для
тих, хто відноситься до основних
соціальних і демографічних груп
населення: дітей віком від 6 до 18 років у
розмірі 1200 грн.

Аналогічна позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
Суду України від 27 жовтня 2010 року №
К-16968/10.

За наведених вище обставин суд
приходить до висновку про визнання
бездіяльності відповідача щодо
невиплати випускнику з числа дітей,
позбавлених батьківського піклування
ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги
відповідно до Закону України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування». - такими, що не
відповідають Закону.

Таким чином, вимоги прокурора про
визнання неправомірною
бездіяльність Кобеляцької
спеціальної загальноосвітньої
школи-інтернату та зобов'язання
відповідача виплатити випускнику з
числа дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування
ОСОБА_1 одноразової грошової
допомоги, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд
-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора
Кобеляцького району Полтавської
області, поданого в інтересах ОСОБА_1 до
адміністрації Кобеляцької спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату про
визнання неправомірною бездіяльність
Кобеляцької спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату та
стягнення коштів задовольнити
повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність
Кобеляцької спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату
Полтавської обласної ради щодо
невиплати випускнику з числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, ОСОБА_1
одноразової грошової допомоги
відповідно до Закону України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування».

Зобов»язати Кобеляцьку
загальноосвітню школу-інтернат
Полтавської області ради виплатити
випускнику з числа дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування, ОСОБА_1 недоплачену
одноразову грошову допомогу в сумі 7064
грн. 80 коп.(сім тисяч шістдесят чотири
грн. 80 коп.).

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Повний текст судового рішення
виготовлений 29.12.2014 р.

Суддя: