Справа № 1322/1081/12 2а/1322/140/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2014р.
Справа № 9104/176627/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Іщук Л.П.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, м.Старий Самбір Львівської
області

на постанову Старосамбірського
районного суду Львівської області від
05.10.2012р. у справі №1322/1081/12

за позовом управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області, м.Старий Самбір
Львівської області

до відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, м.Львів

про визнання дій неправомірними,
скасування постанови та повернення
виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

22.06.2012р. позивач: управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі Львівської області звернувся до
Старосамбірського районного суду
Львівської області з позовом до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
та повернення виконавчого провадження,
просив визнати дії відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області - головного державного
виконавця неправомірними; скасувати
постанову відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 07.06.2012р. ВП №30376181 про
прийняття до виконання виконавчого
провадження та повернути дане
виконавче провадження ВП №30376181 за
підвідомчістю на виконання до відділу
державної виконавчої служби
Старосамбірського районного
управління юстиції у Львівській
області.

Постановою Старосамбірського
районного суду Львівської області від
05.10.2012р. у справі №1322/1081/12 у задоволенні
позовних вимог управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі Львівської області відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив позивач:
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, який у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та постановити
нове рішення, яким позовні вимоги
задоволити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегією суддів
апеляційного суду встановлено
наступне:

Спірні правовідносини у даній справі
виникли стосовно встановлення
наявності порушень підвідомчості
виконавчого провадження з боку відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, встановленої ст.21
Закону України "Про виконавче
провадження".

31.05.2012р. начальником управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Паничок І.В. за виконавчим
провадженням ВП №30376181, відкритим на
підставі виконавчого листа
Старосамбірського районного суду
Львівської області №2-а-177 від 05.12.2011р.
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі перерахувати та доплатити
ОСОБА_2 щомісячного грошового
утримання судді у відставці згідно
Закону України "Про статус гірських
населених пунктів України" з 20.03.2008р.,
винесена постанова про передачу
матеріалів виконавчого провадження із
відділу ДВС Старосамбірського РУЮ до
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Львівській області.

Актом прийому-передачі на підставі
постанови начальника управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області виконавче провадження ВП
№30376181 передано із відділу ДВС
Старосамбірського РУЮ до відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Львівській області.

07.06.2012р. головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Сіщук В.В. виконавче
провадження ВП №30376181 з примусового
виконання виконавчого листа №2а-177,
виданого 05.12.2011р. Старосамбірським
районним судом Львівської області, про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі перерахувати та доплатити
ОСОБА_2 щомісячного грошового
утримання судді у відставці згідно
Закону України "Про статус гірських
населених пунктів України" з 20.03.2008р.,
прийняте до виконання.

Відповідно до вимог ст.2 Закону України
"Про виконавче провадження", примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України.

Згідно із вимогами ст.20 Закону України
"Про виконавче провадження", виконавчі
дії провадяться державним виконавцем
за місцем проживання, перебування,
роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. У разі,
якщо боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Частиною 2 ст.21 цього Закону
передбачено, що на відділ примусового
виконання рішень управлінь державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головного управління
юстиції в області, містах Києві та
Севастополі покладається виконання
рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні
підрозділи центральних органів
виконавчої влади, місцеві суди, міські,
районні або селищні ради чи районні
державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох
до десяти мільйонів гривень або
еквівалентну суму в іноземній валюті.

Відповідно до вимог ч.ч.1,3 ст.21 Закону
України "Про центральні органи
виконавчої влади" від 17.03.2011р.
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України. Територіальні
органи центрального органу виконавчої
влади діють на підставі положень, що
затверджуються керівником
центрального органу виконавчої влади.

Згідно з пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011р.
№384/2011, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України.

Відповідно до вимог пункту 7 Положення,
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002р. №8-2 (у редакції
постанови правління Пенсійного фонду
України від 25.02.2008р. №5-5) затверджено
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього
Положення, управління Пенсійного фонду
України у районах, містах і районах у
містах є органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів апеляційного адміністративного
суду погоджується з висновками суду
першої інстанції про те, що позивач має
статус територіального підрозділу
центральних органів виконавчої влади,
тому примусове виконання за виконавчим
провадженням ВП №30376181, відкритим на
підставі виконавчого листа
Старосамбірського районного суду
Львівської області №2-а-177 від 05.12.2011р.
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі перерахувати та доплатити
ОСОБА_2 щомісячного грошового
утримання судді у відставці згідно
Закону України "Про статус гірських
населених пунктів України" з 20.03.2008р.,
підвідомче відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Львівській області.

Таким чином, дії головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Сіщук В.В. є правомірними.

Відтак, колегія суддів апеляційного
суду вважає, що доводи апеляційної
скарги висновків суду першої інстанції
не спростовують, постанова суду першої
інстанції ґрунтується на правильно
встановлених обставинах справи та
прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, м.Старий Самбір Львівської
області на постанову
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 05.10.2012р. у справі
№1322/1081/12 за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, м.Старий Самбір Львівської
області до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, м.Львів про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
та повернення виконавчого провадження,
- залишити без задоволення.

2. Постанову Старосамбірського
районного суду Львівської області від
05.10.2012р. у справі №1322/1081/12 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, м.Старий Самбір Львівської
області до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, м.Львів про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
та повернення виконавчого провадження,
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя

Л.П. Іщук

Суддя
В.П.
Сапіга