Справа № 209/6587/14-а
Суддя: Багбая Є. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 209/6587/14-а
Провадження № 2-а/209/163/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" грудня 2014 р. Суддя Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська,
Дніпропетровської області Багбая Є.Д.,
як суддя місцевого адміністративного
суду розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця. В обґрунтування
позову вказує, що перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, отримує пенсію державного
службовця з 30 вересня 2003 року. В зв'язку
з підвищення заробітної плати
працюючого державного службовця, з
посади якого вона вийшла на пенсію,
вона звернулась 4 листопада 2014 року з
заявою до УПФУ в Дніпровському районі
м. Дніпродзержинська про перерахунок
пенсії на підставі ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» додавши
довідку, яка була видана їй ДПІ ГУМ у
Дніпропетровській області від 23.10.2014 р..
Відповідач відмовило їй у проведенні
перерахунку пенсії, з чим вона не
погоджується та вважає рішення
відповідача неправомірним.

Ухвалою судді від 25 листопада 2014
року відкрито скорочене провадження у
справі.

2 грудня 2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська отримано копію
ухвали про відкриття скороченого
провадження та копію позовної заяви з
документами. Заперечення в
установлений законом строк від
відповідача не надійшли.

Розглянувши матеріали справи,
повно та всебічно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям,
відповідно здійснюється й перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно п.4 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення, визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» №865
від 31 травня 2000 року, у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
після набрання чинності Законом
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»,
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Закону України
«Про державну службу» визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді з якої призначено
пенсію,- на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів для обчислення пенсії»
встановлено, що перерахунок пенсії
проводиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи.

Форма довідки про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
державним службовцям, затверджується
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.10.2008 р. № 19-11 була
затверджена форма довідки про
заробітну плату державним службовцям,
які на момент перерахунку працюють на
посадах, з яких призначено
(перераховано) пенсію.

Згідно Постанов КМУ від 09.03.2006 р. за № 268
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівникам апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів» та
від 07.08.2013 р. за № 597 «Деякі питання
оплати праці працівникам міністерства
доходів і зборів та його
територіальних органів» (10 вересня 2013
року - дата набрання чинності) цією
Постановою встановлена схема окладів
посадових осіб Міністерства доходів і
зборів.

Підставою для звернення позивача до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, слугувало прийняття Кабінетом
Міністрів України Постанови №597, яка,
на думку позивача, є підставою для
перерахунку йому пенсії у зв'язку зі
збільшенням заробітної плати яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої їй призначено пенсію.

Так, позивачем при зверненні за
перерахунком пенсії було надано
відповідну довідку №277/10/04-03-05-39 від
23.10.2014р., з якої вбачається, що розмір
заробітної плати державного службовця
на відповідній посаді збільшено по
відношенню до тієї заробітної плати, з
якої їй нарахована і виплачувалася
пенсія.

Таким чином, позивач набула право на
перерахунок пенсії, визначений ст. 37-1
Закону України «Про державну службу».

УПФУ посилаючись на ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», прийшло
до хибного висновку, що підставою для
перерахунку пенсії є підвищення
посадового окладу відповідно до
постанови КМУ, який дійсно останній раз
підвищувався в 2008 році, в той час як
такою підставою є підвищення розміру
заробітної плати, до якої включаються і
оклад, і надбавки, і премії.

Суд зазначає, що в даному випадку,
виходячи із специфіки правовідносин,
що виникли щодо пенсійного
забезпечення позивача, законодавчо не
встановлено прийняття для перерахунку
пенсії рішень Уряду України з
підвищення заробітної плати та інших
платежів. Заробітна плата, з якої
підлягає обчислення пенсії, визначена
на законодавчому рівні. Наявність
такого права, не може бути знівельована
в зв'язку з тим, що органи влади України
не встановили порядку, за яким
зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Отже, за нормами ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» позивач має
право на перерахунок пенсії виходячи
із сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідач такий перерахунок
проводити відмовився, сплачуючи менші
суми, ніж це передбачено законом.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку про порушення прав
позивача на належне пенсійне
забезпечення, а тому таке право
підлягає захисту в судовому порядку

За правилами ч.4 ст.45 Закону
України про "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування " у разі
виникнення права на підвищення пенсії
перерахунок пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Отже, починаючи з 01 листопада 2014 року
відповідач повинен був нараховувати
пенсію, з урахуванням сум, які
зазначені у довідці. Тому вимоги, про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії за період до 01.11.2014
р. є безпідставними та не підлягають
задоволенню.

Виходячи з вищевикладеного суд
вважає за необхідне задовольнити позов
частково..

Керуючись ст. ст. 11,14,70,71,72,86,159-162,
183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії відповідно до
довідки №277/10/04-03-05-39 від 23.10.2014 року
виданою ДПІ ГУМ у Дніпропетровській
області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
перерахувати та виплатити ОСОБА_2
пенсію державного службовця
відповідно до її заяви від 4 листопада
2014 року відповідно до ст.37-1 Закону
України «Про державну службу»
починаючи з 01 листопада 2014 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена в цей період.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 витрати по
оплаті судового збору у сумі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції Дніпропетровської області
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови сторонами по справі.

Суддя Є.Д. Багбая