Справа № 289/1243/14-а
Суддя: Свінцицький Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Радомишльський районний суд
Житомирської області
Номер провадження2-а/289/37/14
Справа №289/1243/14-а
Рядок статистичного звіту 90
ПОСТАНОВА

іменем України

23.12.2014

Радомишльський районний суд
Житомирської області в складі:

головуючий суддя - Свінцицький Л. В. ,

секретар с/з -Горай Я.В.

з участю позивачки - ОСОБА_2 .,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в Радомишльському районному
суді Житомирської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації,та Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області,про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
коштів передбачених ст.ст.37,39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,,
-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась з зазначеним
позовом до відповідачів,просить
визната дії Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації,та Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області неправомірними та зобов»язати
їх здійснити перерахунок та виплатити
кошти передбачених ст.ст.37,39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,а саме заборгованість за
період з 01.01.2014 року по 01.07.2014 року
по доплаті до заробітної плати,та
грошову допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства,мотивуючи
тим,що вона проживала в зоні яка
віднесена до зон радіоактивного
забруднення.За вищевказаний період їй
виплачувались доплати до заробітної
плати, що встановлені в Законі, не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, а згідно постанови КМ
України № 836 від 26.07.96, що призвело до
порушення її прав.

В судовому засіданні позивачка
свої позовні вимоги уточнила,та
підтримала їх.

Представники відповідача в судове
засідання не з'явились,надіслали до
суду заяву, в якій просять справу
розглянути без їх участі. Щодо
задоволення позову заперечують.

Вислухавши пояснення
позивачки,дослідивши в судовому
засіданні докази, суд вважає, що позов
слід задовольнити частково, з
наступних підстав.

Позивач проживала в с.Липники
Лугинськго району,на забрудненій
території,яка відноситься до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи,і працювала
в Лугинській РДА Житомирської області.

Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачка
має право на відповідну доплату та
допомогу, які отримувала згідно
постанови КМ України.

Вказані обставини підтверджуються
наданими копією довідки з сільської
Ради,виписками з трудової книжки,
довідками про проведені виплати.

Як видно з довідки Лугинської РДА,
ОСОБА_2 .по ст.39 Закону була здійснена
доплата в сумі 30 грв.28 коп.,тому
недоплата по даній статті за період з
15.01.2014 року (з дня звернення до суду) по
30.06.2014 року становить 13 688 гривень-30
гривень 28 коп.=13 657 гривень 72 коп.

Стаття 37 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», передбачена виплата
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірах 40 % від мінімальної заробітної
плати. Враховуючи те, що розмір
мінімальної заробітної плати в Україні
становив: з 01.01.2014 р. -1218 грн., то
щомісячна доплата повинна складати:

Дата Сума до виплати

Січень 204,31

Лютий 487,20

Березень 487,20

Квітень 487,20

Травень 487,20

Червень 487,20

Разом: 2640,31

Тому по ст.37 Закону недоплата за
період з 15.01.2014 року (з дня звернення до
суду) по 01.07.2014 року становить 2640
гривень 31 коп.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що право позивача на
отримання допомоги та підвищення до
пенсії порушене, а тому є підстави для
часткового задоволення позовних вимог.

Враховуючи, що статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначений шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, суд приходить до висновку,
що вимоги позивача про доплату згідно
ст.39 Закону підлягають задоволенню в
межах строку звернення до суду, а саме
за період з 15 січня 2014 року по 01.07. 2014
року.

Пунктом 4 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим постановою КМ
України № 936 від 20.09.05, визначено, що
виплата компенсацій та допомоги за
ст.ст.37,39 Закону проводиться центрами
по нарахуванню і виплаті соціальних
допомог, управліннями праці та
соціального захисту населення
районних (міських) держадміністрацій,
виконкомів міських, районних рад у
містах. Розпорядником коштів нижчого
рівня визначено районні управління
праці та соціального захисту
населення. Тобто, виплата зазначених
коштів передана останнім і вони
провадять вказані виплати, а тому
відповідно кошти підлягають стягненню
з відповідача.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно до Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на час виникнення
правовідносин була передбачена серед
інших виплат і доплата по:

- ст.37 Закону - громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться щомісячна грошова
допомога в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування у зоні
гарантованого добровільного
відселення в розмірі 40% мінімальної
заробітної плати;

- ст.39 Закону - громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата у
зоні гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати, а пенсіонерам, які працюють у
зонах радіоактивного забруднення,
оплата праці додатково підвищується на
25 процентів від розміру мінімальної
заробітної плати.

Зазначеною вище постановою № 836
усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
Законом, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат.

Відповідно до ст.8 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено,
що у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Розмір мінімальної заробітної
плати в Україні з 01.01.2014 року становить
1218 грв.

У відповідності до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачає, що працюючі на забрудненій
території, мають право на доплату до
заробітної плати, визначену цим
Законом та кратним розміром
мінімальної заробітної плати. Доплата
до заробітної плати повинна складати
для працюючих на території віднесеної
до категорії 3 - дві мінімальні
заробітні плати щомісячно. Враховуючи
те, що розмір мінімальної заробітної
плати в Україні становив: з 01.01.2014 р. - 1218
грн., щомісячна доплата повинна
складати:

Дата Сума до виплати

Січень 1508,00

Лютий 2436,00

Березень 2436,00

Квітень 2436,00

Травень 2436,00

Червень 2436,00

Разом: 13688 грв.

Від сплати судового збору
відповідач звільнений згідно Закону
України від 08.07.2011 року за №3674-УІ «Про
судовий збір»,тому витрати по сплаті
судового збору присуджуються з
Державного бюджету України.

На підставі викладеногота керуючись
ст.ст.37,39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 8,9,11, 86, 94,128,160-163,167,186,
254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці і
соціального захисту населення
Лугинської РДА по проведенню виплат, що
встановлені в Законі України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"", ОСОБА_2
-протиправними.

Зобов»язати управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської РДА, перерахувати ОСОБА_2
передбачену ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", допомогу у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства за період з 15.01.2014 року по
30.06.2014 року,та передбачену ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", доплату до
заробітної плати за період з 15.01.2014 року
по 01.07.2014 року.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської РДА,на користь ОСОБА_2
передбачену ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", допомогу у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства за період з 15.01.2014 року по
30.06.2014 року в сумі 13 657 грн.72 коп.,та
передбачену ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", доплату до
заробітної плати за період з 15.01.2014 року
по

01.07.2014 року в сумі 2640 гривень.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Радомишльський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня оголошення даної
постанови або отримання копії цієї
постанови .

Суддя
Свінцицький Л. В.