Справа № 183/7421/14
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/7421/14
№ 2-а/183/299/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

24.12.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі:

судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Захожи Н,А.

розглянувши в м. Новомосковську у
відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,

в с т а н о в и в :

25 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії.

24 грудня 2014 року позивач ОСОБА_1
уточнила свої позовні вимоги.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилалася на те, що в період з 01.09.1998 по
29.06.1990 року вона навчалася у
Черніговському юридичному технікумі.

З 01.08.1990 року була прийнята на роботу до
обласного відділу соціального
забезпечення в сектор пенсійного
забезпечення, механізації та
автоматизації призначення пенсій та
допомоги на посаду старшого інспектора
(наказ №35 від 01.08.1990).

05.06.1995 року звільнена за власним
бажанням в звязку з доглядом за дитиною
до досягення нею 14 років ( наказ №151
параграф 4 від 05.06.1995).

25.11.1996 року прийнята на посаду
помічника голови Новомосковського
районного суду (наказ №164 від 25.11.1996), в
цей же день прийняла присягу
державного службовця та їй було
присвоєно 13 ранг державного службовця.

08.04.1998 року звільнена за власним
бажанням (наказ №51-к від 08.04.1998).

13.04.1998 року прийнята стажистом на
посаду помічника прокурора
Новомосковського району ( наказ № 395
від 13.04.1998).

25.03.1999 року призначена на посаду
помічника прокурора Новомосковського
району (наказ №260 від 25.03.1999)

22.02.2006 року призначена помічником
Дніпропетровського транспортного
прокурора ( наказ № 194 від 21.02.2006).

20.02.2007 року призначена помічником
прокурора Жовтневого району
м.Дніпропетровська ( наказ № 129 від
16.02.2007).

25.07.2011 призначена прокурором відділу
участі прокурорів у кримінальному
судочинстві управління підтримання
державного обвинувачення прокуратури
Дніпропетровської області ( наказ № 2376
від 13.12.2011), де працює по теперішній час.

Позивач зазначила. що її стаж роботи за
вислугою років складає 22 роки 9 місяців
25 днів.

Враховуючи зазначені обставини, 17.11.2014
року вона звернулася до управління
Пенсійного фонду України у
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області з
заявою про призначення пенсії за
вислугою років відповідно до статті 50-1
Закону України « Про прокуратуру».

Рішенням міжвідомчої комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій в управлінні Пенсійного фонду
України в м.Новомосковську та
Новомосковському районі № 79 від 18.11.2014
їй відмовлено в призначенні пенсії за
вислугу років згідно із Законом
України «Про прокуратуру» через
відсутність необхідного стажу роботи.

Своє рішення комісія мотивувала тим, що
період роботи з 01.08.1990 по 05.06.1995, 25.11.1996 по
10.02.1997 зарахувати в вислугу не має
підстав, так як я в цей період працювала
на посаді державного службовця без
наявності вищої юридичної освіти,
оскільки Чернігівський юридичний
технікум не є вищим юридичним закладом.

Зазначене рішення та дії відповідача
вважає незаконними, такими, що
суперечать вимогам ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», Закону
України «Про вищу освіту».

В звязку з наведеним, в позову ОСОБА_1
просила суд:

-визнати протиправним та скасувати
рішення постійно діючої міжвідомчої
Комісії по вирішенню питань, пов'язаних
з призначенням, перерахунком та
виплатою пенсії в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі №79 від 18 листопада 2014 року про
відмову в призначенні їй, ОСОБА_1,
пенсії за вислугу років відповідно до
Закону України «Про прокуратуру»
ОСОБА_1.

-зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області зарахувати
до стажу її роботи, що дає право на
пенсію за вислугою років відповідно до
Закону України «Про прокуратуру»
період роботи з 01 серпня 1990 року по 05
червня 1995 року на посаді старшого
інспектора в обласному відділу
соціального забезпечення ( спеціаліста
другої категорії обласного управління
соціального захисту населення
держадміністрації), період роботи з 25
листопада 1996 по 10 лютого 1997 року на
посаді помічника голови
Новомосковського районного суду та
призначити їй, ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру» з дати звернення - 17
листопада 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримала позов в повному обсязі,
посилалася на підстави звернення до
суду, викладені в заяві, просила суд
задовольнити вимоги.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі в судовому засіданні позов не
визнав, просив суд відмовити в
задоволенні вимог позивача,
посилаючись на те, що періоди роботи
позивача на посадах державного
службовця в період з 01 серпня 1990 року по
05 червня 1995 року та з 25 листопада 1996
року по 10 лютого 1997 року неможливо
зарахувати до вислуги років, що дає
право на призначення пенсії до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
оскільки позивач не мала вищої
юридичної освіти, а вищенаведеним
законом передбачено, що до вислуги
років, що дає право на пенсію
зараховується час роботи на посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши надані сторонами докази,
суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що в період з 01.09.1998
року по 29.06.1990 року позивач навчалася у
Черніговському юридичному технікумі,
отримала кваліфікацію юриста. (а.с.9).

Згідно трудової книжки, позивач ОСОБА_1:

- з 01.08.1990 року була прийнята на роботу
до обласного відділу соціального
забезпечення в сектор пенсійного
забезпечення, механізації та
автоматизації призначення пенсій та
допомоги на посаду старшого інспектора
(наказ №35 від 01.08.1990).

- 05.06.1995 року звільнена за власним
бажанням в звязку з доглядом за дитиною
до досягення нею 14 років ( наказ №151
параграф 4 від 05.06.1995).

- 25.11.1996 року прийнята на посаду
помічника голови Новомосковського
районного суду (наказ №164 від 25.11.1996), в
цей же день прийняла присягу
державного службовця та їй було
присвоєно 13 ранг державного службовця.

- 08.04.1998 року звільнена за власним
бажанням (наказ №51-к від 08.04.1998).

- 13.04.1998 року прийнята стажистом на
посаду помічника прокурора
Новомосковського району ( наказ № 395
від 13.04.1998).

- 25.03.1999 року призначена на посаду
помічника прокурора Новомосковського
району (наказ №260 від 25.03.1999)

- 22.02.2006 року призначена помічником
Дніпропетровського транспортного
прокурора ( наказ № 194 від 21.02.2006).

- 20.02.2007 року призначена помічником
прокурора Жовтневого району
м.Дніпропетровська ( наказ № 129 від
16.02.2007).

- 25.07.2011 призначена прокурором відділу
участі прокурорів у кримінальному
судочинстві управління підтримання
державного обвинувачення прокуратури
Дніпропетровської області ( наказ № 2376
від 13.12.2011), де працює по теперішній час.
(а.с.13-17)

Судом встановлено, що 17.11.2014 року
позивач ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України у
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області з
заявою про призначення пенсії за
вислугою років відповідно до статті 50-1
Закону України « Про прокуратуру».

Рішенням постійно діючої міжвідомчої
комісії по вирішенню питань, пов'язаних
з призначенням, перерахунком та
виплатою пенсій в управлінні
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі № 79 від 18.11.2014 позивачу
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугу років згідно із Законом
України «Про прокуратуру» через
відсутність необхідного стажу роботи.

Відмова обґрунтовується тим, що період
роботи позивача з 01.08.1990 по 05.06.1995, 25.11.1996
по 10.02.1997 зарахувати в вислугу не має
підстав, так як я в цей період вона
працювала на посаді державного
службовця без наявності вищої
юридичної освіти, оскільки
Чернігівський юридичний технікум не є
вищим юридичним закладом.

Суд приходить до переконання, що
рішення комісії не відповідає вимогам
законодавства України.

Так, статтею 25 Закону України «Про вищу
освіту» від 17.01.2002 року № 2984 (в редакції
станом до 06.09.2014 року) було передбачено,
що відповідно до існуючих напрямів
освітньої діяльності в Україні діють
вищі навчальні заклади таких типів:
технікум (училище), коледж, інститут,
консерваторія, академія, університет.

Окрім зазначеного закону, статтею 43
Закону України «Про освіту» від 23.05.1991
року № 1060 (в редакції станом до 06.09.2014
року) було передбачено чотири
освітньо-кваліфікаційні рівні вищої
освіти, в тому числі і технікум..

В зв'язку з наведеним. суд приходить до
переконання, що закінчивши у 1990 році
Чернігівський юридичний технікум,
позивач здобула вищу юридичну освіту
2-го освітньо-кваліфікаційного рівня.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» прокурори та слідчі мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугою років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше з 1 жовтня 2014 року по 30
вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі
стажу роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 12 років.

До вислуги років, що дає право на пенсію
згідно з цією статтею, зараховується
час роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
не містить будь-яких посилань щодо
вищої освіти, а саме: який
освітньо-кваліфікаційний рівень
повинен мати державний службовець, що
дає право на зарахування часу цієї
роботи до 20-річного стажу роботи та
призначення пенсії за вислугою років
згідно цього Закону. Крім того Закон
України «Про прокуратуру» зараховує до
стажу роботи, що дає право на пенсію
саму роботу на посадах державних
службовців, що займають особи з вищою
юридичною освітою

В зв'язку з наведеним, суд приходить до
висновку, що періоди роботи позивача з
01 серпня 1990 року по 05 червня 1995 року на
посаді старшого інспектора в обласному
відділу соціального забезпечення та в
період роботи з 25 листопада 1996 року по 10
лютого 1997 року на посаді помічника
голови Новомосковського районного
суду повинні бути включені до стажу
роботи позивача, що дає право на пенсію
за вислугою років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», оскільки в
зазначений період часу, у
відповідності до ст. 25 Закону України
«Про вищу освіту» від 17.01.2002 року № 2984 (в
редакції станом до 06.09.2014 року) та ст. 43
Закону України «Про освіту» від 23.05.1991
року № 1060 (в редакції станом до 06.09.2014
року) позивач мала свищу юридичну
освіту, працювала на посадах державних
службовців, маючи вищу юридичну освіту.

Оскільки загальний час роботи позивача
на прокурорських посадах, а також, на
посадах посадах державних службовців,
які займають особи з вищою юридичною
освітою перевищує 22 роки, позивач має
право на пенсійне забезпечення за
вислугою років у відповідності до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»

Враховуючи наведене, позовні вимог
ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11,
69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, ст. 46
Конституції України, Законом України
«Про вищу освіту», Законом України «Про
прокуратуру», суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення постійно діючої міжвідомчої
Комісії по вирішенню питань, пов'язаних
з призначенням, перерахунком та
виплатою пенсії в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі №79 від 18 листопада 2014 року про
відмову в призначенні пенсії за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м.Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області зарахувати
до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на
пенсію за вислугою років відповідно до
Закону України «Про прокуратуру»
період роботи з 01 серпня 1990 року по 05
червня 1995 року на посаді старшого
інспектора в обласному відділу
соціального забезпечення ( спеціаліста
другої категорії обласного управління
соціального захисту населення
держадміністрації), період роботи з 25
листопада 1996 року по 10 лютого 1997 року на
посаді помічника голови
Новомосковського районного суду та
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру» з дати звернення - 17
листопада 2014 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ
Д.І. Городецький