Справа № 585/4213/14-а
Суддя: Ганзя О. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/4213/14-а
Номер провадження 2-а/585/112/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року
м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду
Сумської області Ганзя О.Д.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т
А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із
вказаним позовом. Свої вимоги
мотивувала тим, що вона працювала в
Рогинській середній школі Роменського
району Сумської області з 25.08.1989 року на
посадах вчителя початкових класів,
вихователя групи продовженого дня.
Відповідно до наказу № 70 від 28.12.1990 року
по Рогинській середній школі з 02.01.1991
року вона була переведена на посаду
старшої піонервожатої. На її (ОСОБА_1.)
звернення до Управління Пенсійного
фонду України у м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
щодо визначення права на пенсію за
вислугу років, відповідач відповів
відмовою, оскільки за підрахунками
пенсійного фонду в спеціальний стаж,
який дає право на пенсію за вислугою
років, не враховано період роботи з
03.06.1991 року по 07.08.1996 року на посаді
старшої вожатої. Позивач зазначає, що
законодавством часів СРСР у
загальноосвітніх школах була
передбачена посада старшої
піонервожатої. Рішенням Міністерства
праці УРСР від 29 березня 1991 року № 25
«Про умови оплати праці та розміри
ставок заробітної плати й посадових
окладів працівників народної освіти в
УРСР» з 1 квітня 1991 року була введена
посада педагог-організатор, тому всі
посади старшої піонервожатої з 1 квітня
1991 року мали бути перейменовані
(переведені) на посаду
педагога-організатора. При цьому зміна
її трудової функції не відбулася,
оплата праці проводилась як
педагогу-організатору. Відповідно до
наказу управління освіти, молоді та
спорту Роменської районної державної
адміністрації від 09.09.2014 р. за № 230-к з
01.04.1991 р. посада «Старша піонервожата»
перейменована на посаду
«Педагог-організатор». Несвоєчасне
внесення запису про перейменування
посади до трудової книжки не залежало
від позивача, тому вважає
протиправними дії відповідача щодо
відмови в зарахуванні їй періоду
роботи в школі на посаді старшої
піонервожатої з 01.04.1991 року по 07.08.1996
року до стажу роботи, що дає право на
пільгову пенсію за вислугою років.

Позивач надала суду заяву з проханням
розгляд справи провести у її
відсутності, а позовні вимоги
задовольнити (а.с. 18).

Представник відповідача також надав
суду заяву з проханням розгляд справи
проводити у його відсутності, позов не
визнав з підстав, викладених у
запереченні на позов (а.с. 21-22).

Відповідач - УПФУ в м. Ромнах та
Роменському районі в письмових
запереченнях на позов прохав відмовити
в задоволенні позову. Свої заперечення
відповідач мотивує тим, що відповідач
на законних підставах не зарахував
позивачці період роботи старшою
вожатою з 03.06.1991 року по 07.08.1996 року,
оскільки постановою КМУ від 04.11.1993 року
№ 909 затверджено Перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота
яких дає право на пенсію за вислугу
років, яким право на пенсію за вислугу
років мають педагоги-організатори.
Документальною перевіркою особових
рахунків по нарахуванню заробітної
плати за 1991-1996 роки та тарифікаційних
списків вчителів Роменської районної
державної адміністрації встановлено
найменування посади, на якій працювала
позивач, старша вожата, що
унеможливлює, на думку відповідача,
зарахування стажу роботи на цій посаді
до спеціального стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років (а.с. 19-20).

Враховуючи, що сторони своєчасно та
належним чином були повідомлені про
час і місце розгляду справи, письмово
клопотали про розгляд справи у їх
відсутності, відповідно до вимог ч.6 ст.
128 КАСУ, суд вирішив можливим
розглянути справу у відсутність
сторін, на підставі наявних у справі
доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25.08.1989
року працювала в Рогинській середній
школі Роменського району Сумської
області на посадах вчителя початкових
класів, вихователя групи продовженого
дня.

Відповідно до наказу № 70 від 28.12.1990 року
по Рогинській середній школі з 02.01.1991
року вона була переведена на посаду
старшої піонервожатої, що
підтверджується копією її трудової
книжки. ( а.с.6-7)

03.06.1991 року посада старшої
піонервожатої була змінена на посаду
старшої вожатої згідно наказу №31 від
03.06.1991 року що підтверджується копією
її трудової книжки. ( а.с.6-7).

Відповідно до наказу управління
освіти, молоді та спорту Роменської
районної державної адміністрації від
09.09.2014 р. за № 230-к з 01.04.1991 р. посада
«Старша піонервожата» перейменована
на посаду «Педагог-організатор». Також
у вказаному наказі вказано, що листом
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту України від 06.10.2011 року було
зазначено про ідентичність посад
старшого вожатого та
педагога-організатора (а.с. 8).

Позивач звернулася з письмовою заявою
до УПФУ в м. Ромнах та Роменському
районі з приводу призначення їй пенсії
за вислугою років.

З листа УПФУ в м. Ромнах та Роменському
районі від 07 жовтня 2014 року вбачається,
що відповідач відмовив ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за вислугою років з
тих підстав, що спеціальний стаж роботи
повинен становити не менше 25 років. До
спеціального стажу не був зарахований
період роботи з 03.06.1991 року по 07.08.1996
року, тобто з часу зміни згідно запису
в трудовій книжці посади старшої
піонервожатої (яка не передбачена
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я і посад, робота на яких
дає право на пенсію за вислугою років
від 4 листопада 1993 року) на посаду
старшої вожатої. ( а.с.5).

За рішенням колегії Міністерства праці
УРСР від 29 березня 1991 року № 25 «Про
умови оплати праці та розміри ставок
заробітної плати й посадових окладів
працівників народної освіти в
Українській РСР» були затверджені нові
умови оплати праці працівників освіти,
в загальноосвітніх навчальних
закладах замість посади старшого
піонервожатого з 1 квітня 1991 року
вводилась посада
педагога-організатора, тому з 1 квітня
1991 року всі старші піонервожаті
повинні були переведені на посади
педагогів організаторів.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 12.08.1993
року, № 637 основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої спільним
наказом Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України та
Міністерства соціального захисту
населення України від 29 липня 1993 року №
58, записи про найменування роботи,
професії або посади, на яку прийнято
працівника, виконуються для робітників
та службовців відповідно до
найменування професій і посад,
зазначених у Класифікаторі професій.

З огляду на те, що відповідальність за
належне і своєчасне оформлення штатних
розкладів та вірне внесення в трудові
книжки працівників освіти
найменування посад покладається на
керівників підприємств та установ,
несвоєчасне приведення записів у
трудовій книжці працівника у
відповідність з діючим положенням не
може позбавити особу гарантованого
Конституцією права на належне пенсійне
забезпечення.

Крім того, суд зазначає, що зміна
трудової функції працівника - ОСОБА_1
не відбулася, обсяг виконуваної роботи
ОСОБА_1 відповідав обсягу посадових
обов'язків педагога-організатора,
оплата праці здійснювалась як
педагогу-організатору, що
підтверджується листом Міністерства
освіти і науки, молоді і спорту України
від 6 жовтня 2011 року №10/2-724 (а.с. 13),
наказом Управління освіти, молоді та
спорту Роменської районної державної
адміністрації від 09.09.2014 р. за № 230-к
(а.с. 8).

Також листом Міністерства освіти і
науки, молоді і спорту України від 6
жовтня 2011 року №10/2-724 було зазначено
про ідентичність посад старшого
вожатого та педагога-організатора.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не доведено
правомірності прийнятого рішення про
відмову в зарахуванні в стаж роботи
позивача, що дає право на пенсію за
вислугу років, періоду з 03.06.1991 року по
07.08.1996 року, а тому дії відповідача слід
визнати протиправними і позовні вимоги
в цій частині слід задовольнити.

В той же час, суд не знаходить підстав
для задоволення позовних вимог за
період з 01.04.1991 року по 02.06.1991 року
включно, оскільки за вказаний період
відповідач не відмовляв позивачеві в
зарахуванні зазначеного періоду до
стажу, роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років.

Керуючись ст. 6-7, 11, 71, 86, ч.6 ст. 128, ст. ст.
159, 163 КАС України, ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, роботи на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 4 листопада 1993 року з
наступними змінами, рішенням колегії
Міністерства праці УРСР від 29 березня
1991 року № 25 «Про умови оплати праці та
розміри ставок заробітної плати й
посадових окладів працівників
народної освіти в Українській РСР», -

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
в м. Ромнах та Роменському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 період
роботи з 03.06.1991 року по 07.08.1996 року на
посаді старшої вожатої до стажу роботи,
що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж
роботи старшою вожатою Рогинської
середньої школи Роменського району
Сумської області за період 03.06.1991 року
по 07.08.1996 року до стажу роботи, що дає
право на пільгову пенсію за вислугу
років.

В іншій частині в задоволенні позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Роменський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови, з подачею
копії апеляційної скарги до
апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
спливу вказаного строку на її
оскарження.

СУДДЯ: підпис ...

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
О. Д. Ганзя