Справа № 216/5623/14-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/5623/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року.
Центрально-Міський районний суд
м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді
- Биканова І.Р.

за участю секретаря
- Рашник С.В.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України
без фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
м.Кривого Рогу про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позову вказує, що вона
працювала завідувачем загального
відділу виконкому Центрально-Міської
районної у місті ради, 27.03.2014 р.
звільнилася за власним бажанням,
відповідно до ст.38 КЗпП України, у
зв'язку з виходом на пенсію, і з 28.03.2014 р.
їй була призначена пенсія відповідно
до Закону України «Про державну
службу» та «Про службу в органах
місцевого самоврядування». З 21.09.2013 р.
вона перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі та
отримувала пенсію відповідно до ст.26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Загальний стаж роботи на
момент призначення пенсії складав 38
років 9 місяців 21 днів, із них 27 років 10
місяців 06 днів - стаж роботи на
державній службі та на службі в органах
місцевого самоврядування.

26.06.2014 р. вона звернулася до відповідача
з проханням здійснити перерахунок
призначеної пенсії посадової особи
місцевого самоврядування з
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Однак, їй
було відмовлено, в зв'язку з тим, що
заробітна плата державного службовця
складається із посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога та
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю, індексація до інших надбавок не
відносяться. Вважає відмову
відповідача незаконною та просить суд
задовольнити її позов.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, надала суду заяву про
розгляд справи в її відсутність, позов
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду
заперечення, згідно яких просить суд
відмовити позивачу в позові, оскільки
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога та грошові винагороди,
передбачені постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 р. №212, не
відносяться до інших надбавок,
передбачених ст.33 Закону України «Про
державну службу», а тому вона не
враховуються до заробітної плати, із
якої обчислюється розмір пенсії
державного службовця.

Суд, дослідивши матеріали справи,
повно і всебічно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, дійшов
висновку, що позов слід задовольнити,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу та з 28.03.2014 р. отримує пенсію
державного службовця відповідно до
положень Закону України «Про державну
службу».

Як вбачається з матеріалів справи,
страховий стаж позивача на посаді
державного службовця становить 27 років
10 місяці 06 днів.

З довідки № 46 від 11.06.2014 р. Виконкому
Центрально-Міської районної у місті
ради м.Кривого Рогу вбачається, що
позивачу за період з березня 2012 р. по
лютий 2014 р. виплачено матеріальну
допомогу для оздоровлення в розмірі -
9728,52 грн., матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань в
розмірі 9685,03 грн. та індексацію в
розмірі 26,83 грн. - а.с.10.

В розрахунок для обчислення пенсії
відповідачем не було включено
матеріальну допомогу на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
індексацію заробітної плати на вказану
вище суму.

26.06.2014 р. позивач звернулася до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку призначеної їй пенсії та
виплату недоплаченої пенсії з
урахуванням виплачених премій,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати - а.с.5, листом від
22.07.2014 р. за вихідним номером 1283/11/29
Управління пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу відмовило позивачу у перерахунку
пенсії з огляду на те, що включити до
заробітної плати при обчисленні пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та індексації немає законних підстав
згідно норм ст.33 Закону України «Про
державну службу» - а.с.6.

Згідно статті 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі розмір пенсії збільшується на
один відсоток заробітку, але не більше
90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено, що структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода
за виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що виплати
(доходи), враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що при перерахунку пенсії ОСОБА_1
повинна враховуватися отримана нею при
перебуванні на державній службі
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати,
оскільки на вищезазначені виплати
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 86, 158-163 КАС
України, Законом України «Про державну
службу», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про оплату праці», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати незаконними дії
управління Пенсійного фонду України в
Центрально- Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 у врахуванні
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати до виплат
(доходів), що враховуються у заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
врахувати матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати до
виплат (доходів), що враховуються у
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, у розмірі
80% від суми заробітної плати, з дати
нарахування ОСОБА_1 пенсії посадової
особи місцевого самоврядування, а саме:
з 28.03.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Центрально-Міський районний суд
м.Кривого Рогу шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: