Справа № 806/2683/14
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гурін
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" грудня 2014 р.
Справа № 806/2683/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

прокурора Рудика В.Р.,

представника відповідача
Кулаківського В.В.,

представника третьої особи Козаченко
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "БЦЗ" на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "14" серпня
2014 р. у справі за позовом Прокурора
Романівського району Житомирської
області до Романівської районної
державної адміністрації, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Товариство з обмеженою
відповідальністю "БЦЗ" про визнання
протиправним та скасування
розпорядження ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року Прокурор
Романівського району звернувся до суду
з позовом, в якому просив визнати
протиправним та скасувати
розпорядження Романівської районної
державної адміністрації від 2 липня 2013
року №142 "Про надання дозволу на
виготовлення проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
водного фонду для передачі в оренду на
території Годиської сільської ради",
яким надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки водного фонду в оренду площею
27,5410 гектарів. Позов обґрунтовано тим,
що дозвіл на розробку проекту
землеустрою надано без проведення
земельних торгів, що суперечить ч. 1 ст.
134 Земельного кодексу України.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014 року
позов задоволено. Визнано протиправним
та скасовано розпорядження голови
Романівської районної державної
адміністрації Житомирської області
№142 від 2 липня 2013 року "Про надання
дозволу на виготовлення проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки водного фонду для передачі в
оренду на території Годиської
сільської ради".

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, третя особа ТОВ "БЦЗ"
подало апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні позову.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
при постановленні рішення судом
першої інстанції не враховано, що на
земельній ділянці водного фонду
знаходиться нерухоме майно, яке
належить на праві власності Годиській
сільській раді та перебуває в оренді у
ТОВ "БЦЗ" на підставі укладеного
договору. Відтак, згідно приписів ч. 2
ст. 134 ЗК України передача прав, в тому
числі, дозвіл на розробку проекту
землеустрою передбачається без
проведення торгів.

Прокурор в судовому засіданні проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував. Просив відмовити в
задоволенні. Вважає рішення суду
законним та обґрунтованим.

Представник відповідача та
представник третьої особи в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримали. Просили
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
прокурора та представників сторін,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, прийшла до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Суд встановив, що Романівською
районною державною адміністрацією
Житомирської області 2 липня 2013 року
прийнято розпорядження №142 "Про
надання дозволу на виготовлення
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки водного фонду для
передачі в оренду на території
Годиської сільської ради", яким
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Б Ц З" надано дозвіл
на розробку проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
водного фонду для передачі в оренду
загальною площею 27,5410 га за межами
с.Годиха на території Годиської
сільської ради, для рибогосподарських
потреб (а.с.9).

29 квітня 2014 року Прокуратурою
Романівського району здійснено
перевірку дотримання вимог земельного
законодавства Романівською районною
державною адміністрацією Житомирської
області при прийнятті розпорядження
від 2 липня 2013 року №142 з питань
регулювання земельних відносин.

Перевіркою встановлено, що
розпорядження № 142 прийнято з
порушенням вимог земельного
законодавства, оскільки земельні торги
щодо надання в оренду зазначеної
земельної ділянки не проводилися, що
підтверджується інформацією відділу
Держземагенства у Романівському
районі від 30 травня 2014 року №14-02/534
(а.с.10).

Відповідно до частини 1 статті 134
Земельного кодексу України земельні
ділянки державної чи комунальної
власності або права на них (оренда,
суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з
розташованими на них об'єктами
нерухомого майна державної або
комунальної власності, підлягають
продажу окремими лотами на
конкурентних засадах (земельних
торгах), крім випадків, встановлених
частиною другою цієї статті.

Порядок організації, проведення
земельних торгів, добір земельних
ділянок державної чи комунальної
власності та підготовка лотів для
продажу на земельних торгах,
підготовка та проведення, встановлення
результатів торгів та їх оприлюднення
встановлюється ст. 135-139 ЗК України.

Частиною 2 ст. 134 ЗК України передбачено
випадки, коли не підлягають продажу на
конкурентних засадах (земельних
торгах) земельні ділянки державної чи
комунальної власності або права на них,
зокрема, у разі передачі в оренду,
концесію майнових комплексів або
нерухомого майна, розташованого на
земельних ділянках державної,
комунальної власності.

Суд встановив, що на земельній
ділянці, щодо якої спірним
розпорядженням голови
райдержадміністрації №142 надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
розташований об'єкт нерухомого майна -
гідротехнічна споруда.

Гідроспоруда №2, яка знаходиться за
адресою: вул.Леніна, 58, с.Годиха,
Романівського району, Житомирської
області перебуває у власності
територіальної громади в особі
Годиської сільської ради відповідно до
свідоцтва про право власності від 19
листопада 2010 року, виданого виконавчим
комітетом Годиської сільської ради.
Зазначена гідроспоруда є комунальним
майном, власником якого є
територіальна громада с.Годиха
Романівського району (а.с.12).
Реєстрація права власності вказаного
об'єкта проведена 29 листопада 2010 року
комунальним підприємством
"Бердичівське міжміське бюро технічної
інвентаризації" за реєстровим №1956
(а.с.11).

Також суд встановив, що зазначена
гідроспоруда № 2, яка знаходиться по
вул. Леніна, 58, с. Годиха, Романівського
району, передана в оренду ТОВ "БЦЗ" на
підставі договору оренди
гідроспоруди № 2 від 07.03.2013 року, який
посвідчений приватним нотаріусом та
зареєстрована в реєстрі за № 165 (а.с.72-74).
Гідроспоруда передана в оренду ТОВ
"БЦЗ" на підставі акту
прийому-передачі гідроспоруди від
07.03.2013 року.

Рішенням Господарського суду
Житомирської області від 19.03.2014 року у
справі № 906/1944/13 визнано недійсним
договір оренди від 07.03.2013 року
гідроспоруди № 2, розташованої в с.
Годиха, вул. Леніна, 58, вартістю 80181,48
грн. укладений між Годиської сільською
радою Романівського району
Житомирського області та ТОВ "БЦЗ".

Проте, судом встановлено, що рішення
Господарського суду Житомирської
області від 19.03.2014 року законної сили не
набрало. Ухвалою Рівненського
апеляційного господарського суду від
18.04.2014 року прийнято до провадження
апеляційну скаргу ТОВ "БЦЗ". Ухвалою
Рівненського апеляційного
адміністративного суду від 20.06.2014 року
провадження у справі № 906/1944/13 зупинено
до вирішення іншої справи.

Вказане також підтверджується листом
Прокуратури Романівського району від
19.12.2014 року за вих. № 2116вих14.

Отже договір оренди гідроспоруди на
даний час є дійсним.

Крім того, оскаржуване розпорядження
Романівської РДА прийнято 02.07.2013 року,
тобто до прийняття рішення
Господарським судом Житомирської
області від 19.03.2014 року.

Оскільки, у ТОВ "БЦЗ" перебуває в оренді
нерухоме майно (гідроспоруда), яке
розташоване на земельній ділянці
державної власності, права (в даному
випадку оренди) на земельну ділянку не
підлягають продажу на конкурентних
засадах (земельних торгах).

Колегія суддів на підставі викладеного
приходить до висновку, що винесення
оскаржуваного розпорядження № 142 від
02.07.2013 року, яким ТОВ "БЦЗ" надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки водного
фонду в оренду площею 27,5410 га без
проведення торгів винесене у
відповідності до норм чинного
законодавства, підстави для його
скасування відсутні.

Відповідно до п. 3 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Оскільки висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи, постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "БЦЗ"
задовольнити.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "14" серпня
2014 р. скасувати.

В задоволенні позову Прокурора
Романівського району Житомирської
області відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "25" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Прокурор
Романівського району Житомирської
області вул.Леніна, 68, смт.Романів,
Житомирська область,13002

3- відповідачу/відповідачам:
Романівська районна державна
адміністрація вул. 50 років Жовтня,2,
м.Романів, Житомирська область,13001

4-третій особі: Товариство з обмеженою
відповідальністю "БЦЗ" - вул.Комунарів,1,
с.Будичани, Чуднівський район,
Житомирська область,13213

5- Прокуратура Житомирської області,