Справа № 826/14697/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
29 грудня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Катющенко В.П.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Діван.ТВ» до Національної ради
України з питань телебачення та
радіомовлення, Міністерства юстиції
України про визнання пунктів 2 та 5
Рішення Національної ради України з
питань телебачення та радіомовлення
від 28.12.2011 № 2979 "Про затвердження
Положення про порядок видачі ліцензії
провайдера програмної послуги"
протиправними, скасування державної
реєстрації Рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Діван.ТВ»
звернулось до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Національної ради України з
питань телебачення та радіомовлення,
Міністерства юстиції України про
визнання пунктів 2 та 5 Рішення
Національної ради України з питань
телебачення та радіомовлення від 28.12.2011
№ 2979 "Про затвердження Положення про
порядок видачі ліцензії провайдера
програмної послуги" протиправними,
скасування державної реєстрації
Рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 26 вересня 2014 року
позовну заяву ТОВ «Діван.ТВ» залишено
без розгляду.

Відповідно до ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2014 року ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 вересня 2014 року скасовано, а справу
направлено для продовження розгляду.

25 грудня 2014 року позовні матеріали
передані для розгляду судді Катющенку
В.П.

Відповідно до частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява
особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність; має
представник належні повноваження (якщо
позовну заяву подано представником);
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Згідно частини першої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються:
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів; у разі необхідності -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні правової
допомоги; про призначення судової
експертизи; про витребування доказів;
про виклик свідків тощо; перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Частиною другою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за
змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.

Згідно частини третьої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Відповідно до частин четвертої-п'ятої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи іншій
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Частинами першою та сьомою статті 56
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що сторона, а
також третя особа в адміністративній
справі можуть брати участь в
адміністративному процесі особисто і
(або) через представника. Законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом.

Відповідно до частини третьої статті 58
Кодексу адміністративного судочинства
України довіреності від імені органу,
підприємства, установи, організації
видаються за підписом керівника бо
іншої уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації за
наявності.

Так, позивач у позовній заяві у якості
другого відповідача зазначає
Міністерство юстиції України, проте у
прохальній частині позовної заяви
відсутній зміст позовних вимог до
Міністерства юстиції України.

Крім того, у прохальній частині
позовної заяви позивач просить визнати
протиправними пункти 2 та 5 Рішення
Національної ради України з питань
телебачення та радіомовлення від 28.12.2011
№ 2979 "Про затвердження Положення про
порядок видачі ліцензії провайдера
програмної послуги", при цьому
скасувати просить державну реєстрацію
всього Рішення.

Крім того, позовна заява підписана
представником позивача ОСОБА_1 та до
позовної заяви додано довіреність від
17 травня 2014 року на ім'я ОСОБА_1, яка
засвідчена печаткою Товариства з
обмеженою відповідальністю «Діван.ТВ»
та підписом директора ТОВ «Діван.ТВ»
ОСОБА_2

Проте, жодного доказу на підтвердження
повноважень ОСОБА_2, як директора
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Діван.ТВ», суду не
надано, а також не зазначено причин
неможливості подання таких доказів.

Крім того, у позовній заяві позивач
посилається на відповідь відповідача
№ 16/1164 від 14.07.2014, проте останньої до
позовної заяви не додано та не
зазначено причин неможливості подання
таких доказів, як не зазначено і причин
неможливості надання суду
неодноразових звернень позивача до
Національної ради України з питань
телебачення та радіомовлення, з якими
позивач звертався, починаючи від своєї
державної реєстрації, про що зазначено
у позовній заяві.

Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви
повинні бути усунуті шляхом подання до
суду уточненої позовної заяви та
документів, не доданих до позовної
заяви, з додержанням всіх вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що
позовну заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю «Діван.ТВ» слід
залишити без руху, надавши строк для
усунення вказаних недоліків позовної
заяви протягом трьох днів з моменту
отримання вказаної ухвали.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю «Діван.ТВ» залишити
без руху.

2. Встановити позивачу строк для
усунення недоліків позовної заяви
протягом трьох днів з моменту
отримання вказаної ухвали.

3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.П. Катющенко