Справа № 522/19319/14-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/19319/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Турецький О.С. Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федусика
А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та
Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі м.Одеси
на постанову Приморського районного
суду м.Одеси від 03 листопада 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі м.Одеси
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Приморському районі м.Одеси (далі УПФУ)
про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень зробити перерахунок
призначеної їй пенсії з 25 червня 2014
року з урахуванням "інших виплат".

Постановою Приморського районного
суду м.Одеси від 03 листопада 2014 року
позовні вимоги задоволено. Суд визнав
протиправними дії УПФУ щодо відмови у
включенні до складу призначеної
позивачу пенсії інших виплат -
індексації, матеріальної допомоги,
визнав неправомірною відповідь №361/Г-11
від 15 вересня 2014 року відповідача про
відмову у включенні до складу
призначеної ОСОБА_2 пенсії інших виплат
- індексації, матеріальної допомоги.
Крім того, суд зобов'язав УПФУ
здійснити перерахунок призначеної
пенсії позивачу з 25 червня 2014 року з
урахуванням "інших виплат" згідно
довідки №115 від 07 серпня 2014 року,
виданої Приморським РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області, про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", та здійснити доплату
після перерахунку.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду, УПФУ подано
апеляційну скаргу, в якій зазначено, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
у задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно наказу ГУМВС від 31 липня 2014 №516
о/с позивачка була звільнена з роботи у
зв'язку з виходом на пенсію згідно ст.38
Кодексу законів про працю України.

07 серпня 2014 року Приморським РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області було
видано довідку №115 від 07 серпня 2014 року
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", згідно якої до
заробітної плати входять інші виплати,
а саме: індексація доходів, матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, яка була
надана разом з відповідними
документами до Управління.

На відповідну заяву позивачки
відповідач повідомив листом від 15
вересня 2014 року №361/Г-11 про відсутність
підстав для включення до складу
призначеної пенсії інших виплат -
індексації, матеріальної допомоги.

Відмова у проведенні перерахунку
отримуваної пенсії згідно наданої
позивачем довідки і стало підставою
звернення останньої з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції
виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком та вважає його правильним з
огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 1 Закону України "Про оплату
праці" передбачено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, надбавки.

Положеннями ст.21 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" передбачено, що
Пенсійне забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років, здійснюється у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про
державну службу" (далі Закон) заробітна
плата державного службовця
складається із посадового окладу,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.2 ст.37 Закону пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно ч.1 ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Положеннями ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно до абз.2 ч.2 ст.37-1 Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення її пенсії.

З матеріалів справи, а саме довідки № 115
від 07 серпня 2014 року про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону, вбачається, що на всі виплати,
включені в довідку, в тому числі і на
матеріальну допомогу, індексацію
заробітної плати, суму єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, включаючи
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу на вирішення соціально -
побутових питань, індексацію,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Тому, враховуючи все вищевикладене
колегія суддів приходить до висновку,
що вимоги позивача, зокрема, про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень зробити перерахунок
призначеної їй пенсії з 25 червня 2014
року з урахуванням "інших виплат" є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, а висновки
суду першої інстанції з цього приводу є
правильними та такими, що відповідають
чинному пенсійному законодавству.

Наведена позиція також узгоджується з
висновками, викладеними в ухвалах
Вищого адміністративного суду України
від 16 квітня 2014 року К/800/53517/13 та від 03
квітня 2014 року К/800/55540/13.

Отже, постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми Законів України та відповідають
чинному законодавству.

Колегія суддів не може погодитися з
посиланням апелянта на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, оскільки усі процесуальні норми,
передбачені адміністративним
судочинством, були виконані без
порушень прав кожної сторони при
розгляді справи.

Доводи, викладені у апеляційній скарзі
були предметом дослідження судом
першої інстанції та свого
підтвердження не знайшли.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі м.Одеси - залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м.Одеси
від 03 листопада 2014 року - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності в порядку, встановленому КАС
України, є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя:
О.А. Шевчук Л.Є Зуєва