Справа № 225/3753/14-а
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/225/75/2014
№ 225/3753/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2014 року
м.Дзержинськ

Дзержинський міський суд Донецької
області у складі:

судді Нємиш Н.В.,

при секретарі Андрієвій Т.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Єслюкової
Л.В.,

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого органу
Дзержинської міської ради про визнання
рішення Дзержинської міської ради
неправомірним, його скасування та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10.10.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду
з позовом до виконавчого органу
Дзержинської міської ради про визнання
рішення Дзержинської міської ради
неправомірним, його скасування та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
вимоги обґрунтовує тим, що позивачка є
дружиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. З 1991 року
вони разом проживають та зареєстровані
за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Дзержинського міського
суду Донецької області від 29.03.2010 року
ОСОБА_4 було визнано недієздатним та
над ним встановлено опіку, опікуном за
рішенням суду є позивач.

03.04.2012 року померла мати ОСОБА_4,
після її смерті відкрилась спадщина на
житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2.
Рішенням Дзержинського міського суду
Донецької області від 03.09.2013 року
ОСОБА_4 було визнано власником на
вищевказаний будинок. Проживати у
вказаному будинку ОСОБА_4 не має змоги
за станом здоров'я, утримувати його в
належному стані не має можливості. В
зв'язку з чим, позивачем та ОСОБА_4 було
прийнято рішення про дарування будинку
племінниці ОСОБА_4

Рішенням опіки та піклування
Дзержинської міської ради № 283 від
17.09.2014 року позивачці було відмовлено в
оформленні договору купівлі-продажу.
Причиною відмови зазначено порушення
житлових прав недієздатного ОСОБА_4

Позивачка вважає вказане рішення
необґрунтованим та просить в судовому
порядку визнати рішення Дзержинської
міської ради неправомірним, скасувати
його та зобов'язати Раду опіки та
піклування виконавчого органу
Дзержинської міської ради та
виконавчий орган Дзержинської міської
ради надати згоду на відчуження
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2,
що належить на праві власності ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Представник позивача та позивач, в
судовому засіданні вимоги
адміністративного позову уточнили,
просили зобов'язати Раду опіки та
піклування виконавчого органу
Дзержинської міської ради та
виконавчий орган Дзержинської міської
ради надати згоду на відчуження
житлового будинку.

Представник відповідача в судовому
засіданні не заперечував в задоволенні
вимог адміністративного позову.

Суд вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, прийшов до переконання про
обґрунтованість позовних вимог,
підтвердження їх матеріалами справи та
необхідність задоволення позову.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст..71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст..72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст.86 КАС України, суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

В судовому засіданні встановлено,
що рішенням Дзержинського міського
суду Донецької області від 29.03.2010 року
ОСОБА_4 було визнано недієздатним та
над ним встановлено опіку, опікуном за
рішенням суду є позивач.

Рішенням Дзержинського міського
суду Донецької області від 03.09.2013 року
ОСОБА_4 визнано власником на будинок за
адресою: АДРЕСА_2.

Рішенням опіки та піклування
Дзержинської міської ради № 283 від
17.09.2014 року позивачці було відмовлено в
оформленні договору купівлі-продажу
зазначеного будинку. Причиною відмови
зазначено порушення житлових прав
недієздатного ОСОБА_4

Згідно ст. 6 Конституції України
органи виконавчої влади здійснюють
свої повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Пунктом 4 частини 1 статті 34 ЗУ
"Про місцеве самоврядування в Україні"
до делегованих повноваження у сфері
соціального захисту населення, у
відання виконавчих органів селищних
рад належать вирішення у встановленому
законодавством порядку питань опіки і
піклування. А, частиною 6 ст.59 цього
Закону визначено, що виконавчий
комітет селищної ради в межах своїх
повноважень приймає рішення. Рішення
виконавчого комітету приймаються на
його засіданні більшістю голосів від
загального складу виконавчого
комітету і підписуються селищним
головою. Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої не відповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Рішення органу опіки і піклування,
як дорадчого органу, оформляється
протоколом, в якому зазначається дата
засідання опікунської ради, обраний
складу опікунської ради, число
присутніх на засіданні членів
опікунської ради, питання, що були
предметом обговорення, виступи та
пропозиції членів опікунської ради,
питання які поставлено на голосування
опікунської ради, результати
голосування, рішення опікунської ради,
за яке проголосувала більшість членів
опікунської ради. У випадку
відсутності будь-яких обставин, що
могли б порушити права дитини,
опікунська рада у своєму рішенні
повинна б лише звертатися до
виконавчого комітету з проханням
прийняти рішення про надання дозволу
чи відмови у наданні такого дозволу на
відчуження майна частка в якому
належить неповнолітнім. Всі питання
діяльності опікунської ради при
будь-якому органі опіки та піклування
регламентуються Положенням про
опікунську раду при виконавчому
комітеті. Відповідно до ч.3 статті
47 Конституції України ніхто не може
бути примусово позбавлений житла
інакше як на підставі закону за
рішенням суду.

Суд приймає до уваги, що ОСОБА_4
проживає та зареєстрований за адресою:
АДРЕСА_1, тобто забезпечений житлом та
вважає, що відчуження житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_2, не шкодить
його інтересам.

За вищенаведених підстав, суд
вважає вимоги адміністративного
позову ОСОБА_1 до виконавчого органу
Дзержинської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії
підставними та доведеним в судову
засіданні і такими, що підлягають до
задоволення.

На підставі наведеного, ст. ст. 34, 59
ЗУ "Про місцеве самоврядування в
Україні", та керуючись ст.ст. 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н
О В И В :

Позов ОСОБА_1 до виконавчого органу
Дзержинської міської ради про надання
згоди на відчуження житлового будинку
-задовольнити.

Надати згоду на відчуження житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_2, що
належить на праві власності ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: