Справа № 1231/6548/12 (2а/1231/409/12)
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м.
Київ К/800/16499/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.03.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Стаханові
Луганської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправною відмову відповідача у
призначенні страхових виплат,
зобов'язання провести перерахунок
щомісячних страхових виплат з 01.03.2012р. в
розмірі 1514 грн. та стягнути
заборгованість по щомісячним
страховим виплатам за період з 01.03.2009р.
по 01.03.2011р. в розмірі 39422 грн.

Постановою Стаханівського міського
суду Луганської області від 22.01.2013р. у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.03.2013р.
скасовано рішення суду першої
інстанції, провадження у справі
закрито.

З таким рішенням суду апеляційної
інстанції не погодився позивач, подав
касаційну скаргу, в якій посилається на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить скасувати постановлене
рішення суду апеляційної інстанції та
прийняти нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних мотивів та передбачених
законом підстав.

Частиною 2 статті 2 КАС України
встановлено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Відповідно до статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдума.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та закриваючи провадження у
справі, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що відповідач не є
суб'єктом, що здійснює владні
управлінські функції, даний спір за
своєю природою не є публічно-правовим,
а тому дану справі слід розглядати в
порядку цивільного судочинства.

Поряд з тим, судом апеляційної
інстанції не враховано, що відповідно
до статті 15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" страхування від
нещасного випадку здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків - некомерційна самоврядна
організація, що діє на підставі
статуту, який затверджується її
правлінням, а відповідно до частини 1
статті 18 цього ж Закону виконавча
дирекція Фонду соціального
страхування від нещасних випадків є
постійно діючим виконавчим органом
правління Фонду.

Статтею 14 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
страхові фонди є органами, які
здійснюють керівництво та управління
окремими видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
провадять збір та акумуляцію страхових
внесків, контроль за використанням
коштів, забезпечують фінансування
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням та
здійснюють інші функції згідно з
затвердженими статутами.

Відповідно до приписів статті 35 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків розглядає справи про страхові
виплати.

Таким чином, характер оскаржуваних
правовідносин свідчить про те, що даний
спір є публічно-правовим, оскільки
виник з приводу реалізації компетенції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в Україні у
сфері управління та стосовно виконання
покладених на нього обов'язків з
приводу призначення та перерахунку
щомісячних страхових виплат
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», а тому підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 227 КАС
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що рішення суду
апеляційної інстанції підлягає
скасуванню з направленням справи для
продовження розгляду до суду
апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.03.2013р. у
даній справі скасувати, а справу
направити до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.П.
Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман