Справа № 336/1564/14-а
Суддя: Галущенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/1564/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2014 року м.
Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі головуючого судді
Галущенко Ю.А., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Шевченківському району про
забов*язання здійснити перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги по нагляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної адміністрації
Запорізької міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинення певних дій, посилаючись на те,
що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дочку
ОСОБА_3 і згідно Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з
дітьми"відповідачем виплачується їй
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
виплачена одноразова допомога при
народженні дитини.

Але щомісячний розмір цієї допомоги та
одноразова допомога при народженні
дитини, на думку позивачки, не
відповідає вимогам вказаного Закону.

Посилаючись на норми ст. 15 Закону
України "Про державну соціальну
допомогу сім'ям з дітьми", ст. 43 Закону
України «Про загальнообов*язкове
державне соціальне страхування у
зв*язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» просить зобов*язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, призначеної ОСОБА_1, за період з
09.09.2013 року по 03.03.2014 року, виходячі з
розміру прожиткового мінімуму для
дітей до 6 років, встановленого Законом
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» та «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» з урахуванням
фактично здійснених виплат за вказаний
період, стягнути судові витрати.

Згідно письмових заперечень, наданих
відповідачем, відповідач -проти позову
заперечує, оскільки питання виплати
державної допомоги до догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку ОСОБА_1 призначається та
виплачується на підставі ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми», відповідно до якої, допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім*ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше ніж 130 гривень. Відповідно
до норм Закону України „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", та постанови
Кабінету Міністрів України № 1751 від
27.12.2001 року "Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми" (далі Порядку)
та згідно поданої заяви, ОСОБА_1 була
призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку на період з 11.07.2012 року по 20.05.2015
року. Діючим законодавством було
передбачено, що допомога, яка надається
у розмірі, що перевищує мінімальний (130
грн.) призначається на термін 6 місяців
з місяця подання заяви на підставі
особистого звернення, за умови надання
довідки про доходи членів сім'ї за
попередні 6 місяців (допомога
призначається з урахуванням доходів
родини).

Посилаючись на те що у період з 11.07.2012 по
28.02.2013 року не зверталась до управління
для перерахунку розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, та не надавала довідки
про доходи всіх членів родини. У період
з 11.07.2012 по 28.02.2013 року ОСОБА_1 отримувала
державну допомогу в розмірі 130 грн.
щомісячно. На підставі її заяви від
27.03.2013 року та наданих довідок про
доходи Позивачу перераховано допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з урахуванням доходів,
а саме за період з 01.03.2013 по 31.08.2013 року в
розмірі 513,96 грн., щомісячно; на підставі
заяви від 11.09.2013 року та наданих довідок
про доходи Позивачу перераховано
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з
урахуванням доходів, а саме за період з
01.09.2013 по 30.11.2013 року в розмірі 893,94 грн.,
щомісячно, та за період з 01.12.2013 по 28.02.2014
в розмірі 964,94 грн., щомісячно; на
підставі заяви від 06.03.2014 року та
наданих довідок про доходи Позивачу
перераховано допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з урахуванням доходів, а саме за
період з 01.03.2014 по 30.06.2014 року в розмірі
834,94 грн., щомісячно.

Відповідач вважає що Позивач отримала
належні виплати в розмірах визначених
відповідно до діючого законодавства.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" від
21.11.1992 р № 2811-ХІІ та згідно вимог
"Порядку призначення і виплат
державної допомоги сім'ям з дітьми",
затвердженого постановою КМУ № 1751 від
27.12.2001 зі змінами та доповненнями.
Управління не має заборгованості по
виплаті допомоги перед позивачем та
дії Управління повністю відповідають
чинному законодавству України. Вимоги
позивача Управлінням не можуть бути
задоволені, так як вони не ґрунтуються
і не відповідають вимогам чинного
законодавства України. Управління при
виплаті позивачу допомоги діяло у
межах своїх повноважень і у спосіб,
встановлений чинним законодавством.
При цьому діяло обґрунтовано,
неупереджено, добросовісно, з
дотриманням принципу рівності перед
законом і своєчасно.

Дослідивши надані письмові докази, суд
дійшов висновку, що вимоги позивача
необґрунтовані, не підтверджені
доказами та не підлягають задоволенню
на підставі встановлених фактичних
обставин справи та відповідних їм
правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні праці і соціального захисту
населення Шевченківської районної
адміністрації Запорізької міської
ради в зв'язку з народженням дитини -
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 Щомісячна допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується з травня
2012 року. Допомога виплачується в
розмірах, передбачених Законами
України про державний бюджет на
відповідний рік.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" , як
вбачається із заперечення відповідача
проти позовної заяви, при зверненні
позивачкою до УПСЗН в Шевченківському
районі м. Запоріжжя нею не було надано
відповідної довідки про доходи для
здійснення перерахунку призначеної
допомоги, на підставі вищевикладеного,
вбачається, що позивачка отримує усі
належні їй виплати, та не має підстав
для здійснення перерахування
матеріальної допомоги для позивачки за
період з 03.09.20163 року по 03.03.2014 року.

Згідно Закону україни "Про державний
бюджет України на 2013 рік", Закону
україни "Про державний бюджет України
на 2014 рік" Допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12
) та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" ( 2240-14 ) призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України, згідно ч. 2 ст.

Стаття 15 Закону України "про державну
допомогу сімям із дітьми"допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень. Частина перша
статті 15 в редакції Закону N 107-VI ( 107-17 )
від 28.12.2007

Відповідно до Закону України ""Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України". Згідно постанови КМУ "Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми" від 27.12.2001 р. № 1751(п.22) :
"...допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між ... 100 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень". На сьогодні дані норми
законодавства України щодо
встановлення розміру та виплати
допомоги по догляду за дитиною за 2013 -
2014 бюджетні роки не скасовані, не
змінені та не визнані
неконституційними, тому у позивача
немає законних підстав для визнання
дій управління щодо виплати цих
допомог за ці роки противоправними,
оскільки ці вимоги не відповідають
вимогам чинного законодавства України,
тому вони не підлягають задоволенню.

Станом на вересень 2013 року та на
сьогодні дана норма постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми" від
27.12.2001 р. № 1751 щодо розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на 2013 рік є чинною, тому
виплата позивачу за вересень 2013 року та
березень 2014 р. здійснена у цьому
щомісячному розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції
України виключно законом про державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
органами, що призначають і здійснюють
виплату держаних допомог за місцем
проживання батьків,, є органи
соціального захисту населення, тому
УПСЗ Шевченківської районної
адміністрації є належним відповідачем
по справі.

Згідно ч. 2 ст. 23 Бюджетного кодексу
України визначено, що бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України.

У зв'язку з цим суд вважає, що
відповідач при здійсненні виплат
допомоги позивачу за 2013 - 2014 рік,
правомірно керувався положеннями
Закону України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" та Закону України
"Про державний бюджет України на 2014
рік", та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України", постановою КМУ "Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми" від 27.12.2001 р. № 1751(п.22) де
визначено, що: "...допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується у розмірі, що
дорівнює різниці між ... 100 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень", які не змінені, не скасовані
та не визнані неконституційними.

Враховуючи, що розподіл доходів та
видатків в країні визначається Законом
України "Про Державний бюджет України",
який є основним та головним фінансовим
нормативним актом на відповідний рік, а
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
здійснюється за рахунок коштів
відповідної субвенції з Державного
бюджету місцевим бюджетам, суд вважає,
що при виплаті допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у 2013-2014 р. слід керуватися Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік", Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" та
постановою КМУ "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми" від
27.12.2001 р. № 1751., якою було визначено її
розмір.

Таким чином відповідач при виплаті
допомоги позивачу за 2013 -2014 рр. діяв
правомірно, тому у суда немає підстав
для визнання його дій неправомірними.

Керуючись 99, 158-163, 167, 186, 256 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної адміністрації Запорізької
міської ради відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
в суд першої інстанції апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання повного тексту постанови.

Суддя
Ю.А.Галущенко