Справа № 686/25081/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року м.
Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного
суду Хмельницької області Логінова
С.М., розглянувши в порядку скороченого
провадження в залі суду в місті
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату пенсії,

встановила:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату пенсії,
посилаючись на те, що вона є інвалідом II
групи як постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Їй було
призначено пенсію відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як інваліду 2 групи.

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулася
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
розміру, визначеного ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з врахуванням мінімальної пенсії за
віком у розмірі прожиткового мінімуму
для непрацездатних осіб.

Листом від 20.11.2014 р. відповідачем було
відмовлено позивачу у перерахунку
пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі не нижче восьми мінімальних
пенсій та перерахунку додаткової
пенсії у розмірі не нижче 75%
мінімальної пенсії за віком з
посиланням на те, що розмір її пенсії
відповідає положенням постанови КМУ №
1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

ОСОБА_1 посилається на те, що відмова
відповідача у перерахунку пенсії у
розмірах, вказаних у заяві є
неправомірною.

ОСОБА_1 просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо невиплати їй пенсії
у розмірі відповідно до положень ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
зробити перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50,
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі не нижче восьми
мінімальних пенсій за віком - основна
пенсія та додаткової пенсії у розмірі
не нижче 75% мінімальної пенсії за віком
з 01.01.2014 р. по 01.11.2014 р.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому направив до суду
заперечення на позов, в якому позов не
визнав, посилаючись на те, що
відповідно до Постанови КМУ «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011 року основний розмір пенсії по
інвалідності 2 групи для учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС не може бути меншим
ніж 160% прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, а
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю виплачується в
розмірі 40 % мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Застосувати
при обчисленні даного виду пенсії
розмір мінімальної пенсії за віком в
розмірі прожиткового мінімуму немає
правових підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесена
до 1-ї категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 .

Відповідно до посвідчення управління
ПФУ у м. Хмельницькому НОМЕР_2

ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності
ІІ групи, як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому та
отримує пенсію по інвалідності 2 групи
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Розмір
пенсії позивача станом на 01.11.2014 року
складає 1414,01 грн., з яких: 1186,25 грн. -
основний розмір пенсії; 227,76 грн. -
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийнятті інших, або нових законів
або внесення змін до чинних законів, не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод. Гідно із ст. 64
Конституції України конституційні
права та свободи людини і громадянина
не можуть бути обмежені, окрім
випадків, передбачених Конституцією
України.

Згідно із ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
пенсій для інвалідів по II групі
інвалідності, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчими 8 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно із ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та
щомісячна компенсація сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи виплачуються повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Судом встановлено, що обрахунок та
виплату пенсії позивачу було здійснено
відповідачем відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою передбачено, що
основний розмір пенсії по інвалідності
2 групи для учасників ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС не може бути
меншим ніж 160 % прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
а щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяна здоров'ю виплачується в
розмірі 40 прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» вад 16.01.2014 року не
містить жодної норми, яка б обмежувала
у 2014 році пряме застосування Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якими визначено розмір державної
пенсії та додаткової пенси за шкоду,
завдану здоров'ю.

Таким чином, виходячи із
пріоритетності законів над
підзаконними актами, в тому числі
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» над постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка істотно зменшує розмір пенсії
позивача по відношенню до розміру
пенсії визначеної законом, суд
приходить до висновку, що слід
застосовувати норму, яка має вищу
юридичну силу, а саме норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що права позивача порушені та
підлягають захисту.

Керуючись ст.ст. 9, 162, 163, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 19, 22, 64 Конституції України
ст.ст. 48-67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату пенсії
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1
пенсії у розмірі відповідно до
положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 25.05.2014
року.

3обов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
зробити перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50,
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі не нижче восьми
мінімальних пенсій за віком - основна
пенсія та додаткової пенсії у розмірі
не нижче 75% мінімальної пенсії за віком
з 25.05.2014 року по 01.11.2014 р.

Постанова суду у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга на постанови суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.