Справа № 2-а-17272/11
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/223/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда в складі:

головуючого: судді – Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Кіровограда
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ОСОБА_1
звернувся в суд з заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення,
зазначаючи, що у відділі на виконанні
перебуває виконавчий лист № 2а-17272/11 від
12.07.2012 року, виданий Кіровським
районним судом м. Кіровограда про
зобов'язання УПСЗН ВК Кіровської
районної ради здійснити ОСОБА_2
перерахунок та забезпечити виплату
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено ст. 13 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" з урахуванням сум
фактично проведених виплат.

Державним виконавцем на підставі ст.ст.
17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 20.07.2012 р.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
супровідним листом направлено
сторонам виконавчого провадження.

ОСОБА_3 праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної у м. Кіровограді
від 08.01.2012 року № 3751 повідомлено про те,
що фінансування витрат, пов»язаних з
реалізацією Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії соціального
захисту» здійснюються за рахунок
державного бюджету України, а в бюджеті
не закладені кошти по виплаті
заборгованості по щорічній разовій
грошовій допомозі до 5 травня.

У боржника відсутні кошти та майно, на
які можливо звернути стягнення за
вищезазначеним виконавчим документом,
що підтверджується листом ОСОБА_3 праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді та доданими
документами, а також актом держаного
виконавця від 06.08.2012 року

У зв»язку з обмеженістю фінансових
ресурсів, Державним бюджетом України
на 2012 рік видатки на забезпечення в
повному обсязі соціальних гарантій
відповідно до окремих статей Законів
та на виконання судових рішень за
програмами соціального захисту
громадян не передбачено.

Оскільки рішення суду в частині, що
стосується перерахунку та виплати
стягувану соціальних виплат на
підставі ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії соціального захисту»
без участі боржника виконати
неможливо, боржник є бюджетною
установою і не має коштів та власного
майна на яке можливо звернути
стягнення, виконавче провадження
підлягає закінченню. Згідно п. 11 ст. 49 ЗУ
«Про виконавче провадження» 29.08.2012 р.
державним виконавцем винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження.

15.07.2014 року на адресу відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Кіровоградській області надійшла
ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду №
404/6292/2013 від 19.12.2013 року, якою залишено
без змін постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 20.09.2013
року про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 29.08.2012 року з примусового виконання
виконавчого листа № 2а
17272/2011Кіровського районного суду від
12.07.2012 року та вчинити дії по виконанню
вказаного виконавчого документа.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись
ст. 83 Закону України «Про виконавче
провадження» 16.07.2014р. винесено
постанову про відновлення виконавчого
провадження.

УПСЗН виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді виконати
добровільно рішення суду є неможливим,
оскільки фінансування витрат
пов’язаних з реалізацією ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гарантії
соціального захисту", здійснюється за
рахунок державного бюджету України.
Законом України "Про держаний бюджет на
2013 р." не закладені кошти Згідно ч. 2 ст. 51
Бюджетного кодексу України відповідно
до затвердженого розпису розпорядника
коштів Державного бюджету одержують
бюджетні асигнування, що є підставою
для затвердження кошторисів. Кошторис
є плановим документом бюджетної
установи, який надає повноваження щодо
отримання доходів і здійснення
видатків, визначає обсяг і спрямування
коштів для виконання бюджетною
установою своїх функцій та досягнення
цілей, визначених на бюджетний період
відповідно до бюджетних призначень.

Згідно п. 5 та п. 6 ст. 51 вищезазначеного
кодексу, розпорядником бюджетних
коштів беруть бюджетні зобов’язання
та провадять видатки тільки в межах
бюджетних асигнувань, встановлених
кошторисом. Будь-які зобов’язання
взяті фізичними та юридичними особами
за коштами Державного бюджету України
без відповідних бюджетних асигнувань
або ж з перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України, не
вважаються бюджетним зобов'язанням.
Витрати державного бюджету на покриття
таких зобов'язань не можуть
здійснюватись і оскільки УПСЗН
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді являється
розпорядником бюджетних коштів і діє в
межах наданих йому бюджетних
асигнувань то не може виходити за межі
бюджетних призначень, визначених
Бюджетним кодексом України.

Відповідно до Закону України "Про
виконавче провадження" рішення
зобов'язального характеру виконується
державними виконавцями згідно ст. ст. 75,
89 Закону України "Про виконавче
провадження". Так, статтею 75 вказаного
Закону визначено, що у разі невиконання
вимог без поважних причин, державним
виконавцем до боржника застосовуються
штрафні санкції та вносяться подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.

Тобто, зі змісту даної статті
вбачається, що застосування державним
виконавцем таких заходів примусового
виконання можливе лише за наявності
поважності причин невиконання рішення
суду.

Оскільки відповідно до норм чинного
законодавства, державна установа
(організація), яка фінансується за
рахунок коштів державного бюджету,
відповідає за своїми зобов'язаннями
коштами, що є в її розпорядженні та
згідно з вимогами статей 21, 23, 25, 30
Бюджетного кодексу України, бюджетна
установа має відповідати за своїми
зобов'язаннями лише при наявності
відповідних бюджетних призначень,
виділених виключно на ці цілі для
погашення певної заборгованості
вбачається поважність причин
невиконання УПСЗН виконавчого
комітету Кіровської районної у м.
Кіровограді у частині здійснення
виплат.

При цьому, майном бюджетної установи,
на яке може бути звернуто стягнення для
виконання судового рішення, є лише
кошти, виділені державою для
відшкодування певної заборгованості.

Також слід враховувати той факт, що при
винесенні державними виконавцями
постанов про накладення штрафів на
боржників на боржників державних
підприємств, установ, організацій
відповідно до ст. 75 Закону України "Про
виконавче провадження" за невиконання
рішення судів, судами загальної
юрисдикції постанови державного
виконавця скасовувались у зв'язку із
встановленням поважності причин
невиконання з вище перелічених
обставин.

Отже, вищевикладене свідчить про те, що
у даному випадку існують обставини, які
ускладнюють виконання рішення суду.

Разом з цим, УПСЗН виконавчого комітету
Кіровської районної у м. Кіровограді є
органом державної влади та відповідно
до вимог ст. 19 Конституції України діє
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений ним спосіб.

В судове засідання державний
виконавець не з’явився, повідомлявся
належним чином.

ОСОБА_2 - в судове засідання не
з’явився, був повідомлений про день та
час розгляду заяви. Причини неявки суду
невідомі.

Представник УПСЗН виконавчого
комітету в м. Кіровограді в судове
засідання не з’явився.

Судом встановлено, що постановою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 28.12.2011 року по справі №
2а-17272/11 позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної в м. Кіровограді ради про
визнання дій незаконними та
зобов»язання вчинити дії по
нарахуванню та виплаті щорічної
допомоги до 05 травня 2011 року задоволено
частково позовні вимоги позивача,
визнано неправомірною відмову ОСОБА_3
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної в м. Кіровограді ради
здійснити ОСОБА_2 перерахунок
одноразової грошової допомоги до 05
травня за 2011 рік, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено ст. 13 ЗК «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Зобов»язати
ОСОБА_3 праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної в м. Кіровограді
ради здійснити ОСОБА_2 перерахунок
одноразової грошової допомоги до 05
травня за 2011 рік, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено ст. 13 ЗК «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням сум
фактично проведених виплат.

Відповідно до статті 14 КАС України
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України, не
виконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

На підставі вказаного рішення виданий
виконавчий документ, який перебуває на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області.

Державним виконавцем на підставі
статей 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 20.07.2012 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження із
зазначенням строку його виконання,
копії якої направлені сторонам
виконавчого провадження.

ОСОБА_3 праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної у м. Кіровограді
від 08.01.2012 року № 3751 повідомлено про те,
що фінансування витрат, пов»язаних з
реалізацією Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії соціального
захисту» здійснюються за рахунок
державного бюджету України, а в бюджеті
не закладені кошти по виплаті
заборгованості по щорічній разовій
грошовій допомозі до 5 травня.

Відповідно до вимог статті 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вказане
кореспондується і статтею 36 Закону
України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини суд
відзначає, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватись на відносини,
які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення суду полягає в заміні одного
заходу примусового виконання іншим, а
також черговості здійснення дій,
направлених на виконання рішення суду.
Оскільки постанова суду є законною та
зрозумілою для виконання, то і підстав
для зміни способу і порядку виконання
рішення суду не існує.

Враховуючи вищевикладене у суду
відсутні підстави для задоволення
даного подання.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л
И В:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ОСОБА_1 про
заміну способу і порядку виконання
рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом 5 днів з
дня проголошення ухвали через
Кіровський районний суд м. Кіровограда.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п`яти днів з
дня отримання її копії.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_4