Справа № 545/685/14-а
Суддя: Стрюк Л. І.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/685/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" грудня 2014 р. Полтавський районний
суд Полтавської області в складі

головуючого судді - Стрюк Л.І.

з участю секретаря - Артеменко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтава
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради,
Щербанівського сільського голови
Петренка Валерія Григоровича про
визнання дій та бездіяльності
суб'єктів владних повноважень
протиправними, скасування рішення
суб'єкта владних повноважень,
зобов'язати прийняти нове рішення та
виконати не вчинені дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати протиправною
бездіяльність виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради щодо
ухилення від здійснення власних та
делегованих Конституцією України,
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» та ЖК
УРСР повноважень щодо надання ОСОБА_1
та членам його сім'ї безоплатного житла
поза чергою протягом двох років з дати
прийняття рішення про включення його
до списку на позачергове одержання
жилого приміщення та зобов'язати
виконавчий комітет Щербанівської
сільської ради невідкладно надати
ОСОБА_1 та членам його сім'ї безоплатне
житло поза чергою, але з дотриманням
прав на забезпечення житлом інвалідів
війни 1 та 2 груп інвалідності,
включених до Списку громадян, які
користуються правом позачергового
одержання жилої площі, до 26.08.2010 року.
Вимоги обґрунтовував тим, що з 2010 року
перебуває на квартирному обліку як
інвалід війни 2 групи та повинен
забезпечуватися житлом у
позачерговому порядку протягом двох
років з дня постановлення на облік,
проте внаслідок бездіяльності
відповідача до цього часу житлом не
забезпечений.

У судовому засіданні представник
позивача - вона ж третя особа ОСОБА_3 -
позовні вимоги підтримала повністю,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради позов не
визнав повністю, та пояснив, що у
комунальній власності відсутнє вільні
житлові приміщення, які можуть
передаватись громадянам, за період з
26.08.2010 року нікому житло не надавалось.

Щербанівський сільський голова
Петренко В.Г., будучи належним чином
повідомленим про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явився,
про причини неявки суд не повідомив, що
не перешкоджає розгляду справи по суті.

Треті особи - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - у судове
засідання не з'явилися, надавши заяву
про розгляд справи за їх відсутності,
та зазначили, що позов підтримують у
повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали адміністративної справи,
приходить до висновку, що позов
задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Як вбачається з книги обліку осіб, які
перебувають на черзі на одержання
жилих приміщень по Щербанівській
сільській раді, ОСОБА_1 із складом сім'ї
4 чоловіки взято на квартирний облік
під № 114 загальної та під № 11
позачергової черги, з 26 серпня 2010 року
(Т. 1 а.с. 118).

Відповідно до списків громадян, які
перебувають на квартирному по
Щербанівськії сільській раді та мають
право на позачергове отримання житла
ОСОБА_1 перебуває на обліку за №11(Т. 1
а.с. 139).

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування та їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Відповідно до статті 25 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
видання.

Відповідно до статті 43 Житлового
кодексу Української РСР громадянам,
які перебувають на обліку як такі, що
потребують поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості.

Статтею 46 Житлового кодексу
Української РСР визначено перелік
осіб, яким жилі приміщення можуть бути
надані поза чергою.

Частиною першою статті 46 Житлового
кодексу Української РСР передбачено
надання жилого приміщення поза чергою
інвалідам Великої Вітчизняної війни і
прирівняним до них у встановленому
порядку особам протягом двох років з
дати прийняття рішення про включення
їх до списку на позачергове одержання
жилого приміщення, а з них інвалідам
першої групи з числа учасників бойових
дій на території інших держав -
протягом року з визначенням
переважного права інвалідів Великої
Вітчизняної війни і прирівняних до них
у встановленому порядку осіб на
одержання жилих приміщень перед всіма
іншими категоріями позачерговиків.

Судом також встановлено, що позивач
перебуває у Списку на позачергове
одержання жилого приміщення за №11.

З аналізу вищизазначеного Списку
вбачається, що у ньому значаться
громадяни, які мають аналогічні пільги
щодо переважного права на одержання
жилих приміщень перед всіма іншими
категоріями позачерговиків.

Таким чином, позачергове забезпечення
житлом позивача можливе лише після
того, як будуть забезпечені житлом
особи, які перебувають у списку осіб, що
мають аналогічні пільги на позачергове
одержання житла раніше за нього, що
відповідатиме положенням ст. 43
Житлового кодексу Української РСР.

Відповідна правова позиція висловлена
в постанові Верховного Суду України
від 6 листопада 2013 року (постанова
Судової палати у цивільних справах
Верховного Суду України від 4 червня 2014
р. у справі № 6-50цс14).

Керуючись ст.ст. 2, 11,17, 71,158-163, 167 КАС
України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради,
Щербанівського сільського голови
Петренка Валерія Григоровича про
визнання дій та бездіяльності
суб'єктів владних повноважень
протиправними, скасування рішення
суб'єкта владних повноважень,
зобов'язати прийняти нове рішення та
виконати не вчинені дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
Л.І.Стрюк