Справа № 344/19186/14-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/870/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області
Бородовський С.О., розглянувши у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківськ про
визнання дій протиправними,
зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії з
урахуванням пільгового обчислення
стажу за періоди роботи з 01.12.1978 року по
28.01.1992 року та з 29.01.1992 року по 27.07.1994 року
в районах Крайньої Півночі та в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої півночі, зобов'язання
зарахувати в пільговому обчисленні
(зарахувавши кожний рік роботи за один
рік і шість місяців) періоди роботи з
01.12.1978 року по 28.01.1992 року та з 29.01.1992 року
по 27.07.1994 року, як трудовий стаж,
вироблений в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, зобов'язання зробити
перерахунок та виплатити пенсію з
врахуванням пільгового стажу з 02 січня
2004 року (з моменту призначення пенсії).

Відповідач 19 грудня 2014 року подав суду
заперечення, в якому просив у
задоволенні позову відмовити.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Івано-Франківську з
02.01.2004 року. Перед виходом на пенсію
зібрав всі необхідні документи і подав
до управління Пенсійного фонду України
в м. Івано-Франківську. 01.12.2014 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі. До заяви долучив довідку ПАТ
"Укрнафта", якою підтверджено дійсний
трудовий стаж в Івано-Франківському
управлінні бурових робіт з 01.12.1978 року
по 28.01.1992 року та з 29.01.1992 року по 27.07.1994
року вахтово-експедиційним методом в
районах Крайньої Півночі та
підтверджено виплату районного
коефіцієнту і північної надбавки, а
також надання додаткової відпустки.
Відповіддю №372/С-8 від 05.12.2014 року
позивачу було відмовлено в здійсненні
такого виду перерахунку та вказано, що
пільгове обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі проводиться: 01.03.1960р.
по 01.01.1991р. у півтора кратному розмірі
при укладенні письмових трудових
договорів про роботу на Крайній
Півночі і в прирівняних місцевостях.
Позивач вважає відмову відповідача
неправомірною.

З трудової книжки позивача, копія якої
міститься в матеріалах справи,
вбачається, що ОСОБА_1 працював в
Івано-Франківському управлінні
бурових робіт на роботі
вахтово-експедиційним методом на
місцевості, що прирівнюється до
районів Крайньої Півночі, а також в
районах Крайньої Півночі з 01.12.1978 року
по 28.01.1992 року та з 29.01.1992 року по 27.07.1994
року.

Відповідно до довідки ПАТ "Укрнафта"
від 18.11.2014 року позивач працював
вахтово-експедиційним методом на
Крайній Півночі в період роботи з 01.12.1978
року по 28.01.1992 року та з 29.01.1992 року по
27.07.1994 року.

Спірні відносини регулюються
наступними нормами права.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Згідно п.3 постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1
рік і 6 місяців при нарахуванні стажу
для отримання пенсії за віком та по
інвалідності.

Відповідно до ст.6 Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасників
Співдружності незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року для встановлення права
на пенсію, в тому числі пенсій на
пільгових умовах і за вислугою років,
громадянам держав-учасників Договору
зараховується трудовий стаж.

Також питання врахування періодів
роботи в районах Крайньої Півночі
колишнього СРСР, а потім РФ) після 01.01.1991
року для стажу при призначенні пенсій
на території України регулюються
нормами міжнародних угод, підписаних
Україною та РФ, а саме: частиною 2 статті
6 "Угоди про гарантії прав громадян
держав-учасників Співдружності
Незалежних Держав в галузі пенсійного
забезпечення"від 13 березня 1992 року, де
зазначено наступне: " 2. Для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсій на пільгових, умовах і за
вислугу років, громадянам
держав-учасників Угоди зараховується
трудовий стаж, набутий на території
будь-якої з цих держав, а також на
території колишнього СРСР за час до
вступу в дію цієї Угоди"; абзацами 2 та 3
статті 6 "Угоди між Урядом України і
Урядом Російської Федерації про
трудову діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн", від
14.01.1993 року, де зазначено наступне:
"Трудовий стаж, включаючи стаж, який
обчислюється у пільговому порядку, і
стаж роботи за спеціальністю, набутий у
зв'язку з трудовою діяльністю на
територіях обох Сторін, взаємно
визначається Сторонами. Обчислення
стажу здійснюється згідно з
законодавством Сторони, на території
якої відбувалась трудова діяльність".

У відповідності до Тимчасової угоди
між Урядом України та Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
і Порядку переведення і виплати пенсій
відповідно до Тимчасової угоди між
Урядом України та Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі право на
пільгову пенсію мають особи, які
працювали у районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі. Обмежень
прав громадян на пенсійне забезпечення
у зв'язку з тим, що підприємство
розташовувалось не у вказаних вище
районах, Тимчасова угода між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
"Про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі", не містить.

Питання врахування періодів роботи в
районах Крайньої Півночі і колишнього
СРСР, а потім. РФ) після 15.04.1994 року для
стажу при призначенні пенсій на
території України регулюються нормами
міжнародних угод, підписаних Україною
та РФ, а саме: частини 2 статті 4 "Угоди
про співробітництво в галузі трудової
міграції та соціального захисту
трудівників-мігрантів"від 15.04.1994 року,
підписаної Урядами Азербайджанської
Республіки, Республіки Вірменія,
Республіки Білорусь, Республіки
Грузія, Республіки Казахстан,
Киргизької Республіки, Республіки
Молдова, РФ, Республіки Таджикистан,
Туркменістану, Республіки Узбекистан,
України, де зазначено наступне:
"Трудовий стаж, стаж на пільгових
підставах і за спеціальністю, взаємно
визнається Сторонами."

У відповідності до Постанови Ради
Міністрів СРСР № 314 - 03 від 30.03.1981 року та
державного комітету по праці СРСР від
13.10.1981 року № 286 при визначенні
загального трудового стажу роботи який
дає робітнику право на тримання
державної пенсії кожен відпрацьований
робітником в районі Крайньої Півночі
рік зараховується за один рік і шість
місяців роботи.

Відповідно до наведених норм
міжнародних угод, підписаних Україною
та РФ, слідують наступні висновки:

-обчислення стажу здійснюється згідно
законодавства держави, на території
якої відбувалась трудова діяльність;

-стаж, набутий на території однієї з цих
двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо період роботи людини на
території РФ згідно законодавства цієї
держави повинен обчислюватися на
пільгових підставах, то в такому ж
порядку цей стаж повинен враховуватися
щодо цієї людини і в Україні.

В постанові ВАСУ від 20.01.2010 року № К-3
7795/09 зазначено наступне: "відповідно до
статті 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком".

Суд зауважує, що не йдеться тільки про
нараховані, але не сплачені суми
пенсії, а йдеться саме про неодержані
суми пенсії з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію.

Таким чином, строк звернення до суду,
встановлений ст.99 КАС України, до даної
категорії спорів не застосовується.

Аналогічна правова позиція була
неодноразово і послідовно висловлена
в постановах Вищого адміністративного
суду України від 21.01.2011р., 28.11.2013р.,
15.01.2014р. 06.02.2014 р., 10.07.2014 р., 15.07.2014р.,
09.09.2014р., 16.10.2014р.

Також, суд вважає, що для повного
захисту прав позивача слід також
зобов'язати відповідача виплатити
позивачу пенсію з урахуванням фактично
отриманих ним сум.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську слід
задовольнити.

Керуючись ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постановою Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лотого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", "Угодою про гарантії прав
громадян держав-учасників
Співдружності Незалежних Держав в
галузі пенсійного забезпечення"від 13
березня 1992 року, "Угодою : між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про трудову діяльність і соціальний
захист громадян України і Росії, які
працюють за межами кордонів своїх
країн", "Угодою про співробітництво в
галузі трудової міграції та
соціального захисту
трудівників-мігрантів"від 15.04.1994 року,
Тимчасовою угодою між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, Порядком
переведення і виплати пенсій
відповідно до Тимчасової угоди між
Урядом України та Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі, статтею 87
ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ст.ст. 6, 17, 18,
60, 104, 160 ч.,183-2 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську ( код ЄДРПОУ- 20550895)
щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1
(ідентифікаційний код-НОМЕР_1) пенсії з
урахуванням пільгового обчислення
стажу за періоди роботи з 01.12.1978 року по
28.01.1992 року та з 29.01.1992 року по 27.07.1994 року
з 02 січня 2004 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську (
код ЄДРПОУ-20550895) зарахувати ОСОБА_1
(ідентифікаційний код -НОМЕР_1) в
пільговому обчисленні кожний рік
роботи за один рік шість місяців
періоди роботи з 01.12.1978 року по 28.01.1992
року та з 29.01.1992 року по 27.07.1994 року, як
трудовий стаж, вироблений в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
(код ЄДРПОУ- 20550895) зробити перерахунок
та виплатити пенсію ОСОБА_1
(ідентифікаційний код-НОМЕР_1) з
урахуванням пільгового стажу з 02 січня
2004 року та з урахуванням фактично
отриманих ним сум.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Бородовський С.О.