Справа № 817/3265/14
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3265/14

26 грудня 2014 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю
секретаря судового засідання Маринич
В.М. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1

відповідача: представник Каленюк О.О.,
Ящук С.С.

третіх осіб: представники не прибули

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_4 третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача ОСОБА_5 третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
ОСОБА_6

доУправління Держземагенства у
м.Рівному Головного управління
держземагенства у Рівненській області
про визнання дій та рішення
протиправними та зобов'язання вчинення
певних дій, ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до
Управління Держземагенства у м. Рівне
Рівненської області про визнання дій
та рішень щодо відмови у видачі витягу
з Державного земельного кадастру на
земельну ділянку площею 88,1 м2, по
АДРЕСА_1, протиправними, зобов'язати
видати витяг.

В обґрунтування позову зазначає, що
рішенням Рівненського міського суду
від 13.06.2013 в цивільній справі № 1715/8995/12
між позивачем та ОСОБА_4 і ОСОБА_6
поділено в натурі нерухоме майно, що
перебувало в спільній частковій
власності, а саме жилий будинок з
господарськими спорудами і земельна
ділянка за адресою АДРЕСА_1; право
спільної часткової власності на це
майно припинено. Обумовлене судове
рішення набрало законної сили та є
правовстановлюючим документом, на
підставі якого підлягають до державної
реєстрації земельні ділянки.

Позивач звернувся до Управління
Держземагентства у м. Рівному, як
Державного реєстратора земельних
ділянок, з заявою про видачу витягу з
Державного земельного кадастру на
земельну ділянку площею 88,1 м2, по
АДРЕСА_1. Листом від 10.10.2014 за № 04-4528
відповідач відмовив у видачі витягу.
Вказану відмову позивач вважає
протиправною.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні адміністративний
позов підтримали з наведених у ньому
підстав, просили задовольнити
повністю.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6 в
судове засідання не прибули, про дату,
час та місце судового розгляду
повідомлені належним чином.

Відповідач Управління Держземагенства
у м. Рівному Рівненської області позов
не визнав, подав письмове заперечення
(а.с.40-42). Представники відповідача в
судовому засіданні пояснили, що
відповідач не може надати витяг,
оскільки позивач звернувся не за
встановленою формою, не додав усіх
необхідних для цього документів, не
здійснив оплату послуг за надання
таких відомостей. Окремо зазначили, що
земельна ділянка площею 88,1 м2 не є
сформована як об'єкт цивільних прав.

З наведених підстав представники
відповідача в задоволенні позову
просили відмовити повністю за
безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення представників
сторін, встановивши фактичні обставини
справи, перевіривши їх доказами,
дослідженими в судовому засіданні,
оцінивши їх у сукупності, відповідно до
вимог закону, суд дійшов висновку, що в
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити повністю з таких
підстав.

Суд встановив, що відповідно до
державного акту ЯК № 047695,
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю за № 00767 від
12.03.2012 та виданого на підставі рішення
Рівненської міської ради № 876 від
07.07.2011, земельна ділянка кадастровий
номер :01:029:0045, розташована:
АДРЕСА_1, перебуває у спільній
частковій власності ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 (а.с.51-54).

Рішенням Рівненського міського суду
Рівненської області від 13.06.2013 у справі
№1715/8955/12 задоволено позов ОСОБА_4 до
ОСОБА_5, третьої особи ОСОБА_6 про поділ
майна, що є у спільній частковій
власності (а.с.6-8).

Ухвалою Рівненського міського суду
Рівненської області від 30.12.2013 у справі
№569/23189/13-ц виправлено допущено описку в
резолютивній частині рішення від 13.06.2013
по справі № 1715/8995/12 за позовом ОСОБА_4 до
ОСОБА_5, третьої особи ОСОБА_6 про поділ
майна, що є спільній частковій
власності.

Судове рішення в цивільній справі
№1715/8955/12 у редакції ухвали від 30.12.2013
року набрало законної сили.

28.07.2014 гр.ОСОБА_5 та гр.ОСОБА_4 звернулись
до управління Держземагенства у м.
Рівному Рівненської області з заявою
про проведення державної реєстрації
земельних ділянок для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) в АДРЕСА_1 гр.
ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_4.

Управління Держземагенства у м.
Рівному Рівненської області 08.08.2014
листом за № 04-984 на заяву гр.ОСОБА_5 та
гр.ОСОБА_4 від 28.07.2014 про проведення
державної реєстрації земельних
ділянок повідомило заявників про
неможливість проведення поділу
земельної ділянки на ОСОБА_4 та ОСОБА_5
без припинення права власності на
земельну ділянку ОСОБА_6 (а.с.11).

26.09.2014 року позивач ОСОБА_4 звернувся до
відповідача з заявою про надання
витягу з державного земельного
кадастру для реєстрації виділеної йому
по рішенню Рівненського міського суду
від 13.06.2013 року земельної ділянки
площею 88,1 м2, розташованої по АДРЕСА_1
(а.с.56).

Листом від 10.10.2014 року №04-4528 відповідач
Управління Держземагенства у м. Рівне
Рівненської області відмовив у видачі
витягу.

Фактично в основу відмови позивачу в
отриманні витягу з Державного
земельного кадастру відповідачем
покладено дві підстави - недотримання
встановленої процедури для отримання
відомостей з Державного земельного
кадастру (як то заява неналежної форми,
відсутність документів про оплату) та
те, що земельна ділянка, щодо якої
здійснено запит, не сформована як
об'єкт цивільних прав.

З даного приводу суд зазначає наступне.

Правові, економічні та організаційні
основи діяльності у сфері Державного
земельного кадастру установлені
Законом України "Про Державний
земельний кадастр" №3613-VI від 07.07.2011, зі
змінами (далі - Закон №3613-VI).

Згідно зі статтею 9 Закону №3613-VI
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру і надання таких
відомостей здійснюються державними
кадастровими реєстраторами
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин (частина перша).

Державна реєстрація земельних ділянок,
обмежень у їх використанні, ведення
поземельних книг, внесення до
Державного земельного кадастру
відомостей про земельні ділянки
здійснюються Державними кадастровими
реєстраторами, які здійснюють свою
діяльність за місцем розташування
земельної ділянки (район, місто
республіканського значення Автономної
Республіки Крим, місто обласного
значення) (частина восьма).

Відповідно до статті 15 Закону №3613-VI до
Державного земельного кадастру
включаються такі відомості про
земельні ділянки: кадастровий номер;
місце розташування; опис меж; площа;
міри ліній по периметру; координати
поворотних точок меж; дані про
прив'язку поворотних точок меж до
пунктів державної геодезичної мережі;
дані про якісний стан земель та про
бонітування ґрунтів; відомості про
інші об'єкти Державного земельного
кадастру, до яких територіально
(повністю або частково) входить
земельна ділянка; цільове призначення
(категорія земель, вид використання
земельної ділянки в межах певної
категорії земель); склад угідь із
зазначенням контурів будівель і
споруд, їх назв; відомості про
обмеження у використанні земельних
ділянок; відомості про частину
земельної ділянки, на яку поширюється
дія сервітуту, договору суборенди
земельної ділянки; нормативна грошова
оцінка; інформація про документацію із
землеустрою та оцінки земель щодо
земельної ділянки та інші документи, на
підставі яких встановлено відомості
про земельну ділянку.

Відомості про земельну ділянку містять
інформацію про її власників
(користувачів), зазначену в частині
другій статті 30 цього Закону,
зареєстровані речові права відповідно
до даних Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно зі статтею 16 Закону №3613-VI
земельній ділянці, відомості про яку
внесені до Державного земельного
кадастру, присвоюється кадастровий
номер. Кадастровий номер земельної
ділянки є її ідентифікатором у
Державному земельному кадастрі.
Кадастровий номер скасовується лише у
разі скасування державної реєстрації
земельної ділянки.

Відповідно до статті 24 Закону №3613-VI
державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється при її формуванні шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
ділянку (частина перша).

Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за місцем їх розташування
відповідним Державним кадастровим
реєстратором центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин
(частина друга).

Як встановлено судом та не
заперечується представниками сторін
державна реєстрація земельної ділянки
загальною площею 88,1 м2 за адресою
АДРЕСА_1, не проводилась.

Відмова у проведенні державної
реєстрації вказаної вище земельної
ділянки була предметом судового
розгляду Рівненського окружного
адміністративного суду у справі
№817/3199/14, що на момент розгляду справи в
суді законної сили не набрала (а.с.45-50).

З огляду на це суд зазначає, що до
моменту проведення державної
реєстрації земельної ділянки
звернення з заявою про отримання
витягу з Державного земельного
кадастру про таку земельну ділянку є
передчасним.

Процедура та вимоги щодо ведення
Державного земельного кадастру
визначені Порядком ведення Державного
земельного кадастру, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1051 від 17.10.2012, зі змінами та
доповненнями (далі - Порядок).

Відповідно до п.162 Порядку, відомості
Державного земельного кадастру
надаються державними кадастровими
реєстраторами у формі:

1) витягу з Державного земельного
кадастру про об'єкт Державного
земельного кадастру;

2) довідки, що містить узагальнену
інформацію про землі (території), за
формою згідно з додатком 41;

3) викопіювання з кадастрової карти
(плану) та іншої картографічної
документації Державного земельного
кадастру.

Пунктом 166 Порядку визначено, що для
отримання витягу з Державного
земельного кадастру, довідки, що
містить узагальнену інформацію про
землі (території), викопіювання з
кадастрової карти (плану) та іншої
картографічної документації
Державного земельного кадастру,
засвідченої копії документа
Державного земельного кадастру та
витягу з нього заявник або
уповноважена ним особа за дорученням
власника земельної ділянки, або
нотаріус відповідно до пункту 17
частини першої статті 34 Закону України
"Про нотаріат" під час вчинення
правочину щодо земельної ділянки подає
Державному кадастровому
реєстраторові:

1) заяву за формою згідно з додатком 42;

2) документ, що підтверджує оплату
послуг з надання витягу з Державного
земельного кадастру або довідки, що
містить узагальнену інформацію про
землі (території), або викопіювання з
кадастрової карти (плану) та іншої
картографічної документації
Державного земельного кадастру, або
засвідченої копії документа
Державного земельного кадастру та
витягу з нього (крім випадків,
визначених пунктом 165 цього Порядку);

3) документ, який підтверджує
повноваження діяти від імені заявника
(у разі подання заяви уповноваженою
заявником особою).

Аналіз поданої позивачем заяви для
отримання витягу з Державного
земельного кадастру дає підстави суду
зробити висновок про недотримання
позивачем вимог підпунктів 1 та 2 пункту
166 Порядку.

Поряд з цим суд зазначає, що згідно
пункту 168 Порядку, відмова у наданні
відомостей з Державного земельного
кадастру надається у формі
повідомлення у разі, коли:

1) у Державному земельному кадастрі
відсутні запитувані відомості;

2) із заявою про надання відомостей з
Державного земельного кадастру
звернулася неналежна особа;

3) документи подані не в повному обсязі
та/або не відповідають вимогам,
встановленим законом.

Повідомлення про відмову у наданні
відомостей надається за формою згідно
з додатком 43.

Суд звертає увагу, що відмова
відповідача у видачі витягу, що
викладена у листі від 10.10.2014 року, за
своєю формою та змістом не відповідає
встановленій додатком 43 формі. Поряд з
цим, хоча відповідачем й допущено
вказані порушення, наведене, на думку
суду, не є підставою для задоволення
позовних вимог.

З огляду на викладене, в задоволенні
позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст.94 КАС України,
понесені судові витрати залишаються за
позивачем.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову, - відмовити
повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Гломб Ю.О.