Справа № 677/2149/14-а
Суддя: КРАСНЯК В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/2149/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

24.12.2014 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області в складі судді
Красняка В.І., при секретарі Федченко
Л.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Красилові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі про визнання
відмови у перерахунку пенсії
протиправною, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,

встановив:

05.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Красилівському районі
Хмельницької області (далі - УПФ) з
зазначеним позовом.

В позовній заяві зазначає, що він, як
інвалід другої групи, внаслідок
захворювання, пов'язаного з наслідками
аварії на Чорнобильській АЕС, отримує
державну та додаткову пенсії,
передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон № 796-ХІІ). Розміри призначених і
виплачуваних йому пенсій не
відповідають розмірам, встановленими
цим Законом. УПФ відмовляється
здійснити перерахунок пенсій
відповідно до вимог Закону №796, а тому
просить визнати протиправними дії УПФ
щодо відмови про проведення йому
перерахунку та здійснення виплати
державної та додаткової пенсій як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи
відповідно до розмірів встановлених
ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ катастрофи»
та зобов'язати УПФ здійснити
перерахунок та виплату йому державної
пенсії в розмірі не нижче восьми
мінімальних пенсій за віком щомісячно
і додаткової пенсії в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
мінімальної пенсії за віком, що
визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 01 травня по 02 серпня 2014 року з
урахуванням виплачених сум.

В судове засідання позивач та його
представник не з'явилися. Представник
позивача подав заяву про розгляд
справи за його відсутністю, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася, надіслала
клопотання про розгляд справи за її
відсутності та заперечення проти
позову, в задоволенні позову просила
відмовити. В письмових запереченнях
проти позову обґрунтовує свою позицію
тим, що виплата пенсії для позивача
призначена і здійснюється у розмірах,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Постанова № 1210).
Тому відповідно до Закону України „Про
Державний бюджет України на 2014 рік" із
внесеними до нього змінами відповідач
отримує пенсію у передбаченому чинним
законодавством розмірі.

У зв'язку з неявкою у судове засідання
сторін фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню частково
з наступних підстав.

Судом встановлено не заперечується
сторонами, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи
внаслідок захворювання, пов'язаного з
наслідками аварії на Чорнобильській
АЕС, має 1 категорію осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, одержує пенсію по
інвалідності на підставі ст. 54 Закону №
796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50
цього Закону.

Суд вважає, що нарахування і виплата
пенсії позивачеві з 01 січня 2014 року
здійснювалась з порушенням вимог
чинного законодавства з таких
міркувань.

Частиною 4 ст. 54 Закону №796 передбачено,
що порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положення ст.54 Закону №796
Кабінет Міністрів України прийняв
Постанову №1210, позивач отримував
основну і додаткову пенсію згідно цієї
постанови.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено,
що пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796 (у
редакції після 22 травня 2008 року), якою
визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
третьої та другої груп, щодо яких
установлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
відповідно шести та восьми мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам третьої групи - 50%, а
інвалідам другої групи - у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком. Як
передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата
додаткової пенсії здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм
розрахунку державної та додаткової
пенсій є мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9
липня 2003 р. № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-ІV)
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
установлений у законі про Державний
бюджет України на відповідний рік.

В Законах України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», «;Про
Державний бюджет України на 2012 рік»,
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» було передбачено, що в 2011 - 2013роках
положення статей 50 та 54 Закону №796
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду. Вказані
норми втратили чинність.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року
№719 (далі - Закон №719), що набрав
чинності з 01 січня 2014 року, такі
обмеження не були встановлені. Таким
чином, починаючи з 01 січня 2014 року є
чинними і підлягають застосуванню ч. 4
ст. 54 Закону №796 , відповідно до якої
державна пенсія для інвалідів по 2
групі інвалідності не може бути нижчою
8 мінімальних пенсій за віком та ст.50
цього Закону, відповідно до якої
інвалідам 2 групи віднесеним до
категорії 1 потерпілих від
Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 31 липня 2014 року №1622
«Про внесення змін до Закону №719»
Прикінцеві положення Закону №719
доповнені п.6-7, яким встановлено, що
норми і положення статей 50 і 54 Закону
№796 застосовуються у порядку та
розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України. Зазначені норми
набрали чинності з 03 серпня 2014 року -
тобто з наступного дня після
опублікування в газеті «Голос
України». Тому до 03 серпня 2014 року
положення ч. 4 ст. 54, ст.50 Закону №796
здійснюються в порядку та розмірах,
встановленим цим Законом, а з 03 серпня
2014 року - у порядку та розмірах,
встановленим Кабінетом Міністрів
України.

З урахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що дії УПФ щодо
відмови позивачу у проведенні
перерахунку пенсій та визначення їх
розміру виходячи із положень статей 50,
54 Закону № 796-ХІІ є неправомірними, тому
позовні вимоги останнього підлягають
до задоволення частково.

Оскільки позивач не надав суду доказів,
що він з поважних причин пропустив
строк звернення до суду з
адміністративним позовом, його позовні
вимоги за період з 01 травня по 04 травня
2014 року підлягають залишенню без
розгляду, а задоволенню підлягають
позовні вимоги за період з 05 травня 2014
року по 02 серпня 2014 року.

Керуючись ст.ст.9,11, 71, 100,159,161-163, 256, 267 КАС
України, ст.ст. 50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», п.6-7
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік», суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Красилівському районі Хмельницької
області про проведення перерахунку та
здійснення виплати державної та
додаткової пенсій учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду 2-ї групи ОСОБА_1 відповідно до
розмірів встановлених статтями 50, 54
Закону України від 28 лютого 1991 р. №
796-ХІІ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
05 травня по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Красилівському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату пенсій
ОСОБА_1:державну пенсію в розмірі не
нижче восьми мінімальних пенсій за
віком щомісячно, додаткову пенсію в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
що визначається згідно із ч.1 ст.28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 05 травня по 02
серпня 2014 року з урахуванням
виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Звернути дану постанову до негайного
виконання в частині стягнення пенсії
за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Красилівському районі
Хмельницької області надати
Красилівському районному суду
Хмельницької області звіт про
виконання даної постанови протягом
місяця з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги , якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду шляхом подання до
Красилівського районного суду
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови,
викладеної в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлений 26
грудня 2014 року.

Суддя: В. І. КРАСНЯК