Справа № 638/14092/14-а
Суддя: Шестак О. І.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.11.2014 р. Дзержинський районний суд м.
Харкова в складi:

головуючого судді -
Шестка О.I.,

при секретарi -
Зайцевiй В.Г.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Харкові заяву ОСОБА_2 про
визнання протиправності бездіяльності
(дій) головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області і
зобов'язання вчинити дії в зв'язку з
невиконанням постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15.01.2014 р. по справі № 638/9779/13-а за
позовом ОСОБА_2 до головного управляння
Пенсійного фонду України в Харківській
області, Харківського обласного
військового комісаріату про
перерахунок пенсії,

встановив:

23.07.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
заявою в порядку, встановленому ст. 267
КАС України і просив суд:

1. Визнати бездіяльність (дії)
головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області щодо
невиконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15.01.2014 р. по справі № 638/9779/13-а
протиправною та такою що порушує права
ОСОБА_2 як людини які передбачені ч. 1 ст.
6, 13 Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, а також ст. 1
Протоколу № 1 к Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
(ЕТS № 9);

2. Визнати бездіяльність (дії)
Харківського обласного військового
комісаріату щодо невиконання
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.01.2014 р. по
справі № 638/9779/13-а протиправною та
такою, що порушує права ОСОБА_2 як
людини, які передбачені ч. 1 ст. 6, 13
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, а також ст. 1
Протоколу № 1 к Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
(ЕТS № 9);

3. Зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат внести в довідку
про розмір грошового забезпечення
ОСОБА_2 для перерахунку пенсії з
урахуванням введення щомісячної
додаткової грошової винагороди згідно
постанови КМУ від 13.03.2013 р. № 161 для
перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.01.2014 р. по
справі № 638/9779/13-а данні щодо грошового
забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням
додаткової грошової винагороди 40 %
грошового забезпечення з 01.09.2013 р. та з
урахуванням додаткової грошової
винагороди 60% грошового забезпечення з
01.01.2014 р. та надати зазначену довідку до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області;

4. Зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат, як суб'єкта
владних повноважень, подати протягом
п'яти днів, з дня набрання постановою
законної сили, звіт про виконання
судового рішення, що передбачено ч. 1 ст.
267 КАС України;

5. Зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області як суб'єкта владних
повноважень подати протягом десяти
днів, з дня набрання постановою
законної сили, звіт про виконання
судового рішення, що передбачено ч. 1 ст.
267 КАС України;

6. Вийти за межи заявлених вимог для
повного захисту його прав та інтересів
за захистом яких вiн звернувся.

В ході розгляду заяви судом 26.08.2014 р.
ОСОБА_2 відмовився від вимог, які
стосуються Харківського обласного
військового комісаріату в зв'язку з
виконанням останнім рішення суду і
подав уточнену заяву, в якій просив суд:

1. Визнати бездіяльність (дії)
головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області щодо
невиконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15.01.2014 р. по справі № 638/9779/13-а
протиправною та такою, що порушує права
ОСОБА_2 як людини, які передбачені ч. 1
ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини
і основоположних свобод та ст. 1
Протоколу № 1 к Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
(ЕТS № 9);

2. Зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області здійснити перерахунок та
виплатити пенсію ОСОБА_2 виходячи з
розмірів його грошового забезпечення
для нарахування пенсії з 01.09.2013 р. - 5749,80
грн., з 01.01.2014 - 6571,20 грн. відповідно до
довідок Харківського обласного
військового комісаріату про грошове
забезпечення для нарахування пенсії
ОСОБА_2 від 14.04.2014 р. № ФХ-111323/1/360-ВФСЗ/2 та
від 14.04.2014 р. № ФХ-111323/1-2/360-ВФСЗ/2
відповідно та виплатити донараховані
суми пенсійних виплат.

3. Стягнути на користь ОСОБА_2 з
головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
недоотримані своєчасно пенсійні
виплати в сумі 3669,80 грн.

4. Встановити наявність чи
відсутність компетенції (повноважень)
у головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
зменшувати розмір пенсії ОСОБА_2
визначений з розмірів грошового
забезпечення з урахуванням щомісячної
додаткової грошової винагороди
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889 з
наступними змінами;

5. Зобов'язати головне управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області утриматися від зменшення
розміру пенсії ОСОБА_2, визначеного з
грошового забезпечення з урахуванням
щомісячної додаткової грошової
винагороди відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р.
№ 889 з наступними змінами;

6. Встановити наявність чи
відсутність компетенції (повноважень)
у головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
визначати розміри грошового
забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку
пенсії;

7. Зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області як суб'єкта владних
повноважень подати протягом десяти
днів, з дня набрання постановою
законної сили, звіт про виконання
судового рішення, що передбачено ч. 1 ст.
267 КАС України;

8. Вийти за межи заявлених вимог для
повного захисту його прав та інтересів
за захистом яких вiн звернувся.

В судовому засіданні заявник
підтримав свої вимоги і просив їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
проти вимог ОСОБА_2 заперечувала і
просила відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши учасників судового
засідання, суд визнає заяву ОСОБА_2
такою, що підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ч. 9 ст. 267 КАС України,
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15.01.2014 р. по справі № 638/9779/13-а
задоволено частково позовні вимоги
ОСОБА_2 до головного управлiння
Пенсійного фонду України в Харківській
області (далі ГУ ПФУ), Харківського
обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії.

Суд зобов'язав ГУ ПФУ:

Вказана постанова набрала чинності і
на теперішній час у встановленому
порядку не скасована і не змінена.

Постановами державного виконавця від
09.04.2014 р. відкрито виконавчі
провадження № 42870606, № 42869924, та
постановами від 10.04.2014 року відкрито
виконавчі провадження №
42942819,42942867,42942890.

ГУ ПФУ виконало постанову суду в
частині надіслання списку до
військ-комісаріату і 20.08.2014 р. здійснило
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням щомісячної грошової
винагороди встановленої з урахуванням
постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161 за
період з 01.05.2013 р. по 29.01.2014 р. Сума
доплати визначена в розмірі 3 669,8 грн.

Таким чином постанова Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15.01.2014 виконана в частині
надіслання списків і здійснення
перерахунку з 01.05.2013 р. з урахуванням
введення щомісячної додаткової
грошової винагороди згідно постанови
КМУ від 13.03.2013 р. №161.

Однак, при цьому недоплачена пенсія
нарахована по 29.01.2014 р., а не по день
фактичного перерахунку 20.08.2014 р. як
вимагав суд, також не здійснено виплату
суми недоплаченої пенсії з 01.05.2013 р. по
день проведення перерахунку з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

При таких обставинах ГУ ПФУ повинно
виконати постанову суду в повному
обсязі - донарахувати і виплатити
ОСОБА_2 суму недоплаченої пенсії за
вказаний період з нарахуванням
компенсації втрати частини доходів.

Доводи представника ГУ ПФУ про
відсутність грошових коштів для
виплати заявнику донарахованих коштів
не підтверджені належними доказами,
тому не приймаються судом. Тому вже
донарахована сума повинна бути
виплачена стягувачеві.

Інші вимоги ОСОБА_2 задоволенню не
підлягають з наступних причин.

Оскільки заява розглядається в
порядку, встановленому ст. 267 КАС
України, суд в даному випадку вирішує
лише питання про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання постанови суду від 15.01.2014 р.
та порушеннь прав позивача,
підтверджених цією постановою суду.

У зв'язку з цим суд позбавлений в даному
випадку компетенції вирішувати
питання, які виходять за межі
правовідносин, стосовно яких ухвалено
зазначену постанову суду апеляційної
інстанції.

Постановою від 15.01.2014 р. було
зобов'язано ГУ ПФУ провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2013 з
урахуванням щомісячної грошової
винагороди згідно постанови КМУ від
13.03.2013 р. №161;

Зазначена постанова КМУ передбачає
підвищення грошової винагороди
військовослужбовцям з 01.04.2013 р., 01.09.2013
р., 01.01.2014 р., 01.04.2014 р., 01.07.2014 р., однак
предметом судового розгляду було лише
перше підвищення, оскільки позов
надійшов до суду першої інстанції
раніше 01.09.2013 р.

Тому вимоги ОСОБА_2 про перерахунок
пенсії з 01.09.2013 р. - 5749,80 грн., з 01.01.2014 -
6571,20 грн. відповідно до довідок
Харківського обласного військового
комісаріату від 14.04.2014 р. № ФХ- 11
И23/1/360-ВФСЗ/2 та від 14.04.2014 р. №
ФХ-111323/1-2/360-ВФСЗ/2 знаходяться поза
межами правовідносин, які розглядались
судом при ухваленні постанови від
15.01.2014 р. і вирішуються в порядку
контролю за її виконанням.

В даній ситуації суд вирішує лише
питання, що стосуються виконання даної
постанови, а спірні питання, які
виникли після її ухвалення, ОСОБА_2
вправі вирішувати шляхом подання інших
адміністративних позовів, зокрема
стосовно перерахунку пенсії з 01.09.2013 р.,
01.01.2014 р., встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
у головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
зменшувати розмір пенсії ОСОБА_2,
визначений з розмірів грошового
забезпечення з урахуванням щомісячної
додаткової грошової винагороди
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889 з
наступними змінами, зобов'язання
головного управління Пенсійного Фонду
України в Харківській області
утриматися від зменшення розміру
пенсії ОСОБА_2, визначеного з грошового
забезпечення з урахуванням щомісячної
додаткової грошової винагороди
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889 з
наступними змінами, встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) у головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області визначати розміри грошового
забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку
пенсії, оскільки ці питання не були
предметом позовних вимог, які
вирішувались постановами
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 18.11.2013 р. і Харківського
апеляційного адміністративного суду.

При цьому суд не може вийти за межи
заявлених ОСОБА_2 вимог по цій його
заяві, оскільки ст. 11 КАС України
передбачає таку можливість лише для
позовних вимог, а не в даному випадку,
коли розглядається заява в порядку
контролю за виконанням конкретного
рішення.

Вимоги ОСОБА_2 про ухвалення окремої
ухвали суд не задовольняє у зв'язку з
лише частковою обґрунтованістю його
заяви. Питання про контроль виконання
даної постанови може бути вирішено
лише після звернення її до виконання.

Враховуючі, що позовні вимоги ОСОБА_2.
задоволені частково, суд стягує на його
користь витрати за відрив від
звичайних занять в розмірі 07,30 грн.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11,160, 267 КАС України, суд

постановив:

Заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

1. Частково визнати дії та
бездіяльність головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області щодо неповного виконання
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.01.2014 р. по
справі № 638/9779/13-а за позовом ОСОБА_2 до
головного управляння Пенсійного фонду
України в Харківській області,
Харківського обласного військового
комісаріату про перерахунок пенсії
протиправними та такими, що порушують
права ОСОБА_2.

2. Зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області здійснити виплату ОСОБА_2
невиплачену своєчасно пенсію в сумі 3669
(три тисячi шістсот шістдесят дев'ять)
грн. 80 коп.

3. Зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області здійснити виплату ОСОБА_2 суми
недоплаченої пенсії з 29.01.2014 р. по день
проведення перерахунку 20.08.2014 р. з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

В задоволенні вимог заяви ОСОБА_2 в
іншій частині - вiдмовити.

Стягнути з головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області на користь ОСОБА_2 07 грн. 30 коп.

Постанову може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання її повного тексту.

Головуючий