Справа № 214/8336/14-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/8336/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 листопада 2014 року суддя
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області Попов В.В., розглянувши у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2, інтереси якої представляє
ОСОБА_3, до Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про визнання протиправним
рішення та спонукання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
зазначеним адміністративним позовом, в
якому просить визнати протиправним
рішення відповідача щодо відмови в
призначенні їй пенсії за віком та
відмови у прийнятті довідки №14/1025 від
16.06.2010 року про заробіток для
обчислення пенсії, а також зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
та виплачувати їй пенсію за віком
починаючи з 05.08.2014 року в розмірі
обчисленому з врахуванням вказаної
довідки. Свої вимоги вмотивувала тим,
що вона є громадянином України, однак в
2005 році виїхала на постійне місце
проживання до країни Ізраїль, де
перебуває на консульському обліку. У
зв'язку із досягненням пенсійного віку,
вона через свого представника
звернулась до відповідача із заявою
про призначення їй пенсії за віком,
однак отримала відмову через те, що
вона проживає на території іншої
держави - Ізраїлю, а документів, які б
засвідчили факт її проживання на
території України не надала, відтак у
неї відсутні підстави для звернення за
призначенням пенсії, у зв'язку з чим
вона вимушена була звернутись до суду.

Суд за результатами розгляду
справи приходить до наступного
висновку.

Так, позивач є громадянкою
України, яка до січня 2005 року проживала
в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
за адресою: АДРЕСА_1, та надалі виїхала
на постійне місце проживання до
Ізраїлю, де перебуває на консульському
обліку (а.с.15).

05.08.2014 року, у зв'язку з досягненням
пенсійного віку, позивач, через свого
представника, звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області із заявою
про призначення пенсії за віком як
громадянці України, яка оформила виїзд
на постійне місце проживання в 2004 році
та на теперішній час проживає на
території держави Ізраїль (а.с.3).

08.08.2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області, на засіданні комісії з
розгляду питань, пов'язаних із
призначенням та виплатою пенсії, було
прийнято рішення про відмову в
призначенні позивачу пенсії за віком
через те, що вона проживає на території
іншої держави - Ізраїлю, а документів,
які б засвідчили факт її проживання на
території України не надала, у зв'язку з
чим у неї відсутні підстави для
звернення за призначенням пенсії (а.с.3).

Однак, стосовно громадян, які
виїхали на постійне проживання за
кордон, визначено особливий порядок
призначення і виплати пенсій.

Згідно статті 4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003
року, законодавство про пенсійне
забезпечення базується на Конституції
України та складається з Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, даного закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України, а
також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Питання виплати пенсії особам, які
виїхали на постійне місце проживання
за кордон, регламентується Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі виїзду пенсіонера
на постійне місце проживання за кордон
пенсія, призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду
України №25-рп/2009 від 07.10.2009 року визнано
неконституційним положення п. 2 ч. 1 ст.
49, а також другого речення ст. 51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

З огляду на зазначене, положення
п. 2 ч. 1 ст. 49 та друге речення ст. 51
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» втратили чинність з 07.10.2009
року, тобто від дати прийняття рішення
Конституційним Судом України №25-рп/2009.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» реєстрація
місця проживання чи місця перебування
особи або її відсутність не можуть бути
умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмеження.

Як встановлено ст. 24 Конституції
України громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» заява
про призначення (перерахунок) пенсії
або про її відстрочення та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Аналогічні приписи містяться і
у п. 1 Порядку подання та оформлення
документів

для призначення (перерахунку) пенсій,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженому
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1, а саме:
заява про призначення пенсії
непрацюючим громадянам і членам їх
сімей подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації)або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання (
реєстрації) заявника.

Відповідно до п. 30 Порядку
документи, необхідні для призначення
пенсії, можуть бути подані як в
оригіналах, так і копіях, засвідчених у
нотаріальному порядку або
адміністрацією підприємства, установи,
організації, що подає документи
заявника для призначення пенсії, чи
органом, що призначає пенсію.

Таким чином, судом установлено, що
позивач звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
із заявою про призначення пенсії,
оскільки вона виїхала на постійне
місце проживання до держави Ізраїлю, а
останнім місцем її реєстрації була
адреса: АДРЕСА_1, що територіально
відноситься саме до Саксаганського
району м. Кривого Рогу.

Отже, зважаючи на вище викладене,
суд приходить до висновку, що позивач
звернулась до відповідача із заявою
про призначення пенсії відповідно до
встановленого порядку, а відтак
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 24, 152 Конституції
України, ст. ст. 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2,
інтереси якої представляє ОСОБА_3,
задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови в призначенні пенсії за віком
ОСОБА_2 та відмови у прийнятті довідки
№14/1025 від 16.06.2010 року про заробіток для
обчислення пенсії.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком
починаючи з 05.08.2014 року в розмірі
обчисленому з врахуванням довідки
№14/1025 від 16.06.2010 року про заробіток для
обчислення пенсії.

Стягнути з місцевого бюджету на
користь ОСОБА_2 понесені нею судові
витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя
В.В. Попов.