Справа № 369/11597/14-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/564/14
ПОСТАНОВА

іменем України

03.12.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі:

головуючої судді
Медвідь Н.О.

при секретарі
Ткаченко В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Києві
адміністративну справу за позовом
Прокурора Києво-Святошинського району
Київської області до Петрівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області 3-ї особи :
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
про визнання протиправним та
скасування рішення Петрівської
сільської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Києво-Святошинського
району звернувся до суду з даним
позовом, посилаючись на те, що Рішенням
XXXXII сесії VI скликання Петрівської
сільської ради від 22.11.13 № 2476 «Про
надання дозволу на розроблення
детального плану забудови території
щодо розміщення 9-ти поверхового
житлового будинку з об'єктами
соціальної інфраструктури на розі вул.
Т. Шевченка та вул. Петровського в с.
Петрівське Петрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області» надано дозвіл ОСОБА_7 на
розробку проекту детального плану
забудови території площею 2,0 га щодо
розміщення 9-поверхового житлового
будинку з об'єктами соціальної
інфраструктури на розі вул. Т. Шевченка
та вул. Петровського в с. Петрівське
Петрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області.

На підставі рішення ДП
"УКРНДПІЦИВІЛЬБУД" розроблений
детальний план території щодо
розміщення 9-ти поверхового житлового
будинку з об'єктами соціального
обслуговування.

Рішенням XXXXIII сесії (II засідання) VI
скликання Петрівської сільської ради
від 27.12.13 № 2557 «Про погодження
детального плану території
9-поверхового житлового будинку з
об'єктами соціальної інфраструктури на
площі 2 га на розі вул. Т. Шевченка та
вул. Петровського в с. Петрівське
Петрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області» затверджено детальний план
території 9-поверхового житлового
будинку з об'єктами соціальної
інфраструктури.

Петрівською сільською радою, лист за №
810 від 13.12.13, до редакції газети «Новий
День» направлено заявку про розміщення
оголошення у найближчому номері про
розроблений ДП "УКРНДПІЦИВІЛЬБУД"
детальний план території щодо
розміщення дев'яти поверхового
житлового будинку з об'єктами
соціального обслуговування на розі
вул. Т. Шевченка та вул. Петровського в
с. Петрівське Петрівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області.

На вказаному листі сільської ради
проставлена відмітка «Оголошення буде
опубліковане у спеціальному випуску
газети «Новий день» 14 грудня 2013 р.».

В газеті "Новий День" за № 50 (9112) від 14.12.13
та в інших періодичних випусках цієї
газети відсутнє вказане оголошення
Петрівської сільської ради.

З урахуванням викладеного рішенням
Петрівської сільської ради від 27.12.13 №
2557 прийняте з порушенням п. 5 ч. 3 ст. 21
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», у зв'язку з
чим повинно бути визнано незаконним та
скасованим.

Тому просив визнати протиправним та
скасувати рішення Петрівської
сільської ради № 2557 від 27.12.2013 «Про
погодження детального плану
території 9-ти-поверховго житлового
будинку з об»єктами соціальної
інфраструктури на площі 2 га на розі
вул.. Т.Шевченка та вул. Петровського в
с. Петровське Петрівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області..

В судовому засіданні прокурор позов
підтримав.

Представник відповідача позов не
визнав з підстав , що викладені у
рішенні Петрівської сільської ради
від 14.11.2014 № 3072.

3-ї особи позов підтримали.

Суд, вислухавши осіб, які приймають
участь у розгляді справи, вивчивши
матеріали справи, позов задовольняє з
наступних підстав:

Судом встановлено, що Рішенням XXXXII
сесії VI скликання Петрівської
сільської ради від 22.11.13 № 2476 «Про
надання дозволу на розроблення
детального плану забудови території
щодо розміщення 9-ти поверхового
житлового будинку з об'єктами
соціальної інфраструктури на розі вул.
Т. Шевченка та вул. Петровського в с.
Петрівське Петрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області» надано дозвіл ОСОБА_7 на
розробку проекту детального плану
забудови території площею 2,0 га щодо
розміщення 9-поверхового житлового
будинку з об'єктами соціальної
інфраструктури на розі вул. Т. Шевченка
та вул. Петровського в с. Петрівське
Петрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області.

На підставі цього рішення ДП
"УКРНДПІЦИВІЛЬБУД" розроблений
детальний план території щодо
розміщення 9-ти поверхового житлового
будинку з об'єктами соціального
обслуговування.

Рішенням XXXXIII сесії (II засідання) VI
скликання Петрівської сільської ради
від 27.12.13 № 2557 затверджено детальний
план території 9-поверхового житлового
будинку з об'єктами соціальної
інфраструктури на площі 2 га на розі
вул. Т. Шевченка та вул. Петровського в
с. Петрівське Петрівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області розроблений ДП
"УКРНДПІЦИВІЛЬБУД".

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 21 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи зобов'язані забезпечити
оприлюднення результатів розгляду
пропозицій громадськості до проектів
містобудівної документації на
місцевому рівні.

Статтею 5 Конституції України
зазначено, що носієм суверенітету і
єдиним джерелом влади в Україні є
народ. Народ здійснює владу
безпосередньо і через органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування.

Відповідно ст. 4 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
одним з основних принципів органів
місцевого самоврядування є принцип
гласності.

Відповідно інформації наданої ТОВ
«Інтерекспресдрук» від 31.10.14 за № 63
газета "Новий День" за № 50 (9112) від 14.12.2013
, була віддрукована 12.12.2013 р. на ТОВ "ПК
Інтерекспресдрук" тиражем 3730 екз.
згідно листа-замовлення від редакції
газети "Новий День", надано
рахунок-фактуру № СФ-0025815 від 13.12.2013 р.,
для оплати даного номера, кошти
оплачені редакцією на їх рахунок
згідно виписки по банку, надано акт
виконаних робіт.

Представник відповідача заперечуючи
проти позову, надав суду оригінал
газети "Новий День" за № 50 (9112) від 14.12.2013,
в якому розміщено оголошення щодо
громадського обговорення щодо
будівництва багатоповерхового
будинку, в якому також вказано що
графічні матеріали та інша інформація
буде розміщена у приміщенні сільської
ради.

Згідно відповіді редактора газети
«Новий день» від 01.12.2013 у 2013 році було
випущено звичайний номер 50 від 14.12.2013 і
спецвипуск видання з рекламою
Петрівської сільської ради про
громадське обговорення 24.12.2013
детального плану території щодо
розміщення 9-ти поверхового будинку в
с. Петрівське, але ці видання були
віддруковані в один день 12.12.2013, також з
наданих екземплярів вказаних видань
неможливо встановити який номер є
спецвипуском, датовані номери однією
датою 14.12.2013 , що позбавило громадян
дізнатися про дату проведення
громадських слухань.

Крім цього, як встановлено судом в
приміщенні сільської ради не було
розміщено графічні матеріали та інша
інформація , як це зазначено у
повідомленні , розміщеному в газеті,
наданою представником відповідача.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про друковані засоби масової
інформації (пресу) в Україні» у заяві
про державну реєстрацію друкованого
засобу масової інформації повинні бути
вказані передбачувані періодичність
випуску, обсяг і формат видання.

Отже, неповідомлення населення про
впорядкування території на якій вони
проживають є порушенням діяльності
органу місцевого самоврядування, що як
наслідок впливає на затверджене
Конституцією України право громади
здійснювати владу.

Статтями 10, 25 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що сільські, селищні,
міські ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх
інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами. Сільські, селищні, міські
ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими
законами до їх відання.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України
закріплено обов'язок органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» та Положення про
Держсільгоспінспекцію України,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011 № 459/2011, Державна
інспекція сільського господарства
України є центральним органом
виконавчої влади, до-повноважень якої
згідно зі ст. 6 цього Закону належить
здійснення контролю за додержанням
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, юридичними
та фізичними особами вимог земельного
законодавства України та
встановленого порядку набуття і
реалізації права на землю.

Разом з тим ст.ст. 6, 9, 10 зазначеного
Закону не передбачено повноважень
Держсільгоспінспекції щодо звернення
з позовами до суду, тому на підставі ч. 2
ст. 60 КАС України з метою
представництва інтересів держави
прокурор у межах повноважень,
звертається з даним позовом, набуває
статусу позивача.

За правилами ст. 94 КАС України судові
витрати суд покладає на відповідача.

Керуючись Конституцією України,
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні, ст.ст. ст.ст.
17, 18, 60, 61, 70, 71, 104, 159, 160, 162 КАС України, суд
-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Петрівської сільської ради №
2557 від 27.12.2013 «Про погодження
детального плану території
9-поверхового житлового будинку з
об'єктами соціальної інфраструктури на
площі 2 га на розі вул. Т. Шевченка та
вул. Петровського в с. Петрівське
Петрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області».

Стягнути з Петрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області 73 грн. 08 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області в 10-денний строк з
дня проголошення.

Суддя: