Справа № 816/4456/14
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/4456/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лі Н. А.,

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Полтавського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2014 року Полтавський
міський центр зайнятості звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
стягнення допомоги по безробіттю у
розмірі 10984,17 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що за результатами
проведеної перевірки встановлено, що
відповідач в порушення вимог Закону
України "Про зайнятість населення",
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" під час перебування на
обліку в Полтавському міському центрі
зайнятості у якості безробітного та
отримання відповідної допомоги по
безробіттю одночасно працював на
посаді водія-експедитора ТОВ
«Україна-рибсервіс». Позивачем було
прийнято наказ про повернення коштів
та разом з вимогою надіслано на адресу
відповідача. В добровільному порядку
відповідачем заборгованість не було
погашено. З урахуванням викладеного
позивач просить суд стягнути з
відповідача кошти в розмірі 10984,17 грн.

Позивач явку уповноваженого
представника у судове засідання не
забезпечив, надіслав суду заяву, якою
вимоги позовною заяви підтримав у
повному обсязі, просив розглядати
справу за відсутності уповноваженого
представника.

Відповідач у судовому засіданні вимоги
позовної заяви визнав, проти
задоволення позову не заперечував.

Розглянувши наявні в матеріалах справи
документи, заслухавши пояснення
відповідача, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

23 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Полтавського міського центру
зайнятості із заявою про надання
статусу безробітного та про
призначення виплати допомоги по
безробіттю до вирішення питання його
працевлаштування /а.с. 13/.

У поданих заявах відповідач зазначив,
що не зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, пенсію не
отримує, не має права на пенсію за
віком, в тому числі на пільгових умовах
та на пенсію за вислугу років.

23 серпня 2014 року ОСОБА_1 надано статус
безробітного та призначено виплату
допомоги по безробіттю /а.с. 15/.

Знятий з обліку ОСОБА_1 з 25 лютого 2014
року у зв'язку з поданням безробітним
заяви про припинення реєстрації /а.с. 14/.

За період перебування на обліку в
центрі зайнятості відповідач отримав
допомогу по безробіттю в сумі 10984,17 грн,
що підтверджується довідкою
Полтавського міського центру
зайнятості /а. с. 24/.

Відповідно до статті 8 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
створюється для управління
страхуванням на випадок безробіття,
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Частиною шостою статті 10 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" визначено, що
функції виконавчої дирекції Фонду
виконує центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері зайнятості населення та трудової
міграції, та його територіальні органи,
що здійснюють свою діяльність
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення" та цього Закону.
Керівник центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, входить до складу
правління Фонду.

Згідно статті 21 Закону України "Про
зайнятість населення" центральний
орган виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через територіальні
органи.

Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, його територіальні органи,
згідно вимог статті 22 Закону України
"Про зайнятість населення", відповідно
до покладених на них завдань:
здійснюють управління та оперативне
розпорядження фінансовими ресурсами
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в межах
затвердженого бюджету Фонду
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", управління майном;
проводять розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади у сфері соціальної
політики, центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, та
Пенсійним фондом України. Таке
розслідування здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування та
реалізує державну податкову і митну
політику, та Пенсійного фонду України,
а у разі потреби - шляхом проведення
виїзних планових та позапланових
перевірок страхувальників; здійснюють
контроль за використанням коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, застосовують в
установленому законодавством порядку
фінансові санкції та накладають
адміністративні штрафи.

В ході звірки з даними органами
податкової служби, Полтавським міським
центром зайнятості встановлено, що під
час реєстрації в Полтавському
міському центрі зайнятості ОСОБА_1
працював на посаді водія-експедитора
ТОВ «Україна-рибсервіс» з 09.09.2013 /а.с. 19/.

Харківським міським центром
зайнятості в порядку співпраці
проведено перевірку розслідування
страхових випадків по даному факту, за
наслідками якої, складено акт
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення від 23.07.2014 №1271, згідно
якого ОСОБА_1 працював на посаді
водія-експедитора ТОВ
«Україна-рибсервіс» з 09.09.2013 /а.с. 18/.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про зайнятість населення" безробітною
є особа віком від 15 до 70 років, яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів як джерела існування, готова та
здатна приступити до роботи.

Частиною другою статті 22 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" встановлено, що
застраховані особи, визнані в
установленому порядку безробітними,
які протягом 12 місяців, що передували
реєстрації особи як безробітної, за
даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування мають
страховий стаж менше шести місяців або
звільнені з останнього місця роботи з
підстав, передбачених статтею 37,
пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45
Кодексу законів про працю України,
особи, зазначені у частині другій
статті 6 цього Закону, мають право на
допомогу по безробіттю у мінімальному
розмірі.

Згідно пункту 2 статті 23 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" допомога по безробіттю
особам, зазначеним у частині другій
статті 22 цього Закону, виплачується у
мінімальному розмірі, який
встановлюється правлінням Фонду.

Також, статтею 4 Закону України "Про
зайнятість населення" до зайнятого
населення належать особи, які працюють
за наймом на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Відповідно до пункту 2 статті 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг.

Однак, всупереч вказаній нормі Закону,
відповідач не повідомив про те, що він у
період з 09.09.2013 ОСОБА_1 працював на
посаді водія-експедитора ТОВ
«Україна-рибсервіс».

Таким чином, ОСОБА_1 своєчасно не
повідомив Полтавський міський центр
зайнятості про обставини, що впливають
на умови виплати йому допомоги по
безробіттю, а отже зазначена допомога в
сумі 10984,17 грн отримана відповідачем
незаконно.

Згідно пункту 3 статті 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Крім того, відповідно до пункту 6.14
Порядку надання допомоги по
безробіттю, в тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці України від 20 листопада 2000 року №
307, якщо під час одержання допомоги по
безробіттю безробітний своєчасно не
подав відомості про обставини, що
впливають на умови її виплати, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку. Сума виплаченої
допомоги по безробіттю
підтверджується відповідною довідкою
центру зайнятості, що підписується
керівником, головним бухгалтером та
скріплюється печаткою.

У зв'язку із виявленим порушенням, 25
лютого 2014 року позивачем було видано
наказ №НТ140225 про повернення допомоги
по безробіттю ОСОБА_1 /зворотній бік а.
с. 15/. Даний наказ разом із вимогою про
повернення коштів направлявся на
адресу відповідача /а. с. 21/.

Таким чином, на момент розгляду справи
судом заборгованість ОСОБА_1 становить
10984,17 грн.

Відповідно до частини першої статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно із частиною першою статті 71
Кодексу кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку про те, що вимоги Полтавського
міського центру зайнятості є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського
міського центру зайнятості до ОСОБА_1
про стягнення допомоги по безробіттю
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер
облікової картки платника податків:
НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1, 36000)
на користь Полтавського міського
центру зайнятості (ідентифікаційний
код 22534038, місцезнаходження: вул. Леніна,
91, м. Полтава, 36022) заборгованість у
розмірі 10984,17 грн (десять тисяч
дев'ятсот вісімдесят чотири гривні
сімнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 19
грудня 2014 року.

Суддя
Р.І.
Молодецький