Справа № 2-а-1435/11
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1435/11
Провадження №2-а/157/111/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2014 року місто
Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд
Волинської області в складі:
головуючого - судді Гордійчука В.М.
розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Камені-Каширському
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Камінь-Каширському районі
Волинської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії та додаткову пенсію відповідно
до вимог ст.ст. 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,

встановив:

05 січня 2011 року позивачка ОСОБА_1 через
центр поштового зв'язку звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області (далі - Управління) в якому
зазначає, що вона проживає в с. Підріччя
Камінь-Каширського району Волинської
області в зоні гарантованого
добровільного відселення, є особою, яка
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи категорії 3
та непрацюючим пенсіонером.

У зв'язку з цим, відповідно до ч. 1 та ч. 2
ст. 39, ч. 1 ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закону),
відповідачем їй повинні виплачуватись
підвищення до пенсії у розмірі двох
мінімальних заробітних плат та
додаткова пенсія у розмірі 25 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Її
звернення до відповідача про
нарахування та виплату таких
підвищення до пенсії та додаткової
пенсії Управлінням залишено без
задоволення.

Просить суд зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату їй
щомісячного підвищення до пенсії у
розмірі двох мінімальних заробітних
плат, додаткову пенсії у розмірі 25
відсотків мінімальної пенсії за віком,
як це передбачено ст.ст. 39, 51 Закону за
період в межах строку позовної
давності та з урахуванням виплачених
сум.

Відповідач 30 грудня 2014 року подав до
суду письмове заперечення на позовну
заяву, в якому позов не визнав та
зазначив, що він діяв в межах
повноважень, наданих йому законами
України, підзаконними
нормативно-правовими актами та
здійснював нарахування пенсій із
врахуванням вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210. Згідно даної постанови
починаючи з 01 січня 2012 року визначено
щомісячне підвищення до пенсії
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення в розмірі 10.50 грн. та
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, що
відносяться до 3 категорії в розмірі 12%
прожиткового мінімуму. Тому пенсія
призначена і виплачується згідно
чинного законодавства.

Просить у задоволенні позову
відмовити, справу розглянути без
участі представника.

Позовні вимоги підлягають до повного
задоволення.

Судом установлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивачка
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, постійно проживає
в с. Підріччя Камінь-Каширського району
Волинської області є особою, яка
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи категорії 3
та непрацюючим пенсіонером.

Дані обставини стверджено паспортом,
пенсійним посвідченням, посвідченням
громадянина, який постраждав від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
та відмовою відповідача.

Вказаний населений пункт, відповідно
до Переліку населених пунктів
віднесених до зон радіоактивного
забруднення від наслідків
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №106 від 23 липня 1991
року, розпорядженням Кабінету
Міністрів України №17 від 12 січня 1993
року віднесено до зон гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 39 Закону, пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення підвищуються
у розмірі двох мінімальних заробітних
плат, а відповідно до ст. 51 Закону
особам, віднесеним до категорії 3,
щомісячно призначається додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Вказані розміри підвищення до пенсії
та додаткової пенсії зазнали змін, що
відбулись відповідно до п.п.9, п.п.13 п.28
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року, який набрав чинності 01
січня 2008 року.

Згадані положення бюджетного Закону
рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано
неконституційними та такими, що
втратили чинність з дня ухвалення
вказаного рішення, а тому дані статті
Закону залишились чинними в первинній
редакції.

Відповідач згідно його довідки,
відмови та заперечення виплачував
позивачці підвищення до пенсії і
додаткову пенсію в розмірах,
передбачених постановами Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№530 «Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» та від 26
липня 1996 року №836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що є значно меншими.

Виходячи з принципу пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні позивачці розмірів
підвищення до пенсії застосуванню
підлягають ст. ст. 39, 51 Закону, а не
згадані постанови, оскільки останні
істотно звужують обсяг раніше
встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
в розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Суд вважає, що положення ч. 3 ст. 28
згаданого Закону не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком для обчислення інших
пенсій чи доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону, в разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Виходячи з наведеного суд приходить до
висновку, що відповідач зобов'язаний
нарахувати і виплатити позивачці
додаткову пенсію відповідно до вимог
ст. 51 Закону із застосуванням ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ч. 3 ст. 4 Закону України
«Про прожитковий мінімум» ст. 52 Закону
України «Про державний бюджет на 2010
рік», ст. 21 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік», і
цей перерахунок має бути здійснений в
межах, передбаченого ст. 99 КАС України,
шестимісячного строку звернення до
суду, а саме за період з 05 липня 2010 року
по 05 січня 2011 року (день звернення до
суду) включно, як цього просить
позивачка з урахуванням виплачених їй
сум.

Що стосується перерахунку і виплати
позивачці підвищення до пенсії, то цей
перерахунок і виплата мають бути
здійснені за такий же період
відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 39
Закону в розмірі двох мінімальних
заробітних плат із застосуванням ст. 53
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», ст. 22 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік».

Дії відповідача щодо невиплати
позивачці підвищення до пенсії та
додаткової пенсій в таких розмірах є
протиправними.

Оскільки відповідно до підпункту 6
пункту 2.2 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України 30 квітня 2002
року №80-2, у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 13.03.2008
року) саме на управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах покладено обов'язок
призначення і виплати пенсії, допомоги
на поховання та інші виплати
відповідно до чинного законодавства,
тому суд вважає за необхідне
зобов'язати провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу саме УПФ
України в Камінь-Каширському районі
Волинської області.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160, 162, 183-2 КАС
України, ст. ст. 39, 51 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області нарахувати
та виплатити позивачці ОСОБА_1 як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
у зоні гарантованого добровільного
відселення, підвищення до пенсії у
розмірі двох мінімальних заробітних
плат, відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 05 липня 2010 року
по 05 січня 2011 року включно з
врахуванням ст. 53 Закону України «Про
державний бюджет України на 2010 рік», ст.
22 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» і виплачених сум, та
як особі, яка віднесена до категорії 3
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 25 (двадцяти п'яти)
відсотків мінімальної пенсії за віком,
відповідно до вимог ч. 2 ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за вказаний період, із врахуванням ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Камінь-Каширський районний суд шляхом
подачі протягом десяти днів з дня
отримання її копії апеляційної скарги.

Головуючий: В. М. Гордійчук