Справа № 263/12262/14-а
Суддя: Ікорська Є. С.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Провадження
№2а/263/1741/2014

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2014 року
місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
Донецької області в особі судді
Ікорської Є.С., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області, про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
зазначеним позовом.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив, що перебуває на
обліку в Управлінні ПФУ в Жовтневому
районі міста Маріуполя та отримує
пенсію за віком. З отриманої на його
звернення відповіді УПФУ в Жовтневому
районі м.Маріуполя від 06.10.2014 року
позивачу стало відомо про суттєві
порушення відповідачем при проведенні
індексації його пенсії, а саме з жовтня
2008 року. Так, при проведенні індексації
відповідач визначав базовий місяць
кожного разу, коли підвищувалась
мінімальна пенсія. У зв'язку з
вищенаведеним позивач просив суд
визнати неправомірними дії УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя по
проведенню позивачу індексації його
пенсії з 20.05.2014 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078, без врахування за
базовий місяць жовтень 2008 року та
індексу споживчих цін за період з
листопада 2008 року; зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя провести
перерахунок індексації пенсії
виходячи з базового місяця жовтня 2008
року та індексу споживчих цін за період
з листопада 2008 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078, починаючи нарахування та
виплату фіксованої суми індексації
пенсії з 20.05.2014 року; розподілити судові
витрати між сторонами.

Позивач у судове засідання не
з'явився, в матеріалах позовної заяви
міститься клопотання з проханням
розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача суду
надав заперечення проти позову, в яких
зазначив, що відповідно до ст. 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» індексації
підлягають грошові доходи населення у
межах прожиткового мінімуму ,
встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення. Згідно з п.9 Порядку,
працюючим пенсіонерам в першу чергу
індексується сума оплати праці, після
індексації суми оплати праці на
підставі довідки підприємства
здійснюється індексація пенсії. У
зв'язку з тим, що за даними пенсійної
справи позивач є працюючим
пенсіонером, вважає,що індексація
повинна здійснюватись саме заробітної
плати. Відповідно до зазначеного
вважає, що дії Управління ПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя при
призначенні пенсії ОСОБА_1 були
правомірними.

Враховуючи вимоги позивача,
письмові пояснення відповідача,
дослідивши та оцінивши надані докази,
суд встановив наступне.

Відповідно до вимог статті 11 КАС
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області, що не оспорюється
сторонами.

Згідно з принципом верховенства
права, який визнається і діє в Україні,
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, держава відповідає
перед людиною за свою діяльність,
утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави, органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією України межах і
відповідно до законів України (стаття 1,
частина друга статті 3, частина друга
статті 6, частина перша статті 8
Конституції України).

Відповідно до статті 2 Закону
України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, в тому числі
пенсії.

Стаття 3 даного Закону передбачає,
що індекс споживчих цін обчислюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
статистики, і не пізніше 10 числа місяця,
що настає за звітним, публікується в
офіційних періодичних виданнях.

З метою реалізації положень Закону
№ 1282-ХІІ постановою Кабінету Міністрів
України від 17 липня 2003 № 1078 було
затверджено Порядок проведення
індексації грошових доходів населення,
пунктом 1 якого визначені правила
обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації та сум
індексації грошових доходів населення
і поширюється на підприємства,
установи та організації незалежно від
форми власності і господарювання, а
також на фізичних осіб, що
використовують працю найманих
працівників.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку,
обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком починаючи з
березня 2003 року - місяця опублікування
Закону України від 6 лютого 2003 року №
491-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення». Для проведення
подальшої індексації грошових доходів
населення обчислення індексу
споживчих цін починається за місяцем, у
якому індекс споживчих цін перевищив
поріг індексації, зазначений в абзаці
другому цього пункту.

Відповідно до п.9 Положення
працюючим пенсіонерам в першу чергу
індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання, що
виплачується замість пенсії,
проводиться після індексації суми
оплати праці на підставі виданої
підприємством, установою або
організацією, де працює пенсіонер,
довідки, в якій зазначається розмір
його оплати праці, проіндексована її
сума і сума індексації. У всіх випадках
загальний дохід працюючого пенсіонера,
який підлягає індексації, не повинен
перевищувати прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи.
Підприємства, установи та організації
зобов'язані у двотижневий строк після
проведення індексації оплати праці
подавати органам, які призначають і
виплачують пенсію, інформацію про
розмір оплати праці працюючого
пенсіонера, проіндексовану її суму та
суму індексації. На підставі поданої
інформації органи, які призначають і
виплачують пенсію, державну соціальну
допомогу особам, які не мають права на
пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне
грошове утримання, що виплачуються
замість пенсії, здійснюють перерахунок
сум індексації пенсій, державної
соціальної допомоги особам, які не
мають права на пенсію, та інвалідам,
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачуються замість
пенсії. У разі звільнення пенсіонера з
роботи власник або уповноважений ним
орган подає відповідну довідку органу,
який призначає і виплачує пенсію,
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам, щомісячне довічне грошове
утримання, що виплачуються замість
пенсії, для проведення індексації
зазначених виплат згідно з цим
Порядком.

Пункт 10-1 Порядку встановлює, що
обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації пенсій особам,
які набули право на її призначення,
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачуються замість
пенсії, здійснюється починаючи з
місяця, в якому їх призначено.
Обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації матеріального
забезпечення безробітних здійснюється
з місяця, в якому розпочата така
виплата.

Відповідно до п.5 Порядку №1078 у разі
підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
обчислені індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення,
індексація грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться з наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації; у
разі коли підвищення розмірів
мінімальних соціальних гарантій,
зазначених в абзаці першому цього
пункту, не супроводжується зростанням
грошових доходів громадян,
передбачених пунктом 2 цього порядку,
грошові доходи індексуються на
загальних підставах відповідно до
пунктів 1-1 і 4 цього Порядку; якщо сума
збільшення грошових доходів менша від
суми індексації, нарахованої
відповідно до цього Порядку, подальша
індексація проводиться за прикладом,
наведеним у додатку 4.

Суд вважає, що відмова Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області в
проведенні позивачу індексації його
пенсії у відповідності з Законом
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, без
врахування за базовий місяць жовтень
2008 року та індексу споживчих цін за
період з листопада 2008 року, є
незаконними, оскільки порушує право
громадянина на пенсію.

Проаналізувавши встановлені
фактичні обставини по справі,
представлені докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про
неправомірність дій Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6-12, 17-18, 41,
69-71, 79, 86, 94, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя Донецької
області, про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області по
проведенню ОСОБА_1 індексації його
пенсії з 20.05.2014 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078, без врахування за
базовий місяць жовтень 2008 року та
індексу споживчих цін за період з
листопада 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області
провести перерахунок індексації
пенсії ОСОБА_1 виходячи з базового
місяця жовтень 2008 року та індексу
споживчих цін за період з листопада 2008
року на підставі та відповідно до вимог
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та
«Порядку проведення індексації
грошових доходів населення»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078,
починаючи нарахування та виплату
фіксованої суми індексації пенсії з
20.05.2014 року

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судоввий
збір в сумі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд міста
Маріуполя протягом десяти днів з дня її
отримання.

Суддя:
Є.С. Ікорська