Справа № 754/21114/14-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/889/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2014 року Суддя Деснянського
районного суду м. Києва ЛІСОВСЬКА О.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у Деснянському районі м. Києва
про визнання дій неправомірними та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до відповідача про визнання
дій неправомірними та зобов"язання
здійснити перерахунок пенсії,
мотивуючи свої вимоги тим, що вона має
отримує пенсію державного службовця з
24.10.2010 року, їй була нарахована пенсія,
але всупереч ст. 37 Закону України "Про
державну службу" при обчисленні
розміру належної їй пенсії
відповідачем не було враховано суму
інших виплат, зокрема, матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, грошову винагороду.
На підставі викладеного вона вимушена
звернутися до суду з даним позовом, в
якому просить суд визнати дії
відповідача щодо відмови у проведенні
перерахунку її пенсії з урахуванням
інших виплат протиправними;
зобов"язати Управління провести
перерахунок та забезпечити виплату
ОСОБА_1 пенсії державного службовця у
розмірі 90 % заробітної плати за
останнім місцем роботи на державній
службі за останні 24 календарні місяці
роботи з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат, з яких
сплачено страхові внески до пенсійного
фонду та які зазначені у довідках.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Києва від 26.12.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у Деснянському районі м. Києва
про визнання дій неправомірними та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії за період з 24.10.2010 року по 21.06.2014
року залишено без розгляду.

Стороною відповідача в передбачений
законом строк не надано заперечення
щодо позовних вимог ОСОБА_1

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
у адміністративних справах про
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи,
оцінивши зібрані по справі докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню в
повному обсязі з наступних підстав.

При розгляді справи встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва та отримує
пенсію на підставі Закону України "Про
державну службу".

Позивачка звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням інших
виплат, зазначених в Довідці, за період
з моменту призначення пенсії.

Листами від 22.09.2014 року та від
21.11.2014 року позивачці було відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії,
посилаючись на відсутність підстав для
такого перерахунку, оскільки
відповідно до вимог ст. 37 Закону
України "Про державну службу" такі
виплати не включаються до заробітної
плати державного службовця при
обчисленні пенсії.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов"язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 2 Закону України "Про
оплату праці" визначає структуру
заробітної плати, що складається з
основної, додаткової заробітної плати
та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат. До них належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно Довідки Київського
міського центру зайнятості від 22.09.2014
року № 229 про заробітну плату та
довідки Київського міського центру
зайнятості від 14.11.2014 року № 272 про
складові заробітної плати протягом
періоду з жовтня 2008 року по вересень 2010
року позивачці у складі заробітної
плати були виплачені наступні суми, з
яким сплачені страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування, та які не були враховані
при призначенні пенсії за віком, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю на посадах державних
службовців в органах державної влади,
компенсація за невикористану
відпустку, індексація заробітної
плати.

Вищевикладене свідчить про те, що
призначення державному службовцю
пенсії здійснюється з усіх сум їх
заробітку (доходу), на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13.01.2004 року № 5 та
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 27.01.2004 року № 114/8713, що є єдиним
нормальним документом, який розроблено
відповідно до Закону України "Про
оплату праці", матеріальна допомога, що
має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників,
індексація заробітної плати, грошова
винагорода входять до складу фонду
оплати праці як інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Отже, чинне законодавством як
загальне так і спеціальне, відносить
матеріальну допомогу до складу
заробітної плати, оскільки вона
належить до додаткових видів грошового
забезпечення.

Відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнобов"язкове державне пенсійне
страхування. За кожний наступний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Статтею 19 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що до сум, на
які нараховується збір на обов"язкове
державне пенсійне страхування,
віднесено суми витрат на оплату праці
(грошового забезпечення), що включають
витрати на виплату основної та
додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці".

Таким чином, суд вважає
встановленим, що відповідач
безпідставно відмовив ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії, чим порушив її
права та законні інтереси, які
підлягають поновленню шляхом визнання
дій відповідача неправомірними та
зобов"язання перерахувати позивачці
пенсію, згідно нормативних актів, що
були предметом розгляду даної справи.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 161-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, Конституцією України, Законом
України "Про державну службу", Законом
України "Про оплату праці", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобовязання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва щодо відмови у проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат (матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну та безперервну
працю в органах державної влади,
компенсації за невикористану
відпустку та індексації) -
протиправними.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва провести перерахунок та
забезпечити виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця у розмірі 90 %
заробітної плати за останнім місцем
роботи на державній службі за останні 24
календарні місяці роботи з урахуванням
у складі заробітної плати інших виплат,
з яких сплачено страхові внески до
пенсійного фонду та які зазначені у
довідках Київського міського центру
зайнятості від 22.09.2014 року № 229 та від
14.11.2014 року № 272, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну та безперервну
працю в органах державної влади,
компенсації за невикористану
відпустку та індексації заробітної
плати, починаючи 22.06.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий: