Справа № 267/2566/13-а(2-а/67/78/13)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року м. Київ
К/800/40911/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області на
постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки Донецької області від
5.06.2013р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18.07.2013р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

17.04.2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
(далі Пенсійний фонд) та скасувати
рішення №96 від 23.03.2013 про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, зобов'язати
відповідача призначити та виплатити
призначити та виплатити пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 7.12.2012.

Постановою Гірницького районного
суду м. Макіївки Донецької області від
5.06.2013р., залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18.07.2013р.,
позов задоволено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Пенсійний фонд
звернувся з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. При цьому скаржник зазначив, що
суди дійшли помилкового висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

6.12.2012 ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного
фонду з заявою про призначення пенсії
на пільгових умовах. Рішенням №96 від
23.03.2013 позивачу відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
з зазначенням того, що для
підтвердження права на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (далі Закон
N1788-XII) позивачем була надана довідка з
підприємства про підтвердження
наявності у нього пільгового стажу, а
саме що останній був зайнятий у
виробництві важких та шкідливих
виробництв по вивезенню породи з шахт
на породні відвали за професією водій
великовагового автомобіля з 1.09.1978 по
27.09.1995, зайнятий в технологічному
процесі важких та шкідливих
виробництв.

Проведеними зустрічними перевірками
не було підтверджено факт роботи
ОСОБА_3 водієм великовагових
автомобілів вантажністю 8 і більше тон,
робота на яких, відповідно до листа
Міністерства соціального забезпечення
України №02-48 від 6.04.1992, дає право на
отримання пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «з» ст.13 Закону N1788-XII, у
зв'язку з чим підстав для призначення
останньому пенсії відповідно до
положень вказаного Закону не має.

Відповідно до п. «з» ст.13 Закону N1788-XII на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого
Міністерством юстиції України 1.12.2005
№1451/11731 передбачено, що при визначені
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах передбачено, що для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
крижці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або вислугу років,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство,
установа чи організація, де працювала
особа. Якщо підприємство в стадії
ліквідації, то уточнюючу довідку надає
ліквідатор або його правонаступник на
підставі первинних документів за час
виконання робіт.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 №18-1 було затверджено
Порядок підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсій на пільгових
умовах або за вислугу років. Цей
Порядок визначає механізм
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових
умовах, установленої для окремих
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах за
місцем проживання (реєстрації) такі
документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;
2) довідку з Єдиного Державного Реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємств про ліквідацію
підприємства, установи, організації
без визначення правонаступника; 3)
трудову книжку; 4) документи, видані
архівними установами, зокрема: а)
довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати ( у разі
відсутності - довідка про їх
відсутність).

Вищевказані документи подаються на
розгляд Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці, позивач в період з 1.09.1978 по
18.02.1982 працював водієм 3 класу у
автоколоні №1, 19.02.1982 був переведений
водієм 2 класу, у 1984 році йому було
присвоєно «водій першого класу», 27.09.1995
був переведений водієм першого класу
на всі марки автомобілів до автоколони
№5.

Відповідно до уточнюючої довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданої ВП
«Автобаза» ДП «Макіїввугілля» №9 від
6.12.2012 ОСОБА_3 працював повний робочий
день на вказаному підприємстві та в
період з 1.09.1978 по 27.09.1995 був зайнятий у
виробництві важких та шкідливих
виробництв з вивезення породи з шахти
на породні відвали; виконував роботу за
професією водій великовантажного
автомобіля зайнятого у технологічному
процесі важких та шкідливих
виробництв.

Згідно з довідкою №1/6-25 від 24.01.2013
встановлено, що до складу ВП «Автобаза»
ДП «Макіїввугілля» входить чотири
автоколони, з яких №1 та №4 здійснюють
перевезення великовантажними
автомобілями зайнятими у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв марки КамАЗ та
КрАЗ.

Крім того, в матеріалах справи
містяться накази підприємства №160/к
від 29.05.1989, №186/к від 25.07.1990, №179/к від
7.08.1991, №145/к від 24.06.1992, з яких вбачається
факт надання чергової відпустки
позивачу як водію великовагового
автомобіля КамАЗ.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про наявність у
позивача права на призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м.Макіївки Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області від 5.06.2013р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18.07.2013р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз