Справа № 821/4973/14
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 грудня 2014 р. Справа № 821/4973/14
Суддя Херсонського
окружного адміністративного суду
Кузьменко Н.А., розглянувши позовну
заяву Каховського державного
агротехнічного коледжу до Каховської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
скасування податкового
повідомлення-рішення № від
15.12.2014, -

встановив:

29 грудня 2014 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява Каховського
державного агротехнічного коледжу до
Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області з позовними вимогами про
скасування податкового
повідомлення-рішення № від
15.12.2014.

Суддя, вивчивши матеріали
адміністративного позову, вважає, що
його необхідно залишити без руху,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст.106 цього
Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 3 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
також документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Статтею 2 Закону №3674 визначено, що
платниками судового збору є громадяни
України, іноземці, особи без
громадянства, підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у
тому числі іноземні) та фізичні особи -
підприємці, які звертаються до суду чи
стосовно яких ухвалене судове рішення,
передбачене цим Законом.

Розміри ставок судового збору за
подання адміністративного позову до
адміністративного суду встановлені
Законом України "Про судовий збір" та
складають, відповідно, 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати - за подання позову
майнового характеру та 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати - за
подання позову немайнового характеру
(ч. 3 ст. 4 Закону №3674).

Позивач, обраховуючи розмір судового
збору, повинен керуватися положеннями
Закону України "Про судовий збір", якими
встановлено порядок визначення ставки
судового збору за подання
адміністративного позову майнового
характеру.

Перелік дій та документів, які є
об'єктами справляння державного мита,
міститься у статті 3 Закону України
№3674, водночас за якою судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Позивач разом з адміністративним
позовом заявив клопотання про
відстрочення сплати судового збору.

Так, позивач заснований на державній
формі власності, має великі боргові
зобов'язання перед пенсійним фондом та
податковими органами, в зв'язку з чим
коледж не може одразу сплатити суму
судового збору. Жодних документальних
підтверджень викладених у клопотанні
доводів позивач суду не надав.

Все це на думку позивача є підставою
для застосування ч.2 ст.8 Закону України
"Про судовий збір" та відстрочення
сплати судового збору.

Відповідно до ст.88 КАС України суд,
враховуючи майновий стан сторони, може
своєю ухвалою зменшити розмір належних
до оплати судових витрат чи звільнити
від їх оплати повністю або частково, чи
відстрочити або розстрочити сплату
судових витрат на визначений строк.

З аналізу наведених норм випливає, що
зменшення розміру, звільнення,
відстрочення або розстрочення сплати
судових витрат є правом суду, тобто, в
даному випадку, суд на свій розсуд та з
урахуванням обставин справи має право,
як звільнити від сплати судового збору,
так і відмовити позивачу в задоволенні
такого клопотання.

Окрім іншого, сам факт подачі позову
стороною, яка перебуває в скрутному
матеріальному становищі не є
безумовною підставою для відстрочення
або звільнення від сплати судового
збору.

Суд не вбачає підстав для звільнення
позивача від сплати судового збору, а
тому позивачу слід сплатити судовий
збір в належному розмірі.

Як передбачає ч.2 ст.8 КАС України, суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Обов'язковою для застосування в
Україні є практика Європейського суду
з прав людини, яка статтею 17 Закону
України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини " визнана джерелом
права.

Зокрема в рішенні Європейського суду з
прав людини по справі "Сук проти
України" (Заява N 10972/05 §22) суд зазначає,
що "…поняття "майно" в першій частині
статті 1 Першого протоколу має
автономне значення, яке не обмежується
правом власності на фізичні речі та є
незалежним від формальної
класифікації в національному
законодавстві. Певні інші права та
інтереси, що складають активи,
наприклад, борги, можуть також
вважатися "майновими правами" і,
відповідно, "майном" у розумінні цього
положення. Питання, що має бути
розглянуто, полягає у тому, чи надавали
заявнику обставини справи, розглянуті
в цілому, право на інтерес, який по суті
захищається статтею 1 Першого
протоколу."

Позивач просить суд скасувати
податкове повідомлення-рішення форми
"Ш" від 15 грудня 2014 року № на суму
25495,09 грн.

З огляду на викладене вбачається, що
позовна заява має майновий характер
спору, однак сума судового збору за
майнову вимогу не сплачена в повному
обсязі.

Згідно ч.3 ст.4 Закону № 3674-VI, під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги, а тому
позивачу слід сплатити судовий збір в
розмірі 182,70 грн.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
подання позовної заяви без додержання
вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення заяви без
руху.

Таким чином, позовна заява підлягає
залишенню без руху з наданням позивачу
строку для усунення вказаних
недоліків.

Керуючись ч. 3 ст. 106, ч.1 ст. 108, ст. 160, ст.
165, КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 12 січня 2015
р., а саме, надати докази сплати
судового збору та роз'яснити, що у разі
не виконання вимог суду щодо усунення
недоліків, у визначений судом термін,
позовну заяву разом з додатками буде
повернуто позивачу відповідно до п.1 ч.3
ст. 108 КАС України.

Після усунення недоліків позовної
заяви документи до суду направляти із
вказівкою на номер справи 821/4973/14 та
зазначенням прізвища судді, який
прийняв ухвалу про залишення позовної
заяви без руху.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Кузьменко Н.А.