Справа № 807/3053/14
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 грудня 2014 рокум. Ужгород№ 807/3053/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання
Штефанюк Н.І.

за участі сторін:

представника позивача - не з'явився;

представників відповідача - Микити
Василя Васильовича та Осташук Олега
Васильовича,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Закарпатського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовною
заявою Державної служби геології та
надр України до Приватного
підприємства "Галс-М" про анулювання
спеціального дозволу, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС
України 24 грудня 2014 року було
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Повний текст
постанови виготовлено та підписано 29
грудня 2014 року.

Державна служба геології та надр
України звернулася до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Приватного
підприємства "Галс-М", якою просить суд
анулювати спеціальний дозвіл на
користування надрами № 3672 від 03 грудня
2009 року з метою геологічного вивчення,
у тому числі дослідно-промислова
розробка мінеральних
лікувально-столових вод Оленівського
родовища (свердловина № 5-р),
Закарпатська область, Свалявський
район, Пд.-Сх. околиця с. Оленьово,
наданого Приватному підприємству
"Галс-М" та судові витрати покласти на
Приватне підприємство "Галс-М".

Позовні вимоги мотивовані наступним.
Державною службою геології та надр
України наказом від 24 вересня 2013 року №
482 прийнято рішення провести планові
перевірки надрокористувачів,
зазначених у Переліку
надрокористувачів, щодо яких буде
здійснюватися державний геологічний
контроль у IV кварталі 2013 року, згідно з
предметом перевірки, визначеним
пунктом 3 Порядку № 1294, відповідно до
якого заплановано провести перевірку
Приватного підприємства "Галс-М"
(реєстраційний номер спеціального
дозволу № 3672) у IV кварталі 2013 року.
Лстом від 20 вересня 2013 року № 11151/02/14-13
Державна служба геології та надр
України повідомила відповідача про
проведення планової перевірки у строк
з 07 по 11 жовтня 2013 року. Згідно з
Порядком здійснення державного
геологічного контролю, що затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 14 грудня 2011 року за № 1294 (далі по
тексту Порядок № 1294), 11 жовтня 2013 року
Західним міжрегіональним
територіальним відділом Департаменту
державного геологічного контролю
Державної служби геології та надр
України проведено планову перевірку
господарської діяльності Приватного
підприємства "Галс-М", на яку отримано
спеціальний дозвіл. За результатами
проведеної посадовими особами
Західного міжрегіонального
територіального відділу Департаменту
державного геологічного контролю
Державної служби геології та надр
України перевірки складено Акт
перевірки № 2-01/08/2013-44/п від 11 жовтня 2013
року, згідно з яким були виявлені
порушення законодавства в сфері
надрокористування.

24 грудня 2014 року на адресу
Закарпатського окружного
адміністративного суду надійшло
клопотання від представника Державної
служби геології та надр України, в
якому просить задовольнити позовну
заяву в повному обсязі та здійснити
розгляд адміністративної справи за
відсутності представника Державної
служби геології та надр України (а.с.а.с.
207-208).

Представники відповідача в судовому
засідання просили відмовити в
задоволенні позову.

З'ясувавши всі обставини у справі та
перевіривши їх належними та
допустимими доказами суд дійшов
висновку, що у задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідач був зареєстрований 18 жовтня
2006 року, що підтверджується копією
свідоцтва про державну реєстрацію
юридичної особи серії А00 № 611163 (а.с. 85)
та копією Довідки № 316 з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України (а.с. 86).

03 грудня 2009 року Міністерством охорони
природного середовища України було
надано Приватному підприємству "Галс-М"
Спеціальний дозвіл на користування
надрами за № 3672 строком дії 5 (п'ять)
років (а.с. 24).

08 грудня 2009 року між Міністерством
охорони навколишнього природного
середовища України та Приватним
підприємством "Галс-М" було укладено
Угоду про умови користування надрами
(а.с.а.с. 25-28).

З моменту отримання спеціального
дозволу на користування надрами, у
користувача надр виникають права та
обов'язки, передбачені Кодексом
України про надра.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 1294
органи державного геологічного
контролю відповідно до покладених на
них завдань здійснюють державний
геологічний контроль за своєчасністю і
правильністю державної реєстрації
робіт з геологічного вивчення та
використання надр, наявністю
спеціальних дозволів на користування
надрами і виконання передбачених ними
умов.

Державний геологічний контроль
здійснюється шляхом проведення
органами державного геологічного
контролю планових і позапланових
перевірок надрокористувачів.

Так, Державною службою геології та надр
України наказом від 24 вересня 2013 року №
482 прийнято рішення щодо проведення
планової перевірки надрокористувачів,
зазначених у Переліку
надрокористувачів, щодо яких буде
здійснюватися державний геологічний
контроль у IV кварталі 2013 року, згідно з
предметом перевірки, визначеним
пунктом 4 Порядку здійснення
державного геологічного контролю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14 грудня 2011 року
№ 1294 (а.с. 37)

Листом від 20 вересня 2013 року № 11151/02/14-13
Державна служба геології та надр
України повідомила Приватне
підприємство "Галс-М" про проведення
планової перевірки у строк з 07 по 11
жовтня 2013 року (а.с. 39). Дане
повідомлення про проведення планової
перевірки 26 вересня 2013 року було
вручене представнику Приватного
підприємства "Галс-М", про що свідчить
його підпис на рекомендованому
повідомленні про вручення поштового
відправлення (а.с. 39 (на звороті)).

На виконання наказу від 30 вересня 2013
року № 482 оформлено направлення за № 149
від 30 вересня 2013 року на проведення
перевірки (а.с. 40).

За результатами проведеної посадовими
особами Західного міжрегіонального
територіального відділу Департаменту
державного геологічного контролю
Державної служби геології та надр
України перевірки складено Акт
перевірки № 2-01/08/2013-44/п від 11 жовтня 2013
року, згідно з яким були виявлені
порушення законодавства в сфері
надрокористування (а.с.а.с. 42-49).

Зазначений Акт перевірки підписано
директором Приватного підприємства
"Галс-М" Микитою Василем Васильовичем
(а.с. 49).

На підставі Акту перевірки складено
Припис № 2-01/08/2013-44/п від 11 жовтня 2013 року
про усунення у строк до 01 листопада 2013
року порушень вимог законодавства у
сфері надрокористування (а.с.а.с. 50-51).
Зазначений припис оскаржений
відповідачем не був.

Західним міжрегіональним
територіальним відділом Департаменту
державного геологічного контролю було
направлено подання № 67 від 11 листопада
2013 року про зупинення дії спеціального
дозволу на користування надрами № 3672
від 03 грудня 2009 року (а.с.а.с. 52-53).

Державна служба геології та надр
України відповідно до пункту 22
підпункту 1, 5 Порядку надання
спеціальних дозволів на користування
надрами, затвердженого Постановю
Кабінету міністрів України від 30
травня 2011 року за № 615, має право
зупиняти дію спеціального дозволу у
разі порушення надрокористувачем умов
користування надрами, передбачених
дозволом або угодою про умови
користування ділянкою надр.

Так, Державною службою геології та надр
України наказом від 22 листопада 2013 року
№ 589 зупинено дію спеціального дозволу
та надано відповідачу 30 календарних
днів з моменту відправлення
повідомлення для усунення порушень
(а.с. 54).

Листом від 29 листопада 2013 року №
15463/03/14-13 Приватне підприємство "Галс-М"
було повідомлене про прийняте рішення
Державної служби геології та надр
України (а.с. 56). Дане повідомлення було
вручене представнику Приватного
підприємства "Галс-М" 05 грудня 2013 року,
про що свідчить його підпис на
рекомендованому повідомленні про
вручення поштового відправлення (а.с. 56
(на звороті)).

Відповідач наділений не правом, а
обов'язком вчасно усунути порушення, що
виявлені перевіркою діяльності
надрокористувача. Не усунення у
встановлений строк порушень є
виключною виною відповідача, при тому,
що Державна служба геології та надр
України надала значний термін для
здійснення дій направлених на усунення
порушень.

Згідно статті 26 Кодексу України про
надра право користування надрами
припиняється органом, який надав надра
у користування у судовому порядку у
випадках, передбачених пунктами 4,5,6
цієї статті.

У зв'язку з тим, що станом на 08 лютого 2014
року Приватне підприємство "Галс-М" не
надало матеріалів, які підтверджують
факт усунення в повному обсязі
порушень вимог законодавства у сфері
надрокористування, Західним
міжрегіональним територіальним
відділом Департаменту державного
геологічного контролю було направлено
подання № 164-14/02 від 10 лютого 2014 року про
анулювання спеціального дозволу на
користування надрами № 3672 від 03 грудня
2009 року (а.с.а.с. 57-59) та наказ від 21
лютого 2014 року № 49 (а.с. 60), яким
Приватному підприємству "Галс-М" надано
60 календарних днів з моменту
відправлення повідомлення для
усунення порушень, про що він був
повідомлений листом від 07 березня 2014
року № 3351/01/14-14 (а.с. 62).

Оскільки, Державна служба геології та
надр України надавали відповідачу
термін на усунення порушень, то строк
позовної давності відраховуються з 07
травня 2014 року, так як наказом від 21
лютого 2014 року № 49 відповідачу надано 60
календарних днів з моменту
відправлення повідомлення для
усунення порушень, про що він був
повідомлений листом від 07 березня 2014
року № 3351/01/14-14. Тобто відповідач до 11
травня 2014 року був зобов'язаний надати
докази усунення порушень, виявлених
під час перевірки.

Згідно з пунктом 4 Положення Державна
служба геології та надр України
відповідно до покладених завдань в
установленому порядку видає
спеціальні дозволи на користування
надрами, зупиняє та анулює спеціальні
дозволи на користування надрами,
поновлює дію таких дозволів.

На день розгляду адміністративної
справи Закарпатським окружним
адміністративним судом строк дії
спеціального дозволу на користування
надрами за № 3672, що виданий 03 грудня 2009
року сплив, оскільки такий дозвіл
надавався строком на 5 (п'ять) років (а.с.
24).

Отже станом на 24 грудня 2014 року
спеціальний дозвіл на користування
надрами за № 3672, що виданий 03 грудня 2009
року уже не діє.

Таким чином суд вважає, що в
задоволенні позовної заяви Державної
служби геології та надр України до
Приватного підприємства "Галс-М" про
анулювання спеціального дозволу на
користування надрами № 3672 від 03 грудня
2009 року з метою геологічного вивчення,
у тому числі дослідно-промислова
розробка мінеральних
лікувально-столових вод Оленівського
родовища (свердловина № 5-р),
Закарпатська область, Свалявський
район, Пд.-Сх. околиця с. Оленьово,
наданого Приватному підприємству
"Галс-М", оскільки такий є недійсним по
спливу строку дії такого.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовної заяви Державної
служби геології та надр України до
Приватного підприємства "Галс-М" про
анулювання спеціального дозволу -
відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а у
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Апеляційна
скарга подається через Закарпатський
окружний адміністративний суд з
одночасним надсиланням її копії до
суду апеляційної інстанції. У випадках,
встановлених статтею 167 частиною 4
цього Кодексу десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СуддяС.Є. Гаврилко