Справа № 0904/599/12
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0904/599/12
Номер провадження 2-а/341/105/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року
м. Галич

Галицький районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді
Юсип І.М.

з участю секретаря
Король І.Л.

позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі про визнання діянь
протиправними та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень нарахувати і
виплатити недоплачену 30% надбавку до
пенсії як дитині війни,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом і
посилається на ті обставини, що вона є
дитиною війни і згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» має право на щомісячну доплату
до пенсії в розмірі тридцяти відсотків
мінімальної пенсії за віком. Проте така
доплата не здійснювалася, і тому вона у
2011 році зверталася до Галицького
районного суду з позовом про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дитині війни і
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду постанову
Галицького районного суду від 01.04.2011
року в частині задоволення позову
скасовано та прийнято нову постанову,
якою адміністративний позов
задоволено частково. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі нарахувати та
виплатити їй щомісячне підвищення до
пенсії як дитині війни за період з
03.09.2010 року по 01.04.2011 року з врахуванням
проведених виплат.

Оскільки з 01.04.2011 року надбавка до
пенсії протиправно не нараховувалась і
не виплачувалась, а відтак вона
звернулася до відповідача з проханням
нарахувати і виплатити заборговані
грошові кошти, на що було отримано
відмову в перерахунку, яка є незаконною
та порушує право визначене ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», а тому з даним позовом
звернулася за захистом до суду.

Просить - визнати діяння управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі щодо нарахування і виплати
несплаченої їй державної соціальної
допомоги як дитині війни з 01.04.2011 року
по теперішній час протиправними, -
стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі в її
користь 2204,58 грн. недоплаченої
щомісячної соціальної державної
допомоги до пенсії відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 01.04.2011 року по
31.03.2012 року, - зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі в подальшому при нарахуванні їй
пенсії здійснювати підвищення пенсії
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
щомісячно.

В судовому засіданні позивач уточнила
свої позовні вимоги і просила суд
розглянути її справу згідно ухвали
Львівського апеляційного
адміністративного суду, тобто
зобов'язати відповідача нарахувати і
виплатити їй недоплачену щомісячну
соціальну державну допомогу до пенсії
відповідно до Закону України « Про
соціальний захист дітей війни за
період з 28 вересня 2011 року по 31 березня
2012 року.

Представник відповідача позовних
вимог ОСОБА_1 не визнав і подав суду
заперечення з яких видно, що 14.06.2011 р.
внесені зміни до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» де
прикінцеві положення даного закону
доповнено п.4 в якому зазначено, що у 2011
р. норми і положення ст.. 6 Закону
України « Про соціальний захист дітей
війни» застосовується у порядку і
розмірах встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».
Окрім того на виконання вказаного
Закону КМУ прийнята постанова від
06.07.2011 р. № 745 згідно якої підвищення
проводиться у розмірі 49,8 грн. Щодо
проведення перерахунку пенсії у 2012 р.
то 28.11.2011 р. КМУ прийнята постанова № 1381
відповідно до якої, підвищення дітям
війни у 2012 р. має проводитися у розмірі 7
відсотків мінімального розміру пенсії.
Просить в позові відмовити, вважає, що
позовні вимоги є необґрунтованими.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах
справи письмові докази в їх сукупності,
встановив такі факти та відповідні їм
правовідносини.

25.05.2012 року ухвалою Галицького
районного суду позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі про визнання
неправомірними дій управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі, щодо невиплати підвищеного
розміру пенсії, як дитині війни та
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги Дитині
війни за період з квітня 2011 року по
березень 2012 року в розмірі 2204,58 грн. -
залишено без розгляду, в зв'язку з
пропуском строку звернення до
адміністративного суду.

27.10.2014 року ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
ухвалу Галицького районного суду від
25.05.2012 року скасовано в частині
залишення без розгляду позовних вимог
за період з 28.09.2011 року по 31.03.2012 року та
направлено в цій частині справу для
продовження розгляду. В іншій частині
ухвалу цього ж суду залишено без змін.

Закон України "Про соціальний захист
дітей війни" від 18 листопада 2004 року (зі
змінами та доповненнями станом на час
розгляду спірних правовідносин), який
набрав чинності з 1 січня 2006 року,
встановлює правовий статус дітей
війни, визначає основи їх соціального
захисту та гарантує їх соціальну
захищеність шляхом надання пільг і
державної соціальної підтримки.

ОСОБА_1 у відповідності до ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни, що
підтверджується копією довідки №1702
від 18.01.2006 року виданої управлінням
праці та соціального захисту населення
Галицької РДА (а.с.7).

Всупереч вказаних обставинам,
відповідач, тобто управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі підвищення пенсії позивачу не
проводилося і належні позивачу до
виплати суми не нараховувалися та не
виплачувались у встановленому розмірі,
що підтверджується листом відповідача
№ 32/Т-15 від 12.03.2012 року про нарахування
та виплату пенсії позивачу. Обмеження
будь-яких прав чи свобод людини можливе
лише у випадках, передбачених
Конституцією України і може мати місце
в умовах воєнного або надзвичайного
стану. Інші випадки зменшення обсягу
гарантованих прав та свобод людини не
допускається. Тому такі дії
відповідача щодо не проведення
підвищення пенсії позивачу на 30%
мінімальної пенсії за віком є
неправомірними.

За таких обставин суд вважає, що
порушено право позивача на отримання
підвищення пенсії в розмірі,
визначеному Законом України «Про
соціальний захист дітей війни»

За змістом ст.3 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом України,
не можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативними актами. Також ст. 22
Конституції України передбачено, що
при прийнятті нових законів або
внесення змін у чинних законів, не
допускається звуження змісту чи обсягу
існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Верховною Радою України 14 червня 2011
року прийнято Закон України №3491-VІ «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
пунктом 7 частини 1 якого Прикінцеві
положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Отже із наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
Законом України №3491-VІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та Постановою
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету
визначено порядок та розміри виплат
зазначеній категорії громадян. На
сьогоднішній день вищевказаний закон
та постанову Кабінету Міністрів
України не визнано неконституційними в
установленому законом порядку, тому
позов підлягає задоволенню в частині
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії позивачу з врахуванням
щомісячної державної соціальної
допомоги в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком щомісячно за період з
28.09.2011 року по 31.03.2012 року включно.

Положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються до набрання чинності
Закону України №3491-VІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік».

Відповідно до ст. 87 закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії, не
одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Таким чином, суд приходить до висновку
що позовні вимоги позивача підлягають
до часткового задоволення і відповідач
зобов'язаний здійснити перерахунок
пенсії позивачам з врахуванням
щомісячної державної соціальної
допомоги в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком щомісячно за період з
28.09.2011 року по 31.03.2012 року включно,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
попередній редакції.

Позивач в своєму позові просить
стягнути з відповідача визначену суму
недоплаченого підвищення до пенсії,
однак суд вважає, що вирішуючи таку
позовну вимогу судом фактично буде
проведено нарахування недоплаченого
підвищення до пенсії, що стане підміною
функцій управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі.

Також не підлягає задоволенню позовна
вимога в частині зобов'язання
відповідача в подальшому нараховувати
позивачу пенсію відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з огляду на те, що
відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб від порушень з
боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. Отже, зі змісту наведеної
імперативної норми закону вбачається,
що рішення суду не може прийматись як
застереження від будь-яких порушень,
оскільки це суперечитиме чинному
законодавству України.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 22, 124
Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11,
94, 102, 122, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т
а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірну відмову в
перерахунку пенсії управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі щодо нарахування і виплати
несплаченої ОСОБА_1 державної
соціальної допомоги як дитині війни
протиправною.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії, як дитині війни
за період з 28 вересня 2011 року по 31
березня 2012 року у розмірі
встановленому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
врахуванням виплачених раніше сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом десяти днів після
проголошення постанови, а також
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги
через Галицький районний суд.

Суддя:І. М. Юсип