Справа № 756/14955/14-а
Суддя: Белоконна І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/756/558/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2014
Оболонський районний суд м.
Києва

в складі: головуючого судді
Белоконної І.В.

при секретарі
Клімковської Х.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва,
начальника управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва Бойко О.В. про визнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Оболонського
районного суду м. Києва з позовом, у
якому просить визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
про відмову у призначені пенсії за
вислугою років, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва
призначити пенсію за вислугу років на
підставах визначених пенсійним
законодавством з 21 жовтня 2014 р.

Позивач свої позовні вимоги
мотивував тим, що маючи стаж роботи,
який надає йому право для призначення
пенсії за вислугу років, він звернувся
до управління Пенсійного фонду України
в Оболонському районі м. Києва. Проте,
йому було відмовлено в призначенні
пенсії у зв'язку із відсутністю
необхідного спеціального стажу роботи,
зазнчивши, що враховується робота на
посадах директора та заступника
директора позашкільного навчального
закладу з 23.02.1993 по 19.09.2014, що складає 21
рік 6 місяців, 28 днів, а згідно з п. «е»
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі -
Закон №1788-XII) право на пенсію за вислугу
років мають працівники освіти при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 №909 (зі змінами) передбачені,
зокрема, посади: директора, заступника
з навчально-виховної роботи
позашкільного навчального закладу.
Даною постановою не передбачена посада
викладача в позашкільному закладі
освіти, але дорученням Кабінету
Міністрів України від 06.01.1996 №397/21 дія
постанови від 04.11.1993 № 909 поширена на
викладачів музичних шкіл без внесення
змін до постанови.

Позивач у судовому засіданні підтримав
позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог, вказуючи,
що згідно п. «е» ст. 55 Закону №1788-XII
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 № 909 (зі змінами). Розділом І
«Освіта» вказаного Переліку
передбачені, зокрема, викладачі у
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах. Викладачі, які
працюють в позашкільних навчальних
закладах, вказаним Переліком не
передбачені.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
повно та всебічно дослідивши матеріали
справи, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення справу по суті,
Оболонський районний суд м. Києва
дійшов до висновку, що позов необхідно
задовольнити частково, виходячи з
наступного.
Статтею 1 Закону України №1788- XII
визначено, що громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених даним
Законом. Статтею 62 Закону №1788-XII
встановлено, що основним документом, що
підтверджує трудовий стаж є трудова
книжка.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 вересня 1987 по 23 лютого
1993 року працював на посаді викладача по
класу флейти, з 23 лютого 1993 по 19 вересня
2007 року працював на посаді заступника
директора по учбово-виховальній роботі
комунального позашкільного
навчального закладу музичної школи
естетичного виховання №6 м. Луганськ по
узгодженню з міським відділом
культури, з 19 вересня 2007 по 19 вересня 2014
року працював на посаді директора
комунального позашкільного
навчального закладу музичної школи
естетичного виховання № 6 м. Луганськ, 19
вересня 2014 року позивач був звільнений
з займаної посади директора
комунального позашкільного
навчального закладу музичної школи
естетичного виховання № 6 м. Луганськ.

Позивач ОСОБА_1 відповідно до норм
чинного законодавства України встав на
облік внутрішньо переміщеної особи в
Оболонському районі м. Києва, що
підтверджується довідкою від 29.10.2014 за
№3005/1435 про взяття на облік особи, яка
переміщується з тимчасово окупованої
території України або району
проведення антитерористичної
операції, де зазначено, що позивач з
23.06.2014 перемістився з тимчасово
окупованої території м. Луганська в
АДРЕСА_1. Відповідно до статті 1
Закону України від 20 жовтня 2014 року N
1706-VII «Про забезпечення прав і свобод
внутрішньо переміщених осіб» (далі -
Закон України від 20 жовтня 2014 року N
1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є
громадянин України, який постійно
проживає в Україні, якого змусили або
який самостійно покинув своє місце
проживання у результаті або з метою
уникнення негативних наслідків
збройного конфлікту, тимчасової
окупації, повсюдних проявів
насильства, масових порушень прав
людини та надзвичайних ситуацій
природного чи техногенного характеру.
Зазначені обставини вважаються
загальновідомими і такими, що не
потребують доведення, якщо інформація
про них міститься в офіційних звітах.

Згідно статті 7 Закону України від 20
жовтня 2014 року N 1706-VII для взятої на
облік внутрішньо переміщеної особи
реалізація прав на пенсійне
забезпечення здійснюється відповідно
до законодавства України.
Згідно ст. 14 Закону України
від 20 жовтня 2014 року N 1706-VII Внутрішньо
переміщені особи користуються тими ж
правами і свободами відповідно до
Конституції, законів та міжнародних
договорів України, як і інші громадяни
України, що постійно проживають в
Україні. Забороняється їх
дискримінація при здійсненні ними
будь-яких прав і свобод на підставі, що
вони є внутрішньо переміщеними
особами.

21.10.2014 р. позивач звернувся з заявою про
призначення пенсії за вислугу років до
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва, оскільки
має стаж 27 років 19 днів.

Відповідно до рішення відповідача
від 24.10.2014 № 15406/09 у призначені пенсії за
вислугу років було відмовлено,
оскільки посада викладача
позашкільного навчального закладу не
передбачена постановою Кабінету
Міністрів України № 909.

Згідно ч.2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України
«Про позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше 25
років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону №1788-XII право
на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. При цьому
згідно ч.2 ст.7 цього Закону, пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на
пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.200 № 963 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
визначено, що викладачі всіх
спеціальностей включені до переліку
посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 №909 (зі змінами) затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.
Переліком дійсно не передбачена посада
викладача музичної школи. Проте,
Кабінетом Міністрів України за
поданням Міністерства соціального
захисту населення України
розповсюджено на викладачів музичних,
мистецьких, хорових, хореографічних
шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок
призначення пенсії за вислугу років
передбачений постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 № 909 без
внесення змін в зазначену постанову, що
підтверджується листом заступника
Міністра соціального захисту
населення України від 01.02.1995 № 01-3/133-02-2
на адресу обласних управлінь
соціального забезпечення на місцях.

Доручення Кабінету Міністрів
України від 06.01.1995 №397/21 надає позивачу
право на призначення пенсії за вислугу
років. Відсутність посади викладача
музичної школи в постанові Кабінету
Міністрів України № 909 при наявності
цієї посади в дорученні Кабінету
Міністрів України від 06.01.1995 № 397/21 не
може бути підставою для відмови і
призначенні пенсії за вислугу років.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, якою є зазначена
постанова Кабінету Міністрів України
№909 у спірних правовідносинах
застосуванню підлягаю ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту», яка
регулює умови призначення пенсії за
вислугу років.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
України.

Згідно п.6 Переліку типових
позашкільних учбових закладів,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 06.05.2001 № 433 і
Положення про позашкільний

навчальний заклад передбачені
початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади (школи естетичного
виховання: музичні, художні,
хореографічні, театральні, хорові та
інші). Відповідно до ч.1 ст.39 Закону
України «Про освіту» до позашкільних
учбових закладів належать, у тому
числі, музичні школи.

Таким чином, на думку суду, робота
позивача на посаді викладача музичної
школи повинна бути зарахована до стажу
роботи, який надає право на пенсію за
вислугу років, а тому рішення
відповідача від 24.10.2014 №15406/09 прийнято
неправомірно і підлягає скасуванню.
Виходячи з положень ст.83 Закону
№1788-XII, що пенсії призначаються з дня
звернення за пенсією, то право на
пільгове пенсійне забезпечення
виникло у позивача з дня звернення до
відповідача для призначення пенсії - з
21.10.2014року.

Вимоги позивача безпосередньо до
начальника управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва Бойко О.В. суд вважає
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 159-163 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва у
позбавленні ОСОБА_1 права на отримання
пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва призначити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1)
пенсію за вислугу років згідно ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 21.10.2014 року.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В. Белоконна

Згідно з оригіналом. Станом на
__________постанова не набрала законної
сили.

Суддя І.В. Белоконна

Секретар Х.І. Клімковська