Справа № 345/5101/14-а
Суддя: Гринів М. А.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/5101/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.12.2014 р.
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді
Гриніва М.А.

секретаря
Мошківа О.С.

розглянувши у письмовому провадженні
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у місті
Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання незаконним та скасування
розпорядження щодо зменшення розміру
пенсії, зобов'язання повернути
недоплачені суми пенсії, суд -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до
управління Пенсійного фонду України у
місті Калуші та Калуському районі про
визнання незаконним та скасування
розпорядження №102914 від 19.03.2014 р. щодо
зменшення розміру його пенсії та
зобов'язання повернути недоплачені
суми пенсії, починаючи з 01.04.2014 р. і
виплачувати надалі пенсію у розмірі
3226,62 грн. із здійсненням її подальших
перерахунків у сторону збільшення у
відповідності до норм законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у місті
Калуші та Калуському районі з 16.02.1978 р. і
йому було призначено пенсію як
інваліду другої групи у зв'язку із
професійним захворюванням, загальний
стаж становив 16 років 8 місяців 13 днів, з
яких 16 років 2 місяці 20 днів - за Списком
№1. 06.12.1999 р. по заяві його було
переведено на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №1,
загальний стаж роботи становив 42 роки 1
місяць 25 днів, з яких 37 років 11 місяців 19
днів - за Списком №1. До 01.04.2014 р. розмір
його пенсії становив 3226,62 грн.

19.03.2014 р. відповідач прийняв
розпорядження, яким самостійно зменшив
розмір пенсії на 199,29 грн., внаслідок
чого з 01.04.2014 р. розмір пенсії становить
3027,33 грн. Дане розпорядження ОСОБА_1
вважає незаконним, у зв'язку з чим
звернувся із позовом до суду.

У судове засідання ОСОБА_1 та його
представник ОСОБА_2 не з'явилися,
представник подав заяву про розгляд
справи у його відсутності та позивача.
У даній заяві представник також
зазначив, що підтримує позов і просить
визнати незаконним та скасувати
розпорядження відповідача №102914 від
19.03.2014 р. щодо зменшення розміру пенсії
позивача. Також він уточнив позовну
вимогу, викладену у п. 3 позовної заяви і
просить зобов'язати відповідача
повернути недоплачені суми пенсії
ОСОБА_1, починаючи з 01.04.2014 р., оскільки
подальший перерахунок пенсії у сторону
її збільшення відповідач зобов'язаний
здійснювати самостійно у разі
відповідних змін у законодавстві.

У судове засідання представник
відповідача не з'явився, однак подав
заперечення на позов, в якому просить
розгляд справи провести без участі
представника управління Пенсійного
фонду України у місті Калуші та
Калуському районі, позов не визнає. У
запереченні він також зазначає, що у
квітні 2014 р. було встановлено порушення
у зарахуванні страхового стажу, а саме
період перебування на інвалідності
внаслідок професійного захворювання з
08.03.1978 р. по 06.12.1999 р. зараховано до стажу
роботи по списку №1. Відповідно до ч.2
ст. 19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
працівникам, зайнятим на роботах,
передбачених п. «а» ст. 13, за кожний рік
роботи, яка дає право на пенсію на
пільгових умовах, пенсія збільшується
на один процент заробітку. Що
стосується перебування на
інвалідності - цей період не є роботою.

Відповідно до ст. 24 ЗУ «про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до страхового стажу для
призначення пенсії за віком, а також до
страхового стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах і у
пільгових розмірах. За кожний повний
рік стажу роботи на підземних роботах,
на роботах із особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1, зайнятість на яких давала
та дає право на пенсію на пільгових
умовах, до страхового стажу додатково
зараховується по одному року. Згідно із
ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
час перебування на інвалідності у
зв'язку із нещасним випадком на
виробництві або професійним
захворюванням зараховується до стажу
роботи для призначення пенсії за віком,
а також до стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах і у
пільгових розмірах.

Відповідно до ч.2 ст. 19 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» працівникам,
зайнятих на роботах, передбачених п.
«а» ст. 13, за кожний рік роботи, яка дає
право на пенсію на пільгових умовах,
пенсія збільшується на 1 % заробітку.
Отже, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах період
перебування на інвалідності внаслідок
професійного захворювання
враховується у загальний стаж, так і в
пільговий, однак при розрахунку
коефіцієнту страхового стажу за час
перебування на інвалідності внаслідок
професійного захворювання додаткове
зарахування по одному року не
проводиться.

Розпорядження від 19.03.2014 р., яке
оспорюється позивачем є правомірним,
законним і таким, що відповідає вимогам
чинного законодавства, тому просить у
задоволенні позову відмовити. Також
просить врахувати, що ОСОБА_1 заявив
позовні вимоги з пропуском строку
звернення до суду, оскільки оскаржує
розпорядження від 19.03.2014 р., а до суду
звернувся 08.12.2014 р., тоді як позивачу
пенсія виплачується щомісячно, а тому
про порушення своїх прав повинен був
дізнатися кожного місяця під час
отримання пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України,
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Суд, дослідивши наявні у справі
матеріали, вважає, що позов підлягає до
задоволення, виходячи із наступних
підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року №1058 (далі-Закон №1058)
відповідно до якого з 01.01.2004 р. до
страхового стажу зараховується період,
протягом якого особа підлягала
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за яку
щомісяця сплачено страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші
періоди, що зараховуються до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до трудового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, тобто
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Періоди
трудової діяльності після 01.01.2004 р.
обчислюються за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку.

Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону №1058, час
перебування на інвалідності у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до страхового стажу для
призначення пенсії за віком, а також до
страхового стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах і у
пільгових розмірах.

Відповідно до ч.5 ст.56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», положення
якої кореспондуються з ч. 4 ст. 9 Закону
України «Про охорону праці», час
перебування на інвалідності у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах.

Абзацом 10 ч. 3 ст. 24 Закону №1058
передбачено, що за кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
зайнятість на яких давала та дає право
на пенсію на пільгових умовах, до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та
ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у місті
Калуші та Калуському районі з 16.02.1978 р. і
йому було призначено пенсію як
інваліду другої групи внаслідок
професійного захворювання. Загальний
стаж становив 16 років 8 місяців 13 днів, в
тому числі 16 років 2 місяці 20 днів -
робота за Списком №1. З 06.12.1999 р., згідно
поданої заяви, його було переведено на
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №1. Загальний стаж роботи на
момент переведення становив 42 роки 1
місяць 25 днів, в тому числі 37 років 11
місяців 19 днів - робота за Списком №1. З
01.01.2004 р. позивачу проведено
перерахунок пенсії з врахуванням
періоду перебування на інвалідності
внаслідок професійного захворювання
до страхового та пільгового стажу
роботи. Загальний роботи становив 45
років 7 місяців 26 днів, в тому числі 37
років 11 місяців 22 днів - робота за
Списком №1, про що зазначено у
повідомленні відповідача позивачу
01.12.2014 р. (а.с. 4-5).

19.03.2014 р. відповідачем прийнято
розпорядження 102914, згідно якого його
розмір пенсії з 01.04.2014 р. становить 3027,33
грн., загальний стаж роботи становить 45
років 7 місяців 26 днів, в тому числі
роббота за Списком №1 - 16 років 2 місяці
23 дні, 1 рік 8 місяців 11 днів - навчання за
спеціальністю (а.с. 6)

Розмір пенсії позивача було зменшено у
зв'язку із виключенням періоду з 08.03.1978
р. по 06.12.1999 р., а саме перебування його
на інвалідності внаслідок
професійного захворювання, як це видно
із повідомлення відповідача від 01.12.2014
р. (а.с. 4-5).

Суд вважає, що з урахуванням положень
абз.4 ч.1 ст.24 Закону №1058 і ч.5 ст.56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
відповідач зобов'язаний при розрахунку
пенсії позивачу за віком по Списку № 1
зарахувати час його перебування на
інвалідності у зв'язку з професійним
захворюванням в період з 08.03.1978 р. по
06.12.1999 р. як пільговий стаж до стажу
роботи за Списком №1. Тому суд також
вважає, що прийняте відповідачем
розпорядження 102914 від 19.03.2014 р. про
зменшення розміру пенсії позивачу слід
визнати незаконним та скасувати як
таке, що порушує права позивача на
отримання гарантованих законодавством
України пенсійних виплат.

Відповідача також слід зобов'язати
повернути позивачу недоплачені суми
пенсії, починаючи з 01.04.2014 р., оскільки
саме з цього часу відповідач проводить
виплату йому пенсії у заниженому
розмірі.

Суд також вважає, що ОСОБА_1 не
пропустив строк на звернення із
позовом до суду, так як копію
оскаржуваного розпорядження від 19.03.2014
р. він отримав як додаток до
повідомлення відповідача від 01.12.2014 р.
(а.с. 17-18), а із позовом до суду звернувся
09.12.2014 р. (а.с. 1).

На підставі наведеного, ст. 9 Закону
України «Про охорону праці», ст. 24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», керуючись
ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовільнити.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України у місті Калуші та
Калуському районі №102914 від 19.03.2014 р.
щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у місті Калуші та
Калуському районі повернути ОСОБА_1
недоплачені суми пенсії, починаючи з
01.04.2014 р.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд протягом
10-ти днів з часу проголошення
постанови.

Г о л о в у ю ч и й :