Справа № 211/6614/14-а
Суддя: Сарат Н. О.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6614/14-а
Провадження № 2-а/211/139/14
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді
Сарат Н. О.

при секретарі
Зоріній С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача - Авагян В.С.

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області про визнання рішення
відповідача нечинним та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із
вищевказаним адміністративним
позовом, в обґрунтування якого
зазначила, що з 03.08.1983 року до 02.06.1993 року
позивач працювала гідрогеологом в
Юрасскої пошукової експедиції ДПО
«Архангельскгеологія» в Приморському
районі Архангельської області
Російської Федерації - на виробництві,
яке передбачено в списку №2 розділ 11
пункт «б» затвердженому Постановою
Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, в
місцевості , яка згідно постанови Уряду
РФ від 27.11.1991р. №25 віднесена к
місцевостям Крайньої Півночі. З
березня 2011 року позивач отримує пенсію
за віком на пільгових умовах на
території України, яку сплачує
відповідач. 16.06.2014 року відповідач
прийняв адміністративне рішення про
припинення виплати пенсії позивачеві.
Вказане рішення документоване
Розпорядженням від 16.06.2014 року. Рішення
обґрунтоване посиланнями на акт
перевірки №301 від 24.10.2013 року та лист
№6/1019 від 07.05.2014 року Управлінням ПФ РФ.
З 01.07.2014 року на виконання вказаного
адміністративного рішення Відповідач
припинив сплату пенсії позивачеві.
22.08.2014 року станом на момент звернення
до суду відповідач не сплатив
позивачеві пенсію за 07 та 08 місяці 2014
року в розмірі 2098 грн. (з розрахунку 1049
грн. за кожен місяць). Причиною несплати
стало те, що ПФ РФ відповідаючи на запит
Відповідача стверджує, що позивач не
має права на дострокову пенсію за ст. 27
п. 1 ппп. 6 Закону РФ «Про трудові пенсії
в РФ», оскільки відсутні документи, які
можуть свідчити про те, що позивач
працювала саме в польових умовах, а не
виконувала так звані камеральні роботи
в умовах стаціонарного підрозділу.
Позивач вважає, що її права порушено та
просить суд визнати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
припинення сплати пенсії за віком
ОСОБА_1 нечинним та зобов'язати
поновити сплату пенсії за віком ОСОБА_1,
а також стягнути з відповідача на
користь позивача несплачені за липень
та серпень 2014 року суми пенсії в
загальному розмірі 2098 грн. Та
відшкодувати позивачеві витрати на
правову допомогу та судовий збір.

У судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали в повному
обсязі, просили суд задовольнити
позовні вимоги викладені в ньому.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Авагян В.С.
позовні вимоги не визнала у повному
обсязі, надала суду заперечення в яких
зазначено, що позивач отримує пенсію за
віком згідно з її заявою від 03.06.2011 року.
Відповідно до п. «Б» розділу ІІ
«Геологорозвідувальні роботи» право
на пільгове пенсійне забезпечення за
списком №2, затвердженим постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.
мають інженерно-технічні працівники
експедицій, партій, загонів, дільниць і
польових баз, зайняті на
геологорозвідувальних і пошукових
роботах. Тобто підставою для
зарахування повного періоду до роботи,
яка дає право на пенсію на пільгових
умовах відповідно до Постанови № 1173
від 22.08.1956 року є :т наявність посади
(інженерно- технічні працівники
експедицій, партій, загонів, дільниць і
польових баз), - зайнятість працівника
на геологорозвідувальних і пошукових
роботах. Як вбачається з трудової
книжки позивача вона направлялась на
польві роботи і була безпосередньо
зайнята в технологічному процесі
геологорозвідувальних робіт з 13.06.1988
року. Згідно акту перевірки факту
пільгової роботи позивача від 24.10.2013
року № 301 від 13.11.2013 року - у
відповідності до первинних документів
підприємства Юрасскої пошукової
експедиції ДПО «Архангельскгеологія»
в Приморському районі Архангельської
області Російської Федерації не
можливо підтвердити безпосередню
зайнятість ОСОБА_1 на польових роботах
та в технологічному процесі
геологорозвідувальних робіт, окрім
періоду з травня по серпень 1991 року. На
запит ГУПФУ в Дніпропетровській
області до управління ПФ РФ в м.
Архангельську надійшла відповідь
згідно якої, період роботи позивача на
посаді гідрогеолога 3 03.08.1983 року по
02.06.1993 року в складі Юрасскої пошукової
експедиції ДПО «Архангельскгеологія»
в Приморському районі Архангельської
області Російської Федерації не
входить до спеціального стажу так як не
має змоги визначити кількість днів на
польових роботах та кількість днів
проведення камеральних перевірок,
виходячи з наступного розпорядженням
управління від 16.06.2014 року виплату
пенсії позивачеві було призупинено з
01.07.2014 року. Тому позивач просить суд
відмовити позивачеві в задоволенні
позову.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що працював
в складі Юрасскої пошукової експедиції
ДПО «Архангельскгеологія» в
Приморському районі Архангельської
області Російської Федерації з 1984 року,
а позивач з 1983 року, він у неї
стажувався. Свідок стверджував, що він
сам заповнював табеля та вказував дні
польових робіт. База де вони працювали
являється польовою та знаходиться
далеко за межами міста.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні
пояснив наступне, що працювали з ОСОБА_1
в складі Юрасскої пошукової
експедиції ДПО «Архангельскгеологія»
в Приморському районі Архангельської
області Російської Федерації свідок з
1986 року, а позивач з 1983 року, працювали в
геологічній партії, жили в палатках,
готували їжу на вогнищі, їм видавалися
польові пайки, доставляли до робочого
місця на вертольотах. Вони разом з
позивачем ходили в польові маршрути та
відбирали проби води, грунту. Їх
поселення відносилося до польового
поселення, все було в лісі. У них був
ненормований робочий день, без
вихідних.

Вислухавши позивача, представника
позивача, представника відповідача,
свідків, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
позивача підлягають частковому
задоволенню за наступними підставами.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 03.08.1983 року до 02.06.1993
року працювала гідрогеологом в
Юрасскої пошукової експедиції ДПО
«Архангельскгеологія» в Приморському
районі Архангельської області
Російської Федерації - на виробництві,
яке передбачено в списку №2 розділ 11
пункт «б» затвердженому Постановою
Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, в
місцевості , яка згідно постанови Уряду
РФ від 27.11.1991р. №25 віднесена к
місцевостям Крайньої Півночі. (а.с. 8). З
березня 2011 року позивач отримує пенсію
за віком на пільгових умовах на
території України, яку сплачує
відповідач. (а.с. 9-10). 16.06.2014 року
відповідач прийняв адміністративне
рішення про припинення виплати пенсії
позивачеві. Вказане рішення
документоване Розпорядженням від
16.06.2014 року. (а.с. 11). Рішення
обґрунтоване посиланнями на акт
перевірки №301 від 24.10.2013 року та лист
№6/1019 від 07.05.2014 року Управлінням ПФ РФ.
З 01.07.2014 року на виконання вказаного
адміністративного рішення відповідач
припинив сплату пенсії позивачеві.
22.08.2014 року станом на момент звернення
до суду відповідач не сплатив
позивачеві пенсію за 07 та 08 місяці 2014
року в розмірі 2098 грн. (з розрахунку 1049
грн. за кожен місяць). Причиною несплати
стало те, що ПФ РФ відповідаючи на запит
Відповідача стверджує, що позивач не
має права на дострокову пенсію за ст. 27
п. 1 ппп. 6 Закону РФ «Про трудові пенсії
в РФ», оскільки відсутні документи, які
можуть свідчити про те, що позивач
працювала саме в польових умовах, а не
виконувала так звані камеральні роботи
в умовах стаціонарного підрозділу.
Позивач вважає, що її права порушено та
просить суд визнати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
припинення сплати пенсії за віком
ОСОБА_1 нечинним та зобов'язати
поновити сплату пенсії за віком ОСОБА_1,
а також стягнути з відповідача на
користь позивача несплачені за липень
та серпень 2014 року суми пенсії в
загальному розмірі 2098 грн. Та
відшкодувати позивачеві витрати на
правову допомогу та судовий збір.

Згідно п. б ст. 13 №У «Про пенсійне
забезпечення», право на призначення
пенсії на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці , за Списком № 2
виробництв, робіт професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України,
Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 46 ч. 1 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 92 Конституції України,
виключно законами України
визначаються: основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення; засади регулювання праці
і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони
дитинства, материнства, батьківства;
виховання, освіти, культури і охорони
здоров'я; екологічної безпеки. Отже
посилання відповідача на норми та
закони РФ є незаконними.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», На пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам; б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам; в)
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі; г)
жінки, які працюють
трактористами-машиністами,
машиністами будівельних, шляхових і
вантажно-розвантажувальних машин,
змонтованих на базі тракторів і
екскаваторів, - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 15 років на
зазначеній роботі; д) жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України; е) жінки, зайняті протягом
повного сезону на вирощуванні,
збиранні та післязбиральній обробці
тютюну, - після досягнення 50 років і при
стажі зазначеної роботи не менше 20
років; є) робітниці текстильного
виробництва, зайняті на верстатах і
машинах, - за списком виробництв і
професій, затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, - після досягнення 50 років і
при стажі зазначеної роботи не менше 20
років; ж) жінки, які працюють у
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро і більше дітей, -
незалежно від віку і трудового стажу, в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України;

Відповідно ст. 100 цього Закону, Порядок
призначення пільгових пенсій особам,
які мали право на пенсію на пільгових
умовах до введення в дію цього Закону
Особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

На підставі викладеного, керуючись
2,11,69,71, 99, 158-160 ч.1-3, 161-163, 167 КАС
України,ст.. 13 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області про припинення сплати пенсії
за віком ОСОБА_1 нечинним та зобов'язати
поновити сплату пенсії за віком ОСОБА_1

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області на користь ОСОБА_1 несплачені
за липень та серпень 2014 року суми
пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області на користь ОСОБА_1 1600 гривень
послуг адвоката та 74 гривень судового
збору.

В іншій частині позов залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду, через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу, шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: Н. О. Сарат