Справа № 619/4824/14-а
Суддя: Якименко Л. О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н.п.: 2-а/619/73/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року
Дергачівський районний суд
Харківської област

у складі:
головуючого судді
Якименко Л.О.

за
участю секретаря

судового засідання
Ломанової І.А.

представника позивача

адвоката
ОСОБА_3

представника відповідача
Гур’євої Ж.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Дергачі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду
України у Дергачівському районі
Харківської області, третя особа ТОВ
«Дергачівський моторобудівний завод»
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області, в якому просив визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області щодо відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах, як особі,
яка працювала на роботах зі шкідливими
і важкими умовами праці за списком №2;
зобов'язати відповідача призначити
пенсію на пільгових умовах як особі,
яка працювала на роботах зі шкідливими
і важкими умовами праці за списком №2 з
лютого 2014 року відповідно до вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В обґрунтування позову
зазначив, що в лютому 2014 року він в
порядку ст.44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» подав до управління
пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області заяву з необхідними
документами про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах як
особі, яка працювала на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України. На день
подачі заяви він мав загальний
трудовий стаж 35 років, з них
відповідачем не було враховано 10 років
та 8 днів на роботах за списком №2: з 01
травня 1988 року по 31 серпня 1993 року коли
працював полісовщиком та з 01 березня 1994
року по 10 листопада 1998 року коли
працював заточником в Дергачівському
філіалі Харківського в.о. заводу
ім.Малишева. Робота на вказаних посадах
згідно п.А розділу 24 «Виробництво
твердих та тугоплавких сплавів» та п.А
розділу 10»Інші професії
металообробки» «Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад та показників
при розрахунку стажу роботи, який дає
право на пенсію по віку на пільгових
умовах», затвердженою постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173,
вважається роботою із шкідливими і
важкими умовами праці. Окрім цього,
необхідно врахувати роботу заточником
в період часу з 09.04.2001 року по 20.10.2003 року
на філіалі «ДТМЗ»-«Рапид». Загальний
трудовий стаж на роботах за списком № 2
складає 12 років 6 місяців 19 днів. За
вказаними професіями він виконував
наступну роботу: поліровка була
пов'язана з постою «Гоя»,
використовував образивні круги. При
роботі заточника виготовляв свердла,
протяжки, фрези та ін. Матеріал, яким
оброблялось - вулканіт, який є
шкідливим для здоров'я. У зв'язку з цим,
він мав пільгову відпустку 36 днів та
пільгове харчування. Листом
відповідача від 29.07.2014 року було
повідомлено про відмову у призначенні
пенсії у зв'язку з відсутністю
підтверджуючих документів про періоди
пільгової роботи. Відмову у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, як особі, яка працювала на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 вважає
протиправною та необґрунтованою.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти позову
зазначивши, що Управління Пенсійного
фонду України у своїй роботі керується
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058- IV
(надалі Закон № 1058), Законом України від
05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне
забезпечення"(надалі Закон № 1788),
«Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637
(надалі Постанова №637), «Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах і районах в містах» № 8-2 від
30.04.2002 зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 21.05.2002 року № 442/6730
(надалі Положення №8-2), «Порядком
застосування списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників при розрахунку стажу
роботи, який дає право на пенсію по віку
на пільгових умовах» затвердженого
наказом Міністерства праці і
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383 (надалі Порядок №383), «Порядком
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року № 18-1
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 24.11.2006 року за №1231/13105 (надалі
Порядок №18-1) та Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року № 162
(надалі Список №2). Призначення пенсії
на пільгових умовах та в пільгових
розмірах визначається ст. 13,14,100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
у відповідності зі Списками
виробництв, робіт і професій,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах. Згідно п.
"б" статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" № 1788
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники зайняті повний робочий день
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць - чоловіки після 55 років і
при стажі не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Чоловіки, які мають не менше
половини стажу роботи із шкідливими .
важкими умовами праці, пенсія на
пільгових умовах призначається із
зниженням пенсійного віку,
передбаченого ст.12 Закону України №1788,
на один рік за кожні 2 роки 6 місяців
такої роботи. На зазначених роботах
працівник мав працювати повний робочий
день, що означає зайнятість
відповідною роботою не менше 80%
робочого часу п.2 Порядку №383.
Відповідно до п. 2.14 Наказу Міністерства
праці України № 58 від 29.07.1993 року
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17.08.1993 року за № 110 «Про
затвердження Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників» у
графі 3 розділу «Відомості про роботу»,
якщо працівник має право на пенсію за
віком на пільгових умовах, запис у
трудовій книжці робиться на підставі
наказу, виданого за результатами
атестації робочих місць, і має
відповідати найменуванню Списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення. Показники,
зазначені у цих Списках обов'язково
повинні бути підтверджені у карті
оцінки умов праці робочого місця за
результатами атестації і можуть
записуватися у дужках. П. 2.6, зазначеної
інструкції, у разі виявлення
неправильного або неточного запису
відомостей про роботу - виправлення
виконується власником або
уповноваженим ним органом, де було
зроблено відповідний запис. Таким
чином, враховуючи вище викладене,
власник або уповноважений ним орган
був зобов'язаний внести відповідні
записи до трудової книжки позивача у
разі наявності права у працівника на
пенсію за віком на пільгових умовах.
Також, відповідно до цієї ж інструкції
всі виправлення неточностей, зміни,
перейменувань, як посад (робіт) так і
цехів, мають вноситися власником або
уповноваженим ним органом (п. 2.5
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників).
Відповідно до п. 20 Постанови №637 у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального стажу приймаються
уточнюючі довідки, підприємств,
організацій або їх правонаступників. У
довідці має бути вказано: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. Період роботи, який
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, починаючи з 21.08.1992
року року має бути підтверджений
результатами атестації робочих місць
та умовами праці, проведеної у
відповідності до «Порядку проведення
атестації робочих місць за умови
праці» Постанови Кабінету Міністрів
України від 01.08.1992 року за № 442. Пунктом 4
зазначеного Порядку передбачено, що
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Також,
законодавством, яке діє в системі
пенсійного забезпечення, передбачено
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
у разі ліквідації підприємства,
установи, та організації без
визначення правонаступника. Таке
підтвердження здійснюється Комісіями
створеними при головних управліннях
Пенсійного фонду України, що
передбачено Порядком №18-1 від 10.11.2006
року. Пунктом 11 даного порядку
передбачено перелік документів, який
необхідно надати заявнику до
управління Пенсійного фонду України в
районах , містах і районах у містах зі
місцем проживання, а саме: заяву про
підтвердження стажу роботи; довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
та фізичних осіб-підприємців про
ліквідацію підприємства, установи,
організації без визначення
правонаступника; трудову книжку;
документи, видав: архівними установами,
зокрема: а) довідку про заробітну плату,
б) копії документів про проведення
атестації робочих місць, в) копії
документів про переведення на іншу
роботу, на роботу з неповним робочим
днем, надання відпусток без збереження
заробітної плати (у разі : відсутності -
довідку про їх відсутність). Таким
чином, законодавцем передбачено
порядок для підтвердження періоду
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах у разі
ліквідації підприємства (без
визначення правонаступника) - без
участі суду. При зверненні 25.03.2014 року,
за призначенням пенсії по віку на
пільгових умовах за Списком №2,
позивачем було надано до управління
наступні документи: трудова книжка від
13.09.1976 року на ім'я ОСОБА_5, та копія
трудової книжки; довідку про стаж
роботи з 26.05.1982 року по 31.07.1982 року в цеху
№621 - учень фрезерувальника, з 01.08.1982
року по 31.01.1988 року - фрезерувальник 2 р.
в цеху №621, з 01.02.1988 року по 30.04.1988 року в
цеху №625 - учень полірувальника та з
01.05.1988 року по 31.08.1993 року в цеху №625 -
полірувальник 2 р., по Дергачівському
філіалу заводу ім. Малишева, видану
виробничим кооперативом «Архівіст»
від 06.03.2014 року; довідку про стаж роботи
з 09.11.1997 року по 30.04.1997 року в цеху №682 -
учень заточника, з 01.05.1997 року по 10.11.1998
року - заточником 2-24с та 3-24с. розрядів в
цеху №681 по Дергачівському філіалу
заводу ім. Малишева, видану виробничим
кооперативом «Архівіст» від 06.03.2014
року; довідки про заробітну плату за
період з 01.07.1982 року по 30.06.1987 року, з
01.07.1987 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 по
31.08.1993 року та з 01.12.1993 року по 10.11.1998 року
по Дергачівському філіалу заводу ім.
Малишева, видану виробничим
кооперативом «Архівіст»; копію наказу
«Про затвердження результатів
атестації робочих місць по умовам
праці» від 07.03.1996 року № 62 по Державному
підприємстві «Завод їм. Малишева» з
додатком про атестацію по філіалу
„Дергачівський моторобудівний завод";
довідку про перейменування
підприємства №С-25 від 06.03.2014 року,
видану виробничим кооперативом
«Архівіст»; витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців від 23.04.2014 року 318570182;
витяг ЄДРПОУ станом на 16.04.2014 року
№06/3-11/1732 головного управління
статистики у Харківській області. За
наявними даними трудової книжки стор.
6-7, стор. 8-9, стор.10-11, стор. 12-13
вбачається, що позивач працював
полірувальником з 01.05.1988 року по 31.08.1993
року в цеху № 625, з 01.03.1994 року по 30.04.1997
року позивач працював заточником в
цеху №682, а з 01.05.1997 року по 10.11.1998 року
позивач працював заточником в цеху №681
- записи по трудовій книжці № 16 від
01.05.1988 року та № 24 від 01.05.1997 року
власником щодо номеру цеха не
спростовано. В подальшому, за даними
трудової книжки позивача, зміни
нумерації цехів чи їх перенумерацію не
вказано. За даними наказу по Державному
підприємстві «Завод ім. Малишева» про
затвердження результатів атестації
робочих місць по умовам праці від 07.03.1996
року № 62 - значиться посада
«полірувальник виробів з металу з
застосуванням шкідливих речовин не
нижче 3 класу небезпеки, Список 2 розділ
XIV-12а, код 2151200а-16799, а також вказано
номер цеху в якому було проведено
атестацію робочого місця - це цех № 621.
Також, в зазначеному наказі значиться
посада заточників (зайнятих точинням
та шліфовкою інструменту абразивними
кругами сухим способом), Список №2
розділ ХІУ-12а, код 2151200а-1753а, по цеху №682.
Таким чином номери цехів за трудовою
книжкою позивача та номери цехів де
було проведено атестацію робочих місць
не є тотожними. Згідно копії виписки з
наказу генерального директора № 62 від
07.03.1996 року про затвердження
результатів атестації робочих місць за
умовами праці, значиться
(полірувальник виробів з металу з
застосуванням шкідливих речовин не
нижче 3 класу небезпеки), розділ та код
професії по цеху № 621, робочі місця № 78,
79, 80, 86, 87, 252 та значиться заточник
зайнятий точінням та шліфовкою
інструменту абразивними кругами сухим
способом по цеху №682, робочі місця 113-125,
149-157 та працівника - ОСОБА_5 та інші.
Також, за уточнюючою довідкою архівної
установи від 06.03.2014 року №С-25 не
підтверджено переведення позивача
заточником (цех №682) з 01.03.1994 року у
зв'язку з тим, що в особистій картці
форми Т-2 представлення від 01.03.1994 року
не виявлено. Таким чином, у зв'язку з
тим, що записи трудової книжки не були
належним чином оформлені, а саме: в
трудовій книжці позивача власник
підприємства не вніс записи відповідно
до п. 2.4 Наказу Міністерства праці
України № 58 від 29.07.1993 року «Про
затвердження Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників»,
тобто не було внесено записи на
підставі наказу, виданого за
результатами атестації робочих місць,
які відповідають найменуванню Списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення; власником
підприємства також не було
упорядковано (виправлено за
необхідності) нумерації цехів
зазначених в трудовій книжці у
відповідності до наказу по Державному
підприємстві «Завод ім. Малишева» про
затвердження результатів атестації
робочих місць по умовам праці від 07.03.1996
року № 62, оскільки наказ про атестацію
робочих місць було затверджено в
період роботи позивача. А також,
враховуючи рішення Комісії головного
управління Пенсійного фонду України
від 25.06.2014 року №289/12-14 (прийнятого за
результатами розгляду заяви позивача
від 12.05.2014 року) про відмову у
зарахуванні до пільгового стажу роботи
періоди з 01.05.1988 року по 31.08.1993 року за
професією полірувальник в цеху №625 і з
02.02.1998 року по 10.11.1998 року за професією
заточник в цеху №681 у зв'язку з
відсутністю документів про ліквідацію
підприємства без визначення
правонаступників та у зв'язку з
відсутністю довідки уточнюючої
особливий характер робіт позивача за
період часу з 01.05.1988 року по 31.08.1993 року
та з 01.03.1994 року по 10.11.1998 року і
відсутністю належних записів в
трудовій книжці управлінням було
відмовлено ОСОБА_5 у призначенні пенсії
на пільгових умовах за Списком №2.
Управління наголошує, що підприємство
на якому працював позивач не було
ліквідовано без визначення
правонаступника, а було перетворено в
результаті приєднання до підприємства
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Дергачівський
моторобудівний завод", про що свідчать
наступні документи: витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців № 18570182, у
запису № 1 засвідчує, що підприємство
"Дергачівський державний
моторобудівельний завод" припинило
діяльність 11.12.2007 року в результаті
перетворення та міститься запис про
правонаступника „Дергачівського
державного моторобудівного заводу",
яким є ТОВ „Дергачівський
моторобудівний завод", а також надано
додаткову інформацію, що згідно наказу
Міністерства промислової політики від
09.04.1999 року №138 "Про створення
підприємства "Дергачівський державний
моторобудівний завод" підприємство
"Дергачівський державний
моторобудівний завод"
(ідентифікаційний код 14312619) створено з
правом юридичної особи на базі
державного майна Дергачівської філії
ДП "Завод імені Малишева" шляхом його
відокремлення. Тож, Товариство з
обмеженою відповідальністю
„Дергачівський моторобудівний завод"
є правонаступником Державного
підприємства „Дергачівський
державний моторобудівний завод" та
відповідно і філії Дергачівський завод
ім. Малишева та має видати необхідну
пільгову довіку (довідки) позивачу як
правонаступник „Дергачівського
державного моторобудівного заводу".
Також управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
заперечує, щодо підтвердження факту
роботи у важких та шкідливих умовах
праці в цеху № 621 показаннями свідків
посилаючись на п. 18 «Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» № 637.
Оскільки цей пункт передбачає
підтвердження загального стажу роботи
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п.17 Порядку №637, загальний
трудовий стаж може підтверджуватися
показаннями свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації, але показаннями свідків
пільговий стаж не підтверджується. Тож,
цей пункт не передбачає порядку
підтвердження факту роботи повний
робочий день із шкідливими та важкими
умовами праці за показаннями свідків.
Також, свідки не можуть бути експертами
щодо умов праці позивача, визначення
шкідливості та важкості виконуваних
робіт позивачем. Отже, у зв'язку в
відсутністю необхідних документів, а
саме довідки, що може підтвердити
період роботи, який дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, виданої відповідно до п. 20
"Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" №637, що в
свою чергу відповідає вимогам п. б ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" №1788, управління
Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі відмовило
позивачу в призначенні пенсії на
пільгових умовах. Також, управління
заперечує проти задоволення позову
ОСОБА_5 з лютого (без вказівки точної
дати) 2014 року, оскільки п. 1 ст. 45 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що пенсія призначається з
дня звернення, крім випадку
призначення пенсії за віком з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.
Позивач в своїй позовній заяві
стверджує, що на момент звернення до
управління він мав загального стажу 35
років, а пільгового стажу 10 років 08
місяців (арк. 1 позовної заяви) або 12
років 06 місяців 19 днів (арк. 2 позовної
заяви), тож право у позивача відповідно
могло виникнути 16.02.2011 році або 16.02.2012
році і трьох місячний термін
обчислюється від цих дат.

Позивач ОСОБА_5 в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги та
просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник
позивача адвокат ОСОБА_3 підтримала
позовні вимоги та про обставини справи
пояснила, як зазначено вище.

У судове засідання представник третьої
особи ТОВ «Дергачівський
моторобудівний завод» не з'явився, про
час та місце судового засідання
повідомлявся належним чином, причини
неявки суду не повідомив. Відповідно до
поштових повідомлень судова повістка
була вручена 23.10.2014 року та 04.11.2014 року.

Судом встановлені обставини та
дослідженні докази.

25.03.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2, оскільки має загальний
трудовий стаж 35 років 11 місяців 9 днів, з
них 12 років 6 місяців 19 днів на роботах
за Списком № 2, а тому відповідно до п.
«б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» він має право
на пільгову пенсію за віком за Списком
№2.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
Харківської області від 18.07.2014 року,
ОСОБА_5 відмовлено у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах роботи за
Списком №2, у зв'язку з недостатністю
пільгового стажу. Відповідачем не
зараховано до пільгового стажу
позивача період роботи в
Дергачівському філіалі Харківського
В.О. «Завод ім. В.О. Малишева» з 01.08.1982
року по 31.01.1988 року, з 01.05.1988 року по
31.08.1993 року, з 01.03.1994 року по 10.11.1998 року,
оскільки відсутні документи про
ліквідацію підприємства без визнання
правонаступників та довідок, що
уточнюють пільговий характер роботи
відповідно до порядку застосування
Списків №1,2 виробництв, робіт професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах і зайнятість
на цих роботах протягом повного
робочого дня, а записами в трудовій
книжці цей факт не підтверджується.

Відповідно до пункту "б" частини 1
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
зокрема, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1
позивач з 26 травня 1982 року зарахований
учнем фрезерувальника в цех № 621
Дергачівської філілії Харківського ВО
«Завод ім. Малишева»; 01 серпня 1982 року
присвоєний 2-й робочий розряд
фрезерувальника в тому ж цеху; 01 лютого
1988 року переведений в 625 цех учнем
полірувальника; 01 травня 1988 року
присвоєний 2-й розряд полірувальника: 01
серпня 1988 року у зв'язку з введенням
нових тарифних умов оплати праці
підтверджується професія
полірувальника по 3-28с розряду в 625 цеху;
під номером « 18» міститься запис про те,
що на підставі наказу ГДО № 15 від 11.01.1991
року Дергачівська філія перейменована
в Дергачівський моторобудівний завод
Харківського ВО «Завод імені
Малишева»; 31 серпня 1993 року звільнений
за власним бажанням; 09 листопада 1993
року зарахований в цех № 682
Дергачівського моторобудівного заводу
Харківського ВО «Завод імені Малишева»
учнем заточника; 01 березня 1994 року
присвоєно 2-24С розряд заточника в тому ж
цеху; 01 травня 1997 року переведений в цех
681 заточником 2 розряду; 02 лютого 1998 року
присвоєно 3-24с розряд заточника в тому
ж цеху; 10 листопада 1998 року звільнений
за скороченням штату у зв'язку з
консервуванням заводу.

Постановою Ради Міністрів СРСР
від 22 серпня 1956 г. N 1173 "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах"затверджено Список №
2 виробництв, цехів, професій, посад і
показників на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, у
розділі ХV «Металообробка» передбачена
посада полірувальника, заточника,
фрезерувальника.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 № 162 "Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах"
затверджено Список № 2 виробництв,
цехів, професій, посад і показників із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому передбачені
заточники.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005№ 383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи. При
цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Видані позивачу архівні довідки №С-25
від 06.03.2014 року, фактично підтверджують
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії за списком №2 (а.с.30,31).

Отже, на протязі всього періоду роботи
позивача, посада полірувальника,
заточника та фрезерувальника
відносились до посад, зайнятість на
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до наказу ГДО № 15 від 11.01.1991
року Дергачівська філія Харківського
заводу ім.. Малишева перейменована в
Дергачівський моторобудівний завод
Харківського ВО заводу ім. Малишева,
про що мається відповідна довідка № С-35
від 06.03.2014 року (а.с.32).

Згідно наказу Державного підприємства
«Завод ім. В.О. Малишева» № 62 від 07
березня 1996 року «Про затвердження
результатів атестації робочих місць по
умовах праці» затверджений перелік
робочих місць, професій та посад,
робітникам яких за результатами
атестації підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення по
списку №2. Пунктом 1.7.24 вказаного
переліку зазначена посада заточника
(зайняття по заточці та шліфовці
інструменту образивними колами сухим
способом), (Сп.2, розд. ХІУ-12а, код
2151200а-1753а), в тому числі і прізвище
робітників, які займали вказані посади
та мають право на пільгове пенсійне
забезпечення, серед яких мається
прізвище позивача ОСОБА_5 (а.с.38-42).

Таким чином, вказаним наказом
підтверджується виконання позивачем
робіт на посаді заточника в шкідливих
умовах праці.

Таким чином, суд вважає, що займані
позивачем в зазначений вище період
посади відносяться до посад,
зайнятість на яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, та трудовий стаж
роботи ОСОБА_5 з урахуванням періоду
роботи з 01.08.1982 року по 31.01.1988 року, з
01.05.1988 року по 31.08.1993 року, з 01.03.1994 року
по 10.11.1998 року на підприємстві
Дергачівської філії Харківського В.О.
«Завод ім. В.О. Малишева» на посаді
полірувальника, заточника та
фрезерувальника дає позивачу право на
призначення пенсії відповідно до
"б"частини 1 статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Крім того, свідок ОСОБА_7 у
судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_5 в
1993 році прийшов учнем заточника в
Дергачівську філію Харківського п.о.
заводу ім.Малишева, а потім йому було
присвоєно 2-й розряд заточника.
Працювали вони разом на заводі до
виходу свідка на пенсію. При цьому
свідок пояснив, що він отримує пенсію
на пільгових умовах без вирішення
питання в судовому порядку.

Відповідно до п. 18 Порядку
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у них,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Між тим, відповідачем при прийнятті
рішення не було враховано приписи
наведеної норми постанови Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Отже, доказами у справі підтверджено
перебування позивача у спірний період
на посаді полірувальника, заточника та
фрезерувальника, що дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Визначаючи момент з якого позивач
має право на пільгову пенсію, суд
виходить з вимог позову та відповідно
факту звернення позивача до Управління
Пенсійного Фонду, в межах тримісячного
терміну встановленого п.1 ч.1 ст.45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до п.б ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах. В
даному випадку позивач має такий стаж
більше 25 років, з них повних 12 років 6
місяців 19 днів.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-ІV, пенсія призначається з дня
звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо
він заперечує проти
адміністративного позову.

Управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
Харківської області не надало доказів
щодо правомірності своїх дій при
прийнятті рішення про відмову у
призначенні ОСОБА_5 пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 11, 71, 158 - 163 КАС України,
суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5
задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області про відмову у призначенні
пенсії ОСОБА_5 на пільгових умовах як
особі, яка працювала на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дергачівському районі
Харківської області призначити пенсію
ОСОБА_5 на пільгових умовах як особі,
яка працювала на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці за списком № 2,
з 17 лютого 2014 року відповідно до вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Дергачівський районний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги особою, яка її
оскаржує, протягом десяти днів з дня
отримання її копії. Мотивувальна
частина постанови буде виготовлена 21
грудня 2014 року.

Суддя:
Якименко Л.О.