Справа № 338/1862/14-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1862/14-а

16 грудня 2014 року
смт. Богородчани

Богородчанський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді
Гутича П.Ф.

з участю секретаря
Остапишин І.Р.

представника

відповідача
Гуменяк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Богородчани справу за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання протиправною відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу роботи,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась в суд із
адміністративним позовом до
управління ПФУ в Богородчанському
районі про визнання протиправною
відмови в перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, за періоди з 17 травня 1979 року
по 28 жовтня 1991 року та з 29 жовтня 1991 року
по 27 квітня 1994 року. Просить зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплатити пенсію із врахуванням
пільгового обчислення стажу з моменту
призначення пенсії.

Вимоги позовної заяви мотивовані тим,
що вона є пенсіонером, перебуває на
обліку в управлінні ПФУ в
Богородчанському районі та з 04 червня
2008 року отримує пенсію. При обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсійне
забезпечення, періоди роботи з 17 травня
1979 року по 28 жовтня 1991 року та з 29 жовтня
1991 року по 27 квітня 1994 року їй
зараховано до стажу в одинарному
розмірі. У вищевказані періоди
працювала в районах Крайньої Півночі
та в місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, і такий стаж повинен
обчислюватися з розрахунку один рік
роботи за один рік і 6 місяців.

В листопаді 2014 року звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії із застосуванням
кратності при обчисленні трудового
стажу. Подала до управління ПФУ в
Богородчанському районі і уточнюючу
довідку ПАТ «Укрнафта», якою
підтверджено факт її роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі. У вказаній довідці зазначено,
зокрема, що їй, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", виплачувався районний
коефіцієнт і північна надбавка,
надавалась додаткова відпустка. Однак
листом від 27 листопада 2014 року
відповідачем повідомлено, що для
проведення перерахунку призначеної їй
пенсії із кратним обчисленням
пільгового стажу підстав немає. Вважає
такі дії управління ПФУ в
Богородчанському районі
неправомірними.

В судове засідання ОСОБА_2 не з'явилась.
Направила на адресу суду заяву, в якій
просить розглянути справу за її
відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала та пояснила,
що п.5 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає пільгове обчислення
трудового стажу за роботу в районах
Крайньої Півночі при певних умовах. В
частині 3 даного пункту зазначено, що
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
законами. Постановою правління ПФУ від
25 листопада 2005 року №22-1, передбачено,
що за період роботи до 01 січня 1991 року
на Крайній Півночі надаються договори
або інші документи, що підтверджують
право працівника на пільги.

Для зарахування ОСОБА_2 періодів роботи
з 17 травня 1979 року по 28 жовтня 1991 року та
з 29 жовтня 1991 року по 27 квітня 1994 року до
трудового стажу в кратному розмірі
(один рік роботи за один рік і шість
місяців) немає підстав. Позивачкою не
представлено необхідних документів,
які б підтверджували її право на таку
пільгу. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 1058-1V, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період роботи до 01 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_2 працювала в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі з 17 травня 1979 року по 28 жовтня
1991 року і в районах Крайньої Півночі з 29
жовтня 1991 року по 27 квітня 1994 року.

Зокрема, позивачка працювала у
Ханти-Мансійському та Ямало-Ненецькому
автономних округах, що входять до
складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій
книжці (а.с.8-9) та довідкою
Прикарпатського управління бурових
робіт ПАТ «Укрнафта» №10-1981 від 19
листопада 2014 року (а.с.12).

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10 листопада 1967 року №1029,
Ханти-Мансійський автономний округ
відноситься до місцевості, прирівняної
до районів Крайньої Півночі,
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області - до районів
Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов
до висновку, що позивачка має право на
пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за періоди
роботи з 17 травня 1979 року по 28 жовтня 1991
року та з 29 жовтня 1991 року по 27 квітня 1994
року, оскільки з поданих нею документів
вбачається, що вона, працюючи в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, користувалась пільгами,
передбаченими Указом від 10 лютого 1960
року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає протиправними з огляду на
приписи п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), згідно з якими пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором.

Періоди роботи позивачки з 17 травня 1979
року по 28 жовтня 1991 року та з 29 жовтня 1991
року по 27 квітня 1994 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, підтверджуються трудовою
книжкою та довідкою №10-1981 від 19
листопада 2014 року, виданою
Прикарпатським управлінням бурових
робіт ПАТ «Укрнафта». Вказана довідка
уточнює особливий характер праці чи
умов праці, необхідний для призначення
пільгової пенсії, підтверджує постійну
зайнятість позивачки на роботі, яка дає
право на встановлені законом пільги.
Також у ній зазначено, що
ОСОБА_2 користувалась пільгами,
передбаченими Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, що працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». За таких обставин суд вважає,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачці у пільговому
розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення» від 13 березня
1992 року, яка підписана Україною,
встановлено, що її дія
розповсюджується на всі види
пенсійного забезпечення громадян, які
встановлені або будуть встановлені
законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
"Про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях, які прирівняні до
даних районів, в галузі пенсійного
забезпечення" від 19 січня 1993 року,
дозволено обчислювати стаж за нормами
Закону Російської Федерації «Про
державні гарантії і компенсації для
осіб, працюючих і проживаючих в районах
Крайньої Півночі та прирівняних
місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким
дозволено застосовувати пільгу при
обчислення стажу незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору, тим самим на рівні
міжнародних угод, укладених між
Україною та Росією, встановлено, що на
території України гарантується
пенсійне забезпечення громадян, які
працювали на території Росії в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
місцевостях, і при цьому обов'язково
визначено, що обчислення стажу
здійснюється незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору.

Ухвалою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 16
грудня 2014 року адміністративний позов
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі про
визнання неправомірною відмови в
перерахунку призначеної пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, зобов'язання
перерахувати та виплатити пенсію за
період з 04 червня 2008 року по 02 червня 2014
року включно залишено без розгляду,
оскільки позивачка звернулась до суду
03 грудня 2014 року.

Таким чином суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року, періоди
роботи позивачки в районах Крайньої
Півночі і в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, з 17 травня 1979
року по 28 жовтня 1991 року та з 29 жовтня 1991
року по 27 квітня 1994 року, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців, та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу з 03 червня
2014 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне
забезпечення", ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п.5 Прикінцевих Положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №
148, керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 із
зарахуванням до трудового стажу
періодів її роботи в районах Крайньої
Півночі в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, з 17 травня 1979
року по 27 квітня 1994 року на пільгових
умовах, із розрахунку один рік роботи
за один рік 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
зарахувати до трудового стажу ОСОБА_2
періоди її роботи в районах Крайньої
Півночі в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, з 17 травня 1979
року по 27 квітня 1994 року на пільгових
умовах, із розрахунку один рік роботи
за один рік 6 місяців та здійснити
перерахунок призначеної пенсії з 03
червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання її копії.

Головуючий