Справа № 686/20664/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2014 року м.
Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі - Греховій Г.Ю.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі суду у м.
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та спонукання до
вчинення певної дії,

встановила:

29 вересня 2014 р. ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення певних дій, посилаючись на те,
що Управлінням Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому позивачу з
20.11.2001 року призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідачем при призначенні ОСОБА_1
пенсії були допущені порушення вимог
статей 33, 37 Закону України від 16 грудня
1993 року № 3723-XII «Про державну службу»,
ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991
року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення», статті 41 Закону України
від 09.07.2005 № 1058-1V "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та додатково не включено
до заробітку для обчислення пенсії
позивача суми середнього розміру
премії, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Позивач звернулася із заявою до
відповідача про проведення їй
перерахунку пенсії

08.09.2014 р. ОСОБА_1 отримала відповідь
відповідача за № 552/М-12, якою було
проінформовано про відмову у
проведенні перерахунку.

Позивач просить визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Хмельницькому щодо
відмови включити суми премій,
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
провести позивачу нарахування пенсії з
20.11.2001 р. в розмірі 90 % включивши до
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми індексації заробітної
плати, матеріального заохочення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток відповідно до довідок №
16271/10/050 від 04.08.2014 р. та № 20071/10/500 від
23.09.2014 р.

Позивач у судове засідання не
з'явилася, направила заяву з проханням
слухати справу у її відсутності.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому у судове засідання не
з'явився, направив заяву з проханням
слухати справу у їх відсутності. У
запереченні на позов, позов не визнала,
посилаючись на те, що матеріальну
допомогу та індексацію неможливо
включити в заробітну плату для
обчислення пенсії, оскільки вони не
являються надбавкою чи премією, а тому
включення їх у розрахунок заробітку
позивача для обчислення пенсії є
порушенням ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-ХІІ (у редакції,
чинної на день виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування,

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року "Про оплату праці"
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
прані найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону
України "Про оплату праці" та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 "Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Судом встановлено, що 20.11.2001 року ОСОБА_1
призначено пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

При призначені пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
для розрахунку пенсії такі виплати як
суми середнього розміру премії,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань до
розрахунку не включені.

Із поданої ОСОБА_1 довідки № 16271/10/050 від
04.08.2014 р. вбачається, що на матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань не було
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; відомості щодо індексації
заробітної плати, а також щодо
нарахування страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування на суму індексації
заробітної плати у вказаній довідці
відсутні, а тому підстави включення
означених сум в заробітну плату для
призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно
до Закону України «Про державну
службу» відсутні.

Разом з тим, із довідки № 20071/10/050 від
23.09.2014 р. слідує, що на премії,
нараховані за період з 1999 року до 2001
року, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому у цій частині позов
підлягає задоволенню.

Суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Слід визнати неправомірною відмову
відповідача щодо включення суми премій
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язати відповідача здійснити
належним чином нарахування її пенсії,
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії суми премій
відповідно до довідки №20071/10/050 від
23.09.2014 із розрахунку 90% суми заробітної
плати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 було
задоволено частково, а тому суд
приходить до висновку, що на користь
позивача слід стягнути судовий збір
відповідно до задоволених вимог у сумі
36,54 грн. шляхом їх безспірного списання
органами Державної казначейської
служби України із рахунків управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2, 256 КАС України,
ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Законом України "Про
державну службу", Законом України "Про
оплату праці" та Наказом Державного
комітету статистики України № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" від 13 січня 2004 року,
суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення певних дій задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо відмови включити
суми премій в заробітну плату для
призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

3обов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 з
29.03.2014 року, включивши до сум заробітної
плати, з якої нараховується пенсія,
суми премій відповідно до поданої
довідки №20071/10/050 від 23.09.2014 із
розрахунку 90% суми заробітної плати.

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий
збір у сумі 36 грн. 54 коп. шляхом їх
безспірного списання органами
Державної казначейської служби
України із рахунків управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Постанова суду у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга на постанови суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.