Справа № 205/8789/14-а
Суддя: Скрипник К. О.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 205/8789/14-а
18 листопада 2014 року
Суддя Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська Скрипник К.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до суду з позовом, в
якому зазначила, що 04 серпня 2014 року
вона вийшла на пенсію державного
службовця, відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.
Дніпропетровська. Для призначення
пенсії Ленінським пенсійним фондом
була видана довідка про складові
заробітної плати за останні 60
календарних місяців роботи перед
зверненням за пенсією за період з 01.08.2009
року до 01.08.2014 року з урахуванням «Інших
виплат», до яких віднесені матеріальна
допомога на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
нарахований та сплачений єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Проте, при
розрахунку розміру пенсії УПФУ в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
не були враховані «Інші виплати». На
заяву позивачки від 12.09.2014 року
відповідачем було відмовлено у
перерахунку пенсії, з посиланням на те,
що до структури заробітної плати у
розумінні частини 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», а саме факт
урахування із цих сум збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення їх до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії. Позивач просила, визначити
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська щодо
неврахування при розрахунку розмір
пенсії ОСОБА_1, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська від 20.08.2014
року; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська здійснити з
04.08.2014 року розрахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складові
заробітної плати «Інших виплат», до
яких віднесені суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, заявлених
довідкою Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська № 2312/04/28 від 21.03.2014
року; стягнути судові витрати.
Відповідач - Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська надіслав
18.11.2014 року до суду своє письмове
заперечення, у якому зазначив, що
матеріальна допомога носить лише
разовий характер та не є складовою
заробітної плати, а сам факт утримання
із суми допомоги збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.
Суддя, з'ясувавши обставини по
справі, перевіривши їх наданими
доказами, вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.
Матеріалами справи встановлено,
що позивач з 04 серпня 2014 року вийшла на
пенсію державного службовця з
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.
Встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська і отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу» (а.с.21).
12 вересня 2014 року позивачка
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, та просила при
здійсненні перерахунку, обчисленні
розміру пенсії, врахувати «Інші
виплати», до складу яких віднесено
матеріальну допомогу на оздоровлення,
для вирішення соціально-побутових
питань, та індексацію заробітної плати,
відповідно до довідки № 6651/04/28 від
08.09.2014 року (а.с.12,18).
Листом від 17.09.2014 року Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська позивачці
відмолено в перерахунку пенсії (а.с.19-20).
Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, а отже зазначені суми є
частиною заробітної плати позивача.
Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Частиною 2 ст. 35 Закону України
«Про державну службу» встановлено, що
державним службовцям надається
щорічна відпустка тривалістю 30
календарних днів, з виплатою допомоги
для оздоровлення у розмірі посадового
Постановою Кабінету Міністрів
України від 09 березня 2006 року за № 268
встановлено, що керівникам надано
право, в межах встановленого фонду
оплати праці, надавати працівникам
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачувалася відповідно
до ст. 35 Закону України «Про державну
службу» і з якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37
Матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
згідно із постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року № 286 є
складовою заробітної плати. На вказані
виплачені суми нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій позивачкою до пенсійного фонду
довідці від 08.09.2014 року № 6651/04/28.
Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП,
заробітна плата підлягає індексації у
встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ст. 33 Закону України
«Про оплату праці», у період між
переглядом розміру мінімальної
заробітної плати індивідуальна
заробітна плата підлягає індексації
згідно з чинним законодавством.
Індексація заробітної плати
здійснюється на підставі Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року № 1078.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», індексація
грошових доходів населення -
встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.
Суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно з підпунктом 2.2.7
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої наказом
Держкомстату України від 13 січня 2004
року № 5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 27 січня 2004 року за №
Таким чином, індексація є
складовою частиною заробітної плати, є
додатковою заробітною платою.
Аналогічна правова позиція викладена в
листі ВССУ від 07 травня 2013 року №708/0/4-13.
Враховуюче вищевикладене,
неврахування Управлінням Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
як складової заробітної плати є
перевищенням компетенції, оскільки
згідно чинного законодавства
пенсійний орган не наділений
повноваженнями самостійно визначати
структуру заробітної плати державного
службовця для обчислення пенсії.
Тобто, суб'єкт владних повноважень
УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська по відношенню до
позивача діяв не на підставі та не у
межах повноважень та способу, що
передбачені Конституцією та законами
Крім того, оскільки Відповідач
заперечує проти адміністративного
позову, відповідно до ст.71 КАС України
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.
Проаналізувавши надані докази та
наведені норми закону, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
Відповідно до ст. 162 КАС України, у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень і зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.
Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що відповідних доказів
суду не надано, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є законними,
обґрунтованими, а тому підлягають
частковому задоволенню.
Щодо решти позовних вимог
позивача ОСОБА_1, то вони не підлягають
задоволенню, з огляду на їх
невідповідність встановленим способам
захисту порушеного права та
неузгодженістю із вимогами
матеріального закону.
Вирішуючи питання про розподіл
судових витрат, суд керується ст. 94 КАС
України та ЗУ «Про судовий збір»,
відповідно до яких судові витрати у
вигляді судового збору -73,08 грн.
необхідно стягнути з місцевого бюджету
України на користь позивача.
Керуючись Законом України «Про
державну службу», ст.ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 99,
104, 158, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов`язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням «Інших виплат» до яких
віднесені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 04 серпня 2014 року з
врахуванням включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації в середньомісячну
заробітну плату для нарахування
пенсії, з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.
Стягнути із місцевого бюджету
України на користь ОСОБА_1 (і.н.НОМЕР_1)
судовий збір в розмірі 73,08 грн.
В задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд
Ленінського району м. Дніпропетровська
у порядку подання апеляційної скарги,
яка може бути подана протягом 10-ти днів
з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано; якщо
була подана апеляційна скарга, то
постанова суду набиратиме законної
сили після ухвалення рішення
апеляційним судом.

Суддя
К.О.Скрипник