Справа № 496/5472/14-а
Суддя: Горяєв І. М.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №496/5472/14-а
Провадження №2-а/496/98/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2014 р.

м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської
області у складі:

головуючого - судді Горяєва І.М.,

за участю секретаря - Ряднової А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Біляївка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Біляїському районі Одеської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

18.11.2014 року позивач звернувся до суду із
вказаним адміністративним позовом, в
якому просить суд визнати
неправомірними дії відповідача при
перерахунку пенсії, в результаті чого
не було враховано інші види виплат, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України за останні 60 календарних
місяців роботи перед зверненням за
пенсією та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням інших видів виплат згідно
довідки Головного управління юстиції в
Одеській області від 06.10.2014 року №
05.1-23-1761 на які нараховані та з яких
утримані страхові внески до Пенсійного
фонду та виплатити належні позивачу
грошові кошти.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що він є одержувачем
пенсії за віком в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області.
06.10.2014 року Головним управлінням
юстиції в Одеській області було
виготовлено на ім`я позивача було
виготовлено та передано до УПФ в
Біляївському районі Одеської області
довідку про складові заробітної плати,
що подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», в
якій були зазначені «інші виплати» в
сумі 60968,03 грн., що було розшифровано, як
індексація, грошова допомога на
оздоровлення, грошова допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
винагорода. 05.11.2014 року позивач
звернувся із заявою до УПФ у
Біляївському районі Одеської області
про перерахунок йому пенсії згідно до
ЗУ «Про державну службу», однак
отримано відповідь, згідно якої до
заробітної плати для розрахунку пенсії
не включаються суми зазначені в графі
«інші виплати». У зв'язку з вище
викладеним позивач вважає дії
відповідача неправомірними та такими,
що порушують його права та був змушений
звернутись до суду з вказаним позовом.

До судового засідання позивач не
з`явився, але надав до суду заяву, в якій
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі та просив справу слухати у його
відсутність (а.с.31).

Представник відповідача до судового
засідання не з`явився (а.с.32), але надав
до суд заперечення, згідно яких
зазначив, що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога та грошові
винагороди не відносяться до надбавок
та не є видом оплати праці та просив
відмовити у задоволенні позивних вимог
у повному обсязі (а.с.23).

Дослідивши письмові докази, наявні в
матеріалах справи, суд дійшов висновку,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач перебуває на пенсійному обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
у Біляївському районі Одеської області
і отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Згідно з довідкою Головного управління
юстиції в Одеської області № 05.1-23-1761
від 06.10.2014 року про складові заробітної
плати (надбавка та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», надбавка та премії за
період з серпня 2009 року по липень 2013
року становили: надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії, а
також «інші виплати». На всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Також в довідці
зазначено, що «інші виплати» це

індексація, грошова допомога на
оздоровлення, грошова допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
винагорода (а.с.13-15), також зазначено
«інші виплати» у сумі 60968,03 грн. Але такі
виплати не були включені до суми
заробітної плати, на підставі якої
відповідачем розраховувалась пенсія
ОСОБА_1

Відповідно до листа Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
№14247/04 від 13.11.2014 року, позивач на своє
письмове звернення від 05.11.2014 року
отримав від відповідача відповідь про
неможливість застосувати при
обчисленні розміру пенсії «інших
виплат» у зв'язку з тим, що це не
передбачено ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну
службу» та Постановою КМУ №865 від
31.05.2000 року (а.с.16).

Як вбачається зі ст. 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Враховуючи викладене, призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється з сум його
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсії. Згідно ст. 40 Закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» встановлена структура
заробітної плати, яка включає: основну
заробітну плату. Це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткову заробітну плату. Це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

На підставі п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» , розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років), що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу",
визначається за вибором особи, що
звернулася за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи підряд, яка
дає право на даний вид пенсії, перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цих періодів на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією визначається шляхом ділення
загальної суми таких виплат на 24 або на
60.

Таким чином, діючим законодавством до
складу заробітної плати віднесено
також й інші виплати. При цьому
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільненні зі служби
після їх запровадження.

Надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами, та
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення і повинні прийматися в
розрахунок при нарахуванні пенсії
позивачу, оскільки були запроваджені
із вступом в силу Закону України «Про
державну службу».

Крім того, на вище зазначені виплати
державним службовцям, такі як допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально побутових
питань,винагорода, а також премії та
надбавки нараховуються та утримуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний соціальний внесок.

Неврахування відповідачем складових
заробітної плати, на підставі якої
встановлюється пенсія,

здійснюється перерахунок пенсії,
запроваджених нормативно-правовими
актами, які фактично виплачувались
державним службовцям під час
проходження ними державної служби, не
відповідає правими актам вищої
юридичної сили - Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
оплату праці», а також Постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органу державної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні спору керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.

З урахуванням викладеного суд вважає,
що позовні вимоги позивача законні,
обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 70, 71, 79, 122, 160, 161,
163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
при перерахунку ОСОБА_1 пенсії в
результаті чого не було враховано інші
види виплат, на які нараховані та з яких
утриманні страхові внески до
Пенсійного фонду України за останні 60
календарних місяців роботи перед
зверненням за пенсією.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат згідно
довідки Головного управління юстиції в
Одеській області від 06.10.2014 року №
05.1-23-1761, на які нараховані та з яких
утриманні страхові внески до
Пенсійного фонду України та виплатити
належні ОСОБА_1 грошові кошти.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачений судовий
збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Біляївський районний суд Одеської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області

Горяєв І.М.