Справа № 0417/2-а-3575/2011
Суддя: Мороз В. П.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0417/2а-3575/2011
Провадження № 6-а/202/154/2014
УХВАЛА

Іменем України

20 листопада 2014 року
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого судді – Мороза
В.П.

при секретареві – Гармаш К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з заявою про зміну порядку та
способу виконання рішення, в якій
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого Індустріальним районним судом м.
Дніпропетровська видано виконавчий
лист по справі № 2-а-3575/11 від 24.03.2014 року
із зобов’язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії як
інваліду ІІІ групи на стягнути з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області за
рахунок Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1 кошти за здійсненим
перерахунком в сумі 1 310,72 грн.

У судове засідання сторони не
з’явилися, проте згідно ч. 2 ст. 263 КАС
України це не є перешкодою для
вирішення поставленого перед судом
питання.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що заява ОСОБА_1 про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання рішення підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області перебуває
виконавче провадження № 42685158 від 27.03.2014
року, з виконання виконавчого листа №
2а/357511 від 24.03.2014 року, що видав
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська про зобов’язання
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 додаткової пенсії як інваліду
ІІІ групи (на дату нарахування)
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» з 23.02.2011
року по 22.07.2011 року з урахуванням раніше
здійснених виплат.

Згідно ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження», 27.03.2014 року
державним виконавцем відкрито
виконавче провадження за
вищезазначеним виконавчим документом,
про що винесено відповідну постанову,
копії якої направлено сторонам
виконавчого провадження.

Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Тобто, боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії,
відповідно чого нарахована сума
недоплаченої пенсії за рішенням суду
складає 1 310,72 грн., але зазначені
грошові кошти не перераховано.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами (пункт 1 частини 2
статті 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснювати лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Перерахунки та нарахування
недоплачених сум пенсій проводяться
Управлінням за додатковими
відомостями, які в свою чергу
фінансуються Пенсійним фондом України
за рахунок призначень державного
бюджету.

На цей час відсутнє фінансування
Пенсійного фонду України додаткових
відомостей виплат за рішеннями суду, а
їх проведення з інших фондів (бюджетних
призначень) є неможливим, оскільки ст. 1
Постанови Кабінету Міністрів України
від 2 листопада 2004 р. №1477 «Про заходи
щодо підвищення ефективності
управління державними коштами»
встановлено, що суми страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та інших платежів,
перераховані на рахунки органів
Пенсійного фонду України в
уповноваженому банку, щодня
централізовано зараховуються на
рахунок Пенсійного фонду України,
відкритий у Державному казначействі, і
використовуються виключно для
фінансування пенсій та інших витрат, що
відповідно до законодавства
здійснюються з Пенсійного фонду
України.

06.07.11 Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок державного
бюджету», якою встановлені розміри
виплат вказаній категорії громадян,
яка набрала законної сили 23.07.2011.

26.12.11 Конституційним Судом України
прийнято рішення №20-рп/2011, яким визнано
конституційним пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14.06.2011 №3491-УІ.

Конституцією України зазначено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ З-рп/2012 від 25.01.2012 року установлено, що
надання Верховною Радою України права
Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок і розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в ст. 116 Конституції
України. Отже, Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції України та законів
України.

У відповідності до рішення
Конституційного Суду України № З-рп/2012
від 25.01.2012 по справі № 1-11/2012,
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону, пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Відповідно до вищевикладеного, виникли
обставини, що виключають можливість
виконання зазначеного рішення суду у
повному обсязі, а саме - в частині
виплати нарахованої суми доплати до
пенсії.

01.01.13 набрав чинності Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено порядок
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу. Так, ст. 3
визначено, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

06.02.13 року набрав чинності у новій
редакції Порядок виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845
(у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45),
який визначає механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Таким чином зазначений виконавчий
документ не може бути скерований до
органу Державної казначейської служби
України для виконання в порядку
гарантії держави щодо виконання
судових рішень у зв'язку з тим, що
рішення прийнято про зобов'язання
вчинити певні дії, а не про стягнення
коштів.

Ст. 7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
встановлено особливості виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії. Так, виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення – задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2-а-3575/11 від 24.03.2014
року, що видав Індустріальний районний
суд м. Дніпропетровська, із
зобов’язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії як
інваліду ІІІ групи на стягнути з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області за
рахунок Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1 кошти за здійсненим
перерахунком в сумі 1 310,72 грн.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції протягом п’яти днів з дня її
проголошення.

У разі постановлення її без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п’яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя:
В.П.
Мороз