Справа № 552/5007/14-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 р.Справа № 552/5007/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Київського району в м.Полтаві
на постанову Київського районного суду
м. Полтави від 23.09.2014р. по справі №
552/5007/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Київського району в м.Полтаві
третя особа Публічне акціонерне
товариство "Завод "Лтава"

про зарахування пільгового стажу при
призначенні пенсії та зобов'язання
призначити пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
Київського району в м. Полтава (надалі
по тексту відповідач), третя
особа-Публічне акціонерне товариство
«Завод «Лтава», в якому просила суд:

- визнати періоди роботи на ВАТ «завод
«Лтава» у період з 01.08.1984 року по 18.01.1991
року заливальником компаундами
періодом роботи із особливо шкідливими
умовами та особливо важкими умовами
праці, який зараховується для
нарахування пільгової пенсії за
Списком № 2;

- скасувати рішення колегіального
органу з призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м. Полтави № 50 від 03.07.2014 року
щодо відмови в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Київського району в м.
Полтаві призначити та нарахувати
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 , починаючи з 16.08.2011 року.

Постановою Київського районного суду
м. Полтава від 23.09.2014 року позов ОСОБА_1
задоволено.

Рішення колегіального органу з
призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України Київського
району м. Полтави № 50 від 03.07.2014 року,
яким відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах по списку
№ 2 ОСОБА_1 - скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Київського району в м.
Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з урахуванням пільгового стажу в
період з 01.08.1984 року по 18.01.1991 року
роботи заливальником компаундами на
ВАТ «Завод ЛТАВА» з 21.05.2014 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Київського районного суду м.
Полтава від 23.09.2014 року та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позову.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
21.05.2014 року позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України
Київського району в м. Полтави з заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у зв'язку з досягнення
50 річного віку та наявності трудового
стажу на роботах, віднесених до Списку
№ 2, що дає право на призначення пенсії
на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України
Київського району в м. Полтаві,
колегіальним рішенням № 50 від 03.07.2014
року було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах,
посилаючись на відсутність
підтвердження в установленому порядку
пільгового стажу за Списком № 2 та
права на пільгову пенсію, зважаючи на
те, що довідка про пільговий стаж № 9/475
від 19.10.1992 року не відповідає вимогам
чинного законодавства, а ПАТ "Завод
"Лтава" видати нову довідку
відмовляється.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
протиправності відмови відповідача у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем позивачу не зараховано до
пільгового стажу період роботи на
підприємстві ПАТ "Завод "Лтава" з 01.08.1984
року по 18.01.1991 року посилаючись на те, що
довідка Електромеханічного заводу від
19.10.1992 року № 9/475 не відповідає вимогам
п. 20 постанови Кабінету Міністрів
України № 637 від 12.08.1993 року, оскільки
посилання на розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери,
куди включається цей період роботи
відсутні, а також розділом XVI
«Електротехнічне виробництво» списку
№ 2 постанови Кабінету Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року № 1173 професія
«заливщика компаундами», не
передбачена.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками відповідача,
виходячи з наступного.

Як встановлено в п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" N
1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам інших виробництв, професій
та посад дострокові пенсії залежно від
умов праці (але не раніш як після
досягнення 55 років чоловіками і 50 років
жінками) можуть встановлюватися за
результатами атестації робочих місць
за рахунок коштів підприємств та
організацій, призначених на оплату
праці, які перераховуються до
Пенсійного фонду України на виплату
пенсій до досягнення працівником
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 цього Закону.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

В ст. 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" N 1788-XII від 05.11.1991 року
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний
стаж на зазначених роботах, що давав
право на пенсію на пільгових умовах,
пенсії в розмірах, передбачених цим
Законом, призначаються відповідно до
вимог за віком і стажем, встановлених
раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення"; особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1
заповненої 25.09.1983 року, в період з 01.08.1984
року по 18.01.1991 року вона працювала на
Державному підприємстві "Полтавський
електромеханічний завод"
(правонаступником якого є ПАТ "Завод
"Лтава") заливальником компаундами,
звільнена з роботи у зв'язку з
переїздом чоловіка за кордон по місцю
служби.

На період роботи позивача в ПАТ «Завод
«Лтава» діяв Список № 2 виробництв,
цехів, професій, посад і показників на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 г. N 1173 "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах", в якому не
передбачена посада заливальника
компаундами, які містять шкідливі
речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Між тим, колегія суддів зазначає, що
згідно п. 3 вищезазначеного Порядку до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином, з аналізу вказаних норм
випливає, що період роботи на
відповідних посадах зараховується до
пільгового стажу незалежно від дати
внесення такої посади до списків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 № 162 "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах" затверджено Список №
2 виробництв, цехів, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, в якому у
розділі XV Електрохімічне виробництво і
ремонт електротехнічного устаткування
2160000а передбачена посада заливальника
компаундами, які містять шкідливі
речовини не нижче 3 класу небезпеки
(код 2160000а-12172).

Довідкою Полтавського
Електромеханічного заводу від 19.10.1992
року № 9/475 підтверджується, що ОСОБА_1
дійсно працювала заливником
компаундами з 01.08.1984 року по 18.01.1991 року
(згідно наказу 602 від 26.07.1984 року та
наказа № 1 від 22.11.1990 року), роботою
заливника компаундами була зайнята
повний робочий день, інших робіт не
виконувала. При виконанні
технологічного процесу заливки
деталей на дільниці застосовувались
небезпечні речовини: епіхлогідрин - 2
класу небезпеки та толуол,
поліетиленполіамід - 3 класу небезпеки.

В своїх письмових поясненнях по даній
справі представник ПАТ "Завод "Лтава"
підтверджує, що ОСОБА_1 має трудовий
стаж на роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці, який дає право на
отримання нею пенсії за віком на
пільгових умовах.

Оскільки, посада заливальник
компаундами, які містять шкідливі
речовини не нижче 3 класу небезпеки
була віднесена до посад, зайнятість на
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах та
враховуючи надання позивачем довідки
про підтвердження пільгового стажу,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
позивач має право на призначення
пенсії відповідно до "б"частини 1 статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 21.05.2014 року.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів
підтверджує, що при прийнятті судового
рішення у справі суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м.Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Полтави від 23.09.2014р. по справі №
552/5007/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Макаренко Я.М.Судді
Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. Повний текст
ухвали виготовлений 08.12.2014 р.