Справа № 464/12247/14-а
Суддя: Борейко С. В.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/300/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2014 року

м.Львів

Суддя Сихівського районного суду
м.Львова Борейко С.В., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про зобов'язання до
вчинення дій та відшкодування
моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із позовною
заявою, в якій просить: зобов'язати
відповідача - суб'єкта владних
повноважень відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виплатити одноразову компенсацію 30
мінімальних заробітних плат, а також
щорічну допомогу в розмірі 4-ох
мінімальних заробітних плат;
зобов'язати відповідача - суб'єкта
владних повноважень відшкодувати
моральну шкоду за зволікання і
несвоєчасний перерахунок і виплату
належних коштів. В обґрунтування
покликається на те, що є інвалідом ІІІ
групи, яка пов'язана з ліквідацією
аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку
з чим має право на отримання
одноразової компенсації, однак таку
виплачено в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». У зв'язку з
наведеним, просить позов задоволити.

Ухвалою судді від 8 грудня 2014 р.
відкрито скорочене провадження по
справі у відповідності до ст.183-2 КУАП
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідач подав суду письмове
заперечення на позов, в якому просить
відмовити у задоволенні позовних вимог
за безпідставністю.

Ухвалою судді від 22.12.2014 р. позовну
заяву в частині вимог про зобов'язання
відповідача виплатити щорічну
допомогу в розмірі 4-ох мінімальних
заробітних плат залишено без розгляду
на підставі ст.100 КАС України.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважаю їх
достатніми для прийняття рішення.

Позивач ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС І категорії (з 21.10.2014
р.) у зв'язку з чим йому встановлено ІІІ
групу інвалідності (з 02.10.2014 р.),
перебуває на обліку в Сихівському
відділі соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради та має право на
виплати, передбачені ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, зокрема
інвалідам ІІІ групи, виплачується в
розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 р., що
набрав чинності з 1 січня 2014 р. (п.1
Прикінцевих положень Закону) обмеження
щодо вищенаведених виплат не
встановлені.

Разом з тим, Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» від
31 липня 2014 року, яким доповнено
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16
січня 2014 р. пунктом 6-7, який в свою чергу
встановлює, що норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статей 5 та 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік - набув чинності з 03.08.2014 р.

Таким чином, тільки у період з 01.01.2014 р.
по 02.08.2014 р. підлягають застосуванню
норми Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

У постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України №4 від
16 березня 2012 р. «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
роз'яснено, що судам необхідно звертати
увагу на те, що у разі наявності колізій
між нормами законів, що мають однакову
юридичну силу, застосуванню підлягає
той із них, який прийнято пізніше.

Таким чином, відповідачем у
відповідності до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» із
змінами, які діяли на момент виплати, на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 26 липня 1996 р. №836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у листопаді 2014 р.
нарахована та виплачена одноразова
компенсація у розмірі 189,60 грн.

У ч.1 ст.11 КАС України визначено, що
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Відповідно до ч.ч.1, 2
ст.71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених ст. 72 цього
Кодексу. В адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, виходячи із заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та доказів зібраних у справі,
відповідачем, в заперечення позову
надано суду належні та допустимі
докази у підтвердження правомірності
нарахування та виплати позивачу
одноразової компенсації у листопаді 2014
р. в розмірі 190,60 грн. у відповідності до
вимог закону, а тому правових підстав
для задоволення позову про
зобов'язання виплатити одноразову
компенсацію в розмірі 4-ох мінімальних
заробітних плат, а відповідно
відшкодування моральної шкоди, як
похідної вимоги, немає та в такому слід
відмовити.

На підставі ст.19 Конституції України,
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» із змінами,
постанови Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 р. №836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 158-163,
183-2 КАС України, с у д д я, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
зобов'язання до вчинення дій та
відшкодування моральної шкоди -
відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
С.В.Борейко