Справа № 126/4165/14-а
Суддя: Хмель Р. В.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/4165/14-а

Провадження № 2-а/126/201/14

"22" грудня 2014 р.

Бершадський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого Хмель Р. В.

секретар Дончик О. А.,

за участі представника відповідача
Саковського Д.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бершадь
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Бершадському районі
Вінницької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом, в якому просить визнати дії
Управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі Вінницької
області щодо відмови ОСОБА_2 у
зарахуванні спеціального стажу, який
дає право на пенсійне забезпечення за
вислугу років - незаконним та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
Вінницької області зарахувати період
роботи ОСОБА_2 з 21.08.1986 року по 18.08.2008
року на посаді викладача класу баяна в
Джулинській дитячій музичній школі, з
01.09.2011 року по даний час на посаді
викладача по класу баяна та гітари у
Бершадській дитячій музичній школі до
спеціального стажу, який дає право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
з 21.08.1986р. по 18. 08. 2008р. він працював
викладачем по класу баяна у
Джулинській дитячі музичній школі, з
01.09.2011р, по даний час працює викладачем
по класу баяна та гітари у Бершадській
дитячі музичній школі. Його
педагогічний стаж роботи станом на 4
листопада 2014р. становить 25 років 02
місяці та 01 день.

21.11.2014 року він отримав протокол № 26 від
14 листопада 2014р. в якому зазначається:
відмовити ОСОБА_2 в призначенні пенсії
за вислугу років відповідно до пункту
"е" ст.55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у зв'язку з відсутністю
необхідного спеціального стажу.

Пунктом 2 постанови КМУ "Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років" від 04.11.1993р. №
909 та відповідно до п."е" ст.55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Дії відповідача ОСОБА_2 вважає
протиправними, такими, що не
ґрунтуються на діючому законодавстві
та порушують його права та інтереси.

Законом України "Про освіту" та Законом
України "Про позашкільну освіту"
зазначено, що позашкільна освіта є
структурою освіти та її підсистемою.

В п. 1 статті 39 Закону України "Про
освіту" наведено перелік позашкільних
навчальних закладів в тому числі
музичні школи, школи естетичного
виховання, школи мистецтв. Відповідно
ст. 21 Закону України "Про позашкільну
освіту" педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугу років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років. Перелік
посад педагогічних працівників
системи позашкільної освіти
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно «Переліку посад педагогічних та
науково - педагогічних працівників»,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 14.06.2000 року № 963.
викладачі всіх спеціальностей є
педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року №909 (в редакції
Постанов Кабінету Міністрів України
№1436 від 26 вересня 2002 року та №1567 від 17
листопада 2004 року) затверджений
"Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років" (далі
Перелік Постанови №909). При наявності
спеціального стажу не менше 25 років.

Згідно абзацу 1 Переліку Постанови №909,
викладачі, учителі, педагоги та
заступник директорів по навчальній
роботі загальноосвітніх навчальних
закладів, військових загальноосвітніх
навчальних закладів, музичних і
художніх шкіл мають право на пенсію за
вислугу років.

Також відповідач не зараховує період
роботи позивача в музичній школі, який
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, посилаючись на те, що
дана музична школа відноситься до
підпорядкування сфери культури
України. З даним висновком позивач не
погоджується, оскільки в Постанові КМ
України від 4.11.1993 року №909 в примітці 2
вказано, що робота в установах і на
посадах, передбачених переліком посад
в дані постанові, дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ.

В судовому засіданні позивач заявлені
ним вимоги уточнив та просив
зарахувати до спеціального стажу, який
дає право на пенсійне забезпечення за
вислугу років згідно п. "е" ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
період його роботи з 21.08.1986 року по
18.08.2008 року на посаді викладача класу
баяна в Джулинській дитячій музичній
школі, з 01.09.2011 року по 04.11.2014 року на
посаді викладача по класу баяна та
гітари у Бершадській дитячій музичній
школі. Просив позовні вимоги
задовольнити, оскільки протиправні дії
відповідача перешкоджають йому в
реалізації право на отримання
пільгової пенсії.

Представник Управління Пенсійного
Фонду України у Бершадському районі
Вінницької області за довіреністю
Саковський Д.І. в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав та надав суду
письмові заперечення, відповідно до
яких зазначає, що відповідно до пункту
„е" ст.55 Закону України „Про пенсійне
забезпечення", право на пенсію за
вислугу років мають: працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Переліком ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року №909(
зі змінами ).

Відповідно до п.2 Примітки Переліку
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах , передбачених
цим Переліком , дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ.

Розділом 1" Освіта " Переліку
передбачено, що право на таку пенсію
мають зокрема вчителі та викладачі у
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах.

Виходячи з викладеного, періоди роботи
саме в закладах і установах освіти ,
незалежно від відомчої належності
закладів і установ на посадах ,
передбачених цією постановою
зараховуються до спеціального стажу ,
який дає право на пенсію за вислугу
років.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету
міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із записами у трудовій книжці
позивача, з 21.08.1986 року по 18.08.2008 року він
працював в Джулинській дитячій
музичній школі , яка знаходилась в
підпорядкуванні управління культури
Вінницької обласної ради. З 01.09.2011 року
по 04.11.2014 року позивач працював
викладачем в Бершадській дитячій
музичній школі, яка належить до
закладів культури та туризму
Бершадської районної державної
адміністрації .

Так, як викладачі, які працюють у
закладах , які відносяться до закладів
культури вказаним Переліком не
передбачені, тому підстав для
зарахування вищезазначеного стажу
роботи до спеціального стажу роботи ,
який дає право на призначення пенсії за
вислугу років немає.

Вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд встановив, що ОСОБА_2 звернувся із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Бершадському районі
Вінницької області із заявою про
призначення йому пенсії за вислугу
років згідно п. «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

14.11.2014 року Управління Пенсійного фонду
України у Бершадському районі
Вінницької області відповідно до
протоколу №26 (а.с.5) відмовило
позивачеві в призначенні пенсії за
вислугу років відповідно до пункту "є"
ст.55 Закону України „Про пенсійне
забезпечення", право на пенсію за
вислугу років мають: працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Переліком ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року №909(
зі змінами ).

Відповідно до п.2 Примітки Переліку
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах , передбачених
цим Переліком , дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ.

Розділом 1" Освіта " Переліку
передбачено, що право на таку пенсію
мають зокрема вчителі та викладачі у
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах.

Виходячи з викладеного, періоди роботи
саме в закладах і установах освіти ,
незалежно від відомчої належності
закладів і установ на посадах ,
передбачених цією постановою
зараховуються до спеціального стажу ,
який дає право на пенсію за вислугу
років.

Згідно із записами у трудовій книжці
позивача, з 21.08.1986 року по 18.08.2008 року він
працював в Джулинській дитячій
музичній школі , яка знаходилась в
підпорядкуванні управління культури
Вінницької обласної ради. З 01.09.2011 року
по 04.11.2014 року позивач працював
викладачем в Бершадській дитячій
музичній школі, яка належить до
закладів культури та туризму
Бершадської районної державної
адміністрації .

Так , як викладачі , які працюють у
закладах , які відносяться до закладів
культури вказаним Переліком не
передбачені, тому підстав для
зарахування вищезазначеного стажу
роботи до спеціального стажу роботи ,
який дає право на призначення пенсії за
вислугу років немає.

Як вбачається з трудової книжки
ОСОБА_2(а.с.8-9), його трудовий стаж
викладача складається: з 21.08.1986 року по
18.08.2008 року - викладач по класу баяна у
Джулинській дитячі музичній школі, з
01.09.2011р по 04.11.2014 року - викладач по класу
баяна та гітари у Бершадській дитячі
музичній школі.

За приписами статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року № 1788-XII, право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
згідно п. «е», працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постанова Кабінету Міністрів України
№ 433 від 6 травня 2001 року «Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад» відносить музичні школи до
переліку позашкільних навчальних
закладів.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні заяви позивача відповідач
не взяв до уваги, що згідно із ст. 29
Закону України «Про освіту» від 23
травня 1991 року, позашкільна освіта
разом із загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру (систему)
освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» від 22 червня 2000
року передбачено, що права, обов'язки
та соціальні гарантії для педагогічних
працівників позашкільного навчального
закладу визначаються Конституцією
України, Законом України «Про освіту»,
цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.
Педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» посади, на яких працювала
позивач, включені до переліку посад
педагогічних працівників.

Окрім того, постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04 листопада
1993 року «Про перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» (із
змінами внесеними постановою уряду від
26 вересня 2002 року № 1436) встановлено, що
в музичних і художніх школах право на
пенсію за вислугу років мають особи,
які працювали, зокрема, на посаді
учителя.

За клопотанням Міністерства
соціального захисту населення України
від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет
Міністрів України погодився поширити
на викладачів музичних, художніх,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та інших шкіл естетичного
виховання порядок призначення пенсій
за вислугу років, передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року, без
внесення змін до неї.

Така позиція відповідає позиції,
викладеній в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
02.08.2006 за позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області про поновлення строку на
оскарження дій, визнання незаконною
відмову в призначенні пенсії за
вислугу років, призначення пенсії за
вислугу років за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України
в Цюрупинському районі Херсонської
області на рішення Цюрупинського
районного суду Херсонської області
від 15.07.2004 та ухвалу апеляційного
суду Херсонської області від 17.11.2004.

За таких обставин, враховуючи
наявність у позивача необхідного для
призначення пенсії за вислугу років
стажу, суд доходить висновку про
неправомірність відмови Управління
Пенсійного фонду України у
Бершадському районі Вінницької
області в призначенні та виплаті
пенсії за вислугу років ОСОБА_2, у
зв'язку з чим позов підлягає
задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
71, 158, 160 - 163, 167, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
Вінницької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
Вінницької області щодо відмови ОСОБА_2
у зарахуванні спеціального стажу, який
дає право на пенсійне забезпечення за
вислугу років - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
Вінницької області зарахувати період
роботи ОСОБА_2 з 21.08.1986 року по 18.08.2008
року на посаді викладача класу баяна в
Джулинській дитячій музичній школі, з
01.09.2011 року по 04.11.2014 року на посаді
викладача по класу баяна та гітари у
Бершадській дитячій музичній школі до
спеціального стажу, який дає право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:
Р. В. Хмель