Справа № 668/15977/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/15977/14-а

Пров. №2-а/668/545/14

19.12.2014 року Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого судді -
Корецького Д.Б.

при секретарі -
Кур'яніновій В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Херсонського міського центру
зайнятості про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним
адміністративним позовом, посилаючись
на ту обставину, що він з 05 травня 1999
року працював у ПАТ «Кримський
солодовий завод» на посаді слюсарем
аварійно-відновлювальних робіт.

У зв'язку із анексією Криму Російською
Федерацією у березні 2014 року, позивач 27
червня 2014 року, звільнився з роботи та
покинув Кримській півострів та
переїхав для тимчасового проживання у
м. Херсон.

Також зазначає, що 07 липня 2014 року він
звернувся до Херсонського міського
центру із зайнятості населення із
заявою про взяття його на облік в
якості безробітного та призначення
допомоги по безробіттю в порядку
визначеному Законом України «Про
зайнятість населення» та Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття".

Також позивач зазначає, що з дня
звернення 07 липня, йому надано статус
безробітного та з 14 липня призначено
допомогу по безробіттю, однак розмір
допомоги Центром зайнятості визначено
у мінімальному розмірі - 936,65грн., тобто
без урахування середньомісячного
заробітку, з чим позивач не згоден.

З огляду на наведене позивач 29 липня та
15 серпня 2014 року звернувся в письмовій
формі до відповідача з проханням про
перерахунок встановленого розміру
допомоги, посилаючись на дії
Російської Федерації, щодо анексії
Криму та дії щодо блокування
казначейських рахунків в Криму, через
що підприємство на якому працював
позивач припинило сплату єдиного
соціального внеску та просив прийняти
до уваги заробіток до анексії Криму за
період серпень 2013 - січень 2014 року
протягом якого підприємством було
сплачено ЄСВ, або прийняти до уваги
положення абз.5 п.4 Порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення) для розрахунку
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
затвердженим КМУ №1266 від 26.09.2001 року з
наступними змінами.

Однак листами від 11.08.2014 року та 27.08.2014
року Центр зайнятості відмовив
позивачу у перерахунку, посилаючись на
діючий порядок обчислення
середньомісячного заробітку, а саме
постанову КМУ №1266 від 26.09.2001 року.

Вважає, дії відповідача такими, що
свідчать про дискримінацію його по
відношенню до інших осіб, які
звільнились з роботи та покинули
територію Криму у лютому-березні 2014
року, оскільки вони отримують допомогу
по безробіттю у розмірі, який
розраховано виходячи з дійсного
розміру їх середньомісячного
заробітку.

З огляду на наведене просить суд
визнати неправомірними дії
Херсонського міського центру
зайнятості населення з призначення
йому допомоги по безробіттю у
мінімальному розмірі та у відмові в
перерахуванні розміру допомоги,
зобов'язати Херсонський міський центр
зайнятості населення провести
розрахунок допомоги по безробіттю,
виходячи з останніх шести календарних
місяців (з першого до першого числа), що
передують місяцю, в якому ПАТ
«Кримський содовий завод» припинило
сплату єдиного соціального внеску
(ЄСВ), провести перерахунок вже
виплаченої допомоги з 14 липня 2014 року
та здійснити доплату.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився, одночасно надіслав на адресу
суду заяву, якою просить суд розглянути
вказаний позов у його відсутність,
позовні вимоги підтримує повністю.

В судовому засіданні представник
Херсонського міського центру
зайнятості - Падалка В.С. позовні вимоги
не визнала, одночасно надавши
заперечення на вказаний позов, просила
суд в задоволенні вимог позивачу
відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, прийшов до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 07.07.2014
року звернувся до Херсонського
міського центру зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні.

Відповідно до п.3 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу,
затвердженого постановою КМУ від 20
березня 2014 року, №198, реєстрація
безробітних, які звертаються за
сприянням у працевлаштуванні (далі -
реєстрація), проводиться центром
зайнятості незалежно від
зареєстрованого місця проживання чи
перебування.

Під час проведення реєстрації
працівник центру зайнятості заповнює в
Єдиній інформаційно-аналітичній
системі державної служби зайнятості
персональну картку, в якій
зазначаються персональні дані
безробітного (прізвище, ім'я та по
батькові, зареєстроване місце
проживання чи перебування, число,
місяць та рік народження,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серія та номер
паспорта (для осіб, які через свої
релігійні переконання відмовилися від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби і мають
відповідну відмітку в паспорті),
відомості про останнє місце роботи або
вид діяльності згідно із частиною
першою статті 4 Закону України "Про
зайнятість населення", підстава для
припинення трудових відносин
відповідно до запису в трудовій книжці
або іншого виду діяльності, що
підтверджено документально. Форма
персональної картки та додатки до неї
затверджуються Мінсоцполітики.
Обробка персональних даних
безробітних здійснюється центром
зайнятості відповідно до закону.
Реєстрація проводиться за умови
пред'явлення паспорта громадянина
України або тимчасового посвідчення
громадянина України, облікової картки
платника податків, трудової книжки
(цивільно-правового договору чи
документа, який підтверджує період
зайнятості), а в разі потреби також
військового квитка, диплома або іншого
документа про освіту.

При реєстрації в Херсонському Міському
центрі зайнятості ОСОБА_1 подав:
паспорт, облікову картку платника
податку, трудову книжку диплом.

07.07.2014 року ОСОБА_1 було надано статус
безробітного відповідно до ч.1 ст.43
Закону України «Про зайнятість
населення».

Відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", Наказом №НТ140714
від 14.07.2014 року ОСОБА_1, на підставі
поданих ним документів, однак без
довідки про середню заробітну плату, з
14.07.2014 року було призначено допомогу по
безробіттю, як застрахованій особі з
урахуванням страхового стажу, так як за
дванадцять місяців, що передували
реєстрації позивача, як безробітного,
відповідно до даних Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування ОСОБА_1 мав
стаж більше шести місяців.

Відповідно до п.2.1. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 року, №307
Застрахованим особам - найманим
працівникам; особам, які виконують
роботи (надають послуги) згідно з
цивільно-правовими договорами;
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Державної прикордонної служби
України, внутрішніх військ, інших
військових формувань, утворених
відповідно до законів України, Служби
безпеки України, Служби зовнішньої
розвідки України, Державної
спеціальної служби транспорту, особам
рядового і начальницького складу
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації України, органів
внутрішніх справ, органів і
підрозділів цивільного захисту, особам
начальницького складу податкової
міліції, а також особовому складу
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань), створених відповідно
до законодавства на постійній основі
(далі - військовослужбовці), крім
військовослужбовців строкової служби,
фізичним особам - підприємцям, особам,
які забезпечують себе роботою
самостійно, а у випадках, передбачених
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" ( 1533-14 ),іншим особам
(громадянам України, іноземцям, особам
без громадянства, які постійно
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України), на
користь яких здійснюється страхування
на випадок безробіття, які втратили
роботу з не залежних від них обставин і
визнані в установленому порядку
безробітними та протягом 12 місяців, що
передували початку безробіття,
працювали на умовах повного або
неповного робочого дня (тижня),
проходили службу або виконували роботи
(надавали послуги) згідно з
цивільно-правовими договорами
здійснювали підприємницьку або іншу
діяльність не менше 26 календарних
тижнів та сплачували страхові внески
та/або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок), допомога по безробіттю
визначається у відсотках до їх
середньої заробітної плати (доходу) або
середнього грошового забезпечення
залежно від страхового стажу:

до 2 років - 50 відсотків;

від 2 до 6 років - 55 відсотків;

від 6 до 10 років - 60 відсотків;

понад 10 років - 70 відсотків.

Залежно від тривалості безробіття
допомога по безробіттю зменшується і
виплачується у відсотках до
визначеного розміру:

перші 90 календарних днів - 100
відсотків;

протягом наступних 90 календарних
днів - 80 відсотків;

надалі - 70 відсотків.

Відповідно до п. 2.6. Середня заробітна
плата (доход) визначається відповідно
до Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 N 1266.

Відповідно до п 6.5., якщо в день
призначення допомоги по безробіттю
відсутні відомості, що впливають на
розмір допомоги по безробіттю, то вона
призначається у розмірі, установленому
законодавством, до отримання
необхідних відомостей, але не більше
шести місяців з дня призначення цієї
допомоги. Після їх отримання
здійснюється перерахунок допомоги по
безробіттю. Якщо зазначені відомості
отримані пізніше шести місяців з вини
безробітного, то перерахунок допомоги
по безробіттю не здійснюється.

Відповідно до п.22 Порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
занальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001
року, №126622. Довідка про середню
заробітну плату (дохід) видається
роботодавцем за вимогою застрахованої
особи або робочих органів виконавчих
дирекцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
підставі платіжних відомостей та інших
документів про нараховану заробітну
плату (дохід).

Відповідно до п. 25 довідка про середню
заробітну плату (дохід), з якої сплачено
страхові внески, для розрахунку
страхових виплат складається за формою
згідно з додатками 2-6.

Відповідно до п.26 вказаного Положення
робочі органи виконавчих дирекцій
фондів агальнообов'язкового
державного соціального страхування
мають право перевіряти обґрунтування
видачі довідок про середню заробітну
плату, достовірність зазначених у них
відомостей шляхом звіряння даних,
зазначених у довідках, з відомостями
про нараховану заробітну плату на
підприємствах, в установах чи
організаціях або з базою даних
персоніфікованого обліку
застрахованих осіб Пенсійного фонду та
базою даних ДПА.

Як вбачається з матеріалів справи та
підтверджується поясненнями
представника відповідача довідку про
середню заробітну плату громадянин
ОСОБА_1 у відповідності до вказаних
норм Закону, до Херсонського міського
центру зайнятості не подавав.

Також в судовому засіданні не
підтвердився факт дискримінації по
відношенню до ОСОБА_1 з боку
працівників Херсонського міського
центру зайнятості.

Керуючись наведеним та ст.21,ч.1 ст.43
Закону України «Про зайнятість
населення», ст.ст. 22,23 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", п.п.2.1;2.6;6.1;6.2;6.4;6.5 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 року, №307, п.п. 22,25,26 Порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу) для розрахунку виплат за
занальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001
року, №1266, ст.ст.9-12,69,71,72,158-163,181,186 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 про визнання
неправомірними дії Херсонського
міського центру зайнятості населення з
призначення ОСОБА_1 допомоги по
безробіттю у мінімальному розмірі та у
відмові в перерахуванні розміру
допомоги, зобов'язання Херсонського
міського центру зайнятості населення
провести розрахунок допомоги по
безробіттю, виходячи з останніх шести
календарних місяців (з першого до
першого числа), що передують місяцю, в
якому ПАТ «Кримський содовий завод»
припинило сплату єдиного соціального
внеску (ЄСВ), провести перерахунок вже
виплаченої допомоги з 14 липня 2014 року
та здійснити доплату - залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, апеляційної
скарги.

СуддяКорецький Д. Б.