Справа № 2а-1970/1850/12
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2014 року м. Київ
К/800/56868/13

Вищий адміністративний суд України у
складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І.
(суддя-доповідач), Ланченко Л.В.,
Пилипчук Н.Г.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою Головного
управління Міндоходів у
Тернопільській області

на постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від
14.09.2012 року

та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01.10.2013 року

у справі № 2-а-1970/1850/12

за позовом Суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_4

до Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової служби України у
Тернопільській області

про скасування розпорядження та
рішення про застосування фінансових
санкцій,

встановив:

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_4 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової служби
України у Тернопільській області про
скасування розпорядження та рішення
про застосування фінансових санкцій.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14.09.2012 року
у справі № 2-а-1970/1850/12, залишеною без
змін ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01.10.2013 року,
позов задоволено. Рішення від 23.04.2012
року Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової служби України у
Тернопільській області про
застосування до ОСОБА_4 фінансових
санкцій та розпорядження № 4-р від
23.04.2012 року «Про анулювання ліцензії на
право здійснення роздрібної торгівлі
алкогольними напоями» скасовано.

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
відповідач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів попередніх інстанцій
скасувати, прийняти нове рішення, яким
в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили, що не перешкоджає її
розгляду по суті.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що за результатами
фактичної перевірки господарської
одиниці, що належить позивачу, з питань
додержання суб'єктами господарювання
вимог, встановлених законодавством
України, які є обов'язковими до
виконання при здійсненні оптової і
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та/або тютюновими виробами,
відповідачем складено акт від 18.04.2012
року № 92/21-1/НОМЕР_1, яким встановлено
порушення ст. 15-3 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», а саме: продаж
слабоалкогольних напоїв особі, яка не
досягла 18 років.

На підставі акта перевірки
відповідачем прийнято рішення від
23.04.2012 року № 190528 про застосування до
позивача фінансові санкції у вигляді
штрафу у розмірі 6 800, 00 грн.

23.04.2012 року Регіональним управлінням
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової служби України у
Тернопільській області видано
розпорядження № 4-р «Про анулювання
ліцензії на право здійснення
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями».

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що фактична
перевірка позивача проведена за
відсутності передбачених законом
підстав для її проведення, тому
прийняття відповідачем спірних
розпорядження та рішення про
застосування фінансових санкцій, за
результатами такої перевірки, є
протиправним.

Колегія суддів суду касаційної
інстанції, з урахуванням норм
податкового законодавства, чинних на
час виникнення відповідних
правовідносин, погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій.

Відповідності до п. 75.1 ст. 75 Податкового
кодексу України органи державної
податкової служби мають право
проводити камеральні, документальні
(планові або позапланові; виїзні або
невиїзні) та фактичні перевірки.

Підпунктом 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 Податкового
кодексу України передбачено, що
фактичною вважається перевірка, що
здійснюється за місцем фактичного
провадження платником податків
діяльності, розташування
господарських або інших об'єктів права
власності такого платника. Така
перевірка здійснюється органом
державної податкової служби щодо
дотримання норм законодавства з питань
регулювання обігу готівки, порядку
здійснення платниками податків
розрахункових операцій, ведення
касових операцій, наявності документа,
що підтверджує державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців відповідно до закону,
ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому
числі про виробництво та обіг
підакцизних товарів, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами).

Абзац другий пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75
Податкового кодексу України, який
виключений Законом України № 4834-VI від
24.05.2012 року, що набрав чинності з 01.07.2012
року передбачав, що до введення в дію
положень щодо спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва не
проводиться фактична перевірка
фізичної особи - підприємця, яка не
зареєстрована платником податку на
додану вартість, та юридичної особи,
яка застосовує спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності, що
передбачає включення податку на додану
вартість до складу єдиного податку.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно довідки
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Тернопільської
області Державної податкової служби
від 18.06.2012 року № 10779/17-430 суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_4 не
зареєстрована платником податку на
додану вартість станом на 18.06.2012 року та
на момент проведення фактичної
перевірки Регіональним управлінням
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової служби України у
Тернопільській області 18.04.2012 року.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку, що оскільки
позивач на момент проведення перевірки
не зареєстрована платником податку на
додану вартість, у відповідача не було
законних підстав для проведення
фактичної перевірки, за наслідками
якої винесено спірні розпорядження та
рішення про застосування фінансових
санкцій.

За таких обставин підстави для
задоволення касаційної скарги
відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів
попередніх інстанцій та встановлених
обставин справи.

З урахуванням викладеного, є підстави
вважати, що судами першої та
апеляційної інстанцій ухвалено
обґрунтовані рішення, які постановлені
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, підстав для їх
скасування не вбачається.

Стаття 220 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає межі
перегляду судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Головного
управління Міндоходів у
Тернопільській області відхилити.

Постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від
14.09.2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 01.10.2013 року у справі № 2-а-1970/1850/12
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку
та строки, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, та на неї може бути подана
заява про перегляд судових рішень
Верховним Судом України з підстав та в
порядку, передбачених статтями 236-239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ю.І.Цвіркун

Судді
Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук