Справа № 264/8481/14-а
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/8481/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2014 р. м.
Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя
Донецької області у складі судді
Іванченко А. М. , при секретарі при
секретаре Меляник К.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті Маріуполі
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі міста Маріуполя
до Іллічівського відділу Державної
виконавчої служби Маріупольського
міського управління юстиції про
визнання дій неправомірними та
скасування постанови про відкриття
провадження , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, а особі начальника управління
ПФУ в Іллічівському районі міста
Маріуполя звернувся до суду з позовом
до Іллічівського відділу Державної
виконавчої служби Маріупольського
міського управління юстиції (надалі за
текстом ВДВС) про визнання постанови
про відкриття виконавчого провадження
незаконною та зупинення виконавчого
провадження. В обґрунтування заявлених
вимог позивач посилався на те, що 15.10.2014
року Іллічівським ВДВС
Маріупольського МУЮ у Донецькій
області було винесено постанову ВП №
45058134 про відкриття виконавчого
провадження на підставі виконавчого
листа № 264/4690/14-а виданого 29 вересня 2014
року Іллічівським районним судом міста
Маріуполя Донецької області про
зобов'язання управління ПФУ в
Іллічівському районі міста Маріуполя
здійснити ОСОБА_1 нарахування та
виплату щомісячної долати до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,
з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність
за період з 01.01.2014 року по 14.07.2014 року з
урахуванням фактично виплачених сум.
Вважає постанову про відкриття
виконавчого провадження неправомірною
та такою, що підлягає скасуванню,
оскільки УПФУ в Іллічівському районі
міста Маріуполя є територіальним
органом виконавчої влади, тому
відповідно до ст..21 Закону України «Про
виконавче провадження», відповідачу не
підвідомчі виконавчі провадження де
боржником є територіальні органи
Пенсійного фонду України, вони повинні
виконуватися підрозділами примусового
виконання рішень управління юстиції
області. Тому, позивач просить визнати
незаконною постанову про відкриття
виконавчого провадження від 15.10.2014 року
ВП № 45058134 та зупинити виконавче
провадження.

Представник позивача, яка діє на
підставі довіреності до судового
засідання з'явилась, дала письмові
пояснення аналогічні викладеним у
позовній заяві, просила позовні вимоги
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача, до судового
засідання не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи за його відсутності,
а також письмові заперечення в яких
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явилась, причини неявки суду не
повідомила, про час та місце слухання
справи була повідомлена належним
чином.

Дослідивши наданні письмові докази,
суд вважає, що позов УПФУ в
Іллічівсьомк районі міста Маріуполя
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що 15 січня 2014 року
заступником начальника Іллічівського
ВДВС Маріупольського МУЮ Пуссар Н.В.
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження на підставі
виконавчого листа № 264/4690/14-а виданого
29.09.2014 року Іллічівським районним судом
міста Маріуполя, про зобов'язання
управління ПФУ в Іллічівському районі
міста Маріуполя здійснити ОСОБА_1
нарахування та виплату щомісячної
долати до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком , з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність
за період з 01.01.2014 року по 14.07.2014 року
з урахуванням фактично виплачених сум.

Вищевказана постанова була винесена в
порядку вимог ст..ст.17,19,25 Закону
України «Про виконавче провадження»,
оскільки виконавчий документ
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, не закінчився строк
пред'явлення даного документу до
виконання, і його пред'явлено до
виконання до відповідного органу
державної виконавчої служби.

Статтею 25 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до відповідного органу
державної виконавчої служби.

Питання місця виконання рішення
врегульовано ст..20 Закону України «Про
виконавче провадження», частинами 1 і 2
якої визначено, що виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. У разі якщо боржник є юридичною
особою, то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Однак, ст..21 Закону України «Про
виконавче провадження» визначає
підвідомчість виконавчих проваджень
відділами примусового виконання
рішень.

Згідно ч.2 ст.21 вищезазначеного Закону,
на відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районі або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи; 2) сума зобов'язання
становить від трьох до десяти
мільйонів гривень або еквівалентну
суму в іноземній валюті.

Відповідно до п.п.1,7 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра Соціальної політики
України.

Пенсійний фонд України входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до Положень про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 13.03.2008 р.,
управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду.

Відтак, оскільки управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя є
територіальним органом Пенсійного
фонду України, тобто центрального
органу виконавчої влади, згідно з ч.2
ст.21 Закону України «Про виконавче
провадження» виконання рішення, за
якими боржниками є позивач як
територіальний підрозділ центрального
органу виконавчої влади, повинно
проводитися відділом примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Донецькій
області.

За таких обставин державним виконавцем
відповідача незаконно відкрито
виконавче провадження на підставі
виконавчого листа № 264/4690/14-а виданого
29.09.2014 року Іллічівським районним судом
міста Маріуполя, оскільки відкривши
провадження державним виконавцем
порушено підвідомчість виконавчих
проваджень, встановленої статтею 21
Закону України «Про виконавче
провадження».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги позивача підлягають
частковому задоволенню і в частини
зупинення виконавчого провадження не
підлягають задоволенню, так як при
визнанні постанови про відкриття
виконавчого провадження від 15.01.2014 року
ВП № 45058134 незаконною, відповідно тягне
за собою її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.
21 Закону України «Про виконавче
провадження», ст. ст. 10, 11, 128 п.6, 159-163, 181
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі
міста Маріуполя до Іллічівського
відділу Державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління
юстиції про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про відкриття провадження -
задовольнити частково.

Скасувати постанову ВП № 45058134 від
15.10.2014 року про відкриття виконавчого
провадження, винесену заступником
начальника Іллічівського ВДВС
Маріупольського МУЮ Пуссар Н.В. за
виконавчим листом № 264/4690/14-к виданим
29.09.2014 року Іллічівським районним судом
міста Маріуполя.

В задоволенні решти позовних вимог
Управління Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі міста Маріуполя -
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
України через Іллічівський районний
суд м. Маріуполя з одночасним
надсиланням її копії особою, що її
подає, до суду апеляційної інстанції
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. М. Іванченко