Справа № 757/24638/14-а
Суддя: Мельник А. В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року Печерський районний
суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Мельник А. В.,

при секретарі Борисенко А. В.,

ОСОБА_1 розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Києві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
Міністерства юстиції України про
визнання протиправною та скасування
постанови , зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

27.08.2014 року позивач звернулась до суду з
вказаним позовом до відповідача, в
якому просить визнати неправомірною та
скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
Міністерства юстиції України Дякон Н.М.
від 25.06.2014 року про повернення
виконавчого листа у виконавчому
провадженні ВП № 41368767, визнати дії
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Міністерства юстиції України
Дякон Н. М. щодо повернення виконавчого
листа у виконавчому провадженні ВП №
41368767 неправомірними, зобов'язати
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Міністерства юстиції України
вчинити дії по забезпеченню виконанню
рішення суду № 2-а-2397/11.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що вона є
правонаступником ОСОБА_4 30.12.2013 року
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві було відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа, виданого Печерським
районним судом м. Києва на підставі
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду №2-а-2397/11 від
08.11.2013, якою зобов'язано Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
виплатити ОСОБА_2 одноразову
компенсацію у розмірі 60 мінімальних
заробітних плат, встановлених на час
втрати годувальника, відповідно до ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
виплат.

25.06.2014 державний виконавець Дякон Н. М.
виніс постанову про повернення даного
виконавчого провадження, посилаючись
на те, що відповідно до повідомлення
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат № 09/151-11 від 21.01.2014 встановлено,
що на виконання рішення суду ОСОБА_2
нарахована грошова сума в розмірі 48874
грн. Даним листом зазначено, що
виконати рішення суду не має
можливості у зв'язку із відсутністю
бюджетних призначень на вказані цілі.
Позивач вважає, що постанова про
повернення виконавчого документу
винесена всупереч п. 9 ч.1 ст. 47 Закону
України "Про виконавче провадження".
Таким чином вважає вказану постанову
незаконною та такою, що підлягає
скасуванню.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, про час та місце розгляду
справи повідомлена належним чином
належним чином. Направила до суду заяву
про розгляд справи за її відсутності,
одночасно зазначила, що позов
підтримує в повному обсязі, просить
позов задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив.

Суд визнав за можливе проводити
розгляд справи за відсутності сторін,
на підставі наявних у справі письмових
доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, 30.12.2013 року
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві було відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа, виданого Печерським
районним судом м. Києва на підставі
постанови Київського Апеляційного
адміністративного суду №2-а-2397/11 від
08.11.2013, якою зобов'язано Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
виплатити ОСОБА_2 одноразову
компенсацію у розмірі 60 мінімальних
заробітних плат, встановлених на час
втрати годувальника, відповідно до ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
виплат.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Дякон Н. М. від 25.06.2014 повернуто
виконавчий документ стягувачу з
примусового виконання виконавчого
листа №2-а-2397/101 на підставі п.9 ч.1 ст. 47
Закону України "Про виконавче
провадження". (а.с.65-66)

Повернення виконавчого документа
стягувачу державний виконавець
обґрунтувала тим, що відповідно до
повідомлення Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат № 09/151-11 від 21.01.2014
виконати рішення суду не має
можливості у зв'язку із відсутністю
бюджетних призначень на вказані цілі.
Тобто причиною неможливості виконання
судового рішення є відсутність
бюджетного фінансування для виконання
судових рішень на 2013-2014.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 47 Закону України
"Про виконавче провадження" виконавчий
документ, на підставі якого відкрито
виконавче провадження, за яким
виконання не здійснювалося або
здійснено частково, повертається
стягувачу у разі, якщо наявна
встановлена законом заборона щодо
звернення стягнення на майно чи кошти
боржника, якщо у нього відсутнє інше
майно чи кошти, на які можливо звернути
стягнення, а також щодо проведення
інших виконавчих дій стосовно
боржника, що виключає _можливість
виконання відповідного рішення.

Доводи державного виконавця про
повернення виконавчого документа
стягувачу у зв'язку з відсутністю
фінансування з Державного бюджету
України, суд не приймає до уваги, як
безпідставні, оскільки ґрунтуються на
суб'єктивному тлумаченні положень п.9
ч.1 ст. 47 Закону України "Про виконавче
провадження".

Слід зазначити, що постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.11.2013 року
№ 2-а-2397/11 зобов'язано Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат виплатити ОСОБА_2
одноразову компенсацію у розмірі 60
мінімальних заробітних плат,
встановлених на час втрати
годувальника, відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
виплат.

Відповідно до статті 2 цього Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Таким чином, враховуючи ту обставину,
що Київським міським центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснило лише нарахування
ОСОБА_2 грошової суми в розмірі 48 874 грн.,
постанова Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.11.2013 року
№ 2-а-2397/11 вважається виконаною не в
повному обсязі, а державним виконавцем
не вжито всіх можливих передбачених
законом заходів спрямованих на
виконання зазначеного судового
рішення, відтак постанова державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
Міністерства юстиції України Дякон Н.М.
від 25.06.2014 року про повернення
виконавчого листа у виконавчому
провадженні ВП № 41368767 винесена в
порушення вимог п.9 ч.1 ст.47 Закону
України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищевикладеного, оцінюючи
докази по справі в їх сукупності, суд
дійшов висновку про те, що дії
відповідача в частині винесення
оскаржуваної постанови є
неправомірними, сама постанова є
незаконною та такою, що підлягає
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
47 Закону України "Про виконавче
провадження", ст. ст. 11, 70, 71, 72, 161, 162, 163, 181
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною та скасувати
постанову державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Міністерства юстиції України
Дякон Н.М. від 25.06.2014 року про повернення
виконавчого листа у виконавчому
провадженні ВП № 41368767.
Апеляційна скарга на постанову може
бути подано протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Печерський районний суд м. Києва.

Суддя
А. В.
Мельник