Справа № 520/6076/13-а (2а/520/233/13)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/800/52168/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси на постанову
Київського районного суду м. Одеси від
13.06.2013 та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2013 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси про перерахунок пенсії,

встановила:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси про перерахунок пенсії.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 13.06.2013, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2013,
позовні вимоги було задоволено.
Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси щодо
неврахування інших виплат (індексації,
матеріальної допомоги та грошової
винагороди) при обчисленні пенсії
державного службовця ОСОБА_2
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси здійснити ОСОБА_2 розрахунок її
пенсії з 06.03.2013 із урахуванням інших
видів виплат (матеріальної допомоги та
індексації), згідно з довідками
Одеського головного фінансового
управління обласної державної
адміністрації від 06.03.2013 №01.02-92/705, від
06.03.2013 №01.02-92/706, якими передбачені
складові заробітної плати для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
на які нараховані та утримані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний
соціальний внесок.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси просить
постанову Київського районного суду
міста Одеси від 13.06.2013 та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2013
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси з
06.03.2013 та одержує пенсію за віком на
підставі статті 37 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 3165,55 грн.

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсій з урахуванням інших виплат, з
яких було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, але отримала відмову.

Відповідно до частини другої статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з частиною першою статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічний висновок щодо
застосування зазначених норм
матеріального права міститься у
постанові Верховного Суду України від
28.03.2013 у справі №21-97а13.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли правильного висновку
щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_2

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси задоволенню не
підлягає. Із урахуванням наведених
обставин, постанову Київського
районного суду м. Одеси від
13.06.2013 та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2013
необхідно залишити без змін, оскільки
вони є законними і обґрунтованими та
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 13.06.2013 та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2013 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси про перерахунок пенсії -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман