Справа № 345/4050/14-а
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4050/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2014 року
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді
Мигович О.М.

секретаря
Гладенької Л.Ф.

представників позивачів
Твардовський С.О., Середюк Н.Я.

представника відповідача
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м.Калуші справу за адміністративним
позовом Калуської районної ради,
Калуської районної державної
адміністрації до Підмихайлівської
сільської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
Підмихайлівської сільської ради від
23.05.2014 року №205 «Про дострокове
припинення повноважень сільського
голови Підмихайлівської сільської
ради ОСОБА_4», суд -

В С Т А Н О В И В :

що 23 травня 2014 року Підмихайлівською
сільською радою було прийнято рішення
№205 «Про дострокове припинення
повноважень сільського голови
Підмихайлівської сільської ради
ОСОБА_4». Позивачі вважають, що дане
рішення є протиправним, оскільки ним
порушено процедурні норми регламенту
роботи Підмихайлівської сільської
ради та Закон України «Про місцеве
самоврядування», а саме проект
оскаржуваного рішення суперечить ч.3
ст.15 Закону України «Про доступ до
публічної інформації», не був
оприлюднений за 20 робочих днів до
сесії. Заяви про складання повноважень,
як сільським головою ОСОБА_4 так і
секретарем ради ОСОБА_3 були написані
під час пленарного засідання, всупереч
нормам Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», розгляд
заяв був об'єднаний в одне рішення, що в
свою чергу суперечить регламенту
роботи сільської ради. Рішення з цього
приводу приймалося шляхом відкритого
голосування, хоча відповідно до Закону
України «Про місцеве самоврядування»
таке рішення рада має приймати
виключно в режимі таємного
голосування.

В протоколі сесії є посилання на
рішення №206 «Про обрання секретаря
сільської ради» та №207 «Про покладення
обов'язків сільського голови на
ОСОБА_5.» про те ці рішення з невідомих
причин не були підписані головуючою на
засіданні.

Відомості про те, що рішення сільською
радою направлені до Верховної Ради
України з проханням призначити
дострокові вибори сільського голови
Підмихайлівської сільської ради
відсутні.

Своїми діями депутати унеможливили
подальшу роботу Підмихайлівської
сільської ради. На даний час відсутні
посадові особи, що відповідно до
Законів України наділені
повноваженнями вчиняти дії від імені
цього органу місцевого самоврядування.
Тому з даним позовом звернулися до суду
та просять визнати протиправним та
скасувати рішення Підмихайлівської
сільської ради від 23.05.2014 року №205 «Про
дострокове припинення повноважень
сільського голови Підмихайлівської
сільської ради ОСОБА_4»

У судовому засіданні представники
позивачів позов підтримали та просять
позов задоволити.

Представник відповідача позов визнала
частково, а саме просить визнати дане
рішення нечинним в частині
дострокового припинення повноважень
секретяря Підмихайлівської сільської
ради ОСОБА_3.

Суд, вислухавши сторін,
перевіривши матеріали справи, вважає,
що позовні вимоги підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23 травня 2014
року Підмихайлівською сільською радою
було прийнято рішення №205 «Про
дострокове припинення повноважень
сільського голови Підмихайлівської
сільської ради ОСОБА_4».

Відповідно до п.16, ч.1, ст.26 ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні"
прийняття рішення щодо дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови у випадках,
передбачених цим Законом вирішується
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради.

Як встановлено в судовому
засіданні із пояснень сторін, було
порушено процедурні норми регламенту
роботи Підмихайлівською сільською
радою щодо питання дострокового
припинення повноважень сільського
голови.

Розпорядження про скликання сесії
не видавалось ні сільським головою ні
секретарем ради. Проект оскаржуваного
рішення не був оприлюднений за 20
робочих днів до сесії.

Заяви про складання повноважень,
як сільським головою ОСОБА_4 так і
секретарем ради ОСОБА_3 були написані
під час пленарного засідання, всупереч
нормам Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», розгляд
заяв був об'єднаний в одне рішення, що в
свою чергу суперечить регламенту
роботи сільської ради.

Відповідно до вимог ч.3 ст.79 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського, селищного,
міського голови за наявності підстав,
передбачених частиною другою цієї
статті, та в інших випадках можуть бути
припинені достроково за рішенням
місцевого референдуму або за рішенням
відповідної ради, прийнятим шляхом
таємного голосування не менш як двома
третинами голосів депутатів від
загального складу ради. В силу вимог ч.2
ст. 79 цього ж закону повноваження
сільського, селищного, міського голови
можуть бути також достроково
припинені, якщо він порушує
Конституцію або закони України, права і
свободи громадян, не забезпечує
здійснення наданих йому повноважень.

В судовому засіданні не
встановленого жодного порушення,
передбаченого цією статтею, допущеного
відповідачем, сільським головою, окрім
того суд звертає увагу на те, що
представник відповідача, секретар
Підмихайлівської сільської ради
ОСОБА_3 в судовому засідання визнала
підставність позовних вимог в частині
визнання протиправним та скасуванні
рішення ХХХI сесії Підмихайлівської
сільської ради шостого демократичного
скликання від 23.05.2014 року щодо
дострокового припинення повноважень
сільського голови секретаря
Підмихайлівської сільської ради на
підставі ч.3 ст. 79 ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні" . Відповідно
до ч.3 ст.72 КАС України, обставини, які
визнаються сторонами, можуть не
доказуватися перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і в суду
не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх
визнання.

В силу вимог ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи наведене, рішення №205
від 23.05.2014 року « Про дострокове
припинення повноважень сільського
голови Підмихайлівської сільської
ради ОСОБА_4.» є реальною небезпекою
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам мешканців територіальної
громади Підмихайлівської сільської
ради, так як на даний час відсутні
посадові особи, що відповідно Законів
України наділені повноваженнями
вчиняти дії від імені цього органу
місцевого самоврядування.

При таких обставинах суд вважає, що
ХХХI сесії Підмихайлівської сільської
ради шостого демократичного скликання
від 23.05.2014 року відбулася з грубим
порушення Конституції України, Закону
України « Про місцеве самоврядування в
Україні» та регламенту
Підмихайлівської сільської ради, а
тому рішення № 205 « Про дострокове
припинення повноважень сільського
голови Підмихайлівської сільської
ради ОСОБА_4.» від 23.05.2014 року є
незаконним і таким що підлягає
скасуванню.

На підставі викладеного, Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», керуючись
ст.ст.2,9,11,71,72, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Підмихайлівської сільської
ради від 23.05.2014 року №205 «Про дострокове
припинення повноважень сільського
голови Підмихайлівської сільської
ради ОСОБА_4»

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд протягом 10
днів з моменту отримання її копії.

Головуючий: