Справа № 614/1485/13-а
Суддя: Зеленькова Н. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 614/1485/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року суддя Борівського
районного суду Харківської області
Зеленькова Н.Г., розглянувши у порядку
скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Борівської районної
державної адміністрації Харківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Борівської районної
державної адміністрації про визнання
дій відповідача неправомірними та
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

В обґрунтування заявленого позову
вказує, що вона отримує допомогу у
значно меншому розмірі, ніж визначено
законодавством. Згідно ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» вона має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років. Тому просить суд
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови їй
перерахувати та виплатити державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
зобов'язати відповідача здійснити
донарахування та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету України на
її користь допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років на поточний
рік, починаючи з липня 2013 року по день
ухвалення рішення суду по справі, з
урахуванням фактично виплачених сум, а
також стягнути з відповідача на її
користь витрати по сплаті судового
збору. Просить суд розглядати справу
без її участі.

Відповідач - УПСЗН Борівської РДА позов
не визнав, та надав до суду заперечення
та заяву про розгляд справи за його
відсутності. В заперечені вказав на те,
що позивачка перебуває на обліку в
УПСЗН Борівської РДА, якій призначена
допомога по догляду за дитиною до
досягнення дитиною 3-річного віку з 24
вересня 2012 року в розмірі 130 грн.
щомісячно без урахування індексації.
Допомога призначена відповідно до
постанови КМУ «Про затвердження
порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми» від
27.12.2001р № 1751, а також виплати позивачці
провадилися відповідно до ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».
Вважає, що позивачці допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначена та
виплачена згідно з діючим
законодавством. Просить відмовити у
задоволенні позовних вимог. Крім того,
вказує, що позивач ставала на облік до
УПСЗН Борівської РДА з районного
центру зайнятості, тобто позивач не є
застрахованою особою в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Справа відповідно до ст. 183-2 КАС України
розглядається у порядку скороченого
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю
дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та з вересня
2012 року отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

За заявою ОСОБА_1 від 07.11.2012 року щодо
призначення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку по доходах, 19.11.2012 року призначено
допомогу на період з 01.11.2012 року по
30.04.2012 року в розмірі 466,80 грн. На
наступні періоди заявник не зверталася
за оформленням допомоги по доходах,
тому допомога виплачується у
мінімальному розмірі.

Вказані обставини підтверджуються
відповідною довідкою УПСЗН Борівської
районної державної адміністрації за №
234 від 20.11.2013 року. Відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Згідно статті 5 цього Закону всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині
другій статті 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 3 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Згідно п. 23 розділу II Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесені
зміни до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», яка
викладена у наступній редакції:
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Зазначені зміни
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп.2008 не визнавались

Відповідно до статті 46 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2009
рік» № 835-VI допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Аналогічне положення міститься у
статті 45 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2010 рік».

Пунктом 22 Порядку призначення та
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751, встановлено, що
відповідно до статті 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року 50
відсотками, з 1 січня 2009 року 75
відсотками, з 1 січня 2010 року 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше
як 130 гривень.

Законами України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік», «Про Державний
бюджет України на 2010 рік», «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» та «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» змін до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
зокрема щодо виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку не вносилося, рішень
про зупинення дії цього Закону на 2009-2013
роки не приймалося.

У зв'язку з чим, суд прийшов до висновку,
що дії відповідача в період, за який
просить перерахувати розмір допомоги
позивачка, по теперішній час є
правомірними та виплати позивачці
допомоги до догляду за дитиною до
досягнення дитиною трирічного віку
здійснені у порядку та розмірі,
визначеному діючим, на момент виплати,
законодавством України.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови їй
перерахувати та виплатити державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення дитиною трирічного віку,
зобов'язання відповідача здійснити
донарахування та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету України на
її користь допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років на поточний
рік, починаючи з липня 2013 року по день
ухвалення рішення суду по справі, з
урахуванням фактично виплачених сум, є
необґрунтованим та не підлягає
задоволенню.

Крім того, відповідно до ст. 88 КАС
України, суд вважає необхідним
відмовити позивачці у задоволенні
вимоги, щодо стягнення з УПСЗН
Борівської РДА на її користь витрати по
сплаті судового збору у розмірі 68,82 грн.

На підставі Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
керуючись ст.ст.8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163,
183-2, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Борівської районної
державної адміністрації Харківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Борівський районний суд шляхом подачі
в 10-денний строк апеляційної скарги з
дня отримання копії постанови.

Суддя
Зеленькова Н.Г.