Справа № 737/828/14-а
Суддя: Іванець С. В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/828/14-а
Провадження № 2-а/737/18/14
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2014 року
смт.Куликівка

Куликівський районний суд
Чернігівської області в складі:

судді - Іванець С.В.,

за участю секретаря Медвідь А.Д.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Крупини О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області про визнання неправомірними
дій та бездіяльності, зобов'язання
відновити порушене право на
перерахунок пенсії як державному
службовцю,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2014 року позивач звернулась до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому, після уточнення
позовних вимог, просить визнати
протиправними дії відповідача в
обмеженні її права щодо перерахунку
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» та зобов'язати
УПФУ в Куликівському районі
Чернігівської області здійснити їй
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з дня її призначення,
включивши в заробіток для обчислення
пенсії суму матеріальної допомоги за 24
місяці, що передували зверненню за
призначенням пенсії у відсотках
згідно норм законодавства, яке діяло на
день звернення за призначенням пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що з 28.03.2014 вона
перебуває на обліку в УПФУ в
Куликівському районі Чернігівської
області та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу», розмір
якої обчислено без врахування сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
що є незаконним, оскільки, виходячи з
системного аналізу правових норм
Законів України «Про державну службу»,
«Про оплату праці», «Про обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
зазначені виплати повинні
враховуватись до заробітної плати, з
якої обчислюється пенсія.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив їх
задовольнити з підстав, зазначених у
позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечував та
просив відмовити в його задоволенні,
посилаючись на те, що законні підстави
для врахування при визначенні
заробітної плати для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» суми матеріальної
допомоги, зазначеної в колонці «Інші
виплати» довідки для
призначення(перерахунку) пенсії, з
огляду на положення вищезазначеного
Закону та постанови Кабінету Міністрів
України №865 від 31.05.2000 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» відсутні.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи суд приходить до
таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 з
28.03.2014 перебуває на обліку в УПФУ в
Куликівському районі Чернігівської
області та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України « Про державну службу » в
розмірі 80% заробітної плати, що
становить 2915,78 грн., обчислену виходячи
із заробітної плати - 3644,73 грн., яка
включає посадовий оклад у розмірі 1404
грн., надбавку за 8 ранг державного
службовця в розмірі 100 грн., надбавку за
вислугу років у розмірі 376 грн.,
середній розмір надбавки за високі
досягнення у праці за період з 01.03.2012 по
28.02.2014 у розмірі 867,37 грн., середній
розмір премії за період з 01.03.2012 по
28.02.2014 у розмірі 897,36 грн..

24.09.2014 позивач звернулась до УПФУ в
Куликівському районі Чернігівської
області із заявою про перерахунок
пенсії по інвалідності відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
включенням до заробітку для обчислення
пенсії сум матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Листом №6/05/Б-1 від 02.10.2014 УПФУ в
Куликівському районі Чернігівської
області відмовило їй в задоволенні
вищезазначеної заяви, з посиланням на
відсутність правових підстав для
врахування сум матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, матеріальної допомоги на
оздоровлення в заробітну плату для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»
та постанови Кабінету Міністрів
України №865 від 31.05.2000 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», що послужило підставою для
звернення позивача до суду з позовом.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна і додаткова заробітна
плата, а також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших видів
надбавок.

З системного аналізу наведених норм
законодавства вбачається висновок, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця, що враховується
при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і
в постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012, яка згідно положень частини
першої статті 244-2 КАС України є
обов'язковою для застосування усіма
судами України та усіма суб'єктами
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права, в
тому числі й для відповідача.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці, на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування; а
формою довідки про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
непрацюючим державним службовцям,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №
15-1, матеріальну допомогу на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань включено до
інших видів виплат, які враховуються
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Таким чином, у відповідача не було
правових підстав для відмови
позивачеві у включенні до заробітку
для обчислення її пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
що є підставою для визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання його включити до
заробітку позивача для обчислення
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і здійснити
в зв'язку з цим перерахунок її пенсії
починаючи з 28.03.2014, а також виплатити
заборгованість, що виникне внаслідок
перерахунку.

Керуючись ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України
«Про державну службу», ст.ст.1, 2 Закону
України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 3, 11,
17, 69-71, 72, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області про визнання неправомірними
дій та бездіяльності, зобов'язання
відновити порушене право на
перерахунок пенсії як державному
службовцю задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Куликівському районі
Чернігівської області в обмеженні
права ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Куликівському районі
Чернігівської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з
врахуванням раніше здійснених виплат)
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з дня її призначення -
28.03.2014, включивши в заробіток для
обчислення пенсії суму матеріальної
допомоги за 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за призначенням
пенсії відповідно до норм
законодавства, що діяло на дату
звернення за призначенням пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Куликівський районний суд, протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається, особою яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду
С.В.Іванець