Справа № 522/14616/14-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/915/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року

Приморський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря: Гонтар Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Фізичної особи- підприємця
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Одеської міської ради, треті особи :
Одеська міська рада, Управління
розвитку споживчого ринку та захисту
прав споживачів,-" про визнання
незаконним та скасування рішення",-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, по
якому просить суд визнати незаконним
та скасувати рішення ВК ОМР від 12.06.2014
року № 122 в частині зобов'язання
Управління розвитрку споживчого ринку
та захисту прав споживачів ОМР вжити
заходи з проведення демонтажу
тимчасової споруди, зазначеної у п.9
Переліку тимчасових споруд, що
підлягають демонтажу у Додатку до
рішення ВК ОМР від 12.06.2014 року № 122, за
адресою: АДРЕСА_1 ФОП ОСОБА_1; скасувати
припис управління розвитку споживчого
ринку та захисту прав споживачів ОМР
від 1906.2014 року про демонтаж ФОП ОСОБА_1
тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1;
судові витрати покласти на
відповідача.

Свої позовні вимоги позивач
обгрунтовує тим, що він, як суб'єкт
підприємницької діяльності отримав
припис Управління розвитку споживчого
ринку та захисту прав споживачів ОМР
про демонтаж тимчасової споруди за
адресою: м. Одеса, Старосінна площа,
підставою для видачі якого є рішення ВК
ОМР «Про демонтаж тимчасових споруд», в
п.9 Переліку тимчасових споруд, що
підлягають демонтажу зазначено ФОП
ОСОБА_1, АДРЕСА_1. Позивач посилається на
те, що споруда належить йому на праві
приватної власності, яке розташоване
на земельній ділянці, якою позивач
користується на законних підставах.
Також зазначає, що тимчасова споруда,
яка на підставі рішення підлягає
демонтажу немає ніякого відношення до
ФОП ОСОБА_1, на даний час тимчасових
споруд, розміщених позивачем на
Старосінній площі немає. Позивач
вважає, що рішенням ВК ОМР № 122 від
12.06.2014 року порушуються його права, дані
обставини стали підставою для
звернення до суду.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги,
просила суд їх задовольнити,
посилаючись на обставини викладені в
позові.

Представник відповідача ВК ОМР та
третьої особи ОМР в судовому засіданні,
позов не визнав. Надав до суду
заперечення, в яких зазначив, що
предметом розгляду даної справи є
визнання протиправним та скасування
рішення ВК ОМР « Про демонтаж
тимчасових споруд», однак позивачем не
враховано та грубо порушено Наказ № 244
від 21.10.2011 року Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України « Про затвердження Порядку
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності», у зв'язку із чим просить
суд в задоволенні позову відмовити.

Третя особа Управління розвитку
споживчого ринку та захисту прав
споживачів Одеської міської ради до
судового засідання з'явився, наддав
заперечення проти позову, в яких
зазначив, що зазначені об'єкти включені
в демонтаж рішеннями виконавчого
комітету Одеської міської ради № 122 від
12.06.2014 року, у зв'язку з порушенням
чинного законодавства, що стосується
розміщення тимчасових споруд.

Суд, дослідивши матеріали справи,
надані докази, вислухавши пояснення
сторін, вважає за необхідне позовні
вимоги задовольнити.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

В ч. 1ст. 6 КАС України зазначено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністратвиного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

По справі встановлені наступні
фактичні обставини.

Позивач ОСОБА_1, як суб'єкт
підприємницької діяльності 19.06.2014 року
отримав припис Управління розвитку
споживчого ринку та захисту прав
споживачів ОМР від 19.06.2014 року про
демонтаж тимчасової споруди за
адресою: АДРЕСА_1, копія якого наявна в
матеріалах справи ( а.с. 14).

Підставою видачі вказаного припису є
рішення ВК ОМР від 12.06.2014 року № 122 « Про
демонтаж тимчасових споруд» ( а.с.15), в
п.9 Переліку тимчасових споруд, що
підлягають демонтажу у Додатку до
рішення ВК ОМР від 12.06.2014 року № 122
зазначено - ФОП ОСОБА_1, АДРЕСА_1.

З матеріалів справи вбачається, що
нежитлове приміщення за адресою:
АДРЕСА_1 належить позивачу на праві
приватної власності, що
підтверджується свідоцтвом про право
власності, серія та номер: 10008461, виданий
26.09.2013 року та не є тимчасовим (а.с.10,11).

Нежитлове приміщення розташоване на
земельній ділянці, якою позивач
користується на підставі договору
оренди індивідуально визначеного
майна від 20.12.2012 року № 72 ( а.с.9)

Відповідно до ст. 41 Конституції
України, кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю, результатами своєї
інтелектуальної, творчої діяльності.
Ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності. Право
власності є непорушним.

Позивач наголошує на тому, що тимчасова
споруда, яка рішенням ВК ОМР від 12.06.2014
року № 122 підлягає демонтажу, не має
ніякого відношення до ФОП ОСОБА_1, на
даний час на АДРЕСА_1 розміщених
позивачем тимчасових споруд немає.

Крім того, правовий режим тимчасових
споруд є протилежністю правового
режиму об'єктів нерухомості, які
знаходяться у приватній власності
громадян. На кожну тимчовсову споруду
повинен бути наявний паспорт прив'язки,
який є підставою для розміщення
тимчасової споруди. Однак у данному
випадку, документ який би підтвердив
наявність тимчасової споруди
відсутній, оскільки нежитлове
приміщення, розташоване за аресою:
АДРЕСА_1 не є тимчасовою спорудою, має
статус нежитлового приміщення та є
власністю ОСОБА_1, що підтверджується
свідоцтвом про право власності, серія
та номер: 10008461, виданий 26.09.2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові та
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування» сільські,
селищні, міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Статтею 11 цього Закону, передбачено, що
виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.

В адміністративному судочинстві тягар
доказування лягає на відповідача.

Таким чином суд дійшов висновку, що
рішенням ВК ОМР № 122 від 12.06.2014 року
порушено права позивача.

З наведеного вище, суд вважає за
необхідне позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. ст. 11,99,105,159-163,256 КАС
України,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Фізичної особи- підприємця
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Одеської міської ради, треті особи :
Одеська міська рада, Управління
розвитку споживчого ринку та захисту
прав споживачів,-" про визнання
незаконним та скасування рішення",-
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Виконавчого комітету Одеської
міської ради від 12.06.2014 року № 122 в
частині зобов'язання Управління
розвитку споживчого ринку та захисту
прав споживачів Одеської міської ради
вжити заходи з проведення демонтажу
тимчасової споруди, зазначеної у п.9
Переліку тимчасових споруд, що
підлягають демонтажу у Додатку до
рішення Виконавчого комітету Одеської
міської ради від 12.06.2014 року № 122, за
адресою: АДРЕСА_1 фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1.

Скасувати припис управління розвитку
споживчого ринку та захисту прав
споживачів Одеської міської ради від
1906.2014 року про демонтаж фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 тимчасової
споруди за адресою: АДРЕСА_1; судові
витрати покласти на відповідача.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Одеської
області через Приморський районний суд
м. Одеси шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня
проголошення постанови.

Особи, які брали участь у справі але не
були присутні в судовому засіданні під
час проголошення постанови можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: Р.Д.Абухін