Справа № 214/6531/14-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/6531/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 грудня 2014 року Саксаганський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Ковтун Н.Г.,

при секретареві - Троценко О.М.,

за участі представника позивача -
ОСОБА_1,

представників відповідачів -
Новікової С.А., Ляшенко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, у м. Кривому
Розі, справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області,
Виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті ради м. Кривого Рогу
про виключення квартири із складу
службових, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним
позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області,
Виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті ради м. Кривого Рогу в
якому просить зобов'язати Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області звернутися до Виконавчого
комітету Саксаганської районної у
місті ради м. Кривого Рогу з
клопотанням про виключення квартири
АДРЕСА_1 зі складу службового житла та
зобов'язати Виконавчий комітет
Саксаганської районної у місті ради м.
Кривого Рогу на підставі вказаного
клопотання видати розпорядження про
виключення квартири АДРЕСА_1 із складу
службового житла. Свої вимоги
вмотивував тим, що 08 квітня 2002 року на
підставі наказу №142 від 06 квітня 2002
року позивач був прийнятий на роботу до
органів внутрішніх справи. 26 жовтня 2004
року йому було виділено службове жиле
приміщення за адресою: АДРЕСА_1 та на
підставі рішення №399 Виконавчого
комітету Саксаганської районної у
місті ради м. Кривого Рогу від 20 жовтня
2004 року видано ордер на службове
приміщення №26 від 26 жовтня 2004 року. 17
липня 2012 року позивач звільнився із
служби в органах внутрішніх справ, що
підтверджується наказом №140 від 17
липня 2012 року. На даний час позивач
проживає та зареєстрований за адресою:
АДРЕСА_1. 04.12.2013 року позивач звернувся
до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області з вимогою
про направлення до Виконавчого
комітету Саксаганської районної у
місті ради м. Кривого Рогу клопотання
про виключення житлового приміщення за
вказаною вище адресою зі складу
службового житла, однак отримав
відмову в направленні відповідного
клопотання. В обґрунтування відмови
Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області вказало, що
підставою для ініціювання пропозиції
до МВС України про виключення жилого
приміщення з розряду службового житла
є випадки коли особи прослужили в
органах внутрішніх справ не менше як 20
років. Позивач вважає, що скільки він
прослужив в органах внутрішніх справи
більше 10 років, то відповідно до п.4
Положення про порядок надання
службових жилих приміщень і
користування ними особами рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ України № 1039 від
10.09.2004 року, немає підстав для його
виселення із службового житла без
надання іншого приміщення, зазначена
відмова є неправомірною, у зв'язку з чим
звернувся до суду з зазначеним вище
позовом.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги
посилаючись на обставини викладенні в
позові, крім того вказав, що позивач
прослужив в органах внутрішніх справи
10 років. Позивач один зареєстрований та
проживає в квартирі АДРЕСА_1. Шлюб з
колишньою дружиною розірвано, на даний
час позивач не перебуває у шлюбі.

Представник Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області в судовому
засіданні заперечував проти позову,
посилаючись на обставини викладені в
письмових заперечення на позов, в яких
зазначив, що звернення з клопотанням до
органів місцевого самоврядування щодо
виключення жилих приміщень з числа
службових, з попереднім погодженням з
МВС України, є правом відповідача, а не
його обов'язком, крім того відповідач
обґрунтовано відмовив позивачу в
зверненні з відповідним клопотанням,
оскільки позивач працював в структурі
МВС менш 10 років, з метою збереження
службового житла структурних
підрозділів МВС, останньому було
відмовлено в задоволенні його
звернення.

Представник Виконавчого комітету
Саксаганської районної у місті ради м.
Кривого Рогу в судовому засіданні
покладався на вирішення справи на
розсуд суду. Крім того пояснив, що для
вирішення питання про виключення
квартири АДРЕСА_1 із складу службових,
необхідно клопотання Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області погоджене з управлінням
благоустрою м. Кривого Рогу, а оскільки
таке клопотання відсутнє, вирішення
цього питання є неможливим.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного. Відповідно до частини
другої статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до змісту статті 121 ЖК
України порядок надання службових
жилих приміщень установлюється цим
Кодексом та іншими актами. Службові
жилі приміщення надаються за рішенням
адміністрації підприємства, установи,
організації.

Статтею 123 ЖК України визначено, що
порядок користування службовими
жилими приміщеннями встановлюється
цим Кодексом та іншими актами.

Відповідно до п.6 Положення про порядок
надання службових жилих приміщень і
користування ними в Українській РСР,
затвердженого постановою Ради
Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. N 37
жиле приміщення виключається з числа
службових, якщо відпала потреба в
такому його використанні, а також у
випадках, коли в установленому порядку
воно виключено з числа жилих. Сам по
собі факт проживання в службових жилих
приміщеннях робітників і службовців,
які припинили трудові відносини з
підприємством, установою,
організацією, не є підставою для
виключення цих приміщень з числа
службових.

Виключення жилого приміщення з числа
службових провадиться на підставі
клопотання підприємства, установи,
організації рішенням виконавчого
комітету відповідної районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів.

В системі органів внутрішніх справ
порядок надання службових житлових
приміщень, користування ними, порядок
включення і виключення житлових
приміщень з числа службових
регламентовано Положенням про порядок
надання службових жилих приміщень і
користування ними особами рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ України, затвердженим
Наказом МВС України 10.09.2004 N 1039.

Згідно п.1.4 цього Положення визначено,
що жиле приміщення включається до
числа службових за рішенням органу
місцевого самоврядування за місцем
знаходження приміщення на підставі
клопотання відповідного органу
внутрішніх справ України за наявності
на це дозволу МВС України.

Пунктом 1.7 Положення № 1039 передбачено,
що жиле приміщення виключається з
числа службових, якщо відпала потреба в
такому його використанні, а також у
випадках, коли в установленому порядку
воно виключено з числа жилих. Сам за
собою факт проживання в службових
жилих приміщеннях громадян - колишніх
працівників, які звільнені зі служби,
не є підставою для виключення цих
приміщень з числа службових.
Виключення жилого приміщення з числа
службових здійснюється на підставі
клопотання відповідного органу
внутрішніх справ України, погодженого
з МВС України, рішенням органу
місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ
України з 08 квітня 2002 року, наказ №142
від 06 квітня 2002 року (а.с. 9). 26 жовтня 2004
року на підставі рішення виконкому
райради від 20.10.2004 року №399позивач,
відповідно до ордеру на службове
житлове приміщення № 26 від 26 жовтня 2004
року отримав службову квартиру АДРЕСА_1
на склад сім'ї з двох осіб (а.с. 11), в якій
позивач постійно проживає.

17 липня 2012 року згідно наказу №140
позивача було звільнено з органів
внутрішніх справ України.

04.12.2013 року позивач звернувся до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області з вимогою
про направлення до Виконавчого
комітету Саксаганської районної у
місті ради м. Кривого Рогу клопотання
про виключення житлового приміщення за
вказаною вище адресою зі складу
службового житла (а.с. 14), однак отримав
відмову в ініціюванні відповідного
клопотання з підстав неможливості
ініціювання пропозиції до МВС України
про виключення жилого приміщення з
розряду службового житла оскільки, це
можливо лише до осіб, що прослужили в
органах внутрішніх справи не менше як 20
років. (а.с. 15).

З аналізу вищезазначених норм,
вбачається, що виключення жилого
приміщення з числа службових
здійснюється на підставі клопотання
відповідного органу внутрішніх справ
України, погодженого з МВС України,
рішенням органу місцевого
самоврядування.

Посилання позивача на п.4.2. Положення №
1039 від 10.09.2004 року, згідно якого
зазанчено осіб, яких не може бути
виселено із службового житла без
надання іншого і разі припинення
служби в органах МВС, в тому числі і тих,
хто не менш 10 років прослужили в
органах внутрішніх справ, як на
підставу для задоволення його
звернення, суд вважає не обгрунтовано,
оскільки питання про його виселення не
ставиться, а право його користування
службовим житлом не пов"язано з
вирішенням питання про статус житла.

З урахуванням вищезазначеного, суд
приходить до висновку, що рішення
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області про відмову
в ініціюванні клопотання про зміну
статусу службового житла за адресою:
АДРЕСА_1, прийнято на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
тому підстави для зобов'язання
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області фактично
його переглянути відсутні.

Вимоги позивача в частині зобов'язання
Виконавчого комітет Саксаганської
районної у місті ради м. Кривого Рогу на
підставі клопотання Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області видати розпорядження про
виключення квартири АДРЕСА_1 із складу
службового житла також не підлягає
задоволенню, оскільки в ініціюванні
такого клопотання позивачу відмовлено.

Приймаючи до уваги викладене, суд
доходить до висновку, що позивачем не
надано доказів порушення
відповідачами його права користування
квартирою АДРЕСА_1, а отже в задоволенні
адміністративного позову необхідно
відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст.ст. 121, 123 ЖК
України, ст.ст. 6, 10, 11, 69-71, 86, 122, 158, 160-163
КАС України, Положенням про порядок
надання службових жилих приміщень і
користування ними особами рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ України, затвердженим
Наказом МВС України 10.09.2004 N 1039, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 про зобов"язання до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області направити
до Виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті ради м. Кривого Рогу
клопотання про виключення квартири
АДРЕСА_1 із складу службових та
зобов"язання Виконкому Саксаганському
районної в місті Кривому Розі ради
видати розпорядження про виключення із
розряду службового житла після
надходження клопотання - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня її проголошення шляхом
подання апеляційної скарги через
Саксаганський районний суд м. Кривого
Рогу.

Суддя
Ковтун Н.Г.