Справа № 806/5817/14
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 грудня 2014 року
Житомир Справа № 806/5817/14

Категорія 14

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Романченко
Є.Ю. , розглянувши адміністративний
позов ОСОБА_1 до Виконавчого
комітету Житомирської міської ради
про визнання незаконним та скасування
розпорядження №679 від 14.11.2014,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати незаконним та
скасувати розпорядження міського
голови № 679 від 14.11.2014 про притягнення
до дисциплінарної відповідальності.

Згідно із частиною другою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У відповідності до пункту 2 частини 2
статті 17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби.

Публічна служба - діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування (п. 15 ч. 1 ст. 3
КАС України).

Загальними ознаками публічної служби є
те, що це професійна діяльність осіб,
які її обіймають, яка здійснюється на
основі Конституції України, законів та
інших нормативно - правових актів, за
змістом полягає у виконанні завдань і
функцій держави (органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування), оплачується з
державних коштів (з державного або
місцевих бюджетів).

Критеріями віднесення тієї чи іншої
особи до осіб публічної служби є
наявність запису в трудовій книжці
особи про складення Присяги державного
службовця та присвоєння відповідного
рангу державного службовця, наявність
виплати сум за ранг у загальній сумі
заробітної плати.

Зі змісту позовної заяви та доданих до
неї матеріалів видно, що
розпорядженням міського голови від 14
листопада 2014 року № 679 оголошено догану
директору Комунального підприємства
"Фармація" Житомирської міської ради
ОСОБА_1.

Позивача призначено на посаду
директора Комунального підприємства
"Фармація" Житомирської міської ради
шляхом укладення з ним контракту від
16.01.2014 на термін з 25 січня 2014 року по 25
січня 2017 року.

Пунктом 1.3 контракту з керівником
комунального підприємства "Фармація"
Житомирської міської ради визначено,
що цей контракт відповідно до ч. 3 ст. 21
Кодексу законів про працю України є
трудовим договором, на підставі якого
виникають трудові відносини. На
правовідносини за контрактом
поширюються норми законодавства про
працю України та інші нормативні акти,
що регулюють трудові правовідносини.
Керівник підзвітний та підконтрольний
Органу управління майном, яким є
Виконавчий комітет Житомирської
міської ради, у межах, встановлених
чинним законодавством, статутом
Підприємства та цим контрактом, що
передбачено п. 1.6 контракту від 16.01.2014.

Зважаючи на те, що посада директора
Комунального підприємства "Фармація"
Житомирської міської ради, яку обіймає
позивач та за неналежне виконання
обов'язків якого спірним
розпорядженням міського голови
оголошено йому догану, не відноситься
до публічної служби, а також те, що
позивач обіймаючи цю посаду не має
статусу державного службовця, то
спірні правовідносини не пов'язані з
проходженням публічної служби.

Відтак спір, що виник між сторонами є
трудовим, а не публічно - правовим.

У свою чергу, пунктом 1 частини 1 статті
15 Цивільного процесуального кодексу
України передбачено, що справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин
розглядаються у порядку цивільного
судочинства.

Отже, дану позовну заяву слід
розглядати в порядку цивільного, а не
адміністративного судочинства,
місцевим загальним судом.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
п.1 ч.1 ст.109, ст. 165, 186, 254 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Житомирської
міської ради про визнання незаконним
та скасування розпорядження №679 від
14.11.2014.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Є.Ю. Романченко