Справа № 2005/2-а-2038/11
Суддя: Федченко В. М.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дело №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2011 р. суддя Борівського районного
суду Харківської області Федченко В. М.

розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Борівському
районі про визнання дій протиправними
та стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії "Дітям війни",

в с т а н о в и в :

31 серпня 2010 р.позивач звернувся до суду
з вказаним позовом.

Він зазначив, що має правовий статус
дитини війни. Відповідач не здійснює
йому доплати, передбачені ЗУ від 18
листопада 2004 р. №2195-ІV "Про соціальний
захист дітей війни"у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на вказані обставини,
просив зобов'язати УПФУ в Борівському
районі Харківської обл. здійснити
перерахування такої доплати за період
з 2008 р. по 31 грудня 2009 р.та провести
відповідні виплати.

Рішенням Борівського районного суду
Харківської області від 14 вересня 2010
р.позов задоволено. На управління ПФУ у
Борівському районі покладено обов'язок
здійснити перерахунок пенсії позивачу,
та провести відповідні виплати за
період з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008
р.,та з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р.з
урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі п.2 ч.1 ст.15 ЦПК України в
редакції ЗУ "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України,
щодо підвідомчості справ, пов'язаних із
соціальними виплатами"від 18 лютого 2010
р., з дня набрання цим Законом чинності
-10 березня 2010 р. зазначена справа
підлягала розгляду у порядку
цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі УПФУ в
Борівському районі просило скасувати
рішення та ухвалити нове про відмову в
позові. При цьому посилалось на
неправильне застосування судом норм
матеріального і процесуального права.

Ухвалою апеляційного суду Харківської
області від 02 листопада 2011 р.справу
направлено до Борівського районного
суду для розгляду за правилами
адміністративного судочинства.

30 листопада 2011 р.ухвалою Борівського
районного суду відкрито провадження по
даній справі.

Суд, дослідивши матеріали справи,
встановив наступне.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 вересня 2010 р. у справі за
конституційним поданням ВСУ щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень ЗУ "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо підвідомчості
справ, пов'язаних із соціальними
виплатами", №19-рп/2010, справа №1-40/2010
визнано, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), положення ЗУ "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо підвідомчості
справ, пов'язаних із соціальними
виплатами"від 18 лютого 2010 р. №1691-V1, а
саме:

Визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), п.2 ч.1 ст.15 ЦПК
України в редакції ЗУ "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо підвідомчості справ,
пов'язаних із соціальними
виплатами"від 18 лютого 2010 р. №1691-VІ.

Зазначено, що положення ЗУ "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо підвідомчості
справ, пов'язаних із соціальними
виплатами"від 18 лютого 2010 р. №1691-VІ та
ЦПК України, визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього рішення.

Рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.151 Конституції
України закони, правові акти або їх
окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх
неконституційність. Про це зазначено і
у самому рішенні Конституційного Суду
України.

Згідно ЗУ від 02 грудня 2010 р. №2748-VІ "Про
внесення змін" до розділу ХІІ
"Прикінцеві положення"ЗУ "Про
судоустрій і статус суддів"щодо
передачі справ, пов'язаних із
соціальними виплатами, який набрав
чинності 30 грудня 2010 р. за приписами
якого місцеві загальні суди у справах
щодо таких спорів (в яких провадження
було відкрито в порядку цивільного
судочинства) закривають провадження за
правилами ЦПК України та розглядають
їх як відповідні адміністративні суди
у порядку адміністративного
судочинства. Для розгляду спору у
порядку адміністративного судочинства
суд самостійно, без необхідності
вчинення учасниками таких спорів
будь-яких діє, постановляє ухвалу про
відкриття провадження в
адміністративній справі. Ухвали суду з
цих питань (про закриття провадження за
правилами ЦПК України) не підлягають
оскарженню.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФ Борівського
району, має статус "Дитини війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" (в
редакції Закону від 18.11.2004 року) дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що в
порушення ст. 6 цього Закону, позивачу
підвищення до пенсії виплачується лише
в сумі 49 грн. 80 коп.

Згідно роз'яснення Харківського
апеляційного адміністративного суду
№06-30/280 від 02.06.2011 р., строк, протягом
якого може бути подано
адміністративний позов до суду,
встановлений ст.99 КАС України.

Так, відповідно до приписів зазначеної
норми адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно приписів ст.102 КАС України
пропущений процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений судом за умови, що він
пропущений з поважних причин.

Щодо обчислення строків звернення до
суду після 30.07.2010 р., ч.2 ст.99 КАС України,
в редакції яка діяла до 30.07.2010 р., було
встановлено річний строк для звернення
до адміністративного суду, який, якщо
не встановлено інше, обчислювався з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

30.07.2010 р. набув чинності ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів"від 07.07.2010
р., яким було внесено зміни до ст.99 КАС
України та скорочено зазначений строк
звернення з позовом до
адміністративного суду до шести
місяців.

Таким чином, перебіг шестимісячного
строку розпочався з 30.07.2010 р., оскільки
до цієї дати для звернення до суду з
позовом існував річний строк та
фізичні особи, позивачі, не були
обізнані про його скорочення.

Отже, виходячи з принципу юридичної
визначеності та на підставі рішення
Європейського суду з прав людини від
28.03.2006 р. по справі "Мельник проти
України"(заява №23436/03), необхідно
застосовувати до спірних
правовідносин ч.2 ст.99 КАС України, в
редакції, яка діяла до 30.07.2010 р.

Враховуючи викладене, при вирішенні
справ, в яких позовні заяви подані
фізичними особами до 31.01.2011 р.,
застосовується річний строк для
звернення до суду, після 31.01.2011 р.
-шестимісячний.

Отже, вимоги позивача про зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
йому підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з 31.08.2009
року по 31.12.2009 рік є законними та
обґрунтованими.

При цьому, розмір мінімальної пенсії за
віком необхідно обраховувати
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
оскільки чинним законодавством не
встановлено іншого, крім передбаченого
частиною першою цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин, позов підлягає
частковому задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають
розподілу у відповідності до ч.3 ст. 94
КАС України.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст. ст. 4, 18, 71, 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України
Борівського району стосовно
нарахування та сплати позивачу
щомісячної державної соціальної
доплати до пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Борівському районі
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного підвищення до пенсії
ОСОБА_1 за період з 31 серпня 2009 р. по 31
грудня 2009 р. згідно ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 % до розміру мінімальної
пенсії за віком з урахування
виплачених сум. В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в розмірі 8,50 грн. та
витрати за інформаційно-технічний
розгляд справи в сумі 37,00 грн.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Борівський районний суд шляхом подачі
в 10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена в апеляційному порядку також
іншими особами у зв'язку з тим, що суд
вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Суддя
Федченко В. М.