Справа № 466/6912/14-а
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6912/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року
Шевченківський районний суд м. Львова

у складі:

головуючої - судді
Луців-Шумської Н.Л.

секретаря
Дудинської З.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом Головного
управління пенсійного фонду України у
Львівській області до головного
управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дії
головного управління юстиції у
Львівській області, дії державного
виконавця та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження, -

в с т а н
о в и в :

30.09.2014 р. Головне управління пенсійного
фонду України у Львівській області
звернулось до суду з адміністративним
позовом до відповідачів, у якому
просить суд визнати неправомірними дії
головного управління юстиції у
Львівській області щодо нездійснення
керівництва управлінням державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у львівській
області, координування і контролю за їх
діяльністю, визнати протиправними дії
державного виконавця при винесенні
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 08.09.2014 року ВП №44615057 та
скасувати дану постанову про відкриття
виконавчого провадження.

Свої вимоги мотивує тим, що 15.09.2014р.
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області отримало
постанову відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про відкриття виконавчого
провадження від 08.09.2014 року ВП № 44615057
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 466/1421/13-а, виданого
23.04.2014 Шевченківським районним судом м.
Львова, про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії,
із урахуванням в розрахунку грошового
забезпечення 25% доплати за вчене звання
"доцент". Даною постановою надано строк
для самостійного виконання до 15.09.2014р.

Відповідно до ст. ст. 17, 18 Закону України
"Про виконавче провадження", примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом, оформлених
згідно вимог. В позові вказують на те,
що дане виконавче провадження відкрите
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, а саме: у
виконавчому документі відсутні дата
прийняття і номер рішення, згідно з
яким видано виконавчий документ. Тому
згідно п. 6 ч. 1 ст.26 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний був відмовити
у відкритті виконавчого провадження.

Крім цього, вказують, що відповідно до
положення, яке визначає ст. 21 Закону
України "Про центральні органи
виконавчої влади" від 17.03.2011 року № 3166-VI,
Головне управління ПФУ у Львівській
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, а тому виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 466/1421/13-а,
виданого Шевченківським районним
судом м. Львова 23.04.2014 року про
зобов'язання головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії, із урахуванням в
розрахунку грошового забезпечення 25%
доплати за вчене звання "доцент" - не
підвідомче відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Львівській області. Враховуючи, те що
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області при винесені постанови про
відкриття виконавчого провадження,
порушив норми чинного законодавства,
тому вимушене звернутись до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі. Просить позов
задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися з невідомих суду
причин, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце слухання
справи, що стверджується відмітками в
журналі реєстрації вихідної
кореспонденції, заперечень на позовну
заяву відповідачами до суду подано не
було. Враховуючи вищенаведене, суд
вважає за можливе заслухати справу на
підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши зібрані по справі
докази, ознайомившись з матеріалами
справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають до часткового задоволення.

У судовому засіданні встановлено, що
Шевченківським районним судом м.
Львова було видано виконавчий лист №
466/1421/13-а від 23.04.2014 р. про зобов'язання
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії,
із урахуванням в розрахунку грошового
забезпечення 25% доплати за вчене звання
"доцент".

На підставі вищенаведеного
виконавчого листа, 08.09.2014 року
постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП №44615057 було відкрито
виконавче провадження.

Частиною першою статті 17 Закону
України "Про виконавче провадження"
передбачено, що примусове виконання
рішень здійснюється державною
виконавчою службою на підставі
виконавчих документів, визначених цим
Законом. Статтею 18 даного Закону
визначенні вимоги до виконавчого
документа.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі
невідповідності виконавчого документа
вимогам, передбаченим статтею 18 цього
Закону, тобто тоді, коли у виконавчому
листі не вказано дати прийняття і
номеру рішення, відповідно до якого і
видано цей виконавчий лист.

Незважаючи на вищезгадані норми
закону, головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестаком О.В.,
винесено постанову від 08.09.2014 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
№44615057, боржником у якій зазначено
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

Крім цього відповідно до ч. 1 ст. 25
Закону України "Про виконавче
провадження" /надалі Закону/ державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Згідно із ст. 20 Закону виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. Якщо боржник є юридичною особою,
то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, яка затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
№512/5 та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі
Інструкція-512/5), місце виконання
рішення визначається відповідно до
вимог, встановлених статтею 20 Закону.

У відповідності до ст. 21 Закону України
"Про виконавче провадження" на відділ
примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
покладається виконання рішень, за
якими боржниками є Апарат Верховної
Ради України, Адміністрація Президента
України, вищі чи центральні органи
виконавчої влади, Конституційний Суд
України, Верховний Суд України, вищі
спеціалізовані суди, апеляційні
суди, Генеральна прокуратура
України, прокуратури Автономної
Республіки Крим, областей, міст Києва
і Севастополя, спеціалізовані
прокуратури на правах обласних,
Вища рада юстиції, Національний банк
України, Рахункова палата, Управління
справами Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська і Севастопольська міські
ради або обласні, Київська і
Севастопольська міські державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, інші органи державної
влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 27.06.2002 №11-2 (в редакції постанови
правління ПФУ від 25.02.2008 №5-5) зі змінами,
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
разом з управліннями Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах утворюють систему
територіальних органів Пенсійного
фонду України, який є центральним
органом виконавчої влади, а відтак
Головне управління ПФУ у Львівській
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст.21
Закону.

Згідно частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язання діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно
статті 86 цього Кодексу, оцінює докази,
які є у справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що виконавче провадження
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 466/1421/13-а, виданого
23.04.2014 Шевченківським районним судом м.
Львова, про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії,
із урахуванням в розрахунку грошового
забезпечення 25% доплати за вчене звання
"доцент", не підвідомче відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області. Суд дійшов
висновку, що постанова про відкриття
виконавчого провадження від 08.09.2014 року
ВП №44615057 підлягає скасуванню.

Що стосується позовної вимоги про
визнання неправомірними дій Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області щодо нездійснення
керівництва управлінням державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області та координування за їх
діяльністю, то суд зазначає, що функції
керівництва та координування
діяльності належить до внутрішньої
організації діяльності Головного
управління юстиції у Львівській
області, а суд не може втручатися у
внутрішню діяльність органів
виконавчої влади та перебирати на себе
його обов'язки, відтак дана вимога не
може бути задоволена.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС
України, ст.ст. 17, 18, 21, п.6 ч.1 ст.26 Закону
України "Про виконавче провадження", ст.
21 Закону України "Про центральні органи
виконавчої влади", суд, -

п о с
т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестак О.В. щодо
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 44615057, боржником у якому зазначено
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестак О.В. від
08.09.2014 року про відкриття виконавчого
провадження ВП № 44615057.

В решті позову відмовити.

Постанова суду може бути повністю або
частково оскаржена в апеляційному
порядку до Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з моменту її проголошення
через Шевченківський районний суд м.
Львова.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська