Справа № 296/10011/14-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира
в складі:

головуючого - судді Адамовича О.Й.,

при секретарі Світко Т.І.,

розглянувши в судовому удовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України м. Житомирі
про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
УПФУ в м. Житомирі, в якому просить:
визнати дії відповідача
неправомірними щодо відмови включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 13618,57 грн., в заробітну
плату для призначення пенсії та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з 01.08.2008
року по 31.07.2010 рік в загальній сумі 13618,57
грн., як складової заробітної плати, з
якої були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
обов'язкове пенсійне страхування та
донарахувати різницю між
перерахованою та фактично виплаченою в
сумі 510 грн. 70 коп. з щомісячною її
виплатою.

В обґрунтування своїх вимог він
зазначає, що знаходиться на обліку
відповідача та отримує пенсію
державного службовця, яку було
призначено відповідно до Закону
України «Про державну службу».

25.07.2014 року він звернувся до
відповідача з заявою про перерахування
пенсії і додав до неї довідку про
заробітну плату.

Листом відповідача за № 409/П-02 від 28.07.2014
року позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.33
Закону України « Про державну службу»,
а саме на те, що матеріальна допомога,
як на оздоровлення, так і на
соціально-побутові потреби, а також
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Ця відмова
спонукала позивача звернутися до суду
з вищевказаними вимогами.

Позивач в судове засідання не з'явився,
09.12.2014 року подав до суду заяву про
розгляд справи у його відсутність,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, 03.12.2014 року до суду надійшли
заперечення на позов, в якому
відповідач просить відмовити в
задоволенні позову за безпідставністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно
знаходиться у відповідача на обліку та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до довідки за №13-08/328-6920 від
01.07.2014 року, виданої Головним
Управлінням державної казначейської
служби України в Житомирській області,
до складу його заробітної плати
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати, з
яких було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період - з серпня 2008 року
по 31.07.2010 року (а.с.12-13).

25.07.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби, а
також індексації заробітної плати (а.с.
14) та додав вказану вище довідку.

Листом від № 409/П-02 від 28.07.2014 року,
відповідач відмовив в перерахунку
пенсії з посиланням на ст.33 Закону
України «Про державну службу»,
вважаючи при цьому, що зазначені
допомоги не є складовою заробітної
плати і не повинні враховуватися в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
держслужбовцю (а.с.15).

Однак, суд не погоджується з таким
висновком відповідача.

Так, у частині першій статті 1 Закону
України від 24.03.1995 року № 108/95- ВР «Про
оплату праці» (далі Закон № 108/95 -ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною другою ст.33 Закону України
«Про держану службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально- побутових питань
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, які враховуються
при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої цієї
статті зазначеного Закону до заробітку
для обчислення пенсії враховуються
всі види оплати праці (виплат, доходу)
на які відповідно до Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу, з яких
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку
виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, матеріальна допомога та
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсі.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
оплату праці», у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації, згідно з чинним
законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та п.2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року
№1078 об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Отже, вимоги позивача в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в місті Житомирі зробити
перерахунок та виплатити йому пенсію з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
які враховуються при обчисленні
пенсії та з яких проводилося
нарахування та сплата збору на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу» є
обґрунтованими.

З цих підстав суд приходить до
висновку, що рішення УПФУ м. Житомир
Житомирської області про відмову
позивачу у перерахунку їй пенсії, як
державному службовцю на підставах,
зазначених нею вище, є незаконним,
оскільки суперечить чинному
законодавству.

Дані обставини мали бути враховані
відповідачем при призначенні пенсії
позивачу, оскільки відповідач
зобов'язаний здійснювати перевірку
складових заробітної плати яка
враховується при розрахунку пенсії.

Разом з тим, статтею 99 КАС України,
визначено 6 місячний строк звернення до
суду за захистом порушеного права.

Таким чином, виходячи з заявлених
вимог, перерахування здійснюється з
визначеного ст. 99 КАС України
шестимісячного строку звернення з
позовом до адміністративного суду, а
саме з 30.04.2014 року, оскільки згідно
штемпеля на поштовому конверті позовна
заява подана до суду 31.10.2014 року, а
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення з позовом до суду суд
не вбачає.

Виходячи з положень ст. 100 КАС України
вимоги щодо перерахунку та виплати
пенсії до 29.04.2014р. підлягають залишенню
без розгляду.

Щодо позовних вимог позивача в частині
стягнення твердої суми виплат, слід
зазначити наступне, що згідно положень
статей 21,105,162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішень, дій чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю, тобто, адміністративний
суд визнає дії суб'єкта владних
повноважень незаконними
(протиправними) і зобов'язує
відповідача провести нарахування та
виплату належних сум відповідно до
Закону, а не ухвалює рішення про
стягнення конкретних визначених сум.

За таких підстав позов підлягає до
часткового задоволення.

На підставі наведеного, керуючись
вимогами Закону України «Про державну
службу», Закону України «Про пенсійне
забезпечення, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
оплату праці» , ст.ст. 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до
складу розрахунку пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу» інших виплат, а саме:
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів громадян.

Зобов'язати відповідача - Управління
пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням всіх складових (отриманих
виплат), у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів громадян, на які
були нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 30.04.2014 року, з урахуванням
проведених раніше пенсійних виплат.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені ним судові
витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
в 10-денний строк з дня отримання її
копії.

Суддя
О. Й. Адамович