Справа № 2-а/1522/4136/11
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/4136/11
У Х В А Л А

24 грудня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді Абухіна Р.Д.

при секретарі Гонтар Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань суду в місті
Одесі заяву Відділу примусового
виконання рішень ГУЮ в Одеській
області , “ про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду ” по справі за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області звернувся до суду з
заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду від 10.07.2013 року № 2а/1522/4136/11 з
зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії, що передбачене
ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, за період
з 23.12.2010 року по 23.06.2011 року, за
виключенням виплачених за зазначений
період сумм на стягнення з ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на
користь ОСОБА_1 суму в розмірі 1 071, 41
грн.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про день, місце та час
розгляду справи були повідомлені
належним чином. Державний виконавець у
заяві зазначає про розгляд справи без
участі представника Відділу.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 10.07.2013 року позов
ОСОБА_1 задоволено, зобов’язано ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії, що передбачене
ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, за період
з 23.12.2010 року по 23.06.2011 року, за
виключенням виплачених за зазначений
період сумм.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2013 року
вищезазначена постанова залишена буз
змін.

Постанова набрала законної сили.

Постановою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
від 04.11.2014 року відкрито виконавче
провадження та наданий строк для
добровільного виконання рішення.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси від 18.11.2014
року до Відділу примусового виконання
рішень надійшли пояснення про
неможливість виконання виконавчого
листа у зв’язку із відсутністю
фінансування.

Отже, невиплата заборгованості сталася
з причини недостатнього фінансування.
Рішення суду виконано боржником
частково, а саме проведено перерахунок
заборгованості по пенсійним виплатам
та розраховано суму у розмірі 1 071, 41 грн.
В частині проведення виплати рішення
суду не виконано .

При цьому, відділ державної виконавчої
служби Одеського міського управління
юстиції звернувся до суду з заявою про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання рішення суду, шляхом
здійснення перерахунку
заборгованості.

В силу частини 1 статті 36 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін із заявою про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду - це заміна одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду.

Зміну чи встановлення порядку або
способу виконання рішення
відрізняється від факультативних
рішень. Обставинами, що утруднюють
виконання рішення, можуть бути тільки
ті обставини, які існують насправді і
які безпосередньо не дозволяють
виконати судове рішення в обсязі, в
строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи
встановлення способу і порядку його
виконання обставин, які мають
суб'єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і
пенсійних програм здійснюється шляхом
фінансування пенсійних витрат за
рахунок чітко визначених прибутковою
частиною бюджету Пенсійного фонду
джерел згідно конкретним напрямам
витраченої частини бюджету Пенсійного
фонду України. Бюджет Пенсійного фонду
України щорічно затверджується
Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_2 зможе виконати постанову
Приморського районного суду м. Одеси по
справі № 2а/1522/4136/11 тільки за умови
фінансування цієї категорії виплат та
наявності в Державному бюджеті України
та бюджеті Пенсійного фонду України
відповідних фінансових ресурсів.

На теперішній час бюджет Пенсійного
фонду України є дефіцитним, а в
Державному бюджеті України відсутні
кошти на фінансування вказаної
категорії виплат, тому виплата за
рішеннями суду тимчасово зупинена
державою.

Законами України Про Державний бюджет
на відповідні роки було визначено
розміри видатків для проведення виплат
пенсій. Таким чином, кошти які
виплачуються пенсіонерам за рішенням
суду є складовою частиною Державного
бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду.
ОСОБА_2 ПФУ не має права здійснювати
виплату підвищення до пенсії у
розмірах, що перевищують встановлені
державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" забороняється нецільове
використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України".

Враховуючи викладене, фінансування
виплати заборгованості по зазначеному
рішенню суду знаходиться поза межами
компетенції управління.

ОСОБА_3 адміністративного суду України
від 13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз'яснення
щодо неможливості ухвалення судових
рішень про стягнення конкретних сум з
органу Пенсійного фонду у справах,
пов'язаних з нарахуванням та виплатою
пенсій. Зокрема, у листі зазначено, що
установивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, заборгованість ОСОБА_1 у
сумі 1 071, 41 гривень, нарахована згідно
рішення суду буде проведена за умовами
надходження коштів до Державного
бюджету на ці цілі.

Отже, оскільки управління Пенсійного
фонду України в Одеській області
постанова суду від 10.07.2013 року виконана
в частині проведення перерахунку
пенсії, відсутні підставі для
задоволення заяви про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання рішення суду, шляхом
стягнення суми заборгованості з
Державного бюджету.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Відділу
примусового виконання рішень ГУЮ в
Одеській області , “ про встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду” по справі за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
зобов’язання вчинити певні дії,,
шляхом стягнення заборгованості в
розмірі 1071, 41 гривень.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Одеської області, через Приморський
районний суд міста Одеси, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії цього рішення
сторонами у справі.

Суддя:
Р.Д. Абухін