Справа № 800/578/14
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

22 грудня 2014 року м. Київ
справа № 800/578/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Олендер І.Я., вирішуючи питання
про відкриття провадження у справі за
позовною заявою ОСОБА_1 до Верховної
ради України про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

19 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Вищого адміністративного суду України
як до суду першої інстанції з позовом
до Верховної ради України про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що
бездіяльність Верховної ради України
призвела до порушення його
конституційних прав.

Пунктом 6 частини першої статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до пунктів 4 частини першої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Частиною другою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

У позовній заяві ОСОБА_1 не викладено
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, не наведено правового
обґрунтування на підтвердження
незаконності дій відповідача, відсутні
будь-які доводи стосовно допущення
суб'єктами владних повноважень
порушень закону під час здійснення
владних управлінських функцій щодо
позивача, не зазначено у чому полягає
порушення його прав, свобод та
інтересів відповідним суб'єктом, не
надано докази (або не зазначено причини
неможливості їх подання) на
підтвердження його порушених прав з
боку відповідача, саме при здійсненні
ним владних управлінських функцій.

Таким чином, позовну заяву подано без
додержання вимог, встановлених статтею
106 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті
18 Кодексу адміністративного
судочинства України Вищий
адміністративний суд України як суд
першої інстанції розглядає справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Згідно з частиною 1 статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
правила цієї статті поширюються на
розгляд адміністративних справ щодо:
законності (крім конституційності)
постанов Верховної Ради України,
указів і розпоряджень Президента
України; актів Вищої ради юстиції; дій
чи бездіяльності Верховної Ради
України, Президента України, Вищої ради
юстиції; рішень, дій чи бездіяльності
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Частиною 5 статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що Вищий адміністративний
суд України за наслідками розгляду
справи може: визнати акт Верховної Ради
України, Президента України, Вищої ради
юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України незаконним
повністю або в окремій його частині;
визнати дії чи бездіяльність Верховної
Ради України, Президента України, Вищої
ради юстиції, Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України протиправними,
зобов'язати Верховну Раду України,
Президента України, Вищу раду юстиції,
Вищу кваліфікаційну комісію суддів
України вчинити певні дії.

Зазначені норми процесуального закону
визначають вичерпний перелік спорів,
віднесених до повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції.

Таким чином, позивачу необхідно
привести позовну заяву та зміст
позовних вимог у відповідність до
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України, з урахуванням
положень статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Позивачу також слід надати докази (або
зазначити причини неможливості їх
подання) на підтвердження порушених
його прав з боку відповідача саме при
здійсненні ним владних управлінських
функцій, враховуючи, що захисту
підлягає фактично порушене право особи
у публічно-правових відносинах з
відповідачем і саме при здійсненні ним
чітко визначених чинним
законодавством владних управлінських
функцій.

За правилами частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

Таким чином, позовну заяву ОСОБА_1
необхідно залишити без руху та надати
строк для усунення її недоліків.

З урахуванням наведеного та керуючись
статтями 18, 20, 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної ради
України - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 14 січня 2014
року для усунення недоліків,
зазначених у мотивувальній частині
ухвали.

Попередити позивача, що у разі не
усунення недоліків позовна заява буде
повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Олендер І.Я.

Суддя
І.Я. Олендер