Справа № 372/5911/14-а
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/5911/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 грудня 2014 року
Суддя Обухівського районного суду
Київської області Потабенко Л.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області про визнання дій та
бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача в якому просив визнати
незаконними дії управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Обухівської
міської ради Київської області щодо
застосування ним під час
призначення/перерахунку їй щорічної
допомоги на оздоровлення за період з 01
січня 2011 року і до моменту розгляду
даної справи, положень Бюджетних
законів, а також підзаконних
нормативно-правових актів, якими у
порушення та розріз встановлених
Конституцією і Законами України вимог
і норм, визначено розміри вказаних
компенсаційних виплат для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до того, ще й значно менші,
ніж передбачено ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" для
відповідної категорії громадян;
визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо призначення,
перерахунку та виплати позивачу
неотриманих та недоотриманих сум
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбачених ст.48 вказаного Закону за
період з 01 січня 2011 року і до моменту
розгляду даної справи; зобов'язати
відповідача зробити призначення,
перерахунок та виплату позивачу
ОСОБА_1, суми щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, за період
з 01 січня 2011 року і до моменту розгляду
справи, з урахуванням виплачених сум
щорічної допомоги на оздоровлення, а
також допустити негайне виконання
рішення суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України,
суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження без судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Відповідач в поданому суду запереченні
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на їх
необгрунтованість та безпідставність.

Керуючись принципами верховенства
права та законності, оцінивши за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні повідомлених сторонами
обставин, вбачається, що наявні
достатні підстави для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення в порядку скороченого
провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
особою, постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи ІІ
категорії, що підтверджується наявним
в матеріалах справи посвідченням серії
НОМЕР_1 від 02.04.2009 року.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення виконкому Обухівської
міської ради.

Згідно наданої довідки відповідача у
2011, 2012, 2013 роках позивачу нарахована і
виплачена щорічна допомога на
оздоровлення у розмірі 100 грн., а за 2014
рік нараховано, але не виплачено 100 грн.
- відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №562 від 17.07.2005 "Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України №562 від 17.07.2005 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, які відносяться до І
категорії, ІІ групи інвалідності
встановлена щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі - 120 гривень.

Згідно зі ст. 22 Загальної декларації
прав людини, розміри соціальних виплат
і допомоги встановлюються з
урахуванням фінансових можливостей
держави.

Європейський суд з прав людини у
рішенні "Ейр проти Ірландії" від
09.10.1979р., "Кйартан Асмудсон проти
Ісландії" від 12.10.2004році встановив, що
здійснення соціально-економічних прав
людини значною мірою залежить від
становища в державах, особливо,
фінансового. Такі положення
поширюються й на питання допустимості
зменшення соціальних виплат, які не є
абсолютними, а механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою через
неможливість їх фінансового
забезпечення шляхом пропорційного
перерозподілу коштів з метою
збереження балансу інтересів усього
суспільства.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 95
Конституції України виключно Законом
про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків. При
цьому норми, введені цим законом діють
протягом бюджетного року і є
пріоритетним відносно інших законів.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року за № 1-11/2012, суди
під час вирішення справ про соціальних
захист громадян повинні керуватися
принципом законності, який передбачає
застосування законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституції та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, Закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Враховуючи те, що відповідач при
виплаті позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення керувався Постановою КМУ
№ 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка прийнята Кабінетом
Міністрів України у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України та Законів
про Державний бюджет України на
відповідний рік, суд приходить до
висновку, що дії відповідачів щодо
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення позивачу, як
особі, постраждалій внаслідок
Чорнобильської катастрофи ІІ
категорії, є правомірними.

За таких обставин, позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 94,159,161,162,163, 186 КАС
України, рішенням Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року за № 1-11/2012, ст.ст.
62, 63, 67 "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Постановою
КМУ № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Обухівської
міської ради про визнання дій та
бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
адміністративного апеляційного суду
через Обухівський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з моменту отримання копії постанови.

СуддяПотабенко Л. В.