Справа № 562/2713/14-а
Суддя: Ємельянова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Здолбунівський районний суд
Рівненської області в складі:
головуючого судді Ємельянової Л.В.
при секретарі Аврамчук Н.П.
з участю представника позивача Федорук
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Здолбунові справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області про скасування постанови про
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області звернулося до суду з позовом
про скасування постанови серії ВП №
44162720 від 17 вересня 2014 року, винесеної
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції в Рівненській області Черпаком
М.Л. про накладення штрафу на
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області за невиконання рішення суду
без поважних причин.
Постанову вважає незаконною та в
обгрунтування позовних вимог зазначає,
що 29 липня 2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Черпаком М.Л.
винесена постанова ВП № 44162720 про
відкриття виконавчого провадження про
примусове виконання виконавчого листа
№ 562/827/14-а від 21.07.2014р., згідно якого
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненській
області зобов'язано провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 у
розмірі 85% заробітної плати згідно
Закону України "Про державну службу" з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% в сумі 584 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення в сумі 6681 грн. 40 коп. і
надбавки за високі досягнення у праці в
розмірі 40%, починаючи з 01 березня 2014
12 серпня 2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в Рівненській
області на адресу відділу примусового
виконання рішень направлено лист з
повідомленням про неможливість
примусового виконання рішення суду у
зв'язку із зверненням до
Здолбунівського районного суду
Рівненської області з заявою про
роз'яснення рішення суду, на підставі
якого був виданий виконавчий лист.
Однак, вказаних обставин державний
виконавець до уваги не взяв. Дії
відповідача вважає протиправними, тому
просить суд визнати протиправною та
скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Рівненській
області про накладення штрафу від 17
В судовому засіданні представник
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області Федорук О.Ю. позовні вимоги
підтримала у повному об'ємі, просить
На неодноразові виклики відповідач в
судове засідання не з'явився, хоча про
час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином у
встановленому законом порядку. У
запереченні на адміністративний позов
представник відповідача Черпак М.Л.
просить справу розглянути за
відсутності представника відповідача,
позов не визнає. Зазначає, що Законом
України "Про виконавче провадження"
регулюються правовідносини в сфері
виконання рішень судів, визначено
порядок і умови примусового виконання
рішень у разі невиконання їх у
добровільному порядку. Керуючись
вказаним Законом, відділом примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Рівненській області було проведено усі
необхідні дії для примусового
виконання рішення суду, яким
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненській області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 у
розмірі 85% заробітної плати згідно
Закону України "Про державну службу" з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% в сумі 584 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення в сумі 6681 грн. 40 коп. і
надбавки за високі досягнення у праці у
розмірі 40%, починаючи з 01 березня 2014
року. Посилання боржника на
невиконання рішення суду у зв'язку із
звернення до суду з заявою про його
роз'яснення, що зупиняє перебіг строку
виконання рішення, є необґрунтованим
та безпідставним. Вважає, що дії
державного виконавця щодо винесення
постанови про накладення штрафу на
боржника від 17.09.2014р. за невиконання
рішення суду без поважних причин
вчинені в спосіб та порядок, визначені
Законом та у точній відповідності до
його вимог, тому постанова є законною і
відсутні підстави для її скасування.
Просить відмовити у задоволенні позову
за безпідставністю позовних вимог.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

29 липня 2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Черпаком М.Л.
винесена постанова ВП № 44162720 про
відкриття виконавчого провадження про
примусове виконання виконавчого листа
№ 562/827/14-а від 21.07.2014р., згідно якого
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненській
області зобов'язано провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 у
розмірі 85% заробітної плати згідно
Закону України "Про державну службу"
відповідно до довідки Здолбунівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Рівненській області №77/05-26 від 10 лютого
2014 року з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 40% в сумі 584 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення в сумі 6681 грн. 40 коп. і
надбавки за високі досягнення у праці в
розмірі 40%, починаючи з 01 березня 2014
року.

11 серпня 2014 року управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області звернулося до
Здолбунівського районного суду
Рівненської області з заявою про
роз'яснення вищевказаної постанови для
її подальшого виконання.

12 серпня 2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на адресу відділу примусового
виконання рішень направлено лист з
повідомленням про подання до
Здолбунівського районного суду
Рівненської області заяви про
роз'яснення рішення суду, на підставі
якого був виданий виконавчий лист, та
зазначено, що рішення суду буде
виконане відразу після його
роз'яснення судом. В подальшому, 11
вересня 2014 року управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області направило
відповідачу повторно аналогічний лист.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 34
Закону України "Про виконавче
провадження" у разі якщо викладена у
виконавчому документі резолютивна
частина рішення є незрозумілою,
державний виконавець або сторони
виконавчого провадження мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
роз'яснення відповідного рішення.

Вказана норма права кореспондує з
приписами статті 170 КАС України,
відповідно до якої, якщо судове рішення
є незрозумілим, суд, який його ухвалив,
за заявою осіб, які беруть участь у
справі, або державного виконавця
ухвалою роз'яснює своє рішення, не
змінюючи при цьому його змісту. Подання
заяви про роз'яснення судового рішення
зупиняє перебіг строку, встановленого
судом для виконання судового рішення, а
так само строку, протягом якого судове
рішення може бути подане для
примусового виконання.

Однак, вказаних обставин державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області Черпак М.Л. до уваги не взяв і 17
вересня 2014 року виніс постанову про
накладення на управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області штрафу за
невиконання рішення суду в розмірі 680
грн.

Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Визначальною умовою для
відповідальності за вказаною нормою
закону є невиконання судового рішення
у встановлений державним виконавцем
строк без поважних причин.

Звернення позивача до суду із заявою
про роз'яснення порядку та способу
виконання рішення є свідченням того, що
позивач не мав наміру ухилятися від
виконання виконавчого листа у справі №
562/827/14-а.

Приписами Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
підставою для винесення постанови про
накладення штрафу є невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії.

Оскільки, невиконання постанови
Здолбунівського районного суду
Рівненської області від 26.05.2014р. було
наслідком подання до суду заяви про її
роз'яснення, враховуючи, що зміст
рішення був незрозумілим для боржника,
суд приходить до висновку, що існували
поважні причини його невиконання.

Таким чином, судом встановлено, що
позивачем не виконано виконавчий лист
у справі № 562/827/14-а з поважних причин,
тому постанова про накладення штрафу
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області ВП № 44162720 від 17
вересня 2014 року є такою, що винесена з
порушенням приписів норм чинного
законодавства, а тому підлягає
скасуванню.

За таких обставин, позовні вимоги є
обгрунтованими та доведеними, тому
позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.7-12, 17, 18, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову серії ВП № 44162720 від 17 вересня
2014 року державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області про накладення
штрафу на управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області за невиконання
рішення суду без поважних причин у сумі
680 (Шістсот вісімдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення через
Здолбунівський районний суд.

С у д д я