Справа № 337/6382/14-а (2а/337/171/2014)
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2014 рокусправа № 337/6382/14-а
(2а/337/171/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Мельника
В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя

на постанову Хортицького районного
суду м. Запоріжжя від 31 жовтня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинення
певних дій,-

в с т а н о в и в :

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, в якому просив поновити
строк звернення до суду; визнати
протиправними дії Відповідача щодо
відмови в здійсненні перерахунку та
виплати державної та додаткової
пенсії, як інваліду 3 групи, у розмірах,
визначених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01 січня 2014 року; зобов'язати
Відповідача призначити пенсію та
провести перерахунок виплат державної
пенсії та додаткової пенсії, як
інваліду 3 групи, у відповідності з
вимогами, встановленими ст. 50 ч. 4 ст. 54,
ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01 січня 2014 року з
розрахунку державної пенсії у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком для
непрацездатних громадян та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - з розрахунку 50 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум», з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період; зобов'язати
Відповідача негайно виконати
постанову суду в межах сум стягнення за
один місяць.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 31 жовтня 2014 року позов
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2014 року
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч
положень ст.ст. 50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 з 01 квітня 2014 року
державну пенсію на підставі ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі не нижче шести
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі 50 % розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відрахуванням
фактично отриманих сум.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 31 жовтня 2014 року та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначали, що у відповідності до
Закону України № 1622-VІІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» встановлено,
що розміри виплат особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, визначаються Кабінетом
міністрів України. (а.с.18-20)

Сторони в судове засідання не
з'явились, були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи, клопотань про
перенесення дати її розгляду до суду не
надавали, тому, у відповідності до
положення ст. 41 КАС України, фіксування
судового процесу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом 3 групи та його
віднесено до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. (а.с.5,6)

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
Закон України «Про Державний бюджет на
2014 рік» не містить жодних обмежень щодо
прямого застосування норм Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у зв'язку з чим відмова пенсійного
органу у нарахуванні та виплаті
державної та додаткової пенсії згідно
вимог ст. 50,54 зазначеного Закону є
неправомірною.

Колегія суддів не в повній мірі
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до частини першої статті 50
зазначеного Закону особам, віднесеним
до категорії 1, які є інвалідами ІІІ
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
усіх випадках розмір пенсій для
інвалідів ІІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Станом на 01 січня 2014 року Закон України
«Про Державний бюджет на 2014 рік» дійсно
не містив жодних обмежень щодо прямого
застосування норм Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, позивач мав право на
призначення державної пенсії в
розмірі, не нижчому 6 мінімальних
пенсій за віком, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Оскільки Відповідачем з початку 2014
року приписи вищевказаних правових
норм не виконувались, судом
обґрунтовано визнано неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 з 01 квітня 2014 року державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, всупереч положень
ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Саме з цієї дати Позивач
просив поновити його порушені права і
постанову суду першої інстанції не
оскаржував.

Однак, Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014
року №1622-VII, яким Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» доповнено п. 6-7.
Вказаними пунктами передбачено, що
норми і положення ст. ст.
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Отже, з 03 серпня 2014 року - з дати
набрання чинності Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» від
31 липня 2014 року №1622-VII, державна та
додаткова пенсія Позивачу, як інваліду
третьої групи, що постраждав внаслідок
аварії на ЧАЕС, має виплачуватись у
розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України, що Відповідачем і
здійснюється.

Судом першої інстанції на час
винесення оскаржуваної постанови (31
жовтня 2014 року) вказані обставини не
були враховані, а тому постанова суду, у
відповідності до приписів статті 201 КАС
України підлягає зміні із зазначенням
конкретної дати щодо поновлення
порушених прав Позивача.

На підставі викладеного, керуючись п.2
ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.201, ст.ст. 205, 207 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 31 жовтня 2014 року -
змінити, виклавши абзац третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату державної
пенсії, відповідно до статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі не нижче шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі
статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 01 квітня 2014
року по 02 серпня 2014 року, включно, за
відрахуванням фактично отриманих сум".

В решті постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 31
жовтня 2014 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
О.В. Юхименко