Справа № 537/6597/14-а
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/6597/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.12.2014 року Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в
складі: головуючого - судді - Зоріної
Д.О., при секретарі - Чернявській А.Л.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Кременчуці
Полтавської області справу за
адміністративним позовом заступника
прокурора міста Кременчука
Полтавської області Пояркова П.Ю. в
інтересах ОСОБА_2 до Кременчуцької
спеціалізованої школи - інтернату І -
ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради про
стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора міста Кременчука
Поярков П.Ю. звернувся до суду з позовом
в інтересах ОСОБА_2, в якому просить суд
визнати бездіяльність Кременчуцької
спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради щодо
невиплати випускниці з числа дітей,
позбавлених батьківського піклування,
ОСОБА_2, одноразової грошової допомоги
неправомірною, зобов'язати
Кременчуцьку спеціалізовану школу -
інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
нарахувати та виплатити одноразову
грошову допомогу на користь ОСОБА_2 в
розмірі 7 673грн. 50 коп..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
прокуратурою міста Кременчука
проведено перевірку додержання вимог
Закону України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» в діяльності
Кременчуцької спеціалізованої
школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради в
частині виплати одноразової грошової
допомоги випускникам.

Проведеною перевіркою встановлено, що
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною,
позбавленою батьківського піклування
відповідно до розпорядження голови
Кобеляцької районної державної
адміністрації Полтавської області від
23 травня 2013 року № 119 та на момент
виплати грошової допомоги була
неповнолітньою.

З 06 червня 2003 року по 29 серпня 2014 року
навчалась та виховувалась в
Кременчуцькій спеціалізованій
школі-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради,
де перебувала на повному державному
утриманні.

З вересня 2014 року ОСОБА_2 навчається в
Полтавському національному
педагогічному університеті імені В.Г.
Короленка.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», випускники навчального
закладу із числа дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
забезпечуються за рахунок навчального
закладу одягом і взуттям, а також
одноразовою грошовою допомогою в
розмірі не менше шести прожиткових
мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону
передбачено, що інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набуття чинності цим Законом, діють в
частині, що не суперечить цьому Закону.
Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005
року .

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» розмір прожиткового мінімуму для
дітей віком від 6 до 18 років становить
1286 грн.

Таким чином, випускники
шкіл-інтернатів з категорії
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, у віці до 18
років, у цьому випадку ОСОБА_2, повинні
були отримати одноразову грошову
допомогу у розмірі 7 716 грн.

У той же час адміністрація
Кременчуцької спеціалізованої школи -
інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
при складанні кошторису для виплати
грошової допомоги випускниці школи -
інтернату ОСОБА_2, керувалась
підпунктом 1 п.13 Постанови КМУ № 226 від
05.04.1994 року «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування», яким
передбачено виплату грошової допомоги
в розмірі не менше як 2,5
неоподаткованого мінімуму доходів
громадян, що складає 42,50 грн.

Вважає, що невиплата Кременчуцькою
спеціалізованою школою - інтернатом
І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради в повному
розмірі одноразової грошової допомоги
ОСОБА_2 - випускниці з категорії дітей,
позбавлених батьківського піклування,
порушує її майнові права.

Оскільки порушено права
неповнолітньої дитини, позбавленої
батьківського піклування ОСОБА_2 та
вона не має спеціальної юридичної
освіти, відноситься до соціально
незахищеної категорії населення, не
має рідних, які б піклувалися про її
добробут, тому заступником прокурора
міста Кременчука Поярковим П.Ю.
прийнято рішення про звернення до суду
із позовною заявою про захист її
порушених прав.

В судовому засіданні прокурор
прокуратури м. Кременчука Карабаш Ю.О.
позов підтримала у повному обсязі з
підстав, що зазначені у ньому.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась,
про дату, час та місце розгляду справи
належним чином повідомлена, про
причини неявки суд не повідомила, при
цьому завчасно надіслала суду розписку
про отримання копії позовної заяви та
підтримання позовних вимог.

Представник відповідача -
Кременчуцької спеціалізованої школи -
інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради,
Чорна Г.О., в судовому засіданні в
задоволенні позову просила відмовити в
зв'язку з його безпідставністю та
необґрунтованістю.

Третя особа - Орган опіки та піклування
виконавчого комітету Крюківської
районної ради міста Кременчука в
судове засідання свого представника не
направив, направив до суду заяву
відповідно до якої не заперечує проти
задоволення позову та просить справу
розглядати у відсутність їх
представника.

Вислухавши пояснення прокурора
прокуратури міста Кременчука,
пояснення представника відповідача,
дослідивши та проаналізувавши
матеріали справи, суд встановив
наступне.

Згідно наказу директора Кременчуцької
загальноосвітньої школи - інтернату
І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради №31 від 09
червня 2003 року, з 07 червня 2003 року
ОСОБА_2, 18 березня 1996 року, зараховано до
списку учнів.

Відповідно до розпорядження голови
районної державної адміністрації
Кобеляцької районної державної
адміністрації Полтавської області № 119
від 23 травня 2013 року, неповнолітній
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є вихованкою
Кременчуцької спеціалізованої
школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені
А.С. Макаренка, надано статус
дитини-сироти.

Відповідно до наказу директора
Кременчуцької загальноосвітньої школи
- інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
№131-О від 29 серпня 2014 року, ученицю 11
класу ОСОБА_2 відраховано в зв'язку з
закінченням старшої школи та вступом
до учбового закладу.

Згідно списку випускників 2014 року з
числа дітей - сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування
ОСОБА_2, на підставі наказу №131-О, 29.08.2014
року вибула з Кременчуцької
спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради до
Полтавського національного
педагогічного університету імені В.Г.
Короленка.

З вересня 2014 року ОСОБА_2 навчається в
Полтавському національному
педагогічному університеті імені В.Г.
Короленка.

Тобто в судовому засіданні достовірно
встановлено, що ОСОБА_2 з 07 червня 2003
року по 27.08.2014 року навчалась та
виховувалась в Кременчуцькій
спеціалізованій школі - інтернат І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради, як дитина
яка позбавлена батьківського.

Відповідно до статті 8 Закону України
"Про забезпечення організаційно
правових умов соціального захисту
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування" випускники
навчальних закладів із числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
забезпечуються за рахунок навчального
закладу або відповідної установи у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, одягом і взуттям, а
також одноразовою грошовою допомогою в
розмірі не менше шести прожиткових
мінімумів для осіб відповідного віку.
Нормативи забезпечення одягом і
взуттям затверджуються Кабінетом
Міністрів України. За бажанням
випускників навчальних закладів їм
може бути видана грошова компенсація в
розмірі, необхідному для придбання
одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету
Міністрів України № 226 від 05 квітня 1994
року «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення дітей -
сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування»,
дітям-сиротам і дітям, позбавленим
батьківського піклування», особам з їх
числа, а також учням та студентам, які в
період навчання у віці від 18 до 23 років
залишилися без батьків і перебували на
повному державному утриманні в
загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах, при вступі на
навчання до професійно-технічних та
вищих навчальних закладів видається
безоплатно за рахунок коштів тих
закладів, які вони закінчили, комплект
нового одягу і взуття на суму не менш як
12 неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а також грошова допомога в
розмірі не менш як 2,5
неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян. Учні та студенти зазначеної
категорії зараховуються на повне
державне утримання в навчальних
закладах, до яких вони вступили, і в
період навчання до 23 років або до
закінчення відповідних навчальних
закладів забезпечуються безоплатно
продуктами харчування, одягом, взуттям
і м'яким інвентарем за нормами,
встановленими для вихованців
шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» з 01
січня 2013 року по 30. листопада 2013 року
прожитковий мінімум для дітей віком
від 6 до 18 років встановлено у розмірі
1286 грн.

Як встановлено судом, це не
заперечується сторонами та
підтверджується видатковим касовим
ордером №3 від 27 серпня 2014 року, при
відрахуванні ОСОБА_2 із Кременчуцької
спеціалізованої школи - інтернату І -
ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради, останній
виплачено грошову допомогу у розмірі 42
грн. 50 коп., тобто у розмірі, що
встановлений пп.1 п. 13 Постанови
Кабінету Міністрів України № 226 від
05.04.1994 року «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення дітей -
сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування».

Відповідно до статті 25 Закону України
"Про забезпечення організаційно
правових умов соціального захисту
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування" Порядок
відшкодування витрат, пов'язаних з
утриманням дітей-сиріт, дітей,
позбавлених батьківського піклування,
та осіб з їх числа, у тому числі на
харчування, одяг, взуття, м'який
інвентар на одну фізичну особу,
здійснення грошових виплат при
працевлаштуванні та вступі до
навчального закладу, а також інших
виплат, передбачених цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України відповідно до державних
соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування", встановлено порядок
відшкодування витрат на виплату
допомоги випускникам закладів для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, а саме повне
державне забезпечення відповідно до
статті 8 цього Закону при
працевлаштуванні та вступі до
навчального закладу відповідно до норм
забезпечення випускників закладів для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих
положень Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування" передбачено, що інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набрання чинності цим Законом, діють у
частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами, під
час виплати одноразової грошової
допомоги ОСОБА_2, Кременчуцька
спеціалізованої школа - інтернат І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради повинна була
керуватись вимогами статті 8 Закону
України "Про забезпечення
організаційно правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування", а не пп.1 п. 13 Постанови
Кабінету Міністрів України № 226 від
05.04.1994 року «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення дітей -
сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування» випускники
навчальних закладів із числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування», оскільки
положення цієї Постанови суперечать
вимогам вказаного Закону.

Таким чином, при відрахуванні ОСОБА_2 із
навчального закладу, відповідач
повинен був нарахувати та виплати
ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у
розмірі не менше 7716 грн., чого, як
встановлено судом, зроблено не було, а
тому така бездіяльність відповідача є
протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені
обставини справи, суд приходить до
висновку, що відповідач виплативши
ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у
розмірі встановленому пп.1 п. 13
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення
виховання, навчання, соціального
захисту та матеріального забезпечення
дітей - сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування»,
дітям-сиротам і дітям, позбавленим
батьківського піклування» діяв
всупереч вимогам Закону, а тому позовні
вимоги заступника прокурора міста
Кременчука в інтересах ОСОБА_2 є
законними і обґрунтованими та
підлягають задоволенню та необхідно
зобов'язати відповідача нарахувати
ОСОБА_2 одноразову допомогу у розмірі 6
прожиткових мінімумів для осіб
відповідного віку та після її
нарахування провести відповідну
виплату з урахуванням вже проведеної
виплати у розмірі 42 грн. 50 коп.

Керуючись ст..ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171
КАС України, ст.. 8 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування", суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов заступника
прокурора міста Кременчука
Полтавської області Пояркова П.Ю. в
інтересах ОСОБА_2 до Кременчуцької
спеціалізованої школи - інтернату І -
ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради про
стягнення коштів - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Кременчуцької спеціалізованої школи -
інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової
грошової допомоги у розмірі шести
прожиткових мінімумів.

Зобов'язати Кременчуцьку
спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради нарахувати
та виплатити ОСОБА_2, відповідно до
вимог статті 8 Закону України «Про
забезпечення організаційно - правових
умов соціального захисту дітей - сиріт
та дітей позбавлених батьківського
піклування», одноразову грошову
допомогу в розмірі 7 673 грн. 50 коп.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд міста
Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
постанови у повному обсязі, з
одночасним подання копії апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя:
Д.О. Зоріна