Справа № 760/26056/14-а
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року

м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду м.
Києва Українець В.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».

З 06 жовтня 2014 року їй призначена пенсія
державного службовця.

Проте при розрахунку розміру пенсії не
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань, грошову
винагороду та індексацію, внаслідок
чого пенсія виплачується в меншому
розмірі.

05 листопада 2014 року вона звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва з заявою
про перерахунок їй пенсії з
врахуванням зазначених виплат.

Листом від 11 листопада 2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
відмовило їй у здійсненні перерахунку.

Просить суд ухвалити рішення, яким:

- визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва щодо
відмови включити виплати у вигляді сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди та індексації в заробітну
плату для обчислення пенсії;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
здійснити з 06 жовтня 2014 року
перерахунок, включивши до розрахунку
пенсії нараховані та виплачені суми
щорічної матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди та
індексації;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
здійснити виплату їй недоотриманих сум
пенсії з 06 жовтня 2014 року в розмірі 575
гривень 90 копійок щомісячно.

З письмових заперечень представника
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
вбачається, що проти задоволення
позову він заперечує. Зазначено, що
пенсія обчислена ОСОБА_1 на підставі ст.
37 Закону України «Про державну службу»
з урахуванням складових заробітної
плати державного службовця. Такі
виплати, як матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
грошова винагорода та індексація, не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання в справі не
проводилось та особи, які беруть участь
у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».

З 06 жовтня 2014 року ОСОБА_1 призначена
пенсія державного службовця.

05 листопада 2014 року позивач звернулась
до Управління Пенсійного фонду України
в Солом'янському районі м. Києва з
заявою про перерахунок їй пенсії з
врахуванням таких виплат як
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода та індексація (а.с. 24).

Листом від 11 листопада 2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
відмовило їй у здійсненні перерахунку
(а.с. 25).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державний службовець має право також
на інші гарантії та компенсації у сфері
оплати праці, передбачені законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких згідно з
цим законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності чим законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримані особою виплати, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
для обчислення пенсії.

Суд вважає, що при вирішенні
зазначеного спору перевагу мають
спеціальні норми, які визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Статтями 21, 105, 162 КАС України визначено,
що адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю, проте позивач визначив
конкретну суму доплати одноразової
грошової допомоги, яку просить
стягнути.

Законом визначено, що встановивши
порушення відповідачем норми права,
які регулюють спірні правовідносини,
суд вправі визнати такі дії
протиправними та зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону.

З огляду на наведене, адміністративний
позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст. 2 Закону
України «Про оплату праці», ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку та
виплати пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди та індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва вжити дій щодо перерахунку та
виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди та індексації за період з 06
жовтня 2014 року по 23 грудня 2014 року та
вживати дій для подальшої виплати
ОСОБА_1 пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди та індексації.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: