Справа № 562/3304/14-а
Суддя: Плевако О. П.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3304/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2014 року
Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді
Плевако О.П.

при секретарі
Олешицькому Ю.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про визнання дій протиправними
та забов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась з позовною
заявою у якій зазначає, що у листопаді
2014 року вона звернулася до УПФ України
в Здолбунівському районі із зверненням
врахувати при обчислені їй пенсії
державного службовця, яка призначена
17.05.2009 року, індексації заробітної
плати, доплати за заміщення, допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань. Проте, відповідачем
їй у цьому було відмовлено. Таку
відмову вважає незаконною.

А тому просить суд:

- визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо не включення в заробіток
для обчислення їй пенсії державного
службовця індексації заробітної плати,
доплати за заміщення, допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань за попередні 24 місяці роботи,
отримані нею перед зверненням за
призначенням пенсії 17 травня 2014 року;

- зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області з 01 червня 2014 року
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії державного службовця
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 80% від сум
заробітної плати з урахуванням сум
індексації заробітної плати, доплати
за заміщення, допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань за
попередні 24 місяці роботи, отримані нею
перед зверненням за призначенням
пенсії 17 травня 2009 року, та з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум;

- зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області врахувати з 01
червня 2014 року усі види оплати праці, на
які нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми індексації
заробітної плати, доплати за заміщення,
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань, з якої проводиться
нарахування їй пенсії державного
службовця.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, хоча про дату і час розгляду
справи була повідомлена належним чином
у встановленому законом порядку. Проте
надіслала заяву у якій просить суд
позов задоволити і розглянути справу у
її відсутність.

Представник відповідача у
судове засідання не з'явився, хоча про
дату і час розгляду справи був
повідомлений належним чином у
встановленому законом порядку. Проте
надіслав заяву у якій просить суд
справу розглянути без його участі. У
поданих запереченнях просить суд в
позові відмовити.

Дослідивши докази по справі суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно довідки Управління з
питань надзвичайних ситуацій та
цивільного захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації №1279/05-05/14 від 12.11.2014 року,
у якій зазначені суми нарахування
індексації заробітної плати, доплати
за заміщення, допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань. Крім того
у довідці зазначено, що на усі виплати
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Листом від 17.11.2014 р. за № Л-55
управлінням ПФУ у Здолбунівському
районі позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії на підставі поданої
довідки, посилаючись на те, що
індексація заробітної плати, доплата
за заміщення, допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань не є
складовими частинами заробітної плати.

Суд вважає, що відмова
управлінням ПФУ у Здолбунівському
районі в перерахунку пенсії позивачці
на підставі поданої нею довідки
№1279/05-05/14 від 12.11.2014 року є
безпідставною.

Так, відповідно до ст.37 Закону
України "Про державну службу" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. Частиною другою
статті 33 цього Закону передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України
від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Також, статтею 66 Закону України
від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст.41 Закону України від 9
липня 2003 року №1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Тобто, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до положень ч.7 ст.33
Закону України "Про державну службу",
саме на Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Наведені норми свідчать, що
індексації заробітної плати, доплати
за заміщення, допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань входять до
заробітної плати.

Крім того на індексацію
заробітної плати, доплати за заміщення,
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань були нараховані
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони,
відповідно до п.1 ст.41 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та ст. 37 Закону
України "Про державну службу", входять в
склад заробітної плати і підлягають
врахуванню при обчисленні пенсії.

За таких обставин, відповідачем
безпідставно відмовлено у перерахунку
пенсії позивачу з урахуванням вказаних
видів грошового забезпечення.

Таким чином при обчисленні
позивачу пенсії державного службовця
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області повинно було нарахувати всі
суми виплат, з яких було фактично
нараховане та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у тому числі на
індексацію заробітної плати, доплату
за заміщення, допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально - побутових питань.

Тому позов підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 159, 160-163, 167
КАС України, та на підставі ст.ст.33, 37
Закону України «Про державну
службу»,ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» , суд -

п о с т а н о в и :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо не включення в заробіток
для обчислення ОСОБА_1 пенсії
державного службовця індексації
заробітної плати, доплати за заміщення,
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань за
попередні 24 місяці роботи, отримані нею
перед зверненням за призначенням
пенсії 17 травня 2014 року;

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області з 01 червня 2014 року здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу»
в розмірі 80% від сум заробітної плати з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, доплати за заміщення, допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань за попередні 24 місяці
роботи, отримані ОСОБА_1 перед
зверненням за призначенням пенсії 17
травня 2009 року, та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум;

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області врахувати з 01 червня 2014 року
усі види оплати праці, на які
нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми індексації
заробітної плати, доплати за заміщення,
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань, з якої проводиться
нарахування ОСОБА_1 пенсії державного
службовця.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я :