Справа № 416/781/13-а (2а/416/19/13)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року м. Київ
К/800/40801/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_3 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9.07.2013р. у
справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Лутугинському районі
Луганської області

про визнання бездіяльності незаконною
та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

5.03.2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому, з урахуванням
уточнення позовних вимог, просив
визнати незаконними дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі Луганської
області (далі Пенсійний фонд) по
перерахунку та виплаті йому пенсії та
зобов'язати відвідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з 1.02.2013
за роботу в зоні відчуження на
Чорнобильській АЕС за період з 26.06.1986 по
12.07.1986 згідно з довідкою ТОВ
Лутугинська фірма «Плодородіє» №45 від
12.03.2003.

Постановою Лутугинського районного
суду Луганської області від 27.03.2013р.
позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9.07.2013р.
скасовано постанову Лутугинського
районного суду Луганської області від
27.03.2013р. та прийнято нову, якою в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_3
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просив його
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції. При цьому,
скаржник зазначив, що суд дійшов
помилкового висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

У своїх запереченнях відповідач
зазначив, що рішення суду апеляційної
інстанції є законним та обґрунтованим.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги та заперечень на неї,
перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з огляду
на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи,
захворювання пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 та довідкою
МСЕК серії 10 ААА №756267.

З 4.04.1991 позивач перебуває на обліку в
Пенсійному фонді та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та постанови Кабінету Міністрів
України №1210 від 23.11.2011 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобилоьської катастрофи», яка діє з
1.01.2012.

13.03.2003 позивач звернувся до Пенсійного
фонду з заявою про перерахунок пенсії
по інвалідності з більшого заробітку.

3 1.03.2003 Пенсійним фондом здійснено
перерахунок раніше призначеної пенсії,
виходячи з заробітної плати за червень
1986 року за роботу в зоні відчуження на
підставі довідки про заробітну плату,
виданої ТОВ Лутугинська фірма
«Плодородіє» 12.03.2003 №45.

Розпорядженням відповідача від 26.12.2011
№134145 позивачу з 1.01.2012 нарахована
пенсія у розмірі 8220грн. із заробітної
плати 11965,56грн.; розпорядженням від
25.01.2013 з 1.01.2013 через зміну надбавки
нарахована пенсія у розмірі 2279,70грн. із
заробітної плати 1816,11грн.

Законом України від 14.06.2011 №3491-6 «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнені Прикінцеві положення пункту
4 певним змістом, якими серед іншого
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Зазначені норми набрали чинності з дня,
наступного за днем його оприлюднення, а
саме з 19.06.2011, оскільки опублікуванні в
газеті «Голос України» за 18.06.2011 №110
(5110). На виконання пункту 7 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» від 14.06.2011 №3491-6 Кабінет
Міністрів України прийняв постанову
від 6.07.2011 №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка відповідно до пункту 5 Указу
Президента України «Про порядок
офіційного оприлюднення
нормативно-правових актів та набрання
ними чинності» від 10.06.1997 №503/97 набрала
чинності з 23.07.2011.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року норми пункту 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» визнані такими, що відповідають
Конституції України, тобто є
конституційними.

З матеріалів вбачається, що останній
перерахунок пенсії позивачу зроблено з
1.02.2013, тобто після набрання чинності
вищенаведених нормативних актів. Норми
положень статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" по 22.07.2011 здійснюються у порядку
та розмірах встановлених наведеними
законами, а з 23.07.2011 у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Колегія суддів погоджується з
висновком апеляційного суду, що дії
відповідача по перерахунку та виплаті
пенсії ОСОБА_3 є правомірними оскільки
1.02.2013 йому зроблено перерахунок пенсії
в порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України.

14.02.2013 ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного
фонду з заявою, в якій просив вказати
причину перерахунку його пенсії з
наданням довідки про фактичне
начислення пенсії за січень та лютий 2013
року.

Листом від 1.03.2013 №18/Г-12 позивача
повідомлено, що у зв'язку з набуттям
чинності постанови Кабінету Міністрів
України №1210 від 23.11.2011, управлінням
проводиться перевірка правильності
надання довідок про заробітну плату за
роботу в зонах відчуження по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. По
пенсійній справі встановлено, що
підприємством, а саме, Лутугинською
фірмою «Плодородіє», невірно проведено
розрахунок заробітної плати у вихідні
дні та збереженого заробітку. Пенсійну
справу з 1.02.2013 приведено у
відповідність до вищезазначеної
постанови. Розмір пенсії до виплати з
1.02.2013 склав - 5618,11грн. Також повідомлено,
що про зменшення пенсійної виплати
позивача особисто повідомлено листом
управління від 31.01.2013 №1266/02-21.

Із наведеного звернення позивача та
відповіді відповідача вбачається, що
позивач із заявою про перерахунок і
виплату пенсії з 1.02.2013 за роботу в зоні
відчуження на ЧАЕС з 26.06.1986 по 12.07.1986,
відповідно виданої довідки ТОВ
Лутугинська фірма «Плодородіє» 12.03.2003
за №45 не звертався і рішення з цього
приводу Пенсійним фондом не
приймалось, а тому спору між сторонами
з цього приводу не виникло.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 9.07.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз