Справа № 379/2774/14-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/2774/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2014 року Таращанський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого: Бабоїд О.М.

за участю секретаря: Різник Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тараща справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Таращанської РДА про
визнання відмови незаконною та
зобов»язання надати статус інваліда
війни,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним
адміністративний позов.

В судове засідання не з'явився, про
день, час та місце розгляду справи
належним чином повідомлений, про
причини неявки суд не повідомив, проте
надав заяву про розгляд справи у його
відсутність, позов підтримує та
просить суд задовольнити його.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи належним чином
повідомлений, про причини неявки суд не
повідомив, проте надав суду
заперечення, де зазначив, що просить
суд розглядати справу у відсутність
представника, в задоволенні позову
відмовити, враховуючи наступне.

Позивач ОСОБА_1 має довідку МСЕК серія
КИО-І № 0414322, в якій зазначена третя
група інвалідності, причиною якої є
захворювання, пов'язані з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", на який
посилається позивач, до інвалідів
війни належать особи, залучені до
складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 10 Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою КМУ від 12.05.94 № 302, зокрема,
визначено, що посвідчення "інвалід
війни" видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності.

Встановити статус інваліда війни на
підставі довідки № 01.01-09/1877/8 від 16.12.2013
року Департаменту з питань цивільного
захисту та ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації щодо
підтвердження їм участі в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи у
складі формувань Цивільної оборони
неможливо. Зазначена довідка не
містить інформації щодо залучення
позивача до формувань Цивільної
оборони та усіх відомостей про роботу,
яку виконував громадянин під час
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Більше того, Постановою КМУ від 14.01.2009
року № 12 "Про внесення змін до
постанови КМУ від 12.05.1994 року № 302 та
визнання такими, що втратили чинність
деяких постанов КМУ " виключено п. 12
постанови КМУ від 12.05.1994 року № 302,
згідно якого посвідчення інваліда
війни видається на підставі довідки
Міноборони, МВС, МНС...

Слід зауважити, що згідно з
роз'ясненням Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
від 14.08.2006 р. № 04-9492/281, чинність Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" не
поширюється на осіб, які направлялися
на виконання робіт з ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС у складі трьох
зведених загонів Київської,
Житомирської та Чернігівської
областей, сформованих на базі
об'єднання «Хімволокно». Також до
складу цих формувань входив до складу
оперативних груп Цивільної оборони
України (м. Чорнобиль) та ЦО Київської
області (м. Іванків). Підтверджуючих
документів про те, що позивач перебував
у підрозділах цивільної оборони,
сформованих на базі об'єднання
«Хімволокно» управління немає.

В довідці МСЕК ОСОБА_1 зазначено про те,
що інвалідність пов'язана з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
не виконанням службових обов'язків.

Таким чином, правових підстав для
встановлення інваліда війни
відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус
ветеранів війии, гарантії їх
соціального захисту» позивачу немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд встановив, що позивач є потерпілим
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інвалідом 3 групи,
захворювання пов'язане з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся до Управління
соціального захисту населення
Таращанської РДА із заявою про
встановлення йому статусу інваліда
війни з видачею відповідного
посвідчення, посилаючись на те, що
відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» до інвалідів
війни належать особи, які залучалися до
складу формувань Цивільної оборони та
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов»язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

До заяви він додав копію довідки МСЕК,
довідку Департаменту з питань
цивільного захисту та ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської ОДА, експертний висновок
МСЕК про причинний зв'язок
інвалідності із захворюванням
пов'язаним з ліквідацією ЧК, маршрутний
лист.

Листом № 2635 від 17.11.2014 року відповідач
відмовив позивачу у наданні статусу
інваліда війни, посилаючись на
безпідставність вимог та Роз»яснення
Міністерства праці та соціальної
політики.

Відмову відповідача у встановленні
позивачу статусу інваліда війни суд
вважає необгрунтованою та незаконною,
виходячи з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» до інвалідів
війни належать особи, які залучалися до
складу формувань Цивільної оборони та
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов»язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки № 01.01-09/1877/8 від 16.12.2014
року, виданої Департаментом з питань
цивільного захисту та ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської ОДА, та витягу з протоколу №
8/2014 засідання постійно діючої комісії
з питань розгляду звернень громадян
щодо підтвердження їм участі в
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у складі формувань
Цивільної оборони від 16.12.2014 року,
позивач приймав участь в роботах по
дезактивації сільськогосподарських
земель на територіях зони відчуження
Чорнобильської АЕС у складі
невоєнізованого формування цивільної
оборони обласного та районних
об'єднань «Сільгоспхімія» в період з 02
по 17 липня 1986 року.

Дане підтверджується і маршрутним
листом АТ «Таращаагрофірм», виданим
головою ліквідаційної комісії АО
«Сільгоспхімія».

Позивач приймав участь у ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
відповідно до діючих на час ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС
нормативно-правових актів: Положення
про Цивільну оборону СРСР,
затвердженого Постановою ЦК КПРС і
Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 р.; наказу
заступника Міністра оборони СРСР -
начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975
(Положення про невоєнізовані
формування ЦО і норми оснащення
(табелізації) їх
матеріально-технічними засобами) та №
92 від 29.06.1976 р. (Настанова по організації
та веденню Цивільної оборони в районі
(сільському) на сільськогосподарському
об'єкті народного господарства),
розпорядження начальника ЦО СРСР від
26.04.1986, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986,
начальника Цивільної оборони
Київської області - голови Київської
обласної Ради народних депутатів
трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 № 01, від
30.04.1986 № 02, від 19.05.1986 № 52 та інші);
рішення Урядової комісії від 23.10.1986
року № 257с, яке було доведено вказівкою
Штабу цивільної оборони УРСР від 10.11.1986
№ 5/0595; документів і матеріалів по ЦО за
1986 рік.

Згідно п. 1 Постанови КМУ від 12.05.1994 року
№ 302 «Посвідчення «інваліда війни»
видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
(МСЕК) про групу та причину
інвалідності.

З 30.09.2014 року позивачу встановлена 3
група інвалідності довічно в зв'язку з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС про що свідчить довідка
до акту огляду МСЕК сер. КИО-1 № 0414322,
видана 02.10.2014 року.

Крім того, згідно довідки № 000249 від
09.10.2014 року Київської ОДА позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, в судовому засіданні
знайшов своє підтвердження той факт, що
позивач був залучений до складу
формувань Цивільної оборони та став
інвалідом внаслідок захворювання,
пов»язаного з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, в зв»язку з
чим він має право на встановлення йому
статусу інваліда війни з видачею
відповідного посвідчення.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранам війни, затвердженого
Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302
«Посвідчення інваліда війни»
видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.

Крім того, з абз. 6 листа Міністерства
праці та соціальної політики України №
146/15 -06/014 від 28.03.2006 року вбачається, що
підставою для надання учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС статусу інваліда
війни є довідки, що видаються
управліннями з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи і
підтверджують залучення особи до
складу формувань Цивільної оборони під
час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС з зазначенням назви формування,
терміну перебування в зоні відчуження
та причинного зв»язку інвалідності із
захворюванням, пов»язаним з цією
аварією.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов до
висновку, що дії відповідача щодо
відмови позивачу у встановленні
статусу інваліда війни 3групи та видачі
«Посвідчення інваліда війни», є
неправомірними, оскільки не
відповідають вимогам вищевказаного
Закону та підзаконних актів.

Указані обставини встановлено з
матеріалів справи, досліджених в
судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 6,9,17,41,71,89,94,99,100,158-163,185,186
КАС України, ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», Положенням про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранам війни, затвердженим
Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, ЗУ
«Про судовий збір», Конституцією
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
соціального захисту населення
Таращанської РДА щодо відмови ОСОБА_1 у
встановленні статусу інваліда війни
групи та видачі «Посвідчення інваліда
війни».

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Таращанської РДА
встановити ОСОБА_1 статус інваліда
війни 3 групи та видати «Посвідчення
інваліда війни».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Таращанський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови. У разі якщо
постанову було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий:Бабоїд О. М.