Справа № 686/23526/14-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року
Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.

за участі: секретаря - Пугачова
В.О.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату її
пенсії з 27.06.2008 року відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
включивши до складу заробітної плати з
якої нараховується пенсія суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток з урахуванням довідки №240
від 30.09.2014 року із розрахунку 90% суми
заробітної плати. В позові ОСОБА_1
посилається на те, що 27.06.2008 року їй була
призначена пенсія відповідно до Закону
України «Про державну службу» у
розмірі 90% заробітної плати державного
службовця. В жовтні 2014 року вона
звернулась до відповідача про
перерахунок пенсії з врахуванням
виплат у вигляді індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги,
зазначених в довідці №240 від 30.09.2014
року, однак в здійсненні такого
перерахунку пенсії відповідачем було
відмовлено. Хоча відповідно до ст.33
Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Відмову відповідача
вважає неправомірною, а тому
звернулась до суду з позовом.

06.11.2014 року ухвалою Хмельницького
міськрайонного суду було відкрито
скорочене провадження у справі, однак
представник відповідача 27.11.2014 року
подала письмові заперечення, в яких
зазначила, що Управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому вважає
за необхідне бути присутнім в судовому
засіданні при розгляді справи,
оскільки на підставі наданих
документів та заявлених вимог
неможливо дослідити всі обставини
справи та прийняти законне та
обґрунтоване рішення.

01.12.2014 року ухвалою судді дану справу
було призначено до судового розгляду
за загальними правилами КАС України.

19.12.2014 року ухвалою суду позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Хмельницькому про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
пенсії за період з 27.06.2008 року по 03.05.2014
року включно - залишено без розгляду, у
зв'язку із пропуском строку звернення
до суду.

В судове засідання позивач не
з'явилась, подала заяву про слухання
справи за її відсутності, позовні
вимоги підтримала, просить їх
задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, подала заяву
про слухання справи у її відсутності та
письмові заперечення проти позову, в
яких зазначила, що позовні вимоги
необґрунтовані та просить відмовити в
позові. В обґрунтування своїх
заперечень зазначила, що пенсія
позивачу призначена з 27.06.2008 року
згідно Закону України «Про держану
службу» в розмірі 90% від заробітної
плати державного службовця. Постановою
Кабінету Міністрів України № 865 від
31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
передбачено, що розмір пенсії
обчислюється із складових заробітної
плати, передбачених у Законі України
«Про державну службу». Відповідно до
ст. 33 даного Закону, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років та
інших надбавок, визначених Кабінетом
Міністрів України відповідно до цього
Закону. Матеріальна допомога та
індексація відсутні у даному переліку,
а отже включення їх у розрахунок
заробітку для обчислення пенсії
позивача є порушення ст. 33 Закону
України «Про державну службу».

Враховуючи наведене, з огляду на
ст.ст.41, 128 КАС України судовий розгляд
справи здійснюється судом за наявними
у справі матеріалами, без фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позовна заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує
пенсію по віку відповідно до Закону
України "Про державну службу" з 27.06.2008
року в розмірі 90% від заробітної плати
державного службовця, що
підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1, листом управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому №659/К-12 від 23.10.2014 року.

13.10.2014 року позивач звернулась із
заявою до відповідача про проведення
перерахунку призначеної її пенсії з
урахуванням виплачених їй
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати. Однак, управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому листом №659/К-12 від
23.10.2014 року відмовило позивачці в
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що матеріальна допомога та індексація
не являються надбавкою чи премією, а
тому немає законних підстав включити
їх у розрахунок заробітку для
обчислення пенсії.

За змістом статті 37 Закону України №
3723-XII «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в редакції на
день призначення пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону №
108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсії, і статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року "Про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація доходів громадян входять
до системи оплати праці позивача, як
державного службовця та мали бути
враховані при обчисленні розміру її
пенсії.

З наявних в матеріалах справи довідки
№240 від 30.09.14 р., виданої Головним
Управлінням статистики у Хмельницькій
області вбачається, що позивачу за
період з 01.06.2006 року по 31.05.2008 року
виплачено інші виплати, які становлять
9428,32 грн., а саме матеріальну допомогу
на оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових проблем та
індексацію, на які нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Статтею 71 КАС України передбачено, що
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано до суду доказів
правомірності своїх дій при відмові
ОСОБА_1 щодо включення суми - індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

За таких обставин позов слід
задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 5, 7 15, 41, 69 71, 86, 128, 158 163 КАС України,
Законом України «Про державну службу»,
ст. 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.41 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду у місті Хмельницькому
щодо відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань в
розрахунок заробітної плати для
призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у місті Хмельницькому
здійснити нарахування та виплату
пенсії ОСОБА_1 з 04 травня 2014 року в
розмірі 90 відсотків заробітної плати
державного службовця, включивши до сум
заробітної плати для обчислення
пенсії, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
відповідно до довідки Головного
управління статистики у Хмельницькій
області №240 від 30.09.2014 року, з
урахуванням виплачених сум.

Судові витрати в сумі 73 гривні 08
копійок стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: