Справа № 760/20763/14-а
Суддя: Букіна О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а-822/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року Солом'янський районний
суд м. Києва

у складі головуючого судді - Букіної
О.М.

при секретарі - Назарчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо відмови у зарахуванні
періоду служби з 10.09.1997 року по 02.01.2001
року у пільговому обчисленні;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
зарахувати період служби з 10.09.1997 року
по 02.01.2001 року у пільговому обчисленні
(один місяць служби за півтора), який
дає право на призначення пенсії по
вислузі років з 30.12.2013 року;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
з 30.12.2013 року зробити перерахунок та
виплатити різницю перерахованої
пенсії з зарахуванням періоду служби з
10.09.1997 року по 02.01.2001 року у пільговому
обчисленні (один місяць служби за
півтора) в загальній вислузі 30 років 03
місяці 07 днів.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що він проходив
військову службу на офіцерських
посадах у внутрішніх військах МВС
України з 19.04.1997 року по 30.12.2013 року.
Наказом командувача внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України
від 27.12.2013 року №134 о/с, відповідно до
пункту «б» частини 6 ст. 26 Закону
України «Про військовий обов'язок і
військову службу», позивача було
звільнено з військової служби у запас
Збройних Сил України (за станом
здоров'я). Згідно до цього наказу,
вислуга років станом на 01 грудня 2013
року становить: у календарному
обчисленні - 28 років 04 місяці 00 днів, у
пільговому обчисленні - 30 років 02
місяці 07 днів. Також, в наказ
командувача внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України
від 30.12.2013 року № 250 по стройовій
частині про виключення позивача зі
списків особового складу Головного
управління внутрішніх військ МВС
України було внесено зміни та значено,
що вислуга років становить 30 років 03
місяці 07 днів, час у календарному
обчисленні 28 років 04 місяці 29 днів, час
у пільговому обчисленні - 01 рік 10
місяців 08 днів.

Позивач зазначає, що всі відповідні
документи на перерахунок пенсії були
подані ним до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
разом із заявою від 04.08.2014 року про
перерахунок пенсії.

18.08.2014 року від Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві,
позивачу надійшов лист № 18583/12/1-1505, в
якому було зазначено, про відмову у
проведенні перерахунку із
зарахуванням періоду служби з 10.09.1997
року по 02.01.2001 року у пільговому
обчисленні (один місяць служби за
півтора).

Позивач вважає таку відмову
неправомірною, посилається, що його
законні права було порушено
відповідачем, а тому просив
задовольнити позов.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та просив суд його
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечувала,
посилаючись на його необґрунтованість
та безпідставність. Зазначила, що
Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
30.04.2014 року у справі № 826/3955/14
зобов'язано управління кадрового
забезпечення Головного управління
внутрішніх військ МВС України та
Департамент фінансового забезпечення
та бухгалтерського обліку МВС України
зарахувати позивачу вислугу років у
пільговому обчисленні (один місяць
служби за півтора місяці) за період з
10.09.1997 року по 02.01.2001 року. Проведення
Головним управлінням перерахунку
пенсії ОСОБА_1, у зв'язку із
зарахуванням вислуги років у
пільговому обчисленні (один місяць
служби за півтора місяці) за період з
10.09.1997 року по 02.01.2001 року, Окружним
адміністративним судом м. Києва не
передбачено. Отже, відповідач вважає,
що Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві діяло відповідно до
норм чинного законодавства та прав
позивача не порушувало.

Враховуючи вищевикладене, представник
відповідача просила відмовити в
задоволені позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані докази, суд приходить до
наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок по доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної
процесуальної норми, виходячи із суті
позовних вимог, під час розгляду даної
справи стороні відповідача необхідно
довести правомірність своїх дій та
бездіяльності.

Судом встановлено, що Постановою
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 30.04.2014 року у справі № 826/3955/14
позов ОСОБА_1 було задоволено повністю:

-визнано протиправними дії Управління
кадрового забезпечення Головного
управління внутрішніх військ МВС
України про не зарахування позивачу
вислуги років у пільговому обчисленні
(один місяць служби за півтора місяці)
за період з 10.09.1997р. по 02.01.2001р.;

- скасовано рішення («Розрахунок
вислуги років на пенсію» від 06.03.2014р.)
Управління кадрового забезпечення
Голозного управління внутрішніх
військ МВС України, про не зарахування
позивачу вислуги років у пільговому
обчисленні (один місяць служби за
півтора місяці) за період з 10.09.1997р. по
02.01.2001р.

-зобов'язано Управління кадрового
забезпечення Головного управління
внутрішніх військ МВС України та
Департамент фінансового забезпечення
та бухгалтерського обліку
Міністерства внутрішніх справ України
зарахувати позивачу вислугу років у
пільговому обчисленні (один місяць
служби за півтора місяці) за період з
10.09.1997р. по 02.01.2001р.».

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно розрахунку від 30.12.2013 року
здійсненого Управлінням кадрового
забезпечення ГУВВ МВС України
вбачається, що вислуга років ОСОБА_1 для
призначення пенсії на 30 грудня 2013 року
становить 30 років 03 місяці 07 днів.

Витягом з наказу командувача
національної гвардії України №55 від
15.07.2014 року було внесено зміни до пункту
4 наказу командувача внутрішніх військ
МВС України по стройовій частині від
30.12.2013 № 250 (із змінами, внесеними
наказом начальника Головного
управління - командувача внутрішніх
військ МВС України по стройовій
частині від 24.03.2014 № 56) у частині щодо
виключення зі списків особового складу
ГУВВ МВС України начальника служби
експлуатації авіаційного обладнання
відділу інженерно-авіаційного
управління авіації полковника ОСОБА_1
(Т-832395) та зазначено, що вислуга років на
30 грудня 2013 року становить: час служби в
календарному обчисленні - 28 років 04
місяці 29 днів; час служби в пільговому
обчисленні (без урахування календарної
вислуги) - 01 рік 10 місяців 08 днів.
Вислуга років для призначення пенсії
на 30 грудня 2013 року становить 30 років 03
місяці 07 днів».

Відповідні зміни також були внесені
витягом з наказу командувача
національної гвардії України №44 о/с
від 04.07.2014 року до пункту наказу
командувача внутрішніх військ МВС
України від 23.03.2014№ 23 о/с у частині щодо
внесення змін до наказу командувача
внутрішніх військ МВС України від
27.12.2013 № 134 о/с у частині щодо звільнення
з військової служби у запас полковника
ОСОБА_1 (Т-832395).

Згідно ч. 2 ст. 255 КАС України, обставини,
які були встановлені постановою, що
набрала законної сили, в одній
адміністративній справі не можуть
оспорюватися в іншій судовій справі за
участю тих самих сторін.

Таким чином, суд вважає встановленим,
що вислуга років ОСОБА_1 для
призначення пенсії на 30 грудня 2013 року
становить 30 років 03 місяці 07 днів.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 04.08.2014 року звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві з заявою про
перерахунок пенсії на підставі
Постанови Окружного адміністративного
суду м. Києві від 30.04.2014 року та на
підставі розрахунку вислуги років від
30.12.2013 року з наданням відповідних
документів, що не заперечувалося
представником відповідача по справі..

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
№18583/12/л-1505 від 18.08.2014 року позивачу було
відмовлено у здійснені перерахунку
пенсії у зв'язку з тим, що Постановою
від 30.04.2014 року не передбачено
проведення Управлінням перерахунку
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із зарахуванням
останньому вислуги років у пільговому
обчисленні за період з 10.09.1998 р. по 02.01.2001
р.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані.

Конституція України виокремлює певні
категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій
соціального захисту з боку держави. До
них, зокрема, належать громадяни, які
відповідно до статті 17 Конституції
України перебувають на службі у
військових формуваннях та
правоохоронних органах держави,
забезпечуючи суверенітет і
територіальну цілісність України, її
економічну та інформаційну безпеку, а
саме - у Збройних Силах України, органах
Служби безпеки України, міліції,
прокуратури, охорони державного
кордону України, податкової міліції,
Управління державної охорони України,
державної пожежної охорони, Державного
департаменту України з питань
виконання покарань тощо. Необхідність
додаткових гарантій соціальної
захищеності цієї категорії громадян як
під час проходження служби, так і після
її закінчення зумовлена насамперед
тим, що служба у Збройних Силах України,
інших військових формуваннях та
правоохоронних органах держави
пов'язана з ризиком для життя і
здоров'я, підвищеними вимогами до
дисципліни, професійної придатності,
фахових, фізичних, вольових та інших
якостей (рішення Конституційного Суду
України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у
справі щодо права на пільги та від 20
березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо
пільг, компенсацій і гарантій).

Згідно ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на
час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав суду достатніх та
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своєї бездіяльності.

За таких обставин, суд дійшов висновку
про визнання дій Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу протиправними та
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 з 30.12.2013 року пенсію з
урахуванням періоду служби з 10.09.1997
року по 02.01.2001 року у пільговому
обчисленні (один місяць служби за
півтора) в загальній вислузі 30 років 03
місяці 07 днів, за виключенням
здійснених Головним управлінням
Пенсійного фонду України в місті Києві
таких виплат.

В іншій частині позовних вимог, суд не
знаходить підстав для задоволення
позову.

За таких обставинах, вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
частковому задоволенню.

Керуючись Конституцією України, Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», ст. ст. 69-71, 159-163,
167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 з 30.12.2013 року пенсію з
урахуванням періоду служби з 10.09.1997
року по 02.01.2001 року у пільговому
обчисленні (один місяць служби за
півтора) в загальній вислузі 30 років 03
місяці 07 днів, за виключенням
здійснених Головним управлінням
Пенсійного фонду України в місті Києві
таких виплат.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції.

Суддя: