Справа № 536/2596/14-а
Суддя: Клименко С. М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/2596/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року Кременчуцький
районний суд Полтавської області в
складі:

головуючого – судді Клименко С.М.

за участю секретаря Кірікової В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в залі
судових засідань в місті Кременчуці
справу за заявою заступника начальника
Відділу державної виконавчої служби
Кременчуцького районного управління
юстиції ОСОБА_1 про зміну порядку і
способу виконання постанови суду від 05
вересня 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
вчинити дії щодо нарахування та
виплати щомісячної соціальної
допомоги відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 01 січня 2006 року по теперішній
час

В С
Т А Н О В И В:

Заступник начальника Відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького районного управління
юстиції ОСОБА_1 09 грудня 2014 року
звернувся до суду з заявою про зміну
способу і порядку виконання постанови
суду від 05 вересня 2011 року посилаючись,
що на виконанні в Відділі державної
виконавчої служби Кременчуцького
районного управління юстиції
перебуває виконавчий лист про
зобов’язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду
України в Кременчуцькому районі
здійснити перерахунок надбавки до
пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ст. 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за 2011 рік: з 27 січня
2011 року по 17 червня 2011 року з
урахуванням виплачених сум допомоги,
провадження по якому відкрите 20 жовтня
2014 року та боржником ОСОБА_3 Пенсійного
фонду України в Кременчуцькому районі
здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2
згідно розпорядження № 137284 від 06
листопада 2014 року, але проведення
відповідних виплат не здійснено,
оскільки фінансування пенсійних
виплат за рішеннями судів здійснюється
за наявності цільових асигнувань з
державного бюджету України. Відповідно
до Закону України “Про Державний
бюджет України” на 2014 рік норми і
положення статті 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни”
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2014
рік.

Просив змінити порядок і спосіб
виконання рішення суду, а саме: змінити
виконання зобов’язання на стягнення
коштів в сумі, відповідно до
розпорядження УПФУ в Кременчуцькому
районі за № 137284 від 06 листопада 2014 року,
відкликати виконавчий лист
зобов’язального характеру з Відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького районного управління
юстиції.

Сторони в судове засідання
не з’явились, про час та місце розгляду
справи повідомлялись належним чином,
що у відповідності до ч. 2 ст. 263 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду заяви.

ОСОБА_3 Пенсійного
фонду України в Кременчуцькому районі
Полтавської області надали до суду
заперечення на заяву та просили
відмовити в її задоволенні,
посилаючись на те, що ними на виконання
рішення Кременчуцького районного суду
від 05 вересня 2011 року та ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2013
року ОСОБА_2 проведено перерахунок
пенсії згідно розпорядження № 137284 від
06 листопада 2014 року, але в зв’язку з
відсутністю необхідних асигнувань з
Державного бюджету України, виконання
судового рішення в частині здійснення
доплати до пенсії стягувачу в даний час
є неможливим до вирішення питання на
державному рівні та, відповідно, до
надходження коштів, про що був
повідомлений Відділ державної
виконавчої служби Кременчуцького
районного управління юстиції. Крім
того, заявником невірно розтлумачені
норми статей Закону України “Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень”. Відповідно до ст.58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом’якшують або скасовують
відповідальність особи. ОСОБА_4 України
“Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень” набув чинності з 01.01.2013
року і стосується судових рішень, які
були винесені судами України з 01.01.2013
року про стягнення коштів та
зобов’язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є: державний
орган, державне підприємство, установа,
організація, то вказаний закон не має
зворотної дії стосовно судових рішень,
постановлених до набрання ним
чинності. Тому, постанова
Кременчуцького районного суду
Полтавської області від 05 вересня 2011
року не підпадає під дію вказаного
закону. Також посилались на те, що у
випадку задоволення заяви змінюється
предмет судового розгляду за вказаними
судовими рішеннями, оскільки стягнення
конкретної суми доплати свідчитиме не
про зміну способу виконання рішення, а
про зміну рішення, що набрало законної
сили, що є недопустимим.

Суд, дослідивши надані матеріали,
вважає, що заява не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що
постановою Кременчуцького районного
суду Полтавської області від 05 вересня
2011 року по справі № 2а-3042/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області про визнання неправомірними та
зобов’язання вчинити дії щодо
нарахування та виплати щомісячної
соціальної допомоги відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 01 січня 2006 року
по теперішній час та ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2013
року позовні вимоги ОСОБА_2 частково
задоволено та зобов'язано ОСОБА_3
Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області здійснити перерахунок
надбавки до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати за 2011 рік: з 27 січня 2011 року по 17
червня 2011 року з урахуванням
виплачених сум допомоги.

В задоволенні іншої частини
позовних вимог було відмовлено.

Зазначена постанова суду набрала
законної сили.

На виконання судового рішення
було видано виконавчий лист.

20 жовтня 2014 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.

В ході проведення виконавчих
дій боржником було прийнято
розпорядження, яким здійснено
перерахунок пенсії стягувачу згідно
рішення суду, проте зазначені кошти
сплачені не були в зв'язку з
відсутністю відповідного фінансового
ресурсу бюджету.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З наведеної норми вбачається, що
суд може змінити спосіб виконання
рішення лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Суд вважає, що матеріалами справи не
встановлено обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення.

Крім того, здійснюючи зміну порядку
чи способу виконання рішення, суд не
змінює змісту судового рішення та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

З огляду на викладені правові норми
та зазначені обставини справи суд
вважає, що задоволення заяви
державного виконавця про зміну способу
виконання судового рішення фактично
змінює зміст резолютивної частини
судового рішення, що є неприпустимим.

Враховуючи наведене,
зважаючи на фактичні обставини справи,
суд приходить до висновку про
відсутність встановлених законом
підстав для зміни способу і порядку
виконання рішення шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат, а тому надана
державним виконавцем заява про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду є необгрунтованою та задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст. 263 КАС України,
ст. 36 Закону України “Про виконавче
провадження” суд

У Х В А Л И В:

Заступнику начальника
відділу Державної виконавчої служби
Кременчуцького районного управління
юстиції ОСОБА_1 в задоволенні заяви про
зміну порядку і способу виконання
постанови суду від 05 вересня 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду
України в Кременчуцькому районі
Полтавської області про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
вчинити дії щодо нарахування та
виплати щомісячної соціальної
допомоги відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 01 січня 2006 року по теперішній
час відмовити.

На ухвалу може бути подана
апеляційна скарга протягом п’яти днів
з дня її проголошення до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Кременчуцький районний суд
Полтавської області.

Суддя

С. М. Клименко