Справа № 332/5836/14-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/5836/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2014 Заводський районний суд
м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Марченко Н.В.,

при секретарі - Фурдак В.Й.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Заводському
районі м.Запоріжжя про визнання
протиправними дії, щодо відмови у
перерахунку пенсії та зобов'язання
провести перерахунок і виплату пенсії,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Запоріжжя про
визнання протиправними дії, щодо
відмови у перерахунку пенсії та
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії із урахуванням
нарахованих та виплачених сум за
посадовий оклад; надбавки за ранг, за
вислугу років, за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи, премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум грошової індексації заробітної
плати, зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
з урахуванням зазначених сум з 01.05.2014
року із урахуванням загального
проценту застосованого при розрахунку
пенсії від заробітку, а саме - 90%.

Від позивача надійшла заява про
розгляд справи без її участі, позовні
вимоги підтримує.

Від представника відповідача надійшла
заява про розгляд справи без її участі,
проти позову заперечує, зазначивши, що
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя діяло
на основі закону та підстави для
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги відсутні.

Дослідивши матеріали справи,
встановивши фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини і
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
працювала в Управлінні Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя на посаді державного
службовця і продовжувала працювати
далі в управлінні Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя до 31.01.2011 року, звідки
звільнилася у зв'язку з досягненням
граничного віку відповідно до Закону
України "Про державну службу" від 16.12.1993
р. за № 3723-ХП.

Для проведення розрахунку заробітної
плати позивачка надала довідку, яка
була видана Відповідачем від 16.02.2011 р. №
1054/09 про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг та
надбавка за вислугу років), довідки
цієї ж установи від 16.02.2011 р. № 1055/09 та за
№ 1056/02 (надбавка за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи; премії і премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат) про складові заробітної
плати за останні 24 календарних місяці
роботи, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу".

Як зазначено у вищевказаних довідках,
на всі виплати, що включені до цих
довідок нараховано страховий внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

21 жовтня 2014 р. позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя з
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення та суми
виплати індексації, згідно довідки про
складові заробітної плати за останні 24
календарних місяців від 15.10.2014 р. за №
9175/04, яка надана Відповідачем та з
наданням правового обґрунтування у
відмові в перерахунку пенсії, яке їй не
було доведене до відома в день
звернення.

Відповідач листом від 03.11.2014 р. за №
116/Б-8 відмовив в здійсненні перерахунку
пенсії оскільки матеріальна допомога
за своїм змістом є одноразовою
виплатою і не є складовою частиною
заробітної плати і з цих підстав не
підлягає включенню до заробітку для
обчислення пенсії. Щодо не включення до
розрахунку пенсії сум грошової
індексації заробітної плати, будь-які
висновки відсутні.

Підставою у відмові в проведенні
перерахунку пенсії Відповідачем
вказано ст.ЗЗ Закону № 3723-ХІІ та
Постанову Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. за № 865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії"

Відповідно до ст.37 Закону № 3723-ХІІ
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Отже, загальний процент застосований
при розрахунку пенсії від заробітку
складає - 90%.

Розуміння терміну "заробітна плата" у
цілях його правозастосування,
законодавцем визначено в ч.1 ст.1 Закону
України "Про оплату праці" від 24.03.1995 р.
за № 108, а саме: заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Саме ст.2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також -
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 ст.ЗЗ Закону № 3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

В контексті вище вказаних норм можливо
впевнено дійти висновку про те, що не
тільки матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, але й
грошові суми виплат індексації
заробітної плати, теж входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Щодо складової частини заробітної
плати - індексації, то з цього приводу в
ст.1 та ст.2 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
від 03.07.1991 р. за № 1282 визначено, що
індексація грошових доходів населення
дає можливість частково або повністю
відшкодовувати подорожчання споживчих
товарів і послуг, а відтак, заробітна
плата є об'єктом такої індексації.

Разом з цим, ст.6 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. за
№ 1788-ХІІ врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону № 1788-ХІІ,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу) на які відповідно до
Закону № 1058 нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткування доходу прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, можливо зробити висновок,
що сплата страхових внесків при
нарахуванні надбавок за ранг, за
вислугу років, за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи, премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати або сплата збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування будуть враховуватись в
заробіток (дохід), з якого здійснюється
обчислення пенсій державним
службовцям незалежно від того, чи
входять зазначені виплати до структури
заробітної плати.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про
оплату праці», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
11, 14, 70-72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя у відмові в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
нарахованих та виплачених сум за
посадовий оклад; надбавки за ранг;
надбавки за вислугу років; надбавки
за високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи;
премії до державних, професійних свят
та ювілейних дат; матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
грошової індексації заробітної плати
згідно довідок від 16.02.2011 р. № 1054/09, від
16.02.2011 р. № 1055/09, від 16.02.2011 р. № 1054/09 та
від 15.10.2014 р. за № 9175/04 про складові
заробітної плати за останні 24
календарних місяців роботи, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Запоріжжя провести
перерахунок пенсії та у подальшому її
сплачувати ОСОБА_1 із розрахунку 90%
всієї заробітної плати з урахуванням
нарахованих та виплачених сум за
посадовий оклад; надбавки за ранг;
надбавки за вислугу років; надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи;
премії до державних, професійних свят
та ювілейних дат; матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
грошової індексації заробітної плати
починаючи з 01 травня 2014 року згідно
довідок від 16.02.2011 р. № 1054/09, від 16.02.2011 р.
№ 1055/09, від 16.02.2011 р. №1054/09 та від 15.10.2014 р.
за № 9175/04 про складові заробітної плати
за останні 24 календарних місяців
роботи, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Заводський
районний суд м. Запоріжжя протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя
Н.В.Марченко