Справа № 813/1023/14
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2014 року м. Київ
К/800/52915/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача),
Бутенка В.І., Лиска Т.О.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівської
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови, касаційне
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014 року ГУПФ України у
Львівській області звернулося до суду
першої інстанції в якому просило
визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестака О.В. при
винесенні постанови про відкриття
виконавчого провадження від 17.01.2014 року
ВП № 41391553 та скасувати вказану
постанову.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 21 лютого 2014
року адміністративний позов
задоволено.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, а тому постанова
відповідача про відкриття виконавчого
провадження від 17.01.2014 року ВП №41391553 є
протиправною і підлягає скасуванню.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2014 року апеляційну скаргу Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області задоволено, рішення
суду першої інстанції скасовано та
ухвалено нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи
рішення суду першої інстанції,
мотивував своє рішення тим, що Головне
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області є територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, а тому виконання
рішень, за яким боржником є зазначене
Управління відповідно до вимог ст. 21
Закону України «Про виконавче
провадження» підвідомче саме
підрозділу примусового виконання
рішень відділів Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Львівської області.

У поданій касаційній скарзі позивач
заявив вимоги про скасування рішення
суду апеляційної інстанції, як такого,
що постановлене із порушенням норм
матеріального і процесуального права,
рішення суду першої інстанції залишити
в силі, як скасованого помилково.

У доводах касаційної скарги, скаржник
зазначає, що Положенням про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженим Постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002
року № 11-2, не визначено, що Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області є територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, а тому постанова
відповідача є протиправною і підлягає
скасуванню.

Касаційний розгляд справи проведено в
попередньому судовому засіданні,
відповідно до статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступні обставини.

17.01.2014 року головним державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській
області Шестаком О.В. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП №41391553 з виконання
виконавчого листа № 2а-6374/2008 виданого
Львівським окружним адміністративним
судом 07.06.2013 року, у якому зобов'язано
ГУПФ України у Львівській області
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком на користь ОСОБА_5 за період з
04.11.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року
по 31.10.2008 року, із врахуванням ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум. Боржнику надано строк для
самостійного виконання судового
рішення до 24.01.2014 року.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що зазначена
касаційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
мотивів.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
виконавче провадження» (далі - Закон)
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення,
зазначеного в ст. 17 цього Закону.

Згідно з ст. 25 вказаного Закону
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо: 1) не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання; 2) він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом; 3) пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Статтею 21 Закону встановлено
підвідомчість виконавчих проваджень, а
саме: на відділ примусового виконання
рішень управлінь державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими: 1)
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи; 2) сума зобов'язання
становить від трьох до десяти
мільйонів гривень або еквівалентну
суму в іноземній валюті.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про
проведення виконавчих дій, яка
затверджена наказом Міністерства
юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 року за № 865/4158 (далі
Інструкція-74/5) виконавчі дії
проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або за
місцезнаходженням його майна; за
місцезнаходженням постійно діючого
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місцем здійснення
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Пунктом 1.1. Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002
року № 11-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25.02.2008 року № 5-5) визначено, що Головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі разом з
управліннями Пенсійного фонду України
в районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах утворюють
систему територіальних органів
Пенсійного фонду України, який є
центральним органом виконавчої влади.
Управління підпорядковані Фонду (абзац
другий пункту 1.1 розділу I із змінами,
внесеними згідно з Постановою
Пенсійного фонду № 19-2 (z0898-11 ) від 30.06.2011
року).

Тобто, Головне Управління Пенсійного
фонду України у Львівській області є
територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади.

Враховуючи вищевикладене, суд
касаційної інстанції погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції,
що виконавчий лист № 2а-6374/2008 виданий
Львівським окружним адміністративним
судом 07.06.2013 року, яким зобов'язано ГУПФ
України у Львівській області вчинити
певні дії підвідомчий ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області, відповідно до п. 1 ч.
1 ст. 21 Закону, а тому відсутні підстави
для скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41391553 від
17.01.2014 року.

Доводи касаційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами права та установленими
обставинами справи, у зв'язку з чим
відсутні підстави для її задоволення
та скасування оскаржуваного судового
рішення.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд
касаційної інстанції за наслідками
розгляду касаційної скарги відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що при
ухваленні оскаржуваного судового
рішення, суд апеляційної інстанції не
допустив порушень норм матеріального
та процесуального права, які могли б
бути підставою для скасування чи зміни
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 220-1, 230, 231 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області відхилити, а постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2014 року у справі № 813/1023/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді:
І.Я. Олендер

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска