Справа № 2а/1304/297/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/81551/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області і Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року позивач звернувся
до суду із вказаним позовом.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 15 травня 2012 року позов
задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області щодо невнесення у грошовий
атестат позивача дійсного посадового
окладу.

Зобов'язано Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області здійснити новий
розрахунок грошового забезпечення для
призначення пенсії позивача, до якого
включити посадовий оклад із розрахунку
його останнього посадового окладу на
посаді патрульного.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області здійснити позивачу
перерахунок пенсії за період з 01.01.2010
року до 05.11.2010 року, виходячи з
повідомлених Головним управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області даних грошового
забезпечення позивача на посаді
патрульного та всіх належних йому
доплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано і прийнято нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цього суду і
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 у період з 17.07.2006
року до 14.12.2007 року перебував у
тривалому закордонному відрядженні у
складі Спеціального миротворчого
підрозділу МВС України в Косово
Спеціального миротворчого центру
Київського національного університету
внутрішніх справ на посаді патрульного
3-го відділення 3-го оперативного
взводу.

Згідно довідки Київського
національного університету внутрішніх
справ від 16.09.2010 року №599 позивач дійсно
працював у Київському національному
університеті внутрішніх справ і його
заробіток за період липень 2006 року -
грудень 2007 року складав 18362,81 доларів
США.

У період з 14.12.2007 року до 11.02.2008 року
позивач перебував у розпорядженні
Головного управління МВС України у
Львівській області і наказом від 11.02.2008
року №73о/с зі змінами згідно наказу від
12.04.2008 року №141о/с його було звільнено у
відставку за п.65 «б»(через хворобу).

На звернення позивача відділ
забезпечення соціальних виплат ДФЗБО
МВС України листом №15/5-Я-1038 від 07.10.2010
року повідомив, що при відрядженні з
14.12.2007 року до ГУМВС України у
Львівській області для проходження
служби, зазначений у грошовому
атестаті посадовий оклад позивача
відповідає розміру посадового окладу
(з підвищенням) командира відділення
БМОП «Беркут» - 120,75грн.

Статтею 8 Закону України «Про участь
України в міжнародних миротворчих
операціях» визначено, що соціальний
захист учасників міжнародних
миротворчих операцій і членів їх сімей
забезпечується згідно із законами
України.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» (в редакції, чинній
на час виникнення спірних
правовідносин) пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Згідно ч.4 п.7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року №393
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу, відрядженим до
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування та інших
цивільних підприємств, установ та
організацій, у тому числі у
довготермінові закордонні
відрядження, у разі, коли строк
військової служби після повернення з
відрядження до звільнення на пенсію
становив менше ніж 24 календарні місяці,
пенсія відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»обчислюється
виходячи з відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання), відсоткової надбавки за
вислугу років, а також щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії за останньою
штатною військовою посадою за місцем
служби перед звільненням.

За час відрядження працівника за ним
зберігається його середньомісячна
заробітна плата. Витрати, пов'язані з
відрядженням, не входять до фонду
оплати праці.

Суд апеляційної інстанції правильно
зазначив, що з урахуванням того, що
довідкою Спеціального миротворчого
підрозділу МВС України від 10 грудня 2007
року №К1-889/2 підтверджується, що ОСОБА_4
у період з 17.07.2006 року до 14.12.2007 року
перебував у тривалому закордонному
відрядженні у складі Спеціального
миротворчого підрозділу МВС України в
Косово Спеціального миротворчого
центру Київського національного
університету внутрішніх справ на
посаді патрульного 3-го відділення 3-го
оперативного взводу, то Головним
управлінням МВС України у Львівській
області правильно здійснено
розрахунок грошового забезпечення
позивача. При цьому суд також
обґрунтовано вказав, що не може
визнаватись останньою посадою
позивача перед звільненням посада, яку
він займав, перебуваючи у
довготерміновому закордонному
відрядженні.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про те, що пенсія
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу, які перебували
у довготерміновому закордонному
відряджені, обчислюється, виходячи з
відповідних окладів за останньою
посадою, званням за місцем служби перед
звільненням. В даному випадку такою
посадою позивача є посада командира
відділення БМОП «Беркут».

Доводи касаційної скарги зроблених цим
судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30 листопада 2012 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер