Справа № 194/2214/14-а
Суддя: Ковальчук В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/2214/14-а
Провадження № 2-а/194/151/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року
м. Тернівка

Суддя Тернівського міського суду
Дніпропетровської області Ковальчук
В.О., розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 27 листопада 2014 року
звернулась до суду з адміністративним
позовом до управління пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначила, що постановою
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі № 194/54/14-а
зобов'язано відповідача провести
перерахунок її пенсії з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати, з 01 січня
2014 року. Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18 червня 2014 року постанова
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі № 194/54/14
залишена без змін.

Разом з тим, позивач зазначила, що
листом від 19 вересня 2014 року їй було
повідомлено при виконання даного
рішення у відповідності з діючим
законодавством України.

З даним рішенням вона не згодна, адже
воно суперечить нормам матеріального
права, оскільки відповідно до ч. 2 та ч. 5
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції чинній на час
призначення їй пенсії, пенсія
державного службовця призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
та за кожен повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більш 90 відсотків
заробітної плати.

Також, позивач зазначила, що її стаж
державного службовця складає більш ніж
18 років, а тому розмір пенсії станом на
26 жовтня 2010 року складав 88 відсотків
заробітної плати.

Також, позивач зазначила, що при
виконанні судового рішення відповідач
порушив її право, зменшивши відсоток
від заробітної плати з 88 відсотків на 80
відсотків, тобто згідно листа УПФ м.
Тернівка від 19 вересня 2014 року пенсія
на час перерахунку відповідачем
визначена відповідно до розрахунку:
2109,83*80% = 1687,86 грн., а не в більшому
розмірі з урахуванням 88 відсотків
заробітної плати, що дорівнювало би
2109,83*88% = 1856,65 грн..

В зв'язку з зазначеними в позовній
заяві позивач просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати УПФУ в м. Тернівка
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, відповідно до постанови
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі 194/54/14-а в
розмірі 88 % заробітної плати та
проводити виплату пенсії у розмірі 88 %
від заробітної плати та стягнути з
державного бюджету України на її
користь судові витрати.

Судом винесено ухвалу про відкриття
скороченого провадження у справі,
копію якої направлено відповідачу.
Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав та в
установлений законодавством строк
надав суду письмові заперечення на
позов.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позову, просив
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі, посилаючись на
доводи, викладені в запереченні.
Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі 194/54/14-а
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати, згідно
довідки про заробітну плату № 4563/01-15,
починаючи з 01 січня 2014 року. Тому,
виконання судового рішення
управлінням було проведено
перерахунок пенсії з урахуванням ст. 37
ЗУ «Про державну службу» чинної на
момент проведення перерахунку, яка
передбачає, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове держане соціальне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Іншого
порядку перерахування пенсії
державним службовцям діючим
законодавством не передбачено.

Суддя, дослідивши наявні в
матеріалах справи докази, оцінивши
повідомленні позивачем та
відповідачем обставини, вважає їх
достатніми для прийняття рішення з
огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ограни державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управління
Пенсійного Фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області з 26 жовтня
2010 року, як одержувач пенсії за віком,
згідно Закону України "Про державну
службу". Розмір пенсії позивачу
обчислювався за стаж роботи державного
службовця, який складає більш 18 років.

Згідно до положень ст.37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції, що діяла на час призначення
позивачу пенсії) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців,- незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90%
заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
державних службовців здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Постановою Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року, позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені частково. Визнано
противоправними дії та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії державного службовця,
починаючи з 01 січня 2014 року, згідно
довідки № 4563/01-15 від 25 грудня 2013 року
про складові заробітної плати з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації, з яких були нараховані та
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 1
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18 червня 2014 року постанова
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі 194/54/14-а
залишена без змін.

Суддя вважає, що у даному випадку
перерахунок пенсії позивачу, як
державного службовця, здійснюється на
виконання постанови суду, якою
відновлюється порушене відповідачем
право пенсіонера на пенсію в більшому
розмірі ніж призначена, тому
проведений перерахунок пенсії
позивачу в розмірі 80% є порушенням його
конституційного права на соціальний
захист. Так як звуження змісту та
обсягу цього права шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до
чинних законів за ст.22 Конституції
України не допускається.

Відповідно до ст.ст. 22, 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
державну службу») є таким, що не
підлягає звуженню та обмеженню. До
спірних правовідносин підлягають
застосуванню саме норми Закону, які
обмежень максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу», в
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії, не встановлюють.

Згідно до положень ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
державної влади.

Суддя вважає, що при розрахунку пенсії
позивача застосуванню підлягає розмір
пенсії, встановлений ст.37 Закону
України «Про державну службу», саме в
редакції, що діяла на момент
призначення їй пенсії, відповідно до
якого розмір пенсії повинен становити
88 % від заробітної плати. Тобто
відповідач повинен був застосовувати
саме норми Закону України, які не
встановлюють обмежень максимального
розміру пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

При таких обставинах, суддя вважає,
що перераховуючи пенсію позивачу,
виходячи із 80% від заробітної плати
державного службовця, відповідач
порушив конституційне право позивача,
шляхом його звуження та обмеження, на
отримання пенсії у розмірі вже
призначеної пенсії, виходячи із 88 % від
заробітної плати.

Доводи відповідача на правомірність
перерахування пенсії позивачу у
розмірі 80 % її заробітної плати з
посилання на норму ст. 37 ЗУ «Про
державну службу», чинної на момент
проведення перерахунку, є хибними, так
як дана стаття у такий редакції
застосується при призначені пенсії
держслужбовцю, який звернувся із
заявою до пенсійного фонду для
призначення йому пенсії після 01.10.11
року, а у даному випадку йде мова про
перерахунок вже призначеної пенсії.

З урахуванням наведеного, суддя вважає
за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю, визнавши протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
щодо перерахунку пенсії державного
службовця, відповідно до постанови
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі № 194/54/14-а з
урахуванням 80% заробітної плати та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, відповідно до
постанови Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі № 194/54/14-а з
урахуванням 88 % заробітної прати, тобто
з 01 січня 2014 року, та проводити виплату
пенсії державного службовця у розмірі
88 відсотків заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням різниці, що була виплачена
у цей період.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалено на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Тому суддя, вважає за необхідне
стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача понесені по справі
судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного,
керуючись ч. 2 ст. 19,22,64 Конституції
України, ст.37 «Про державну службу», ст.
ст. 2,6,8,9,11,69,104,159,160,162,163,183-2 КАС України,
суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Тернівка Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області щодо
перерахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_1, відповідно до
постанови Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі № 194/54/14-а з
урахуванням 80 відсотків заробітної
плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, відповідно до
постанови Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року у справі № 194/54/14-а з
урахуванням 88 відсотку заробітної
плати, тобто з 01 січня 2014 року, з
урахуванням різниці, що була виплачена
у цей період та проводити виплату
пенсії державного службовця у розмірі
88 відсотків заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) в рахунок
відшкодування витрат по оплаті
судового збору суму в розмірі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Тернівський міський суд шляхом подачі
апеляційної скарги у десятиденний
строк з дня отримання її копії, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
В.О.Ковальчук