Справа № 520/7853/14-а
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 520/7853/14-а
Провадження № 2-а/520/360/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2014 року

Київський районний суд м. Одеси в
складі:

Головуючого - судді
Луняченка В.О.

при секретарі
Нефедової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради,
Комунальної установи «Територіальний
центр соціального обслуговування
(надання соціальних послуг) Київського
району м. Одеси» Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, та
відшкодування витрат -

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси
01.07.2014 року звернувся ОСОБА_1 в своїх
інтересах та інтересах своєї дружини
ОСОБА_2 з адміністративним позовом на
протизаконні дії Територіального
центру соціального обслуговування (
надання соціальних послуг) Київського
району м. Одеси та Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради. 24.11.2014 року ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 подали уточнений
адміністративний позов, згідно якого
вони просять суд визнати протиправними
дії Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради,
комунальної установи «Територіальний
центр соціального обслуговування
(надання соціальних послуг) Київського
району м. Одеси» Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради щодо призупинення надання
соціальних послуг ветерану та інваліду
війни; зобов'язати Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради, комунальну установу
«Територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Київського району м. Одеси»
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради
відновити надання соціальних пільг у
вигляді безкоштовної соціальної
допомоги; та стягнути із відповідачів
витрати понесені у зв'язку із
ненаданням послуг.

У судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав у повному обсязі та
просив іх задовольнити.

Представник комунальної установи
«Територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Київського району м. Одеси»
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради у
судовому засіданні позов не визнала у
повному обсязі, пояснюючи своє
заперечення тим, що Положенням про
відділення соціальної допомоги вдома
КУ «Територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Київського району м. Одеси"
передбачено можливість надання
безоплатної соціальної допомоги лише
одинокім ветеранам війни, що
унеможливлює надання такої допомоги
позивачам, у яких є донька
працездатного віку, 1963 року народження.

Представник Департаменту праці та
соціальної політики Одеської Міської
Ради до судового засідання не з'явився
надавши заяву про розгляд справи за
відсутністю представника
департаменту. У листі який знаходиться
у матеріалах справи (а/с 11) Департамент
праці та соціальної політики роз'яснив
підстави відмови у наданні безоплатних
соціальних послуг, звернувши увагу на
те, що відповідно до п.6 переліку
соціальних послуг, умов та порядку їх
надання, які зазначені у постанові
Кабінету міністрів України від 29.12.2009
року №1417 " Деякі питання діяльності
територіальних центрів соціального
обслуговування ( надання соціальних
послуг), територіальний центр
соціального обслуговування надає
соціальні послуги на безоплатній
основі громадянам похилого віку,
інвалідам, які не здатні до
самообслуговування, і не мають рідних,
які повинні забезпечити їм догляд і
допомогу.

Як встановлено судовому засіданні
ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи і має право
на пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни (а/с 39), а ОСОБА_2 має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - учасників
війни. Надання державних пільг та
соціальних послуг ветеранам війни в
Київському районі міста Одеси
здійснюється Департаментом праці та
соціальної політики Одеської міської
ради та безпосередньо «Територіальний
центр соціального обслуговування
(надання соціальних послуг) Київського
району м. Одеси» Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради.

З 2003 року позивачі користувались
соціальними послугами безоплатно,
однак листом від 20.03.2014 року директору
комунальної установи «Територіального
центру соціального обслуговування
(надання соціальних послуг) Київського
району м. Одеси» Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради ОСОБА_1 та ОСОБА_4 було відмовлено у
наданні безоплатних послуг та
запропоновано отримати платні послуги
згідно наданих тарифів (а/с 12), у зв'язку
із наявністю у сім'ї ОСОБА_4
працездатної доньки ОСОБА_5, 1963 р.н.

Суд вважає, що правовідносини, які
виникли між сторонами врегульовані
положеннями Закону України " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993 року (
надалі Закону).

Відповідно до ч.1 Закону він
спрямований на захист ветеранів війни
шляхом: створення належних умов для
підтримання здоров'я та активного

довголіття; організації соціального
та інших видів обслуговування,

зміцнення матеріально-технічної бази
створених для цієї мети

закладів і служб та підготовки
відповідних спеціалістів; виконання
цільових програм соціального і
правового захисту ветеранів війни;
надання пільг, переваг та соціальних
гарантій у процесі трудової
діяльності відповідно до професійної
підготовки і з

урахуванням стану здоров'я.

Частина третя статті другою
Закону проголошує, що нормативні акти
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

У п.25 ст. 13 Закону зазначене, що
інвалідам війни та прирівняним до них
особам, зокрема, надаються такі пільги:
позачергове влаштування до закладів
соціального захисту

населення,а також обслуговування
службами соціального захисту
населення вдома. У разі
неможливості здійснення такого
обслуговування закладами
соціального захисту населення
відшкодовуються витрати, пов'язані з
доглядом за цим інвалідом, в порядку і
розмірах, встановлених чинним
законодавством.

Згідно п.20 ст. 14 Закону учасникам
війни надаються такі пільги:
позачергове влаштування до закладів
соціального захисту населення, а також
обслуговування службами соціального
захисту населення вдома. У разі
неможливості здійснення такого

обслуговування закладами соціального
захисту населення відшкодовуються
витрати, пов'язані з доглядом за
учасником війни,в порядку і розмірах,
що визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, відповідно до вимог
ЗУ " Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
інвалідам та учасникам війни (до яких
відносяться і позивачі), передбачено
надання пільги у вигляді соціальних
послуг - позачергове влаштування до
закладів соціального захисту
населення, яке, з урахуванням
необхідності відшкодування його
вартості у випадках неможливості
надання, передбачено як неоплатне.

Положення про відділення
соціальної допомоги, яке є нормативним
актом органа місцевого самоврядування
не може обмежувати права та пільги
ветеранів війни, і тому є недійсним в
частині обмеження прав на отримання
безоплатної соціальної допомоги.

Посилання відповідачів на норми
іншого Закону України " Про соціальні
послуги" не приймаються судом, у зв'язку
із тим, що вказаним Законом
врегульовані інші правовідносини
відносно зовсім іншої соціальної
групи.

Вимоги стосовно стягнення з
відповідачів коштів витрачених на
утримання позивачів у зв'язку із
ненаданням послуг, на думку суду не
доведені у судовому засіданні, та
обґрунтовані фактично як шкода, що
повинно бути розглянуто у цивільному
провадженні, шляхом звернення із
цивільним позовом, з наданням доказів
відповідних витрат.

Керуючись ст. ст. 7,9,11,13,69-71,128,158-163,167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 до Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради, комунальної установи
«Територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Київського району м. Одеси»
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради щодо призупинення надання
соціальних послуг особам похилого
віку-ветерану та інваліду війни,
протиправними.

Визнати дії комунальної установи
«Територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Київського району м .Одеси»
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради щодо
призупинення надання соціальних
послуг особам похилого віку - ветерану
війни та інваліду війни, протиправними.

Зобов'язати Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради відновити надання соціальних
пільг ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у відповідності
з вимогами п.25 ст. 13 та п.20 ст. 14. Закону
України " Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати комунальну установу
«Територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Київського району м. Одеси»
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради
відновити надання соціальних послуг
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у відповідності з
вимогами п.25 ст. 13 та п.20 ст. 14. Закону
України " Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

В іншої частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржено, шляхом
подання до Одеського апеляційного
адміністративного суду, через
Київський районний суд м. Одеси,
апеляційної скарги, протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Суддя
Луняченко В. О.