Справа № 523/13474/14-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2014 р.

м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси

в складі головуючого судді - Середи І.В.,

при секретарі - Стьопіну О.К.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Абрамової
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду №9 в м.Одесі
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси про
визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.Одеси
(далі УПФ) про визнання дій
протиправними та зобов'язання зробити
перерахунок загального трудового
стажу та призначеної пенсії з
урахуванням періоду навчання на
підготовчому відділені з денною формою
навчання в Одеського політехнічного
інституту в період з 03.12.1973 р. по 22.07.1974 р.
та на курсах підготовки офіцерів
запасу з 25.06.1979 р. по 29.09.1979 р..

В обґрунтування позову вказував на
те, що в порушення вимог законодавства,
яке діяло на час його навчання на
підготовчому відділені денної форми
при Одеському політехнічному
інституті і курсах підготовки офіцерів
запасу , а саме період вказаного
навчання з 03.12.1973 р. по 23.07.1974 р. і з 25.06.1979
р. по 29.09.1979 р., про що є запис в трудовій
книжці, не було враховано до трудового
стажу для нарахування пенсії.

В судовому засіданні позивач
повністю підтримав заявлений позов та
просив його задовольнити, при цьому
зазначив, що він пішов на підготовче
відділення за направленням, інакше не
міг бути зарахований, а потім успішно
здав іспити та був з 23.07.1979 року
зарахований до 1 курсу, хоча
відповідачем зазначено, що з 01.09.1974 р.,
зарахований до 1 курсу. В трудову книжку
були внесені записи на підставі
наказів інституту, нараховувалася
стипендія. Коли він звернувся за
роз'ясненням про підстави відмови в
зарахуванні стажу йому було наголошено
про наявність листа Міністерства праці
від 11.11.1994 року, при цьому ніхто не
ознайомив його з таким листом. Однак
він вважає, що посилання на лист є
взагалі безпідставним.

Представник відповідача
заперечувала проти задоволення позову
посилаючись на те, що позивачу були
здійсненні усі необхідні
перерахування відповідно до його
стажу, а навчання на підготовчому
відділені не було зараховано, оскільки
це не передбачено законодавством,
зокрема вимогами .

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Згідно з відомостями трудової книжки
свій трудовий стаж позивач розпочав з
роботи на заводі «Електромашина» учнем
слюсаря з 25.08.1971 року, 05.11.1972 року
звільнений в Радянську армію, з 12.11.1971
по 06.11.1973 р. служба в лавах Радянської
Армії, з 03.12.1973 р. зарахований слухачем
підготовчого відділення Одеського
ордену Трудового Червоного Прапора
політехнічний інститут, наказ №576-к від
03.12.1973 р., а 23.07.1974 р. був зарахований
студентом 1 курсу, наказ №327-к від 23.07.1974
р., а закінчив інститут 29.09.1979 р., наказ №
821-к, від 29.09.1979 р., отримав диплом НОМЕР_1.

Зарахування слухачем підготовчого
відділення та зарахування до 1 курсу
також підтверджується архівною
довідкою Одеського національного
політехнічного університету №145/84 від
09.04.2014 р..

Згідно з листом УПФ №138/А-5 від 06.05.2014
року ОСОБА_1 у відповідь на його
звернення було повідомлено, що Законом
України «Про пенсійне забезпечення» не
передбачено зарахування до трудового
стажу часу навчання на річних
підготовчих курсах при вищих
навчальних закладах (лист Міністерства
праці від 11.11.1994 р. №01-3/1000-02-2).

В частині 3 ст.23 Загальної Декларації
прав людини, п.4 ч.1 Європейської
Соціальної хартії та ч.3 ст.46
Конституції України закріплено, що
кожна особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Відповідно до норм Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а саме:

ст.1 - страховий стаж - це період (строк),
протягом якого особа підлягала
державному соціальному страхуванню,
якою або за яку сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування згідно із законодавством,
що діяло раніше, та/або підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню згідно із
Законом і за який сплачено страхові
внески,

ч.4 ст.24 - періоди трудової діяльності
та інші періоди, що враховувалися до
стажу роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом,

ч.2 ст.24- страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно вимог цього Закону за
даними, що містяться в системі
персоніфіковано обліку, а за періоди до
впровадження системи
персоніфікованого обліку на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Враховуючи те, що позивач з 03.12.1973 р.
зарахований слухачем підготовчого
відділення, а 23.07.1974 р. був зарахований
студентом 1 курсу і закінчив інститут
29.09.1979 р., тому визначення обсягу
страхового стажу позивача в цей період
повинно здійснюватися з урахуванням
законодавства, яке діяло раніше.

При цьому, зважаючи на визначення
поняття страхового стажу наведене у ст.
1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» головною підставою для
віднесення того чи іншого періоду
діяльності до страхового стажу є те чи
підлягала протягом нього особа
державному соціальному страхуванню та
чи сплачувались особою (або
уповноваженими суб'єктами) відповідні
внески згідно законодавством, що діяло
раніше.

Таким чином, норми законодавства, що
діяли раніше підлягають аналізу з
точки зору підтвердження чи не
підтвердження таких підстав.

Нормами ст.3 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», який діяв до
прийняття Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визначено, що особами,
які мають право на трудову пенсію є:
«вихованці, учні, студенти, курсанти,
слухачі, стажисти, клінічні ординатори,
аспіранти, докторанти».

Нормою статті 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до видів трудової діяльності, які
зараховується до стажу роботи, який дає
право на трудову пенсію віднесено
навчання у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах, в
училищах і на курсах по підготовці
кадрів,підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі .

Слід звернути увагу на те, що на час
навчання позивача порядок визначення
трудового стажу, який давав право на
пенсію за віком регулювався Постановою
Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року
«Про затвердження положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій».

Підпунктом и) статті 109 вказаної
положення визначено, що крім роботи в
якості робітника або службовця в
загальний стаж роботи зараховується
також навчання у вищих навчальних
закладах, середніх спеціальних
закладах (технікумах, педагогічних та
медицинських училищах і т.д.), партійних
школах, совпартшколах, школах
профрухів, на робфаках (термін «робочий
факультет», «робфак» в 1970-80их роках
вживався як синонім підготовчих
відділень ВУЗів), перебування в
аспірантурі, докторантурі та клінічній
ординатурі. При призначенні пенсій по
старості періоди вказані у підпункті и)
зараховуються в стаж при умові, що цим
періодам передувала робота в якості
робітника чи службовця, або служба в
складі Військових сил СРСР».

Навчання позивача на підготовчому
відділенні Одеського ордену Трудового
Червоного Прапора політехнічному
інституті здійснювалося у повній
відповідності з вищевказаним нормами
законодавства, яке діяло на той час.

Так як ОСОБА_1 перебував в лавах
Радянської Армії з якої і отримав
направлення на навчання, йому
виплачувалась стипендія в порядку
передбаченому діючим на той час
законодавством та проводились
відповідні відрахування з таких
виплат.

Необхідно також звернути увагу на те,
що підготовчі відділення при вищих
навчальних закладах були створені у
відповідності до Постанови ЦК КПРС,
Ради Міністрів СРСР від 20.08.1969 № 681 «Про
організацію підготовчих відділень при
вищих навчальних закладах» та
Постанови ЦК КПУ та Ради Міністрів УРСР
від 8.10.1969 р. №573.

Вказані нормативно-правові акти
передбачали, що: 1) «при організації
підготовчих відділень передбачається
проведення учбових занять по денній,
вечірній та заочній формах навчання...;
створення відділень при наявності не
менше 100 слухачів, які навчаються з
відривом і без відриву від виробництва;
строк навчання з відривом від
виробництва - 8 місяців, без відриву від
виробництва - 10 місяців» (п.2 обох
документів);

2) «на підготовчі відділення
приймаються особи з закінченою
середньою освітою з числа передових
робітників, колгоспників і
демобілізованих з рядів Збройних Сил
СРСР. Молоді робітники і колгоспники,
які вступають на підготовчі
відділення, повинні мати стаж
практичної роботи (не менше одного
року). Відбір і направлення молоді на ці
відділення здійснюються безпосередньо
керівниками промислових підприємств,
установ, організацій транспорту і
зв'язку, радгоспів, колгоспів,
командуванням військових частин за
рекомендацією партійних,
комсомольських і профспілкових
організацій» (п.З обох документів). 3)
«слухачам підготовчих відділень,
зарахованим на навчання з відривом від
виробництва, виплачується, стипендія в
розмірі, встановленому для студентів І
курсів вищих учбових закладів (п. 5 та 10
відповідно), при яких організовані
підготовчі відділення, у відповідності
з постановою Ради Міністрів СРСР від 9
липня 1963 року № 774 та розпорядження
Ради Міністрів УРСР від 27 липня 1963 року
№ 1114».

Крім цього відповідно до вище вказаних
нормативно-правових документів було
розроблено та затверджено Положення
про підготовче відділення при вищому
навчальному закладі (Накази
Міністерства вищої та середньої освіти
СРСР №712 від 26.09.1969; №394 від 17.05.1971; №468
від 31.05.1974 та №504 від 14.07.1987, згідно з
яким: а) «час навчання на підготовчому
відділенні не перериває трудового
стажу» (пункт 21); в) «особам зарахованим
на підготовче відділення видається
квиток слухача», «на слухачів
підготовчого відділення поширюються
права та обов'язки, встановлені для
студентів вищого навчального закладу»
(пункт 9-10).

Отже, з зазначених норм можна зробити
висновок, що позивач, як слухач
підготовчого відділення, з точки зору
прав статусу був повністю прирівняний
у правах до студентів вищого
навчального закладу, в тому числі і в
частині включення часу навчання до
страхового стажу.

У відповідності до ст. 48 КЗпП
України та ст..62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Це означає, що
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами тільки у випадках
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи(Постанова
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р.
№637).

Запис у трудовій книжці позивача щодо
навчання на підготовчому відділенні
здійснений у повній відповідності із
вимогами чинного на той час
законодавства та у повній
відповідності з вимогами
законодавства щодо порядку заповнення
трудових книжок.

Зокрема, пункт 2.15 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях затвердженої Постановою
Держкомпраці СРСР №162 від 20.06.1974 року
передбачав, що студентам, особам
навчаються, аспірантам та клінічним
ординаторам, які мають трудові книжки
навчальний заклад вносить записи про
час навчання на денних відділеннях, в
тому ч підготовчих, вищих та середніх
спеціальних навчальних закладах, в
партійних школах і школах профрухів.
Підставами для таких записів являються
накази навчального закладу (наукової
установи) про зарахування на навчання
та про відрахування з числа студентів
осіб що навчаються, аспірантів,
клінічних ординаторів. Положення
аналогічного змісту збережено і у
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників
затвердженій Наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерством соціального
захисту населення України № 58 від 29.07.93
р.

Доводи представника відповідача суд не
приймає до уваги, оскільки вони
суперечать вказаним нормам.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що на день звернення до суду заявлений
позивачем позов є цілком обґрунтованим
в частині вимоги щодо зарахування до
стажу періоду навчання на підготовчому
відділені, тому підлягає задоволенню,
однак в частині вимоги по курсам
підготовки офіцерів запасу є
безпідставним, оскільки такий період
був врахований, що підтверджується
розрахунком стажу.

Керуючись ст..ст.10,11,71,79,160,161,163 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси щодо
неврахування до пенсії ОСОБА_1 періоду
навчання на підготовчому відділені.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
м.Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок
загального трудового стажу та
призначеної пенсії з урахуванням
періоду навчання на підготовчому
відділені з денною формою навчання в
Одеького політехнічного інституту в
період з 03.12.1973 р.по 22.07.1974 р.

В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з дня її проголошення.

Суддя :