Справа № 161/16197/14-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/624/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 року

Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі:

головуючого судді
Івасюти Л.В.

при секретарі -
Сидоренко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку Волинської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 03.10.2014р. звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку Волинської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона
ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до ст. 26
Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до 1 січня 2015
року збережено можливість виходу на
пенсію для жінок після досягнення 55
років. Таке право мають лише ті жінки,
які звільнилися з роботи за наявності
страхового стажу не менш як 30 років. У
цьому випадку розмір їх пенсії,
обчислений відповідно до ст. 27
вищезазначеного Закону та з
урахуванням ст. 28 цього Закону,
зменшується на 0,5 % за кожний повний чи
неповний місяць дострокового виходу на
пенсію (п. 7-2 Прикінцевих положень
Закону № 1058). Як вбачається з копії її
трудової книжки, довідки №783-28 від
19.09.1989 ВПО "Зарубежстрой" про роботу її
за кордоном, довідки про період роботи
у Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3 з
15.03.1985 по 02.10.1989рр., її загальний
страховий стаж складає 31 рік 10 місяців
та 17 днів, що дало можливість їй
звернутися до відповідача із заявою
від 21.05.2014року про призначення пенсії.
В обґрунтування визначення права на
пенсію вона надала відповідачу
необхідні документи, в тому числі,
трудову книжку, довідку №57 та №58 від
21.05.2014 ПАТ "Волинське обласне
підприємство автобусних станцій",
довідку №783-28 від 19.09.1989р. ВПО
"Зарубежстрой" про перебування її за
кордоном, довідку роботи у Радянському
ордені трудового червоного прапора
МНР загально-будівельному тресті №3 з
15.03.1985 по 02.10.1989рр., копію свідоцтва про
народження дитини, копію паспорту та
ідентифікаційного коду. Проте,
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Луцьку Волинської області листом від
08.09.2014 №7942/02-31 їй відмовлено у
визначенні права дострокового виходу
на пенсію за віком. В обґрунтування
цього листа відповідач зазначив, що
довідка ВПО Зарубежстрой" №783-28 від
19.09.1989р. не містить підстави видачі, а
довідка про період роботи у
Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3 з
15.03.1985 по 02.10.1989рр., яка зареєстрована
Консульським відділом Посольства СРСР
в Монгольській Народній Республіці не
зареєстрована організацією і не
містить печатки. Тому, трудовий стаж,
який підтверджується вищезазначеними
довідками з 15.03.1985 по 02.10.1989рр., при
визначенні права дострокового виходу
на пенсію за віком відповідачем не
враховувався до загального страхового
стажу. Позивач вважає таку відмову
управління Пенсійного фонду України у
м.Луцьку Волинської області від 08.09.2014р.
№7942/02-31 необґрунтованою та такою, що
суперечить нормам чинного
законодавства. Спірний період з 15.03.1985
по 02.10.1989рр. - це період існування
радянських часів. На радянських
робітників, направлених із СРСР або
прийнятих за кордоном із числа членів
сімей цих робітників на штатні посади в
установи СРСР за кордоном поширюються
Правила про умови праці радянських
працівників за кордоном, затвердженні
постановою Ради Міністрів СРСР від
25.12.1974р. №365.

Пунктом 48 вищезазначених Правил
визначено, що працівникам, направлених
до установ СРСР за кордоном, а також
членам їх сімей, прийнятим на місці на
штатні посади, час роботи в цих
установах зараховується у їхній
безперервний трудовий стаж при
призначенні допомоги по державному
соціальному страхуванню за умови
вступу на роботу після повернення в
СРСР протягом двох місяців, не
враховуючи часу проїзду до місця
постійного проживання і перебування у
відпустці, не використаної за час
роботи за кордоном.

Її трудовий стаж за період роботи у
Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3 з
15.03.1985 по 02.10.1989рр. підтверджується в
першу чергу записами №16 та №17 в
трудовій книжці (арк.10), довідкою №783-28
від 19.09.1989р. ВПО "Зарубежстрой" та
довідкою, зареєстрованою 20.07.1989р. за
№7371. Посилання відповідача у
листі-відмові на відсутність певних
реквізитів є необґрунтованим, оскільки
відповідач не наведено правових норм в
обґрунтування відмови. І навпаки,
відтиски гербових печаток та підписи
посадових осіб на вищезазначених
документах, наявність вихідних
реквізитів на довідці ВПО
"Зарубежстрой", дата та номер
реєстрації на довідці про період
роботи у Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3,
наявність в рядках записів під №17 та
№18 у графі 4 -трудової книжки, посилання
на номери наказів установ (№581-ок від
15.03.1985р., 209-ок від 06.05.1989р., №2215-ок від
13.07.1989р.), що співпадають з переліком
наказів, які стали підставою видачі
довідки про період роботи у
Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3,
свідчать про наявність достатніх
правових підстав для зарахування до
загального страхового стажу періоду
роботи з 15.03.1985 по 02.10.1989рр.

Посилаючись на наведене, позивач
просить суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку зарахувати період роботи
з 15.03.1985 по 02.10.1989 роки до її загального
страхового стажу , Зобов'язати
нарахувати їй пенсію відповідно до п. 7-
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з дня подачі
заяви від 21.05.2014року.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, подала суду заяву про
розгляд справи за її відсутності,
позовні вимоги підтримує з наведених у
позовній заяві мотивів.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, подала суду
заяву про розгляд справи за її
відсутності, позовні вимоги не визнає .

Дослідивши письмові докази по справі,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст. 26 Закону України від
09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» право
на пенсію жінки 1958 року народження
мають за досягнення такого віку: 56
років шести років шести місяців - які
народилися з 1 січня до 31 березня 1958
року; 57 років - які народилися з 1 квітня
до 30 вересня 1958 року; 57 років шести
місяців - які народилися з 1 жовтня року
до 31 грудня 1958 року. Водночас, у період
до 01 січня 2015 року збережено можливість
виходу на пенсію для жінок після
досягнення 55 років. Таке право мають
лише ті жінки, які звільнилися з роботи
за наявності страхового стажу не менш
як 30 років. У цьому випадку розмір їх
пенсії, обчислений відповідно до ст. 27
вищезазначеного Закону та з
урахуванням ст. 28 Закону № 1058,
зменшується на 0,5 % за кожний повний чи
неповний місяць дострокового виходу на
пенсію (п. 7-2 Прикінцевих положень
Закону № 1058).

Статтею 80 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено право
громадянина звернутися до органів
Пенсійного фонду України із заявою про
призначення пенсії.

Як встановлено судом, загальний
страховий стаж позивача становить 31
рік 10 місяців та 17 днів, що
підтверджується копією її трудової
книжки, довідкою №783-28 від 19.09.1989 ВПО
"Зарубежстрой" про роботу її за
кордоном, довідкою про період роботи у
Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3 з
15.03.1985 по 02.10.1989рр. Відповідно до п. 7-2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування", ОСОБА_1 зверталася до
управління Пенсійного фонду України у
м.Луцьку Волинської області із заявою
від 21.05.2014року про призначення пенсії.
В обґрунтування визначення права на
пенсію вона надала відповідачу перелік
необхідних документів, зокрема,
трудову книжку, довідку №57 та №58 від
21.05.2014 ПАТ "Волинське обласне
підприємство автобусних станцій",
довідку №783-28 від 19.09.1989р. ВПО
"Зарубежстрой" про перебування за
кордоном, довідку про роботу у
Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3 з
15.03.1985 по 02.10.1989рр., копію свідоцтва про
народження дитини, копію паспорту та
ідентифікаційного коду.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в м.Луцьку
Волинської області листом від 08.09.2014
№7942/02-31 позивачу безпідставно
відмовлено у визначенні права
дострокового виходу на пенсію за віком,
з посиланням на те, що довідка ВПО
Зарубежстрой" №783-28 від 19.09.1989р., видана
ОСОБА_1, не містить підстави видачі, а
довідка про період її роботи у
Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3 з
15.03.1985 по 02.10.1989рр., яка зареєстрована
Консульським відділом Посольства СРСР
в Монгольській Народній Республіці не
зареєстрована організацією і не
містить печатки. Тому, трудовий стаж,
який підтверджується вищевказаними
довідками з 15.03.1985 по 02.10.1989рр. при
визначенні права дострокового виходу
позивача на пенсію за віком
відповідачем не враховувався до
загального страхового стажу.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Згідно ст. 56 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до стажу роботи
враховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Спірний період з 15.03.1985 по 02.10.1989рр.
входить до періоду існування
радянських часів.

На радянських робітників, направлених
із СРСР або прийнятих за кордоном із
числа членів сімей цих робітників на
штатні посади в установи СРСР за
кордоном поширюються Правила про умови
праці радянських працівників за
кордоном, затвердженні постановою Ради
Міністрів СРСР від 25.12.1974р. №365.

Пунктом 48 вищезазначених Правил
визначено, що працівникам, направленим
до установ СРСР за кордоном, а також
членам їх сімей, прийнятим на місці на
штатні посади, час роботи в цих
установах зараховується у їхній
безперервний трудовий стаж при
призначенні допомоги по державному
соціальному страхуванню за умови
вступу на роботу після повернення в
СРСР протягом двох місяців, не
враховуючи часу проїзду до місця
постійного проживання і перебування у
відпустці, не використаної за час
роботи за кордоном.

Судом встановлено, що трудовий стаж
ОСОБА_1 за період роботи у Радянському
ордені трудового червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3 з
15.03.1985 по 02.10.1989рр. підтверджується,
насамперед, записами №16 та №17 в її
трудовій книжці (арк.10), довідкою №783-28
від 19.09.1989р. ВПО "Зарубежстрой" та
довідкою, зареєстрованою 20.07.1989р. за
№7371, які містяться в матеріалах справи.
Відтиски гербових печаток та підписи
посадових осіб на вищезазначених
документах, наявність вихідних
реквізитів на довідці ВПО
"Зарубежстрой", дата та номер
реєстрації на довідці про період
роботи у Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3,
наявність в рядках записів під №17 та
№18 у графі 4 -трудової книжки, посилання
на номери наказів установ (№581-ок від
15.03.1985р., 209-ок від 06.05.1989р., №2215-ок від
13.07.1989р.), що співпадають з переліком
наказів, які стали підставою видачі
довідки про період роботи позивача у
Радянському ордені трудового
червоного прапора МНР
загально-будівельному тресті №3,
свідчать про наявність достатніх
правових підстав для зарахування до
загального страхового стажу ОСОБА_1
періоду роботи з 15.03.1985 по 02.10.1989рр.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Крім того, відповідно до ст. 82 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
подані для призначення пенсії
документи розглядаються не пізніше 10
днів з дня їх надходження. Всупереч
вимогам цього Закону на заяву позивача
від 21.05.2014р. їй надано відповідачем
відмову 08.09.2014р., з порушенням строку,
передбаченого Законом.

За таких обставин, суд вважає, що
відповідно до вказаних нормативних
актів до загального страхового стажу
позивача повинен бути зарахований
період роботи ОСОБА_1 з 15.03.1985 по 02.10.1989
роки . Пенсія позивачу повинна бути
нарахована відповідно до п. 7- 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з дня подачі
заяви, а саме: з 21.05.2014року.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 159-163 КАС України,
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, Законом України "Про
пенсійне забезпечення", -

П О СТ А Н О В И
В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м.Луцьку Волинської
області протиправними щодо
незарахування до періоду роботи ОСОБА_1
з 15.03.1985 по 02.10.1989 року до загального
страхового стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Луцьку Волинської
області зарахувати період роботи з
15.03.1985 по 02.10.1989 року до загального
страхового стажу ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Луцьку Волинської

області нарахувати ОСОБА_1 пенсію
відповідно до п. 7- 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з дня подачі заяви від
21.05.2014року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Луцький
міськрайонний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання постанови .

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Л.В.Івасюта