Справа № 760/26820/14-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року Солом'янський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Калініченко
О.Б.

при секретарі - Войцеховській
М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву про поновлення строку
пред'явлення до виконання виконавчого
листа по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
ради, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату щорічної грошової допомоги
до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В :

04.12.2014 року заявниця звернулася із
заявою про поновлення строку для
пред'явлення до виконання виконавчого
листа №2-а-5542/11, виданого Солом'янським
районним судом м. Києва 14.12.2011 року,
посилаючись на поважність причин
пропуску пред'явлення його до
виконання у зв'язку із доглядом за
хворою матір'ю та знаходженням
протягом тривалого часу за межами м.
Києва.

Заявниця в судове засідання надала
суду письмову заяву з проханням
розглянути заяву без її участі.

Представники Головного управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
ради та Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат в судове засідання не з'явились,
про розгляд справи повідомлялись
належним чином, причини неявки суду не
повідомили.

За правилами ст. 261 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не є
перешкодою для її розгляду.

Суд, дослідивши заяву про поновлення
строку пред'явлення виконавчого листа
до виконання, матеріали справи,
приходить до висновку, що заява
задоволенню підлягає, виходячи з
наступного.

Так, постановою Солом'янського
районного суду м. Києва від 01.11.2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1 було
задоволено частково і визнано
протиправними дії Головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради та Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат щодо
відмови у здійсненні перерахунку і
виплати ОСОБА_1 щорічної грошової
допомоги до 5 травня у 2011 році,
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та зобов'язано
Головне управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
ради та Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1, як дружині померлого
учасника бойових дій, недоплаченої
суми щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік, виходячи з розмірі
п'яти мінімальний пенсій за віком
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», за виключенням
здійснених за цей період таких виплат.

14.12.2011 року Солом'янським районним
судом м. Києва були видані виконавчі
листи №2-а-5542 по примусовому виконанні
Головним управлінням праці та
соціального захисту населення
Київської міської ради та Київським
міським центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 01.11.2011 року, яка
підлягала негайному виконанню.

Ухвалою від 17.12.2012 року Київським
апеляційним адміністративним судом
постанова Солом'янського районного
суду м. Києва від 01.11.2011 року була
залишена без змін та набрала чинності.

Як вбачається із матеріалів справи,
виконавчі листи були пред'явлені до
виконання своєчасно і державними
виконавцями відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України були винесені постанови
про відкриття виконавчих проваджень
№3185127 від 31.01.2012 року та №30782087 від 03.01.2012
року відповідно з примусового
виконання вищевказаних виконавчих
документів.

Так, 12.09.2012 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Каращук К.Л. було
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження №31185127 щодо
примусового виконання виконавчого
листа №2-а-5542/11, виданого 14.12.2011 року
Солом'янським районним судом м. Києва, у
зв'язку з його виконанням шляхом
надсилання Головним управлінням праці
та соціального захисту населення
Київської міської ради до Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
списку-розпорядження для проведення
доплати заявниці в розмірі 3575 грн.

07.12.2012 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Маховою Д.А. у виконавчому провадженні
№30782087 було винесено постанову про
повернення стягувачу виконавчого
листа №2-а-5542/11, виданого 14.12.2011 року
Солом'янським районним судом м. Києва
щодо Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, у зв'язку з відсутністю
цільового фінансування цих виплат, про
що державним виконавцем складно акт
04.12.2012 року.

Ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження»
передбачає підстави, коли виконавчий
документ може бути повернуто
стягувачу. До цих підстав належить
відсутність у боржника будь-якого
майна, на яке може бути звернуто
стягнення. В такому разі державний
виконавець повертає виконавчий
документ стягувачу, про що виносить
відповідну постанову.

При цьому ст. 49 ЗУ «Про виконавче
провадження» не передбачає такої
підстави закінчення виконавчого
провадження як повернення виконавчого
листа стягувачеві, а тому виконавче
провадження не може бути закінчено з
передбаченими законом наслідками та
виконавчий документ може бути
пред'явлений до виконання повторно,
оскільки положення ст. 22 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачають, що строки пред'явлення
виконавчого документа до виконання
перериваються: пред'явленням
виконавчого документа до виконання;
частковим виконанням рішення
боржником; відстрочення судом
виконання рішення.

Після переривання строку пред'явлення
виконавчого документа до виконання
перебіг строку поновлюється. Час, що
минув до переривання строку, до нового
строку не зараховується. У разі
повернення виконавчого документа
стягувачу у зв'язку з неможливістю
повного або часткового виконання
рішення строк пред'явлення виконавчого
документа до виконання після перерви
встановлюється з дня повернення
виконавчого документа стягувачу.

Положеннями ч.1 ст.261 КАС України
передбачено, що стягувачам, які
пропустили строк для пред'явлення
виконавчого листа до виконання з
причин, визнаних судом поважними,
пропущений строк може бути поновлено.
Проте, поважними можна вважати причини,
які не залежали від волі стягувача.

Так, заявниця посилалась на поважність
причин пропуску строку у зв'язку із
доглядом за хворою матір'ю та
знаходженням протягом тривалого часу
за межами м. Києва.

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Серед основних засад судочинства в
Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129
Конституції України, є обов'язковість
рішень суду.

Так, згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України. А
ч. 1 ст. 255 КАС України визначено, що
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
виконавче провадження» саме виконавче
провадження являється завершальною
стадією судового провадження.

Тому суд за викладених заявницею
обставин, які призвели до неможливості
реалізації порушених прав, що є
очевидним та об'єктивним, вбачає за
можливе визнати причини пропуску
поважними, оскільки заявниця не була
байдужою до поновлення свого права, а
пропуск строку позбавляє її можливості
виконувати рішення суду, виходячи
також із засад доцільності та
необхідності захисту інтересів
стягувача, яка є найбільш незахищеною
стороною в даному провадженні, та
поновити строк для пред'явлення до
виконання виконавчого листа за
постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 01.11.2011 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
ради, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату щорічної грошової допомоги
до 5 травня в частині зобов'язання
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити виплату.

Крім того, суд звертає увагу, що
положеннями ст. 5 Закону України «Про
виконавче провадження» (із змінами)
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Зокрема, державний виконавець здійснює
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом.

За наявності відповідних обставин
державний виконавець має право
звернутися до адміністративного суду,
що видав виконавчий лист, із поданням
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення, в тому числі в порядку,
передбаченому ЗУ «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень».

Керуючись ст.ст.257,258, 261 КАС України, суд,
-

У Х В А Л И В :

Заяву про поновлення строку
пред'явлення виконавчого листа до
виконання задовольнити.

Поновити строк пред'явлення до
виконання виконавчого листа за
постановою Солом'янського районного
суду м. Києва №2-а-5542/11, виданого 14.12.2011
року, в частині зобов'язання Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 як дружині померлого учасника
бойових дій, недоплаченої суми
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік, виходячи з розміру п'яти
мінімальний пенсій за віком відповідно
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», за виключенням
здійснених за цей період таких виплат.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня її проголошення.

У разі, якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: