Справа № 280/2096/14-а
Суддя: Янчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд
Житомирської області
Справа № 280/2096/14-а
Провадження № 2-а/280/122/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2014 року
м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду
Житомирської області Янчук В.В.,
розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі про визнання
дій неправомірними , зобов'язання
зробити перерахунок та виплату пенсії,
-

ВСТАНОВИВ :

В грудні 2014р. до Коростишівського
районного суду звернувсь ОСОБА_1 з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області, в якому просить
визнати дії відповідача, щодо
неврахування при обрахунку пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати - неправомірними,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з моменту її призначення, з
урахуванням вищезазначених сум. В
обґрунтування своїх вимог зазначив, що
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі, як отримувач
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" з 03.11.2008 року. В
жовтні 2014 року звернувсь до управління
Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі, з вимогою
перерахувати нараховану йому пенсію з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Проте,
отримав лист УПФ у Коростишівському
районі, відповідно до якого йому було
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки зазначені суми, як складові
заробітної плати державного службовця,
не передбачені Законом України "Про
державну службу". Вважає такі дії
відповідача неправомірними, такими, що
суперечать нормам діючого
законодавства, та просить зобов'язати
відповідача перерахувати та
виплачувати йому пенсію державного
службовця, з урахуванням зазначених
вище виплат, оскільки із вказаних
доходів було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України
справа розглядається в порядку
скороченого провадження
одноособово,без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Відповідач в письмових запереченнях на
адміністративний позов просить
відмовити в задоволенні позовних
вимог, мотивує це тим, що такі види
виплат, як матеріальна допомога на
оздоровлення , та на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати не передбачені
Законом України "Про державну службу",
як складові заробітної плати
державного службовця, а тому не можуть
бути враховані для обчислення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення адміністративного позову,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі Житомирської
області та отримує пенсію державного
службовця з 03.11.2008 року .

31.10.2014 року ОСОБА_1 звернувсь до
управління Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі Житомирської
області із заявою з вимогою
перерахувати нараховану йому пенсію з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Проте,
отримав відповідь, якою йому було
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії, оскільки матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати не
передбачені ст.33 Закону України "Про
державну службу", як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії.

Зі змісту довідки від 29.10.2014 року №
582/02-26 про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" вбачається, що
протягом 2006 - 2008 рр. позивач отримував
інші виплати: матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати, на які
було нараховано виплати на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування і які не були включені до
складу заробітної плати при визначенні
розміру пенсії.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
передбачено, що об'єктом індексації
грошових доходів населення є в тому
числі заробітна плата, підстави для
індексації грошових доходів населення
наявні у разі, коли величина індексу
споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка, те що індексація
грошових доходів працюючого населення
проводиться за основним місцем роботи,
відповідно до Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМ України
від 17.07.2003 року №1078.

Ст.2 Закону України "Про оплату праці"
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до положень ст.33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у виконанні особливо
важливої роботи, доплати за виконання
обов'язків тимчасово працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ст.66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсії. Відповідно до положень ч.1 ст.66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат,доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного доходу (граничної суми
заробітної плати (доходу), з яких
справляються страхові внески ( збори )
до соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

А отже, за змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст.ст. 83,84,87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст. 43,44,45,46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення , крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
пенсія позивача має обчислюватись із
заробітної плати, яку він фактично
отримував, в тому числі, з урахуванням
сум матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України "Про
державну службу", згідно з довідкою
№582/02-26 від 29.10.2014 року про складові
заробітної плати позивача, яка
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Отже у відповідача не було правових
підстав для відмови позивачеві у
включенні до заробітку для обчислення
його пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати . В зв'язку
з цим розрахунок та виплата пенсії
повинна бути проведена, починаючи з
08.06.2014 року, з врахуванням вимог ст. 99
КАС України.

За таких обставин, заявлений позов
підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 6,11,71,161,162,183-2,256 КАС
України, ст.2 Закону України "Про оплату
праці", ст.33 Закону України "Про
державну службу", ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі Житомирської
області щодо не включення в розрахунок
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог Закону України "Про
державну службу" з 08.06.2014 року з
включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Коростишівський районний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.В.Янчук