Справа № 320/11687/14-а
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.12.2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області
в складі:

головуючого - судді Міщенко Т.М.

при секретарі - Макаренко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Мелітополі
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Мелітопольської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області, заступника начальника
Мелітопольської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області Гаврилової Сусани Михайлівни
про скасування постанови,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить скасувати постанову АА
05.05.2014 р. про накладення на нього
заступником начальника
Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Запорізької області Гавриловою С.М.
штрафу у розмірі 1700 грн., звільнити його
від адміністративної
відповідальності, а справу закрити,
вказуючи, що 30.04.2014 р. відносно нього був
складений протокол за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП,
а 05.05.2014 р. постановою заступника
начальника Мелітопольської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Запорізької області
Гавриловою С.М. накладено штраф у
розмірі 1700 грн. Дана постанова була
винесена за несплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за лютий 2014 р.,
тобто за порушення ч. 2 ст. 6 та ч. 8 ст. 9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».
Заборгованість виникла у зв'язку з
відсутністю обігових коштів на
розрахунковому рахунку. Крім того,
протокол складено за обставин, коли
вина правопорушника не встановлена.
Тобто, в його діях відсутня вина, як
складова частина відповідальності.
Так, до адміністративної
відповідальності може бути притягнута
особа лише та, яка вчинила
адміністративне правопорушення. Також
просить поновити строк на оскарження
постанови, так як про існування
постанови йому стало відомо при
ознайомлені з матеріалами виконавчого
провадження ВП № 44377493, а саме 04.11.2014 р., а
тому він не зміг своєчасно звернутися
до суду та вважає, що строк ним був
пропущений з поважних причин і він може
бути відновлений.

Від позивача надійшла заява з
проханням слухати справу у його
відсутність, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі та просить
задовольнити.

Від представника відповідача
Мелітопольської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області надійшла заява з проханням
розглянути справу у її відсутність, з
позовом не згодна, вказуючи, що у
поданому КП «Житломасив Мелітополь» до
МОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій
області звіті про суму нарахованого
єдиного внеску загальна сума єдиного
внеску, що підлягає сплаті за лютий 2014
р. (строк сплати 20.03.2014 р.) становить 16516,21
грн. Зазначений звіт підписаний
директором КП «Житломасив Мелітополь»
ОСОБА_1 Борг було сплачено в повному
обсязі 20.06.2014 р. За порушення вимог ч. 8
ст. 9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 р. № 2464-VІ в частині несвоєчасного
перерахування (неперерахування)
єдиного соціального внеску на
директора КП «Житломасив Мелітополь»
ОСОБА_1 складено протокол про
адміністративне правопорушення від
30.04.2014 р. серії АА № 326626. Директору КП
«Житломасив Мелітополь» ОСОБА_1
роз'яснені його права і обов'язки,
передбачені ст. 63 Конституції України
та ст. 268 КУпАП, про що зроблена відмітка
у протоколі. Протокол про
адміністративне правопорушення
підписаний директором КП «Житломасив
Мелітополь» ОСОБА_1 без зауважень.
Розгляд справи призначено на 05.05.2014 р. о
11-00 год. в приміщенні МОДПІ ГУ
Міндоходів у Запорізькій області, про
що зроблено запис у протоколі. У зв'язку
з тим, що раніше постановами серії АА №
091979 від 20.03.2014 р., директора КП
«Житломасив Мелітополь» ОСОБА_1 було
піддано адміністративному стягненню у
вигляді штрафу за несвоєчасну сплату
єдиного соціального внеску, то це є
повторне правопорушення вчинене
посадовою особою протягом року.
Заступником начальника
Мелітопольської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області Гавриловою С.М. за розглядом
матеріалів справи про адміністративне
правопорушення було винесено
постанову від 05.05.2014 р. серії АА № 095615
про накладення на директора КП
«Житломасив Мелітополь» ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у сумі 1700 грн., згідно з ч. 5 ст. 165-1
КУпАП. Вказана постанова направлена
директору підприємства ОСОБА_1 06.05.2014 р.,
але повернута до МОДПІ за закінченням
терміну зберігання. Законом України
від 08.07.2010 р. № 2464-VІ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
визначені правові та організаційні
засади забезпечення збору та обліку
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, умови
та порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку. Згідно з п. 1 ч. 2
ст. 6 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок. Відповідно до абзацу 1 ч.
8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
платнику єдиного внеску, крім
платників, зазначених п. 4 і 5 ч. 1 ст. 4
цього Закону, зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
календарний місяць, не пізніше 20 числа
наступного місяця, крім гірничих
підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця. Згідно ч. 12 ст.
9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника. Абзацом 1 ч. 7 ст. 9 вказаного
закону єдиний внесок сплачується
шляхом перерахування платником
безготівкових коштів з його
банківського рахунку. У відповідності
до п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України № 2464 днем
сплати єдиного внеску вважається у
разі перерахування сум єдиного внеску
з рахунку платника на відповідні
рахунки органу доходів і зборів - день
списання банком або центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1
Закону України № 2464 сума єдиного
внеску, своєчасно не нарахована та/або
не сплачена у строки, встановлені цим
Законом, є недоїмкою. На підставі
вищевикладеного просить відмовити в
задоволенні позову.

Від відповідача - заступника
начальника Мелітопольської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області Гаврилової С.М.
надійшла заява з проханням слухати
справу у її відсутність.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, з
урахування заяв сторін про розгляд
справи за їх відсутності, фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи,
вважає, що позов не підлягає
задоволенню.

30.04.2014 р. МОДПІ ГУ Міндоходів у
Запорізькій області при перевірці
особового рахунку КП «Житломасив»
Мелітопольської міської ради
встановлено порушення вимог ч. 8 ст. 9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
несвоєчасно перераховано єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за лютий 2014 р.,
граничний термін сплати якого настав
20.03.2014 р., зростання суми боргу за лютий
2014 р. складає 16516,21 грн., за що
передбачена адміністративна
відповідальність за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, що
підтверджується копією протоколу про
адміністративне правопорушення серії
АА № 326626 від 30.04.2014 р. Крім того, ОСОБА_1
під підпис було повідомлено, що розгляд
адміністративної справи відбудеться
05.05.2014 р. у приміщенні Мелітопольської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізької
області за адресою: вул. Кірова, 31 в м.
Мелітополі о 11-00 год. /а.с. 16/.

05.05.2014 р. постановою заступника
начальника Мелітопольської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Запорізькій області
Гавриловою С.М. /а.с. 17/ ОСОБА_1
притягнено до адміністративної
відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП
України та на нього накладено штраф в
сумі 1700 грн.

Ч. 5 ст. 165-1 КпАП України передбачає
адміністративну відповідальність за
дії, передбачені ч. 3 або 4 цієї статті,
вчинені особою, яку протягом року було
піддано адміністративному стягненню
за такі ж порушення.

Як вбачається з справи про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 /а.с. 16/ 20.03.2014 р.
постановою серії АА № 091979 ОСОБА_1 був
притягнений до адміністративної
відповідальності за аналогічне
порушення (несвоєчасна сплата ЄСВ).

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платник
єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

Відповідно до абзацу 1 ч. 8 ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у п. 4 і 5 ч. 1 ст. 4 цього
Закону, зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за календарний
місяць, не пізніше 20 числа наступного
місяця, крім гірничих підприємств, які
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно ч. 12 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника. За
наявності у платника єдиного внеску
одночасно із зобов'язаннями із сплати
єдиного внеску зобов'язань із сплати
податків, інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу).

Як вбачається з абзацу 1 ч. 7 ст. 9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
єдиний внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку.

Згідно п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» днем сплати
єдиного внеску вважається: у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідні рахунки
органу доходів і зборів - день списання
банком або центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, суми
платежу з рахунку платника незалежно
від часу її зарахування на рахунок
органу доходів і зборів.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» сума єдиного
внеску, своєчасно не нарахована та/або
не сплачена у строки, встановлені цим
Законом, є недоїмкою.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» посадові особи
платників єдиного внеску несуть
адміністративну відповідальність,
зокрема, за порушення порядку
нарахування, обчислення і строків
сплати єдиного внеску.

Відповідно до ч. 17 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» провадження у
справах про адміністративні
правопорушення здійснюються в порядку
встановленому КУпАП.

Згідно ст. 234 КУпАП органи доходів
і зборів розглядають справи про
адміністративні правопорушення,
зокрема, пов'язані з порушенням
законодавства про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (ст.
165-1).

Суд не приймає до уваги надану
позивачем виписку з особового рахунку
за 05.05.2014 р. /а.с. 11/ оскільки, з неї не
вбачається, що на обігових коштах на
розрахункових рахунках КП
«Житломасив» відсутні кошти, крім того
вона не оформлена належним чином.

Таким чином судом встановлено, що
ОСОБА_1 допустив порушення вимог ч. 8 ст.
9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», а
саме несвоєчасно перераховано єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за лютий 2014 р.,
граничний термін сплати якого настав
20.03.2014 р.

Суд вважає, що позивач притягнений
до адміністративної відповідальності
у відповідності з законом за ст. 165-1 ч. 5
КУпАП.

На підставі викладеного, суд
вважає, що в позові ОСОБА_1 до МОДПІ ГУ
Міндоходів у Запорізькій області,
заступника начальника МОДПІ ГУ
Міндоходів у Запорізькій області
Гаврилової С.М. про скасування
постанови слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 17, 18, ст. 158-164, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.ст. 165-1 ч. 1, 234 КУпАП, Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», суд

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Мелітопольської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області,
заступника начальника Мелітопольської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області
Гаврилової Сусани Михайлівни про
скасування постанови відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя: