Справа № 450/180/13-а,2а-450/59/13
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року
Справа №
876/5035/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Большакової О.О.,

суддів
Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Приватного підприємства
«Волтан» на постанову
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 01 березня 2013
року у справі за позовом депутата
Пісківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області ОСОБА_1 до Пісківської
сільської ради, Пустомитівської
районної ради Львівської області про
визнання нечинним рішення,

В С Т А Н О В И В :

31.10.2007 року депутат Пісківської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області ОСОБА_1 (далі
- ОСОБА_1) звернулася до
Пустомитівського районного суду
Львівської області з адміністративним
позовом до Пісківської сільської ради,
Пустомитівської районної ради
Львівської області про визнання
нечинним рішення № 29 від 26.10.2006 року
Пісківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області та рішення № 182 від 30.08.2007 року
Пустомитівської районної ради
Львівської області.

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 01 березня
2013 року позовні вимоги задоволено.
Рішення № 182 від 30.08.2007 року
Пустомитівської районної ради
Львівської області визнано нечинним.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Приватне підприємство
«Волтан» оскаржило його в апеляційному
порядку. Вважає, що суд, ухваливши
рішення на підставі неповно і всебічно
досліджених у матеріалах справи
доказів, неправильно застосував норми
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в позові. В обґрунтування
доводів апеляційної скарги апелянт
зазначив, що голова Пустомитівської
районної ради Львівської області,
надсилаючи лист про визнання позову в
частині визнання нечинним рішення № 182
від 30.08.2007 року Пустомитівської
районної ради Львівської області, діяв
в інтересах позивача і таким чином
позбавив суд можливості розглядати
справу у відповідності до реальних
доказів та аргументів.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1, її
представник ОСОБА_2 та представник
Пустомитівської районної ради
Львівської області Луків А.І.
заперечили проти доводів апеляційної
скарги та просили залишити постанову
суду першої інстанції без змін.

Представники Приватного підприємства
«Волтан» та Пісківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області у судове засідання не
з'явилися, хоча належним чином
повідомлені про дату, час та місце
судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку
про відсутність підстав для її
задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
30 серпня 2007 року Пустомитівською
районною радою Львівської області на
підставі рішення №29 від 26.10.2006 року
Пісківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області прийнято рішення №182 «Про
погодження Приватному підприємству
«Волтан» заяви (клопотання) від 20.10.2006
року про надання надр у користування з
метою геологічного вивчення з
дослідно-промисловим видобутком
ділянки надр Пісківського родовища
будівельних пісків на території
Пісківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області».

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Статтею 59 Закону України "Про органи
місцевого самоврядування в Україні"
встановлено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до протоколу засідання 14-ї
позачергової сесії Пустомитівської
районної ради п'ятого демократичного
скликання № 15 від 30 серпня 2007 року на
порядок денний позачергової сесії
виносились наступні питання:

1) про виконання районного бюджету
Пустомитівського району за
січень-липень 2007 р. та внесення змін до
його показників;

2) про введення посади директора
Старосільського Народного дому;

3) про звернення голів районних
організацій політичних партій від
30.08.2007 р. вх. №804;

4) про розгляд колективного звернення
голів місцевих рад Пустомитівського
району від 30.08.2007 р. вх. №805;

5) про розгляд звернення депутатів
Пісківської сільської ради від: 29.08.2007
р. вх №795.

Отже, на порядок денний не виносилося
питання про розгляд заяви (клопотання)
Приватного підприємства «Волтан» від
20.10.2006 р. про надання надр у
користування з метою геологічного
вивчення з дослідно - промисловим
видобутком ділянки надр Пісківського
родовища будівельних пісків на
території Пісківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області.

Вказане також підтверджується Звітом
тимчасової контрольної комісії,
утвореної рішенням районної ради від
31.07.2012 року № 270 «Про розгляд звернення
жителів с. Піски, Пустомитівськго
району Львівської області», згідно
якого, рішення Пустомитівської
районної ради №182 від 30 серпня 2007 року
прийняте з порушенням регламенту
районної ради, так як: рішення «Про
погодження Приватному підприємству
«Волтан» заяви (клопотання) від 20.10.2006 р.
про надання надр у користування з метою
геологічного вивчення з дослідно -
промисловим видобутком ділянки надр
Пісківського родовища будівельних
пісків на території Пісківської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області» не було
включено в порядок денний сесії від 30
серпня 2007 року.

Враховуючи наведене, вірним є висновок
суду першої інстанції про порушення
процедури прийняття рішення
Пустомитівської районної ради
Львівської області № 182 від 30.08.2007 року.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України,
суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Волтан» - залишити без
задоволення, постанову
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 01 березня 2013
року по справі № 450/180/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повиний текст виготовлено та підписано
24 грудня 2014 року.