Справа № 148/2879/14-а
Суддя: Ковганич С. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 148/2879/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року ТУЛЬЧИНСЬКИЙ
РАЙОННИЙ СУД Вінницької області

В складі: головуючого судді
Ковганича С.В.

при секретарі
Мрочко Т.О.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Шмоняк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Тульчина
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Тульчинському районі про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду з позовною заявою звернувся
ОСОБА_1 про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити дії мотивуючи
свої вимоги тим, що з 21.08.2007 року він
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі і отримував
пенсію по інвалідності 2 групи у
розмірі 2864 грн. 49 коп. на підставі
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а також додаткову пенсію
на підставі ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В 2014 році, він вирішив не проходити
переосвідування з приводу
інвалідності і перейти на пенсію за
віком, бо досяг пенсійного віку.

15.03.2014 року він звернувся до управління
Пенсійного фонду у Тульчинському
районі Вінницької області із письмовою
заявою про призначення пенсії за віком,
а також надав всі необхідні документи,
які вимагали на той час.

24.07.2014 року він звернувся до Управління
із письмовою заявою з проханням
роз'яснити, чому йому не призначена
пенсія та прискорити її призначення.
01.08.2014 року йому була надана відповідь,
що до заяви про призначення пенсії, ним
не додано необхідний пакет документів,
зокрема, не надано довідку про
заробітну плату для призначення пенсії
за віком, тому призначили пенсію лише в
розмірі 953 грн.26 коп. Також повідомили,
що довідка, яка знаходиться в його
пенсійній справі про заробітну плату
за 60 календарних місяців не відповідає
чинному законодавству на день
звернення і для розрахунку пенсії
взяті індивідуальні відомості з 01.07.2000
року, надані відділом
персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 45 Закону при переході
пенсіонера з одного виду пенсії на
інший, переведення з одного виду пенсії
на інший здійснюється з дня подання
заяви на підставі документів про
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Просить суд, визнати дії суб'єкта
владних повноважень незаконними та
зобов'язати вчинити дії щодо
призначення пенсії за віком на
підставі довідки про заробітну плату,
яка знаходиться в матеріалах пенсійної
справи про призначення і виплату
пенсії по інвалідності.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав, наполягає на їх
задоволені. При цьому в поясненнях
вказав на те, що в позові ним допущено
помилку, щодо зазначення довідки про
заробітну плату, яку необхідно
врахувати при призначенні пенсії. Така
довідка знаходиться в матеріалах
пенсійної справи від 18.10.2007 року за № 33.
Крім того, ним до управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районні
надавались первинні бухгалтерські
документи, на підставі яких видавалась
довідка, а саме книга заробітної плати
кооперативу «Лада». Однак,
працівниками управління вказані
документи до уваги не брались з
невідомих йому причин.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
надавши суду письмові заперечення,
пославшись на них в судовому засіданні,
в яких зазначила, що під час
переведення з одного виду пенсії на
інший застосовують норми закону в
редакції, чинній на час такого
переведення.

Згідно статті 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один з цих
видів пенсії за її вибором.

Згідно частини 3 статті 45 цього Закону,
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Згідно ст. 40 цього Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року незалежно від перерв.

Отримання пенсії за віком фактично
буде переводом з одного виду пенсії на
інший, а юридично має бути оформлено як
перше призначення пенсії. Для цього з
моменту набуття права на пенсію за
віком необхідно звернутися до органів
Пенсійного фонду з заявою про
призначення пенсії за віком з
одночасним поданням документів,
передбачених статтею 45 Закону, та
відповідно до п.7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Разом з тим, при огляді в судовому
засіданні книги заробітної плати
кооперативу «Лада», вказала на те, що це
і є первинні бухгалтерські документи,
яких достатньо для встановлення суми
заробітної плати. Чому вказані
документи не були взяті до уваги, їй
невідомо.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Судом встановлено, що з 21.08.2007 року по
30.11.2013 року, позивач перебував на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
у Тульчинському районі і отримував
пенсію по інвалідності 2 групи на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З 11.03.2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію
за віком.

В період з 30.11.2013 року по 11.03.2014 року,
позивач пенсію не отримував, в зв'язку з
не проходженням повторного медичного
огляду.

Відповідно до ст. 40 ч. 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення» (далі по тексту
Закон) для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

За приписами ст. 44 ч.3 Закону, органи
Пенсійного фонду мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, видані ними
для оформлення пенсії, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі та
достовірність поданих відомостей про
осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх праці
та інших відомостей, передбачених
законодавством для визначення права на
пенсію.

Статтею 35 п. 3 ч.2 Закону визначено, якщо
виплату пенсії інвалідові було
припинено у зв'язку з відновленням
здоров'я або якщо він не отримував
пенсії внаслідок нез'явлення на
повторний огляд без поважних причин, то
в разі

наступного визнання його інвалідом
виплата раніше призначеної пенсії
поновлюється з дня встановлення
інвалідності знову за умови, що після
припинення виплати пенсії минуло не
більше п'яти років. Якщо минуло більше
п'яти років, пенсія призначається знову
на загальних підставах.

У вказаній правовій нормі законодавцем
встановлено строк на протязі якого
може бути відновлена виплата пенсії по
інвалідності, і який повинен становити
не більше п'яти років, з часу припинення
пенсії по інвалідності.

В свою чергу за правилами ст. 10 цього ж
Закону особі, яка має одночасно право
на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином в період з 30.11.2013 року по
11.03.2014 року, який становить 3 місяці 11
днів, коли позивачу було припинено
виплату пенсії по інвалідності,
останній, з досягненням пенсійного
віку, за власним бажанням, вибрав вид
пенсії саме за віком, про, що подав
відповідно заяву до управління
Пенсійного фонду в Тульчинському
районі.

Статтею 45 ч. 3 Закону визначено, що
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При огляді в судовому засіданні
пенсійної справи № 147937 на ім'я ОСОБА_1
про призначення пенсії по
інвалідності, встановлено, що всі
документи, які знаходились в даній
пенсійній справі, крім довідки про
заробітну плату, були прийнятті до
уваги при призначенні пенсії за віком.
Зокрема, про це свідчить реєстраційний
номер справи при призначенні пенсії по
інвалідності, який в послідуючому
закреслений та присвоєний новий номер
153615, при призначенні пенсії за віком.
Вказані обставини повністю
відповідають вимогам ст. 45 ч.3 Закону, і
в свою чергу свідчать про переведення
ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком.

Вирішуючи питання щодо законності дій
витребування нової довідки про
заробітну плату, суд вважає, що в цій
частині, дії працівників управління
Пенсійного фонду у Тульчинському
районні є протиправними. Так, в
матеріалах пенсійної справи
знаходилась в наявності довідка, яка
використовувалась при призначенні
пенсії по інвалідності. В разі, якщо
виникла необхідність перевірки її
достовірності, то відповідний
працівник управління, міг би в цьому
пересвідчитись відповідно до вимог ст.
ст. 40 ч.1, 44 ч.3 Закону, перевіривши
первинні документи, наданні ОСОБА_1

При огляді в судовому засіданні книги
про заробітну плату кооперативу
«Лада», яка визнана представником
відповідача, як первинний
бухгалтерський документ, на підставі
якої видавалась довідка про заробітну
плату ОСОБА_1, встановлено
відповідність всіх сум відображених в
книзі виданій довідці від 18.10.2007 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Отже
відповідачем не доведена
правомірність прийнятого ним рішення
щодо відмови позивачу в призначенні
пенсії за віком, в зв'язку з
невідповідністю довідки про заробітну
плату вимогам чинного законодавства.

Крім того, представником відповідача
визнано обставини щодо поданих
первинних документів, на підставі яких
видавалась довідка про заробітну
плату, що відповідно до вимог ч.3 ст. 72
КАС України.

Системний аналіз наведених положень
Закону, а також дослідженні в судовому
засіданні докази, дають суду підстави
для висновку, що дії працівників
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районні, при призначенні
пенсії за віком ОСОБА_1, без врахування
довідки про заробітну плату, є
протиправними.

Разом з тим, у судовому засіданні
встановлено, що позивач звернувся до
суду за захистом своїх прав 29.10.2014 року.
В свою чергу, ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення вимог позивача про
перерахунок пенсії з 1.05.2014 року, в межах
строку позовної давності.

При задоволенні вимог позивача,
враховуючи положення ст. 256 ч.1 п.1 КАС
України, суд вважає, що постанова може
бути допущена до негайного виконання, у
межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 10, 35, 40, 44, 45 Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 5, 8,
9, 11, 17, 71, 72, 99, 159-163, 167, 186, КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
про визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити дії задоволити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі про відмову
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із
врахуванням довідки про заробітну
плату № 33 від 18.10.2007 року, яка
знаходиться в пенсійній справі про
призначення пенсії ОСОБА_1 по
інвалідності.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.05.2014 року з
врахуванням довідки про заробітну
плату № 33 від 18.10.2007 року, яка
знаходиться в пенсійній справі про
призначення пенсії ОСОБА_1 по
інвалідності.

Позовні вимоги щодо початку строку
перебігу позовної давності залишити
без розгляду.

Допустити негайне виконання постанови
суду у межах суми стягнення за один
місяць. Стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
судові витрати у розмірі 73,08 грн.,
шляхом безспірного списання із рахунку
суб'єкта владних повноважень -
відповідача.

Постанова суду може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги через
Тульчинський районний суд Вінницької
області.

Повний текст постанови складено 25.12.2014
року.

Суддя:/підпис/

Вірно:

Постанова суду не набула законної
сили.

Суддя Тульчинського

районного суду
С.В. Ковганич