Справа № К/9991/8897/12-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/8897/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом ФО-П
ОСОБА_4 до Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про стягнення
заборгованості, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2010 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати незаконною відмову
відповідача в перерахуванні позивачу,
як приватному підприємцю, коштів на
виплату допомоги по вагітності і
пологам в сумі 6173,32 грн. і зобов'язати
відповідача перерахувати позивачу
виплачену ОСОБА_5 допомогу по
вагітності та пологах в сумі 6173,32 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
січня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03 листопада 2011 року, позов
задоволено.

Скасовано рішення відповідача від
11.03.2010 року №03-06/169 про відмову в
перерахуванні приватному підприємцю
ОСОБА_4 коштів на виплату допомоги по
вагітності і пологам ОСОБА_5 в сумі 6173,32
грн.

Зобов'язано відповідача перерахувати
позивачу виплачену ОСОБА_5 допомогу по
вагітності і пологам в сумі 6173,32 грн.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 26 жовтня 2009 року
позивачем було надано до
Васильківської міжрайонної виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності заяву по відшкодуванню
збитків з виплати допомоги по
вагітності та пологам найманому
працівнику ОСОБА_5 у розмірі 6173,32 грн.

Відповідачем 23 листопада 2009 року було
проведено перевірку правильності
нарахування, сплати і цільового
використання страхових внесків, про що
складений акт, згідно якого порушень
вимог законодавства з боку позивача
при нарахуванні та сплаті страхових
внесків, а також при виплаті допомоги
при вагітності і пологах, не виявлено.
Проте, відповідачем було повідомлено в
прокуратуру Покрівського району про
факти протиправного заволодіння
коштами Фонду з боку позивача.

Не зважаючи на відсутність з боку
позивача жодних порушень, листом від
11.03.2010 року №03-06/169 відповідач відмовив
позивачу у відшкодуванні витрат по
виплаченій допомозі найманому
працівнику ОСОБА_5

Позивач 24.03.2010 року звернувся до
прокуратури Васильківського району
Дніпропетровської області зі скаргою
на дії посадових осіб Васильківської
міжрайонної виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо відмови у
компенсації виплаченої допомоги по
вагітності і пологам найманому
працівнику. За результатами перевірки
прокуратурою було винесено протест
начальнику Фонду, у виконанні якого
відповідачем теж відмовлено (лист від
23.06.2010 року №07.09/3919).

Згідно з п. 5 ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
(далі - Закон №2240-III) робочими органами
виконавчої дирекції Фонду та його
відділень є виконавчі дирекції
відділень. Статтею 9 Закону №2240-III
визначено, що одним із напрямів
діяльності робочих органів відділень
Фонду є збір та акумуляція страхових
внесків та інших коштів, призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг, що
надаються Фондом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 20 Закону №2240-III
передбачено, що кошти
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, спрямовуються на виплату
застрахованим особам допомоги по
тимчасовій непрацездатності,
вагітності та пологах, на поховання.
Страховик зобов'язаний забезпечувати
фінансування матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг відповідно до цього Закону (п.1
ч.2 ст.28 Закону №2240-III).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону №2240-III
за загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, надається такий вид
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, як допомога по
вагітності та пологах (статті 38, 39 цього
Закону): допомога по вагітності та
пологах надається застрахованій особі
у формі матеріального забезпечення,
яке компенсує втрату заробітної плати
(доходу) за період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами (ч.1 ст.38);
допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у
розмірі 100 % середньої заробітної плати
(доходу), обчисленої відповідно до ст. 53
цього Закону, і не залежить від
страхового стажу.

Підставою для призначення допомоги по
тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах є виданий у
встановленому порядку листок
непрацездатності (ч.1 ст.51 Закону
№2240-III).

Відповідно до п. 6.9 Інструкції про
порядок надходження, обліку та
витрачання коштів ФССзТВП від 26.06.2001
року №16 якщо витрати, проведені
страхувальником-роботодавцем, за
звітний квартал перевищують
нараховану суму страхових внесків та
інших платежів, то різниця між сумою
витрат і сумою страхових внесків
зараховується в рахунок сплати
наступного кварталу.

Якщо ж витрати не можуть бути покриті
страховими внесками і в наступному
кварталі, то сума перевищення, з
урахуванням очікуваного результату в
наступному кварталі, відшкодовується
страхувальнику-роботодавцю органом
Фонду після одержання від нього звіту
за формою Ф4-ФСС з ТВП за минулий
квартал.

Відшкодування
страхувальнику-роботодавцю суми
перевищення над сумою страхових
внесків у випадках, коли належна сума
страхових внесків не покриває витрат,
може провадитись і до одержання звіту
за формою Ф4-ФССзТВП при обов'язковому
поданні довідки-розрахунку за підписом
керівника, головного бухгалтера,
завіреної печаткою підприємства.
Відшкодування здійснюються органом
Фонду шляхом перерахування
відповідних сум на поточний рахунок
страхувальника.

Не може тягнути за собою правової
підстави для відмови у виплаті
допомоги наявність чи відсутність у
роботодавця та найманого працівника
родинного зв'язку або встановлення
факту потреби у найманих працівниках.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог, оскільки
позивачем як страхувальником були
виконані всі передбачені діючим
законодавством дії щодо виплати
допомоги по вагітності і пологам
найманому працівнику.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності залишити без
задоволення, а постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11 січня 2011
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03 листопада 2011 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і:
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер