Справа № 295/18607/14-а
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.
Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово адміністративну справу за
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язати вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.11.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
визнати бездіяльність відповідача
щодо не проведення перерахунку пенсії
та залишення без відповіді моїх
звернень протиправною та зобов'язати
останнього здійснити перерахунок моєї
пенсії, провівши нарахування та
виплату мені основної (державної)
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
завдану здоров'ю в розмірі, визначеному
ст. ст. 50, 54 Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01 червня 2014 року.

Управління Пенсійного фонду
України в місті Житомирі Житомирський
області надіслало заперечення проти
позову, в якому просило відмовити в
задоволенні позову.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст. 183-2 КАС України
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суд за результатами розгляду
справи в порядку скороченого
провадження, оцінивши обставини
справи, вважає їх достатніми для
прийняття рішення.

Оцінивши обставини, суд вважає
позив обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Статтею 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Судом встановлено, що позивач є
інвалідом ІІ групи, інвалідність якого
пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС,
віднесений до 2 категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Позивач одержує основну та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на
підставі статей 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі статтею 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

- інвалідам І групи - 100 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІІ групи - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до частини 4 статті 54
вищезазначеного Закону, яка визначає
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Вихідним критерієм обрахунку
державної і додаткової пенсії виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Будь-яких інших
нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Розрахунок основної та додаткової
пенсії позивачу здійснено, виходячи із
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Постановою КМ України № 1210
від 23.11.2011 усупереч Закону № 796-ХІІ
встановлено конкретні розміри таких
компенсацій, зокрема:

- підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зоні гарантованого
добровільного відселення - 1050 тис. крб.
(10,50 грн. за гр. реф.); у зоні посиленого
радіоактивного забруднення - 520
тис.крб.( 5.20 грн. за гр.реф.).

- додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії ІІІ - 113,88 грн., особам
віднесеним до категорії ІV - 56,95 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України. Закони України
"Про державний бюджет на 2011 рік", "Про
державний бюджет на 2012 рік" та "Про
державний бюджет на 2013 рік",
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності. Законом
України "Про Державний бюджет на 2014 рік"
від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав
чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Натомість на підставі Закону
України від 31 липня 2014 року "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
який набув чинності 3 серпня 2014 року,
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про державний бюджет України на 2014 рік"
були доповнені п. 6-7, за яким було
встановлено, що норми і положення ст.
ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 5, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
по 2 серпня 2014 року є чинними і
підлягають застосуванню норми Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" без
будь-яких обмежень. За таких обставин,
коли підзаконний нормативний акт
суперечить Закону, обмежуючи права
громадян визначені останнім,
застосування зазначених постанов
неможливе.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем пенсійних
виплат не відповідає кратному розміру
мінімальної пенсії за віком, а тому
вимога про їх нарахування та виплату в
розмірах, визначених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підлягає
частковому задоволенню.

Керуючись Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", Законом України від
31 липня 2014 року "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 183-2
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо виплати
ОСОБА_1 щомісячної основної та
додаткової пенсії у розмірах менших,
ніж визначено ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 01 червня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щомісячну основну та додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачену ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", у розмірі
вісьми мінімальних пенсій за віком
(основна пенсія) та 75 процентів
мінімальної пенсії за віком (додаткова
пенсія), що розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, з 01.06.2014 року по
02.08.2014 року з урахуванням проведених
виплат.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Богунський районний суд міста Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Н. Ф.
Слюсарчук