Справа № 225/3524/14-а
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/225/69/2014
№ 225/3524/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2014 року
м.Дзержинськ

Дзержинський міський суд Донецької
області у складі:

судді Нємиш Н.В.,

при секретарі Андрієвій Т.О.,

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в місті Дзержинську Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог
зазначила, що є дружиною померлого
громадянина України із числа
ліквідаторів аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії ОСОБА_2, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 1997 p., виданого Донецькою
облдержадміністрацією та маю право на
пенсію по втраті годувальника,
передбачену ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.37
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 9 липня 2003 р. та
п.4 ст.11 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №1210 від 23 листопада 2011 р.

При житті її чоловіку була надана
друга група інвалідності з
встановленням причини інвалідності -
захворювання, пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕЄ.

Згідно свідоцтва про смерть серія
НОМЕР_2, від 8 січня 2014 p., виданого
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Дзержинського управління юстиції у
Донецькій області, ОСОБА_2 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до Експертного
висновку № 288 від 14 березня 2014 p.,
наданого Донецькою регіональною
міжвідомчою експертною комісією по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, причиною смерті
ОСОБА_2 є захворювання, що пов'язане з
виконанням обов'язків військової
служби під час ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

21 березня 2014 р. позивачка
звернулась до Управління пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
Донецької області із заявою про
призначення пенсії по втраті
годувальника. Із відповіді Управління
пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області від 19
вересня 2014 р. за №93/Ш-14-01-15 вбачається,
що їй була нарахована пенсія, у зв'язку
із втратою годувальника, розмір якої
склав 2918 грн. 73 коп., у тому числі:
основний розмір пенсії - 2153 грн. 84 коп.;
щомісячна компенсація за втрату
годувальника - 113 грн. 88 коп.; підвищення
подружжю померлих інв.війни - 237 грн. 25
коп.; підвищення за особливі заслуги
перед Україною - 252 грн. 43 коп. (949*38%)*70%);
доплата до підвищення членам сім'ї
померлих осіб - 161 грн. 33 коп. Однак, із
даним рішенням вона не згодна та вважає
дії Управління пенсійного фонду не
законними та такими, що порушують мої
конституційні права.

Вважає, що оскільки Управлінням
пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
померлому годувальнику була
призначена та виплачувалася пенсія,
тому перевіряти підстави нарахування
та виплати пенсії особі, яка померла, є
неправомірним, оскільки пенсія його
утриманцю, відповідно до вимог ч.4 ст.54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ від 28 лютого
1991 р. призначається у розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії
по інвалідності померлого
годувальника. Тому вона просить
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
Донецької області перерахувати їй
основний розмір пенсії по втраті
годувальника з 8 лютого 2014 р. в розмірі
50% пенсії по інвалідності померлого
годувальника відповідно до ст.54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 р. та здійснити
виплату недоотриманої суми пенсії.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача ОСОБА_3
підтримали позовні вимоги в повному
обсязі.

Представник відповідача
заперечував проти задоволення позову.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
дружиною померлого громадянина
України із числа ліквідаторів аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії
ОСОБА_2, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 1997 p. (а. с.
5).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно
довідки про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.7).

21 березня 2014 р. позивачка
звернулась до Управління пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
Донецької області із заявою про
призначення пенсії по втраті
годувальника. Із відповіді Управління
пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області від 19
вересня 2014 р. за №93/Ш-14-01-15 вбачається,
що їй була нарахована пенсія, у зв'язку
із втратою годувальника, розмір якої
склав 2918 грн. 73 коп. Розмір пенсії
ОСОБА_2 на момент смерті складав 9490 грн.
(а.с.8,9).

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Стаття 46 Конституції України
передбачає, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника) призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

У відповідності до ч. 1, 3 ст. 54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції, чинній на час
звернення позивача за призначенням
пенсії, пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Пенсія в разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні (при цьому дітям
пенсія призначається незалежно від
того, чи були вони на утриманні
годувальника), у розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що призначена внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Отже, з аналізу вказаної норми
випливає, що пенсія у зв'язку з втратою
годувальника може визначатися із
заробітку, одержаного померлим
годувальником в зоні відчуження або за
її межами, а порядок її обчислення
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

На виконання вказаних повноважень,
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011р., встановлено
мінімальний розмір пенсії для
непрацездатних членів сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по
інвалідності померлого годувальника.

Таким чином, встановлений Кабінетом
Міністрів України порядок обчислення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
забороняє її призначення нижче 50
відсотків пенсії, що виплачувалося за
життя годувальнику.

Виходячи з приписів ч. 5 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та п.п. 4 п. 11 Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011р., за № 1210
пенсія позивача має становити 50
відсотків пенсії по інвалідності
померлого годувальника, яку він
одержував на день смерті.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування правомірності своєї
бездіяльності.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що пенсія у зв'язку з втратою
годувальника має становити 50 відсотків
пенсії по інвалідності померлого
годувальника, яку він одержував на день
смерті та позовні вимоги в цій частині
слід задовольнити, але починаючи з 21
березня 2014 року, тобто з дня звернення
до Управління пенсійного фонду України
в м. Дзержинську Донецької області із
заявою про призначення пенсії по
втраті годувальника.

Враховуючи вищенаведене,
керуючись вимогами ст. ст. 19, 46
Конституції України, ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" статтями 6, 9, 69-71, 94, 97, 99, 100,
158-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н
О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
місті Дзержинську Донецької області
щодо відмови перерахувати ОСОБА_1
основний розмір пенсії по втраті
годувальника з 21.03.2014 року в розмірі 50 %
пенсії по інвалідності померлого
годувальника відповідно до ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в результаті
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від
28 лютого 1991 року та здійснити виплату
недоотриманої суми пенсії.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в місті
Дзержинську Донецької області
перерахувати ОСОБА_1 основний розмір
пенсії по втраті годувальника з 21.03.2014
року в розмірі 50 % пенсії по
інвалідності померлого годувальника
відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в результаті
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від
28 лютого 1991 року та здійснити виплату
недоотриманої суми пенсії.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський міський суд з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя: