Справа № 2а-36/12
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2014 року
Справа № 75259/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Кухтея Р. В.;

за участю:

секретаря судового засідання -
Корнієнко О. А.;

позивача -
ОСОБА_1;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області на постанову
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 20 січня 2012 року
в справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області про зобов'язання
вчинення дій та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2011 року Стрийським
міськрайонним судом Львівської
області зареєстровано позовну заяву
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з врахуванням 50 % мінімальної
пенсії за віком як вдові учасника
бойових дій від 01 квітня 2011 року та
стягнення несплаченої частини пенсії
(з урахуванням уточнень позовних
вимог).

В обґрунтування вимог позовної заяви
зазначено, що відповідно до Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які є
ветеранами війни, особам на яких
поширюється чинність Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» пенсії за
вислугу років підвищуються в таких
розмірах: д) на 50 процентів мінімальної
пенсії за віком - іншим учасникам війни
та дружинам (чоловікам) померлих
учасників війни і бойових дій,
партизанів і підпільників, визнаних за
життя інвалідами загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге,
батькам і дружинам (чоловікам), які не
одружилися вдруге,
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які загинули
померли або пропали безвісти в період
проходження служби.

Постановою Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 20 січня 2012
року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
щодо невиконання законодавчо
визначеного обов'язку здійснити за
період 01 квітня 2011 року по 20 січня 2012
перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1
в розмірі встановленому ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_1, як вдові померлого
учасника бойових дій підвищення до
пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії
за віком передбаченої ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за
період з 01 квітня 2011 року по 20 січня 2012
року з врахуванням ст. 28 Закону України
« Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
державні соціальні гарантії
встановлені законодавством не можуть
бути обмежені або скасовані іншими
нормативно-правовими актами.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем - Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області,
подано апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказано, що підвищення до пенсії
виплачується у розмірі визначеному ч. 4
ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в редакції Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 05
жовтня 2005 року № 2939-IV».

Позивач, у судовому засіданні, вимоги
апеляційної скарги заперечила та
просить в задоволенні такої відмовити.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності.

Судом апеляційної інстанції заслухано
суддю-доповідача, пояснення позивача,
досліджено матеріали справи та
проаналізовано доводи апеляційної
скарги, внаслідок чого зроблено
висновок про необхідність задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, і
це відповідає матеріалам справи, що
позивач є вдовою учасника бойових дій
та має право на пільги, встановлені
законодавством України для сімей
загиблих (померлих) учасників бойових
дій.

Відповідно до пункту 1 статті 10 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
чинність цього закону поширюється на
дружин (чоловіків) померлих інвалідів
Великої Вітчизняної війни, а також
дружин (чоловіків) померлих учасників
війни і бойових дій, партизанів і
підпільників, визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге.

Відповідно до частини 4 статті 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни і
бойових дій, партизанів і підпільників,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
підвищення до пенсії позивачу
обґрунтовано виплачується у розмірі 10 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, що
передбачено Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на неповно, необ'єктивно і
всебічно не з'ясованих обставинах,
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 158-163, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
- задовольнити.

Постанову Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 20 січня 2012
року в справі № 2а-920/11 - скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області про зобов'язання
вчинення дій та стягнення коштів -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у випадку
коли, відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС
України, складення постанови в повному
обсязі відкладено - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя:
С. П. Нос

Судді:
В. В.
Клюба

Р. В.
Кухтей

Постанову складено в повному обсязі 10
грудня 2014 року