Справа № 2-а-386/12
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-386/12
ПОСТАНОВА

іменем України

19 грудня 2014 року
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області

в складі: головуючого судді
Коренюка В.П.

при секретарі
Мейнарович Л.А.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідачів
ОСОБА_2

розглядаючи у відкритому судовому
засіданні в залі суду № 1 у м. Коростені
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Ушомирської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області, ОСОБА_4, посадової особи -
голови сільської ради Малої Людмили
Рафаїлівни про скасування відмови у
наданні земельної ділянки у власність,
-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що
відповідно до рішення Ушомирської
сільської ради Коростенського району
Житомирської області від 06.10.2011 року №
107 їй відмовлено у наданні земельної
ділянки у власність з причини того, що
на даній території вже надано дозвіл на
відведення земельної ділянки іншому
громадянину. Вважає дане рішення
незаконним і необґрунтованим,
оскільки: 02.08.2010 р. вона вже подавала
заяву щодо ділянки та їй було надано
відповідь про подальший розгляд заяви
після надання висновку ліцензованою
землевпорядною організацією, що
свідчить про відсутність чиєїсь заяви
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
ділянки іншим особам; на момент подачі
її повторної заяви 15.07.2011 року - на цю ж
земельну ділянку не було надано ще
нікому дозволу; на сесії сільради 6.10.2011
року розгляд питання про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки головою сільради здійснювався
у вигляді аукціону, про який попередньо
не було оголошено і умови участі у
якому не були оприлюднені; в результаті
зазначеного розгляду у вигляді
аукціону питання про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення ділянки на сесії
сільради 6.10.20111 року на голосування
була поставлена тільки заява ОСОБА_4
про виділення йому 2 га. для ведення
особистого селянського господарства,
натомість її заява про виділення їй
земельної ділянки орієнтовною площею 1
га., а також пропозиції депутатів про
виділення їм по 0,2 га., або про виділення
по ділянці однакової площі для кожного
із заявників - головою сільради не були
поставлені на голосування. Таким чином
вважає, що сільською радою (як суб'єктом
владних повноважень) при прийнятті
рішення про відмову у відведенні їй
земельної ділянки у власність на сесії
сільради 06.10.2011 року та надавши
пріоритет ОСОБА_4 при наданні дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки,
було порушено її права, передбачені
Земельним кодексом та Конституцією
України. Також не враховано усіх
обставин, що мають значення для
прийняття вказаних рішень, не
дотримано принципу рівності перед
законом, розсудливості,
пропорційності, зокрема з дотриманням
необхідного балансу будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілям, на
досягнення якого спрямоване це
рішення.

Просила суд зобов'язати Ушомирську
сільську раду Коростенського району
скасувати рішення десятої сесії
шостого скликання Ушомирської
сільської ради Коростенського району
від 6 жовтня 2011 року в частині відмови в
наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
ОСОБА_3 та в частині надання дозволу на
відведення земельної ділянки ОСОБА_4 в
частині 1 га. (тобто 1/2 частини від площі
наявної земельної ділянки між
земельною ділянкою АДРЕСА_1
Коростенського району Житомирської
області та річкою Уж), з врахуванням
ситуаційного плану, що доданий до її
заяви від 15.07.2011 року. Також просила суд
зобов'язати Ушомирську сільську раду
Коростенського району здійснити в
межах покладених на неї обов'язків весь
комплекс юридичних дій, передбачених
чинним законодавством України,
спрямованих на надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою та
надання земельної ділянки орієнтовною
площею 1 га., що становить половину від
наявної площі, розташованої між
земельною ділянкою АДРЕСА_1 та річкою
Уж, їй у власність для ведення
особистого селянського господарства.

В судовому засіданні представник
позивачки вимоги позову підтримав, які
просив задовольнити з підстав,
заявлених у позові.

Представник відповідачів ОСОБА_2
заперечила проти позову, в задоволенні
якого просила відмовити за його
безпідставністю.

Голова сільської ради Мала Л.Р. в судове
засідання не з'явилася без поважних
причин. Оскільки її неявка не
перешкоджає розгляду даного
адміністративного позову, тому
ухвалено проводити розгляд без її
участі. Крім того від Ушомирської
сільської ради був представник.

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10 та ОСОБА_11 підтвердили в
судовому засіданні про те, що ОСОБА_3 і
ОСОБА_4 були присутніми на засіданні
сесії Ушомирської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області від 06.10.2011 року.

Проаналізувавши пояснення сторін,
свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11 в сукупності з
матеріалами даної справи, наданими
сторонами доказами та доведеними перед
судом їх переконливості, суд приходить
до наступного. Судом встановлено,
що рішенням сесії Ушомирської
сільської ради Коростенського району
Житомирської області від 06.10.2011 року №
107 прийнято: "1. Надати дозвіл гр. ОСОБА_4
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 2.00 га у власність
для ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель які не
надані у власність або постійне
користування в межах населеного пункту
АДРЕСА_1. 2. Рекомендувати гр. ОСОБА_4
замовити в землевпорядній організації,
яка має право на виконання
відповідного виду робіт, виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність. 3.
Розроблений проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки подати на
розгляд сесії сільської ради. 4.
Відмовити в наданні дозволу гр. ОСОБА_3
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 1.00 га у власність
для ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель які не
надані у власність або постійне
користування в межах населеного пункту
АДРЕСА_1. 5. Рекомендувати гр. ОСОБА_3
звернутись до сільської ради для
отримання інформації про місце, де
можливе виділення земельної ділянки
такою площею…"

Дане рішення Ушомирської сільської
ради Коростенського району
Житомирської області від 06.10.2011 року №
107 прийнято на підставі заяв ОСОБА_4 і
ОСОБА_3, які звернулися із заявами
відповідно 12.09.2011 року і 15.09.2011 року
(а.с.96-а, 97), що вбачається з копії заяви
ОСОБА_4 і копії "Журналу реєстрації
пропозицій, заяв та скарг громадян".

Виходячи з наданих суду доказів
стороною позивачки та доведення перед
судом їх переконливості, не вбачається
будь-яких порушень з боку Ушомирської
сільської ради Коростенського району
Житомирської області чи голови
Ушомирської сільської ради Малої
Людмили Рафаїлівни при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства.

Навпаки як Ушомирська сільська рада
так і її голова Мала Л.Р. діяли: на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення.

Тому суд вважає, що адміністративний
позов ОСОБА_3 є безпідставним та таким,
що не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.80, 81, 116, 118 Земельного
кодексу України, ст.ст.159, 160, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Ушомирської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області, ОСОБА_4, посадової особи -
голови сільської ради Малої Людмили
Рафаїлівни про скасування відмови у
наданні земельної ділянки у власність -
відмовити за його безпідставністю.

Постанова Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а
особою, яка не була присутня у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Коростенського
міськрайонного суду

Житомирської області
В. П. Коренюк