Справа № 591/8887/14-а
Суддя: Шершак М. І.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/8887/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2014 року Зарічний районний суд
м. Суми в складі:

головуючого - Шершак М.І.

з участю секретаря - Кузьмичової Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про визнання неправомірною та
скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області подано
адміністративний позов про скасування
Постанови старшого державного
виконавця Сіробаби К.С. від 17.11.2014 року
про накладення на позивача штрафу в
розмірі 1360,00грн., яка була винесені в
рамках виконавчого провадження № 39482654.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відсутні фактичні підстави - склад
правопорушення, за яке передбачено
накладення адміністративного
стягнення.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Відповідач в письмових запереченнях
проти задоволення позову заперечував,
вважав дії з винесення постанови про
накладення штрафу правомірними,
просим в задоволенні позовних вимог
відмовити, справу розглянути без їх
участі.

Суд, заслухавши думку представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
вважає, що скарга обґрунтована і
підлягає задоволенню згідно
наступного:

Як було встановлено під час судового
розгляду, що рішенням Зарічного
районного судом м. Суми від 09.09.2010
року, задоволено позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Зарічному районі м. Суми про
стягнення недоплаченої пенсії ( а.с.8-9).
26.04.2013 р. видано виконавчий лист на
підставі вищезазначеного рішення
суду. 23.08.2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень УДВС Головного
управління юстиції у Сумській області
Тумка М.В. винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження
№39482654. 06.09.2013 р. управління пенсійного
фонду України в м.Суми повідомило
держаного виконавця про здійснення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно
до рішення суду.

20.05.2014 р. старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
УДВС Головного управління юстиції у
Сумській області Тумка М.В. винесено
постанову про закриття виконавчого
провадження, яка була оскаржена ОСОБА_2
до Зарічного районного суду м. Суми та
скасована постановою від 27.06.2014 р.

16.09.2014 р. старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
УДВС Головного управління юстиції у
Сумській області Сіробаба К.С. винесено
постанову про відновлення виконавчого
провадження №39482654. 17.11.2014 року
державним виконавцем винесено
постанову про накладення штрафу на
боржника Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, на підставі ст.ст.11, 89 Закону
України ««Про виконавче провадження»»,
в зв'язку з невиконанням судового
рішення.

Аналізуючи правомірність винесення
даних постанов суд виходить з
наступного:

Відповідно до ч.2ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбаченіКонституцією та
законами України.

Приписи даного основного Закону
держави розповсюджуються і на
виконавців відділу примусового
виконання рішень УДВС Головного
управління юстиції у Сумській області,
тобто державний виконавець
зобов'язаний неухильно дотримуватись
вимог закону та не може виходити за
межі наданих повноважень.

Державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно та в повному
обсязі вживати виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Відповідно до ч.1 п.89 Закону України
„„Про виконавче провадження", у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що боржником
отримано судове рішення та надано
письмові документи, щодо його
виконання (а.с.10, 14).

Відповідно до п.п.4 п 2.1. Положення про
управління пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також містах та районах затвердженою
постановою правління пенсійного фонду
України 30.04.2002 р. № 8-2, зареєстрованого у
Мінстерстві Юстиції України 21.05.2002 р. ,
основним завданням у правління є
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

Відповідно до ст. 63 ЗУ Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»», ст. 7 ЗУ ««Про соціальний
захист дітей війни»» фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цих
законів , здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету. Ч.1 та 2 ст. 23
Бюджетного Кодексу України передбачає,
що будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснити лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого ЗУ про
Державний Бюджет України.

П.20,29 ч.1 ст. 116 Бюджетного Кодексу
України передбачає, що виконання
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків з
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства.

Відповідно до п. 2 ст. 72 ЗУ ««Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»», кошти Пенсійного фонду
не включаються до складу Державного
Бюджету України.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного Бюджету України у 2011
р. 2012 роках реалізувало бюджетну
програму КПКВ 2506020 ««Дотація на виплату
пенсій, надбавок на підвищення до
пенсій, призначених за різними
пенсійними програмами»».

Управлінням пенсійного фонду України
вжито всі можливі, передбачені
законодавством заходи з метою виплати
стягувану нарахованих за рішенням суду
сум коштів, в зв'язку з чим постанова
від 17.11.2014 р. винесена всупереч
законодавству та підлягає визнання її
неправомірною та скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.7-9, 11, 41, 69-71, 99, 100, 159-163, 256 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах задовольнити.

Визнати неправомірною та
скасувати постанову винесену старшим
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Сіробабою К.С. від
17.11.2014 р. ВП № 39482654 про накладення
штрафу на управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах в сумі 1 360,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення. Для осіб, які не
приймали участі у судовому засіданні,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови
суду.

Суддя
М.І.Шершак