Справа № 162/2001/14-а
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №162/2001/14-а
мер провадження 2-а/162/897/2014
УХВАЛА

попереднього судового засідання

26 грудня 2014 року

смт. Любешів

Любешівський районний суд
Волинської області під головуванням

судді
Труша В.О.,

при серетарі

ОСОБА_1,

за участю представника позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

селищної
ради
ОСОБА_4,

провівши попереднє судове засідання
по адміністративній справі за позовом
фізичної особи – підприємця ОСОБА_5 до
ОСОБА_3 селищної ради Любешівського
району Волинської області про визнання
протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа – підприємець ОСОБА_5
звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3
селищної ради Любешівського району
Волинської області про визнання
протиправним та скасування рішення
ради від 21 листопада 2014 року №36/25 „Про
заборону торгівлі алкогольними,
слабоалкогольними напоями та пивом
(крім безалкогольного) у нічний час на
території селищної ради”.

Ухвалою судді від 15 грудня 2014 року
провадження у даній справі відкрито.
До судового розгляду спір не
врегульовано.

Справа підготовлена до розгляду в
судовому засіданні.

У ході підготовки справи до судового
розгляду проведені наступні дії:

1. уточнені позовні вимоги та
заперечення відповідача проти
адміністративного позову;

2. вирішено питання про склад осіб,
які беруть участь у справі;

3. визначені факти, які необхідно
встановити для вирішення спору,
з”ясовано, якими доказами кожна
сторона буде обгрунтовувати свої
доводи і заперечення;

Також в попередньому судовому
засіданні представником позивача
подано заяву про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
у справі шляхом зупинення дії рішення
ОСОБА_3 селищної ради Любешівського
району від 21 листопада 2014 року №36/25
„Про заборону торгівлі алкогольними,
слабоалкогольними напоями та пивом
(крім безалкогольного) у нічний час на
території селищної ради”.

Необхідність вжиття заходів
забезпечення позову позивач
обгрунтовує тим, що оскаржуване
рішення має ознаки дискримінації для
тих суб”єктів господарювання, які не
відносяться до закладів громадського
харчування, а також очевидні ознаки
протиправності.

Вирішуючи дане тання суд
виходить з насупного.

За правилами частини
третьої статті 118 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС) питання про забезпечення
адміністративного позову, про заміну
одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим або про
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову, крім
випадків, встановлених частинами
першою і другою цієї статті,
вирішується в судовому засіданні з
повідомленням осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідно до частини
першої статті 117 КАС суд за клопотанням
позивача або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно із частинами третьою
і четвертою статті 117 КАС
адміністративний позов може бути
забезпечено двома способами:
зупиненням дії рішення суб’єкта
владних повноважень чи його окремих
положень, що оскаржуються, або
забороною вчиняти певні дії.

Аналіз вищенаведеної норми
права дозволяє суду дійти висновку, що
підставами для вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
є:

1) очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі;

2) захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат;

3) очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

На думку суду, позивачем не
доведено існування очевидної
небезпеки заподіяння шкоди його правам
та законним інтересам рішенням ОСОБА_3
селищної ради Любешівського району від
21 листопада 2014 року №36/25 до ухвалення
рішення у справі, а також того, що
захист цих прав буде неможливим без
вжиття таких заходів.

Крім того, суд вважає
необхідним зазначити, що оскаржуване
рішення прийнято селищною радою 21
листопада 2014 року. Однак, до суду
заявник звернувся лише 11 грудня 2014
року, що підтверджується відтиском
штемпелю поштового відділення на
конверті, в якому надійшов позов. З
огляду на викладене посилання
заявником на очевидну небезпеку
оскаржуваного рішення відповідача та
необхідність невідкладного вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову є
необгрунтованими, оскільки з позовом
заявник звернувся лише через 20 днів
після прийняття оскаржуваного рішення.

При розгляді клопотання про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову судом не
встановлено очевидних ознак
протиправності оскаржуваного рішення.
Як слідує із позовної заяви,
публічно-правовий спір між сторонами
існує щодо правомірності рішення від 21
листопада 2014 року №36/25 , проте, оцінка
на предмет законності цього рішення
буде дана судом за результатами
розгляду справи по суті.

Оскільки позивачем не
доведено, що існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди його правам, правам та
інтересам держави до ухвалення рішення
в адміністративній справі і що захист
цих прав та інтересів стане неможливим
без вжиття таких заходів, або для їх
відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат, суд не вбачає
правових підстав для задоволення заяви
про забезпечення адміністративного
позову.

З урахуванням наведеного суд
приходить до висновку, що заява
позивача про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
є необґрунтованою та до задоволення не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 110, 111,117, 118, 121 КАС,
суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви позивача фізичної
особи – підприємця ОСОБА_5 про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову відмовити.

Адміністративну справу за позовом
фізичної особи – підприємця ОСОБА_5 до
ОСОБА_3 селищної ради Любешівського
району Волинської області про визнання
протиправним та скасування рішення
призначити до судового розгляду у
відкритому судовому засіданні 12 січня
2015 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні
Любешівського районного суду.

Про час та місце судового засідання
повідомити сторін по справі та
вручити їм копію ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Любешівський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
п"яти днів з дня її проголошення.

Головуючий:

/підпис/
ОСОБА_6

Згідно з оригіналом.

Суддя Любешівського

районного суду

ОСОБА_6