Справа № 2-а-6973/11
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 2-а-6973/11
Провадження № 2-а/520/544/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2014 року

Київський районний суд м. Одеси в
складі:

судді
Пучкової І.М.

за участю секретаря
Єгорової Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
визнання дій відповідача щодо
нарахування щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня ветеранам війни у
розмірі меншому, ніж три мінімальні
пенсії за віком, неправомірними,
зобов'язати Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради провести перерахунок та виплатити
йому разову грошову допомогу, яка
виплачується щорічно до 5 травня, в
розмірі 3 мінімальних пенсій за віком
за 2011 рік з урахуванням проведених
раніше виплат, а також стягнути з
відповідача на користь позивача
витрати на правову допомогу у розмірі
400 грн.

Представник відповідача заперечив
проти задоволення адміністративного
позову, посилаючись на те, що,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів за № 341 від 04.04.2011 року «Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачуються у 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», позивачеві у 2011 році
була нарахована разова грошова
допомога до 5 травня у розмірі 120 грн.

Суд, дослідивши надані докази, вважає,
що адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є
ветераном - учасником війни, що
підтверджено посвідченням серії В-ІІ
за № 123401, виданим 12 листопада 2010 року
Управлінням праці та соціального
захисту населення Київського району м.
Одеси.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року №
3551 - ХІІ, щорічно до 5 травня учасникам
війни, нагородженим орденами і
медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Позивачу у 2011 році виплачена допомога
до 5 травня у розмірі - 120 грн., визначена
постановою Кабінету Міністрів України
за №341 від 04.04.2011р. «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», що є
значно меншим, ніж передбачено Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
були внесені зміни до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та
встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій, ветеранам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

З 22 травня 2008 року, внаслідок ухвалення
Рішення Конституційного Суду України
№10-рп/2008, положення Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», що
зупинили дію ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», втратили
чинність, відповідно ця стаття
відновила свою дію в редакції, яка
передбачала право позивача на
отримання виплати допомоги до 05 травня
в заявленому розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Після визнання зазначених положень
неконституційними, ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» відновила
свою дію у попередній редакції.

У 2011 році дія ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зупинена не була,
та іншого порядку здійснення вказаних
виплат Законом передбачено не було, а
тому щорічна разова грошова допомога
до 5 травня повинна виплачуватися у
розмірі, що становить 3 мінімальні
пенсії за віком.

Крім того, до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню постанова
Кабінету Міністрів України за № 341 від
04.04.2011р. «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», оскільки
за загальними засадами пріоритетності
законів над підзаконними нормативними
актами застосуванню підлягає саме
Закон України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постанова Кабінету
Міністрів України.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1
ґрунтуються на законі та підлягають
задоволенню у частині зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
невиплачену разову державну соціальну
допомогу за 2011 рік, відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22 жовтня 1993 року.

Вимоги позивача про відшкодування
витрат на правову допомогу задоволенню
не підлягають.

Згідно зі ст. ст. 90, 94 КАС України,
витрати, пов'язані з оплатою правової
допомоги адвоката або іншого фахівця в
галузі права, несуть сторони судового
процесу. Стороні, на користь якої
ухвалено рішення, суд присуджує з
другої сторони понесені нею і
документально підтверджені судові
витрати. Якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України або
місцевого бюджету. Позивачем
пред'явлено вимоги до Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради, який не є розпорядником
коштів державного бюджету стосовно
відшкодування понесених ОСОБА_1 витрат
на правову допомогу.

Керуючись ст. 11, 69, 71, 94, 159-162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Законом України
«Про державний бюджет на 2011 рік»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Рішенням
Конституційного суду України від
22.05.2008 року за № 110-рп/2008,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня задовольнити
частково.

Визнати дії Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради щодо невиплати у повному обсязі
учаснику війни ОСОБА_1 суми разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011р.
протиправними.

Зобов'язати Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради здійснити перерахунок розміру
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік ОСОБА_1 з урахуванням
розміру трьох мінімальних пенсій за
віком, як ветерану-учаснику війни, з
урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради у частині відшкодування витрат на
правову допомогу у розмірі 400 грн.
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Київського районного суду міста
Одеси апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
Пучкова І. М.