Справа № П/811/2591/14
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2014 рокусправа № П/811/2591/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Кругового О.О.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2014
р. по справі № П/811/2591/14 за позовом
ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної
державної адміністрації, третя особа:
ОСОБА_2 про визнання протиправним та
скасування розпорядження ,-

в с т а н о в и в:

У липні 2014 року позивач звернувся з
позовом до суду, в якому просив визнати
незаконним та протиправним і скасувати
розпорядження відповідача від 20.02.2013 р.
№30-к «Про призначення ОСОБА_2» з дати
його прийняття.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2014 р. у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову суду та прийняти
нове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
22.04.2014 р. позивач звернувся до
Кіровоградської обласної
адміністрації з запитом, в якому,
посилаючись на неналежну підготовку
призначеного на посаду заступника
голови Кіровоградської ОДА - ОСОБА_2,
просив надати документи, передбачені
при підготовці, проведенні конкурсного
відбору заступника голови
Кіровоградської ОДА; результати
проведення конкурсу; розпорядження про
призначення ОСОБА_2 на посаду
заступника голови Кіровоградської ОДА;
документи спеціальної перевірки
ОСОБА_2; декларацію про доходи ОСОБА_2 та
членів його родини.

05.05.2014 р. листом за №К-13/із відповідач,
посилаючись на Закон України «Про
місцеві державні організації» та
постанову КМУ «Про порядок призначення
на посади та звільнення з посад перших
заступників, заступників голів та
керівників апарату обласних, Київської
та Севастопольської міських державних
адміністрацій» від 29.07.1999 р. №1369,
повідомив позивача, що перший
заступник, заступник та заступник
голови-керівник апарату обласної
державної адміністрації призначаються
на посаду та звільняються з посади
головою відповідної держадміністрації
за погодженням з Кабінетом Міністрів
України. Стосовно документів про
проведення спеціальної перевірки
ОСОБА_2- вони містять конфіденційні
дані про особу, а тому немає законних
підстав надати ці документи, а
декларацію про доходи ОСОБА_2
опубліковано в газеті «Народне слово»
від 03.04.2014 р. №14. Копія розпорядження
від 20.02.2013 р. про призначення ОСОБА_2
буде надіслано.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що оскарженню особою можуть
підлягати рішення, дії, бездіяльність
суб'єкта владних повноважень, які
зачіпають права або охоронювані
законом інтереси її особисто, а на день
розгляду справи відсутнє порушення
права позивача.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
державну службу» посада заступника
голови обласної державної
адміністрації належить до третьої
категорії посад державних службовців.

Згідно ст. 15 Закону України «Про
державну службу» прийняття на
державну службу на посади третьої -
сьомої категорій, передбачених статтею
25 цього Закону, здійснюється на
конкурсній основі, крім випадків, коли
інше встановлено законами України.

Так, статтею 10 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»
визначено інший порядок, відповідно до
якого перший заступник та заступники
голови обласної державної
адміністрації призначаються на посаду
та звільняються з посади головою
обласної державної адміністрації за
погодженням із Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.8,3 Порядку «Про
підготовку пропозицій та попередній
розгляд кандидатур для призначення на
посади та звільнення з посад
керівників місцевих державних
адміністрацій», затвердженого Указом
Президента України від 04.08.2006 р. №675/2006
пропозиції щодо кандидатур для
призначення на посади голів районних
державних адміністрацій попередньо
розглядаються в Адміністрації
Президента України, в тому числі
проводиться перевірка наявності,
правильності оформлення документів
та

обов'язкова спеціальна перевірка
відомостей, що подають кандидати на
зайняття посад державних службовців,
протягом сімнадцяти календарних
днів. За наявності особливих
обставин Глава Адміністрації
Президента України може продовжити
зазначений строк не більш як на один
календарний місяць.

Так, 30.01.2013 р. на ім'я голови обласної
державної адміністрації надійшла
заява від ОСОБА_2 з проханням
призначити на посаду заступника голови
- керівника аппарату Кіровоградської
обласної державної адміністрації.

18.02.2013 р. голові Кіровоградської
обласної державної адміністрації
надійшло погодженння Кабінету
Міністрів України та Адміністрації
Президента України стосовно
призначення ОСОБА_2 на посаду
заступника голови - керівника аппарату
обласної державної адміністрації.

20.02.2013 р. розпорядженням голови
обласної державної адміністрації за
№30-к призначено ОСОБА_2 на посаду
заступника голови - керівника аппарату
Кіровоградської обласної державної
адміністрації.

Таким чином, призначенння ОСОБА_2 на
посаду заступника голови - керівника
аппарату Кіровоградської обласної
державної адміністрації прийняте
відповідачем на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, передбачений
законодавством.

Також суд апеляційної інстанції
зазначає, що визначена позивачем
вимога про скасування розпорядження не
є належним способом усунення наявного,
на думку позивача, порушення
законодавства при призначенні на
посаду ОСОБА_2, оскільки призведе до
його звільнення, а порядок звільнення
передбачається КЗпПУ, Законом України
«Про державну службу», Законом України
«Про місцеві державні адміністрації»,
які не містять підстав як скасувати
рішення уповноваженого органу про
призначення на посаду.

Крім цього, доводи апеляційної скарги
щодо протипраності рішень, які будуть
прийматись ОСОБА_2 на посаді заступника
голови - керівника аппарату
Кіровоградської обласної державної
адміністрації за результатами
розгляду звернень, які можливо будуть
подані позивачем, судом апеляційної
інстанції не приймаються, оскільки
захисту підлягають ті права, які вже
порушені, шляхом їх відновлення.

З огляду на вищевикладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги висновки
суду першої інстанції не спростовують,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2014
р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
О.О. Круговий