Справа № 357/15753/14-а
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Бондаренко О. В. ,

при секретарі - Кириченко Д. В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні залі суду № 4 справу за
адміністративним позовом
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Біла Церква, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з даним
позовом 30.10.2014 року мотивуючи тим, що
являється непрацюючим пенсіонером та з
01.05.1995 року отримує пенсію за віком, яка
станом на 01.12.2013 року і по 30.09.2014 року
складає 1219,76 грн. Розмір пенсії не
підвищувався при індексі інфляції
більше 1% в 2014 році. Основний розмір її
пенсії складає 913,33 грн .+ доплата до
прожиткового мінімуму 35,67 грн. = 949 грн. (
прожитковий мінімум встановлений ЗУ
«Про державний бюджет на 2014 рік). При
зверненні із заявою 11.09.2014 року до
відповідача вона отримала відповідь
про те, що для виплати індексації до її
пенсії немає підстав, так як вона
отримує доплату до прожиткового
мінімуму. Однак дану відмову позивач
вважає протиправною, оскільки вона не
відповідає вимогам законодавства та
суперечить встановленим постановою
суду від 01.12.2009 року обставинам щодо
проведення індексації її пенсії грудні
2004 року. Тому позивач просить визнати
протиправними дії управління
Пенсійного Фонду України у м. Біла
Церква Київської області по не виплаті
індексації у зв'язку із інфляцією з
травня 2014 року, зобов'язати відповідача
згідно ст.ст.1,2.6,7,8,10 ЗУ «Про індексацію
грошових доходів населення» № 1282 від
03.07.1991 року виплачувати їй з 01.05.2014 року
індексацію за інфляцію, із урахуванням
індексів інфляції з 01.01.2014 року -
виходячи із розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, проводити розгляд
справи без її участі в порядку
скороченого провадження та зобов'язати
відповідача протягом місяця із дати
набуття чинності постанови суду подати
звіт про її виконання.

Провадження у праві було відкрито з
урахуванням періодичності платежів,
тривалості періоду за який виник спір
та ч.2 ст.99 КАС України. Відповідач у
визначений судом строк подав до суду
письмові заперечення на позов з
доказами в їх підтвердження.

За результатами розгляду повідомлених
сторонами обставин та доданих доказів,
ухвалою від 17.11.2014 року справу
призначено до розгляду у відкритому
судовому засіданні з викликом осіб, які
беруть участь у справі.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явилась, про дату, час та місце
судового засідання повідомлена
належним чином, надала до суду заяву
від 11.12.2014 року про розгляд справи без
її участі.

Представник відповідача, за
довіреністю у справі Артеменко Лілія
Миколаївна в судовому засіданні позов
не визнала, надала до суду письмові
заперечення проти позову та додаткові
пояснення, просила відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи та пенсійної справи, прийшов до
висновку, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у
чоловіків 35 років, а у жінок 30 років
страхового стажу встановлюється в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. У разі виплати
застрахованій особі довічної пенсії,
передбаченої цим Законом, мінімальний
розмір пенсії за віком у солідарній
системі зменшується на розмір
зазначеної пенсії. Абзац перший
частини першої статті 28 в редакції
Закону N 3668-VI ( 3668-17 ) від

08.07.2011 ). За кожний повний рік
страхового стажу понад 35 років

чоловікам і 30 років жінкам пенсія за
віком збільшується на 1 відсоток
розміру пенсії, обчисленої відповідно
до статті 27 цього Закону, але не більш
як на 1 відсоток мінімального розміру
пенсії за віком, зазначеного в абзаці
першому цієї частини. Абзац другий
частини першої статті 28 із змінами,
внесеними згідно із Законом N 2505-IV від
25.03.2005; в редакції Закону N 3668-VI від 08.07.2011
. Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом. ( Статтю 28 доповнено частиною
третьою згідно із Законом N 2505-IV

від 25.03.2005 )( Дія статті 28 поширюється на
пенсіонерів, яким пенсію призначено до
набрання чинності Законом N 2291-IV від
23.12.2004 )

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного Фонду України у
м. Біла Церква Київської області та
отримує пенсію за віком відповідно до
абзацу першого частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.05.1995 року.

З розпорядження про перерахунок пенсії
від 01.12.2013 року вбачається, що загальний
розмір пенсії позивача становить 1086,00
грн., який складається з розміру пенсії
за віком - 913, 33 грн., доплати до
прожиткового мінімуму ( 949,00) - 35,67 грн.,
доплати за понаднормативний стаж ( за 15
років) - 137,00 грн. та надбавок та
підвищень за проживання на території
посиленого радіоекологічного
контролю, підвищення дітям війни та
додаткової пенсії, як особі потерпілої
внаслідок Чорнобильської катастрофи 4
категорії і станом на 01.12.2013 року пенсія
позивача складала 1219 грн.

З розпорядження № 151699 від 18.11.2014 року
вбачається, що позивачу було проведено
розрахунок пенсії за новою формулою і
станом на 01.12.2013 року пенсія позивача
складає 1234,48 грн., до складу якої
входить доплата до прожиткового
мінімуму в розмірі 35,67 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсії,
призначені за цим Законом,
індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» № 1282-ХІІ від 3 липня 1991 року
порядок проведення індексації
грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На виконання вимог Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», Кабінет Міністрів України
прийняв постанову № 1078 від 17.07.2003 року,
якою затвердив Порядок проведення
індексації грошових доходів населення.

Відповідно до п. З Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
до об'єктів індексації, визначених у
пункті 2, не відносяться зокрема:
соціальні виплати, які визначаються
залежно від прожиткового мінімуму
(пенсії, обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування";
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.03.2008 № 265,
встановлено, що у разі, коли щомісячний
розмір пенсійних виплат, державної
соціальної допомоги інвалідам з
дитинства і дітям-інвалідам, особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам, крім інвалідів I та II груп (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною), не досягає 949 гривень, таким
особам надається щомісячна державна
адресна допомога у сумі, що не вистачає
до зазначеного розміру. (Абзац перший
пункту 2 в редакції Постанови КМ N 112 від
25.03.2014).

Як вбачається з матеріалів пенсійної
справи, основний розмір пенсії
Позивача є нижчим від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. Тому, на виконання вимог ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до основного розміру
пенсії ОСОБА_1 Управлінням пенсійного
фонду України в м. Біла Церква була
проведена доплата до прожиткового
мінімуму.

Отже, у складі пенсії Позивача є
виплата, яка не являється об'єктом
індексації (доплата до прожиткового
мінімуму). Тому, відповідно, відсутні
підстави для індексації пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» крім індексації пенсії,
передбаченої частиною першою цієї
статті, щороку, починаючи з 1 березня
поточного року у разі, якщо середня
заробітна плата (дохід) в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за
минулий рік зросла, здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій
із застосуванням заробітної плати, з
якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію, підвищеної на
коефіцієнт, який відповідає не менш як
20 відсоткам показника зростання
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, порівняно з попереднім роком,
але не менше зростання рівня інфляції
(індексу споживчих цін) за минулий рік.

Як вбачається з матеріалів пенсійної
справи, на виконання вимог ч. 2 ст. 42
Закону № 1058-IV позивачу здійснюється
нарахування та виплата підвищення до
розміру пенсії у зв'язку із зростанням
середньої заробітної плати у сумі 14, 72
грн. (копія розпорядження № 151699 від
18.11.2014 - а.с.28).

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 327 від 23.04.2012, яка набрала чинності з
01.05.2012, встановлено, що пенсії,
призначені (перераховані) до 2008 року із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2005-2006 роки відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", перераховуються із
застосуванням показників відповідно
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

П. 2 зазначеної постанови передбачено,
що пенсії, призначені до 1 травня 2012
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (за наявності страхового
стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у
жінок - не менш як 20 років), підвищуються
таким чином, щоб розмір підвищення з
урахуванням перерахунку, проведеного
відповідно до пункту 1 цієї постанови,
становив не менш як 100 гривень, для
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у осіб, які не мають
страхового стажу: чоловіки - 25 років,
жінки - 20 років, - 50 гривень, для
соціальних пенсій - 30 гривень.

На виконання вимог постанови КМУ № 327
від 23.04.2012, Управління пенсійного фонду
України в м. Біла Церква, було проведено
осучаснення заробітної плати, і,
відповідно, призначено доплату до
пенсії позивача у розмірі 5, 19 грн. (
а.с.21- протокол № 92 від 01.12.2013 року).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України, суд при
вирішенні справи, керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень суд перевіряє чи вчинені
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, визначений Конституцією і
Законами України.

Даючи оцінку встановленим обставинам
та доказам в їх сукупності суд
приходить до висновку, що позов не
обґрунтований і не підлягає до
задоволення, оскільки в судовому
засіданні встановлено, що Управління
пенсійного фонду України в м. Біла
Церква при здійсненні перерахунку та
приведенні у відповідність розміру
пенсії позивача діють в межах
повноважень у спосіб визначений
законодавством України.

Керуючись ст.ст.2, 17,18, 70, 99, 163, 181, 185,186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в м. Біла Церква, про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Апеляційного суду Київської області
через Білоцерківський міськрайонний
суд Київської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Бондаренко