Справа № 127/26612/14-а
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/1014/14
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.12.2014 року суддя Вінницького міського
суду Вінницької області Федчишен С.А.
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Вінницької
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення дій. Позов мотивовано тим, що
позивач є інвалідом 3 групи у зв'язку із
захворюваннями пов'язаними з
виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС безтерміново та
користується пільгами, відповідно до
ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
має право на отримання щорічної
одноразової грошової допомоги,
передбаченої ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». В 2014 році
позивачу було виплачено разову грошову
допомогу в розмірі 2020 грн., згідно ЗУ
«Про державний бюджет України на 2014
рік» та постанови Кабінету Міністрів
України від 16.04.2014 року №102.Просить
визнати дії відповідача щодо відмови
ОСОБА_1 у проведенні нарахування та
виплати донарахованої щорічної
грошової допомоги до 5 травня 2014 року у
відповідності до ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» протиправними.
Зобов'язати відповідача провести
донарахування недоплаченої щорічної
грошової допомоги до 5 травня 2014 року у
відповідності до ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»та стягнути з
відповідача на користь позивача
недоплачену щорічну грошову допомогу
до 5 травня 2014 року у відповідності до
ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» з
врахуванням проведеної виплати - 2020
грн.

На підставі ч.4 ст. 183-2 КАС України по
справі відкрито скорочене провадження.

Дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази у їх
сукупності, прийшов до висновку, що
позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 6
КАС України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. У
випадках, установлених законом, до суду
можуть звертатися органи та особи, яким
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС
України встановлено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ої категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 08.04.1999
року, інвалідом 3-ї групи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_2 від 23.04.1999року (а.с.6,7).

Відповідно до листа
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради №В-08-68446 від
04.11.2014 року ОСОБА_1 в 2014 році, як інваліду
3 групи виплачено щорічну разову
допомогу до 5 травня у повному обсязі в
розмірі 2020гривень, згідно ЗУ «Про
державний бюджет України на 2014 рік» та
постанови КМУ від 16.04.2014 року №102 (а.с.3-4).

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» виплата даного
виду допомоги здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету.

Статтею 95 Конституції України
визначено, що будь - які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків
визначається виключно законом України
про Державний бюджет України.

Згідно ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу
України бюджетна система України і
Державний бюджет України
встановлюються виключно цим Кодексом
та законом про Державний бюджет
України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
якщо інше не передбачено законом про
Державний бюджет України. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет) у порядку,
визначеному цим Кодексом.

Пунктом 6-7 прикінцевих положень ЗУ «Про
державний бюджет на 2014 рік» визначено,
що у 2014 році норми і положення ст. 13 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік. Дані норми є чинними та не
визнані неконституційними.

Рішенням Конституційного суду України
від 25.01.2012 року №3-рп/2012встановлено, що
Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Крім того, даним рішенням
визначено, що нормативно - правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносини,
зокрема питання соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до пункту 5
частини першої статті 4 Бюджетного
кодексу України. Отже, суди загальної
юрисдикції України під час вирішення
справ щодо соціального захисту прав
громадян повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до вимог статті 34 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
забезпечення виконання державних
програм соціального захисту ветеранів
війни відноситься до повноважень, що
делеговані органами місцевого
самоврядування від органів державної
влади.

Згідно ст. 67 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» держава
фінансує у повному обсязі здійснення
органами місцевого самоврядування
наданих законом повноважень органів
виконавчої влади.

Враховуючи викладене та згідно із
Бюджетного кодексу України і ст. 17 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» виплата даного
виду допомоги здійснюється виключно за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Кошти на дані виплати щороку
передбачаються Законами України про
Державний бюджет України в розмірах,
передбачених законами України про
Державний бюджет України, кошти
поступають на рахунки органів праці і
соціального захисту населення -
розпорядників бюджетних коштів, в
порядку, передбаченому Постановою
Кабінету Міністрів України від 18.02.2004
року № 177 «Про забезпечення щорічної
виплати разової грошової допомоги,
передбаченої законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нациських переслідувань».

Згідно ст. 48 Бюджетного кодексу України
розпорядникам бюджетних коштів
забороняється здійснювати будь - які
виплати за рахунок бюджетних коштів у
розмірах інших ніж ті, що передбачені
відповідними бюджетними
асигнуваннями. Виплата ж бюджетних
коштів у розмірах, не передбачених
відповідними бюджетними
асигнуваннями, або із інших рахунків є
грубим порушенням бюджетного
законодавства та тягне за собою
юридичну відповідальність посадових
осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.04.2014 №102 «Деякі питання виплати у
2014 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань» розмір
разової щорічної допомоги до 5 травня,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань» інвалідам
ІІІ групи становить 2020гривень.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2
КАС України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач діяв
відповідно до вимог чинного
законодавства, тому в задоволенні
позову слід відмовити.

На підставі викладено, згідно ст. 95
Конституції України, Законом України
«Про Державний бюджет на 2014 рік»,
постановою КМУ від 16.04.2014року №102
«Деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань», керуючись
ст. ст. 2,5-11, 69-72, 158-163, 254, 183-2 КАС України,
суд -

Постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання її копії через
Вінницький міський суд Вінницької
області до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Постанова є остаточною, крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку.

СУДДЯ: