Справа № 826/18064/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Мазур А.С.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовом Публічного
акціонерного товариства «Київенерго»
до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м.Києва
про визнання протиправним та
скасування рішення №1129 від 23.10.2014 року
про застосування фінансових санкцій
Позивач звернувся до суду про визнання
протиправним та скасування рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м.Києва від 23.10.2014
№1129 про застосування фінансових
санкцій за подання до органів
Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку. В
обгрунтування заявленого позову
покликається на те, що відповідач на
підставі акту перевірки від 23.10.2014 №1129
прийняв рішення від 23.10.2014 року №1129,
яким до позивача застосовано фінансові
санкції у розмірі 170 грн.. До 01.01.2011 року
відносини, що виникали між ПАТ
«Київенерго» та Управлінням
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м.Києва регулювалися Законом
України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Законом «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальноообв'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010
норму, на яку посилається відповідач
виключено. На дату прийняття рішення
відповідачем норми, на які він послався
не діяли. А тому дане рішення вважають
протиправним та просять таке
У судовому засіданні представник
позивача позов підтримала, дала
пояснення, аналогічні мотивам
звернення до суду.
Представник відповідача у судове
засідання не з'явився та подав письмові
заперечення, згідно яких просив у
задоволенні позову відмовити та
розглядати справу у відсутності
представника відповідача. У
запереченнях посилається на те, що
органи Пенсійного фонду наділені
повноваженнями щодо контролю за
правильністю нарахування страхових
внесків, що власне й передбачає подання
звітності за формою та в порядку,
встановленими органами Пенсійного
фонду. Пом'якшення відповідальності, на
яку посилається позивач, стосується
лише фізичних осіб згідно офіційного
тлумачення ч.1 ст. 58 Конституції
України, яким визначено, що зворотня
дія в часі законів та інших
нормативно-правових актів у випадках,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи, стосується
фізичних осіб і не поширюється на
юридичних осіб. Крім того при винесенні
оскаржуваного рішення вони керувалися
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд прийшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується сторонами, Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м.Києва склало Акт №1129 від 23.10.2014
року про виявлення порушення подання
недостовірних відомостей до
персоніфікованого обліку Пенсійного
фонду України (п.5 ч.9 ст. 106 ЗУ №1058-ІV),
згідно якого ПАТ «Київенерго» невірно
подало відомості до Державного реєстру
застрахованих осіб: за травень 2010 року
невірно відображено ідентифікаційний
номер на застраховану особу ОСОБА_1, чим
порушило пп.4 а.2 ст. 17 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.
Рішенням №1129 від 23.10.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
подання до органів Пенсійного фонду
України недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку до ПАТ
«Київенерго» застосовано фінансові
санкції у розмірі 170 грн..

За період до 1 січня 2011 року відносини,
що виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Зазначеним Законом
визначалися платники страхових
внесків, порядок їх нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками.

Згідно з пунктом 5 частини дев'ятої
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою або подання недостовірних
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку та
іншої звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що набрав чинності з 1
січня 2011 року, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м.Києва протиправно винесло
рішення №1129 від 23.10.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
подання до органів Пенсійного фонду
України недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, оскільки
зазначена норма Закону втратила
чинність з 1 січня 2011 року згідно із
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" і не
діяла на дату прийняття відповідачем
оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи фактичні обставини справи,
суд приходить до висновку, що рішення
відповідача слід визнати протиправним
та скасувати, оскільки таке не
відповідає критеріям, передбаченим ч.3
ст. 2 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 2, 11, 69, 70, 71 та 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м.Києва
від 23.10.2014 №1129 про застосування
фінансових санкцій за подання до
органів Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ПАТ «Київенерго» судові
витрати у розмірі 182,70 грн. (сто
вісімдесять дві гривні 70 коп.).

Постанова набирає законної сили у
відповідності зі ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена за
правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.С. Мазур