Справа № 2-а-5319/11
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Смирнова
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

Іменем України

23 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Бєлової
Л.В.

Гром
Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 16 серпня 2011 року по справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій щодо перерахування пенсії
незаконними та зобов'язання вчинити
дії із застосуванням показників
середньої заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій щодо перерахування
пенсії незаконними та зобов'язання
вчинити дії із застосуванням
показників середньої заробітної плати.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 16 серпня 2011 року в
задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва звернувся з апеляційною скаргою,
в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції.

Згідно п. 2 ч. 1 статті 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач отримує пенсію за віком згідно
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування від 09
липня 2003 року № 1058-1У, у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Пенсії
здійснюється із заробітної плати (
доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

За змістом статті 40 частини 1
вищевказаного Закону для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу,
починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі, якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абз.1
цієї частини, враховується заробітна
плата ( дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулась
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, включається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 % тривалості
страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу 11 Закону України «Про
Державний бюджет України за 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року № 107-У1, частину 4 статті 42 Закону
України № 2058-1У викладено в новій
редакції, а саме, якщо у разі
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст. 40 цього закону із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по
Україна, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає включенню згідно із
абзацом третім частини першої статті 40
цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,
положення підпункту «б» підпункту 10
пункту 35 розділу 11 Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України ( є неконституційними).

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України ( № 25к/96-ВР) Закони,
інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 42 Закону № 1058-1У в їх
первинній редакції.

Отже, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу) з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
ст.40м Закону № 1058-1У.

28.05.2008 року КМ України прийнято
постанову № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 постанови
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині 1 ст. 40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.
Причому, з періоду, за який
враховується заробітна плата
(дохід)для перерахунку пенсії, період,
що настає, після призначення пенсії, не
підлягає виключенню згідно з абз.3
частини 1 статті 40 Закону.

Таким чином, фактично цією нормою
відтворена редакція частини 4 статті 42
Закону № 1058-1У в редакції Закону
України від 28 грудня 2007 року № 107-У1, яка
визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два
нормативно-правові акти ( Закон №1058-1У
та Постанова КМ України), які регулюють
спірні правовідносини.

При цьому умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови КМ України не відповідають
умовам, викладеним в частині 1 ст. 40 ,
частині 4 статті 42 Закону №1058-1У в
редакції Закону від 09 липня 2003 року №
1058-1У.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, колегія суддів
вважає, що при вирішенні даного спору
слід застосовувати правила ч.1 ст. 40, ч.4
ст.42 Закону № 1058-1У.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про необхідність
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

За наведених обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що доводи викладені в
апеляційній скарзі відповідача не
знайшли свого підтвердження, постанова
суду першої інстанції прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому
скасуванню не підлягає.

Відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України,
судове рішення апеляційної інстанції
є остаточним та оскарженню не підлягає,
як таке, що постановлене за наслідками
апеляційного перегляду рішення суду
першої інстанції в справах, розгляд
яких передбачено п. 2 ч. 1 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 183- 2, 197, 198, 200, 205, 206
КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва - залишити
без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 16 серпня 2011 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.

.

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.