Справа № 164/1963/14-а
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 164/1963/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року
Маневицький районний суд Волинської
області

в складі: головуючого - судді
Невара О.В.,

при секретарі
Долі О.І.,

з участю представника відповідача
Швець Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Маневичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії. Свої вимоги
обґрунтувала тим, що вона з 8.10.2004 року
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області, отримує пенсію за віком на
підставі ст. 37 Закону України "Про
державну службу", з 8.10.2010 року являється
непрацюючим пенсіонером. 24.10.2014 року та
30.10.2014 року позивач зверталася до
відповідача із заявами про перерахунок
пенсії, оскільки управлінням
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі при призначенні їй
пенсії в заробіток (дохід) для
обчислення пенсії не були враховані
отримані нею суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування. У проведенні
перерахунку пенсії позивача
відповідно до поданих нею вищевказаних
заяв відповідачем було відмовлено, про
що повідомлено листами № 3859/02-35 від
27.10.2014 року та № 131/С-01 від 4.11.2014 року.
Вказані дії відповідача ОСОБА_2 вважає
протиправними, оскільки їй
нараховується та виплачується пенсія в
розмірі, що не відповідає діючому
законодавству. Посилаючись на
зазначені обставини, просила суд
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області щодо проведення нарахування і
виплати їй пенсії, як державному
службовцю, та зобов'язати провести
перерахунок та виплату їй пенсії,
врахувавши в заробіток (дохід) для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, починаючи з 8.10.2010
року", з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Маневицького районного суду
Волинської області від 20 листопада 2014
року поданий ОСОБА_2 адміністративний
позов до управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок і виплату пенсії за період
з 8.10.2010 року по 16.05.2014 року залишено без
розгляду.

Представник відповідача Швець Л.В. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, проти задоволення позову
заперечує. Стверджує, що пенсія
позивачу нараховується та
виплачується відповідно до вимог
діючого законодавства, а тому у
задоволенні позову просила відмовити
за безпідставністю. Підтвердила, що
позивач з 8.10.2004 року перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області, отримує пенсію за
віком на підставі ст. 37 Закону України
"Про державну службу", з 8.10.2010 року
являється непрацюючим пенсіонером.
Пенсія ОСОБА_2 була обчислена із
врахуванням посадового окладу,
надбавки за ранг та вислугу років на
час звернення за призначенням пенсії
та середньомісячної суми надбавки за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи та
премії за 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією на
підставі представлених позивачем
довідок № 357 та № 358 від 1.11.2004 року, № 165
від 2.09.2005 року. В подальшому, ОСОБА_2
згідно поданих нею заяв проводились
перерахунки пенсії з 1.11.2004 року, 1.05.2007
року, 1.02.2008 року та 11.10.2010 року.
Призначення та подальші перерахунки
пенсії позивачу проводились виходячи
із 90 відсотків суми заробітної плати.
Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу" перерахунок пенсії
державним службовцям проводиться у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
та у зв'язку з набуттям особою права на
пенсійне забезпечення державного
службовця. В таких випадках
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії. Останнє підвищення
розміру заробітної плати було 1.02.2008
року, а тому відсутні підстави для
проведення перерахунку пенсії. Крім
того, згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" визначення заробітної
плати для обчислення пенсії державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до п. 1 постанови
Кабінету Міністрів України № 865 від
31.05.2000 року "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсій"
передбачено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
„Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за будь-які 60 календарних місяців
роботи, яка дає право на даний вид
пенсії, підряд перед зверненням за
пенсією. Середньомісячна сума
зазначених виплат за 60 календарних
місяців визначається шляхом ділення
загальної суми цих виплат на 60. У разі
зміни структури заробітної плати з
одночасним підвищенням посадових
окладів працівникам апарату органів
виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів виплати, одержані особою
за період до зміни структури
заробітної плати, включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до абзацу першого цього
пункту без коригування згідно з
пунктом 2 цієї постанови. Згідно ст. 33
Закону України „Про державну службу",
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі,
інших надбавок. Індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань не є складовими заробітної
плати державного службовця. Враховуючи
вищевикладене, вважає, що підстав для
проведення позивачу перерахунку
пенсії із заробітної плати з
врахуванням індексації та
матеріальних допомог немає.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явилася, подала заяву про розгляд
справи у її відсутності, позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Враховуючи думку представника
відповідача Швець Л.В., яка не заперечує
щодо розгляду справи у відсутності
позивача ОСОБА_2, а також те, що в справі
є достатньо доказів для вирішення її по
суті, суд ухвалив - розглядати справу у
відсутності вказаного позивача.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
докази по справі, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов є
підставним і підлягає до задоволення з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач з 8.10.2004 року перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області, отримує пенсію за
віком на підставі ст. 37 Закону України
"Про державну службу", яка призначена з
врахуванням зниження пенсійного віку
відповідно до ст. 55 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з 8.10.2010
року являється непрацюючим
пенсіонером. Пенсія ОСОБА_2 була
обчислена із врахуванням посадового
окладу, надбавки за ранг та вислугу
років на час звернення за призначенням
пенсії та середньомісячної суми
надбавки за високі досягнення у праці
або виконання особливо важливої роботи
та премії за 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією на
підставі представлених позивачем
довідок № 357 та № 358 від 1.11.2004 року, № 165
від 2.09.2005 року. В подальшому, ОСОБА_2
згідно поданих нею заяв проводились
перерахунки пенсії з 1.11.2004 року, 1.05.2007
року, 1.02.2008 року та 11.10.2010 року.
Призначення та подальші перерахунки
пенсії позивачу проводились виходячи
із 90 відсотків суми заробітної плати.
24.10.2014 року та 30.10.2014 року позивач
зверталася до відповідача із заявами
про перерахунок пенсії, оскільки
управлінням Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі при призначенні їй
пенсії в заробіток (дохід) для
обчислення пенсії не були враховані
отримані нею суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування. У проведенні
перерахунку пенсії позивача
відповідно до поданих нею вищевказаних
заяв відповідачем було відмовлено,
оскільки індексація, матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
не є складовими заробітної плати
державного службовця, про що
повідомлено листами № 3859/02-35 від 27.10.2014
року та № 131/С-01 від 4.11.2014 року.
Зазначені обставини підтвердила
представник відповідача в судовому
засіданні, а також це встановлено з
досліджених судом пенсійного
посвідчення серії НОМЕР_1 від 3.12.2004
року, заяв ОСОБА_2 про призначення та
проведення перерахунку пенсії від
8.10.2004 року, 16.12.2004 року, 10.07.2007 року, 20.03.2008
року та 11.10.2010 року, протоколу та
розпоряджень управління Пенсійного
фонду України в Маневицькому районі №
41502 від 1.11.2004 року, № 144682 від 17.12.2004 року,
№ 144682 від 21.10.2005 року, № 144682 від 11.07.2007
року, № 144682 від 20.03.2008 року, № 144682 від
19.10.2010 року щодо призначення та
перерахунків пенсії, трудової книжки
серії НОМЕР_2, заяв ОСОБА_2 про
проведення перерахунку пенсії від
24.10.2014 року та 30.10.2014 року, повідомлень
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі № 3859/02-35 від 27.10.2014
року та № 131/С-01 від 4.11.2014 року, довідок
Маневицької виправної колонії № 42
УДПтС України у Волинській області № 357
та № 358 від 1.11.2004 року, № 390 від 14.12.2004
року, № 165 від 2.09.2005 року, № 77 від 21.06.2007
року, № 37 від 17.03.2008 року, № 4/1746 та № 4/1748
від 8.10.2010 року, № 42/5064/9 від 27.10.2014 року та
№ 42/5689/9 від 1.12.2014 року.

Згідно довідок Маневицької виправної
колонії № 42 УДПтС України у Волинській
області № 42/5064/9 від 27.10.2014 року та №
42/5689/9 від 1.12.2014 року про складові
заробітної плати ОСОБА_2 за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", до складових
заробітної плати позивача, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, входили
інші виплати, зокрема, матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, які не були враховані
управлінням Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі в заробіток (дохід)
для обчислення пенсії ОСОБА_2

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.ст. 3, 6, 22, 64 Конституції
України людина, її життя і здоров'я,
честь і гідність, недоторканність і
безпека визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю. Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави. Органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених цією Конституцією межах і
відповідно до законів України.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Лише в умовах
воєнного або надзвичайного стану
можуть встановлюватися окремі
обмеження прав і свобод із зазначенням
строку дії цих обмежень.

Відповідно до ст. 92 Конституції України
виключно законами України
визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і
свобод; основні обов'язки громадянина;
основи соціального захисту, форми і
види пенсійного забезпечення…

Згідно ч. 1-3 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції на час
призначення пенсії позивачу) пенсія
державним службовцям виплачується за
рахунок держави. На одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності загального трудового стажу
для чоловіків - не менше 25 років, для
жінок - не менше 20 років, у тому числі
стажу державної служби - не менше 10
років, та які на час досягнення
пенсійного віку працювали на посадах
державних службовців, а також особи,
які мають не менше 20 років стажу роботи
на посадах, віднесених до категорій
посад державних службовців, - незалежно
від місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Пенсія
державному службовцю виплачується у
повному розмірі незалежно від його
заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати,
без обмеження граничного розміру
пенсії.

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу" у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 1-2, 6-7 ст. 33 Закону
України "Про державну службу" оплата
праці державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та

інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.ст. 1, 2 Закону України „Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Розмір заробітної плати залежить від
складності та умов виконуваної роботи,
професійно-ділових якостей працівника,
результатів його праці та
господарської діяльності
підприємства. Основна заробітна плата.
Це - винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата. Це - винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. Тобто, в структуру заробітної
плати входять основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Положення ст. 33 Закону України "Про
державну службу" визначають умови
оплати праці державних службовців, а не
умови їх пенсійного забезпечення, а
тому якщо державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував грошову винагороду, інші
виплати, на які нараховувалися
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, то
зазначений розмір цієї винагороди та
виплат повинні бути враховані і при
обчисленні пенсії державного
службовця.

Аналіз положень ст.ст. 33, 37 Закону
України "Про державну службу" дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати входили до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", якою
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії, до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України „Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Оскільки на індексацію заробітної
плати, матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
вказані виплати включаються до складу
заробітної плати державного службовця,
тому відповідач повинен враховувати їх
і при призначенні відповідної пенсії.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В даному випадку при вирішенні спірних
правовідносин перевагу у застосуванні
мають спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
зокрема, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та ст. 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", а не
положення Законів України "Про
державну службу" та "Про оплату праці",
які до спірних правовідносин є
загальними.

Аналогічні правові позиції висловлені
Верховним Судом України в постановах
від 20 лютого 2012 року та 28 травня 2013 року.

Згідно ч. 1, 2 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, установлену законом.

Крім того, представником відповідача
не враховано, що згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення; в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Всупереч
зазначеним нормам КАС України
представником відповідача не було
подано відповідних доказів в
обгрунтування заперечень на заявлені
позивачем вимоги.

Відповідно до ст.ст. 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про: 1) скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; 2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії… При вирішенні
справи по суті суд може задовольнити
адміністративний позов повністю або
частково чи відмовити в його
задоволенні повністю або частково. У
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про:
1) визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення; 2) зобов'язання відповідача
вчинити певні дії… Суд може прийняти
іншу постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Аналізуючи зібрані та досліджені в
судовому засіданні докази в їх
сукупності, суд вважає, що слід визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області щодо проведення нарахування і
виплати ОСОБА_2 пенсії, як державному
службовцю, без врахування в заробіток
(дохід) для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування та зобов'язати
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
пенсії, як державному службовцю,
врахувавши в заробіток (дохід) для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, починаючи з 17
травня 2014 року", з урахуванням
виплачених сум, та виходячи із 90
відсотків суми заробітної плати, які
були застосовані при призначенні та
подальших перерахунках її пенсії.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167,
186, 244-2 КАС України, Законом України "Про
державну службу", Законом України "Про
оплату праці", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", Законом
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 3, 6, 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22,
ч. 1 ст. 46, ст. 64 Конституції України, ППВС
України № 9 від 1.11.1996 року „Про
застосування Конституції України при
здійсненні правосуддя", ППВС України №
8 від 13.06.2007 року „Про незалежність
судової влади", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області щодо проведення нарахування і
виплати ОСОБА_2 пенсії, як державному
службовцю, без врахування в заробіток
(дохід) для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Маневицькому районі
Волинської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії,
як державному службовцю, врахувавши в
заробіток (дохід) для обчислення пенсії
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 17 травня 2014
року", з урахуванням виплачених сум, та
виходячи із 90 відсотків суми
заробітної плати, які були застосовані
при призначенні та подальших
перерахунках її пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Маневицький районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі якщо
постанову було проголошено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: