Справа № 127/25656/14-а
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/955/14
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(у порядку скороченого провадження)

22.12.2014 року суддя Вінницького міського
суду Вінницької області Федчишен С.А.
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Вінницької
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії. Позов мотивовано
тим, що позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ї категорії, та являється інвалідом 2-
групи, захворювання якого пов'язане з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС. В липні 2014 року ОСОБА_1
виплачено грошову допомогу на
оздоровлення у розмірі 120 грн., як
інваліду 2- групи, учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Просить
визнати дії відповідача в частині не
донарахування та недоплати щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2014 рік у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
протиправними. Стягнути з відповідача
на користь позивача недоплачену
грошову допомогу на оздоровлення за 2014
рік в сумі 5970грн. у відповідності до ст.
48 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На підставі ч.4 ст. 183-2 КАС України по
справі відкрито скорочене провадження.

Дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази у їх
сукупності, прийшов до висновку, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 6
КАС України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. У
випадках, установлених законом, до суду
можуть звертатися органи та особи, яким
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС
України встановлено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії відповідно до посвідчення
серія НОМЕР_1 та має право на пільги і
компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно листа Департаменту
соціальної політики Вінницької
міської ради «Д-08-64185 від 23.10.2014 року
ОСОБА_1 06.06.2014 року виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення за 2014 рік в
розмірі 120 грн.

Відповідно до підпункту 11
пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про
державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», текс ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
було викладено в наступній
редакції: «Одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України».

За Рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,
зазначені вище зміни, внесені Законом
України «Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» до Закону
796-ХІІ, визнані неконституційними.

Згідно із ч. 2 ст. 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
визнані неконституційними, втрачають
силу з дня ухвалення Конституційним
судом рішення про їх
неконституційність.

Отже, на час виникнення
спірних правовідносин, статтею 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено виплату
щорічної допомоги на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії - у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Згідно частини 7 статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що розмір
мінімальної заробітної плати для
обчислення щорічної допомоги на
оздоровлення визначається на момент
виплати.

Кабінетом Міністрів України
23 листопада 2011 року була прийнята
постанова №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», відповідно до пункту 2
якої зобов'язано Пенсійний фонд
України забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.
Зазначеною постановою Кабінетом
Міністрів України не встановлено
порядок і розмір виплати допомоги на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
№796.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру виплат застосуванню
підлягають положення статті 48 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС
України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта
Конституції України, Закону України,
міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який
має вищу юридичну силу.

У разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, Закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вишу юридичну
силу. Отже, у спірних правовідносинах
Закон має вищу юридичну силу ніж
постанова КМУ.

Слід зазначити, що Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» не містить обмежень щодо
застосування ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Статтею 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи викладене, дії
відповідача стосовно виплати ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за
2014 рік в розмірі меншому, ніж
передбачений ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» слід
визнати протиправними.

Статтею 8 Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» передбачено розмір мінімальної
заробітної плати в 2014 році у
місячному розмірі - 1218 гривень. Отже, на
користь ОСОБА_1 з відповідача слід
стягнути недоплачену суму щорічної
допомоги на оздоровлення за 2014 рік в
розмірі 5970 гривень (1218 грн. х 5 - 120грн) .

Відповідно до п.2 ч.1 ст.
183-2 КАС України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи вищевикладене та вимоги ст.
256 КАС України, суд вважає за можливе
допустити дану постанову до негайного
виконання.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 64 Конституції
України, ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 4, 6-12,
71, 159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради в
частині не донарахування та недоплати
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_1 у
відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
протиправними.

Стягнути з Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради на
користь ОСОБА_1 недоплачену грошову
допомогу на оздоровлення за 2014 рік у
сумі 5970 гривень у відповідності до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Постанову суду звернути до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду протягом десяти днів
з дня її проголошення.

Суддя: