Справа № 668/11882/14-а
Суддя: Гонтар Д. О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/11882/14-а

Пров. №2-а/668/443/14

09.12.2014 .

Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого судді Гонтар Д.О.,

при секретарі Остапенко О.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні, в приміщенні суду в
м. Херсоні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання незаконним рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення заборгованості.

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він
працював відповідно наказу № 37к від
01.04.1975року радгоспу «Радянська Земля»
був призначений на посаду майстра
будівельника на якій працював з
01.04.1975року по 10.03.1978року. Наказом № 17-к
від 06.03.1978 року звільнився з роботи за
власним бажанням. В 1978 році розпочав
працювати у БМУ «Промбуд-1» комбінату
«Херсонпромбуд», згідно наказу № 63-к
від 12.06.1980 року призначено на посаду
майстра. Відповідно наказу № 45-к від
29.03.1991 року призначено на посаду
виконроба на, якій працював до 31.12.1993
року. Наказом № 101-к від 30.12.1993 року
звільнився з роботи за власним
бажанням. Загальний стаж роботи на
посадах майстра 01.04.1975року по 10.03.1978року
у радгоспі «Радянська Земля», з 18.06.1980р.
по 01.04.1991р та виконроба з 01.04.1991р. по
31.12.1993р. у БМУ «Промбуд-1» комбінату
«Херсонпромбуд», який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення
складає 13 років 3 місяця 14 днів. В
зв'язку з тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу
виповнилось 55 років згідно припису п. б
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» він набув право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. 25 жовтня 2011 року відповідно до
п. 1 Порядку подання та оформлення
документів для призначення пенсії
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005року за № 1566/11846
(зі змінами), звернувся з заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах. Після отримання заяви про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відповідач пенсію не
призначив, а передав отримані заяву та
документи на розгляд комісії з питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій, мене про це не повідомили.
Комісія розглянула заяву про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах (протокол № 4 від
09.02.2012року) та прийняла рішення,
відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії
за віком (список № 2), згідно пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із- за
відсутності необхідного стажу роботи,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. Відповідно
протоколу №4 комісії з питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій відповідно до чинного
законодавства від 09.02.2012 року пільговий
стаж роботи позивача складає понад 13
років. Не погодившись з незаконним
рішенням комісії з питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
від 09.02.2012 року про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах 17.02.2012р., 06.04.2012р.
позивач звернувся до державної
установи «Урядовий контактний центр».
У відповіді, яку надало головне
управління пенсійного фонду України в
Херсонській області та у місті Херсоні
зазначено, підставою для відмови було
те, що Акціонерна проектно-будівельна
фірма «Херсонбуд» листом № 04-2/10 від
24.01.2012 року відмовило в наданні довідки.

У судовому засіданні позивач та
його представник позовні вимоги
підтримала в повному обсязі, просили
позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнали,
просила відмовити в задоволенні
позовних вимог, однак пояснила суду, що
за наявності довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії, пенсія позивачу
буде призначена.

Вивчивши матеріали справи суд
приходить до наступного, що відповідно
наказу № 37к від 01.04.1975року радгоспу
«Радянська Земля» ОСОБА_1 був
призначений на посаду майстра
будівельника на якій працював з
01.04.1975року по 10.03.1978року. Наказом № 17-к
від 06.03.1978 року звільнився з роботи за
власним бажанням.

В 1978 році розпочав працювати у БМУ
«Промбуд-1» комбінату «Херсонпромбуд»,
згідно наказу № 63-к від 12.06.1980 року
призначено на посаду майстра.
Відповідно наказу № 45-к від 29.03.1991 року
призначено на посаду виконроба на, якій
працював до 31.12.1993 року. Наказом № 101-к
від 30.12.1993 року звільнився з роботи за
власним бажанням., про що свідчить
копія трудової книжки, яка міститься в
матеріалах справи.

Відповідно до заяви про призначення
пенсії, яка міститься в матеріалах
справи, ОСОБА_1 25.10.2011 року звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Херсона з
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах. Відповідно
до цієї ж довідки вбачається, що для
призначення пенсії недостатньо
довідки про заробітну плату.

Відповідно до протоколу № 4 від 09.02.2012
року засідання Комісії для розгляду
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства від 09.02.2012 року,
вбачається, що комісія прийняла
рішення, відмовити ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком (список №
2), згідно пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із- за відсутності
необхідного стажу роботи, який дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Також з даного протоколу вбачається, що
позивачем до заяви про призначення
пенсії на пільгових умовах було додано
наступні документи, а саме пільгова
довідка від 28.09.2011 року № 561, видана СК
«Радянська земля» за період роботи з
01.02.1977р. по 10.03.1978року; пільгова довідка
від 27.09.2011 року №05/535 видана Акціонерною
проектно- будівельною фірмою
«Херсонбуд» БМУ «Житлопромбуд-1» за
період роботи з 18.06.1980р. по 01.04.1991р. таз
01.04.1991р. по 31.12.1993року. та з 01.04.1991 року по
31.12.1993 року з посиланням на постанову
Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991
року. Зараховано до пільгового стажу
наступні періоди: з 01.02.1977 р. по 10.03.1978 .р -
список № 2 (1 рік 1 місяць 10 днів), з 18.06.1980
р. по 21.08.1992 р. - список № 2 (12 років 2
місяці 4 дні). Усього пільговий стаж
склав 13 років 3 місяці 14 днів. Однак,
Акціонерною проектно-будівельною
фірмою «Херсонбуд» БМУ
«Житлопромбуд-1» було надіслано листа
до відповідача вх.№2318/07 від 30.11.2011 р. в
якому організація визнає недійсність
пільгової довідки від 27.09.2011р. №05/535 та
просить повернути видану довідку як
таку, що видана не уповноваженим
органом. За наслідком чого ОСОБА_1 було
нараховано пільгового стажу 1 рік 1
місяць 10 днів, що недостатньо для
призначення пенсії за віком по списку
№2.

Позивач звертався до ПАТ
"Проектно-будівельна фірма "Херсонбуд"
з заявою про видачу довідки на
підтвердження наявного трудового
стажу за професією, посадою, що
передбачена Списком № 2 за період з
18.06.1980 р. по 31.12.1993 року, однак довідка
надана так і не була.

Рішенням Суворовського районного суду
м.Херсона від 06.02.2013 року по цивільній
справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного
акціонерного товариства
"Проектно-будівельна фірма "Херсонбуд",
третя особа Управління Пенсійного
фонду України про зобов'язання вчинити
дії, було задоволено частково вимоги
позивача та зобов'язано Публічного
акціонерного товариства
"Проектно-будівельна фірма "Херсонбуд"
надати ОСОБА_1 уточнюючу довідку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Крім того
дане рішення було роз'яснено
відповідно до ухвали Суворовського
районного суду м.Херсона від 19.03.2014
року.

На сьогоднішній день рішення суду не
виконане, про що свідчить подання ВДВС
Суворовського РУЮ у м.Херсоні № 12362 від
12.05.2014 про порушення кримінальної
справи, лист ВДВС Суворовського РУЮ у
м.Херсоні №22304 від 06.08.2014 року.

Згідно п.б статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають,
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що до

запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
пенсії за віком на пільгових умовах
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Відмовляючи, Управління пенсійного
фонду в місті Херсоні поклалось на
відсутність в матеріалах справи
пільгової довідки Акціонерної
проектно- будівельної фірми
«Херсонбуд» БМУ «Житлопромбуд-1» за
період роботи з 18.06.1980р. по 01.04.1991р. та з
01.04.1991р. по 31.12.1993року.

Судом встановлено, що позивач працював
на Акціонерній проектно- будівельній
фірмі «Херсонбуд» БМУ «Житлопромбуд-1»
у період роботи з 18.06.1980р. по 01.04.1991р. та з
01.04.1991р. по 31.12.1993року, та надавав
пільгову довідку від 27.09.2011 року №05/535
видана Акціонерною проектно-
будівельною фірмою «Херсонбуд» БМУ
«Житлопромбуд-1» за період роботи з
18.06.1980р. по 01.04.1991р. таз 01.04.1991р. по
31.12.1993року. та з 01.04.1991 року по 31.12.1993 року
разом з заявою про призначення пенсії,
а значить ОСОБА_1 має право на
призначення пенсії згідно припису п. б
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах.

Відповідачем в судовому засіданні не
спростовано наявність права у позивача
на отримання пенсії на пільгових
умовах.

Оскільки, позивачем вчинялися дії
направлені на відновлення його
порушених прав, в тому числі шляхом
звернення до суду у спосіб, що не
відновив порушені права позивача, суд
вважає, за можливим визнати поважними
причини пропуску звернення до суду з
вказаним позовом, у відповідності до
ст. 100 КАС України.

Також, враховуючи, що за наслідком
порушення прав позивача, щодо
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, останній не доотримував
належну йому пенсію в повному обсязі
підлягає стягненню різниця
недоотриманих коштів, що мали бути
нараховані позивачу, за наслідком
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

На підставі вищевикладеного позов
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.158, 160, 163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати поважними причини пропуску
звернення до суду ОСОБА_1.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання незаконним рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення заборгованості -
задовольнити.

Визнати незаконною відмову комісії по
розгляду питань, пов'язаних із
призначенням та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні в призначенні ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах, викладену
в протоколі №4 від 09.02.2012року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні призначити
пенсію за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1 відповідно до п.б ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
стягнути заборгованість по пенсії за
віком на пільгових умовах з 23 вересня
2011 року.

На постанову суду може бути
подано апеляційну скаргу до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Суворовський районний суд м.
Херсона протягом 10 днів з дня
проголошення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

СуддяД. О. Гонтар