Справа № 211/6692/14-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6692/14-а
Провадження № 2-а/211/142/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді
Папариги В.А.,

при секретарі
Ручка М.Л.,

за участю:

представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідачів
Гулієва Ф.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

21.10.2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом, який в
послідуючому уточнив до Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровської області про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дію. В
обґрунтування своїх вимог позивач
послався на те, що він перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
Довгинцівського району м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з 23.01.2014
року. 20.08.2014 року на звернення до
Управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області він отримав
документи на підставі яких йому була
призначена пенсія, в тому числі рішення
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах. З рішення слідує, що
ним підтверджено не весь період роботи
позивача в рудоуправлінні ім. Кірова з
18.03.1991 року по 27.03.1995 року підземним
електрослюсарем черговим та з ремонту
устаткування на дільниці № 38 в шахто
будівельному управлінні, а тільки з
18.03.1991 року по 21.08.1992 року. Мотивами
відмови послугувало те, що з 21.08.1992 року
набула чинності Постанова Кабінету
Міністрів України № 442 Про порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, відповідно до якої при
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-ти
річного періоду роботи зі шкідливими
та тяжкими умовами праці після 21.08.1992
року, відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації. Згідно наказу
по РУ ім. Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення електрослюсарів
чергових та по ремонту устаткування
шахти № 1 ім. Артема та №2 ім. Артема, а
право на пільгове пенсійне
забезпечення електрослюсарів чергових
та по ремонту устаткування шахто
будівельного управління за
результатами атестації не
підтверджено. Посилаючись на те, що з
даним рішенням він повністю не згоден,
позивач просив суд визнати
протиправним рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
від 21.03.2013 року щодо підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
та зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити йому пенсію на
пільгових умовах, з урахуванням
періоду його роботи в рудоуправлінні
ім. Кірова з 18.03.1991 року по 27.03.1995 року
підземним електрослюсарем черговим та
ремонту устаткування на дільниці № 38 в
шахто будівельному управлінні та
здійснити виплату пенсії з часу її
призначення.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не
з'явився надав заяву про розгляд справи
за його відсутності на позовних
вимогах наполягав ( а.с. 33 - заява).

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала в
повному обсязі та просила суд визнати
протиправним рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
від 21.03.2013 року щодо підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
та зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити йому пенсію на
пільгових умовах, з урахуванням
періоду його роботи в рудоуправлінні
ім. Кірова з 21.08.1992 року (з врахуванням
оскаржуваного рішення) по 27.03.1995 року
підземним електрослюсарем черговим та
ремонту устаткування на дільниці № 38 в
шахто будівельному управлінні та
здійснити виплату пенсії з часу її
призначення.

Представник відповідачів Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровської області
Гулієв Ф.В. в судоовму засіданні проти
позову заперечував та просив в позові
відмовити. При цьому послався на те, що
при прийняті рішення 21.03.2013 року щодо
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_3 Головне
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровської області керувалося
Постановою Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11.2006 року, яким затверджено
«Порядок підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років»
та Постановою Кабінету Міністрів від
01.08.1992 року № 442, яка набула чинності
21.08.1992 року, якою затверджено порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці. Просив врахувати, що
згідно Наказу по РУ ім. Кірова від 22.08.1995
року № 770 «Про підтвердження права на
пільгове пенсійне забезпечення за
результатами атестації робочих місць»
право на пільгове пенсійне
забезпечення електрослюсарів чергових
та по ремонту устаткування
щахтобудівельного управління за
результатами атестації не
підтверджено, а підтвержено право на
пільгове пенсійне забезпечення
електрослюсарів чергових та по ремонту
устаткування шахти № 1 ім. Артема та № 2
ім. Артема.

Вислухавши сторони, дослідивши
письмові докази, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню,
виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_3 відповідно до трудової
книжки в період з 18.03.1991 року по 27.03.1995
року працював підземним
електрослюсарем черговим та ремонту
устаткування на дільниці № 38 в шахто
будівельному управлінні
рудоуправління ім. Кірова ( а.с. 11-12 -
копія трудової книжки).

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків №1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчислені пенсії за віком на пільгових
умовах, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 № 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи з 18.03.1991 року по 27.03.1995
року ОСОБА_3 підземним електрослюсарем
черговим та ремонту устаткування на
дільниці № 38 в шахто будівельному
управлінні рудоуправління ім. Кірова
діяли Списки № 1 і 2 затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року, постановою Кабінету
Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року та
постановою Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994 року.

Відповідно до розділу І підрозділу І
Списку №1, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173,
правом на пільгову пенсію користуються
всі працівники, інженерно - технічні
працівники та службовці, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах по видобутку вугілля, руди,
сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту,
азбесту, солі, слюди та інших рудних та
нерудних копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників та інших підземних споруд.

Згідно розділу І «Гірничі роботи»
Списку №1, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10
та постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 №162, правом на
пільгову пенсію користуються всі
робітники, зайняті повний робочий день
на підземних роботах.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
якщо в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Судом встановлено, що державне
підприємство «Рудоуправління імені
Кірова» ліквідовано в зв'язку з
банкрутством.

У такому випадку, відповідно до
постанови правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 № 18-1 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років» підтвердження періодів роботи,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями.

Комісії створюються при головних
управліннях Пенсійного фонду України
до складу яких обов'язково включаються
представники органів соціального
захисту населення, органів Пенсійного
фонду України, Державної інспекції
України з питань праці.

Відповідно до п.6 даної Постанови
основними завданнями Комісії є розгляд
заяв про підтвердження стажу роботи та
прийняття рішень щодо підтвердження
стажу роботи або про відмову в його
підтвердженні в установленому порядку.

Рішенням Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 21.03.2013
року з періоду роботи ОСОБА_3 з 18.03.1991
року по 27.03.1995 року підземним
електрослюсарем черговим та ремонту
устаткування на дільниці № 38 в шахто
будівельному управлінні
рудоуправління ім. Кірова, для
зарахування до пільгового стажу за
Списком №1 підтверджено період роботи
з 18.03.1991 року по 21.08.1992 року, тобто період
до набрання чинності затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442 Порядком проведення
атестації робочих місць за умовами
праці та з врахуванням Наказу по РУ ім.
Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення за результатами
атестації робочих місць», погодженого
з головним експертом
Дніпропетровської області, яким
підтверджено право на пільгове
забезпечення електрослюсарів чергових
та по ремонту устаткування шахти №1 ім.
Артема та № 2 ім. Артема (а.с.8-9 - копія
рішення).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 50 років і при стажі не
менше 20 років, з них не менше 10 років на
значених роботах.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442, яка набрала
законної сили 21.08.1992 року ( надалі
Порядок). Цим Порядком встановлено, що
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
віком на пільгових умовах за списками
№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 вказаного Порядку
атестація проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п'ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими умовами праці
після 21 серпня 1992 року, відповідне
право протягом зазначеного періоду
повинно бути підтверджено
результатами атестації робочих місць.

Згідно п.4.5 вказаного Порядку, якщо
атестація з 21.08.1992 року не проводилася
чи за результатами атестації, вперше
проведеної після 21.08.1997, право не
підтвердилось, до пільгового стажу
зараховується лише період роботи із
шкідливими умовами праці на даному
підприємстві, в установі чи
організації до 21.08.1992 року включно,
тобто до набуття чинності Порядком
проведення атестації робочих місць
(затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України №442 від 01.08.1992 р.) У
такому ж порядку зараховується
пільговий стаж, якщо за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.97,
право на пільгове пенсійне
забезпечення не підтвердилось.

Як вбачається з матеріалів справи
згідно Наказу по РУ ім. Кірова від 22.08.1995
року № 770 «Про підтвердження права на
пільгове пенсійне забезпечення за
результатами атестації робочих місць»,
погодженого з головним експертом
Дніпропетровської області
підтверджено право на пільгове
забезпечення електрослюсарів чергових
та по ремонту устаткування шахти №1 ім.
Артема та № 2 ім. Артема, дані ж про
підтвердження цим наказом права на
пільгове пенсійне забезпечення
електрослюсарів чергових та по ремонту
устаткування шахтобудівельного
управління за результатами атестації,
відсутні ( а.с. 8-9 - копія рішення).

Відтак доводи позивача про те, що
підприємством не проведено атестації
робочих місць за професією позивача
після 21.08.1992 року є необґрунтованими.

Крім того, з трудової книжки позивача
неможливо встановити чи працював він
вперіод з 22.08.1992 року по 27.03.1995 року на
підприємстві з шкідливими умовами
праці повний робочий день.

Зважаючи на викладені обставини, суд не
вбачає підстав для задоовлення
позовних вимог позивача в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в десятиденний строк в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
моменту отримання копії постанови.

Суддя: В. А. Папарига