Справа № 676/9401/14-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/9401/14-а
Номер провадження 2-а/676/411/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«23» грудня 2014 року
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді
Вдовичинського А.В.

за участю секретаря Зінкевич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кам'янець-Подільський
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської
міської ради про визнання протиправною
бездіяльності, -

встановив:

представник позивача ОСОБА_2
звернувся з позовом в інтересах ОСОБА_3
до Кам'янець-Подільської міської ради
про визнання протиправною
бездіяльності. В обґрунтування
позовних вимог позивач вказує, що 12.11.2014
р. до Кам'янець-Подільської міської
ради в інтересах позивача ОСОБА_1
подано клопотання про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення за рахунок земель
житлової та громадської забудови
земельної ділянки орієнтовною площею
527 кв.м., що розташована за адресою:
АДРЕСА_1, з метою наступної передачі
вказаної земельної ділянки у власність
ОСОБА_1 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка). До клопотання
додано повний перелік документів, які
передбачені земельним законодавством
України. На земельній ділянці, яку
бажає безоплатно приватизувати
позивач, знаходиться 11/25 частина
житлового будинку з
господарсько-побутовими будівлями за
АДРЕСА_1, яка належить позивачу на праві
власності згідно свідоцтва про право
на спадщину за законом від 03 вересня 2014
р. Земельна ділянка, відносно якої
подано клопотання відноситься до
земель комунальної власності
територіальної громади міста Кам
'янець-Подільський, а тому питання про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою або
відмови у його наданні такого дозволу є
виключною компетенцією сесії
Кам'янець-Подільської міської ради.
Однак, станом на 15.12.2014 р. подане
клопотання на розгляд 73 чергової сесії
Кам'янець-Подільської міської ради, яка
відбулась 09 грудня 2014 року, не
виносилось, а відповідно, сесія
Кам'янець-Подільської міської ради не
розглядала і не приймала рішення про
надання позивачу дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або
рішення про відмову їй у надані такого
дозволу. Натомість, 24.11.2014 р. позивач
отримала лист №7/02-14-5867 за підписом
заступника міського голови, яким з
посиланням на норми Земельного кодексу
України, було відмовлено у задоволенні
поданого клопотання. Позивач вважає, що
діями відповідача порушено її права,
відповідачем допущено бездіяльність
оскільки впродовж місячного строку
подане в інтересах позивача клопотання
не розглянуто на пленарному засіданні
сесії, а відповідно сесією - не прийнято
рішення ні про надання дозволу на
розробку проекту відведення, ні
рішення про відмову в наданні такого
дозволу, лист від 24.11.2014 року за вих.
№7/02-14-5867 посадової особи
Кам'янець-Подільської міської ради не
можна вважати рішенням про відмову у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою, оскільки дана посадова
особа не є правомочним суб'єктом з
розгляду земельних питань. Позивач
просить суд винести рішення яким:
визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо не винесення і не
розгляду на пленарному засіданні сесії
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області клопотання від
12.11.2014 р. про надання їй дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення за рахунок земель житлової
та громадської забудови земельної
ділянки орієнтовною площею 527 кв.м., що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки у її власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка);
зобов'язати відповідача винести на
розгляд пленарного засідання сесії та
розглянути подане в її інтересах
клопотання від 12.11.2014 р. про надання їй
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення за рахунок
земель житлової та громадської
забудови земельної ділянки
орієнтовною площею 527 кв.м., що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки їй у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка). В судове
засідання позивачка, її представник не
з'явилися. Представник позивача
направив суду заяву в якій просить
справу розглянути без її участі,
просить позов задоволити в повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, направив суду
заяву в якій просить справу розглянути
без його участі, просить в задоволенні
позову відмовити.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження відповідно до
ч.4 ст.122 КАС України. Вивчивши матеріали
справи, суд встановив наступне.

Позивачка є власником знаходиться
11/25 частин житлового будинку з
господарсько- побутовими будівлями за
АДРЕСА_1 згідно свідоцтва про право на
спадщину за законом від 03 вересня 2014 р.

12.11.2014 р. представник позивачки по
дорученню ОСОБА_4 звернулася до
міського голови
м.Кам'янець-Подільський з клопотанням
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою в порядку
встановленому ч.6 ст.118 ЗК України,
надала копії необхідних документів.

Заступником міського голови 24.11.2014 р.
позивачу було направлено відповідь №
7/02-14-5867 в якій повідомлено що оскільки
законодавством не передбачена
передача у власність частини земельної
ділянки будинковолодіння, а позивачу
належить не цілісний об'єкт, а його
частина, а тому задоволити клопотання
не являється можливим.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України(в
редакції яка діяла на момент вказаних
правовідносин): «Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.».

Ч.1 ст. 122 ЗК України встановлено, що
«сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх
потреб».

Відповідно до п. 34 ст. 26 закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
міської ради вирішуються питання про
регулювання земельних відносин.

З приєднаних до матеріалів справи
переліків питань, які пропонувалися
для розгляду на 73 сесії міської ради
від 09.12.2014 р. вбачається, що клопотання
направлене в інтересах позивачки її
представником від 12.11.2014 р. не
виносилось.

З врахуванням наведеного суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню оскільки відмова
заступника міського голови від 24.11.2014 р.
у розгляді по суті клопотання позивача
від 12.11.2014 р. поданого в порядку ст.118 ЗК
України свідчить про неправомірну
бездіяльність Кам'янець-Подільської
міської ради, якою в порушення вимог ч.7
ст.118 ЗК України у місячний строк не
розглянуто клопотання позивача та не
вирішено питання про надання йому
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивованої відмови у його
наданні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 12, 81, 116, 118, 122 ЗК України, закону
України „Про місцеве самоврядування в
Україні", ст.ст. 7, 94, 160-163 КАС України,

вирішив:

позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області щодо не винесння
і не розгляду на пленарному засіданні
сесії Кам'янець-Подільської міської
ради Хмельницької області клопотання
від 12.11.2014 р. про надання ОСОБА_1 дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення за рахунок земель
житлової та громадської забудови
земельної ділянки орієнтовною площею
527 кв.м, яка розташована по АДРЕСА_1, з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки у власність ОСОБА_1
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
міську раду Хмельницької області
винести на розгляд пленарного
засідання сесії та розглянути подане в
інтересах ОСОБА_1 клопотання від 12.11.2014
р. про надання ОСОБА_1 дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення за рахунок земель житлової
та громадської забудови земельної
ділянки орієнтовною площею 527 кв.м, що
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки у власність ОСОБА_1 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з місцевого бюджету
Кам'янець-Подільської міської ради на
користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового
збору.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови складеної у повному обсязі
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі
24.12.2014 р.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Вдовичинський А.В