Справа № 826/16349/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Мазур
А.С., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.Києва
до КП «Міжнародний аеропорт «Київ»
(Жуляни) про стягнення заборгованості в
розмірі 138233, 77 грн.,
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м.Києва
звернулося до суду з позовом про
стягнення з КП «Міжнародний аеропорт
«Київ» (Жуляни) суму заборгованості по
нарахуванню сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по Списку №1 за період з 01 квітня 2014
року по 31 серпня 2014 року включно у
розмірі 138233,77 грн.. В обгрунтування
позовних вимог покликається на те, що
відповідачу були направлені
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій, за Списком
№1. Станом на 24.09.2014 року заборгованість
складає 138233,77 грн., яку і просить
Представник позивача позов підтримала
та дала пояснення, аналогічні мотивам
звернення до суду.
Представник відповідача проти позову
заперечила та пояснила, що особи, яким
призначено пільгові пенсії за Списком
№1, відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій яким
просить стягнути позивач, ніякого
відношення до відповідача не мають.
Наказом Міністерства транспорту
України від 20.10.1993 року було
реорганізовано Київський об'єднаний
авіазагін; Державному підприємству
обслуговування повітряного руху
України доручено на базі служб руху
Українського об'єднання цивільної
авіації створити філії по
обслуговуванню повітряного руху та
зобов'язано передати державному
підприємству обслуговування
повітряного руху майно, чисельність
працівників та приміщення станом на
01.01.1993 року. До відповідача відійшло
зберігання документів Київського
об'єднаного авіазагону, використання
їх в службових, виробничих, наукових та
інших цілях, а також для захисту
законних прав та інтересів громадян. З
документів, які зберігаються у
відповідача, відомо, що ОСОБА_1 було
звільнено з Київського об'єднаного
авіазагону 09.02.1993 у зв'язку з
переведенням до Державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України «Украерорух»,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - звільнено 30.06.1993 року
у зв'язку з переведенням до Державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України «Украерорух».
Відповідач на вимогу вищевказаних осіб
надав уточнюючі довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пільгової
пенсії, оскільки вирішальною
обставиною є обов'язок як підприємства,
яке зберігає документи, надати таку
інформацію. 07.04.2014 року було отримано
листа від УПФ з розрахунком фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_1
на який було направлено дві заяви про
те, що дані пенсіонери в КП
«Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни)
не працюють і раніше не працювали,
22.07.2014 позивачу було направлено лист
про те, що ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 не
працюють в КП «Міжнародний аеропорт
«Київ» (Жуляни) і раніше не працювали;
відповідач не є правонаступником
Київського об'єднаного авіазагону і
працю зазначених осіб не
використовував. У зв'язку з наведеним
просила у задоволенні позову
У судовому засіданні судом за згодою
сторін ухвалено здійснити подальший
розгляд справи у порядку письмового
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення осіб,
які беруть участь у справі, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд прийшов
до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з таких підстав.
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва виконує
функції держави по збору на акумуляції
коштів, призначених для пенсійного
забезпечення і виплати допомог згідно
із Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Кошти на виплату пенсій
та допомог формуються із збору на
обов'язкове державне пенсійне
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно із ч. 16 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.
Положення Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно зі ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
Витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".
При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
Якщо пенсія на пільгових умовах
призначена із взаємним зарахуванням
періодів роботи, передбачених статтями
13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", які дали право на цю
пільгову пенсію, то відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій здійснюється тими
підприємствами, на яких цей стаж було
вироблено у розмірах, передбачених
частиною 2 "Прикінцевих положень"
загальнообов'язкове державне пенсійне
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, для
зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
Пільгова пенсія призначається при
досягненні віку, передбаченого абзацом
першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".
Рішення про призначення пільгової
пенсії приймається управлінням
Пенсійного фонду України у районі,
місті і районі у місті за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі документів, що
подаються у порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Мінпраці, та
гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється
після надходження у повному обсязі
коштів від підприємства, організації
до органу, що призначає пенсію, у
строки, передбачені Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Перерахування коштів підприємством,
організацією здійснюється до дня
досягнення особою пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 зазначеного
Закону .

Кошти на виплату пільгової пенсії та
витрати, пов'язані з доставкою пенсій,
перераховуються підприємством,
організацією у порядку та строки,
визначені правлінням Пенсійного фонду
України.

Як вбачається з матеріалів справи,
наказом Міністерства транспорту
України №14 від 10.01.1993 «Про питання
державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України», з метою утворення державної
системи обслуговування повітряного
руху України наказано передати в
установленому порядку державному
підприємству обслуговування
повітряного руху майно, чисельність
працівників та приміщення станом на
01.01.93.

У матеріалах справи наявні копії
листів Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України «Украерорух», адресованих
Генеральному директорові КП МА «Київ»
(Жуляни):

- від 25.03.2002 №1.3.28-15, про надання архівної
довідки диспетчеру УПР Київської
служби ОПР Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України «Украерорух» ОСОБА_2 про його
роботу у Київському об'єднаному
авіазагону Українського Управління
цивільної авіації у період з 25.11.1980 по
30.06.1993 з підтвердженням виконання робіт
по безпосередньому управлінню
повітряним рухом у період з 20.11.1981 по
30.06.1993;

- від 19.05.2004 №1.3-31/61 про надання архівної
довідки про роботу ОСОБА_1 у Київському
об'єднаному авіазагоні Українського
Управління цивільної авіації у період
з 17.05.1979 по 09.02.1993.

Як зазначила представник відповідача,
Комунальне підприємство «Міжнародний
аеропорт «Київ» (Жуляни) не є
правонаступником Київського
об'єднаного авіазагону Українського
Управління цивільної авіації.

Доказів такого правонаступництва
позивачем суду не надано.

Факт зберігання документів Київського
об'єднаного авіазагону Українського
Управління цивільної авіації не
заперечується відповідачем, однак не
свідчить про те, що Комунальне
підприємство «Міжнародний аеропорт
«Київ» (Жуляни) є його
правонаступником.

Згідно наказу Міністерства транспорту
України від 20.10.1993 року №377 «Про
реорганізацію Київського об'єднаного
авіаційного загону», на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 17.09.1993 №746 «Про заходи щодо розвитку
аеропортового комплексу «Київ»
/Жуляни/ - «Васильків», Київський
об'єднаний авіазагін реорганізовано
шляхом поділу в аеропорт «Київ»
(Жуляни) та льотно-технічний комплекс,
який включено до складу державної
авіакомпанії «Авіалінії України».

Відповідно до п.6.3 Постанови Правління
Пенсійного фонду від 19.12.2003 року №21-1
"Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України" у разі
ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

Положенням п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній , затвердженого
Постановою КМ України, від 12.08.1993, № 637,
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Факт видачі довідки не може свідчити
про наявність правонаступництва
відповідача за Київським об'єднаним
авіазагоном Українського Управління
цивільної авіації.

Судом встановлено, що Комунальне
підприємство «Міжнародний аеропорт
«Київ» (Жуляни) не є правонаступником
Київського об'єднаного авіазагону
Українського Управління цивільної
авіації, довідки про пільговий стаж
роботи ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 видані на
підставі звернення Державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України «Украерорух».

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин позовні вимоги не
підлягають до задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м.Києва
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.С. Мазур