Справа № 826/13055/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
в порядку письмового провадження
За позовомПриватного акціонерного
товариства «Авіакомпанії «Міжнародні
до Окремого контрольно-пропускного
пункту «Київ» Державної прикордонної
проскасування рішення, Суддя: Кротюк
Обставини справи:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулось ПрАТ
«Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії
України» з позовом до Окремого
контрольно-пропускного пункту «Київ»
Державної прикордонної служби України
про скасування постанови від 30 липня 2014
року № 135, якою застосовано до позивача
штраф в розмірі 8500 гривень.
Відповідач заперечив проти позовних
вимог, з підстав, викладених у
письмовому запереченні, долученому до
матеріалів справи.
В порядку ч.4 ст. 122 КАС України судом
ухвалено про розгляд справи в порядку
письмового провадження.
Розглянувши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
Окремим контрольно-пропускним
пунктом «Київ» Державної прикордонної
служби України винесено постанову від
30 липня 2014 року № 135, якою на ПрАТ
«Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії
України» штраф в розмірі 8500 гривень
(далі - оскаржуване рішення).
Накладення штрафу обумовлено тим, що
позивачем при перевезенні ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1 у супроводі матері
громадянки України ОСОБА_1 не було
перевірено документи, які дозволяють
в'їзд у країну прямування - Грецьку
Відповідач дійшов такого висновку,
оскільки паспортний документ ОСОБА_1 не
містив відомостей про наявність візи
для в'їзду до Грецької Республіки її
доньки - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.
Позивач зазначає про наявність підстав
для в'їзду малолітньої дитини до країни
прямування, оскільки: ОСОБА_2
народилася в Греції, постійно проживає
з батьками в Греції, має вільне право на
пересування з батьками (матір'ю) по
країнах Європейського Союзу; ОСОБА_1
має посвідку «Картка резидента члена
сім'є громадянина Європейського
Стаття 161 КАС України встановлює, що під
час прийняття постанови суд вирішує,
1) чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
2) чи є інші фактичні дані, які мають
значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження.
У відповідності до положень частини 1
статті 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Згідно положень статті 86 КАС України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з
У відповідності до положень ст.1 Закону
України "Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України" (№
3857-XII від 21.01.1994) Громадянин України має
право виїхати з України, крім випадків,
передбачених цим Законом, та в'їхати в
Україну. Порядок в'їзду до іноземної
держави регулюється законодавством
відповідної держави.
Особа, батьки або один з батьків якої на
момент її народження були громадянами
України, є громадянином України (ч.1 ст. 7
"Про громадянство України" № 2235-III від
Згідно п.1 частини 1 ст. 2 ЗУ "Про
громадянство України" законодавство
України про громадянство ґрунтується
на таких принципах, зокрема, єдиного
громадянства - громадянства держави
Україна, що виключає можливість
існування громадянства
адміністративно-територіальних
одиниць України. Якщо громадянин
України набув громадянство
(підданство) іншої держави або держав,
то у правових відносинах з Україною він
визнається лише громадянином України.
Якщо іноземець набув громадянство
України, то у правових відносинах з
Україною він визнається лише
громадянином України.
Як вбачається судом з акту про
народження ОСОБА_2 від 13.06.2013 року
наявні відомості про батьків: мати -
ОСОБА_1, громадянство якої є України.
Відомості про батька та його
громадянство у акті про народженні
Таким чином, незалежно від
законодавства Грецької Республіки по
відношенню до України є її громадянкою,
а батьками - виключно мати.
Інший документ, який би засвідчував
громадянство іншої країни, зокрема
Грецької Республіки, у ОСОБА_2
Наявність візи №? 003833745 на ім'я ОСОБА_2
від 16.07.2014 по 29.08.2014 підтверджує вказані
вище судом обставини станом на 15.07.2014
року, та свідчить про відсутність
статусу вказаного громадянина України
та її матері як особи, яка є
Громадянином Європейського Союзу в
розумінні УГОДИ між Україною та
Європейським Співтовариством про
спрощення оформлення віз (ратифіковано
законом України № 117-VI від 15.01.2008).
Крім того, згідно вступної частини
вказаної вище Угоди речення «БЕРУЧИ ДО
УВАГИ те, що з 1 травня 2005 року громадян
ЄС звільнено від вимог стосовно
оформлення візи для в'їзду в Україну на
період, який не перевищує 90 днів, або
під час транзитного проїзду через
територію України», у відповідності до
статті 3 якої Громадянин Європейського
Союзу" означає громадянина
держави-члена, визначеної в пункті "а";
"Громадянин України" означає будь-яку
особу, яка має громадянство України;
"Особа, яка має дійсний дозвіл на
проживання" означає громадянина
України, якому дозволено або надано
право перебувати більше 90 днів на
території держави-члена згідно із
законодавством Співтовариства або
національним законодавством.
Таким чином, доводи представника
позивача відносно того, що ОСОБА_1 має
статус громадянина ЄС на підставі
«Картки резидента члена сім'є
громадянина Європейського союзу» є
безпідставними, оскільки вказана
картка не засвідчує громадянство
Додатково на це вказує і зміст положень
УГОДИ між Україною та Європейським
Співтовариством про реадмісію осіб
(ратифікована Україною 15.01.2008 р.) згідно
додатком 1 до якої визначено загальний
список документів, надання яких
уважається доказом громадянства : «
паспорти будь-якого виду (національні,
дипломатичні, службові, колективні
паспорти й документи, що їх замінюють, у
тому числі дитячі паспорти);
національні посвідчення особи (у тому
числі тимчасові або попередні);
військові квитки та військові
посвідчення особи; посвідчення особи
моряка, посвідчення капітана, паспорт
моряка; документи, що посвідчують
громадянство, та інші офіційні
документи, в яких згадується або
зазначається громадянство».
Поряд з цим, паспорт ОСОБА_1 свідчить
про її громадянство України, а не
Крім того, у відповідності до положень
п. 4 «Правил перетинання державного
кордону громадянами України»
(Постанова КМУ, № 57 від 27.01.1995)
встановлено, що виїзд з України
громадян, які не досягли 16-річного віку,
в супроводі одного з батьків або інших
осіб, уповноважених одним з батьків за
нотаріально посвідченою згодою,
здійснюється, зокрема:
без нотаріально посвідченої згоди
якщо другий з батьків є іноземцем або
особою без громадянства, що
підтверджується записом про батька у
свідоцтві про народження дитини, та
який (яка) відсутній у пункті пропуску;
якщо у паспорті громадянина України
для виїзду за кордон, з яким перетинає
державний кордон громадянин, який не
досяг 16-річного віку, або проїзному
документі дитини є запис про вибуття на
постійне місце проживання за межі
України чи відмітка про взяття на
консульський облік у дипломатичному
представництві або консульській
установі України за кордоном;
у разі пред'явлення документів або їх
нотаріально засвідчених копій:
свідоцтва про смерть другого з батьків;
рішення суду про позбавлення
батьківських прав другого з батьків;

рішення суду про визнання другого з
батьків безвісно відсутнім;

рішення суду про визнання другого з
батьків недієздатним;

рішення суду про надання дозволу на
виїзд з України громадянину, який не
досяг 16-річного віку, без згоди та
супроводу другого з батьків;

довідки про народження дитини, виданої
відділом реєстрації актів цивільного
стану, із зазначенням підстав внесення
відомостей про батька відповідно до
частини першої статті 135 Сімейного
кодексу України (під час виїзду дитини
за кордон у супроводі одинокої матері).

Вимоги вказаної норми права (відносно
батька громадянина країни ЄС, мати як
одинокої) під час перетинання
державного кордону по відношенню до
ОСОБА_1 та її дитини ОСОБА_2 були
відсутні (відповідачем не встановлені,
а позивачем не доведені).

Підприємства (їх об'єднання), установи,
організації, фізичні особи -
підприємці, які здійснюють міжнародні
пасажирські перевезення (далі -
перевізники), за невиконання обов'язку
перевірити перед початком
міжнародного пасажирського
перевезення наявність у пасажира
документів, необхідних для в'їзду до
держави прямування, транзиту, що
призвело до перевезення чи спроби
перевезення пасажира через державний
кордон України без необхідних
документів, несуть відповідальність у
вигляді штрафу від п'ятисот до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян за кожного такого
пасажира, але не більше двадцяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян за одне перевезення (ч.1. ст. 1
ЗУ "Про відповідальність перевізників
під час здійснення міжнародних
пасажирських перевезень" № 2920-III від
10.01.2002).

Враховуючи вищенаведене, суд
погоджується з доводами відповідача
про допущення позивачем порушення
Закону України "Про відповідальність
перевізників під час здійснення
міжнародних пасажирських перевезень"
№ 2920-III, оскільки перевізником не було
перевірено наявність документів,
необхідних для в'їзду до держави
прямування. Вказане підтверджується
відсутністю візи Грецької Республіки
відносно ОСОБА_2.

Суд додатково зауважить про хибність
тверджень відносно достовірності чи
правильності оформлення пасажиром
документів, адже такі питання з боку
відповідача по відношенню до
документів ОСОБА_2 були відсутні, що
підтверджується матеріалами справи
(Протокол про правопорушення зі
здійснення перевізником міжнародних
пасажирських перевезень № 921641 від 15
липня 2014 року).

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач в силу положень частини 2
статті 71 КАС України спростував
покликання позивача і довів
відповідність оскаржуваних рішень
вимогам ч.3. ст.2 КАС України.

Позивач в силу положень ч.1 ст.71 КАС
України повинен довести ті обставини,
на яких ґрунтуються його вимоги, проте
всупереч вказаній нормі не довів суду
належними доказами наявність обставин,
що обґрунтовують його позовні вимоги.

Зважаючи на вимоги ч. 3 ст.4 Закону
України «Про судовий збір» позивачем
при поданні позову сплачено 182,70 грн.

Згідно з вказаною нормою, під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

З огляду на те, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають, решта суми
судового збору (мінімальної ставки,
встановленої на момент подання позову)
підлягає стягненню з позивача.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Стягнути решту суми судового збору з
Приватного акціонерного товариства
«Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії
України» на користь Державного бюджету
України в розмірі 1644 (одна тисяча
шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.,
зарахувавши їх за реквізитами
Окружного адміністративного суду
міста Києва для сплати судового збору.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України. Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги в порядку і строки,
встановлені ст.186 КАС України.

Суддя
О.В. Кротюк