Справа № 2а-133/11/2070
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/64205/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук
Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу

Дергачівської міжрайонної державної
податкової інспекції Харківської
області

на постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 14.09.2011

у справі №2а-133/11/2070

за позовом Дергачівської міжрайонної
державної податкової інспекції
Харківської області

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 26.05.2011 позов
задоволено. Застосовано до Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2 штрафні
санкції у розмірі восьми тисяч
мінімальних заробітних плат (5040000 грн.)
з конфіскацією грального обладнання у
кількості 16 одиниць.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14.09.2011
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 26.05.2011
скасовано, з прийняттям нової
постанови про відмову в позові про
застосування штрафних санкцій.

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
позивача, у якій ставиться питання про
скасування рішення суду апеляційної
інстанції та залишення в силі рішення
суду першої інстанції, з підстав
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Сторони представників у судове
засідання касаційної інстанції не
направили, про час ті місце розгляду
справи повідомлені. Відповідно до ст.41
Кодексу адміністративного судочинства
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши повноту встановлення
обставин справи та правильність їх
юридичної оцінки в судових рішеннях, в
межах доводів касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
заборону грального бізнесу в Україні»
гральний бізнес - діяльність, пов'язана
з організацією, проведенням та
наданням можливості доступу до
азартних ігор у казино, на гральних
автоматах, комп'ютерних симуляторах, у
букмекерських конторах, в
інтерактивних закладах, в електронному
(віртуальному) казино незалежно від
місця розташування сервера.

Згідно зі ст.2 цього Закону в Україні
забороняється гральний бізнес та
участь в азартних іграх.

Статтею 3 цього Закону визначено, що до
суб'єктів господарювання, які
організовують і проводять на території
України азартні ігри, застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у
розмірі вісім тисяч мінімальних
заробітних плат з конфіскацією
грального обладнання, а прибуток
(дохід) від проведення такої азартної
гри підлягає перерахуванню до
Державного бюджету України.

Застосування фінансових санкцій,
зазначених у частині першій цієї
статті, здійснюється за рішенням суду,
ухваленим за позовом органів міліції
та/або органів державної податкової
служби.

Фактичною підставою для звернення
податкового органу до суду з позовом
про стягнення з ФОП ОСОБА_2 фінансової
санкції у вигляді штрафу у розмірі
5040000,00 грн. стало встановлення
співробітниками податкової міліції
08.08.2009 під час перевірки ігрової зали,
розташованої у АДРЕСА_1, за наслідками
якої складено протокол огляду і
вилучення речей, здійснення ФОП ОСОБА_2
діяльності з організації і проведення
азартної гри на розташованих у
приміщенні 16 гральних пристроях, тобто
забороненої господарської діяльності
з надання послуг у сфері грального
бізнесу, що підтверджується протоколом
огляду і вилучення від 08.08.2009 , яким
зафіксовано, що ОСОБА_2 приймала від
громадян грошові кошти (ставки),
завантажувала ігри на гральних
пристроях, вироком Орджнікідзевського
районного суду м.Харкова від 16.12.2009,
який набрав законної сили, яким ОСОБА_2
визнано винною у скоєнні злочину,
передбаченого ч.1 ст.203 КК України.

Суди попередніх інстанцій на підставі
наявних в матеріалах справи доказів,
оцінку яким надано з дотриманням норм
ст. 86 КАС України, правильно встановили
факт порушення відповідачем норм
Закону України «Про заборону грального
бізнесу в Україні» у зв`язку зі
здійсненням діяльності у сфері
грального бізнесу.

Разом з тим, встановивши факт порушення
відповідачем норм Закону України «Про
заборону грального бізнесу в Україні»,
правильним є висновок суду апеляційної
інстанції щодо природи фінансових
санкцій, за стягненням яких звернувся
до суду податковий орган, як
адміністративно-господарських
санкцій, що відповідає правильному
застосуванню норми ст. 238 ГК України, та,
відповідно, необхідності застосування
норми ст. 250 цього Кодексу щодо строків
застосування
адміністративно-господарських
санкцій, в редакції статті яка діяла на
час виявлення правопорушення.

Так, відповідно до ст. 250 ГК України
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, але не
пізніш як через один рік з дня
порушення цим суб'єктом встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності,
крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, поряд з річним строком
застосування
адміністративно-господарських
санкцій, який вираховується з дня
вчинення правопорушення, за яке може
бути застосована
адміністративно-господарська санкція,
цією статтею встановлений ще й
шестимісячний строк з початком
перебігу з дня виявлення порушення. Ці
строки застосовуються незалежно один
від одного та є присічними.

Враховуючи те, що факт порушення
позивачем норм Закону України «Про
заборону грального бізнесу в Україні»
був виявлений 08.08.2009 під час перевірки,
а до суду податковий орган звернувся
29.12.2010, тобто поза межами
шестимісячного строку, встановленого
ст. 250 ГК України, правильними є
висновки суду апеляційної інстанції що
строк на притягнення відповідача до
юридичної відповідальності збіг.

Доводи касаційної інстанції не можуть
бути підставою для скасування рішення
суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дергачівської
міжрайонної державної податкової
інспекції Харківської області
залишити без задоволення, а постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14.09.2011 - без
змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки встановлені ст.ст.236-238 КАС
України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун