Справа № 2а-1005/13/12
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-1005/13/12 Головуючий
у 1-й інстанції: Левченко А.В.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

24 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В.,
Старової Н.Е.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 03 травня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про визнання дій
відповідача щодо відмови в призначенні
пенсії із зниженням пенсійного віку як
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС,
відповідно до ЗУ «Про статус і
соціальний захист населення, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», неправомірними;
зобов'язання відповідача зарахувати в
пенсійний стаж роботу в період з 3
травня 1986 року по 5 травня 1986 року,
протягом яких він був безпосередньо
зайнятий ти виконував службові
обов'язки пов'язані з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС та призначити
відповідну пенсію з 30 березня 2011 року.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 03 травня 2012 року адміністративний
позов задоволено частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області від 03 травня 2012 року
та постановити нову про відмову в
задоволенні адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
не підлягає скасуванню, з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилось 51 рік,
що підтверджується копією по свідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 та
копією паспорту громадянина України,
виданих на ім'я позивача.

З копії довідки
Бориспільсько-Баришівського
об'єднаного військового комісаріату
№475 від 27 вересня 2011 року та копії
списку військовозобов'язаних,
направлених на ліквідацію аварії на
ЧАЕС вбачається, що позивач дійсно в
періоди часу з 3 травня 1986 року по 5
травня 1986 року, тобто три повних дні,
працював в зоні відчуження.

Позивач звернувся до Пенсійного фонду
із заявою про призначення пенсії за
віком. Водночас відповдіачем було
відмовлено у призначенні йому пенсії
за віком на пільгових умовах.

За загальним правилом, передбаченим в
ч. 1 ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», чоловіки мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення ними 60 ро ків.

Згідно статті 10 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а у 1988-1990
роках - не менше 30 календарних днів, у
тому числі проведенні евакуації людей
і майна з цієї зони, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження, включаючи
військовослужбовців, працівників
державних, громадських, інших
підприємств, установ і організацій
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві. Перелік цих
пунктів визначається Кабінетом
Міністрів України.

Разом з тим, у відповідності до ч. 1 ст.55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобиль ській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року, ма ють
право на призначенням їм пенсії із
зниженням пенсійного віку на 10 років,
тобто після досягнення ними 50 років.

Відповідно до статті 65 Закону № 796-ХІІ
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та потерпілим
від Чорнобильської катастрофи
видаються посвідчення, виготовлені за
зразками, затвердженими Кабінетом
Міністрів України.

Посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи» є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

Видача посвідчень провадиться
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20 січня 1997 року № 51 «Про
затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
затверджено Порядок видачі посвідчень
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (далі -
Порядок).

Вказаним Порядком визначено, зокрема,
правила видачі посвідчень учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і потерпілого
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
коло осіб, яким вони видаються.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року № 22-1 та
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846
передбачено, що при призначенні
(перерахунку) пенсії за віком
надаються, зокрема, документи, які
засвідчують особливий статус особи, та
довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
форма якої затверджена постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 9 березня 1988
року №122.

Документами, що підтверджують статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надають
право користування пільгами,
встановленими Законом № 796-ХІІ є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи».

Такі документи, як довідки про період
роботи (служби) у зоні відчуження
відповідно до статті 15 Закону № 796-ХІІ є
лише підставою для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Аналізуючи наведені норми права, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що єдиним документом, що підтверджує
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом № 796-ХІІ,
зокрема, призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».
Різного роду довідки про період роботи
(служби) у зоні відчуження, про
евакуацію, відселення, самостійне
переселення, про період проживання та
роботи на забруднених територіях тощо
є лише підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про наявність у позивача
права на призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку на 10 років,
оскільки ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який працював у 1986 році у зоні
відчуження.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
адміністративного позову, а тому
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 03 травня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення та відповідно до ст. 183-2 КАС
України є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.