Справа № 2а-743/09
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/21857/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В.
(доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління праці
та соціального захисту населення
Трускавецької міської ради Львівської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату недоплаченої
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за касаційною скаргою Управління
праці та соціального захисту населення
Трускавецької міської ради Львівської
області на постанову Трускавецького
міського суду Львівської області від 3
грудня 2009 року та постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 9 березня 2011
року, -

встановив:

ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом, у
якому, після уточнення позовних вимог,
просила зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення
Трускавецької міської ради Львівської
області перерахувати і виплатити їй
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року у відповідності до вимог
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 21
листопада 1992 року № 2811-ХII, а також
виплати компенсацію у зв'язку з
порушенням строків виплати вказаної
допомоги.

Постановою Трускавецького міського
суду Львівської області від 3 грудня 2009
року позов задоволено. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Трускавецької
міської ради Львівської області
провести перерахунок виплаченої
позивачеві грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 9 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року відповідно до
вимог статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», в
редакції чинній станом на 9 липня 2007
року, та виплатити їй різницю між
нарахованою відповідно до статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», в редакції чинній
станом на 9 липня 2007 року, і виплаченою
допомогою за період з 9 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року. Зобов'язано
відповідача провести нарахування та
виплатити ОСОБА_4 компенсацію у зв'язку
з порушенням строків виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 9 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року. Стягнуто з
місцевого бюджету міста Трускавця
Львівської області користь позивача 3,40
гривень судового збору.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 9 березня 2011
року постанову Трускавецького
міського суду Львівської області від 3
грудня 2009 року скасовано в частині
стягнення судового збору та
нарахування компенсації втрати
частини доходів. Позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено частково. В задоволенні
позовних вимог з приводу компенсації
втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням строків виплати
допомоги відмовлено. Присуджено з
місцевого бюджету міста Трускавця
Львівської області на користь ОСОБА_4
1,70 гривень судового збору. В решті
постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

У касаційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Трускавецької міської ради Львівської
області, посилаючись на порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Трускавецького міського суду
Львівської області від 3 грудня 2009 року
та постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 9 березня 2011
року і прийняти нове рішення про
залишення позову без задоволення.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач є матір'ю
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
згідно Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», отримувала
вказану допомогу в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Трускавецької міської ради Львівської
області з липня

2007 року.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Згідно пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
розмір державної допомоги сім'ям з
дітьми, передбаченої статтею 15 цього
Закону, визначається Верховною Радою
України в законі про Державний бюджет
України на відповідний рік у
відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку з поступовим
наближенням до прожиткового мінімуму,
але при цьому не може бути нижчим за
величину, що дорівнює 25 відсоткам
зазначеного прожиткового мінімуму, а з
1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього
прожиткового мінімуму.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19 грудня 2006 року № 489-V з метою
приведення окремих норм законів у
відповідність із цим Законом зупинено
на 2007 рік дію

частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Положення пункту 14 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії
частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже, суди попередніх інстанцій дійшли
вірного висновку, що в період з 9 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року Управління
праці та соціального захисту населення
Трускавецької міської ради Львівської
області було зобов'язане нараховувати
і виплачувати позивачеві допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до
частини 1 статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано виходив з того, що позовні
вимоги ОСОБА_4 про стягнення з
відповідача компенсації втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків виплати вказаної допомоги
задоволенню не підлягають, і вірно
вирішив питання щодо стягнення
судового збору.

Управління праці та соціального
захисту населення Трускавецької
міської ради Львівської області при
розгляді цієї справи в суді першої
інстанції не наполягало на
застосуванні встановленого частиною 2
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України строку для
звернення до адміністративного суду,
як на підставу для відмови у
задоволенні адміністративного позову.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
встановлених обставин справи.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Трускавецької міської ради Львівської
області - залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 9 березня 2011
року та постанову Трускавецького
міського суду Львівської області від 3
грудня 2009 року в нескасованій частині у
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
праці та соціального захисту населення
Трускавецької міської ради Львівської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату недоплаченої
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.