Справа № 821/4763/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4763/1414
год. 23 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: прокурора Марченко Г.С.,

представника відповідача Пономаренка
В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом прокурора Цюрупинського
району Херсонської області в
інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції в Херсонській
області до Раденської сільської ради
Цюрупинського району про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Прокурор Цюрупинського району
Херсонської області (далі- прокурор)
звернувся до суду в інтересах держави
в особі Державної екологічної
інспекції в Херсонській області з
адміністративним позовом до
Раденської сільської ради
Цюрупинського району Херсонської
області (далі- відповідач, сільрада) про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії щодо
усунення порушень природоохоронного
законодавства.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор посилається на те, що
прокуратурою Цюрупинського району
разом з екологічною інспекцією
проведено перевірку дотримання вимог
законодавства про відходи в діяльності
Раденської сільської ради та виявлено
ряд порушень природоохоронного
законодавства, зокрема, ст.ст.21, 27, 28, 31,
32, 33 Закону України "Про відходи".
Просить визнати неправомірною
бездіяльність сільської ради щодо
неоформлення документів на
будівництво та експлуатацію полігону
твердих побутових відходів та
зобов'язати її усунути виявлені
порушення.

У судовому засіданні прокурор
підтримала позовні вимоги з підстав,
вказаних в позовній заяві, та просила
позов задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги визнав частково, оспорюючи
тільки бездіяльність сільради щодо
неоформлення документів на
будівництво полігону для розміщення
відходів. Суду пояснив, що КП
"Радсервіс" отримано в 2009 році
Державний акт на право постійне
користування земельною ділянкою для
розміщення полігону та здійснювалися
заходи щодо оформлення документів для
його будівництва. Програма поводження
з відходами на 2015 рік буде прийнята на
черговій сесії сільради.

Належним чином повідомлена Державна
екологічна інспекція у Херсонській
області свого представника до суду не
направила, письмових заперечень не
надала. З'ясувавши думки сторін, суд
вирішив розглядати справу без
представника екологічної інспекції, що
не суперечить ст.128 КАС України.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

Статтями 21, 27, 28, 31, 32, 33 Закону України
"Про відходи" на сільські ради
покладені обов'язки щодо організації
збирання і видалення побутових
відходів, створення полігонів для їх
захоронення, організацію роздільного
збирання корисних компонентів,
затвердження місцевих та регіональних
програм поводження з відходами та
контроль за їх виконанням, вирішення
питань щодо розміщення на своїй
території об'єктів поводження з
відходами.

Прокуратурою Цюрупинського району
Херсонської області спільно з
Державною екологічною інспекцією в
Херсонській області проведено
перевірку дотримання вимог
законодавства про відходи в діяльності
Раденської сільської ради Херсонської
області. В ході перевірки встановлено,
що у порушення вищезазначених вимог
законодавства відповідачем не
оформлено документи на будівництво та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів, не затверджено
програму поводження з відходами на 2015
рік, не отримано спеціального паспорту
на місце видалення твердих побутових
відходів та не визначено виконавців
послуг з перевезення побутових
відходів на території сільради.
Результати перевірки відображені в
довідці спеціаліста екологічної
інспекції від 01 жовтня 2014 року.

Представником відповідача надано до
суду рішення виконавчого комітету
сільради №№55, 157 від 2009 року щодо
проектування та будівництва полігону
твердих побутових відходів, висновок
комплексної державної експертизи
робочого проекту полігону від 26 травня
2011 року, декларацію про початок
виконання будівельних робіт від 04
квітня 2012 року, які підтверджують певну
діяльність сільради щодо оформлення
документів для будівництва полігону.
Проте, на теперішній час полігон
твердих побутових відходів не
створено, відходи вивозяться на
сміттєзвалище населенням та
організаціями самостійно. Вказані
порушення вже виявлялися екологічною
інспекцією при перевірці в 2011 році (акт
від 17 травня 2011 року), однак до
теперішнього часу не усунені.

Відповідно до статей 71, 86 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Суд оцінює
докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Отже, на думку суду, сільрадою не
проводиться належна робота щодо
виконання на території Раденської
сільської ради вимог
природоохоронного законодавства, в
тому числі законодавства про відходи,
як то визначено ст.21 Закону України
"Про відходи", ст.33 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні".

За таких умов, вимоги прокурора є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

У судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови.

Керуючись ст. ст. 71, 86 159, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною бездіяльність
Раденської сільської ради
Цюрупинського району Херсонської
області щодо неоформлення документів
на будівництво та експлуатацію
полігону твердих побутових відходів.

Зобов'язати відповідача затвердити
програму поводження з відходами на 2015
рік.

Зобов'язати відповідача отримати
спеціальний паспорт на місце видалення
відходів.

Зобов'язати відповідача провести
конкурс на визначення виконавців
послуг з перевезення побутових
відходів на території Раденської
сільської ради Цюрупинського району.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 23 грудня 2014 р.

Суддя
Гомельчук
С.В.

кат. 7.1