Справа № К/9991/70652/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/70652/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Білуги С.В.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від 08
листопада 2010 року та постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2011
року в справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з адміністративним позовом, в якому
зазначала, що на підставі статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» їй призначена додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Відповідач в порушення вимог вказаного
Закону обчислював її без урахування
мінімальної пенсії за віком та
прожиткового мінімуму, встановленого
законами України на відповідний рік.

Просила суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок додаткової
пенсії з 01 вересня 2007 року.

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 08 листопада
2010 року позов задоволено частково:
визнано дії щодо призначення
додаткової пенсії та доплат до пенсії у
розмірі, що не відповідає вимогам
статті 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними;
зобов'язано провести перерахунок та
виплату пенсії відповідно до статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 15 квітня 2010 року.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2011
року рішення суду першої інстанції
змінено та абзац третій резолютивної
частини рішення викладено в іншій
редакції: зобов'язано здійснити
перерахунок пенсії та виплатити
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до пункту 3
частини першої статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з розміру,
встановленого частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 15 квітня 2010 року до
припинення зазначеного права з
урахуванням проведених виплат.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ
групи, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та їй призначено додаткову пенсію
відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

21 вересня 2010 року позивач звернулась з
заявою про перерахунок додаткової
пенсії, на що отримала відмову у зв'язку
з відсутністю підстав для перерахунку.

Вирішуючи спір суд першої інстанції
виходив з того, що розмір призначеної
додаткової пенсії не відповідав
встановленому законом розміру, а тому
підлягав перерахунку.

Змінюючи рішення районного суду
апеляційний суд виходив з того, що не
було визначено правову норму, яку
належить застосовувати до спірних
правовідносин в частині, що стосуються
розміру мінімальної пенсії за віком, а
також не визначено розмір додаткової
пенсії.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі в межах доводів
касаційної скарги колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах інвалідам IІI групи - 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку додаткової пенсій виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно застосування
розміру мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого частиною першою
цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, на
думку колегії суддів, не є перешкодою
для застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актам, вирішуючи спір
суди прийшли до обґрунтованого
висновку про те, що при розрахунку
додаткової пенсії, передбаченої
статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин територіальне
управління Пенсійного фонду України
повинно було здійснити перерахунок та
виплату позивачу додаткової пенсії,
виходячи із збільшеного розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» з дня встановлення
прожиткового мінімуму.

Відмовляючи в перерахунку додаткової
пенсії позивача суб'єкт владних
повноважень порушив його права та
законні інтереси.

Задовольняючи позовні вимоги районний
суд правомірно зобов'язав
територіальне управління Пенсійного
фонду України здійснити перерахунок
додаткової пенсії з 15 квітня 2010 року у
межах шестирічного строку звернення до
суду, а тому посилання відповідача на
положення статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
та відсутність за-яви про поновлення
строку звернення до суду є
необґрунтованим.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
апеляційний суд правомірно виходив з
необхідності визначення розміру
додаткової пенсії та мінімальної
пенсії за віком, яка підлягає
застосуванню при обчисленні
пенсійного забезпечення позивача.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для їх скасування і
ухвалення нового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Іванківського районного
суду Київської області від 08 листопада
2010 року та постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.В. Білуга
/підпис/ В.В. Юрченко /підпис/