Справа № 804/15732/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Павловського Д.П., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціальногозахисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю Науково-виробниче
об'єднання «Модекс-привід» про
стягнення заборгованості , -
Дніпропетровське обласне відділення
фонду соціального захисту інвалідів
(далі - позивач) звернулося до
адміністративного суду з позовною
заявою до до Товариства з обмеженою
відповідальністю Науково-виробниче
об'єднання «Модекс-привід» (далі
-відповідач), у якій просить:
- стягнути з відповідача на користь
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 9934 грн.;
- стягнути з відповідача на користь
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів пеню за порушення термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 2,98 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним:
відповідач в порушення вимог Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів» від 21.03.91 N 875-XII
(далі - Закон №875) не забезпечив
працевлаштування інвалідів у
кількості - 1 особа та не сплатив
адміністративно-господарські санкції
за нездійснення працевлаштування
інвалідів. Відповідач до 15.04.2014 року
повинен був самостійно сплатити
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 9934 грн., проте не здійснив їх
перерахування, в результаті чого було
нараховано пеню в розмірі 2,98 грн.
Представник відповідача надіслав
письмові заперечення. ТОВ НВО
«Модекс-привід" виконує небезпечні
роботи в електроустаткуванні під
високою напругою, згідно штату
підприємства передбачено створення
1-го робочого місця для
працевлаштування інваліда.
З 2011 року по 03.04.2013 рік на цьому місці
працював інвалід третьої групи ОСОБА_1.
Після його звільнення, на виконання
вимог законодавства відповідач
направляв до центру зайнятості
відповідну звітність з інформацією
щодо можливості працевлаштування
інваліда. Крім інформації до державної
служби зайнятості, підприємство
неодноразово подавало оголошення в
газеті, інтернеті про пропоновану
вакансію для інваліда. Отже,
відповідачем не порушувались норми
законодавства, а тому позов не підлягає
Дослідивши письмові докази по справі,
чинне законодавство України,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що 26.02.2014 р. відповідач
подав позивачу Звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік,
згідно якого у відповідача працює 0
інвалідів, тоді як повинно працювати 1
Сума адміністративно-господарських
санкції за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до Розрахунку
суми позову, пред'явленого щодо
стягнення заборгованості по сплаті
адміністративно-господарських санкцій
за незайняті робочі місця для
працевлаштування інвалідів складає 9934
грн. та пеня за несвоєчасну сплату
адміністративно-господарських санкцій
Відповідно до частини 8 статті 69
Господарського кодексу України
підприємство, з правом найму робочої
сили, забезпечує визначену, відповідно
до закону, кількість робочих місць для
працевлаштування, зокрема, інвалідів.
Відповідальність підприємства за
невиконання даної вимоги
встановлюється законом.
Спеціальним законом, який визначає
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні і гарантує їм рівні
з усіма іншими громадянами можливості
для участі в економічній, політичній і
соціальній сферах життя суспільства,
створення необхідних умов, які дають
можливість інвалідам вести
повноцінний спосіб життя згідно з
індивідуальними здібностями і
інтересами, є Закон №875.
Частиною 3 ст. 18 Закону № 875 передбачено,
що підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закону № 875
для підприємств, установ, організацій
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації самостійно
розраховують кількість робочих місць
для працевлаштування інвалідів
відповідно до нормативу, встановленого
частиною першою цієї статті, і
забезпечують працевлаштування
Згідно зі ст. 20 цього Закону
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Статтею 18-1 Закону №875 встановлено, що
Державна служба зайнятості здійснює
пошук підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урахуванням
його побажань. Державна служба
зайнятості може за рахунок Фонду
соціального захисту інвалідів
надавати дотацію роботодавцям на
створення спеціальних робочих місць
для інвалідів, зареєстрованих у
державній службі зайнятості, а також
проводити професійну підготовку,
підвищення кваліфікації і
перепідготовку цієї категорії
інвалідів у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, державна служба
зайнятості повинна вести облік
інвалідів, які звернулися за допомогою
у працевлаштуванні; сприяти
працевлаштуванню інвалідів, які
звернулися з проханням, з урахуванням
рекомендацій МСЕК та подавати місцевим
органам соціального захисту населення
інформацію про працевлаштування
Статтею 71 КАС України визначено, що
кожна особа повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Відповідач
надав заперечення по справі, але жодних
належних доказів передбачених діючим
законодавством щодо проведення
заходів у працевлаштуванні інвалідів,
суду не надано.
З огляду на зазначене, суд вбачає вину в
бездіяльності відповідача щодо
невчинення передбачених законом дій з
забезпечення працевлаштування
інвалідів, що призвело до порушення
відповідачем законодавства про
соціальний захист інвалідів та
правомірне застосування позивачем до
адміністративно-господарських санкцій
в 9934 грн. та пені за порушення термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій в сумі 2,98 грн.
На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю Науково-виробниче
об'єднання «Модекс-привід» про
адміністративно-господарських санкції
у розмірі 9934 грн., та пені у розмірі 2,98
грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю Науково-виробниче
об'єднання «Модекс-привід» на користь
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції
Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю Науково-виробниче
об'єднання «Модекс-привід» на користь
держави в особі Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів пеню за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1
ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Д.П. Павловський