Справа № 2а-7049/11/1370
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року
Справа № 140707/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Онишкевича Т.В.

за участю секретаря судового засідання
Гелецького П.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на окрему
ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2011 року по справі за позовом управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради до державного інспектора
праці Територіальної державної
інспекції праці в Львівській області,
треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2 про
визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В :

управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради звернулося з
адміністративним позовом до
державного інспектора праці
територіальної державної інспекції
праці у Львівській області Лєсної
Любові Степанівни про визнання
неправомірними дій щодо складання
припису від 20.05.2011 року № 13-01-017/0844-0594,
протоколу про адміністративне
правопорушення від 20.05.2011 року №
13-01-017/0658 та скасування припису від
20.05.2011 року № 13-01-017/0844-0594.

Львівським окружним адміністративним
судом від 04 листопада 2011 року в
задоволенні позову відмовлено та цим
же числом постановлено окрему ухвалу
по порушеннях встановлених в ході
розгляду справи та доручено прокурору
провести перевірку.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням сторона позивача подала
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати окрему ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 04
листопада 2011 року, оскільки розмір
заробітної плати ОСОБА_1 є обчислений
вірно та не оспорюється сторонами.
Позивачем не порушено вимог «Порядку
обчислення середньої заробітної
плати», затвердженого постановою КМУ
від 08.02.1995 року № 100. Крім того, ухвала
стосується не тільки відповідача, а й в
цілому Львівську міську раду яка
участі в справі не приймала.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення учасників
розгляду, перевіривши матеріали справи
і обговоривши підстави апеляційної
скарги, вбачає її аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що всупереч
вимогам ст.49 КЗпП України та постанови
Кабінету Міністрів України від 08.02.1995
року №100 «Про затвердження Порядку
обчислення середньої заробітної
плати», ст..19,117 Конституції України,
ігноруючи численні листи Міністерства
праці та соціальної політики України,
Пенсійного фонду України, управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради протиправно складено
довідку про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу»(від 21.05.2010 року №2605-659),
видану ОСОБА_1

Місцевий суд із покликанням на
пояснення третьої особи ОСОБА_2 та
представника позивача резюмовано, що
таким способом здійснюється
нарахування та видача вказаних довідок
всім працівникам.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
окрема ухвала суду має бути
обґрунтованою і мотивованою. Вона може
бути винесена тільки на підставі
матеріалів, досліджених у суді, та має
містити вказівку на дійсні причини й
умови, які сприяли порушенню
матеріального або процесуального
закону чи сприяли вчиненню таких
порушень. Обставини, які належать до
таких причин і умов, підлягають
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженню в судовому засіданні.

В окремій ухвалі суд повинен зазначити,
в чому конкретно полягають встановлені
порушення матеріального або
процесуального закону, які саме права
громадян порушено або зазначити
причини й умови, що сприяли такому
порушенню.

Враховуючи зазначені обставини,
колегія суддів приходить до висновку,
що в оскаржуваній окремій ухвалі не в
повній мірі дотримано вимог для
підстав постановлення такої. Мотиви
наведені подібні, як в постанові по
суті вирішення спірних правовідносин.
Причому, в останній залишено без
задоволення позов управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради з приводу скасування вже
вжитих заходів інспектором праці за
наслідками перевірки, в формі припису і
протоколу про адміністративне
правопорушення.

Заслуговують на увагу й доводи
апелянта, як додаткова підстава для
скасування судового рішення той факт,
що суд зобов'язує прокуратуру
Львівської області провести перевірку
із зазначеного питання також Львівську
міську раду, яка не фігурувала в якості
особи, яка брала участь у справі та
відповідно в цій частині
правовідносини зовсім не
досліджувалися.

Отже, доводи апеляційної скарги
являються суттєвими і дають підстави
для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, які
призвели до неправильного вирішення
питання, а також наявна
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради задоволити, окрему ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2011 року по справі 2-а 7049/11/1370 - скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення ухвали в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

Т.В. Онишкевич

Повний текст виготовлено 15.12.2014 року