Справа № 813/578/13а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року
Справа №
876/8078/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С.,Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача: Рісна Ю.Б.,Гончар
Д.В.,Венгринович О.В.,

від відповідача Вітів В,Я., Питель Б.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Державної фінансової інспекції у
Львівській області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року у справі за позовом Дочірннього
підприємства «Львівський облавтодор»
Відкриторго акціонерного товариства
«Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» до
Державної фінансової інспекції у
Львівській області про визнання
протиправною та скасування вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Дочірнє підприємство
«Львівський облавтодор» Відкриторго
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» (далі ДП «Львівський
облавтодор») в січні 2013 року
звернулось з позовом в суд до Державної
фінансової інспекції у Львівській
області та просило визнати
протиправним та скасувати вимогу
Державної фінансової інспекції у
Львівській області "Про обов`язкові
вимоги за результатами ревізії"
оформлену та підписану 14.12.2012 року за №
06-15м/9428 за результатами проведеної
ревізії фінансово-господарської
діяльності за період з 01.06.2010 року по
30.06.2012 року в частині суми збитків в
розмірі 274 906,00 грн., нарахованих
внаслідок завищення вартості
виконаних робіт, які не відшкодовано
Дочірнім підприємством "Львівський
Облавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія „Автомобільні дороги
України", а також визнати протиправною
та скасувати вимогу Державної
фінансової інспекції у Львівській
області "Про обов`язкові вимоги за
результатами ревізії", оформлену та
підписану 14.12.2012 року за № 06-15м/9428 за
результатами проведеної ревізії
фінансово-господарської діяльності за
період з 01.06.2010 року по 30.06.2012 року в
частині зобов'язання керівника
Дочірнього підприємства "Львівський
Облавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія „Автомобільні дороги
України" щодо: посилення контролю за
виконанням умов укладених договорів,
вартістю виконаних робіт та
забезпечити відшкодування зайво
сплачених коштів за виконані роботи,
відображення в обліку дебіторської
заборгованості на різницю у вартості
виконаних робіт, проведення
претензійно-позовної роботу з
підрядниками щодо відшкодування
зайвих виплат шляхом повернення коштів
або виконання відповідного обсягу
робіт; стягнення з осіб, з вини яких
допущено проведення зайвих витрат,
шкоду у порядку та розмірі,
встановленому статтями 130-136 КЗпП
України; посилення контролю за
правильністю оплати праці працівників
та не допущення вказаних порушень в
подальшому; посилення контролю за
виконанням умов укладених договорів та
не допущення вказаних порушень в
подальшому; посилення контролю за
збереженням та використанням і
достовірністю списання матеріальних
цінностей та не допущення вказаних
порушень в подальшому; дотримування у
подальшому законодавства про
закупівлю товарів, робіт та послуг;
відкоригування в обліку вартості
активів, шляхом списання з балансу
товариства вказаної квартири із
врахуванням вимог п. 6 Порядку
відчуження об`єктів державної
власності, затвердженого постановою
КМУ від 06.07.2007 року № 803; посилення у
подальшому контролю за правильністю
оплати праці працівників, збереженням
та використанням державного майна,
дотримуватись вимог П(С)БО 7 «Основні
засоби» та П(С)БО 11 «Зобов`язання» та не
допускати подібних порушень в
подальшому.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
встановлена Державною фінансовою
інспекцією у Львівській області сума
збитків, внаслідок завищення вартості
виконаних робіт, які не відшкодовано
Дочірнім підприємством "Львівський
Облавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія „Автомобільні дороги
України" є протиправною та підлягає
скасуванню з огляду на те, що
працівниками відповідача не враховано
зміни до кошторисної документації та
пору року коли проводили роботи, що
значно ускладнило виконання цих робіт.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року позов було задоволено та визнано
протиправною та скасовано вимогу
Державної фінансової інспекції у
Львівській області "Про обов'язкові
вимоги за результатами ревізії" від
14.12.2012 року № 06-15м/9482, складену за
результатами проведеної ревізії
фінансово - господарської діяльності
за період з 01.06.2010р. по 30.06.2012р. в частині
суми збитків в розмірі 274906 грн.00 коп.,
нарахованих внаслідок завищення
вартості виконаних робіт, які не
вішкодовано ДП "Львівський облавтодор".

Постанова суду мотивована тим, що
в судовому засіданні було встановлено
належними доказами, зокрема
документами, кошторисною
документацією відсутність завищення
вартості виконаних робіт в зв»язку з
чим і задоволено позов.

З цією постановою не погодилась
апелянт Державна фінансова інспекція у
Львівській області, яка звернулась до
суду з апеляційною скаргою в якій
просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року та винести нову постанову якою
повністю відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом при винесенні оскаржуваної
постанови порушено норми
матеріального та процесуального права,
неповно з»ясовано обставини, що мають
значення для справи, висновки суду не
відповідають дійсним обставинам
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи. Апелянт посилається
на те, що працівниками відповідача при
проведенні перевірки виявлено
завищення вартості робіт,
документально це підтверджено але
судом першої інстанції безпідставно не
враховано..

В судовому засіданні представники
апелянта підтримали апеляційну скаргу
та просить її задовольнити і скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року та винести нову постанову, якою
повністю відмовити ДП «Львівський
облавтодор» в задоволенні позовних
вимог.

В судовому засіданні представники ДП
«Львівський облавтодор» заперечили
проти апеляційної скарги та просить в
її задоволенні відмовити та залишити
без змін оскаржувану постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, учасників судового
розгляду, перевіривши та дослідивши
матеріали справи вважає, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення
виходячи з наступних міркувань.

Згідно ч.1.ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Судом першої інстанції
встановлено, що Державною фінансовою
інспекцією у Львівській області
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності ДП
"Львівський облавтодор" за період з
01.06.2010 року по 30.06.2012 року, за наслідками
якої встановлені порушення, що
відображені в акті ревізії від 12.11.2012 №
06-25-01/28 в частині суми збитків в розмірі
274 906,00 грн. нарахованих, внаслідок
завищення вартості виконаних робіт,
які не відшкодовано ДП "Львівський
облавтодор". На підставі п. 7 ст. 10 Закону
України "Про державну
контрольну-ревізійну службу в Україні"
ДП "Львівський Облавтодор" було
пред'явлено вимогу "Про обов'язкові
вимоги за результатами ревізії" від
14.12.2012 № 06-15м/9428 для усунення порушень.

Колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції з врахуванням норм
ДБН, проектно-кошторисної
документації, додаткових кошторисів,
інших первинних документів підставно
враховано доводи позивача про
відсутність завищення вартості
виконаних робіт і суд першої інстанції
підставно прийшов до висновку, що
вимога відповідача про відшкодування
позивачем вартості виконаних робіт в
частині 274906 грн. є безпідставною та
необґрунтованою і в цій частині
підлягає визнанню протиправною та
скасуванню. Судом першої інстанції
детально проаналізовано проведені
роботи працівниками позивача з
посиланням на діючі законодавчі норми.

Колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції з
врахуванням вимог діючого
законодавства прийшов до вірного
висновку, що завищення вартості
виконаних робіт відсутня, а тому
підставно задовільнив позов.

У відповідності до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана
постанова Львівського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права
при правильно встановлених обставинах
справи, доводи апеляційної скарги
висовків суду першої інстанції не
спростовують, а тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1
ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції у Львівській
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року у справі № 813/578/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, та може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали у повному обсязі.

Головуючий:
В.М. Каралюс

Судді :
В.С.Затолочний

З.М.Матківська

Повний текст ухвали виготовлений 23.12.2014
року.