Справа № 872/10504/13
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2014 рокусправа № 808/541/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Олефіренко Н.А.

суддів: Кругового
О.О. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 15 травня 2013
року

по справі № 808/541/13-а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Вільнянської районної державної
адміністрації Запорізької області,

третя особа: ОСОБА_2

про скасування розпорядження в частині
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Вільнянської районної державної
адміністрації Запорізької області, в
якому позивач, з урахуванням заяви про
зменшення позовних вимог, просить суд
скасувати розпорядження Голови
Вільнянської районної державної
адміністрації Запорізької області від
26.01.2010 №149 "Про затвердження технічної
документації із землеустрою та
передачу у власність земельних ділянок
членам с/т "Сталеплавильник" на
території Люцернянської сільської
ради" в частині затвердження технічної
документації із землеустрою та
передання у власність ОСОБА_2 земельної
ділянки НОМЕР_1 кадастровий номер
:01:004:0045 площею 0,06 га, порядковий
номер 34 за додатком до розпорядження
Голови райдержадміністрації від 26.01.2010
№149.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалось, що позивачка являється
користувачем земельної ділянки НОМЕР_1,
яка увійшла до складу земельної
ділянки НОМЕР_1, право власності на яку
оформлено за ОСОБА_2. Позивач зазначає,
що Технічна документація на земельну
ділянку НОМЕР_1 виготовлена з
порушенням норм земельного
законодавства, що є підставою для
скасування спірного розпорядження.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 15 травня 2013
року адміністративний позов залишено
без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну
скаргу, вважає постанову незаконною та
необґрунтованою, прийнятою з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, та у
зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Дослідивши докази наявні в матеріалах
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм процесуального
та матеріального права, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що на момент прийняття
оскаржуваного розпорядження права та
інтереси позивача не порушувались,
розпорядження органу виконавчої влади
прийнято на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, Розпорядженням голови
Вільнянської районної Державної
адміністрації "Про затвердження
технічної документації із землеустрою
та передачу у власність земельних
ділянок членам с/т "Сталеплавильник" на
території Люцернянської сільської
ради" від 26.01.2010 №149 (а.с. 17) затверджено
громадянам технічну документацію із
землеустрою щодо складання державного
акту на право власності на земельні
ділянки із земель с/т "Сталеплавильник"
на території Любцернянської сільської
ради; передано у власність земельні
ділянки із земель с/т "Сталеплавильник"
на території Люцернянської сільської
ради для ведення садівництва,
громадянам згідно списку, що додається;
дозволено організації, яка має
ліцензію на виконання землевпорядних
робіт, винести межі земельних ділянок в
натурі (на місцевості) та виготовити
державні акти на право власності на
землю.

Відповідно до Списку громадян, яким
передаються у власність земельні
ділянки із земель с/т "Сталеплавильник"
на території Люцернянської сільської
ради для ведення садівництва, який
являється Додатком до розпорядження
від 26.01.2010 №149, земельні ділянки
передані у власність громадянам,
зокрема і ОСОБА_2 (третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача), згідно з
додатком.

Додатком до зазначеного рішення є
список громадян, членів садівницького
товариства " Сталеплавильник ", яким
передаються у приватну власність
земельні ділянки для ведення
садівництва.

Відповідно до пункту 3 розпорядження
голови Вільнянської районної
Державної адміністрації № 149 від 26.01.2010
року площі земельних ділянок будуть
уточнені після встановлення їхніх меж
у натурі (на місцевості).

Стосовно передачі у власність
земельної ділянки для ведення
садівництва в межах фактичного
користування позивачкою було
встановлено, що при виготовленні
державного акта на право власності на
земельну ділянку ОСОБА_2 було
встановлено що у її користуванні
знаходиться частина земельної ділянки
НОМЕР_1, яка належить СТ
«Сталеплавильник» та знаходиться у
користуванні позивачки.

Відповідно до частини першої статті 125
Земельного кодексу України право
власності та право постійного
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування та державних
органів приватизації щодо земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. Безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться зокрема у разі
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 35 ЗК України
громадяни України із земель державної
і комунальної власності мають право
набувати безоплатно у власність або на
умовах оренди земельні ділянки для
ведення індивідуального або
колективного садівництва.
Приватизація земельної ділянки
громадянином - членом садівницького
товариства здійснюється без згоди на
те інших членів цього товариства.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, що
технічна документація була погоджена
Відділом Держкомзему у Вільнянському
районі Запорізької області згідно
Висновку по технічній документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельні
ділянки від 14.12.2009 №725, в якому вказано,
що обмеження або ж обтяження на
земельні ділянки відсутні.

На підставі Технічної документації
ОСОБА_2 видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,0793 га, кадастровий номер :01:004:0045.

На підтвердження наявності статусу
члена с/т "Сталеплавильник" та права
користування земельною ділянкою
НОМЕР_1 позивачкою надана членська
книжка на ім. Бугрової Юлії Анатоліївни
довідка від 31.10.2012 року про
підтвердження статусу члена
товариства; рішення загальних зборів
членів с/т "Сталеплавильник" від 28.08.2010
року про вступ позивача у члени
товариства; рішення правління с/т
"Сталеплавильник" від 25.08.2010 року про
прийняття позивачки до товариства та
виділення йому у користування
земельної ділянки НОМЕР_1.

Відмовляючи в задоволені позову суд
першої інстанції виходив з того,
оскільки предметом спору є оскарження
рішення "Про затвердження технічної
документації із землеустрою та
передачу у власність земельних ділянок
членам с/т "Сталеплавильник" на
території Люцернянської сільської
ради", а позивачка набула статусу члена
с/т "Сталеплавильник" задовго після
винесення спірного рішення, підстави
вважати що права позивачки порушені на
момент винесення спірного рішення
відсутні.

Колегія суддів вважає таку позицію
вірною з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 81 Земельного
кодексу України громадяни України
набувають права власності на земельні
ділянки на підставі: а) придбання за
договором купівлі-продажу, ренти,
дарування, міни, іншими
цивільно-правовими угодами; б)
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності; в)
приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування; г)
прийняття спадщини; ґ) виділення в
натурі (на місцевості) належної їм
земельної частки (паю).

Відповідно до п. 6 ст. 35 Земельного
кодексу України використання
земельних ділянок садівницьких
товариств здійснюється відповідно до
закону та статутів цих товариств.

Суб'єктивне право на земельну ділянку
виникає і реалізується на підставах і в
порядку, визначених Конституцією
України, ЗК України та іншими законами
України, що регулюють земельні
відносини.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 ЗК України
право власності на земельну ділянку, а
також право постійного користування та
право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав. При цьому право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом.

Підставою для виникнення права на
земельну ділянку є відповідний
юридичний факт, отже, у позивачки не
виникло право на захист порушених прав
та інтересів щодо цієї земельної
ділянки.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
визначається ст. 118 ЗК України та
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування за проектами
відведення цих ділянок.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов
вірного висновку, що розпорядження №149
винесено Вільнянської районною
державною адміністрацією в межах
наданих йому повноважень, відповідно
до вимог передбачених ст. 6, 13, 21 Закону
України "Про державні районні
адміністрації" та ст. 17, 118 Земельного
кодексу України та на підставі
документів, які не були визнані
нечинними (недійсними) на момент
прийняття розпорядження. Водночас,
позивачка не приймалась у члени
кооперативу на момент винесення
спірного розпорядження та не була
членом садівницького кооперативу
"Сталеплавильник".

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, та
ухвалив судове рішення без порушення
норм матеріального і процесуального
права; доводи апеляційної скарги
суперечать матеріалами справи, та не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому постанову слід
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Керуючись ст. 198, ст. 200, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 15 травня 2013
року по справі № 808/541/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України в
порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Повний текст ухвали
виготовлено 18 грудня 2014 року.

Головуючий:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.О. Круговий

Суддя:
А.В. Суховаров