Справа № 760/18688/14-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Зінченко
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі
колегії:

головуючого судді: Чаку
Є.В.,

суддів:
Файдюка В.В., Старової Н.Е.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 03 листопада 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві з адміністративним позовом про
визнання протиправними дій у відмові
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпеченням
військовослужбовців з 01 квітня 2012 року;
зобов'язання провести перерахунок
пенсію, на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 01.06.2012 року
№21/3/2-1647/3804 наданої
Фінансово-економічної управлінням
Служби безпеки України у розмірі 77% та
здійснити відповідні виплати з 01
вересня 2013 року.

Постановою Солом'янського районного
суду міста Києва від 03 листопада 2014
року позов задоволено.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволені позову відмовити в
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває знаходиться на
обліку у відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» з 12 липня 1997 року.

30 травня 2012 року Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України
було направлено до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві довідку про розмір грошового
забезпечення станом на 10 квітня 2012 року
за посадою, яку обіймав позивач перед
звільненням.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про проведення перерахунку
пенсії, проте йому було відмовлено у
зв'язку з відсутністю підстав для
проведення такого перерахунку.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон) усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі - Порядок),
згідно п. 1 якого визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу та
деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294
(далі - Постанова № 1294) Міністру оборони
України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менш як 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання Постанови № 1294 Міністр
оборони України наказом від 28.01.2011 року
№50 «Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2011
рік» та наказом Міністра оборони
України від 25.06.2011 року № 355 «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 № 50»
встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що встановлені наказами №№ 50, 355 премії
мають тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році. Отже,
встановлення таких премій не є
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону.

Аналогічна правова позиція щодо
застосування зазначених норм
матеріального права висловлена у
рішенні Верховного Суду України від
22.10.2013 року у справі № 21-346а13.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Згідно приписів ст. 198 КАС України суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції має
право скасувати її та прийняти нову
постанову.

Відповідно до ч.1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві - задовольнити.

Постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 03 листопада 2014
року - скасувати та прийняти нову, якою
в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Файдюк В.В.

Старова Н.Е.