Справа № 804/15120/13-а
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2014 рокусправа № 804/15120/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсіка Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
року в задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга відповідача
мотивована тим, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи, тому у відповідності
до положення ст. 41 КАС України
фіксування судового процесу не
здійснюється.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
оскарження та доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої
інстанції, що Управлінням Пенсійного
фонду України в Дніпропетровському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області з коштів
Пенсійного фонду України було
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за серпень 2013 року у
розмірі 12425,13 грн. та подано до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області списки осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у кількості 82 особи за
серпень 2013 року.

Відповідач перевірив та прийняв до
заліку вищезазначені списки осіб у
кількості 81 особа за серпень 2013 року на
загальну суму 12275,13 грн., однак
відповідачем не була врахована сума
витрат на виплату пенсій громадянам,
які отримали каліцтво на території
колишнього СРСР і переїхали на
постійне місце проживання в Україну
у сумі 150,00 грн. за серпень 2013 року,
виплачену гр. ОСОБА_1, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами.

В той же час, позивач зазначає, що
відповідачем безпідставно не було
включено до загальної суми витрат, що
підлягають відшкодуванню до актів
звірок витрати по виплаті адресної
допомоги та витрат на її доставку за
серпень 2013 р., оскільки виплата цих
коштів передбачена постановою
Кабінету Міністрів України від 26.03.2008
року №265

Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року N 5-4/4, зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697,
передбачено порядок відшкодування
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій, що
виплачується відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
визначено механізм відшкодування на
централізованому рівні.

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» не передбачено
можливість відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань витрат по оплаті
державної адресної допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 26 березня 2008 р. за № 265
«Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян» запроваджена
щомісячна державна адресна допомога,
яка сплачується у разі, коли розмір
пенсії не досягає певного відсотка
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
передбачений ст. 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату
працездатності».

Відповідно до ст. 21 вказаного
Закону України позивач зобов'язаний у
встановленому законом порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, при настанні страхового
випадку.

Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону
України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей)
на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку.

Пунктом 4 постанови Кабінету
Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року
передбачено, що виплата державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога, але ж даною постановою
Кабінету Міністрів України не
передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду України витрати по
сплаті вказаних виплат.

З огляду на зазначене, обраний
позивачем у цій справі спосіб захисту
(відновлення) порушеного права є таким,
що не відповідає змісту прав
Управління Пенсійного фонду України
щодо відшкодування понесених витрат.

Вірною є позиція суду першої інстанції
стосовно того, що позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо зобов'язання Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області включити до актів щомісячної
звірки витрати на виплату і доставку
щомісячної державної адресної
допомоги, передбаченої Постановою КМУ
№ 265 від 26.03.08 р., та підвищення,
передбаченого Постановою КМУ № 198 від
11.03.09 р., особам, які отримують пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за серпень 2013 року, що
склали 12425,13 грн. - є необґрунтованими та
такими, що задоволенню не підлягають.

Тобто, наведені вище норми
чинного законодавства дають
можливість зробити висновок про
відсутність правових підстав та
визначеного чинним законодавством
порядку (механізму) відшкодування
відповідними відділеннями Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України понесених
Управліннями Пенсійного фонду України
витрат на виплату державної адресної
допомоги та витрат на її виплату та
доставку.

Доводи апеляційної скарги
зазначених висновків суду першої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права чи порушено норми
процесуального права.

З огляду на встановлені судом
першої інстанції фактичні обставини
справи та обрану правову позицію, суд
апеляційної приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення
апеляційної скарги .

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.
205, ст. 206, ч. 2 ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 22
січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко