Справа № 1507/245/2012
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
1507/245/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Раца В.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької
І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
на постанову Болградського районного
суду Одеської області від 22 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
3-тя особа СПК "Криничне" про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
нарахування пенсії на пільгових
умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої
інстанції з позовом, в якому, з
урахуванням уточнень просить визнати
протиправним та скасувати рішення
управління пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
від 29.09.2010 року за № 60/Р-6 про відмову у
нарахуванні йому пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язати
управління пенсійного фонду України в
Болградському районі призначити та
виплачувати йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 24.09.2010 року.

Постановою Болградського
районного суду Одеської області від 22
вересня 2014 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасувано
рішення управління пенсійного фонду
України в Болградському районі
Одеської області від 29.09.2010 року за №
60/Р-6 про відмову у нарахуванні ОСОБА_3
пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано управління пенсійного
фонду України в Болградському районі
призначити та нараховувати ОСОБА_3
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
24.09.2010 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову про залишення без
задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції у справі
з'ясовано, що 24.09.2010 року ОСОБА_3
звернувся із заявою до управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі з проханням
призначити йому пільгову пенсію,
мотивуючи тим, що він має всі необхідні
права та вислуги щодо призначення
пенсії на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
від 29.09.2010 року за № 60/р-6, ОСОБА_3 було
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах, у зв'язку з
неможливістю підтвердження стажу
повного робочого дня на посаді
електрогазозварника та через не
проведення вчасно атестації робочого
місця.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції посилався на
необґрунтованість посилань управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
щодо не підтвердження факту роботи
позивача на роботах, що дають право на
призначення пільгової пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог позивача,
виходячи з наступного.

Згідно з вимогами частини 1 статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Положеннями пункту «б» частини 1 статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

При цьому, вказаним Порядком
встановлено особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників.

Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, у якій має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Записами у трудовій книжці
підтверджено, що в період з 01.01.1978 року
по 25.02.2010 року ОСОБА_3 працював в СПК
«Криничне» на посаді
газоелектрозварника, що підтверджено
трудовою книжкою колгоспника ОСОБА_3
НОМЕР_1, заповненої 04.09.1978 року.

Крім того, судом першої інстанції були
допитані в якості свідків ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, які працювали разом з позивачем
тривалий час на одному підприємстві, та
пояснили, що ОСОБА_3 дійсно увесь час
працював електрогазозварником і
працював як і всі повний робочий день.

Таким чином, трудовою книжкою та
показами свідків підтверджено, що
ОСОБА_3 працював електрогазозварником.

Розділом ХХХІІ «Загальні професії»
Списку № 2 виробництв, цехів, професій і
посад з тяжкими умовами праці, роботи в
яких надає право на державну пенсію на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах, затвердженою постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956,
передбачалися газозварювальники та їх
підручні, електрозварювальники та їх
підручні.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 № 162 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
цехів, професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому у розділі
ХХХІІІ «Загальні професії»
передбачені електрозварники ручного
зварювання (код 906), газозварники
(код 620) електрогазозварники
756).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» затверджено Список
№ 2 виробництв, цехів, професій, посад і
показників на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, в
якому у розділі ХХХІІІ «Загальні
професії» (у всіх галузях господарства)
передбачені електрозварники,
газозварники ручного зварювання та
електрогазозварники.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№ 383, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи. При
цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Таким чином, посада, на якій працював
позивач передбачена Списками № 2, а
тому колегія суддів вважає, що ОСОБА_3
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

В свою чергу, не зарахування
відповідачем до пільгового стажу
ОСОБА_3 періоди роботи, у зв'язку із
відсутністю атестації місць роботи, де
працював позивач є неправомірним.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

При цьому, згідно ч. 2 п.4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено саме
на керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Беручи до уваги викладене, колегія
суддів вважає, що при розгляді справи
судом першої інстанції правильно
застосовано норми матеріального та
процесуального права, вірно
встановлено фактичні обставини справи
та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми Законів України та відповідають
чинному законодавству та доводи
апеляційної скарги цих висновків суду
не спростовують.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
- залишити без задоволення.

Постанову Болградського районного
суду Одеської області від 22 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
3-тя особа СПК "Криничне" про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
нарахування пенсії на пільгових умовах
- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
І.О. Турецька

Л.В.Стас.