Справа № 267/1175/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року
м. Київ К/800/39687/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Єрьоміна А.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області на
постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки Донецької області від 03.06.2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.07.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Гірницького районного суду м.
Макіївки Донецької області з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Гірницького районного суду
м. Макіївки Донецької області від 03.06.2013
року позовні вимоги ОСОБА_2 було
задоволено. Визнано неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі
м. Макіївки Донецької області при
обрахуванні пільгового стажу роботи за
списком № 1. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької
області зарахувати у пільговий стаж
роботи період роботи ОСОБА_2 на посаді
машиніста гірничих робіт на руднику
«Піраміда» архіпелагу «Шпіцберген» з
22.08.1992 року по 11.10.1993 року. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2
згідно зі статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.07.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
було залишено без задоволення, а
постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки Донецької області від 03.06.2013
року - без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області,
не погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Гірницького
районного суду м. Макіївки
Донецької області від 03.06.2013 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.07.2013 року
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області та з 02.08.2012
року отримує пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 1, яка
призначена відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». З 23.04.1991 року по 11.10.1993
року позивач за трудовим договором
працював на руднику «Піраміда» на
архіпелазі «Шпицберген» машиністом
гірничих виймальних машин. Ця посада
відноситься до списку № 1, розділу 1,
підрозділу 1010100а, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10.

При призначенні позивачу пенсії
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області обчислило пільговий
стаж з 23.04.1991 року по 21.08.1992 року.

Вважаючи, що при нарахуванні пенсії
пільговий стаж роботи за списком № 1
обчислено невірно, 15.01.2013 року ОСОБА_2
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області із заявою
про перерахунок пільгового стажу.

Листом від 29.01.2013 року управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
повідомило позивача про відмову у
обчисленні пільгового стажу за весь
період праці на руднику «Піраміда» на
архіпелазі «Шпицберген», посилаючись
на те, що постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.1992 року № 442 передбачено
атестацію робочих місць за умовами
праці не рідше одного разу за 5 років, а
згідно довідки від 13.02.2008 року № 948-к
атестація робочого місця на руднику
«Піраміда» не проводилась, тому період
роботи з 22.08.1992 року по 10.10.1993 року не
зараховано до пільгового стажу роботи
за списком № 1.

Вважаючи дані дії відповідача
неправомірними, ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом про визнання
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
при обрахуванні пільгового стажу
роботи за списком № 1, зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області зарахувати у
пільговий стаж роботи період роботи на
посаді машиніста гірничих робіт на
руднику «Піраміда» архіпелагу
«Шпіцберген» з 22.08.1992 року по 11.10.1993
року, зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії згідно зі статті 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року
№ 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Пунктом 3 Наказу Мінпраці України від
18.11.2005 року № 383 «Про затвердження
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» передбачено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту
4 Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавством покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її непроведення, або неякісне
проведення, не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист, що до вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах,
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», якою
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених КМУ і за
результатами атестації робочих місць:
жінки-після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 25 років, із них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Враховуючи, що записами у трудовій
книжці ОСОБА_2 підтверджується те, що
він у період з 23.04.1991 року по 11.10.1993 року
за трудовим договором працював на
руднику «Піраміда» на архіпелазі
«Шпицберген» машиністом гірничих
виймальних машин і ця посада
відноситься до списку № 1, розділу 1,
підрозділу 1010100а, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10, а непроведення
керівництвом підприємства, на якому
працював позивач, атестації робочих
місць не може позбавляти його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань про право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, зобов'язавши управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької
області зарахувати у пільговий стаж
роботи період роботи ОСОБА_2 на посаді
машиніста гірничих робіт на руднику
«Піраміда» архіпелагу «Шпіцберген» з
22.08.1992 року по 11.10.1993 року та здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2
згідно зі статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області -
залишити без задоволення, а постанову
Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області від 03.06.2013 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.07.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.В. Єрьомін

В.Ф. Мороз