Справа № 815/5609/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5609/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Васіної А.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті
Одесі справу за адміністративним
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Турист" до
Управління море господарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації, Одеської обласної
державної адміністрації, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
товариство з обмеженою
відповідальністю "НВЦ "Економінформ",
публічне акціонерне товариство
"Татарбунарське автотранспортне
підприємство № 15143", приватне
підприємство "Посполіта Сервіс",
товариство з обмеженою
відповідальністю "Автотранс Україна",
фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про
визнання протиправними дій та
бездіяльності, визнання протиправними
та скасування рішень, та зобов`язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до
суду та, уточнивши позовні вимоги, в їх
обґрунтування зазначає, що 14.08.2014 року у
газеті «Одеські вісті» № 87(4652) від
14.08.2014 року було опубліковано
оголошення про конкурси з перевезення
пасажирів на міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального
користування в Одеській області, в
якому зазначено, що організатором
перевезень є Одеська обласна державна
адміністрація в особі Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації, а
робочим органом - ТОВ «НВЦ
«ЕКОНОМІНФОРМ».

Також вказує, що в оголошенні в
порушення п. 28, п. 29 Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.12.2008 року № 1081 (далі - Порядок),
безпідставно та протиправно на
автомобільних
перевізників-претендентів покладено
обов'язок подання для участі у
Конкурсах додаткових документів,
подання яких не передбачено ані
Порядком, ані будь-яким іншим
нормативно-правовим актом, що регулює
дані правовідносини.

Позивач зазначає, що ТОВ «Турист» у
повній відповідності із вимогами
Закону України «Про автомобільний
транспорт» та Порядку, у встановлений в
оголошенні строк для участі у
конкурсах подало 03.09.2014 року
передбачені п. 29 Порядку документи в
повному обсязі, які містять повністю
достовірну інформацію за такими
об'єктами конкурсів: «Рассейка - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977);
«Кочкувате - Одеса АС «АВ»Привоз» (код
за реєстром741); Вилкове - Одеса АС «АВ
Одеса» (код за реєстром 993); Вилкове -
Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром №
992), № 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ
«Привоз» (код за реєстром № 924). Подані
документи були зареєстровані 03.09.2014
року у відповідному журналі обліку.
Однак, під час засідання Конкурсного
комітету представнику ТОВ «Турист»
секретарем Конкурсного комітету було
оголошено про те, що Конкурсним
комітетом 18.09.2014 року було прийнято
відповідні рішення про недопущення
ТОВ «Турист» до участі у конкурсах за
об'єктами конкурсів з підстави нібито
несвоєчасного подання для участі у
конкурсах додаткових документів.

З огляду на те, що ТОВ «Турист»
протиправно не було допущено до участі
у конкурсах за вказаними вище об'єктами
конкурсів, не було запрошено на
проведення конкурсів, його відповідні
конкурсні пропозиції конкурсним
комітетом не були розглянуті,
конкурсний комітет в порушення п. 42
Порядку не здійснив оцінювання
відповідних конкурсних пропозицій ТОВ
«Турист» за об'єктами конкурсів із
використанням бальної системи оцінки
пропозицій перевізників-претендентів
відповідно до Порядку та Закону, що
вказує на протиправність такої
бездіяльності конкурсного комітету.

При цьому, в порушення п. 46 Порядку
конкурсний комітет визнав переможцями
перевізників-претендентів за кожним з
об'єктів конкурсів без здійснення
наведеного вище оцінювання конкурсних
пропозицій перевізника-претендента -
ТОВ «Турист», за результатами якого
саме ТОВ «Турист» могло бути визначено
переможцем як за усіма об'єктами
конкурсів, так і за окремими з них.

Таким чином, як вказує позивач,
відповідні рішення конкурсного
комітету про визначення переможців та
перевізників-претендентів, які за
результатами розгляду посіли друге
місце, за кожним з наведених вище
об'єктів конкурсів були також прийняті
протиправно, оскільки під час їх
прийняття конкурсний комітет порушив
відповідні вимоги законодавства,
зокрема п. 40, 42, 43, 45, 46, 47 Порядку.

На підставі викладеного позивач
просить суд: 1) визнати протиправними
дії Одеської обласної державної
адміністрації в особі першого
заступника голови Одеської обласної
державної адміністрації, голови
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації із
встановлення та затвердження пункту 3
«Додаткових умов» Плану 35 засідання
обласного конкурсного комітету такого
змісту: « 3. З метою забезпечення
контролю за виконанням діючих
законодавчих та нормативних актів, а
також умов допущення до участі у
конкурсі та умов визначення кількості
балів, претендент додатково надає:
завірені копії протоколів перевірки та
адаптації тахографів до транспортних
засобів, що заявлені на міжміські
перевезення; інформацію щодо
використання автобусів претендента по
видах сполучень згідно з формою, що
надає робочий орган конкурсного
комітету; завірені копії наказів, щодо
приймання на роботу працівників, які
здійснюють щоденний контроль за
технічним станом автобусів та які
проводять щоденний огляд стану
здоров'я водіїв; завірені копії
дипломів працівників, які здійснюють
огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв
професійної підготовки працівників,
які здійснюють контроль технічного
стану автобусів; інформацію щодо
фактичної кількості водіїв у штаті
претендента; документ, що підтверджує,
що автобуси, які наведені в анкеті як
ЄВРО-2 та вище, є власністю
(співвласністю) претендента або взяті
ним у лізинг», за об'єктами конкурсів:
«Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове -
Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993);
«Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром № 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924),
оголошених згідно із оголошенням,
опублікованим у газеті «Одесские
известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року; 2)
визнати протиправним та скасувати
рішення Одеської обласної державної
адміністрації, оформлене у Плані 35
засідання обласного конкурсного
комітету, затвердженому першим
заступником голови Одеської обласної
державної адміністрації, головою
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, в частині
встановлення та затвердження пункту 3
«Додаткових умов» Плану 35 засідання
обласного конкурсного комітету такого
змісту: « 3. З метою забезпечення
контролю за виконанням діючих
законодавчих та нормативних актів, а
також умов допущення до участі у
конкурсі та умов визначення кількості
балів, претендент додатково надає:
завірені копії протоколів перевірки та
адаптації тахографів до транспортних
засобів, що заявлені на міжміські
перевезення; інформацію щодо
використання автобусів претендента по
видах сполучень згідно з формою, що
надає робочий орган конкурсного
комітету; завірені копії наказів, щодо
приймання на роботу працівників, які
здійснюють щоденний контроль за
технічним станом автобусів та які
проводять щоденний огляд стану
здоров'я водіїв; завірені копії
дипломів працівників, які здійснюють
огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв
професійної підготовки працівників,
які здійснюють контроль технічного
стану автобусів; інформацію щодо
фактичної кількості водіїв у штаті
претендента; документ, що підтверджує,
що автобуси, які наведені в анкеті як
СВРО-2 та вище. є власністю
(співвласністю) претендента або взяті
ним у лізинг», за об'єктами конкурсів:
«Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове -
Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993);
«Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром № 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924),
оголошених згідно із оголошенням,
опублікованим у газеті «Одесские
известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року; 3)
визнати протиправним та скасувати
рішення від 18.09.2014 року обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене у
протоколі 35-го засідання обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування, в частині не допускати
товариство з обмеженою
відповідальністю «Турист» до участі у
конкурсах з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
«Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014
року, за об'єктами конкурсів: «Рассейка
- Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром
977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз»
(код за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС
«АВ Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове
- Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром
№ 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром № 924), на
підставі підпунктів 1,6 пункту 12 Порядку
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081;
4) визнати протиправною бездіяльність
Одеської обласної державної
адміністрації щодо товариства з
обмеженою відповідальністю «Турист»
під час проведення конкурсів з
перевезення пасажирів на міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування в Одеській
області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
«Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014
року, за об'єктами конкурсів: «Рассейка
- Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром
977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз»
(код за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС
«АВ Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове
- Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром
№ 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром № 924): з
незапрошення 19.09.2014 року обласним
конкурсним комітетом з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації до участі у
вказаних конкурсах товариства з
обмеженою відповідальністю «Турист»; з
неоголошення, нерозгляду, нездійснення
оцінювання обласним конкурсним
комітетом з визначення перевізників на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування
Одеської обласної державної
адміністрації 19.09.2014 року на 35-ому
засіданні обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування під
час проведення вказаних конкурсів
конкурсних пропозицій товариства з
обмеженою відповідальністю «Турист»; 5)
визнати протиправним та скасувати
рішення від 19.09.2014 року обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене у
протоколі 35-го засідання обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування, в частині визначення
переможцем конкурсу, оголошеного
згідно із оголошенням, опублікованим у
газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від
14.08.2014 року, публічного акціонерного
товариства «Татарбунарське
автотранспортне підприємство № 15143» за
об'єктом конкурсу «Рассейка - Одеса АС
«АВ Привоз» (код за реєстром 977), та
наказ Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014
«Про введення в дію рішення обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на приміських і
міжміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування (далі - конкурсний
комітет) щодо визначення переможців
конкурсів» і наказ Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від
03.11.2014 року № 42/у-2014 «Про внесення змін
до Наказу управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку обласної
державної адміністрації від 6 жовтня 2014
№36/у-2014» в частині введення в дію цього
рішення; 6) визнати протиправним та
скасувати рішення від 19.09.2014 року
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене у
протоколі 35-го засідання обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування, в частині визначення
переможцем конкурсу, оголошеного
згідно із оголошенням, опублікованим у
газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від
14.08.2014 року, публічного акціонерного
товариства «Татарбунарське
автотранспортне підприємство № 15143» за
об'єктом конкурсу «Кочкувате - Одеса АС
«АВ Привоз» (код за реєстром 741), та
наказ Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014
«Про введення в дію рішення обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на приміських і
міжміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування (далі - конкурсний
комітет) щодо визначення переможців
конкурсів» і наказ Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від
03.11.2014 року № 42/у-2014 «Про внесення змін
до Наказу управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку обласної
державної адміністрації від 6 жовтня 2014
№36/у-2014» в частині введення в дію цього
рішення; 7) визнати протиправним та
скасувати рішення від 19.09.2014 року
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене у
протоколі 35-го засідання обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування, в частині визначення
переможцем конкурсу, оголошеного
згідно із оголошенням, опублікованим у
газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від
14.08.2014 року, приватного підприємства
«Посполіта Сервіс» за об'єктом
конкурсу «Вилкове - Одеса АС «АВ Одеса»
(код за реєстром 993), та наказ Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від
06.10.2014 року № 36/у-2014 «Про введення в дію
рішення обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
приміських і міжміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування
(далі - конкурсний комітет) щодо
визначення переможців конкурсів» і
наказ Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації від 03.11.2014 року № 42/у-2014
«Про внесення змін до Наказу
управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
обласної державної адміністрації від 6
жовтня 2014 №36/у-2014» в частині введення в
дію цього рішення; 8) визнати
протиправним та скасувати рішення від
19.09.2014 року обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування
Одеської обласної державної
адміністрації, оформлене у протоколі
35-го засідання обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування, в
частині визначення переможцем
конкурсу, оголошеного згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
«Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014
року, приватного підприємства
«Посполіта Сервіс» за об'єктом
конкурсу «Вилкове - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром № 992), та наказ
Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014
«Про введення в дію рішення обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на приміських і
міжміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування (далі - конкурсний
комітет) щодо визначення переможців
конкурсів» і наказ Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від
03.11.2014 року № 42/у-2014 «Про внесення змін
до Наказу управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку обласної
державної адміністрації від 6 жовтня 2014
№36/у-2014» в частині введення в дію цього
рішення; 9) визнати протиправним та
скасувати рішення від 19.09.2014 року
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене у
протоколі 35-го засідання обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування, в частині визначення
переможцем конкурсу, оголошеного
згідно із оголошенням, опублікованим у
газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від
14.08.2014 року, товариства з обмеженою
відповідальністю «Автотранс Україна»
та визначення
перевізником-претендентом, який за
результатами розгляду посів друге
місце, фізичну особу-підприємця ОСОБА_2
за об'єктом конкурсу «№ 2009/2010 Городнє -
Одеса АС «AB Привоз» (код за реєстром №
924), та наказ Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від
06.10.2014 року № 36/у-2014 «Про введення в дію
рішення обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
приміських і міжміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування
(далі - конкурсний комітет) щодо
визначення переможців конкурсів» і
наказ Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації від 03.11.2014 року № 42/у-2014
«Про внесення змін до Наказу
управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
обласної державної адміністрації від 6
жовтня 2014 №36/у-2014» в частині введення в
дію цього рішення»; 10) зобов'язати
Одеську обласну державну
адміністрацію в особі обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування допустити та запросити
товариство з обмеженою
відповідальністю «Турист» до участі у
конкурсах з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
«Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014
року, а також оголосити та розглянути
конкурсні пропозиції
перевізників-претендентів, в тому
числі товариства з обмеженою
відповідальністю «Турист», з
використанням бальної системи оцінки
пропозицій перевізників-претендентів
на підставі документів, поданих
перевізниками-претендентами, в тому
числі товариством з обмеженою
відповідальністю «Турист», за
об'єктами конкурсів: «Рассейка - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977);
«Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз» (код
за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС «АВ
Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове -
Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром №
992), «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром № 924)
відповідно до Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.12.2008 року № 1081, та Закону України
«Про автомобільний транспорт», та
прийняти рішення про результати
вказаних конкурсів і визначення
переможців та
перевізників-претендентів, які за
результатами розгляду посіли друге
місце».

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив їх задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача - Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації в
судовому засіданні проти задоволення
адміністративного позову заперечував,
в обґрунтування заперечень зазначив,
що пункти 28, 29 Порядку, на які
посилається позивач, містять
обов'язковий перелік документів, що
вказуються в оголошенні про проведення
конкурсу, але не обмежує право
конкурсного комітету на вказівку
додаткових умов в даному оголошенні.
Також зазначає, що п.п.6 п. 12 Порядку
прямо передбачає недопущення до участі
у конкурсі, коли претендент-перевізник
подав конкурсну пропозицію, яка не
відповідає обов'язковим та додатковим
умовам конкурсу.

Представник відповідача - Одеської
обласної державної адміністрації до
судового засідання не з'явився, про
явку сповіщений належним чином,
причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог, на стороні
відповідача, Приватного підприємства
«Посполіта Сервіс», в судовому
засіданні підтримала правову позицію
відповідача, просила в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

Представники третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог, на
стороні відповідача, товариство з
обмеженою відповідальністю «НВЦ
«Економінформ», публічне акціонерне
товариство «Татарбунарське
автотранспортне підприємство № 15143»,
товариство з обмеженою
відповідальністю «Автотранс Україна»,
фізична особа-підприємець ОСОБА_2 до
судового засідання не з'явились, про
явку сповіщені належним чином, причини
неявки суду не повідомили.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення представників позивача,
відповідача та третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог, на стороні
відповідача, приватного підприємства
«Посполіта Сервіс», дослідивши та
проаналізувавши докази у їх
сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 14 серпня 2014
року в газеті «Одеські вісті» № 87
розміщено оголошення про проведення
конкурсів з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області. Організатор
перевезень - Одеська обласна державна
адміністрація в особі управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку
облдержадміністрації, робочий орган -
ТОВ «Науково-виробничий центр
«Економінформ», засідання конкурсного
комітету відбудеться 18 та 19 вересня 2014
року, документи для участі у конкурсі
приймаються до 03 вересня 2014 року
включно.

Першим заступником голови
обласної державної адміністрації,
головою обласного конкурсного
комітету затверджено План 35 засідання
обласного конкурсного комітету, яким
затверджено зміст вказаного
оголошення разом із обов'язковими та
додатковими умовами конкурсу (а.с. 77, 78-82
том 2).

Серед об'єктів, які виставлені на
конкурс, є автобусні маршрути
загального користування «Рассейка -
Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром
977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз»
(код за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС
«АВ Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове
- Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром
№ 992), «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром № 924).

Також в оголошенні зазначено про
додаткові умови конкурсу. Так у п. 3
Додаткових умов зазначено, що з метою
забезпечення контролю за виконанням
діючих законодавчих та нормативних
актів, а також умов допущення до участі
у конкурсі та умов визначення якості
балів, претендент додатково надає:
завірені копії протоколів перевірки та
адаптації тахографів до транспортних
засобів, що заявлені на міжміські
перевезення; інформацію щодо
використання автобусів претендента по
видах сполучень згідно з формою, що
надає робочий орган конкурсного
комітету; завірені копії наказів, щодо
приймання на роботу працівників, які
здійснюють щоденний контроль за
технічним станом автобусів та які
проводять щоденний огляд стану
здоров'я водіїв; завірені копії
дипломів працівників, які здійснюють
огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв
професійної підготовки працівників,
які здійснюють контроль технічного
стану автобусів; інформацію щодо
фактичної кількості водіїв у штаті
претендента; документ, що підтверджує,
що автобуси, які наведені в анкеті як
ЄВРО-2 та вище, є власністю
(співвласністю) претендента або взяті
ним у лізинг (а.с. 37-39 том 1).

Судом встановлено, що TOB «Турист»,
що є суб'єктом господарської
діяльності, який здійснює перевезення
пасажирів та вантажу автомобільним
транспортом у встановлений в
Оголошенні строк 03.09.2014 року для участі
у Конкурсах подало за адресою: 65045, м.
Одеса, вул. Базарна, 61, TOB «НВЦ
«ЕКОНОМІНФОРМ», на кожний об'єкт
конкурсу окремо, подано заяву та
документи у двох закритих конвертах
(пакетах) за такими об'єктами Конкурсів:
«Рассейка - Одеса АС «AB Привоз» (код за
реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «AB
Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове -
Одеса АС «AB Одеса» (код за реєстром 993);
«Вилкове - Одеса АС «AB Привоз» (код за
реєстром № 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса
АС «AB Привоз» (код за реєстром № 924) (а.с.
83-86 том 2).

ТОВ «Турист» подано такі документи:
заява на участь у конкурсі, документ, що
підтверджує внесення плати за участь у
конкурсі, нотаріально завірена копія
ліцензії на право надання послуг з
перевезень пасажирів; Перелік
транспортних засобів, які пропонуються
до використання на об'єкті конкурсу;
копії ліцензійних карток на кожний
автобус, який пропонується до
використання на об'єкті курсу; копії
свідоцтв про реєстрацію транспортних
засобів або тимчасових талонів
автобусів, які пропонуються до
використання на об'єкті конкурсу;
письмова інформація про наявність
або відсутність транспортних
засобів, що пристосовані для
перевезення осіб з особливими
потребами; Анкета (форма додається);
копія штатного розпису; копія
податкового розрахунку сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку і сум утриманого з
них податку (форма № 1ДФ) за останні
повні два квартали; сертифікат
відповідності послуг з перевезення
пасажирів автобусами (а.с. 49-248 том 1).

Також листом від 03.09.2014 року № 667
ТОВ «Турист» до конкурсного комітету
Одеської обласної державної
адміністрації з визначення переможця
конкурсу надано додатково наступні
документи та інформацію: завірені
копії протоколів перевірки та
адаптації тахографів до транспортних
засобів, що заявлені на міжміські
перевезення; інформація щодо
використання автобусів претендента по
видах сполучень; завірені копії
наказів, щодо приймання на роботу
працівників, які здійснюють щоденний
контроль за технічним станом
автобусів; завірені копії наказів, щодо
приймання на роботу працівників, які
здійснюють щоденний огляд стану
здоров'я водіїв; завірені копії
дипломів працівників, які здійснюють
огляд стану здоров'я водіїв; завірені
копії свідоцтв професійної підготовки
працівників, які здійснюють контроль
технічного стану автобусів; кількість
водіїв - 599 осіб; документи, які
підтверджують, що автобуси, які
наведені в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є
власністю (а.с. 1-33 том 2).

Судом встановлено, що в період з 18 по 19
вересня 2014 року відбулось 35-е засідання
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на приміських
та міжміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування, за результатами якого
складено протокол.

Відповідно до витягу з протоколу
35-го засідання обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
приміських та міжміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування
(далі - Протокол) секретарем
конкурсного комітету у присутності
наявних членів конкурсного комітету 18
вересня 2014 року були відкриті конверти
№ 2 у кількості 82 одиниці і встановлені
перевізники-претенденти по об'єктам
конкурсу.

Також, як зазначено в Протоколі, 18
вересня 2014 року членами конкурсного
комітету розглянута інформація
робочого органу організатора
перевезень щодо порушення
перевізниками-претендентами ТОВ
«Турист» і ТДВ «Третій автобусний
парк» додаткових умов конкурсу. Так, в
протоколі зазначено, що перевізники
ТОВ «Турист» та ТДВ «Третій автобусний
парк» наступного дня після завершення
строку подачі документів (04.09.2014 року о
09:15 год.) додатково занесли до робочого
органу конверти з написом «Додаткова
інформація». 04 вересня 2014 року комісією
у складі робочого органу,
представників організатора перевезень
та за участю представника СБУ в
Одеській області були відкриті
конверти № 1, як того вимагає п. 30
Порядку, подані
перевізниками-претендентами у
встановлений в оголошенні про
проведення конкурсу строк. За
результатами відкриття конвертів було
встановлено, що усі перевізники, окрім
ТОВ «Турист» і ТДВ «Третій автобусний
парк», виконали додаткові умови
конкурсу і надали необхідні документи
у конвертах з позначкою «№ 1». В свою
чергу з метою уникнення можливих
непорозумінь та недопущення ущемлення
прав перевізників на участь у конкурсі
робочим органом організатора
перевезень було запропоновано
відкрити під час проведення конкурсу
конверти перевізників-претендентів TOB
«Турист» і ТДВ «Третій автобусний
парк» з позначкою «№2», в які
перевізники могли покласти документи
визначені додатковими умовами
конкурсу. Під час відкриття конвертів з
позначкою «№2» робочим органом
організатора перевезень і членами
конкурсного комітету встановлено, що в
них також відсутні документи визначені
додатковими умовами конкурсу. Крім
того при обговоренні зазначеної
ситуації члени конкурсного комітету
дійшли висновку про недоцільність
розглядати конверти з написом
«Додаткова інформація», оскільки ці
конверти надані робочому органу
організатора перевезень 4.09.2014 о 9.15,
тобто після кінцевого строку подання
документів.

У зв'язку з викладеним члени
конкурсного комітету вирішили не
допускати до участі у конкурсі
підприємство ТОВ «Турист» на підставі
п. 1, 6 п. 12 Порядку. Голосували: за - 9,
проти - 0, утримались - 0 (а.с. 87-91 том 2).

Засади організації та діяльності
автомобільного транспорту визначені
Законом України від 05.04.2001 року № 2344-III
"Про автомобільний транспорт" (далі -
Закон № 2344-ІІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону №
2344-ІІІ визначення автомобільного
перевізника на автобусному маршруті
загального користування здійснюється
виключно на конкурсних засадах.

Згідно до ст. 44 Закону № 2344-ІІІ
організація проведення конкурсу та
визначення умов перевезень
покладаються на органи виконавчої
влади та органи місцевого
самоврядування. Договір з переможцем
конкурсу (або дозвіл) органи виконавчої
влади та органи місцевого
самоврядування укладають (або надають)
на термін від трьох до п'яти років.
Дозвіл органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування
пасажирському перевізнику на
обслуговування автобусних маршрутів
надається на термін до п'яти років.

Також ст. 44 Закону № 2344-ІІІ
визначено, що для підготовки та
проведення конкурсу органи виконавчої
влади та органи місцевого
самоврядування утворюють конкурсний
комітет, до складу якого входять
представники відповідних органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики з питань
безпеки на наземному транспорті, та
територіальних органів Міністерства
внутрішніх справ України,
відповідальних за безпеку дорожнього
руху, а також громадських організацій у
сфері автомобільного транспорту. Для
організації забезпечення і підготовки
матеріалів для проведення засідань
конкурсного комітету органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування на конкурсних умовах за
договором залучають підприємство
(організацію), що має фахівців та досвід
роботи не менше трьох років з питань
організації пасажирських перевезень.
Конкурс проводиться із залученням
представників відповідних органів
виконавчої влади, а також
представників громадських
організацій. Залучене для проведення
засідань конкурсного комітету
підприємство (організація) готує
матеріали щодо умов конкурсу,
паспортів автобусних маршрутів,
аналізу одержаних пропозицій та їх
оцінки, договорів з переможцями
конкурсу та інші матеріали. Порядок
проведення конкурсів визначає Кабінет
Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №
2344-ІІІ у конкурсі на визначення
автомобільного перевізника на
автобусному маршруті загального
користування можуть брати участь
автомобільні перевізники, які мають
ліцензію на той вид послуг, що виносять
на конкурс, на законних підставах
використовують у достатній кількості
сертифіковані автобуси відповідного
класу, відповідають вимогам,
викладеним у статті 34 цього Закону.

Згідно до ст. 46 Закону № 2344-ІІІ для
участі в конкурсі на перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування автомобільний
перевізник подає конкурсному комітету
такі документи: заяву претендента
встановленого зразка із зазначенням
автобусного маршруту загального
користування, на якому має намір
працювати претендент; копію ліцензії
на право надання послуг з перевезення
пасажирів, засвідчену посадовою особою
підприємства (організації), яка
забезпечує підготовку матеріалів для
проведення засідань конкурсного
комітету, або нотаріально, копії
ліцензійних карток на автобуси, які
будуть використовуватися на
автобусному маршруті; відомості про
додаткові умови обслуговування
маршруту; документ, що підтверджує
внесення плати за участь у конкурсі.
Органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування не менш як за
дев'ять днів до дня проведення конкурсу
забезпечують інформування відповідних
підрозділів Міністерства внутрішніх
справ України про
перевізників-претендентів, які подали
документи на конкурс. Під час
визначення переможця конкурсу в разі
рівних пропозицій претендентів
перевага надається перевізникам, які
представили до конкурсного комітету
сертифікат відповідності послуг з
перевезення пасажирів автобусами
ліцензійним умовам, а для міжміських та
міжнародних автобусних маршрутів -
також і свідоцтво відповідності
автобуса параметрам комфортності.

Процедуру підготовки та
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування (далі -
конкурс) визначено Порядком проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 03.12.2008
року № 1081 (далі - Порядок № 1081), який є
обов'язковим для виконання органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами
(організаціями), залученими на
договірних умовах для організації
забезпечення проведення конкурсів,
конкурсними комітетами та
автомобільними перевізниками

Відповідно до п. 28 Порядку № 1081
організатор або робочий орган публікує
в друкованих засобах масової
інформації не пізніше ніж за 30
календарних днів до початку конкурсу
оголошення про конкурс (крім
друкованих оголошення може бути
розміщено також в інших засобах
масової інформації), яке повинне
містити таку інформацію: 1)
найменування організатора та робочого
органу; 2) порядковий номер та основні
характеристики кожного об'єкта
конкурсу: на міжміському маршруті -
номер рейсу, початковий та кінцевий
пункти маршруту, протяжність, час
відправлення з кінцевих пунктів та
прибуття до них, особливості
періодичності виконання перевезень,
рекомендовану кількість зірочок за
параметрами комфортності; на міському
та приміському маршруті - номер
маршруту, найменування кінцевих
зупинок, кількість оборотних рейсів
або кількість автобусів для
забезпечення перевезень, режим руху та
інтервал, особливості періодичності
виконання перевезень (сезонний, у певні
дні тижня тощо); 3) умови конкурсу; 4)
порядок одержання необхідної
інформації про об'єкт конкурсу; 5)
кінцевий строк прийняття документів
для участі в конкурсі; 6) найменування
організації, режим її роботи та адреса,
за якою подаються документи для участі
в конкурсі; 7) місце та дата одержання
бланків документів для участі в
конкурсі; 8) місце, дата та час початку
проведення засідання конкурсного
комітету; 9) розмір плати за участь у
конкурсі; 10) телефон для довідок
(електронна адреса або адреса
веб-сайту) з питань проведення
конкурсу.

Згідно до п. 29, 32, 37 Порядку № 1081
для участі у конкурсі автомобільний
перевізник подає на кожний об'єкт
конкурсу окремо заяву за формою,
визначеною згідно з додатками 1 або 2, і
такі документи: нотаріально завірену
копію ліцензії на право надання послуг
з перевезень пасажирів (може
подаватися в одному примірнику, якщо
перевізник-претендент бере участь у
кількох конкурсах, які проводяться на
одному засіданні); перелік
транспортних засобів, які пропонуються
до використання на автобусному
маршруті, із зазначенням марки, моделі,
пасажиромісткості (з відміткою "з
місцем водія/без місця водія"), VIN-коду
транспортного засобу, державного
номерного знака, року випуску
транспортного засобу; копії
ліцензійних карток на кожний автобус,
який пропонується до використання на
автобусному маршруті; документ, що
підтверджує внесення плати за участь у
конкурсі, із зазначенням дати
проведення конкурсу; копії свідоцтв
про реєстрацію транспортних засобів
або тимчасових реєстраційних талонів
автобусів, що пропонуються до
використання на маршруті; копію
документа, що підтверджує проведення
процедури санації (за умови проведення
санації); перелік транспортних засобів,
пристосованих для перевезення осіб з
обмеженими фізичними можливостями, які
пропонуються для роботи на автобусному
маршруті, або письмова інформація про
їх відсутність; анкету відповідно до
пункту 32 цього Порядку; копія штатного
розпису, податкового розрахунку сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку, і сум
утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за
останні повні два квартали.
Комплектність поданих документів
перевіряє в міру їх надходження
організатор. До заяви автомобільного
перевізника додається анкета за формою
згідно з додатком 5, в якій
передбачаються питання, що будуть
враховані під час перевірки
достовірності відомостей, що містяться
у документах для участі у конкурсі, та
під час підрахунків за бальною
системою оцінки пропозицій
перевізників-претендентів.
Достовірність інформації, викладеної у
заяві та документах, визначених
пунктом 29 цього Порядку, перевіряється
організатором та/або робочим органом
не пізніше ніж за два дні до дати
проведення конкурсу.

Відповідно до п. 42 Порядку № 1081 у
разі участі в конкурсі двох або більше
перевізників-претендентів конкурсний
комітет визначає кращого з
використанням бальної системи оцінки
пропозицій перевізників-претендентів
відповідно до цього Порядку та Закону
України "Про автомобільний транспорт".
Сумарна кількість балів, одержаних
кожним перевізником-претендентом
згідно з додатком 4, є підставою для
визначення переможця конкурсу.

Згідно до п. 46, 47, 49 Порядку № 1081
переможцем конкурсу визнається
перевізник-претендент, який за
результатами розгляду набрав
найбільшу кількість балів відповідно
до системи оцінки пропозицій
перевізників-претендентів. Рішення про
результати конкурсу приймається
конкурсним комітетом на закритому
засіданні в присутності не менш як
половини його складу, у тому числі
голови конкурсного комітету або його
заступника, простою більшістю голосів.
Рішення конкурсного комітету про
визначення переможця конкурсу, а також
перевізника-претендента, який за
результатами розгляду посів друге
місце, оголошується
перевізникам-претендентам під час
конкурсу, у 10-денний строк оформляється
протоколом, який підписується
присутнім головою або заступником
голови та секретарем конкурсного
комітету, і подається організатору.

Відповідно до п. 50 Порядку № 1081
протокол засідання конкурсного
комітету повинен містити інформацію
про: дату, час та місце проведення
засідання конкурсного комітету;
прізвища, імена та по батькові членів
конкурсного комітету, які присутні на
засіданні; номери та назви об'єктів
конкурсу; найменування
перевізників-претендентів; результати
голосування членів конкурсного
комітету або результати, отримані за
бальною системою оцінки пропозицій
перевізників-претендентів; рішення
конкурсного комітету про визначення
переможця конкурсу та
перевізника-претендента, який за
результатами розгляду посів друге
місце; рішення про недопущення
перевізника-претендента до участі в
конкурсі, якщо воно мало місце.

З вищевикладених вимог чинного
законодавства України вбачається, що
пунктом 29 Порядку № 1081 визначено
виключний перелік документів, які
надаються автомобільними
перевізниками для участі у конкурсі.

Як встановлено судом, та не
заперечувалось представниками сторін,
ТОВ «Турист» для участі у конкурсі
подано всі документи, передбачені п. 29
Порядку № 1081. Відповідачами не
спростовано, що всі вищезазначені
документи, подані ТОВ «Турист» для
участі у конкурсі, оформлені належним
чином та містять достовірну
інформацію.

Суд вважає необґрунтованими
посилання відповідачів на
підтвердження правомірності рішення
про не допуск до участі у конкурсі ТОВ
«Турист» на вимоги п. 10, п.п. 1, 6 п. 12
Порядку № 1081, з огляду на наступне.

Згідно п.2 Порядку № 1081
перевізник-претендент - автомобільний
перевізник, який в установленому
порядку подав заяву та документи для
участі в конкурсі, умови конкурсу -
встановлені організатором(обов`язкові
та додаткові) умови перевезень
пасажирів, які повинні виконувати
автомобільні перевізники, визначені на
відповідному об`єкті конкурсу.

Відповідно до п. 10 Порядку № 1081 крім
обов'язкових організатор може
затверджувати додаткові умови
конкурсу (наявність у перевізника
GPS-системи, встановленої на
транспортних засобах, які пропонуються
для роботи на автобусному маршруті,
тощо).

Згідно до п. п. 1, 6 п. 12 Порядку № 1081
конкурсний комітет приймає рішення про
недопущення до участі в конкурсі
автомобільного перевізника, який:
подав до участі в конкурсі неналежним
чином оформлені документи чи не в
повному обсязі, а також такі, що містять
недостовірну інформацію; подав
конкурсну пропозицію, що не відповідає
обов'язковим та додатковим умовам
конкурсу, крім випадків, передбачених
частиною третьою статті 44 Закону
України "Про автомобільний транспорт".

Відповідно до статті 44 Закону України
«Про автомобільний транспорт» до
обов`язкових умов конкурсу на
перевезення пасажирів належать:
визначена органами виконавчої влади та
органами місцевого самоврядування
обґрунтована структура парку
автобусів, що працюватимуть на
маршруті загального користування, за
пасажиромісткістю, класом, технічними
та екологічними показниками; державні
соціальні нормативи у сфері
транспортного обслуговування
населення.

Отже, з вищенаведених норм
законодавства вбачається, що умови
конкурсу - це перелік вимог, яким
перевізник повинен відповідати для
здійснення ним перевезень пасажирів,
та які є достатніми для виконання ним
перевезень на відповідному об`єкті
конкурсу.

При цьому законодавством не
передбачено визначення та
затвердження організатором конкурсу
додаткового переліку документів з
метою забезпечення контролю за
виконанням умов допущення до участі у
конкурсі, як обов`язкового для надання
перевізниками-претендентами.

Отже, надання додаткових документів,
які не передбачені п. 29 Порядку № 1081, не
є додатковою умовою конкурсу, у
відповідності до вимог чинного
законодавства України, а тому висновок
про порушення ТОВ «Турист» вимог п. 1, 6
п. 12 Порядку № 1081 є безпідставним,
необґрунтованим та спростовується
зібраними по справі доказами.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а тому вимоги
робочого органу або організатора
перевезень щодо надання
перевізником-претендентом будь-яких
документів, які не передбачені пунктом
29, є такими, що суперечать вимогам
Порядку № 1081 та ч. 2 ст. 19 Конституції
України.

За таких підстав суд погоджується
з доводами позивача, що Одеською
обласною державною адміністрацією
неправомірно встановлено та
затверджено пункт 3 «Додаткових умов»
Плану 35 засідання обласного
конкурсного комітету такого змісту: « 3.
З метою забезпечення контролю за
виконанням діючих законодавчих та
нормативних актів, а також умов
допущення до участі у конкурсі та умов
визначення кількості балів, претендент
додатково надає: завірені копії
протоколів перевірки та адаптації
тахографів до транспортних засобів, що
заявлені на міжміські перевезення;
інформацію щодо використання
автобусів претендента по видах
сполучень згідно з формою, що надає
робочий орган конкурсного комітету;
завірені копії наказів, щодо приймання
на роботу працівників, які здійснюють
щоденний контроль за технічним станом
автобусів та які проводять щоденний
огляд стану здоров'я водіїв; завірені
копії дипломів працівників, які
здійснюють огляд стану здоров'я водіїв
та свідоцтв професійної підготовки
працівників, які здійснюють контроль
технічного стану автобусів; інформацію
щодо фактичної кількості водіїв у
штаті претендента; документ, що
підтверджує, що автобуси, які наведені
в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є власністю
(співвласністю) претендента або взяті
ним у лізинг», за об'єктами конкурсів:
«Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове -
Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993);
«Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром № 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924)
оголошення про які, опубліковано у
газеті «Одеські вісті» № 87 (4652) від
14.08.2014 року.

Проте, відповідно до ст. 17 КАС України
предметом розгляду справи по суті в
порядку адміністративного судочинства
є не будь-які рішення, дії або
бездіяльність суб`єкта владних
повноважень, а лише ті, що породжують
права та обов`язки учасників спірних
відносин.

Як встановлено в судовому засіданні
ненадання позивачем додаткових
документів, зазначених в п.п.3 пункту 3
«Додаткових умов», затверджених та
опублікованих в оголошенні в газеті
«Одеські вісті» № 87 (4652) від 14.08.2014 року,
стало підставою для винесення
конкурсним комітетом рішення,
оформленого протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, щодо недопуску ТОВ
"Турист" до участі у вищезазначених
конкурсах. Отже з урахуванням цього,
дії та рішення відповідача по
встановленню у Плані 35 засідання
обласного конкурсного комітету та
затвердженню пункту 3 «Додаткових
умов» Плану 35 засідання обласного
конкурсного комітету безпосередньо не
створюють правові наслідки для
позивача, а саме прийняття
відповідачем рішення, оформленого
протоколом 35-го засідання обласного
конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014
року, щодо недопуску ТОВ "Турист" до
участі у вищезазначених конкурсах,
призвело до порушення прав та законних
інтересів позивача.

На підставі вищевикладеного суд
дійшов до висновку, що рішення
конкурсного комітету Одеської
обласної державної адміністрації з
визначення пасажирських перевізників
на приміських та міжміських автобусних
маршрутах загального користування,
оформленого протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, в частині не допуску
товариства з обмеженою
відповідальністю "Турист" до участі у
конкурсах з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
"Одеські вісті" № 87(4652) від 14.08.2014 року,
за об`єктами конкурсів: "Рассейка -
Одеса АС "АВ Привоз"(код за реєстром 977);
"Кочкувате - Одеса АС "АВ" Привоз" (код за
реєстром 741); Вилкове - Одеса АС "АВ
Одеса" (код за реєстром 993); Вилкове -
Одеса АС "АВ Привоз" (код за реєстром №
992; № 2009/2010 Городнє - Одеса АС "АВ
"Привоз"(код за реєстром № 924), у зв'язку
з тим, що ТОВ «Турист» не надано
додаткових документів, які передбачені
додатковими умовами конкурсу, є
протиправним та підлягає скасуванню,
оскільки нормами діючого
законодавства не передбачено надання
до робочого органу або організатора
перевезень автомобільним
перевізником-претендентом, будь-якої
додаткової або уточнюючої інформації,
окрім тієї, що міститься у документах,
які подаються на участь у конкурсі,
передбачених п. 29 Порядку № 1081.

Та з урахуванням вищенаведеного,
позовні вимоги в частині визнання
протиправними дій Одеської обласної
державної адміністрації в особі
першого заступника голови Одеської
обласної державної адміністрації,
голови обласного конкурсного комітету
з визначення перевізників на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування
Одеської обласної державної
адміністрації із встановлення та
затвердження пункту 3 «Додаткових
умов» Плану 35 засідання обласного
конкурсного комітету такого змісту: « 3.
З метою забезпечення контролю за
виконанням діючих законодавчих та
нормативних актів, а також умов
допущення до участі у конкурсі та умов
визначення кількості балів, претендент
додатково надає: завірені копії
протоколів перевірки та адаптації
тахографів до транспортних засобів, що
заявлені на міжміські перевезення;
інформацію щодо використання
автобусів претендента по видах
сполучень згідно з формою, що надає
робочий орган конкурсного комітету;
завірені копії наказів, щодо приймання
на роботу працівників, які здійснюють
щоденний контроль за технічним станом
автобусів та які проводять щоденний
огляд стану здоров'я водіїв; завірені
копії дипломів працівників, які
здійснюють огляд стану здоров'я водіїв
та свідоцтв професійної підготовки
працівників, які здійснюють контроль
технічного стану автобусів; інформацію
щодо фактичної кількості водіїв у
штаті претендента; документ, що
підтверджує, що автобуси, які наведені
в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є власністю
(співвласністю) претендента або взяті
ним у лізинг», за об'єктами конкурсів:
«Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове -
Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993);
«Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром № 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924),
оголошених згідно із оголошенням,
опублікованим у газеті «Одесские
известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року; 2)
визнання протиправним та скасувати
рішення Одеської обласної державної
адміністрації, оформлене у Плані 35
засідання обласного конкурсного
комітету, затвердженому першим
заступником голови Одеської обласної
державної адміністрації, головою
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, в частині
встановлення та затвердження пункту 3
«Додаткових умов» Плану 35 засідання
обласного конкурсного комітету такого
змісту: « 3. З метою забезпечення
контролю за виконанням діючих
законодавчих та нормативних актів, а
також умов допущення до участі у
конкурсі та умов визначення кількості
балів, претендент додатково надає:
завірені копії протоколів перевірки та
адаптації тахографів до транспортних
засобів, що заявлені на міжміські
перевезення; інформацію щодо
використання автобусів претендента по
видах сполучень згідно з формою, що
надає робочий орган конкурсного
комітету; завірені копії наказів, щодо
приймання на роботу працівників, які
здійснюють щоденний контроль за
технічним станом автобусів та які
проводять щоденний огляд стану
здоров'я водіїв; завірені копії
дипломів працівників, які здійснюють
огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв
професійної підготовки працівників,
які здійснюють контроль технічного
стану автобусів; інформацію щодо
фактичної кількості водіїв у штаті
претендента; документ, що підтверджує,
що автобуси, які наведені в анкеті як
СВРО-2 та вище. є власністю
(співвласністю) претендента або взяті
ним у лізинг», за об'єктами конкурсів:
«Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове -
Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993);
«Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за
реєстром № 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924),
оголошених згідно із оголошенням,
опублікованим у газеті «Одесские
известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року є
необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

В даному адміністративному позові
позивач також просить суд зобов'язати
Одеську обласну державну
адміністрацію в особі обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування допустити та запросити
товариство з обмеженою
відповідальністю «Турист» до участі у
конкурсах з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
«Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014
року, а також оголосити та розглянути
конкурсні пропозиції
перевізників-претендентів, в тому
числі товариства з обмеженою
відповідальністю «Турист», з
використанням бальної системи оцінки
пропозицій перевізників-претендентів
на підставі документів, поданих
перевізниками-претендентами, в тому
числі товариством з обмеженою
відповідальністю «Турист», за
об'єктами конкурсів: «Рассейка - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977);
«Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз» (код
за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС «АВ
Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове -
Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром №
992), «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром № 924)
відповідно до Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.12.2008 року № 1081, та Закону України
«Про автомобільний транспорт», та
прийняти рішення про результати
вказаних конкурсів і визначення
переможців та
перевізників-претендентів, які за
результатами розгляду посіли друге
місце».

Відповідно до пункту 1 Положення
про управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації, затвердженого
розпорядженням голови Одеської
обласної державної адміністрації від 25
червня 2011 року №493/А-2011, Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації (далі
- Управління) є структурним підрозділом
Одеської обласної державної
адміністрації, що утворюється головою
Одеської обласної державної
адміністрації, підзвітне та
підконтрольне голові Одеської
обласної державної адміністрації та
заступникові голови обласної
державної адміністрації згідно з
розподілом обов'язків.

Управління забезпечує реалізацію
державної політики у сфері транспорту,
морегосподарського комплексу та
зв'язку.

Відповідно до п.4.17 цього
Положення, Управління виконує функції
організатора перевезення пасажирів на
приміських автобусних маршрутах
загального користування, що виходять
за межі території району, але не
виходять за межі області, а також на
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування.
Вводить в дію рішення конкурсного
комітету щодо визначення переможця
конкурсу.

Частиною 9 статті 44 Закону України №
2344-ІІІ встановлено, що для підготовки
та проведення конкурсу органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування утворюють конкурсний
комітет, до складу якого входять
представники відповідних органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики з питань
безпеки на наземному транспорті, та
територіальних органів Міністерства
внутрішніх справ України,
відповідальних за безпеку дорожнього
руху, а також громадських організацій у
сфері автомобільного транспорту.

Таким чином, з вищевикладеного
вбачається, що конкурсний комітет є
колегіальним органом, який утворюється
на певний період органами виконавчої
влади та органами місцевого
самоврядування, та не має статусу
юридичної особи.

Судом встановлено, що на 35-му засіданні
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на приміських
та міжміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування від 18-19 вересня 2014 року,
оформленому протоколом, прийнято
рішення з визначення переможців
конкурсів за об`єктами "Рассейка - Одеса
АС "АВ Привоз"(код за реєстром 977);
"Кочкувате - Одеса АС "АВ"Привоз"(код за
реєстром741); Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса"
(код за реєстром 993); Вилкове - Одеса АС
"АВ Привоз" (код за реєстром № 992) ПАТ
«Татарбунарське АТП 15143», ТОВ
«Автотранс-Україна» та ПП «Посполіта
Сервіс» (а.с. 87-91 том 2).

Наказом Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв`язку
Одеської обласної державної
адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014
введено в дію рішення конкурсного
комітету щодо визначення переможців
конкурсів (протокол № 12 від 25 серпня 2014
року (а.с. 92 том 2).

Наказом від 03.11.2014 року № 42/у-2014 внесено
зміни до наказу Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв`язку Одеської
обласної державної адміністрації від
06.10.2014 року № 36/у-2014, а саме фразу
«протокол № 12 від 25 серпня 2014 року»
зазначену у п. 1 наказу, викладено у
новій редакції: «протокол № 12 від 25
вересня 2014 року» (а.с. 12 том 3).

Також судом встановлено, що за
результатам проведеного 35-го засідання
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на приміських
та міжміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування по об'єкту № 37 на
обслуговування маршруту
«Городнє-Одеса АС «АВ «Привоз», рейси
2009/2010 переможцем визначено TOB
«Автотранс-Україна», друге місце посів
ФОП ОСОБА_2.

ТОВ «Автотранс-Україна», яке
відповідно до рішення 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, визначено переможцем
конкурсу та отримало право на
обслуговування маршруту
«Городнє-Одеса АС «АВ «Привоз», рейси
2009/2010, відмовилось від права на
обслуговування даного маршруту та
листом від 17.10.2014 року № 293 повідомило
Управління морегосподарського
комплексу, транспорту і зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації, що не укладатиме
відповідний договір (а.с. 164 том 2).

У зв'язку з цим, обласним конкурсним
комітетом з визначення перевізників на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування
Одеської обласної державної
адміністрації прийнято рішення,
оформлене протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, та визначено
переможцем конкурсу претендента, який
посів друге місце, за об`єктом № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз" (код за
реєстром № 924) ФОП ОСОБА_2 (а.с. 249-253 том 2).

Наказом Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв`язку
Одеської обласної державної
адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014
та наказом від 03.11.2014 року № 42/у-2014
введено в дію рішення обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене
протоколом 35-го засідання обласного
конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014
року, в частині визначення переможця
конкурсу та претендента, який посів
друге місце, за об`єктом № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз" (код за
реєстром № 924) (а.с. 38-39 том 3).

На підставі вищевикладеного, з
урахуванням того, що рішення
конкурсного комітету Одеської
обласної державної адміністрації з
визначення пасажирських перевізників
на приміських та міжміських автобусних
маршрутах загального користування,
оформлене протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, в частині не допуску
товариства з обмеженою
відповідальністю "Турист" до участі у
конкурсах з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
"Одеські вісті" № 87(4652) від 14.08.2014 року,
за об`єктами конкурсів: "Рассейка -
Одеса АС "АВ Привоз" (код за реєстром 977);
"Кочкувате - Одеса АС "АВ"Привоз"(код за
реєстром741); Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса"
(код за реєстром 993); Вилкове - Одеса АС
"АВ Привоз" (код за реєстром № 992; № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз"(код за
реєстром № 924) є протиправним та
порушує права ТОВ «Турист», то
незапрошення 19.09.2014 року обласним
конкурсним комітетом з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації до участі у
вказаних конкурсах ТОВ «Турист»;
неоголошення, нерозгляду, нездійснення
оцінювання обласним конкурсним
комітетом з визначення перевізників на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування
Одеської обласної державної
адміністрації 19.09.2014 року на 35-ому
засіданні обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування під
час проведення вказаних конкурсів
конкурсних пропозицій товариства з
обмеженою відповідальністю «Турист»
та прийняття обласним конкурсним
комітетом рішення про визначення
переможців конкурсів та претендентів,
які посіли друге місце за
вищезазначеними об`єктами конкурсів, а
також прийняття Управлінням
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв`язку Одеської
обласної державної адміністрації
наказу від 06.10.2014 року № 36/у-2014 та наказ
від 03.11.2014 року № 42/у-2014 в частині
введення в дію рішення обласного
конкурсного комітету також є
протиправними, оскільки під час
вирішення питання про допуск до участі
у конкурсі, конкурсний комітет
поставив перевізників-претендентів у
нерівне становище та порушив рівність
умов по здійсненню останніми права на
участь у конкурсі, надавши
привілейоване становище іншим
претендентам.

З урахуванням вищенаведеного, суд
також вважає обґрунтованими вимоги
позивача щодо зобов'язання Одеської
обласної державної адміністрації в
особі обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування допустити та запросити
товариство з обмеженою
відповідальністю «Турист» до участі у
конкурсах з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
«Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014
року, а також оголосити та розглянути
конкурсні пропозиції
перевізників-претендентів, в тому
числі товариства з обмеженою
відповідальністю «Турист», з
використанням бальної системи оцінки
пропозицій перевізників-претендентів
на підставі документів, поданих
перевізниками-претендентами, в тому
числі товариством з обмеженою
відповідальністю «Турист», за
об'єктами конкурсів: «Рассейка - Одеса
АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977);
«Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз» (код
за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС «АВ
Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове -
Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром №
992), «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ
Привоз» (код за реєстром № 924)
відповідно до Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.12.2008 року № 1081, та Закону України
«Про автомобільний транспорт», та
прийняти рішення про результати
вказаних конкурсів і визначення
переможців та
перевізників-претендентів, які за
результатами розгляду посіли друге
місце».

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких підстав, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, з метою дотримання
необхідний балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення,
суд дійшов до висновку, що
адміністративний позов ТОВ «Турист» є
обґрунтованим та підлягає частковому
задоволенню шляхом визнання
протиправним та скасування рішення
конкурсного комітету Одеської
обласної державної адміністрації з
визначення пасажирських перевізників
на приміських та міжміських автобусних
маршрутах загального користування,
оформленого протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, в частині не допуску
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Турист" до участі у
конкурсах з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
"Одеські вісті" № 87(4652) від 14.08.2014 року,
за об`єктами конкурсів: "Рассейка -
Одеса АС "АВ Привоз"(код за реєстром 977);
"Кочкувате - Одеса АС "АВ"Привоз"(код за
реєстром741); Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса"
(код за реєстром 993); Вилкове - Одеса АС
"АВ Привоз" (код за реєстром № 992; № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз"(код за
реєстром № 924); скасування рішення
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформленого
протоколом 35-го засідання обласного
конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014
року, в частині визначення переможців
конкурсів за об`єктами "Рассейка - Одеса
АС "АВ Привоз" (код за реєстром 977);
"Кочкувате - Одеса АС "АВ "Привоз" (код за
реєстром741); Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса"
(код за реєстром 993); Вилкове - Одеса АС
"АВ Привоз" (код за реєстром № 992);
скасування наказу Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв`язку Одеської
обласної державної адміністрації від
06.10.2014 року № 36/у-2014 та наказу від 03.11.2014
року № 42/у-2014 в частині введення в дію
рішення обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
міжміських та приміських внутрішньо
обласних автобусних маршрутах
загального користування Одеської
обласної державної адміністрації,
оформленого протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, в частині визначення
переможців конкурсів за об`єктами
конкурсів "Рассейка - Одеса АС "АВ
Привоз" (код за реєстром 977); "Кочкувате -
Одеса АС "АВ "Привоз" (код за реєстром741);
Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса" (код за
реєстром 993); Вилкове - Одеса АС "АВ
Привоз" (код за реєстром № 992);
скасування рішення обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформленого
протоколом 35-го засідання обласного
конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014
року, в частині визначення переможця
конкурсу та претендента, який посів
друге місце, за об`єктом № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз"(код за
реєстром № 924); скасування наказу
Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв`язку
Одеської обласної державної
адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014
та наказу від 03.11.2014 року № 42/у-2014 в
частині введення в дію рішення
обласного конкурсного комітету з
визначення перевізників на міжміських
та приміських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене
протоколом 35-го засідання обласного
конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014
року, в частині визначення переможця
конкурсу та претендента, який посів
друге місце, за об`єктом № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз"(код за
реєстром № 924) та зобов'язання Одеської
обласної державної адміністрації в
особі Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації розглянути конкурсні
пропозиції перевізників-претендентів
та визначити перевізників на
приміських та міжміських внутрішньо
обласних автобусних маршрутах
загального користування за об`єктами
конкурсів "Рассейка - Одеса АС "АВ
Привоз"(код за реєстром 977); "Кочкувате -
Одеса АС "АВ"Привоз"(код за реєстром741);
Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса" (код за
реєстром 993); Вилкове - Одеса АС "АВ
Привоз" (код за реєстром № 992), № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз"(код за
реєстром № 924) відповідно до Порядку
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України 03.12.2008 року №1081. В
задоволенні решти позовних вимог слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати протиправним та
скасувати рішення конкурсного
комітету Одеської обласної державної
адміністрації з визначення
пасажирських перевізників на
приміських та міжміських автобусних
маршрутах загального користування,
оформленого протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, в частині не допуску
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Турист" до участі у
конкурсах з перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування в
Одеській області, оголошених згідно із
оголошенням, опублікованим у газеті
"Одеські вісті" № 87(4652) від 14.08.2014 року,
за об`єктами конкурсів: "Рассейка -
Одеса АС "АВ Привоз" (код за реєстром 977);
"Кочкувате - Одеса АС "АВ"Привоз"(код за
реєстром741); Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса"
(код за реєстром 993); Вилкове - Одеса АС
"АВ Привоз" (код за реєстром № 992; № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз"(код за
реєстром № 924).

Скасувати рішення обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене
протоколом 35-го засідання обласного
конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014
року, в частині визначення переможців
конкурсів за об`єктами "Рассейка - Одеса
АС "АВ Привоз"(код за реєстром 977);
"Кочкувате - Одеса АС "АВ"Привоз"(код за
реєстром741); Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса"
(код за реєстром 993); Вилкове - Одеса АС
"АВ Привоз" (код за реєстром № 992).

Скасувати наказ Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв`язку Одеської
обласної державної адміністрації від
06.10.2014 року № 36/у-2014 та наказ від 03.11.2014
року № 42/у-2014 в частині введення в дію
рішення обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
міжміських та приміських внутрішньо
обласних автобусних маршрутах
загального користування Одеської
обласної державної адміністрації,
оформлене протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, в частині визначення
переможців конкурсів за об`єктами
конкурсів "Рассейка - Одеса АС "АВ
Привоз"(код за реєстром 977); "Кочкувате -
Одеса АС "АВ"Привоз"(код за реєстром741);
Вилкове - Одеса АС "АВ Одеса" (код за
реєстром 993); Вилкове - Одеса АС "АВ
Привоз" (код за реєстром № 992).

Скасувати рішення обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на міжміських та
приміських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах загального
користування Одеської обласної
державної адміністрації, оформлене
протоколом 35-го засідання обласного
конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014
року, в частині визначення переможця
конкурсу та претендента, який посів
друге місце, за об`єктом № 2009/2010
Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз"(код за
реєстром № 924).

Скасувати наказ Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв`язку Одеської
обласної державної адміністрації від
06.10.2014 року № 36/у-2014 та наказ від 03.11.2014
року № 42/у-2014 в частині введення в дію
рішення обласного конкурсного
комітету з визначення перевізників на
міжміських та приміських внутрішньо
обласних автобусних маршрутах
загального користування Одеської
обласної державної адміністрації,
оформлене протоколом 35-го засідання
обласного конкурсного комітету від 18-19
вересня 2014 року, в частині визначення
переможця конкурсу та претендента,
який посів друге місце, за об`єктом №
2009/2010 Городнє - Одеса АС "АВ "Привоз"(код
за реєстром № 924).

Зобов'язати Одеську обласну державну
адміністрацію в особі Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації
розглянути конкурсні пропозиції
перевізників-претендентів та
визначити перевізників на приміських
та міжміських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах загального
користування за об`єктами конкурсів
"Рассейка - Одеса АС "АВ Привоз"(код за
реєстром 977); "Кочкувате - Одеса АС
"АВ"Привоз"(код за реєстром741); Вилкове -
Одеса АС "АВ Одеса" (код за реєстром 993);
Вилкове - Одеса АС "АВ Привоз" (код за
реєстром № 992), № 2009/2010 Городнє - Одеса
АС "АВ "Привоз"(код за реєстром № 924)
відповідно до Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
03.12.2008 року №1081.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 10 грудня 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук