Справа № 296/8550/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Маслак
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"24" грудня 2014 р.
Справа № 296/8550/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від "28" жовтня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про стягнення заборгованості
,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом
до Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, в якому просила визнати
бездіяльність відповідача
неправомірною та стягнути з нього
різницю недоплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги у 2014
році у розмірі 6243,00 грн.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 28 жовтня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Зобов'язано Житомирський обласний
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат провести
нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2014 рік відповідно до ст. 15 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням проведених виплат.

В решті позову - відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просять скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі. При цьому
посилаються на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачка є дружиною померлого
інваліда війни 3 групи, що
підтверджується посвідченням серії В-І
№072985, та має право на отримання
щорічної разової грошової допомогу до 5
травня згідно ч.5 ст.13 Закону України
"Про статус ветеранів війни та гарантії
їх соціального захисту".

Як вбачається з наявної в матеріалах
справи довідки Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат №272/27 від
27.08.2014р., позивачці у 2014 році було
виплачено разову грошову допомогу до 5
травня у розмірі 400 грн.

Під час розгляду справи встановлено, що
виплата позивачці разової грошової
допомоги до 5 травня за 2014 рік була
проведена у розмірі, визначеному
постановою КМУ від 16.04.2014 р. №102 "Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
і "Про жертви нацистських
переслідувань".

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" щорічно до 5
травня дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів війни, які не одружились
вдруге, виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Положення вказаної статті були змінені
згідно з п. 20 Розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 25.12.2007
року, відповідно до змісту яких щорічно
до 5 травня членам сiмей загиблих та
дружинам (чоловiкам) померлих iнвалiдiв
вiйни, дружинам (чоловiкам) померлих
учасникiв бойових дiй, учасникiв вiйни i
жертв нацистських переслiдувань,
визнаних за життя iнвалiдами вiд
загального захворювання, трудового
калiцтва та з iнших причин, якi не
одружилися вдруге виплачується разова
грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України. Зі змісту п.2 розділу
ІІІ вказаного вище Закону від 25.12.2007
року Розділ ІІ "Внесення змін до деяких
законодавчих актів України" діяв до
31.12.2008 року.

Крім того, з урахуванням Рішення
Конституційного Суду України №10-рп/2008
від 22.05.2008 року положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України", в тому
числі щодо внесення змін до статті 15
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
визнано неконституційними.

Таким чином, діючою та чинною є
редакція статті 15 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", відповідно до
змісту якої щорічна разова грошова
допомога до 5 травня повинна
виплачуватись членам сімей, а також
дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів війни, які не одружились
вдруге - у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України
№102 від 16 квітня 2014 року "Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і "Про
жертви нацистських переслідувань"
передбачена виплата разової грошової
допомоги до 5 травня членам сiмей
загиблих та дружинам (чоловiкам)
померлих iнвалiдiв вiйни, дружинам
(чоловiкам) померлих учасникiв бойових
дiй, учасникiв вiйни i жертв нацистських
переслiдувань, визнаних за життя
iнвалiдами вiд загального захворювання,
трудового калiцтва та з iнших причин, якi
не одружилися вдруге - 400 гривень.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 надано тлумачення, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Разом з тим, Законом України "Про
Державний бюджет на 2014 рік" від 16.01.2014
року №719-VІІ (п. 1 Прикінцевих положень
Закону, в редакції чинної на момент
проведення виплати від 16.04.2014р.) не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", Кабінет
Міністрів України не наділений
повноваженнями визначати розмір
соціальних виплат, які підлягають
виплаті громадянам.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо необхідності
застосування до спірних правовідносин
статті 15 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", як
нормативно-правового акта, що має вищу
юридичну силу у порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 102 від 16.04.2014 року, якою істотно
звужено обсяг встановлених законом
прав позивача щодо отримання грошової
допомоги. Крім того, на час виплати
допомоги, тобто 16.04.2014 року, зміни до
вказаних статей Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" Верховною Радою
України не вносились, вона не визнана
неконституційною, будь-яких інших
законодавчих актів щодо визначення
розміру щорічної грошової допомоги до
05 травня не приймалося.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
залишити без задоволення, а постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від "28" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10014

3- відповідачу: Житомирський обласний
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат
вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005

- ,