Справа № 2а-12915/11/1370
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року м. Львів №
9104/147771/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 27.12.2011 року
у справі за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

09.11.2011 року позивач Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області звернувся в суді із позовом до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 26.10.2011 року
ВП № 29473718.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 27.12.2011 року
в позові відмовлено.

Не погодившись із даним рішення,
апелянт Головне управління Пенсійного
фонду України у Львівській області
подав апеляційну скаргу в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 27.12.2011 року
скасувати та прийняти нову якою позов
задовольнити.

Особи які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення виходячи з
наступних підстав.

ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, які передбачені цим законом і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

26.10.2011 р. головний державний виконавець
Підрозділу примусового виконання
рішень Відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області прийняв постанову
про відкриття виконавчого провадження
з виконання виконавчого листа № 2а-1617/111
який виданий 19.10.2011 р. Шевченківським
районним судом м. Львова в якому
зобов'язано пенсійний орган провести
донарахування і виплату пенсію ОСОБА_2
з 24.03.2011 р. по 22.07.2011 р. включно з
врахуванням підвищення пенсії на 30 %
мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
доводи апелянта про те, що у
виконавчому листі не зазначено номер
та дату прийняття судового рішення
згідно якого видано виконавчий лист не
відповідають фактичним обставинам
справи. Виконавчий лист відповідає
вимогам ст. 19 Закону України «Про
виконавче провадження».

Крім того, не заслуговує на увагу
твердження апелянта про те, що
виконавчий лист № 2 а -1617/2011 р. який
видав Шевченківський районний суд м.
Львова відповідно до постанови про
відкриття виконавчого провадження від
14.10.2011 р. виконаний. Оскільки, вказана
постанова про відкриття виконавчого
провадження стосується виконання
судового рішення лише в частині
негайного виконання постанови.

Також, апеляційний суд не приймає до
уваги доводи апелянта про те що
постанова Шевченківського районного
суду м. Львова не набрала законної сили
а тому відсутні підстави для відкриття
виконавчого провадження. Оскільки, ці
обставини повинні доказуватись в іншій
справу в порядку ст. 259 КАС України та
позивач може звернутись в суд з позовом
про визнання виконавчого листа таким
що не підлягає виконання не звертався.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до правильного висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову.

Проте, суд першої інстанції не звернув
увагу на ту обставину, що дана справа
непідсудна Львівському окружному
адміністративному суду а підсудна суду
який видав виконавчий лист.

Згідно ч.4,5 ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Згідно ч.6 ст.181 КАС України
адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Виходячи зі змісту положень частини
першої статті 33, частини четвертої
статті 82 Закону України «Про виконавче
провадження, статті 181 КАС України,
роз'яснень, викладених в абз. 3 пункті 2
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
21.05.2012 р. № 5 «Про внесення змін до
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010 р. № 3 «Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», рішення державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційних скарг є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи тому, колегія суддів приходить
до висновку, що постанову слід
скасувати та прийняти постанову якою
відмовити в позові за безпідставністю
вимог.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст. 202, ст.205,
ст.206, ст.254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області задовольнити
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 27.12.2011 року
у справі за № 2а-12915/11/1370 - скасувати та
прийняти нову.

В позові Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області, Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
Р.М. Шавель

М.В. Костів