Справа № 2а-11733/10/1370
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/37992/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого
Степашка О.І.

суддів:
Островича С.Е.

Вербицької О.В.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Золочівської міжрайонної державної
податкової інспекції Львівської
області Державної податкової служби
(яка є правонаступником Державної
податкової інспекції у
Перемишлянському районі Львівської
області)

на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 11.01.2011

та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22.05.2012

у справі № 2а-11733/10/1370

за позовом Комунального
підприємства
«Перемишлянитеплоенерго»

до Державної
податкової інспекції у
Перемишлянському районі Львівської
області

про скасування податкового
повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство
«Перемишлянитеплоенерго» (далі по
тексту - позивач, КП
«Перемишлянитеплоенерго») звернулось
до суду з позовом до Державної
податкової інспекції у
Перемишлянському районі Львівської
області (далі по тексту - відповідач,
ДПІ у Перемишлянському районі
Львівської області) про скасування
податкового повідомлення-рішення від
11.11.2010 №/0.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 11.01.2011, яка
залишена без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 22.05.2012, позовні вимоги задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити повністю, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що за результатами
проведеної відповідачем невиїзної
документальної перевірки своєчасності
сплати узгоджених податкових
зобов'язань до бюджету, за результатами
якої складено акт від 11.11.2010 №.

На підставі акту перевірки та на
підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону
України від 21.12.2000 №2181-III «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» (далі по тексту -
Закон №2181-III) відповідачем прийнято
податкове повідомлення-рішення від
11.11.2010 №/0, яким позивачу визначено
суму податкового зобов'язання (штраф) у
розмірі 14619,02 грн. (50% від суми
узгодженого податкового зобов'язання).

Підставою для визначення суми
податкового зобов'язання (штрафу)
слугував висновок податкового органу
про порушення позивачем вимог пп. 5.3.1 п.
5.3 ст. 5 Закону №2181-III, а саме - затримка
на 350, 351, 353, 358 та 359 календарних днів
граничного строку сплати узгодженого
суми податкового зобов'язання за
квітень 2009 року з податку на додану
вартість у розмірі 23238,00 грн. ( 350 днів
2720,85 грн., 351 день 2773,35 грн., 353 дні 4686,09
грн., 358 днів 9200,02 грн., 359 днів 9857,69 грн.).

З матеріалів справи вбачається, що
нарахування штрафних санкцій було
здійснено відповідачем в
автоматичному режимі на підставі даних
особового рахунку позивача. При цьому,
сплачені позивачем кошти з податку на
додану вартість зараховані
відповідачем на погашення
попереднього податкового боргу
позивача.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій виходили з
наступних обставин, з чим погоджується
суд касаційної інстанції.

За змістом пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону №2181
платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації протягом десяти
календарних днів, наступних за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4
цього Закону для подання податкової
декларації.

Згідно п. 7.7 ст. 7 вказаного Закону
податковий борг погашається
попередньо погашенню податкових
зобов'язань, які не є податковим боргом,
у порядку календарної черговості його
виникнення, а в разі одночасного його
виникнення за різними податками,
зборами (обов'язковими платежами) і у
рівних пропорціях.

Вказана норма не позбавляє платника
податку права самостійно визначити
джерела погашення узгоджених
податкових зобов'язань відповідно до
п. 7.1 ст. 7 Закону №2181 та від обов'язку
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3
ст. 5 цього ж Закону.

Відповідно до пп. 7.1.1 п. 7.7 ст. 7 Закону
№2181-ІІІ, джерелами самостійної сплати
податкових зобов'язань або податкового
боргу платника податку є будь-які
власні кошти такого платника податку.
Отже, грошовий платіж є єдиною формою
сплати податкових зобов'язань і
погашення податкового боргу.

Згідно з п. 6 ст. 7 Закону України «Про
Національний банк України»
Національний банк України визначає
систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті, затвердженої постановою
Правління Національного банку України
від 21.01.2004 №22, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за
№377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки
списують лише за дорученнями власників
цих рахунків (включаючи договірне
списання коштів згідно з главою 6 цієї
Інструкції) або на підставі платіжних
вимог стягувачів у разі примусового
списання коштів згідно з главою 5 цієї
Інструкції. При цьому згідно з п. 3.8
зазначеної Інструкції реквізит
«Призначення платежу» платіжного
доручення заповнюється платником так,
щоб надавати повну інформацію про
платіж та документи, на підставі яких
здійснюється перерахування коштів
отримувачу. Повноту інформації
визначає платник з урахуванням вимог
законодавства України. Платник
відповідає за дані, що зазначені в
реквізиті платіжного доручення
«Призначення платежу». Банк перевіряє
заповнення цього реквізиту на
відповідність установленим вимогам
лише за зовнішніми ознаками.

З наведеного випливає, що право
визначати призначення платежу
відповідно до чинного законодавства
України належить виключно платнику.
Тому суми податкових зобов'язань або
податкового боргу з урахуванням пп. 16.5.2
п. 16.5 ст. 16 Закону №2181-ІІІ слід вважати
сплаченими у день реєстрації
банківською установою платіжного
документа із зазначеним у ньому
призначенням платежу на сплату
відповідних податкових зобов'язань або
податкового боргу, визначених
платником податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом №2181-ІІІ, визначено вичерпний
перелік заходів, які вживаються
контролюючим органом з метою погашення
платниками податків податкового боргу.
Серед таких заходів немає зміни
призначення платежу, самостійно
визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання
платником податків порядку погашення
податкового боргу та виконання
податкових зобов'язань, передбаченого
п. 7.7 ст. 7 Закону №2181-ІІІ, податковий
орган не наділений правом чи обов'язком
змінювати призначення платежу,
визначене платником податків.

За таких обставин самостійне
зарахування податковим органом
сплачених платником податку сум у
рахунок податкового боргу або тих
податкових зобов'язань, які не вказані
в призначенні платежу під час
перерахування платником податків
коштів до бюджету, є неправомірним.

З огляду на зазначене колегія суддів
касаційної інстанції погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав для задоволення
позовних вимог.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судами попередніх
інстанцій належним чином з'ясовані
обставини справи та надано їм
відповідну правову оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли призвести до зміни чи
скасування рішень судів попередніх
інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Золочівської
міжрайонної державної податкової
інспекції Львівської області
Державної податкової служби відхилити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 11.01.2011 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22.05.2012
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович (підпис)О.В.
Вербицька