Справа № 2а-16679/11
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Суботін А.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Фастівському районі Київської області
на постанову Фастівського районного
суду Київської області від 26 квітня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у
Фастівському районі Київської області
про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_3 звернулася до Фастівського
районного суду Київської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Фастівському районі
Київської області (далі - УПФУ у
Фастівському районі) про визнання
неправомірними дій щодо відмови в
перерахунку та виплаті щомісячної
доплати, як інваліду 1 групи в розмірі 50%
прожиткового мінімуму та особі, яка має
особливі заслуги перед Батьківщиною, у
розмірі 70% прожиткового мінімуму,
відповідно до ст.ст. 13, 16 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», та
зобов'язання здійснити такі виплати з
жовтня 2010 року.

Постановою Фастівського районного
суду Київської області від 26 квітня 2011
року позов задоволено частково,
визнано незаконними дії УПФУ у
Фастівському районі щодо відмови
позивачу у виплаті надбавки до пенсії
як особі, яка має особливі заслуги
перед Батьківщиною та підвищення до
пенсії як дружині інваліда війни І
групи відповідно до ст. ст. 13, 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язано провести перерахунок та
виплату недоотриманих сум надбавки до
пенсії як особі, яка має особливі
заслуги перед Батьківщиною, відповідно
до п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 70%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та сум
підвищення до пенсії як дружині
померлого інваліда війни І групи,
відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» в розмірі 50%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, починаючи з 15
жовтня 2010 року. В іншій частині позову
відмовлено.

На вказану постанову УПФУ у
Фастівському районі подало апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати в
частині задоволення позову та в цій
частині ухвалити нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач постійно проживає на території
зони посиленого радіоекологічного
контролю у 1986 році (посвідчення серії
1-В №902508), а також є дружиною померлого
інваліда війни І групи та має право на
пільги, встановлені законодавством
України для сімей загиблих (померлих)
ветеранів війни (довідка МОЗ України
серії МСЕ №205979, посвідчення серії
НОМЕР_1).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» особи, які мають
особливі заслуги перед Батьківщиною,
мають право зокрема на надбавки до
пенсій або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
заміст пенсії які вони отримують, у
розмірі 70 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до п. 3 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчислений
відповідно до статті 28 цього Закону

Згідно листа УПФУ у Фастівському
районі №2497/С-6 від 13.04.2011 р. надбавки до
пенсії виплачувались позивачу згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№530 від 28.05.2008 р. та Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів», а не в кратному
відношенні до прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
як того вимагає Закон.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 приписи пунктів
20-22, 24-34 розділу ІІ «Внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо наявності
підстав для перерахунку та виплати
позивачу недоотриманих сум надбавок до
пенсії як особі, яка має особливі
заслуги перед Батьківщиною відповідно
до п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 70%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність та про
протиправність дій відповідача в цій
частині.

Разом з тим, як вбачається з позовної
заяви, ОСОБА_3 заявляла вимоги про
визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови в перерахунку
та виплаті щомісячної соціальної
допомоги як інваліду війни І групи,
зобов'язання зробити перерахунок та
виплату недоотриманої суми щомісячної
доплати як інваліду І групи в розмірі 50%
прожиткового мінімуму.

При цьому, в обґрунтування вимог
позивач посилалась на ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», якою
передбачені пільги саме інвалідам
війни.

Частиною 4 статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
інвалідам війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується:
інвалідам І групи - 50% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Як визначено ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», членам сімей,
зазначеним у пункті 1 статті 10 цього
Закону, а також дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни і
бойових дій, партизанів і підпільників,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Позивачем не надано доказів того, що
вона є інвалідом війни І групи і має
право на 50% надбавку до пенсії.

Отже, зазначаючи про стягнення
недоотриманих сум підвищення до пенсії
як дружині померлого інваліда війни І
групи в розмірі 50% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, суд першої інстанції
безпідставно посилається на ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», якою передбачені пільги
інвалідам війни, тоді як пільги сім'ям
військовослужбовців встановлені ст. 15
цього Закону.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
не погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позову в частині вимог, а тому
апеляційну скаргу УПФУ у Фастівському
районі необхідно задовольнити
частково, постанову Фастівського
районного суду Київської області від 26
квітня 2011 року в частині задоволення
вимог щодо щомісячної доплати, як
інваліду 1 групи в розмірі 50%
прожиткового мінімуму, відповідно до
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - скасувати та в
цій частині ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити,
оскільки постанова ухвалена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. В іншій частині
постанову залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 202, 205, 207
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Фастівському районі Київської області
- задовольнити частково.

Постанову Фастівського районного суду
Київської області від 26 квітня 2011 року
в частині задоволення вимог щодо
щомісячної доплати, як інваліду 1 групи
в розмірі 50% прожиткового мінімуму,
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - скасувати та в
цій частині ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову ОСОБА_3 -
відмовити.

В іншій частині постанову Фастівського
районного суду Київської області від 26
квітня 2011 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.