Справа № 2а-1431/11
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/36686/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Білуги С.В.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Куп'янського міськрайонного суду
Харківської області від 14 червня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28 листопада 2012 року в справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У січні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з
адміністративним позовом, в якому
зазначав, що йому на підставі статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначена додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Відповідач в порушення вимог вказаного
Закону обчислював її без урахування
мінімальної пенсії за віком та
прожиткового мінімуму, встановленого
законами України про Державний бюджет
на відповідні роки.

Просив суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок додаткової
пенсії з 01 грудня 2009 року.

Також просив поновити строк звернення
до суду.

Постановою Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 14 червня 2011 року, залишеною
без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28 листопада 2012 року, позов
задоволено частково: визнано
протиправною бездіяльність,
зобов'язано здійснити перерахунок
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, визначеного статтею 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати з 28 січня 2010 року з урахуванням
фактично проведених виплат.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачу з 01 грудня 2009
року встановлено третю групу
інвалідності, він є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії та
відноситься до першої категорії
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Позивачу призначено пенсію
по інвалідності у відповідності з
законодавством про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, а також додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на
підставі статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Вирішуючи спір суд першої інстанції, з
висновками якого погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
розмір призначеної додаткової пенсії
не відповідав встановленому законом
розміру, а тому підлягав перерахунку в
межах річного строку звернення до суду.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі в межах доводів
касаційної скарги колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах інвалідам IІI групи - 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку додаткової пенсій виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно застосування
розміру мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого частиною першою
цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, на
думку колегії суддів, не є перешкодою
для застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актам, вирішуючи спір
суди першої та апеляційної інстанцій
прийшли до обґрунтованого висновку, що
при розрахунку додаткової пенсії,
передбаченої статтею 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, що
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин територіальне
управління Пенсійного фонду України
повинно було здійснити перерахунок та
виплату позивачу додаткової пенсії,
виходячи із збільшеного розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» з дня встановлення
прожиткового мінімуму.

Відмовляючи в перерахунку додаткової
пенсії позивача суб'єкт владних
повноважень порушив його права та
законні інтереси.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для їх скасування і
ухвалення нового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області залишити без задоволення, а
постанову Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області від 14 червня
2011 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.В. Білуга
/підпис/ В.В. Юрченко /підпис/