Справа № 2-а-2610/244/12
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-2610/244/12
Головуючий у 1-й інстанції: Кравець Д.І.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 27 січня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського
районного суду м. Києва з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві (далі - ГУПФУ в м.
Києві) про визнання протиправними дій
щодо нарахування пенсії виходячи з
середньомісячної суми додаткових
видів грошового забезпечення за 24
місяці перед звільненням, зобов'язання
перерахувати та виплатити пенсію
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та виплатити
недоплачену різницю пенсії.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 27 січня 2012 року в
задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач з 19.12.2008 р. знаходиться на
обліку в ГУПФУ в м. Києві і отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

На звернення до відповідача щодо
перерахунку пенсії позивачу відповіді
не надано, перерахунку пенсії не
проведено.

Згідно ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, у розмірах
встановлених законодавством.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, призначених
відповідно до вказаного Закону
визначено Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.01.2007 р. № 3-1.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених і військової служби та
деяких інших осіб» (в чинній редакції
на час виникнення спірних
правовідносин) пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Однак, п. 7 постанови Кабінету Міністрів
України «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» від 17.07.1992 р. №393
встановлено, що пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначаються
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 30.01.2007 р. №3-1, для призначення
пенсії за вислугу років і по
інвалідності подаються наступні
документи: грошовий атестат, або
довідка про розмір грошового
забезпечення, і довідка про додаткові
види грошового забезпечення, які
заявник отримував протягом останніх 24
місяців підряд перед місяцем
звільнення з військової служби.

Разом з тим, після прийняття
Конституційним Судом України рішення
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, яким
визнано такими, що не відповідають
Конституції України, положення пункту
29 розділу II Закону України від 28 грудня
2007 року «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (на дату
звільнення позивача зі служби), діяла
редакція ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
і військової служби та деяких інших
осіб» від 04.04.2006 р., за правилами якої
пенсії особам, які мають право на них за
цим Законом, обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи,
зокрема, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії, за
останньою штатною посадою перед
звільненням.

Отже, обчислення у період дії
зазначеної норми Закону пенсії із
грошового забезпечення, з урахуванням
відповідно до п. 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 р. №393
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за 24 останні
календарні місяці перед звільненням є
протиправним.

Аналогічні висновки викладені в
постановах Верховного суду України від
22 січня та 12 лютого 2013 року, 14 січня 2014
року (№№ 21-421а12, 21-445а12, 21-463а13
відповідно).

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до помилкового висновку про
відсутність у позивача правових
підстав для перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
не погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити,
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 27 січня 2012 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, оскільки
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 27 січня 2012 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо нарахування пенсії ОСОБА_3
виходячи з середньомісячної суми
додаткових видів грошового
забезпечення за 24 місяці перед
звільненням.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
перерахувати та виплатити пенсію
ОСОБА_3 виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» в редакції Закону
від 04 квітня 2006 року №3591-IV, з 02 липня 2011
року, з урахуванням раніше здійснених
виплат.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.