Справа № 2а-3203/12/1070
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3203/12/1070
Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

02 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді:
Собківа Я.М.,

суддів:
Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,

при секретарі:
Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Україна"
на постанову Київського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2012
року у справі за адміністративним
позовом Київського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю "Україна" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі Київського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернувся до Київського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Україна"
(далі по тексту - СТОВ "Україна"), в якому
просив стягнути з відповідача
адміністративно - господарські санкції
та пеню у сумі 41 993,86 грн.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2012
року даний позов задоволено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
вимог даного позову.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, пояснення учасників
процесу, які з'явилися до суду
апеляційної інстанції, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
СТОВ «Україна» зареєстровано у
Київському обласному відділенні Фонду
соціального захисту інвалідів.
Відповідно до розрахунку позивача,
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу СТОВ
«Україна» у 2011 р. становила 212 осіб.

Перевіркою відповідача з питань
виконання нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів у період з 1
січня по 31 грудня 2011 року встановлено
порушення відповідачем вимог статей 19,
20 Закону України від 21 березня 1991 року
№ 875-XII «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» в
частині невиконання ним нормативу по
створенню робочих місць по
працевлаштуванню інвалідів, що складає
8 осіб.

За твердженням позивача, за
невиконання нормативу по створенню
робочих місць та працевлаштуванню
інвалідів відповідач у строк до 18.04.2012
року повинен був сплатити
адміністративно господарські санкції
у розмірі 41 520,76 грн.

Заперечуючи проти вимог даного позову
відповідач в своїх доводах зауважує, що
при подачі звітів форми № 3-ПН ним
завчасно було повідомлено службу
зайнятості про наявність вакансій для
працевлаштування інвалідів, однак в
своєму листі від 23.05.12 № 242-05
Обухівський міськрайонний центр
зайнятості повідомив, що за 2011 рік
інваліди для працевлаштування на СТОВ
«Україна» не направлялися.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи колегія суддів зважає
на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» від 21 березня 1991
року № 875-XII, для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

В силу ч. 3 ст. 19 вищевказаного Закону,
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

Частиною 5 ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» встановлено, що
виконанням нормативу робочих місць у
кількості, визначеній згідно з
частиною першою цієї статті,
вважається працевлаштування
підприємством, установою,
організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 вищезазначеного
Закону, підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Згідно ч. 3 ст. 18 Закону № 875-XII,
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Частиною 2 ст. 20 вищевказаного Закону
визначено, що порушення термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій тягне за собою нарахування
пені. Пеня обчислюється виходячи з 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України, що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до п. 2 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року №
70, звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають (надсилають
рекомендованим листом) щороку до 1
березня відділенням Фонду, в яких вони
зареєстровані, за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

Пунктом 2 Порядку сплати
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, суми
адміністративно-господарських санкцій
та пені за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 31 січня
2007 року № 70, встановлено, що
роботодавці сплачують суму
адміністративно-господарських санкцій
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів за місцем їх державної
реєстрації як юридичних осіб або
фізичних осіб - підприємців на рахунки,
відкриті в органах Державного
казначейства, до 15 квітня року, що
настає за роком, в якому відбулося
порушення нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів.
Обчислення суми
адміністративно-господарських санкцій
проводиться роботодавцями самостійно
згідно з порядком заповнення звіту про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів, затвердженим Мінпраці за
погодженням з Держкомстатом.

Як було зазначено вище, за даними звіту
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2011 рік, середньооблікова
кількість штатних працівників
облікового складу СТОВ «Україна» у 2011
році становила 212 осіб.

У зв'язку з цим, норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів для
позивача повинен становити 8 осіб,
однак кількість штатних працівників,
яким встановлена інвалідність на
підприємстві складає 6 осіб.

Колегією суддів встановлено, що у звіті
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2011 рік зазначено, що фонд
оплати праці штатних працівників на
СТОВ «Україна» складає 4 401,20 грн., а
середньорічна заробітна плата
штатного працівника становить 2 076,00
грн.

Отже, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу створення
робочих місць призначених для
працевлаштування інвалідів та не
зайнятих інвалідами складає 41 520,76 грн.

Відповідачем своєчасно не сплачено
адміністративно-господарські санкції,
що тягне за собою нарахуванні пені у
розмірі 473,10 грн.

Станом на момент розгляду справи суми
адміністративно-господарських санкцій
та пені у вищевказаних розмірах
відповідачем сплачено не було.

Таким чином, аналізуючи обставини
даної справи та норми чинного
законодавства, колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість позовних вимог в
частині стягнення з
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Україна"
адміністративно-господарських санкцій
та пені в загальній сумі 41 993,86 грн.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Україна" -
залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя
Я.М. Собків Л.П.
Борисюк І.Й. Петрик

Повний текст ухвали виготовлено - 12.12.14
р.

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.