Справа № 212/9085/14-а (2-а/212/212/14)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" листопада 2014 р. справа № 212/9085/14-а
(2-а/212/212/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу

Дніпропетровської
області

на постанову Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу

Дніпропетрвоської
області

від 23.09.2014р.

у справі № 212/9085/14-а
(2-а/212/212/14)

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу

Дніпропетровської
області,

про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив: подано позов до тер
управління Пенсійного фонду про

визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок
основної пенсії по інвалідності,
виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 01.01.2014 року та
виплатити недоотримані суми пенсії.

Суд позов задовольнив частково.

Визнав протиправною бездіяльність тер
управління Пенсійного фонду.

Зобов'язав тер управління Пенсійного
фонду провести перерахунок основної
пенсії по інвалідності ОСОБА_2,
виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру
75% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період часу звернення,
тобто з 17.02.2014 року та виплатити
недоотримані суми пенсії.

В іншій частині позовних вимог
відмовив.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та постановити
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач - ОСОБА_2 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, є інвалідом ІІ
групи, перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Листом від 28.02.2014 № 2997/06/18
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області відмовило у
здійсненні перерахунку посилаючись на
те, що пенсія ОСОБА_2 розрахована та
виплачується відповідно до вимог
чинного законодавства.

Статтею 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

- інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та щомісячна
компенсація сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи виплачуються повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу (ст.53 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до частини 4 статті 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка визначає підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:

по II групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком.

Проте, розрахунок основної та
додаткової пенсії позивачу здійснено,
виходячи із встановлених постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмірів.

Законом України "Про Державний
бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№ 719-VII, що набрав чинності з 1
січня 2014 року (в редакції, що діяла до
16.08.2014 року), не встановлено обмеження
щодо застосування положень Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Законом України «Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. №
1622-VII внесено зміни та встановлено, що
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Закон України від 31.07.2014 р. № 1622-VII
набрав чинності з 16.08.2014 р. - дня
наступного після офіційного
опублікування (публікація Офіційний
Вісник України № 63, 2014 (15.08.14).

Отже, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами,
відповідач мав у період з 17.02.2014 по
15.08.2014 проводити виплати пенсії в
розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54
Закону України № 796-ХІІ, а не Постановою
КМУ № 1210 від 23.11.2011.

Виходячи з вищевикладеного,
позовні вимоги підлягають задоволенню
за період з 17.02.2014 року по 15.08.2014 року.

В силу припису пункту 1 частини 1
статті 201 КАС України однією з підстав
для зміни постанови суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1
ст. 201, Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетрвоської
області від 23.09.2014р. у справі № 212/9085/14-а
(2-а/212/212/14) змінити.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 з 17.02.2014 по 15.08.2014
державну пенсію на підставі ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8-ми розмірів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на
підставі ст. 50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75
% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі.

Касаційна скарга на судові
рішення подається протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
судовим рішенням.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна