Справа № 753/2479/14-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
753/2479/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Кириченко Н.О.,
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Кучми А.Ю.;

суддів:
Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Дарницького районного
суду м. Києва від 23 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - Публічне
акціонерне товариство «Київське
автотранспортне підприємство 13056», про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва, в якому
просив суд визнати протиправними дії
щодо відмови у перерахунку пенсії по
інвалідності із розрахунку 12-ти
годинного робочого дня; зобов'язати
відповідача здійснити з дня звернення
за перерахунком перерахунок пенсії по
інвалідності із розрахунку 12-ти
годинного робочого дня.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 23 квітня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу з підстав неповного з'ясування
судом першої інтонації обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права, в якій просить скасувати
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 23 квітня 2014 року та
ухвалити нове судове рішення про
задоволення позову.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу,
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю
та неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач у 1986 році працював водієм на
Київському автотранспортному
підприємстві КАПТ - 23056 і був залучений
з 2 по 5 травня 1986 року для виконання
заходів Цивільної оборони у складі
працівників КАТП - 23056 стосовно
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які полягали в
здійсненні заходів по евакуації
населення та домашніх тварин у селі
Зимовище Пирятинського району.

02.02.2009 року позивачу встановлено ІІІ
групу інвалідності, пов'язану з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Також судом першої інстанції
встановлено, що позивач отримує пенсію
по інвалідності в розмірі 225%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, розрахунок
якої проведено без урахування
заробітної плати за період роботи в
зоні відчуження з 02.05.1986 року по 05.05.1986
року, оскільки відсутні первинні
документи.

Листом від 18.02.2013 року ПАТ «Київське
автотранспортне підприємство»
позивачу повідомило, що
підтверджувальні документи, що
пов'язані з наслідками аварії на ЧАЕС у
1986 році відсутні, у зв'язку з їх
знищенням у 1989 році за закінченням
терміну зберігання.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з яким погоджується
колегія суддів, виходив з наступного.

Згідно частини першої та другої статті
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
В усіх випадках розмір
середньомісячної заробітної плати для
обчислення пенсії за роботу у зоні
відчуження у 1986 - 1990 роках не може
перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Згідно положень статті 57 вказаного
Закону обчислення середньомісячного
заробітку провадиться відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Якщо особа, яка
звернулася за пенсією, пропрацювала на
територіях радіоактивного забруднення
менше місяця, - середньомісячний
заробіток визначається за цей
календарний місяць з додаванням до
заробітку на основній роботі. Порядок
обчислення середньомісячного
заробітку для призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210,
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до підпункту в) пункту 7
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року №22-1
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846) до
заяви про призначення пенсії за віком
додається довідка про заробітну плату
особи (додаток 1) за період страхового
стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000
індивідуальні відомості про
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку за формою
згідно із додатком 2, додатком 3.

Пунктом 17 вказаного Порядку
передбачено, що довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
що оскільки позивачем не було надано
відповідачу первинних документів, які
підтверджують оплату кратності, оплату
надурочних 12 годин, також відсутні
документи, які підтверджують роботу в
зоні 12 годин, тому відповідачем
правомірно здійснено розрахунок
пенсії без урахування заробітної плати
за період роботи в зоні відчуження з
02.05.1986 року по 05.05.1986 року.

Відповідно до частини першої статті 200
КАС України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 23 квітня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В.
Безименна

Головуючий суддя
Кучма А.Ю.

Судді:
Аліменко В.О.

Безименна Н.В.