Справа № 2а-265/12
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-265/12
інстанції: Закаблук О.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 10
листопада 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про перерахунок і
виплату додаткової пенсії та
підвищення до неї, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до
Кагарлицького районного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області (далі - УПФУ у Кагарлицькому
районі) про визнання протиправними дій
щодо не здійснення перерахунку і
виплати додаткової пенсії у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком і
підвищення до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання здійснити такі виплати в
межах строку позовної давності.

Постановою Кагарлицького
районного суду Київської області від 10
листопада 2011 року позов задоволено
частково, визнано протиправними дії
УПФУ у Кагарлицькому районі щодо не
здійснення нарахування і виплати
підвищення до пенсії в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язано здійснити такі виплати з
18.08.2011 р. В іншій частині позову
відмовлено.

На вказану постанову УПФУ у
Кагарлицькому районі подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати в частині задоволення позову
та в цій частині ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач постійно проживає на
території, яка відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
організацію виконання постанов
Верховної Ради Української РСР про
порядок введення в дію законів
Української РСР «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.07.1991 р. №106 віднесена
до зони посиленого радіоекологічного
контролю і є непрацюючим пенсіонером.

Згідно ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, зокрема у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті, а відповідно до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати.

Розмір мінімальної пенсії за
віком визначений ст. 28 Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Всупереч ст. 39 зазначеного Закону
належні позивачу виплати
здійснювались в розмірі встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 р. №836.

Проте, з огляду на загальні засади
приорітетності законів над
підзаконними актами Закон України має
вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України,
а тому колегія суддів вважає, що
відповідач неправомірно здійснював
належні позивачу виплати в меншому
розмірі ніж це встановлено ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, колегія суддів звертає увагу на
те, що 14.06.2011 р. Верховною Радою України
прийнято Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» №3491-VI,
відповідно до якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення, зокрема
ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На реалізацію наведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р.
прийнята постанова «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745 (набрала
законну силу з 23.07.2011 р.), п.4 якої
встановлено, що підвищення до пенсій
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоактивного контролю здійснюється
в розмірі 5,2 грн.

Тобто з 23.07.2011 р. при нарахуванні
належних позивачу виплат застосуванню
підлягає постанова Кабінету Міністрів
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06.07.2011 р. №745.

Отже, вимоги позивача щодо перерахунку
та виплати підвищення до пенсії в
розмірі, відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
підлягають задоволенню з врахуванням
ст. 99 КАС України, за період з 05.04.2011 р. по
22.07.2011 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо задоволення
позову в оскаржуваній частині саме з
18.08.2011 р., а тому апеляційну скаргу УПФУ
у Кагарлицькому районі необхідно
задовольнити частково, а постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 10 листопада 2011
року - змінити: в абзаці 3 резолютивної
частини постанови слова «з 18.08.2011 року»
змінити на «з 05.04.2011 р. по 22.07.2011 р.»,
оскільки постанова ухвалена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. В решті
постанову - залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 10 листопада
2011 року - змінити: в абзаці 3
резолютивної частини постанови слова
«з 18.08.2011 року» змінити на «з 05.04.2011 р. по
22.07.2011 р.».

В решті постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 10
листопада 2011 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.