Справа № 523/15529/14-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

19 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/15529/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Шепітко І.Г.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Градовський Ю.М.,судді -Лук’янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 12 листопада 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2014 року ОСОБА_4 (надалі -
позивач) звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси (надалі -
відповідач, УПФУ) в якому просила
визнати неправомірною відмову УПФУ
щодо здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань в розмірі 86% з урахуванням сум
індексації пенсії станом з 01 лютого 2008
року не змінюючи базовий місяць.

Ухвалою суду першої інстанції від
06.10.2014 року в частині вимог позивача в
період з 01.02.2008 року по 02.04.2014 року позов
було залишено без розгляду відповідно
до вимог ст.ст.99, 100 КАС України.

В обгрунтування позовних вимог,
позивач зазначила, що стаж роботи на
державній службі складає 16 років

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 12.11.2014 року позовні
вимоги задоволено. Визнано
неправомірним рішення УПФУ від 03.04.2014
року про відмову у проведенні
розрахунку пенсії ОСОБА_4 з урахуванням
індексації та матеріальної допомоги як
складових частин заробітної плати.
Зобов'язано УПФУ провести перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням
матеріальної допомоги як складової
частини заробітної плати х 03.04.2014 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, УПФУ подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка, 1947 року народження,
працювала в Державній податковій
адміністрації в Одеській області, з
11.08.1999 року отримує пенсію на підставі
Закону України "Про державну службу".

08.08.2014 року УПФУ листом було роз'яснено
ОСОБА_4, що інші виплати не входять до
складу заробітної плати державних
службовців згідно Закону України "Про
держану службу" і не враховуються при
обчисленні цього виду пенсії, у зв'язку
з чим, для проведення перерахунку її
пенсії з урахуванням інших виплат
немає законних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що
відповідно до діючого законодавства до
складу заробітної плати входять також
і інші виплати, на які нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому
відповідач безпідставно відмовив
позивачу у врахуванні інших виплат при
обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

У ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату
праці" встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
колегії суддів для висновку, що,
зокрема, виплату матеріальної допомоги
та індексації входила до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що УПФУ під час проведення
перерахунку пенсії позивачу
протиправно не врахувало інші виплати,
на які нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки це
суперечить діючому законодавству.

Отже, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, порушень
матеріального та процесуального права
при вирішенні справи не допустив,
ухвалив законне та обґрунтоване
рішення, а наведені в апеляційній
скарзі доводи правильність висновків
суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси -
залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 12 листопада 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: Ю.М. Градовський О.В. Лук’янчук