Справа № 809/3911/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2014 року
м. Київ К/800/15072/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
24.12.2013р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24.02.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2
до Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Івано-Франківській області
про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в
Івано-Франківській області з вимогами
про визнання протиправними дій по
наданні неправдивої і неперевіреної
інформації та зобов'язання відповідача
надати правдиву і перевірену
інформацію.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
24.12.2013р. у задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.02.2014р.
апеляційну скаргу позивача залишено
без задоволення, ухвалу
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 24.12.2013р. у
справі № 809/3911/13-а залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що при
розгляді звернення на дії, та
правомірності їх вчинення
відповідачем було дотримано норми
Закону України "Про звернення громадян"
щодо надання інформації.

У касаційній скарзі позивач з
посиланням на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судами, просить судові
рішення скасувати і направити справу
для продовження розгляду.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про відхилення касаційної
скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 25.10.2013 року позивач
звернувся до Генеральної прокуратури
України із заявою, у якій просив
створити з працівників Генеральної
прокуратури України або будь-яких
вказаних нею службових осіб відповідну
комісію, до складу якої залучити
скаржника з метою встановлення
наявності чи відсутності в матеріалах
цивільної справи № 2-936/2008
Івано-Франківського міського суду
архівної фонограми на компакт-диску
серійний № 2008.01.30-12.29. Генеральна
прокуратура України скерувала вказане
звернення для розгляду в межах
компетенції до Державної судової
адміністрації України, яка направила
його для розгляду за належністю
відповідачу (вхідний № 890 від 18.11.2013р.).

09.12.2013р. територіальним управлінням
Державної судової адміністрації
України в Івано-Франківській області
позивачу надано відповідь за № 06-03/1296, у
якій зазначено, що в архіві
Івано-Франківського міського суду
зберігається архівна копія фонограми
звукозапису судових засідань по справі
№ 2-936/2008 за позовом ОСОБА_2 до
Івано-Франківської
торгово-промислової палати про
визнання дій протиправними. Архівна
копія створена на компакт-диску,
серійний номер 2008.01.30.-12.29. Також судом
першої інстанції встановлено, що
вказана відповідь підготовлена
відповідачем на підставі листа
Івано-Франківського міського суду № 1872
від 28.11.2013р., наданого на запит
відповідача від 21.11.2013р. щодо перевірки
наведених у зверненні позивача фактів
відсутності в матеріалах справи №
2-936/2008 архівної копії фонограми
технічного запису судового засідання
на компакт-диску серійний номер
2008.01.30.-12.29.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про звернення громадян" громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення. Згідно зі ст. 5
вказаного Закону України звернення
адресуються органам державної влади і
місцевого самоврядування,
підприємствам, установам, організаціям
незалежно від форм власності,
об'єднанням громадян або посадовим
особам, до повноважень яких належить
вирішення порушених у зверненнях
питань.

Положеннями ч. 1 ст. 15 зазначеного
Закону встановлено, що органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Правовий статус Територіального
управління Державної судової
адміністрації України визначається
Положенням про територіальні
управління Державної судової
адміністрації України, затвердженим
наказом ДСА України № 82 від 05.04.2011р.
Основним завданням територіальних
управлінь є організаційне
забезпечення діяльності місцевих
судів з метою створення належних умов
для їх функціонування, суддів та
забезпечення роботи суддівського
самоврядування. Відповідно до
покладених на них обов'язків ТУ ДСА
здійснюють розгляд звернень громадян з
питань, що належать до їх компетенції,
виявляють причини і умови, що
породжують скарги громадян, та
вживають заходи до їх усунення.
Територіальні управління мають право
одержувати від судів, органів
суддівського самоврядування, інших
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, підприємств
та організацій усіх форм власності, а
також громадян та їх об'єднань
необхідну інформацію, документи,
матеріали, необхідні для виконання
покладених на них завдань. Положенням
не передбачено, що до повноважень
відповідача входять питання створення
комісій для перевірок, за заявами осіб,
ознайомлення з матеріалами справ,
проведення перевірок судів з питань
здійснення правосуддя.

Відповідно до Інструкції про порядок
фіксування судового процесу
технічними засобами, затвердженої
наказом Державної судової
адміністрації України від 21.07.2005 року №
84, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 08.08.2005р. за № 868/11148
(чинної до 20.11.2012р.), визначено порядок
дій посадових осіб щодо виготовлення
та зберігання фонограм судових
засідань, а тому дії Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Івано-Франківській
області щодо перевірки заяви
відповідають вказаним положенням та
законодавчим нормам.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, обґрунтованими
є висновки судів про те, що вказане
звернення позивача розглянуте
відповідачем у порядку, визначеному
Законом України "Про звернення
громадян".

Відповідно до ст. 20 цього Закону
звернення розглядаються і вирішуються
у термін не більше одного місяця від
дня їх надходження. Загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
24.12.2013р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24.02.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, крім випадків, встановлених
статтями 235-237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.