Справа № 331/7535/14-а(2а/331/176/14)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2014 року справа №
2-а/331/176/14(331/7535/14-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя на постанову
Жовтневого районного суду м. Запоріжжя
від 09 жовтня 2014 року по справі №
2-а/331/176/14(331/7535/14-а) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя про
визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту
- позивач) звернувся до суду з позовом
до УПФУ в Жовтневому районі м.
Запоріжжя (далі по тексту - відповідач),
в якому просив визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови в
здійсненні перерахунку та виплати йому
пенсії як інваліду 2 групи державної та
додаткової пенсії, всупереч вимогам ст.
50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року; зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію та
провести перерахунок виплат державної
пенсії та додаткової пенсії, як
інваліду 2 групи, у відповідності з
вимогами, встановленими ст. 50, ч. 4 ст. 54,
ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року з розрахунку
державної пенсії у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком для
непрацездатних громадян та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум», з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 25.09.2014 року позовні
вимоги в частині періоду із 01.01.2014 року
по 21.03.2014 року залишені без розгляду.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 09 жовтня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково,
визнано неправомірними дії УПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо
виплати пенсії у розмірі меншому ніж
передбачено ст. 50, ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язано здійснити перерахунок і
виплачувати позивачу пенсію в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком
починаючи з 22.03.2014 року, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції УПФУ в Жовтневому
районі м. Запоріжжя подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову та прийняти нову постанову,
якою в задоволені позову відмовити.
Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом
не надано належної оцінки нормам
чинного законодавства, висновки суду
не відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянт вказував на те, що
виплати, які здійснюються особам
постраждалим в наслідок
Чорнобильської катастрофи регулюються
бюджетними асигнуваннями та
постановами Кабінету Міністрів
України, якими передбачено конкретний
розмір основної та додаткової пенсії
нижчий ніж просив позивач та
визначений судом першої інстанції.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС
України за відсутності осіб, що беруть
участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги частково виходив з того,
що позивач, як інвалід 2 групи має право
на пенсію в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію в розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
того, що Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» не
передбачено обмежень щодо здійснення
подібних виплат.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія І) та є інвалідом
2 групи. Перебуває на обліку в УПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя та
отримує пенсію по інвалідності на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
Закону.

Статтями 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначені
види пенсій, які підлягають виплаті
особам, постраждалим внаслідок аварії
на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4
категорій, це зокрема, державна пенсія
та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.
Особам, віднесеним до категорії 1
постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, які є інвалідами 2-ї групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком. Розмір пенсії для інвалідів 2
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

У Рішенні №3-рп від 25.01.2012 року
Конституційний суд України зазначив,
що надання Верховною Радою України
права Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

З 01.01.2014 року набрав чинності Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», яким і визначено, зокрема,
доходи і видатки Державного бюджету
України у 2014 році. Положеннями Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» не було встановлено
обмежень для реалізації ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

31 липня 2014 року (набрав чинності 03
серпня 2014 року) було прийнято Закон
України №1622-VIІ «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», яким доповнено
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» пунктом 6-7 де встановлено, що норми
і положення статей 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку,
щодо безпідставності застосування
відповідачем постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
при виплаті позивачу державної та
додаткової пенсії у період з 22.03.2014
року, однак враховуючи положення
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», яким внесено зміни
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» строк по який
виплати здійснюються відповідно до
положень статей 50 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» слід
обмежити до 02.08.2014 року, дати з вступив в
законну силу Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік».

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції в
частині визначення періоду з якого
ОСОБА_1 належить виплачувати державну
та додаткову пенсії, однак вважає, що
необхідно визначити кінцевий період
здійснення таких виплат. Тому,
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, постанову суду першої
інстанції слід змінити визначивши
кінцевий строк, протягом якого виплати
державної та додаткової пенсії повинні
здійснюватись.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 201, ст.ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 09 жовтня 2014 року
по справі № 2-а/331/176/14(331/7535/14-а) змінити в
частині дати по яку ОСОБА_1 слід
перераховувати та здійснювати
пенсійні виплати.

Третій абзац резолютивної
частини постанови Жовтневого
районного суду м. Запоріжжя від 09
жовтня 2014 року по справі №
2-а/331/176/14(331/7535/14-а) викласти в наступній
редакції: «Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок і виплачувати ОСОБА_1
пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком починаючи з 22.03.2014 року по
02.08.2014 року включно, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В іншій частині постанову
залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук