Справа № 813/5852/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без
Справа № 813/5852/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого - судді Карп'як
при секретарі - Дорош
за участю представників:
від позивача - Кушнір М.І.
від відповідача 1 - Нагірний Ю.М.
від відповідача 2 - Мельник А.І.
треті особи - не з'явилися
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Городоцької міської ради до
Департаменту екології та природних
ресурсів Львівської ОДА, Львівської
обласної ради за участю третіх осіб
Городоцької районної державної
адміністрації, Відділу
Держземагенства у Городоцькому районі,
Галичанівської сільської ради, ПАТ
«Львівський облрибкомбінат» про
скасування частково рішення
облвиконкому №495 від 09.10.1984 р. «Про
мережу територій і об'єктів природно -
заповідного фонду області», а саме
додаток 3 в частині площі парку 12 га та
зобов'язання вчинити дії, -
Городоцька міська рада
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Департаменту екології та
природних ресурсів Львівської ОДА,
Львівської обласної ради за участю
третіх осіб Городоцької районної
державної адміністрації, Відділу
Держземагенства у Городоцькому районі,
Галичанівської сільської ради, ПАТ
«Львівський облрибкомбінат» про
скасування частково рішення
облвиконкому № 495 від 09.10.1984 р. «Про
мережу територій і об'єктів природно -
заповідного фонду області», а саме
додаток № 3 в частині площі парку 12 га
та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 21 серпня 2014 року відкрито
провадження у справі.
22.10.2014 року позивачем на адресу
суду подано заяву про поновлення
строку звернення до суду. Дана заява
обґрунтована тим, що 01.02.2013 року
Державною екологічною інспекцією у
Львівській області було проведено
перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства про
додержання режиму територій та
об'єктів природно - заповідного фонду
ППСПМ «Парк - ХVІІІ ст.». Приписом від
04.02.2013 року № 80/79-05 Городоцьку міську
раду було зобов'язано винести межі
територій ППСПМ «Парк - ХVІІІ ст.» в
натуру та позначити на місцевості
охоронними межовими знаками та
інформаційними щитами відповідно до
положення про єдині державні знаки та
аншлаги на територіях та об'єктах
природо - заповідного фонду України,
затверджений наказом Мінприроди
України від 29.03.1994 р. № 30, отримати
державний акт на право постійного
користування землею на ППСПМ «Парк -
ХVІІІ ст.» на 12 га. На виконання даного
припису було замовлено технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж міського парку -
пам'ятки садово - паркового мистецтва
«Парк - ХVІІІ ст.» та встановлено, що
площа земельної ділянки складає 2, 0 га.
Така ж площа (2, 0 га) вказана і рішенні
облвиконкому № 634 від 02.10.1970 р. «Про стан
та заходи покращення охорони пам'яток
природи в області». Позивачем почали
вживатися заходи щодо приведення у
відповідність площі ППСПМ «Парк - ХVІІІ
ст.»., а саме підготовлено листа у
Городоцьку районну державну
адміністрацію щодо вилучення
земельної ділянки під озером з
користування ВАТ «Львівський обласний
виробничий комбінат» для передачі його
в постійне користування КП «Міське
комунальне господарство» м. Городока з
подальшим включення його в межі міста.
Проте позивачу було відмовлено у
даному проханні. (Лист від 31.05.2013 р. №
02-17/1585). Листом від 13.09.2013 року
Городоцька міська рада зверталася у
ВАТ «Львівський обласний виробничий
комбінат» щодо надання згоди для
вилучення земельної ділянки. Даним
листом ВАТ «Львівський обласний
виробничий комбінат» відмовив у
вилученні, посилаючись на відсутність
паспорту Парку, план (проекту) відводу
земельної ділянки Парку, технічної
документації на земельну ділянку
Парку, детальний план Парку, документи
які підтверджують чи є Парк юридичною
особою. Для вирішення даного питання
позивач звернувся у Департамент
екології та природних ресурсів ЛОДА
(лист від 19.12.2013 року № 02.22/3375). Проте
було позивачу відмовлено у сприянні
вирішення даного питання, посилаючись
на неповну інформацію. Листом
Держземагенства у Городоцькому районі
№ 01-13/1207 від 28.03.2014 року міську раду
повідомлено, що на території
Галичанівської сільської ради землі
природно - охоронного призначення,
рекреаційного призначення та історико
- культурного призначення відсутні,
планово - картографічні матеріали
земель природно - охоронного
призначення по Городоцькій міській
раді відсутні. Згідно викопіювання з
індексованої кадастрової карти
Городоцької міської ради та
Галичанівської сільської ради до
територій останньої включено земельну
ділянку під озером «Пляж» площею 10, 0 га.
Листом від 21.05.2014 року №02.20/1164 виконком
міської ради звернувся у Департамент
екології та природних ресурсів ЛОДА
щодо надання копії картографічних
оглядових матеріалів меж територій, що
передається під охорону. Проте, даних
матеріалів позивачу не надано.
Вказують на те, що у департаменті
відсутні відомості щодо меж територій
ППСПМ ««Парк - ХVІІІ ст.».
Позива в заяві зазначає, що строк
для подання до суду в даному випадку
слід обчислювати з моменту, коли міська
рада дізналася про відсутність планово
- картографічних матеріалів, що
дозволило б встановити межі територій
ППСПМ ««Парк - ХVІІІ ст.»., тобто з 18.06.2014
Представник позивача в судовому
засіданні дане клопотання підтримала
Представники відповідачів 1, 2 в
судовому зсіданні вказали, що немає
підстав для поновлення строків
давності до суду, просять позов
залишити без розгляду.
Треті особи в судове засідання не
з'явилися причин не прибуття не
Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін вважає, що
позовна заява підлягає залишенню без
розгляду, виходячи з наступного.
Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.
Згідно ч. 1, 3 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не
встановлено інше, обчислюються з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
Згідно ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Строк звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом - проміжок
часу після виникнення спору у
публічно-правових відносинах, протягом
якого особа має право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою за вирішенням цього спору і
захистом своїх прав, свобод чи
інтересів.

Судом встановлено:

Як вбачається із змісту
адміністративного позову, позивач
просить скасувати частково рішення
облвиконкому № 495 від 09.10.1984 р. «Про
мережу територій і об'єктів природно -
заповідного фонду області», а саме
додаток 3 в частині площі парку 12 га.

В силу положень статті 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З аналізу зазначених норм
вбачається, що початком строку
звернення до суду є день коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

В матеріалах справи знаходиться
охоронне зобов'язання Міністерства
екології та природних ресурсів України
№ 04-05-2192 від 13.04.2011 року. Згідно даного
охоронного зобов'язання відповідно до
ст. 53 Закону України «Про природно -
заповідний фонд України
Держуправління охорони навколишнього
природного середовища в Львівській
області передано під охорону
землекористувачу заповідний фонд Парк
- пам'ятка садово - паркового мистецтва
«Парк - ХVІІІ ст.»., пл. 12, 0 га.
Землекористувачем зазначено
Городоцьку міську раду в особі голови
Савки Миколи Володимировича.
Представник Держуправління охорони
навколишнього природного середовища в
Львівській області 12.04.2011 року передав
під охорону, а землекористувач Голова
Городоцької міської ради 22.04.2011 року
взяв під охорону Парк - пам'ятка садово -
паркового мистецтва «Парк - ХVІІІ ст.».

Крім того в матеріалах справи
знаходиться лист Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Львівській
області від 12.10.2012 року № 04-05- 10284 який
був адресований Голові Городоцької
міської ради М. Савці. «Про
затвердження Положення». Згідно даного
листа Держуправління надіслано для
використання в роботі Положення про
парк - памятку садово - паркового
місцевого значення ««Парк - ХVІІІ ст.»,
створено рішенням Львівського
облвиконкому від 09.10.1984 року № 495.

Твердження позивача про те, що
строк для подання до суду в даному
випадку слід обчислювати з моменту,
коли міська рада дізналася про
відсутність планово - картографічних
матеріалів, що дозволило б встановити
межі територій ППСПМ ««Парк - ХVІІІ
ст.»., тобто з 18.06.2014 року, то такі
розцінюються судом критично, оскільки
позивач знав про порушене право та/або
охоронюваних законом інтересів
Городоцької міської ради, проте , за
захистом своїх порушених прав позивач
звернувся до суду лише 20.08.2014 року.

Жодних належних та допустимих доказів
поважності причин пропуску строку
звернення до суду в межах
шестимісячного строку звернення до
суду з дня коли позивач дізнався
порушення свого права, позивачем не
надано.

Враховуючи подання позивачем
позовної заяви із пропуском строку
звернення до адміністративного суду,
відсутністю доказів поважності причин
пропуску строку звернення до суду,
позовну заяву Городоцької міської
ради, слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 165 КАС
України, суд -

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання позивача
відмовити.

2. Позовну заяву Городоцької міської
ради до Департаменту екології та
природних ресурсів Львівської ОДА,
Львівської обласної ради за участю
третіх осіб Городоцької районної
державної адміністрації, Відділу
Держземагенства у Городоцькому районі,
Галичанівської сільської ради, ПАТ
«Львівський облрибкомбінат» про
скасування частково рішення
облвиконкому № 495 від 09.10.1984 р. «Про
мережу територій і об'єктів природно -
заповідного фонду області», а саме
додаток № 3 в частині площі парку 12 га
та зобов'язання вчинити дії - залишити
без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили
в порядку та строки, передбачені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст ухвали складений і
підписаний 22 грудня 2014 року.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна