Справа № П/811/4155/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року
Справа № П/811/4155/14

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Притула К.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом в якому просить:

- визнати неправомірною відмову
Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області у задоволені
запиту на тримання публічної
інформації від 03 листопада 2014 року;

- зобов'язати управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області надати
інформацію відповідно Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
згідно запиту від 03 листопада 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 03
листопада 2014 року позивач звернувся до
головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області із запитом
на отримання публічної інформації, в
якому просив надіслати на його адресу
графічні матеріали (їх копії) з
зазначенням місця розташування
земельних ділянок Кіровоградського
району, які громадяни можуть
отримувати для надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства для реалізації свого
права на землю відповідно до статті 14
Конституції України та статей 116, 118, 121,
122 Земельного кодексу України.

Листом від 06 листопада 2014 року №
23-11-0.3-9230/2-14 ГУ Держземагенства у
Кіровоградській області повідомило
про перенаправлення даного запиту
Управлінню Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області, як належному
розпоряднику інформацією. Управлінням
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області від 10
листопада 2014 року № 8789/03/11-14 надана
відповідь, що запитувана інформація не
підлягає вимогам Закону України "Про
доступ до публічної інформації".
Позивач вважає дані дії відповідача
неправомірними та просить
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 183-2 КАС України,
скорочене провадження застосовується
щодо зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії щодо
розгляду звернення, у тому числі
інформаційного запиту фізичної або
юридичної особи.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступних висновків.

Згідно з частиною першою ст. 12
Земельного кодексу України вирішення
питання про надання земельної ділянки
із земель комунальної власності у
користування віднесено до повноважень
сільських, селищних, міських рад.

Ст. 123 Земельного Кодексу України
визначено порядок надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного
кодексу України, особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

Ст. 5 Закону України «Про інформацію»
від 2 жовтня 1992 року №2657-ХІІ (далі -
Закон №2657-ХІІ) передбачено, що кожен
має право на інформацію, що передбачає
можливість вільного одержання,
використання, поширення, зберігання та
захисту інформації, необхідної для
реалізації своїх прав, свобод і
законних інтересів.

Статтею 6 вказаного Закону встановлено,
що право на інформацію забезпечується:
створенням механізму реалізації права
на інформацію; створенням можливостей
для вільного доступу до статистичних
даних, архівних, бібліотечних і
музейних фондів, інших інформаційних
банків, баз даних, інформаційних
ресурсів; обов'язком суб'єктів владних
повноважень інформувати громадськість
та засоби масової інформації пре свою
діяльність і прийняті рішення;
обов'язком суб'єктів владних
повноважень визначити спеціальні
підрозділи або відповідальних осіб для
забезпечення доступу запитувачів до
інформації; здійсненням державного і
громадського контролю за додержанням
законодавства про інформацію;
встановленням відповідальності за
порушення законодавства про
інформацію. Право на інформацію може
бути обмежене законом в інтересах
національної безпеки, територіальної
цілісності або громадського порядку, з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення, для захисту репутації або
прав інших людей, для запобігання
розголошенню інформації, одержаної
конфіденційно, або для підтримання
авторитету і неупередженості
правосуддя.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» від 13 січня 2011 року №2939-VI
(далі - Закон №2939-VI) передбачено,
обмеження доступу до інформації
здійснюється відповідно до закону при
дотриманні сукупності таких вимог для
захисту репутації або прав інших людей.

Частиною п'ятою статті 6 Закону №2939-VI
встановлено, що не може бути обмежено
доступ до інформації про розпорядження
бюджетними коштами, володіння,
користування чи розпорядження
державним, комунальним майном, у тому
числі до копій відповідних документів,
умови отримання цих коштів чи майна,
прізвища, імена, по батькові фізичних
осіб та найменування юридичних осіб,
які отримали ці кошти або майно.

При дотриманні вимог, передбачених
частиною 2 цієї статті, зазначене
положення не поширюється на випадки,
коли оприлюднення або надання такої
інформації може завдати шкоди
інтересам національної безпеки,
оборони, розслідуванню чи запобіганню
злочину.

Згідно частини першої статті 7 Закону
№2939-VI конфіденційна інформація -
інформація, доступ до якої обмежено
фізичною або юридичною особою, крім
суб'єктів владних повноважень, та яка
може поширюватися у визначеному ними
порядку за їхнім бажанням відповідно
до передбачених ними умов. Не може бути
віднесена до конфіденційної
інформація, зазначена в частині першій
і другій статті 13 цього Закону.

Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 14 даного Закону розпорядники
інформації зобов'язані надавати
достовірну, точну та повну інформацію,
а також у разі потреби перевіряти
правильність та об'єктивність наданої
інформації.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що інформація з зазначенням
місця розташування земельних ділянок,
які громадяни можуть отримувати для
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства не є
інформацією з обмеженим доступом та
може бути надана позивачеві на його
запит, а тому позовні вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Таким чином, судові витрати в розмірі
73,00 грн. здійснені позивачем,
підлягають стягненню з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167, 1832, 256 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області у задоволені
запиту на тримання публічної
інформації від 03 листопада 2014 року.

Зобов'язати управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області надати
інформацію відповідно Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
згідно запиту від 03 листопада 2014 року.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили у
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Постанова суду за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання її
копії апеляційної скарги.

Постанова суду, прийнята у порядку
скороченого провадження виконується
негайно.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М.Притула