Справа № 813/1547/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/1547/14
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
відповідача - не з'явився
третя особа 1 - Малаховський І.В.
інші треті особи - не з'явилися
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Держземагенства України у
Львівській області за участю третіх
осіб Годовицько - Басівської сільської
ради, Пустомитівської районної
державної адміністрації Львівської
області, Прокуратури Пустомитівського
району Львівської області про визнання
протиправними дій скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Головного управління
Держземагенства України у Львівській
області за участю третіх осіб
Годовицько - Басівської сільської ради,
Пустомитівської районної державної
адміністрації Львівської області,
Прокуратури Пустомитівського району
Львівської області про визнання
протиправними дії, рішення та
скасувати рішення щодо відмови у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,15 га для ведення
особистого селянського господарства
на території Годовицько-Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області, викладене у
листі № 01-16/4-5245 від 30.08.2013 року; про
зобов'язання видати наказ про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,15 га для ведення
особистого селянського господарства
на території Годовицько-Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області згідно
раніше поданого клопотання.
Ухвалою від 27 травня 2014 року
відкрито провадження у справі.
Ухвалою від 05 червня 2014 року
зупинено провадження у справі.
Ухвалою від 16 липня 2014 року
поновлено провадження у справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач без достатніх на те
правових підстав відмовив у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою, оскільки розпорядження,
яким вмотивовано згадану відмову, є
Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав повністю з
підстав викладених у позовній заяві
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, причин не
прибуття не повідомив.
Представник третьої особи 1 в
судовому засіданні просить позов
Інші треті особи в судове
засідання не з'явилися, причин не
прибуття не повідомили.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши наявні у справі
докази та давши їм оцінку, суд
02.03.2010 року Пустомитівська
райдержадміністрація розпорядженням
№ 124 надала дозвіл на розробку проекту
відведення земельних ділянок по 2 га 53
За результатами розгляду
протесту прокурора Пустомитівського
району № 627 від 16.03.2010 року на
розпорядження голови Пустомитівської
райдержадміністрації № 124 від 02.03.2010
року прийняте розпорядження голови
Пустомитівської райдержадміністрації
№172 від 16.03.2010 року про скасування
розпорядження № 124 від 02.03.2010 року.
райдержадміністрація розпорядженням
№ 455 від 06.05 2011 року, скасовує
розпорядження № 172 і вносить зміни в
додаток до розпорядження
райдержадміністрації № 124 від 02.03.2010
року, одночасно посилаючись на
клопотання Годовицько-Басівської
сільської ради № 80 від 05.05.2011 року.
30.09.2011 року постановою
Львівського окружного
адміністративного суду у справі
2а-7817/11/1370 визнано протиправним та
скасовано розпорядження голови
Пустомитівської райдержадміністрації
від 06.05.2011 року за №455 "Про внесення змін
в додаток до розпорядження голови
районної державної адміністрації від
02.03.2010року №124".
Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 26.09.2012 року постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
30.09.2011 року у справі № 2а-7817/11/1370
скасовано та прийнято нову постанову
про відмову в задоволенні позову.
22.10.2013 року Вищим
адміністративним судом України
вказану постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
скасовано, залишено в силі постанову
Львівського окружного
адміністративного суду.
Суд встановив, що позивач
звернувся до відповідача з клопотанням
від 05.08.2013р. про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою про
виділення земельної ділянки в 0,15 га для
ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
30.08.2013 року Головне управління
Держземагенства у Львівській області
листом за №01-16/4-5245 відмовило позивачу у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
Дана відмова мотивована тим, що на
час розгляду клопотання позивача
розпорядження голови Пустомитівської
райдержадміністрації №124 від 02.03.2010
року «Про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельних ділянок у
власність для ведення особистого
селянського господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
за межами населеного пункту» було
чинним та стосувалось тієї самої
ділянки про яку йдеться в клопотанні.
Даючи правову оцінку згаданій
відмові, суд вважає за необхідне
Абзацом першим частини сьомої
статті 118 ЗК України, в редакції чинній
на час звернення позивача зі згаданим
клопотанням, передбачено, що
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
При цьому, продовжується у
наведеній нормі, підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
Дана норма містить вичерпний
перелік підстав для надання відмови
у наданні дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
Як вбачається зі змісту спірної
відмови, Розпорядженням голови
Пустомитівської райдержадміністрації
№124 від 02.03.2010 року, надано дозвіл
громадянам на розробку проекту
відведення земельних ділянок у
власність, згідно із додатком, для
ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
за межами населеного пункту.
Однак, таке розпорядження не
вказує на наявність хоча б однієї з
вичерпного переліку підстав,
передбаченого абзацом першим частини
сьомої статті 118 ЗК України, які б
надавали можливість суб'єкту владних
управлінських функцій відмовляти
позивачу у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.
За таких обставин, дії
відповідача щодо згаданої відмови не
можуть вважатись такими що вчинені на
підставі ст.118 ЗК України (п.1 ч.3 ст.2 КАС
України), оскільки позивачу відмовлено
у наданні дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки не на тих підставах,
які передбачені наведеною статтею
Земельного кодексу України.
З огляду на наведене, рішення
Головного управління Держземаганства
у Львівській області від 30.08.2013 року №
01-16/4-5245 щодо відмови (позивачу) у
розробленні проекту землеустрою про
виділення земельної ділянки в 0,15 га для
ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
та за її межами в с.Басівка
Пустомитівського району, - є
протиправним та підлягає скасуванню.
Що стосується вимоги позивача про
зобов'язання видати наказ про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, суд зазначає, що оскільки в
цьому випадку суд буде втручатись у
внутрішню діяльність суб'єкта владних
управлінських функцій та підміняти
його в супереч конституційному
принципу розподілу влад. При цьому, з
метою захисту порушеного права
позивача та з врахуванням положень ч.2
ст.11 та ч.2 ст.162 КАС України, суд вважає
за необхідне вийти за межі позовних
вимог та зобов'язати відповідача
розглянути зазначене клопотання про
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
З огляду на викладене, позовні
вимоги є підставними та
обґрунтованими, відтак позов підлягає
до задоволення у повному обсязі.
Судові витрати у вигляді судового
збору (73,08 грн.), відповідно до ч. 1 ст. 94
КАС України, слід стягнути з Державного
бюджету України на користь позивача.
Враховуючи вищенаведене,
керуючись статтями 71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -
п о с т а н о в и в:
1. Адміністративний позов задоволити
2.Визнати протиправним та скасувати
рішення Головного управління
Держземаганства у Львівській області
від 30.08.2013 року № 01-16/4-5245.

3. Зобов'язати Головне управління
Держземагенства України у Львівській
області повторно розглянути
клопотання ОСОБА_1 від 30.08.2013р. щодо
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,15га для ведення
особистого селянського господарства
на території Годовицько-Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області.

4. Зобов'язати Головне управління
Держземагенства України у Львівській
області подати звіт про виконання
рішення суду в місячний термін з
моменту набрання законної сили рішення
у цій справі.

5. Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 73,08 грн. сплаченого
судовго збору.

Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанову в повному обсязі складено
та підписано 22 грудня 2014 року.

.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна