Справа № 2а/2218/255/12
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/2218/255/12

Головуючий у 1-й інстанції: Приступа Д.І.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

22 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж.
М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 лютого 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому, Управління праці,
соціального захисту населення і
охорони здоров'я Хмельницької міської
ради про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому, Управління праці,
соціального захисту населення і
охорони здоров'я Хмельницької міської
ради про визнання дій відповідачів
протиправними та зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії у розмірі 25 % проижиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність відповідно до ст.ст.10,15
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
починаючи з 01.02.2011 року.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 лютого 2012 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
незаконність та необґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
прийняту с порушенням норм
матеріального права, просив постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний перегляд
постанови суду першої інстанції
здійснюється в межах апеляційної
скарги.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду щодо
правильності застосування судом
першої інстанції норм процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивачу призначено пенсію
за віком з 19.01.2005 року та підвищення до
пенсії, як членам сімей померлих осіб,
прирівняних до військовослужбовців .

З 01 лютого 2011 року виплату підвищення
припинено на підставі повідомлення
Управління праці, соціального захисту
населення і охорони здоров'я
Хмельницької міської ради про
визнання недійсним посвідчення
позивача як члена сім'ї загиблого.

Не погоджуючись з даним рішенням
позивач звернувся звернувся до суду за
захистом своїх прав.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
позові виходив з того, що посвідчення
члена сім'ї загиблого визнано
недійсним, що є підставою для
припинення підвищення до пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
таких підстав.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
статус ветеранів війни гарантії, їх
соціального захисту» до інвалідів
війни належать особи з числа
військовослужбовців діючої армії та
флоту, партизанів, підпільників,
працівників, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії,
каліцтва, захворювання, одержаних під
час захисту Батьківщини, виконання
обов'язків військової служби
(службових обов'язків) чи пов'язаних з
перебуванням на фронті, у
партизанських загонах і з'єднаннях,
підпільних організаціях і групах та
інших формуваннях, визнаних
законодавством України, в районі
воєнних дій, на прифронтових дільницях
залізниць, на спорудженні оборонних
рубежів, військово-морських баз та
аеродромів у період громадянської та
Великої Вітчизняної воєн або з участю в
бойових діях у мирний час.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії к
соціального захисту», ветеранам війни
вручаються посвідчення та нагрудні
знаки. Порядок виготовлення та видачі
посвідчень і знаків встановлюється
Кабінетом Міністрів України та
міжнародними договорами, в яких бере
участь Україна.

На виконання наведеної статті
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 р. N302 було затверджено
Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, відповідно до п.4
якого, особам, на яких поширюється
чинність Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (стаття 10
зазначеного Закону) видаються
посвідчення з написом "Посвідчення
члена сім'ї загиблого".

Пунктом 1 частини 1 статті 10 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
визначено, що чинність цього Закону
поширюється на сім'ї
військовослужбовців, партизанів,
підпільників, учасників бойових дій на
території інших держав, прирівняних до
них осіб, зазначених у статтях 6 і 7
цього Закону, які загинули (пропали
безвісти) або померли внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва,
одержаних під час захисту Батьківщини
або виконання інших обов'язків
військової служби (службових
обов'язків), а також внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті або одержаного
в період проходження військової служби
чи на території інших держав під час
воєнних дій та конфліктів.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 постанови
Кабінету Міністрів України № 302 від
12.05.1994 року «Про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни», «Посвідчення
інваліда війни», «Посвідчення учасника
війни» і відповідні нагрудні знаки,
«Посвідчення члена сім'ї загиблого»
видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.

Відповідно до п. 13 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
Постановою правління ПФУ України від 25
листопада 2005 року № 22-1, при призначенні
до пенсій надбавок, допомог, додаткової
пенсії, компенсації надаються
документи про визнання заявника
інвалідом війни, або особою, на яку
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Згідно з п. 13-1 зазначеної постанови у
разі виникнення підстав, за якими особа
втрачає право на статус, визначений
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», видане їй раніше посвідчення
вилучається уповноваженим на видачу
посвідчень органом, з повідомленням
органу, який видав таке посвідчення.

Як встановлено з матеріалів справи,
листом Управління праці, соціального
захисту населення і охорони здоров'я
Хмельницької міської ради від 23.12.2010
року №8897 повідомлено позивача, що
15.12.2010 року Управлінням прийнято
рішення про вилучення пільгового
посвідчення "член сім'ї загиблого"
ветерана війни та припинення надання
пільг ст.10,15 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", у зв'язку з
відсутністю пакету документів, що
підтверджують належність до
вищезазначеного статусу.

Колегія суддів зазначає, що позивачем
не оскаржується рішення Управління
праці, соціального захисту населення і
охорони здоров'я Хмельницької міської
ради про вилучення пільгового
посвідчення "член сім'ї загиблого".
Таким чином, позивачем обраний
помилковий спосіб судового захисту,
оскільки в даному випадку негативні
наслідки для позивача несе саме
рішення відповідача про вилучення
пільгового посвідчення, а не дії
суб'єкта владних повноважень щодо
припинення виплати підвищення до
пенсії.

Отже, Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому діяло в
межах своїх повноважень та у спосіб, що
передбачений Законами України.

Відповідно до вимог статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність прийнятого
судом першої інстанції рішення.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 лютого 2012 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Мельник-Томенко Ж. М.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.