Справа № 755/23524/14-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

23 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Горбань Н.І. та Земляної Г.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва на
постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 30.09.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 30.09.2014 року позов
задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить суд скасувати вказану
постанову, оскільки вважає, що судом
неповно, поверхнево та однобічно
досліджено матеріали справи, чим
порушив норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення представників сторін,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_3 З померлим
ОСОБА_3 позивач перебувала в
зареєстрованому шлюбі з 09 серпня 1958
року. 07 серпня 1986 року позивач та ОСОБА_3
розлучилися, оскільки після аварії на
Чорнобильській АЕС ОСОБА_3 забажав
виїхати на роботу в Ямало-Ненецький
автономний округ, а вона на це не
погоджувалася. З ініціативи чоловіка
вони розірвали шлюб, і він виїхав на
роботу на північ. Після розлучення
ОСОБА_3 надсилав їй кошти, приїжджав у
відпустку. А після повернення з півночі
ОСОБА_3 в 1991 році поселився в її
квартирі та вони продовжували
проживати однією сім'єю. ОСОБА_3 був
зареєстрований по місцю її проживання
і знятий з реєстрації 24 жовтня 2013 року
лише після його смерті. ЇЇ покійний
чоловік отримував пенсію як учасник
ліквідації аварії на ЧАЕС та був
інвалідом ІІ групи як особа, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, і вона знаходилася на його
утриманні. На даний час вона отримує
пенсію за віком в розмірі 1221 гривень 30
копійок. Після смерті чоловіка вона
звернулася з заявою до Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо
отримання пенсії, у зв'язку з втратою
годувальника. Листом від 18 лютого 2014
року № 37/09/к-41 Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва повідомило їй, що лише дружина
має право на отримання такої пенсії, і
вона права на отримання такої пенсії не
має. У зв'язку з цим, вона звернулася до
Дніпровського районного суду м. Києва з
заявою про встановлення факту
проживання чоловіка та жінки однією
сім'єю без реєстрації шлюбу. Рішенням
Дніпровського районного суду м. Києва
від 25 квітня 2014 року по справі №
755/8302/14-ц її заяву задоволено та було
встановлено факт її проживання з
ОСОБА_3, однією сім'єю як чоловік та
жінка без реєстрації шлюбу з червня 1991
року і до дня смерті ОСОБА_3 - 27 вересня
2013 року.

Після отримання даного рішення позивач
знову звернулася до відповідача щодо
переведення на пенсію по втраті
годувальника. Відповідач листом від 05
серпня 2014 року за № 14073/06 знову відмовив
ОСОБА_2

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що позивач набула право на призначення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
відповідно до ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», а тому позов задовольнив.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

14 лютого 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва із
заявою, в якій просила перевести її на
пенсію її покійного чоловіка, з яким
вони проживали однією сім'єю та вели
спільне господарство.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.

Умови призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника передбачені
статтею 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058-1У від 09.07.2003
року, у частині 2 якої встановлено, що
непрацездатними членами сім'ї
вважаються: 1) чоловік (дружина),
батько, мати, якщо вони є інвалідами
або досягли пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього
Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону до членів сім'ї,
які вважаються такими, що були на
утриманні померлого годувальника,
відносяться особи, зазначені в частині
другій цієї статті, якщо вони були на
повному утриманні померлого
годувальника; одержували від померлого
годувальника допомогу, що була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування. Члени сім'ї померлого
годувальника, для яких його допомога
була постійним і основним джерелом
засобів до існування, але які й самі
одержували пенсію, мають право, за
бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Як зазначив відповідач у листі від 18
лютого 2014 року № 37/09/К-41, позивачу було
роз'яснено, що остання не має права на
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, оскільки
непрацездатними членами сім'ї
вважається дружина, а вона не перебуває
у шлюбі з ОСОБА_3

Рішенням Дніпровського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2014 року заяву
ОСОБА_2, заінтересована особа:
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва, про
встановлення факту проживання
чоловіка та жінки однією сім'єю без
реєстрації шлюбу було задоволено.
Встановлено факт проживання ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 з ОСОБА_3, що помер
ІНФОРМАЦІЯ_2, однією сім'єю як чоловіка
та жінки без реєстрації шлюбу з червня
1991 року і до дня смерті ОСОБА_3 -
ІНФОРМАЦІЯ_2.

29 липня 2014 року позивач повторно
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва із заявою, в якій просила
перевести її на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника на підставі
рішення Дніпровського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2014 року.

Відповідно до відповіді Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва від 05
серпня 214 року № 14073/06, ОСОБА_2 було
відмовлено у призначенні пенсії по
втраті годувальника, оскільки вона не
була подружжям на момент смерті її
чоловіка, а рішенням Дніпровського
районного суду м. Києва від 25 квітня 2014
року встановлено факт проживання
чоловіка та жінки однією сім'єю без
реєстрації шлюбу.

В той же час, суд не може погодитися з
вказаними вище доводами відповідача, з
огляду на наступне.

Згідно зі ст.3 Сімейного кодексу
України, сім'ю складають особи, які
спільно проживають, пов'язані спільним
побутом, мають взаємні права та
обов'язки. Сім'я створюється на
підставі шлюбу, кровного споріднення,
усиновлення, а також на інших
підставах, не заборонених законом і
таких, що не суперечать моральним
засадам суспільства.

Тобто, що подружжям є лише особи, які
перебувають у шлюбі. Однак особи, що
перебувають у фактичних шлюбних
відносинах, за змістом Сімейного
кодексу України вважаються сім'єю. Суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
ОСОБА_2, яка перебувала у фактичному
шлюбі з ОСОБА_3, є членом його сім"ї.

Відповідно до приписів ч.1 ст.72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки рішенням суду
встановлено факт постійного
проживання померлого ОСОБА_3 з
позивачем, а також факт перебування
останньої на його утриманні, суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач набула право на призначення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
відповідно до ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», а тому дії Управління
Пенсійного фонду у Дніпровському
районі м. Києва щодо відмови позивачу у
переведенні її на пенсію по втраті
годувальника є неправомірними.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва залишити
без задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 30.09.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Н.І. Горбань

Суддя
Г.В. Земляна

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Земляна Г.В.