Справа № 802/3337/14-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/3337/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Мультян М.Б.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

22 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж.
М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Мартинюк В.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2, представник на
підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області про зобов'язання
вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області про зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 01.10.2014 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову про
задоволення позову. Обґрунтовуючи
подану скаргу позивач вказує на те, що
закон зобов'язує позивача як
забудовника узаконити зведені ним
будинок та споруди.

Представник позивача підтримав вимоги
викладені в апеляційній скарзі та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
завчасно та належним чином.

Представник позивача зазначив, про
можливість розгляду справи за
відсутності представника відповідача.

Враховуючи те, що явка відповідача не
визнавалась судом апеляційної
інстанції обов'язковою, а неявка, у
відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України,
не перешкоджає судовому розгляду
справи, суд апеляційної інстанції
ухвалив здійснювати розгляд за
відсутності представника відповідача,
крім того під час підготовки справи до
апеляційного розгляду не встановлено
обставин, які потребують додаткових
пояснень.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, на праві спільної сумісної
власності ОСОБА_3 разом з ОСОБА_4
володіє земельними ділянками для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд площею 0,0911 та для ведення
садівництва площею 0,0075 га за адресою
АДРЕСА_1, м. Вінниця.

Відповідно до Державних актів на право
власності на земельну ділянку Серії ЯБ
№ 715905 та Серії ЯБ 715906 ОСОБА_3 є
власником земельної ділянки площею 0,0911
га та 0,0075 га, яка розташована по АДРЕСА_1
м. Вінниця.

У 2008 році ОСОБА_3 самовільно розпочато
будівництво жилого будинку та
господарських споруд, яке було
закінчено у 2010 році.

16 липня 2014 року позивач звернулась до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області з проханням
прийняти до експлуатації самовільно
збудований будинок і споруди.

Листом № 27-Л-478-2 від 29 липня 2014 року
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області повідомила, що 31
грудня 2013 року закінчився термін дії
вимог пункту 9 розділу V "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
(зі змінами), який передбачав прийняття
в експлуатацію самочинно збудованих у
період з 05 серпня 1992 року до 12 березня
2011 року індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та ІІ категорії та на
даний час чинним законодавством не
визначено процедури прийняття в
експлуатацію самочинно збудованих
об'єктів.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції зазначив, що
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області надсилаючи лист від
29.07.2014 року діяла у межах наданих
повноважень.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції враховуючи наступні
обставини.

Законом України № 5496-VI «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України з питань регулювання
містобудівної діяльності» (набрав
чинність 05.01.2013 року), внесено зміни до
пункту 9 розділу V "Прикінцеві
положення" Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», зокрема в частині
продовження дії порядку прийняття в
експлуатацію збудованих без дозволу на
виконання будівельних робіт
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, збудованих у
період з 05.08.92 року до 12.03.2011 року, а
також громадських будинків I і II
категорії складності, будинків і
споруд сільськогосподарського
призначення I і II категорій складності,
збудованих до 12.03.2011 року.

Цим Законом визначено, що інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно
приймають в експлуатацію протягом 10
робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені об'єкти
будівництва, збудовані без дозволу на
виконання будівельних робіт, за
результатами технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж. Порядок прийняття в
експлуатацію таких об'єктів і
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері будівництва,
містобудування та архітектури.

На виконання згаданої норми Закону
Мінрегіонбуд наказом від 19.03.2013 р. № 95
затвердив Порядок прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення I та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж (далі - Порядок № 95). Даний наказ
набрав чинності 29.04.2013 р. після його
офіційного опублікування.

Порядком № 95 встановлено процедуру та
умови прийняття в експлуатацію
збудованих без дозволу на виконання
будівельних робіт та механізм
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж:

індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, збудованих у
період з 05 серпня 1992 року до 12 березня
2011 року;

збудованих до 12 березня 2011 року:

громадських будинків I і II категорій
складності;

будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I і
II категорій складності.

Замовник або його уповноважена особа
подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до Порядку
№ 95, до якої додаються:

- два примірники заповненої декларації;

- звіт про проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж об'єкта з висновком
про їх відповідність вимогам
надійності і безпечної експлуатації
(крім індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, прибудов до них загальною
площею до 300 квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);

- засвідчені в установленому порядку
копії: документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Інспекція повертає замовнику
декларацію, якщо вона подана чи
оформлена з порушенням вимог,
установлених цим Порядком, у тому числі
у разі виявлення невідповідності
поданих документів вимогам
законодавства та виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах.

У разі прийняття рішення про
повернення декларації Інспекція у
строк, передбачений для її реєстрації,
надсилає замовнику письмове
повідомлення про прийняте рішення з
обґрунтуванням причин повернення.

Посилання позивача на те, що питання
про прийняття об'єкту в експлуатацію
порушено у передбачений законом термін
суд не враховує, оскільки за змістом п. 9
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» строк дії
повноважень Інспекції щодо прийняття в
експлуатацію самовільно збудованих
об'єктів припинився 31.12.2013 року.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції при ухваленні оскаржуваної
постанови вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому відсутні підстави для її
скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від 01
жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
29 грудня 2014 року .

Головуючий
Мельник-Томенко Ж. М.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.