Справа № 805/3815/13-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"24" грудня 2014 р. м. Київ
К/800/30924/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в місті Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області про скасування вимоги про
сплату боргу, за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
місті Ясинувата та Ясинуватському
районі Донецької області (далі - УПФ) на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року і ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 травня 2013
року, -

в с т а н о в и в:

У березні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому просив
скасувати вимогу УПФ № 133-Ф від 12.03.2013
про сплату боргу в сумі 4572,42 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 травня 2013
року, позов задоволено. Скасовано
вимогу УПФ № Ф-133 від 12.03.2013 про сплату
боргу в сумі 4572,42 грн.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на
порушення судами норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та ухвалити нове судове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

У запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_4, посилаючись на законність
судових рішень, просить залишити їх без
змін.

З`ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про часткове
задоволення касаційної скарги з таких
підстав.

Встановлено, що правовідносини, що
склалися між сторонами, регулюються
нормами Законів України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно пункту 4 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

За приписами частини 4 статті 4 Закону
(зі змінами та доповненнями, внесеними
Законом України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України», які
набули чинності 06.08.2011), особи,
зазначені у пункті 4 частини першої
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Враховуючи зазначене, суд приходить до
висновку, що визначені дві умови
звільнення платника від сплати єдиного
внеску - наявність у особи статусу
пенсіонера за віком або інваліда та
факт отримання відповідно до закону
пенсії або соціальної допомоги. Тобто
критерієм звільнення від сплати
єдиного внеску разом із фактом
отримання пенсії, у тому числі пенсії
за віком на пільгових умовах, є
наявність у особи, яка обрала спрощену
систему оподаткування, статусу
пенсіонера за віком, що встановлюється
відповідно умовам, визначеним законом,
зокрема, досягнення певного віку, після
якого вона має право на призначення
відповідної пенсії.

Нормами статті 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що, пенсіонер -
це особа, яка відповідно до цього
Закону отримує пенсію, довічну пенсію,
або члени її сім'ї, які отримують пенсію
в разі смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом.

Цим законом передбачені такі види
пенсійних виплат, як пенсія за віком,
пенсія з інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства) та пенсія у
зв'язку з втратою годувальника. Умови
призначення пенсії за віком визначені
статтею 26 цього Закону.

Таким чином, враховуючи положення
пункту 4 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» звільняються
від сплати за себе єдиного внеску саме
особи, якщо вони є пенсіонерами за
віком.

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій, виходили з того, що позивач
звільнений від сплати єдиного внеску,
оскільки є пенсіонером за віком у
розумінні пункту «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів вважає вказаний
висновок судів попередніх інстанцій
передчасним та таким, що не ґрунтується
на фактичних обставинах справи.

Згідно із абзацами першим та другим
пункту 16 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються, зокрема,
в частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено виключний
перелік трудових пенсій, які
призначаються за цим Законом (за віком;
по інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років).
Загальні умови призначення пенсій за
віком визначені статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
частиною першою статті 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Таке
право виникало у жінок після
досягнення 55 років та за наявності
відповідного стажу. При цьому статтею 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на підставі пункту "б"
частини першої якої, як установили
суди, позивач отримує пенсію,
передбачена можливість призначення
пенсії за віком на пільгових умовах - зі
зменшенням віку, зазначеного у статті 12
цього Закону, та за наявності
відповідного трудового стажу.

Проте, згідно наявного у матеріалах
справи пенсійного посвідчення серії
НОМЕР_1 позивачу призначено пенсію за
вислугою строків служби (за вислугу
років).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» особи офіцерського складу,
прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особи, які мають право на
пенсію за цим Законом при наявності
встановленої цим Законом вислуги на
військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ і в державній
пожежній охороні, службі в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, в органах і
підрозділах цивільного захисту,
податкової міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби України
мають право на довічну пенсію за
вислугу років.

Відповідно до пункту "б" статті 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» право на пенсію
за вислугу років мають особи
офіцерського складу, прапорщики і
мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особи
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, звільнені зі
служби за вислугу років, за віком, за
станом здоров'я, у зв'язку із
скороченням штатів або
організаційними заходами і які на день
звільнення досягли 45-річного віку, а ті
з них, що є інвалідами війни, - незалежно
від віку, і мають загальний трудовий
стаж 25 календарних років і більше, з
яких не менше 12 календарних років і 6
місяців становить військова служба або
служба в органах внутрішніх справ.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсія за
вислугу років та пенсія за віком є
окремими видами трудових пенсій.

За таких обставин для правильного
вирішення справи судам необхідно
встановити який саме вид пенсії
призначено позивачу а відтак наявність
у нього обов'язку зі сплати єдиного
внеску як фізичною особою -
підприємцем.

Лише після встановлення вказаних
обставин можливо буде зробити висновок
щодо законності та обґрунтованості
спірної вимоги УПФ № Ф-133 12.03.2013 про
сплату позивачем боргу в сумі 4572,42 грн.

Згідно зі статтею 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 227 КАС
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи і не можуть бути
усунені судом касаційної інстанції.

З врахуванням повноважень суду
касаційної інстанції у неї відсутня
можливість прийняти остаточне рішення
у справі, у зв'язку з чим рішення судів
попередніх інстанцій підлягають
скасуванню, а справа направленню на
новий розгляд до суду першої інстанції,
під час якого суду слід ретельно
дослідити всі обставини справи і в
залежності від встановленого прийняти
відповідне рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області - задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року і ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 травня 2013
року - скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції на новий судовий розгляд.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді: