Справа № 815/4374/14
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/4374/14

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції:
Марин П. П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого -судді
Романішина В.Л.,

суддів Димерлія
О.О., Домусчі С.Д.,

за участю секретаря Єршової
А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.Одесі
апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 10
жовтня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправними і
нечинними наказів, скасування наказу,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Одеського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області в якому, з урахуванням
уточнення позовних вимог, просив:
визнати протиправними дії кадрової
комісії Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області щодо не запропонування ОСОБА_1
рівнозначної посади, з якої позивача
звільнено у зв'язку з
організаційно-штатними змінами;
скасувати наказ №751о/с від 23.07.2014р. про
звільнення позивача з посади та
поновлення його на посаді; визнати
протиправними і нечинними накази №233
від 06.05.2014р. та №242 від 14.05.2014р.;
зобов'язати прийняти рішення про
переміщення на вищу або рівнозначну
посаду полковника служби цивільного
захисту ОСОБА_1 в Головному управлінні
ДСНС України в Одеській області для
подальшого проходження служби
цивільного захисту у відповідності до
Положення про порядок проходження
служби цивільного захисту особами
рядового і начальницького складу.

Позов обґрунтовував тим, що при
звільненні його з посади відповідачами
порушено вимоги

Положення про порядок проходження
служби цивільного захисту особами
рядового і начальницького складу,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №593 від 11.07.2013р., що
полягло у порушенні процедури
звільнення ОСОБА_1, який на дату
звільнення з посади перебував на
амбулаторному лікуванні,
неповідомленні позивача про наступне
звільнення, а також у не запропонуванні
позивачу рівнозначної вакантної
посади. Вказане призвело до
незаконного звільнення ОСОБА_1 та
призначенні на такі посади осіб, які не
могли бути більш кваліфікованими
фахівцями, ніж позивач.

Головне управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області проти позову
заперечувало, посилаючись на те, що
звільнення з посади позивача
здійснювалося в межах наданих
повноважень та компетенції, з
дотриманням визначеної процедури і
норм чинного законодавства. Наказом
№751 о/с від 23.07.2014р. позивача звільнено з
посади, а не зі служби, а тому підстав
для попередження позивача про це за два
місяці немає, оскільки Положенням №593
такої норми не передбачено. Відповідач
вказував на необхідність
розмежовування понять «звільнення зі
служби» та «звільнення з посади».
Звільнення з посади передбачає
можливість дальшого проходження
служби на іншій посаді в іншому органі
або підрозділі цивільного захисту.
Особи, які зараховані у розпорядження,
продовжують перебувати на службі
цивільного захисту, мають право на
отримання грошового забезпечення, всіх
видів відпусток, час перебування в
розпорядженні зараховується до
загального періоду проходження служби.
В будь-якому випадку, перебування на
лікарняному, гарантоване право на
посаду по виходу з лікарняного не
позбавляє права керівника юридичної
особи здійснювати
організаційно-штатні заходи апарату. В
задоволенні позову відповідач просив
відмовити.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 10.10.2014р.
позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області, що полягли в порушенні п.64
Положення про порядок проходження
служби цивільного захисту особами
рядового і начальницького складу,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №593 від 11.07.2013р.,
відносно ОСОБА_1. Скасовано наказ
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області від 23.07.2014р. №751 (по
особовому складу) в частині звільнення
ОСОБА_1 з посади заступника начальника
Одеського міського управління
Головного управління ДСНС України в
Одеській області. Поновлено позивача
на посаді заступника начальника
Одеського міського управління
Головного управління ДСНС України в
Одеській області. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу, в якій просить змінити рішення
суду першої інстанції та зобов'язати
відповідача прийняти рішення про
переміщення на вищу або рівнозначну
посаду полковника служби цивільного
захисту ОСОБА_1 в Головному управлінні
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області для подальшого проходження
служби цивільного захисту у
відповідності до Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу згідно переліку рівнозначних
вакантних посад, які були у штаті №16/80
Головного управління у період з 07.06.2014р.
по 18.07.2014р. включно та на які позивач мав
право. В своїй скарзі апелянт зазначає,
що поновлюючи його на попередній
посаді без скасування наказів про
ліквідацію ОМУ суд фактично своїм
рішенням поновив позивача на роботі в
Одеському міському управлінні, при
цьому зазначаючи про законність та
обґрунтованість ліквідації Одеського
міського управління.

Головне управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області також подало
апеляційну скаргу, в які посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову від 10.10.2014р. та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 Апелянт зазначає, що
призначення на посади начальника
управління запобігання надзвичайним
ситуаціям Головного управління ДСНС
України в Одеській області, начальника
управління організації заходів
цивільного захисту Головного
управління ДСНС України в Одеській
області здійснюється виключно за
погодженням Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, а не на власний
розсуд керівництвом територіального
органу цивільного захисту. Тобто
призначення на «полковничі посади»
наказами начальника Головного
управління можливо за умови не тільки
вакантності, а й за умови наявності
таких повноважень на призначення, що
судом першої інстанції при прийнятті
оскаржуваної постанови не враховано.
Також, апелянт зазначає, що жодним
нормативно-правовим актом, який
регулює проходження служби цивільного
захисту, не передбачено повідомлення
чи порядок звільнення із займаної
посади. Положенням про проходження
службами особами рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів не передбачено заборони
щодо видання наказів про звільнення з
посад та зарахування у розпорядження
або звільнення зі служби під час
тимчасової непрацездатності осіб
рядового і начальницького складу.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та
правильно встановлено судом першої
інстанції, на підставі наказу
Головного управління ДСНС в Одеській
області №62 о/с від 31.05.2013р., з 31 травня 2013
року ОСОБА_1 - полковника служби
цивільного захисту призначено на
посаду заступника начальника
Одеського міського управління ГУ ДСНС
України в Одеській області.

Відповідно до Положення про Державну
службу України з надзвичайних
ситуацій, затвердженого Указом
Президента України від 16.01.2013р. №20/2013,
на підставі постанови КМУ від 05.04.2014р.
№85 «Деякі питання затвердження
граничної чисельності працівників
апарату та територіальних органів
центральних органів виконавчої влади,
інших державних органів», ДСНС України
прийнято наказ від 15.04.2014р. №200 «Про
чисельність територіальних органів
ДСНС України».

Наказом Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 06.05.2014р. №233
(з основної діяльності) «Про здійснення
організаційно-штатних заходів в
апараті та підрозділах Головного
управління ДСНС України в Одеській
області» внесено зміни до штатів
згідно додатку.

На підставі наказу Державної служби
України з надзвичайних ситуацій від
06.05.2014р. №233, Головним управлінням ДСНС
України в Одеській області 14.05.2014р.
прийнято наказ №242 (з основної
діяльності) «Про здійснення
організаційно-штатних заходів у
апараті та підрозділах ГУ ДСНС України
в Одеській області», яким, зокрема,
визначено ввести в дію з 23.07.2014р. зміни
до штатів згідно з додатками до наказу
ДСНС України від 06.05.2014р. №233 та
забезпечити до 23.07.2014р. вирішення
кадрових питань відповідно до
Положення про проходження служби
особами рядового і начальницького
складу органів і підрозділів
цивільного захисту та Кодексу законів
про працю, укомплектувати введені
посади особовим складом згідно з
кваліфікацією та освітою та утримувати
в межах кошторисних призначень,
ознайомити відповідно до ст.49-2 КЗпП
України під розпис осіб, що перебувають
на посадах, які підлягають скороченню,
про наступне звільнення за ст.40 п.1
(через скорочення штатів) КЗпП України.

Згідно листа Головного управління ДСНС
України в Одеській області від 15.05.2014р.
№01/2287/14 позивача нібито повідомлено, що
посада заступника начальника
Одеського міського управління ГУ ДСНС
України в Одеській області підлягає
скороченню з 23.07.2014 року.

Доказів ознайомлення з даним листом
ОСОБА_1 відповідачем ні до суду першої,
а ні до суду апеляційної інстанції
надано не було.

07.06.2014р., згідно попередження про
наступне вивільнення, на підставі
Наказів №233 «Про здійснення
організаційно-штатних заходів в
апараті Головного управління ДСНС
України в Одеській області» від 06.05.2014р.
та №242 «Про здійснення
організаційно-штатних заходів у
апараті та підрозділах Головного
управління ДСНС України в Одеській
області» від 14.05.2014 року, ОСОБА_1
ознайомлено про наступне вивільнення
із зазначеної посади через 2 місяці.

З наявного у матеріалах справи
Протоколу №5 від 18.07.2014р. вбачається, що
18.07.2014р. під час проведення засідання
атестаційної комісії Головного
управління ДСНС України в Одеській
області позивачу запропоновано для
призначення вакантні посади в органах
ДСНС, а саме: начальника Миколаївського
РС, начальника Ширяївського РС,
начальника Роздільнянського МРВ
(штатно-посадова категорія
«підполковник служби цивільного
захисту»).

Пунктом 2 Наказу №751 (по особовому
складу) від 23.07.2014р., полковника служби
цивільного захисту ОСОБА_1, заступника
начальника Одеського міського
управління ГУ ДСНС України в Одеській
області, звільнено із займаної посади
та зараховано у розпорядження
начальника ГУ ДСНС України в Одеській
області з 23.07.2014р.

Колегія суддів погоджується з
висновком Одеського окружного
адміністративного суду про наявність
підстав для часткового задоволення
позову ОСОБА_1 При цьому, апеляційний
суд виходить з наступного.

Порядок проходження служби цивільного
захисту особами рядового і
начальницького складу та регулювання
питань, пов'язаних з перебуванням
громадян України у добровільному
порядку в резерві служби цивільного
захисту визначено Положенням про
порядок проходження служби цивільного
захисту особами рядового і
начальницького складу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2013 року №593.

Відповідно до п.14 зазначеного
Положення основним принципом служби
цивільного захисту є принцип
єдиноначальності, який полягає у
наділенні керівника (начальника) у
повному обсязі розпорядчою владою
стосовно підлеглих і покладенні на
нього персональної відповідальності
перед державою за організацію
діяльності очолюваного ним органу чи
підрозділу цивільного захисту та
кожної особи рядового і начальницького
складу; наданні керівникові
(начальникові) права одноособово
приймати рішення, видавати накази чи
розпорядження; забезпеченні виконання
рішень, наказів чи розпоряджень
керівника (начальника), виходячи з
результатів всебічної оцінки умов і
обставин та керуючись вимогами
законодавства.

Згідно п.31, п.33, п.34 Положення №593, особи
рядового і начальницького складу
зобов'язані: проходити службу
цивільного захисту в тих органах і
підрозділах цивільного захисту і в тих
місцях, де це викликано інтересами
служби. На службу цивільного захисту із
зарахуванням до кадрів ДСНС України
приймаються на конкурсній та
контрактній основі громадяни з повною
загальною середньою освітою, які
досягли 18-річного віку, відповідають
кваліфікаційним вимогам і здатні за
своїми особистими, діловими і
моральними якостями, освітнім і
професійним рівнем та станом здоров'я
виконувати службовий обов'язок.
Прийняття на службу цивільного захисту
здійснюється з урахуванням
кваліфікаційних вимог, критеріїв
професійної придатності та фахової
підготовленості.

Відповідно до п.п.1 п.62, п.57, п.58 Положення
№593, призначення осіб рядового і
начальницького складу на посади та
переміщення їх по службі здійснюється
з додержанням таких вимог: посади
рядового і начальницького складу
комплектуються особами, придатними за
станом здоров'я для проходження служби,
з урахуванням їх ділових і особистих
якостей, рівня професійної підготовки
і досвіду практичної роботи. Посади, на
які призначаються особи рядового і
начальницького складу, та відповідні
їм спеціальні звання служби цивільного
захисту визначаються штатом (штатним
розписом). Перелік посад, що підлягають
заміщенню особами рядового і
начальницького складу, та перелік
посад для призначення (звільнення) осіб
рядового і начальницького складу (далі
- номенклатура посад) визначаються
ДСНС.

Законом України «Про центральні органи
виконавчої влади» передбачено, що
штатний розпис та кошторис
територіальних органів центрального
органу виконавчої влади затверджує
керівник центрального органу
виконавчої влади.

Відповідно до п.9 Положення про
Державну службу України з надзвичайних
ситуацій, затвердженого Указом
Президента України від 16.01.2013р. №20/2013,
Голова ДСНС України: видає накази
організаційно-розпорядчого характеру;
організовує та контролює їх виконання,
затверджує структуру апарату ДСНС
України; призначає на посади та
звільняє з посад за погодженням з
Міністром заступників керівників
територіальних органів ДСНС України.

Як зазначалось вище, Державною службою
України з надзвичайних ситуацій
України прийнято наказ від 15.04.2014р. №200
«Про чисельність територіальних
органів ДСНС України», на підставі
якого наказом Державної служби України
з надзвичайних ситуацій від 06.05.2014р. №233
(з основної діяльності) «Про здійснення
організаційно-штатних заходів в
апараті та підрозділах Головного
управління ДСНС України в Одеській
області» внесено зміни до штатів. На
підставі наказу від 06.05.2014р. №233
Головним управлінням ДСНС України в
Одеській області прийнято 14.05.2014р.
наказ №242 (з основної діяльності) «Про
здійснення організаційно-штатних
заходів у апараті та підрозділах ГУ
ДСНС України в Одеській області».

Відмовляючи в задоволенні позову
ОСОБА_1 в частині вимог щодо визнання
протиправними і нечинними наказів №233
від 06.05.2014р. та №242 від 14.05.2014р. суд
першої інстанції дійшов висновку, що
вказані накази видано в межах
компетенції відповідачів, на виконання
постанови КМУ від 05.04.2014р. №85 «Деякі
питання затвердження граничної
чисельності працівників апарату та
територіальних органів центральних
органів виконавчої влади, інших
державних органів», а тому підстав для
їх скасування немає.

Колегія суддів знаходить правильним
такий висновок суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно ч.2 ст.99 Кодексу цивільного
захисту України перелік посад, що
підлягають заміщенню особами рядового
і начальницького складу служби
цивільного захисту та перелік посад
для їх призначення затверджуються
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері цивільного
захисту.

Відповідно до ст.100 Кодексу цивільного
захисту України чисельність
працівників та осіб рядового і
начальницького складу служби
цивільного захисту встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 05.04.2014р. №85
затверджено граничну чисельність
працівників апарату та територіальних
органів центральних органів
виконавчої влади, інших державних
органів.

Відповідно до Положення про Головне
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області, затвердженого наказом ДСНС
України №3 від 04.02.2013р., Головне
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області є територіальним органом
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області, яке підпорядковується
Державній службі з надзвичайних
ситуацій України. Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області у своїй діяльності керується
Конституцією України, законами
України, актами Президента України та
Кабінету Міністрів України, наказами
та дорученнями Голови Державної служби
України з надзвичайних ситуацій.

Таким чином, наказ Державної служби
України з надзвичайних ситуацій від
06.05.2014р. №233 (з основної діяльності) «Про
здійснення організаційно-штатних
заходів в апараті та підрозділах
Головного управління ДСНС України в
Одеській області» правомірно прийнято
на підставі Положення про Державну
службу України з надзвичайних
ситуацій, затвердженого Указом
Президента України від 16.01.2013р. №20, та
постанови КМУ від 05.04.2014р. №85 «Деякі
питання затвердження граничної
чисельності працівників апарату та
територіальних органів центральних
органів виконавчої влади, інших
державних органів», а наказ Головного
управління ДСНС України в Одеській
області від 14.05.2014р. №242 (з основної
діяльності) «Про здійснення
організаційно-штатних заходів у
апараті та підрозділах ГУ ДСНС України
в Одеській області» - на виконання
наказу Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 06.05.2014р. №233,
як це прямо передбачено Положенням про
Головне управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області, затвердженим наказом
ДСНС України №3 від 04.02.2013р. А відтак,
суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про відсутність
підстав для скасування зазначених
наказів та відмовив в задоволенні
позову в цій частині.

07.06.2014р. в.о. начальника управління
персоналу ГУ ДСНС України в Одеській
області, на підставі наказів №233 від
06.05.2014р. та №242 від 14.05.2014р., видано
попередження про наступне вивільнення
ОСОБА_1 заступника начальника
Одеського міського управління із
зазначеної посади через 2 місяці, про що
позивача того ж дня ознайомлено під
розпис.

Пунктами 63-65 Положення №593 визначено,
що призначення осіб рядового і
начальницького складу (переміщення по
службі) здійснюється: 1) на вищі посади -
у порядку просування по службі; 2) на
рівнозначні посади: в інтересах служби
для більш доцільного використання за
фахом чи досвідом практичної роботи; у
разі проведення планової заміни,
ротації кадрів; за особистим проханням
з урахуванням ділових і особистих
якостей, рівня професійної підготовки
і досвіду практичної роботи; у зв'язку
із скороченням штатів або проведенням
організаційно-штатних заходів; за
сімейними обставинами; за станом
здоров'я - на підставі висновку
центральної лікарсько-експертної
комісії ДСНС; 3) на нижчі посади: у
зв'язку із скороченням штатів або
проведенням організаційно-штатних
заходів; за станом здоров'я - на
підставі висновку центральної
лікарсько-експертної комісії ДСНС; з
урахуванням ділових і особистих
якостей, рівня професійної підготовки
і досвіду практичної роботи - за
результатами атестації; за особистим
проханням; у порядку накладення
дисциплінарного стягнення. У разі
призначення особи рядового і
начальницького складу на нижчу посаду
в порядку накладення дисциплінарного
стягнення відповідний наказ
доводиться до відома такої особи
шляхом його оголошення; 4) у зв'язку із
вступом до навчального закладу
цивільного захисту із звільненням з
посади, а також у зв'язку із закінченням
навчання у навчальному закладі
цивільного захисту. Призначення з
вищих посад на нижчі у зв'язку із
скороченням штатів або проведенням
організаційно-штатних заходів
здійснюється прямими начальниками у
межах наданих їм прав щодо призначення
на посади за умови відсутності
можливості призначити особу рядового і
начальницького складу на рівнозначну
посаду в цьому ж органі чи підрозділі
цивільного захисту. Під час здійснення
організаційно-штатних заходів,
пов'язаних із скороченням чисельності,
переважне право залишення на посаді
надається більш кваліфікованій особі.

З наявного в матеріалах справи
Протоколу засідання атестаційної
комісії Головного управління ДСНС
України в Одеській області №5 від
18.07.2014р. вбачається, що позивачу
запропоновано для призначення
вакантні посади в органах ДСНС, а саме:
начальника Миколаївського РС,
начальника Ширяївського РС, начальника
Роздільнянського МРВ.

Однак, посади начальника
Миколаївського РС, начальника
Ширяївського РС, начальника
Роздільнянського МРВ є нижчими за
посаду, яку на час звільнення займав
позивач, оскільки вони відносяться до
штатно-посадової категорії
«підполковник служби цивільного
захисту», тоді як ОСОБА_1 має
штатно-посадову категорію «полковник
служби цивільного захисту».

Як правильно встановлено судом першої
інстанції та не заперечується
апелянтами, у період з 07.06.2014р. по
18.07.2014р. включно, у штаті Головного
управління ДСНС України в Одеській
області були наявні посада начальника
Головного управління ДСНС України в
Одеській області, посада першого
заступника начальника Головного
управління ДСНС України в Одеській
області, посада заступника начальника
Головного управління з державного
нагляду та контролю Головного
управління ДСНС України в Одеській
області, посада начальника управління
запобігання надзвичайним ситуаціям
Головного управління ДСНС України в
Одеській області, посада заступника
начальника управління запобігання
надзвичайним ситуаціям Головного
управління ДСНС України в Одеській
області, посада начальника управління
організації заходів цивільного
захисту Головного управління ДСНС
України в Одеській області, посада
начальника центру забезпечення
діяльності Головного управління ДСНС
України в Одеській області, посада
заступника начальника Головного
управління ДСНС України в Одеській
області.

Ні суду першої, а ні суду апеляційної
інстанції Головним управлінням ДСНС
України в Одеській області не надано
доказів щодо призначення на
вищевказані посади більш
кваліфікованих осіб, ніж ОСОБА_1

З огляду на викладене, судова колегія
не бере до уваги доводи апелянта
Головного управління ДСНС України в
Одеській області щодо безпідставності
вирішення судом першої інстанції
позовної вимоги, яка не була заявлена
позивачем при зверненні з позовом до
суду, та знаходить обґрунтованим
висновок Одеського окружного
адміністративного суду щодо
необхідності визнати протиправними
дії Головного управління ДСНС України
в Одеській області щодо пропонування
позивачу нижчої посади за наявності
рівнозначних посад, так як такі дії
вчинені відповідачем з порушенням
вимог п.64 Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу, затвердженого Постановою КМУ
№593 від 11.07.2013р.

Можливість суду вийти за межі позовних
вимог для повного захисту прав, свобод
та інтересів сторін, за захистом яких
вони звернулися до суду, прямо
передбачено ч.2 ст.11 КАС України.

Поряд з цим, як зазначалось вище, про
наступне вивільнення із займаної
посади через 2 місяці заступника
начальника Одеського міського
управління ГУ ДСНС України в Одеській
області ОСОБА_1 попереджено 07.06.2014р.

Проте, 23.07.2014р., тобто до спливу
двохмісячного терміну, пунктом 2 наказу
ГУ ДСНС України в Одеській області №751
(по особовому складу) звільнено з
займаної посади та зараховано у
розпорядження начальника ГУ ДСНС
України в Одеській області з 23.07.2014р.
полковника служби цивільного захисту
ОСОБА_1 заступника начальника
Одеського міського управління ГУ ДСНС
України в Одеській області.

Зазначений наказ в частині звільнення
позивача із займаної посади видано з
порушенням вимог п.79 Положення №593, що
виразилось у недотриманні
відповідачем визначеного у
попередженні про наступне вивільнення
позивача строку, чим порушено порядок
звільнення. А відтак, у Одеського
окружного адміністративного суду, при
прийнятті оскаржуваної постанови, були
законні підстави для скасування наказу
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області від 23.07.2014р. №751 (по
особовому складу) в частині звільнення
ОСОБА_1 з посади заступника начальника
Одеського міського управління
Головного управління ДСНС України в
Одеській області та поновлення його на
посаді заступника начальника
Одеського міського управління
Головного управління ДСНС України в
Одеській області.

Доводи апеляційної скарги Головного
управління ДСНС України в Одеській
області таких висновків суду першої
інстанції не спростовують.

Судова колегія не знаходить, також,
підстав для задоволення вимог
апеляційної скарги ОСОБА_1, в якій
останній просить прийняти рішення про
переміщення позивача на вищу або
рівнозначну посаду в Головному
управлінні Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області для подальшого проходження
служби цивільного захисту згідно
переліку рівнозначних вакантних посад,
які були у штаті №16/80 Управління,
оскільки вважає, що відмовляючи в
задоволенні позову в цій частині суд
правильно зазначив, що за наслідками
скасування Наказу №751 (по особовому
складу) від 23.07.2014р. в частині
звільнення позивача із займаної посади
та зарахування його у розпорядження
начальника ГУ ДСНС України в Одеській
області з 23.07.2014р., а також поновлення
ОСОБА_1 на посаді заступника начальника
Одеського міського управління ГУ ДСНС
України в Одеській області, на
відповідача - Головне управління ДСНС
України в Одеській області автоматично
покладається обов'язок, відповідно до
пунктів 63-65 Положення №593,
запропонувати позивачу рівнозначну
посаду.

Варто зазначити, що суд не може
прийняти рішення щодо зобов'язання
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області призначити позивача
на конкретні посади, оскільки
повноваження щодо вчинення таких дій є
виключною компетенцією начальника
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області після відповідного
погодження з Державною службою України
з надзвичайних ситуацій.

Колегія суддів вважає, що при розгляді
справи судом першої інстанції
правильно застосовано норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана відповідна правова
оцінка.

Доводи апеляційних скарг висновків
суду не спростовують, підстав для
скасування рішення суду та задоволення
апеляційних скарг не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому відповідно
до ст. 200 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційні скарги без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області залишити без задоволення, а
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено
22.12.2014р.

Головуючий суддя
Романішин В.Л.

Судді
Димерлій О.О.

Домусчі С.Д.