Справа № 159/7392/13-а 2а/159/268/13
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.
Справа № 876/15724/13

Львівський апеляційний
адміністративний суду в складі колегії
суддів:

головуючого
Довгополова О.М.,

суддів:
Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 02 грудня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії та здійснити
виплату недоплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2013 року позивач звернувся
до суду з позовом, у якому просив
визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», стягнути з відповідача
державну пенсію в сумі 23 631,96 грн. за
період з 01 червня 2013 року по 30 листопада
2013 року та додаткову пенсію шкоду,
заподіяну здоров'ю, в сумі 1 877, 40 грн. за
період з 01 червня 2013 року по 30 листопада
2013 року; зобов'язати відповідача надалі
нараховувати та виплачувати державну
та додаткову пенсії відповідно до
вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 02 грудня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив позивач, вважає її такою, що
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Враховуючи те, що від усіх осіб, які
беруть участь у справі, клопотань про
розгляд справи за їх участю до суду не
надходило, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.
197 КАС України розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку про відмову в її задоволенні,
враховуючи наступне.

Судом встановлено, що позивач належить
до І категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Внаслідок захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою, позивачу
встановлена IІ група інвалідності, що
підтверджується довідкою МСЕ, та
призначено державну та додаткову
пенсії по інвалідності.

На звернення позивача про проведення
перерахунку державної та додаткової
пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
№ 796-ХІІ відповідачем у такому
відмовлено.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ)
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

При цьому колегія суддів зазначає
наступне.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року N
3491-VI, Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» норми і положення статтей 50,
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання даного спору, перевагу суд
надає тій із них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України від 14
червня 2011 року N 3491-VI «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року N 3491-VI «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову N 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене статті 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
підлягають до застосування до набрання
чинності зазначеною постановою
Кабінету Міністрів України, тобто до 23
липня 2011 року.

Також, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне зазначити, що з
набранням законної сили постановою
Кабінету Міністрів України N 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", тобто з 23.07.2011 року
спірні правовідносини втратили свою
актуальність, оскільки з даного
періоду визначення порядку та розмірів
виплат особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
виходячи із наявних фінансових
ресурсів державного бюджету,
делеговано Кабінету Міністрів України,
який на виконання Законів України Про
Державний бюджет України на відповідні
роки (2011-2013 рр.), прийняв постанови,
відповідно до яких позивачу
нараховувалась та виплачувалась
пенсія.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що є підставою для залишення її без
змін; доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду, у зв'язку
з чим така не задовольняється.

Керуючись статями 99, 195, 197 ч. 1 п. 1, ст.ст.
198, 200, 205 ч. 1, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 02 грудня 2013 року у справі №
159/7392/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії та здійснити виплату
недоплачених коштів - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий:
О.М. Довгополов

Судді:
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький