Справа № 2а-177/08
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року
м. Київ К/800/5906/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Калашнікової О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 23.09.2008 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області, третя особа - ОСОБА_2, про
визнання дій протиправними та
скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

У червні 2008 року ОСОБА_3 звернулася до
Деснянського районного суду м. Києва з
позовом до Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області, третя особа - ОСОБА_2, про
визнання дій протиправними та
скасування рішення.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 23.09.2008 року позовні
вимоги ОСОБА_3 було задоволено. Визнано
протиправними дії Стайківської
сільської ради Кагарлицького району
Київської області. Скасовано рішення
Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області від 20.03.2008 року № 18.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 23.09.2008 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 23.09.2008 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 року
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_3 у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням Стайківської
сільської ради Кагарлицького району
Київської області від 04.10.2006 року
№ 4 ОСОБА_3 передано у власність
земельну ділянку площею 0,19 га для
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд в АДРЕСА_1 та
надано дозвіл на замовлення технічної
документації на виготовлення
державного акту.

У зв'язку з порушенням з боку ОСОБА_2 меж
та захоплення ним частини земельної
ділянки ОСОБА_3 звернулася до
Стайківської сільської ради з приводу
вирішення земельного спору між нею та
сусіднім землекористувачем.

Рішеннями Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області від 06.09.2007 року № 13 та від
04.12.2007 року № 14 встановлено межі та
розподілено спірну земельну ділянку.

Рішенням Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області від 20.03.2008 року № 18 відмінені
рішення Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області від 04.10.2006 року № 4, від 06.09.2007
року № 13, від 04.12.2007 року № 14, від 19.06.2006
року № 10, та передано ОСОБА_2 у приватну
власність земельну ділянку площею 0,1964
га для обслуговування житлового
будинку та господарських споруд в
АДРЕСА_2, надано дозвіл на виготовлення
технічної документації на
виготовлення державного акту, а ОСОБА_3
зобов'язано перенести свій паркан із
земельної ділянки ОСОБА_2 на межові
знаки, встановлені узгоджувальною
комісією Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області .

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
регулювання земельних відносин.

Згідно із статтею 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
акти органів місцевого самоуправління,
які не відповідають Конституції чи
законам України, іншим актам
законодавства визнаються недійсними в
судовому порядку.

Рішенням Конституційного Суду України
від 16.04.2009 у справі № 1-9/2009 за
конституційним поданням Харківської
міської ради щодо офіційного
тлумачення положень частини 2 статті 19,
статті 144 Конституції України, статті
25, частини 14 статті 46, частин 1, 10 статті
59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування), постановлено, що
органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення. Це є
«гарантією стабільності суспільних
відносин» між органами місцевого
самоврядування і громадянами,
породжуючи у громадян впевненість у
тому, що їхнє існуюче становище не буде
погіршене прийняттям більш пізнього
рішення.

Оскільки, на підставі рішень
Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області від 04.10.2006 року № 4, від 06.09.2007
року № 13 та від 04.12.2007 року № 14 виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав,
Стайківська сільська рада
Кагарлицького району Київської
області не мала права скасовувати дані
рішення чи вносити до них зміни.

Враховуючи вищевикладене, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, визнавши протиправними дії
Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області; скасувавши рішення
Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області від 20.03.2008 року № 18.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 23.09.2008 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Стайківської сільської ради
Кагарлицького району Київської
області, третя особа - ОСОБА_2, про
визнання дій протиправними та
скасування рішення - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

О.В. Калашнікова

В.Ф. Мороз