Справа № 815/726/14
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/726/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Єфіменко К.С.
розглянувши у скороченому провадженні
у приміщенні Одеського окружного
адміністративного суду справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у м.Котовську
та Котовському районі Одеської області
до Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» про стягнення заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій в
розмірі 1918,49 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України в
Кодимському районі Одеської області до
Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» про стягнення заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій в
розмірі 1918,49 грн.

29.01.2014 року було відкрито провадження
по справі та надано відповідачу строк
до 07.02.2014 року для надання заперечень.

Відповідач надав до суду заперечення
(а.с.24-26), в яких зазначив, що громадянин
ОСОБА_1 працював у філії «Кодимський
райавтодор» з 01.04.1974 року з перервами до
05.03.2008 року і його загальний стаж роботи
складає 31 рік і 10 місяців, згідно
трудової книжки (а.с.27-29). Із них за
період з 06.12.1976 року по 05.01.1983 року
ОСОБА_1 працював на посаді майстра (6
років і 1 місяць).

Згідно п.3 «Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383,
«при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи».

Однак, за період з 22.09.1987 року по 01.04.1993
року, згідно трудової книжки, ОСОБА_1
працював майстром і який використовує
відповідач для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, лише
частково підпадає під дію Списку №2 від
1956р. до 25.01.1991 року (3 роки, 4 місяці і 3
дні), оскільки з 26.01.1991 року вступив в
дію «Список №2 производств, профессий,
должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по
возрасту (по старости) на льготных
условиях», затверджений Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10, в якому посада «майстер» відсутня.

Друга частка періоду роботи ОСОБА_1 на
посаді майстра з 26.01.1991 року по 01.04.1993
рік не підпадає під дію Списку №2 від
26.01.1991 року.

Однак, з наведеного вище вбачається, що
спеціальний стаж ОСОБА_1, який надає
особі право на пенсію за віком на
пільгових умовах, складає лише 9 років, 5
місяців і 3 дні (період з 06.12.1976року по
05.01.1983 рік (6 років і 1 місяць) + період з
22.09.1987 року по 25.01.1991 року (3 роки, 4 місяці
і 3 дні)) замість належних 12 років і 6
місяців за ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». У зв'язку з чим
відповідач просить в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 07.02.2014 року
розгляд справи було зупинено на
підставі п.3 ч.1 ст.156 КАС України до
набрання законної сили судового
рішення по адміністративній справі
№815/6723/13-а за позовом Дочірнього
підприємства "Одеський облавтодор" до
Управління Пенсійного фонду України в
Кодимському районі Одеської області
про визнання протиправним та
скасування рішення щодо призначення
пільгової пенсії за Списком №2 ОСОБА_1

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 08.12.2014 року
розгляд справи було поновлено згідно
клопотання представника позивача від
05.12.2014 року (вх.№30386/14) у зв'язку з тим, що
відпали підстави щодо зупинення
розгляду справи.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 16.12.2014 року
було замінено первинного позивача -
Управління Пенсійного фонду України в
Кодимському районі Одеської області на
належного позивача - Управління
Пенсійного фонду України у м.Котовську
та Котовському районі Одеської
області, у зв'язку з тим, що
правонаступником майнових прав та
обов'язків філії «Кодимський
райавтодор» ДП «Одеський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
є філія «Котовська дорожня
експлуатаційна дільниця» ДП «Одеський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» оскільки.

Відповідно до наказу Державної служби
автомобільних доріг України від 09.04.2002
року №156 була створена філія
«Кодимський райавтодор», як
відособлений структурний підрозділ
дочірнього підприємства «Одеський
райавтодор» відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України», без права юридичної особи та
державна реєстрація якої не
здійснювалась.

Філія «Кодимський райавтодор» згідно
п.1 ч.2 ст.17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зареєстрована в
управлінні Пенсійного фонду України в
Кодимському районі Одеської області
08.07.2002 року за №1240, як платник внесків
на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
як платник єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с.2).

Відповідно до ст.132 Господарського
кодексу України відокремлені
підрозділи господарських організацій
визнаються суб'єктами господарювання,
що здійснюють свою діяльність від
імені цих господарських організацій
без статусу юридичної особи.

Оскільки філія «Кодимський
райавтодор» є відособленим
підрозділом дочірнього підприємства
«Одеський облавтодор» відкритого
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України», без права юридичної
особи та державна реєстрація якої не
здійснювалась, а також відповідно до
п.3.2 статті 3 Положення про філію,
підприємство-засновник несе
відповідальність про зобов'язання
філії.

Дослідивши наявні в справі письмові
докази суд доходить до висновку про
можливість задоволення позовних вимог
з наступних підстав:

Позивач на підставі Закону України
«Про пенсійне забезпечення» є місцевим
підрозділом центрального органу
державної виконавчої влади та згідно
ст.10 цього ж Закону здійснює
повноваження щодо нарахування,
встановлення, перерахунку та виплати
державних пенсій громадянам, а також на
підставі ст.106 Закону України «Про
загальнообов`язкове пенсійне
страхування» здійснює повноваження
щодо стягнення в судовому порядку
заборгованості платників збору по
страховим внескам, пені та штрафним
санкціям, витратам на доставку пенсій
пільговим категоріям пенсіонерів, а
тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4
ст.50 КАС України може звертатись до
суду з приводу здійснення владних
повноважень в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.2 Інструкції №21-1
«Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року №64/8663,
страхувальниками є підприємства,
установи і організації незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об`єднання громадян та
профспілки, політичні партії, фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору або на інших умовах,
передбачених законодавством.

Відповідно до наказу Дочірнього
підприємства «Одеський облавтодор»
відкритого акціонерного товариства
«Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» від
03.06.2014 року №144 припинено філію
«Кодимський райавтодор» ДП «Одеський
облавтодор» відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» шляхом її приєднання до філії
«Котовський райавтодор» ДП «Одеський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України».

На базі майна філії «Котовський
райавтодор» ДП «Одеський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
утворено Кодимський
дорожньо-ремонтний пункт філії
«Котовський райавтодор» ДП «Одеський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України».

Згідно з пунктом 21 наказу від 03.06.2014
року №144 філію «Котовський райавтодор»
ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України»
перейменовано на філію «Котовська
дорожня експлуатаційна дільниця» ДП
«Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України».

Відповідно до пункту 29 наказу №144 від
03.06.2014 року правонаступником майнових
прав та обов'язків філій, що
припиняються є ДП «Одеський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» в особі його філій, до
яких увійшли новоутворені
дорожньо-ремонтні пункти припинених
філій.

Таким чином, правонаступником майнових
прав та обов'язків філії «Кодимський
райавтодор» ДП «Одеський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
є філія «Котовська дорожня
експлуатаційна дільниця» ДП «Одеський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України».

Відповідно до Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних
осіб-підприємців філію «Кодимський
райавтодор», як відокремлений
структурний підрозділ ДП «Одеський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» від 12.09.2014 року закрито
(а.с.60-61).

Відповідно до пункту 6.3 розділу 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України №21-1 від 19.12.2003 року у разі
ліквідації або зміни власника
підприємства суми витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій Пенсійному
фонду вносять правонаступники.

Згідно з п.6.10 розділу 6 Інструкції у
разі призначення пенсії на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками
зазначеними у пункті 6.4 Інструкції для
зазначених підприємств у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України (36-2003-п), та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, вищезазначеним
особам пенсії призначаються за нормами
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення», а саме,
передбаченого пунктами «б» - «з» ст.13
цього Закону. При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Згідно п.6.4, п.6.8 р.6 «Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» №21-1 від
19.12.2003 року та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року № 64/8663 відповідач зобов`язаний в
термін до 25-го числа щомісячно
забезпечити відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»,
«б»-«з» Закону України «Про пенсійне
забезпечення» згідно наданих
розрахунків, до досягнення зазначених
осіб пенсійного віку, передбаченого
ст.13 цього Закону.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» позивач на
підставі довідки, що уточнює особливий
характер роботи або умов праці,
необхідний для призначення пільгових
пенсій, виданої філією «Кодимський
райавтодор» від 31.08.2011 року №26, було
призначено пенсію на пільгових умовах
колишньому працівнику філії ОСОБА_1

За липень 2014 року управлінням було
своєчасно та в повному обсязі
виплачено ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах в сумі 1918,49 грн.

На адресу відповідача за Списком №2
були надіслані розрахунки по фактичним
витратам на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Вказані
розрахунки були своєчасно отримані
відповідачем.

В матеріалах справи містяться
усі необхідні докази, що підтверджують
факт несплати відповідачем
заборгованості: свідоцтво про державну
реєстрацію відповідача (а.с.4), довідка
№01 про включення до Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України (а.с.5), довідка №12 про включення
до Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(а.с.6), копія Положення філії
«Кодимський райавтодор» ДП «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія» «Автомобільні дороги
України» (а.с.7-9), розрахунок
заборгованості відповідача (а.с.10),
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій (а.с.12), довідка
(а.с.13), заява про призначення пенсії
(а.с.14), протокол №421 від 17.01.2011 року
(а.с.15), довідка (а.с.16) та наказ №18-ос від
20.01.2014 року (а.с.17).

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 14.10.2013 року
по справі №815/6723/13-а за позовом
Дочірнього підприємства "Одеський
облавтодор" до Управління Пенсійного
фонду України в Кодимському районі
Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення
щодо призначення пільгової пенсії за
Списком №2 ОСОБА_1 у задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено. Позивачем було оскаржено
це рішення до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18.11.2014 року
(а.с.49-52) апеляційна скарга Дочірнього
підприємства "Одеський облавтодор"
Відкритого акціонерного товариства
«Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» була
залишена без задоволення, а постанова
суду першої інстанції без змін.

Таким чином, постанова Одеського
окружного адміністративного суду від
14.10.2013 року №815/6723/13-а набрала законної
сили, а тому згідно ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судом, щодо
законності рішення позивача про
призначення його колишньому
працівнику пільгової пенсії
повторному доведенню не підлягають.

Вказана сума боргу станом на 05.12.2014 року
відповідачем не сплачена.

Виходячи з того, що відповідач не надав
підтверджень сплати суми боргу та
підстав які звільняють його від
обов`язку щодо компенсації фактично
понесених позивачем витрат, суд на
підставі ч.2 ст.162 КАС України має право
прийняти постанову про задоволення
позовних вимог в повному обсязі та
стягнення з відповідача на користь
позивача суми боргу по витратах на
виплату та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах в розмірі 1918,49 грн. на
підставі положень 67 Конституції
України, ст.11,14,15,17,106 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування».

Судові витрати розподілити у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 1832, 256 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити
повністю.

2. Стягнути з Дочірнього
підприємства «Одеський облавтодор»
Відкритого акціонерного товариства
«Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» (65031,
м.Одеса, вул.Грушевського,49, ) на користь Управління Пенсійного
фонду України у м.Котовську та
Котовському районі Одеської області
суму заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій в розмірі 1918,49 грн. за
липень місяць 2014 року.

3. Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови тільки з
підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС
України.

Суддя
Єфіменко К.С.