Справа № 808/8347/14
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

23 грудня 2014 року (09 год. 25 хв.) Справа №
808/8347/14 м.Запоріжжя Запорізький
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді Киселя Р.В.,

при секретарі судового засідання
Мащенко Д.В.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України у м. Краматорську Донецької
області до Державної науково-дослідної
установи «Центр продуктивності
Міністерства соціальної політики
України» про стягнення витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій.

25.11.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області (далі -
позивач) до Державної
науково-дослідної установи «Центр
продуктивності Міністерства
соціальної політики» (далі -
відповідач), в якому позивач просить
стягнути з відповідача на користь
позивача суму боргу в розмірі 12461,26 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що
відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» від 13.12.1991 № 1977-XII (далі -
Закон №1977) різниця між сумою
призначення пенсії за цим Законом та
сумою пенсії, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів, на яку має
право науковий працівник,
фінансується: для наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів, а також коштів
державного бюджету в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України. При цьому за рахунок коштів
державного бюджету наукових
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом. Згідно
вимог законодавства позивачем
направлялись відповідачу річні
повідомлення - розрахунки на кожного
робітника підприємства, тобто
відповідач був повідомлений про розмір
фактичних витрат та необхідність їх
сплати, але до цього часу наявна
заборгованість відповідача за період
серпень-жовтень 2014 року включно по
пенсіонерах відповідача ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13 не сплачена та
становить 12461,26 грн.

Ухвалою від 28.11.2014 провадження у справі
було відкрите, судове засідання
призначене на 23.12.2014.

22.12.2014 до суду надійшло клопотання
позивача про розгляд справи за
відсутності його представника, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

У судове засідання 23.12.2014 представник
відповідача, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду, не прибув.

За приписами ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.

За змістом ч. 4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, який не є
суб'єктом владних повноважень,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття розгляд
справи не відкладається і справу може
бути вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

За таких обставин суд дійшов висновку
щодо можливості розгляду справи за
відсутності представників сторін на
підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не
здійснював фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши
обставини адміністративної справи,
дослідивши наявні у справі докази у їх
сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Державна науково-дослідна установа
«Центр продуктивності Міністерства
соціальної політики» є платником збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також платником страхових внесків
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058 (надалі -
Закон № 1058), який повинен своєчасно та в
повному обсязі сплачувати збір та
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України.

Згідно з ст. 24 Закону №1977 пенсія
науковому (науково-педагогічному)
працівнику призначається за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», після досягнення
чоловіками віку 62 роки за наявності
стажу наукової роботи не менш як 20
років, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за наявності
стажу наукової роботи не менш як 15
років. До досягнення віку,
встановленого цим абзацом, право на
пенсію за віком мають чоловіки -
наукові (науково-педагогічні)
працівники 1955 року народження і старші
після досягнення ними такого віку:

60 років - які народилися по 31 грудня 1952
року;

60 років 6 місяців - які народилися з 1
січня 1953 року по 31 грудня 1953 року;

61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року
по 31 грудня 1954 року;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня
1955 року по 31 грудня 1955 року.

Як встановлено з матеріалів справи,
колишнім працівникам відповідача
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 були
призначені та виплачуються пенсії
наукового (науково-педадогічного)
працівника на підставі Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність».

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів
у відповідача підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
довідок про науковий стаж роботи по
кожному з цих пенсіонерів.

Відповідач, згідно з розрахунком,
доданим до позовної заяви, має
заборгованість з витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначеної і виплаченої пенсіонерам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 в сумі 12461,26 грн.

Порядок фінансування різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
(науково-педадогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації та сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 року №372 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, за рахунок
коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі
пенсії осіб, які мають науковий стаж
роботи на кількох підприємствах, в
установах, організаціях та вищих
навчальних закладах III-IV рівнів
акредитації незалежно від форми
власності та фінансування,
здійснюється пропорційно зарахованому
для призначення пенсії науковому стажу
роботи за рахунок джерел фінансування,
визначених законодавством для
відповідних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації.

Згідно п. 9 Порядку різниця у розмірі
пенсій наукових працівників установ,
організацій фінансується за рахунок
коштів цих установ та організацій.

Відповідно до п. 5 Порядку, розмір
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії за рахунок коштів
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком.

Перерахування органу Пенсійного фонду
відповідних коштів для фінансування
різниці пенсій повинно здійснюватися
установами, організаціями щомісяця до
25 числа. У разі зміни розміру пенсії або
виникнення обставин, які впливають на
фінансування різниці у розмірі пенсії
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання тощо), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це відповідні
підприємства, установи, організації та
заклади у місячний строк з дня
виникнення таких обставин.

Повідомленнями про фактичні
витрати фінансування різниці у розмірі
пенсії підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат
фінансування різниці у розмірі пенсії
пенсіонерам.

Судом встановлено, що відповідачу
своєчасно надсилалось повідомлення
про суму заборгованості з фактичних
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії по пенсіонерах ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13 за період
серпень-жовтень 2014 року, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи супровідними листами.

Розрахунок відповідачем не
оскаржений. Розмір виплачених пенсій з
коштів Пенсійного фонду України також
підтверджується Довідками Управління
Пенсійного фонду про розмір
призначеної і фактично отриманої
пенсії щодо кожного пенсіонера, які
містяться в матеріалах справи.

Аналіз зазначених вище вимог
законодавства, наявні матеріали справи
свідчать про те, що відповідачем в
порушення вимог Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про наукову і
науково-технічну діяльність» не
відшкодовано у повному обсязі різниці
між сумою пенсій, нарахованих і
виплачених органами Пенсійного фонду
України за період з серпня по жовтень
2014 року вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача,
загальна заборгованість відповідача
за період з серпня по жовтень 2014 року
становить 12461,26 грн.

Розрахунок проведено вірно. На час
судового розгляду справи відповідачем
доказів сплати зазначених витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
суду не надано.

На підставі викладеного, а також
враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11
КАС України, розгляд і вирішення справ
у адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи у наданні ними суду своїх
доказів і у доведеності перед судом їх
переконливості, а згідно з частиною
першою ст. 71 КАС України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги і заперечення, що
відповідач не надав суду доказів
правомірності своїх дій чи
бездіяльності щодо правових підстав не
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
позивача про стягнення витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначених згідно із Законом України
№1977-ХІІ і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
у розмірі 12461,26 грн., призначених
вищезазначеним пенсіонерам за період з
серпня по жовтень 2014 року є
обґрунтованими, заснованими на законі,
підтвердженими зібраними у справі
доказами та такими, що підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163, 167
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську Донецької області до
Державної науково-дослідної установи
«Центр продуктивності Міністерства
соціальної політики України» про
стягнення витрат на фінансування
різниці між сумою пенсій -
задовольнити.

Стягнути з Державної науково-дослідної
установи «Центр продуктивності
Міністерства соціальної політики
України» (адреса: 84333, Донецька область,
м. Краматорськ, вул. Рум'янцева, буд. 4а,
) на користь Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську Донецької області (84302,
Донецька область, м. Краматорськ, вул.
Поштова, буд. 5, ) витрати на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначених згідно із Законом України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
у розмірі 12461,26 грн. (дванадцять тисяч
чотириста шістдесят одна гривня 26 коп.).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль