Справа № 500/5069/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/5069/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Пащенко Т.П.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському
районі Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 16 вересня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
неправомірними та протиправними дій
щодо перерахування пенсії,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду (далі УПФ) України в м.
Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання
протиправними дій відповідача щодо
відмови у перерахунку позивачці
пенсії, зобов'язання відповідача
здійснити з 29 квітня 2014 року
перерахунок та виплату позивачці
пенсії за віком, в тому числі з
урахуванням фактично нарахованих та
сплачених усіх виплат, з яких сплачено
страхові внески у тому числі
індексація грошових доходів населення,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань з
урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 16 вересня 2014 року позов - задоволено
частково. Визнано протиправними дії
УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2
пенсії. Зобов'язано відповідача
здійснити з 15 липня 2014 року перерахунок
та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, в
тому числі з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески у тому
числі індексація грошових доходів
населення, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань з урахуванням раніше виплачених
сум. В задоволенні решти позовних вимог
- відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в м.
Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в м.
Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
УПФ України в м. Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
частково підлягає задоволенню, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_2 перебуває на обліку УПФ України
в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області та отримує пенсію за
віком, як державний службовець з 29
квітня 2014 року, яку розраховано
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

Загальний стаж роботи ОСОБА_2 складає 31
рік 05 місяців 23 дні, у тому числі 10 років
05 місяці 27 дні стаж роботи на державній
службі.

15 липня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати,
оскільки при обчислені пенсії дані
виплати (графа «інші виплати») не були
включені при обчисленні пенсії.

Листом УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
від 25 липня 2014 року за №102/А-01 ОСОБА_2
було відмовлено у проведенні
перерахунку отримуваної нею пенсії.

Вирішуючи позовні вимоги, суд першої
інстанції виходив з того, що суду не
надано доказів щодо правомірності
відмови УПФ України в м. Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
у перерахунку пенсії позивачці з
урахуванням інших виплат з 15 липня 2014
року.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції частково правильними
і такими, що частково відповідають
вимогам Кодексу адміністративного
судочинства України, Закону України
«Про державну службу», Закону України
«Про оплату праці», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В апеляційній скарзі УПФ України в м.
Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області вказується, що
рішення суду першої інстанції є
неправильним, підлягає скасуванню з
відмовою у задоволенні позовних вимог,
оскільки матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати не входять
до переліку складових заробітної плати
державних службовців та не
враховуються для обчислення пенсії,
тому пенсійним фондом правомірно було
відмовлено позивачці у перерахунку
пенсії.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно ч.1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Наведене дає підстави вважати, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно довідки від 29 квітня 2014 року
(а.с.5-6) на всі виплати, включені в
довідку, зокрема і інші виплати,
зокрема, матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
індексацію заробітної плати та вихідну
допомогу при звільненні, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо необхідності
врахування при перерахунку пенсії
ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески.

Однак, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції було неправильно
визначено дату початку здійснення
перерахунку вищевказаних виплат,
оскільки ОСОБА_2 перебуває на обліку
УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
та отримує пенсію за віком, як
державний службовець з 29 квітня 2014
року, тому саме з цієї дати має бути
здійснено відповідачем перерахунок та
виплата позивачці пенсії за віком, в
тому числі з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески у тому
числі індексація грошових доходів
населення, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань з урахуванням раніше виплачених
сум.

Враховуючи, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також, що висновки суду не
відповідають обставинам справи, судова
колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС
України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4
ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
- задовольнити частково.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 16 вересня 2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_2 пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити з 29 квітня 2014 року
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії
за віком, в тому числі з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених усіх
виплат, з яких сплачено страхові внески
у тому числі індексація грошових
доходів населення, матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань з
урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв