Справа № 455/2119/13а, 2а-455/18/2014
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року
Справа №
876/2888/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області на постанову
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 18 лютого 2014 року
по справі № 455/2119/13-а за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області про зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, в якому просила зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату їй підвищення до пенсії як
реабілітованому громадянину в розмірі
25 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до пункту «г» частини 1
статті 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» починаючи з 05 червня 2013
року.

Постановою Старосамбірського
районного суду Львівської області від
18 лютого 2014 року вказаний позов
задоволено, визнано протиправними дії
відповідача щодо невиплати позивачу
підвищення до пенсії як
реабілітованому громадянину у розмірі
25 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до пункту «г» частини 1
статті 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язано
відповідача провести нарахування та
виплату позивачу підвищення до пенсії
відповідно до пункту «г» частини 1
статті 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 05 червня 2013
року з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій покликається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції і прийняти нову, якою
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії як
реабілітованому громадянину проведено
правомірно, відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України 16
липня 2008 року № 654 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян», а також тим, що розмір
мінімальної пенсії за віком,
визначений частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» може
застосовуватись виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених за цим Законом.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час та місце судового засідання,
що у відповідності до частини 4 статті
196 Кодексу адміністративного
судочинства України не перешкоджає
апеляційному розгляду справи у їх
відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області та отримує пенсію за віком з
врахуванням підвищення до пенсії
примусово переселених членів сім'ї
реабілітованих громадян в розмірі 43.52
грн. на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року №
654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян».

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

Згідно з пунктом «г» частини 1 статті 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» громадянам, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії підвищуються на 50 %, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено, - на 25 % мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до пункту 6 Розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до прийняття
відповідного закону до пенсій,
передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Враховуючи загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про пенсійне забезпечення» має вищу
юридичну силу в порівнянні з
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян». Отже, відповідач
неправомірно виплачував позивачу
підвищення до пенсії в меншому розмірі,
ніж це передбачено пунктом «г» частини
1 статті 77 зазначеного Закону.

Згідно із чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір, немає. Тому
правильними є висновки суду першої
інстанції щодо неприйняття до уваги
положень частини 3 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до якої мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом 1
частини 1 цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми та відсутність іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання підвищення до
пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та
виплати підвищення до пенсії як члену
сім'ї реабілітованого громадянина
відповідно до пункту «г» частини 1
статті 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в розмірі 25 % мінімальної
пенсії за віком підлягають задоволенню
починаючи з 05 червня 2013 року.

За наведених обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують і не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального або процесуального
права, що відповідно до частини 1 статті
200 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду - без
змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Старосамбірського районного
суду Львівської області від 18 лютого 2014
року по справі № 455/2119/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський