Справа № 1024/763/12 (2-а/1024/59/12)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

24 грудня 2014 року м. Київ
К/800/41497/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Ставищенському районі Київської
області про визнання відмови в
перерахунку пенсії неправомірною та
зобов'язання вчинити дії, за касаційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Ставищенському районі
Київської області (далі - УПФ) на
постанову Ставищенського районного
суду Київської області від 2 квітня 2012
року і ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2013 року, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2012 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом, у якому просила визнати
неправомірною відмову УПФ у
призначенні пенсії по інвалідності,
яка настала внаслідок захворювання,
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, та зобов'язати відповідача
провести обчислення призначеної
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, із
заробітку в розмірі 888,99 крб.,
отриманого в період роботи в зоні
відчуження в місті Чорнобиль Київської
області.

Постановою Ставищенського районного
суду Київської області від 2 квітня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2013 року, позов задоволено. Визнано
неправомірною відмову УПФ у
призначенні ОСОБА_4 пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, із заробітної плати в розмірі 888,99
крб., отриманої за роботу в зоні
відчуження у міста Чорнобиль Київської
області у період з 9 жовтня по 26 жовтня
1986 року. Зобов'язано УПФ провести
обчислення ОСОБА_4 призначеної пенсії
по інвалідності, яка настала внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, із заробітку в
розмірі 888,99 крб., отриманого у період
роботи в зоні відчуження в місті
Чорнобиль Київської області.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить судові рішення
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

У запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_4, посилаючись на законність
судових рішень, просить залишити їх без
змін.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів прийшла до
висновку про залишення касаційної
скарги без задоволення з огляду на
наступне.

Встановлено, що в період з 09.10.1986 по
26.10.1986 ОСОБА_4, працюючи в
Ставищенському райпобуткомбінаті,
була відряджена на виконання робіт,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в місто
Чорнобиль Київської області.

10.09.1994 ОСОБА_4 призначено пенсію за
віком.

19.09.2002 позивача було визнано інвалідом
ІІ групи в зв'язку з захворюванням,
пов'язаного з роботами внаслідок
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, та встановлено 80 %
втрати працездатності.

01.01.2006 відповідно до заяви позивача їй
призначено пенсію по інвалідності в
розмірі, встановленому частиною 4
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

17.01.2012 ОСОБА_4 звернулась до УПФ із
вимогою про перерахунок пенсії,
виходячи з її заробітку в розмірі 888,99
крб. в зоні відчуження в місті
Чорнобиль в період з 09.10.1986 по 26.10.1986.

Листом від 30.01.2012 № 162/04 УПФ повідомило
позивача про те, що нею не надані інші
документи, крім посвідчення про
відрядження, які б були завірені
печаткою підприємства, яке знаходиться
в 30-кілометровій зоні, та де
вказувалося б скільки годин та у якій
зоні відчуження вона працювала. Крім
того, неможливо встановити яким чином
здійснювалась робота у зоні відчуження
- вахтовим методом чи згідно
відповідних графіків робіт по
ліквідації.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив за
наступного.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено, що пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії в
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Нормами статті 15 цього ж закону
зазначено, що видача довідок про період
роботи (служби) по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, а також
на територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності з 01.01.2012, затверджено
порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок), який
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Постанова правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Порядок).

Відповідно до Порядку до заяви про
призначення пенсії додається довідка
про заробітну плату (дохід) особи, яка
видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

17.01.2012 позивач звернулась до УПФ із
заявою про перерахунок пенсії із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків та
надала відповідачу відомості про її
заробіток під час виконання робіт у
зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які надані архівним відділом
Ставищенської райдержадміністрації

Враховуючи викладене, суди попередніх
інстанцій прийшли до висновку про
наявність підстав для визнання
неправомірними дій УПФ щодо
перерахунку ОСОБА_4 пенсії та
зобов'язання відповідача обчислити
призначену їй пенсію із врахуванням
заробітку, отриманого в період з 09.10.1986
по 26.10.1986 за виконання робіт, пов'язаних
з ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги його не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ставищенському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Ставищенського районного
суду Київської області від 2 квітня 2012
року і ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: