Справа № 343/2553/14-а,2-а/0343/93/14
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.
Справа № 10407/14/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Каралюса В.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 27
жовтня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н
О В И В:

09.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області, в якому просив
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області призначити
йому пенсію на підставі ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 27
жовтня 2014 року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області щодо відмови в призначенні
позивачу пільгової пенсії за віком
відповідно до ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язано призначити та виплачувати
йому цю пенсію з 26.08.2014 року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивач звернувшись
до управління Пенсійного фонду України
в Долинському районі
Івано-Франківської області з заявою
про призначення йому пенсії відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», подав усі необхідні
документи, що передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсій та підтверджують
особливий статус позивача, а тому має
право на призначення пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку на 10 років.

Не погодившись з винесеною постановою,
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області подало апеляційну скаргу в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що оскаржувана постанова є
незаконною та необґрунтованою,
оскільки суд першої інстанції порушив
норми матеріального і процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, а висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Сторони в судове засідання не прибули,
хоч про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1
п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе
розглядати справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії,
що підтверджується посвідченням копія
якого наявна у матеріалах справи, та
встановлено, що позивач звернувся з
письмовою заявою до Управління ПФУ в
Зборівському районі з проханням
призначити йому пенсію із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, відповідно
до статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

По справі встановлено, що при зверненні
із заявою про призначення пенсії,
позивач подав УПФУ усі необхідні для
цього документи, однак Управління
відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії
і свою відмову мотивувало відсутністю
первинних документів які
підтверджують періоди та населений
пункт виїзду позивача в зону
відчуження.

Ст. 55 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачає, що учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року, незалежно від
кількості робочих днів, а з 1 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів, пенсійний вік
зменшується на 10 років.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року №22-1 та
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846
передбачено, що при призначенні
(перерахунку) пенсії за віком
надаються, зокрема, документи, які
засвідчують особливий статус особи, та
довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
форма якої затверджена постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 9 березня 1988
року №122.

Документами, які підтверджують статус
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та надають
право користування пільгами,
встановленими Законом № 796-ХІІ, - є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи».

Такі документи, як довідки про період
роботи (служби) у зоні відчуження
відповідно до статті 15 Закону № 796-ХІІ,
є лише підставою для визначення
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Аналізуючи наведене, колегія суддів
апеляційного суду дійшла висновку, що
єдиним документом, що підтверджує
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом № 796-ХІІ, зокрема
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, - є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» або «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи». Різного
роду довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є лише
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області не доведено правомірності
відмови у призначенні позивачу пенсії
із зменшенням пенсійного віку, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, відповідно до
ст. 55 Закону № 796-ХІІ, а тому суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_1.

За наведених обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, апеляційний суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області -
залишити без задоволення, а постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 27
жовтня 2014 року у справі № 343/2553/14-а - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Р.М. Гулид

Судді
С.М. Кузьмич

В.М. Каралюс