Справа № 281/1323/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"23" грудня 2014 р.
Справа № 281/1323/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області на постанову Лугинського
районного суду Житомирської області
від "25" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління соціального
захисту населення Броварської міської
ради Київської області, Державного
підприємства спиртової та
лікеро-горілчаної промисловості
"Укрспирт" про визнання дій
протиправними і зобов'язання провести
перерахунок коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 25.09.2014 року
позов задоволено повністю.

Визнано дії відповідачів - Управління
соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області, ДП "Укрспирт" щодо невиплати
ОСОБА_4 у повному розмірі коштів,
передбачених ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", -
протиправними.

Зобов'язано Державне підприємство
спиртової та лікеро-горілчаної
промисловості "Укрспирт" зробити
перерахунок ОСОБА_4, який працює на
території радіоактивного забруднення,
у зоні гарантованого добровільного
відселення, доплати до заробітної
плати, передбаченої ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
згідно ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", за
період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року, з
урахуванням фактично виплачених
коштів та передати його до Управління
праці та соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
провести виплату позивачу доплати до
заробітної плати, передбаченої ч.1 ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 01.01.2011 року по 22.04.2011 року,
відповідно до розрахунків наданих
Житомирською філією Відкритого
акціонерного товариства "Укртелеком".

Зобов'язано Управління соціального
захисту населення Броварської міської
ради Київської області виплатити
ОСОБА_4, який працює на території
радіоактивного забруднення у зоні
гарантованого добровільного
відселення, доплату до заробітної
плати, передбаченої ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
щомісячно, з урахуванням
відпрацьованого часу, з застосуванням
відповідної мінімальної заробітної
плати, згідно ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", за
період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року, з
урахуванням фактично виплачених
коштів та відповідно до розрахунку
поданого ДП "Укрспирт".

В апеляційній скарзі Управління
соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану постанову та
відмовити в задоволенні позову.

Позивач звернувся до суду з позовом як
потерпілий від наслідків
Чорнобильської катастрофи 3-ї
категорії, особа, що працює та проживає
в зоні гарантованого добровільного
відселення. Позивач отримує соціальні
виплати, передбачені ст.39 Закону
№796-ХІІ, але у розмірі, встановленому
постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на соціальний захист
визначені Законом № 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах: у
зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на цих територіях, і
стипендії студентам, які там
навчаються, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті. Пенсіонерам, які працюють у
зонах радіоактивного забруднення,
оплата праці додатково підвищується на
25 % від розміру мінімальної заробітної
плати.

Водночас суми, з яких здійснювався
розрахунок виплат позивачу,
передбачених Законом № 796-XII,
визначалися згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року № 836
"Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи". Зазначеною постановою,
всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який
встановлює розмір доплати як величину
кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом
на час здійснення виплати, установлено
конкретні розміри такої доплати в
твердій грошовій сумі.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
доплати застосуванню підлягає саме
ст.39 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ
від 26.07.1996 року за №836, яка істотно
звужує обсяг встановлених законом
прав. Ці кошти мають бути виплачені
відповідачем згідно з Порядком
використання коштів державного
бюджету для використання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженим постановою КМУ від 20.09.2005
р. №936.

Відповідно до Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних з
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20
вересня 2005 року N 936, розпорядниками
бюджетних коштів нижчого рівня за
програмами визначаються: Міністерство
праці та соціальної політики
Автономної Республіки Крим, Головні
управління праці та соціального
захисту населення обласних, Головне
управління соціального захисту
населення Київської міської,
Управління праці та соціального
захисту населення Севастопольської
міської, Управління (відділи) праці та
соціального захисту населення
районних (міських) держадміністрацій,
виконкомів міських, районних у містах
рад, Фонд соціального захисту
інвалідів.

Доводи апеляційної скарги Управління
соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області не спростовують висновків суду
першої інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог та не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для скасування
судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від "25" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано: рек з пов
про вруч

1 - в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3, 4- відповідачам Управління
соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області вул.Гагаріна,18, м.Бровари,
Броварський район, Київська область,
07400

Державне підприємство спиртової та
лікеро-горілчаної промисловості
"Укрспирт" вул.Гагаріна,16, м.Бровари,
Броварський район, Київська область,
07400

- ,