Справа № 333/6799/14-а (2-а/333/156/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"05" грудня 2014 р. справа № 333/6799/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 12 вересня 2014 року
у справі №333/6799/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, в
якому просила поновити строк на
звернення до суду в зв'язку з
поважністю його пропуску. Визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2014
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч
положень ст. 50, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 з 01.01.2014 державну пенсію
на підставі ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі не
нижче 8-ми розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі 75% розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за
відрахуванням фактично отриманих ним
сум.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 12 вересня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
відмови ОСОБА_1 в проведені
перерахунку, а також виплати пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірах, передбачених ст.
50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у період з 27.02.2014 по 02.08.2014
включно неправомірними. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі 8 мінімальних
пенсій за віком, та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, на
підставі ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75%
мінімальної пенсії за віком, за період
з 27.02.2014 по 02.08.2014 включно, з урахуванням
проведених раніше виплат. В іншій
частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (а.с.31), в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач - ОСОБА_1 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_2, та є інвалідом ІІ групи, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя та
користується пільгами, встановленими
Законам України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

- інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
визначає підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:

по II групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Проте, розрахунок та виплата основної
та додаткової пенсії позивачу
здійснено з 01.01.2014, виходячи із
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" розмірів.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції щодо протиправності
оскаржуваних дій відповідача.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (в
редакції, що діяла до 03.08.2014), не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року №
1622-VII, який набрав чинності 03 серпня 2014
року, доповнено Прикінцеві положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №
719-VII пунктом 6-7, яким установлено, що у
2014 році норми і положення статей 20, 21, 22,
23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Отже з аналізу вказаних норм
вбачається, що визначення порядку та
розмірів виплат зазначеним категоріям
громадян з 03.08.2014 делеговано Кабінету
Міністрів України.

Проте, в період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно
законодавчо встановлених обмежень
щодо застосування статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не було.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, відповідач був
зобов'язаний у період з 01.01.2014 по 02.08.2014
виплачувати основну та додаткову
пенсію у розмірах, встановлених ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210.

З урахуванням строку звернення до суду
з позовом, який визначено ст. 99 КАС
України, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог,
пред'явлених за період з 27 лютого 2014
року по 02 серпня 2014 року.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку про те, що суд першої
інстанції в повному обсязі встановив
обставини справи та ухвалив законне і
обґрунтоване рішення. Передбачені
ст..202 КАС України підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
відсутні.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 12 вересня 2014 року
у справі №333/6799/14-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України, є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко