Справа № 822/5364/14
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5364/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року м.
ХмельницькийХмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Лабань Г.В. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану по місту Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану по місту Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції про
визнання відмови неправомірною та
внесення змін в актовий запис.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що висновком відповідача
№3268/02.2-04-24 від 11.12.2014 їй було відмовлено
у внесенні змін до актового запису про
шлюб, в зв'язку з тим, що відповідно до
ст. 145 Сімейного кодексу України
передбачено, що прізвище дитини
визначається за прізвищем батьків.
Якщо мати, батько мають різні прізвища,
прізвище дитини визначається за їхньою
згодою. Спір між батьками щодо прізвища
дитини може вивішуватися органом опіки
та піклування або судом. Також у
висновку була зазначена рекомендація
щодо звернення до суду для вирішення
питання про внесення змін до актового
запису.

Сторони в судове засідання не
з'явилися.

Позивач подала заяву про розгляд
справи за її відсутності в порядку
письмового провадження. Позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, місце
та час розгляду справи повідомлений
належним чином. Надав письмове
заперечення на адміністративний позов
в частині протиправності дій
державного органу. В частині позову
щодо внесення змін в актовий запис
поклався на розсуд суду. Просив розгляд
справи проводити без його участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст.
128 КАС України, у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається, розгляд справи
проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд вважає
що адміністративний позов, з
врахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, слід задовольнити з
наступних підстав.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_1
звернулась до відділу реєстрації актів
цивільного стану по місту
Хмельницькому Головного управління
юстиції у Хмельницькій області щодо
внесення зміни в актовий запис про
народження дитини ОСОБА_2 № 3625 від 18
грудня 2012 року, а саме графі «відомості
про батька» вказати ОСОБА_3.

Рішенням Хмельницького міськрайонного
суду від 4.11.2014року справа № 686/1587/14-ц
визнано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
громадянина України визнано батьком
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яке набрало
законної сили 02.12.2014 року.

Згідно висновку відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Хмельницькому реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції №3268/02.2-04-24 від 11.12.2014
відсутні підстави для внесення змін до
вищезазначеного актового запису про
народження № 3625 від 18 грудня 2012 року, у
зв'язку з тим, що що відповідно до ст. 145
Сімейного кодексу України передбачено,
що прізвище дитини визначається за
прізвищем батьків. Якщо мати, батько
мають різні прізвища, прізвище дитини
визначається за їхньою згодою. Спір між
батьками щодо прізвища дитини може
вивішуватися органом опіки та
піклування або судом.

Суд враховує, що відносини, пов'язані з
проведенням державної реєстрації
актів цивільного стану, внесенням до
актових записів цивільного стану змін,
їх поновленням і анулюванням та засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану
визначаються Законом України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" від 01 липня 2010 № 2398-VI (далі -
Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що
актовий запис цивільного стану є
безспірним доказом фактів, реєстрація
яких посвідчується, до спростування
його в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму
Верховного Суду України "Про практику
розгляду судами справ про встановлення
неправильності запису в актах
громадянського стану" від 07.07.1995 №12 суд
розглядає заяви про встановлення
неправильності запису в акті
громадянського стану як у випадках не
виправлення органами реєстрації актів
громадянського стану помилок,
допущених при складанні актового
запису, так і при відмові зазначених
органів внести в ці записи передбачені
законодавством зміни (прізвища, імені,
по батькові тощо) і доповнення
(наприклад, про національність і
громадянство батьків).

З такими заявами до суду можуть
звертатися особи, щодо яких складено
актовий запис; батьки, усиновителі,
опіку, піклувальники - щодо актового
запису, які стосуються неповнолітніх
дітей, а у передбачених законодавством
випадках і самі неповнолітні, які
досягли 16 років; опікуни громадян,
визначених судом недієздатними, а щодо
актових записів померлих - особи, які
входять до кола їх спадкоємців.

Порядок внесення змін до актових
записів цивільного стану регулюється
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за
№55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення
змін до актових записів цивільного
стану, які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису, за
винятком випадків, встановлених у
пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил,
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є постанова
адміністративного суду.

Відповідно до ст. З Закону України «Про
охорону дитинства» всі діти на
території України, незалежно від раси,
кольору шкіри, статі, мови, релігії,
політичних або інших переконань,
національного, етнічного або
соціального походження, майнового
стану, стану здоров'я та народження
дітей і їх батьків (чи осіб, які їх
замінюють) або будь-яких інших
обставин, мають рівні права і свободи,
визначені цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.

Встановлення батьківства - це
встановлення факту походження дитини
від даного чоловіка, що спричиняє
необхідність несення батьком
визначених законом обов'язків, що
виникають у зв'язку з народженням
дитини.

Відповідно до ч. 2 ст. 125 Сімейного
кодексу України (СК)- якщо мати та
батько дитини не перебувають у шлюбі
між собою, походження дитини від батька
визначається: 1)за заявою матері та
батька дитини; 3) за рішенням суду;

Отже, як випливає із даної норми існує
добровільний порядок (п. 1) і примусовий
порядок (п. 3) згідно статті 125 СК.

Зважаючи на викладене суд вважає, що
ОСОБА_1 має право на внесення зміни в
актовий запис про народження дитини.

В силу до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно із ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи те, що позивачем надані
докази, які свідчать про існування
підстав для внесення виправлень до
актового запису, наявність
неправильних (недостовірних)
відомостей про батька дитини у
актовому записі про народження може у
подальшому вплинути на права та
інтереси особи.

Тому, з метою недопущення порушення
прав особи суд вважає необхідним
зобов'язати відповідача внести зміни
до актового запису про народження про
народження дитини ОСОБА_2 №3625 від 18
грудня 2012 року, складеного відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану по м. Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
відомостях про батька вказати ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, в
графі "прізвище" залишити без змін
"ОСОБА_3".

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану по місту Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції від
проведення внесення зсіни в актовий
запис про народження дитини ОСОБА_2 №3625
від 18 грудня 2012 року.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Хмельницькому реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції внести зміни в
актовий запис про народження дитини в
графі "відомості про батька" вказати
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин
України, в графі "прізвище" залишити без
змін "ОСОБА_3".

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань