Справа № 821/4032/14
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/4032/14

Категорія: 7.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гомельчук С.В. Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу прокурора Скадовського району
Херсонської області в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції України у Херсонській
області на ухвалу Херсонського
окружного адміністративного суду від 03
жовтня 2014 року (про повернення позовної
заяви) по справі за адміністративним
позовом прокурора Скадовського району
Херсонської області в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції України у Херсонській
області до Михайлівської сільської
ради Скадовського району Херсонської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року позовну заяву прокурора
Скадовського району Херсонської
області (далі Прокурор) в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції України у Херсонській
області було повернуто заявнику.

Не погодившись з вказаною ухвалою,
Прокурор подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, просить оскаржувану ухвалу суду
скасувати, а справу направити для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Повертаючи адміністративний позов
Прокурору, суд першої інстанції
виходив з того, що дана справа
предметно підсудна місцевому
загальному суду як адміністративному
суду, оскільки в даній справі однієї зі
сторін є орган місцевого
самоврядування.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Також, положеннями п.1 ч.2 ст.18 КАС
України передбачено, що окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ щодо їх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

В той же час, з аналізу
адміністративного позову вбачається,
що в даній адміністративній справі
сторонами по справі присутній, як орган
місцевого самоврядування
(Михайлівська сільська рада
Скадовського району Херсонської
області-відповідач), так і орган
державної влади (прокурор Скадовського
району Херсонської області в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції України у Херсонській
області-позивач).

З наведеного можна дійти висновку, що
дана адміністративна справа за
предметною підсудністю повинна
розглядатися окружним
адміністративним судом, що відповідно
до п.1 ч.1 ст.18 КАС України виключає
можливість її розгляду у місцевому
загальному суді як адміністративному
суді, у зв'язку з чим колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції повернуто адміністративний
позов Прокурору помилково та всупереч
норм КАС України.

Тому, оскільки оскаржувана ухвала
постановлена з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, то
відповідно до ст.202 КАС України ухвала
Херсонського окружного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року (про повернення позовної заяви)
підлягає скасуванню з прийняттям по
справі нової ухвали.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу прокурора
Скадовського району Херсонської
області в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції
України у Херсонській області -
задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року (про повернення позовної заяви) -
скасувати та постановити нову ухвалу з
направленням матеріалів до суду першої
інстанції для вирішення питання щодо
відкриття провадження по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її постановлення та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя:
Суддя: О.А. Шевчук Л.Є. Зуєва