Справа № 826/16444/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 листопада 2014 року 16:30
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Шулежка В.П.,
за участю секретаря судового засідання
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Кулініча
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на тимчасову адміністрацію в
публічному акціонерному товаристві
«Європейський газовий банк» Ковальова
В.М. про зобов'язання вчинити дії,
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернулась ОСОБА_3 (надалі - ОСОБА_3,
позивач) до Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію в публічному
акціонерному товаристві «Європейський
газовий банк» (надалі - Уповноважена
особа Фонду, відповідач) про визнання
протиправною відмову Уповноваженої
особи Фонду щодо включення позивача
до переліку вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами ПАТ «Європейський газовий
банк» за рахунок Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб; зобов'язання
включити ОСОБА_3 до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в ПАТ
«Європейський газовий банк» за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
Ухвалою суду від 24.11.2014р. позовні вимоги
в частині визнання протиправною
відмови Уповноваженої особи Фонду щодо
включення позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами ПАТ
«Європейський газовий банк» за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб залишено без розгляду за
клопотанням позивача.
Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що відповідачем, в
порушення норм чинного законодавства,
не включено позивача до реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в ПАТ
«Європейський газовий банк» за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, просив суд позов
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив у
повному обсязі з підстав, викладених у
письмових запереченнях та зазначив
суду, що на час звернення позивача до
суду в банку діяла тимчасова
адміністрація, банківську ліцензію у
ПАТ «Європейський газовий банк» не
відкликали, процедуру ліквідації це
розпочинали, в той час як реєстр
вкладників із зазначенням суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду відповідно до вимог
законодавства складається
Уповноваженою особою Фонду станом на
день отримання рішення про
відкликання банківської ліцензії та
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представників сторін, судом
встановлено наступне.
Між ОСОБА_3 та ПАТ «Європейський
газовий банк» укладено договір від
12.11.2013р. про відкриття поточного
рахунку з використанням платіжної
картки № НОМЕР_1, згідно умов якого банк
відкрив позивачу поточний рахунок у
національній валюті України та надав
останньому платіжну картку
міжнародної платіжної системи.
Відповідно до довідки, виданої ПАТ
«Європейський газовий банк», станом на
20.06.2014р. залишок на рахунку ОСОБА_3
складав 200 014,00 грн.
Постановою Правління Національною
банку України від 16.07.2014р. №424 ПАТ
«Європейський газовий банк» віднесено
до категорії неплатоспроможних.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
16.07.2014р. №57 в ПAT «Європейський газовий
банк» розпочата процедура виведення
Банку з ринку шляхом запровадження
тимчасової адміністрації та
призначено Уповноважену особу Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію ПАТ
«Європейський газовий банк».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб №111
від 13.10.2014р. продовжено строк
здійснення тимчасової адміністрації
на один місяць до 17.11.2014р. включно.

ОСОБА_3 03.10.2014р. звернулась до
Уповноваженої особи Фонду із запитом
про надання інформації щодо включення
її до переліку вкладників ПАТ
«Європейський газовий банк», що мають
право на відшкодування коштів за
рахунок Фонду.

Відповідач листом від 08.10.2014р. вих.
№2982-8-20 повідомив позивача, що
здійснюється перевірка набуття
позивачем права власності на грошові
кошти, що знаходяться на рахунку, з
урахуванням обмежень діяльності банку,
встановлених Національним банком
України на день набуття грошових
коштів позивачем. Також, в листі
повідомлено, що за результатами
перевірки будуть складатися уточнюючі
списки /реєстри вкладників.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, та враховуючи, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, суд дійшов
висновку про необґрунтованість
позовних вимог і відсутність підстав
для їх задоволення виходячи з
наступного.

Нормативно-правовим актом, яким
встановлюються правові, фінансові та
організаційні засади функціонування
системи гарантування вкладів фізичних
осіб, повноваження Фонду, порядок
виплати Фондом відшкодування за
вкладами, а також регулюються
відносини між Фондом, банками,
Національним банком України,
визначаються повноваження та функції
Фонду щодо виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків є Закон України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб» від 23.02.2012 р. № 4452-VI (надалі - Закон
№4452).

Порядок відшкодування Фондом коштів за
вкладами фізичних осіб, а також порядок
здійснення виплат коштів за вкладами
протягом дії тимчасової адміністрації
в межах суми, гарантованої Фондом, за
рахунок цільової позики Фонду,
визначено в Положенні про порядок
відшкодування Фондом гарантування
вкладів фізичних осіб коштів за
вкладами, затвердженого рішенням №14
Виконавчої дирекції Фонду (надалі -
Положення №14).

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.4 Закону №4452 (в
редакції чинній на момент виникнення
правовідносин) основним завданням
Фонду є забезпечення функціонування
системи гарантування вкладів фізичних
осіб та виведення неплатоспроможних
банків з ринку. На виконання свого
основного завдання Фонд у порядку,
передбаченому цим Законом, здійснює
такі функції: веде реєстр учасників
Фонду; здійснює заходи щодо
організації виплат відшкодувань за
вкладами в разі прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку; здійснює процедуру
виведення неплатоспроможних банків з
ринку, у тому числі шляхом здійснення
тимчасової адміністрації та
ліквідації банків, організовує
відчуження активів і зобов'язань
неплатоспроможного банку, продаж
неплатоспроможного банку або
створення та продаж перехідного банку.

Так, частиною 1 ст.26 Закону №4452
передбачено, що Фонд гарантує кожному
вкладнику банку відшкодування коштів
за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти
в розмірі вкладу, включаючи відсотки,
нараховані на день початку процедури
виведення Фондом банку з ринку, але не
більше суми граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами,
встановленого на дату прийняття такого
рішення, незалежно від кількості
вкладів в одному банку. Сума граничного
розміру відшкодування коштів за
вкладами не може бути меншою 200 000
гривень. Адміністративна рада Фонду не
має права приймати рішення про
зменшення граничної суми
відшкодування коштів за вкладами.

В той же час, ч.2 ст.26 Закону №4452 та п.8 р.1
Положення №14 визначено, що вкладник
набуває право на одержання
гарантованої суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок коштів
Фонду в межах граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами після
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Порядок визначення вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами, врегульований ст.27 Закону
№4452, відповідно до якого уповноважена
особа Фонду складає перелік вкладників
та визначає розрахункові суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду відповідно до вимог
цього Закону та нормативно-правових
актів Фонду станом на день отримання
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня отримання Фондом
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку формує
повний перелік вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду, із
визначенням сум, що підлягають
відшкодуванню. Уповноважена особа
Фонду зазначає у переліку вкладників
суму відшкодування для кожного
вкладника, яка розраховується виходячи
із сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів.
Нарахування процентів за вкладами
припиняється з дня прийняття рішення
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію банку. Інформація про
вкладника в переліку вкладників має
забезпечувати його ідентифікацію
відповідно до законодавства. Протягом
шести днів з дня отримання Фондом
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку виконавча
дирекція Фонду затверджує реєстр
вкладників для здійснення виплат
відповідно до наданого уповноваженою
особою Фонду переліку вкладників. Фонд
публікує оголошення про відшкодування
коштів вкладникам у газетах «Урядовий
кур'єр» або «Голос України» та на своїй
офіційній сторінці в мережі Інтернет
не пізніше ніж через сім днів з дня
отримання Фондом рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду
протягом трьох днів з дня отримання
Фондом рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
формує перелік вкладників, кошти яких
не підлягають відшкодуванню Фондом
відповідно до ч.4 ст.26 цього Закону.

Перелік складається станом на день
прийняття Національним банком України
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку і включає
суму відшкодування для кожного
вкладника, яка розраховується виходячи
із сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів, але не
більше суми, встановленої
адміністративною радою Фонду на день
прийняття рішення про віднесення банку
до категорії неплатоспроможних,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку (п.4 р.3 Положення №14).

Таким чином, з вищевикладеного
вбачається, що реєстр вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами, затверджується виконавчою
дирекцією Фонду відповідно до наданого
уповноваженою особою Фонду переліку
вкладників виключно після винесення
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідації банку.

Враховуючи зазначене, суд приходить до
висновку, що оскільки рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідації банку ПАТ «Європейський
газовий банк» на час звернення
позивача до суду не приймалось, у
відповідача були відсутні підстави для
включення ОСОБА_3 до реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, адже такий реєстр ще не
формувався.

Окрім того, оскільки законодавством
чітко визначено що перелік вкладників
формується станом на день отримання
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку, на момент
звернення позивача до суду вказана
подія ще не настала, а отже, звернення
позивача до суду є передчасним,
внаслідок чого у суду відсутні
підстави для зобов'язання відповідача
вчинити дії на майбутнє.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем у
повному обсязі доведено правомірність
своїх дій.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог і
відсутність підстав для їх
задоволення.

Враховуючи положення ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
відшкодування судового збору позивачу
не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Окружного адміністративного суду
міста Києва апеляційної скарги на
постанову протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та
підписаний 28.11.2014 р.

Суддя
В.П. Шулежко