Справа № 810/4259/14
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/4259/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Аліменко В.О.
та Кучми А.Ю.,

при секретарі Авраменко
М.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області на постанову Київського
окружного адміністративного суду від 29
липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області про визнання протиправним та
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2014 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся в
Київський окружний адміністративний
суд з позовом до Державної податкової
інспекції у Києво-Святошинському
районі Головного управління
Міндоходів у Київській області про
визнання протиправним та скасування
рішення.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 29 липня 2014
року позов задоволено, визнано
протиправним та скасовано податкове
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області від 25 лютого 2014 року № .

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що заява про
реєстрацію книги обліку розрахункових
операцій та/або розрахункової книжки
була отримана відповідачем лише 06.02.2014.

Заслухавши суддю-доповідача,
представників сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
задовольнити, постанову скасувати та
постановити нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити, виходячи
з наступного.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує рішення суду першої інстанції
та ухвалює нове якщо встановить
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 10 грудня 2012 року зареєстрований
як фізична особа-підприємець, що
підтверджується випискою з Єдиного
державного реєстру фізичних осіб
підприємців (а.с. 15).

Як вбачається із матеріалів справи, у
червні 2014 року посадовими особами
Державної податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області, на підставі статті 80
Податкового кодексу України,
відповідно до направлень від 6 лютого
2013 року №457 та 458, проведено перевірку
магазину ФОП ОСОБА_3, що розташований за
адресою: АДРЕСА_1.

За результатами перевірки складено акт
від 6 лютого 2014 року (а.с. 9).

Як вбачається з акта податковий орган
дійшов висновку про порушення
позивачем пункту 2.6 розділу II Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженим постановою правління
Національного банку України від 15.12.2004
№637, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13 січня 2005 р. за №40/10320,
що виразилось у невнесенні до книги
обліку розрахункових операцій
№/р інформації про суму готівки,
що надійшла до каси, на підставі денних
Z-звітів РРО від 3 лютого 2014 року №0187,
від 4 лютого 2014 року №188 та від 5 лютого
2014 року №189.

На підставі висновків акту перевірки,
Державною податковою інспекцією у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області прийнято податкове
повідомлення-рішення від 25 лютого 2014
року № , яким до ФОП ОСОБА_3
застосовано штраф у розмірі 13067,00 грн.
(а.с. 8).

На думку колегії суддів, Київський
окружний адміністративний суд дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позову,
виходячи з наступного.

Статтею 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» передбачено, що суб'єкти
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зокрема,
зобов'язані проводити розрахункові
операції на повну суму покупки (надання
послуги) через зареєстровані,
опломбовані у встановленому порядку та
переведені у фіскальний режим роботи
реєстратори розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок.

Згідно пункту 2.6 розділу II Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженим постановою правління
Національного банку України від 15.12.2004
№637 уся готівка, що надходить до кас,
має своєчасно (у день

одержання готівкових коштів) та в
повній сумі оприбутковуватися.

Пунктом 1.2 глави 1 Положення визначено,
що готівка (готівкові кошти) - грошові
знаки національної валюти України -
банкноти і монети, у тому числі
розмінні, обігові, пам'ятні монети, які
є дійсними платіжними засобами.

Оприбуткування готівки - проведення
підприємствами і підприємцями обліку
готівки в касі на повну суму її
фактичних надходжень у касовій книзі,
книзі обліку доходів і витрат, книзі
обліку розрахункових операцій.

Абзацом 3 пункту 2.6 Положення,
передбачено, що оприбуткуванням
готівки в касах підприємств, які
проводять готівкові розрахунки з
оформленням їх касовими ордерами і
веденням касової книги відповідно до
вимог глави 4 цього Положення, є
здійснення обліку готівки в повній
сумі її фактичних надходжень у касовій
книзі на підставі прибуткових касових
ордерів.

У разі проведення готівкових
розрахунків із застосуванням РРО або
використанням РК оприбуткуванням
готівки є здійснення обліку зазначених
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
розрахункових операцій на підставі
фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Статтею 1 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» встановлено, що книга обліку
розрахункових операцій - прошнурована
і належним чином зареєстрована в
органах доходів і зборів книга, що
містить

щоденні звіти, які складаються на
підставі відповідних розрахункових
документів щодо руху готівкових
коштів, товарів (послуг).

У відповідності до п. 4.2 Положення усі
надходження і видачу готівки в
національній валюті підприємства
відображають у касовій книзі. Кожне
підприємство (юридична особа), що має
касу, веде одну касову книгу для
обліку операцій з готівкою в
національній валюті (без урахування
кас відокремлених підрозділів).

Абзацом третім статті 1 Указу
Президента України від 12.06.1995 № 436/95 "Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки" (зі змінами та доповненнями)
встановлено, що у разі порушення
юридичними особами всіх форм
власності, фізичними особами -
громадянами України, іноземними
громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу за
неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне) оприбуткування у касах
готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

Порядок реєстрації та ведення
розрахункових книжок, книг обліку
розрахункових операцій затверджено
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 28.08.2013 № 417, зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 19
вересня 2013 р. за № 1618/24150.

Пунктом 1 розділу II глави 1 Порядку
встановлено, що суб'єкти
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг, зобов'язані
зареєструвати книги обліку
розрахункових операцій.

Згідно пункту 2 розділу II глави 1
Порядку реєстрація книг ОРО
здійснюється в органі доходів і зборів
за основним місцем обліку суб'єкта
господарювання як платника податків.

Пунктом 7 розділу II Порядку
встановлено, що для реєстрації першої
та наступних книг ОРО на господарську
одиницю в органі доходів і зборів
суб'єкт господарювання подає до цього
органу заяву про реєстрацію книги ОРО
за формою № 1-КОРО (додаток 3), копію
документа на право власності або
іншого документа, що дає право на
розміщення господарської одиниці, де
буде використовуватися книга ОРО та
книгу ОРО на господарську одиницю.

Пунктом 6 розділу II глави 4 Порядку
передбачено, що використання книги ОРО,
зареєстрованої на РРО, передбачає:

наявність книги ОРО на місці
проведення розрахунків, де встановлено
РРО;

підклеювання фіскальних звітних чеків
на відповідних сторінках книги ОРО;

щоденне виконання записів про рух
готівки та суми розрахунків, при цьому
дані за сумами, отриманими від покупців
(клієнтів), та дані за сумами, виданими
покупцям (клієнтам), записуються
окремо.

З матеріалів справи вбачається, що
книга обліку розрахункових операцій
№/р була розпочата 1 серпня 2014
року та закінчена 2 лютого 2014 року в
зв'язку з тим, що в ній закінчились
аркуші для підклеювання денних
фіскальних звітних чеків (а.с. 10-12).

Оприбуткування готівки на підставі
фіскальних звітних чеків №0187 на суму
876,00 грн., №0188 на суму 916,00 грн. та №0189 на
суму 821,50 грн. та вклеювання останніх за
період з 3 лютого по 6 лютого 2014 року
здійснювалось до нової книги №Р/2
(а.с. 7, 13-14)

Разом з тим, реєстрація нової книги
№Р/2 була здійснена лише 6 лютого
2014 року на підставі заяви бухгалтера
позивача, що також датована 6 лютого 2014
року (а.с. 36).

Колегія суддів дійшла висновку про
порушення позивачем норми з
регулювання обігу готівки у
національній валюті, що встановлюються
Національним Банком України, а саме
пункту 2.6 розділу II Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженим постановою правління
Національного банку України від 15.12.2004
№637.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції помилково взяв до уваги
доводи позивача про те, він у період з 3
по 6 лютого, неодноразово звертався до
відповідача з заявами про реєстрацію
книги обліку розрахункових операцій
та/або розрахункової книжки, втім
Державною податковою інспекцією у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області було відмовлено у реєстрації
відповідної заяви податковий орган
відмовляв з різних підстав, оскільки
позивачем не надано необхідних та
належних доказів цього.

Крім того, колегія суддів бере до уваги
доводи апелянта про те, що така заява
була подана до податкового органу лише
06.02.2014 року.

Також, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що позивач,
знаючи, що книга обліку розрахункових
операцій закінчується, повинен був
завчасно звернутися до Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області з заявою про реєстрацію нової
книги обліку розрахункових операцій
та/або нової розрахункової книжки.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області - задовольнити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 29 липня 2014
року скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Державної податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області про визнання протиправним та
скасування рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 19
грудня 2014 року.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя

Безименна Н.В.

Судді:

Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.