Справа № 523/15932/14-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

18 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/15932/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кисельов В.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси на постанову Суворовського
районного суду міста Одеси від 29 жовтня
2014 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И Л А :

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси про
визнання неправомірною відмову
відповідача, врахувати при розрахунку
пенсії інші види виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за пенсією.
Зобов'язати відповідача здійснити
розрахунок пенсії позивачки з 13 серпня
2014 року з урахуванням інших виплат
згідно довідки Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради
від 18 вересня 2014 року № 01-10/1179 про
складові заробітної плати відповідно
до Закону України «Про державну
службу» за формою, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року №5-1, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

Постановою Суворовського районного
суду міста Одеси від 29 жовтня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
задоволено. Визнано неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси, врахувати при розрахунку ОСОБА_2
пенсії інші види виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за пенсією.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
міста Одеси здійснити розрахунок
пенсії позивачу з 13 серпня 2014 року з
урахуванням інших виплат згідно
довідки Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради
від 18 вересня 2014 року № 01-10/1179 про
складові заробітної плати відповідно
до Закону України «Про державну
службу» за формою, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року №5-1, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

В апеляційній скарзі Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Вирішуючи справу суд першої інстанції
встановив, що позивачка є одержувачем
пенсії в Управлінні Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси, яка призначена за Законом
України «Про державну службу» з 01
жовтня 2004 року. 18 вересня 2014 року
Суворовською районною адміністрацією
Одеської міської ради видана довідка
№01-10/1179 про складові заробітної плати,
що подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу». З
вище вказаної довідки вбачається, що
відповідачем, при розрахунку пенсії не
було враховано частину заробітної
плати, яка визначена як «інші» виплати.

29 вересня 2014 року позивачка звернулася
до Управління пенсійного фонду України
в Суворовському районі міста Одеси з
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», та отримала
роз'яснення від 02 жовтня 2014 року № 383/Б-5
про неможливість застосування при
обчисленні розміру пенсії «інших
виплат» у зав'язку з тим, що це не
передбачено ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

Задовольняючи адміністративний позов
суд першої інстанції дійшов до
висновків, що дії відповідача є
неправомірними та такими, що порушують
та обмежують права позивачки,
передбачені чинним законодавством.

Колегія суддів погоджується з вище
зазначеним висновком суду першої
інстанції та вважає його обґрунтованим
виходячи з наступного.

Закон України «Про оплату праці»
зазначає, що структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних
виплат до яких належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно Закону України «Про державну
службу» загальні засади діяльності,
статус державних службовців, які
працюють в державних органах та їх
апараті, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсій державним
службовця.

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислуги років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 70 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 2 ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсії, але із змісту статті
40 цього Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31 травня 2000
року «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» встановлено, що
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цим виплат на 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або 60.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновків, що судом
першої інстанції вірно встановлено
фактичні обставини справи, досліджено
наявні докази, надано їм належну оцінку
та прийнято законне рішення стосовно
неправомірної дії Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси щодо
відмови в перерахунку пенсії позивачці
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Колегія суддів не приймає до уваги
доводи апеляційної скарги, оскільки
апелянтом не доведені обставини
правомірності дій щодо відмови
врахувати позивачці при розрахунку
пенсії інші види виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за пенсією.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198;
ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси
залишити без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду міста
Одеси від 29 жовтня 2014 року залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

І.Г.Ступакова

Судді:

А.І.Бітов

М.М.Милосердний