Справа № 815/6787/14
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6787/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Південної державної інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки про
визнання дій протиправними в частині
ненадання копій декларації,
зобов'язання надати копію декларації, -

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з даним позовом до Південної
державної інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки про визнання дій
протиправними в частині ненадання
копії декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру головного державного
інспектора відділу безпеки
радіоактивних відходів перевезень та
гарантій Південної держінспекції
Костенко С.В., зобов'язання у
встановлені законом терміни надати
копію декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру головного державного
інспектора відділу безпеки
радіоактивних відходів перевезень та
гарантій Південної держінспекції
Костенко С.В. за 2013 рік

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначив, що 04.08.2014 року він надіслав на
електронну адресу Держатомрегулювання
України запит на інформацію про
надання копії декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру головного
державного інспектора відділу безпеки
радіоактивних відходів перевезень та
гарантій Південної держінспекції
Костенко С.В. Листом
Держатомрегулювання України від 06.08.2014
року №06-23/5117-43із зазначений запит було
надіслано до Південної державної
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки. Листом Південної державної
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки від 18.08.2014 року №33-08/510 позивачу
була надана відповідь, в якій йому було
відмовлено у задоволенні запиту на
інформацію, оскільки декларація як
документ містить інформацію про особу,
що є конфіденційною і не підлягає
оприлюдненню, а надаватися можуть лише
відомості, зазначені у декларації.
Позивач вважає, що відповідач
незаконно відмовив йому в наданні
копії зазначеної декларації.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду був повідомлений
належним чином, надав заяву, згідно
якої просив розглядати справу за його
відсутності, позовні вимоги підтримав
у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, надав
письмові заперечення, в яких зазначив,
що ОСОБА_1 не вимагав надання
відомостей, зазначених у декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
головного державного інспектора
відділу безпеки радіоактивних
відходів перевезень та гарантій
Південної держінспекції Костенко С.В.,
а просив у своєму запиті надати йому
саме копію декларації. Проте, оскільки
відповідно до ч.2 ст.12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" відомості щодо
реєстраційного номера облікової
картки платника податків або серії та
номера паспорта громадянина України, а
також реєстрації місця проживання,
дати народження декларанта,
місцезнаходження об'єктів, які
наводяться в декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, є інформацією з
обмеженим доступом та оприлюдненню не
підлягають, декларація як документ, що
містить вищезазначену інформацію, не
може бути надана позивачу. Тому на
запит позивача від 04.08.14 року у наданні
йому копії декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру головного
державного інспектора відділу безпеки
радіоактивних відходів перевезень та
гарантій Південної держінспекції
Костенко С.В., на думку відповідача,
було правомірно відмовлено. За
викладених обставин, відповідач просив
у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши надані
сторонами докази, всебічно та повно
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, проаналізувавши
положення чинного законодавства, суд
встановив наступні обставини.

Південна державна інспекція з ядерної
та радіаційної безпеки (далі за текстом
- Південна держінспекція) є
міжрегіональним територіальним
органом Державної інспекції ядерного
регулювання України і входить до сфери
її управління.

Згідно п.п.5.4 та 5.5 Положення про
Південну державну інспекцію з ядерної
та радіаційної безпеки, Південна
держінспекція з метою організації
своєї діяльності, зокрема,
організовує розгляд звернень громадян
з питань, що належать до їх компетенції,
виявляє та усуває причини, що
призводять до подання громадянами
скарг; забезпечує доступ до публічної
інформації, що перебуває в її
володінні.

Судом встановлено, що 04.08.2014 року ОСОБА_1
надіслав на електронну адресу
Держатомрегулювання України запит на
інформацію про надання копії
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
головного державного інспектора
відділу безпеки радіоактивних
відходів перевезень та гарантій
Південної держінспекції Костенко С.В.
Листом Держатомрегулювання України
від 06.08.2014 року №06-23/5117-43із зазначений
запит було надіслано до Південної
державної інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки.

Листом від 18.08.2014 року № 33-08/510 Південна
держінспекція надала відповідь ОСОБА_1,
в якій з посиланням на Закон України
"Про доступ до публічної інформації", ч.
2 ст. 12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», п. 49
Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України у
зв'язку із прийняттям Закону України
«Про інформацію» зазначено, що
декларація як документ містить
інформацію про особу, що є
конфіденційною і не підлягає
оприлюдненню, а надаватися можуть лише
відомості, зазначені у декларації.
Оскільки головний державний інспектор
відділу безпеки радіоактивних
відходів перевезень та гарантій
Південної держінспекції Костенко С.В.
згоду на надання копії декларації не
давав, позивачу відмовлено в наданні
копій декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру вказаної особи.

Згідно ст.1 Закону України "Про
інформацію", інформація - будь-які
відомості та/або дані, які можуть бути
збережені на матеріальних носіях або
відображені в електронному вигляді.

Згідно ч.2 ст.1 Закону України "Про
доступ до публічної інформації",
публічна інформація є відкритою, крім
випадків, встановлених законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України
"Про доступ до публічної інформації",
доступ до інформації забезпечується
шляхом: - надання інформації за
запитами на інформацію.

Статтею 12 Закону України "Про доступ до
публічної інформації" встановлено, що
суб'єктами відносин у сфері доступу до
публічної інформації є: запитувачі
інформації - фізичні, юридичні особи,
об'єднання громадян без статусу
юридичної особи, крім суб'єктів владних
повноважень; розпорядники інформації -
суб'єкти, визначені у статті 13 цього
Закону; структурний підрозділ або
відповідальна особа з питань запитів
на інформацію розпорядників
інформації.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України
"Про інформацію", інформація за
порядком доступу поділяється на
відкриту інформацію та інформацію з
обмеженим доступом.

Згідно ч.6 ст.6 Закону України "Про
доступ до публічної інформації", не
належать до інформації з обмеженим
доступом відомості, зазначені у
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
оформленої за формою і в порядку, що
встановлені Законом України "Про
засади запобігання і протидії
корупції", крім відомостей, зазначених
в абзаці другому частини другої статті
12 цього Закону.

У відповідності до абз.2 ч.2 ст.12 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", відомості щодо
реєстраційного номера облікової
картки платника податків або серії та
номера паспорта громадянина України, а
також реєстрації місця проживання,
дати народження декларанта,
місцезнаходження об'єктів, які
наводяться в декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, є інформацією з
обмеженим доступом та оприлюдненню не
підлягають.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
відповідач обґрунтовано не надав на
запит позивача від 04.08.2014 року копію
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
головного державного інспектора
відділу безпеки радіоактивних
відходів перевезень та гарантій
Південної держінспекції Костенко С.В.
Тому підстав зобов'язувати відповідача
надати позивачу вищевказану
декларацію суд не вбачає.

Відповідно до ч.7 ст. 6 Закону України
"Про доступ до публічної інформації",
згідно якої обмеженню доступу підлягає
інформація, а не документ. Якщо
документ містить інформацію з
обмеженим доступом, для ознайомлення
надається інформація, доступ до якої
необмежений.

З урахуванням вищенаведеної норми
закону суд вважає, що відповідач на
запит позивача був зобов'язаний надати
інформацію, що міститься в декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
головного державного інспектора
відділу безпеки радіоактивних
відходів перевезень та гарантій
Південної держінспекції Костенко С.В.,
доступ до якої необмежений.

Беручи до уваги, що відповідач листом
від 11.11.2014 року № 33-08/641 з додатками на 30
арк. надав ОСОБА_1 відомості про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, що містяться в
деклараціях фахівців Південної
держінпекції (у тому числі й Костенко
С.В.) за 2013 рік, крім інформації з
обмеженим доступом, підстав для
зобов'язання відповідача надати таку
інформацію, з метою повного захисту
прав та інтересів позивача, суд не
вбачає.

За викладених обставин, суд дійшов
висновку, що у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 належить відмовити
повністю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2, 6-9, 11, 71, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Південної державної
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки про визнання дій протиправними
в частині ненадання копії декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
головного державного інспектора
відділу безпеки радіоактивних
відходів перевезень та гарантій
Південної держінспекції Костенко С.В.,
зобов'язання у встановлені законом
терміни надати копію декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру головного
державного інспектора відділу безпеки
радіоактивних відходів перевезень та
гарантій Південної держінспекції
Костенко С.В. за 2013 рік - відмовити
повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції з
одночасним надісланням її копії до
суду апеляційної інстанції - протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а у
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, - протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у
разі неподання апеляційної скарги у
10-денний строк з дня отримання копії
постанови. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 23
грудня 2014 року.

Суддя:
В.В.Андрухів