Справа № 295/14855/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"23" грудня 2014 р.
Справа № 295/14855/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Франовської К.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "20" жовтня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_3 до Департаменту
праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
зобов'язання виплатити недоплачену
разову допомогу до 5 травня ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 20 жовтня 2014 року позов
задоволено.

Визнано неправомірними дії та
бездіяльність Департаменту праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат щодо
нарахування та виплати ОСОБА_3 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2014 рік у розмірі меншому, ніж
визначено Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Зобов'язано Департамент праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації здійснити нарахування, а
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат провести виплату ОСОБА_3
щорічної разової грошової допомоги до
5 травня за 2014 рік відповідно до ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою, відповідач - Житомирський
обласний центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити
за безпідставністю.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач має статус
учасника бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 04 лютого 2004 року.

Як вбачається з наявної в матеріалах
справи довідки за № 351 від 22.09.2014 року
позивачу виплачена разова грошова
допомога до 5 травня в 2014 році в розмірі
795,00 грн. (тобто у розмірі, визначеному
постановою КМУ від 16 квітня 2014 року №102
"Деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і "Про жертви
нацистських переслідувань" ).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, прийшов до висновку, що
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не встановлено
обмеження щодо застосування положень
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", а тому позов підлягає
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з тим, що
позивач має право на нарахування та
виплату у 2014 році разової грошової
допомоги до 5 травня відповідно до
приписів Закону України "Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту", виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Пунктом 21 Розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" була
змінена вищезазначена стаття Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", а
саме зазначено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом України про
Державний бюджет.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. №10-рп/2008 визнані такими, що
не відповідають Конституції України
положення п. 20 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" стосовно
виплати щорічної разової допомоги.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

У 2014 році зміни до ст.12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", станом на час
виплати позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня, не вносилося.

Посилання відповідача, як на
правомірність своїх дій, щодо
проведення виплати щорічної разової
грошової допомоги позивачу відповідно
до постанови КМУ від 16.04.2014 р. №102 "Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
і "Про жертви нацистських
переслідувань" колегія суддів вважає
безпідставними, оскільки Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
встановлено суму грошової допомоги.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що при здійсненні позивачу нарахування
або перерахунку допомоги, застосуванню
підлягають положення Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", а не положення
постанови КМ України, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Таким чином, відповідач, провівши
виплату щорічної допомоги до 5 травня у
2014 році в розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України,
діяв всупереч вимогам чинного
законодавства.

Доводи відповідача про те, що Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" установлено, що норми і
положення ст.ст. 12,13,14,15,16 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" застосовуються
у порядку та розмірах встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік не є
переконливими, оскільки зазначені
зміни до Закону були внесені лише 31
липня 2014 року (набрали чинності з 03
серпня 2014 року), тобто після проведених
позивачу виплат.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
залишити без задоволення, а постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "20" жовтня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
І.Ф.Бондарчук

судді:
К.С. Франовська

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Департамент праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації
вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005

4- Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат
вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005

- ,