Справа № 522/3702/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/3702/14-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Кравчук Т.С.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Лук'янчук О.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 16 червня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси,
третя особа - Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради, про зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду (далі УПФ) України в
Приморському районі м. Одеси про
стягнення з відповідача на користь
позивачки недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги - надбавки по
догляду в розмірі 11 601 грн.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 16 червня 2014 року
позовні вимоги - задоволено повністю.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Приморському районі м. Одеси ставиться
питання про скасування судового
рішення в частині задоволення позовних
вимог в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Приморському районі м. Одеси,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_2 перебувала на обліку
відповідача з 23 листопада 2005 року по 01
квітня 2012 року та отримувала пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В 2009 році позивачці було призначено
інвалідність І групи «А» з дитинства.
На той час було призначено пенсію, як
інваліду І групи «А» та надбавку, як
інваліду І групи на догляд у розмірі 50
грн. На той час інвалідам з дитинства 1
групи, згідно з Законом України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам»
сплачували розмір соціальної допомоги
- 100%, а також надбавку на догляд особам,
як визнаним інвалідами І групи у
розмірі - 50% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідачем
протиправно не виплачувалися
позивачці кошти соціальної допомоги на
догляд інвалідам І групи «А» (з
дитинства) в встановленому законом
розмірі за період з травня 2009 року по
квітень 2012 року включно.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції неправильними і
такими, що не відповідають вимогам
Кодексу адміністративного судочинства
України, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства», Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам».

В апеляційній скарзі УПФ України в
Приморському районі м. Одеси
вказується, що рішення суду першої
інстанції є неправильним, оскільки
відповідач не має законних підстав для
нарахування та виплати позивачці
надбавки як інваліду І групи «А» у
розмірі 75% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, так
як виплата даної надбавки відноситься
до компетенції управління соціального
захисту населення, тому постанову суду
першої інстанції необхідно скасувати,
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Судова колегія приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно п.1 ст. 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія по інвалідності
залежно від групи інвалідності
призначається в таких розмірах:
інвалідам I групи - 100% пенсії за віком;
інвалідам II групи - 90% пенсії за віком;
інвалідам III групи - 50% пенсії за віком,
обчисленої відповідно до ст.ст. 27 і 28
цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 перебувала на обліку УПФ
України в Приморському районі м. Одеси
з 23 листопада 2005 року по 01 квітня 2012
року та отримувала пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно Постанови КМУ «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян» від 16 липня 2008 року №654
інвалідам I групи, одиноким інвалідам II
групи, які потребують постійного
стороннього догляду або досягли
пенсійного віку, одиноким інвалідам III
групи, які досягли пенсійного віку,
одиноким одержувачам пенсій за віком
та за вислугу років, які потребують
постійного стороннього догляду, та які
отримують пенсію відповідно до Законів
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (крім осіб, які отримують
державну соціальну допомогу на догляд
відповідно до Закону України «Про
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам», виплачується надбавка на
догляд у розмірі 50 грн.

На підставі виписки із акта огляду МСЕК
серії 2-18 ОД №012746 від 13 травня 2009 про
встановлення І групи «А» інвалідності
з дитинства, розпорядженням з 13 травня
2009 позивачці призначена та в
подальшому виплачувалася пенсія, як
інваліду І групи «А» та надбавка як
інваліду І групи на догляд - 50 грн.

Абзацом 3 пп.пп.3-4 Порядку надання
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам, затвердженого
спільним наказом Міністерства праці та
соціальної політики України,
Міністерством фінансів України та
Міністерством охорони здоров'я України
від 30 квітня 2002 року №226/293/169, надбавка
на догляд інвалідам І групи «А»
призначається у розмірі 75%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно п.2.1 Порядку інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам, які мають
одночасно право на державну соціальну
допомогу відповідно до Закону України
«Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам», на пенсію та на
державну соціальну допомогу згідно із
Законом України «Про державну
соціальну допомогу особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам»,
призначається за вибором інвалідів з
дитинства (законних представників
інвалідів з дитинства, визнаних
недієздатними, та дітей-інвалідів)
державна соціальна допомога
відповідно до Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам» або
пенсія чи державна соціальна допомога
згідно із Законом України «Про
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам».

Згідно пункту 2.4. Порядку переведення
інваліда з дитинства чи
дитини-інваліда з пенсії або з
державної соціальної допомоги,
призначеної згідно з Законом України
«Про держави)' соціальну допомогу
особам, які не мають права на пенсію, та
інвалідам», на державну соціальну
допомогу відповідно до Закону України
«Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам» здійснюється на
підставі заяви. При цьому державна
соціальна допомога призначається з дня
звернення за нею.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 03 березня 2012 року звернулася до
відповідача з заявою про припинення
виплати пенсії у зв'язку з тим, що
позивачка забажала отримувати
допомогу як інвалід дитинства в
управлінні соціального захисту
населення.

Виходячи з аналізу правових норм та
обставин справи, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
у пенсійного фонду виплачувати
позивачці недоплачену щомісячну
соціальну допомогу - надбавки по
догляду, оскільки вказана допомога не
передбачена Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Крім того, слід зазначити, що згідно
довідки Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради від 02 грудня 2014 року №02-27/354 ОСОБА_2
з 05 червня 2014 року призначено державну
соціальну допомогу, як інваліду з
дитинства І групи «А» відповідно до
Закону України «Про державну соціальну
допомогу інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам».

Виходячи з всього вищевказаного,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції прийшов до невірного
висновку про стягнення з відповідача
на користь позивачки недоплаченої
щомісячної соціальної допомоги -
надбавки по догляду в розмірі 11 601 грн.

Враховуючи, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також, що висновки суду не
відповідають обставинам справи, судова
колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС
України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4
ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси -
задовольнити повністю.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 16 червня 2014 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Лук'янчук

Суддя:
О.В. Яковлєв