Справа № 2а-0908/5033/12
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року м. Львів №
9104/176542/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому проваджені
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 11.10.2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

11.09.2012 року позивач ОСОБА_1 звернулася в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії по втраті годувальника з
урахуванням посадового окладу судді у
2012 року встановленого ч.3 ст.129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» та здійснити виплату
недоотриманих сум.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
11.10.2012 року позов задоволено. Суд визнав
протиправною бездіяльність пенсійного
органу щодо не проведення перерахунку
пенсії позивачу.

Крім цього, суд зобов'язав відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
по втраті годувальника на утримання
дітей з урахуванням посадового окладу
судді у 2012 році встановленого ч.3 ст.129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та провести оплату
невиплачених сум.

Не погодившись з даною постановою,
апелянт Управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
подав апеляційну скаргу, покликаючись
на те, що постанова суду першої
інстанції є необґрунтована, прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 11.10.2012
року скасувати та прийняти нову
постанову якою в позові відмовити.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
задоволення виходячи з наступних
підстав.

Позивач ОСОБА_1 з 2004 р. перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області та
отримує пенсію у зв'язку з втратою
годувальника який перебував на посаді
судді відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Пенсія по втраті годувальника
виплачується позивачу відповідно до п.
2 ст. 39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» як виділена частка,
основним утримувачем є ОСОБА_2

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. № 865
перерахунок пенсії проводиться з місця
підвищення розміру заробітної плати
працюючого державного службовця на
підставі поданої заяви та довідок
виданих державними органами за
останнім місцем роботи. Форма довідки
про заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії державним
службовцям затверджується пенсійним
органом за погодженням з міністерством
соціальної політики.

Крім того, п. 14 Порядку подання та
оформлення документів для перерахунку
пенсій відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005р. № 22-1 передбачено, що до
заяви про перерахунок пенсії у зв'язку
з врахуванням страхового стажу та
заробітної плати після призначення
пенсії, у зв'язку з з зміною кількості
членів сім»є, а також в інших випадках
які спричиняють збільшення чи
зменшення розмірі пенсій надаються
документи, передбачені п.п. «б», «в», «г»
п. 7 п. 13 а саме:

- документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМ України
від 12.08.1993 р. № 637.

- довідка про заробітну плату
особи за період страхового стажу до
01.07.2000 р., а починаючи з 01.07.2000 р.
індивідуальні відомості поро
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку за формою
згідно додатком № 2, додатком № 3.

- документ про місце проживання (
реєстрації ) особи;

- документи передбачені порядком.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції прийшов до помилкового
висновку про наявність підстав для
задоволення позову оскільки, позивач
не зверталась до Управління пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області з
заявою встановленого зразка про
проведення перерахунку пенсії та не
надала вищевказані документи.

В матеріалах справи є лише запит ОСОБА_1
про надання інформації яким чином буде
проводитись перерахунок пенсії (а.с.9 )
Тобто, зміст даного запиту свідчить про
надання роз'яснення позивачу пенсійним
органом що вказує на те - ОСОБА_1 не
зверталась до пенсійного органу з
заявою про проведення перерахунку
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що відсутні законні підстави
для задоволення позову оскільки,
пенсійний орган не порушив прав та
інтересів позивача.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно д ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи тому, колегія суддів приходить
до висновку, що постанову слід
скасувати та прийняти нову якою в
позові відмовити.

Керуючись ст.ст. 160,195,198,202,205,207, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
11.10.2012 року - скасувати.

В позові ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання до вчинення дій -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель