Справа № 358/1496/14а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 358/1496/14а
Головуючий у 1-й інстанції: Корбут В.М.
Суддя-доповідач: Коротких
У Х В А Л А

Іменем України

18 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Богуславської районної державної
адміністрації Київської області на
постанову Богуславського районного
суду Київської області від 01 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Богуславської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В
И В :

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 01 жовтня 2014
року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Богуславська районна державна
адміністрація Київської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.
Свої вимоги апелянт аргументує тим, що
судом першої інстанції були неповно
з'ясовані всі обставини, що мали
суттєве значення для вирішення справи
та допущені порушення норм
матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
станом на 28.04.2014 року, тобто на час
звільнення з посади, позивач мала
трудовий стаж майже 30 років, з яких стаж
державної служби становить 10 років 18
днів, оскільки 09.04.2004 року прийняла
присягу державного службовця, що
підтверджується копією трудової
книжки та копією присяги (а.с. 10-13, 17-20).

Згідно з даними довідки №202/06, виданої
26.06.2014 року управлінням Пенсійного
фонду України в Богуславському районі,
ОСОБА_4 перебуває на обліку та отримує
пенсію по інвалідності з 29.04.2014 року
(а.с.15).

01.07.2014 року позивач звернулась до в.о.
голови Богуславської РДА із заявою
про виплату грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів,
як такій, що має стаж державної служби
понад 10 років (а.с.7).

Листом Богуславської РДА від 04.07.2014
року №12-04/1622 відмовлено ОСОБА_4 у
виплаті одноразової грошової допомоги
у розмірі 10 місячних посадових окладів,
оскільки дану грошову допомогу, яка
була передбачена ч.13 ст. 37 Закону
України «Про державну службу», з 01.04.2014
року виключено на підставі Закону
України «Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні» (
а.с.8).

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Суспільні відносини, які охоплюють
діяльність держави щодо створення
правових, організаційних, економічних
та соціальних умов реалізації
громадянами України права на державну
службу регулює Закон України "Про
державну службу". Цей же Закон визначає
загальні засади діяльності, а також
статус державних службовців, які
працюють в державних органах та їх
апараті.

Норми статті 37 Закону України "Про
державну службу" регулюють питання
щодо пенсійного забезпечення і
грошової допомоги державним
службовцям.

Відповідно до вимог зазначеної статті
право на одержання пенсії державних
службовців мають особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців.

Стаття 37 Закону України "Про державну
службу" регулює питання щодо
пенсійного забезпечення і грошової
допомоги державним службовцям (дана
норма діяла на момент правовідносин,
але виключена на підставі Закону
України від 27.03.2014 року №1166-VII)

Так, відповідно до вимог зазначеної
статті право на одержання пенсії
державних службовців мають чоловіки,
які досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом 1 частини 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності у
чоловіків 35 років, а у жінок 30 років
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. регулює питання щодо
пенсійного забезпечення і грошової
допомоги державним службовцям.

У відповідності до частини 13 статті 37
Закону України "Про державну службу"
державним службовцям у разі виходу на
пенсію при наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Положення вищевказаної статті виплату
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів не ставлять в
залежність чи вихід на пенсію є з
настанням граничного віку чи
достроково за станом здоров'я.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що для
отримання державним службовцем права
на виплату йому грошової допомоги в
розмірі 10 місячних окладів закон
передбачає одночасне настання
сукупності юридичних фактів, а саме,
вихід на пенсію та наявність стажу
державної служби не менше 10 років.

Враховуючи, що в преамбулі Закону
України "Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в Україні"
зазначено, що він гарантує ветеранам
праці та громадянам похилого віку
рівні з іншими громадянами можливості
в економічній, соціальній, політичній
сферах, сприятливі умови для
повноцінного способу життя, а також у
зв'язку з тим, що зазначений закон не
встановлює обмежень для громадян
похилого віку в залежності від посад,
які вони займали до виходу на пенсію, то
використання особою такої додаткової
соціальної гарантії з боку держави, як
достроковий вихід на пенсію за певних
умов не може бути підставою для
позбавлення позивача соціальних
гарантій, установлених іншими
законами, зокрема, права на встановлену
статтею 37 Закону України "Про державну
службу" грошову допомогу в розмірі 10
місячних посадових окладів у разі
виходу на пенсію.

Щодо тверджень апелянта про те, що з 01
квітня 2014 року відповідно до розділу IV
Прикінцевих положень Закону України
від 27 березня 14 року № 1166-VII "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" набрав чинності
пункт 24 розділу ІІ даного Закону, яким
виключено частину 13 статті 37 Закону
України "Про державну службу", якою було
передбачено виплата державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів
колегія суддів до уваги не бере, у
зв'язку з наступним.

Згідно з даними довідки №202/06, виданої
26.06.2014 року управлінням Пенсійного
фонду України в Богуславському районі,
вбачається, що ОСОБА_4 перебуває на
обліку та отримує пенсію по
інвалідності з 29.04.2014 року (а.с.15).

Отже, позивачу призначено пенсію з 29
квітня 2014 року до вступу законної сили
Закону України від 27 березня 2014 року
№1166-VII "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні".

З огляду на вищевказане, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про безпідставність та
необґрунтованість доводів відповідача
про те, що у нього не було законних
підстав для виплати позивачу грошової
допомоги в розмірі 10 посадових окладів,
через набрання законної сили Закону
України від 27 березня 2014 року № 1166-VII
"Про запобігання фінансової катастрофи
та створення передумов для
економічного зростання в Україні".

Таким чином, оскільки позивач до
набуття законної сили Закону України
від 27 березня 2014 року №1166-VII "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" являвся
пенсіонером, тому відповідач
зобов'язаний був виплатити ОСОБА_4
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів у відповідності до
частини 13 статті 37 Закону України "Про
державну службу".

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Богуславської
районної державної адміністрації
Київської області залишити без
задоволення, а постанову
Богуславського районного суду
Київської області від 01 жовтня 2014 року
- без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України та не
підлягає оскарженню.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.