Справа № 804/8898/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
29 вересня 2014 р. Справа № 804/8898/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Павловського Д.П ,розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративний позов Криворізьке
гірничопромислове територіальне
управління Держгірпромнагляду до
Публічного акціонерного товариства
«Криворізького залізорудного
комбіната» про застосування заходів
02 липня 2014р. до суду надійшов даний
адміністративний позов, у якому
позивач просить застосувати заходи
реагування у сфері державного нагляду
до Публічного акціонерного товариства
«Криворізький залізорудний комбіната»
- негайного зупинення робіт
(виробництво), а саме: експлуатацію
господарчого підняттєвого 208 осі гор.
1270/1300 м.; проходку виробок: орт
господарчий 196 осі гор. 1300 м.;
пересування людей по похилому з'їзду в
осях 165 - 198 гор. 1350/1300 м.; пересування
людей по ППШ гор. 1350 м. район 248 - 252 осі.,
до усунення встановлених порушень.
Відповідач належним чином
повідомлений, що підтверджується
матеріалами справи.
Відповідач протягом десяти днів надав
суду заперечення проти позову, у яких
Дослідивши матеріали справи, з
урахуванням заперечень до позову судом
були встановлені наступні обставини.
Згідно до п. 1 Положення про Державну
службу гірничого нагляду та
промислової безпеки України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року N 408/2011,
Державна служба гірничого нагляду та
промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
Держгірпромнагляд України входить до
системи органів виконавчої влади та
забезпечує реалізацію державної
політики з промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого
нагляду, охорони надр та державного
регулювання у сфері безпечного
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення.
Відповідно до п. 6 даного Положення
Держгірпромнагляд України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, у місті
обласного значення Кривий Ріг.
Наказом Держгірпромнагляду України
від 02.12.2011 № 186-к затверджено Положення
про Криворізьке гірничопромислове
територіальне управління
Держгірпромнагляду (далі -
теруправління), згідно пункту 1 якого,
територіальне управління є
територіальним органом, який діє у
складі Держгірпомнагляду України та їй
Відповідно до вимог статті 38 Закону
України «Про охорону праці» державний
нагляд за додержанням законів та інших
нормативно-правових актів про охорону
праці здійснюють центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони праці.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» державний нагляд
(контроль) - діяльність
уповноважених законом центральних
органів виконавчої влади, їх
територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування в межах повноважень,
передбачених законом, щодо виявлення
та запобігання порушенням вимог
законодавства суб'єктами
господарювання та забезпечення
інтересів суспільства, зокрема
належної якості продукції, робіт та
послуг, прийнятного рівня небезпеки
для населення, навколишнього
природного середовища; засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності.
Згідно пункту 3 Положення про
теруправління, основними завданнями
територіального управління є: участь у
реалізації державної політики у сфері
промислової безпеки, охорони праці,
здійснення державного гірничого
нагляду, охорони надр, промислової
безпеки у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, державного ринкового
нагляду у межах сфери своєї
відповідальності; здійснення
комплексного управління у сфері
промислової безпеки, охорони праці, а
також контролю за виконанням функцій
державного управління охороною праці
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими державними
адміністраціями та органгми місцевого
самоврядування; організація та
здійснення державного нагляду
(контролю) за додержанням законів та
інших нормативно-правових актів з
питань: промислової безпеки, охорони
праці, безпечного ведення робіт
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю;
геологічного вивчення надр, їх
використання та охорони, а також
використання і переробки мінеральної
сировини; безпеки робіт у сфері
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення; безпечного
проведення робіт з утилізації
звичайних видів боєприпасів, ракетного
палива та вибухових матеріалів
військового призначення;
трубопровідного транспорту,
функціонування ринку природного газу
та діяльності, пов'язаної з об'єктами
підвищеної небезпеки та потенційно
небезпечними об'єктами.
Керуючись вище зазначеним 06 червня 2014
року відповідно до наказу
Криворізького гірничопромислового
територіального управління
Держгірпромнагляду від 15 травня 2014
року № 135 «Про затвердження графіка
перевірок підприємств (об'єктів)
державною інспекцією нагляду у
гірничорудній промисловості на
червень 2014 року», відпповідно якого
затверджено графік проведення
планових перевірок суб'єктів
господарювання та виробничих об'єктів
державної інспекції нагляду у
гірничорудній промисловості на
червень 2014 року, проведено планову
перевірку дільниці №14 (нарізна) шахти
«Кривбасзалізорудком».
За результатами проведеної перевірки
виявлено 10 (десять) порушеннь
нормативно-правових актів з охорони
праці 7 (сім) з яких створюють загрозу
життю та здоров'ю працюючих, а саме:
Господарчий підняттєвий 208 осі гор.
1270/1300; відсутній запобіжний растрел у
копровій частині виробки; відсутня
двостороння сигналізація; немає
вільного проходу повз сруба
підняттєвого до лебідки ШВА; орт
господарчий 198 осігор. 1300 м; відсутні
засоби подавлення пилу на лебідці 30
ЛС-2С; ніша ЛС захаращена сміттям і
елементами кріплення; на ПРН відсутні
вказуючі підписи; мають місце не
вибучені пустоти за металевим
кріпленням виробки; Штрек №1198-196 осі
гор. 1300 м; відсутні засоби подавления
пилу на лебідці 30 ЛС-2С; направляючі
роліки лебідки засипані просипами
гірничої маси; ПРН відкритий, відсутні
вказуючі підписи; виробка засипана
гірничою масою на 2/3 перетину; Орт 196 осі
гор.1300м; відсутні засоби подавления
пилу на лебідці 30 ЛС-2С; направляючі
роліки лебідки засипані просипами
гірничої маси; на ПРН відсутні вказуючі
підписи; виробка засипана гірничою
масою на 2/3 перетину; схема
провітрювання виробок: орт господарчий
198 осі гор. 1300 м., штрек № 1198-196 осі гор.
1300м орт 196 осі гор., 1300м виконана з
порушенням проекту; гор. 1320 м.,
невибучені пустоти, вивали гірничої
маси в кровлі виробки з металевим
кріпленням на протязі юп. м; гор.
1320-1340м., відсутня футіровка металевого
кріплення з північної сторони на
протязі 28 п.м, мають місце невибучені
пустоти, вивали гірничої маси в кровлі
виробки висотою до 4 м. за металевим
кріпленням; гор. 1340 м. відсутня
футіровка металевого кріплення з
північної сторони на протязі 41 п.м.;
ППТІТ гор. 1350 м. район 248-252 осі відсутня
на протязі 25 п.м. затяжка металевого
кріплення плиткою ПЗ, має місце
відшарування кусків гірничої маси,
підошва виробки з боку проходу для
Відповідно заперечення до
позову відповідач зазначає що нібито
порушення які були виявленні при
перевірці які зазначені в акті
перевірки були усунуто та надані
докази підтвердження цього факту, а
саме повідомленням від 06.06.2014 року, № 867,
повідомленням від 10.06.2014 року, № 24-05/788,
повідомленням від 10.06.2014 року, 24-05/787,
повідомленням від 10.06.2014 року, № 874,
повідомленням від 12.06.2014 року, № 23 - 14/887,
відповідач даними повідомленнями
повідомив Криворізьке
гірничопромислове територіальне
управління Держгірпромнагляд про те,
що заходи по усуненню порушень,
вказаних у Акті перевірки виконано та
запрошено позивача для проведення
позапланової перевірки виконання
пунктів вказаних в Акті перевірки. Але
цій факт не був підтверджений
позивачем та докази які були надані з
боку відповідача не як не стосуються
проведеної перевірки.
Відповідно до Положення про
організацію та здійснення державного
нагляду, державного гірничого нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011р. №826, загроза життю та здоров'ю
працівників - виникнення умов, за яких
подальше провадження виконання робіт
або експлуатація об'єкта, машин,
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, у тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
Пунктом 2.26 Положення передбачено, що
право заборонити виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; порушень
вимог Кодексу України про надра;
відсутність дозволу на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки; не проведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного
Враховуючи зазначене, з метою
недопущення спричинення шкоди життю чи
здоров'ю працюючих є підстави для
негайного зупинення робіт
(виробництва), а саме експлуатацію
перевантажувального вузла № 1 до
усунення встановлених порушень.
Територіальне управління звертається
до суду із зазначеним адміністративним
позовом для захисту прав та законних
інтересів працюючих через
застосування до відповідача заходів
реагування в порядку частини 5 ст. 4
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності».
Суд вважає, що подальша експлуатація
вище зазначеного приміщення із
вищезазначеними порушеннями
створюють загрозу життю або здоров'ю
За таких підстав, суд вважає, що позовні
вимоги належним чином обґрунтовані та
підлягають задоволенню.
Керуючись ст.158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
Адміністративний позов - задовольнити
Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до Публічного
акціонерного товариства «Криворізький
залізорудний комбіната» - негайного
зупинення робіт (виробництво), а саме:
експлуатацію господарчого
підняттєвого 208 осі гор. 1270/1300 м.;
проходку виробок: орт господарчий 196
осі гор. 1300 м.; пересування людей по
похилому з'їзду в осях 165 - 198 гор. 1350/1300
м.; пересування людей по ППШ гор. 1350 м.
район 248 - 252 осі., до усунення
встановлених порушень.
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч. 1
ст.256 КАС України.

Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1
ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Д.П. Павловський