Справа № 872/16416/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2014 рокусправа № 0870/5629/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Державної пенітенціарної служби
України

в Запорізькій
області

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду

від 01 жовтня 2013 року

у справі № 0870/5629/12

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1, 70002;

до відповідача Управління
Державної пенітенціарної служби
України

в Запорізькій
області,

вул. Олександра
Матросова, 26, м. Запоріжжя, 69057;

до відповідача Вільнянської
виправної колонії

Управління
Державної пенітенціарної служби
України

в Запорізькій
області,

вул.
Дзержинського, 1, м. Вільнянськ
Запорізької області, 70002;

про зобов'язання
вчинити дії, -

встановив: Запорізький окружний
адміністративний суд (суддя Конишева
О.В.) своєю постановою від 01 жовтня 2013
року в адміністративній справі №
0870/5629/12 позов ОСОБА_2 задовольнив
частково.

Зобов'язав Управління Державної
пенітенціарної служби України в
Запорізькій області зарахувати ОСОБА_2
до вислуги років для призначення
пенсії період служби з 01.04.1997р. по
01.01.2004р., яку він проходив в Міжобласній
спеціалізованій психіатричній
лікарні, що знаходиться при
Вільнянській виправній колонії № 20, в
пільговому обчисленні один місяць
служби за два місяці на підставі
Законів України «Про Державну
кримінально-виконавчу службу України»
від 23 червня 2005 року N 2713-IV та Постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. N 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей».

Постанова суду мотивована тим, що
встановлений судом період перебування
позивача на службі в Міжобласній
спеціалізованій психіатричній лікарні
необхідно зарахувати до вислуги років
для призначення пенсії в пільговому
обчисленні один місяць служби за два
місяці.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Управління Державної
пенітенціарної служби України в
Запорізькій області, Відповідач,
вказує на порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
Позивач набув права на пільговий залік
вислуги років для призначення пенсії з
дня видання Наказу від 21 квітня 2006 року
№ 31 о/с про закріплення ОСОБА_2 за
постом Міжобласної спеціалізованої
психіатричної лікарні.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
ухвалити нове рішення. В позові
відмовити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: з серпня 1994 року по 01
квітня 1997 року ОСОБА_2 проходив службу
в органах внутрішніх справ та
Державній кримінально-виконавчий
службі України на посадах рядового та
молодшого начальницького складу.

З 01 квітня 1997 року по 29 вересня 2011 року
ОСОБА_2 проходив службу в Державній
кримінально-виконавчій службі України
безперервно, а саме у Вільнянській
виправній колонії № 20 на посаді
молодшого інспектора відділу нагляду
та безпеки.

Згідно з Наказом № 84 о/с від 29 вересня
2011 року прапорщика внутрішньої служби,
молодшого інспектора відділу нагляду і
безпеки Вільнянської виправної
колонії (№ 20) ОСОБА_2 звільнено у запас
Збройних Сил України за пунктом 63 "ж" (за
власним бажанням). У наказі також
зазначено, що вислуга років на день
звільнення у календарному обчисленні
становить 19 років 02 місяці 6 днів; у
пільговому обчисленні - 28 років 11
місяців 07 днів.

Визнання протиправними дій про відмову
внести зміни в наказ № 84 о/с в частині
вислуги років в пільговому обчисленні;
зобов'язання зарахувати до вислуги
років для призначення пенсії період
служби з 01.03.1994 по 21.04.2006 в пільговому
обчисленні один місяць служби за два
місяці; зобов'язання нарахувати та
виплатити 10% надбавки до посадового
окладу; зобов'язання нарахувати та
виплатити суму яка нараховувалася за
оплату праці в нічний час; були
предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

У відповідності з частиною четвертою
статті 23 Закону України «Про Державну
кримінально-виконавчу службу України»
від 23 червня 2005 року N 2713-IV особам
рядового і начальницького складу
кримінально-виконавчої служби
встановлюється пільговий залік
вислуги років для призначення пенсії -
один місяць служби за сорок днів;
особам, які проходять службу у
воєнізованих формуваннях і установах
виконання покарань, призначених для
тримання засуджених до довічного
позбавлення волі, - один місяць служби
за півтора місяця, а в установах
виконання покарань, призначених для
тримання і лікування інфекційних та
психічно хворих засуджених, - один
місяць служби за два місяці за
переліком посад і в порядку, що
затверджуються Міністерством юстиції
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 р. N 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
установлено, що (п. 1) для призначення
пенсій за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ до вислуги
років зараховуються, зокрема: час
перебування на посадах службовців у
виправно-трудових установах, в органах
і установах виконання покарань,
слідчих ізоляторах,
лікувально-трудових профілакторіях,
інспекціях виправних робіт,
підрозділах кримінально-виконавчої
інспекції та невоєнізованої
професійно-пожежної охорони, які
переведені в категорію посад, що
заміщуються рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ та
Державної кримінально-виконавчої
служби за переліком посад і на умовах (в
порядку), затверджуваних відповідно
Міністерством внутрішніх справ та
Державним департаментом з питань
виконання покарань.

Абзацом б пункту 3 Постанови № 393
передбачено, що до вислуги років для
призначення пенсій особам, зазначеним
в абзаці першому пункту 1 цієї
постанови, зараховується на пільгових
умовах один місяць служби за два
місяці: час проходження служби особами
рядового і начальницького складу
Державної кримінально-виконавчої
служби в закладах охорони здоров'я,
призначених для тримання і лікування
інфекційних хворих засуджених та
надання психіатричної допомоги, за
переліком посад і в порядку,
затверджуваних Державним
департаментом з питань виконання
покарань.

Наказом Державного Департаменту
України з питань виконання покарань №
201 від 18.10.2006 затверджено Перелік посад
та порядок встановлення пільгового
заліку вислуги років для призначення
пенсій особам рядового і
начальницького складу Державної
кримінально-виконавчої служби України,
за якими зараховується час проходження
служби до вислуги років на пільгових
умовах з розрахунку один місяць служби
за півтора та один місяць служби за два
місяці (далі - Перелік).

Крім того, пунктом 3 Наказу звелено
пільговий залік вислуги років для
призначення пенсій здійснювати особам,
зазначеним у пунктах 1 і 2 цього наказу,
які перебували на службі після
набрання чинності Законом України «Про
Державну кримінально-виконавчу службу
України», за весь час проходження
служби на відповідних посадах.

У Переліку пільговий залік вислуги
років для призначення пенсій особам
рядового і начальницького складу на
умовах один місяць служби за два
місяці, у кримінально-виконавчій
установі закритого типу (виправній
колонії), у складу якої функціонує
заклад охорони здоров'я для лікування
осіб, засуджених до позбавлення волі,
які хворіють на психічні захворювання
надається, зокрема, молодшому
інспектору відділу нагляду і безпеки -
за час перебування на зазначеній
посаді та призначеному наказом по
установі для несення служби у лікарні
для осіб, засуджених до позбавлення
волі, які хворіють на психічні
захворювання.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 на посаді молодшого інспектора
відділу нагляду і безпеки Вільнянської
виправної колонії (№ 20) працював з 01
квітня 1997 року.

Судом допитані свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
ОСОБА_6, які підтвердили період
проходження ОСОБА_2 служби в
Міжобласній спеціалізованій
психіатричній лікарні, що знаходиться
при Вільнянській виправній колонії №
20.

Судом першої інстанції були досліджені
оригінали журналів про нарахування
заробітної плати, та встановлено, що з
01.04.1997 по 01.01.2004 позивачу нараховувалась
надбавка за суворість.

Отже, виходячи з обставин справи, суд
першої інстанції дійшов не
спростованого висновку про
зарахування ОСОБА_2 до вислуги років
для призначення пенсії періоду служби
з 01.04.1997р. по 01.01.2004р., яку він проходив в
Міжобласній спеціалізованій
психіатричній лікарні, що знаходиться
при Вільнянській виправній колонії №
20, в пільговому обчисленні один місяць
служби за два місяці на підставі
Законів України «Про Державну
кримінально-виконавчу службу України»
від 23 червня 2005 року N 2713-IV та Постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. N 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей».

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення
окружного адміністративного суду
відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління
Державної пенітенціарної служби
України в Запорізькій області залишити
без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року у справі № 0870/5629/12 - без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна