Справа № 516/264/14-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 516/264/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Мислива Л.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в м. Одесі в порядку
письмового провадження у зв'язку з
неявкою сторін в судове засідання
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
на постанову Теплодарського міського
суду Одеської області від 16 вересня 2014
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
про зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення боргу за недоплачену
щомісячну державну пенсію за віком, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
(далі Управління ПФУ у Біляївському
районі Одеської області) про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок розміру пенсії за віком з
врахуванням роботи у Виробничому
кооперативі «Експрес» в період з
березня 1990 року по жовтень 1993 року та
встановити її у розмірі 2661 грн. 87 коп..
Крім того, позивач просив стягнути з
Управління ПФУ у Біляївському районі
Одеської області недоплачену
щомісячну державну пенсію за віком у
розмірі 15232 грн. 10 коп. за період з
серпня 2013 року по липень 2014 року.

В обґрунтування позову зазначалось, що
14 квітня 2014 року позивач звернувся із
заявою до Управління ПФУ у
Біляївському районі Одеської області
про перерахунок розміру пенсії з
урахуванням всіх наданих раніше
довідок про заробітну плату. Листом
відповідача від 28 квітня 2014 року за №
39/Т-5 позивачу відмовлено у такому
перерахунку, у зв'язку з відсутністю
можливості провести перевірку довідки
заробітної плати ВК «Експрес». На думку
позивача, відповідачем порушено ст. ст.
27, 40, 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що призвело до зменшення
розміру пенсії.

Постановою Теплодарського міського
суду Одеської області від 16 вересня 2014
року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково. Зобов'язано Управління ПФУ у
Біляївському районі Одеської області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру
пенсії за віком з врахуванням роботи у
ВК «Експрес» у період з березня 1990 року
по жовтень 1993 року. Зобов'язано
відповідача здійснити нарахування та
виплату позивачу недоплаченої пенсії
за віком за період з лютого 2014 року по
липень 2014 року, з урахуванням довідки
про роботу ОСОБА_1 у ВК «Експрес» у
період з березня 1990 року по жовтень 1993
року. В іншій частині у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, начальник
Управління ПФУ у Біляївському районі
Одеської області в апеляційній скарзі
зазначає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального та
процесуального права, а саме ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Крім того, надана
позивачем довідка з ВК «Експрес» не
відповідає вимогам п. п. «в» п. 7 Порядку
надання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії,
оскільки відомості про заробітну плату
не підтверджуються первинними
документами. У зв'язку з викладеним в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції з винесенням нової постанови
про відмову у задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, апеляційний суд
приходить до висновку про необхідність
її задоволення.

Судом встановлено, що з 16 вересня 2013
року позивач є пенсіонером за віком,
перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у
Біляївському районі Одеської області,
що підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1.

При призначенні позивачу пенсії
Управлінням ПФУ у Біляївському районі
Одеської області до загального
трудового стажу ОСОБА_1 включено період
роботи директором у ВК «Експрес» з 2
березня 1990 року по 1 жовтня 1993 року.
Проте, при визначені розміру пенсії
позивача відповідачем не враховано
довідку про розмір заробітної плати
ОСОБА_1 за період роботи у названому
виробничому кооперативі у зв'язку з не
підтвердженням цих даних первинними
документами.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
того, що наданими позивачем доказами
підтверджено його роботу у ВК
«Експрес» в період з 2 березня 1990 року
по 1 жовтня 1993 року, а тому обчислення
розміру пенсії позивача має
відбуватися з врахуванням довідки про
заробітну плату за період роботи у
вказаному виробничому кооперативі.

Проте, з висновком суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог ОСОБА_1 погодитись не можна.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

За змістом наведеної норми Закону
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від
перерв підлягає врахуванню для
обчислення пенсії виключно за умови
підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затверджено постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано
в Міністерстві юстиції України 27
грудня 2005 року за № 1566/11846).

Згідно п. п. «в» п. 7 названого Порядку, в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин, до заяви про
призначення пенсії додається довідка
про заробітну плату особи (додаток 1) за
період страхового стажу до 1 липня 2000
року.

Зазначеним Додатком № 1 до Порядку
передбачено форму довідки про
заробітну плату для обчислення пенсії,
яка повинна містити: штамп
підприємства, що видало довідку,
розшифровку сум помісячно,
найменування грошової одиниці сум.
Довідка видається на підставі особових
рахунків особи з зазначенням років, за
які вона видана, завіряється печаткою
та підписується керівником та головним
бухгалтером підприємства з
розшифруванням прізвищ.

Довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами. У випадках, коли
архівні установи не мають можливості
видати довідку за встановленою формою
з розшифровкою виплачених сум за
видами заробітку, вони можуть видавати
довідки, що відповідають даним, наявним
в архівних фондах, без додержання цієї
форми. Установлення заробітку для
обчислення пенсії на підставі показань
свідків не допускається. Виписка зі
штатного розпису про посадовий оклад,
профспілкові квитки, квитки партій та
рухів, громадських об'єднань не можуть
служити документами, що засвідчують
фактичний заробіток для обчислення
розміру пенсії (п. 17 Порядку у вказаній
вище редакції).

Як встановлено матеріалами справи,
відповідачем до загального трудового
стажу ОСОБА_1 зараховано період роботи
позивача директором ВК «Експрес» з 2
березня 1990 року по 1 жовтня 1993 року (а. с.
21-23).

Для обчислення розміру пенсії
позивачем до пенсійного органу надано
довідку про заробітну плату у ВК
«Експрес» за період з 2 березня 1990 року
по 1 жовтня 1993 року (а. с. 69).

Надана довідка не відповідає вимогам,
встановленим п. п. «в» п. 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Додатку 1 до названого
Порядку, оскільки не містить штампу
підприємства, дати та номеру її
реєстрації, посилання на первинні
документи.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також у разі потреби перевіряти
обґрунтованість їх видачі.

На виконання наведених положень
названого Закону, відповідачем вчинено
заходи до перевірки даних, що містяться
в наданій позивачем довідці про розмір
заробітної плати за період роботи у ВК
«Експрес», зокрема, направлено листа до
Управління ПФУ в Приморському районі м.
Одеси, за місцем колишньої реєстрації
ВК «Експрес», про проведення
відповідної перевірки (а. с. 70).

Листом від 20 вересня 2013 року за № 4411/05
Управлінням ПФУ в Приморському районі
м. Одеси повідомлено відповідача про
неможливість проведення перевірки
наданої ВК «Експрес» довідки (а. с. 71).

За таких обставин апеляційний суд
приходить до висновку, що наведені в
довідці ВК «Експрес» дані про
заробітну плату позивача за період
роботи з 2 березня 1990 року по 1 жовтня 1993
року не підтверджуються первинними
документами, що на підставі ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виключає можливість
врахування цих даних при обчисленні
пенсії ОСОБА_1, що, в свою чергу,
виключає і можливість задоволення
вимог позивача.

При цьому доводи суду першої інстанції
про підтвердження наданими позивачем
доказами факту його роботи у ВК
«Експрес» в період з 2 березня 1990 року
по 1 жовтня 1993 року не впливають на
правильність дій пенсійного органу,
оскільки, як зазначено вище, вказаний
період роботи позивача зараховано
відповідачем до загального трудового
стажу, однак розмір заробітної плати
ОСОБА_1 не підтверджено обов'язковими
первинними документами.

Оскільки висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи, і, крім того, судом порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України підлягає скасуванню з
винесенням нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
задовольнити.

Постанову Теплодарського міського
суду Одеської області від 16 вересня 2014
року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції

Головуючий:

Судді: