Справа № 819/1508/14-а
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1508/14-a

17 грудня 2014 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Баб'юка П.М., при
секретарі судового засідання Шмир Р. І.

за участю:

позивача ОСОБА_1, представника
позивачів ОСОБА_2,

представника Тернопільської міської
ради Михальчук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Відділу
Держземагенства у м.Тернополі
Тернопільської області, третя особа
без самостійних вимог на боці позивача
- Тернопільська міська рада про
визнання протиправною відмови та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулися в
суд із позовом до відповідача Відділу
Держземагенства у м.Тернополі в якому,
із врахуванням заяви про зміну
позовних вимог (а.с.101), просять:

- визнати протиправною відмову
відповідача у видачі довідки з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами
угіддями (за даними форми 6-зем) та
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельної
ділянки в оренду терміном на п'ять
років площею до 0,0418 га для
обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1.

- зобов'язати відділ Держземагенства у
м.Тернополі Тернопільської області
видати ОСОБА_1 та ОСОБА_4 довідку з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями (за даними форми 6-зем), щодо
земельної ділянки яка їм відводиться,
та погодити проект землеустрою щодо
відведення вказаної земельної ділянки.

Для участі у справі в якості третьої
особи без самостійних вимог судом
залучено розпорядника вказаної
земельної ділянки - Тернопільську
міську раду.

В обґрунтування заявлених вимог
позивачі вказують на те, що
Тернопільською міською радою прийнято
рішення від 12.07.2013р. за №5/35/54 про
надання їм дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею до 0,0418 га в
оренду терміном на п'ять років для
обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1. ПП «Земельно-кадастрове бюро»
на їх замовлення виготовлено
відповідний проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, однак,
Відділом Держземагенства у м.Тернополі
вкотре безпідставно відмовляє їм в
погодженні вказаного проекту та видачі
довідки форми 6 - ЗЕМ.

Окрім того зазначено, що на даній
земельній ділянці розміщено частина
об'єкту нерухомості, який перебуває у
власності позивачів та для
обслуговування якого передбачається
відведення земельної ділянки.

Вважають відмову відповідача
незаконною, оскільки рішення
Тернопільської міської ради, яким
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою, є чинним та підлягає
виконанню на території відповідного
адміністративного округу.

Позивач ОСОБА_1 та представник
позивачів ОСОБА_2 в судовому засіданні
позов підтримали з підстав, викладених
у позовній заяві та просять його
задовольнити.

Представник позивачів також зазначив,
що згідно ст. 134 ЗК України не
підлягають продажу на конкурентних
засадах (земельних торгах) земельні
ділянки державної чи комунальної
власності або права на них у разі
розташування на земельній ділянці
об'єктів нерухомого майна (будівель,
споруд), що перебувають у власності
фізичних або юридичних осіб. Тобто,
цією нормою закону визначено, що
земельна ділянка під будівлею та
прилегла площа, яка згідно норм ДБН 360-92
є додатково необхідною для належного
обслуговування цієї будівлі,
передаються без земельних торгів.

Щодо посилання відповідача на те, що
неможливо встановити із матеріалів
проекту за рахунок яких земель
відводиться земельна ділянка,
представник позивача зазначив, що
вказане твердження є безпідставним,
оскільки в проекті землеустрою,
зокрема і в пояснювальній записці,
чітко зазначено за рахунок яких земель
відводиться земельна ділянка. Також
послався на те, що ці обставини були
встановлені і в судовому засіданні за
участю інженера-землевпорядника
ОСОБА_6, який розробляв проект.

Відповідач - Відділ Держземагенства у
м.Тернополі в судове засідання
неодноразово не з'являвся подаючи
клопотання про відкладення розгляду
справи. 17 грудня 2014 року ухвалою суду
постановленою в судовому засіданні
було визнано неявку відповідача без
поважних причин та на підставі ч.4 ст.128
КАС України вирішено справу слухати за
його відсутності, враховуючи наявність
в матеріалах справи письмових
заперечень на позов, а також те, що
представником відповідача в процесі
розгляду справи було надано усні
пояснення по справі та надано
витребувані судом докази.

Представник третьої особи -
Тернопільської міської ради в судовому
засіданні суду пояснила, що рішенням
міської ради надано дозвіл власникам
будівлі, що знаходиться за адресою
АДРЕСА_1, на розроблення проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки площею до 0,0418 га в оренду
терміном на п'ять років для
обслуговування будівлі на підставі
заяви та долучених до неї документів,
зокрема, оновлених графічних
матеріалів, розрахунку потреби площі
та копії письмової згоди на вилучення
земельної ділянки від 19.02.2013р. №194.
Зазначила, що вимоги чинного
законодавства даним рішенням не
порушено, рішення є чинним і відповідно
до Конституції та законів України
підлягає виконанню на відповідній
території.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши докази по
справі, суд встановив наступні
обставини справи.

Позивачі в рівних частках по 1/2 її
частині є власниками будівлі перукарні
з кафе-баром, що знаходиться за адресою
АДРЕСА_1 в м.Тернополі, що
підтверджується витягами з Державного
реєстру прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності №1067808,
№1067860 виданими 07.03.2013 року та
власниками земельної ділянки площею
0,0130 га що розташована за вищевказаною
адресою, що підтверджується витягами з
Державного реєстру прав на нерухоме
майно про реєстрацію права власності
№1068254,№1068278 виданими 07.03.2013 року.
(а.с.19-22)

З метою здійснення господарської
діяльності у вказаній будівлі позивачі
звернулись до КП "Місто" та ПП "ВолКас"
для розрахунку потреби площі земельної
ділянки для обслуговування існуючої
будівлі перукарні з кафе-баром за
адресою АДРЕСА_1 в м.Тернополі.

Відповідно до отриманих розрахунків
від 19.02.2013, потреба площі для
обслуговування вказаної будівлі
згідно ДБН 360-92 "Підприємства торгівлі,
громадського транспорту та
обслуговування" становить 0,062 га.
(а.с.17-18)

У власності позивачів перебуває
земельна ділянка для обслуговування
вказаної будівлі площею лише 0,0130 га. У
зв'язку з чим, з метою отримання у
користування додатково необхідної для
належного обслуговування цієї будівлі
площі, позивачі звернулись у
Тернопільську міську раду з
відповідною заявою. Окрім того, на
даній земельній ділянці знаходиться
частина об'єкту нерухомості, який
перебуває у власності позивачів
(перукарні з кафе-баром).

12 липня 2013 року рішенням
Тернопільської міської ради №6/35/54
вирішено надати ОСОБА_1 та ОСОБА_4
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею до 0,0418 га в оренду
терміном на п'ять років для
обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1 в м.Тернополі. (а.с.16)

Таким чином, у разі надання позивачам в
оренду вказаної земельної ділянки,
сумарна площа земельної ділянки для
обслуговування будівлі становила б -
0,0548 га (0,0130+0,0418), що більш-менш
відповідало б потребі площі відповідно
до здійснених спеціалізованими
установами на підставі ДБН 360-92
розрахунків.

Також слід зазначити, що попередньому
власнику будівлі ця додатково
необхідна площа була також надана в
користування, що підтверджується
договорами оренди та сервітуту, які
містяться в матеріалах справи. Крім
цього, як вбачається з матеріалів
справи, попередній користувач
відмовилась від права користування
цими земельними ділянками в користь
позивачів.

На замовлення позивачів ПП
«Земельно-кадастрове бюро»
виготовлено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0418 га в оренду терміном п'ять років для
обслуговування будівлі по АДРЕСА_1 в
м.Тернополі.

Після цього, позивачі неодноразово
звертались до Відділу Держземагенства
у м.Тернополі з метою отримання
довідки з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями (за
даними форми 6-зем) та погодження
проекту землеустрою.

25 липня 2014 року Відділ Держземагенства
у м.Тернополі вкотре відмовив
позивачам у видачі довідки за даними
форми 6-зем та у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення вказаної
земельної ділянки в оренду.

В обгрунтування відмови відповідач
посилався на те, що Тернопільською
міською радою при винесенні рішення
від 12.07.2013 р. про надання позивачам
дозволу на розроблення цього проекту
землеустрою порушено вимоги ст.ст. 123,
124, 134 ЗК України в частині дотримання
порядку надання земельних ділянок
державної та комунальної власності у
користування, оскільки передача в
оренду таких земельних ділянок
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів. Також
відповідач зазначає, що неможливо
встановити із матеріалів проекту
землеустрою за рахунок яких земель
відводиться земельна ділянка.
Враховуючи наведене, на думку
відповідача, представлений проект
землеустрою не відповідає вимогам
законів та прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів.

Дослідивши вказані обставини справи та
надані сторонами докази суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу
України набуття права на землю
відбувається за рішенням органу
місцевого самоврядування. Рішення
міської ради приймаються на підставі
документацій із землеустрою
відповідно до Закону України «Про
землеустрій».

Стаття 19 Земельного кодексу України,
визначає класифікацію земель за
основним цільовим призначенням.

Пунктом 2 ст. 124 Земельного кодексу
України визначено, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно ст. 134 ЗК України не підлягають
продажу на конкурентних засадах
(земельних торгах) земельні ділянки
державної чи комунальної власності або
права на них у разі розташування на
земельній ділянці об'єктів нерухомого
майна (будівель, споруд), що перебувають
у власності фізичних або юридичних
осіб.

В даному випадку, набуття позивачами
права користування вказаною земельною
ділянкою, на якій розміщена також
частина будівлі що належить позивачам,
відбувається за рішенням органу
місцевого самоврядування, а саме,
рішенням Тернопільської міської ради
№6/35/54 від 12.07.2013 року, яким вирішено
надати ОСОБА_1 та ОСОБА_4 дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
терміном на п'ять років площею до 0,0418 га
для обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1.

Зазначене рішення ради прийняте у
межах повноважень, та станом на час
звернення позивачів до Відділу
Держземагенства у м.Тернополі і на час
розгляду справи є чинним, а відтак,
відповідно до ч.1 ст.144 Конституції
України, є обов'язковим до виконання на
відповідній території.

Враховуючи наведене, суд не приймає до
уваги твердження відповідача про те, що
рішення Тернопільської міської ради
№6/35/54 від 12.07.2013 року не відповідає
вимогам чинного законодавства.

Щодо посилання відповідача на те, що
неможливо встановити із матеріалів
проекту за рахунок яких земель
відводиться земельна ділянка, суд
вважає, що вказане твердження є
безпідставним, оскільки в проекті
землеустрою, зокрема і в пояснювальній
записці, чітко зазначено за рахунок
яких земель відводиться земельна
ділянка. Крім цього, ці обставини були
встановлені і в судовому засіданні за
участю сторін та
інженера-землевпорядника ОСОБА_6, який
розробляв проект.

Відповідно до ч.6 ст.186-1 Земельного
кодексу України, підставою для відмови
у погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки може бути
лише невідповідність його положень
вимогам законів та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, документації із землеустрою або
містобудівній документації.

В процесі розгляду справи судом не
встановлено наявності зазначених
підстав для відмови у погодженні
проекту землеустрою.

Щодо невидачі позивачам довідки з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами
угіддями (за даними форми 6-зем), то слід
зазначити, що відповідачем взагалі не
наведено жодної законодавчо
обгрунтованої підстави.

Враховуючи наведене, заявлений позов
підлягає задоволенню як обгрунтовано
заявлений.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову відділу
Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області у видачі
довідки з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами угіддями (за даними
форми 6-зем) та погодженні проекту
землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 та
ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду
терміном на п'ять років площею до 0,0418 га
для обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1.

Зобов'язати відділ Держземагенства у
м.Тернополі Тернопільської області
видати ОСОБА_1 та ОСОБА_4 довідку з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями (за даними форми 6-зем), щодо
земельної ділянки яка їм відводиться,
та погодити проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
терміном на п'ять років площею до 0,0418 га
для обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1.

Повернути ОСОБА_1 та ОСОБА_4 з
Державного бюджету України судовий
збір в сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні
вісім копійок), сплачений згідно
квитанції від 31 липня 2014 року №23535.156.1.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Баб'юк П.М.

копія вірна:

Суддя
Баб'юк П.М.