Справа № 208/7441/13-а (2-а/208/17/14)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2014 рокусправа № 208/7441/13-а
(2-а/208/17/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на постанову Заводського
районного суду м.Дніпродзержинська від
15 січня 2014 року у справі № 208/7441/13-а
(2-а/208/17/14) за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, Дніпродзержинської
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного Управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання протиправними
дій, -

в с т а н о в и л а:

17 липня 2013 року ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до
відповідачів: Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції, Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі
міста Дніпродзержинська, в якому
просить визнати неправомірними дії
Дніпродзержинської об»єднаної
державної податкової інспекції щодо не
включення в довідку ОСОБА_1 для
перерахунку пенсії станом на 01.02.2008 р.
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань;
зобов'язати Дніпродзержинську
об'єднану державну податкову інспекцію
видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку для
перерахунку пенсії станом 01.02.2008 р. з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
станом на 01.02.2008 р. з урахуванням
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань. Постановою
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 12 лютого
2014 року позовні вимоги задоволено
повністю.

Постановою Заводського районного суду
м.Дніпродзержинська від 15 січня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано неправомірними дії
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції щодо не
включення в довідку ОСОБА_1 для
перерахунку пенсії станом на 01.02.2008
року суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.
Зобов'язано Дніпродзержинську
об'єднану державну податкову інспекцію
видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку для
перерахунку пенсії станом 01.02.2008 року з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань
.Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
станом на 20 листопада 2012 р. з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань. В іншій частині позову -
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Управління
Пенсійного Фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову та
прийняти нову постанову, якою в
задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що сума
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та сума індексації, які
виплачувались позивачу, повинні
враховуватись під час обчислення
пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 з 21 травня 2002 р.
отримує пенсію державного службовця,
вийшла на пенсію з посади головного
державного податкового ревізора
інспектора відділу перевірки
відшкодовування ПДВ, Управління
податкового аудиту та валютного
контролю ДПІ у місті
Дніпродзержинську.

Для призначення пенсії нею було
надано до Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі міста
Дніпродзержинська довідку ДПІ від 7
червня 2002 р. № 8764/П/050, яка не містила
відомостей про нараховані та отримані
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань на момент
призначення пенсії.

На момент виникнення права на
перерахунок пенсії, у довідці від 17
серпня 2008 р. № 103/050, яка видана ДПІ у м.
Дніпродзержинську, матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
на вирішення соціально-побутових
питань фінансовим відділом ДПІ у м.
Дніпродзержинську також не
відображалась.

Листом від 31.05.2006 року № 780/050 ДПІ у м.
Дніпродзержинську їй була надана така
довідка про нараховані та отримані
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально - побутові
потреби за 2000 - 2002 роки в розмірі
1325,90грн.

Також позивачка звернулась із
письмовою заявою до начальника
Дніпродзержинської ОДПІ з проханням
надати уточнюючу довідку станом на
01.02.2008 року для перерахунку пенсії з
врахуванням інших виплат відповідного
працюючого державного службовця ДПІ.

Листом від 11.02.2013 року № 28/10/05-40
Дніпродзержинською ОДПІ відмовлено
позивачці у видачі уточнюючої довідки
станом на 01.02.2008 року з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомога на вирішення соціально -
побутових питань відповідного
працюючого державного службовця ,
мотивуючи тим, що на законодавчому
рівні це питання не врегульовано..

20.05.2013 року позивачка звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська із проханням,
витребувати з Дніпродзержинської ОДПІ
і долучити до її пенсійної справи, на
підставі частини 1 статті 101 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»,
уточнену довідку про заробіток на дату
останнього перерахунку станом на 01.02.2008
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань.

Своїм Листом від 31.05.2013 року № П-6/81
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі мусті
Дніпродзержинська, у перерахунку
пенсії позивачці відмовив,
посилаючись на ст. 33 Закону України
«Про державну службу» та постанову КМУ
від 31.05 2000 р. №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до ч.2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу, а ст. 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До структури
заробітної плати входять основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. Основна
заробітна плата, це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України
заробітна плата підлягає індексації.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13.01.2004 року № 5,
зареєстрованим і Міністерстві юстиції
України 27.01.2004 року за № 114/8773, відтак,
індексація є складовою частиною
заробітної плати, є додатковою
заробітною платою.

Колегія суддів розглянувши норми, що
регулюють спірні правовідносини,
зазначає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації виплачені до
заробітної плати входять до системи
оплати праці державного службовця і
повинні враховуватись при перерахунку
пенсій.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід залишити без
змін, як таку, що прийнята з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду
м.Дніпродзержинська від 15 січня 2014 року
у справі № 208/7441/13-а (2-а/208/17/14) - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Н.А. Олефіренко