Справа № 516/350/14-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 516/350/14-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Шумейко М.Т.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в місті Одесі в порядку
письмового провадження на підставі ч. 8
ст. 183-2 КАС України апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області на постанову
Теплодарського міського суду Одеської
області від 13 жовтня 2014 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії щодо
відшкодування заборгованості. Крім
того, позивач просила стягнути з
відповідача недоплачену
заборгованість по щорічній допомозі на
оздоровлення за 2014 рік в сумі 5970 грн..

В обґрунтування позову ОСОБА_1
зазначала, що вона є постраждалою
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
I категорії та інвалідом II групи.
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на отримання щорічної грошової
допомоги на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.
Однак у 2014 році зазначена допомога була
нарахована та виплачена відповідачем у
значно меншому розмірі.

Постановою Теплодарського районного
суду Одеської області від 13 жовтня 2014
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково. Визнано протиправними дії
УПСЗН ВК Теплодарської МР Одеської
області щодо не перерахунку та
невиплати щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1. Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату в
повному обсязі ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2014 рік
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених за цей час
виплат.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, начальник
УПСЗН ВК Теплодарської МР Одеської
області в апеляційній скарзі зазначає,
що судом при вирішенні справи порушено
норми матеріального права, а саме ст. 63
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 87 Бюджетного кодексу
України, щодо розміру виплати
одноразової грошової допомоги на
оздоровлення. На підставі викладеного
в апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування оскарженого судового
рішення з винесенням нової постанови
про відмову у задоволенні вимог
позивача.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи в межах
апеляційної скарги та перевіривши
доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про необхідність її
задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
постраждалою внаслідок Чорнобильської
катастрофи I категорії та інвалідом II
групи, що підтверджується відповідним
посвідченням та довідкою МСЕК (а. с. 4-5).

У 2014 році УПСЗН ВК Теплодарської МР
Одеської області позивачу виплачена
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі, встановленому Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» та постановою Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 року № 567 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

18 серпня 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
допомоги на оздоровлення за 2014 рік на
підставі ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Листом від 28 серпня 2014 року за № 05-20/1159
відповідачем відмовлено ОСОБА_1 в
такому перерахунку.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
того, позивач має право на нарахування
та виплату щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Проте, з таким висновком суду першої
інстанції погодитись не можна.

Так, відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виплачується щорічна
допомога на оздоровлення.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» установлено, що
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у 2014 році
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено, що громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, такий розмір щорічної
допомоги на оздоровлення інвалідам I і
II групи виплачується в розмірі 120 грн..

Вказані положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неконституційними не визнавались, а
тому є обов'язковими для виконання
органами державної влади.

Як встановлено матеріалами справи,
УПСЗН ВК Теплодарської МР Одеської
області виплачено позивачу щорічну
грошову допомогу на оздоровлення за 2014
рік у розмірі 120 грн., тобто у розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562.

За таких даних, висновок суду першої
інстанції про те, що позивач має право
на нарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат, не є
обґрунтованим.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України підлягає скасуванню з
винесенням нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області
задовольнити.

Постанову Теплодарського міського
суду Одеської області від 13 жовтня 2014
року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: