Справа № 804/18889/14
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді -
при секретарі - Шпота
за участю: представник
відповідача - Дорошенко І.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровській
області до Державного підприємства
«Смоли» про стягнення заборгованості в
сумі 317 617 грн. 82 коп.,-
До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровській
області до Державного підприємства
«Смоли» з вимогою - стягнути з
Державного підприємства «Смоли» суму
витрат на виплату і доставку пенсій,
особам, які були зайняті на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України за період з 01.09.2014р.
по 31.10.2014р. станом на 01.11.2014р. в сумі 317
617,82 грн. на користь управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що у зв'язку з несвоєчасністю
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій на пільгових умовах за
списком №1 та №2 у відповідача виникла
заборгованість перед управлінням
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровській
області в розмірі 317 617,82 грн. за
вересень - жовтень 2014 року.
Представник управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровській
області до судового засідання не
з'явився, на адресу суду направив
клопотання про здійснення розгляду
справи без участі представника.
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, надав
заперечення в обґрунтування яких
зазначив, що згідно наказу від 03.10.2013
року №287 виробництво працює у
скороченому режимі з оплатою праці 2/3
тарифної ставки; перебуваючи у
нестабільному стані зазнає гострий
дефіцит обігових коштів; своєчасність
та обсяги виплати заробітної плати
працівникам не можуть бути поставлені
в залежність від здійснення інших
платежів та їх черговості, а також суму
боргу у розмірі 317 617,82 грн. не визнає
через не підтвердження позивачем
фактично понесених витрат по сплаті
Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, оцінивши надані докази, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
З матеріалів справи вбачається, що
Державне підприємство «Смоли»
зареєстроване як юридична особа
07.09.1998р. та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області як платник страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та платник, що
відшкодовує фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій.
ДП «Смоли» є підприємством з особливо
шкідливими умовами праці за списком №1
та №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, затверджених Кабінетом
Відповідно до розрахунку
заборгованості державного
підприємства «Смоли» по пільговим
пенсіям за списками № 1 и № 2 за період з
01.09.2014р. по 31.10.2014р. станом на 01.11.2014р.
борг до бюджету складає 9 419 355,73 грн.,
- заборгованість по фактичним витратам
на виплату і доставку пенсій
працівникам за списком № 1 - 9 121 202 грн., у
тому числі: борг станом на 01.09.2014р. - 8 814
624,21 грн.; нараховано з 01.09.2014р. по 31.10.2014р.
- 473 578,70 грн.; перераховано з 01.09.2014р. по
31.10.2014р. 167 000,00 грн.;
- заборгованість по фактичним витратам
на виплату і доставку пенсій
працівникам за списком № 2 - 298 152,82 грн.,
у тому числі: борг станом на 01.09.2014р. - 287
113,70 грн.; нараховано з 01.09.2014р. по 31.10.2014р.
- 11 039,12 грн.; перераховано з 01.09.2014р. по
31.10.2014р. 0,00 грн..
Отже згідно розрахунку заборгованості
державного підприємства «Смоли» по
пільговим пенсіям за списками № 1 и № 2
за період з 01.09.2014р. по 31.10.2014р., останній
має заборгованість з відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій на
пільгових умовах за списком №1 та №2 за
період вересень - жовтень 2014 року у
розмірі 484 617,82 грн., проте просить суд
стягнути суму 317 617,82 грн., що
складається з: 306 578,70 грн. -
заборгованість по фактичним витратам
на виплату і доставку пенсій
працівникам за списком № 1 та 11 039,12 грн.
заборгованість по фактичним витратам
на виплату і доставку пенсій
працівникам за списком №2.
Також, до матеріалів справи позивачем
були надані копії розрахунків
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з вересня 2014
року, з яких вбачається загальна сума
місячного розміру фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії на суму 268
802,68 грн. та з жовтня 2014 року, з яких
вбачається загальна сума місячного
розміру фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії на суму 136 971,42 грн.,
загалом на 405 774,10 грн., що невідповідає
наданому до справи розрахунку.
Розрахунків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» позивачем до матеріалів
справи надано не було.
Окрім того, в ході розгляду справи
ухвалою суду від 11.12.2014р. зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області надати до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
докази, а саме: обґрунтований
розрахунок суми заборгованості
Державного підприємства «Смоли» за
період з 01.09.2014р. по 31.10.2014р. станом на
01.11.2014р. в сумі 317 617,82 грн. та розрахунки
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» особам,
які були зайняті на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України за період з 01.09.2014р.
по 31.10.2014р. на загальну суму 317 617,82 грн.
Проте, зазначена ухвала суду позивачем
виконана частково, а саме до суду
надано лише розрахунок суми
заборгованості Державного
підприємства «Смоли» за період з
01.09.2014р. по 31.10.2014р. станом на 01.11.2014р. в
сумі 317 617,82 грн., а розрахунки фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»,
«б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які були зайняті
на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України за період з 01.09.2014р. по 31.10.2014р.
на загальну суму 317 617,82 грн. до суду не
Відповідно до розрахунку
заборгованості державного
підприємства «Смоли» по пільговим
пенсіям за списками № 1 и № 2 за період з
01.09.2014р. по 31.10.2014р., наданому на
виконання ухвали суду, останній має
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій на
пільгових умовах за списком №1 та №2 за
період вересень - жовтень 2014 року у
розмірі 317 617,82 грн., що складається з: 306
578,70 грн. - заборгованість по фактичним
витратам на виплату і доставку пенсій
працівникам за списком № 1 та 11 039,12 грн.
заборгованість по фактичним витратам
на виплату і доставку пенсій
працівникам за списком №2.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 06.11.1991 № 1788-ХІ
визначені категорії працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана
стаття, крім визначення категорій
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
регулювала порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до Пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000 №
1461-III порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій змінено. А саме - норму,
що регулювала дане питання у ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», передбачено, що платники
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачені ст. 1 цього
Закону, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст. 4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачений ст. 2
Зокрема, у відповідності до вимог
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, незалежно від форми
власності, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".
Відповідно до частини 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах; для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у
встановлених відсоткових розмірах.
Розмір сум на відшкодування на
поточний рік витрат Пенсійного фонду
України на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначається у повідомленнях, які
формуються працівниками Пенсійного
фонду України, а підприємства щомісяця,
до 25-го числа, вносять до Пенсійного
фонду визначену у повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.
Абзацом 5 п. 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який з 01.01.2006 стосується і
осіб, пенсії яким призначені
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» і має зворотну
дію, врегульовано лише порядок виплати
пенсій, а не змінено порядок
відшкодування та не звільнено
підприємства, зазначені у ст. 1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», від
сплати збору на відшкодування
виплачених пільгових пенсій.
Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Тобто діяв зазначений вище порядок
З огляду на викладені норми
законодавчих актів відповідач як
платник збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування та юридична
особа, працівники якої вийшли на
пільгову пенсію, зобов'язаний
сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 %
розмірі сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
його працівникам, тобто відшкодувати
Пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам відповідача, у
Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і
після цієї дати не працювала на цих
роботах. При цьому наявності атестації
робочих місць не вимагається.
Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювали
на роботах, передбачених Списками,
пенсія призначається відповідно до ст.
13 Закону України «Про пенсійне
Списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, (списки № 1 та № 2)
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.94 року,
яка була чинна до набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.03.2003 року «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
На підставі п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
розрахунку стажу роботи, який дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 01.12.2005
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які діяли на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або по професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
При цьому, відповідно до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, застосовуються
Списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.
Особи, яким виплачену пільгову пенсію
працювали у відповідача до введення в
дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та у період, коли цей
Закон вже набрав чинності, тому
органами Пенсійного Фонду пенсія
призначена відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
Проте, позивачем не було підтверджено
понесені витрати УПФУ в Баглійському
районі на виплату і доставку пенсій,
призначених особам, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списками № 1
та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України,
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які були зайняті
на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України за період з 01.09.2014р. по 31.10.2014р.
на загальну суму 317 617,82 грн. до суду
надано не було, а також в матеріалах
справи відсутні довідки про суми
виплачених пенсій та понесених витрат
За таких підстав, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровській
області до Державного підприємства
«Смоли» про стягнення заборгованості в
сумі 317 617 грн. 82 коп. не підлягають
На підставі викладеного, керуючись
статями 2, 9, 11, 70-72, 86, 160-162, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-
В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фрдду
України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровській
області до Державного підприємства
«Смоли» про стягнення заборгованості в
сумі 317 617 грн. 82 коп. - відмовити.
Копію постанови направити сторонам по
справі.
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та в
строки, встановленні статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови
викладений протягом п'яти днів.

Суддя (підпис)
Е.О. Юрков