Справа № 694/673/14-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 694/673/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Нестерук
Суддя-доповідач: Чаку
У Х В А Л А

Іменем України

24 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В..,
Старової Н.Е.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області на постанову Звенигородського
районного суду Черкаської області від
09 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про визнання протиправною
відмови в призначенні пенсії та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до Звенигородського
районного суду Черкаської області з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Звенигородському районі
Черкаської області, в якому просив
визнати неправомірною відмову
призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових
умовах, зобов'язати призначити ОСОБА_3
пенсію на пільгових умовах згідно ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 09.07.2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, управлінням Пенсійного фонду
України в Звенигородському районі
Черкаської області подано апеляційну
скаргу, в якій апелянт просить
скасувати постанову Звенигородського
районного суду Черкаської області від
09.07.2014 року та винести нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог у повному обсязі. Свої вимоги
апелянт обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області - залишити без задоволення, а
постанову Звенигородського районного
суду Черкаської області від 09.07.2014 року
- без змін, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, що
ОСОБА_3 відповідно до посвідчення серія
НОМЕР_1 є потерпілим від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 3
категорії.

З виписки з погосподарських книг від
03.04.2014 року № 190 вбачається, що ОСОБА_3
проживає за адресою АДРЕСА_1 з 1983 року
по даний час. За час проживання місця
реєстрації не змінював.

Згідно довідки Чичиркозівської
сільської ради Звенигородського
району від 03.04.2014 року № 191 ОСОБА_3
зареєстрований та проживає в с.
Чичиркозівка в період з 26.04.1986 року по
даний час. Село Чичиркозівка
відповідно до постанови КМУ від 23.07.1993
року № 106 віднесене до 3-ої зони
радіаційного забруднення зони
добровільного та гарантованого
відселення.

Обставини, на які посилається позивач в
обгрунтування своїх вимог, зокрема
факт постійного проживання в с.
Чичиркозівка Звенигородського району
Черкаської області, а також роботи на
спеціальній дільниці від
«Олександріявугілля», що знаходилась в
м. Ватутіне, куди він їздив на роботу з
с. Чичиркозівка, підтверджується
показаннями допитаних судом першої
інстанції свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закону) підставою для визначення
статусу потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, які проживають або
працюють на забруднених територіях, є
довідка про період проживання, роботи
на цих територіях.

Видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону до осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 3 відносяться
особи, які постійно проживають або
постійно працюють чи постійно
навчаються у зонах безумовного
(обов'язкового) та гарантованого
добровільного відселення за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення не менше
двох років, а у зоні гарантованого
добровільного відселення - не менше
трьох років.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи належать особи, які
постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються у
зонах безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення, за умови, що вони за станом
на 1 січня 1993 року прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення не менше двох років, а у зоні
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років.

Позивач ОСОБА_3 постійно проживав в с.
Чичиркозівка, яке віднесене до 3-ої зони
радіаційного забруднення зони
добровільного та гарантованого
відселення з 1983 року та проживає по
даний час, що підтверджується
відповідною довідкою Чичиркозівкою
сількьсої ради Звенигородського
району Черкаської області.

Крім того, колегія суддів звертає увагу
на те, що єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", зокрема, призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи". Різного
роду довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях, тощо є лише
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 71 КАС України - в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
відповідач, який є суб'єктом владних
повноважень, не надав суду доказів
того, що на час роботи в
спеціалізованій дільниці по ремонту
котельного обладнання теплових
електростанцій райенергоуправління ВО
«Олександріявугілля» позивач працював
в м. Олександрія Кіровоградської
області та не спростував доказів,
наданих позивачем на підтвердження
своєї позиції.

Відповідно до положень ст. 55 Закону,
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії назначаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

З огляду на це, колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
неправомірність дій управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області щодо відмови призначення
ОСОБА_3 пенсії із зменшенням пенсійного
віку.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
адміністративного позову частково, а
тому апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області залишити без задоволення, а
постанову Звенигородського районного
суду Черкаської області від 09 липня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.