Справа № 819/2926/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/2926/14-a

18 грудня 2014 рокум.ТернопільСуддя
Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 в
інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2
до інспекції державного
архбудконтролю в Тернопільській
області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього
сина ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до інспекції
державного архбудконтролю в
Тернопільській області, в якому
просила: зобов'язати архбудінспекцію
прийняти в експлуатацію житловий
будинок її неповнолітнього сина ОСОБА_2
по АДРЕСА_1.

Одночасно позивач заявила клопотання
про звільнення її від сплати судового
збору, у зв'язку з тим, що вона є
інвалідом третьої групи та виховує
двох дітей.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), та містить такі
недоліки.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини
першої статті 106 КАС України у позовній
заяві зазначаються ім'я (найменування)
позивача, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є; ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

На порушення даної процесуальної норми
позивачем не зазначено власний номер
засобу зв'язку, а також невірно
визначено найменування відповідача, не
вказано повну поштову адресу
відповідача, номер засобу зв'язку та
адресу електронної пошти, якщо такі
відомі.

Як передбачено пунктом 4 частини першої
статті 106 КАС України, у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту своїх прав,
свобод чи інтересів, а обставинами,
якими позивач обґрунтовує свої вимоги,
є конкретні юридичні факти, з настанням
яких суб'єкти публічного права
вступають між собою у спірні
правовідносини. При цьому у позовній
заяві має бути наведено документальне
і нормативно-правове обґрунтування
позовних вимог. У позовній заяві,
поданій до суду позивачем ОСОБА_1,
відсутнє будь-яке обґрунтування
позовних вимог.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів (частина друга статті 106 КАС
України).

Всупереч зазначеним вище вимогам КАС
України позивачем до позовної заяви не
додано належних доказів на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги, при
цьому незасвідчені копії окремих
сторінок документа не є належним
доказом в розумінні КАС України. Так,
позивачем долучено до позовної заяви
незасвідчені копії лише першої
сторінки декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, титульного
аркуша технічного паспорта на
індивідуальний житловий будинок, а
також незасвідчену копію першої і
останньої сторінок звіту про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта.

Згідно із частиною третьою статті 106
КАС України до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень.

Позивачем у порушення частини третьої
статті 106 КАС України не додано копій
документів, що приєднані до позовної
заяви, для вручення їх відповідачу.

Відповідно до частини третьої статті 106
КАС України до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3
Закону України «Про судовий збір» від
08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами
та доповненнями) судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4
цього ж Закону судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі. Підпунктом 1
пункту 3 частини другої статті 4
зазначеного Закону визначено, що
ставки судового збору встановлюються у
таких розмірах: за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру - 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат; немайнового характеру
- 0,06 розміру мінімальної заробітної
плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року № 719-VIІ з 01 січня 2014 року
встановлено мінімальну заробітну
плату у місячному розмірі 1218 грн. 00 коп.

Отже, ставка судового збору за подання
до адміністративного суду позовної
заяви немайнового характеру становить
73 грн. 08 коп.

Позивачем не сплачено судовий збір у
встановленому законом розмірі за
подання до суду позовної заяви, проте
заявлено клопотання про звільнення від
сплати судового збору.

Відповідно до частини першої статті 88
КАС України суд, враховуючи майновий
стан сторони, може своєю ухвалою
зменшити розмір належних до оплати
судових витрат чи звільнити від їх
оплати повністю або частково, чи
відстрочити або розстрочити сплату
судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України «Про судовий
збір» передбачено, що, враховуючи
майновий стан сторони, суд може своєю
ухвалою відстрочити або розстрочити
сплату судового збору на певний строк,
але не довше ніж до ухвалення судового
рішення у справі. Суд може зменшити
розмір судового збору або звільнити
від його сплати на підставі, зазначеній
у частині першій цієї статті.

Із системного аналізу наведених
положень чинного законодавства слідує,
що процесуальний закон зобов'язує суд
з'ясувати майновий стан позивача із
метою зменшення тягаря несення судових
витрат. При цьому, законодавцем на
сторону покладено обов'язок наведення
обставин, які свідчать про її
незадовільне (скрутне) матеріальне
становище (майновий стан) та подання
суду відповідних доказів.

Таким чином, особа, яка вважає свій
майновий стан незадовільним, через що в
неї існують перешкоди для доступу до
правосуддя, має подати до суду, крім
відповідного клопотання, документи,
які свідчили б про незадовільний
майновий стан. Повне звільнення від
оплати усіх судових витрат може
застосовується судом до тих осіб,
рівень статків яких не дозволяє
взагалі робити будь-які судові витрати,
інакше вони неспроможні будуть
забезпечити свої найнеобхідніші
життєві потреби (житло, харчування
тощо).

Позивачем на обґрунтування клопотання
про звільнення від сплати судового
збору не надано достатніх доказів, що
підтверджують відсутність коштів на
сплату судового збору (відсутність
доходів у вигляді заробітної плати,
державної соціальної допомоги
малозабезпеченій сім'ї, допомоги по
безробіттю тощо) та незадовільний
майновий стан.

З урахуванням того, що можливість
звільнення від сплати судового збору є
правом суду, а не його обов'язком,
відсутністю реальних перешкод для
сплати позивачем судового збору, суд не
знаходить підстав для звільнення
позивача від сплати судового збору.
Відтак, підстав для задоволення
клопотання позивача про звільнення від
сплати судового збору немає.

Позивачеві слід сплатити судовий збір
відповідно до вимог підпункту 1 пункту 3
частини другої статті 4 Закону України
«Про судовий збір» та надати до суду
оригінал документа про сплату судового
збору.

За подання адміністративного позову до
Тернопільського окружного
адміністративного суду судовий збір
слід сплачувати за такими платіжними
реквізитами:

отримувач коштів УДКСУ у місті
Тернополі,

код отримувача 37977726,

банк отримувача ГУДКСУ у
Тернопільській області,

код банку отримувача 838012,

рахунок отримувача 4002,

код класифікації доходів бюджету
22030001.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України, її слід залишити без руху,
надавши позивачу строк, достатній для
усунення недоліків. Позивачу необхідно
усунути недоліки позовної заяви шляхом
подання до суду: належним чином
оформленої позовної заяви із
визначенням повного найменування
відповідача та зазначенням його
поштової адреси, номера засобів
зв'язку, адреси електронної пошти (якщо
такі відомі), зазначенням номера засобу
зв'язку позивача, а також наведенням у
позовній заяві нормативно-правового
обґрунтування позовних вимог; належних
доказів на підтвердження обставин,
якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
копій всіх документів, що приєднуються
до позовної заяви, для вручення
відповідачу; сплати судового збору і
подання суду належних доказів такої
сплати.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про
звільнення від сплати судового збору
відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах
неповнолітнього сина ОСОБА_2 до
інспекції державного архбудконтролю у
Тернопільській області про
зобов'язання вчинити дії залишити без
руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 29 грудня
2014 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.