Справа № 562/2236/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" грудня 2014 р.
Справа № 562/2236/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на постанову Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
"30" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області про
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом, в якому, з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог від
23.09.2014р., просила визнати
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо відмови їй в перерахунку
пенсії згідно даних довідки ДПІ у м.
Рівне Головного управління Міндоходів
у Рівненській області від 04.04.2014 року №
5999/10/1716-05-33 у розмірі 80% заробітної плати
з урахуванням посадового окладу,
надбавки за спеціальне звання,
винагороду за вислугу років у розмірі
40% згідно із Постановою КМ України від 12
вересня 1997 року № 1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання», надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важкої роботи, премії у
розмірі матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області провести їй перерахунок та
виплату пенсії по Закону України «Про
державну службу» у розмірі 80 %
заробітної плати відповідно до довідки
ДПІ у м. Рівне Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 р. № 5999/10/1716-05-33 з включенням всіх
їх складових: до посадового окладу,
надбавки за спеціальне звання, премії
включити винагороду за вислугу років у
розмірі 40% згідно із Постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року №1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», надбавку за високі
досягнення у праці в сумі 911 грн. 40 коп.,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 2404 грн., починаючи з 01 липня 2014
року.

Позов обґрунтовано тим, що подавши
довідку від 04.04.2014р., видану ДПІ у
м.Рівне Головного управління
Міндоходів у Рівненській області до
УПФУ в Здолбунівському районі отримала
відмову в здійсненні перерахунку
пенсії.

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 30.10.2014
року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_3 в
перерахунку пенсії згідно довідки ДПІ
у м. Рівне Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 року № 5999/10/1716-05-33 у розмірі 80%
заробітної плати з урахуванням
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, винагороду за
вислугу років у розмірі 40% згідно із
Постановою КМ України від 12 вересня 1997
року № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важкої
роботи, премії у розмірі матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести ОСОБА_3
перерахунок та виплату пенсії по
Закону України «Про державну службу» у
розмірі 80 % заробітної плати відповідно
до довідки ДПІ у м. Рівне Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 04.04.2014 р. № 5999/10/1716-05-33 з
включенням всіх їх складових: до
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, премії включити
винагороду за вислугу років у розмірі
40% згідно із Постановою КМ України від 12
вересня 1997 року №1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання», надбавку за високі
досягнення у праці в сумі 911 грн. 40 коп.,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 2404 грн. 00 коп., починаючи з 01 липня
2014 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач у справі
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову скасувати та
ухвалити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечував.
Просила відмовити в задоволенні.
Вважає рішення суду законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на
обліку в УПФУ в Здолбунівському районі
та з 11.10.2006 року отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

23.06.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі з заявою про
здійснення перерахунку пенсії із
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
винагороди за вислугу років, надбавку
за високі досягнення у праці.

Листом за вих. № К-27 від 04.07.2014 року УПФУ
в Здолбунівському районі повідомлено,
що відсутні підстави для перерахунку
пенсії ОСОБА_3 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за високі досягнення у праці та інших
виплат.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" ( в редакції чинній на
момент призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Згідно ст. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Законом України від 24 березня 1995 року
№108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно ст.41 Закону України від 9 липня
2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії,
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Тобто, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013 затверджено Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Таким чином, винагорода за вислугу
років, встановлена посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а
тому повинна враховуватись при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця у розмірах, що виплачуються
на день звільнення посадової особи з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, у даному випадку пенсію
державного службовця.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Проте, колегія суддів звертає увагу на
те, що позивачу пенсія призначена 11.10.2006
року.

Для перерахунку пенсії позивач подає
довідку № 5999/10/1716-05-33 від 04.04.2014 року
видану ДПІ в м. Рівному, згідно якої
заробітна плата за посадою головного
державного податкового
ревізора-інспектора для перерахунку
пенсії з 01.02.2008 року становить 5551,69 грн.
Зокрема, включено посадовий оклад -
1202,00 грн., надбавка за ранг - 100,00 грн.,
надбавка за високі досягнення у праці -
911,40 грн., премія - 413,29 грн., винагорода за
вислугу років - 520,80 грн., матеріальна
допомога на оздоровлення - 1202,00 грн.,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань - 1202,00 грн.

Актом перевірки правильності
нарахування заробітної плати ОСОБА_3
№ 3017 від 18.11.2014 року встановлено, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань згідно
розрахункових листів за 2008 рік по
працівниках ДПІ в м. Рівному на
відповідній посаді не нараховувалася
та не виплачувалася в лютому 2008 року.
Вказане не заперечується й листом ДПІ
в м. Рівному від 15.12.2014 року за вих. №
25607/10/1716-05-83 (повідомляється що виплати
проводилися протягом 2008 року).

Отже станом на 01.02.2008 року на
відповідній посаді головного
державного податкового ревізора -
інспектора матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань не
виплачувалася, а відтак, не може бути
врахована при перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

На підставі викладеного колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції в частині
задоволення позовних вимог щодо
визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_3 в
перерахунку пенсії згідно довідки ДПІ
у м. Рівне Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 року № 5999/10/1716-05-33 у розмірі 80%
заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та в частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області провести позивачу перерахунок
та виплату пенсії по Закону України
«Про державну службу» у розмірі 80 %
заробітної плати відповідно до довідки
ДПІ у м. Рівне Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 р. № 5999/10/1716-05-33 з включенням до її
складу матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань в
сумі 1202,00 грн. та матеріальної допомоги
на оздоровлення в сумі 1202,00 грн.,
починаючи з 01 липня 2014 року підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області задовольнити частково.

Постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від "30" жовтня
2014 р. скасувати в частині задоволення
позовних вимог щодо визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_3 в
перерахунку пенсії згідно довідки ДПІ
у м. Рівне Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 року № 5999/10/1716-05-33 у розмірі 80%
заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та в частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області провести ОСОБА_3 перерахунок
та виплату пенсії по Закону України
«Про державну службу» у розмірі 80 %
заробітної плати відповідно до довідки
ДПІ у м. Рівне Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 р. № 5999/10/1716-05-33 з включенням до її
складу матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань в
сумі 1202,00 грн. та матеріальної допомоги
на оздоровлення в сумі 1202,00 грн.,
починаючи з 01 липня 2014 року.

Прийняти в цій частині нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "24" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області вул. Г.Мазепи, 2, м.Здолбунів,
Рівненська область, 35705

- ,