Справа № 337/5628/14-а (2-а/337/149/2014)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2014 рокусправа № 337/5628/14-а
(2-а/337/149/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя на постанову Хортицького
районного суду м.Запоріжжя від 11
вересня 2014 року у справі № 337/5628/14-а
(2а/337/149/2014) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2014 року до суду з позовом
звернувся позивач в якому просив
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя щодо нарахування та
виплати з 01.01.2014 року державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, всупереч положень
статей 50,54 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя провести
перерахунок та виплатити з 01.01.2014 року
державну пенсію на підставі статті 54
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в обсязі не нижчому 6-ти
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність тат
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю на підставі статті 50 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської кататсрофи" в
обсязі 50% розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відрахуванням
отриманих сум.

Постановою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 11 вересня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01
березня 2014 року державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю, всупереч положень статті 50,54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зобов`язано управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01
березня 2014 року державну пенсію на
підставі статті 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в обсязі не
нижче 6-ти розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров`ю на підставі
статті 50 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в обсязі 50 відсотків
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
відрахуванням фактично отриманих сум.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії відповідно до
посвідчення серії НОМЕР_1 та інвалідом
ІІІ групи відповідно до довідки МСЕК.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок та виплату
пенсії в порядку та у розмірах,
передбачених чинним законодавством.

Листом від 05 серпня 2014 року №143/ч-9
позивачу відмовлено, з тих підстав, що
кошти на виплату додаткової пенсії за
шкоду,заподіяну здоров`ю, враховані в
Державному бюджеті України у розмірах,
визначених постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210 „Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та Постановою Кабінету
Міністрів України від 25 березня 2014 року
№ 112 „Про внесення змін до деяких
постанов Кабінету Міністрів України з
питань пенсійного забезпечення", а саме
у розмірі 284,70 ( а. с. 8).

Статтею 49 Закону № 796 передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюється у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
№ 796 в усіх випадках розмір пенсій для
інвалідів першої групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 10
мінімальних пенсій за віком, другої
групи - 8 мінімальних пенсій за віком, а
для інвалідів третьої групи - не нижчим
6 мінімальних пенсій за віком (редакція
норми із змінами, внесеними згідно із
Законом України від 17.11.2005 року № 3108-IV).

Згідно з частиною першою статті 50
Закону № 796 особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами першої
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі - 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком, другої
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, а особам,
які є інвалідами третьої групи - у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком (редакція норми із змінами,
внесеними згідно із Законом України
від 17.11.2005 року № 3108-IV).

Бюджетним Кодексом України на
виконання вимог Закону України „Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 112 від 25.03.2014 року „Про
внесення змін до деяких постанов
Кабінету Міністрів України з питань
пенсійного забезпечення".

Цією Постановою затверджений Порядок
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі- Порядок).

У Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 „Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у пункті 13 в
абзаці першому слова "до прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність" виключено підпункти 1 і
2 з викладанням у такій редакції:
особам, що належать до категорії 1 з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС:
інвалідам I групи - 474,5 гривні;інвалідам
II групи - 379,6 гривні;інвалідам III групи -
284,7 гривні;

Разом з викладеним, кошти на виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю враховані в Державному
бюджеті України у розмірах, визначених
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 « Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»), та
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 березня 2014 року №112 «Про внесення
змін до деяких постанов Кабінету
Міністрів України з питань пенсійного
забезпечення», а саме у розмірі 284,70.

Отже, на даний час існують два чинних
нормативно-правових акта, якими по
різному визначено розмір пенсії
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Статтею 63 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Пунктом 6-7 Прикінцевих положень Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року зазначає
установити, що норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., № 13, ст. 178 із наступними змінами),
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
виплату з 01 березня 2014 року державної
пенсії на підставі статті 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
обсязі не нижче шести розмірів
прожиткового мінімуму для осіб, яки
втратили працездатність та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на
підставі статті 50 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в обсязі 50%
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
відрахуванням фактично отриманих сум є
помилковим та не відповідає нормам
матеріального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що допущене
судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи є
підставою, для скасування оскаржуваної
постанови суду з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволені
позовних вимог з наведених підстав.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст.202, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 11 вересня 2014 року у
справі № 337/5628/14-а (2а/337/149/2014) - скасувати
з прийняттям нової постанови.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров