Справа № К/9991/16554/11-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2014 року м. Київ
К/9991/16554/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Бутенка В.І.,

Олексієнка М.М.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красноармійську Донецької
області про визнання дій
протиправними, стягнення
недоотриманого щомісячного довічного
грошового утримання,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красноармійську Донецької області на
постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 22 квітня 2009 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 серпня 2009
року, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2009 року ОСОБА_4
пред'явила у суді позов про визнання
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красноармійську Донецької області
(далі - Управління ПФУ) та стягнення з
нього недоотриманого щомісячного
довічного грошового утримання за
період з 1 березня 2008 року по 1 квітня 2009
року в сумі 13 673, 38 гривні.

Свій позов обґрунтовує тим, що вона є
суддею у відставці і має право на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, відповідно до
абзацу 3 пункту 1 Постанови Верховної
Ради України від 15 грудня 1992 року
№ 2863-XII «Про порядок введення в дію
Закону України «Про статус суддів»
(чинний на час виникнення спірних
відносин - далі Постанова № 2863-XII), у
зв'язку зі зміною розміру заробітної
плати судді, який працює на відповідній
посаді.

Посилаючись на те, що відмова
Управління ПФУ у здійснені такого
перерахунку позбавила її можливості
отримувати зазначене грошове
утримання в розмірах, передбачених
статтями 43, 44 Закону України від 15
грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус
суддів» (чинний на час виникнення
спірних відносин - далі Закон № 2862-XII),
просила позовні вимоги задовольнити.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 22 квітня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 серпня 2009
року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління
ПФУ щодо невиплати ОСОБА_4 щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірах, встановлених статтями 43, 44
Закону № 2862-XII. Стягнуто з відповідача
на користь позивача недоплачене
щомісячне довічне грошове утримання за
період з 22 травня 2008 року по 1 квітня 2009
року в сумі 11 942, 29 гривні. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги
Управління ПФУ посилається на
неправильне застосування судами норм
матеріального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
прийнятих ними рішень та ухвалення
нової постанови про відмову в
задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_4 своїм правом, як сторони у
справі, не скористалася та заперечень
на касаційну скаргу не подала.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 з січня 2005 року
є суддею у відставці, отримує щомісячне
довічне грошове утримання згідно з
Законом № 2862-XII, яке вираховувалось з
заробітної плати в розмірі 5552, 20 гривні,
а також підвищення до нього як дитині
війни.

Територіальним управлінням Державної
судової адміністрації в Донецькій
області до Управління ПФУ були
направлені довідки про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_4 у зв'язку зі
зміною заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді з 1 березня 2008
року (6276, 40 гривень) та з 1 жовтня
2008 року (7242 гривні).

Задовольняючи позов частково, суди
виходили з того, що ОСОБА_4 має право на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання лише з 22 травня 2008
року.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів.

Відповідно до частини четвертої статті
43 Закону № 2862-XII (в редакції від 9 липня
2007 року), судді, який пішов у відставку,
за наявності відповідного віку і стажу
роботи виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу». Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді менше 20
років і досяг 55-річного віку (для жінок -
50 років), розмір щомісячного довічного
грошового утримання обчислюється
пропорційно кількості повних років
роботи на посаді судді. При досягненні
таким суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України «Про державну службу».

Постановою Верховної Ради України від
24 лютого 1994 року № 4016-XII «Про
доповнення Постанови Верховної Ради
України «Про порядок введення в дію
Закону України «Про статус суддів»
пункт 3 постанови № 2863-XII було
доповнено абзацом 3, згідно з яким в
разі зміни заробітної плати суддів
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Пунктами 61, 63 розділу II Закону України
від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон № 107-VI) статтю 43 Закону № 2862-XII
було змінено та доповнено, а абзац 3
пункту 1 Постанови № 2863-XII
виключено.

Проте, зазначені пункти Закону № 107-VI
Конституційний Суд України у своєму
рішенні від 22 травня 2008 року
№ 10-рп/2008 визнав
неконституційними, тож, з цього моменту
відновили свою дію редакція частини
четвертої статті 43 Закону № 2862-XII, чинна
до внесення в неї змін (від 9 липня 2007
року), та абзац 3 пункту 1 Постанови №
2863-XII, які у 2009 році не змінювались.

З огляду на наведене, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про наявність
у ОСОБА_4 права на перерахунок розміру
її щомісячного довічного грошового
утримання у зв'язку зі зміною
заробітної плати судді, працюючого на
відповідній посаді, починаючи з 22
травня 2008 року.

Посилання відповідача на відсутність в
постанові правління Пенсійного фонду
України від 25 січня 2008 року № 3-1 «Про
порядок подання документів для
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України» прямої вказівки на обов'язок
саме перерахунку пенсійними органами
щомісячного довічного грошового
утримання колегія суддів до уваги не
приймає, оскільки зазначена постанова
не містить також і заборони на вчинення
такої дії, тоді як норми Закону № 2862-XII
та Постанови № 2863-XII
безпосередньо пов'язують виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
заробітною платою судді, що працює на
посаді, яку він займав до виходу у
відставку, та зумовлює здійснення
перерахунку його грошового утримання
при зміні розміру суддівської
винагороди працюючого судді.

Тож, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувані судові рішення без змін,
оскільки вони прийняті з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, а доводи
касаційної скарги висновків судів не
спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красноармійську Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 22 квітня 2009 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 серпня
2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф.Весельська

В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко