Справа № 2а/2609/489/12
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/2609/489/12 Головуючий у 1-й
інстанції: Оксюта Т.Г.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 09 квітня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Міністерства оборони України
про виплату одноразової грошової
допомоги у зв'язку з настанням
інвалідності, -

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_3 звернувся до Солом'янського
районного суду м. Києва з позовом до
Міністерства оборони України про
визнати протиправними дій щодо виплати
одноразової допомоги з порушенням
вимог Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» та зобов'язання
донарахувати та виплатити одноразову
грошову допомогу у розмірі 94809,60 грн., у
зв'язку із настанням інвалідності
внаслідок виконання обов'язків
військової служби, виходячи з
48-місячного грошового забезпечення,
передбаченого ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», з урахуванням виплачених сум.

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 09 квітня 2012 року в
задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач проходив службу у Збройних
Силах України з 1984 р. та наказом
Міністра оборони України від 25.03.2010 р.
звільнений з військової служби у запас
за станом здоров'я.

Позивачу встановлена 3 група
інвалідності, яка пов'язана з
проходженням військової служби, що
підтверджується довідкою
медико-соціальної експертної комісії
серії 10 ААА №76709.

Згідно звіту про стан рахунку позивача,
23.09.2011 р. ОСОБА_3 перерахована
одноразова грошова допомога як
інваліду 3 групи в розмірі 48-місячного
грошового забезпечення в сумі 89712,00
грн., що не заперечується сторонами.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що при визначенні розміру
грошової допомоги відповідач мав
застосовувати складові грошового
забезпечення, визначені ч. 2 ст. 9 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» до складу грошового
забезпечення входять: посадовий оклад,
оклад за військовим званням; щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового
забезпечення.

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», у разі поранення (контузії,
травми або каліцтва), заподіяного
військовослужбовцю під час виконання
ним обов'язків військової служби, а
також інвалідності, що настала в період
проходження військової служби або не
пізніше ніж через три місяці після
звільнення зі служби чи після
закінчення цього строку, але внаслідок
захворювання або нещасного випадку, що
мали місце в період проходження
військової служби, залежно від ступеня
втрати працездатності йому
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі до п'ятирічного
грошового забезпечення за останньою
посадою в порядку та на умовах,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України №499 від 28.05.2008 р. «Про
затвердження Порядку та умов
призначення і виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті), поранення (контузії, травми
або каліцтва) чи інвалідності
військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідності звільнених з військової
служби (зборів) осіб», розмір
одноразової грошової допомоги для
інвалідів ІІІ групи, звільнених з
військової служби у разі настання
інвалідності внаслідок виконання
обов'язків військової служби
виплачується у розмірі 48-місячного
грошового забезпечення. Грошове
забезпечення для військовослужбовців,
які перебувають на кадровій військовій
службі або проходять військову службу
за контрактом - за останньою посадою, а
звільнених зі служби - на день
звільнення виходячи, у разі
встановлення інвалідності, з
посадового окладу, окладу за
військовим званням, відсоткової
надбавки за вислугу років.

Колегія суддів зазначає, що згідно
положень ч. 2 ст. 16 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» Кабінету Міністрів України
делеговані повноваження щодо
визначення порядку та умов, на яких
здійснюється виплата одноразової
допомоги, проте затверджений
постановою Кабінету Міістрів України
Порядок не може суперечити або
звужувати зміст норм, закріплених у
законі, а саме складу грошового
забезпечення.

Отже, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні складових грошового
забезпечення для обчислення суми
одноразової грошової допомоги
позивачу, застосуванню підлягають саме
положення ч. 2 ст. 9 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей».

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною в постанові від
12.12.2013 р. (справа №21-383а13).

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковими для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України. Суди
зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Разом з тим, не підлягають задоволенню
вимоги позивача в частині щодо
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату такої допомоги на суму 94809,60
грн., оскільки суд не має компетенції
визначати суму недоплачених виплат та
стягувати її з відповідача, так як не
може підміняти державний орган, дії чи
бездіяльність якого оскаржуються, а
лише може визнати такі дії чи
бездіяльність протиправними і
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону не визначаючи
конкретні суми.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
не погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 необхідно
задовольнити, постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 09 квітня 2012
року - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
частково, оскільки постанова ухвалена
з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 09 квітня 2012 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов ОСОБА_3 - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Міністерства оборони України щодо
виплати ОСОБА_3 одноразової грошової
допомоги з порушенням вимог ч. 2 ст. 9
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей».

Зобов'язати Міністерство оборони
України донарахувати та виплатити
ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у
зв'язку з настанням інвалідності
внаслідок виконання обов'язків
військової служби, виходячи з
48-місячного грошового забезпечення,
передбаченого ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.