Справа № 2а-12486/11
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Закаблук О.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 14
жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про перерахунок і
виплату додаткової пенсії та
підвищення до неї, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до
Кагарлицького районного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області (далі - УПФУ у Кагарлицькому
районі) про визнання протиправними дій
щодо не здійснення перерахунку і
виплати додаткової пенсії у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком і
підвищення до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання здійснити такі виплати
відповідно до ст. 39 Закону - з 06.08.2011 р., а
згідно ст. 51 Закону - в межах строку
позовної давності.

Постановою Кагарлицького
районного суду Київської області від 14
жовтня 2011 року позов задоволено,
визнано протиправною відмову УПФУ у
Кагарлицькому районі щодо нарахування
і виплати додаткової пенсії у розмірі
15% мінімальної пенсії за віком і
підвищення до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язано здійснити такі виплати
згідно ст. 39 Закону - з 06.08.2011 р., а згідно
ст. 51 Закону - з 07.04.2011 р.

На вказану постанову УПФУ у
Кагарлицькому районі подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач належить до осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи і віднесені до 4 категорії,
отримує пенсію за віком та постійно
проживає на території, яка відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України «Про організацію виконання
постанов Верховної Ради Української
РСР про порядок введення в дію законів
Української РСР «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.07.1991 №106 віднесена до
зони посиленого радіоекологічного
контролю і є непрацюючим пенсіонером.

Згідно ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, зокрема у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті, а відповідно до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 4,
додаткова пенсія, заподіяна за шкоду
здоров'ю, визначається у розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за
віком визначений ст. 28 Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Всупереч ст.ст. 39, 51 зазначеного
Закону належні позивачу виплати
здійснювались в розмірі встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» від 28
травня 2008 року №530.

Проте, з огляду на загальні засади
приорітетності законів над
підзаконними актами Закон України має
вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України,
а тому колегія суддів вважає, що
відповідач неправомірно здійснював
належні позивачу виплати в меншому
розмірі ніж це встановлено ст.ст. 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Однак, колегія суддів звертає увагу на
те, що 14.06.2011 р. Верховною Радою України
прийнято Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» №3491-VI,
відповідно до якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення, зокрема
ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На реалізацію наведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р.
прийнята постанова «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745 (набрала
законну силу з 23.07.2011 р.), п.1 якої
встановлено, що особам які є
постраждалими внаслідок
Чорнобильської катастрофи і віднесені
до 4 категорії додаткова пенсія за
шкоду заподіяну здоров'ю виплачується
у розмірі 5% прожиткового мінімуму, а п. 4
- що підвищення до пенсій непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоактивного контролю
здійснюється в розмірі 5,2 грн.

Тобто з 23.07.2011 при нарахуванні належних
позивачу виплат застосуванню підлягає
постанова Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 06.07.2011 р.
№745, а тому щодо виплат згідно ст. 51
Закону суд першої інстанції мав
зазначити кінцевий строк - 22.07.2011 р., по
який позивачу належить здійснювати
виплати в розмірах встановлених ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки постанова суду
ухвалена після набуття чинності
вказаної постанови Кабінету Міністрів
України.

Однак, з врахуванням викладеного,
вимоги позивача в частині здійснення з
06.08.2011 р. перерахунку і виплати
підвищення до пенсії в розмірі,
відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню, оскільки такі виплати
після 22.07.2011 р. здійснюються відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 06.07.2011 р. №745.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо задоволення
позову в повному обсязі, а тому
апеляційну скаргу УПФУ у Кагарлицькому
районі необхідно задовольнити
частково, а постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 14
жовтня 2011 року - скасувати та ухвалити
нову постанову, якою позов
задовольнити частково, оскільки
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 14 жовтня 2011
року - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області у здійсненні ОСОБА_3
перерахунку і виплати додаткової
пенсії у розмірі відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області здійснити ОСОБА_3 перерахунок і
виплату додаткової пенсії у розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 07.04.2011 р. по 22.07.2011 р., з врахуванням вже
здійснених виплат.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.