Справа № 375/833/14-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
375/833/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Литвин О.В.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

02 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Аліменка В.О.
та Карпушової О.В.,

при секретарі Авраменко
М.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області на постанову Рокитнянського
районного суду Київської області від 25
червня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Рокитнянському районі
Київської області про визнання
незаконною відмови щодо перерахунку
щомісячного грошового утримання та
зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2014 року позивач звернулася в
Рокитнянський районний суд Київської
області з позовом до управління
Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області про визнання незаконною
відмови щодо перерахунку щомісячного
грошового утримання та зобов'язання
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання.

Постановою Рокитнянського районного
суду Київської області від 25 червня 2014
року позов задоволено, визнано дії
управління пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області щодо відмови у здійсненні
ОСОБА_2 перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у зв'язку зі зміною розміру
грошового утримання працюючого судді
на відповідній посаді, протиправними
та зобов'язати управління пенсійного
фонду України у Рокитнянському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у розмірі 90
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді
Апеляційного суду Київської області
станом на 01.12.2013 року відповідно до
довідки цього суду від 15.05.2014 року №
05/025/22, починаючи з 01.12.2013 року та
виплатити різницю між нарахованим та
виплаченим грошовим утриманням,
починаючи з 01.12.2013 року.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги посилається на те,
що судом не було враховано, що Рішенням
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року № 3-рп/2013 року визнано
неконституційним положення частини 3, а
також перше, друге, третє речення
частини 5 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини та наданим доказам
дав правильну правову оцінку і дійшов
до обґрунтованого висновку про
задоволення позову.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є суддею у відставці та станом
на день виходу у відставку позивач має
понад 20 роки стажу, що зараховується до
стажу роботи на посаді судді.

З дня призначення довічного грошового
утримання, система оплати праці
працюючих суддів змінилася та
збільшився розмір їх заробітної плати
і згідно з довідкою Апеляційного суду
Київської області від 15 травня 2014 року
№ 05/-025/22, заробітна плата, яка повинна
бути врахована при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці, а саме,
працюючого на відповідній посаді судді
Апеляційного суду Київської області,
складає станом на 1 грудня 2013 року - 24 116
грн. 40 коп (а.с. 6).

Частиною третьою статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» № 2453-VI, який набрав чинності
з 30 липня 2010 року, встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України від 8 липня 2011 року №
3668-VI "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, частину третю статті 138
Закону № 2453-VI викладено в новій
редакції, згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України
від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013, зокрема,
частину третю статті 138 Закону № 2453-VI
у редакції Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року № 3668-VI визнано такою, що
не відповідає Конституції України (є
неконституційною).

У цьому рішенні Конституційний Суд
України зазначив, зокрема, що
конституційний статус судді
передбачає достатнє матеріальне
забезпечення судді як під час
здійснення ним своїх повноважень
(суддівська винагорода), так і в
майбутньому, у зв'язку з досягненням
пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок
припинення повноважень і набуття
статусу судді у відставці (щомісячне
довічне грошове утримання). Статус
судді та його елементи, зокрема
матеріальне забезпечення судді після
припинення його повноважень, є не
особистим привілеєм, а засобом
забезпечення незалежності працюючих
суддів і надається для гарантування
верховенства права та в інтересах осіб,
які звертаються до суду та очікують
неупередженого правосуддя.

Отже, зміст правової норми статті 138
Закону № 2453-VI в редакції, що діє після
прийняття Конституційним Судом
України рішення від 3 червня 2013 року
№ 3-рп/2013, дає підстави для висновку про
залежність розміру місячного
довічного грошового утримання судді у
відставці від розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді і, у разі його
збільшення, є підставою для збільшення
розміру відповідного місячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Наведена позиція також
підтверджується ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 12
березня 2014 року № К/800/66715/13.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла до висновку про
протиправність дій відповідача щодо
відмови позивачу у здійсненні
перерахунку та виплаті щомісячного
довічного утримання судді, у зв'язку зі
зміною заробітної плати суддів.

Враховуючи вищевикладене та те, що
позивач з урахуванням його стажу, має
право на перерахунок щомісячного
грошового утримання, що виплачується
судді у відставці у розмірі 90% від
грошового утримання судді, що працює на
відповідній посаді, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції.

На підставі вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
оскаржувану постанову слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212 та 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Рокитнянського районного
суду Київської області від 25 червня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 12
грудня 2014 року.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
В.О. Аліменко

О.В. Карпушова

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Карпушова О.В.