Справа № 2а/1214/150/12
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" грудня 2014 р. м. Київ
К/800/3321/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Лисичанської міської ради на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року у справі за позовом публічного
акціонерного товариства
«Лисичанськвугілля» до Управління
праці та соціального захисту населення
Лисичанської міської ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

Публічне акціонерне товариство
«Лисичанськвугілля» звернулось до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Лисичанської міської ради про
зобов'язання відповідача відшкодувати
товариству витрати на оплату допомоги
при звільненні у розмірі 16947,39 грн.,
виплаченої колишньому робітнику
позивача ОСОБА_3

Позовні вимоги мотивовані відсутністю
у відповідача законодавчо визначених
підстав для відмови у відшкодуванні
зазначених коштів з мотивів пропущення
заявником строків подання документів
для такого відшкодування.

Постановою Лисичанського
міського суду Луганської області від 22
жовтня 2012 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 грудня 2012 постанову
Лисичанського міського суду
Луганської області від 22 жовтня 2012 року
скасовано та прийнято нову, якою позов
задоволено: визнано протиправною
відмову Управління праці та
соціального захисту Лисичанської
міської ради Луганській області у
фінансуванні витрат публічного
акціонерного товариства
«Лисичанськвугілля», пов'язаних із
виплатою допомоги в розмірі трикратної
середньомісячної заробітної плати
ОСОБА_3; зобов'язано Управління праці та
соціального захисту Лисичанської
міської ради Луганській області
відшкодувати публічному акціонерному
товариству «Лисичанськвугілля»
витрати на виплату як особі,
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи 2 категорії, допомоги у
трикратному розмірі середньомісячної
заробітної плати в розмірі 16947,39 грн.
колишньому працівнику публічного
акціонерного товариства
«Лисичанськвугілля» ОСОБА_3,
звільненому за пунктом 1 статті 40 КЗпП
України.

У поданій касаційній скарзі Управління
праці та соціального захисту населення
Лисичанської міської ради із
посиланням на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права
просило скасувати оскаржуване рішення
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що наказом
від 05.09.2011 № 203-к у зв'язку зі
скороченням штату звільнено робітника
ВАТ «Лисичанськвугілля» ОСОБА_3 з
виплатою допомоги у трикратному
розмірі середньомісячної заробітної
плати відповідно до пункту 7 статті 20
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з проведеним розрахунком
загальна сума вихідної допомоги (три
середньомісячних заробітних плати)
становить 16 947,39 грн. Відповідно до
зведеної відомості 05.09.2011 зазначена
сума перерахована на картковий рахунок
ОСОБА_3

Листом Управління праці та соціального
захисту населення Лисичанської
міської ради Луганської області від
15.11.2011 відмовлено у здійсненні
компенсації виплаченої допомоги з
мотивів пропуску підприємством строку
надання розрахункових документів.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з
правомірності відмови Управління
праці та соціального захисту населення
Лисичанської міської ради Луганської
області у здійсненні компенсації
виплаченої допомоги.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позову, суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що чинне законодавство не містить
положень, згідно з якими наслідком
пропуску строку подання відомостей є
відмова держави у фінансуванні витрат,
пов'язаних з виконанням Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
вказаними висновками суду апеляційної
інстанції, з огляду на наступне.

За приписами пункту 7 статті 20, пункту 1
статті 21 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»' особам віднесеним до 2
категорії, у разі звільнення
працівників у зв'язку з ліквідацією,
організацією або перепрофілюванням
підприємства, установи, організації,
скороченням численності або штату
працівників, виплачується допомога в
розмірі трикратної середньомісячної
заробітної плати.

Відповідно до статті 63 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок державного бюджету.

Пунктом 6 Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.05.2005 №936,
встановлено, що підприємства
реєструються уповноваженим органом,
для чого подають не пізніше ніж за два
місяці до початку кожного бюджетного
року відомості про підприємство з
визначенням кількості постраждалих
осіб за категоріями отримувачів
компенсацій та допомоги певних видів
за формою, затвердженою
Мінсоцполітики, і списки громадян із
зазначенням прізвища, імені та по
батькові, категорії, серії та номера
посвідчення, місця реєстрації,
ідентифікаційного номера. У разі зміни
зазначених відомостей та списків
громадян підприємство повідомляє
протягом 20 днів наступного місяця про
такі зміни відповідних розпорядників
коштів. До 25 числа місяця, за який
здійснюється нарахування,
підприємства подають до
уповноваженого органу документи щодо
розрахункових витрат, пов'язаних з
виплатою компенсацій та допомоги
певних видів, за затвердженою
Мінсоцполітики формою та реєстр
отримувачів компенсаційних виплат і
допомоги певних видів, де зазначаються
прізвище, ім'я та по батькові,
категорія, номер посвідчення,
ідентифікаційний номер, відомості про
нараховані виплати, суму компенсації
та вид допомоги. Керівники підприємств
несуть персональну відповідальність
за своєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів

Колегія суддів погоджується із
позицією суду апеляційної інстанції в
частині того, що чинне на момент
виникнення спірних правовідносин
законодавство не містить положень,
згідно з якими наслідком пропуску
строку подання відомостей є відмова
держави у фінансуванні витрат,
пов'язаних з виконанням Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Так,
статтею 63 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлена
імперативність фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
за рахунок державного бюджету.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується із позицією суду
апеляційної інстанції щодо наявності
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
суду апеляційної інстанції не
спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судом апеляційної інстанції
дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваного судового
рішення судом не допущено.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Лисичанської міської ради залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: