Справа № 2-а/2218/13493/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" грудня 2014 р. м. Київ
К/800/40070/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області на
постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 29.11.2011р. та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 27.06.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Хмельницькій області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із позовом про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити з 01.01.2008р.
перерахунок пенсії з урахуванням
посадового окладу зазначеного в
довідці Управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Хмельницькій області від 11.04.2011р. №15/511
та стягнення різниці між одержаною
пенсією та нарахованою з 01.01.2008р.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 29.11.2011р., яка залишена без
змін ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 27.06.2013р.,
позовні вимоги задоволено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
відповідач, подав касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить скасувати
постановлені судами першої та
апеляційної інстанцій рішення та
ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу, колегія суддів
приходить до висновку, що вона підлягає
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Згідно з частиною третьою статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (у редакції, чинній на час
звільнення позивача з військової
служби) пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу.
При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області та отримує пенсію
за вислугу років, відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

З 01.01.2008р. відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р.
№1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» на підставі
довідки про грошове забезпечення від
02.04.2008р. №370, наданої Управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Хмельницькій області, був проведений
перерахунок пенсії позивачу.

12.04.2011р. до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області з Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Хмельницькій області надійшла
уточнююча довідка від 11.04.2011р. №15/511 про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Згідно наданої довідки Головним
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області було проведено
перерахунок розміру пенсії з 01.05.2010р. за
останні 12 місяці.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з чим погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що вини позивача у поданні Управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Хмельницькій області некоректної
довідки про грошове забезпечення
відповідачами не доведено, а тому
позивач має право на перерахунок
пенсії з урахуванням уточнюючої
довідки від 11.04.2011р. №15/511 з 01.01.2008р.

Поряд з тим, відповідно до статті 2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

В ході розгляду справи судами
встановлено, що неправильний
перерахунок належної позивачу пенсії
відбувся внаслідок помилкового
виданої по місцю його служби довідки
про розмір грошового забезпечення.

В свою чергу, жодних порушень,
внаслідок яких були порушені права
позивача, з боку відповідача судами
встановлено не було, а тому в порушення
статті 159 КАС України суди прийшли до
необґрунтованого висновку про
протиправність бездіяльності
відповідача.

Крім того, судами залишено поза увагою,
що на підставі довідки від 11.04.2011р.
відповідачем на підставі статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» було проведено перерахунок
належної позивачу пенсії за останні 12
місяців, що також свідчить про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог.

Відповідно до статті 229 КАС України суд
касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені і повно і правильно, але
суди першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку про скасування
судових рішень, які прийняті з грубим
порушенням норм матеріального права та
ухвалення нового рішення про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 229, 230, 231,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області задовольнити.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 29.11.2011р. та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 27.06.2013р. у
даній справі скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області,
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Хмельницькій області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман