Справа № 2-а-5717/11/0227
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-5717/11/0227
Головуючий у 1-й інстанції: Тарнавський
Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Мельник-Томенко Ж. М.

судді: Ватаманюк Р.В. Сторчак В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хмільнику та Хмільницькому районі
Вінницької області на постанову
Хмільницького міськрайонного суду
Вінницької області від 28 листопада 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Хмільнику
та Хмільницькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2011 року ОСОБА_2 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хмільнику та Хмільницькому районі
Вінницької області про перерахунок
пенсії.

Постановою Хмільницького
міськрайонного суду Вінницької
області від 28 листопада 2011 року позов
задоволено, а саме: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмільнику, що полягають у відмові у
перерахунку пенсії та додаткової
пенсії відповідно до вимог п. 4 ст. 54, ст.
50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ОСОБА_2 за період з 15.05.2011
року по 22.07.2011р. включно, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмільнику здійснити перерахунок та
виплатити державну пенсію ОСОБА_2
відповідно до вимог ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"- у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком, за
період з 15.05.2011р. по 22.07.2011р. включно з
вирахуванням сум які були виплачені за
вказаний період, а також зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмільнику здійснити перерахунок та
виплатити додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоровю відповідно до вимог
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за період з
15.05.2011р. по 22.07.2011р. включно з
вирахуванням сум які були виплачені за
вказаний період.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати рішення суду І
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач є постраждалою
від наслідків Чорнобильської
катастрофи категорії 3, що
підтверджується копією посвідчення
серія НОМЕР_1 виданого Волинською
облдержадміністрацією 15 травня 1993
року.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, віднесеним до
категорії 3, додаткова пенсія,
заподіяна за шкоду здоров'ю,
визначається у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу
вказана доплата виплачувалася
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою КМУ № 530 від
25.05.2008 р.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", який
набрав чинності з 01 січня 2008 року,
внесено зміни до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано
неконституційним положення пункту 28
розділу ІІ Закону України "Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
Прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від
14.06.2011 року "Про внесення змін до ЗУ "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято постанову за №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", якою встановлено
розміри пенсій для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Вказана Постанова КМУ
набрала чинності 23 липня 2011 року. Таким
чином, день припинення права позивача
на відповідні виплати є 23.07.2011 року.

Проте, судова колегія звертає
увагу на те, що суд першої інстанції
помилково зобов'язав відповідача
виплату пенсії ОСОБА_2 проводити на
підставі ст.50,54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", оскільки
виплати згідно ст.50,54 вказаного Закону
передбачені для осіб, що віднесені до
категії 1 постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної
скарги дають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання, тобто прийнята
постанова не відповідає матеріалам
справи та вимогам закону, і підлягає
скасуванню з постановленням нової, про
часткове задоволення
адміністративного позову.

За таких умов, у випадку часткового
задоволення позовних вимог розподіл
судових витрат має здійснюватись в
порядку, передбаченому ч. 3 ст. 94 КАС
України, тобто пропорційно задоволеним
вимогам. Оскільки позов, задоволено
частково, на її користь має бути
присуджено 14,15 грн. сплаченого судового
збору.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення: є неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Хмільнику
та Хмільницькому районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Хмільницького
міськрайонного суду Вінницької
області від 28 листопада 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Хмільнику та Хмільницькому
районі Вінницької області про
перерахунок пенсії, - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з
01.01.2011 року до 13.05.2011 року - залишити без
розгляду.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмільнику та
Хмільницькому районі Вінницької
області про відмову ОСОБА_2 у
перерахунку та виплаті пенсії у
розмірі визначеному ст. 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмільнику та
Хмільницькому районі Вінницької
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі
віднесеної до 3 категорії потерпілих
від аварії на ЧАЕС в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком починаючи
з 14.05.2011 року по 22.07.2011 року включно, з
урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові
витрати у розмірі 14,15 грн. (судовий
збір), які підлягають обов'язковому
стягненню органами Державної
казначейської служби України із
Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання із рахунку
суб'єкта владних повноважень -
відповідача

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Мельник-Томенко Ж. М.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.