Справа № 817/2671/14
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"22" грудня 2014 р.
Справа № 817/2671/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

при секретарі
Лялевич С.С. ,

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "05"
листопада 2014 р. у справі за позовом
Управління капітального будівництва
виконавчого комітету Рівненської
міської ради до Державної
податкової інспекції у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області про визнання
дій протиправними, визнання
протиправним та скасування
податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року Управління
капітального будівництва виконавчого
комітету Рівненської міської ради
(далі - Управління капітального
будівництва ВК РМР) звернулося в суд з
позовом до Державної податкової
інспекції у місті Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області (далі - ДПІ у м. Рівному ГУ
Міндоходів у Рівненській області) про
визнання протиправними дій
податкового органу щодо проведення
перевірки своєчасності сплати
узгодженої суми податкового
зобов'язання по орендній платі за
земельні ділянки державної та
комунальної власності, за наслідками
яких складено акт від 04.08.2014р. №252 та про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення ДПІ
у м. Рівному ГУ Міндоходів у
Рівненській області форми "Ш" від
12.08.2012р. №, яким Управління
капітального будівництва ВК РМР на
підставі встановленого порушення
граничного строку сплати суми
грошового зобов'язання з орендної
плати з юридичних осіб визначеного
п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України
від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) та на підставі ст.126
Податкового кодексу України від
02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) за затримку на 238
календарних днів сплати суми
грошового зобов'язання у розмірі 682241,96
грн. зобов'язано сплатити штраф у
розмірі 20% у сумі 136448,41 грн. за платежем
орендна плата з юридичних осіб.

В подальшому, позивач змінив позовні
вимоги і просив визнати протиправними
дії податкового органу щодо проведення
перевірки своєчасності сплати
узгодженої суми податкового
зобов'язання по орендній платі за
земельні ділянки державної та
комунальної власності, за наслідками
яких складено акт від 04.08.2014р. №252 та
визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.
Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській
області форми "Ш" від 12.08.2014р. №,
яким Управління капітального
будівництва ВК РМР на підставі
встановленого порушення граничного
строку сплати суми грошового
зобов'язання з орендної плати з
юридичних осіб визначеного п.287.3 ст.287
Податкового кодексу України від
02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) та на підставі ст.126
Податкового кодексу України від
02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) за затримку на 238
календарних днів сплати суми грошового
зобов'язання у розмірі 682241,96 грн.
зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20%
у сумі 136448,41 грн. за платежем орендна
плата з юридичних осіб.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 05 листопада
2014 року позов задоволено. Постановлено
визнати протиправними дії податкового
органу щодо проведення перевірки
своєчасності сплати позивачем
узгодженого податкового зобов'язання
по орендній платі за земельні ділянки
державної та комунальної власності, за
наслідками яких складено акт перевірки
за №252 від 04.08.2014 року та визнано
протиправним та скасовано податкове
повідомлення - рішення ДПІ у м. Рівному
ГУ Міндоходів у Рівненській області за
№ від 12.08.2014 року.

Постанова мотивована тим, що
застосуванню штрафних (фінансових)
санкцій до Управління капітального
будівництва ВК РМР передували дії
відповідача по самовільній зміні
призначення платежів та зарахування
грошових коштів в рахунок погашення
податкового боргу минулих періодів у
2009-2010рр. без згоди платника податку, що
суперечить приписам Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" від
21.12.2000р. №2181-ІІІ (із змінами та
доповненнями) та Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004р. №22,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 29.03.2004р. за №377/89/76, а відтак,
податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.
Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській
області ДПС форми "Ш" від 12.08.2014р.
№, яким Управління капітального
будівництва ВК РМР на підставі
встановленого порушення граничного
строку сплати суми грошового
зобов'язання з орендної плати з
юридичних осіб визначеного п.287.3 ст.287
Податкового кодексу України від
02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) та на підставі ст.126
Податкового кодексу України від
02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) за затримку на 238
календарних днів сплати суми грошового
зобов'язання у розмірі 682241,96 грн.
зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20%
у сумі 136448,41 грн. за платежем орендна
плата з юридичних осіб є протиправним .

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити .

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що висновки суду про
протиправність дій відповідача щодо
спрямування сум, сплачених позивачем у
2013-2014 році за погашення податкового
боргу, суперечать приписам п.87.9 ст.87 ПК
України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, апеляційний суд вважає, що
скарга не належить до задоволення з
таких підстав.

Судом встановлено, що ДПІ у м. Рівному
ГУ Міндоходів у Рівненській області на
підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України
було проведено перевірку своєчасності
сплати узгодженої суми податкового
зобов'язання по орендній платі за
земельні ділянки державної та
комунальної власності Управлінням
капітального будівництва ВК РМР, за
наслідками якої складено акт про
своєчасність сплати узгодженої суми
податкового зобов'язання по орендній
платі за земельні ділянки державної та
комунальної власності від 04.08.2014р. №252
(далі - акт перевірки) (т.1 а.с. 11-16).

Як слідує з акту перевірки,
Управлінням капітального будівництва
ВК РМР порушено вимоги п.287.3 ст.287
Податкового кодексу України, оскільки :

-затримано сплату узгодженої суми
грошового зобов"язання нарахованого
згідно податкової декларації з плати
за землю ( орендної плати за земельні
ділянки державної або комунальної
власності) від 14 лютого 2013 року № .

-уточнюючої податкової декларації з
плати за землю (орендної плати за
земельні ділянки державної або
комунальної власності) від 28.02.2013р.
№;

-звітної податкової декларації з плати
за землю (орендної плати за земельні
ділянки державної або комунальної
власності) від 20.08.2013р. №;

- звітної податкової декларації з плати
за землю (орендної плати за земельні
ділянки державної або комунальної
власності) від 18.09.2013р. №905825865;

- звітної податкової декларації з плати
за землю (орендної плати за земельні
ділянки державної або комунальної
власності) від 15.10.2013р. №;

- звітної податкової декларації з плати
за землю (орендної плати за земельні
ділянки державної або комунальної
власності) від 19.11.2013р. №;

- нової звітної податкової декларації з
плати за землю (орендної плати за
земельні ділянки державної або
комунальної власності) від 18.02.2014р.
№, а саме:

на 238 днів по строку сплати 30.04.2013р.,
фактично погашено 24.12.2013р. на суму 803,69
грн.;

на 211 днів по строку сплати 30.05.2013р.,
фактично погашено 27.12.2013р. на суму 45200,00
грн.;

на 214 днів по строку сплати 30.05.2013р.,
фактично погашено 30.12.2013р. на суму 5833,11
грн.;

на 183 дні по строку сплати 30.06.2013р.,
фактично погашено 30.12.2013р. на суму 14900,10
грн.;

на 206 днів по строку сплати 30.06.2013р.,
фактично погашено 22.01.2014р. на суму 6000,00
грн.;

на 208 днів по строку сплати 30.06.2013р.,
фактично погашено 24.01.2014р. на суму 2000,00
грн.;

на 214 днів по строку сплати 30.06.2013р.,
фактично погашено 30.01.2014р. на суму 28133,06
грн.;

на 184 дні по строку сплати 30.07.2013р.,
фактично погашено 30.01.2014р. на суму 33853,24
грн.;

на 203 дні по строку сплати 30.07.2013р.,
фактично погашено 18.02.2014р. на суму 7753,28
грн.;

на 212 днів по строку сплати 30.07.2013р.,
фактично погашено 27.02.2014р. на суму 9426,64
грн.;

на 181 день по строку сплати 30.08.2013р.,
фактично погашено 27.02.2014р. на суму 52697,05
грн.;

на 206 днів по строку сплати 30.08.2013р.,
фактично погашено 24.03.2014р. на суму 10784,86
грн.;

на 175 днів по строку сплати 30.09.2013р.,
фактично погашено 24.03.2014р. на суму 8191,28
грн.;

на 178 днів по строку сплати 30.09.2013р.,
фактично погашено 27.03.2014р. на суму 51750,00
грн.;

на 179 днів по строку сплати 30.09.2013р.,
фактично погашено 28.04.2014р. на суму 5407,54
грн.;

на 180 днів по строку сплати 30.10.2013р.,
фактично погашено 28.04.2014р. на суму 25046,94
грн.;

на 181 день по строку сплати 30.10.2013р.,
фактично погашено 29.04.2014р. на суму 56515,83
грн.;

на 170 днів по строку сплати 30.11.2013р.,
фактично погашено 19.05.2014р. на суму 20896,10
грн.;

на 172 дня по строку сплати 30.11.2013р.,
фактично погашено 21.05.2014р. на суму 152,60
грн.;

на 174 дня по строку сплати 30.11.2013р.,
фактично погашено 23.05.2014р. на суму 20000,00
грн.;

на 178 днів по строку сплати 30.11.2013р.,
фактично погашено 27.05.2014р. на суму 51978,34
грн.;

на 181 день по строку сплати 30.11.2013р.,
фактично погашено 30.05.2014р. на суму 4393,77
грн.;

на 107 днів по строку сплати 02.03.2014р.,
фактично погашено 17.06.2014р. на суму 663,64
грн.;

на 79 днів по строку сплати 30.03.2014р.,
фактично погашено 17.06.2014р. на суму 15997,15
грн.;

на 88 днів по строку сплати 30.03.2014р.,
фактично погашено 26.06.2014р. на суму 55000,00
грн.;

на 89 днів по строку сплати 30.03.2014р.,
фактично погашено 27.06.2014р. на суму 3752,21
грн.;

на 58 днів по строку сплати 30.04.2014р.,
фактично погашено 27.06.2014р. на суму 12461,23
грн.;

на 61 день по строку сплати 30.04.2014р.,
фактично погашено 30.06.2014р. на суму 7820,93
грн.;

на 64 дня по строку сплати 30.04.2014р.,
фактично погашено 03.07.2014р. на суму 3292,00
грн.;

на 78 днів по строку сплати 30.04.2014р.,
фактично погашено 17.07.2014р. на суму 30000,00
грн.;

на 83 дні по строку сплати 30.04.2014р.,
фактично погашено 22.07.2014р. на суму 15898,22
грн.;

на 89 днів по строку сплати 30.04.2014р.,
фактично погашено 28.07.2014р. на суму 5276,98
грн.;

на 59 днів по строку сплати 30.05.2014р.,
фактично погашено 28.07.2014р. на суму 62541,19
грн.

на 61 день по строку сплати 30.05.2014р.,
фактично погашено 30.07.2014р. на суму 7820,93
грн..

Приймаючи податкове
повідомлення-рішення форми "Ш" від
12.08.2014р. №, яким Управління
капітального будівництва ВК РМР на
підставі встановленого порушення
граничного строку сплати суми
грошового зобов'язання з орендної
плати з юридичних осіб визначеного
п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України
від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) та на підставі ст.126
Податкового кодексу України від
02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) за затримку на 238
календарних днів сплати суми грошового
зобов'язання у розмірі682241,96 грн.
зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20%
у сумі 136448,41 грн. за платежем орендна
плата з юридичних осіб, ДПІ у м. Рівному
ГУ Міндоходів у Рівненській області
стверджує про несвоєчасність сплати
Управлінням капітального будівництва
ВК РМР узгодженої суми податкового
зобов'язання по орендній платі за
земельні ділянки державної та
комунальної власності січень-грудень
2013р., січень-квітень 2014р.

Розглядаючи питання законності та
обґрунтованості прийнятого
податкового повідомлення-рішення,
колегія суддів апеляційного суду
виходить з наступного.

Починаючи з 01.01.2011, законодавець
систематизував правила
адміністрування земельного податку та
орендної плати за землю, як
обов'язкового платежу, в розділі ХІІІ
Податкового кодексу України, який
регулює відносини, що виникають у сфері
справляння податків і зборів, зокрема
визначають вичерпний перелік податків
та зборів, що справляються в Україні, а
також відповідальність за порушення
податкового законодавства.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України плата за
землю - загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності -
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (пп.14.1.136 п. 14.1 ст. 14
даного Кодексу).

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу
України землекористувачі зобов'язані
своєчасно сплачувати земельний
податок або орендну плату.

Пунктом 288.1 ст. 288 Податкового кодексу
України визначено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового
кодексу України платники плати за
землю (крім фізичних осіб) самостійно
обчислюють суму податку щороку станом
на 1 січня і не пізніше 20 лютого
поточного року подають відповідному
органу державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього Кодексу,
з розбивкою річної суми рівними
частками за місяцями. Подання такої
декларації звільняє від обов'язку
подання щомісячних декларацій. При
поданні першої декларації (фактичного
початку діяльності як платника плати
за землю) разом з нею подається довідка
(витяг) про розмір нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, а надалі така
довідка подається у разі затвердження
нової нормативної грошової оцінки
землі.

Відповідно до ст. 288 Податкового
кодексу України підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Платником орендної
плати є орендар земельної ділянки, а
об'єктом оподаткування є земельна
ділянка, надана в оренду. Розмір та
умови внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Положеннями п. 287.3 ст. 287 ПК України
визначено, що податкове зобов'язання
щодо плати за землю, визначене у
податковій декларації на поточний рік,
сплачується рівними частками
власниками та землекористувачами
земельних ділянок за
місцезнаходженням земельної ділянки
за податковий період, який дорівнює
календарному місяцю, щомісяця протягом
30 календарних днів, що настають за
останнім календарним днем податкового
(звітного) місяця.

Судом встановлено, що у відповідності
до поданих податкових декларацій за
2013р. Управління капітального
будівництва ВК РМР задекларовано до
сплати орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності у наступних розмірах.

У відповідності до поданої 14.03.2013р.
основної звітної декларації
Управлінням капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
січень у розмірі 49805,10 грн., за лютий у
розмірі 49805,10 грн., за березень у розмірі
49805,10 грн., за квітень у розмірі 49805,10
грн., за травень у розмірі 49805,10 грн., за
червень у розмірі 49805,10 грн., за липень у
розмірі 49805,10 грн., за серпень у розмірі
49805,10 грн., за вересень у розмірі 49805,10
грн., за жовтень у розмірі 49805,10 грн., за
листопад у розмірі 49805,10 грн., за грудень
у розмірі 49804,97 грн.

У відповідності до поданої 28.02.2013р.
уточнюючої декларації за 2013р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
січень у розмірі 51033,16 грн., за лютий у
розмірі 51033,16 грн., за березень у розмірі
51033,16 грн., за квітень у розмірі 51033,16
грн., за травень у розмірі 51033,16 грн., за
червень у розмірі 51033,16 грн., за липень у
розмірі 51033,16 грн., за серпень у розмірі
51033,16 грн., за вересень у розмірі 51033,16
грн., жовтень у розмірі 51033,16 грн., за
листопад у розмірі 51033,16 грн., за грудень
у розмірі 51033,02 грн.

У відповідності до поданої 16.05.2013р.
уточнюючої декларації за 2013р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
січень у розмірі 49865,19 грн., за лютий у
розмірі 49865,19 грн., за березень у розмірі
49865,19 грн., за квітень у розмірі 48767,76
грн., за травень у розмірі 44377,44 грн., за
червень у розмірі 44377,44 грн., за липень у
розмірі 44377,44 грн., за серпень у розмірі
44377,44 грн., за вересень у розмірі 44377,44
грн., за жовтень у розмірі 44377,44 грн., за
листопад у розмірі 44377,44 грн., за грудень
у розмірі 44377,31 грн.

У відповідності до поданої 20.08.2013р.
нової звітної декларації за 2013р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
липень у розмірі 12448,75 грн.

У відповідності до поданої 18.09.2013р.
нової звітної декларації за 2013р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
серпень у розмірі 14315,66 грн.

У відповідності до поданої 15.10.2013р.
нової звітної декларації за 2013р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
вересень у розмірі 30529,61 грн.

У відповідності до поданої 19.11.2013р.
уточнюючої декларації за 2013р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
січень у розмірі 49865,19 грн., за лютий у
розмірі 49865,19 грн., за березень у розмірі
49865,19 грн., за квітень у розмірі 48456,68
грн., за травень у розмірі 42822,44 грн., за
червень у розмірі 42822,44 грн., за липень у
розмірі 42822,37 грн., за серпень у розмірі
42822,36 грн., за вересень у розмірі 42786,88
грн., за жовтень у розмірі 41058,80 грн., за
листопад у розмірі 37268,86 грн., за грудень
у розмірі 37268,61 грн.

У відповідності до поданої 19.11.2013р.
нової звітної декларації за 2013р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
жовтень у розмірі 46387,65 грн.

У відповідності до поданої11.06.2014р.
уточнюючої декларації за
2013р.Управління капітального
будівництва ВК РМР задекларовано до
сплати орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності за січень у розмірі 49865,19 грн.,
за лютий у розмірі 49865,19 грн., за
березень у розмірі 49865,19 грн., за квітень
у розмірі 48360,68 грн., за травень у
розмірі 42341,96 грн., за червень у розмірі
42341,96 грн., за липень у розмірі 42341,89 грн.,
за серпень у розмірі 42341,88 грн., за
вересень у розмірі 42306,40 грн., за жовтень
у розмірі 40578,32 грн., за листопад у
розмірі 38788,38 грн., за грудень у розмірі
33702,25 грн.

Сплачено за січень 2013р. у розмірі 46300,00
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 18.02.2013р. №78 на суму 12000,00
грн., від 27.02.2013р. №111 на суму 3000,00 грн.,
від 27.02.2013р. №112 на суму 10000,00 грн., від
28.02.2013р. №115 на суму 17000,00 грн., від
28.02.2013р. №116 на суму 4300,00 грн.

Сплачено за лютий 2013р. у розмірі 51374,08
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 28.03.2013р. №204 на суму 26711,38
грн., від 29.03.2013р. №205 на суму 17251,28 грн.,
від 29.03.2013р. №206 на суму 7411,42 грн.

Сплачено за березень 2013р. у розмірі
51100,00 грн. у відповідності до платіжного
доручення від 17.04.2013р. №241 на суму 6700,00
грн., від 17.04.2013р. №242 на суму 8700,00 грн.,
від 22.04.2013р. №249 на суму 25000,00 грн., від
30.04.2013р. №264 на суму 5000,00 грн., від 30.04.2013р.
№267 на суму 5700,00 грн.

Сплачено за квітень 2013р. у розмірі 52700,00
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 24.05.2013р. №293 на суму 10000,00
грн., від 27.05.2013р. №296 на суму 17000,00 грн.,
від 28.05.2013р. №302 на суму 5000,00 грн., від
28.05.2013р. №303 на суму 10000,00 грн., від
30.05.2013р. №308 на суму 9900,00 грн., від 30.05.2013р.
№309 на суму 800,00 грн.

Сплачено за травень 2013р. у розмірі 48300,00
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 27.06.2013р. №365 на суму 17000,00
грн., від 27.06.2013р. №366 на суму 3500,00 грн.,
від 27.06.2013р. №367 на суму 3500,00 грн., від
27.06.2013р. №368 на суму 21300,00 грн., від
27.06.2013р. №369 на суму 3000,00 грн.

Сплачено за червень 2013р. у розмірі 49000,00
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 05.07.2013р. №404 на суму 3000,00
грн., від 29.07.2013р. №476 на суму 13000,00 грн.,
від 30.07.2013р. №492 на суму 33000,00 грн.

Сплачено за липень 2013р. у розмірі 60750,00
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 22.08.2013р. №519 на суму 4700,00
грн., від 27.08.2013р. №527 на суму 14000,00 грн.,
від 29.08.2013р. №533 на суму 32500,00 грн., від
30.08.2013р. №536 на суму 4500,00 грн., від 30.08.2013р.
№537 на суму 5050,00 грн.

Сплачено за серпень 2013р. у розмірі 62954,70
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 19.09.2013р. №580 на суму 4000,00
грн., від 26.09.2013р. №606 на суму 16000,00грн.,
від 26.09.2013р. №610 на суму 4000,00 грн., від
27.09.2013р. №611 на суму 30000,00 грн., від
30.09.2013р. №632 на суму 8954,70 грн.

Сплачено за вересень 2013р. у розмірі
80000,00 грн. у відповідності до платіжного
доручення від 15.10.2013р. №666 на суму 69000,00
грн., від 30.10.2013р. №713 на суму 7000,00 грн.,
від 30.10.2013р. №720 на суму 3000,00 грн., від
30.10.2013р. №721 на суму 1000,00 грн..

Сплачено за жовтень 2013р. у розмірі 87446,46
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 28.11.2013р. №774 на суму 37000,00
грн., від 28.11.2013р. №775 на суму 3837,46 грн.,
від 28.11.2013р. №776 на суму 14500,00 грн., від
28.11.2013р. №779 на суму 1260,00 грн., від 28.11.2013р.
№780 на суму 15300,00 грн., від 28.11.2013р. №781 на
суму 15549,00 грн.

Сплачено за листопад 2013р. у розмірі
74211,53 грн. у відповідності до платіжного
доручення від 23.12.2013р. №28 на суму 59174,37
грн., від 24.12.2013р. №32 на суму 4137,16 грн.,
від 30.12.2013р. №830 на суму 3900,00 грн., від
30.12.2013р. №831 на суму 7000,00 грн.

Сплачено за грудень 2013р. у розмірі 66753,28
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 22.01.2014р. №11 на суму 6000,00
грн., від 24.01.2014р. №15 на суму 2000,00 грн.,
від 30.01.2014р. №23 на суму 51000,00 грн., від
18.02.2014р. №58 на суму 7753,28 грн.

Судом встановлено, що у відповідності
до поданих податкових декларацій за
2014р. Управління капітального
будівництва ВК РМР задекларовано до
сплати орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності у наступних розмірах.

У відповідності до поданої 18.02.2014р.
основної звітної декларації
Управлінням капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
січень у розмірі 74749,36 грн. 36 коп., за
лютий у розмірі 74749,36 грн., за березень у
розмірі 74749,36 грн., за квітень у розмірі
74749,36 грн.

У відповідності до поданої 19.05.2014р.
уточнюючої декларації за 2014р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
січень у розмірі 67116,97 грн., за лютий у
розмірі 67116,97 грн., за березень у розмірі
66958,88 грн., за квітень у розмірі 66928,43 грн.

У відповідності до поданої 26.06.2014р.
уточнюючої декларації за 2014р.
Управління капітального будівництва
ВК РМР задекларовано до сплати
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності за
січень у розмірі 67116,97 грн., за лютий у
розмірі 67116,97 грн., за березень у розмірі
66958,88 грн., за квітень у розмірі 66928,43 грн.

Сплачено за січень 2014р. у розмірі 82503,28
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 18.02.2014р. №58 на суму 7753,28
грн., від 27.02.2014р. №90 на суму 15000,00 грн.,
від 27.02.2013р. №91 на суму 59750,00 грн.

Сплачено за лютий 2014р. у розмірі 74750,00
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 24.03.2014р. №144 на суму 13000,00
грн., від 24.03.2013р. №145 на суму 10000,00 грн.,
від 27.03.2014р. №160 на суму 51750,00 грн.

Сплачено за березень 2014р. у розмірі
94730,00 грн. у відповідності до платіжного
доручення від 28.04.2014р. №236 на суму 35000,00
грн., від 29.04.2014р. №250 на суму 39730,00 грн.,
від 29.04.2014р. №251 на суму 20000,00 грн.

Сплачено за квітень 2014р. у розмірі 72000,00
грн. у відповідності до платіжного
доручення від 23.05.2014р. №305 на суму 20000,00
грн., від 27.05.2014р. №309 на суму 47000,00 грн.,
від 27.05.2014р. №310 на суму 5000,00 грн.

Судом встановлено, що сплачені кошти за
орендну плату за земельні ділянки
державної та комунальної власності за
січень-грудень 2013р., січень-квітень
2014р.податковим органом спрямовано в
погашення податкового боргу, що
існував у 2009-2011рр.

Ці обставини досліджені судом
апеляційної інстанції шляхом
дослідження первинних документів,
поданих позивачем на обґрунтування
заперечень, і знайшли своє
підтвердження (т.3-4 ).

Обставини недотримання податковим
органом законодавства щодо зміни
призначення платежів без згоди
платника податків у 2009-2010 роках
підтверджується: постановою
Рівненського окружного
адміністративного суду від 22.06.2011р. в
адміністративній справі №2а/1770/1910/2011 за
позовом Управління капітального
будівництва ВК РМР до ДПІ у м. Рівне про
визнання протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від
05.01.2012р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
13.10.2011р. в адміністративній справі
№2а/1770/3173/2011 за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 21.12.2011р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
09.11.2011р. в адміністративній справі
№2а/1770/3663/2011 за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 22.02.2012р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
09.11.2011р. в адміністративній справі
№2а/1770/3665/2011 за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 13.03.2012р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
16.02.2012р. в адміністративній справі
№2а/1770/4691/2011 за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправними
та скасування податкових
повідомлень-рішень, залишеною без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від
03.07.2012р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
02.04.2012р. в адміністративній справі
№2а/1770/854/2012 за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправними
та скасування податкових
повідомлень-рішень, залишеною без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від
12.11.2012р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
24.12.2012р. в адміністративній справі
№2а/1770/4606/2012 за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 14.02.2013р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
22.02.2013р. в адміністративній справі
№817/49/13-а за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 23.04.2013р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
27.02.2013р. в адміністративній справі
№817/169/13-а за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 29.04.2013р.;постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
25.04.2013р. в адміністративній справі
№817/1049/13-а за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівне про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 03.07.2013р.; постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
10.10.2013р. в адміністративній справі
№817/1088/13-а за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівному Рівненської області ДПС
про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 10.12.2013р.; постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від
23.01.2014р. в адміністративній справі
№817/1616/13-а за позовом Управління
капітального будівництва ВК РМР до ДПІ
у м. Рівному Рівненської області ДПС
про визнання протиправними дій та
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014р.;
постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 18.10.2013р. в
адміністративній справі №817/2411/13-а за
позовом Управління капітального
будівництва ВК РМР до ДПІ у м. Рівному
ГУ Міндоходів у Рівненській області
про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 30.01.2014р..

Даними судовими рішеннями встановлено
що, спрямування податковим органом
поточних платежів позивача на
погашення податкового боргу в порядку
черговості його виникнення в
попередніх звітах податкових періодах,
до набрання чинності Податковим
кодексом України, призвело до
викривлення показників задекларованих
та сплачених сум у обліковій картці
платника податку та, як наслідок, до
невірного визначення суми недоїмки
станом на 01.01.2011р..

Дослідивши подані сторонами докази з
викладених обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, який правомірно не
погодився з доводами податкового
органу щодо порядку спрямування коштів
в погашення податкового боргу минулого
періоду, з таких міркувань.

На момент сплати узгоджених податкових
зобов"язань по орендній платі за
земельні ділянки державної та
комунальної власності за 2009-2010 роки був
чинним Закон України "Про порядок
погашення зобов"язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами " №2181-ІІІ від 21.12.2000
року (з наступними змінами).

Цим Законом, який є спеціальним з
питань оподаткування і який установлює
порядок погашення зобовязань
юридичних або фізичних осіб перед
бюджетами та державними цільовими
фондами з податків і зборів
(обов"язкових платежів), нарахування і
сплати пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників податків,
визначені заходи, які вживаються
контролюючим органом з метою погашення
платниками податків податкового боргу.
Серед таких заходів немає зміни
призначення платежу, самостійно
визначеного платником податків.

Згідно з підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті
5 Закону №2181-ІІІ узгоджена сума
податкового зобовязання, не сплачена
платником податків у строки, визначені
цією статтею, визнається сумою
податкового боргу платників податків.

Пунктом 7.7 статті 7 Закону №2181-ІІІ
встановлена рівність бюджетних
інтересів та зазначено, що податковий
борг погашається попередньо
податкових зобов"язань, які не є
податковим боргом, у порядку
календарної черговості його
виникнення, а в разі одночасного його
виникнення за різними податками,
зборами (обов"язковими платежами) у
рівних пропорціях.

Згідно з пп. 7.1.1 п. 7.1 ст. 7 цього Закону
джерелами самостійної сплати
податкових зобов'язань або погашення
податкового боргу платника податків є
будь-які власні кошти, у тому числі
отримані від продажу товарів (робіт,
послуг), майна і немайнових цінностей,
випуску цінних паперів, у тому числі
корпоративних прав, отримані у позику
(кредит), а також з інших джерел з
урахуванням особливостей, визначених
цією статтею.

Відповідно до п. 1.7 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
Постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 № 22,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України за № 377/89/76, кошти з рахунків
клієнтів банки списують лише за
дорученнями власників цих рахунків
(включаючи договірне списання коштів
згідно з главою 6 цієї Інструкції) або
на підставі платіжних вимог стягувачів
у разі примусового списання коштів
згідно з главою 5 цієї Інструкції.

Відповідно до п. 3.8 цієї Інструкції,
реквізит «Призначення платежу»
платіжного доручення заповнюється
платником так, щоб надавати повну
інформацію про платіж та документи, на
підставі яких здійснюється
перерахування коштів отримувачу.
Повноту інформації визначає платник з
урахуванням вимог законодавства
України. Платник відповідає за дані, що
зазначені в реквізиті платіжного
доручення «Призначення платежу».

Із наведеної норми вбачається, що право
визначати призначення платежу
належить виключно платнику, в даному
випадку платнику податку - позивачу.

А відтак, беручи до уваги вищевикладені
норми та керуючись пп. 16.5.2 п. 16.5 ст. 16
Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами», в якому зазначено, що днем
подання до установ банків платіжного
доручення за всіма видами податкових
платежів вважається день його
реєстрації у цих установах, суми,
зокрема, податкового зобов'язання
вважаються сплаченими у день
реєстрації банківською установою
платіжного документа із зазначеним у
ньому призначенням платежу на сплату, в
даному випадку, податкового
зобов'язання.

Отже, позивач, самостійно визначивши та
перерахувавши суми податку за землю,
виконав свої зобов"язання протягом
граничних строків, що виключало
застосування до нього штрафних
(фінансових) санкцій, передбачених
підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17
зазначеного Закону.

Правильним є висновок суду і щодо того,
що всупереч приписам пп.66.1.5 п.66.1 ст.66
Податкового кодексу України від
02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) податковий орган не вніс
змін до облікових даних платника
податків на підставі рішень суду, що
набрали законної сили.

Відтак, застосуванню штрафних
(фінансових) санкцій до Управління
капітального будівництва ВК РМР
передували дії відповідача по
самовільній зміні призначення
платежів та зарахуванню грошових
коштів в рахунок погашення податкового
боргу минулих періодів у 2009-2010рр.
всупереч волі платника податку.

Такі дії податкового органу суперечать
приписам Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-ІІІ
(із змінами та доповненнями) та
Інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті, затвердженої постановою
Правління Національного банку України
від 21.01.2004р. №22, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 29.03.2004р.
за №377/89/76.

На підставі наведеного, обґрунтованим
є висновок суду про те, що податкове
повідомлення-рішення ДПІ у м. Рівному
ГУ Міндоходів у Рівненській області
ДПС форми "Ш" від 12.08.2014р. №, яким
Управління капітального будівництва
ВК РМР на підставі встановленого
порушення граничного строку сплати
суми грошового зобов'язання з орендної
плати з юридичних осіб визначеного
п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України
від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) та на підставі ст.126
Податкового кодексу України від
02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та
доповненнями) за затримку на 238
календарних днів сплати суми грошового
зобов'язання у розмірі 682241,96 грн.
зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20%
у сумі 136448,41 грн. за платежем орендна
плата з юридичних осіб є протиправним ,
а тому воно правомірно скасовано.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обґрунтованим, а тому
підлягає до задоволення.

При цьому висновок суду про
неправомірність рішень податкового
органу зроблено з дотриманням вимог
КАС України, оскільки він, вживши
заходів, необхідних для з'ясування всіх
обставин у справі, всебічно, повно та
об'єктивно оцінив наявні у справі
докази і постановив законне й
обґрунтоване рішення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"05" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення
виготовлено "23" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Управління капітального
будівництва виконавчого комітету
Рівненської міської ради вул.
Лермонтова, 6,м.Рівне,33028

3- відповідачу: Державна податкова
інспекція у м.Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області вул. Відінська,8,м.Рівне,33023

4-представник позивача: : Оніщук В.П.,
АДРЕСА_1 - ,