Справа № 2а-0870/5082/11
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2011 року о 12 год. 29 хв.
Справа № 2а-0870/5082/11

Запорізький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Прасова О.О. при
секретарі Тєтєрєв В.В., розглянувши у
місті Запоріжжі у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за заявою Суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у
Приазовському районі Запорізької
області, Головного управління
Державного казначейства України у
Запорізькій області

про визнання бездіяльності
протиправною, стягнення бюджетної
заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду звернулась
Суб'єкт підприємницької
діяльності-фізична особа ОСОБА_1
(надалі - позивач) з адміністративним
позовом до Державної податкової
інспекції у Приазовському районі
Запорізької області (надалі -
Відповідач-1), Головного управління
Державного казначейства України у
Запорізькій області (надалі -
Відповідач-2) про: визнання
протиправною бездіяльність
Відповідача-1 щодо не направлення до
Відповідача-2 висновку про
відшкодування податку на додану
вартість в сумі 5981 грн. 00 коп.; стягнення
з Державного бюджету України на
користь позивача суму бюджетної
заборгованості з податку на додану
вартість за червень 2007 року у сумі 5981
грн. 00 коп.

Позивач у позові, зокрема, зазначив, що
відповідно до вимог законодавства
звернувся до Відповідача-1 із
декларацією про податок на додану
вартість за червень 2007 року та з заявою
про повернення суми бюджетного
відшкодування та розрахунком суми
бюджетного відшкодування. Згідно з
даними декларації залишок від'ємного
значення попереднього податкового
періоду за вирахуванням суми податку,
яка підлягає сплаті до бюджету за
підсумками поточного звітного періоду
(рядок 24 декларації з ПДВ) складає 5981
грн. 00 коп. Відповідачем-1 здійснено
виїзну позапланову перевірку позивача
з питань достовірності нарахування
суми бюджетного відшкодування податку
на додану вартість за червень 2007 року.
Результати перевірки оформлені актом
№639/1702/НОМЕР_1 від 12.10.2007. У висновках
акту перевірки податковий орган
зазначив, що приватний підприємець
ОСОБА_1 не мала права на отримання
бюджетного відшкодування, завищено
заявлену суму бюджетного
відшкодування по декларації за червень
2007 року в сумі 5981 грн. 00 коп., за
результатами перевірки не можливо
підтвердити заявлену суму бюджетного
відшкодування по декларації за червень
2007 року на суму 5981 грн. 00 коп., що
пов'язано з тим, що платником податку
включались до складу податкового
кредиту сума податку, сплаченого у
зв'язку з придбанням (виготовлення)
матеріальних та нематеріальних
активів (послуг), які не призначаються
для їх використання в господарській
діяльності такого платника. Висновки
Відповідача-1 спростовуються
Постановою господарського суду
Запорізької області від 08.07.2008 року у
справі №13/187/08-АП, яка залишена без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.03.2009. Під час розгляду справи
№13/187/08-АП судами першої та апеляційної
інстанцій було встановлено, що
визначені законодавствам умови щодо
включення суми податку на додану
вартість до бюджетного відшкодування
суб'єктом господарювання ОСОБА_1
дотримані у повному обсязі і
податковим органом не заперечувався
той факт, що заявлена у червні 2007 року
до відшкодування сума податку на
додану вартість фактично сплачена
позивачем постачальникам товарів
(послуг). Таким чином, право позивача на
отримання бюджетного відшкодування
заявленого у червні 2007 року на суму 5981
грн. 00 коп. підтверджено судовими
рішеннями у справі №13/187/08-АП. Згідно із
ч.2 пп.7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону України «Про
податок на додану вартість» після
закінчення процедури
адміністративного чи судового
оскарження податковий орган протягом
п'яти робочих днів, наступних за днем
отримання відповідного рішення,
зобов'язаний надати органу державного
казначейства висновок із зазначенням
суми податку, що підлягає
відшкодуванню з бюджету. Відповідачем
порушено зазначену норму, оскільки до
цього часу податковий орган не надав
УДК у Приазовському районі
відповідного висновку щодо бюджетного
відшкодування суми 5981 грн. 00 коп., хоча
повинен був здійснити такі дії в термін
до 29.12.2010, оскільки ухвала Вищого
адміністративного суду України від
22.12.2010 набула законної сили з моменту її
проголошення, тобто з 22.12.2010 про що було
відомо представнику Відповідача-1.
Отже, така бездіяльність Відповідача-1
є протиправною. За своєю суттю бюджетне
відшкодування є грошовим
зобов'язанням. У зв'язку з викладеним,
позивач просить визнати протиправною
бездіяльність Відповідача-1 щодо не
направлення до управління державного
казначейства у Приазовському районі
Запорізької області висновку про
відшкодування податку на додану
вартість в сумі 5981 грн. 00 коп. та
стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача суму бюджетної
заборгованості з податку на додану
вартість за червень 2007 року в сумі 5981
грн. 00 коп.

Позивачем 20.07.2011 подано до суду
клопотання про розгляд справи у
порядку письмового провадження. Також,
у даному клопотанні позивач зазначив
про підтримання позовних вимог у
повному обсязі.

Представник Відповідача-1 у судове
засідання не прибув, про день, час і
місце розгляду справи повідомлявся.
Причину неявки суду не повідомив. Заяв,
клопотань, заперечень від Відповідача-1
до суду не надходило.

Від Відповідача-2 до суду надійшли
письмові пояснення у яких він, зокрема,
просить розглянути справу за
відсутності його представника з
повідомленням про результати розгляду
справи. Згідно наданих письмових
пояснень Відповідач-2 зазначив, що
спільним наказом Державної податкової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України та Державного
казначейства України від 03.08.2004
№451/501/132, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 04.08.2004 за №971/9570,
розділом 4 «Порядку відшкодування
податку на додану вартість»,
затвердженого спільним наказом
Державної податкової адміністрації
України та Державного казначейства
України від 02.07.1997 №209/72, зареєстрованим
в Міністерстві юстиції України 08.06.2001
за №489/5680, передбачено, що
відшкодування податку на додану
вартість здійснюється органами
Державного казначейства України на
підставі висновків згідно з реєстрами
суб'єктів підприємницької діяльності
на відшкодування податку на додану
вартість, які надаються як
регіональними податковими органами,
так і Державною податковою
адміністрацією України, або за
рішенням суду. У зв'язку з тим, що на
теперішній час до Відповідача-2 не
надходило висновку та реєстру
суб'єктів підприємницької діяльності
на відшкодування позивачу податку на
додану вартість за вказаний в позовній
заяві звітній період та на визначену
позивачем суму, то і підстав для
перерахування коштів у Головного
Управління Державного казначейства у
Запорізькій області немає.

Виходячи з приписів ч.1 ст.41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про причини
неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

З'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1.8 ст.1 Закону України
«Про податок на додану вартість»
бюджетне відшкодування - це сума, що
підлягає поверненню платнику податку з
бюджету в зв'язку з надмірною сплатою
податку у випадках, визначених цим
Законом.

Порядок визначення суми податку, що
підлягає сплаті до бюджету або
відшкодуванню з бюджету та строки
розрахунків визначено п.7.7 ст.7 Закону
України «Про податок на додану
вартість».

Відповідно до пп.7.7.4 п.7.7. ст.7 Закону
України «Про податок на додану
вартість» платник податку, який має
право на отримання бюджетного
відшкодування подає відповідному
податковому органу податкову
декларацію, заяву про повернення суми
бюджетного відшкодування, яка
значиться в декларації, розрахунок
суми бюджетного відшкодування.

З податкової звітності платника
податку: податкової декларації (за
червень 2007 року) розділ 17 сума
податкового кредиту попереднього
податкового періоду складає 7810 грн. 00
коп., а сума податкового кредиту
попереднього податкового періоду
фактично сплачена отримувачем товарів
(послуг) складає 5981 грн. 00 коп.
(розрахунок суми бюджетного
відшкодування за липень 2007 року вх.№16125
від 20.08.2007).

Судом з'ясовано, що позивачем до
Відповідача-1 подано податкову
декларацію з податку на додану
вартість за червень 2007 року із заявою
про повернення суми бюджетного
відшкодування, відповідно до якої
підлягає перерахуванню на рахунок
платника податку в установі банку 5981
грн. 00 коп.

Відповідачем-1 здійснено виїзну
позапланову перевірку суб'єкта
господарювання - ОСОБА_1 з питань
достовірності нарахування суми
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість. На підставі
матеріалів перевірки складено акт
№639/1702/НОМЕР_1 від 12.10.2007 та винесено
податкове повідомлення-рішення
№/0 від 25.10.2007, яким зменшено суму
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість на суму 5981 грн. 00 коп.

Постановою господарського суду
Запорізької області від 08.07.2008 у справі
№13/187/08-АП задоволено адміністративний
позов Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у
Приазовському районі Запорізької
області, скасовано податкове
повідомлення-рішення №/0 від
25.10.2007.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.03.2009 Постанова Господарського
суду Запорізької області від 08.07.2008 у
справі №13/187/08-АП залишена без змін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, право позивача на
отримання бюджетного відшкодування
заявленого у червні 2007 року на суму 5981
грн. 00 коп., підтверджено судовим
рішенням у справі №13/187/08-АП, яке
набрало законної сили.

Згідно із ч.2 пп.7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону
України «Про податок на додану
вартість» після закінчення процедури
адміністративного чи судового
оскарження податковий орган протягом
п'яти робочих днів, наступних за днем
отримання відповідного рішення,
зобов'язаний надати органу державного
казначейства висновок із зазначенням
суми податку, що підлягає
відшкодуванню з бюджету.

Спільним наказом Державної податкової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України та Державного
казначейства України від 03.08.2004
№451/501/132, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 04.08.2004 за №971/9570,
розділом 4 «Порядку відшкодування
податку на додану вартість»,
затвердженого спільним наказом
Державної податкової адміністрації
України та Державного казначейства
України від 02.07.1997 №209/72, зареєстрованим
в Міністерстві юстиції України 08.06.2001
за №489/5680 передбачено, що відшкодування
податку на додану вартість
здійснюється органами Державного
казначейства України на підставі
висновків згідно з реєстрами суб'єктів
підприємницької діяльності на
відшкодування податку на додану
вартість, які надаються як
регіональними податковими органами,
так і Державною податковою
адміністрацією України, або за
рішенням суду.

Позивачем надано до суду відповіді
Відповідача-1, Державної податкової
адміністрації в Запорізькій області
про виконання рішення судів.
Дослідженням вказаних відповідей
вбачається невиконання вищевказаних
нормативних актів щодо відшкодування
податку на додану вартість на суму 5981
грн. 00 коп.

Так, у відповіді Відповідача-1
(вих.№100/10/19-011 від 13.01.2011) містяться
відомості про необхідність відкриття
розрахункового рахунку у валюті -
«Українська гривня» для перерахування
коштів, в той же час ДПА в Запорізькій
області зазначається про внесення
судових рішень до облікової картки
платника податків.

З'ясовано, що Відповідачем-1 у порушення
вимог Закону України «Про податок на
додану вартість» не надано до
Головного Управління Державного
казначейства у Запорізькій області
висновку щодо бюджетного
відшкодування суми 5981 грн. 00 коп., у
зв'язку з чим, сума податку на додану
вартість не відшкодована з державного
бюджету.

Відповідно до приписів ст.162 КАС
України у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень. Суд може
прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Враховуючі викладене, позовні вимоги
позивача про визнання протиправною
бездіяльності Державної податкової
інспекції у Приазовському районі
Запорізької області щодо не
направлення до Управління Державного
казначейства у Приазовському районі
Запорізької області висновку про
відшкодування податку на додану
вартість в сумі 5981 грн. 00 коп. та
стягнення з Державного бюджету України
на користь Суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1
бюджетної заборгованості з податку на
додану вартість за червень 2007 року в
сумі 5981 грн. 00 коп. є обґрунтованими і
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.11, 17, 71, 72, 94, 158-163 КАС України; п.1.8
ст.1, ч.2 пп.7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону України
«Про податок на додану вартість»,
наказом Державної податкової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України та Державного
казначейства України від 03.08.2004
№451/501/132, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 04.08.2004 за №971/9570,
розділом 4 «Порядку відшкодування
податку на додану вартість»,
затвердженого спільним наказом
Державної податкової адміністрації
України та Державного казначейства
України від 02.07.1997 №209/72, зареєстрованим
в Міністерстві юстиції України 08.06.2001
за №489/5680, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Державної податкової інспекції у
Приазовському районі Запорізької
області щодо не направлення до
Управління Державного казначейства
Приазовського району Запорізької
області висновку про відшкодування
Суб'єкту підприємницької
діяльності-фізичній особі ОСОБА_1
податку на додану вартість в сумі 5981
(п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят одна)
грн. 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суму
бюджетної заборгованості з податку на
додану вартість за червень 2007 року в
сумі 5981 (п'ять тисяч дев'ятсот
вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові
витрати у сумі 03 (три) грн. 40 коп. та 59
(п'ятдесят дев'ять) грн. 81 коп.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена
29.08.2011.

Суддя /підпис/ О.О.
Прасов

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.О.
Прасов