Справа № 804/4271/14
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2014 рокусправа № 804/4271/14

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Петриківському
районі Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 09
липня 2014 року у справі №804/4271/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Магдалинівському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Петриківському
районі Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2014 року УПФ України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області (далі -
позивач, Управління) звернулося до суду
з позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Петриківському
районі Дніпропетровської області (далі
- відповідач, Фонд), в якому просило
зобов'язати відповідача включити до
актів щомісячної звірки витрати
виплаченої суми пенсії по втраті
годувальника ОСОБА_1, померлого
ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок нещасного
випадку на виробництві, в розмірі 5356,45
грн. на утриманців ОСОБА_2 та ОСОБА_3, за
період з 20.12.2010 року по 31.12.2013 року.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 09
липня 2014 року позовні вимоги
задоволено частково, стягнуто з Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Петриківському
районі Дніпропетровської області
витрати понесені УПФ України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області на виплату
пенсії по втраті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві в сумі 5356,45 грн.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Відділення
виконавчої дирекції ФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Петриківському
районі Дніпропетровської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просило скасувати постанову суду та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим,
що постанову винесено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Апелянт вважав, що позовні
вимоги щодо зобов'язання вчинити дії
прийняти до заліку витрати на
відшкодування пенсії у зв'язку з
втратою годувальника по ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 за період з 20.12.2010 року по 31.12.2013
року на загальну суму 5356,45 грн. є
неправомірними, оскільки для цього не
має жодних матеріально-правових
обставин..

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги частково, зазначив, що
повний захист прав позивача неможливий
у спосіб, про який просить позивач,
вийшов за межі позовних вимог та
стягнув витрати на виплату пенсії у
сумі 5356,45 грн.

Матеріалами справи встановлено, що УПФ
України в Магдалинівському районі
Дніпропетровської області за період з
20.12.2010 року по 31.12.2013 року понесло
витрати по виплаті пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у загальній сумі 5356,45 грн.
Відділення виконавчої дирекції ФСС від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Петриківському районі
Дніпропетровської області не включило
до актів щомісячної звірки по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання сум по виплаті та
доставці пенсій за період з 20.12.2010 року
по 31.12.2013 року.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, встановлений ст. 21
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та п.4 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України, Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4. До вказаного переліку
входять, зокрема, сума основного
розміру пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття та сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених виплат.

Статтею 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуванн» встановлено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, незалежно від тривалості
страхового стажу. Батьки і чоловік
(дружина) померлого, які не були на його
утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.
Непрацездатними членами сім'ї
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» у
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій згідно з підпунктом «д» пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання.
Непрацездатними особами є жінки, які
досягли 55 років, і чоловіки, які досягли
60 років, якщо вони не працюють.

Пунктом «д» статті 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
передбачено, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів зазначає, що порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Україні Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003 №
5-4/4 не врегульовує досліджених судом
спірних відносин, оскільки встановлене
ним правило підписання актів звірки
розрахунків розраховано на
відсутність спору.

Одночасно, колегія суддів зазначає, що
суд першої інстанції необґрунтовано
вийшов за межі позовних вимог, фактично
змінивши позовні вимоги, які не
заявлялися позивачем у справі, чим
перевищив повноваження.

Колегія суддів, звертає увагу на те, що
позивачем обрано невірний спосіб
захисту (відновлення) порушеного права.
Колегія суддів, вважає, що спір про
відшкодування Пенсійному фонду
України понесених витрат може
вирішуватися у судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції
шляхом пред'явлення вимоги про
стягнення коштів, а не шляхом
пред'явлення вимог про зобов'язання
включення до заліку відшкодування
зазначених витрат.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанову суду першої
інстанції слід скасувати та прийняти
нову постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Петриківському
районі Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 09
липня.2014 року у справі №804/4271/14 -
скасувати.

Прийняти нову постанову. У задоволенні
позовних вимог Управління Пенсійного
фонду України в Магдалинівському
районі Дніпропетровської області -
відмовити в повному обсязі.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук