Справа № 2-а-2678/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2014 року
Справа № 26839/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.,

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Горохівської районної
державної адміністрації Волинської
області на постанову Горохівського
районного суду Волинської області від
24 травня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Горохівської районної
державної адміністрації Волинської
області про зобов'язання нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня,-

В С Т А Н О В
И В:

12.05.2011 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі
4548 грн.

В обгрунтування позовних вимог
зазначає, що відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту» йому
щорічно до 5 травня повинна надаватися
грошова допомога в розмірі семи
мінімальних пенсій за віком. Але
всупереч вимогам ст. 13 вказаного Закону
та ст. 22 п. 3 Конституції України щорічна
одноразова грошова допомога до 5 травня
була виплачена не в повному розмірі,
тому позивач і звернувся в суд із
зазначеним адміністративним позовом.

Постановою Горохівського районного
суду Волинської області від 24 травня 2011
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії відповідача.
Зобов'язано управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області
здійснити перерахунок та виплатити
позивачу інваліду війни ІІІ групи за 2011
рік недоплачену разову щорічну грошову
допомогу до 05 травня відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального
захисту» в розмірі 4548 гривень.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального
права.

Відповідно до п.1ч.1 ст197 КАС України суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задоволити частково.

Відповідно до ст. 201 КАС України суд
апеляційної інстанції змінює
постанову або ухвалу суду першої
інстанції, коли має місце правильне по
суті вирішення справи чи питання, але
із помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права,
а також вирішення не всіх позовних
вимог або питань.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є ветераном війни - інвалідом 3
групи , що підтверджено копією
посвідчення наявного в матеріалах
справи, та що позивачу було виплачено
щорічну разову допомогу до 5-го травня в
розмірі встановленому Постановою
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року №341.

Згідно ч.5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Оскільки у 2011 році дія ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, та колегія суддів
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
щодо проведення перерахунку і виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги інваліду війни до 5
травня за 2011 рік повинна проводитись
згідно Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне
також зазначити, що відповідно до ч.1
ст.28 наведеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
«мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом» не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком до обрахування доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно статті 17-1 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня у
визначених законом розмірах
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Разом з тим, колегія суддів приходить
до висновку про те, що суд першої
інстанції безпідставно визначив
конкретні суми разової допомоги, яку
слід виплатити позивачу, оскільки
відповідно до законодавства
обчислення розміру разової допомоги,
належить до компетенції органів
соціального захисту населення, тому
суд не повноважний самостійно
здійснювати обчислення сум підвищення
до пенсії, а лише зобов'язати
відповідача провести нарахування та
виплату такої допомоги відповідно до
вимог законодавства.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції, правильно вирішивши
спір по суті, неправильно застосував
норми матеріального і процесуального
права, що відповідно до ч. 2 ст. 201 КАС
України є підставою для зміни
оскаржуваної постанови.

Керуючись ст. ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ст.
201, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області
задоволити частково.

Змінити резолютивну частину постанови
Горохівського районного суду
Волинської області від 24 травня 2011 року
по справі № 2а-2678-2011, виклавши її в такій
редакції:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити частково

Визнати неправомірними дії управління
праці, соціальних питань та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області з
приводу відмови у виплаті разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
ОСОБА_1 в розмірі семи мінімальних
пенсій за віком.

Зобов'язати управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області
зробити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 невиплачену частину грошової
допомоги до 5 травня за 2011рік.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга