Справа № 804/18166/14
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Голобутовського Р.З., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агрофірма Орільська"
про застосування заходів реагування , -
06.11.2014 р. Головне управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Дніпропетровській області (далі -
Позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агрофірма
Орільська» (далі - ТОВ «Агрофірма
Орільська», Відповідач), в якій просить:
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення роботи
підприємства ТОВ «Агрофірма
Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, вул. Кірова, 22а,
до повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації адміністративної будівлі
ТОВ «Агрофірма Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка,
вул. Кірова, 22а, до повного усунення
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації будівлі гаражу ТОВ
«Агрофірма Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка,
до повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації молочно- тваринницької
ферми-1 ТОВ «Агрофірма Орільська» за
адресою: Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка,
до повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації ремонтної майстерні
тракторної бригади №1 ТОВ «Агрофірма
Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка,
до повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації тракторної бригади №1 ТОВ
«Агрофірма Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка,
до повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації будівель зерноскладів №1,
№2, №3, №4 ТОВ «Агрофірма Орільська» за
адресою: Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка,
до повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації механічної майстерні ТОВ
«Агрофірма Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка,
до повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації свинотоварної ферми ТОВ
«Агрофірма Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Орілька, до
повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації молочно- тваринницької
ферми-3 ТОВ «Агрофірма Орільська» за
адресою: Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Орілька, до
повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації ремонтної майстерні
тракторної бригади №2 ТОВ «Агрофірма
Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Аненка, до
повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
паливно-мастильних матеріалів ТОВ
«Агрофірма Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Аненка, до
повного усунення порушень;
-застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації тракторної бригади № 2
ТОВ «Агрофірма Орільська» за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Аненка, до
повного усунення порушень;
-зобов'язати ТОВ «Агрофірма Орільська»
зупинити експлуатацією
адміністративної будівлі за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка,
вул. Кірова, 22а; будівлі гаражу за
адресою: Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка;
молочно-тваринницької ферми-1 за
адресою: Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка;
ремонтної майстерні тракторної
бригади №1 за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка;
тракторної бригади №1 за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка;
будівель зерноскладів №1, №2, №3, №4 за
адресою: Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка;
механічної майстерні за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка;
свинотоварної ферми за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Орілька;
молочно-тваринницької ферми-3 за
адресою: Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Орілька;
ремонтної майстерні тракторної
бригади №2 за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Аненка;
складу паливно-мастильних матеріалів
за адресою: Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Аненка;
тракторної бригади № 2 за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Аненка, до
повного усунення порушень.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
внаслідок недотримання вимог пожежної
безпеки створена загроза життю та
здоров'ю працівників ТОВ «Агрофірма
Відповідач подав заперечення на позов,
в яких вказує, що перевірка Позивача не
відповідає чинному законодавству
України, процедуру проведення
перевірки грубо порушено. Крім того,
Відповідачем вжиті заходи по
виправленню описаних в акті порушень.
Просить відмовити в задоволенні
адміністративного позову.
Згідно із п. 5 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
застосування у випадках, передбачених
законом, заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю), якщо
вони можуть бути застосовані виключно
за судовим рішенням.
За таких обставин, дана справа підлягає
розгляду в порядку скороченого
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що у період з 21.10.2014
р. по 03.11.2014 р. згідно наказу №450 від
28.10.2014 р. та посвідчення на перевірку
№305 від 28.10.2014 р. посадовою особою
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області проведено
позапланову перевірку комплексу
будівель ТОВ «Агрофірма Орільська»,
розташованого за адресою:
Дніпропетровська область,
Новомосковський район, с. Керносівка, з
питань додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно-рятувальних служб, за
результатами якої складено акт №219 від
Зазначеним актом перевірки виявлено
порушення Кодексу цивільного захисту
України №5403-VI, Правил пожежної безпеки
в Україні, затверджених наказом МНС
України № 126 від 19.10.2004, зареєстрованих
у Міністерстві юстиції України 04.11.2004
Національного стандарту України
«Улаштування блисковкозахисту
будівель і споруд», затвердженого
наказом Мінрегіонбуду України від
27.06.2008 №269 (далі- ДСТУ Б В.2.5- 38:2008) ,
Державних будівельних норм України
«Інженерне обладнання будинків і
споруд. Системи протипожежного
захисту», затвердженої наказом
Мінрегіонбуду України від 22.12.2010 № 537 (
далі - ДБН В.2.5-56:2010), а саме:
1)посадові особи не пройшли спеціальне
навчання з пожежної безпеки з
подальшим отриманням відповідних
посвідчень (п.3.19 НАПБ А.01.001-2004);
2)не проведено вогнезахист дерев'яних
елементів конструкцій покрівель
будівель: адміністративна будівля,
будівля гаража, молочно-тваринницька
ферма-1, будинок механізаторів
тракторних бригад №1, №2 (п.4.2.6 НАПБ
3)для будівель: складів; будівля гаража,
майстерні, не визначено категорію щодо
вибухопожежної та пожежної небезпеки,
а також клас зони (п.4.2.7 НАПБ А.01.001-2004);
4)з'єднання, відгалуження та
окінцювання жил проводів, кабелів у
розгалужувальних коробках та на
з'єднаннях всіх будівель та
приміщеннях підприємства здійснено не
за допомогою опресування, зварювання,
паяння або затискачів (гвинтових,
болтових тощо) (п.5.1.7 НАПБ А.01.001-2004);
5)в приміщеннях гаража,
молочно-тваринницька ферма-3,
молочно-тваринницька ферма-1,
свинотоварна ферма, ремонтної
майстерні №1, №2, будинок механізаторів
тракторних бригад №1, №2
експлуатуються тимчасові
електромережі (п.5.1.9 НАПБ А.01.001-2004);
6)приміщення будівель: адміністративна
будівля, будівля гаража,
молочно-тваринницька ферма-3,
молочно-тваринницька ферма-1,
свинотоварна ферма, ремонтна майстерня
№1, №2, склад паливно мастильних
матеріалів тракторних бригад №1, №2,
будинок механізаторів тракторних
бригад №1, №2, будівлі зерноскладів,
механічна майстерня не забезпечено
первинними засобами пожежогасіння
згідно норм (п.6.4.8 НАПБ А.01.001-2004);
7)приміщення будівель:
адміністративної, складів, гаража,
майстерень, не обладнано автоматичною
системою пожежної сигналізації (СПС) та
системою оповіщення людей про пожежу
відповідного типу (п. 6.1.2, п. 6.2.1 НАПБ
А.01.001-2004 додаток В, таблиця В1, пункти 4.1;
12.2.1; 15.4; 15.1 ДБН В.2.5-56-2010);
8)електричні освітлювальні прилади з
лампами розжарювання у приміщеннях
свинотоварна ферма, гаража,
молочно-тваринницька ферма-1,
молочно-тваринницька ферма-3, складів,
майстерні не обладнано захисними
плафонами, які запобігають випаданню
ламп (п.5.1.29 НАПБ А.01.001-2004);
9)не проведено заміри опору ізоляції
електричних мереж та випробування
заземлюючих пристроїв у:
адміністративна будівля, будівля
гаража, молочно-тваринницька ферма-3,
молочно-тваринницька ферма-1,
свинотоварна ферма, ремонтна майстерня
№1, №2, склад паливно мастильних
матеріалів тракторних бригад №1, №2,
будинок механізаторів тракторних
бригад №1, №2, будівлі зерноскладів,
механічна майстерня (п.5.1.34 НАПБ
10)не проведено ревізію пристроїв
захисту від ударів блискавки (п.5.1.36
НАПБ А.01.001- 2004);
11)не розроблено паспорти на існуючі
пристрої захисту від ударів блискавки
(п.5.1.36 НАПБ А.01.001-2004 п.9.2.7 ДСТУ Б В.2.5-38:2008);
12)не проведено зачистку ємностей для
паливно мастильних матеріалів на склад
паливно мастильних матеріалів (п.7.12.13
НАПБ А.01.001-2004);
13)не виконано обвалування резервуарів
на складах паливно мастильних
матеріалів тракторних бригад №1, №2,
авто гаража (п.7.10.2.2 НАПБ А.01.001-2004);
14)у приміщеннях адміністративної
будівлі свинотоварної ферми
розгалужувальні коробки не закрито
кришками (п.5.1.8 НАПБ А.01.001-2004);
15)у зовнішній установці зерносушарки
електродвигуни та освітлювальні
прилади не очищено від пилу (п.5.1.23 НАПБ
16)територію підприємства, а також
будівлі, споруди, приміщення
підприємства не забезпечено
відповідними знаками безпеки згідно з
ДСТУ 180 6309:2007 «Протипожежний захист.
Знаки безпеки. Форма та колір» (п.3.8 НАПБ
17)для приміщень будівель складів,
майстерні, автогаража, зовнішніх
установок не визначено категорії щодо
вибухопожежної та пожежної небезпеки а
також клас зони (п.4.2.7 НАПБ А.01.001-2004);
18)персонал задіяний на
пожежонебезпечних видах робіт
(газоелектрозварювальник, оператор
АЗС) не пройшов навчання з пожежної
безпеки з подальшим отриманням
відповідних посвідчень (п.3.19 НАПБ
19)на території підприємства, а саме:
безпосередньо на триторії гаража,
молочно- тваринницька ферма-3,
молочно-тваринницька ферма-1,
свинотоварна ферма, склад паливно
мастильних матеріалів тракторних
бригад №1, №2, не встановлено пожежні
щити для розміщення пожежного
інвентарю та первинних засобів
пожежегасіння (п.6.4.11 НАПБ А.01.001-2004);
20)апарати відключення електричної
напруги у зерноскладі №3 не винесено
назовні (п.5.1.21 НАПБ А.01.001-2004);
21)всі водонапірні башти, розташовані на
території підприємства не
пристосовано для забору води пожежними
автомобілями, шляхом влаштування на
ній спеціального патрубка для
приєднання пожежного рукава (п.6.3.1.12
НАПБ А.01.001-2004);
22)у приміщеннях будівлі зерноскладу №3
здійснюється зберігання автомобіля що
змінює цільове призначення цієї
будівлі (п.4.2.1; 4.2.2 НАПБ А.01.001-2004);
23)не проведено ідентифікацію
потенційно-небезпечного об'єкта (пункт
2 Методики ідентифікації ПНО);
24)не проведено ідентифікацію об'єкта
підвищеної небезпеки (пункт З ПКМУ від
11.07.2002р. №956);
25)не проведено навчання керівного
складу та відповідальних осіб
підприємства на територіальних курсах
цивільної оборони (пункт 2.4 Порядку
здійснення підготовки населення);
26)працівників підприємства не
забезпечено засобами захисту органів
дихання (пункт 4.3 ПТБ пункт 14 Порядку
Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначено Законом України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" (далі - Закон).
Відповідно до ст. 1 Закону
державний нагляд (контроль) -
діяльність уповноважених законом
центральних органів виконавчої влади,
їх територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, допустимого рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища. Заходами
державного нагляду (контролю) - є
планові та позапланові заходи, які
здійснюються шляхом проведення
перевірок, ревізій, оглядів, обстежень
Згідно п. 1 ст. 6 Закону підставами
для здійснення позапланових заходів є:
-подання суб'єктом господарювання
письмової заяви до відповідного органу
державного нагляду (контролю) про
здійснення заходу державного нагляду
(контролю) за його бажанням;
-виявлення та підтвердження
недостовірності даних, заявлених у
документах обов'язкової звітності,
поданих суб'єктом господарювання;
-перевірка виконання суб'єктом
господарювання приписів, розпоряджень
або інших розпорядчих документів щодо
усунення порушень вимог законодавства,
виданих за результатами проведення
планових заходів органом державного
-обґрунтоване звернення фізичної особи
про порушення суб'єктом господарювання
її законних прав. Позаплановий захід у
цьому разі здійснюється тільки за
наявності згоди центрального органу
виконавчої влади на його проведення;
-неподання у встановлений термін
суб'єктом господарювання документів
обов'язкової звітності без поважних
причин, а також письмових пояснень про
причини, які перешкоджали поданню
-настання аварії, смерті потерпілого
внаслідок нещасного випадку або
професійного захворювання, що було
пов'язано з діяльністю суб'єкта
Частиною 5 ст. 4 Закону передбачено, що
виробництво (виготовлення) або
реалізація продукції, виконання робіт,
надання послуг суб'єктами
господарювання можуть бути
призупинені виключно за рішенням суду.
Відновлення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг суб'єктами
господарювання після призупинення
можливе з моменту отримання органом
державного нагляду (контролю), який
ініціював призупинення, повідомлення
суб'єкта господарювання про усунення
ним усіх встановлених судом порушень.
Відповідно до ст. 1 Кодексу цивільного
захисту України цей Кодекс регулює
відносини, пов'язані із захистом
населення, територій, навколишнього
природного середовища та майна від
надзвичайних ситуацій, реагуванням на
них, функціонуванням єдиної державної
системи цивільного захисту, та
визначає повноваження органів
державної влади, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування, права та
обов'язки громадян України, іноземців
та осіб без громадянства, підприємств,
установ та організацій незалежно від
Згідно ст. 66 Кодексу цивільного захисту
України центральний орган виконавчої
влади, який здійснює державний нагляд у
сфері техногенної та пожежної безпеки,
здійснює державний нагляд (контроль)
шляхом проведення планових та
позапланових перевірок відповідно до
Відповідно до ч. 2 ст. 68 Кодексу
цивільного захисту України у разі
встановлення порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створює загрозу
життю та здоров'ю людей, посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної
безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.
Відповідно до пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 70
Кодексу цивільного захисту України
підставою для звернення центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є:
недотримання вимог пожежної безпеки,
визначених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
порушення вимог пожежної безпеки,
передбачених стандартами, нормами і
правилами, під час будівництва
приміщень, будівель та споруд
виробничого призначення.
Частиною 2 ст. 70 Кодексу цивільного
захисту України встановлено, що повне
або часткове зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду.
З аналізу викладених положень, орган,
який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної
безпеки, у разі виявлення факту
недотримання вимог пожежної безпеки,
на підставі акту, складеного за
результатами здійснених заходів
(перевірок тощо), має право звернутися
до суду із позовом про застосування
заходів реагування у вигляді повного
або часткового зупинення експлуатації
Матеріали справи свідчать та сторонами
не заперечується, що під час проведення
позапланової перевірки у період з
21.10.2014 р. по 03.11.2014 р. Головним
управлінням Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області встановлені
порушення ТОВ «Агрофірма Орільська»
вимог законодавства у сферах пожежної
і техногенної безпеки, цивільного
З наданих підприємством документів
вбачається, що останнім вживаються
заходи щодо усунення встановлених
-видано Розпорядження № 3 від 11.11.2014
1. про проходження спеціального
навчання з пожежної безпеки посадовими
особами з подальшим отриманням
відповідних посвідчень;
2. про проведення вогнезахисту
дерев'яних елементів конструкцій
покрівель будівель: адмінспоруди,
автогаража, молочнотоварної ферми №1,
будинків механізаторів тракторних
бригад № 1, № 2 та про укладення з цією
метою договору з спеціалізованим
підприємством і при реконструкції цих
будівель проведення обробки;
3. про визначення категорій щодо
вибухопожежної та пожежної безпеки, а
також класу зони для будівель: складів,
автогаража, мех. майстерні;
4. про здійснення за допомогою
опресування, зварювання, паяння або
затискачів (гвинтових, болтових, ющо)
з'єднання, відгалуження та окінцювання
жил проводів, кабелів у
розгалужувальних коробках та на
з'єднаннях всіх будівель та
приміщеннях підприємства:
5. про виключення наявності
експлуатації тимчасових електромереж
в приміщеннях гаража. МТФ № 1, МТФ № 3,
СТФ, ремонтній майстерні, мех. бригадах
№ 1 та № 2 та про необхідність
обладнання захисними плафонами
електричних освітлювальних приладів з
лампами розжарювання у цих приміщеннях
і не допущення підвішування
світильників безпосередньо на
струмопровідні проводи;
6. про проведення зачистки ємностей для
паливно-мастильних матеріалів на
7. про обвалювання резервуарів на
складах паливно-мастильних матеріалів;
8. про закриття кришками
розгалужувальних коробок в приміщенні
адмінбудівлі, СТФ, МТФ, авто гаражі та
тракторних бригадах;
9. про очищення від пилу
електродвигунів та освітлювальних
приладів у зовнішній установці
10. про забезпечення території
підприємства, а також будівель, споруд,
приміщень відповідними знаками
11. про визначення категорії щодо
вибухопожежної безпеки, а також класу
зони для приміщень, будівель, складів,
майстерні, авто гаража, зовнішніх
12. про проходження персоналом, що
задіяний на пожежонебезпечних видах
робіт (газоелектрозварювальники,
оператори АЗС) навчання з пожежної
безпеки з подальшим отриманням
відповідних посвідчень;
13. про встановлення на водонапірних
баштах спеціальних патрубків для
забору води пожежними автомобілями;
14. про прийняття з приміщення
зерноскладу № 3 автомобіля;
-пройдено спеціальне навчання з
пожежної безпеки з подальшим
отриманням відповідних посвідчень.
-укладено Договір на виконання робіт з
вогнезахисної обробки №200060/1 від 19.11.2014
року щодо виконання роботи з
проектування та вогнезахисної обробки
дерев'яних елементів покрівлі в
будівлях підприємства:
адміністративна будівля, авто гараж,
молочнотоварна ферма №1. будинки
тракторної бригади №№1,2, розташованих
за адресою: Дніпропетровська область.
Новомосковський район, с. Керносівка,
-видано Наказ № 100 від 12.11.2014 року про
здійснення за допомогою опресування,
зварювання, паяння або затискачів
(гвинтових, болтових, тощо) з'єднання,
відгалуження та окінцювання жил
проводів, кабелів у розгалужувальних
коробках та на з'єднаннях всіх будівель
та приміщеннях підприємства; про
ліквідацію тимчасових електромереж в
приміщеннях МТФ № 1, МТФ № З, СТФ,
ремонтних майстернях тракторних
бригад № 1 та № 2; 3 про необхідність
обладнання захисними плафонами
електричних освітлювальних приладів з
лампами розжарювання у приміщеннях
СТФ. МТФ № 1, МТФ № 3, механізованій
майстерні і не допущення підвішування
світильників безпосередньо на
струмопровідні проводи; про закриття
кришками розгалужувальних коробок в
приміщеннях СТФ і адмінбудівлі; про
нанесення знаків на електродвигуни,
світильники, інші електричні машини,
апарати та обладнання, встановлені у
вибухонебезпечних або пожежобезпечних
зонах, що вказують їх ступінь захисту
згідно з чинними стандартами; про
постійне очищення від пилу
електродвигунів та освітлювальних
приладів у зовнішній установці
-подано доповідну записку від 20.11.2014
року головним енергетиком Смоловим А.О.
про виконання наказу щодо відгалуження
та окінцювання жил проводів, кабелів у
розгалужувальних коробках за
допомогою болтових з'єднань;
відключення будівельних боксів від
електромережі; відключення тимчасових
електромереж; закриття
розгалужувальних коробок кришками;
-складено Акт №200086 здачі-прийняття
робіт (надання послуг) від 06.06.2014 року
про те. що Виконавцем (Дніпропетровське
облспец РБП ПР) були проведені роботи
(надані послуги) щодо перезарядження
вогнегасників (ВП-9, ВП-6, ВП-5, ВГІ-2, ВВК-
1,4), заміни ЗПП до ВВК-1,4 (ОУ-2),
діагностування вогнегасників для
Замовника (ТОВ «Агрофірма Орільська»);
-отримано копію ліцензії серія АВ №
593418, виданої Дніпропетровському
обласному спеціалізованому
ремонтно-будівельному підприємству
протипожежних робіт добровільного
пожежного товариства України від 13.04.2013
року Державною інспекцією техногенної
безпеки України - на підтвердження
відповідних повноважень;
-укладено Договір №200060/2 від 19.11.2014 року
щодо виконання роботи по проектуванню
монтажу і наладці автоматичної
пожежної сигналізації в
адміністративній будівліТОВ «АФ
Орільська» за адресою: с. Керносівка,
-подано доповідну записку від 19.11.2014
року ОСОБА_4 про виконання наказу щодо
заміни плафонів та проведення інших
робіт з електроприладами;
-подано доповідну записку завідуючим
майстернею Бойко про виконання наказу
щодо приведення в норму
електрообладнання, оновлення пожежних
щитів первинними засобами
-подано доповідну записку від 19.11.2014
року завідуючим автогаражем Дорошенко
В.І. щодо приведення електричної
системи в норму, оновлення та
доукомплектування пожежних щитів;
-укладено Договір №200060/3 від 19.11.2014 року
щодо проведення робіт по виконанню
Паспорта системи зовнішнього захисту
від ударів блискавки, замірюванню
опору заземлюючих пристроїв захисту
від ударів блискавкина об'єкті :ТОВ «АФ
Орільська» за адресою: с. Керносівка,
-проведено оплату від 20.11.2014р. за
паспортизацію блискавозахисту згідно
рах 200670 від 19.11.2014, в т.ч. ПДВ 833,33 грн. - на
-видано Наказ № 99 від 12.11.2014 року про
проведення зачистки ємкостей для
паливно-мастильних матеріалів на
складах паливно-мастильних матеріалів,
а саме, в тракторних бригадах № 1 та № 2,
-подано доповідну записку від 18.11.2014
року ОСОБА_1 щодо проведення зачистки
ємкостей ПММ. а саме: авто гараж - 4
ємкості, тракторна бригада № 1 - 2
ємкості, тракторна бригада №2-2 ємкості;
-видано Наказ № 101 від 12.11.2014 року про
обвалювання резервуарів на складах
паливно-мастильних матеріалів;
-подано доповідну записку від 19.11.2014
року завідуючим автогаражем Дорошенко
В.І. щодо обвалювання складу ГСМ по його
-подано доповідну записку від 19.11.2014
року ОСОБА_6 щодо обвалювання складу
ГСМ по його периметру;
-подано доповідну записку від 19.11.2014
року ОСОБА_4 щодо обвалювання складу
ГСМ по його периметру;
-видано Наказ № 102 від 12.11.2014 року:
1. про відновлення і доукомплектування
щитів первинними засобами пожежної
безпеки на всіх виробничих ділянках;
2. про забезпечення відповідними
знаками безпеки згідно з ДСТУ180 6309:2007р.
«Протипожежний захист: Знаки безпеки»
території підприємства, а також
будівель, споруд, приміщень
-подано доповідну записку від 20.11.2014
року ОСОБА_7 щодо відновлення і
доукомплектування щитів первинними
засобами пожежної безпеки на всіх
виробничих ділянках, оновлення знаків
-видано Наказ № 104 від 14.11.2014 року про
визначення категорій щодо
вибухопожежної та пожежної безпеки, а
також класу зони для приміщень
будівель, складів, майстерень,
автогаража. зовнішніх установок;
-видано Наказ № 103 від 12.11.2014 року:
1. про проведення ідентифікації
об'єктів підвищеної небезпеки та
потенційно небезпечних об'єктів, та
укладення з цією метою договору з
відповідною організацією;
2. про проведення навчання з пожежної
безпеки із посадовими особами,
електрогазозварювальниками,
операторами АЗС, з подальшим
отриманням відповідних посвідчень;
-подано доповідну записку від 19.11.2014
року ОСОБА_6 щодо приведення
електрообладнання в норму, оновлення і
доукомплектування пожежних щитів;
-подано доповідну записку від 20.11.2014
року завідуючим зерноскладом Сірим
щодо прийняття з приміщення
зерноскладу автомобіля; встановлення
кришки на розподільну коробку;
-укладено Договір №1/11-2014 про надання
послуг (виконання робіт) щодо виконання
наступних робіт: розробки
ідентифікації суб'єкта господарювання
у відповідності до вимог «Методики
ідентифікації потенційно небезпечних
об'єктів», затвердженої наказом МНС
України від 23.02.2006 № 98; узгодження
ідентифікації суб'єкта господарювання
з Головним управлінням ДСНС України у
Дніпропетровській області; проведення
ідентифікації за формою ОПН-1 у
відповідності до вимог ПКМУ від 11.07.02 №
956 «Про ідентифікацію та декларування
безпеки об'єктів підвищеної небезпеки;
надання до територіального управління
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Дніпропетровській області результатів
проведеної ідентифікації;
-складено Акт прийняття-здачі робіт
згідно договору №1/11-2014 про надання
послуг (виконання робіт) про те, що
Виконувач (ПП ОСОБА_8.) сдав, а Замовник
(ТОВ «Агрофірма Орільська») прийняв
роботу, яка відповідає умовам договору,
в термін відповідно договору;
-проведено остатню оплату послуг
згідно п. 2.2 договору №01/11-2014 - розробка
та виготовлення «Ідентифікації ПНО» та
«Ідентифікації ОПН», про що заповнено
Рахунок-фактуру № 1;
-отримано для підтвердження відомостей
про особу копію Свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
-отримано для підтвердження відомостей
про особу копію Свідоцтва платника
єдиного податку, виданого суб'єкту
господарювання ОСОБА_8;
-укладено Договір №76 на проведення
функціонального навчання у сфері
цивільного захисту від 17.11.2014 року щодо
здійснення освітньої послуги, а саме:
навчання керівного складу (на
виконання вимог Постанови КМУ від
23.10.2013 № 819 «Про затвердження Порядку
проведення навчання керівного складу
та фахівців, діяльність яких пов'язана
з організацією і здійсненням заходів з
питань цивільного захисту»;
-проведено оплату від 20.11.2014 р. за
навчання у сфері цивільного захисту
згідно рах 76 від 17.11.2014 без ПДВ - на суму
-подано доповідну записку ОСОБА_2 про
виконання наказу щодо придбання для
персоналу двадцяти комплектів засобів
захисту органів дихання належної
якості, що підтверджується паспортом
-придбано двадцять комплектів засобів
захисту органів дихання належної
якості для персоналу, що
підтверджується паспортом
-проведено оплату від 20.11.2014р. за
консультаційні послуги згідно рах 19/11-14
від 18.11.201-4 без ПДВ - на суму 800,00 грн.;
-проведено оплату від 20.11.2014р.за
навчання 6 чол по програмі ПТМ згідно
рах 200665 від 19.11.2014, в т.ч. ПДВ 146,00 грн. - на
-видано Наказ № 4 від 06.01.2014 року «Про
створення протипожежної дружини».
-видано Наказ №4 від 06.01.2014 року «Про
створення пожежно-технічної комісії» -
з метою залучення інженерно-технічних
працівників, службовців ТОВ «Агрофірма
Орільська» до активної участі у роботі
щодо попередження пожеж і посилення
протипожежного захисту на території
ТОВ «Агрофірма Орільська»;
-видано Наказ № 3 від 04.01.2014 року «Про
призначення відповідальних по
протипожежній безпеці» - по галузям та
по виробничих ділянках.
При прийняті рішення у даній справі,
суд враховує часткове вжиття ТОВ
«Агрофірма Орільська» заходів,
спрямованих на усунення виявлених
порушень, а також акцентує увагу на
тому, що зупинення роботи підприємства
ТОВ «Агрофірма Орільська» та
експлуатації будівель і споруд
останнього є крайнім заходом для
виконання встановлених перевіркою
порушень, а тому керується принципом
пропорційності, - зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
Доводи ТОВ «Агрофірма Орільська»
стосовно безпідставності проведення
перевірки не приймаються судом до
уваги, оскільки положеннями чинного
законодавства на Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області покладено
обов'язок здійснення державного
нагляду у сфері техногенної та
пожежної безпеки шляхом проведення
планових та позапланових перевірок.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України «Питання
запровадження обмежень на проведення
перевірок державними інспекціями та
іншими контролюючими органами» № 408
від 13.08.2014 р. надання дозволу на
проведення перевірок підприємств,
установ, організацій, фізичних осіб -
підприємців не потребується у разі,
коли такі перевірки проводяться за
рішенням суду, на вимогу службових осіб
у випадках, передбачених Кримінальним
процесуальним кодексом України.

Крім того, навіть наявність певних
порушень процедури проведення
перевірки з боку контролюючого органу
не є безумовною підставою для
неврахування результатів перевірки,
оскільки допущені контролюючим
органом порушення не спростовують
порушень законодавства, вчинених
об'єктом контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи, що ТОВ «Агрофірма
Орільська» усунуто значну кількість
виявлених у ході перевірки його
господарської діяльності порушень
правил пожежної безпеки, а решта не
усунутих порушень не є такими, що
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, оскільки не відносяться до
першопричин займання та
розповсюдження вогню, суд відмовляє у
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 86, 158-163, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Головного управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Дніпропетровській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агрофірма
Орільська» про застосування заходів
реагування - відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1
ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Р.З.
Голобутовський< Текст >