Справа № П/811/3592/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

22 грудня 2014 року
справа №П/811/3592/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Брегея Р.І.,

в присутності секретаря судового
засідання Осипової Н.В.,

за участі представників позивача
Павловського Р.В., Пасічник І.В.

та відповідача Римаренка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
державного підприємства «Східний
гірничо-збагачувальний комбінат»
(далі - Підприємство) до управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі
Кіровоградської області (далі -
Управління) про визнання протиправними
дій та скасування розрахунку фактичних
витрат,

В С Т А Н О В И В :

Підприємство звернулось до суду з
заявою до Управління про визнання
протиправними дій з донарахування
додаткових сум відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за минулі
періоди та направлення відповідних
розрахунків (а.с.209-215).

Водночас, позивач просив суд скасувати
такі розрахунки.

У судовому засіданні
представники Підприємства підтримали
вимогу позову.

Стверджували, що у Управління відсутня
компетенція донараховувати суми
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за минулі періоди.

Зазначали, що звернення до суду
обумовлене намаганням встановити
відсутність боргу перед Управлінням.

Представник відповідача заперечив
щодо задоволення позову.

Пояснив, що складання і надіслання
розрахунків стосовно наявності
зобов'язань зі сплати сум
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій є
обов'язком Управлінням.

Звертав увагу суду, що такі розрахунки
не є рішенням Управління.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, зробив висновок про
закриття провадження в частині вимог з
таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали
підставами звернення.

Так, у Підприємства є відокремлений
структурний підрозділ -
Інгульська шахта (далі - Шахта) (а.с.24-31).

Шахта не є юридичною особою, однак
зареєстрована Управлінням як платник
страхових внесків (а.с.32).

10 квітня 2014 року відповідач направив
три листа з розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за минулі періоди на
загальну суму 319259,68 грн. (а.с.46-144).

Такими періодами є 2011-2014 роки.

Юридична оцінка встановлених судом
обставин справи.

Перш за все, частиною 2 Розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі
- Закон) встановлено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється на
підставі Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України (далі - Інструкція), яка
затверджена Постановою Пенсійного
фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Пунктом 6.4 Інструкції (в редакції, яка
діяла станом на 10
квітня 2014 року) передбачалось, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

А пунктом 6.8 цього нормативно-правового
документу визначалось, що підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Отже, розрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій є
повідомленням, яким підприємствам
доводять до відома суму коштів, котрі
необхідно сплатити відповідно до
положень Закону.

Таким чином, цей розрахунок не є
рішенням суб'єкта владних повноважень.

З таким правовим висновком
погоджується і представник Управління.

Інструкція також не визначає
розрахунок як рішення Пенсійного фонду
України.

Розрахунок лише спонукає
підприємство добровільно виконати
обов'язок, котрий передбачений Законом.

У разі ж невиконання обов'язку
Інструкція не передбачає прийняття
певного рішення.

Такий борг стягується виключно на
підставі судового рішення.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Згідно частини 2 статті 124 Конституції
України юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі.

Отже, суди розглядають виключно спори,
які виникають між учасниками певних
правовідносин.

Виходячи з наведеного, відсутність
правовідносин виключає можливість
звернення до суду, оскільки відсутнє
право, що потребує судового захисту.

А тому, провадження у цій частині
справи належить закрити.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В АЛ И В:

Закрити провадження у справі в частині
вимоги про скасування розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 5 днів з
дня отримання її копії.

Повний текст ухвали виготовлено 24
грудня 2014 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Р.І.Брегей