Справа № 753/3700/14-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Сирбул О.Ф.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
26 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
провести перерахунок пенсійного
забезпечення, -

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_3 звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві (далі - ГУПФУ в м.
Києві) про визнання протиправними дій
щодо у відмові перерахунку пенсії у
зв'язку зі збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців з
01.04.2012 р., та зобов'язання провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення від
31.05.2012 р. №21/3/2-1655/789 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, з урахуванням
збільшення надбавки за виконання
особливо важливих завдань, надбавки
військовослужбовцям підрозділів «А»
та премії, а також встановленням
надбавки за оперативно-розшукову чи
контр розвідувальну діяльність, та
здійснити відповідні виплати з 24.08.2013 р.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 26 травня 2014 року позов
задоволено.

На вказану постанову ГУПФУ в м. Києві
подало апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права.

Дана справа відноситься до категорії
справ щодо яких застосовується
скорочене провадження згідно з
вимогами ст. 183-2 КАС України, а тому за
правилами ст. 197 КАС України, підлягає
розгляду апеляційним судом в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в м.
Києві і отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 31.12.2008 р.

У травні 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України
надало ГУПФУ в м. Києві довідку про
розмір грошового забезпечення станом
на 01 квітня 2012 року за посадою, яку
позивач обіймав перед звільненням, що
підтверджує збільшення грошового
забезпечення відповідної посади.

Позивач звернувся до ГУПФУ у м. Києві
щодо перерахунку та виплати йому
розміру пенсії та подав довідку про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 р. №355 згідно якої відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. №1294 розмір
грошового забезпечення за нормами,
чинними на 01.04.2012 р. за посадою (на день
звільнення зі служби) заступник
начальника 3 відділу 2 управління
Центру спеціальних операцій боротьби з
тероризмом, захисту учасників
кримінального судочинства та
працівників правоохоронних органів
Служби безпеки України становить:
посадовий окладу - 1746,00 грн., оклад за
військовим званням - 130,00 грн., надбавка
за вислугу років - 656,60 грн., надбавка за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби - 2532,60 грн.,
надбавка за службу в умовах режимних
обмежень - 261,90 грн., надбавка
військовослужбовцям, які проводять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційне аналітичне забезпечення
органів державної влади і оперативно
службову діяльність - 873,00 грн., надбавка
військовослужбовцям підрозділів «А»
Служби безпеки України - 1 876,00 грн.,
преміювання - 2329,99 грн.

Відповідач листом №3772/12/Г-220 від 17.02.2014
р. відмовив позивачу у перерахунку
пенсії посилаючись на те, що
перерахунок провадиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, однак таких
рішень не приймалось, отже відсутні
підстави для проведення перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби» усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
зазначеного Закону.

Згідно вказаної норми підставою для
проведення перерахунку пенсії є
фактична зміна хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців,
проведена на підставі рішення суб'єкта
владних повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 р. №355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб,звільнених з військової служби, та
деяких інших осі» Служба безпеки
України надала ГУПФУ в м. Києві довідку
про розмір грошового забезпечення,
визначеного відповідно до Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294
станом на 01 квітня 2012 року у порядку,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 «Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р.
№393.

На підставі вказаної постанови Службою
безпеки України видано наказ №35/ДСК
від 30.01.2012 р. «Про грошове забезпечення
військовослужбовців Служби безпеки
України у 2012 році», яким встановлено
нові розміри надбавок та нові розміри
премій військовослужбовцям.

Згідно пункту 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р.
№45, з урахуванням внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 р. №393 перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби»
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

При цьому, пунктом 5 постанови
Кабінетом Міністрів України від 07.11.2007
року №1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Отже, Кабінет Міністрів України
постановою №1294 делегував своє право
керівникам державних органів
визначати розміри посадових окладів
особам рядового і начальницького
складу, посади яких не передбачені цією
постановою, тому зазначений наказ
Служби безпеки України, яким підвищено
посадові оклади, є підставою для
перерахунку пенсії відповідно до ч. 3
ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби», оскільки змінює
розмір складових грошового
забезпечення.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України у постановах
від 24 квітня 2012 року (№ 21-84а12) та 15, 16
січня 2013 року (№№ 21-201а13, 21-416а12
відповідно), 01 липня 2014 року (№21-252а14).

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Крім того, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 63
вказаного Закону перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть
додаткові документи, які дають право
на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію зазначеного
Закону.

Таким чином, відповідачем як суб'єктом
владних повноважень не доведено
обґрунтованість відмови у здійсненні
перерахунку призначеної позивачу
пенсії.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо задоволення позову, а
тому апеляційну скаргу ГУПФУ в м. Києві
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 26 травня 2014 року - без змін,
оскільки вона ухвалена з дотриманням
норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 26 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.