Справа № 804/16797/14
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С. при
секретаріСкупейко І.М. за участю:
представника відповідача Ігнатової
А.В. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську про стягнення
15 жовтня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (далі - позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області (далі - відповідач) з вимогами
про стягнення з відповідача суми
витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_4 за
період липень-вересень 2014 року в сумі
В обґрунтування позовних вимог,
посилаючись на норми Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Закону України «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
позивач в позові зазначив, що на
відповідача нормами чинного
законодавства покладено обов'язок
своєчасно та в повному обсязі
відшкодувати витрати по виплаті
основного розміру пенсії
інваліду-пенсіонеру ОСОБА_4, який
отримав трудове каліцтво під час
виконання ним трудових обов'язків на
копальні «Анюйській» Білібінського
ГЗКА с. Весіннє Білібінського району
Магаданської області, та якому
призначено та виплачується пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання. Проте,
відповідач відмовляється відшкодувати
понесені пенсійним фондом витрати за
період липень - вересень 2014 р., станом на
01.10.2014 р. сума яких складає 450грн. У
зв'язку з чим просить задовольнити
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16.10.2014 року
відкрито скорочене провадження у
адміністративній справі. Копію ухвали
направлено сторонам у справі.
Відповідачу запропоновано подати
заперечення на адміністративний позов.
03.11.2014 року на адресу суду від
відповідача надійшли письмові
заперечення на позов. Відповідач також
надав клопотання про розгляд справи за
участю уповноваженого представника
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04.11.2014 року
В судове засідання представник
позивача не з'явився, надав клопотання
про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в судовому
засіданні підтримала доводи, викладені
в запереченнях, наполягала на
безпідставності на необґрунтованості
позовних вимог. В обґрунтування своєї
позиції зазначила наступне. З
набранням чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
виплату пенсій по інвалідності та
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
повинен здійснювати страховик, тобто
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України, а не
його робочі органи на місцях. Крім того,
пенсіонером отримано каліцтво на
підприємстві, яке розташовано на
території колишнього СРСР. Тому
позивач безпідставно звернувся до
відділення Фонду про стягнення 450грн.
витрат, понесених у зв'язку з виплатою
пенсій гр. ОСОБА_4 Такі розрахунки, за
твердженням відповідача, повинні
проводитись на централізованому рівні
між самими фондами, а не між їх робочими
Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступного
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що Управлінням
Пенсійного фонду в Заводському районі
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області протягом
липня-вересня 2014 року було проведено
виплату пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання - інваліду ІІІ групи -
Як вбачається з Актів щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за липень 2014р., серпень 2014
р. та вересень 2014 року, а також з таблиці
розбіжностей до означених Актів,
відповідачем не враховані:
- суми витрат по виплаті та
доставці основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, виплаченої
пенсіонеру ОСОБА_4 у розмірі 450грн.
Позивачем направлялись відповідачу
вимоги про відшкодування витрат від
04.08.2014 р. за вих.№6095/06/40, від 02.09.2014 р. за
вих.№6919/06/40 та від 09.10.2014 р. за
вих.№7953/06/43, які отримані останнім
04.08.2014 р., 03.09.2014 р. та 03.10.2014 р. -
На момент звернення до суду вказана
сума не відшкодована відповідачем.
Правовідносини, які виникли між
сторонами у даній справі, врегульовані
нормами Законів України «Про пенсійне
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», «Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок), який
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстровано у
Міністерстві Юстиції України 16.05.2003р.
за №376/7697, нормами постанови Кабінету
Міністрів України №265 від 26.03.2008р. «Про
деякі питання пенсійного забезпечення
Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", який набрав чинності з
01 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію в зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Згідно ч.2 ст.2 Закону "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" особи, право яких
встановлено раніше було встановлено
згідно зі законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди внаслідок
травмування на виробництві та
професійного захворювання мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України
"Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей)
на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.
Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі
добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язані з виконанням
ними трудових обов'язків визначено
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок), який
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстровано у
Міністерстві Юстиції України 16.05.2003р.
за №376/7697.
Відповідно до п. 3 порядку,
відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені відповідно до пунктів "а",
"в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії,
виплачені відповідно до статей 91, 92
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в разі настання
страхових випадків, визначених
переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №1094 від 21.01.2001р.
"Деякі питання розслідування та обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві".
А пунктом 4 Порядку передбачено, що
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:
- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;
- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
При цьому слід зазначити, що перелік
сум, що виплачуються відповідно до
Законів України «Про пенсійне
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів та
підлягають відшкодуванню відповідно
до Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, встановлений п. 4 цього
Порядку, є вичерпним та розширеному
тлумаченню не підлягає.
Тобто наведені вище норми чинного
законодавства дають можливість
зробити висновок про відсутність
правових підстав та визначеного чинним
законодавством механізму
відшкодування відповідними
відділеннями Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України понесених
Управленнями Пенсійного фонду України
витрат на виплату державної адресної
допомоги та витрат на її виплату та
В той же час, згідно п. 4 Порядку, суми
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання підлягають
відшкодуванню Управлінню Пенсійного
фонду України, а тому суд приходить до
висновку, що відповідач зобов'язаний
відшкодувати суми витрат на виплату і
доставку основного розміру пенсії
громадянину ОСОБА_4, настання нещасного
випадку з яким сталось на території та
за часів колишнього СРСР.
Згідно правової позиції, викладеної в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 02.12.2010 року по справі К
страхування від нещасних випадків, як
самостійні юридичні особи зобов'язані
відшкодовувати витрати по виплаті та
доставці пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві органам Пенсійного фонду,
які проводять відповідні виплати
Зазначена позиція відображена також у
постанові Верховного Суду України від
18.06.2013 р. у справі №21-199а13.
Згідно з ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Оцінюючі усі докази, надані суду, у їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про стягнення витрат на
виплату та доставку гр. ОСОБА_4
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період з
липня по вересень 2014 року в розмірі
450грн., є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про стягнення заборгованості -
задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області на користь Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області витрати,
понесені у зв'язку з виплатою та
доставкою основного розміру пенсії
громадянину ОСОБА_4 за період з липня по
вересень 2014 року в розмірі 450грн.
(чотириста п'ятдесят гривень 00 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
19 грудня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 19.12.14
Суддя З оригіналом згідно Помічник
судді О.С. Рябчук

О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова