Справа № 2а-149/11/1510
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/45254/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Білуги С.В.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 13 квітня 2011 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2012
року в справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що йому на підставі статей 54,
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначена пенсія по
інвалідності та додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю. Відповідач в
порушення вимог вказаного Закону
обчислював їх без урахування
мінімальних пенсій за віком та
прожиткового мінімуму, встановленого
законами України на відповідні роки.

Уточнивши позовні вимоги зазначав, що
на підставі статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» йому
призначена додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю. Відповідач в
порушення вимог вказаного Закону
обчислював її без урахування
мінімальної пенсії за віком та
прожиткового мінімуму, встановленого
законами України на відповідний рік.

Просив суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок додаткової
пенсії з 01 липня 2010 року, а також
поновити строк звернення до суду.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 13 квітня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2012
року, позов задоволено частково:
визнано протиправними дії щодо відмови
у перерахунку пенсії з урахуванням
вимог статей 49, 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 100%
мінімальної пенсії за віком з 01 липня
2010 року по 13 квітня 2011 року, з
урахуванням раніше виплачених сум за
вказаний період.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є інвалідом І
групи, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії. З 23 січня 2008 року позивача
переведено на пенсійне забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а також призначено
додаткову пенсію відповідно до статті
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Листом від 29 листопада 2010 року
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ізмаїлі Одеської області
позивачу відмовило у перерахунку
пенсії.

Вирішуючи спір суд першої інстанції, з
висновком якого погодився апеляційний
суд, виходив з того, що розмір
призначеної додаткової пенсії не
відповідав встановленому законом
розміру, а тому підлягав перерахунку.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі в межах доводів
касаційної скарги колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах інвалідам I групи - 100
процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку додаткової пенсій виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно застосування
розміру мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого частиною першою
цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, на
думку колегії суддів, не є перешкодою
для застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актам, вирішуючи спір
суди прийшли до обґрунтованого
висновку про те, що при розрахунку
додаткової пенсії, передбаченої
статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин територіальне
управління Пенсійного фонду України
повинно було здійснити перерахунок та
виплату позивачу додаткової пенсії,
виходячи із збільшеного розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» з дня встановлення
прожиткового мінімуму.

Відмовляючи в перерахунку додаткової
пенсії позивача суб'єкт владних
повноважень порушив його права та
законні інтереси.

Задовольняючи позовні вимоги районний
суд правомірно зобов'язав
територіальне управління Пенсійного
фонду України здійснити перерахунок
додаткової пенсії з 01 липня 2010 року у
межах шестирічного строку звернення до
суду, а тому посилання відповідача на
положення статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
та відсутність заяви про поновлення
строку звернення до суду є
необґрунтованим.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для їх скасування і
ухвалення нового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області залишити без
задоволення, а постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 13 квітня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.В. Білуга
/підпис/ В.В. Юрченко /підпис/