Справа № 810/6959/14
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

15 грудня 2014 року № 810/6959/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Лиска І.Г.,
розглянувши в м.Києві позовну заяву
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Південна зоря 2013" до
Вишгородської об'єднаної державно
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області про скасування актів та
визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Південна зоря 2013" з
позовом до Вишгородської об'єднаної
державно податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області про скасування
актів та визнання протиправними дій.

У позовних вимогах позивач
просить суд: Скасувати та визнати
протиправним Акт від 10.09.2014 року №
1868/10-08-22-01/38890949 про результати
документальної позапланової виїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013»
щодо взаємовідносин з постачальниками
та покупцями за квітень 2014; Скасувати
та визнати протиправним Акт від 07.11.2014р.
№ 2317/10-08-22-01/36445090 про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013» з
питань дотримання вимог податкового
законодавства по взаємовідносинам з
ТОВ «Арго-Торгівельна мережа»
(податковий номер 32249009) за період з
01.05.2014 року по 31.05.2014 року; Визнати
протиправними дій Вишгородською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Київській області, які
полягають в зміні в електронній базі
даних Автоматизована інформаційна
система «Податковий блок» показників
податкових зобов'язань та податкового
кредиту з ПДВ, які задекларовані ТОВ
«Південна Зоря 2013» за період з 01.04.14 по
01.05.14, на підставі Актів від 10.09.2014 року
№ 1868/10-08-22-01/38890949 та від 07.11.2014 №
2317/10-08-22-01/36445090; Зобов'язати
Вишгородську об'єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Міндоходів у Київській
області відобразити в електронній базі
даних Автоматизована інформаційна
система «Податковий блок» показники
податкових зобов'язань та податкового
кредиту, задекларованих ТОВ «Південна
Зоря 2013» за період з 01.04.14 по 01.05.14, та які
були змінені на підставі актів від
10.09.2014 року № 1868/10-08- 22-01/38890949 та від
07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090.

Відповідно до статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Щодо позовної вимоги про визнання
протиправними та скасування Акту від
10.09.2014 року № 1868/10-08-22-01/38890949 про
результати документальної
позапланової виїзної перевірки
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013»
щодо взаємовідносин з постачальниками
та покупцями за квітень 2014 та Акту від
07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090 про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013» з
питань дотримання вимог податкового
законодавства по взаємовідносинам з
ТОВ «Арго-Торгівельна мережа»
(податковий номер 32249009) за період з
01.05.2014 року по 31.05.2014 року суд зазначає,
що вказана вимога не підлягає розгляду
в порядку адміністративного
судочинства, у зв'язку з наступним.

Відповідно до частини першої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з частиною другою статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

При цьому, під рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень, у розумінні частини
другої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, вважається таке владне
рішення, дія чи бездіяльність, які
спрямовані на врегулювання тих чи
інших суспільних відносин у
публічно-правовій сфері, мають
обов'язковий характер і породжують
певні правові наслідки.

Акти ревізій, документальних
перевірок, дії службових осіб, вчинені
у процесі чи за результатами перевірок
тощо, не підлягають розгляду в судах у
порядку адміністративного
судочинства, оскільки вони не мають
обов'язкового характеру і не можуть
вважатися рішеннями, дією чи
бездіяльністю у розумінні статті 17
Кодексу адміністративного
судочинства.

Акт перевірки є документом, в якому
відтворюється думка посадової особи
податкового органу, яка проводила
перевірку, щодо певних обставин (подій)
і у подальшому може стати підставою для
прийняття податковим органом
відповідного рішення. Однак, сам по
собі акт перевірки є лише носієм певної
інформації і жодних юридичних насідків
не спричиняє, тому й оскарженню не
підлягає.

Наведені обставини виключають
можливість розгляду позовних вимог в
порядку, передбаченому Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Отже, у відкритті провадження у справі,
в частині позовних вимог про визнання
протиправними та скасування Акту від
10.09.2014 року № 1868/10-08-22-01/38890949 про
результати документальної
позапланової виїзної перевірки
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013»
щодо взаємовідносин з постачальниками
та покупцями за квітень 2014 та Акту від
07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090 про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013» з
питань дотримання вимог податкового
законодавства по взаємовідносинам з
ТОВ «Арго-Торгівельна мережа»
(податковий номер 32249009) за період з
01.05.2014 року по 31.05.2014 року - необхідно
відмовити.

Щодо позовних вимог позивача про
визнання протиправними дій
Вишгородською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів у Київській
області, які полягають в зміні в
електронній базі даних Автоматизована
інформаційна система «Податковий
блок» показників податкових
зобов'язань та податкового кредиту з
ПДВ, які задекларовані ТОВ «Південна
Зоря 2013» за період з 01.04.14 по 01.05.14, на
підставі Актів від 10.09.2014 року №
1868/10-08-22-01/38890949 та від 07.11.2014
№2317/10-08-22-01/36445090 та зобов'язання
Вишгородську об'єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Міндоходів у Київській
області відобразити в електронній базі
даних Автоматизована інформаційна
система «Податковий блок» показники
податкових зобов'язань та податкового
кредиту, задекларованих ТОВ «Південна
Зоря 2013» за період з 01.04.14 по 01.05.14, та які
були змінені на підставі Актів від
10.09.2014 року № 1868/10-08- 22-01/38890949 та від
07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090, спір у
вказаній частині виник, із
публічно-правових відносин та
відповідно до статей 3, 4 та 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
належить до юрисдикції
адміністративних судів і підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Дані позовні вимоги підсудні
Київському окружному
адміністративному суду та подана з
додержанням вимог статей 104 - 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перешкоди для відкриття
провадження в адміністративній справі,
що передбачені статтями 108 - 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

При підготовці справи до судового
розгляду суд проводить підготовчі дії,
визначені статтею 110 Кодексу
адміністративного судочинства
України, зокрема, приймає рішення про
витребування документів та інших
матеріалів, вживає заходи щодо
невідкладного розгляду і вирішення
справи, вирішує інші питання, що
необхідні для повного та об'єктивного
розгляду справи.

Керуючись статтями 11, 22, 106, 107, 109, 110, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Південна
Зоря 2013" до Вишгородської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області в частині позовних
вимог про визнання протиправними та
скасування Акту від 10.09.2014 року №
1868/10-08-22-01/38890949 про результати
документальної позапланової виїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013»
щодо взаємовідносин з постачальниками
та покупцями за квітень 2014 та Акту від
07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090 про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013» з
питань дотримання вимог податкового
законодавства по взаємовідносинам з
ТОВ «Арго-Торгівельна мережа»
(податковий номер 32249009) за період з
01.05.2014 року по 31.05.2014 року.

Відкрити провадження в
адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Південна Зоря 2013" до
Вишгородської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області в частині позовних вимог про
визнання протиправними дій
Вишгородською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів у Київській
області, які полягають в зміні в
електронній базі даних Автоматизована
інформаційна система «Податковий
блок» показників податкових
зобов'язань та податкового кредиту з
ПДВ, які задекларовані ТОВ «Південна
Зоря 2013» за період з 01.04.14 по 01.05.14, на
підставі Актів від 10.09.2014 року №
1868/10-08-22-01/38890949 та від 07.11.2014 №
2317/10-08-22-01/36445090 та зобов'язання
Вишгородську об'єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Міндоходів у Київській
області відобразити в електронній базі
даних Автоматизована інформаційна
система «Податковий блок» показники
податкових зобов'язань та податкового
кредиту, задекларованих ТОВ «Південна
Зоря 2013» за період з 01.04.14 по 01.05.14, та які
були змінені на підставі Актів від
10.09.2014 року № 1868/10-08- 22-01/38890949 та від
07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090 Справа
розглядатиметься одноособово суддею
Лиска І.Г.

Запропонувати відповідачу у строк до 23
грудня 2014 року подати суду письмові
заперечення проти позову та докази на
їх підтвердження.

В порядку підготовки справи до
судового розгляду

Витребувати у відповідача:

- належним чином засвідчену копію
Акту від 10.09.2014 року № 1868/10-08-22-01/38890949 про
результати документальної
позапланової виїзної перевірки
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013»
щодо взаємовідносин з постачальниками
та покупцями за квітень 2014 та Акту від
07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090 про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна Зоря 2013» з
питань дотримання вимог податкового
законодавства по взаємовідносинам з
ТОВ «Арго-Торгівельна мережа»
(податковий номер 32249009) за період з
01.05.2014 року по 31.05.2014 року;

- належним чином засвідчені копії
документів та матеріалів на підставі
яких проведено перевірку позивача та
складено Акт від 10.09.2014 року №
1868/10-08-22-01/38890949 та Акт від 07.11.2014р. №
2317/10-08-22-01/36445090 .

- інформацію щодо
показників податкової звітності з
податку на додану вартість позивача за
квітень та травень 2014 року в
інформаційних базах Міндоходів
(Державної фіскальної служби), зокрема:
в Автоматизованій системі "Результати
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України", ІС
"Податковий блок" та її підсистемах.

- інформацію ( у вигляді скріншоту) ,
щодо відомостей внесених на підставі
Акту від 10.09.2014 року № 1868/10-08-22-01/38890949
та Акту від 07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090 до
інформаційних баз Міндоходів
(Державної фіскальної служби), зокрема:
в Автоматизовану систему "Результати
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України", ІС
"Податковий блок" та її підсистем;

- інформацію щодо прийняття та
направлення позивачу на підставі Акту
від 10.09.2014 року № 1868/10-08-22-01/38890949 та
Акту від 07.11.2014р. № 2317/10-08-22-01/36445090
податкових повідомлень - рішень.

Закінчити підготовче провадження.

Призначити справу до судового розгляду
на 23 грудня 2014 року о 11:00.

Судове засідання відбуватиметься в
приміщенні Київського окружного
адміністративного суду (адреса: м. Київ,
бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й
поверх).

Викликати для участі в судовому
засіданні сторони (їх представників).

Копію ухвали суду разом із інформацією
про їхні процесуальні права та
обов'язки надіслати особам, які беруть
участь у справі.

Ухвала, в частині відкриття
провадження у справі, оскарженню не
підлягає.

Ухвала, в частині відмови у відкритті
провадження, набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано в установлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду, в
частині відмови у відкритті
провадження, подається до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Київський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:
Лиска І.Г.

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про права та обов'язки осіб, які беруть
участь у справі,

встановлені Кодексом
адміністративного судочинства України

Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства України
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні процесуальні права і обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі, мають
право: 1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним записом
та журналом судового засідання і
подавати письмові зауваження до них; 9)
робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень; 10)
оскаржувати судові рішення у частині,
що стосується їхніх інтересів; 11)
користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.
Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді
засвідчені копії документів і витяги з
них.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право змінити підставу або предмет
адміністративного позову, збільшити
або зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову в будь-який час до закінчення
судового розгляду. Позивач має право
відмовитися від адміністративного
позову й у суді апеляційної чи
касаційної інстанції до закінчення
відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Сторони можуть досягнути примирення на
будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.