Справа № 808/9645/13-а
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2014 рокусправа № 808/9645/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенко Р.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Бердянський
завод підйомно-транспортного
обладнання"

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 січня 2014
р. у справі № 808/9645/13-а

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердянську та
Бердянському районі Запорізької
області

до Публічного акціонерного товариства
"Бердянський завод
підйомно-транспортного обладнання"

про стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

"12" грудня 2013 р. Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердянську та
Бердянському районі Запорізької
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
"Бердянський завод
підйомно-транспортного обладнання" в
якому просило стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у розмірі 12 573,57 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до чинного законодавства,
колишнім працівникам Товариства, який
були зайняті на роботі із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2,
призначена пенсія на пільгових умовах
відповідно до п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Згідно з
розрахунком позивача загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених колишнім
працівникам відповідача за період
вересень-листопад 2013 року складає 12
573,57 грн..

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 січня 2014
р. у справі № 808/9645/13-а адміністративний
позов Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області до
Публічного акціонерного товариства
"Бердянський завод
підйомно-транспортного обладнання" про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій -
задоволено.

Постанову суду обґрунтовано
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
що підтвердили наявність у відповідача
зобов'язання з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
колишнім працівникам ПАТ "Бердянський
завод підйомно-транспортного
обладнання" за період
вересень-листопад 2013 року у розмірі 12
573,57 грн.

Не погодившись з постановою суду,
Публічним акціонерним товариством
"Бердянський завод
підйомно-транспортного обладнання"
подано апеляційну скаргу, згідно якої
особа, яка подає апеляційну скаргу
просить скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 січня 2014
р. у справі № 808/9645/13-а, як таку що
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Вважає, що суд протиправно задовольнив
в повному обсягу заявлені позовні
вимоги, не дослідивши в достатньому
обсягу обставини по справі, оскільки на
момент судового розгляду справи,
частина заборгованості зі сплати
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
відповідачем вже було погашено.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники сторін. Жодних клопотань,
повідомлень про причини неявки до суду
не надходило, підстави відсутності
представників сторін суду не
повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників сторін не
перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
відповідно до свідоцтва про державну
реєстрацію суб'єкта підприємницької
діяльності відповідач у Єдиному
державному реєстрі підприємств та
організацій України (ЄДРПОУ)
зареєстрований 04.04.1995р. як юридична
особа за адресою: 71112, Запорізька
область, м. Бердянськ, вул. Горького,
буд.7, ідентифікаційний код 01124980.

Працівникам публічного акціонерного
товариства "Бердянський завод
підйомно-транспортного обладнання"
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 позивачем призначені пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

ОСОБА_2 має стаж роботи за Списком №2 - 12
років 11 місяців 13 днів. Загальний
(повний) стаж роботи становить 31 років 01
місяців 26 днів. Загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених
вищезазначеному пенсіонеру за період
вересень - листопад 2013 року, становить
213,69 грн.

ОСОБА_3 має стаж роботи за Списком №2 - 20
років 05 місяців. Загальний (повний) стаж
роботи становить 36 років 10 місяців 29
днів. Загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених вищезазначеному
пенсіонеру за період вересень -
листопад 2013 року, становить 4 973,58 грн.

ОСОБА_4 має стаж роботи за Списком №2 - 12
років 08 місяців 12 днів. Загальний
(повний) стаж роботи становить 29 років 05
днів. Загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених вищезазначеному
пенсіонеру за період вересень -
листопад 2013 року, становить 76,59 грн.

ОСОБА_5 має стаж роботи за Списком №2 - 16
років 10 днів. Загальний (повний) стаж
роботи становить 33 років 09 місяців 07
днів. Загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених вищезазначеному
пенсіонеру за період вересень -
листопад 2013 року, становить 654,93 грн.

ОСОБА_6 має стаж роботи за Списком №2 - 10
місяців 04 днів. Загальний (повний) стаж
роботи становить 31 років 01 місяців 26
днів. Загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених вищезазначеному
пенсіонеру за період вересень -
листопад 2013, становить 2 392,11 грн.

ОСОБА_7 має стаж роботи за Списком №2 - 18
років 04 місяців 19 днів. Загальний
(повний) стаж роботи становить 35 років 04
місяців 10 днів. Загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених
вищезазначеному пенсіонеру за період
вересень - листопад 2013 року, становить 4
262,67 грн.

Наведена сума витрат відповідачем в
установленому порядку станом на момент
пред`явлення позову не відшкодована,
внаслідок чого позивач звернувся з
позовом про стягнення даної суми до
суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, підтвердив правильність
розрахунків органу Пенсійного фонду
України, зазначив про наявність
обов`язку відповідача відшкодувати
позивачу суму фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених вищезазначеним
пенсіонерам.

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
вважає можливим погодитись з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, відповідач є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Особам, які пропрацювали
на підприємстві призначені та
виплачуються пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2. Факт
призначення пільгових пенсій
працівникам Публічного акціонерного
товариства "Бердянський завод
підйомно-транспортного обладнання"
підтверджується протоколами про
призначення пенсії. Пільговий стаж
обчислювався за фактичною тривалістю
роботи із шкідливими або важкими
умовами праці згідно з Уточнюючими
довідками про підтвердження наявного
трудового стажу, виданими
відповідачем.

Проте, відповідач, в порушення вимог
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", не відшкодував у повному
обсязі суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії таким
громадянам, нарахованих і виплачених
за період вересень - листопад 2013 року.

Відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пільгових пенсій.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, повинні
вносити до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій, до
досягнення працівниками
загальновстановленого пенсійного
віку: чоловікам - 60 років, жінкам - 55
років, в таких розмірах: 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10 %
до 100 % розміру відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах за
списком N 2, затверджених постановою КМУ
від 16.01.2003 р. N 36, і за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, призначених за списком N 2, мають
здійснюватися відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та п."б" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до п. "б" - "з" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам; трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;
жінки, які працюють
трактористами-машиністами,
машиністами будівельних, шляхових і
вантажно-розвантажувальних машин,
змонтованих на базі тракторів і
екскаваторів, - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 15 років на
зазначеній роботі; жінки, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не
менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно пункту 6 Інструкції про порядок
обчислення та сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. N 21-1, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Розділу 15 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

За приписами пункту 6.4 вказаної
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствами до 20-го
січня поточного року протягом десяти
днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, що
визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що
не сплачені та/або несвоєчасно
сплачені суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
зазначених в абзаці другому пункту 6.1
цієї Інструкції, стягуються з
нарахуванням пені та штрафних санкцій
відповідно до норм Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами".

Відповідно до п. 6.10 Інструкції,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Наявні в матеріалах справи розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", підтверджують наявність
у відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій колишнім
працівникам, які не виконано
підприємством.

Як свідчать матеріали справи,
відповідач отримав розрахунок
Управління Пенсійного фонду фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
які з моменту отримання є узгодженими і
обов'язковими для виконання, оскільки
розрахунок відповідач не оскаржив, а
тому він є обов'язковим для виконання,
тобто підлягає сплаті.

Доводи скаржника про те, що частина
заборгованості на момент винесення
оскаржуваного рішення вже була
погашена відповідачем, колегія суддів
не приймає до уваги, оскільки
відповідно до положень ст. 195 КАС
України суд апеляційної інстанції може
досліджувати докази, які не
досліджувались в суді першої
інстанції, якщо визнає обґрунтованим
їх ненадання до суду першої інстанції
або необґрунтованим відхилення їх
судом першої інстанції. Проте, колегія
суддів вважає за необхідне зазначити,
що відповідач, належним чином
сповіщений про відкриття провадження у
справі, жодного заперечення до
адміністративного позову або
письмового пояснення щодо обставин
справи до суду першої інстанції не
надавав, до судового розгляду
представники відповідача не з'явились,
будь-яких клопотань щодо перенесення
розгляду справи відповідачем не
надавалось, а отже у суду апеляційної
інстанції відсутні підстави вважати,
що судом першої інстанції безпідставно
не досліджено докази щодо часткової
сплати Товариством заборгованості або
в інший спосіб обмежено право
відповідача у справі на судовий захист.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції під
час розгляду даної адміністративної
справи об'єктивно, повно та всебічно
з'ясовано усі обставини, які мають
суттєве значення для вирішення даної
справи, та застосовано до
правовідносин, які виникли між
сторонами у даній справі, норми
матеріального права, які регулюють
саме ці правовідносини і ухвалено
законне рішення. Порушень чи
неправильного застосування норм
матеріального чи процесуального права,
які б потягли за собою скасування чи
зміну оскаржуваної судової постанови,
судовою колегією під час розгляду
даної справи не встановлено, тому
колегія суддів вважає за необхідне
постанову суду першої інстанції у
даній адміністративній справі
залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Бердянський
завод підйомно-транспортного
обладнання" на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
09 січня 2014 р. у справі № 808/9645/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 січня 2014
р. у справі № 808/9645/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко