Справа № 2а/0370/2282/12
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м.
Київ К/800/60046/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Винокурова К.С.

Кочана В.М.

Пасічник С.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 27 травня 2013
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Волинського обласного
управління лісового та мисливського
господарства про визнання
неправомірною бездіяльність та
стягнення коштів,-

у с т а н о в и л а:

У липні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Волинського
обласного управління лісового та
мисливського господарства (далі -
Управління) про визнання протиправною
бездіяльність відповідача в частині
невиконання рішення про поновлення
ОСОБА_4 на публічній службі. Крім того,
позивач просив стягнути з Управління
на його користь середній заробіток у
сумі 37141, 28 грн. за час затримки
виконання судового рішення про
поновлення на роботі за період з 22
січня 2011 року по 18 липня 2012 року.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 27 травня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30
жовтня 2013 року, у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій ОСОБА_4, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить їх
рішення скасувати, а справу направити
на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, постановою Волинського
окружного адміністративного суду від 21
січня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду 31 серпня 2011
року, у справі за позовом ОСОБА_4 до
Волинського обласного управління
лісового та мисливського господарства
про поновлення на публічній службі,
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу та стягнення
моральної шкоди позов задоволено,
визнано незаконним та скасовано наказ
№ 61-к від 11 жовтня 2010 року «Про
звільнення ОСОБА_4.». Поновлено ОСОБА_4
на посаді головного спеціаліста
мисливського господарства з 11
жовтня 2010 року. Постановлено стягнути з
відповідача на користь позивача
середній заробіток за час вимушеного
прогулу у розмірі 5828,02 грн., а також
моральну шкоду в розмірі 1000 грн.

Постанова в частині поновлення ОСОБА_4
на посаді головного спеціаліста
відділу мисливського господарства
Волинського обласного управління
лісового та мисливського господарства
з 11 жовтня 2010 року та стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу за один місяць в сумі 2123 гривні
77 копійок звернута до негайного
виконання.

19 жовтня 2011 року Волинським окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист № 3829/2011. Державним
виконавцем 21 жовтня 2011 року відкрито
виконавче провадження та почато
примусове виконання судового рішення.

В ході примусового виконання судового
рішення суду наказом № 29-к від 07
вересня 2012 року «Про поновлення
ОСОБА_4.» наказ № 61-к від 11 жовтня 2010
року скасовано та поновлено позивача
на посаді з 11 жовтня 2010 року. Суми,
зазначені у постанові суду від 21 січня
2011 року відповідно до платіжних
доручень, що містяться в матеріалах
справи, позивачу виплачено в повному
обсязі.

10 вересня 2012 року відповідачем видано
наказ № 48-к «Про надання відпустки
ОСОБА_4.», яким позивачу надано щорічну
відпустку за період роботи з 11 жовтня
2010 року по 07 вересня 2012 року.

03 грудня 2012 року згідно наказу № 53-к
позивача звільнено з роботи за власним
бажанням у зв'язку з виходом на пенсію
як інваліда 2 групи.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 02 квітня 2013 року постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2011
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 31 серпня 2011 року у справі №
2а-3529/10 за позовом ОСОБА_4 до Волинського
обласного управління лісового та
мисливського господарства про
поновлення на публічній службі
скасовано, а справу направлено на новий
судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду
від 07 листопада 2013 року, за
результатами нового розгляду в
задоволенні позову ОСОБА_4
відмовлено.

Позивач у касаційній скарзі зазначає
про протиправність оскаржуваних
рішень, виходячи, з того, що, не зважаючи
на скасування ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 02
квітня 2013 року попередніх судових
рішень, якими його було поновлено на
роботі, протягом періоду, коли такі
рішення мали законну силу, вони повинні
були виконуватись своєчасно. Також
Позивач звертає увагу на те, що
фактичне виконання судового рішення
про поновлення його на роботі
відбулось із значною затримкою тільки
07 вересня 2012 року. При цьому Позивач
стверджує, що, так як фактичне
виконання постанови Волинського
окружного адміністративного суду від 21
січня 2011 року відбулося до моменту її
скасування, все одно слід вважати його
звільнення безпідставним, період з 11
жовтня 2010 року по 07 вересня 2012 року слід
вважати вимушеним прогулом, а період з
дати винесення цієї постанови (22 січня
2011 року) по дату поновлення на посаді
внаслідок її виконання (07 вересня 2012
року) слід вважати, як період затримки
виконання рішення суду, що передбачає
застосування положень ст. 236 Кодексу
законів про працю України в частині
виплати середнього заробітку за час
затримки виконання рішення суду.

Колегія суддів зазначає про
відсутність підстав для задоволення
касаційної скарги, виходячи з
наступного.

Як вказано вище, постановою
Волинського окружного
адміністративного суду від 30
квітня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2013 року, за результатами нового
розгляду в задоволенні позову ОСОБА_4
до Волинського обласного управління
лісового та мисливського господарства
про поновлення його на публічній
службі, стягнення середнього заробітку
за час вимушеного прогулу, стягнення
вихідної допомоги та стягнення
моральної шкоди відмовлено. Відповідно
до ч. 1 ст. 72 КАСУ обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи, або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 236 Кодексу законів про
працю України у разі затримки
власником або уповноваженим ним
органом виконання рішення органу, який
розглядав трудовий спір про поновлення
на роботі незаконно звільненого або
переведеного на іншу роботу
працівника, цей орган виносить ухвалу
про виплату йому середнього заробітку
або різниці в заробітку за час
затримки.

Таким чином, виходячи зі змісту
зазначеної статті, слід зробити
висновок, що її положення можуть бути
застосовані тільки по відношенню до
працівника, якого було звільнено
незаконно.

Враховуючи наявність постанови
Волинського окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2013
року, залишеної без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2013 року, підстави вважати Позивача
незаконно звільненим відсутні.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів першої та апеляційної
інстанцій не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судами при
розгляді справи порушено норми
матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції залишає без
задоволення касаційну скаргу, а
рішення - без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України ,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 27
травня 2013 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає крім, як в строки, з підстав та
в порядку, передбаченому главою 3
розділу IV КАС України.

Судді:
К.С. Винокуров

В.М. Кочан

С.С. Пасічник