Справа № 2а-7510/11
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-7510/11
інстанції: Голуб А.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 03 лютого 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Біла Церква Київської області про
зобов'язання провести перерахунок і
виплату доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_3 звернувся до Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Біла Церква
Київської області (далі - УПФУ в м. Біла
Церква) про зобов'язання відповідача
провести перерахунок і виплату доплати
до пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за вересень-грудень 2009 року та 6 місяців
2010 року у сумі 7974,00 грн.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 03 лютого 2011 року в задоволенні
позову відмовлено.

На вказану постанову позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.
Біла Церква, постійно проживає на
території, яка відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
організацію виконання постанов
Верховної Ради Української РСР про
порядок введення в дію законів
Української РСР «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.07.1991 р. №106 віднесена
до зони посиленого радіоекологічного
контролю і є непрацюючим пенсіонером,
що не оскаржується відповідачем.

Позивач звернувся до УПФУ в м. Біла
Церква із заявою про перерахунок і
виплату підвищення до пенсії за
проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, виходячи з
встановленої законом мінімальної
заробітної плати за період з вересня 2009
року по травень 2010 року.

Листом УПФУ в м. Біла Церква від 19.03.2010 р.
№3336/П-01 позивачу відмовлено в
задоволенні заяви у зв'язку з тим, що з
01.01.2008 р. підвищення пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, не здійснюється.

Відповідно до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в чинній
редакції на час виникнення спірних
правовідносин) пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, зокрема у зоні посиленого
радіоекологічного контролю
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті, а
відповідно до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати.

З 01.01.2008 р. Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення і до деяких законодавчих
актів України» розрахунок доплати до
пенсії, яка передбачалась ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
було звужено, але рішенням
Конституційного Суду України №10-рп/2008
від 22.05.2008 р. такі зміни визнано
неконституційними, а тому Закон
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
діє в попередній редакції від 09.07.2007 р.

Таким чином, позивач має право на
отримання підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення, зокрема у зоні посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі 1
мінімальної заробітної плати.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
таке підвищення до пенсії позивачу не
призначалось, а тому вимоги про її
перерахунок є необґрунтованими.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
хоча позивач і звернувся до УПФУ в м.
Біла Церква із заявою про перерахунок і
виплату підвищення до пенсії, яке йому
не призначалось, проте зазначеним
листом відповідачем відмовлено в
задоволенні такої заяви не у зв'язку з
її не призначенням, а у зв'язку з тим, що
з 01.01.2008 р. таке підвищення пенсії
непрацюючим пенсіонерам взагалі не
здійснюється.

З огляду на викладене, враховуючи
положення ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою
повного захисту прав позивача, колегія
суддів вважає можливим вийти на межі
позовних вимог та зобов'язати УПФУ в м.
Біла Церква призначити та виплатити
позивачу як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю підвищення
до пенсії в розмірі 1 мінімальної
заробітної плати, відповідно до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

При цьому, відповідно ч. 2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Оскільки позивачем не надано суду
жодних доказів про наявність поважних
причин пропущення такого строку, позов
підлягає задоволенню в межах строку
встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України, а
саме з 13.03.2010 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити
частково, постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 03 лютого 2011 року - скасувати та
ухвалити нову постанову, якою позов
задовольнити частково, оскільки
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 03 лютого 2011 року - скасувати та
ухвалити нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Біла Церква
Київської області призначити та
виплатити ОСОБА_3 як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
підвищення до пенсії в розмірі 1
мінімальної заробітної плати,
відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 13.03.2010 р.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий судя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.