Справа № 814/1109/14
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

09 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/1109/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Мороз А. О.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Алєксєєва В.О. та
Ступакової І.Г.,

при секретарі - Тропанець О.В.,

за участю: представника ТОВ "Карлет" -
Ферлій Анатолія Анатолійовича,
представника ТОВ "Миколаївський
центральний ринок" - Корованенко
Світлани Анатоліївни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю "Карлет" на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14 серпня 2014
року по справі за адміністративним
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Карлет" до Державних
реєстраторів Реєстраційної служби
Миколаївського міського управління
юстиції Риженко О.С. та Гаврилова Н.О.,
Реєстраційної служби Миколаївського
міського управління юстиції, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідачів - Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Миколаївський центральний ринок", про
визнання протиправним і скасування
рішень та визнання протиправними дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2014 року товариство з обмеженою
відповідальністю (далі - ТОВ) "Карлет"
звернулось до суду з адміністративним
позовом до державних реєстраторів
Реєстраційної служби Миколаївського
міського управління юстиції Риженко
О.С. та Гаврилової Н.О., реєстраційної
служби Миколаївського міського
управління юстиції про:

- визнання протиправним і скасування
рішення № 12277918 від 9.04.2014 року про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень;

- визнання протиправними дії щодо
внесення запису про право власності №
5279687 від 3.04.2014 року на об'єкт нерухомого
майна: нежитлові приміщення,
розташовані за адресою: м. Миколаїв, пр.
Леніна, 25 (реєстраційний номер об'єкта
нерухомого майна 1);

- визнання протиправним і скасування
рішення № 12172813 від 4.04.2014 року про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень;

- визнання протиправними дії щодо
внесення запису про право власності №
5228239 від 3.04.014 року на об'єкт нерухомого
майна: нежитлову будівлю, розташовану
за адресою: м. Миколаїв, пр. Леніна, 25/12
(реєстраційний номер об'єкта
нерухомого майна 01).

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що позивач є власником
нерухомого майна, яке знаходиться за
адресою: м. Миколаїв, пр. Леніна 25 та 25/12,
що підтверджується свідоцтвом про
право власності на нерухоме майно. В
порушення його права власності,
відповідачі протиправно зареєстрували
це майно за третьою особою.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14 серпня 2014
року у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим рішення,
директором ТОВ "Карлет" подана
апеляційна скарга, в якій зазначено, що
вказана постанова прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, тому підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про задоволення позовних
вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи, 18
березня 2013 року ТОВ "Миколаївський
центральний ринок" звернулося до
Реєстраційної служби Миколаївського
міського управління юстиції
Миколаївської області із заявами для
перенесення відомостей з Реєстру прав
власності на нерухоме майно до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, що діє з 01 січня 2013 року
та проведення державної реєстрації
права власності на нежитлові об'єкти,
що розташовані за адресами:
Миколаївська обл., м. Миколаїв, проспект
Леніна, будинок 25 та проспект Леніна,
будинок 25/12.

До заяв було долучено свідоцтва про
право власності на нерухоме майно CAE
857705 від 19.12.2012 року та CAE 837842 від 18.12.2012
року, довіреності, документи про оплату
збору та засновницькі документи
(статут, протокол зборів засновників №1
від 17.07.2013 року та наказ № 1-к про
призначення директором Берсенева Д.П.,
витяг з СДР, довідка статистики з
СДРПОУ, довідка про взяття на облік
платника податків, виписка з СДР).

04 квітня 2013 року державним
реєстратором винесені рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень № 1378783 (на нежитловий об'єкт
по проспекту Леніна,25 у м. Миколаєві) та
№ 1372447 (на нежитловий об'єкт по
проспекту Леніна,25/12 у м. Миколаєві) в
зв'язку з тим, що подані документи не
відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують, рішенням виконкому
Миколаївської міської ради № 325 від
29.03.2013 року скасовано рішення виконкому
Миколаївської міської ради № 1300 від
14.12.2012 року, що було підставою видачі
свідоцтв про право власності CAE 857705 від
19.12.2012 року та CAE 837842 від 18.12.2012року

Рішенням господарського суду
Миколаївської області від 13 грудня 2013
року у справі №915/767/13 було скасовано
пункти 4, 5, 6 рішення виконкому
Миколаївської міської ради №325 від
29.03.2013року, які протиправно скасовували
рішення виконкому від 14.12.2012 року №1300
щодо оформлення права власності на
нерухоме майно по проспекту Леніна,25 та
проспекту Леніна,25/12 за ТОВ
"Миколаївський центральний ринок" .

Ухвалою Одеського апеляційного
господарського суду від 18 березня 2014
року, що набрала законної сили 18
березня 2014 року, рішення
господарського суду Миколаївської
області було залишено без змін.

Отримавши рішення суду, що набуло
законної сили, ТОВ "Миколаївський
центральний ринок" повторно звернулось
до Реєстраційної служби
Миколаївського міського управління
юстиції Миколаївської області з заявою
для перенесення відомостей щодо
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно за ТОВ "Миколаївський
центральний ринок" з Державного
реєстру прав власності на нерухоме
майно, в якому вказане нерухоме майно
зареєстроване 25 грудня 2012 року, до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, що був створений 01
січня 2013 року.

4 та 9 квітня 2013 року державні
реєстратори Реєстраційної служби
Миколаївського міського управління
юстиції Риженко О.С. та Гаврилова Н.О.
прийняли рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень № 12172813 і
№ 12277918, якими за ТОВ "Миколаївський
центральний ринок" були зареєстровані
нежитлова будівля, розташована за
адресою: м. Миколаїв, проспект Леніна
25/12 і нежитловий об'єкт, розташований за
адресою: м. Миколаїв, проспект Леніна 25
відповідно.

Вважаючи, що зазначені дії державних
реєстраторів є протиправними та
порушують право власності на нерухоме
майно, ТОВ "Карлет" звернулося до суду.

Під час розгляду справи, судом першої
інстанції було встановлено, що
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, яке наявне у позивача,
підтверджує право власності на
нежитлові приміщення, які знаходяться
за адресою: м. Миколаїв, проспект
Леніна, 25, тоді як позивач оскаржує
рішення та дії відповідачів в тому
числі і щодо реєстрації за третьою
особою об'єкту нерухомого майна:
нежитлова будівля, розташована за
адресою: м. Миколаїв, проспект Леніна
25/12. Також, суд встановив, що у позивача
виникло право на нежитлові приміщення,
які знаходяться за адресою: м. Миколаїв,
проспект Леніна, 25, 16 грудня 2013 року,
тоді як ТОВ "Миколаївський центральний
ринок" зареєструвала своє право
власності ще 25 грудня 2012 року.

Тому, вирішуючи справу суд першої
інстанції виходив, що позивачем не
доведено належними і допустимими
доказами порушення його прав та свобод,
тоді як відповідачі у спірних
правовідносинах діяли відповідно до
вимог чинного законодавства. На
підставі зазначеного, суд визнав
позовні вимоги необґрунтованими та
відмовив у їх задоволені.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції
України органи державної влади й
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією і
законами України.

Також, відповідно до ч. 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Державний реєстратор, нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
починаючи з 1 січня 2013 року мають доступ
до Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна,
Державного реєстру іпотек і
використовують під час проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
реєстраційні дані зазначених реєстрів.

Порядок використання даних Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна та
Державного реєстру іпотек
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень.

Згідно з пунктами 92, 94 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів
України № 703 від 22.06.2011, під час розгляду
заяви про державну реєстрацію,
відповідно до якої державну реєстрацію
прав у Державному реєстрі прав
заявлено вперше, державний реєстратор
використовує дані Реєстру прав
власності на нерухоме майно, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна, Державного реєстру
іпотек та Державного реєстру обтяжень
рухомого майна для цілей справляння
державного мита та/або перенесення
записів про обтяження речових прав на
нерухоме майно під час проведення
державної реєстрації права власності
або іншого речового права на таке
майно.

Порядок використання та перенесення
державним реєстратором записів з
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна,
Державного реєстру іпотек та
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна до Державного реєстру прав
встановлює Мін'юст.

Наказом Міністерства юстиції України
№ 1844/5 від 14.12.2012 затверджено Порядок
використання даних Реєстру прав
власності на нерухоме майно, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна, Державного реєстру
іпотек та Державного реєстру обтяжень
рухомого майна, згідно з пунктами 3, 6
якого відомості Реєстрів
використовуються державним
реєстратором для встановлення
наявності (відсутності) записів про
обтяження речових прав на нерухоме
майно, у тому числі обтяжень податковою
заставою, під час проведення державної
реєстрації прав з метою їх перенесення
до Державного реєстру прав та під час
розгляду заяв про взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна,
заяв/запитів на отримання інформації з
Державного реєстру прав.

Відомості з Реєстру прав власності на
нерухоме майно використовуються
державним реєстратором для
встановлення наявності (відсутності)
записів про державну реєстрацію права
власності або іншого речового права на
нерухоме майно під час проведення
державної реєстрації прав та під час
розгляду заяв про взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна, заяв
/запитів на отримання інформації з
Державного реєстру прав.

Перенесення записів з Реєстрів до
Державного реєстру прав здійснюється
державним реєстратором прав у разі,
коли наявні у Реєстрах записи є чинними
та ідентифікують об'єкт нерухомого
майна або суб'єкта речових прав, їх
обтяжень.

З 01.01.2013 реєстрація речових прав на
нерухоме майно здійснюється органами
державної реєстрації прав в порядку,
визначеному Законом України № 1952-IV від
01.07.2004 "Про державну реєстрацію речових
прав на нерухоме майно та їх обмежень",
у редакції Закону України № 1878-VI від
11.02.2010 "Про внесення змін до Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень" та інших законодавчих актів
України"

Державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно, як визначено у статті 2
Закону № 1952-IV - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною 4 статті 3 вказаного
Закону права на нерухоме майно та їх
обтяження, що виникли до набрання
чинності цим Законом, визнаються
дійсними у разі відсутності їх
державної реєстрації, передбаченої цим
Законом, за таких умов: якщо реєстрація
прав та їх обтяжень була проведена
відповідно до законодавства, що діяло
на момент їх виникнення, або якщо на
момент виникнення прав та їх обтяжень
діяло законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав та
їх обтяжень.

Як встановлено судом першої інстанції,
до Реєстраційної служби
Миколаївського міського управління
юстиції разом із заявою ТОВ
"Миколаївський центральний ринок" було
надано свідоцтва про право власності
на нерухоме майно CAE 857705 від 19.12.2012 року
та CAE 837842 від 18.12.2012 року, довіреності,
документи про оплату збору та
засновницькі документи (статут,
протокол зборів засновників №1 від
17.07.2013 року та наказ № 1-к про
призначення директором Берсенева Д.П.,
витяг з СДР, довідка статистики з
СДРПОУ, довідка про взяття на облік
платника податків, виписка з СДР).

Зазначені свідоцтва відповідають
вимогам статті 17 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".
Повноваження заявника підтверджені
довіреністю на представництво
інтересів, та копією паспорта
уповноваженої особи.

Про проведені пошуки в Державному
реєстрі речових прав свідчать пошук
заяв у базі даних про реєстрацію заяв
та запитів № 20000014 від 04.04.2014, Інформація
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, Реєстру прав власності
на нерухоме майно, Державного реєстру
іпотек. Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна №
20001466 від 04.04.2014, Інформація з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Державного реєстру іпотек,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна № 20001970 від
04.04.2014.

З огляду на викладене колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що відповідачами правомірно
прийнято рішення та вчинені записи у
Державному реєстрі прав 04 квітня 2014
року та 09 квітня 2014 року про право
власності на об'єкти нерухомого майна
по проспекту Леніна,25 та проспекту
Леніна,25/12 у м. Миколаєві за ТОВ
"Миколаївський центральний ринок".

Тому, враховуючи вимоги ч. 1 статті 71 КАС
України, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, а
також вимоги ч. 1 статті 69 КАС України,
що доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

А, відповідно до ч. 1 статті 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" встановлено вичерпний
перелік підстав для відмови у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень. Згідно до ч.4 ст.24 зазначеного
Закону відмова в державній реєстрації
прав та їх обтяжень : підстав, не
передбачених цим Законом, заборонена.

Колегія суддів погоджується, що під час
розгляду справи судом не встановлено, а
позивачем не доведено, що у державних
реєстраторів Реєстраційної служби
Миколаївського міського управління
юстиції Миколаївської області Риженко
О.С. та Гаврилової И.О. були належні
підстави для відмови у державній
реєстрації права власності ТОВ
"Миколаївський центральний ринок" на
об'єкти нерухомого майна, що
знаходяться у м. Миколаєві по проспекту
Леніна,25 та проспекту Леніна,25/12.

Підсумовуючи все викладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на вірно встановлених
фактичних обставинах справи, яким дана
належна юридична оцінка, правильно
застосовані норми матеріального права,
та не допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для
скасування рішення суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Карлет" -
залишити без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14 серпня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її оголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення
виготовлений 15 грудня 2014 року.

Головуючий:
М.М.Милосердний

Судді:
В.О.Алєксєєв

І.Г.Ступакова