Справа № 808/2470/14
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2014 рокусправа № 808/2470/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чепурнова
Д.В., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового
засідання:Кязимової Д. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Український графіт" на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 19 листопада
2014 року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" про стягнення витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій у розмірі
82 741,79 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04.04.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява управління пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт", в якій позивач просив
суд стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах у
розмірі 82 741,79 грн.

Позов обґрунтовано тим, що Публічним
акціонерним товариством "Український
графіт" порушуються вимоги п. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", згідно з якими, усі
підприємства незалежно від форм
власності господарювання, галузевої
належності та виду діяльності повинні
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду України на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
п. "а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", наслідком чого
стала заборгованість відповідача
перед бюджетом Пенсійного фонду
України.

Працівникам ПАТ "Український графіт"
призначені та виплачуються пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" за Списком № 1.

Таким чином внаслідок бездіяльності
ПАТ "Український графіт" державою
недоотримано 82 741,79 грн., які мали бути
спрямовані на сплату пенсій громадянам
України.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від
19 листопада 2014 року
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя задоволено повністю.

Стягнуто з Публічного акціонерного
товариства "Український графіт" () на користь управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя суму боргу з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком призначених
на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в розмірі 82 741 (вісімдесят
дві тисячі сімсот сорок одну) грн. 79 коп.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що відповідачу
своєчасно надсилались розрахунки
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій пенсіонерам, що мають
право на пільгову пенсію на
підприємстві відповідача.
Відповідачем повідомлення отримані та
не оскаржені. Доказів сплати
зазначених витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій суду не
надано.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі відповідач, вказує
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
відповідно до п. 6.6 Інструкції № 21-1:
"додаткові пенсії, доплати, надбавки та
підвищення призначені відповідно до
законодавства України, не включаються
до розміру фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, що
підлягають відшкодуванню".

Законодавством визначено, що:

"до прийняття відповідного закону до
пенсій, передбачених цим
Законом, установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України "Про пенсійне
забезпечення", виплата яких
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України" (п. 6
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV).

"додаткові пенсії, доплати, надбавки та
підвищення призначені відповідно до
законодавства України, не включаються
до розміру фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, що
підлягають відшкодуванню" (п. 6.6
Постанови правління Пенсійного
фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі -
Інструкція № 21-1).

Враховуючи зазначені положення
законодавства, будь-які доплати,
надбавки та підвищення повинні
виплачуватися пенсіонеру за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Однак позивач, в супереч зазначених
положень законодавства для визначення
розміру відшкодування використовує в
розрахунках розмір пенсій з надбавками
за понаднормативний стаж.

Відповідно Протоколу про призначення
пенсій, сума щомісячних доплат за
понаднормативний стаж по пенсіонерам
складає: ОСОБА_2 - 151,98 грн., ОСОБА_3 - 110,63
грн., ОСОБА_4 - 284,70 грн. ОСОБА_5-218,27 грн.,
ОСОБА_6 - 70,72 грн., ОСОБА_7 - 168,99 грн.,
ОСОБА_8 - 90,00 грн., ОСОБА_9 - 136,00 грн.,
ОСОБА_10 - 256,23 грн., ОСОБА_11 - 160,44 грн.,
ОСОБА_12 - 190,84 грн., ОСОБА_13 - 132,86 грн.,
ОСОБА_14 - 246,74 грн.

Сума щомісячних доплат за
понаднормативний стаж по
вищезазначеним пенсіонерам складає
2218,40 грн.

Всього сума доплат за понаднормативний
стаж за 3 місяця, яка не повинна
включатися в розрахунок до
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах, складає 6655,20 грн.

Таким чином, вимоги щодо стягнення з
відповідача суми відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах
відповідно до Списку № 1,2 в частині
стягнення доплат, в тому числі за
понаднормативний стаж, надбавок та
підвищень, включених до наданих
позивачем розрахунків за грудень 2013 -
лютий 2014 року, не мають жодних правових
підстав.

З огляду на наведене, розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
згідно наданих розрахунків з грудня 2013
р. по лютий 2014 р., на загальну суму 82 741,79
грн. визначено позивачем з порушенням
чинного законодавства. Сума наданих
позивачем розрахунків значно
перевищує суму, яку повинен
відшкодувати відповідач відповідно до
законодавства.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та
ст. 41 КАС України не
перешкоджає розгляду справи без
фіксування судового засідання
технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Публічне акціонерне товариство
"Український графіт" - відповідач у
справі - є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який визначив
принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Відповідно до ч. 2 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії
призначаються за нормами цього закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій працівникам, зайнятим повний
робочий день на роботах з особливо
важкими умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності Закону, тобто з
01.01.2004 року, у розмірі 20 % з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100 відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
Відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, призначених за списком № 1, мають
здійснюватися відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та п. "а"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Пунктом "а" ст. 13 Закону передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від
останнього місця роботи працівники,
які зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років та мають стаж
роботи не менш 20 років, з них не менш 10
років на вказаних роботах; жінки - після
досягнення 45 років та мають стаж роботи
не менш 15 років, з них не менш 7 років 4
місяці на вказаних роботах.

Відповідно до п. 6.4 Розділу 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№ 64/8663, розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається управлінням
Пенсійного фонду щорічно в
повідомленнях про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам щомісячно
до 25-го числа поточного року.

Згідно з п. 6.8 зазначеної Інструкції
підприємства щомісяця, до 25 числа,
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно з розрахунком заборгованості,
що підтверджується довідками
управління пенсійного фонду України та
матеріалами пенсійних справ, доданими
до позовної заяви, які не були
оскаржені відповідачем, загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії, за період з грудня 2013
року по лютий 2014 року включно
становить 82 741,79 грн., з яких:

по пенсіонеру ОСОБА_2 сума боргу
становить 6 115,86 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_3 сума боргу
становить 10 465,47 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_4 сума боргу
становить 10 105,08 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_5 сума боргу
становить 7 097,70 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_6 сума боргу
становить 6 930,51 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_7 сума боргу
становить 8 152,67 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_8 сума боргу
становить 3 038,13 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_9 сума боргу
становить 9 319,71 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_10 сума боргу
становить 147,24 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_11 сума боргу
становить 3 722,70 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_12 сума боргу
становить 6 784,23 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_13 сума боргу
становить 2 825,97 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_14. сума боргу
становить 8 036,52 грн.

Відповідно до Розрахунку боргу від
27.03.2014 загальна заборгованість
відповідача по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
вищевказаних пенсіонерів у період з
грудня 2013 року по лютий року включно
станом на 01.03.2014 становить
82 741,79 грн., в тому числі :

- за грудень 2013 року - 27 548,53 грн.;

- за січень 2014 року - 27 596,63 грн.;

- за лютий 2014 року - 27 596,63 грн.

Позивачем на підтвердження позовних
вимог були надані наступні документи:
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих
положень ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування " в
частині пенсій, призначених відповідно
до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" за період з грудня 2013
року по лютий 2014 року; Довідка про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній по
зазначеним в позові пенсіонерам;
протокол про призначення пенсій по
зазначеним в позові пенсіонерам.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідачу своєчасно надсилались
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій
пенсіонерам, що мають право на пільгову
пенсію на підприємстві відповідача.
Відповідачем повідомлення отримані та
не оскаржені.

На час розгляду справи як судом першої
та апеляційної інстанцій відповідачем
доказів сплати зазначених витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
не надано.

Позивач надав всі необхідні докази в
обґрунтування позовних вимог, а тому
позов є законним та обґрунтованим і
таким, що підлягає задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Український графіт" - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
19 листопада 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" про стягнення витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій у розмірі
82 741,79 грн. - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів
відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС
України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
Д. В. Чепурнов

Суддя:
А. В. Шлай