Справа № 2-а-2314/2641/12 (2а-2314/355/12)
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а-2314/2641/12 (2а-2314/355/12) Головуючий у 1-й
інстанції: Макаренко І.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 06 квітня
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області (далі - УПФУ в м.
Черкасах) про визнання протиправними
дій щодо не включення в розрахунок
пенсії інших виплат, з яких сплачено
страхові внески та зобов'язання
включення в розрахунок пенсії таких
виплат.

Постановою
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 06 квітня 2012 року в
задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить її скасувати та в ухвалити
нову постанову, якою позов
задовольнити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально побутових
потреб носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати в
розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», а сам факт утримання
із суми допомоги не є підставою для її
включення до складу заробітної плати
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державному службовцю.

Колегія суддів не погоджується із
таким висновком суду першої інстанції,
з огляду на наступне.

Відповідно до матеріалів
справи, позивач з 16.04.2010 р. перебуває на
обліку в УПФУ в м. Черкасах та отримує
пенсію на підставі ст. 37 Закону України
«Про державну службу».

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28
травня та 06 листопада 2013 року, від 03
червня 2014 року (№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13,
21-350а13, 21-134а14).

Крім того, у постанові від 03
червня 2014 року (справа № 21-134а14),
Верховний Суд України звернув увагу, що
перевага у таких випадках має
надаватись не положенням законів
України "Про державну службу" та «Про
оплату праці», які щодо спірних
відносин є загальними, а спеціальним
нормам, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та стаття 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 1 статті 244-2
КАС рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України..

Таким чином, позивачу необхідно
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням всіх сум виплат, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, згідно
довідки про складові заробітної плати
від 29.11.2011 р. №80, виданої виконавчим
комітетом Придніпровської районної
ради м. Черкасию

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
не погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити,
а постанову Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 06 квітня
2012 року - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити,
оскільки постанова ухвалена з
порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202,
205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 06 квітня 2012 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_3 -
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області у
врахуванні при розрахунку пенсії
ОСОБА_3, яка призначена відповідно ст. 37
Закону України «Про державну службу»
отриманих позивачем за період роботи
"інших виплат", з яких сплачені страхові
внески або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, згідно довідки
про складові заробітної плати.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області здійснити з 22.09.2011 р.
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3,
яка призначена відповідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу» із
врахуванням отриманих позивачем за
період роботи всіх сум виплат, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, згідно
довідки про складові заробітної плати
від 29.11.2011 р. №80.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.