Справа № 808/2418/14
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2014 рокусправа № 808/2418/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чепурнова
Д.В., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового
засідання:Кязимової Д. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Український графіт" на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 19 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" про стягнення фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

03.04.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства "Український графіт", в
якому позивач просив стягнути з
відповідача суму позовних вимог у
розмірі 80 667,63 грн. по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що
відповідачем не відшкодовуються до
Пенсійного фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 1 в період з грудня
2013 року по лютий 2014 року, призначених
його колишнім працівникам ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, а відповідно
до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV
(далі - Закон № 1058-IV) підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, повинні вносити до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій особам, які
були зайняті повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України,
починаючи з дня набрання чинності цим
Законом, у розмірі 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10
відсотків до 100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього закону.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від
19 травня 2014 року
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя задоволено повністю.

Стягнуто з Публічного акціонерного
товариства "Український графіт"
(69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе,
буд. 20; ) на користь
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул.
Гагаріна, буд. 2 Б; ; р/р
1080,

МФО 313957, банк: Запорізьке обласне
управління ВАТ "Державний ощадний банк
України") суму боргу у розмірі 80 667,63
грн. (вісімдесят тисяч шістсот
шістдесят сім гривень 63 коп.) з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах згідно
з п. "а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" по пенсіонерам:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 за період
з грудня 2013 року по лютий 2014 року.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції. Розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій по кожному з
пенсіонерів визначено позивачем з
дотриманням вимог Закону № 1058-IV та
Інструкції.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі відповідач, вказує
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
вимоги про стягнення з нього суми
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 1 в частині стягнення доплат, в т.ч. за
понаднормовий стаж, надбавок та
підвищень, включених до розрахунків, не
мають жодних правових підстав. Також
відповідач зазначав, що позивач по
пенсіонерам ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_16,
ОСОБА_8, ОСОБА_12 розрахував процент
пільгового стажу, що підлягає сплаті
ПАТ "Укрграфіт", а відтак, й суму
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
не пропорційно стажу роботи на всіх
підприємствах, де працювали ці особи
повний робочий день на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1. Крім того,
відповідач вважав, що позивач по гр.
ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_9 при розрахунку
суми відшкодування підприємствами
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій необґрунтовано
відніс витрати на виплату та доставку
пенсій особам, які до 01.01.1992
працювали на роботах зі шкідливим і
важкими умовами праці у відповідача.

Також відповідач зазначив, що
позивачем до матеріалів позову не
надано документів, які б
підтверджували правомірність
нарахування зазначених у розрахунках
сум; документи, якими б підтверджувався
відпрацьований працівником стаж (копії
трудових книжок), а також докази
понесення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. На підставі
викладеного, просив у задоволенні
позову відмовити повністю.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та
ст. 41 КАС України не
перешкоджає розгляду справи без
фіксування судового засідання
технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
Державна реєстрація відповідача була
проведена 24.12.1992, що підтверджується
копією довідки Головного управління
статистики у Запорізькій області (а.с.
75).

Згідно з п. "а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"
№ 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених
роботах.

Як встановлено судом першої інстанції,
працівникам відповідача ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 були призначені та
виплачуються пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями протоколів про
призначення пенсій (а.с.
30,32,35,38,40,43,45,46,49,53,58,59,60). А саме, з грудня
2013 року по лютий 2014 року
включно:

ОСОБА_2 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 5 066,58 грн.,
що підтверджується довідкою УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 62), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 39) має необхідний пільговий
стаж 14 років 11 місяців 17 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 100 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 5
066,58 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_15 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 5 179,23 грн.,
що підтверджується довідкою УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 63), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 32) має необхідний пільговий
стаж 17 років 9 місяців 4 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 100 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 5
179,23 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_4 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 5 864,16
грн., що підтверджується довідкою УПФУ
в Хортицькому районі м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 64), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 30) має необхідний пільговий
стаж 14 років 10 місяців 17 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 39,28 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 2 303,43 грн., що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
(а.с. 11,18,25);

ОСОБА_5 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 5 734,68 грн.,
що підтверджується довідкою УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 65), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 35) має необхідний пільговий
стаж 7 років 11 місяців 12 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 100 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 5
734,68 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_6 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 4 529,91
грн., що підтверджується довідкою УПФУ
в Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 66), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 60) має необхідний пільговий
стаж 11 років 7 місяців 19 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 20,31 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 920,01 грн., що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
(а.с. 11,18,25);

ОСОБА_7 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 9
016,95 грн., що підтверджується довідкою
УПФУ в Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 67), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 41) має необхідний пільговий
стаж 13 років 6 місяців 24 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 100 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 9
016,95 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_8 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 11 937,21
грн., що підтверджується довідкою УПФУ
в Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 68), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 47) має необхідний пільговий
стаж 30 років 5 місяці 10 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 56,72 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 3
202,74 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_9 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 11 400,18
грн., що підтверджується довідкою УПФУ
в Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 68), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 69) має необхідний пільговий
стаж 15 років 7 місяці 25 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 100 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 11
400,18 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_10 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 4 673,79
грн., що підтверджується довідкою УПФУ
в Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 70), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 58) має необхідний пільговий
стаж 16 років 1 місяці 14 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 100 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 4
673,79 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_11 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 6 121,56
грн., що підтверджується довідкою УПФУ
в Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 71), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 57) має необхідний пільговий
стаж 15 років 1 місяці 2 дні, з яких
пільгового стажу у відповідача - 100 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 6
121,56 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_11 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 6 121,56 грн.,
що підтверджується довідкою УПФУ в
Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від 19.02.2014
(а.с. 71), відповідно до розрахунку стажу
(а.с. 55) має необхідний пільговий стаж 15
років 1 місяці 2 дні, з яких пільгового
стажу у відповідача - 100 %, розмір
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 6
121,56 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,18,25);

ОСОБА_12 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 8 447,85
грн., що підтверджується довідкою УПФУ
в Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від
19.02.2014 (а.с. 72), відповідно до розрахунку
стажу (а.с. 56) має необхідний пільговий
стаж 10 років 3 місяці 1 дні, з яких
пільгового стажу у відповідача - 73,22 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 6
121,56 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,19,25);

ОСОБА_13 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 6 877,35 грн.,
що підтверджується довідкою УПФУ в
Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від 19.02.2014
(а.с. 73), відповідно до розрахунку стажу
(а.с. 38) має необхідний пільговий стаж 14
років 8 місяці 22 дні, з яких пільгового
стажу у відповідача - 100 %, розмір
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 6
877,35 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,19,25);

ОСОБА_14 отримує пільгову пенсію за
списком № 1 у розмірі 14 671,80 грн., що
підтверджується довідкою УПФУ в
Хортицькому р-ні м. Запоріжжя від 19.02.2014
(а.с. 74), відповідно до розрахунку стажу
(а.с. 51) має необхідний пільговий стаж 26
років 6 місяців 7 днів, з яких
пільгового стажу у відповідача - 100 %,
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій цьому пенсіонеру за
вказаний період склав 13
985,61 грн., що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій (а.с. 11,19,25);

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів
у відповідача на роботах з особливо
важкими умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
довідок відповідача по кожному з цих
пенсіонерів
(а.с. 29,31,34,37,40,43,45,46,50,53,55,57,59,61) .

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV)
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначений розділом 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№ 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV в
таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції, - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах: 100 відсотків
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2012 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону № 1058-IV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Отримання відповідачем розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями супровідних листів
позивача до розрахунків за грудень 2013
року - лютий 2014 року та копіями
рекомендованих повідомлень про
вручення поштових відправлень (а.с.
18,23,28).

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.10 Інструкції передбачено, що в
разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Також, відповідач заперечує проти
стягнення на користь позивача сум на
відшкодування витрат на підвищення
пенсій за понаднормативний стаж,
оскільки на його думку, таке
відшкодування взагалі не передбачено
чинним законодавством України.

З приводу даних доводів суд першої
інстанції вірно зазначив, що дане
питання регулюється приписами Закону
України №1058-IV.

Згідно зі статтею 28 Закону України
№1058-IV мінімальний розмір пенсії за
віком за наявності у чоловіків 25, а у
жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
1 відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього
Закону, але не більше ніж на 1 відсоток
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини.

Починаючи з 01.10.2011 страховий стаж
змінено та встановлено, що для
чоловіків 35 років, для жінок - 30
років, проте відсоткове відношення
збільшення пенсії залишилось
незмінним та становить 1 %.

Якщо пенсію було призначено до 1 жовтня
2011 року й особі після цієї дати не
здійснювали перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу та
заробітку, набутого після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії, то й
з 1 грудня мінімальний розмір її пенсії
та доплату за понаднормативний стаж
визначено за понад 20 і 25 років
страхового стажу для жінок і чоловіків
відповідно. А якщо пенсію вже
призначено в жовтні-листопаді
2011 року або призначено раніше, але
протягом цих двох місяців перераховано
зі стажу й заробітку, набутого після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії, і якщо її мінімальний розмір і
доплату за понаднормативний стаж
визначено з урахуванням 30 й 35
років страхового стажу, то й грудневий
перерахунок здійснено, виходячи із цих
показників.

Згідно наведених вище норм пенсійного
законодавства витрати на підвищення
пенсій за понаднормативний стаж
відносяться до тих витрат, які
підлягають відшкодуванню
підприємствами, установами та
організаціями, незалежно від форми
власності.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України
№ 1058-IV підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Тобто, законодавцем був введений
поетапний порядок застосування
відсоткових відшкодувань, що спочатку
становив 20 %, а тому стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій в розмірі 100 % на час
розгляду справи є законним та
відповідає нормам чинного
законодавства.

Що стосується різниці у розмірах
пенсій, встановлених під час
призначення та поданих до
відшкодування у Розрахунках фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах,
суд першої інстанції вірно зазначив
наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" пенсії,
призначені за цим Законом,
індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої
частиною першою цієї статті, у разі
якщо величина середньомісячної
заробітної плати штатного працівника в
Україні за даними спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади у галузі статистики
за минулий рік зросла, з 1 березня
поточного року розмір пенсії
підвищується на коефіцієнт, що
відповідає не менш як 20 відсоткам
темпів зростання середньомісячної
заробітної плати штатного працівника в
Україні порівняно з попереднім роком,
крім випадків, коли підвищення
пенсійних виплат за минулий рік
перевищило цей коефіцієнт.

Окрім того, у відповідності до ч. 4 ст. 42
вищезазначеного закону у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV
за кожний повний рік страхового стажу
понад 35 років чоловікам і 30 років
жінкам пенсія підвищується на 1
відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більш як на 1 відсоток
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини.

Отже, оскільки дане підвищення входить
до загального розміру пенсії, яку
фактично отримує пенсіонер і вона
фінансується за рахунок коштів
Пенсійного фонду, то відповідно до
Інструкції вона підлягає
відшкодуванню відповідачем на рахунки
Пенсійного фонду України у повному
обсязі.Щодо відшкодування пенсій,
призначених відповідно до ст. 13 та
ст. 100 Закону №1788-ХІІ, особам, які
мають відповідний стаж роботи до 01.01.1992,
суд першої інстанції вірно зазначив
наступне.

Відповідно до ст. 100 Закону № 1788-ХІІ,
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з
вимог цього стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Із змісту ст. 100 Закону № 1788-ХІІ
випливає, що право на пенсію відповідно
до вказаної статті має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.1992 і
після цієї дати не працювала на цих
роботах. В свою чергу, особі, яка до і
після 01.01.1992 працювала на роботах,
передбачених Списками, пенсія
призначається відповідно до ст. 13
Закону № 1788-ХІІ.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
відшкодуванню не підлягають витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, на підставі статті
100 Закону України № 1788-ХІІ лише за умов,
якщо пенсіонери працювали на
відповідних роботах до 01.01.1992, станом на
цю дату набули права на отримання таких
пенсій, та не продовжували працювати
після 01.01.1992, а відтак розмежування
відповідачем періодів до 1992 року та
після є безпідставним.

Згідно наведених норм чинного
законодавства у відповідача наявний
обов'язок по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до п. "а" ст. 13
Закону № 1788-ХІІ.

Стосовно посилання відповідача на
непропорційний розподіл стажу роботи
на підприємствах, суд першої інстанції
вірно зазначив, що відповідно до п. 6.2
Інструкції, витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи з урахуванням
вимог абзацу третього підпункту 1
пункту 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному обсязі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових роботах.

Також суд першої інстанції вірно не
прийняв до уваги доводи відповідача
про відсутність документів, якими
підтверджується відпрацьований стаж
осіб, яким призначено пільгову пенсію,
оскільки у матеріалах справи наявні
довідки, що уточнюють трудовий стаж
пенсіонерів (а.с.
29,31,34,37,40,43,45,46,50,53,55,57,59,61).

Крім того, суд першої інстанції вірно
вказав, що рішення відповідного органу
Пенсійного фонду про призначення
пільгових пенсій пенсіонерам,
зазначеним у позовній заяві,
відповідно до Списку № 1 у передбачений
законом спосіб не скасовані та не
визнані нечинними, тому розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій цим особам
відповідають приписам Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та Інструкції.

Таким чином, розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій (а.с. 10-27)
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій у сумі 80
667,63 грн.( 26 906,25 грн. за грудень 2013 року +
26 880,69 грн. за січень 2014 року + 26 880,69
грн. = 80 667,63 грн.), яке не було ним
виконано.

Зазначені розрахунки складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції. Розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
витрату та доставку пенсій по кожному з
вищезазначених пенсіонерів визначено
позивачем з дотриманням вимог
Закону № 1058-IV та Інструкції.

Вищенаведені, встановлені судом першої
інстанції обставини справи були
підтверджені доказами, зібраними під
час її розгляду.

Отже, колегія суддів зазначає, що
суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, що адміністративний
позов підлягає задоволенню в повному
обсязі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 19 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" про стягнення фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів
відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС
України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
Д. В. Чепурнов

Суддя:
А. В. Шлай