Справа № 2а-18666/10/2670
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2014 року м. Київ
К/9991/35747/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Бутенка В.І.,

Олексієнка М.М.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Хмельницькгаз» до Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України про
відшкодування коштів,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Хмельницькгаз» на постанови
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 27 квітня 2011 року та
Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року Публічне
акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації
«Хмельницькгаз» (далі -
ПАТ «Хмельницькгаз») звернулось до
суду із позовом, в якому з урахуванням
збільшення позовних вимог, просило
зобов'язати Міністерство фінансів
України та Державне казначейство
України перерахувати на рахунок
Державної судової адміністрації
України (далі - ДСА України) кошти для
здійснення відшкодування за спожитий
суддями природний газ, з урахуванням 50%
знижки, згідно з Законом України «Про
статус суддів»; стягнути з ДСА України
відшкодування за спожитий суддями
природний газ, з урахуванням 50% знижки
в сумі 65 599, 82 гривень.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
27 квітня 2011 року позов задоволено
частково. Зобов'язано Міністерство
фінансів України та Державне
казначейство України перерахувати на
рахунок ДСА України кошти в сумі 30 705, 47
гривень для здійснення відшкодування
ПАТ «Хмельницькгаз» за спожитий
суддями природний газ, з урахуванням 50%
знижки, згідно з Законом України «Про
статус суддів»; стягнуто з ДСА України
на користь ПАТ «Хмельницькгаз»
відшкодування за спожитий суддями
природний газ, з урахуванням 50% знижки,
згідно з Законом України «Про статус
суддів» в сумі 30 705, 47 гривень. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 25
квітня 2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано, а в задоволенні
позову відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги ПАТ
«Хмельницькгаз» посилається на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального
права, у зв'язку з чим ставить питання
про скасування прийнятих ними рішень
та ухвалення нової постанови про
задоволення позовних вимог у повному
обсязі.

В своєму запереченні на касаційну
скаргу Міністерство фінансів України
зазначає, що суди першої та апеляційної
інстанцій ухвалили законні та
обґрунтовані рішення, а тому підстави
для їх скасування відсутні.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що спільним листом Голови
Апеляційного суду Хмельницької
області та Голови Ради суддів
Хмельницької області № 1.76 Відкрите
акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації
«Хмельницькгаз» (перейменоване в
ПАТ «Хмельницькгаз») повідомлено про
здійснення нарахування плати за
комунальні послуги, зокрема,
постачання природного газу суддям за
2009 та 2010 роки, з урахуванням 50% знижки,
враховуючи який ПАТ
«Хмельницькгаз» здійснювало послуги
по постачанню природного газу суддям, з
урахуванням цієї знижки.

За підрахунками позивача, загальна
сума, що підлягає відшкодуванню за
пільгове споживання природного газу
суддями за 2010 рік становить 65 599, 82
гривень.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції прийшов до висновку
про обґрунтованість позовних вимог,
але виходячи з розрахунку, здійсненого
цим судом, відповідно до якого, сума, що
підлягає відшкодуванню за спожитий у
2010 році суддями природний газ, з
урахуванням 50% знижки складає 30 705, 47
гривень.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та, відмовляючи в
задоволенні позову, апеляційний суд
виходив з того, що видатки на зазначену
компенсацію в Державному бюджеті
України на 2010 рік передбачені не були,
тож у відповідачів відсутній обов'язок
щодо її виплати.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини дев'ятої статті 44
Закону України від 15 грудня
1992 року № 2862-XII «Про статус суддів»
(чинний на час виникнення спірних
відносин; далі - Закон № 2862-XII), суддям
надається 50% знижка плати за займане
ними та членами їх сімей житло,
комунальні послуги (водопостачання,
газ, електрична та теплова енергія,
установка і користування
індивідуальним домашнім телефоном).
Такі ж пільги зберігаються за ними і
після виходу у відставку.

Згідно із статтею 26 Закону України від
27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про
Державний бюджет на 2010 рік» (далі -
Закон № 2154-VI) Державне
казначейство України відкриває
бюджетні асигнування головним
розпорядникам бюджетних коштів
виключно за наявності затверджених в
установленому порядку паспортів
бюджетних програм.

Цією ж статтею передбачено, що
затвердження бюджетних призначень
головним розпорядникам коштів
Державного бюджету України на 2010 рік у
розрізі відповідальних виконавців за
бюджетними програмами,
централізовані заходи і програми в
розрізі
адміністративно-територіальних
одиниць, розподіл видатків судам всіх
юрисдикцій і рівнів, організаційне
забезпечення діяльності яких здійснює
Державна судова адміністрація
України, проводяться згідно з
додатками № 3, № 4, № 5 та № 9 до
цього Закону.

Додатком № 3 до Закону № 2154-VI про
розподіл видатків Державного бюджету
на 2010 рік не передбачено окреме
виділення коштів на компенсацію послуг
щодо постачання природного газу
суддям, з урахуванням 50% знижки.

Не передбачена конкретизація видатків
Державного бюджету за напрямками їх
використання і додатком № 9 до Закону №
2154-VI про їх розподіл між судами всіх
юрисдикцій і рівнів.

Тож, суд апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку про відсутність у
відповідачів обов'язку відшкодування
коштів на постачання природного газу
суддям, з урахуванням 50% знижки,
оскільки в державному бюджеті на 2010 рік
кошти на компенсацію цієї послуги не
виділялись.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржуване
судове рішення суду апеляційної
інстанції слід залишити без змін,
оскільки воно прийняте з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, а доводи
касаційної скарги висновків суду не
спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Хмельницькгаз» залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 25 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф.Весельська

В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко