Справа № 826/19150/14
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1
УХВАЛА

про відкриття провадження в
адміністративній справі

12 грудня 2014 року м. Київ№ 826/19150/14

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Данилишин В.М.,
розглянувши позов ОСОБА_1 до Державної
фіскальної служби України та
департаменту персоналу Державної
фіскальної служби України про визнання
протиправними дій і рішення,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду
міста Києва 05 грудня 2014 року надійшов
позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до
Державної фіскальної служби України
(далі - відповідач-1) та департаменту
персоналу Державної фіскальної служби
України (далі - відповідач-2) про:

- визнання протиправним (незаконним) та
скасування п. 7.2 наказу відповідача-1
від 14 листопада 2014 року № 270 "Про
початок проведення перевірки
відповідності до Закону України "Про
очищення влади" (далі - оскаржуваний
наказ);

- визнання незаконними, такими, що не
відповідають вимогам Закону України
"Про очищення влади" та порушують права,
свободи і інтереси позивача, дії
посадових (службових) осіб
відповідача-2 у частині, що стосується
включення позивача до списку осіб, яким
забезпечено доведення до відома під
розпис оскаржуваного наказу;

- зобов'язання відповідача-2 виключити
позивача зі списку осіб, яким
забезпечено доведення до відома під
розпис оскаржуваного наказу;

- встановлення факту, що позивач,
обіймаючи сукупно не менше одного року
посаду (посади) у період із 25 лютого 2010
року по 22 лютого 2014 року керівника
територіального (регіонального) органу
центральної виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову та/або митну
політику, не належить до кола осіб
(суб'єктів), на яких розповсюджуються і
застосовуються вимоги Закону України
"Про очищення влади", не вчиняла і не
здійснювала під час своєї трудової
діяльності та на виконання функцій
(обов'язків) керівника відповідного
територіального (структурного) органу
державної влади, власними рішеннями,
діями чи бездіяльністю жодних заходів
(а також не сприяла їх здійсненню), які б
були спрямовані на узурпацію влади
Президентом України ОСОБА_2, не
підривала основи національної безпеки
і оборони України, не порушувала права
і свободи людини.

Одночасно з позовом представником
позивача подано до суду письмове
клопотання про вжиття заходів
забезпечення позову.

У ході ознайомлення із позовом та
доданими до нього документами судом
виявлено, що його подано без додержання
вимог, встановлених ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у зв'язку з чим 08
грудня 2014 року судом прийнято ухвалу
про залишення позову без руху із
зазначенням недоліків, способу та
строку їх усунення.

До суду 10 грудня 2014 року через
канцелярію від представника позивача
надійшла письмова заява разом із
доказами усунення недоліків позову.

У ході подальшого ознайомлення із
позовом та доданими до нього
документами судом виявлено, що він
відповідає вимогам, встановленим ст. 106
КАС України. Позов належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства. Підстави для повернення
позову чи відмови у відкритті
провадження у справі відсутні.

Разом з тим, для забезпечення
всебічного, повного і об'єктивного
розгляду та вирішення справи у
судовому засіданні колегією суддів
протягом розумного строку у суду
виникла необхідність у витребуванні
додаткових доказів, а також проведення
попереднього судового засідання для
уточнення позовних вимог та заперечень
відповідача проти позову, з'ясування
питання про склад осіб, які братимуть
участь у справі, та вчинення інших дій,
необхідних для підготовки справи до
судового розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
24, 69, 71, 79, 106-108, 110, 111, 160, 165, 254 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби
України та департаменту персоналу
Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними дій і
рішення, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії.

2. Призначити у справі попереднє судове
засідання, яке відбудеться 24 грудня
2014 року о 15 год. 00 хв. в Окружному
адміністративному суді міста Києва за
адресою: місто Київ, вулиця Командарма
Каменєва, 8, корпус 1, зал № 37.

3. Заявлене клопотання про вжиття
заходів забезпечення позову
розглянути та вирішити у попередньому
судовому засіданні.

4. У попереднє судове засідання
викликати позивача (її уповноваженого
представника) та уповноважених
представників відповідачів.

5. Запропонувати позивачу надати у
попереднє судове засідання, у тому
числі через уповноваженого
представника: 1) власне письмове
підтвердження того, що у провадженні
інших судів України або органів, які у
межах своєї компетенції вирішують
спори, немає справи зі спору між тими ж
сторонами, про той же предмет, з тих же
підстав та не має рішень інших судів та
органів з такого спору; 2) засвідчені
копії документів, якими
підтверджуються намір (намагання)
врегулювати спір у досудовому порядку,
та щодо результатів їх розгляду; 3)
засвідчені копії наявних додаткових
письмових доказів на підтвердження
обставин, якими обґрунтовується позов
(крім тих, які долучено до позову як
додатки); 4) письмові пояснення із
зазначенням причин неможливості
надання таких доказів для сприяння у
витребуванні їх судом.

6. Витребувати у відповідачів та
зобов'язати їх надати у попереднє
судове засідання через уповноважених
представників: 1) письмові заперечення
проти позову (по два примірники) разом
із засвідченими копіями наявних
письмових доказів на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються такі
заперечення (у разі заперечення проти
позову); 2) засвідчені копії
оскаржуваного наказу у частині, що
стосується позивача, а також
документів, які враховано (використано)
відповідачами при підготовці та на
підставі яких ними оформлено
оскаржуваний наказ (крім тих, які
долучено до позову як додатки); 3)
письмові пояснення із зазначенням
причин неможливості надання таких
доказів для сприяння у витребуванні їх
судом.

7. Роз'яснити, що згідно з ч. 6 ст. 71, ч. 4 ст.
128 КАС України, якщо особа, яка бере
участь у справі, без поважних причин не
надасть докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, а також у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час та місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися та
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

8. Копії ухвали разом з витягом про
процесуальні права та обов'язки осіб,
які беруть участь у справі, встановлені
ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, направити
(вручити) сторонам (їх уповноваженим
представникам) у порядку та спосіб,
встановлені ст.ст. 33, 35, 38 КАС України,
роз'яснивши, що за заявою однієї зі
сторін про неможливість прибуття до
суду попереднє судове засідання може
бути відкладено, якщо причини
неприбуття будуть визнані судом
поважними.

Відповідачам (їх уповноваженим
представникам) також направити
(вручити) копії позову та доданих до
нього документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
ухвалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України,
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб та підлягає
виконанню на всій території України.

Суддя
В.М. Данилишин

Витяг про процесуальні права та
обов'язки осіб, які беруть участь у
справі

Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства
України, особи, які беруть участь у
справі, мають рівні процесуальні права
і обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають
право: 1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази,
брати участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним
записом та журналом судового засідання
і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень; 10)
оскаржувати судові рішення у частині,
що стосується їхніх інтересів; 11)
користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді засвідчені
копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у
ст. 49 цього Кодексу, позивач має право
змінити підставу або предмет
адміністративного позову, збільшити
або зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову в будь-який час до закінчення
судового розгляду. Позивач має право
відмовитися від адміністративного
позову й у суді апеляційної чи
касаційної інстанції до закінчення
відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у
ст. 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Сторони можуть досягнути примирення на
будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.

Згідно зі ст. 53 Кодексу
адміністративного судочинства
України, треті особи, які заявляють
самостійні вимоги на предмет спору,
можуть вступити у справу у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
пред'явивши адміністративний позов до
сторін. Задоволення адміністративного
позову таких осіб має повністю або
частково виключати задоволення вимог
позивача до відповідача. У разі вступу
третіх осіб, які заявляють самостійні
вимоги на предмет спору, розгляд
адміністративної справи починається
спочатку.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
можуть вступити у справу на стороні
позивача або відповідача у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
якщо рішення у справі може вплинути на
їхні права, свободи, інтереси або
обов'язки. Вони можуть бути залучені до
участі у справі також за клопотанням
осіб, які беруть участь у справі. Якщо
адміністративний суд при прийнятті
позовної заяви, підготовці справи до
судового розгляду або під час судового
розгляду справи встановить, що судове
рішення може вплинути на права і
обов'язки осіб, які не є стороною у
справі, суд залучає таких осіб до
участі в справі як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору. Вступ третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, не має наслідком розгляд
адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі
третіх осіб вирішується ухвалою.
Ухвала за наслідками розгляду питання
про вступ у справу третіх осіб окремо
не оскаржується. Заперечення проти
такої ухвали може бути включено до
апеляційної чи касаційної скарги на
рішення суду, прийняте за результатами
розгляду справи.