Справа № К/9991/60713/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/60713/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у місті
Краматорську Донецької області на
постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 23 червня 2009
року та ухвалу апеляційного суду
Донецької області від 18 липня 2011 року в
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Краматорську Донецької області про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що на підставі статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» йому призначено додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Проте відповідач в порушення вимог
вказаного Закону обчислював її без
урахування мінімальної пенсії за віком
та прожиткового мінімуму,
встановленого законами України на
відповідний рік.

Просив суд визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати провести
перерахунок та виплатити додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю
внаслідок Чорнобильської катастрофи у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
з 01 січня 2007 року.

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 23 червня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду Донецької області
від 18 липня 2011 року, позов задоволено:
визнано неправомірними дії відносно
відмови у перерахунку пенсії по
інвалідності відповідно до статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано здійснити
перерахунок з 01 січня 2007 року
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з встановленого
законами розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ
групи, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та йому призначено державну та
додаткову пенсію відповідно до статей
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

09 вересня 2008 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
місті Краматорську Донецької області
із заявою про перерахунок пенсії, на що
отримав відмову у зв'язку з відсутністю
підстав для такого перерахунку.

Вирішуючи спір суд першої інстанції
виходив з того, що розмір виплачуваної
додаткової пенсії не відповідав
встановленому законом розміру, а тому
підлягав перерахунку відповідно до
позовних вимог.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі в межах доводів
касаційної скарги колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам III групи - 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку додаткової пенсій виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно до статті 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно застосування
розміру мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого частиною першою
цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, на
думку колегії суддів, не є перешкодою
для застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актам, вирішуючи спір
суди прийшли до обґрунтованого
висновку про те, що при розрахунку
додаткової пенсії, передбаченої
статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин територіальне
управління Пенсійного фонду України
повинно було здійснити перерахунок та
виплату позивачу додаткової пенсії,
виходячи із збільшеного розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» з дня встановлення
прожиткового мінімуму.

Відмовляючи у перерахунку додаткової
пенсії позивача суб'єкт владних
повноважень порушив його права та
законні інтереси.

Задовольняючи позовні вимоги міський
суд правомірно зобов'язав
територіальне управління Пенсійного
фонду України здійснити перерахунок
додаткової пенсії з 01 січня 2007 року з
огляду на відсутність клопотання
відповідача про застосування
наслідків пропуску строку звернення до
суду, а тому посилання у касаційній
скарзі на положення статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
є неправомірними.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для їх скасування і
ухвалення нового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у місті
Краматорську Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 23 червня 2009 року
та ухвалу апеляційного суду Донецької
області від 18 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/