Справа № 2а-1121/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року
Справа №
9104/109075/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 15 липня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Лоївської сільської
ради, ОСОБА_1 про визнання дій
неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Лоївської сільської ради, ОСОБА_1 в
якому просив визнати неправомірними
дії сільського голови.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 15
липня 2011 року, позов задоволено,
визнано неправомірними дії Лоївського
сільського голови ОСОБА_1 по
перешкоджанню ОСОБА_2 у виконанні
обов'язків секретаря Лоївської
сільської ради. зобов'язано ОСОБА_1 не
чинити перешкод ОСОБА_2 у виконанні
обов'язків секретаря Лоївської
сільської ради.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його
в апеляційному порядку, вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
секретар сільської ради обирається
радою з числа її депутатів. Ч. 1 ст. 59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що Рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень. Ч. 5 цієї ж статті передбачено,
що рішення ради нормативно-правового
характеру набирають чинності з дня їх
офіційного оприлюднення, якщо радою не
встановлено більш пізній строк
введення цих рішень в дію.

Рішенням Лоївської сільської ради «Про
обрання секретаря сільської ради» від
27 листопада 2010 року № 11./2010 р.
секретарем ради був обраний ОСОБА_2,
однак вказане рішення ним, як Лоївським
сільським головою, було призупинене з
мотивів невідповідності законодавству
на підставі ч. 4 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні».

Рішенням Лоївської сільської ради від
16.12.2010 року «Про повторний розгляд
рішення Лоївської сільської ради «Про
обрання секретаря сільської ради» від
27 листопада 2010 року № 11./2010 р., вирішено
затвердити протокол № 2 засідання
лічильної комісії сільської ради про
результати таємного голосування про
повторний розгляд рішення сільської
ради від 27 листопада 2010 року № 11./2010 р.
Це рішення суд першої інстанції вважає
підставою виникнення у ОСОБА_2
повноважень секретаря Лоївської
сільської ради. Апелянт вважає, що такі
висновки суду не відповідають
обставинам справи, оскільки рішення
Лоївської сільської ради від 16.12.2010
року «Про повторний розгляд Рішення
Лоївської сільської ради «Про обрання
секретаря сільської ради» від 27
листопада 2010 року № 11./2010 р., вирішено
затвердити протокол № 2 засідання
лічильної комісії сільської ради про
результати таємного голосування про
повторний розгляд рішення сільської
ради від 27 листопада 2010 року № 11./2010 р.
не оприлюднювалось, чинності не
набрало та з підстав його незаконності
було оскаржено до Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області 16.06.2011 року постановою
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області по справі №
2а-320/2011 р. від 16.06.2011 року за його позовом
до Лоївської сільської ради
Надвірнянського району
Івано-Франківської області (третя
особа на стороні відповідача - ОСОБА_2)
про визнання вказаного рішення
нечинним було відмовлено в задоволенні
позовних вимог, на яку ним 30.06.2011 року
була подана апеляційна скарга, у
зв'язку з чим дана постанова законної
сили не набрала.

На підставі наведеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням сесії Лоївської сільської
ради від 27.11.2010 р. № 9-22010р. «Про обрання
секретаря сільської ради» вирішено
затвердити протокол № 2 засідання
лічильної комісії сільської ради про
результати таємного голосування з
виборів секретаря сільської ради та
обрано секретарем сільської ради
депутата від виборчого округу №11
позивача ОСОБА_2

Сільський голова зупинив вказане
рішення та видав розпорядження від
02.12.2010 року «Про зупинення вказаного
рішення та вніс на повторний розгляд
ради дане питання із обґрунтуванням
зауважень відповідно до положень ч. 4
ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування» відповідно до якого
рішення сільської ради в п'ятиденний
строк з моменту його прийняття може
бути зупинено сільським головою і
внесено на повторний розгляд
відповідної ради з обгрунтуванням
зауважень.

Також судом з'ясовано, що 16.12.2010р. сесією
Лоївської сільської ради прийнято
рішення «Про повторний розгляд рішення
Лоївської сільської ради «Про обрання
секретаря сільської ради» від 27.11.2010 р
№ 112010р., яким вирішено затвердити
протокол №2 засідання лічильної
комісії сільської ради про результати
таємного голосування про повторний
розгляд рішення сільської ради від
27.11.2010р. № 112010р. Рішенням сесії
Лоївської сільської ради від 16.12.2010
року у відповідності вимогами ст. 50
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» доручено
позивачу, як секретарю Лоївської
сільської ради здійснювати
повноваження секретар виконавчого
комітету сільської ради.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі в межах повноважень та у
спосіб що передбачені Конституцією
України та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 як
сільський голова Лоївської сільської
ради неправомірно чинить позивачу
перешкоди у виконанні ним обов'язків
секретаря ради і секретаря виконавчого
комітету ради, передбачених ч. 3 ст. 50
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», що
підтверджується актами складеними
депутатами Лоївської сільської ради
від 21.12.2010 року, 22.12.2010 року .

Відповідно до постанови
Надвірнянського районного суду від
16.06.2011 року відмовлено в позові ОСОБА_1
до Лоївської сільської ради,
Надвірнянського району,
Івано-Франківської області, третя
особа на стороні відповідача ОСОБА_2
про визнання рішення Лоївської
сільської ради від 16.12.2010 року нечинним.

На підставі наведеного колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про задоволення позову.

З огляду на зазначене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 15 липня
2011 року по справі № 2а-1121/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 12.12.2014
року