Справа № 2а/0370/3910/12
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 р. м.
Львів
Справа № 876/9974/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

представника заявника - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Волинського окружного
адміністративного суду від
10 вересня 2014 року про повернення заяви
по справі № 2а/0370/3910/12 за заявою ОСОБА_2
про визнання протиправними дій,
вчинених на виконання додаткової
постанови суду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 06 вересня 2014 року, в порядку
передбаченому частиною 9 статті 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, звернувся до суду із заявою, в
якій просив визнати протиправними дії
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області
(далі - УМВС України у Волинській
області) щодо невиконання додаткової
постанови Волинського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2014
року, визнати протиправними дії УМВС
України у Волинській області щодо
видачі наказу від 01 серпня 2014 року № 227
о/с, визнати вказаний наказ
протиправним та скасувати його,
зобов'язати УМВС України у Волинській
області винести наказ про поновлення
його на посаді з 30 вересня 2011
року, зміст якого чітко відповідав би
змісту абзацу першого резолютивної
частини додаткової постанови
Волинського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2014
року, зобов'язати УМВС України у
Волинській області фактично допустити
його до виконання обов'язків на посаді
старшого оперуповноваженого відділу
розкриття злочинів проти особи і
злочинів, учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області. Також просив постановити
окремі ухвали для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону та щодо притягнення
до відповідальності осіб, винних у
невиконанні рішення суду.

В обґрунтування вимог заяви вказував
на те, що УМВС України у Волинській
області видано наказ про поновлення
його на роботі на посаді, з якої його
було незаконно звільнено, однак,
фактично не допущено його до роботи на
цій посаді, що відповідно до пункту 8
частини 1 статті 49 Закону України «Про
виконавче провадження» не може
вважатись повним фактичним виконанням
судового рішення.

Ухвалою Волинського окружного
адміністративного суду від 10 вересня
2014 року вказану заяву повернуто
заявнику у зв'язку з її невідповідністю
вимогам статті 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою
суду, заявник подав апеляційну скаргу,
у якій, з посиланням на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, просить її скасувати і направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що десятиденний строк
звернення до суду, встановлений
статтею 267 Кодексу адміністративного
судочинства України, ним не пропущений,
оскільки в поданій до суду заяві ним
оскаржувались дії відповідача про які
йому стало відомо лише 28 серпня 2014 року.

Представник заявника в судовому
засіданні підтримала вимоги
апеляційної скарги, посилаючись на
викладені в ній доводи, просила її
задовольнити.

Представник УМВС України у Волинській
області в судове засідання не з'явився,
хоча УМВС України у Волинській області
належним чином було повідомлено про
дату, час та місце апеляційного
розгляду, що відповідно до частини 4
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України не перешкоджає
судовому розгляду справи у його
відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника заявника, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини 9 статті 267
Кодексу адміністративного судочинства
України особа-позивач, на користь якої
ухвалено постанову суду, має право
подати до суду першої інстанції заяву
про визнання протиправними рішень, дій
чи бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом
десяти днів з дня, коли позивач
дізнався або повинен був дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду.

У разі невідповідності заяви вказаним
вище вимогам вона ухвалою суду,
прийнятою в порядку письмового
провадження, повертається заявнику.

Повертаючи заяву заявнику, суд першої
інстанції виходив з того, що вона
подана після спливу десятиденного
строку, встановленого для подання
такої заяви статтею 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України, що відповідно до цієї ж статті
є підставою для її повернення.

Суд апеляційної інстанції вважає такий
висновок помилковим з огляду на
наступне.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року, визнано незаконним та скасовано
наказ УМВС України у Волинській
області від 29 вересня 2011 року № 392 о/с в
частині звільнення ОСОБА_2 з посади
старшого оперуповноваженого відділу
розкриття злочинів проти особи і
злочинів, учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області.

Додатковою постановою Волинського
окружного адміністративного суду від 16
липня 2014 року поновлено ОСОБА_2 на
посаді старшого оперуповноваженого
відділу розкриття злочинів проти особи
і злочинів учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області.

Після набрання законної сили
додатковою постановою Волинського
окружного адміністративного суду від 16
липня 2014 року УМВС України у Волинській
області видано наказ від 01 серпня 2014
року № 227 о/с, яким ОСОБА_2 поновлено на
посаді старшого оперуповноваженого
відділу розкриття злочинів проти особи
і злочинів, учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області з 30 вересня 2011 року, з
зазначенням, що він рахується на цій
посаді по 30 січня 2012 року.

Заявник вважав протиправними та
оскаржував до суду дії УМВС України у
Волинській області щодо видачі саме
цього наказу, про існування якого, як
зазначав сам заявник, йому стало відомо
28 серпня 2014 року під час ознайомлення з
матеріалами виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа від 18
липня 2014 року № 605/2014, виданого за
додатковою постановою Волинського
окружного адміністративного суду від 16
липня 2014 року.

Доказів про те, що заявнику було відомо
про існування вказаного вище наказу з
більш раннього часу в матеріалах
справи немає.

Отже, висновок суду першої інстанції
про невідповідність заяви ОСОБА_2
вимогам статті 267 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з її подачею після спливу
десятиденного строку, встановленого
вказаною статтею є помилковим, що в
свою чергу, відповідно до статті 204
Кодексу адміністративного судочинства
України, є підставою для скасування
оскаржуваної ухвали і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 205, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити,
ухвалу Волинського окружного
адміністративного суду від 10 вересня
2014 року про повернення заяви по справі
№ 2а/0370/3910/12- скасувати, а справу
направити для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 16
грудня 2014 року.