Справа № 750/47/14
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 750/47/14
інстанції: Литвиненко І.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради на
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 07 лютого 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про перерахунок та виплату
допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до
Деснянського районного суду м.
Чернігова з позовом до Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради (далі - УПСЗН Деснянської районної
у м. Чернігові ради) про визнання
неправомірними дій щодо виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період травень-грудень 2013 року у
розмірі 130 грн. та зобов'язання
здійснення перерахунку та виплати суми
заборгованості з травня 2013 року.

Постановою Деснянського
районного суду м. Чернігова від 07
лютого 2014 року позов задоволено
частково, визнано неправомірними дії
УПСЗН Деснянської районної у м.
Чернігові ради щодо нарахування та
виплати позивачу щомісячної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у меншому розмірі, ніж
розмір прожиткового мінімуму та
зобов'язано нарахувати та виплатити
недоплачену суму такої допомоги за
період з 01.07.2013 р. по 07.02.2014 р. у розмірі,
не меншому розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до трьох
років, з урахуванням виплаченої
допомоги.

На вказану постанову УПСЗН
Деснянської районної у м. Чернігові
ради подало апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права.

Дана справа відноситься до категорії
справ щодо яких застосовується
скорочене провадження згідно з
вимогами ст. 183-2 КАС України, а тому за
правилами ст. 197 КАС України, підлягає
розгляду апеляційним судом в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною позивача,
що підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_1.

Позивач перебуває на обліку в УПСЗН
Деснянської районної у м. Чернігові
ради та отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 130 грн. відповідно до ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми».

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було внесено зміни до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
поховання» та виключено статті 40-44.

Проте, враховуючи на рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
р. №10-рп/2008, стаття 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
поховання» на час виникнення спірних
правовідносин передбачала, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
також вносились зміни, а дія статті
зупинялась іншими Законами.

Так, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
викладено в наступній редакції:
«Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень». Проте, відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 р.»
розділ I цього Закону набирає чинності
з 01.01.2008 р. і діє по 31.12.2008 р. Отже, з 1.01.2009
р. ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» відновила
попередню редакцію, відповідно до якої
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Статтею 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
установлено, що у 2009 році допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Аналогічним чином врегулювано спірні
правовідносини у 2010 році ст. 45 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік».

В зв'язку з тим, що у передбачений
законом спосіб положення Законів
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» не визнано
неконституційними та не скасовано, у
2009-2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
призначалась та виплачувалась у
відповідності до п. 22 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» №1751 від 27.12.2001 р.

При цьому, ані Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
ані іншими Законами, не
встановлювалось на 2011 рік інший, ніж у
Законах України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
поховання» та «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» розмір допомоги, а дії
Законів про бюджет діяли, відповідно,
лише у 2009 та 2010 роках, а тому спірні
правовідносини з 01.01.2011 р. регулюються
вказаними Законами, а положення
постанови Кабінету Міністрів України
№1751 від 27.12.2001 р. в частині, яка
суперечить названим законам не
підлягає застосуванню.

Крім того, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
або іншими Законами не встановлювався
на 2014 рік інший, ніж у Законах України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
та «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» розмір допомоги.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позову частково, а тому апеляційну
скаргу УПСЗН Деснянської районної у м.
Чернігові ради необхідно залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 07
лютого 2014 року - без змін, оскільки
постанова ухвалена з дотриманням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200,
205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 07 лютого 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.