Справа № 700/1102/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
700/1102/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Добриднюк Н.О.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.,

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
на постанову Лисянського районного
суду Черкаської області від 10
листопада 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
про визнання неправомірними дій,
зобов'язання донарахування та виплати
недоплачених сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Лисянського
районного суду Черкаської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду Украївни в
Лисянському районі Черкаської області
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю.

Постановою Лисянського районного суду
Черкаської області від 10 листопада 2014
року позовні вимоги задоволено, та
позовні вимоги за період з 02.09.2007 року
по 15.04.2014 року залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію постанову суду
скасувати повністю та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволені
позову позивачу повністю. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для його скасування.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається із оскаржуваної
постанови, остання не містить підпису
судді.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України
постанова приймається, складається і
підписується в нарадчій кімнаті
складом суду, який розглянув справу.

Проте, постанова Лисянського районного
суду Черкаської області від 10
листопада 2014 року не була підписана
суддею, який її ухвалив, що призвело до
порушення норм процесуального права.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 201 КАС України
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Отже, вищезазначена постанова підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення.

Що стосується питання правомірності
заявлених позивачем вимог, колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 з 02 вересня 2007 року перебуває на
обліку та отримує в Управлінні
пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області пенсію за
віком, яка їй була нарахована як
державному службовцю.

При визначенні позивачці розміру
пенсії відповідачем не було враховано
матеріальні допомоги та індексація,
які виплачувались їй, і з яких було
нараховано єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Позивач звернувся до відповідача із
листом № 726/05 від 26.08.2014 року з проханням
заново обрахувати розмір її пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги та
індексації.

Однак, Управління пенсійного фонду в
Лисянському районі Черкаської області
листом № 2668/04 від 24.09.2014 року повідомило
її, що при розрахунку розміру її пенсії
не було враховано виплачені їй
матеріальна допомога та індексація,
оскільки вони не є складовою
заробітної плати державного службовця.

Згідно зі статтею 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Положеннями статті 2 Закону України
«Про оплату праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з частиною 2 статті 33 «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів № 865 від 31 травня 2000
року та № 581 від 23 квітня 2003 року.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31 травня 2000 року із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно з
Законом України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» від 16 січня 2003 року.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положеннями статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначені
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, колегія суддів апеляційної
інстанції дійшла висновку, що
матеріальна допомога та допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються при обчисленні розміру
пенсії державного службовця, є вірним.

Щодо позовних вимог, які стосуються
зобов'язання Управління пенсійного
фонду в Лисянському районі Черкаської
області здійснювати перерахунок
ОСОБА_2 пенсію державного службовця з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації
починаючи в подальшому, то колегія
суддів вважає їх безпідставними,
оскільки чинний КАС України не
передбачає винесення судового рішення
на майбутнє, а тому в цій частині
судове рішення підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального і процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Отже, перевіривши матеріали справи,
колегія суддів прийшла до висновку про
скасування постанова суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
про часткове задоволення позовних
вимог позивчки.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду Украївни в
Лисянському районі Черкаської області
- задовольнити частково.

Постанову Лисянського районного суду
Черкаської області від 10 листопада 2014
року скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2
задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного
фонду в Лисянському райні Черкаської
області щодо проведення обрахунку
пенсії ОСОБА_2 без урахування сум
виплаченої їй матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації
протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду Украївни в Лисянському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок ОСОБА_2 пенсію державного
службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації, починаючи з 16 квітня 2014
року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Костюк Л.О.

Троян Н.М.