Справа № 540/1348/14-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 р.Справа № 540/1348/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного Фонду
України в Машівському районі
Полтавської області на постанову
Машівського районного суду
Полтавської області від 19.11.2014р. по
справі № 540/1348/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду
України в Машівському районі
Полтавської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
зарахувати до трудового стажу час
проходження строкової військової
служби,

ВСТАНОВИЛА:

30.10.2014 року позивач, ОСОБА_1, звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в Машівському
районі Полтавської області, в якому
просив:

- визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Машівському районі Полтавської
області щодо відмови у зарахуванні
позивачу трудового стажу, що дає право
на призначення пенсії за вислугу років
як працівнику освіти згідно п. "е" ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з періоду з 15.10.1989 року по
25.11.1991 року проходження їм строкової
військової служби;

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Машівському районі
Полтавської області зарахувати до
трудового стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років як
працівнику освіти згідно п."е" ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з періоду з 15.10.1989 року по
25.11.1991 року - проходження їм строкової
військової служби.

Постановою Машівського районного суду
Полтавської області від 19.11.14 року по
справі № 540/1348/14-а позовні вимоги
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Машівському районі
Полтавської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
зарахувати до трудового стажу час
проходження строкової військової
служби задоволено.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного Фонду України в Машівському
районі Полтавської області щодо
відмови ОСОБА_1 зарахувати до стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за вислугою років як працівнику
освіти, періоду проходження строкової
військової служби.

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Машівському районі
Полтавської області зарахувати ОСОБА_1
до стажу, що дає право на отримання
пенсійного забезпечення за вислугою
років як працівнику освіти, період
проходження строкової військової
служби з 15 жовтня 1989 року по 25 листопада
1991 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив суд
апеляційної інстанції відмовити
ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в
повному обсязі.

Колегія суддів відповідно ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 15 серпня 1989 року
працював на посаді вчителя початкових
класів Сонячної неповної середньої
школи.

З 15 жовтня 1988 року по 25 листопада 1991
року проходив дійсну військову службу
у Збройних Силах СРСР, а з 01 грудня 1992
року по 25 серпня 1993 року продовжив
працювати у вказаному навчальному
закладі спочатку на посаді вчителя
групи продовженого дня, потім учителя
початкових класів, вчителя математики,
педагога-організатора, заступника
директора школи з навчально-виховної
роботи і був звільнений з роботи у
зв'язку з обранням Старицьким
сільським головою, що підтверджується
копіями трудової книжки серії НОМЕР_2
та військового квитка серії НОМЕР_1,
виданий на ім'я ОСОБА_1

21 жовтня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Машівському районі Полтавської
області із заявою про призначення
пенсії за вислугою років як працівнику
освіти, подав необхідні документи.

В призначенні пенсії Управління
Пенсійного Фонду України в Машівському
районі Полтавської області відмовило
із-за відсутності 25 років спеціального
стажу, в зв'язку з тим, що зараховувати
період проходження військової служби
до стажу роботи, що дає право на пенсію
за вислугою років немає підстав.
Вказану відмову було оформлено листом
від 23.10.2014 року за № 2008/02-03.

Не погодившись із вищезазначеним
листом відповідача, позивач для
захисту своїх прав звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що на день призову на строкову
військову службу ОСОБА_1 працював у
школі вчителем, тобто в закладі освіти
на посаді, робота на якій дає право на
пенсію за вислугу років відповідно до
переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року № 909, а тому перебування позивача
на військовій службі повинно бути
зараховано не лише до загального стажу,
а і до спеціального.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
захисту прав позивача та задоволенні
адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 24
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» періоди
трудової діяльності та інші періоди,
які враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Правовідносини, які склались на час
навчання та проходження військової
служби позивача повинні регулюватися
законодавством колишнього СРСР, яке
передбачає зарахування періоду
проходження військової служби та
періоду навчання у
професійно-технічному закладі до
різних видів трудового стажу і
соціальних виплат, а саме Положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій, затверджене
Постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від
3 серпня 1972 року (далі - Положення № 590).
Підпунктом «к» частини 1 та частиною 3
пункту 109 Положення № 590 встановлено, що
при призначенні пенсії на пільгових
умовах або в пільгових розмірах період
служби в складі Збройних Сил СРСР
прирівнюється за вибором особи, яка
звернулася за пенсією, до роботи, яка
передувала цьому періоду або до роботи,
яка слідувала за закінченням цього
періоду.

Тобто, зазначеним Положенням
встановлено, що період служби в складі
Збройних Сил СРСР зараховується до
загального стажу роботи.

Відповідно до статті 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Як зазначено у частині першій статті 2
Закону України від 25 березня 1992 року №
2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і
військову службу» (далі - Закон №
2232-ХІІ), час проходження такої служби
зараховується громадянам до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу
за спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Згідно з абзацом 2 пункту 1 статті 8
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року
№ 2011 -XII час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а отже законодавцем
передбачена альтернатива вибору
періоду, який дає право на пільгову
пенсію.

Колегія суддів зазначає, що на день
призову на строкову військову службу
ОСОБА_1 працював у школі вчителем, тобто
в закладі освіти на посаді, робота на
якій дає право на пенсію за вислугу
років відповідно до Переліку закладів
і установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 4
листопада 1993 року № 909, а тому
перебування позивача на військовій
службі повинно бути зараховано не лише
до загального стажу, а і до
спеціального.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Машівського районного суду
Полтавської області від 19.11.14 року по
справі №540/1348/14-а відповідає вимогам ст.
159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Машівському
районі Полтавської області залишити
без задоволення.

Постанову Машівського районного суду
Полтавської області від 19.11.2014р. по
справі № 540/1348/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.