Справа № 809/2318/14
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року
Справа №
9375/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Костіва М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Виробничо-комерційного
підприємства «Рожнятівська друкарня»
на постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
09.09.2014 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області до
Виробничо-комерційного підприємства
«Рожнятівська друкарня» про стягнення
заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

14.07.2014 Управління Пенсійного фонду
України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області (надалі -
позивач, УПФ України в Рожнятівському
районі) звернулося до суду з
адміністративним позовом до
Виробничо-комерційного підприємства
«Рожнятівська друкарня» (надалі -
відповідач, ВКП «Рожнятівська
друкарня») про стягнення
заборгованості у сумі 3302,25 грн.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
09.09.2014 року позов задоволено повністю.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило ВКП «Рожнятівська друкарня»,
подавши на неї апеляційну скаргу.

Відповідач зазначає, що не
погоджується з висновком суду першої
інстанції та вважає, що постанова
підлягає скасуванню з винесенням нової
про відмову в позові.

Як обґрунтування апеляційної скарги
звертає увагу на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.
Зокрема, вказав, що пільгові пенсії
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 призначені
безпідставно. Атестація робочих місць
вказаних осіб не проводилась, докази
набуття ними пільгового стажу
відсутні. За таких обставин немає
підстав для відшкодування
відповідачем пільгових пенсій
згаданим пенсіонерам.

Сторони правом на участь у судовому
засіданні не скористалися, у зв'язку з
чим справа розглядалася в порядку
письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
18.12.1996 року ВКП «Рожнятівська друкарня»
зареєстроване Рожнятівською районною
державною адміністрацією як юридична
особа (код ЄДРПОУ - 02466889), що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців та
відповідно до статті 14 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» являється
страхувальником, який 25.12.1996 року
зареєстрований в УПФ України в
Рожнятівському районі як платник
страхових внесків.

Виключно Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначаються: принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
перелік платників страхових внесків,
їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків; стягнення
заборгованості за цими внесками.

Згідно статті 1 вказаного Закону
страхові внески - кошти відрахувань на
соціальне страхування, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 вказаного Закону
визначено, що для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно абзацу 1 частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсій
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

У відповідності до вимог абзацу 6
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України врегульовано
Інструкцією, затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованою у
Міністерстві юстиції України № 64/8663
від 16.01.2004 року, яка розроблена
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування».

Таким чином, частиною 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та розділом 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, встановлено
обов'язок підприємств відшкодовувати
витрати органу Пенсійного фонду
України на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
особам, що здобули стаж, який дає право
на даний вид пенсії на цьому
підприємстві.

З матеріалів справи вбачається, що УПФ
України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області згідно
протоколів № 125 від 18.03.2010 року, № 1304 від
31.10.2012 року, розпорядження № 1222 від
02.04.2013 року, протоколів № 5 від 29.05.2013
року та № 193 від 07.02.2014 року призначено
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пенсію на пільгових
умовах у відповідності до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Пенсія вказаним особам призначена на
підставі довідок про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, виданих ВКП
«Рожнятівська друкарня», за № 4 від
21.01.2010 року, № 80 від 30.10.2012 року, № 5 від
11.02.2013 року, № 38 від 11.04.2013 року та № 9 від
27.01.2014 року та актів зустрічної
перевірки документів про стаж роботи
та заробітну плату, які дають право на
пенсію на пільгових умовах за Списком
№ 2 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, що була проведена
посадовими особами УПФ України в
Рожнятівському районі на підприємстві
відповідача 03.03.2010 року, 30.10.2012 року,
25.03.2013 року, 10.06.2013 року та 13.03.2014 року.

Таким чином, пенсії громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5
призначені відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з урахуванням
трудового стажу, здобутого вказаними
особами на підприємстві відповідача.

Матеріалами справи підтверджується, що
ОСОБА_3 з 01.11.1984 року по 10.10.1992 року та
ОСОБА_4 з 16.02.1987 року по 08.10.1992 року
працювали на підприємстві відповідача
на посадах «складач ручним способом»
та «складач на
складально-рядковідливних машинах».
Відповідно дані особи набули трудового
стажу, який зараховується до стажу, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 відповідно до постанови
Ради Міністрів СРСР від 20.08.1956 року №
1173.

Громадянка ОСОБА_2 з 03.05.1984 року по 31.05.1992
року працювала у ВКП «Рожнятівська
друкарня» на посаді «складач на
рядковідливних машинах», що
передбачена Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року за № 162.

ОСОБА_1 з 19.12.1986 року по 06.05.2008 року та
ОСОБА_5 з 13.02.2002 року по 30.11.2002 року, з
01.02.2004 року по 01.10.2004 року, з 01.02.2005 року
по 01.04.2005 року, з 01.10.2006 року по 01.08.2006
року та з 01.03.2007 року по 12.07.2007 року
працювали на підприємстві відповідача
на посадах «складач ручним способом»
та «складач на рядковідливних машинах»
відповідно, що передбачені Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
віком на пільгових умовах за списками
№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Таким чином, необхідною умовою для
зарахування стажу, здобутого особою на
посаді, що передбачена Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, до трудового стажу,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 є атестація робочого місця.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01.08.1992 року, пунктом 1 якого
встановлено, що атестація робочих
місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 4 даного Порядку передбачено,
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Суд першої інстанції встановив, що
наказами ВКП «Рожнятівська друкарня»
від 19.05.1994 року № 8, від 21.08.1997 року № 34 та
від 06.05.2003 року № 5 «Про результати
проведеної атестації робочих місць за
умовами праці», виданих на підставі
рішення атестаційної комісії,
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення по Списку № 2
робітникам наступних професій:
складачі вручну, позиція Списку
2220000а-14792; складачі на складальних
рядковідливних машинах, позиція Списку
2270000а-14807.

Головним управлінням праці та
соціального захисту населення
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації 02.11.2005 року та 03.11.2005 року
проведено експертизу якості вперше
проведеної в травні 1994 року, чергових,
проведених у серпні 1997 року та у травні
2003 року, атестації робочих місць за
умовами праці та правильності
застосування Списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пільгове
пенсійне забезпечення у ВКП
«Рожнятівська друкарня», за
результатами яких складено висновки.

Із висновків державної експертизи умов
праці № 2131 від 02.11.2005 року, № 2132 від
02.11.2005 року та № 2133 від 03.11.2005 року
вбачається, що результати атестації
поданих робочих місць за умовами праці
ВКП «Рожнятівська друкарня» слід
рахувати дійсними. Рішення
атестаційної комісії щодо права
робітників підприємства на пільгове
пенсійне забезпечення по Списку № 2
відповідає чанному законодавству по
професії: позиція списку 2220000а-14792 -
складачі вручну, позиція списку
2220000а-14807 - складачі на складальних
рядковідливних машинах.

Тому суд попередньої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 працювали на
підприємстві відповідача на посадах,
що передбачені Списком № 2 та які були
належним чином проатестовані.

За таких обставин доводи апелянта про
те, що підстав для зарахування стажу,
здобутого вказаними особами на
підприємстві відповідача, до трудового
стажу, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2, немає у зв'язку з
відсутністю на підприємстві
документів про атестацію робочого
місця, не відповідають дійсності.

Також судом першої інстанції
встановлено, що УПФ України в
Рожнятівському районі здійснено
виплату та доставку пільгових пенсій
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за списком № 2 за
травень 2014 року у загальній сумі 3302,25
грн.

Тому висновок суду першої інстанції
про те, що відповідач зобов'язаний
здійснювати відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах вказаним громадянам, є вірним.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом десяти днів з
новопризначених (перерахованих
пенсій).

УПФ України в Рожнятівському районі
05.03.2014 року направило ВКП «Рожнятівська
друкарня» розрахунок фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
березня 2014 року. Згідно вказаного
розрахунку місячний розмір фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за списком № 2 з 01.03.2014
року становить 1 131,04 грн., 553,86 грн., 741,41
грн., 608,99 грн. та 266,95 грн. відповідно.
Даний розрахунок отримано
відповідачем 07.03.2014 року, що
підтверджується наявною у матеріалах
справи належним чином завіреною копією
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Відповідно до абзацу 1 пункту 6.8
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, підприємства щомісячно до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Однак, відповідачем, визначений
Законом та даною Інструкцією обов'язок
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за списком № 2, не
виконано, наслідок чого станом на 09.09.2014
року залишається непогашеною
заборгованість по сплаті вказаних
виплат у загальній сумі 3302,25 грн.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не відповідають законодавству України
та не можуть бути підставою для її
задоволення.

З огляду на викладене, постанова суду
першої інстанції відповідає
обставинам справи, наявним в ній
доказам, прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для її скасування колегія
суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу
Виробничо-комерційного підприємства
«Рожнятівська друкарня» залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 09.09.2014 року
у справі № 809/2318/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.С.
Затолочний

Судді В.М. Каралюс

М.В. Костів