Справа № 2а/1270/106/12
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м.
Київ К/9991/33030/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом Луганського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Відділу державної
виконавчої служби Краснолуцького
міського управління юстиції, третя
особа - Державне підприємство
«Донбасантрацит», про скасування
постанови, за касаційною скаргою
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів на
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2012
року, -

встановив:

У січні 2012 року Луганське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося в суд з
адміністративним позовом, у якому
просило визнати незаконною та
скасувати постанову Відділу державної
виконавчої служби Краснолуцького
міського управління юстиції від 8
лютого 2007 року про зупинення
виконавчого провадження (ВП № 2776665).

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року позов задоволено частково.
Скасовано постанову Відділу державної
виконавчої служби Краснолуцького
міського управління юстиції від 8
лютого 2007 року про зупинення
виконавчого провадження № 2776665. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2012
року постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року скасовано, провадження у справі за
вказаним позовом закрито.

У касаційній скарзі Луганське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
права, просить скасувати ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2012
року та залишити в силі постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на підставі постанови
Господарського суду Луганської
області від 27 листопада 2006 року
вказаним судом 11 грудня 2006 року було
видано виконавчий лист № 7/483ад про
стягнення з Державного підприємства
«Донбасантрацит» на користь
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарських санкцій
у сумі 1863467,10 гривень.

Постановою державного виконавця
державної виконавчої служби у місті
Красний Луч Луганської області від 1
лютого 2007 року було відкрито виконавче
провадження з виконання вказаного
виконавчого листа № 7/483ад, виданого 11
грудня 2006 року Господарським судом
Луганської області.

Постановою державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Краснолуцького міського управління
юстиції від 8 лютого 2007 року зупинено
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 7/483ад,
виданого 11 грудня 2006 року
Господарським судом Луганської
області, про стягнення з Державного
підприємства «Донбасантрацит» на
користь Луганського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів 1863467,10 гривень.

У січні 2012 року Луганське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося в суд з
адміністративним позовом про визнання
незаконною та скасування постанови
Відділу державної виконавчої служби
Краснолуцького міського управління
юстиції від 8 лютого 2007 року про
зупинення виконавчого провадження.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та закриваючи провадження у
справі, апеляційний суд виходив з того,
що зазначений позов не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки позовні вимоги Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
стосуються виконавчого провадження,
відкритого на підставі рішення
Господарського суду Луганської
області, а тому розгляд даного спору
відноситься до юрисдикції цього
господарського суду.

Проте, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не може
погодитися з такими висновками суду
апеляційної інстанції, з огляду на
наступне.

Відповідно до частини 1 статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Згідно частини 4 статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
від 21 квітня 1999 року № 606-XIV рішення, дії
чи бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

У частині 1 статті 121-2 Господарського
процесуального кодексу України
встановлено, що скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Приписами статті 121-2 Господарського
процесуального кодексу України
передбачено можливість оскарження дій
та бездіяльності державної виконавчої
служби.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що оскарження постанови
Відділу державної виконавчої служби
Краснолуцького міського управління
юстиції від 8 лютого 2007 року про
зупинення виконавчого провадження (ВП
№ 2776665), яка є рішенням суб'єкта владних
повноважень, під час виконання
постанови Господарського суду
Луганської області від 27 листопада 2006
року, яка ухвалена за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справі про стягнення з
Державного підприємства
«Донбасантрацит» на користь
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарських санкцій
у сумі 1863467,10 гривень, належить до
юрисдикції адміністративних судів.

Згідно частин 1, 4 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі. Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

За таких обставин, ухвала Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 квітня 2012 року, яка постановлена з
порушенням норм процесуального права,
підлягає скасуванню, а справа
направленню до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів -
задовольнити частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2012
року - скасувати.

Справу за позовом Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Відділу державної виконавчої служби
Краснолуцького міського управління
юстиції, третя особа - Державне
підприємство «Донбасантрацит», про
скасування постанови - направити до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.