Справа № 753/18658/14-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Колесник
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

23 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м.Києва на постанову
Дарницького районного суду м.Києва від
26 листопада 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва про
зобов'язання призначити пільгову
пенсію,-

в с т а н о в и в:

Постановою Дарницького районного суду
м.Києва від 26 листопада 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі
м.Києва про зобов'язання призначити
пільгову пенсію задоволено, визнано
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м.Києва в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком №2 позивачу неправомірною;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі
м.Києва призначити позивачу державну
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173, з врахуванням такого
пільгового стажу з 15 вересня 2014 року.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог. Свої вимоги апелянт обґрунтовує
тим, що позивач не має права на
призначення пенсії згідно ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
за списком №2, затвердженим постановою
Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956
року, оскільки на період останньої
пільгової роботи позивача були чинні
«Списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах», затверджені постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1996
року №10, тому призначення пенсії
повинно здійснюватися відповідно до
даних Списків.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення позивача, дослідивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 в період з 11 липня 1980 року (наказ
№153/ок від 10 липня 1980 року) по 29 жовтня
1993 року (наказ №285/ок від 29 жовтня 1993
року) працював на ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ»
на посаді регулювальника
радіоелектронної апаратури та
приладів. З 11 липня 1980 року по 31 грудня
1991 року виконував роботи по ремонту та
настройці спеціальних виробів з
шкідливими умовами праці на робочих
місцях, обладнаних приладами НВЧ,
випромінювання яких вимагає
обов'язкового застосування засобів
індивідуального захисту від цього
випромінювання, працював повний
робочий день, що підтверджується
копією трудової книжки та уточнюючою
довідкою ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ» від 08
вересня 2014 року №16/15.

Дана професія передбачена Списком №2
виробництв, цехів, професій та посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173. Стаж роботи позивача за
період з 11 липня 1980 року по 31 грудня 1991
року становить 11 років 5 місяців 20 днів.

15 вересня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, однак,
листом від 22 вересня 2014 року №5122/06
відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії у зв'язку з тим, що
уточнююча довідка ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ»
від 08 вересня 2014 року №16/15 оформлена
неналежним чином, оскільки на період
роботи позивача на посаді
регулювальника радіоапаратури з 11
липня 1980 року по 29 жовтня 1993 року діяла
постанова Кабінету Міністрів України
№10 від 26 січня 1996 року.

Суд першої інстанції, приймаючи
рішення про задоволення позовних
вимог, виходив з того, що позивач має
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, подав документи, необхідні для
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, натомість, відповідач
безпідставно відмовив у призначенні
такої пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Згідно ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком мають, зокрема, чоловіки -
після досягнення 60 років і при стажі
роботи не менше 25 років.

У відповідності до п.«б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, чоловіки після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

При цьому, ст.100 вищенаведеного Закону
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

У відповідності до п.3 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів,
професій та посад з важкими умовами
праці, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173, до такої категорії
працівників віднесені, серед іншого,
робітники та інженерно-технічні
робітники, зайняті на установках УКВ та
УВЧ та на роботах з використанням УКВ
та УВЧ (розділ ХХХІІ «Загальні
професії»).

Відповідно до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10,
до такої категорії працівників
відносяться робітники та спеціалісти,
постійно зайняті на роботах з
джерелами УКВ, УВЧ, СВЧ випромінювань,
виконання яких потребує обов'язкового
застосування засобів індивідуального
захисту від цих випромінювань (розділ
ХХХІІІ, 53г).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем для призначення пільгової
пенсії із зменшенням пенсійного віку
було подано довідку №16/15 від 08 вересня
2014 року, видану ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ»,
відповідно до якої в період з 11 липня 1980
року по 31 грудня 1991 року позивач
працював за професією, посадою -
регулювальник радіоелектронної
апаратури та приладів, виконував
роботи по ремонту та настройці
спеціальних виробів на робочих місцях,
обладнаних приладами НВЧ, що
передбачено Списком №2, розділ ХХХІІ,
загальні професії, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173, з 01 січня 1992 року
атестація робочого місця не
проводилась.

Вищевказана довідка підтверджує
роботу позивача повний робочий день з
джерелами НВЧ випромінювань, без
виконання інших робіт, при цьому,
згідно особової картки Т-2, наказів
відділу кадрів, особових рахунків
позивачу надавалась відпустка за
шкідливі умови праці.

Листом №5122/06 від 22 вересня 2014 року
відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії у зв'язку з тим, що
уточнююча довідка ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ»
від 08 вересня 2014 року №16/15 оформлена
неналежним чином, оскільки на період
роботи позивача на посаді
регулювальника радіоапаратури з 11
липня 1980 року по 29 жовтня 1993 року діяла
постанова Кабінету Міністрів України
№10 від 26 січня 1996 року.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 вищенаведеного Порядку у тих
випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, з 11 липня 1980 року (наказ №153/ок
від 10 липня 1980 року) по 29 жовтня 1993 року
(наказ №285/ок від 29 жовтня 1993 року)
останній працював на ДП
«РАДІОВИМІРЮВАЧ» на посаді
регулювальника радіоелектронної
апаратури та приладів, згідно довідки
№16/15 від 08 вересня 2014 року, виданої ДП
«РАДІОВИМІРЮВАЧ», в період з 11 липня 1980
року по 31 грудня 1991 року позивач
працював за професією, посадою -
регулювальник радіоелектронної
апаратури та приладів, виконував
роботи по ремонту та настройці
спеціальних виробів на робочих місцях,
обладнаних приладами НВЧ, що
узгоджується з визначенням професії в
Списку №2 виробництв, цехів, професій
та посад з важкими умовами праці,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173: робітники та
інженерно-технічні робітники, зайняті
на установках УКВ та УВЧ та на роботах з
використанням УКВ та УВЧ (розділ ХХХІІ
«Загальні професії»).

Також трудовий стаж позивача на роботі
зі шкідливими умовами праці у
відповідності до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
підтверджений уточнюючою довідкою від
08 вересня 2014 року №16/15, в якій
зазначено, зокрема, період роботи, що
зараховується до спеціального стажу;
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків та їх номери, до яких
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. При цьому, у
зазначеній довідці відсутні
протиріччя щодо періоду виконуваних
робіт, їх найменування та узгодження зі
списками робіт, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, з яким
погоджується колегія суддів, що
позивач працював на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці до
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення», при стажі
роботи не менше 25 років стаж роботи
позивача, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, становить не менше
половини від 12 років 6 місяців (11 років 5
місяців 20 днів), позивач, який досяг 56
років, подав документи, необхідні для
призначення пенсії на пільгових умовах
із зменшенням віку, передбаченого ст.12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи, а тому відповідач
зобов'язаний призначити позивачу
пенсію на пільгових умовах відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м.Києва - залишити без
задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 26 листопада 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24
грудня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.