Справа № 808/3582/14
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2014 рокусправа № 808/3582/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
р. у справі № 808/3582/14

за позовом Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Запоріжжя Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Буд-Реконструкція"

про скасування державної реєстрації
змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

"03" червня 2014 р. Державна податкова
інспекція у Жовтневому районі м.
Запоріжжя Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Буд-Реконструкція" в
якому просила скасувати державну
реєстрацію змін до установчих
документів від 18.10.2012 року щодо зміни
місцезнаходження юридичної особи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
оскільки за новою адресою відповідач
не знаходиться, то відповідно державна
реєстрація змін до установчих
документів є протиправною та такою, що
перешкоджає здійсненню належного
обліку платників податків.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
р. у справі № 808/3582/14 в задоволенні
адміністративного позову Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Буд-Реконструкція"
про скасування державної реєстрації
змін до установчих документів -
відмовлено.

Постанову суду мотивовано відсутністю
законодавчо визначених підстав для
відмови у проведенні державної
реєстрації зміни місцезнаходження
юридичної особи. Крім того судом
вказано, що державний реєстратор не
уповноважений перевіряти
достовірність відомостей наданих
суб'єктом господарювання.

Не погодившись з постановою суду,
Державною податковою інспекцією у
Жовтневому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області подано апеляційну
скаргу, згідно якої особа, яка подає
апеляційну скаргу просить скасувати
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
р. у справі № 808/3582/14, як таку що винесена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги по суті є
повторенням правового обґрунтування
заявлених позовних вимог. Скаржник
наполягає на протиправності державної
реєстрації зміни місцезнаходження, яке
не відповідає дійсності та вказує на
те, що така зміна ускладнює податковий
облік суб'єктів господарювання.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники сторін. Жодних клопотань,
повідомлень про причини неявки до суду
не надходило, підстави відсутності
представників сторін суду не
повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників сторін не
перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи, що
Державною податковою інспекцією у
Жовтневому районі м. Запоріжжя при
відпрацюванні переліків суб'єктів
господарювання встановлено що
відповідно до Витягу Державної
реєстраційної служби України за № 132877
від 10.02.2014 року Приватне підприємство
«Буд-Реконструкція» зареєстровано за
адресою: 02093, м. Київ, Дарницький район,
вул. Поліська, 10.

Відповідно до витягу Державної
реєстраційної служби України за №132878
від 10.02.2014 року, станом на 10.02.2014 року
внесений запис №8010786 від 18.10.2012
року, відповідно до якого внесені зміни
до відомостей про юридичну особу, що
пов'язані зі змінами в установчих
документах, а саме зміна
місцезнаходження, зміна керівника
юридичної особи.

Податковим органом проведено
необхідні та достатні заходи щодо
встановлення місцезнаходження
платника податків, за результатами
яких місцезнаходження ПП
«Буд-Реконструкція» не встановлено, що
підтверджується довідкою про
встановлення фактичного
місцезнаходження від 05.02.2014 року
№51/08-26-07-07 відповідно до якої за
юридичною адресою м. Запоріжжя вул.
Українська, 42 та посадових осіб ПП
«Буд-Реконструкція» не встановлено.

За новим місцезнаходженням відповідач
до ДПІ не звертався з заявами щодо
взяття на облік платника податків.

Вказані обставини, з посиланням на
неможливість здійснення податкового
контролю податковою службою, стали
підставою для звернення позивача з
адміністративним позовом до суду з
вимогами про скасування
реєстраційного запису - державна
реєстрація змін до установчих
документів юридичної особи - зміна
місцезнаходження стосовно ПП
«Буд-Реконструкція».

Вирішуючи спірні правовідносини між
сторонами суд першої інстанції дійшов
висновку про те, що підстав для
задоволення позовних вимог не існує,
оскільки держаний реєстратор, при
вчинення реєстраційної дії щодо
внесення відомостей до Державного
реєстру про місцезнаходження
юридичної особи, діяв в межах наданих
повноважень, на підставі та у спосіб, що
передбачені Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців».

Дослідивши обставини по справі,
колегія суддів вважає за можливе
погодитись з рішенням суду першої
інстанції щодо відмови в задоволенні
позовних вимог з наступних підстав.

Правовідносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб-підприємців,
врегульовані Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців", відповідно
до ст. 1 якого - місцезнаходження
юридичної особи - адреса органу або
особи, які відповідно до установчих
документів юридичної особи чи закону
виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" відомості
про юридичну особу або фізичну особу -
підприємця включаються до Єдиного
державного реєстру шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Стаття 29 вказаного Закону передбачає,
що для проведення державної реєстрації
змін установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) вичерпний перелік
документів. Державному реєстратору
забороняється вимагати документи для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, якщо вони не передбачені
частинами першою - шостою цієї статті.
Державний реєстратор не пізніше
наступного робочого дня з дати
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи повинен видати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) заявнику один примірник
оригіналу установчих документів у
старій редакції з відмітками
державного реєстратора про проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів та в той же день
передати відповідним органам
статистики, державної податкової
служби, Пенсійного фонду України
відомості з реєстраційної картки на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису до
Єдиного державного реєстру.

Виходячи з вищевикладеного, Законом
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" на державного реєстратора
не покладено обов'язку перевіряти
достовірність наданих відомостей щодо
місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8
зазначеного Закону відповідальність
за відповідність установчих
документів законодавству несуть
засновники (учасники) юридичної особи.

Отже, запис про взяття на облік ПП
«Будер-Реконструкція», вчинений
державним реєстратором, внесений до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
відповідно до вимог Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців".

Позивачем не надано доказів
недотримання державним реєстратором
вимог Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців".

З огляду на приписи статті 31 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» стосовно того, що
внесення запису щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
може стати наслідком постановлення
судового рішення щодо скасування
рішення засновників (учасників)
юридичної особи або уповноваженого
ними органу про внесення змін до
установчих документів юридичної особи,
а також враховуючи відсутність
судового рішення про скасування
внесення змін до установчих
документів, колегія суддів доходить
висновку, що підстави для скасування
записів щодо державної реєстрації змін
відсутні.

Крім того колегія судів вважає за
необхідне зазначити, що сама юридична
особа (ПП «Буд-Реконструкція») не є
належним відповідачем у справі про
скасування реєстраційної дії, оскільки
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів, внесення
запису щодо скасування державної
реєстрації може бути здійснене тільки
безпосередньо державним реєстратором.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків, щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
01 липня 2014 р. у справі № 808/3582/14 -
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
р. у справі № 808/3582/14 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко