Справа № 2а-779/12/2170
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-779/12/2170

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції:
Василенко Г.Ю. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді
- Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Мелітопольської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2012 року по справі за адміністративним
позовом Приватного підприємства
«Торговельно-промислова фірма
«Прибой» до Приватного підприємства
«Крєол-32», державного реєстратора
Генічеської районної державної
адміністрації Дамаскіної Валентини
Петрівни, третя особа - Генічеська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Херсонської області, про визнання
недійсними зміни до установчих
документів та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне підприємство
«Торговельно-промислова фірма
«Прибой» (далі - позивач, або ПП «ТПФ
«Прибой») звернулось до суду з позовом
до Приватного підприємства «Крєол-32»
(далі - ПП «Креол-32»), державного
реєстратора Генічеської районної
державної адміністрації Дамаскіної
Валентини Петрівни (далі - відповідач
або державний реєстратор Генічеської
РДА), третя особа Генічеська міжрайонна
державна податкова інспекція
Херсонської області Державної
податкової служби (правонаступник -
Генічеська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Херсонської
області, далі - третя особа), в якому
позивач просив суд визнати недійсними
зміни до установчих документів про
зміну місцезнаходження Приватного
підприємства «Крєол-32»: Херсонська
область, м. Генічеськ, вул.
Леніна, 31-А, зобов'язати державного
реєстратора Генічеської районної
державної адміністрації внести до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб-підприємців запис про судове
рішення щодо скасування реєстраційної
дії «державна реєстрація змін до
установчих документів юридичної
особи» Приватного підприємства
«Крєол-32» та реєстраційних дій №12, №13,
№14 «внесення змін відомостей про
юридичну особу» Приватного
підприємства «Крєол-32» та вважати
юридичною адресою Приватного
підприємства «Крєол-32», зазначену у
записі №11.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2012 року позовні вимоги
задоволені в частині зобов'язання
державного реєстратора Генічеської
РДА внести до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб-підприємців
запис про судове рішення щодо
скасування реєстраційної дії
«державна реєстрація змін до
установчих документів юридичної
особи» ПП «Крєол-32» та реєстраційних
дій №12, №13, №14 «внесення змін
відомостей про юридичну особу» ПП
«Креол-32» та вважати юридичною адресою
ПП «Крєол-32», зазначену у записі №11. В
іншій частині позовних вимог -
провадження закрито.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням суду першої інстанції
Мелітопольська об'єднана Державна
податкова інспекція Запорізької
області Державної податкової служби
(правонаступник - Мелітопольська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області) подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення про відмову у
задоволені адміністративного позову,
наголошуючи, зокрема, на неповному
з'ясуванні судом першої інстанції
обставин справи, невідповідності
висновків обставинам справи та
порушенні норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
Виконавчим комітетом Мелітопольської
міської ради Запорізької області 20
вересня 2005 року зареєстровано
новоутворену шляхом заснування
юридичну особу Приватне підприємство
«Крєол-32».

Згідно із відомостями, що містяться в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
державну реєстрацію зазначеного
підприємства проведено державним
реєстратором ВК Мелітопської міської
ради Запорізької області за
місцезнаходженням підприємства по
вулиці Червонофлотська, буд. 113В,
м. Мелітополь, Запорізька
область.

Також, державним реєстратором ВК
Мелітопської міської ради Запорізької
області 25 грудня 2009 року проведено
реєстраційні дії щодо державної
реєстрації змін до установчих
документів Приватного підприємства
«Крєол-32», змін до відомостей про
юридичну особу із зазначенням
місцезнаходження підприємства:
Херсонська область, Генічеський район,
місто Генічеськ, вулиця Леніна, будинок
31А (Запис №11, №12 в ЄДР) та 30.12.2009 року -
щодо зняття з обліку підприємства
(Запис №13).

Відповідно до відомостей у Записі №14
ЄДР державним реєстратором 11 січня 2010
року Генічеської районної державної
адміністрації Херсонської області
проведено реєстраційну дію щодо взяття
на облік Приватного підприємства
«Крєол-32» за місцезнаходженням:
Херсонська область, Генічеський район,
місто Генічеськ, вулиця Леніна, будинок
31А (Запис №14 ЄДР).

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що 05.12.2011 року ДПІ у
Генічеському районі Херсонської
області було здійснено виїзд за
податковою адресою ПП «Крєол-32» за
адресою: Херсонська область,
Генічеський район, місто Генічеськ,
вулиця Леніна, будинок 31А, за
результатами якого встановлено
відсутність ПП «Крєол-32» за вказаною
адресою, про що складено акт №339/7/29-005
від 05.12.2011 року.

Також, ДПІ у Генічеському районі
Херсонської області внесено
повідомлення стосовно ПП «Крєол-32»
№20/0929-007 від 12.01.2012 року про відсутність
підприємства за місцезнаходженням,
тобто, за адресою: Херсонська область,
Генічеський район, місто Генічеськ,
вулиця Леніна, будинок 31А.

Крім того, при прийнятті рішення у
справі судом першої інстанції
враховано відомості з реєстру прав
власності на нерухоме майно, згідно
яких, нежитлові будівлі що розташовані
за адресою м. Генічеськ, вул. Леніна, 31-а,
належать на праві приватної власності
Приватному підприємству
«Торговельно-промислова фірма
«Прибой», яке в свою чергу
зареєстровано за вказаною адресою з
13.06.1995 року по день винесення рішення у
справі, та вказане майно на договірних
умовах ПП «Крєол-32» не передавалось.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
реєстраційні дії пов'язанні із
внесенням змін до установчих
документів ПП «Крєол-32», зміни
місцезнаходження, зняття з обліку
цього підприємства та його взяття на
облік за новою адресою проведено
державним реєстратором на підставі
недостовірних відомостей, поданих цим
підприємством, а тому відповідні
реєстраційні дії мають бути скасовані
в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає їх обґрунтованими, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» №755-IV від
15.05.2003 року державною реєстрацією,
зокрема, юридичних осіб, є засвідчення
факту створення або припинення
юридичної особи, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру,

Зміни до установчих документів
юридичної особи підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» державна
реєстрація юридичних осіб проводиться
державним реєстратором виключно у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній у містах Києві та
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» в разі
зміни місцезнаходження юридичної
особи, якщо нове місцезнаходження
юридичної особи розташоване на
території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці, здійснюється передача
реєстраційних справ. Зазначене
відбувається на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи,
в результаті чого, державний
реєстратор протягом десяти робочих
днів з дати державної реєстрації зміни
місцезнаходження юридичної особи
зобов'язаний надіслати поштовим
відправленням за описом реєстраційну
справу державному реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи.

Державний реєстратор, який отримав
реєстраційну справу, зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дати її
прийому повідомити поштовим
відправленням юридичну особу про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.

Внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, регулюється ст. 19
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Державний реєстратор за відсутності
підстав для залишення без розгляду
документів про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, зобов'язаний не пізніше
наступного робочого дня з дати їх
надходження внести запис про внесення
змін із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису.

Перелік документів, які подаються
юридичною особою для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів визначено ст. 29
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Державний реєстратор після проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
повинен передати відповідним органам
статистики, державної податкової
служби, Пенсійного фонду України
відомості з реєстраційної картки на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису до
Єдиного державного реєстру.

За правилами ч. 4 ст. 53 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
відповідальність за внесення до
установчих документів або інших
документів, які подаються державному
реєстратору, завідомо неправдивих
відомостей, для внесення до Єдиного
державного реєстру, покладається на
осіб, які подають такі документи.

Зазначений аналіз норм законодавства
показав, що реєстраційні дії, пов'язані
із внесенням до ЄДР відповідних змін
щодо стану та місцезнаходження
юридичної особи відбувається на
підставі пакету документів, які
подаються юридичною особою, та які
повинні містити тільки достовірні
відомості.

При цьому, державний реєстратор
відповідно до Закону не уповноважений
перевіряти подані документи для
проведення реєстраційних дій на
предмет їх відповідності дійсним
обставинам та в разі подання повного
пакету документів для проведення таких
реєстраційних дій, не в праві
відмовляти у їх проведенні.

Таким чином, враховуючи вимоги чинного
законодавства, оскільки матеріалами
справи підтверджується, що
реєстраційні дії пов'язанні із
внесенням змін до установчих
документів ПП «Крєол-32», зміни
місцезнаходження, зняття з обліку
цього підприємства та його взяття на
облік за новою адресою проведено
державним реєстратором на підставі
недостовірних відомостей, поданих цим
підприємством, колегія суддів вважає
правильним висновок суду першої
інстанції, що відповідні реєстраційні
дії суперечать вимогам чинного
законодавства та мають бути скасовані
шляхом внесення державним
реєстратором відповідних відомостей.

Крім того, колегія суддів враховує
наявні станом на момент перегляду
рішення суду першої інстанції
відомості в Єдиному державному реєстрі
щодо місцезнаходження ПП «Крєол-32» за
адресою: вул. Червонофлотська, буд. 113В,
м. Мелітополь, Запорізька область,
тобто вбачається фактичне приведення
державним реєстром відомостей щодо
вказаної юридичної особи у
відповідність до норм Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» та
відсутність підстав вважати ці дані
невірними без доведення таких обставин
згідно норм законодавства.

З огляду на викладене, враховуючи
відсутність порушень з боку державного
реєстратора норм законодавства, що
регулює порядок проведення
реєстраційних дій щодо внесення
відомостей про юридичну особу ПП
«Крєол-32», колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку про задоволення
адміністративного позову та доводи
апеляційної скарги їх не спростовують.

Враховуючи вищевикладене, оскільки
висновки суду першої інстанції
обґрунтовані та відповідають чинному
законодавству, колегія суддів, на
підставі ст. 200 КАС України, приходить
до висновку про залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Мелітопольської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2012 року - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2012 року по справі за
адміністративним позовом Приватного
підприємства «Торговельно-промислова
фірма «Прибой» до Приватного
підприємства «Крєол-32», державного
реєстратора Генічеської районної
державної адміністрації Дамаскіної
Валентини Петрівни, третя особа -
Генічеська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Херсонської
області, про визнання недійсними зміни
до установчих документів та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання законної сили
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/