Справа № 2а-0870/335/11
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2011-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

18 січня 2011 року
Справа № 2а-0870/335/11

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Прасов О.О.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову

за заявою ОСОБА_1

до Мелітопольського міжрайонного
прокурора Запорізької області

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Мелітопольського міжрайонного
прокурора Запорізької області, у якому
позивач просить суд визнати
бездіяльність відповідача при
розгляді заяви про вчинення злочину
від 15.12.2010 протиправною; зобов'язати
відповідача розглянути заяву позивача
про вчинення злочину від 15.12.2010 та
прийняти рішення, передбачене ст.97 КПК
України.

Суддя після одержання позовної заяви,
відповідно до п.4 ч.1 ст.107 КАС України,
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (ч.2 ст.2 КАС України).

Відповідно до п.2 ч.3 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові справи
що належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства.

Згідно приписів ч.1, ч.2 ст.97 КПК України
прокурор, слідчий, орган дізнання або
суддя зобов'язані приймати заяви і
повідомлення про вчинені або
підготовлювані злочини, в тому числі і
в справах, які не підлягають їх віданню.
По заяві або повідомленню про злочин
прокурор, слідчий, орган дізнання або
суддя зобов'язані не пізніше
триденного строку прийняти одне з
таких рішень: 1) порушити кримінальну
справу; 2) відмовити в порушенні
кримінальної справи; 3) направити заяву
або повідомлення за належністю.

Відповідно до ч.1 ст.98 КПК України при
наявності приводів і підстав,
зазначених у статті 94 цього Кодексу,
прокурор, слідчий, орган дізнання або
суддя зобов'язані винести постанову
про порушення кримінальної справи,
вказавши приводи і підстави до
порушення справи, статтю кримінального
закону, за ознаками якої порушується
справа, а також дальше її спрямування.

Здійснюючи нагляд за виконанням
законів органами дізнання і досудового
слідства, прокурор у межах своєї
компетенції відповідно до п.5 ч.1 ст.227
КПК України бере участь у провадженні
дізнання і досудового слідства і в
необхідних випадках особисто
провадить окремі слідчі дії або
розслідування в повному обсязі по
будь-якій справі.

Згідно зі ст.236 КПК України скарга на
дії прокурора при проведенні ним
досудового слідства або окремих
слідчих дій у справі подається
вищестоящому прокуророві, який її
розв'язує в порядку і в строки, що
передбачені статтями 234 і 235 цього
Кодексу. Дії прокурора можуть бути
оскаржені до суду. Скарги на дії
прокурора розглядаються судом першої
інстанції при передньому розгляді
справи або при розгляді її по суті, якщо
інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно вимог ч.3, 4 ст.25 КПК України свої
повноваження в кримінальному
судочинстві прокурор здійснює
незалежно від будь-яких органів і
посадових осіб, підкоряючись тільки
законові і керуючись вказівками
Генерального прокурора України.
Постанови прокурора, винесені
відповідно до закону, є обов'язковими
для виконання всіма підприємствами,
установами, організаціями, посадовими
особами і громадянами.

В Рішенні Конституційного Суду України
№ 6-рп/2001 від 23.05.2001 зазначено, що
кримінальне судочинство - це
врегульований нормами
Кримінально-процесуального кодексу
України порядок діяльності органів
дізнання, попереднього слідства,
прокуратури і суду (судді) щодо
порушення, розслідування, розгляду і
вирішення кримінальних справ, а також
діяльність інших учасників
кримінального процесу - підозрюваних,
обвинувачених, підсудних, потерпілих,
цивільних позивачів і відповідачів, їх
представників та інших осіб з метою
захисту своїх конституційних прав,
свобод та законних інтересів.

Таке оскарження може здійснюватись до
місцевого загального суду у порядку,
встановленому
Кримінально-процесуальним кодексом
України, оскільки діяльність посадових
осіб органу досудового слідства має
свої особливості і не належить до
управлінської сфери.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 подано
адміністративний позов про
бездіяльність органу досудового
слідства, яким відповідно до ст.102 КПК
України є Мелітопольський міжрайонний
прокурор Запорізької області, суддя
приходить до висновку, що дана скарга
не належить розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст.ст.2, 17, 107, 109, 160, 165 КАС
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Мелітопольського
міжрайонного прокурора Запорізької
області про: визнання бездіяльності
відповідача при розгляді заяви про
вчинення злочину від 15.12.2010
протиправною; зобов'язання відповідача
розглянути заяву позивача про вчинення
злочину від 15.12.2010 та прийняти рішення,
передбачене ст.97 КПК України.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати особі, яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч.4
ст.167 КАС України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя (підпис)
О.О. Прасов

Ухвала не набрала законної сили.

Суддя
О.О. Прасов