Справа № 2-а-5769/11/2110
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-5769/11/2110

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Дорошинська В.Е.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона на
постанову Дніпровського районного
суду міста Херсона від 31 серпня 2011 року
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона про
зобов'язання провести перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням інших
виплат, як складової частини
заробітної плати.

Постановою Дніпровського районного
суду міста Херсона від 31 серпня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2. задоволено.
Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона
змінити ОСОБА_2 з 01.03.2011 року розмір
пенсії згідно довідки ГУПФУ в
Херсонській області від 09.08.2011 року №89
про інші види виплат, на які нараховані
та з яких утримані страхові внески до
Пенсійного фонду за осостанні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона
здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_2. з
01.03.2011 року з урахуванням інших видів
виплат згідно довідки ГУПФУ в
Херсонській області від 09.08.2011 року №89,
як передбачено про складові заробітної
плати ( за останні 24 календарні місяці
роботи), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» за новою формою,
затвердженою Постановою правління
Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011
року, з урахуванням інших видів виплат,
на які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 с
пенсіонером, що підтверджується
довідкою № 4746/04 від 10 серпня 2011 року, та
отримує пенсію державного службовця,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

ОСОБА_2 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона з
із заявою про перерахунок пенсії із
врахуванням всіх складових заробітної
плати.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі міста
Херсона № 4535/04 від 10 серпня 2011 року
позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суд першої інстанції обґрунтовано
виходив з того, що оскільки з допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань
утримуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому вони повинні
включатися до складу заробітної плати,
розмір якої враховується при
обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно статті 2 вказаного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Позивачем було
надано докази, які містяться в
матеріалах справи, в яких визначено
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Доводи апеляційної скарги суд
апеляційної інстанції до уваги не
приймає, оскільки вважає, що вони
ґрунтуються на помилковому
застосуванні апелянтом норм
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, які в свою чергу
були правильно застосовані судом
першої інстанції з урахуванням усіх
обставин по справі при прийнятті
оскаржуваного рішення.

Враховуючи все вищевикладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, порушень
матеріального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст.183-2, 197, п.1 ч.1 ст.
198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Херсона
залишити без задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду міста
Херсона від 31 серпня 2011 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:
Димерлій
О.О.

Суддя:
Єщенко О.В.

Суддя:
Романішин В.Л.