Справа № 820/18611/14
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 грудня 2014 р.
№ 820/18611/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Зінченко А. В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у
Дворічанському районі Харківської
області про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач,ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до Відділу
Держземагенства у Дворічанському
районі Харківської області, у якому
просить суд визнати протиправною
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - відділу Держземагенства
у Дворічанському районі Харківської
області та зобов'язати відповідача
виправити помилку в кадастровому
номері державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ХР
№104929, виданого 11 жовтня 2004 року на
підставі розпорядження голови
Дворічанської райдержадміністрації
від 31 серпня 2004 року № 192 та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 571, а саме
виправити не вірний кадастровий номер
:07:001:0077 на вірний кадастровий
:07:0001:0077.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він, ОСОБА_1 є власником
земельної ділянки, площею 6, 1382 га,
кадастровий номер :07:001:0077,
призначеної для ведення товарного
сільськогосподарського товариства, що
підтверджується державним актом на
право власності на земельну ділянку
серії ХР №104929, виданим 11 жовтня 2004 року
на підставі розпорядження голови
Дворічанської райдержадміністрації
від 31 серпня 2004 року № 192 та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 571.

В грудні 2013 року позивач письмово
звернувся до Відділу Держземагенства у
Дворічанському районі Харківської
області, щоб отримати Витяг з
державного земельного кадастру та в
подальшому отримати Свідоцтво про
реєстрацію земельної ділянки для
вчинення різного роду правочинів
відносно неї, зокрема укладення
договору оренди.

Відповідачем було направлено на адресу
листа за № 01- 43/1352 від 31 грудня 2013 року, в
якому було зазначено перелік
необхідних документів для отримання
Витягу з Державного земельного
кадастру.

Після цього, представник позивач за
довіреністю ОСОБА_2 звернулась до
Відповідача з необхідними документами,
але у видачі Витягу з Державного
земельного кадастру згідно Державного
акту на право власності на земельну
ділянку їй було відмовлено у зв'язку з
тим, що кадастровий номер земельної
ділянки не відповідає індексній
кадастровій карті. В листі також було
зазначено, що функціонал по
виправленню помилок в кадастрових
номерах земельних ділянок даного
програмного забезпечення не працює. А
тому відповідно немає можливості
надати протокол виправлення помилки,
що підтверджується листом від 23 січня
2014 року за № 31-20.17-02- 64/2-14.

Суть помилки полягає у невідповідності
кадастрового Номеру :07:001:0077
індексній кадастровій карті
:07:0001:0077.

Представник позивача повторно
звернувся до Відповідача за
роз'ясненнями та зазначенням самої
суті невідповідності кадастровому
номеру земельної ділянки індексній
кадастровій карті.

Відповідь містила знову лише посилання
на законодавство, без будь-якого
чіткого встановлення хоча б приблизних
строків про усуненню даної проблеми.

14 квітня 2014 року представник позивача
ОСОБА_2 звернулася до Прокуратури
Дворічанського району зі скаргою щодо
порушень вимог земельного
законодавства в діяльності Відділу
Держземагенства в Дворічанському
районі Харківської області.

20 травня 2014 року було отримано
відповідь на вищевказану скаргу, в якій
було рекомендовано для вирішення
вказаного питання звернутися до суду з
вимогою зобов'язати державного
кадастрового реєстратора провести
повторну реєстрацію земельної ділянки.

Позивач вважає бездіяльність
відповідача протиправною, а тому
просить задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

В судове засідання позивач не прибув,
але надав до суду клопотання, в якому
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі, просив позов задовольнити та
розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, про час та місце
проведення судового засідання був
повідомлений належним чином, але надав
до суду заперечення на позов, в якому в
задоволенні позовних вимог просив
відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд
відповідно до ст. 128 КАС України ухвалив
проводити судовий розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні обставини справи.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки,
площею 6, 1382 га, кадастровий номер
:07:001:0077, призначеної для ведення
товарного сільськогосподарського
товариства, що підтверджується
державним актом на право власності на
земельну ділянку серії ХР №104929,
виданим 11 жовтня 2004 року на підставі
розпорядження голови Дворічанської
райдержадміністрації від 31 серпня 2004
року № 192 та зареєстрованого в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 571.

В грудні 2013 року позивач письмово
звернувся до Відділу Держземагенства у
Дворічанському районі Харківської
області, щоб отримати Витяг з
державного земельного кадастру та в
подальшому отримати Свідоцтво про
реєстрацію земельної ділянки для
вчинення різного роду правочинів
відносно неї, зокрема укладення
договору оренди.

Відповідачем було направлено на адресу
листа за № 01-43/1352 від 31 грудня 2013 року, в
якому було зазначено перелік
необхідних документів для отримання
Витягу з Державного земельного
кадастру.

Після цього, представник позивач за
довіреністю ОСОБА_2 звернулась до
Відповідача з необхідними документами,
але у видачі Витягу з Державного
земельного кадастру згідно Державного
акту на право власності на земельну
ділянку їй було відмовлено у зв'язку з
тим, що кадастровий номер земельної
ділянки не відповідає індексній
кадастровій карті. В листі також було
зазначено, що функціонал по
виправленню помилок в кадастрових
номерах земельних ділянок даного
програмного забезпечення не працює. А
тому відповідно немає можливості
надати протокол виправлення помилки,
що підтверджується листом від 23 січня
2014 року за № 31-20.17-02-64/2-14.

Суть помилки полягає у невідповідності
кадастрового Номеру :07:001:0077
індексній кадастровій карті
:07:0001:0077.

Суд вказує, що згідно п. 4 Постанови КМУ
№1051 від 17.10.2012 року "Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру" ведення Державного
земельного кадастру здійснює
Держземагенство та його територіальні
органи. До складу Держземагенства та
його територіальних органів входять
державні кадастрові реєстратори, які
здійснюють внесення відомостей до
Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей в межах
повноважень, визначених Законом
України "Про державний земельний
кадастр" та цим Порядком. Державний
кадастровий реєстратор має доступ до
всіх відомостей Державного земельного
кадастру, самостійно приймає рішення
про внесення відомостей до нього ,
надання таких відомостей, а також
відмову у внесенні або наданні
відомостей. Втручання будь-яких
органів, посадових осіб, громадян чи їх
об'єднань у діяльність Державного
кадастрового реєстратора, пов'язану із
здійсненням державної реєстрації
земельних ділянок забороняється (п. 5
Постанови).

До повноважень Державного
кадастрового реєстратора
територіальних органів
Дердземаганства у районах належать
внесення або надання відмови у
внесенні до Державного земельного
кадастру відомостей (змін до них) про
землі та земельні ділянки (пп.. 1 п. 9
Порядку), присвоєння кадастрових
номерів земельним ділянкам (пп. 4 п. 9
Порядку). Виправлення помилок у
Державному земельному кадастрі,
допущених у відомостях щодо об'єктів,
зазначених у підпункті 1 цього пункту
(пп. 9 п. 9 Порядку).

Відповідно до п. 156 Порядку виправлення
помилок у відомостях про земельну
ділянку може здійснюватися також на
підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок у
натурі (на місцевості) або матеріалів
інвентаризації земель чи рішення суду.

Відповідно п. 157 Порядку у разі
виявлення органом, що здійснює ведення
Державного земельного кадастру,
помилки у присвоєнні кадастрового
номера земельній ділянці (в тому числі
після перенесення інформації про
земельні ділянки з державного реєстру
земель та відомостей про інші об'єкти
Державного земельного кадастру, що
містяться в документації із
землеустрою та оцінки земель,
затвердженій та переданій до 01 січня 2013
року до Державного фонду документації
із землеустрою) зазначений орган в
п'ятиденний строк з моменту виявлення
помилки:1) складає в електронній формі
протокол виправлення помилки за формою
згідно додатком 30; 2) безоплатно
виправляє помилку в кадастровому
номері шляхом присвоєння земельній
ділянці за допомогою програмного
забезпечення Державного земельного
кадастру нового кадастрового номера,
наступного за останнім у відповідному
кадастровому кварталі; 3) письмово
повідомляє про це власникам,
користувачам відповідної земельної
ділянки за формою згідно додатком 31.

Відділом про виявлені помилки було
повідомлено Головне управління
Держземагентства у Харківській
області, яке надало відповідь (лист №
23-20-9-11320/0/9-13 від 07.11.2013 року) про те, що
дані помилки, як було зазначено вище,
підлягають виправленню за допомогою
функціоналу по виправленню помилок в
кадастрових номерах (п. 157 Постанови КМУ
від 17.10.2012 року № 1051 «Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру»). Так як даний функціонал
дійсно не працює, а відповідно й
можливість виправити такі помилки на
даний час відсутня в Національній
кадастровій системі, Головним
управлінням Держземагентства у
Харківській області було направлено
лист до Держземагентства України з
проханням надати роз'яснення по
зазначених питаннях.

Державним агентством земельних
ресурсів України було розглянуто лист
Головного управління Держземагентства
у Харківській області та надано
роз'яснення, що інформаційна взаємодія
органу державної реєстрації прав та
органу, що здійснює ведення Державного
земельного кадастру здійснюється у
відповідності до Регламенту надання
інформації про зареєстровані земельні
ділянки органу державної реєстрації
прав та про зареєстровані права на
земельні ділянки органу, що здійснює
ведення Державного земельного
кадастру (далі-Регламент), затвердженим
спільним наказом Міністерства юстиції
України та Міністерства аграрної
політики та продовольства України від
03.12.2012 № 1779/5/748, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 10.12.2012 за
№ 2056/22368, за кадастровим номером
земельної ділянки.

Разом з тим, Регламентом не визначено
порядок надання органу державної
реєстрації прав відомостей про
виправлення помилок у Державному
земельному кадастрі, зокрема щодо
кадастрового номера земельної ділянки.

Судом також встановлено, що на даний
час Держземагентством України спільно
з державним підприємством «Центр
державного земельного кадастру»
підготовлено відповідний проект змін
до Регламенту та надіслано на розгляд
Державної реєстраційної служби
України.

Суд також вважає за необхідним вказати,
що у індексній кадастровій системі
кадастрового номера :07:0001:0077 не
існує, так як відповідно до п. 33 Порядку
ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №
1051 номер кадастрового кварталу є
тризначним (максимальна кількість
кадастрових кварталів у межах
кадастрової зони становить 999).

Крім цього суд зазначає, що ОСОБА_1 із
заявою виправити помилку в
кадастровому номері державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ХР №104929 виданого 11 жовтня 2004 року
на підставі розпорядження голови
Дворічанської райдержадміністрації
від 31 серпня 2004 року № 192 та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди за №571, а саме
виправити невірний кадастровий номер
:07:001:0077 на вірний кадастровий
номер :07:0001:0077 до Відділу взагалі
не звертався, а звертався лише за
отриманням витягу у видачі якого йому
було правомірно відмовлено.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

При зазначених обставинах та
здійснивши оцінку доказів, які є у
справі, суд вважає, що позовні вимоги
документально і нормативно
необґрунтовані та не підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись
ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Відділу Держземагенства у
Дворічанському районі Харківської
області, про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-ти денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Суддя
А.В. Зінченко