Справа № 336/6172/14-а (2а/336/142/2014)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2014 рокусправа № 336/6172/14-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Мельника В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському

районі міста
Запоріжжя,

на постанову Шевченківського
районного суду міста Запоріжжя

від 12.09.2014р.

у справі № 336/6172/14-а

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському

районі міста
Запоріжжя,

вул.
Карпенка-Карого, 25-а, м. Запоріжжя,69013;

про визнання
протиправними дій, зобов'язання
здійснити

перерахунок
пенсії, -

встановив: ОСОБА_1 подала позов до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста
Запоріжжя про:

визнання неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста
Запоріжжя від 26.06.2014 року № 283/0-1 щодо
відмови в перерахунку пенсії як
державному службовцю ОСОБА_1;

зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
міста Запоріжжя здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю
з 06.03.2014 року відповідно до статті 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції, що діяла станом на час
призначення пенсії, з урахуванням
загального проценту розрахунку пенсії
80% від суми заробітку, з якого
сплачувались страхові внески, з
урахуванням матеріальних допомог на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків та індексації
заробітної плати з дня призначення
пенсії.

Шевченківський районний суд міста
Запоріжжя (суддя Іжевська Н.Г.) своєю
постановою позов задовольнив частково.

Визнав незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста
Запоріжжя щодо відмови в перерахунок
ОСОБА_1 пенсії з урахуванням суми
індексації грошових доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі міста
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
включення до розрахунку розміру пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації грошових доходів
громадян, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
починаючи з 01 серпня 2014 року, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Рішення суду в цій частині
обґрунтовано тим, що матеріальна
допомога на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації заробітної плати, з
яких фактично сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подала
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
при призначенні пенсії на підставі
довідок № 1524/11 від 06.03.2014 року та № 1525/11
від 06.03.2014 року, відповідач
безпідставно відмовив в проведенні
розрахунку та виплаті пенсії з
урахуванням індексації грошових
доходів, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
міста Запоріжжя, також не погоджуючись
з постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що,
оскільки суми матеріальні допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода державним службовцям за
сумлінну безперервну працю та
індексація заробітної плати є окремими
разовими виплатами, має нерегулярний
характер та не є складовою заробітної
плати, вони не може бути враховані при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 06
березня 2014 року призначена пенсія за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
довідок № 1524/11 від 06.03.2014 року та № 1525/11
від 06.03.2014 року без врахування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
та індексації заробітної плати з дня
призначення пенсії

26 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулась з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі міста
Запоріжжя із заявою, в якій просила
перерахувати їй пенсію із включенням
до заробітної плати, з якої нараховано
пенсію, суми з яких фактично були
нараховані та сплачені страхові внески
на обов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідки № 1524/11 від
06.03.2014 року.

Рішенням, оформленим листом від 26.06.2014
року № 283/0-1 у перерахунку пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста
Запоріжжя Позивачу відмовлено,
оскільки матеріальна допомога на
оздоровлення, грошова винагорода та
суми індексації заробітної плати не
передбачена ст. 33 Закону України «Про
державну службу» як складові
заробітної плати державного службовця.

Зобов'язання Відповідача здійснити
перерахунок пенсії на підставі довідок
і було предметом судового розгляду.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року N
1788-XII, стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058
визначають виплати (доходи), що
враховуються в заробітку
застрахованої особи, зокрема, як суми
виплат, з яких були обчислені та
сплачені страхові внески.

Згідно до статті 37 спеціального Закону
України «Про державну службу» від 16
грудня 1993 року N 3723-XII пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У відповідності з частиною другою
статті 33 Закону заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11.

Таким чином, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, грошової
винагороди та індексація заробітної
плати враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Однак судом першої інстанції
безпідставно задоволено позовні
вимоги лише з 01 серпня 2014 року (з
моменту звернення з заявою про
перерахунок пенсії до відповідача),
оскільки довідки № 1524/11 від 06.03.2014 року
та № 1525/11 від 06.03.2014 року, на підставі
яких призначена пенсія, містять
відомості про нарахування, розмір та
виплату позивачеві матеріальної
допомоги на оздоровлення, грошової
винагороди та суми індексації
заробітної плати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

Тобто, пенсійний орган за наявності
відповідних документів з такими даними
мав призначити пенсію з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошової винагороди та суми індексації
заробітної плати.

З позовом ОСОБА_1 звернулась в межах
строку для подачі адміністративного
позову.

Враховуючи вищезазначене,
колегія суддів приходить до висновку,
що судом першої інстанції неповно
встановлені обставини справи, судове
рішення постановлене з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що є підставою для його скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.
198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста
Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського
районного суду міста Запоріжжя від 12
вересня 2014 року у справі № 336/6172/14-а -
скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста
Запоріжжя щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця на підстав довідок № 1524/11 від
06.03.2014 року та № 1525/11 від 06.03.2014 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста
Запоріжжя здійснити перерахунок
пенсії державного службовця ОСОБА_1 на
підставі довідок про заробітну плату №
1524/11 від 06.03.2014 року та № 1525/11 від 06.03.2014
року, виданої Управлінням Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
міста Запоріжжя, з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошової винагороди та суми індексації
заробітної плати з 06 березня 2014р. із
розрахунку 80 відсотків від заробітної
плати, з урахуванням раніше проведених
виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України у порядку та строк,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник