Справа № 712/8312/14-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/8312/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Мельник
Суддя-доповідач: Чаку
У Х В А Л А

Іменем України

24 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В.,
Старової Н.Е.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області на постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 19 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулась до Соснівського
районного суду м. Черкаси з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області, в якому
просила визнати дії відповідача щодо
відмови в перерахунку позивачу пенсії
з 02.04.2014 року, включивши в розрахунок
суми виплаченої допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки та індексацію заробітної
плати - протиправними; зобов'язати
відповідача перерахувати позивачу
пенсію з дати призначення з
урахуванням нарахованої та виплаченої
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та індексації
заробітної плати на державній службі.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 19 червня 2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 19 червня 2014 року та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області -
залишити без задоволення, а постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 19 червня 2014 року - без змін, виходячи
із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено в суді першої
інстанції, позивач ОСОБА_2 з 02.04.2014 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області та отримує пенсію
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу».

При розрахунку пенсії не було
враховано суми виплаченої
матеріальної допомоги індексація
заробітної плати. Згідно наявних в
матеріалах справи довідках про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», на всі виплати,
включені до неї, нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

28.05.2014 року позивач ОСОБА_2 звернулась
до відповідача із заявою, в якій
просила роз'яснити, на якій підставі
при нарахуванні пенсії не були
враховані виплати індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги, з яких утримувались внески до
ПФУ.

Листом від 29.05.2014 року №261/Ф-10 ОСОБА_2
повідомлено про відсутність підстав
для перерахунку пенсії з урахуванням
виплат індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги, оскільки змін
до чинного законодавства, зокрема
Закону України «Про державну службу»
та Постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсій», зміни не вносились.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Дана правова позиція відображена в
тому числі в постановах Верховного
Суду України від 04.03.2014 року, від 28.05.2013
року.

Крім того, відповідно до ст. ст. 1, 2
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення»,
індексація грошових доходів населення
- встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Згідно пп. 1.3. Інструкції зі статистики
заробітної плати, затвердженої Наказом
Держкомстату України від 13.01.2014 року №
5, для оцінки розміру заробітної плати
найманих працівників застосовується
показник фонду оплати праці.

До фонду оплати праці включаються
нарахування найманим працівникам у
грошовій та натуральній формі (оцінені
в грошовому вираженні) за
відпрацьований та невідпрацьований
час, який підлягає оплаті, або за
виконану роботу незалежно від джерела
фінансування цих виплат.

Суми виплат, пов'язаних із індексацією
заробітної плати працівників, входять
(на ряду з доплатами, надбавками,
гарантійними та компенсаційними
виплатами, передбаченими чинним
законодавством, преміями, пов'язаними з
виконанням виробничих завдань і
функцій) до складу фонду додаткової
заробітної плати, згідно з пп. 2.2.7
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої Наказом
Держкомстату України від 13.01.2014 року №
5.

Тобто, індексація, як вбачається з
викладеного, входить до фонду
додаткової заробітної плати, який є
складовою частиною фонду оплати праці
та, відповідно, до системи оплати праці
державного службовця.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
адміністративного позову частково, а
тому апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
адміністративного позову частково, а
тому апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області - залишити без
задоволення, а постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 19 червня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення та відповідно до ст. 183-2 КАС
України є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.