Справа № П/811/3823/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2014 року
Справа № П/811/3823/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
позовом державної установи
"Кіровоградська обласна фітосанітарна
лабораторія" до Державної фінансової
інспекції в Кіровоградській області
про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в

Державна установа "Кіровоградська
обласна фітосанітарна лабораторія"
звернулась до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом в якому просить зобов'язати
Державну фінансову інспекцію в
кіровоградській області утриматися
від вчинення дій по отриманню
персональних даних необхідних для
складення протоколів про
адміністративні правопорушення на
працівників лабораторії: ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначає, що 27.10.2014 р. (вх.№
323/01-44) державною установою
"Кіровоградська обласна фітосанітарна
лабораторія" отримано запит про
надання інформації для складання
протоколів про адміністративні
правопорушення, передбачені ст. 164-2 та
164-14 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
персональних даних працівників
лабораторії на ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 Позивач вважає вимоги
Державної фінансової інспекції в
Кіровоградській області незаконними.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про місце, день
та час розгляду справи був
повідомлений належним чим, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення, яке
повернулось на адресу суду. Причина
неявки суду невідома.

Заслухавши думку представника
позивача та дослідивши матеріали
справи суд вважає, що в задоволені
позовних вимог необхідно відмовити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною
фінансовою інспекцією в
Кіровоградській області було
проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
лабораторії за період з 01 січня 2011 року
по 30 червня 2014 року.

27.10.2014 року Держфінспекція в
Кіровоградській області звернулася до
позивача з запитом №11-07-14-14/6663, у якому
повідомила про виявлені перевіркою
порушення законодавства, за які
передбачена адміністративна
відповідальність за ст. 1642 КУпАП, та,
посилаючись на п.11 ст.10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні», витребувала необхідні дані
про осіб, які притягаються до
адміністративної відповідальності, а
саме - про ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 (а.с.7).

Листом від 10.11.2014 року № 01-44/806/03 першим
заступником завідувача відділу
фітосанітарних процедур Державної
установи «Кіровоградська обласна
фітосанітарна лабораторія»
повідомлено про відмову у надані даних
по вищезазначених працівниках.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.8 Закон України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» від 26.01.1993 р. №2939-ХІІ (далі -
Закон №2939-ХІІ), орган державного
фінансового контролю вживає в
установленому порядку заходів до
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства та притягнення
до відповідальності винних осіб.

Згідно з п.11 ч.1 ст. 10 Закону №2939-ХІІ,
органу державного фінансового
контролю надається право одержувати
від державних органів та органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій усіх форм
власності, інших юридичних осіб та їх
посадових осіб, фізичних осіб -
підприємців інформацію, документи і
матеріали, необхідні для виконання
покладених на нього завдань.

Частиною 2 статті 15 Закону №2939-ХІІ
визначено, що законні вимоги службових
осіб органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Відповідно до пункту 50 Порядку
проведення інспектування Державною
фінансовою інспекцією, її
територіальними органами,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №550 від 20.04.2006 р.
(надалі - Порядок №550), за результатами
проведеної ревізії у межах наданих
прав контролюючі органи вживають
заходів для забезпечення притягнення
до адміністративної, дисциплінарної та
матеріальної відповідальності винних
у допущенні порушень працівників
об'єктів контролю.

Як встановлено судом, запит
Держфінспекції в Кіровоградській
області від 24.10.2014 року №11-07-14-14/6663 щодо
надання персональних даних
мотивований необхідністю складання
щодо посадової особи відповідача (в.о.
головного бухгалтера) протоколу про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст.164-2 КУпАП (Порушення
законодавства з фінансових питань).

За визначеннями, наведеними у статті 2
Законом України «Про захист
персональних даних» від 01.06.2010 р. №2297-VІ
(далі - Закон №2297-VІ), персональні дані -
відомості чи сукупність відомостей про
фізичну особу, яка ідентифікована або
може бути конкретно ідентифікована.

Відповідно до ч. 2 ст.5 Закону №2297-VІ
персональні дані, крім знеособлених
персональних даних, за режимом доступу
є інформацією з обмеженим доступом.

Частинами 1, 2 статті 21 Закону України
"Про інформацію" передбачено, що
інформацією з обмеженим доступом є
конфіденційна, таємна та службова
інформація. Конфіденційною є
інформація про фізичну особу, а також
інформація, доступ до якої обмежено
фізичною або юридичною особою, крім
суб'єктів владних повноважень.
Конфіденційна інформація може
поширюватися за бажанням (згодою)
відповідної особи у визначеному нею
порядку відповідно до передбачених нею
умов, а також в інших випадках,
визначених законом. Відносини,
пов'язані з правовим режимом
конфіденційної інформації,
регулюються законом.

Згідно з частинами 5, 6 статті 6 Закону
України Закону №2297-VІ обробка
персональних даних здійснюється для
конкретних і законних цілей,
визначених за згодою суб'єкта
персональних даних, або у випадках,
передбачених законами України, у
порядку, встановленому законодавством.
Не допускається обробка даних про
фізичну особу без її згоди, крім
випадків, визначених законом, і лише в
інтересах національної безпеки,
економічного добробуту та прав людини.

Пунктом 5 частини 2 статті 8 Закону
№2297-VІ передбачено, що суб'єкт
персональних даних має право
пред'являти вмотивовану вимогу
володільцю персональних даних із
запереченням проти обробки своїх
персональних даних.

Порядок доступу до персональних даних
регламентований статтею 16 Закону
№2297-VІ, якою передбачено, що порядок
доступу до персональних даних третіх
осіб визначається умовами згоди
суб'єкта персональних даних, наданої
володільцю персональних даних на
обробку цих даних, або відповідно до
вимог закону.

Доступ до персональних даних третій
особі не надається, якщо зазначена
особа відмовляється взяти на себе
зобов'язання щодо забезпечення
виконання вимог цього Закону або
неспроможна їх забезпечити.

Суб'єкт відносин, пов'язаних з
персональними даними, подає запит щодо
доступу (далі - запит) до персональних
даних володільцю персональних даних.

Частиною 3 статті 17 Закону №2297-VІ
передбачено, що відмова у доступі до
персональних даних допускається, якщо
доступ до них заборонено згідно із
законом. У повідомленні про відмову
зазначаються: 1) прізвище, ім'я, по
батькові посадової особи, яка
відмовляє у доступі; 2) дата
відправлення повідомлення; 3) причина
відмови.

Згідно з ч.4 ст.19 Закону №2297-VІ органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування мають право на
безперешкодний і безоплатний доступ до
персональних даних відповідно до їх
повноважень.

Відповідно до ч.1 п.2, ч.2 ст.21 Закону
№2297-VІ, про передачу персональних даних
третій особі володілець персональних
даних протягом десяти робочих днів
повідомляє суб'єкта персональних
даних, якщо цього вимагають умови його
згоди або інше не передбачено законом.
Повідомлення, зазначені у частині
першій цієї статті, не здійснюються
зокрема у разі виконання органами
державної влади та органами місцевого
самоврядування своїх повноважень,
передбачених законом.

Аналіз вказаних норм свідчить, що у
разі, якщо обробка персональних даних
стосується здійснення державним
органом повноважень, визначених
законом, вона не потребує згоди
суб'єкта персональних даних.

Судом встановлено, що Законом України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні», Кодексом України про
адміністративні правопорушення
відповідачу, як органу державного
фінансового контролю, надано право на
обробку відомостей про осіб, в діях
яких вбачаються ознаки
адміністративних правопорушень,
зокрема, право на збирання,
накопичення, використання
персональних даних про особу,
визначених ч.1 ст. 256 КУпАП.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що вимога Державної
фінансової інспекції в
Кіровоградській області про надання
інформації для складання протоколів
правомірна, тому в задоволені позовних
вимог державної установи
"Кіровоградська обласна фітосанітарна
лабораторія" необхідно відмовити.

Керуючись ст.,ст. 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

В задоволені позовних вимог державної
установи "Кіровоградська обласна
фітосанітарна лабораторія" - відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Дата складання та підписання постанови
в повному обсязі 10 грудня 2014 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М. Притула