Справа № 813/4241/14
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року Справа № 8571/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

з участю секретаря судового засідання
Корнієнко О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Львові
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014 року
у справі № 813/4241/14 за позовом ОСОБА_1 до
Львівського державного університету
внутрішніх справ про визнання
неправомірними дії і зобов'язання
нарахувати та виплатити одноразову
грошову допомогу, -

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Львівського державного
університету внутрішніх справ, у якому
просить:

- визнати неправомірними дії
Львівського державного університету
внутрішніх справ щодо відмови ОСОБА_1 у
нарахуванні та виплаті одноразової
грошової допомоги при звільненні з
органів внутрішніх справ;

- зобов'язати Львівський державний
університет внутрішніх справ
нарахувати та виплатити ОСОБА_1,
одноразову грошову допомогу при
звільненні з органів внутрішніх справ
у розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби.

Позовні вимоги мотивує тим, що позивача
наказом міністра внутрішніх справ
України від 30.11.2011 № 1257 о/с звільнено з
органів внутрішніх справ у запас з
постановленням на військовий облік за
пп. «є» п. 64 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ (за порушення
дисципліни). 29.04.2014 позивач звернувся до
Львівського державного університету
внутрішніх справ із заявою про виплату
одноразової грошової допомоги у
зв'язку із звільненням із органів
внутрішніх справ. Однак, листом від
23.05.2014 № 10/1276 відповідач з посиланням на
ст. 9 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» та п. 10
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей», вказав на відсутність
підстав для виплати йому одноразової
допомоги та відмовив у нарахуванні та
виплаті такої. Вважає, що відповідач
своїми діями порушив законні права
позивача на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі 50
відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014 року
у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив позивач, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що не погоджується з рішенням суду
першої інстанції, оскільки дане
рішення винесене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та таке, що неповно відображає
обставини, які мають істотне значення
для даної справи.

Просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014 року
та задовольнити у позові.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, дослідивши обставини справи
та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, що
ОСОБА_1 працював у Львівському
державному університеті внутрішніх
справ з 17.05.2010 на посаді проректора
Львівського державного університету
внутрішніх справ з економічних питань
та ресурсного забезпечення (наказ МВС
про призначення від 12.05.2010 № 807 о/с,
наказ ЛДУВС про призначення від 17.05.2010
№ 189 о/с).

Наказом міністра внутрішніх справ
України від 25.11.2011 № 1975 «Про
надзвичайну подію у Львівському
державному університеті внутрішніх
справ та покарання винних» за
неналежне виконання своїх
функціональних обов'язків, порушення
вимог наказу МВС від 15.04.1995 № 233 «Про
затвердження Настанови по службі
озброєння в органах внутрішніх справ
та вищих навчальних закладах МВС
України», Статуту Львівського
державного університету внутрішніх
справ, затвердженого наказом МВС від
06.02.2006 № 116, та самоусунення від
контролю за діями підлеглих, що
призвело до викрадення зі складів
озброєння університету зброї,
полковника міліції ОСОБА_1, проректора
з економічних питань та ресурсного
забезпечення Львівського державного
університету внутрішніх справ,
звільнено з органів внутрішніх справ.

Наказом міністра внутрішніх справ
України від 30.11.2011 № 1257 о/с «По
особовому складу», відповідно до
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ, ОСОБА_1,
проректора Львівського державного
університету внутрішніх справ з
економічних питань та ресурсного
забезпечення, звільнено з органів
внутрішніх справ у запас (з
постановленням на військовий облік) за
п. 64 «є» (за порушення дисципліни).

На підставі наказів МВС України від
25.11.2011 № 1975 та від 30.11.2011 № 1257, наказом
Львівського державного університету
внутрішніх справ від 07.12.2011 № 456-о/с дек
ОСОБА_1 (Е-177961), проректора Львівського
державного університету внутрішніх
справ з економічних питань та
ресурсного забезпечення, звільнено з
органів внутрішніх справ у запас (з
постановленням на військовий облік) за
п. 64 «є» (за порушення дисципліни)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ з 07.12.2011.
Вислуга років станом на 07.12.2011 в
календарному обчислені складає 24 роки
04 місяці 06 днів, у пільговому обчислені
- 29 років 03 місяці 00 днів.

Позивач 29.04.2014 звернувся до Львівського
державного університету внутрішніх
справ із заявою про виплату
одноразової грошової допомоги в
розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби.

Відповідач листом від 23.05.2014 № 10/1276 з
посиланням на ст. 9 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» та п. 10
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей», вказав на відсутність
підстав для виплати позивачу
одноразової грошової допомоги.

Позивач вважає, що Львівський
державний університет внутрішніх
справ своїми діями порушив законні
права позивача на отриманням
одноразової грошової допомоги в
розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби, відтак
звернувся із вказаним позовом до суду.

Відмовляючи у позовних вимогах у
справі, суд першої інстанції виходив з
того, що звільнення за порушення
дисципліни не є поважною причиною
звільнення з військової служби і не
передбачено як підстава для виплати
грошової допомоги.

Позивач стверджував, що Законом № 2262-XII
та Порядком № 393 не встановлено
обмежень щодо виплати одноразової
грошової допомоги особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ у разі їх
звільнення за порушення дисципліни,
відтак позивачу належить виплата
одноразової грошової допомоги.

Суд першої інстанції вважав такі
доводи безпідставними, оскільки
вказаними нормами чітко визначено
підстави виплати такої допомоги, серед
яких виплата одноразової грошової
допомоги у разі звільнення за
порушення дисципліни не передбачена.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно вимог ст.. 159 КАС України, суд
першої інстанції не зясував чи набув
позивач право на пенсію, передбачену
ст.1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно ст. 9 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» особам
рядового, сержантського, старшинського
та офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та звільняються зі служби за
станом здоров'я, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. У разі
звільнення зі служби за віком, у зв'язку
із скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, у зв'язку з
безпосереднім підпорядкуванням
близькій особі, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби
виплачується за наявності вислуги 10
років і більше.

Колегя суддів вважає, що виникнення у
позивача права на отримання грошової
допомоги при звільненні відповідно до
п.10 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393
обумовлюється тим, чи набув ОСОБА_1
право на пенсію у відповідності із
Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб,звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб". Як вбачається , позивач саме
набув право на отримання цієї
категорії пенсії і саме , за той стаж 24
р.04 м. 06 дні ,на який він претендує при
зарахуванні для отримання одноразової
грошової допомоги.

За змістом пункту 10 постанови № 393 (в
редакції, чинній на час звільнення
позивача з органів внутрішніх справ)
особам рядового і начальницького
складу податкової міліції, які
звільняються із служби за віком
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» та п. 10 постанови №
393 особам, які мають право на пенсію
згідно з цими нормативно-правовими
актами та звільняються зі служби за
віком, виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби

Таким чином колегія суддів вважає, що
враховуючи право позивача на отримання
одноразової грошової допомоги при
виході на пенсію підлягають до
задоволення, а саме: визнати
неправомірними дії Львівського
державного університету внутрішніх
справ щодо відмови ОСОБА_1 у
нарахуванні та виплаті одноразової
грошової допомоги при звільненні з
органів внутрішніх справ;

Зобов'язати Львівський державний
університет внутрішніх справ
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову грошову допомогу при
звільненні з органів внутрішніх справ
у розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби.

На підставі наведеного, судова колегія
приходить до висновку, що суд першої
інстанції не правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
без додержання норм матеріального
права, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду, тому
оскаржувану постанову слід скасувати
та прийняти нову

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т
А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014 року
у справі № 813/4241/14 скасувати та прийняти
нову якою позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Львівського державного університету
внутрішніх справ щодо відмови ОСОБА_1 у
нарахуванні та виплаті одноразової
грошової допомоги при звільненні з
органів внутрішніх справ;

Зобов'язати Львівський державний
університет внутрішніх справ
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову грошову допомогу при
звільненні з органів внутрішніх справ
у розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 913 грн. 50 коп. (Одержувач:
Державний бюджет Галицького району
м.Львова Рахунок:
1004 Банк одержувача: ГУДКСУ у
ЛЬВІВСЬКІЙ області МФО банку: 825014
Призначення платежу: Судовий збір, код
34668371).

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор