Справа № К/9991/19144/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/19144/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про визнання дій
протиправними, зобов'язання
перерахувати розмір пенсії, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року, -

встановив:

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про визнання протиправними дій
щодо відмови у проведенні йому
перерахунку підвищення до пенсії та
зобов'язання відповідача здійснити з 1
жовтня 2006 року перерахунок і виплату
підвищення до пенсії в розмірі 150%
мінімальної пенсії за віком як
учаснику бойових дій відповідно до
статті 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ).

Ухвалою Староміського районного суду
міста Вінниці від 19 листопада 2010 року
позовну заяву ОСОБА_4 залишено без
розгляду в частині вимог за період
понад шестимісячний строк до дня
звернення до суду.

Постановою Староміського районного
суду міста Вінниці від 28 грудня 2010 року
позов задоволено частково. Визнано дії
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_4
протиправними. Зобов'язано відповідача
з 11 травня 2010 року перерахувати розмір
пенсії ОСОБА_4 відповідно до постанови
Замостянського районного суду міста
Вінниці від 14 вересня 2006 року (справа №
2а-1550/06), ухвали Замостянського
районного суду міста Вінниці від 9
грудня 2009 року, тобто, виходячи з
розміру підвищення до пенсії 150%
мінімальної пенсії за віком, що
розраховується з розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом на
той місяць, за який проводиться
нарахування і виплата пенсії
(відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»), і
виплатити на користь позивача
недоплачену пенсію за період з 11 травня
2010 року по 11 листопада 2010 року. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від
10 березня 2011 року постанову
Староміського районного суду міста
Вінниці від 28 грудня 2010 року скасовано,
прийнято нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року та залишити в силі постанову
Староміського районного суду міста
Вінниці від 28 грудня 2010 року.

Відповідач подав письмове заперечення
на зазначену касаційну скаргу, просить
таку залишити без задоволення, а
рішення суду апеляційної інстанції -
без змін.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, і це відповідає
матеріалам справи, що ОСОБА_4 перебуває
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області, отримує пенсію за вислугу
років. Позивач є учасником бойових дій
і має відповідний статус, визначений
Законом № 3551-XII.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_4 суд першої інстанції дійшов
висновку, що позивачеві як учаснику
бойових дій пенсія повинна
підвищуватись на 150% мінімальної пенсії
за віком.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції і відмовляючи в задоволенні
позову суд апеляційної інстанції
виходив з того, що відповідач при
відмові у здійсненні перерахунку
пенсії позивачеві у розмірі 150%
мінімальної пенсії за віком діяв у
межах чинного законодавства та наданої
йому компетенції, оскільки ОСОБА_4 має
право на підвищення до пенсії у розмірі
25% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, що
передбачено Законом № 3551-ХІІ.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону
№ 3551-ХІІ (у редакції, чинній до 1 липня
2006 року) учасникам бойових дій пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії підвищуються в розмірі 150
процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV
(далі - Закон № 2939-IV) внесено зміни,
зокрема, до частини 4 статті 12 Закону №
3551-ХІІ (набрали чинності з 1 липня 2006
року), відповідно до яких її текст
викладено в такій редакції: «Учасникам
бойових дій пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються в розмірі
25 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність».

Вказане положення Закону № 2939-IV не
змінювалось, таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційними), у встановленому
законом порядку не визнавалось.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_4

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків суду та
встановлених обставин справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання перерахувати розмір
пенсії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.