Справа № 334/5787/14-а (2а/334/204/2014)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"15" жовтня 2014 р. справа № 334/5787/14-а
2а/334/204/2014

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Запоріжжя

на постанову Ленінського районного
суду м.Запоріжжя від 09 вересня 2014 року
у справі №334/5787/14-а (№2а/334/204/2014)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.Запоріжжя

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя щодо не включення в
розрахунок пенсії ОСОБА_1
середньомісячних сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язання
відповідача здійснити позивачу
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з моменту
призначення пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання і сум
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено повністю; визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя з приводу відмови в
проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії ОСОБА_1 у
відповідності зі ст.ст.33,37,37-1 Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Запоріжжя на підставі Закону України
«Про державну службу», провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату призначеної їй
пенсії у відповідності до ст.ст. 33,37,37-1
Закону України «Про державну службу»
та врахувати при проведенні такого
перерахунку індексацію заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення у розмірі 80% від заробітку
при призначенні пенсії, починаючи з
28.02.2014 року.

Не погодившись із судовим рішенням,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити нове рішення, яким
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог. Відповідач вважає, що
судове рішення прийнято з невірним
застосуванням норм матеріального
права. Посилається на ст.37 Закону
України «Про державну службу»,
відповідно до якої пенсія державним
службовцям призначається
(перераховується) в розмірі 80% від сум
їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. При
цьому, зазначає відповідач, складові
заробітної плати державного службовця
визначені ст.33 вказаного Закону, це:
посадовий оклад, премії, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інші надбавки. На
думку відповідача, судом невірно
визначено поняття «інші надбавки».
Апелянт наводить норми постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р.
№865. Наполягає на тому, що пенсія
позивачу була призначена у
відповідності до вимог Закону України
«Про державну службу».

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується відповідачем, ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ в
Ленінському районі м.Запоріжжя та
призначено пенсію за віком відповідно
Закону України «Про державну службу» з
28 лютого 2014 року згідно наданих
документів, а саме: паспорту, трудової
книжки та довідок ПФУ в Ленінському
районі м.Запоріжжя, що містять
інформацію про складові її заробітної
плати. При призначенні пенсії
державного службовця, Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя не врахував
індексацію грошових доходів та
матеріальну допомогу, на які
нараховувалися та сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування.

16 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Запоріжжя з
письмовою заявою про роз'ясненням
такого нарахування,

У відповідь на звернення відповідачем
у листі від 18 червня 2014 № 207/Т-1
зазначено, що при надані довідки про
складові заробітної плати відсутні
відомості про суми матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати. Крім того, було вказано, що
включення у вищезазначену довідку сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпустки та на вирішення
соціально-побутових питань на дату
видачі довідки чинним законодавством
не передбачалося.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

За приписами ч.2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. При цьому за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

У відповідності до ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з:
посадових окладів; премій; доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає включення до
заробітку для обчислення пенсій всіх
видів оплати праці, на які відповідно
до Закону України «Про збір
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» нараховується збір на
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
найманих працівників, оподаткованого
доходу, сукупного оподаткованого
доходу, з яких справляється страхові
внески до соціальних фондів, що діяло
на день одержання заробітку. Так,
відповідно до ст.41 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
обчислені та сплачені страхові внески
до Пенсійного фонду в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

Колегія суддів погоджується із
висновками суду, щодо безпідставності
відмови Управління Пенсійного фонду
України по Ленінському району в
м.Запоріжжя в проведенні позивачу
перерахунку та виплати пенсії за
період з 28.02.2014р. у відповідності із
ст.ст.33,37,37-1 Закону України «Про
державну службу».

Таким чином, колегія суддів вважає, що
висновки суду підтверджуються
матеріалами справи та відповідають
нормам матеріального права, тобто
рішення суду є законним та
обґрунтованим. Доводи апелянта не
ґрунтуються на нормах законодавства, а
тому не можуть бути підставою для
скасування даного судового рішення.

Враховуючи вищезазначене, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Запоріжжя слід залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя на постанову
Ленінського районного суду м.Запоріжжя
від 09 вересня 2014 року у справі
№334/5787/14-а (№2а/334/204/2014) залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 09 вересня 2014 року у
справі №334/5787/14-а (№2а/334/204/2014) залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена згідно зі ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна