Справа № 804/11322/14
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2014 рокусправа № 804/11322/14

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Жовті Води на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
29.08.2014 року у справі №804/11322/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовті Води Дніпропетровської області
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
м.Жовті Води про зобов'язання вчинити
дії, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2014 року УПФ України в м.Жовті
Води Дніпропетровської області (далі -
позивач, Управління) звернулося до суду
з позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Жовті Води
(далі - відповідач, Фонд), в якому
просило зобов'язати відповідача
включити до актів щомісячної звірки
витрати на ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які
отримують пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання з 01.06.2014 року
по 30.06.2014 року та сплатити
заборгованість в розмірі 434,85 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 29
серпня 2014 року позовні вимоги
задоволено частково, стягнуто з Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Жовті Води
витрати по виплаті пенсії, призначеної
ОСОБА_4 у зв'язку з втратою
годувальника, за період з 01.06.2014 року по
30.06.2014 року у сумі 151,19 грн.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Відділення
виконавчої дирекції ФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Жовті Води
подало апеляційну скаргу, в якій
просило скасувати постанову суду та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим,
що постанову винесено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Апелянт вважав, що позивач обрав
невірний спосіб захисту порушених прав
шляхом включення до актів звірки
витрат.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги частково, виходив з
того, що ОСОБА_4, перебувала на
утриманні померлого на день його
смерті. По досягненню 55-річного віку
мала право на призначення пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, а тому
відповідач повинен відшкодувати
позивачу витрати на виплату і доставку
пенсії ОСОБА_4 Щодо осіб ОСОБА_1 та
ОСОБА_5, суд першої інстанції зазначив,
що доказів існування причинного
зв'язку між смертю годувальників
останніх не надано, а тому в частині
позовних вимог щодо стягнення з
відповідача на користь пенсійного
фонду витрат по виплаті вказаним
особам пенсій слід відмовити.

Матеріалами справи встановлено, що УПФ
України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області за червень
2014 року понесло витрати по виплаті та
доставці особам ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4
пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання у загальній
сумі 434,85 грн. Відділення виконавчої
дирекції ФСС від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Жовті Води
відмовилось від включення до актів
щомісячної звірки по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання сум по виплаті та
доставці пенсій за червень 2014 року.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, встановлений ст. 21
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та п. 4 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України, Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4. До вказаного переліку
входять, зокрема, сума основного
розміру пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття та сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених виплат.

Статтею 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуванн» встановлено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, незалежно від тривалості
страхового стажу. Батьки і чоловік
(дружина) померлого, які не були на його
утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.
Непрацездатними членами сім'ї
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» у
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій згідно з підпунктом «д» пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання.
Непрацездатними особами є жінки, які
досягли 55 років, і чоловіки, які досягли
60 років, якщо вони не працюють.

Пунктом «д» статті 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
передбачено, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів зазначає, що порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Україні Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003 №
5-4/4 не врегульовує досліджених судом
спірних відносин, оскільки встановлене
ним правило підписання актів звірки
розрахунків розраховано на
відсутність спору.

Одночасно, колегія суддів зазначає, що
суд першої інстанції за своєї
ініціативи необґрунтовано вийшов за
межі позовних вимог, фактично змінивши
позовні вимоги, які не заявлялися
позивачем у справі, чим перевищив
повноваження.

Колегія суддів, звертає увагу на те, що
позивачем обрано невірний спосіб
захисту (відновлення) порушеного права.
Колегія суддів, вважає, що спір про
відшкодування Пенсійному фонду
України понесених витрат може
вирішуватися у судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції
шляхом пред'явлення вимоги про
стягнення коштів, а не шляхом
пред'явлення вимог про зобов'язання
включення до заліку відшкодування
зазначених витрат.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанову суду першої
інстанції слід скасувати та прийняти
нову постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Жовті Води -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
29.08.2014 року у справі №804/11322/14 -
скасувати.

Прийняти нову постанову. У задоволенні
позовних вимог Управління Пенсійного
фонду України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області - відмовити
в повному обсязі.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук