Справа № 1716/2882/2012 (2а/1716/242/2012)
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/800/3940/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 19 грудня 2012 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України
(далі - УПФУ) в Рівненському районі
Рівненської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом про перерахунок пенсій.
Позивач зазначила, що є потерпілою від
Чорнобильської катастрофи 3 категорії
та отримує державну та додаткову
пенсію, відповідно до Закону України
від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).
Посилаючись на те, що розміри
призначених і виплачуваних їй пенсій
не відповідають розмірам, встановленим
цим Законом та на відмову відповідача
привести їх у відповідність з вимогами
Закону №796-ХІІ, просила суд визнати дії
УПФУ в Рівненському районі Рівненської
області протиправними та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
державної пенсії з урахуванням частини
2 статті 56 Закону №796-ХІ та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 25
квітня 2012 року.

Постановою Рівненського районного
суду Рівненської області від 30 жовтня
2012 року та позов задоволено. Визнано
протиправними дії УПФУ в Рівненському
районі Рівненської області щодо
нарахування та виплати позивачу пенсії
та додаткової щомісячної пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно із
Законом № 796-ХІІ. Зобов'язано УПФУ в
Рівненському районі Рівненської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_4
додаткову пенсію відповідно до статті
51 Закону № 796-ХІІ, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком з 25 квітня
2012 року. Зобов'язано УПФУ в
Рівненському районі Рівненської
області провести перерахунок і виплату
основної пенсії ОСОБА_4 з врахуванням
статті 56 Закону №796-ХІІ з 25 квітня 2012
року.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 19 грудня 2012
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про відмову в позові.

У касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення апеляційного суду та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
права, зокрема положень Закону № 796-ХІІ.
Зазначає, що Рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року
№10-рп/2008 визнано неконституційними
останню редакцію статей 50, 54 Закону №
796-ХІІ, які передбачали зменшення
розмірів пенсій особам, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4
перебуває на обліку в УПФУ в
Рівненському районі та віднесена до
третьої категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1.

Позивачу призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України від 09
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон №
1058-IV) та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, згідно з статтею 51
Закону № 796-ХІІ.

Пенсії та компенсації особам,
віднесеним до категорії 1,2,3,4
встановлені Розділом VIII Закону №
796-ХІІ, норми якого поширюються на осіб,
яким ці виплати призначені за вказаним
законом.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 отримує
державну пенсію відповідно до Закону №
1058-IV, підстави для застосування
положень Закону № 796-ХІІ для
перерахунку її державної пенсії
відсутні.

Розрахунок додаткової пенсії позивачу
за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідач
проводив, виходячи з розміру
установленого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - постанова КМУ № 1210).

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону
№ 796-ХІІ особам, віднесеним до
категорії 3, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначалась у
розмірі 25 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Постановою КМУ № 1210 визначені
розмірищомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 визначено,
що в аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших і
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Таким чином, з 23 липня 2011 року чинним
законодавством встановлено інші, ніж
передбачені статтею 51 Закону № 796-ХІІ,
розміри державної та додаткової пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції правильно скасував рішення
суду першої інстанції та відмовив у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, що призвело
або могло призвести до неправильного
вирішення спору, тому підстав для
скасування ухваленого судового
рішення колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 19 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак