Справа № 2а-155/40/14, 155/947/14-а
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.
Справа № 6872/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області на постанову
Горохівського районного суду
Волинської області від 25.06.2014р. по
справі № 2-а/155/40/14 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н
О В И В:

23 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 04
серпня по 04 листопада 1976 року він
працював в Рівненському СУ-64
газоелектрозварювальником. З 01 грудня
1978 року по 01 липня 2000 року позивач
працював газоелектрозварювальником в
колгоспі "Комунар" Горохівського
району (реорганізованому в асоціацію
"Промінь", а згодом - СВК "Богдана
Хмельницького"), а з 01 липня по 27 грудня
2000 року - газоелектрозварювальником у
Волинській державній
сортовипробувальній станції.
Враховуючи те, що позивач працював
більше двадцяти років
газоелектрозварювальником та
виконував встановлені норми виробітку,
на даний час він має право на пільгове
пенсійне забезпечення згідно з пунктом
"б" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", однак в
отриманні зазначеної пенсії
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області позивачу відмовило у зв'язку з
недостатністю та непідтвердженістю
відповідного стажу. Позивач вважає
таку відмову відповідача незаконною,
просить зобов'язати відповідача
призначити йому пільгову пенсію,
починаючи з 24 квітня 2014 року.

Постановою Горохівського районного
суду Волинської області від 25.06.2014р.
позов задоволено. Визнано протиправною
відмову управління Пенсійного фонду в
Горохівському районі Волинської
області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за
віком на пільгових умовах. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області призначити ОСОБА_1 пільгову
пенсію, починаючи з 01 травня 2014 року, як
такому, що працював
газоелектрозварювальником та
виконував встановлені норми виробітку,
та проводити її виплату в подальшому.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, її в апеляційному порядку
оскаржив відповідач - управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області, просить її скасувати та
ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Як на доводи апеляційної скарги
покликається на те, що обов»язкові
умови для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах крім спеціального
стажу та настання пенсійного віку є
зайнятість на роботах із шкідливими
умовами праці повний робочий день та
проведення атестації робочих місць.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено те,
що згідно з записами у трудовій книжці
позивача серії УКР №2333216, заведеної 11
серпня 1990 року колгоспом "Комунар"
Горохівського району на ім'я ОСОБА_1
(а.с.6, 8), з 01 грудня 1978 року по 01 липня 2000
року позивач працював
електрозварювальником в колгоспі
"Комунар" Горохівського району
(реорганізований в асоціацію "Промінь",
а згодом - СВК "Богдана Хмельницького");
з 01 липня по 27 грудня 2000 року позивач
працював газоелектрозварювальником на
Волинській державній
сортовипробувальній станції.

Із трудової книжки серії НОМЕР_1
заведеної 04 серпня 1976 року на ім'я
ОСОБА_1 (а.с.7), вбачається, що він з 04
серпня по 04 листопада 1976 року працював
в Рівненському СУ-64
газоелектрозварювальником; з 05 грудня
1978 року по 06 серпня 1983 року, з 23 серпня
по 23 жовтня 1983 року працював
газоелектрозварювальником в колгоспі
"Комунар" Горохівського району.

Атестатом № 7707, виданим 17 липня 1976 року
Рівненським ПТУ № 38 Рівненської
області на ім'я ОСОБА_1 (а.с.9),
стверджується, що він у 1976 році
закінчив повний курс технічного
училища по спеціальності
"електрозварювальник".

Архівною довідкою № 494/01-28 від 04
листопада 2013 року (а.с.11-13),
стверджується, що ОСОБА_1 працював в
асоціації "Промінь" Горохівського
району, за період з 1978 по 1993 роки посада
"зварщик" зазначена за 1979, 1980, 1982, 1983, 1986,
1989 роки.

Згідно з листа начальника управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області № 1355/02-64 від 08 травня 2014 року
(а.с.14-16) вбачається, що ОСОБА_1 було
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії у зв'язку з відсутністю
пільгової довідки та не підтвердження
відповідного стажу.

Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю
України трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника. У відповідності до вимог
ст. 62 Закону України «Про пенсіне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Колегія суддів зазначає, що наявні
записи в трудовій книжці позивача
засвідчені підписами відповідальних
осіб та печатками підприємств, також
підтверджуються відповідною архівною
довідкою, з яких чітко вбачаються
періоди роботи, посади, які займав
позивач, а також кількість
відпрацьованих днів.

Таким чином, наведені у трудовій
книжці, та надані позивачем
довідки-відомості підтверджують факт
роботи ОСОБА_1 в період з 04.08.1976 року по
04.11.1976 року та з 01.12.1978 року по 01.07.2000 року
на посадах згідно з списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України.

Вказана посада передбачена списком №2
згідно з постанови Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року №1173, постанови Кабінету
Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року та
постанови Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994 року. Відтак, посада на
якій працював позивач віднесена до
посад списку №2, зайнятість в яких
повний робочий день дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Згідно з списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою KM СРСР від
26.01.1991р. № 10, розділом І, позицією
455 передбачено енергетиків,
позицією - 401 - енергетиків
дільниць, 2010400а-19931 - електрослюсарів
(слюсарів) чергових та по ремонту
устаткування.

Положеннями п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36
„Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах"
визначено, що постанова КМУ від 11.03.1994
року за № 162 втратила чинність та цією ж
постановою затверджено список № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно зі списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36, професія
газоелектрозварника у всіх галузях
господарства відноситься до таких
робіт за вказаним списком. Відтак,
зазначеним списком №2 визначено право
на пенсію осіб, які були зайняті на
наступних роботах, в тому числі і
газоелектрозварники (позиція 33).

Отже, оскільки позивач працював, на
посаді газоелектрозварника, що
підтверджується довідкою про
підтвердження трудового стажу, то на
переконання колегії суддів, вірним є
висновок суду першої інстанції про
неправомірну відмову позивачу в
зарахуванні до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах роботи на
вищевказаній посаді.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що на день
подання позивачем заяви про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах були наявні всі умови,
що дають право на її призначення,
визначені п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а тому
відмова Управління в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах є
безпідставною.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином,
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

На переконання колегії суддів, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
постанова суду першої інстанції
відповідає нормам матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим не
вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
постанову Горохівського районного
суду Волинської області від 25.06.2014р. по
справі № 2-а/155/40/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

Судді
Я.С. Попко

В.П. Сапіга