Справа № 521/5438/14-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
521/5438/14-а

Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції:
Тополева Ю.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Одеського
міського центру зайнятості на
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 23 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Одеського міського центру
зайнятості про визнання відмови
незаконною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15.04.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Одеського міського центру
зайнятості про визнання незаконною
відмову у наданні довідки про
відсутність заборгованості перед
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
зобов'язання зняти з реєстрації
трудові договори та надати довідку про
відсутність заборгованості перед
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 23 вересня 2014 року
позов задоволений частково;
зобов'язано Одеський міський центр
зайнятості надати позивачу довідку
про відсутність заборгованості перед
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття. В іншій
частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нову про відмову у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної
скарги, законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що 07.03.2014 року
фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернувся до Одеського міського центру
зайнятості щодо проведення перевірки,
зняття з обліку у зв'язку з ліквідацією
діяльності та отримання довідки, яка
необхідна для припинення
підприємницької діяльності.

Зняття з обліку фізичної особи -
підприємця з видачею довідки про
відсутність заборгованості перед
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття здійснюється
службою зайнятості за умовою
відсутності діючих трудових договорів
між працівниками та фізичною особою -
підприємцем.

Але, згідно бази даних ЄІАС (NЕТ)
Одеського міського центру зайнятості в
якій реєструються трудові договори,
ФОП ОСОБА_1 має зареєстровані трудові
договори з найманими працівниками, а
саме: трудові договори між фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 та
громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, які були зареєстровані
центром зайнятості Малиновського
району м. Одеси. Вищезазначені особи
були ознайомлені з порядком реєстрації
та зняття з реєстрації трудового
договору, внесення відповідних записів
до трудової книжки працівника та її
зберігання, про що свідчать підписи
позивача у п. 20 затвердженої форми
трудових договорів.

Відповідно до п. 5 Порядку реєстрації
трудового договору між працівником і
фізичною особою, яка використовує
найману працю, затвердженого наказом
Міністерства соціальної політики
України №260 від 08.06.2001р. (далі Порядок),
відповідальна особа центру зайнятості
в день подання фізичною особою
трудового договору реєструє його у
книзі реєстрації трудових договорів за
передбаченою формою.

Згідно з п. 8 Порядку - у разі закінчення
строку трудового договору або
припинення його дії достроково в
трудовому договорі фізична особа
робить запис про підстави його
припинення з посиланням на відповідні
статті Кодексу законів про працю
України, про що сторони сповіщають
центр зайнятості, який зареєстрував
трудовий договір. Згідно до п. 9 Порядку,
відповідальна особа центру зайнятості
протягом трьох робочих днів знімає
трудовий договір з реєстрації, про що
робить відповідний запис у книзі
реєстрації трудових договорів.

Зняття з реєстрації трудового договору
у разі його розірвання за ініціативою
фізичної особи у випадках, визначених
Кодексом законів про працю України, за
відсутності працівника, проводиться за
умови подання фізичною особою (або за
нотаріальним дорученням уповноваженою
нею особою): примірника трудового
договору; заяви про зняття трудового
договору з реєстрації із зазначенням
дати звільнення з роботи працівника та
підстав розірвання зазначеного
договору; копій документів, що
підтверджують: надсилання
працівникові повідомлення про намір
розірвати з ним трудовий договір
(рекомендованим листом з повідомленням
про вручення).

У цьому випадку центр зайнятості
повідомляє працівника про зняття з
реєстрації трудового договору.

Записи про реєстрацію та зняття з
реєстрації трудового договору дають
право фізичній особі внести записи до
трудової книжки працівника про
прийняття та звільнення його з роботи,
а посадова особа центру зайнятості
тільки підтверджує особистим підписом
записи, унесені фізичною особою до
трудової книжки працівника, і
засвідчує їх печаткою.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не
було надано Одеському міському центру
зайнятості екземплярів автентичних
примірників трудових договорів, які б
підтверджували факт знаття з обліку
центром зайнятості.

Зняття з реєстрації центру зайнятості
трудових договорів можливо лише у разі
надання роботодавцем своїх
екземплярів автентичних примірників
трудових договорів на паперових
носіях, що підтверджують факт
розірвання трудових відносин з
працівниками та мають відповідні
відмітки центру зайнятості про зняття
з реєстрації трудових договорів,
засвідчені підписом спеціаліста
центру зайнятості та завірені гербовою
печаткою.

У разі виникнення трудового спору між
сторонами трудових відносин фізичною
особою - роботодавцем та найманим
працівником, а також у разі відсутності
однієї зі сторін в центрі зайнятості,
підставою для зняття трудового
договору з реєстрації в державній
службі зайнятості є рішення суду, яке
набрало чинності, щодо припинення дії
договору, або визнання його таким, що
втратив силу.

Також, згідно з п.10, п.19 Форми трудового
договору, трудовий договір знімається
з реєстрації у разі визнання його
недійсним за рішенням суду. Спори з
виконання умов трудового договору
розглядаються районним судом.

Таким чином, у Одеського міського
центру зайнятості не має законних
підстав для зняття з реєстрації
трудових договорів.

Для можливості проведення перевірки та
зняття з обліку фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 з подальшим
отриманням довідки про відсутність
заборгованості перед Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, роботодавцю необхідно
зняти з реєстрації трудові договори з
працівниками, для чого забезпечити їх
особисту присутність для
підтвердження розірвання трудових
відносин підписами обох сторін на всіх
екземплярах трудових договорів або
звернутися до суду з метою припинення
дії договорів, чи визнання їх такими, що
втратили силу.

Отже, у Одеського міського центру
зайнятості відсутні підстави для
видачі вищезазначеної довідки ОСОБА_1 у
зв'язку з не зняттям з реєстрації
зазначених вище трудових договорів та
в зв'язку з відсутністю доказів
припинення підприємницької діяльності
позивачем у 2005 році, наявності довідки
про відсутність заборгованості перед
Фондом у 2005 році.

На підставі викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої
інстанції, при вирішенні справи дійшов
до помилкового висновку про
обґрунтованість позову та задоволення
позовних вимог, тому постанова суду
першої інстанції в порядку ст.202 КАС
України підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Одеського міського
центру зайнятості задовольнити,
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 23 вересня 2014 року
скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
до Одеського міського центру
зайнятості про визнання незаконною
відмову у наданні довідки про
відсутність заборгованості перед
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
зобов'язання зняти з реєстрації
трудові договори та надати довідку про
відсутність заборгованості перед
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Постанова суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький