Справа № 589/3184/14-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 р.Справа № 589/3184/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області на постанову
Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області від 20.10.2014р. по справі
№ 589/3184/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шостці та Шосткинському районі
(надалі по тексту відповідач), в якому
просила суд:

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі зарахувати до
пільгового стажу роботи, що дає право
на пенсію, на пільгових умовах згідно п.
«д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» включивши до стажу
роботи період її роботи на посаді
«доярки» з 01.01.1978 р. по 31.12.1981 р.;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі призначити
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 10 лютого 2014
року.

Постановою Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 20.10.2013 року позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шостці та Шосткинському районі про
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено.

Визнано бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
щодо відмови у призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах на
підставі п. «д» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» -
протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах з 10 лютого 2014 р., тобто
з дня звернення, на підставі п. «д» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» включивши до стажу
роботи період її роботи на посаді
«доярки» з 01.01.1978 р. по 31.12.1981 р.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 20.10.2014 року та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Позивач, подав заперечення на
апеляційну скаргу, в яких посилаючись
на законність та обґрунтованість
оскаржуваного судового рішення,
просить апеляційну скаргу залишити
без задоволення.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційних скарг, дослідивши письмові
докази, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачка на час звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шостці та Шосткинському районі
Сумської області з приводу призначення
їй пенсії за віком на пільгових умовах,
мала вік 50 років та відповідно до
записів з витягу до трудової книжки в
період з 01 січня 1978 р. по 01.12.1998 р.
працювала дояркою в колгоспі імені
Ілліча села Чапліївка Шосткінського
району Сумської області.

В грудні 1992 р. вказаний колгосп
розпорядженням представника
Президента України в Шосткинському
районі за № 187 було реорганізовано в
колгосп «Десна», а в подальшому стало
КСП «Десна». Вказана обставина
підтверджується архівною довідкою
архівного відділу
райдержадміністрації та копією
трудової книжки на ім'я «ОСОБА_1» (а.с.
5-6,31).

Крім того, факт роботи позивачки
дояркою у колгоспі підтверджується
довідкою, виданою у 2000 році головою
правління КСП «Десна» А.Зубенком,
головним бухгалтером Н.Воловик,
інспектором по кадрам Н.Кузьменко, де є
посилання на те, що ОСОБА_1 з 01.01.1978 р. по
01.12.1998 р працювала в колгоспі імені
Ілліча, КСП «Десна» Шосткинського
району на посаді доярки та повністю
виконувала вказані норми
обслуговування тварин, вказаний період
роботи має зараховуватись до стажу
роботи, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення відповідно до п.
«д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а також архівними
довідками сільської ради за №№ 63,64,66
від листопада 2013 р випискою медичної
карти особи, яка підлягає періодичному
медогляду (а.с. 7-10,44). Відповідно
свідоцтва про укладення шлюбу 27 грудня
1980 р. позивачка змінила своє прізвище
на «Полюхович» (а.с.43).

Також, свідченнями свідків ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 підтверджено факт роботи
позивачки дояркою на фермі, куди вона
прийшла робити після закінчення восьми
класів. Увесь цей час позивачка
працювала дояркою і іншої роботи не
виконувала. В документах, які були
надані для оформлення пільгової
пенсії, посада «доярка» вказана лише з
1980 р., до цього з 1957 р., посада, яку
обіймала позивач зазначена, як
«колгоспниця». Факт спільної роботи
позивачки та свідків, отримання ними
пільгової пенсії підтверджується
витягами зі справ по нарахуванню
заробітної плати та пенсійними
посвідченнями.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що дії відповідача не
відповідають вимогам чинного
законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. «д» ст. 13 закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п.1 « Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» ( надалі
Порядок), затвердженого КМ України від
12.08.1993 року № 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у
випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, організацій. У
довідці повинно бути відображено:
періоди роботи, які зараховуються до
спеціального трудового стажу, професія
чи посада, характер виконуваної роботи,
посилання на відповідні списки тощо.

Отже, вищевказаним передбачено, що
основними документами, що
підтверджують стаж роботи, який може
бути зарахований до трудового стажу, що
дає право на пенсію є трудова книжка та
довідки, в яких зазначаються періоди
роботи, які зараховуються до
спеціального трудового стажу, професія
чи посада, характер виконуваної роботи,
посилання на відповідні списки тощо.

В даному випадку в трудовій книжці
наявні записи щодо роботи позивача у
період з 01.01.1978 року по 01.12.1998 року на
посаді доярки.

Отже, трудова книжка позивача містить
необхідні відомості про спірний період
роботи позивача, який дає позивачу
право на пенсію на пільгових умовах.

Посилання відповідача в апеляційній
скарзі, що в розрахунково-платіжних
відомостях КСП "Десна" за період з 01.01.1978
року по 31.12.1981 року відсутня назва
посади за якою працювала позивачка,
колегія суддів вважає
необгрунтованими, оскільки, трудовий
стаж на посаді доярки підтверджується:
довідкою КСП «Десна» № 11 від 2000 року,
архівною довідкою № 404 від 2013 року,
архівними витягами від 26.11.2013 року № 66,
№ 64, № 63 та показаннями свідків ОСОБА_5
та ОСОБА_6, які підтвердили, що ОСОБА_1
працювала на фермі, на посаді доярки.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивач має право на
призначення пенсії відповідно до п. «д»
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 10 лютого 2014 року.

За таких обставин, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 20.10.2014р. по справі № 589/3184/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Макаренко Я.М.Судді
Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. Повний текст
ухвали виготовлений 08.12.2014 р.