Справа № 817/2664/14
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"17" грудня 2014 р.
Справа № 817/2664/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Воронецькому Т.Р. ,

за участю :

позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від "14"
листопада 2014 р. про повернення
позовної заяви в частині позовних
вимог у справі за позовом ОСОБА_3 до
Верховної Ради України, Уповноваженого
Верховної ради України з прав людини,
Кабінету Міністрів України про
усунення дискримінації, застосування
позитивних дій, захист права,
здійснення заходів протидії
дискримінації ,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Верховної Ради України,
Уповноваженого Верховної Ради України
з прав людини, Кабінету Міністрів
України про визнання незаконною та
протиправною бездіяльності
відповідачів щодо неналежного
спрямування, координації та контролю
підлеглих органів та місцевої влади,
невжиття позитивних дій, не
запобігання будь-яким проявам
дискримінації, не здійснення заходів
протидії дискримінації, що призвело до
невиконання рішення Європейського
суду з прав людини від 06.06.2013 року
(справа "Кононова та інші проти
України"), заява №11770/03 та 89 інших заяв
до числа яких входить заява позивача, в
частині, що стосується позивача та
рішення національних судів на його
користь щодо усунення порушеного права
на житло та зобов'язання відповідачів
спрямувати координацію та контроль,
вжити позитивні дії, запобігти
будь-яким проявам дискримінації та
здійснити заходи протидії
дискримінації, направлених на
виконання рішення Європейського Суду з
прав людини від 06 червня 2013 року та
рішення національних судів ухвалених
на його користь щодо усунення
порушеного права на житло, які
залишаються невиконаними.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 14.11.2014 року
позовну заяву ОСОБА_3 до Верховної Ради
України, Уповноваженого Верховної Ради
України з прав людини, Кабінету
Міністрів України про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинення певних дій, в
частині позовних вимог, що стосуються
Верховної Ради України повернуто
позивачу разом з усіма доданими до неї
матеріалами.

Позивач ОСОБА_3, не погоджуючись з
постановленою судом першої інстанції
ухвалою, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу від
14.11.2014р. про повернення
адміністративного позову в частині
позовних вимог що стосуються Верховної
Ради України та постановити нову
ухвалу про продовження розгляду позову
по суті.

В судовому засіданні позивач доводи
апеляційної скарги підтримав, просив
скасувати оскаржувану ухвалу суду
першої інстанції, посилаючись на те, що
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 28.10.2014р.
було скасовано попередньо винесену
ухвалу судді Рівненського окружного
адміністративного суду від 19.09.2014р. по
даній справі щодо повернення позовної
заяви із направленням справи для
продовження розгляду, вважає, що
переоцінка Рівненського окружного
адміністративного суду доказів
встановлених чинним попереднім
рішенням Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 28.10.2014р.
суперечить ч.5 ст.124 Конституції України
та ст.2 КАС України.

Заслухавши пояснення позивача,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи в апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Повертаючи позовну заяву в частині
позовних вимог до Верховної Ради
України ОСОБА_3, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що в силу
приписів ст.171-1 КАС України, в даній
частині адміністративний позов не
підсудний Рівненському окружному
адміністративному суду, а належить до
компетенції (підсудності) Вищого
адміністративного суду України.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

Згідно пункту 6 частини третьої статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

Відповідно до частини четвертої статті
18 Кодексу адміністративного
судочинства України Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно із частиною першою статті 171-1
Кодексу адміністративного судочинства
України правила цієї статті
поширюються на розгляд
адміністративних справ щодо:

1) законності (крім конституційності)
постанов Верховної Ради України,
указів і розпоряджень Президента
України;

2) актів Вищої ради юстиції;

3) дій чи бездіяльності Верховної Ради
України, Президента України, Вищої ради
юстиції;

4) рішень, дій чи бездіяльності Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України.

Зазначеними нормами визначено
вичерпний перелік справ, віднесених до
повноважень Вищого адміністративного
суду України, який розширеному
тлумаченню не підлягає, чітко
визначено коло суб'єктів владних
повноважень, чиї рішення, акти, дії чи
бездіяльність можуть бути оскаржені до
Вищого адміністративного суду як суду
першої інстанції.

Позивач в колі відповідачів визначає
Верховну раду України та просить
визнати її бездіяльність протиправною
та зобов'язати вчинити дії щодо
протидії дискримінації, направленої на
виконання рішення Європейського Суду з
прав людини від 06 червня 2013 року та
рішення національних судів ухвалених
на його користь щодо усунення
порушеного права на житло, які
залишаються невиконаними.

Отже, справи з приводу дій чи
бездіяльності Верховної Ради України
підсудні саме Вищому
адміністративному суду України.

Стосовно доводів позивача щодо того, що
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 28.10.2014р.
було скасовано ухвалу судді
Рівненського окружного
адміністративного суду від 19.09.2014р. по
даній справі щодо повернення позовної
заяви із направленням справи для
продовження розгляду, колегія суддів
зазначає, що ухвалою від 19.09.2014 року
суддя Рівненського окружного
адміністративного суду повернув
позовну заяву ОСОБА_3 в повному обсязі.
Стосовно оскаржуваної ухвали від 14.11.2014
року - позовну заяву повернуто
позивачу в частині вимог до Верховної
Ради України, що повністю відповідає
приписам ст.ст. 18, 171-1 КАС України.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Ухвалу прийнято з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права, підстави для її скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"14" листопада 2014 р. про повернення
позовної заяви в частині позовних
вимог без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "22" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,
34300

- ,