Справа № 819/2027/14-а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.
Справа № 876/10429/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Приватного агропромислового
підприємства «Агропродсервіс» на
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Приватного агропромислового
підприємства «Агропродсервіс» до
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Тернопільській
області, треті особи: Тернопільська
митниця Державної митної служби
України, Департамент агропромислового
розвитку Тернопільської ОДА про
визнання неправомірним та скасування
податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О
В И В:

Приватне агропромислове підприємство
«Агропродсервіс» (надалі - позивач, ПАП
«Агропродсервіс») звернулося в суд з
адміністративним позовом до Головного
управління Міндоходів у
Тернопільській області (надалі -
відповідач, ГУ Міндоходів в
Тернопільській області), третя особа
департамент агропромислового розвитку
Тернопільської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправним та скасування
податкового повідомлення - рішення від
17.06.2014 року №.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем за
результатами документальної невиїзної
перевірки ПАП «Агропродсервіс»
складено акт від 03.06.2014 року за
№32/22-04/30356854, на підставі якого прийнято
податкове повідомлення-рішення від
17.06.2014 року № про донарахування
податкового зобов»язання по платежу
мито на товари, що ввозяться суб»єктами
підприємницької діяльності в сумі 950,28
грн. та застосування фінансових
санкцій в сумі 475,14 грн..

Позивач посилався на те, що
підприємством було отримано товар
«Свині живі, чистопородні племінні
тварини породи Danish Landrace» в кількості 50
свиней, та оригінали племінних
сертифікатів з країни-експортера.
01.02.2012 року Головним управлінням
агропромислового розвитку
Тернопільської ОДА, отримавши дані
сертифікати та їх переклади на
українській мові видано племінні
свідоцтва в кількості 50 штук на всю
партію чистопородних племінних свиней
отриману ПАП «Агропродсервіс» в січні
2012 року, на підставі чого
Тернопільською митницею 09.02.2012 року
проведено розмитнення товару «Свині
живі, чистопородні племінні тварини
породи Danish Landrace» в кількості 50 штук.

За підсумками проведеної
документальної невиїзної перевірки
підприємство дізналось про те, що
Головним управлінням агропромислового
розвитку Тернопільської ОДА з
невідомих причин видано 3 (три)
племінних свідоцтва на одну свинку з
ідентифікаційним номером 154-5706. В
результаті даної помилки на дві
племінні свині не були видані племінні
свідоцтва, хоча датські племінні
сертифікати з перекладами на
українську мову їм були надані. При
цьому, після перевірки податкового
органу, з метою виправлення даних
помилок, підприємство звернулось до
Департаменту агропромислового
розвитку, у зв»язку із чим, останнім
були виписані нові бланки племінних
свідоцтв.

До участі у справі як третю особу судом
першої інстанції було залучено
Тернопільську митницю Міндоходів.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Представник ПАП «Агропродсервіс»
постанову суду першої інстанції
оскаржив, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
не відповідає фактичним обставинам
справи, просить її скасувати та
прийняти нову, якою позовні вимоги
задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що в даний час жодна із сторін
не заперечує той факт, що свині з
ідентифікаційними номерами 154-5559 та
154-5584 є дійсно племінні чистопородні
тварини, а це, в свою чергу, підтверджує
право сільгоспвиробника та платника
спеціального режиму оподаткування ПДВ
на пільги при ввезенні таких тварин на
територію України.

Вважає, що якщо митні органи, як органи
доходів і зборів, що реалізують
державну податкову і митну політику,
приймаючи ВМД, віднесли товар до
певного коду товарної номенклатури та
пропустили його на митну територію
України, то в подальшому вони не мають
правових підстав для прийняття
податкових повідомлень про
донарахування податкових зобов»язань
у зв»язку з виявленням помилки у
класифікації товару.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду справи
не прибули, про дату, час і місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, а
тому, колегія суддів, у відповідності
до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних мотивів.

Як встановлено судом першої та
підтверджується матеріалами справи на
підставі наказу Головного управління
Міндоходів в Тернопільській області
від 16.05.2014 року №201 головним державним
ревізором відділу валютного та митного
аудиту Твардовською С. І. в період з 27 по
28 травня 2014 року проведено
документальну невиїзну перевірку ПАП
«Агропродсервіс» щодо дотримання
вимог законодавства України з питань
державної митної справи під час
митного оформлення товару «Свині живі,
чистопородні племінні тзарини» за
кодом 0 згідно УКТ ЗЕД за митною
декларацією №403000007/2012/001684 від 09.02.2012
року, про що складено Акт від 03.06.2014 року
за №32/22-04/30356854.

До початку проведення перевірки,
здійснюючи аналіз митних оформлень
вказаного товару, посадовою особою ГУ
Міндоходів в Тернопільській області,
керуючись ч.5 ст. 334 МК України, до ПАП
«Агропродсервіс» надіслано запит від
06.02.2014 №1473/8/19-00-22-04-25/22 щодо надання
завірених належним чином копій
документів, що подавались до митного
оформлення за митною декларацією
№403000007/2012/001684 від 09.02.2012, а саме:
сертифікатів (документів з племінного
обліку), виданих країною експортером,
та їх перекладу на українську мову
засвідченого в установленому порядку,
якщо в самому сертифікаті відсутня
інформація українською мовою, та
племінних свідоцтв, також інших
документів. Проте, вказаних копій
сертифікатів (документів з племінного
обліку) позивачем не було надано.

З метою перевірки правомірності
отримання підприємством племінних
свідоцтв свиней (сертифікатів
племінних генетичних ресурсів)
відповідач звернувся із листом від
31.03.2014 № 3750/10/19-00-22-04-22/70 до
Тернопільської обласної державної
адміністрації.

У відповіді Департаменту
агропромислового розвитку
Тернопільської ОДА від 09.04.2014 №02-255/5.2
зазначено, що всі видані сертифікати
оформлені правильно та завірені
уповноваженою особою відповідно до
вимог чинного законодавства, при цьому
посадовими особами Департаменту
здійснено відповідну перевірку щодо
вказаних сертифікатів, виданих
країною-експортером та їх переклад
українською мовою.

Враховуючи викладене, ГУ Міндоходів в
Тернопільській області в період з
27.05.2014 по 28.05.2014 року проведено
перевірку, результати якої відображено
в Акті №32/22-04/30356854 від 03.06.2014 року.

За наслідками перевірки МД
№403000007/2012/001684 від 09.02.2012 року
встановлено, що в митному режимі
«імпорт», Тернопільською митницею
здійснено митне оформлення 210 свиней,
ввезених на виконання
зовнішньоекономічного контракту №35
від 18.07.2011, укладеного між ПАП
«Агропродсервіс» та DanBred International (DBI)/SEA
(Lyskaer 3EF, 1.sal, DK-2730 Copenhagen, Denmark).

Зазначені товари під час декларування
були класифіковані за наступними
кодами товарів згідно УКТ ЗЕД:

- свині живі Danish F1-F2-Gilts (Danhybrid-LY/YL).
Гібридні свинки Дангібрид, 17-25 тижнів,
приблизною масою 55-90кг. Призначені для
розведення гібридного поголів»я
свиней. Торгова марка Danish F1-F2. Виробник:
DanBred International. Країна виробництв Данія/DK.
В сього 160 штук. 2. Місць: 160, без
пакування. Код товару - .

- свині живі, чистопородні племінні
тварини: Свинки датської породи Danish
Landrace Female - 50 штук. Торгова марка Danish
Landrace. Призначені для розведення
чистопородних племінних тварин.
Виробник: DanBred International. Країна
виробництві Данія/DK. 2. Місць: 50, без
пакування. Код товару .

Перевіркою встановлено, що серед
отриманих документів наявні усі
сертифікати племінних (генетичних)
ресурсів, зазначені у графі 44 товару №2
МД №403000007/2012/001684 за кодом документа 8017
згідно відомчих класифікаторів з
питань митної статистики, які
використовуються в процесі оформлення
митних декларацій і порядку їх ведення,
затверджених наказом Державної митної
служби України від 15.02.2011 року №107.

Однак, під час проведення звірки
номерів вушних бірок свиней, за якими
здійснюється їх ідентифікація,
зазначених у пакувальному листі
відправника товару №4371 від 27.01.2012,
встановлено відсутність племінних
свідоцтв (сертифікатів) на свиней за
ідентифікаційними номерами 154-5559 та
154-5584. Тобто, до митного оформлення
декларантом позивача подано, окрім
інших, три сертифікати за №№067243, 067239 та
067238 від 01.02.2012 року, але дані
сертифікати видані на одну і ту ж саму
свиню, за ідентифікаційним номером
154-5706.

Всі інші племінні свідоцтва
(сертифікати) відповідають
ідентифікації тварин згідно
пакувального листа

Вищенаведене свідчить про те, що під
час митного оформлення товару - «Свині
живі, чистопородні племінні тварини:
свинки датської породи Danish Landrace Female»,
задекларовані за кодом згідно
УКТ ЗЕД за МД №403000007/2012/001684 (товар №2),
підприємство не надавало як підставу
для митного оформлення документи, що
свідчать про віднесення свиней за
ідентифікаційними номерами 154-5559 та
154-5584 до категорії «чистопородні»
компетентними національними органами.

Із врахуванням того, що згідно із
пакувальних листів маса кожної свині
за ідентифікаційними номерами 154-5559 та
154-5584 перевищує 50 кг, та за відсутності
підтвердження віднесення їх до
категорії «чистопородні»
компетентними національними органами,
вони повинні класифікуватись за кодом
згідно із УКТ ЗЕД (ставка мита 8%).

Перевіркою встановлено, що згідно
підпункту 41.1. ст. 41 ПК України,
підпунктів 54.3.2 та 54.3.6 підпункту 54.3 ст. 54
ПК України при проведенні перевірки
внаслідок невірної класифікації
товару розраховано суму заниження
податкових зобов»язань з мита у
розмірі 950,28 грн., яке справляється ти
ввезенні товарів на митну територію
України.

Як передбачено статтею 4 Закону України
«Про племінну справу у тваринництві»
(далі - Закон) об»єктами племінної
справи у тваринництві є велика рогата
худоба, свині, вівці, кози, коні, птиця,
риба, бджоли, шовкопряди, хутрові звірі
та кролі, яких розводять з метою
одержання від них певної продукції.

Статтею 12 Закону встановлено, що
експорт та імпорт племінних
(генетичних) ресурсів здійснюються у
порядку, передбаченому законодавством
України, за умови відповідності
племінних (генетичних) ресурсів
вимогам, встановленим цим Законом.

Згідно зі статтею 13 Закону Власники
племінних (генетичних) ресурсів
зобов»язані мати сертифікати
племінних (генетичних) ресурсів, які є
документальним підтвердженням якості
та племінної цінності племінних
(генетичних) ресурсів при їх придбанні,
реалізації та торгівлі.

Положення про сертифікати племінних
(генетичних) ресурсів та зразки
сертифікатів племінних (генетичних)
ресурсів затверджуються центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері тваринництва.

З наведених норм видно, що для
віднесення тварин до племінних
(генетичних) ресурсів провадиться за
наявності відповідного сертифіката.

Здійснення сертифікації племінних
(генетичних) ресурсів; присвоєння
відповідного статусу суб»єктам
племінної справи у тваринництві
належить до повноважень центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
тваринництва.

Відповідно до статті 69 МК України
органи доходів і зборів здійснюють
контроль правильності класифікації
товарів, поданих до митного оформлення,
згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової
особи органу доходів і зборів
декларант або уповноважена ним особа
зобов»язані надати усі наявні
відомості, необхідні для підтвердження
заявлених ними кодів товарів, поданих
до митного оформлення, а також зразки
таких товарів та/або
техніко-технологічну документацію на
них. У разі виявлення під час митного
оформлення товарів або після нього
порушення правил класифікації товарів
орган доходів і зборів має право
самостійно класифікувати такі товари.

За приписами статті 81 Митного кодексу
України (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
декларування здійснюється шляхом
заявлення за встановленою формою
(письмовою, усною, шляхом вчинення дій)
точних відомостей про товари і
транспортні засоби, мету їх
переміщення через митний кордон
України, а також відомостей,
необхідних для здійснення їх митного
контролю та митного оформлення.

Умови та порядок застосування форм
декларування, перелік відомостей,
необхідних для здійснення митного
контролю та митного оформлення,
визначаються Кабінетом Міністрів
України, а порядок заповнення митних
декларацій та інших документів, що
застосовуються під час митного
оформлення товарів і транспортних
засобів, встановлюється спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади в галузі митної
справи.

Перелік документів, необхідних для
здійснення митного контролю та митного
оформлення товарів і транспортних
засобів, що переміщуються через митний
кордон України затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.02.2006 року №80, що діяв на момент
виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 22 цього Переліку
документи, що підтверджують право на
застосування до товарів пільгового
режиму оподаткування відносять до
документів необхідність подання яких
визначається нормативно-правовими
актами Мінфіну з урахуванням мети
переміщення, виду транспорту,
характеру товару, способів розрахунку
та інших факторів, що впливають на
митні процедури.

Як видно з матеріалів справи, що на
момент митного оформлення товару за МД
№403000007/2012/001684 від 09.02.2012 року та під час
проведення перевірки племінні
свідоцтва №№275623 та 275624 від 06.06.2014 року
на свиней з ідентифікаційним номерами
154-5559 та 154-5584 були відсутні, а тому
судова колегія суддів дійшла висновку
про правомірність винесення
оскаржуваного податкового
повідомлення-рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи із системного аналізу
вищенаведених законодавчих приписів
та фактичних обставин справи, колегія
суддів прийшла до переконання, що
доводи апеляційної скарги є
безпідставними та необґрунтованими, а
тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що судом першої
інстанції ухвалено законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Приватного
агропромислового підприємства
«Агропродсервіс» залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2014
року у справі № 819/2027/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Святецький