Справа № 824/1882/13-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/1882/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Григораш В.О.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

16 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака
В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 20 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 (далі - позивачі) до Начальника
Управління культури Чернівецької
обласної державної адміністрації
Китайгородської Віри Микитівни,
Чернівецької обласної державної
адміністрації (далі - відповідачі),
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивачів - ОСОБА_6 та ОСОБА_7,
третьої особи яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідачів - Департамент
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Чернівецької обласної державної
адміністрації про скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернувся до суду з
адміністративним позовом в якому з
урахуванням уточнення позовних вимог
просили: скасувати розпорядження
Чернівецької ОДА від 11.11.2011 №757-р в
частині взяття на облік та включення до
Переліку об'єктів культурної спадщини
будівлі "Юридична консультація" та
затвердження вказаного Переліку цим
Розпорядженням, яка розташована по
АДРЕСА_1; зобов'язати суб'єкта владних
повноважень Китайгородську Віру
Микитівну - начальника Управління
культури Чернівецької ОДА вчинити
певні дії про виключення з Переліку
об'єктів культурної спадщини будівлю
"Юридична консультація", затвердженого
наказом від 19.04.2011 №72, яка розташована
по АДРЕСА_1; зобов'язати суб'єкта
владних повноважень Чернівецьку ОДА
вчинити певні дії про виключення з
Переліку об'єктів культурної спадщини,
затверджений розпорядженням
Чернівецької ОДА від 11.11.2011 №757-р
будівлю "Юридична консультація", яка
розташована по АДРЕСА_1; зобов'язати
суб'єкта владних повноважень
Китайгородську Віру Микитівну -
начальника Управління культури
Чернівецької ОДА та Чернівецьку ОДА
вчинити певні дії про визнання будівлі
"Юридична консультація" такою, що не
набула правового статуту щойно
виявленого об'єкту культурної
спадщини.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 20.10.2014 у
задоволені позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, позивачі подали
апеляційну скаргу, в якій просять суд
скасувати вказане рішення та прийняти
нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, заслухавши
суддю-доповідача, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
на підставі рішення виконавчого
комітету Глибоцької селищної ради від
12.03.2005 №3/1 за ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 визнано право
спільної часткової власності по 1/5
частині будівлі за адресою АДРЕСА_1 і
видано свідоцтво про право власності
від 21.06.2005 року, яке зареєстроване в
електронному реєстрі прав власності на
нерухоме майно за №11149190 Глибоцьким
комунальним районним бюро технічної
інвентаризації 01.09.2005.

При цьому 22.03.2011 до управління культури
Чернівецької ОДА звернулися позивачі
із заявою щодо створення комісії з
проведення державного обстеження
будівлі "Юридична консультація", яка
розташована по АДРЕСА_1 на предмет
втрати об'єктом своєї автентичності, у
зв'язку з тим, що даний об'єкт вичерпав
строк його експлуатації і знаходиться
в аварійному стані.

Наказом начальника управління
регіонального розвитку,
містобудування та архітектури
Чернівецької ОДА 01.04.2011 №9 створено
комісію щодо обстеження технічного
стану будівлі "Юридична консультація"
по АДРЕСА_1 та встановлення предмету її
охорони.

05 квітня 2011 року комісією за
результатами обстеження технічного
стану будівлі "Юридична консультація"
по АДРЕСА_1 05.04.2011 складено акт, за
висновками якого, загальний технічний
стан зазначеної будівлі визначено
незадовільним і, водночас,
підтверджено належність будівлі до
об'єкту культурної спадщини та її
відповідність всім критеріям предмету
охорони. Комісією рекомендовано
управлінню культури Чернівецької ОДА
внести вказану будівлю до Переліку
об'єктів культурної спадщини та вжити
заходів щодо її занесення до
Державного реєстру нерухомих пам`яток
України місцевого значення.

Окрім цього встановлено, що під час
обстеження технічного стану будівлі
"Юридична консультація" по АДРЕСА_1
комісією також взято до уваги загальні
відомості про вказану будівлю з
Історико-архітектурного опорного
плану смт Глибока, що розроблений у 1993
році Українським спеціальним
науково-реставраційним інститутом
"Укрзахідпроектреставрація" на
замовлення Держбуду України згідно
договору від 17.02.1993 №93-75.

Також судом першої інстанції
досліджено Історико-архітектурний
опорний план смт Глибока, розробленого
Українським спеціальним
науково-реставраційним інститутом
"Укрзахідпроектреставрація", який
складається із трьох томів. Відповідно
до тому ІІІ Книги І шифр 93-113 "Проект
охоронних зон", до списку нововиявлених
пам'яток архітектури в смт. Глибока
входить житловий будинок по АДРЕСА_1 Та
пояснювальну записку і карток
первісного обліку нововиявлених
пам'яток цього плану, житловий будинок
традиційної народної архітектури
початку ХХ століття по АДРЕСА_1
включено до списку нововиявлених
пам'яток.

Разом з тим наказом управління
культури від 19.04.2011 №72, керуючись ст.14
Закону України "Про охорону культурної
спадщини" № 1805-III від 08.06.2000 та
Положенням про управління культури
обласної адміністрації затвердженого
розпорядженням голови Чернівецької
ОДА від 07.06.2010 № 344-р, затверджено
Перелік об'єктів культурної спадщини
Чернівецької області. До Переліку
об'єктів культурної спадщини (об'єктів
архітектури та містобудування)
Чернівецької області внесено будинок
початку ХХ століття, що знаходиться за
адресою АДРЕСА_1 Визнано таким, що
втратив чинність наказ від 13.04.2005 №76
"Про затвердження переліку
новозбудованих і щойновиявлених
історичних об'єктів та об'єктів
монументального мистецтва
Чернівецької області".

Листом управління культури
Чернівецької ОДА від 19.04.2011 №01/16-113
позивачів повідомлено, що будинок,
який знаходиться за адресою АДРЕСА_1
внесений до Переліку об'єктів
культурної спадщини Чернівецької
області, який затверджено наказом
управління культури від 19.04.2011 №72.
Повідомлено, що згідно ст. 14 Закону
України "Про охорону культурної
спадщини" вказаний будинок набув
правового статусу щойно виявленого
об'єкта культурної спадщини та про
обов'язок укласти з управлінням
культури Чернівецької ОДА охоронний
договір.

Також листом управління культури
Чернівецької ОДА від 20.04.2011 №01/16-114
позивачів було повідомлено, що будинок
"Юридична консультація" за адресою
АДРЕСА_1 набув правового статусу
щойновиявленого об'єкта культурної
спадщини, про що було повідомлено
листом управління культури
облдержадміністрації від 19.04.2011 №01/16-113.
Надання письмового дозволу на
проведення ремонтно-реставраційних
робіт, які не повинні торкатися
об'ємно-планувальної структури та
зовнішнього вигляду будівлі можливе за
умови погодження науково-проектної
документації з Українським
регіональним спеціалізованим
науково-реставраційним проектним
інститутом
"Укрзахідпроектреставрація" та
управління культури обласної
державної адміністрації.
Науково-проектну документацію повинна
виготовити ліцензійна організація. Для
отримання погодження проекту
відведення земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1 необхідно в
установленому порядку звернутись із
заявою та пакетом відповідних
документів до управління культури
державної адміністрації.

11 листопада 2011 року розпорядженням
Чернівецької ОДА №757-р "Про
затвердження на державний облік та під
охорону щойновиявлених та
новозбудованих об'єктів історії,
археології, монументального мистецтва,
архітектури та містобудування області"
затверджено перелік об'єктів
монументального мистецтва та
архітектури і містобудування на
території Чернівецької області. До
вказаного Переліку включено будинок -
зразок традиційної народної
архітектури, який розташований по
АДРЕСА_1. Районним державним
адміністраціям, виконкому
Чернівецької міської ради доручено
забезпечити охорону і збереження
об'єктів культурної спадщини місцевого
значення та повідомити власників і
користувачів об'єктів культурної
спадщини, визначених у переліку, про
взяття їх на облік та під державну
охорону.

Окрім цього з матеріалів справи слідує,
що 15.02.2011 позивачі звертались до
Чернівецького окружного
адміністративного суду із позовною
заявою про визнання протиправними дій
управління регіонального розвитку,
містобудування та архітектури
Чернівецької обласної державної
адміністрації та управління культури
Чернівецької обласної державної
адміністрації, щодо внесення до
Переліку об'єктів культурної спадщини
будівлі "Юридична консультація" та
затвердження його наказом від 19.04.2011
№72, скасування наказу від 19.04.2011 №72,
зобов'язання відповідачів визнати
об'єкт будівлі "Юридична консультація"
таким, що не набув статусу
щойновиявленого об'єкта культурної
спадщини.

19 липня 2014 року Чернівецьким окружним
адміністративним судом за
результатами розгляду вищевказаної
адміністративної справи прийнято
постанову, яка набрала законної сили
14.10.2014, якою у задоволенні
адміністративного позову відмовлено у
повному обсязі.

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
підстави для задоволення позовних
вимог щодо зобов'язання начальника
управління культури Чернівецької ОДА
вчинити певні дії по виключенню з
Переліку об'єктів культурної спадщини
будівлю "Юридична консультація",
затвердженого наказом від 19.04.2011 №72,
яка розташована по АДРЕСА_1,
Чернівецька область та визнання
будівлі "Юридична консультація" такою,
що не набула правового статуту щойно
виявленого об'єкту культурної спадщини
відсутні.

Також судом першої інстанції не
встановлено жодної з обставин,
передбачених вищезазначеною нормою
Закону для вилучення пам'ятки з
Реєстру. У зв'язку з цим, окрім іншого,
суд не вбачає підстав для задоволення
позовних вимог в частині зобов'язання
Чернівецьку ОДА визнати об'єкт будівлі
"Юридична консультація", який
розташований по АДРЕСА_1 таким, що не
набув статусу щойно виявленого об'єкта
культурної спадщини.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
таких підстав.

В силу абз. 22 ст. 1 Закону України "Про
охорону культурної спадщини" від 08.06.2000
№ 1805-III (далі - Закон № 1805-III) №1805-III щойно
виявлений об'єкт культурної спадщини -
об'єкт культурної спадщини, який
занесено до Переліку об'єктів
культурної спадщини відповідно до
цього Закону.

Частиною 1 ст. 3 Закону №1805-III
передбачено, що державне управління у
сфері охорони культурної спадщини
покладається на Кабінет Міністрів
України, спеціально уповноважені
органи охорони культурної спадщини. До
спеціально уповноважених органів
охорони культурної спадщини належать,
зокрема, органи охорони культурної
спадщини обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій.

До повноважень органу виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
охорони культурної спадщини обласних,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій відповідно до
їхньої компетенції належить
здійснення контролю за виконанням
цього Закону, інших
нормативно-правових актів про охорону
культурної спадщини (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону
№1805-III).

При цьому відповідно до розпорядженням
Чернівецької ОДА від 31.12.2010 №968-р "Про
питання з охорони культурної спадщини
Чернівецької області" вирішено: взяти
до відома, що питання із охорони
культурної спадщини віднесені до
компетенції управління культури
обласної державної адміністрації
відповідно до Положення про управління
культури обласної державної
адміністрації; головному управлінню
регіонального розвитку, архітектури та
інфраструктури обласної державної
адміністрації передати до 15.01.2011
облікову документацію з питань охорони
культурної спадщини управлінню
культури обласної державної
адміністрації.

Окрім цього розпорядженням
Чернівецької ОДА від 07.06.2010 №344-р
затверджено Положення про управління
культури Чернівецької обласної
державної адміністрації та визнано
таким, що втратило чинність,
розпорядження голови обласної
державної адміністрації від 04.07.2008
№344-р "Про затвердження Положення про
управління культури і туризму обласної
державної адміністрації". Відповідно
до п. 2 Положення управління у своїй
діяльності керується розпорядженнями
голови обласної державної
адміністрації, рішеннями обласної ради
та цим Положенням. Відповідно до пп. 9 п.
4 Положення управління відповідно до
покладених на нього завдань визначає
межі територій пам'яток культурної
спадщини місцевого значення та
затверджує їх зони охорони. Відповідно
до пп. 13 Положення управління
відповідно до покладених на нього
завдань виконує інші повноваження у
сфері охорони культурної спадщини,
делеговані йому Міністерством
культури і туризму України згідно
закону. Відповідно до п. 8 Положення
начальник управління видає у межах
своїх повноважень накази, організовує
і контролює їх виконання.

Таким чином питання із охорони
культурної спадщини згідно
розпорядження голови Чернівецької ОДА
від 31.12.2010 №968-р віднесено до
компетенції Управління культури
Чернівецької обласної державної
адміністрації, яке діє згідно
Положення про управління культури
Чернівецької обласної державної
адміністрації, затвердженого
розпорядженням голови Чернівецької
обласної державної адміністрації від
07.06.2010 №344-р.

Занесення об'єкта культурної спадщини
до Реєстру та внесення змін до нього
(вилучення з Реєстру, зміна категорії
пам'ятки) провадяться відповідно до
категорії пам'ятки: пам'ятки місцевого
значення - рішенням центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони культурної спадщини, за
поданням відповідних органів охорони
культурної спадщини або за поданням
Українського товариства охорони
пам'яток історії та культури, інших
громадських організацій, до статутних
завдань яких належать питання охорони
культурної спадщини, протягом одного
місяця з дня одержання подання (п. б) ч. 1
ст. 14 Закону №1805-III ).

За приписами ч. 2 ст. 14 Закону №1805-III
об'єкт культурної спадщини до
вирішення питання про його реєстрацію
як пам'ятки вноситься до Переліку
об'єктів культурної спадщини і набуває
правового статусу щойно виявленого
об'єкта культурної спадщини, про що
відповідний орган охорони культурної
спадщини в письмовій формі повідомляє
власника цього об'єкта або
уповноважений ним орган (особу).
Переліки об'єктів культурної спадщини
затверджуються рішеннями відповідних
органів охорони культурної спадщини.
Порядок обліку об'єктів культурної
спадщини визначає центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони культурної спадщини.

Таким чином взяття на державний облік і
під охорону об'єктів культурної
спадщини та їх занесення до Державного
реєстру нерухомих пам'яток України є
другим і основним етапом їх охорони та
збереження.

Статтею 13 Закону України №1805-II
передбачено, що об'єкти культурної
спадщини незалежно від форм власності
відповідно до їхньої археологічної,
естетичної, етнологічної, історичної,
мистецької, наукової чи художньої
цінності підлягають реєстрації шляхом
занесення до Державного реєстру
нерухомих пам'яток України за
категоріями національного та
місцевого значення пам'ятки. Порядок
визначення категорій пам'яток
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Із занесенням до Реєстру на
об'єкт культурної спадщини, на всі його
складові елементи, що становлять
предмет його охорони, поширюється
правовий статус пам'ятки.

Так, Кабінетом Міністрів України на
виконання ст. 13 Закону України №1805-II
прийнято постанову від 27.12.2001 №1760, якою
затверджено Порядок визначення
категорій пам'яток для занесення
об'єктів культурної спадщини до
Державного реєстру нерухомих пам'яток
України.

Згідно п.2 Порядку, на кожний об'єкт
культурної спадщини, що пропонується
відповідним органом охорони
культурної спадщини для занесення до
Реєстру складається облікова
документація, яка підлягає постійному
зберіганню в цьому органі. Занесення
об'єкта культурної спадщини до Реєстру
без облікової документації не
допускається.

Облікова документація на об'єкт
культурної спадщини включає облікову
картку, його паспорт, коротку історичну
довідку, акт технічного стану, довідку
про майнову цінність об'єкта. У
відповідності до спільного наказу
Міністерства культури і мистецтв
України та Державного комітету України
з будівництва та архітектури від 13.05.2004
№ 295/104 "Про затвердження форм облікової
картки та паспорта об'єкта культурної
спадщини", загальна оцінка технічного
стану об'єкта, акт його технічного
стану, довідка про майнову цінність
об'єкта та найменування організації,
яка провела грошову оцінку об'єкта, не є
самостійними документами, а включені у
пункт 11 (Відомості про сучасний стан
об'єкта) форми паспорта, затвердженого
вищезгаданим наказом.

А тому паспорт є одним із документів
загальної облікової документації на
об'єкт культурної спадщини, необхідної
для його занесення до Державного
реєстру нерухомих пам'яток України, а
не до Переліку об'єктів культурної
спадщини.

В силу пп. 12 та 13 Порядку послідовність
визначення відповідності кожного
об'єкта культурної спадщини критеріям
автентичності, шляхом його оцінювання
науковими (вченими) радами установ та
організацій, оформлення відповідного
протоколу, який надсилається
центральному органу виконавчої влади у
сфері охорони культурної спадщини на
розгляд утвореної у цьому органі
експертної комісії.

Вищевикладена процедура стосується
лише об'єктів культурної спадщини, що
заносяться до Реєстру, а не до Переліку
об'єктів культурної спадщини, отже
твердження позивачів про те, що
відсутня облікова документація, є
необґрунтованим. Оскільки, чинним
законодавством України не передбачено
складання облікової документації на
об'єкти культурної спадщини, що внесені
до Переліку об'єктів культурної
спадщини і, які набули, в результаті,
правового статусу щойновиявлених
об'єктів культурної спадщини. Об'єкти
культурної спадщини вносяться до
Переліку об'єктів культурної спадщини
до вирішення питання про їх реєстрацію
як пам'яток, тобто до моменту їх
занесення до Державного реєстру
нерухомих пам'яток України.

Разом з тим Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.2001 № 878,
затверджено список історичних
населених місць України і до вказаного
списку віднесено смт Глибока,
Чернівецької області.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, на підставі акту
комісії обстеження технічного стану
будівлі "Юридична консультація" по
АДРЕСА_1 від 05.04.2011 наказом управління
культури від 19.04.2011 №72 затверджено
Перелік об'єктів культурної спадщини
Чернівецької області. До Переліку
нововиявлених об'єктів культурної
спадщини (об'єктів архітектури та
містобудування) Чернівецької області
внесено будинок початку ХХ століття, що
знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

При цьому позивачі, не погоджуючись з
діями управління регіонального
розвитку, містобудування та
архітектури Чернівецької обласної
державної адміністрації та управління
культури Чернівецької обласної
державної адміністрації, щодо внесення
до Переліку об'єктів культурної
спадщини будівлі "Юридична
консультація" по АДРЕСА_1 та
затвердження його наказом від 19.04.2011 №72
звернулись до Чернівецького окружного
адміністративного суду з позовом про
скасування наказу від 19.04.2011 року №72 та
зобов'язання відповідачів визнати
об'єкт будівлі "Юридична консультація"
таким, що не набув статусу щойно
виявленого об'єкта культурної
спадщини.

Результати розгляду вищевказаної
адміністративної справи знайшли своє
відображення в постанові
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 19.07.2014
№2а/2470/395/11, яка набрала законної сили
14.10.2011. Відповідно до вказаної
постанови у задоволенні
адміністративного позову відмовлено у
повному обсязі. Так, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог суд дійшов
висновку, що дії відповідачів
(Управління регіонального розвитку,
містобудування та архітектури
Чернівецької обласної державної
адміністрації, Управління культури
Чернівецької обласної державної
адміністрації) щодо внесення до
Переліку об'єктів культурної спадщини
будівлі "Юридична консультація", яка
розташована по АДРЕСА_1 та
затвердження його наказом від 19.04.2011 №
72 є правомірними та такими, що
ґрунтуються на чинному законодавстві,
а наказ від 19.04.2011 № 72 є законним.

За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, обставини щодо правомірності
внесення до Переліку об'єктів
культурної спадщини будівлі "Юридична
консультація", яка розташована по
АДРЕСА_1 та затвердження його наказом
від 19.04.2011 № 72 мають преюдиційний
характер та не потребують додаткового
доказування.

Таким чином колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що підстави для задоволення
позовних вимог щодо зобов'язання
начальника управління культури
Чернівецької ОДА вчинити певні дії по
виключенню з Переліку об'єктів
культурної спадщини будівлю "Юридична
консультація", затвердженого наказом
від 19.04.2011 №72, яка розташована по
АДРЕСА_1 та визнання будівлі "Юридична
консультація" такою, що не набула
правового статуту щойно виявленого
об'єкту культурної спадщини відсутні.

Разом з тим стосовно позовних вимог
щодо скасування розпорядження
Чернівецької ОДА від 11.11.2011 №757-р в
частині взяття на облік та включення до
Переліку об'єктів культурної спадщини
будівлі "Юридична консультація" та
затвердження вказаного Переліку цим
Розпорядженням і зобов'язання
Чернівецької ОДА вчинити певні дії
щодо визнання будівлі "Юридична
консультація" такою, що не набула
правового статуту щойно виявленого
об'єкту культурної спадщини, то колегія
суддів зауважує наступне.

Так, об'єкт культурної спадщини до
вирішення питання про його реєстрацію
як пам'ятки вноситься до Переліку
об'єктів культурної спадщини і набуває
правового статусу щойновиявленого
об'єкта культурної спадщини, про що
відповідний орган охорони культурної
спадщини в письмовій формі повідомляє
власника цього об'єкта або
уповноважений ним орган (особу).
Переліки об'єктів культурної спадщини
затверджуються рішеннями відповідних
органів охорони культурної спадщини.

Частиною 1 ст. 3 Закону №1805-III
передбачено, що державне управління у
сфері охорони культурної спадщини
покладається на Кабінет Міністрів
України, спеціально уповноважені
органи охорони культурної спадщини. До
спеціально уповноважених органів
охорони культурної спадщини належать,
зокрема, органи охорони культурної
спадщини обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій.

До повноважень органу виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
охорони культурної спадщини обласних,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій відповідно до
їхньої компетенції належить
здійснення контролю за виконанням
цього Закону, інших
нормативно-правових актів про охорону
культурної спадщини (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону
№1805-III).

В силу ст. 6 Закону України "Про місцеві
державні адміністрації" від 09.04.1999
№586-XIV (далі-Закону№586-XIV) на виконання
Конституції України, законів України,
актів Президента України, Кабінету
Міністрів України, міністерств та
інших центральних органів виконавчої
влади, власних і делегованих
повноважень голова місцевої державної
адміністрації в межах своїх
повноважень видає розпорядження, а
керівники управлінь, відділів та інших
структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих
державних адміністрацій, прийняті в
межах їх компетенції, є обов'язковими
для виконання на відповідній території
всіма органами, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами та громадянами.

Відповідно до ст.16 Закону №586-XIV місцеві
державні адміністрації в межах,
визначених Конституцією і законами
України, здійснюють на відповідних
територіях державний контроль,
зокрема, за охороною пам'яток історії
та культури, збереженням житлового
фонду.

В п.1 ч.1 ст. 39 Закону №586-XIV зазначено, що
голови місцевих державних
адміністрацій очолюють відповідні
місцеві державні адміністрації,
здійснюють керівництво їх діяльністю,
несуть відповідальність за виконання
покладених на місцеві державні
адміністрації завдань і за здійснення
ними своїх повноважень.

Голови місцевих державних
адміністрацій видають розпорядження
одноособово і несуть за них
відповідальність згідно із
законодавством (ч. 1 ст. 41 Закону №586-XIV).

Отже, враховуючи вищезазначені
положення Закону №586-XIV та обставини
встановлені постановою Чернівецького
окружного адміністративного суду від
19.07.2014 №2а/2470/395/11, яка набрала законної
сили 14.10.2011, суд першої інстанції дійшов
правомірного висновку, що
розпорядження Чернівецької ОДА від
11.11.2011 №757-р в частині включення до
Переліку об'єктів культурної спадщини
будівлі "Юридична консультація" яка
розташована по АДРЕСА_1 є правомірним, а
тому відсутні підстави для визнання
його протиправним та скасування.

При цьому стосовно позовної вимоги
щодо зобов'язання Чернівецької ОДА
вчинити певні дії про визнання будівлі
"Юридична консультація" такою, що не
набула правового статуту
щойновиявленого об'єкту культурної
спадщини, то колегія суддів
погоджується з твердженням суду першої
інстанції що вони є необґрунтованими
та такими що не підлягають задоволенню,
оскільки позивачем не надано
відповідних належних та допустимих
доказів, які б вказували на те, що
будівля "Юридична консультація", яка
розташована по АДРЕСА_1, Чернівецька
область не належить до включення до
Переліку об'єктів культурної спадщини.

Згідно ст. 15 Закону №586-XIV вилучення
пам'ятки з Реєстру здійснюється лише у
разі: якщо пам'ятку зруйновано; якщо
пам'ятка археології, що не виявлена в
наземних обсягових формах, досліджена
на всій площі і по всій глибині
культурного шару і при цьому не
виявлено об'єктів культурної спадщини,
які підлягають консервації або
музеєфікації на місці та подальшому
використанню; якщо пам'ятка втратила
предмет охорони.

Однак, в ході судового розгляду як в
суді першої інстанції так і при
перегляді справи апеляційним судом не
встановлено жодної з обставин,
передбачених вищезазначеною нормою
Закону для вилучення пам'ятки з
Реєстру. У зв'язку з чим відсутні
підстави для задоволення позовних
вимог в частині зобов'язання
Чернівецьку ОДА визнати об'єкт будівлі
"Юридична консультація", який
розташований по АДРЕСА_1 таким, що не
набув статусу щойновиявленого об'єкта
культурної спадщини.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо відмови в
задоволенні заявлених вимог у спосіб
та межах, визначених законом.

Оскільки доводи апеляційної скарги
відповідача не ґрунтуються на вимогах
законодавства та не спростовують
висновків суду першої інстанції,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для його скасування або
зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 залишити без задоволення, а
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 20 жовтня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.