Справа № 520/9888/14-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/9888/14-а

Категорія: 11.2 Головуючий в 1 інстанції:
Куриленко О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.

Лук’янчук О.В

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м.Одеси на
постанову Київського районного суду
м.Одеси від 1 жовтня 2014р. по справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м.Одеси про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку
розміру пенсії, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2014р. ОСОБА_2 звернулась в суд із
позовом до УПФУ у Київському районі
м.Одеси про визнання неправомірними
дій щодо перерахунку розміру пенсії,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
зазначає, що вона є пенсіонеркою
органів прокуратури та з 18.08.2003р.
перебуває на обліку в УПФУ у Київському
районі м.Одеси, як отримувач пенсії,
призначеної відповідно до ЗУ «Про
прокуратуру», в розмірі 90 відсотків з
середнього заробітку з посади старшого
прокурора відділу прокуратури
Одеської області з продовженням
трудової діяльності.

Прокуратурою Одеської області
позивачці була видана довідка за №86
від 09.07.2012р. щодо заробітної плати
станом на 14.06.2012р. для представлення в
пенсійні органи для перерахування
пенсії з 01.07.2012р.

Позивачка стверджує, що відповідачем
перерахунок пенсії був проведений з
порушенням вимог діючого
законодавства, а на її звернення щодо
усунення порушень закону, відповідач
відповів відмовою, чим були порушені її
права та інтереси, щодо перерахунку
пенсії відповідно до діючого
законодавства. Посилаючись на
вищезазначене, позивач просить позов
задовольнити.

Постановою Київського районного суду
м.Одеси від 1 жовтня 2014р. позов
задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_2.

Скасовано рішення Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси від 14.07.2014р. про відмову
в перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Одеси провести перерахунок пенсії
призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст.50-1
ЗУ «Про прокуратуру» в редакції ЗУ
№2663-111 (2663-14) від 12.07.2001р., яка діяла на
час виходу на пенсію ОСОБА_2, виходячи з
розрахунку 90 % від середнього
заробітку, та здійснити відповідні
виплати.

В апеляційній скарзі апелянт просить
постанову суду скасувати, ухвалити
нову постанову про відмову у
задоволені позову, посилаючись на
порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у
відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України,
апеляційну скаргу можливо розглянути в
порядку письмового провадження,
оскільки в матеріалах справи достатньо
доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку про залишення
скарги без задоволення, постанови суду
без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова в перерахунку пенсії на
підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в
редакції ЗУ №2663-111 (2663-14) від 12.07.2001р., а
саме у розмірі 90% є неправомірною і
суперечить Конституції України так і
самому ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», на
підставі якого і були внесені зміни до
ЗУ «Про прокуратуру»

Вирішуючи спір судова колегія вважає,
що суд першої інстанції повно та
об'єктивно дослідив обставини по
справі, надані докази, правильно
визначив юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
ОСОБА_3 з 18.08.2003р. перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Київському районі м.Одеси, та отримує
пенсію, призначену відповідно до ЗУ
«Про прокуратуру», в розмірі 90% з
середнього заробітку з посади старшого
прокурора відділу прокуратури
Одеської області з продовженням
трудової діяльності.

Покуратурою Одеської області ОСОБА_2
була видана довідка за №86 від 09.07.2012р.
щодо заробітної плати станом на 14.06.2012р.
для представлення в пенсійні органи
для перерахування пенсії з 01.07.2012р.
Після надання зазначеної довідки
пенсійний фонд надав відповідь про
відмову у перерахунку пенсії у розмірі
90% від суми місячного заробітку (а.с.5).

В подальшому, наказом прокурора
Одеської області №259 від 09.09.2004р.
позивачка звільнена з посади старшого
прокурора відділу прав та свобод
громадян та інтересів держави
управління нагляду за додержанням і
застосуванням законів на транспорті
прокуратури Одеської області у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років відповідно до ст.50-1ЗУ «Про
прокуратуру».

Позивачка звернулася до УПФУ із заявою
щодо перерахунку пенсії, проте
отримала відповідь у вигляді рішення
№136549 від 14.07.2014р. про відмову у
перерахунку пенсії у розмірі 90% від
суми місячного заробітку.

Вирішуючи питання правомірності
відмови в перерахунку пенсії, суд
першої інстанції виходив з наступного.

Управлянням Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси проведено
попередній перерахунок пенсії
позивачки з урахуванням прийнятого
11.08.2010р. ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи», який набрав чинності 01.10.2011р.,
та яким внесено зміни до ст.50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», згідно якого при виході
на пенсію працівникам прокуратури
пенсія призначається у розмірі 80
відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема, ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» передбачає право на
перерахунок вже призначеної пенсії при
наявності зазначених підстав, а саме -
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю за
минулий час може бути виплачено йому не
більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отриманих працівником виплат
і умов оплати праці, що існували на день
його звільнення з роботи.

Проте, даний перерахунок
відповідачем проведений не вірно. Так,
при перерахунку пенсії працівниками
УПФУ у Київському районі м.Одеси
застосовано ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру»
в новій редакції, згідно якої пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної заробітної плати.
Зазначена норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію лише
після прийняття та вступу в законну
силу даного Закону.

Звертаючись до управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Одеси, позивачка у своїй заяві не
просила призначити їй пенсію, а просила
зробити їй перерахунок, тому при
проведенні перерахунку управління
Пенсійний фонд повинен був керуватись
ч.17 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993р. в
редакції Закону № 2663-ИІ (2663-14) від
12.07.2001р., тобто тією нормою, яка діяла до
прийняття ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи», в якому не йдеться про те, що
після перерахунку розмір його пенсії
не може перевищувати 80 відсотків.

Виходячи з наведеного, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного та обґрунтованого
висновку про те, що відповідач прийняв
рішення про відмову у перерахунку не
правомірно, оскільки повинен був
перерахувати пенсію ОСОБА_2 відповідно
до ЗУ «Про прокуратуру», тобто 90% від
суми місячного чинного заробітку і при
перерахунку взяти до уваги збільшені
показники, підвищення заробітної
плати, які надані позивачем.

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права чи порушення норм процесуального
права. На думку судової колегії,
викладені у скарзі доводи не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що постанова суду постановлена
з додержанням норм процесуального та
матеріального права, а тому не вбачає
підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.198,200,206КАС України, колегія
суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м.Одеси - залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного
суду м.Одеси від 1 жовтня 2014р. - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які брали участь у справі,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.М. Градовський

Судді:
О.В Лук’янчук

К.В. Кравченко