Справа № 0870/156/12(СН/808/9/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2014 рокусправа № 0870/156/12(СН/808/9/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - Васильченко О. І.
(дов. від 22.04.2014 р.)

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2014
року

у справі № 0870/156/12

за позовом приватного
виробничого-комерційного підприємства
«Апрель»

до Управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Запоріжжя

про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне виробничо-комерційне
підприємство «Апрель» звернулося до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України
Шевченківському районі м. Запоріжжя, в
якому просило скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
№2523 від 26.12.2011 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (перерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду за період з
21.07.2008 до 15.06.2011.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
нарахування фінансових санкцій за
несвоєчасну сплату страхових внесків з
липня 2008 року по червень 2011 року є
безпідставним, в судовому порядку
визнано факт заборгованості
підприємства перед Пенсійним фондом
України по страховим внескам за
березень - грудень 2008 року, який
становить 59129,81 грн. і складається з
недоїмки по страховим внескам,
штрафних санкцій та пені. Вказана
заборгованість погашена підприємством
в червні 2009 року на підставі постанови
господарського суду Запорізької
області від 28.01.2009 у справі №4/640/08-АП.
Крім того, відповідачем прийнято
рішення №1 від 14.02.2011 про розстрочення
суми заборгованості в сумі 27476,12 грн., що
складається з сум штрафних санкцій та
пені. Отже нарахування фінансових
санкцій за період і на суму, на які вже
нараховані фінансові санкції й які
поступово сплачуються позивачем, є
безпідставним і таким, що суперечить
нормам діючого законодавства.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2014
року адміністративний позов
задоволено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (т.2 а. с.45), в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволені позовних вимог в повному
обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
заборгованість позивача за ухвалою
господарського суду Запорізької
області від 18.03.2009 була остаточно
сплачена лише 15.06.2011 року. Також,
відповідач зазначає, що у період з
20.07.2008 по 26.12.2011 за Позивачем
обліковувалася заборгованість, що
підтверджується карткою особового
рахунку позивача, тому відповідачем
було прийнято рішення про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
№2523 від 26.12.2011. До того ж, позивач
посилається не те, що згідно акту
звірки з позивачем станом на 01.01.2011
заборгованість по внескам складала
45027,26 грн., фінансовим санкціям - 17987,76
грн., пені - 9488,36 грн., а відтак
твердження позивача про погашення
15.06.2009 заборгованості згідно постанови
господарського суду Запорізької
області від 28.01.2009 у справі №4/640/08-АП
спростовується наданим актом звірки.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений судом
належним чином.

Представник позивача в поданих до суду
запереченнях на апеляційну скаргу
просить залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, 21.07.2011 відповідачем
прийнято рішення №1041 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованими страхувальниками або
органом Пенсійного фонду, яким
застосовано до позивача штраф у
розмірі 4546,92 грн. та нарахована пеня у
розмірі 35411,20 грн. за період з 21.07.2008 до
23.06.2011. Вказане рішення отримане
позивачем 15.08.2011.

25.08.2011 позивачем подано скаргу на
означене рішення відповідача №1041 від
21.07.2011 до Головного управління в
Запорізькій області, рішенням №6733/05
від 16.09.2011 скаргу залишено без
задоволення, а рішення відповідача -
без змін. вказане рішення отримане
позивачем поштою 27.09.2011.

06 жовтня 2011 року позивачем подано
повторну скаргу на рішення №1041 від
21.07.2011 до Пенсійного фонду України, за
наслідками розгляду якої прийнято
рішення №27933/09-10 від 09.12.2011, яким рішення
відповідача №1041 від 21.07.2011 скасовано та
зобов'язано відповідача винести інше
рішення з урахуванням наведених в
рішенні Пенсійного фонду України
обставин.

26.12.2011 відповідачем винесено рішення
№2523 про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованими страхувальниками або
органом Пенсійного фонду, яким на
підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застосовано до позивача
штраф у розмірі 4546,92 грн. та нарахована
пеня у розмірі 35339,22 грн. за період з
21.07.2008 до 23.06.2011. Вказане рішення
отримане позивачем 28.12.2011.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про помилковість висновків
відповідача.

Статтею 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що він
регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначаються, зокрема, платники
страхових внесків, їх права та
обов'язки, порядок нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

Пунктом 6 частини 2 статті 20 вказаного
Закону базовим звітним періодом по
внесках на загальнообов'язкове
пенсійне страхування визначений
календарний місяць.

Днем сплати страхових внесків
вважається: у разі перерахування сум
страхових внесків у безготівковій
формі з банківського рахунку
страхувальника на банківський рахунок
органу Пенсійного фонду або у випадках,
передбачених цим Законом, на рахунок
Накопичувального фонду - день списання
установою банку, установою Державного
казначейства України суми платежу з
банківського (спеціального
реєстраційного) рахунку
страхувальника незалежно від часу її
зарахування на банківський рахунок
органу Пенсійного фонду; у разі сплати
сум страхових внесків готівкою - день
внесення страхувальником коштів у
банківську установу чи відділення
зв'язку для перерахування на
банківські рахунки органу Пенсійного
фонду та/або Накопичувального фонду

За приписами ч.2 ст.106 вказаного Закону
суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 цього ж Закону
(який діяв до 01.01.2011) за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу;

Відповідно до ч.5 п.7 розділу VIII Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», який набрав
чинності 01.01.2011, стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Частиною 6 вказаного пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості із сила їй
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування га сум
штрафних санкцій, нарахованих га/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Порядок обчислення і сплати
страхувальниками страхових внесків до
Пенсійного фонду України визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.03, згідно якої (Інструкції)
розрахунок цієї фінансової санкції
здійснюється на підставі даних картки
особового рахунку платника.

Пунктами 9.3.2, 10.1 Інструкції №21-1
визначено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за
формою згідно з додатком 14. На суми
простроченої заборгованості зі сплати
страхових внесків (недоїмки) та
своєчасно не сплачені (не перераховані)
фінансові санкції нараховується пеня в
розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за
кожний день прострочення платежу.

Як встановлено судом, оскаржуваним
рішенням до позивача застосовано
штрафні санкції та нарахована пеня у
відповідності з п.2 ч.9 ст.106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхових внесків, які
самостійно нараховані позивачем як
страхувальником за відповідні звітні
періоди, і підлягають сплаті не пізніше
ніж через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду (календарного
місяця), а саме: за період з 21.07 2008 по
20.12.2010.

Посилаючись на акт звірки між
сторонами, дані в картці особового
рахунку позивача, відповідачем
визначено суму заборгованості
позивача по страховим внескам станом
на 01.01.2011 в розмірі 45027,26 грн.

Відповідно до поданого відповідачем
розрахунку суми штрафних санкцій
остаточно заборгованість по сплаті
страхових внесків погашена (сплачена)
позивачем 15.06.2011.

Одночасно встановлено, що постановою
господарського суду Запорізької
області від 28.01.2009 у справі №4/640/08-АП
стягнуто з підприємства на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
заборгованість по страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 59129,00 грн. за
березень-грудень 2008 року. За змістом
вказаного рішення до розрахунку
заборгованості Управлінням Пенсійного
фонду України включено недоїмку по
страховим внескам за період
березень-грудень 2008 року в розмірі 37813,74
грн., штрафні санкції та пеня за
рішеннями про застосування фінансових
санкцій та пені №385 від 21.05.2008, №494 від
04.06.2008, №860 та №861 від 16.09.2008, №1221 від
18.12.2008.

06.01.2011 позивачем отримано вимогу
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
№Ю-2234а про сплату боргу станом на 01.01.2011
на загальну суму 72503,38 грн. До вказаної
вимоги увійшла недоїмка по страховим
внескам станом на 01.01.2011 в розмірі
загальному 45027,26 грн. (в тому числі за
період з липня по грудень 2008 року, щодо
якої прийнято постанову
господарського суду Запорізької
області від 28.01.2009 у справі №4/640/08-АП), а
також фінансові санкції в розмірі 17987
грн., пеня в розмірі 9488 грн. (т.1 а.с.115).

Шевченківським відділом державної
виконавчої служби Запорізького
Міського управління юстиції відкрито
зведене виконавче провадження №438/17 по
примусовому виконанню виконавчих
документів, до яких увійшли, в тому
числі, виконавчий лист №4/640/08-АП від
19.03.2009, вимога управління ПФУ №Ю-2234а
від 06.01.2011.

06.06.2011 державним виконавцем
Шевченківського ВДВС Запорізького МУЮ
при примусовому виконанні зведеного
виконавчого провадження №438/17 винесено
постанову №135/11/17 про арешт коштів
боржника, якою накладено арешт на кошти
на рахунках боржника у межах загальної
суми боргу 97176,05 грн. (т.1 а.с.116).

В межах вказаного зведеного
виконавчого провадження
Шевченківським ВДВС перераховано на
рахунок управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя кошти, стягнені з приватного
виробничого-комерційного підприємства
«Апрель», 02.06.2011 в розмірі 6390,56 грн.,
15.06.2011 - в загальному розмірі 34995,10 грн.
(т.1 а.с.124-127).

Саме дати зарахування грошових коштів,
отриманих від Шевченківського ВДВС
Запорізького МУЮ при примусовому
виконанні виконавчих документів,
визначені відповідачем як дати
погашення підприємством недоїмки зі
сплаті страхових внесків.

Апеляційний суд вважає такий висновок
відповідача помилковим, оскільки суми,
які стягнені в примусовому порядку
державною виконавчою службою за
судовим рішенням та вимогою №Ю-2234а від
06.01.2011, є боргом, стягнення якого
здійснюється в іншому порядку, а саме: в
порядку, встановленому Законом України
"Про виконавче провадження".

Стосовно судового рішення, відповідно
до частини 1 статті 257 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі необхідності спосіб, строки і
порядок виконання можуть бути
визначені у самому судовому рішенні.

Отже з моменту набуття чинності
постановою господарського суду
Запорізької області від 28.01.2009 у справі
№4/640/08-АП, у позивача закінчилися
обов'язки по сплаті недоїмки зі сплати
страхових внесків у визначеній судом
сумі в строки та порядку, визначеному
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зокрема ч. 6 ст. 20 Закону,
та виникли обов'язки по виконанню
означеної постанови господарського
суду Запорізької області, строки та
порядок виконання якого визначені КАС
України та Законом України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до ч.ч.3, 4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
страхувальник, який одержав вимогу
територіального органу Пенсійного
фонду про сплату недоїмки і протягом
десяти робочих днів після її отримання
не сплатив зазначену у вимозі суму
недоїмки разом з застосованою до нього
фінансовою санкцією, включеної до
вимоги, або не узгодив вимогу з
відповідним органом Пенсійного фонду,
або не оскаржив вимогу в судовому
порядку, а також у разі якщо
страхувальник узгодив вимогу, але не
сплатив узгоджену суму недоїмки
протягом десяти робочих днів після
отримання узгодженої вимоги,
відповідний орган Пенсійного фонду
звертається в установленому законом
порядку і подає вимогу про сплату
недоїмки до відповідного підрозділу
державної виконавчої служби. У
зазначених випадках орган Пенсійного
фонду також має право звернутися до
суду чи господарського суду з позовом
про стягнення недоїмки.

Вимога про сплату недоїмки або рішення
суду про стягнення недоїмки
виконується державною виконавчою
службою в порядку, встановленому
законом.

Виходячи з наведеного колегія суддів
дійшла висновку про невідповідність
чинному законодавству оскаржуваного
рішення відповідача від 26.12.2011 № 2523,
яким до позивача застосовані штрафні
санкції, нарахована пеня за
несвоєчасну сплату суми недоїмки зі
сплати страхових платежів, погашення
якої здійснено не в порядку,
встановленому Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а на підставі Закону
України «Про виконавче провадження»..

З огляду на вищевикладене колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи дослідив обставини, які мають
значення для справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення. Передбачені ст.202
КАС України підставою для скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2014
року у справі № 0870/156/12 залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко