Справа № 815/5846/14
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5846/14
УХВАЛА

11 грудня 2014 року

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
- Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання
- Свириді Х.С.

за участю:

позивача
- ОСОБА_1

представника відповідача та третьої
особи - Середи В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Одесі матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
третя особа - відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
про визнання незаконною та скасування
постанови, визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

6 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Одеського окружного адміністративного
суду з позовом, який отримано судом 13
жовтня 2014 року, з урахуванням
уточненого адміністративного позову
від 10.11.2014 року та усної ухвали суду від
28.11.2014 року про склад осіб, які
братимуть участь у справі, до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, третя особа - відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, про:

- визнання незаконною та
скасування постанови підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про закінчення виконавчого
провадження від 06.09.2012 року за
виконавчим листом № 2-а-4260/08, виданого
Одеським окружним адміністративним
судом 12.08.2009 року;

- визнання протиправними дій
відповідача щодо надання відповіді на
скаргу від 15.08.2014 року у вигляді
листа-відповіді;

- зобов'язання відповідача
відновити виконавче провадження за
виконавчим листом № 2-а-4260/08 протягом
трьох робочих днів з дня надходження
рішення суду.

В судовому засіданні 11.12.2014 року судом
з'ясовано, що даний адміністративний
позов в частині позовних вимог про:
визнання незаконною та скасування
постанови підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про закінчення виконавчого
провадження від 06.09.2012 року за
виконавчим листом № 2-а-4260/08, виданого
Одеським окружним адміністративним
судом 12.08.2009 року; зобов'язання
відповідача відновити виконавче
провадження за виконавчим листом №
2-а-4260/08 протягом трьох робочих днів з
дня надходження рішення суду, - подано
позивачем з пропущенням встановленого
законом строку звернення до суду.

В уточненому адміністративному позові
від 10.11.2014 року та у судовому засіданні
позивач просила поновити їй строк
звернення з до суду з даним позовом, з
тих підстав, що з урахуванням
оскарження постанови ДВС від 06.09.2012
року про закінчення виконавчого
провадження, про яку вона дізналася
07.08.2014 року, до вищестоящого органу та
отримання за результатом її розгляду
27.09.2014 року листа-відповіді, строк
звернення до суду з цим позовом
пропущено з поважних причин.

Представник відповідача та третьої
особи на підставі встановлених
обставин вважала за можливе залишити
дану позовну заяву позивача без
розгляду в частині позовних вимог про
визнання незаконною та скасування
постанови та зобов'язання вчинити
певні дії.

Заслухавши позицію позивача, думку
представника відповідача та третьої
особи, дослідивши матеріали справи в
межах розгляду питання щодо строку
звернення до адміністративного суду,
суд дійшов до висновку, що позовну
заяву ОСОБА_1 до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
третя особа - відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
в частині позовних вимог про: визнання
незаконною та скасування постанови
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про закінчення
виконавчого провадження від 06.09.2012 року
за виконавчим листом № 2-а-4260/08,
виданого Одеським окружним
адміністративним судом 12.08.2009 року;
зобов'язання відповідача відновити
виконавче провадження за виконавчим
листом № 2-а-4260/08 протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду, -
слід залишити без розгляду з наступних
підстав.

По-перше, частиною 1 статті 99 КАС
України встановлено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби
врегульовані ст. 181 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України,
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 2 статті 181 КАС України
встановлено, зокрема, що позовну заяву
може бути подано до суду у десятиденний
строк з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення
її прав, свобод чи інтересів.

Наведені норми ст. 181 КАС України щодо
строку подання позовної заяви до суду
не містять будь-яких
виключень/зауважень/заперечень/тощо,
тобто є безальтернативними.

По-друге, згідно з ч. 1 ст. 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, рішення, дії
або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби можуть
бути оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження
(крім боржника) до начальника відділу,
якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.

Судом встановлено, що позивач про
порушення її прав, свобод чи інтересів
оскарженою постановою про закінчення
виконавчого провадження від 06.09.2012 року
дізналася з листа-відповіді відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 25.07.2014 року за вих.
№ 09.1-12717/В-3 на заяву позивача від 01.07.2014
року. (а.с.58-66)

Зазначений лист-відповідь від 25.07.2014
року надісланий позивачу 30.07.2014 року.
(а.с.67)

В уточненому адміністративному позові
від 10.11.2014 року та у судовому засіданні
позивач підтвердила, що отримала
лист-відповідь відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
від 25.07.2014 року за вих. № 09.1-12717/В-3 07.08.2014
року.

15.08.2014 року позивачем оскаржено
постанову про закінчення виконавчого
провадження від 06.09.2012 року до
начальника Головного управління
юстиції в Одеській області. (а.с.68-74)

Відповідь на звернення позивача від
15.08.2014 року надіслана позивачу 13.09.2014
року. (а.с.75-79) В судовому засіданні
позивач підтвердила, що отримала
відповідну відповідь 27.09.2014 року.

Проте, начальник Головного управління
юстиції в Одеській області - не є:

- начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, яким прийнято
оскаржену постанову

або

- керівником відповідного органу
державної виконавчої служби вищого
рівня, у даному випадку, управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області.

Тобто, порядком, передбаченим Законом
України «Про виконавче провадження»
від 21 квітня 1999 року № 606-XIV щодо
досудового вирішення спору, позивач не
скористався.

Інших доводів та/або доказів щодо
поважності причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду,
позивачем не наведено та не надано.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Також, згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС
України, якщо в ході судового розгляду
справи суд встановить, що провадження у
справі відкрито за позовною заявою,
поданою з пропущенням установленого
законом строку звернення до
адміністративного суду, або викладений
в ухвалі про відкриття провадження у
справі висновок суду про визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними був
передчасним, і суд не знайде інших
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, позовна заява
залишається без розгляду.

Виходячи та на підставі того, що строк
звернення до адміністративного суду,
встановлений ст. 181 КАС України,
позивачем пропущено, підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними на підставі позовної заяви
та доданих до неї матеріалів, та інших
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, судом не знайдено, суд
дійшов до висновку, що дана позовна
заява у вищезазначеній частині
позовних вимог підлягає залишенню без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160, 165, 181, 186 КАС
України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
третя особа - відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
в частині позовних вимог про: визнання
незаконною та скасування постанови
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про закінчення
виконавчого провадження від 06.09.2012 року
за виконавчим листом № 2-а-4260/08,
виданого Одеським окружним
адміністративним судом 12.08.2009 року;
зобов'язання відповідача відновити
виконавче провадження за виконавчим
листом № 2-а-4260/08 протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду, -
залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в порядку
ст. 186 КАС України.

В повному обсязі ухвалу складено 16
грудня 2014 року.

Суддя
М.Г. Цховребова

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
третя особа - відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
в частині позовних вимог про: визнання
незаконною та скасування постанови
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про закінчення
виконавчого провадження від 06.09.2012 року
за виконавчим листом № 2-а-4260/08,
виданого Одеським окружним
адміністративним судом 12.08.2009 року;
зобов'язання відповідача відновити
виконавче провадження за виконавчим
листом № 2-а-4260/08 протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду, -
залишити без розгляду.