Справа № 815/7132/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7132/14
УХВАЛА

22 грудня 2014 року
м.
Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Вовченко О.А.,
розглянувши позовну заяву приватного
туристичного підприємства
«Одесавізиттур» до головного
управління Держземагенства в Одеській
області про визнання незаконними дій
та рішення, зобов'язання вчинити певні
дії , -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява приватного туристичного
підприємства «Одесавізиттур» до
головного управління Держземагенства
в Одеській області, в якому позивач
просив суд:

- визнати протиправними дії в частині
застосування коефіцієнта
функціонального використання до
земель комерційного призначення - 2,5
при здійсненні розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
площею 1,0787 га, яка знаходиться на
території Приморської сільської ради
Кілійського району Одеської області,

- визнати незаконним та скасувати витяг
з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки (вих.№11-11-4/3095)

- зобов'язати Головне управління
Держземагентства в Одеській області
провести перерахунок нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
площею 1,0787 га, яка знаходиться на
території Приморської сільської ради
Кілійського району Одеської області,
із застосуванням коефіцієнта
функціонального використання для
земель рекреаційного призначення - 0,5.

- зобов'язати Головне управління
Держземагентства Одеській області
видати новий витяг із технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки площею 1, 0787
га, яка знаходиться на території
Приморської сільської ради
Кілійського району Одеської області,
із застосуванням коефіцієнта
функціонального використання для
земель рекреаційного призначення - 0,5.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує чи відповідає позовна
заява вимогам, встановленим статтею 106
цього Кодексу; подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 105 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може містити вимоги про: 1) скасування
або визнання нечинним рішення
відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень; 2) зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії; 3)
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій тощо.

Суд зазначає, що в прохальній частині
адміністративного позову позивач
просить суд визнати незаконним та
скасувати витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

При цьому, заявляючи вимогу про
скасування даного рішення, позивач не
вказує реквізити документи - його дату
та номер.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються, зокрема,
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги.

В той же час суд зазначає, що позивачем
надано до суду як до додаток до
адміністративного позову - витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
виданий Відділом Держземагенства у
Кілійському районі Одеської області,
однак в якості відповідача дану
установу не зазначає.

Відтак, суд зазначає позивачу про
необхідність обґрунтувати дані щодо
суб'єкта владних повноважень, яким
прийнято оскаржуваний витяг.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч.2
ст.106 КАС України на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів, водночас
позивачем до матеріалів позовної заяви
не додано копії оскаржуваної постанови
та не зазначено причин неможливості її
надання.

В адміністративному позові позивач
зазначає, що підприємству надано витяг
з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, зробленої станом на січень 2014
року.

Однак, позивач не надає до суду докази
звернення до відповідача щодо надання
такого витягу та супровідні листи
відповідача при його наданні.

Крім того, позивачем надано до суду
разом з адміністративним позовом
ксерокопії листів Приморської
сільської ради Кілійського району
Одеської області від 03.04.2013 року та
22.05.2014 року, з яких вбачається що
Приморською сільською радою
Кілійського району Одеської області
направлено для укладання додаткові
угоди до договору оренди земельної
ділянки від 10.03.2006 року, однак вказані
документи не надає.

Окрім зазначеного, варто зазначити, що
згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Відповідно до ст. 70 КАС
України письмові докази подаються в
оригіналі.

Разом з цим, суд зазначає, що копія
письмового документа є доказом, якщо
вона належним чином засвідчена: суддею,
нотаріусом, органом, який видав
документ, або особою, яка її подала. При
цьому на копії документа обов'язково
зазначається прізвище та ініціали
особи, яка засвідчила її справжність.
Особа може засвідчувати копію
документа, якщо вона звірила її з
оригіналом. Не засвідчені ніким
ксерокопії документів є недопустимими
засобами доказування і не можуть
покладатися в основну судового
рішення.

Згідно з пунктом 5.27 Національного
стандарту України «Державна
уніфікована система документації.
Уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлювання
документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого
наказом Державного комітету України з
питань технічного регулювання та
споживчої політики від 07.04.2003р. № 55,
копія документа засвідчується
відміткою, що складається зі слів
«Згідно з оригіналом», назвою посади,
особистим підписом особи, яка
засвідчує копію, її ініціалами та
прізвищем, датою засвідчення копії.

Проте, позивач надає до позовної заяви,
у якості додатків, ксерокопії
документів, які взагалі не завірені
належним чином.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що адміністративний позов
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, в якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги
вищевикладене, суд вважає за необхідне
залишити адміністративний позов без
руху, встановивши позивачу строк для
усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені
шляхом надання документів, зазначених
в ухвалі суду, та належного оформлення
позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 109 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов приватного
туристичного підприємства
«Одесавізиттур» до головного
управління Держземагенства в Одеській
області про визнання незаконними дій
та рішення, зобов'язання вчинити певні
дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 3-денний строк для
усунення недоліків позовної заяви з
дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали
позовна заява буде вважатись неподаною
і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
в п'ятиденний строк з дня оголошення
та (або) отримання копії ухвали
апеляційної скарги.

Суддя
О.А. Вовченко