Справа № 2а/1270/639/12
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/30386/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом Дочірнього підприємства
«Донбаснафтопродукт» Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» до Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції, Артемівського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції, Головного управління юстиції
в Луганській області в особі
підрозділу примусового виконання
рішень про визнання незаконною
бездіяльності, заборону зупиняти
виконавчі провадження, за касаційною
скаргою Дочірнього підприємства
«Донбаснафтопродукт» Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» на ухвалу
Луганського окружного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2012 року, -

встановив:

У січні 2012 року Дочірнє підприємство
«Донбаснафтопродукт» Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» звернулося в суд
з позовом, у якому просило визнати
незаконною бездіяльність Головного
управління юстиції в Луганській
області в особі підрозділу примусового
виконання рішень щодо незобов'язання
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції перевести
виконавчі провадження проваджень №
3525730, № 12408148, № 16264764 та № 23696362 за
місцезнаходженням майна за
територіальною належністю
Артемівського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції; визнати
незаконною бездіяльність
Артемівського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції щодо
незастосування висновків
адміністративного суду по
взаємовідносинам між позивачем та
боржником за виконавчим провадженням
ВП № 29615706 після отримання відповідної
заяви скаржника; визнати незаконною
бездіяльність Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції щодо відмови позивачеві в
передачі виконавчого провадження до
відділу державної виконавчої служби за
місцем знаходження майна; заборонити
Ленінському відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції та
Артемівському відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції після
відкриття нових виконавчих проваджень,
де стягувачем є позивач, а боржником -
Державне підприємство
«Луганськвугілля», або інше
підприємство паливно-енергетичного
комплексу, зупиняти виконавчі
провадження на підставі пункту 15
частини 1 статті 37 Закону України «Про
виконавче провадження» від 21 квітня 1999
року № 606-XIV.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2012 року, відмовлено у відкритті
провадження у справі за вказаним
позовом, позивачеві роз'яснено його
право на звернення із цим позовом до
Господарського суду Луганської
області.

У касаційній скарзі Дочірнє
підприємство «Донбаснафтопродукт»
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт», посилаючись на
порушення норм права, просить
скасувати ухвалу Луганського
окружного адміністративного суду від 19
січня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 березня 2012 року і направити
справу для розгляду по суті до суду
першої інстанції.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позовні вимоги
Дочірнього підприємства
«Донбаснафтопродукт» Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» стосуються
бездіяльності відповідачів щодо
виконавчих проваджень № 3525730, № 12408148, №
16264764, № 23696362 та № 29615706, відкритих на
підставі наказів Господарського суду
Луганської області.

Частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Згідно частини 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 4 статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

У частині 1 статті 121-2 Господарського
процесуального кодексу України
визначено, що скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Враховуючи те, що до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених частиною 2
статті 17 Закону України «Про виконавче
провадження», крім тих, відносно яких
законом установлено інший, виключний
порядок їх оскарження та те, що в даному
випадку правовідносини, які виникли
між сторонами, стосуються оскарження
бездіяльності відповідачів у процесі
виконання виконавчих проваджень,
відкритих на підставі наказів
Господарського суду Луганської
області, то суди дійшли правильного
висновку, що цей спір не є
публічно-правовим в розумінні положень
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
ухвала Луганського окружного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року та ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2012 року постановлені з додержанням
норм процесуального права, а доводи
касаційної скарги висновок судів не
спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Дочірнього
підприємства «Донбаснафтопродукт»
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» - залишити без
задоволення.

Ухвалу Луганського окружного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2012 року у справі за позовом Дочірнього
підприємства «Донбаснафтопродукт»
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» до Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції, Артемівського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції, Головного управління юстиції
в Луганській області в особі
підрозділу примусового виконання
рішень про визнання незаконною
бездіяльності, заборону зупиняти
виконавчі провадження - залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.