Справа № 569/13151/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Доля
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"23" грудня 2014 р.
Справа № 569/13151/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "24" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 24 вересня 2014
року позов ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано неправомірними рішення
Управління Пенсійного Фонду в м. Рівне
Рівненської області про відмову ОСОБА_3
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та оздоровлення, доплати за суміщення
та розрахункові отриманих нею за
період з 01 квітня 2012 року по 22 квітня 2014
року у заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу». Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Рівне Рівненської області з 01 червня
2014 року здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 пенсії державного
службовця з урахуванням сум індексації
заробітної плати у розмірі 1 040,54 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань на
оздоровлення у розмірі 2 549,90 грн.,
доплати за суміщення у розмірі 10 928,83
грн. та розрахункових у розмірі 1 719,89
грн., отриманих ОСОБА_3 в період з 01
квітня 2012 року по 22 квітня 2014 року. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач звернувся до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
із апеляційною скаргою, в якій просить
назване рішення суду скасувати та
прийняти нове, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представників сторін,
розглянувши та обговоривши доводи,
наведені у апеляційній скарзі,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Житомирського апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення з огляду на
наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3
призначена пенсія за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

У травні 2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням інших виплат.

Листом за вих. № 226/13 від 06 червня 2014
УПФУ в м. Рівне повідомило, що
матеріальна допомога, індексація
заробітної плати за суміщення,
розрахункові, не є складовими
частинами заробітної плати і не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбаченому
частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу", а тому
також не були включені до заробітку,
який враховується при обчисленні
пенсій позивачу як державному
службовцю.

До заробітку не враховано індексацію
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення та матеріальну допомогу
при вирішенні соціально-побутових
питань, доплата за суміщення посад та
розрахункові.

Згідно довідки Комунального
підприємства «Редакції газети «Сім
днів» від 23 квітня 2014 року № 01-02/25
надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_3
включала також індексацію,
матеріальну допомогу, доплату за
суміщення та розрахункові. На всі
виплати, включені у довідки,
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
"Про державну службу" (далі - Закон №
3723-ХІІ) на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Отже, аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що індексація
заробітної плати, допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі й індексації
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Однак, слід зазначити, що суд першої
інстанції в оскаржуваній постанові не
вказав відповідно до якої довідки
відповідачу здійснювати перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_3.

Колегія суддів враховує, що не може
бути скасоване правильне по суті і
справедливе рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції слід залишити без змін, як
ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"24" вересня 2014 р. - без змін.

Доповнити резолютивну частину
постанови реченням такого змісту:
"Провести перерахунок та виплату
ОСОБА_3 пенсії державного службовця
відповідно до довідки Комунального
підприємства "Редакція газети "сім
днів" №01-02/25 від 23.04.2014 року."

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,33023

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,