Справа № 2а/2370/347/12
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2014 р. м.
Київ К/9991/34221/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 18 квітня 2012 року в справі за його
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Шполянському районі
Черкаської області, Управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Черкаській
області, Головного управління
Державного казначейства України в
Черкаській області про стягнення збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року позивач звернувся в
суд з вказаним адміністративним
позовом й зазначав, що у грудні 2011 року
ним придбано автомобіль і при його
реєстрації сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в сумі 3 743,75 грн.
Посилаючись на те, що збір стягнуто
незаконно, просив суд ухвалити рішення
про його повернення.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2012
року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати судові рішення та
ухвалити нове про задоволення позовних
вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідно до
довідки-рахунку від 07 грудня 2011 року
серії ДПІ № 188898 позивачем придбано
автомобіль марки Hyundai I 30 та 21 грудня 2011
року сплачено збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в
розмірі 3% від вартості автомобіля, який
склав 3 743,75 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції, з
висновками якого погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
обов'язок зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування при відчуженні
автомобілів покладається на юридичних
та фізичних осіб, які набувають право
власності на автомобіль.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Відповідно до пункту 7 частини першої
статті 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є юридичні та фізичні
особи при відчуженні легкових
автомобілів, крім легкових
автомобілів, якими забезпечуються
інваліди, та тих автомобілів, які
переходять у власність спадкоємцям за
законом.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03 листопада 1998 року № 1740
затверджено Порядок сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій.

Пунктом 12 даного Порядку встановлено,
що платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
операцій з відчуження легкових
автомобілів є підприємства, установи
та організації всіх форм власності, а
також фізичні особи, які набувають
право власності на легкові автомобілі
шляхом:

купівлі легкових автомобілів, у тому
числі у виробників або торгівельних
організацій (крім випадків
забезпечення автомобілями інвалідів
згідно із законодавством);

міни;

дарування (безоплатної передачі);

успадкування (крім випадків
успадкування легкового автомобіля за
законом);

з інших підстав, передбачених
законодавством.

Вирішуючи спір, суди попередніх
інстанцій прийшли до неправомірного
висновку про те, що позивач
зобов'язаний сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування при купівлі автомобіля,
оскільки Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» не покладено на нього
такий обов'язок.

За правилами частини третьої статті 3
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
платники збору при відчуженні
легкових автомобілів сплачують цей
збір на рахунки з обліку коштів
спеціального фонду державного бюджету,
відкриті в управліннях Державного
казначейства в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі. Ці кошти в установленому
порядку зараховуються до спеціального
фонду державного бюджету і
використовуються згідно із законом про
Державний бюджет України.

Механізм повернення коштів, помилково
зарахованих до державного бюджету
закріплено у Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженому наказом
Державного казначейства України від 10
грудня 2002 року № 226 (чинному на час
виникнення спірних відносин), пунктами
3, 5 якого передбачено, що повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету платежів у національній валюті
здійснюється органами Державного
казначейства України з відповідних
рахунків, відкритих в цих органах, за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету або
поданням платника податків, зборів
(обов'язкових платежів)

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання ведення обліку податків
і зборів (обов'язкових платежів) та
інших доходів бюджету» від 16 лютого 2011
року № 106 з огляду на коди бюджетної
класифікації, затвердженої наказом
Міністерства фінансів України від 14
січня 2011 року № 11, органом, який
забезпечує здійснення постійного
контролю за правильністю та
своєчасністю надходження до
державного бюджету збору під час
набуття права власності на легкові
автомобілі, а також ведення обліку
таких платежів у розрізі платників з
метою забезпечення повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до
державного бюджету, визначено
Пенсійний фонд України.

При цьому частиною другою статті 72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» закріплено правило,
згідно з яким кошти Пенсійного фонду
України не включаються до складу
Державного бюджету України та
використовуються відповідно до
частини першої статті 73 цього Закону на
виплату пенсій, надання соціальних
по-слуг, передбачених цим Законом;
фінансування адміністративних витрат,
пов'язаних з виконанням функцій,
покладених на органи Пенсійного фонду
України; оплату послуг з виплати та
доставки пенсій; формування резерву
коштів Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, збір, помилково
зарахований до спеціального фонду
державного бюджету внаслідок сплати
особою, яка не є суб'єктом цього збору,
не підлягає стягненню з контролюючого
органу - Пенсійного фонду України,
оскільки такий спосіб відновлення
порушеного права суперечить
встановленому законодавством порядку
повернення помилково сплачених чи
зарахованих до бюджету обов'язкових
платежів.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною в постанові від 10
грудня 2013 року по справі № 21-309а13.

Оскільки обставини справи встановлені
повно і правильно, але суди першої та
апеляційної інстанцій порушили норми
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення, то відповідно до статті 229
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції має
право скасувати судові рішення та
ухвалити нове.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а в н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 18 квітня 2012 року скасувати й
ухвалити нове рішення, яким стягнути з
Державного бюджету України через
Головне управління Державного
казначейства України у Черкаській
області на користь ОСОБА_4 безпідставно
сплачений збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування в розмірі 3 743,75
грн.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/