Справа № 754/118403/14-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
754/118403/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Панченко О.М.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

24 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В.,
Старової Н.Е.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
міста Києва від 01 грудня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Деснянському районі м. Києва
про визнання неправомірними дій
суб'єкта владних повноважень щодо
відмови у перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Деснянського
районного суду м. Києва з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача у зв'язку з відмовою в
проведенні перерахунку пенсії
позивача починаючи з 05 січня 2011 року;
зобов'язати провести перерахунок та
виплату пенсії у відповідності до
Закону України «Про державну службу» (в
редакції від 16.12.1993 року) з 05 січня 2011
року у розмірі 90 % заробітної плати з
урахуванням сум, зазначених у довідці
№185 від 05.01.2011 року, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, грошової винагороди
за сумлінну працю в органах державної
влади, премії (в тому числі до
державних, професійних свят та
ювілейних дат).

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Києва від 01 грудня 2014 року
адміністративний позов за період з
05.01.2011 року по 14.04.2014 року залишено без
розгляду. Вказана ухвала в
апеляційному порядку не оскаржувалась.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 01 грудня 2014 року позов
в частині вимог з 15.04.2014 року
задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 01 грудня 2014 року та
прийняти нове рішення по суті справи.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва - залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 01 грудня 2014 року - без змін, виходячи
із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено в суді першої
інстанції, ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва з січня 2011
року, та отримує пенсію за віком згідно
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» (в редакції від 16 грудня 1993
року) в розмірі 90 % заробітної плати.

Обчислення розміру пенсії було
здійснено на підставі поданих довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». При розрахунку
пенсії не було враховано окрему графу
довідки - «інші виплати», до якої
включено виплати матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії та
премії до державних та професійних
свят та ювілейних дат. Згідно наданої
довідки, на всі виплати, включені до
неї, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

14 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, оскільки при її призначенні не
враховані суми нарахованої та
виплаченої матеріальної допомоги,
індексації, грошової винагороди за
сумлінну працю в органах державної
влади.

Проте, листом від 14.10.2014 року № 5680/09/Б-751
останньому було відмовлено в такому
перерахунку.

Вважаючи вказані дії відповідача
протиправними, позивач звернувся до
суду.

Обговорюючи правомірність заявлених
вимог, колегія суддів приходить до
наступного.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
грошова винагорода за сумлінну працю в
органах державної влади, премії (в тому
числі до державних, професійних свят та
ювілейних дат) входять до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Дана правова позиція відображена в
тому числі в постановах Верховного
Суду України від 04.03.2014 року, від 28.05.2013
року.

Крім того, відповідно до ст. ст. 1, 2
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення»,
індексація грошових доходів населення
- встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Згідно пп. 1.3. Інструкції зі статистики
заробітної плати, затвердженої Наказом
Держкомстату України від 13.01.2014 року №
5, для оцінки розміру заробітної плати
найманих працівників застосовується
показник фонду оплати праці.

До фонду оплати праці включаються
нарахування найманим працівникам у
грошовій та натуральній формі (оцінені
в грошовому вираженні) за
відпрацьований та невідпрацьований
час, який підлягає оплаті, або за
виконану роботу незалежно від джерела
фінансування цих виплат.

Суми виплат, пов'язаних із індексацією
заробітної плати працівників, входять
(на ряду з доплатами, надбавками,
гарантійними та компенсаційними
виплатами, передбаченими чинним
законодавством, преміями, пов'язаними з
виконанням виробничих завдань і
функцій) до складу фонду додаткової
заробітної плати, згідно з пп. 2.2.7
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої Наказом
Держкомстату України від 13.01.2014 року №
5.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
адміністративного позову частково, а
тому апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва - залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 01 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.