Справа № 220/1247/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дрюк П.М.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року
справа №220/1247/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м.
Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого судді:
Ханової Р. Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яковенка
М.М.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України

в
Волноваському районі Донецької
області

на постанову
Великоновосілківського районного суду

Донецької області

від 21 жовтня
2014 року

по адміністративній справі
№ 220/1247/14-а (суддя Дрюк П.М.)

за позовом ОСОБА_3

до
Управління Пенсійного фонду України

в
Волноваському районі Донецької
області

про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання

вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач) у вересні
2014 року звернувся з позовною заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області (надалі управління, відповідач)
про визнання незаконною відмову
управління в перерахунку пенсії за
віком, яка розраховується з
середньомісячного заробітку із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2013 рік,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії за віком з 1 серпня 2014
року з урахуванням заробітної плати,
яка розраховується з
середньомісячного заробітку із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2013 рік
(арк. справи 2-4).

Постановою суду першої інстанції
від 21 жовтня 2014 року позовні вимоги
задоволені, визнана незаконною відмова
управління в перерахунку пенсії за
віком, яка розраховується з
середньомісячного заробітку із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по України за 2013 рік,
зобов'язано управління здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
за віком з 1 серпня 2014 року з
урахуванням заробітної плати, яка
розраховується з середньомісячного
заробітку із застосуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2013 рік (арк. справи 24-25).

Ухвалюючи рішення, суд першої
інстанції виходив з наявності підстав
для застосування показника заробітної
плати за 2013 рік при переході на пенсію
за віком.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти постанову про відмову в
задоволені позовних вимог. Апелянт
доводить відсутність права на
застосуванні показника заробітної
плати за 2013 рік при переході з пенсії за
вислугу років на пенсію за віком (арк.
справи 31-33).

Сторони у судове засідання не
з'явились, про дату, час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином.

Неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання є підставою для
апеляційного розгляду справи в порядку
письмового провадження відповідно до
пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

За правилами частини першої статті
195 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Як підтверджується матеріалами
справи, позивач з 1995 року отримував
пенсію за вислугу років на підставі
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Позивач 6 серпня 2014 року звернувся
до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зазначивши про отримання
пенсії по лінії МВС та просив при
призначенні пенсії за віком врахувати
заробітну плату за 2013 рік.

Відповідачем 18 листопада 2014 року
отримано листа з Головного Управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області разом з атестатом про зняття з
обліку про припинення з 31 липня 2014 року
виплати пенсії позивачу відповідно до
вимог Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», яку він отримував з 20 листопада
1995 року.

Розпорядженням відповідача
позивачу призначена пенсія за віком з 2
серпня 2014 року у розмірі 3104,20 грн. із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2007 рік.

За приписами частини першої статті
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами або в разі, якщо страховий
стаж починаючи з 1 липня 2000 року
становить менше 60 місяців, для
обчислення пенсії також враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від
перерв.

Відповідно до частини першої статті
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини другої цієї
статті, заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії визначається за
формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3
+ ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які
враховано для визначення коефіцієнта
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на
інший виконується в порядку,
передбаченому частиною третьої статті
45 вище згаданого Закону. Як зазначено в
нормі цієї статті, переведення з одного
виду пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду
пенсії на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що
тільки за бажанням пенсіонера при
переведенні з одного виду пенсії на
інший можуть застосовуватись норми
частини третьої статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» щодо
застосування показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

В матеріалах справи відсутні докази,
які підтверджують те, що позивач просив
призначити пенсію із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії, а навпаки
наполягав на застосуванні цього
показника за попередній рік.

Оскільки позивач не надавав згоду
на врахування зарплати із
застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення попереднього виду
пенсії, тому у відповідача не було
підстав застосовувати показник
середньої заробітної плати за 2007 рік.

При цьому колегія суддів зазначає,
що при розрахунку пенсії за вислугою
років, яку отримував позивач до
переведення на пенсію за віком, взагалі
не застосовується показник середньої
заробітної плати в Україні, з якої
сплачено страхові внески.

Крім того, колегія суддів виходить
з того, що в частині третій статті 45
Закону №1058 мова йде про переведення з
одного виду пенсії на інший вид пенсії,
які передбачені статтею 9 Закону №1058
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), в той час як у
спірних правовідносинах має місце
перехід на інший вид пенсії за іншим
Законом (призначення пенсії за віком
відповідно до Закону № 1058, яким пенсія
за вислугу років не передбачена), тому
положення частини третьої статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині переведення з
одного виду пенсії на інший до спірних
правовідносин взагалі не підлягають
застосуванню.

Враховуючи відсутність з боку
позивача такої згоди на врахування
зарплати за період 1 липня 2000 року по 30
червня 2014 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
протиправність здійснення нарахування
позивачу пенсії, застосувавши показник
заробітної плати за 2007 рік.

З огляду на викладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції повно з'ясовані обставини, що
мають значення для справи, постанова
прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 24, 94, 184, 195, 197,
198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області на постанову
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 21 жовтня 2014 року
по справі № 220/1247/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 21 жовтня 2014 року
по справі № 220/1247/14-а - залишити без
змін.

Ухвала постановлена та
підписана 24 грудня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя :
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко