Справа № 2а-4016/10/0870
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2010-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2010 року 15:05
Справа № 2а-4016/10/0870

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Прасова
О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за
участю позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Закройщик В.М., розглянувши
у місті Запоріжжі у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу

за заявою приватного підприємця ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України
у м. Бердянську Запорізької області

про скасування Рішення №1856 від 29.05.2009р.
про сплату 22207 грн. 35 коп. фінансових
санкцій; Рішення №1860 від 29.05.2009р. про
сплату 21249 грн. 00 коп. фінансових
санкцій; Рішення №1861 від 29.05.2009р. про
сплату 10170 грн. 08 коп. фінансових
санкцій

ВСТАНОВИВ:

Приватний підприємець ОСОБА_1
звернулась з адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
у м. Бердянську Запорізької області
про скасування Рішення №1856 від 29.05.2009р.
про сплату 22207 грн. 35 коп. фінансових
санкцій; Рішення №1860 від 29.05.2009р. про
сплату 21249 грн. 00 коп. фінансових
санкцій; Рішення №1861 від 29.05.2009р. про
сплату 10170 грн. 08 коп. фінансових
санкцій. В позовній заяві позивач
зазначив, що з його боку відсутня
провина в несвоєчасній сплаті внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Несвоєчасна
сплата внесків мала місця в зв'язку з
тим, що особа, на яку було покладено
обов'язок сплачувати внески,
привласнила грошові кошти, які
передавались для перерахування
внесків, що підтверджується вироком
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 04.03.2010 р. у
справі №1-45/10 про визнання винною
ОСОБА_3 у скоєнні злочину,
передбаченого ч.1. ст.191 КК України, а
саме в привласненні чужого майна
ввіреного винній особі.

Позивач у судовому засіданні на
задоволенні позову наполягає.

Відповідачем подані письмові
заперечення проти позову, в яких
зазначено, що відповідальність (у
вигляді сплати фінансових санкцій), яка
передбачена п. 3, п. 4, п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не є
адміністративною і застосовується не
залежно від наявності або відсутності
провини; стосовно позивача не було
застосовано заходи, направлені на
притягнення до адміністративної
відповідальності. Вирок Бердянського
міськрайонногосуду Запорізької
області від 04.03.2010 р. у кримінальній
справі № 1-45/10 стосовно іншої особи -
ОСОБА_3 - не має жодного відношення до
питання, що розглядається, оскільки
вона не є стороною у правовідносинах з
приводу сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Наявність вини в діях цієї
особи не свідчить про відсутність вини
в діях страхувальника. Порушення
страхувальником (платником страхових
внесків) вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зафіксовано в Акті
перевірки № 143 від 15.05.2009 р. Таким чином,
Управлінням Пенсійного фонду України
в. м. Бердянську Запорізької області не
порушено вимог законодавства при
винесенні Рішень, що оскаржуються. Крім
того, відповідно до ст. 99 КАС України
позивачем порушено строк звернення до
суду, що є підставою для відмови в
позові.

У судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечує з
підстав, викладених у письмових
запереченнях, просить у позові
відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,
з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
зареєстрована як Фізична особа -
підприємець Виконавчим комітетом
Бердянської міської ради Запорізької
області 20.02.2002р. і є платником єдиного
податку.

Управлінням Пенсійного Фонду України у
м. Бердянську Запорізької області було
проведено позапланову перевірку
Приватного підприємця ОСОБА_1 за період
з 16.11.1999 р. по 13.05.2009 р. з питань
дотримання вимог законодавства щодо
нарахування, обчислення та сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, інших
платежів та надання достовірних
відомостей до органів Пенсійного
фонду, за результатами якої складено
акт № 143 від 15.05.2009 р.

Актом перевірки: встановлено заниження
фонду оплати праці, на який
нараховуються страхові внески за 2004
р.-2008 р. на суму 21 249 грн. 00 коп.; порушення
вимог п.4 ч.2 ст.17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (неподання відомостей про
застраховану особу); позивачу
донараховано 7183 грн. 93 коп. внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2004 р. - 2008 р.; 251 грн. 52 коп.
внесків за 2005 р.

На підставі акту перевірки прийняті:

Рішення № 1856 від 29.05.2009 р. про
застосування фінансових санкцій в сумі
22207 грн. 35 коп. за неподання відомостей,
що використовуються в системі СПОВ у
строки, визначені законодавством;

Рішення № 1860 від 29.05.2009 р. про
застосування фінансових санкцій в сумі
21 249 грн. 00 коп. за приховування
(заниження) страхувальником сум
заробітної плати (виплат, доходу), на
які нараховуються страхові внески;

Рішення № 1861 від 29.05.2009 р. про
застосування фінансових санкцій в сумі
10170 грн. 08 коп. за донарахування органом
Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків.

Рішення № 1856 від 29.05.2009р., Рішення № 1860
від 29.05.2009р. і Рішення № 1861 від 29.05.2009 р.
прийняті Управлінням Пенсійного Фонду
України у м. Бердянську Запорізької
області обґрунтовано, оскільки:

Відповідно до п. 4, п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страхувальник зобов'язаний: подавати
звітність територіальним органам
Пенсійного фонду в строки, в порядку та
за формою, встановленими Пенсійним
фондом; нараховувати, обчислювати і
сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Факт порушення вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» позивачем не
заперечується.

Тобто, Рішення прийняті Управлінням
Пенсійного Фонду України у м.
Бердянську Запорізької області
відповідно до діючого законодавства.

Посилання позивача на те, що:

- порушення строків сплати внесків мало
місця з вини ОСОБА_3, на яку було
покладено обов'язок сплачувати внески.
Грошові кошти, які передавались для
перерахування внесків вона
привласнила, що підтверджується
вироком Бердянського міськрайонного
суду від 04.03.2010 р. про визнання ОСОБА_3
винною у скоєнні злочину,
передбаченого ч. 1. ст. 191 КК України, а
саме за привласнення чужого майна
ввіреного винної особі.

- застосовані фінансові санкції є
адміністративними то повинні
застосовуватися з урахуванням вини, не
може бути прийняті до уваги, так як:

1. Адміністративна відповідальність
посадових осіб за правопорушення
встановлена ч.16 ст.106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

2. Рішення №1856 від 29.05.2009 р.; Рішення №1860
від 29.05.2009 р.; Рішення №1861 від 29.05.2009р.
прийняті не підставі п.3, п.4, п.5 ч.9 ст.106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якими передбачено що:

Виконавчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхувальників
фінансові санкції:

- за приховування (заниження)
страхувальником суми заробітної плати
(виплат, доходу), на які нараховуються
страхові внески, накладається штраф у
розмірі всієї суми прихованої
(заниженої) заробітної плати (виплат,
доходу);

- за донарахування територіальним
органом Пенсійного фонду або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми;

- за неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду
накладається штраф у розмірі 10
відсотків суми страхових внесків, які
були сплачені або підлягали сплаті
за відповідний звітний період, за
кожний повний або неповний місяць
затримки подання відомостей,
звітності, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а в разі повторного протягом
року такого порушення - у розмірі 20
відсотків зазначених сум та не менше 20
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Діючим законодавством не передбачено
звільнення страхувальника від сплати
фінансових санкцій у зв'язку з
відсутністю вини.

Крім того, відповідно до ч. 1, ч.2. ст. 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України
передбачено, що пропущення строку
звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Рішення № 1861 від 29.05.2009 р., Рішення № 1860
від 29.05.2009р., Рішення № 1856 від 29.05.2009р.
отримані позивачем 03.06.2009 р., про що
свідчить підпис позивача на
Повідомленні про вручення поштового
відправлення 1523554.

Адміністративний позов направлено до
суду 25.06.2010 р., тобто з пропуском строку
звернення до адміністративного суду.

Відповідач наполягає на порушенні
позивачем строку на звернення до
адміністративного суду з позовом та
наполягає на відмові у задоволенні
позову.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що заявлені приватним підприємцем
ОСОБА_1 позовні вимоги до Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Бердянську Запорізької області про
скасування Рішення № 1861 від 29.05.2009 р.
про сплату 10170 грн. 08 коп. фінансових
санкцій; Рішення №1856 від 29.05.2009р. про
сплату 22207 грн. 35 коп. фінансових
санкцій; Рішення №1860 від 29.05.2009р. про
сплату 21249 грн. 00 коп. фінансових не
обґрунтовані і не підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 17, 94, ч. 1, ч.2. ст. 99, ч. 1 ст. 100, ст.
160, 163 КАС України; п.4, п.6 ч.2 ст. 17; п.3, п.4,
п.5 ч.9, ч. 16 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
приватному підприємцю ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Бердянську Запорізької області про
скасування Рішення №1856 від 29.05.2009р. про
сплату 22207 грн. 35 коп. фінансових
санкцій; Рішення №1860 від 29.05.2009р. про
сплату 21249 грн. 00 коп. фінансових
санкцій; Рішення №1861 від 29.05.2009р. про
сплату 10170 грн. 08 коп. фінансових
санкцій - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова суду першої
інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі. Якщо
постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання заяви про
апеляційне оскарження обчислюється з
дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне
оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи
апеляційна скарга, подані після
закінчення строків, залишаються без
розгляду, якщо суд апеляційної
інстанції за заявою особи, яка їх
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Суддя
О.О. Прасов

Постанову виготовлено у повному
обсязі 28.07.2010р.