Справа № 826/16885/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
17 грудня 2014 року м. Київ
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Катющенка В.П., розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва до
Державного підприємства «Національний
центр Олександра Довженка» про
стягнення заборгованості в розмірі
31 жовтня 2014 року (згідно відмітки
служби діловодства суду) Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва (далі по
тексту - позивач, УПФУ у Голосіївському
районі м. Києва) звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Державного
підприємства «Національний центр
Олександра Довженка» (далі по тексту -
відповідач, ДП «Національний центр
Олександра Довженка») про стягнення
заборгованості по перерахуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з 01
січня 2012 року по 30 вересня 2014 року у
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03 листопада 2014
року відкрито скорочене провадження у
даній справі та зобов'язано позивача до
13 листопада 2014 року надати додаткові
документи до матеріалів справи, а
відповідача протягом 10 днів з дня
отримання ухвали про відкриття
скороченого провадження в
адміністративній справі подати
заперечення проти позову або заяву про
20 листопада 2014 року відповідачем через
канцелярію суду подано заперечення
У зв'язку з викладеним, ухвалою
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 24 листопада 2014 року
справу призначено до судового розгляду
на 08 грудня 2014 року.
В судовому засіданні представник
позивача наполягав на задоволенні
позову з викладених у ньому та
письмових поясненнях підстав.
Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував та
зауважив, що позивачем не надано
розрахунків сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах на
Сторонами у судовому засіданні 08
грудня 2014 року подано заяви про розгляд
справи у письмовому провадженні, з
огляду на що та відповідно до частини 4
статті 122 Кодексу адміністративного
судочинства України суд ухвалив про
розгляд справи у письмовому
Вислухавши думку сторін, вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
наступних висновків.
ДП «Національний центр Олександра
Довженка» перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва та в
силу положень законодавства України є
платником внесків до пенсійного фонду.
Згідно частини 1 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ
в Голосіївському районі м. Києва
просить суд, стягнути з ДП
«Національний центр Олександра
Довженка» заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з 01 січня 2012 року по 30 вересня
- січень 2012 року - грудень 2012 року у
- січень 2013 року - грудень 2013 року у
- лютий 2014 року - травень 2014 року у
- червень 2014 року у розмірі 3757,70 грн.;
- липень 2014 року у розмірі 2543,80 грн.;
- серпень 2014 року у розмірі 1674,87 грн.;
- вересень 2014 року у розмірі 1581,77 грн.
Згідно п.6.8 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003
року підприємства щомісяця до 25 числа,
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного Фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року протягом 10 днів з
дня прийняття рішення про призначення
пенсії (п.6.4 вказаної Інструкції).
Таким чином, право на звернення до суду
з вимогою про відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, виникає 26 числа кожного місяця,
в якому повинна здійснюватись сплата.
За приписами п.15 ст.106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-ІV строк давності не
застосовується щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафів.
Водночас, у розумінні Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» недоїмка - це
сума простроченої заборгованості із
сплати внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а не
заборгованість, що виникла з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».
Відповідно до Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», недоїмка - це
сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені цим Законом, обчислена
територіальними органами Пенсійного
фонду України у випадках, передбачених
Отже, заборгованість підприємства, що
виникла з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» не є недоїмкою, а
тому правила ч.15 ст.106 вказаного Закону
не розповсюджуються на вказану
заборгованість, отже вимоги про
стягнення заборгованості по
перерахуванню сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
повинні бути заявлені у строки,
передбачені статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалах Вищого адміністративного суду
України від 17 вересня 2014 року
№К/800/42346/14, від 05 червня 2014 року
№К/9991/38247/12, від 29 травня 2014 року
№К/9991/52989/12 та в судових рішеннях
Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 вересня
2014 року №810/2398/14, від 16 вересня 2014 року
№810/2809/14 та від 14 жовтня 2014 року
№810/309/14-а.

Враховуючи вищезазначене та беручи до
уваги положення частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України, граничним терміном звернення
до суду Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі м.
Києва про стягнення заборгованості по
перерахуванню сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за січень 2012 року є 26 липня 2012, за лютий
2012 року - 26 серпня 2012 року, за березень
2012 року - 26 вересня 2012 року, за квітень
2012 року - 26 жовтня 2012 року, за травень 2012
року - 26 листопада 2012 року, за червень 2012
року - 26 грудня 2012 року, за липень 2012
року - 26 січня 2013 року, за серпень 2012
року - 26 лютого 2013 року, за вересень 2012
року - 26 березня 2013 року, за жовтень 2012
року - 26 квітня 2013 року, за листопада 2012
року - 26 травня 2013 року, за грудень 2012
року - 26 червня 2013 року, за січень 2013
року - 26 липня 2013, за лютий 2013 року - 26
серпня 2013 року, за березень 2013 року - 26
вересня 2013 року, за квітень 2013 року - 26
жовтня 2013 року, за травень 2013 року - 26
листопада 2013 року, за червень 2013 року - 26
грудня 2013 року, за липень 2013 року - 26
січня 2014 року, за серпень 2013 року - 26
лютого 2014 року, за вересень 2013 року - 26
березня 2014 року, за жовтень 2013 року - 26
квітня 2014 року, за листопада 2013 року - 26
травня 2014 року, за грудень 2013 року - 26
червня 2014 року, за січень 2014 року - 26
липня 2014 року, за лютий 2014 року - 26
серпня 2014 року, за березень 2014 року - 26
вересня 2014 року, за квітень 2014 року - 26
жовтня 2014 року.

При цьому, як вбачається з матеріалів
справи, УПФУ в Голосіївському районі м.
Києва звернулось з адміністративним
позовом лише 31 жовтня 2014 року, тобто з
пропуском строку, встановленого
частиною 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Позивачем ні у позовній заяві, ні у
судовому засіданні не наведено доводів
в підтвердження наявності поважних
причин пропуску строку звернення до
суду з адміністративним позовом,
зокрема, існування обставини, які є
об'єктивно непереборними та не
залежать від волевиявлення сторони і
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного звернення до суду, та не
надано будь-яких доказів, які б
свідчили про існування таких обставин.

Відповідно до частини першої статті 100
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Згідно частини другої статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Частиною третьою статті 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що якщо в ході судового
розгляду справи суд встановить, що
провадження у справі відкрито за
позовною заявою, поданою з пропущенням
установленого законом строку
звернення до адміністративного суду,
або викладений в ухвалі про відкриття
провадження у справі висновок суду про
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними був передчасним, і суд не
знайде інших підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними,
позовна заява залишається без
розгляду.

Відповідно до пункту 9 частини першої
статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Дотримання строку звернення з
адміністративним позовом до суду є
однією з умов для реалізації права на
позов у публічно-правових відносинах.
Вона дисциплінує учасників цих
відносин у випадку, якщо вони стали
спірними, запобігає зловживанням і
можливості регулярно погрожувати
зверненням до суду, сприяє юридичній
визначеності у публічно-правових
відносинах. Відсутність цієї умови
приводила б до постійного збереження
стану невизначеності у
публічно-правових відносинах.

З огляду на вищевикладене та з
урахуванням доведеності факту
невчасного звернення Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва до суду
з даним позовом, а також відсутність
підстав вважати причини пропуску
строку звернення до суду поважними, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для залишення без розгляду
адміністративного позову Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва в
частині вимог про стягнення
заборгованості по перерахуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком
№2 за період з 01 січня 2012 року по 30
квітня 2014 року у розмірі 75172,45 грн.

Враховуючи наведене та керуючись ст.
ст. 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва до Державного підприємства
«Національний центр Олександра
Довженка» в частині позовних вимог про
стягнення заборгованості по
перерахуванню сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №2 за період з 01 січня 2012
року по 30 квітня 2014 року у розмірі 75172,45
грн. - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до частини першої статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.П. Катющенко