Справа № 2а/2570/3218/2011
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 грудня 2014 року
Чернігів Справа №
2а/2570/3218/2011

Чернігівський окружний
адміністративний суд колегією суддів в
складі

головуючого судді
Заяць О.В.,

суддів
Д'якова В.І., Клопота С.Л.,

за участю секретаря
Прокіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду заяву
Державної судової адміністрації
України про зміну способу виконання
рішення суду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Чернігівській
області, Державної судової
адміністрації України, Державного
казначейства України, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - Державна податкова
адміністрація України про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна судова адміністрація України
звернулась до суду з заявою про зміну
способу виконання постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 березня
2012 року за позовом ОСОБА_1 до
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Чернігівській
області, Державної судової
адміністрації України, Державного
казначейства України, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - Державна податкова
адміністрація України про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Свою заяву мотивує тим, що незважаючи
на те, що за своїм змістом постанова
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 березня
2012 року має зобов'язальний характер, її
виконання потребує стягнення грошових
коштів для виплати позивачу. У зв'язку з
цим виконання рішення суду має
здійснюватися за рахунок коштів
бюджетної програми 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів".

Крім того, зазначає, що блокування
Державною казначейською службою
України рахунку ДСА України за
бюджетною програмою 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів" робить
неможливим виконання постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 березня
2012 року по справі № 2а/2570/3218/2011.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду заяви
був повідомлений належним чином,
просив розглядати заяву без його
участі.

Представник Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Чернігівській області
в судове засідання не з'явився, про
дату, час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Представник Державної судової
адміністрації України в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Представник Державного казначейства
України в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином.

Представник Державної податкової
адміністрації України в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Відповідно до статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
неявка сторін в судове засідання, які
були належним чином повідомлені про
день час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява про
зміну способу виконання рішення
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2011
року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Чернігівській
області, Державної судової
адміністрації України, Державної
казначейської служби України, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - Державна податкова
адміністрація України про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовлено в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 березня
2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
рішення суду першої інстанції -
задоволено. Постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від
07.07.2011 року - скасовано та прийнято нову
постанову, якою позов ОСОБА_1
задоволено повністю. Визнано дії
Державної судової адміністрації
України щодо утримання з вихідної
допомоги ОСОБА_1 податку з доходів
фізичцих осіб у розмірі 15%, що складає
35821 грн. 94 коп. незаконними. Зобов'язано
Державну судову адміністрацію України
повернути на користь ОСОБА_1, стягнувши
з відповідача 35821 грн. 94 коп., утриманий
податок з доходів фізичних осіб з
вихідної допомоги позивача.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 02.12.2014 року - касаційну
скаргу Державної судової
адміністрації України залишено без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14.03.2012 р. - без змін.

Як вбачається зі змісту заяви, Державна
судова адміністрація України просить
змінити спосіб виконання рішення суду,
а саме: стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 утриманий
податок з доходу фізичних осіб з
вихідної допомоги при звільненні судді
у відставку в розмірі 35821,94 грн. шляхом
списання з відкритого у Державній
казначейській службі України рахунку
за бюджетною програмою КПКВ 0501150
«Виконання рішень судів на користь
суддів» та пред'явлення виконавчого
документу до Державної казначейської
служби України в порядку передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників" від
03.08.2011 № 845.

Відповідно до статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Суд
розглядає питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими.

Відповідно до статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

За приписами частини 2 статті 257 КАС
України судове рішення, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Порядок виконання рішень судів про
стягнення коштів з держаних органів
регулюється Законом України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності з
01.01.2013 та постановою Кабінету Міністрів
України від 03.08.2011 № 845 "Про
затвердження Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників".

Відповідно до статті 3 згаданого
Закону, виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Підпунктом 2 пункту 25 Порядку
передбачено, що у разі наявності у
боржника окремої бюджетної програми
для забезпечення виконання рішень суду
безспірне списання коштів з боржника
(виконання рішень суду про стягнення
коштів з боржника) здійснюється лише за
цією бюджетною програмою. При цьому
пункти 24 - 34 цього Порядку
застосовуються лише щодо зазначеної
бюджетної програми.

У зв'язку з цим виконання рішення суду
має здійснюватися за рахунок коштів
бюджетної програми 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів".

Відповідно до п. 4 Указу Президента
України від 13.04.2011р. №460/2011 «Про
Положення про Державну казначейську
службу України» - лише казначейство
України відповідно до покладених
завдань здійснює безспірне списання
коштів державного бюджету та місцевих
бюджетів на підставі рішення суду.

Крім того, Державною казначейською
службою України на підставі звернень
стягувачів (суддів), на користь яких
прийняті рішення про стягнення коштів
з рахунку 0501150 "Виконання рішень судів
на користь суддів" здійснюється
безспірне списання коштів, і, як
наслідок призупинено проведення
платежів ДСА України за відповідним
кодом програмної класифікації
видатків державного бюджету за кодом
економічної класифікації видатків
бюджету.

Таким чином, оскільки відсутній дієвий
механізм виконання судових рішеннь,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру, що в свою
чергу унеможливлює їх виконання, а тому
така обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи
на важливість реального виконання
судового рішення, суд приходить до
висновку, що заява Державної судової
адміністрації України про зміну
способу виконання постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14
березня 2012 року у справі № 2а/2570/3218/2011
підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122, 158 - 160, 165, 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної судової адміністрації
України задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 утриманий податок з
доходу фізичних осіб з вихідної
допомоги при звільненні судді у
відставку в розмірі 35821,94 грн. шляхом
списання з відкритого у Державній
казначейській службі України рахунку
за бюджетною програмою КПКВ 0501150
«Виконання рішень судів на користь
суддів» та пред'явлення виконавчого
документу до Державної казначейської
служби України в порядку передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників" від
03.08.2011 № 845.

Ухвала набирає законної сили та може
бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та строки, передбачені
статтями 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
підпис О.В. Заяць

Судді
підпис В.І. Д’яков

підпис С.Л. Клопот

З оригіналом згідно

Суддя:
О.В. Заяць