Справа № 825/2919/14
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/2919/14
Головуючий у 1-й інстанції: Непочатих
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря:
Козлової І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, без здійснення
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до ст. 41
КАС України у відкритому судовому
засіданні в залі суду апеляційну
скаргу Територіального управління
Державної судової адміністрації
України у Чернігівській області на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.09.2014 у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Територіального управління
Державної судової адміністрації
України у Чернігівській області, треті
особи: Міністерство фінансів України,
Державна казначейська служба України
про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т
А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
позовом до ТУ ДСА України у
Чернігівській області про визнання
протиправною бездіяльність щодо
ненарахування та невиплати
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань за 2013 рік;
зобов'язання здійснити нарахування
позивачу матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
за 2013 рік у розмірі середньомісячної
заробітної плати відповідно до наказу
голови Чернігівського районного суду
Чернігівської області № 02-07/100 від
11.12.2013.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.09.2014
вищевказаний адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржувана постанова
суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про необхідність задоволення позовних
вимог, з чим колегія суддів не
погоджується з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач з 04.06.2013 працює на посаді
помічника судді в Чернігівському
районному суді Чернігівської області.

11.12.2013 головою Чернігівського
районного суду Чернігівської області
видано наказ № 02-07/100 (а.с. 8) про надання
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань
працівникам апарату Чернігівського
районного суду Чернігівської області
та направлено до відповідача для
здійснення відповідних нарахувань і
виплат.

08.01.2014 позивач звернувся до відповідача
з заявою, в якій просив повідомити
підстави нездійснення нарахування та
виплати матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
за 2013 рік (а.с. 9).

Відповідач листом за № 03-32/27/13 від 13.01.2014
повідомив позивача, що асигнувань на
виплату матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
для працівників апарату суду
кошторисом не передбачено (а.с. 10).

Так, Постановою Кабінету Міністрів
України № 268 від 09.03.2006 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» керівникам
органів, зазначених у пункті 1 цієї
постанови, надано право у межах
затвердженого фонду оплати праці
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника (підпункт 3 пункту 2
Постанови).

Положення про порядок преміювання та
надання матеріальної допомоги
працівникам районних та міськрайонних
судів області затверджено наказом
територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Чернігівській області № 12 від 10.01.2012.

Відповідно до пункту 4 цього положення,
матеріальна допомога проводиться за
рахунок коштів державного бюджету в
межах затверджених видатків на оплату
праці на відповідний бюджетний рік.
Конкретний розмір виплати
визначається в межах кошторисних
призначень та попередньо погоджується
з керівником планово - фінансового
відділу, бухгалтерського обліку та
звітності.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» додатком № 8 на
оплату праці для Чернігівського
районного суду Чернігівської області з
бюджету виділено кошти в розмірі 1618,7
тис. грн, що становить 59% від потреби в
розмірі 2735,5 тис. грн, що
підтверджується розрахунком фонду
оплати праці на 2013 рік.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
будь-яке подання на преміювання має
бути погоджено з керівником
бухгалтерської служби територіального
управління ДСА України у Чернігівській
області. Докази погодження подання на
преміювання з керівником
бухгалтерської служби територіального
управління ДСА України у Чернігівській
області відсутні.

За таких обставин, колегія суддів
вважає необхідним відмовити у
задоволенні позову.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції невірно надана правова
оцінка обставинам справи, а тому
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Чернігівській
області задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.09.2014
скасувати та постановити нову, якою у
задоволенні позову ОСОБА_2 до
Територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Чернігівській області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 23.12.2014.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

оловуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.