Справа № 815/938/13-а
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/938/13-а
УХВАЛА

17 грудня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Токмілової Л.М.,

за участю: секретаря - Мороз А.П.,

представник позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

представник ГУДКСУ в Одеській області -
Костюка М.А.,

третя особа - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі заяву
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання судового рішення по
справі №815/938/13-а,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного
адміністративного суду перебувала
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області, Приморського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області, за
участю третьої особи ОСОБА_3, про
визнання незаконним та скасування
наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині,
поновлення на посаді з виплатою
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 20.05.2013 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2014р., адміністративний позов
задоволено, визнано протиправним та
скасовано наказ Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області №403о/с від 04.08.2011
року "По особовому складу" в частині
звільнення з органів внутрішніх справ
ОСОБА_2; ОСОБА_2 поновлено на посаді
дільничного інспектора міліції ВМ
"Аркадія" Приморського РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області та стягнуто
з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в
Одеській області на користь ОСОБА_2
суму середнього заробітку за час
вимушеного прогулу.

09.09.20014р. Одеським окружним
адміністративним судом по справі
№815/938/13-а видано виконавчий лист про
стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області на користь
ОСОБА_2 суми середнього заробітку за
час вимушеного прогулу.

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла заява
Головного управління державної
казначейської служби України в
Одеській області про роз'яснення
постанови суду від 20.05.2013 року по справі
№815/938/13-а в порядку ст. 170 КАС України.

Ухвалою суду від 04.12.2014р. заявнику
відмовлено в роз'ясненні постанови
суду від 20.05.2013р.

11.12.2014р. до суду надійшла заява (вхід. №
30968/14) Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області про зміну способу та
порядку виконання судового рішення (в
порядку ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України) по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області, Приморського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області, за
участю третьої особи ОСОБА_3, про
визнання незаконним та скасування
наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині,
поновлення на посаді з виплатою
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу, в якій заявник просить суд
змінити порядок і спосіб виконання
постанови Одеського окружного
адміністративного суду шляхом
зазначення конкретної суми грошових
коштів, яка підлягає до стягнення з
боржника, з урахуванням податків,
визначених вимогами Податкового
кодексу України та Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Представник позивача, представник
відповідача та третя особа до суду не
з'явились. Про час, дату та місце
судового розгляду повідомлені
належним чином. Заяв, клопотань про
неможливість прибути до суду не
надходило.

Представник ГУДКСУ в Одеській області
в судовому засіданні підтримав заяву
та просив суд задовольнити її,
мотивуючи тим, що відсутність в
постанові суду від 20.05.2013р. конкретно
визначеної суми, яка підлягає
стягненню на користь ОСОБА_2,
унеможливлює її фактичне виконання.

Відповідно до ст. 263 КАС України суд
розглядає питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Розглянувши заяву Головного
управління державної казначейської
служби України в Одеській області
зміну способу та порядку виконання
судового рішення по справі №815/938-13-а,
суд дійшов висновку про можливість її
часткового задоволення, виходячи з
наступного.

В обґрунтування зазначеної заяви
представник Головного управління
державної казначейської служби
України в Одеській області вказує
наступне.

В Головному управлінні державної
казначейської служби України в
Одеській області на виконанні
знаходиться виконавчий лист Одеського
окружного адміністративного суду від
09.09.2014р. по справі №815/938/13-а про
стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області на користь
ОСОБА_2 суми середнього заробітку за
час вимушеного прогулу. Згідно з
положеннями ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», органами Казначейства
мають виконуватися судові рішення,
якими присуджено стягнення конкретних
сум, з конкретних божників, якими є
державні органи. В резолютивні частині
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 20.05.2013 року
по справі №815/938/13-а не зазначено
конкретної суми, яка підлягає
стягненню з Приморського РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області, а орган
Казначейства не наділений
повноваженнями самостійно визначати
суму до стягнення за виконавчим
документом, виконання зазначеного
судового рішення є неможливим.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо, державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Згідно із ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», органами Казначейства
мають виконуватися судові рішення,
якими присуджено стягнення конкретних
сум, з конкретних боржників, якими є
державні органи.

Отже, суд дійшов висновку, що заява
Головного управління державної
казначейської служби України в
Одеській області підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 235
Кодексу законів про працю України при
винесенні рішення про поновлення на
роботі орган, який розглядає трудовий
спір приймає рішення про виплату
працівникові середнього заробітку за
час вимушеного прогулу або різниці в
заробітку за час виконання нижче
оплачуваної роботи, але не більш як за
один рік. Якщо заява про поновлення на
роботі розглядається більше одного
року, не з вини працівника, орган, який
розглядає трудовий спір, виносить
рішення про виплату середнього
заробітку за весь час вимушеного
прогулу.

Як зазначено в ухвалі Вищого
адміністративного суду України по
справі К/9991/9015/12-с зазначено, що у
випадках стягнення середньої
заробітної плати за час вимушеного
прогулу судом має бути визначений
період вимушеного прогулу, останнім
днем якого завжди є день ухвалення
постанови суду як акту правосуддя, з
яким відбулося врегулювання
публічно-правового спору, про який
зазначено в адміністративному позові,
і вирішено завдання адміністративного
судочинства, та середньоденний
заробіток позивача.

Оскільки постановою Одеського
окружного адміністративного суду від
20.05.2013р., щодо якої допущено негайне
виконання, ОСОБА_2 поновлено на посаді,
то відповідно періодом, за який
стягуватиметься середній заробіток за
час вимушеного прогулу, повинен бути
період з 21.05.2012р. по 20.05.2013р. включно.

Обчислення середньої заробітної плати
проводиться відповідно до Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08 лютого 1995 року
№100 (надалі - Порядок).

Із пункту 5 Порядку вбачається, що
основою для визначення загальної суми
заробітку, що підлягає виплаті за час
вимушеного прогулу, є розрахована
згідно з абзацом першим пункту 8 цього
Порядку середньоденна
(середньогодинна) заробітна плата
працівника.

Після визначення середньоденної
заробітної плати як розрахункової
величини для нарахування виплат
працівнику здійснюється нарахування
загальної суми середнього заробітку за
час вимушеного прогулу, яка
обчислюється шляхом множення
середньоденної заробітної плати на
середньомісячне число робочих днів у
розрахунковому періоді (абзац другий
пункту 8 Порядку).

Згідно з пунктом 2 Порядку
середньомісячна заробітна плата
обчислюється виходячи з виплат за
останні два календарні місяці роботи,
що передують події, з якою пов'язані
відповідні виплати.

Оскільки ОСОБА_2 звільнено 05 серпня 2011
року, то двома останніми місяцями, що
передували цій події, є липень та
червень 2011 року.

Згідно довідки Приморського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області №82
від 19 квітня 2013 року нарахована
заробітна плата ОСОБА_2 за
червень-липень 2011 року становить 3483,30
грн. (три тисячі чотириста вісімдесят
три грн., 30 коп.) (а.с.112, Том II).

При розрахунку розміру середнього
заробітку за час вимушеного прогулу
при затримці виконання рішення про
поновлення на роботі слід виходити із
кількості робочих днів, зазначених у
Листі Мінпраці від 25.08.2010 р. №9111/0/14-10/13
"Про розрахунок норми тривалості
робочого часу на 2011 рік".

Відповідно до Листа Мінпраці від 25.08.2010
р. №9111/0/14-10/13 "Про розрахунок норми
тривалості робочого часу на 2011 рік"
кількість робочих днів у червні 2011 року
становила 20 днів та 21 день у липня 2011
року. Таким чином, за період
червень-липень 2011 ОСОБА_2 відпрацьовано
41 календарний день. Тобто,
середньоденний заробіток ОСОБА_2 за цей
період становив 84,95 грн.

Для визначення кількості робочих днів
у періоді з 21.05.2012р. по 20.05.2013р. за який
стягуватиметься сума середнього
заробітку, суд керується Листами
Мінпраці від 23.08.2011 р. N8515/0/14-11/13 «Про
розрахунок норми тривалості робочого
часу на 2012 рік» та від 21.08.2012 р. N9050/0/14-12/13
«Про розрахунок норми тривалості
робочого часу на 2013 рік». Відповідно до
зазначених листів судом встановлено,
що тривалість вимушеного прогулу
позивача за період з 21.05.2012р. по 20.05.2013р.
включно, за який стягується середній
заробіток, складає 251 робочий день.

Отже, середній заробіток ОСОБА_2 за час
вимушеного прогулу становить 21322,45
грн. (251 день х 84,95грн.).

Разом з тим, стосовно прохання заявника
визначити суму середнього заробітку з
урахуванням податків, визначених
вимогами Податкового кодексу України
та Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» суд
вказує на наступне.

Як зазначено в постанові Пленуму
Верховного суду України від 24 грудня 1999
року N13 «Про практику застосування
судами законодавства про оплату
праці», задовольняючи вимоги про
оплату праці, суд має навести в рішенні
розрахунки, з яких він виходив при
визначенні сум, що підлягають
стягненню. Оскільки справляння і
сплата прибуткового податку з громадян
є відповідно обов'язком роботодавця та
працівника, суд визначає зазначену
суму без утримання цього податку й
інших обов'язкових платежів, про що
зазначає в резолютивній частині
рішення.

Отже, з огляду на вище зазначене, суд
дійшов висновку про можливість
часткового задоволення заяви
Головного управління державної
казначейської служби України в
Одеській області.

Керуючись ст.160, 165, 167, 263 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання судового рішення по
справі №815/938/13-а,- задовольнити
частково.

Змінити спосіб виконання судового
рішення по справі №815/938/13-а, а саме
виконання постанови Одеського
окружного адміністративного суду від
20.05.2013 року по справі №815/938/13-а в частині
стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області на користь
ОСОБА_2 суму середнього заробітку за
час вимушеного прогулу здійснити
шляхом стягнення з Приморського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області на
користь ОСОБА_2 суму середнього
заробітку за час вимушеного прогулу у
розмірі 21322,45 грн. (двадцять одна тисяча
триста двадцять дві гривні сорок п'ять
коп.).

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги до Одеського
окружного адміністративного суду
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набранням законної сили рішенням
за наслідками апеляційного
провадження.

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано судом 22 грудня 2014 року.

Суддя
Л.М.Токмілова

зміна способу і порядку виконання
судового рішення