Справа № 2а/381/89/14
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/381/89/14 Головуючий у
1-й інстанції: Ковалевська Л.М.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

24 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В.,
Старової Н.Е.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Фастові та Фастівському
районі Київської області на постанову
Фастівського міськрайонного суду
Київської області від 25 червня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Фастові та Фастівському
районі Київської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Фастові та Фастівському районі
Київської області про визнання
протиправним протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду в м.
Фастові та Фастівському районі від
26.02.2014 р. № 7 про відмову в призначенні
пенсії по втраті годувальника;
зобов'язання призначити пенсію по
втраті годувальника відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з врахуванням
відпрацьованих ОСОБА_3 днів ( з 08.05.87 р.
по 24.05. 87 р.) роботи в зоні та виплаченої
заробітної плати за цей період у
розмірі 566 карб. 82 коп., згідно довідки №
415 від 28.10.92 р.

Постановою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 25 червня 2014 року позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Фастівського міськрайонного суду
Київської області від 25 червня 2014 року
та постановити нову про відмову в
задоволенні адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
не підлягає скасуванню, з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 працював на Фастівському
автотранспортному підприємстві № 09051 з
12.05.1975 р. по 26.07.1988 р. Після аварії на ЧАЕС
він неодноразово направлявся
адміністрацією АТП в зону відчуження
ЧАЕС для виконання робіт, пов'язаних з
ліквідацією наслідків цієї аварії.

Згідно наказу № 100 від 05 травня 1987 року
ОСОБА_4 був направлений у відрядження в
смт. Залесьє для участі в роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відрядження в зону відчуження тривало
з 8 травня по 25 травня 1987 р. (тобто 18
днів). За цю роботу йому була нарахована
та виплачена підвищена заробітна
плата.

Як учаснику ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в 1987-88 рр. ОСОБА_3 у
встановленому законом порядку 28.10.1992 р.
Київським територіальним виробничим
об'єднанням автотранспорту було видано
посвідчення ліквідатора серії НОМЕР_2,
категорії 2, радянського зразка. Це
посвідчення 28.10.1992 р. було
перереєстроване Тимчасовою комісією
Київською облдержадміністрацією, на
посвідчення ліквідатора 1-ї категорії
серії НОМЕР_1 від 30.10.1997 р.

Згідно свідоцтва про смерть, виданого
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану Фастівського
міськрайонного управління юстиції у
Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3
помер у віці 58 років. Захворювання, яке
призвело до смерті, пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, це підтверджується
експертним висновком центральної
міжвідомчої експертної комісії № 4 від
21.05.2013 р.

Судом встановлено, що позивач як
дружина померлого ліквідатора
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
категорії 1, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, віднесена
до осіб, які втратили годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи, і
тому, набула право на призначення
пенсії по втраті годувальника на
підставі ст. ст. 50, 54, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Право на
призначення позивачці пенсії по втраті
годувальника підтверджується також,
посвідченням виданим 11.06.2013 р.
Київською облдержадміністрацією, як
дружині померлого громадянина
ліквідатора категорії 1, смерть якого
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Відповідно до ч. 7 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій» відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджено постановою
управління від 25.11.2005 р. №22-1, документи,
які засвідчують особливий статус особи
є посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Згідно п.30 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій» відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджено постановою
управління від 25.11.2005 р. №22-1, документи,
необхідні для призначення пенсії,
можуть бути подані як в оригіналах так
і копіях, засвідчених у нотаріальному
порядку або адміністрацією
підприємства, установи, організації що
подає документи заявника для
призначення пенсії, чи органом, що
призначає пенсію.

Після звернення позивача до УПФ в м.
Фастові та Фастівського району з
призначення пенсії по втраті
годувальника, рішенням Управління
Пенсійного фонду в м. Фастові та
Фастівському районі № 7 від 26.02.2014 р. їй
було відмовлено у призначенні пенсії
по втраті годувальника, з посиланням на
відсутність довідки «ф.122» про період
роботи її чоловіка, по ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС та згідно
наданої трудовим архівом копії
розрахункових відомостей за травень,
неможливістю встановлення роботи в
зоні відчуження.

Враховуючи вище зазначене, управління
пенсійного фонду повідомило, що
встановити заробіток, який був
нарахований за роботу в зоні
відчуження ОСОБА_3, неможливо.

Проте Пенсійним фондом України в м.
Фастові та Фастівському районі не
взято до уваги Довідку № 415 від 28.10.92 р.,
в якій зазначено суму виплати за час
перебування в Чорнобилі з 08.05.87 р. по
24.05.97 р., в розмірі 566 краб. 82 коп. Згідно
цієї довідки і повинна бути
перерахована пенсія, з врахування суми
виплати.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (надалі - Закону), Закон
спрямований на захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та розв'язання пов'язаних з
нею проблем медичного і соціального
характеру, що виникли внаслідок
радіоактивного забруднення території.

Одним із принципів державної політики
в галузі соціального захисту
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи та створення умов
проживання і праці на забруднених
територіях є соціальних захист людей,
повного відшкодування шкоди особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що правонаступником
АТП № 09051 є підприємство «Фастів-Авто»,
і у даного підприємства відсутні
первинні документи, тому і неможливо
фактично отримати довідку форми №122.
Відсутність даної довідки, на думку
суду, яку не має можливості надати
позивачка з об'єктивних причин не є
підставою для позбавлення її права на
призначення пенсії по втраті
годувальника.

Документами, що підтверджують статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надають
право користування пільгами,
встановленими Законом № 796-ХІІ є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи».

Такі документи, як довідки про період
роботи (служби) у зоні відчуження
відповідно до статті 15 Закону № 796-ХІІ є
лише підставою для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Аналізуючи наведені норми права, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що єдиним документом, що підтверджує
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом № 796-ХІІ,
зокрема, призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».
Різного роду довідки про період роботи
(служби) у зоні відчуження, про
евакуацію, відселення, самостійне
переселення, про період проживання та
роботи на забруднених територіях тощо
є лише підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Відтак суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що у Управління
пенсійного фонду України в м.Фастові та
Фастівському районі відсутні підстави
для відмови в призначенні позивачу
пенсії по втраті годувальника.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
адміністративного позову, а тому
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 25 червня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.