Справа № 2а-994/10/0870
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2010 року 17-59
Справа № 2а-994/10/0870

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Прасова
О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за
участю представника позивача
Скворцової О.О., представника
відповідача Завгородньої О.Г.,
розглянувши у місті Запоріжжі у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за заявою Комунального підприємства
«Облводоканал» Запорізької обласної
ради

до Державної податкової інспекції у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя

про скасування першої податкової
вимоги від 06.11.2009 р. № 1/1368

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство
«Облводоканал» Запорізької обласної
ради звернулось із адміністративним
позовом до Державної податкової
інспекції у Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя про скасування
першої податкової вимоги від 06.11.2009 р. №
1/1368.

В позовній заяві зазначено, що
Державною податковою інспекцією у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя Комунальному підприємству
«Облводоканал» Запорізької обласної
ради направлено першу податкову вимогу
№ 1/1368 від 06.11.2009 р. про сплату податку на
додану вартість у сумі 991 113 грн. 55 коп.
Позивач вважає, що вимога прийнята з
порушенням діючого законодавства,
оскільки зобов'язання по сплаті 991 113
грн. 55 коп. податку на додану вартість
виникло як додаткове податкове
зобов'язання при виконанні Постанови
КМУ від 05.03.2009 р. № 193. Відповідно до
вказаної Постанови позивачу
Протоколом від 29.10.2009 р. обласної
комісії з погашення заборгованості
підприємствами паливно - енергетичного
комплексу Запорізької області було
погоджено схему проведення
взаєморозрахунків по погашенню
додаткових зобов'язань з податку на
додану вартість. На виконання
Протоколу був укладений договір,
відповідно до якого ГУДК України в
Запорізькій області взяла на себе
зобов'язання перерахувати із
державного бюджету через субвенцію
кошти в рахунок погашення
заборгованості минулих років для
погашення податкової заборгованості,
що здійснено не було. У зв'язку з цим,
позивач вважає, що у відповідача були
відсутні підстави для винесення
податкової вимоги про сплату вказаної
заборгованості.

У судовому засіданні позивач на
задоволенні позову наполягає.

Відповідач з позовом не згоден, вважає,
що податкову вимогу направлено
обґрунтовано, так як 20.10.2009 р.
Комунальним підприємством
«Облводоканал» Запорізької обласної
ради було подано декларацію з податку
на додану вартість за вересень 2009 р.,
відповідно до якої підприємством
самостійно визначене податкове
зобов'язання з податку на додану
вартість в сумі 1 298 395 грн. 00 коп., та
нараховані штрафні санкції у зв'язку з
виправленням помилки у сумі 83 грн.
Термін сплати зазначеного зобов'язання
наступив 30.10.2009 р. У зв'язку з тим, що
Позивач не сплатив у встановлені
законом строки самостійно визначене
податкове зобов'язання станом на 30.10.2009
р. по особовому рахунку Позивача
рахувався податковий борг у сумі 1298478
грн. 00 коп., який частково був погашений
за рахунок переплати. Таким чином,
станом на 30.10.2009 р. податковий борг
склав 991 113 грн. 55 коп. У зв'язку з
наявністю заборгованості, відповідно
до вимог п.п 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»,
відповідачу обґрунтовано була
направлена перша податкова вимога на
суму 991 113 грн. 55 коп.

Суд, вислухавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає
позов таким, що не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

20 жовтня 2009 р. Комунальним
підприємством «Облводоканал»
Запорізької обласної ради до Державної
податкової інспекції у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя подана податкова декларація
з податку на додану вартість за
вересень 2009 р., відповідно до якої
підлягало сплаті до бюджету 1 298 395 грн.
податку на додану вартість.

Як вбачається з Додатку 5 до податкової
декларації з податку на додану
вартість до загальної суми податкового
зобов'язання включено зобов'язання зі
сплати податку в сумі 991 166 грн. 67 коп.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом десяти
календарних днів, наступних за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого підпунктом 4.1.4
пункту 4.1 статті 4 цього Закону для
подання податкової декларації.

Підпунктом «а» п.п 4.1.4 пункту 4.1 статті 4
Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» передбачено, що податкові
декларації подаються за базовий
податковий (звітний) період, що
дорівнює календарному місяцю (у тому
числі при сплаті місячних авансових
внесків), - протягом 20 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця.

Таким чином, узгоджене податкове
зобов'язання з податку на додану
вартість за вересень 2009 р. підлягало
сплаті в строк до 30.10.2009 р.

Позивачем узгоджене податкове
зобов'язання з податку на додану
вартість у сумі 991 113 грн. 55 коп. не
сплачено.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» узгоджена сума податкового
зобов'язання, не сплачена платником
податків у строки, визначені цією
статтею, визнається сумою податкового
боргу платника податків.

Згідно п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами» у разі
коли платник податків не сплачує
узгоджену суму податкового
зобов'язання в установлені строки,
податковий орган надсилає такому
платнику податків податкові вимоги.

У зв'язку з несплатою податкового
боргу, Державна податкова інспекція у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя 06.11.2009 р. направила
Комунальному підприємству
«Облводоканал» Запорізької обласної
ради Першу податкову вимогу № 1/1368, якою
Державна податкова інспекція у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя:

- повідомила керівника Комунального
підприємства «Облводоканал»
Запорізької обласної ради, що станом на
06.11.2009 р. сума податкового боргу за
узгодженими податковими
зобов'язаннями з податку на додану
вартість становить 991 113 грн. 55 коп.;

- попередила, що з 31.10.2009 р. на активи
підприємства розповсюджується право
податкової застави;

- вимагає терміново сплатити суму
податкового боргу, у разі неможливості
надати перелік майна, яке може бути
використане для погашення боргу шляхом
його реалізації;

- застерегла, що в разі несплати суми
податкового боргу будуть застосовані
передбачені законодавством примусові
заходи стягнення податкового боргу.

Тобто, податкова вимога про сплату
боргу винесена відповідачем
обґрунтовано.

Крім того, як встановлено судом,
Протоколом від 29.10.2009 р. обласної
комісії з погашення заборгованості
підприємствами паливно - енергетичного
комплексу Запорізької області було
погоджено схему проведення
взаєморозрахунків по погашенню
додаткових зобов'язань з податку на
додану вартість.

На підставі вказаного Протоколу від
29.10.2009 р. між Головним управлінням
Державного казначейства України у
Запорізькій області (сторона 1),
Головним фінансовим управлінням
Запорізької облдержадміністрації
(сторона 2), Управлінням житлово -
комунального господарства Запорізької
облдержадміністрації (сторона 3) і
Комунальним підприємством
«Облводоканал» Запорізької обласної
ради (сторона 4) укладений договір від
01.12.2009 р. № 10.

Відповідно до умов договору сторона 1
перераховує кошти в сумі 991 166 грн. 67 коп.
стороні 2 на підставі рішення Мінфіну;
сторона 2 перераховує кошти в сумі 991 166
грн. 67 коп. стороні 3 для погашення
заборгованості минулих років з різниці
в тарифах на послуги з водопостачання і
водовідведення; сторона 3 перераховує
кошти в сумі 991 166 грн. 67 коп. стороні 4
для погашення заборгованості з різниці
в тарифах на послуги з водопостачання і
водовідведення; сторона 4 перераховує
кошти в сумі 991 166 грн. 67 коп. до
спеціального фонду державного бюджету
як погашення податкової
заборгованості з податку на додану
вартість (згідно з довідкою податкової
інспекції про заборгованість № 1/16-210
від 26.11.2009 р.).

Довідкою Комунального підприємства
«Облводоканал» Запорізької обласної
ради №1/16-210 від 06.11.2009 р. «про податкове
зобов'язання КП «Облводоканал» з
податку на додану вартість,
нарахованих за вересень 2009 р. згідно
Постанови КМУ від 05.03.2009 р.», погодженої
начальником ДПІ у Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя, підтверджена сума
заборгованості з податку на додану
вартість у сумі 991 113 грн. 55 коп., як таку
що виникла у результаті виконання ст. 53
Закону України «Про державний бюджет
на 2009 р.» за договором про організацію
взаєморозрахунків відповідно до
постанови КМУ від 05.03.2009 р. № 193 Е/29 від
29.07.2009 р.

Докази того, що на час направлення
позивачу Державною податковою
інспекцією у Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя першої податкової
вимоги умови договору сторонами 1,2,3 не
виконані відсутні.

Крім того, Закон України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» не ставить
обов'язок сплати узгодженого
податкового зобов'язання у залежність
від виконання або не виконання будь -
яких зобов'язань третіми особами.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»
узгоджене податкове зобов'язання не
може бути оскаржене платником податків
в адміністративному або судовому
порядку. Якщо у майбутніх податкових
періодах (з урахуванням строків
давності, визначених статтею 15 цього
Закону) платник податків самостійно
виявляє помилки у показниках раніше
поданої податкової декларації, такий
платник податків має право надати
уточнюючий розрахунок.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що заявлені Комунальним підприємством
«Облводоканал» Запорізької обласної
ради вимоги до Державної податкової
інспекції у Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя про скасування
першої податкової вимоги від 06.11.2009 р. №
1/1368 не обґрунтовані і не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; «а»
п.п 4.1.4 пункту 4.1 статті 4, п. 5.1, п.п. 5.3.1 п.
5.3, п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5; п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6
Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Комунальному
підприємству «Облводоканал»
Запорізької обласної ради до Державної
податкової інспекції у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про скасування першої
податкової вимоги від 06.11.2009 р. № 1/1368 -
відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим
Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова суду першої
інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі. Якщо
постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання заяви про
апеляційне оскарження обчислюється з
дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне
оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи
апеляційна скарга, подані після
закінчення строків, залишаються без
розгляду, якщо суд апеляційної
інстанції за заявою особи, яка їх
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Суддя
О.О.Прасов

Постанова виготовлена у повному обсязі
13.04.2010 р.

Постанова не набула чинності.

Суддя
О.О. Прасов