Справа № К/9991/18800/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" грудня 2014 р. м. Київ
К/9991/18800/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Брянці Луганської області про
призначення пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Брянківського
міського суду Луганської області від 28
грудня 2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 2 березня 2011 року, -

встановив:

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з позовом, у якому просила
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Брянці
Луганської області призначити їй
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника ОСОБА_5, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Брянківського
міського суду Луганської області від
28 грудня 2010 року, залишеною без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 березня 2011
року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_4
звернулася з касаційною скаргою,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову
Брянківського міського суду
Луганської області від 28 грудня 2010 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 березня
2011 року, ухвалити нове рішення
про задоволення позовних вимог.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Згідно частин 1, 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу. Суд касаційної
інстанції переглядає судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
у межах касаційної скарги, але при
цьому може встановлювати порушення
норм матеріального чи процесуального
права, на які не було посилання в
касаційній скарзі.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 перебувала у
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 з 28
лютого 1976 року по 23 червня 2004 року.
Рішеннями Брянківського міського суду
Луганської області від 29 грудня
2009 року та від 31 травня 2010 року
встановлено факт перебування ОСОБА_4 на
утриманні ОСОБА_5, померлого
ІНФОРМАЦІЯ_1, а також факт проживання їх
однією сім'єю без шлюбу з 23 червня 2004
року по ІНФОРМАЦІЯ_1.
Звернувшись до Управління Пенсійного
фонду України в місті Брянці
Луганської області із заявою про
призначення пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, позивачеві було
відмовлено, оскільки остання з ОСОБА_5
на час його смерті в шлюбі не
перебувала, тобто не була його
дружиною, а тому права на таку пенсію не
має.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що право на пенсію у
зв'язку із втратою годувальника мають
лише чоловік (дружина) померлого, шлюб
яких зареєстровано у встановленому
законом порядку, в той час, як
проживання однією сім'єю без
реєстрації шлюбу, не є підставою для
виникнення таких прав.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV пенсія у
зв'язку із втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно
від тривалості страхового стажу.

Зі змісту частин 2, 3 вказаної статті
вбачається, що непрацездатними членами
сім'ї вважаються, зокрема, чоловік
(дружина), батько, мати, якщо вони є
інвалідами або досягли пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону.

До членів сім'ї, які вважаються такими,
що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони: 1) були на повному утриманні
померлого годувальника; 2) одержували
від померлого годувальника допомогу,
що була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно частини 2 статті 3 Сімейного
кодексу України сім'ю складають особи,
які спільно проживають, пов'язані
спільним побутом, мають взаємні права
та обов'язки.

Пунктом 23 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1,
встановлено, що за документ, який
засвідчує родинні стосунки,
приймаються паспорт, свідоцтво про
народження, свідоцтво про шлюб, довідки
про склад сім'ї, а також рішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішеннями Брянківського міського суду
Луганської області від 29 грудня 2009 року
та від 31 травня 2010 року встановлено
факт перебування ОСОБА_4 на утриманні
ОСОБА_5, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, а також
факт проживання їх однією сім'єю без
шлюбу з 23 червня 2004 року по ІНФОРМАЦІЯ_1.

У відповідності до частини 1 статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Ухвалюючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог суд першої
інстанції залишив поза увагою вказані
обставини і вимоги закону.

Крім того, під час розгляду справи
судом першої інстанції не було
встановлено чи мала ОСОБА_4 на момент
смерті годувальника статус
непрацездатної, що є однією із
обов'язкових умов для призначення
пенсії в разі втрати годувальника, чим
порушено вимоги статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо законності та обґрунтованості
судового рішення.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Апеляційний суд на зазначені
порушення уваги не звернув та не
виправив їх.

Згідно частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування рішень судів
першої та (або) апеляційної інстанцій і
направлення справи на новий судовий
розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Приймаючи до уваги те, що судами першої
та апеляційної інстанцій порушено
норми права, які істотно вплинули на
повноту з'ясування фактичних обставин
справи, рішення підлягають скасуванню
з направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції, оскільки суд
касаційної інстанції позбавлений
можливості встановлювати та визнавати
доведеними обставини, що не були
встановлені в судовому рішенні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити
частково.

Постанову Брянківського міського суду
Луганської області від 28 грудня 2010 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2
березня 2011 року - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Брянці Луганської області про
призначення пенсії у зв'язку із втратою
годувальника - направити до суду першої
інстанції на новий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.