Справа № 804/14988/13-а
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2014 рокусправа № 804/14988/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
13.12.2013р. у справі № 804/14988/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
м.Павлоград Дніпропетровської області

про зобов'язання включити до актів
щомісячної звірки витрат на виплату та
доставку пенсій за період з липня по
вересень 2013 р. на загальну суму 907,02 грн.
,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Павлоград
Дніпропетровської області включити до
актів щомісячної звірки витрат на
виплату та доставку пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по Павлоградському
району за період з липня по вересень 2013
р. на загальну суму 907,02 грн..

На обґрунтування позовних вимог
зазначалось, що відповідач всупереч
вимогам Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року
№1105-14, Постанови Кабінету Міністрів
України №265 від 26 березня 2008 року «Про
деякі питання пенсійного забезпечення
громадян», Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 04 березня 2003 року № 5-4/4,
безпідставно відмовляється прийняти
до заліку суми вказаних витрат
позивача. Позивач наполягає на
судовому вирішенні спірного питання.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. При
цьому, суд зазначив, що обраний
позивачем спосіб захисту (відновлення)
порушеного права шляхом відшкодування
понесених витрат не відповідає
положенням чинного законодавства
України.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову та прийняти нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити. На
обґрунтування апеляційної скарги
зазначається, що судом першої
інстанції безпідставно відмовлено в
задоволенні позову, що призвело до
прийняття рішення, яке суперечить
чинному законодавству.

Відповідач заперечує проти
задоволення апеляційної скарги, судове
рішення вважає законним та
обґрунтованим, просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи,
відповідно до актів щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за липня по вересень 2013
року Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
м.Павлоград Дніпропетровської області
не відшкодувало витрати, понесені
Пенсійним фондом України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області у зв'язку із
виплатою пенсій, сплачених особам, яким
призначено пенсії по інвалідності,
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в загальному розмірі 907,02
грн..

Відповідач відмовився від підписання
актів звірки та не приймає до заліку
для відшкодування понесені пенсійним
органом витрати.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Статтею 20 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування передбачено, що
основними джерелами коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування є внески
роботодавців і застрахованих осіб.
Бюджетні та інші джерела коштів,
необхідні для здійснення
загальнообов'язкового державного
соціального страхування,
передбачаються відповідними законами
з окремих видів загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначений перелік
виплат, які здійснюються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на відшкодування заподіяної
шкоди. Проте, державна адресна допомога
до цього переліку не входить. Не
передбачає такого виду відшкодування і
згаданий Порядок.

Відповідно до п.п.5,6,7 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного
фонду щомісячно, до 10 числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено відповідні
пенсії, проводять з відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування в районах та містах
обласного значення звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України та
управлінням дирекції Фонду
соціального страхування в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Головні управління ПФУ та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування на підставі акта
щомісячної звірки узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування.

Фонд соціального страхування на
підставі довідки про відшкодування на
централізованому рівні до 25 числа
місяці, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
відповідно до ст.46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» провадить збір та
акумулювання страхових внесків, має
автономну, незалежну від будь-якої
іншої, систему фінансування.

Проте вищевказаний Порядок не
розрахований на наявність спірних
відносин, які виникли у цьому випадку,
оскільки встановлене ним правило
включення до актів звірки витрат та
підписання актів звірки розрахунків
розраховано на відсутність спору.

Відповідно до ст.19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. При цьому,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, надав
їм належну правову оцінку та прийняв
законне та обґрунтоване рішення у
відповідності до вимог матеріального
та процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції;
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення
не вбачається.

Керуючись ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
13.12.2013р. у справі № 804/14988/13-а залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
13.12.2013р. у справі № 804/14988/13-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили у
відповідності до ст.254 КАС України та
може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна