Справа № 569/15709/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"23" грудня 2014 р.
Справа № 569/15709/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "23" жовтня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
Рівненського міського суду
Рівненської області з позовом, в якому
просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
здійснити перерахунок та виплату
призначеної їй пенсії за віком згідно
Закону України "Про державну службу" у
розмірі 84% заробітної плати починаючи
з 15 серпня 2014 року з включенням всіх
складових заробітної плати:
посадового окладу, надбавки ранг,
надбавки за вислугу років згідно
довідки ДПА у Рівненській області від
12.07.2011 року за №05-25/1118, надбавки за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи,
премій, матеріальної допомоги на
вирішення соціально- побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
з врахуванням індексації заробітної
плати за період з 01.07.2009 року по 30.06.2011
року відповідно до довідки Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 29.07.2014 року №123/17-00-05-25.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 23.10.2014р. позов
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
щодо відмови в перерахунку та виплаті
ОСОБА_3 пенсії за віком згідно Закону
України "Про державну службу" у розмірі
84% заробітної плати починаючи з 01
серпня 2014 року з врахуванням
індексації заробітної плати за період
з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року відповідно
до довідки Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
29.07.2014 року №123/17-00-05-25.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_3 пенсії за віком згідно Закону
України "Про державну службу" у розмірі
84% заробітної плати починаючи з 01
серпня 2014 року з врахуванням
індексації заробітної плати за період
з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року відповідно
до довідки Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
29.07.2014 року №123/17-00-05-25.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в м.Рівне Рівненської області
звернулось до суду з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та прийняти
нове рішення про відмову в позові.

Розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач з 29.07.2011 р.
перебуває на обліку в УПФ України в
м.Рівне Рівненської області та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу".

ОСОБА_3 07.08.2014 р. звернулась до УПФ
України в м.Рівне Рівненської області
з заявою про перерахування та виплату
пенсії за віком з урахуванням
індексації заробітної плати за період
з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року виходячи із
розрахунку 84% розміру заробітної плати,
відповідно до довідки від 29.07.2014 року №
123/17-00-05-25 виданої Головним управлінням
Міндоходів у Рівненській області,
згідно якої за період з 01.07.2009 року по
30.06.2011 року позивач отримала
індексацію заробітної плати в сумі
2334,27 грн.

Листом від 14.08.2014 року за № 338/13 УПФ
України в м.Рівне Рівненської області
позивачу відмовлено у проведенні
перерахунку пенсії посилаючись на те,
що суми доплат індексації заробітної
плати не входять до складу заробітної
плати державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу"( в редакції чинній на
момент призначення пенсії) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на 1%
заробітку, але не більше 90% заробітної
плати.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України у постановах
від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6
листопада 2013 року, від 3 червня 2014 року
(№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14).

Отже, висновок відповідача про те, що
індексація заробітної плати отримана
позивачем у період роботи не входить
до складу заробітної плати державного
службовця, - є помилковим.

Як вбачається з матеріалів справи, для
проведення перерахування пенсії
позивачка до заяви додала
встановленого зразка довідку від
29.07.2014р. №123/17-00-05-25 про складові
заробітної плати, у якій вказані
розміри індексації заробітної плати.

Таким чином, позивачу необхідно
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням індексації заробітної
плати, отриману у період роботи згідно
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії.

Крім того судом встановлено, що на
виконання постанови Рівненського
міського суду від 05 березня 2013 року УПФ
України в м. Рівне проведено
перерахунок та виплату ОСОБА_3
призначеної пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
за період з 01 липня 2009 року по 30 червня
2011 року, починаючи з 01 лютого 2013 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позову частково.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"23" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,