Справа № 2-а-5315/2011
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 р. Справа № 2-а-5315/2011

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Мясківська І.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка
О.В.

суддів - Димерлія
О.О.

-
Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України Балтському
районі Одеської області на постанову
Балтського районного суду Одеської
області від 18 жовтня 2011 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України
Балтському районі Одеської області про
стягнення щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

27 вересня 2011 року позивач
звернулась до суду з позовом до
відповідача, просила визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни з 01 січня 2006
року, у відповідності до вимог ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Постановою від 18 жовтня 2011 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, Балтський районний суд
Одеської області частково задовольнив
адміністративний позов, визнав
протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язав відповідача
провести перерахунок та виплату
позивачу підвищення до пенсії як
дитині війни відповідно до вимог ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в розмірі 30 %
мінімального розміру пенсії за віком,
за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року,
з 22 травня 2008 року по 17 вересня 2011 року,
з урахуванням вже виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України
Балтському районі Одеської області
подало апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволення позовних вимог
в повному обсязі.

Ухвалюючи постанову про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції встановив, що позивач є
дитиною війни та має право на отримання
підвищення до пенсії як дитина війни
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22
травня 2008 року по 27 вересня 2011 року.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, апеляційний суд
дійшов висновку про наявність підстав
для часткового задоволення
апеляційної скарги.

Позивач є дитиною війни, перебуває на
пенсійному обліку у відповідача, що
підтверджено матеріалами справи та не
оскаржується сторонами по справі.

Апелянт не заперечує свого обов'язку
вплачувати позивачу підвищення до
пенсії як дитині війни. Спір стосується
лише розміру підвищення до пенсії як
дитині війни, який має виплачуватись
позивачу.

Апеляційний суд погоджується з
доводами апеляційної скарги щодо
пропуску позивачем строку звернення до
суду з адміністративним позовом та
вважає помилковим висновком суду
першої інстанції про те, що позивач
дізнався про порушені права лише з
дня отримання відповіді пенсійного
органу, оскільки ст. 99 КАС України
початок перебігу строку звернення до
суду пов'язує не тільки з датою коли
особа дізналась про порушені права, а й
з часом коли особа повинна була
дізнатись про порушення своїх прав.

Рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 були
оприлюднені у встановленому порядку, у
засобах масової інформації широко
висвітлювалось питання захисту
категорії пенсіонерів, які мають
статус «дитина війни», а правова
необізнаність та наявність з боку
позивача будь-яких звернень до
відповідача з питань розміру
підвищення до пенсії не є доказом
дотримання строків звернення до
суду.

Суд апеляційної інстанції не встановив
поважних причин для поновлення строку
на звернення до суду.

Таким чином, позовні вимоги
заявлені за період з 01 січня 2006 року по
26 березня 2011 року, відповідно до п. 9
ч. 1 ст. 155 КАС України, мають бути
залишені без розгляду.

Необґрунтованим є твердження апелянта
про те, що розмір мінімальної пенсії за
віком, встановлений Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» не
застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача,
оскільки іншого розміру мінімальної
пенсії за віком чинним законодавством
не визначено.

З урахуванням рішень Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року №
6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008, в період з 09 липня по 31 грудня 2007
року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011
року дітям війни було передбачене
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», в розмірі 30 відсотків
мінімального розміру пенсії за віком.

Положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№530, які суперечать ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», та
на які посилається апелянт, не можуть
бути застосовані, оскільки мають меншу
юридичну силу ніж норми Закону.

Пунктом 7 частини першої Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року № 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Цією
постановою КМУ встановлено, що "дітям
війни" до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
підвищення проводиться у розмірі 49,8
грн., які позивачем отримано.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011року визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними
змінами.

Із 23 липня 2011 року відповідач діяв у
відповідності з вимогами Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та постанови КМУ від 6 липня
2011 року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Враховуючи все вищевикладене,
апеляційний суд дійшов висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, у зв'язку з чим ,
апеляційна скарга має бути задоволена
частково, оскаржена постанова
скасована та ухвалена нова постанова,
про часткове задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст. ст. 99, 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, ч.10
ст. 183-2, ст. 195, п. 3 ч. 1 ст.197, п.3, 4 ч.1 ст. 198,
п. 4 ч. 1ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області задовольнити
частково.

Скасувати постанову Балтського
районного суду Одеської області від 18
жовтня 2011 року та ухвалити нову
постанову, якою часткової задовольнити
адміністративний позов ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області перерахувати та
виплатити підвищення до пенсії як
дитині війни ОСОБА_2 виходячи з розміру
30 відсотків мінімального розміру
пенсії за віком з 27 березня 2011 року по 22
липня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум за цей час.

Адміністративний позов ОСОБА_2 в
частині позовних вимог, заявлених за
період з 01 січня 2006 року по 26 березня 2011
року, залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.

суддя /підпис/ Димерлій
О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.