Справа № 569/16080/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кучина
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"23" грудня 2014 р.
Справа № 569/16080/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "13" листопада
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне,
в якому просить суд зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне провести йому перерахунок
призначеної пенсії за віком з 12.06.2014
року, з урахуванням розмірів
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення соціально
- побутових питань, індексації,
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах влади,
зазначених у довідці Управління
житлово- комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради від 11.06.2014 року № 806-08,
виходячи з розміру 70 % заробітної
плати.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 13.11.2014 року
позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України щодо відмови
в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_3,
з врахуванням одержаних сум виплаченої
матеріальної допомоги та сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
влади, зазначених у довідці Управління
житлово-комунального господарства
Виконавчого комітету Рівненської
міської ради від 11.06.2014 №806-08, виходячи
із розміру 70% заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_3 починаючи
з 01 липня 2014 року, з врахуванням
одержаних сум виплаченої матеріальної
допомоги та сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах влади, зазначених у
довідці Управління
житлово-комунального господарства
Виконавчого комітету Рівненської
міської ради від 11.06.2014 №806-08, виходячи
із розміру 70% заробітної плати.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач у справі
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову скасувати та
ухвалити нову, якою відмовити в
задоволенні позову у повному обсязі.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 12.06.2014р.
перебуває на обліку в УПФУ в м. Рівне,
отримує пенсію відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Позивач має страховий стаж 43 роки 10
днів, в тому числі, 15 років 3 місяці 16
днів - робота на посадах державного
службовця.

10 липня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне з заявою про перерахунок та
виплату йому пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових проблем,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми виплат, пов'язаних із
індексацією заробітної плати
працівників, грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
влади, на які нараховані страхові
внески, відповідно до Закону України
«Про державну службу». До заяви
позивачем було додано довідку
Управління житлово- комунального
господарства виконавчого комітету
Рівненської міської ради за № 806-08 від
11.06.2014 року, відповідно до якої
заробітна плата ОСОБА_3, крім іншого,
включала також матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових проблем,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
а також виплати, пов'язані із
індексацією заробітної плати
працівників та грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
влади. На всі виплати, включені у
довідку, нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Листом від 22.07.2014 року за вих. № 289/13
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне повідомлено, що відсутні
підстави для перерахунку пенсії
позивача з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
індексації та інших виплат.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
«Про державну службу» ( в редакції
чинній на момент призначення пенсії
позивачу) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 15 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 24 березня 1995 року
№108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є в тому числі заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-ГУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Тож, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески та єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у тому числі, й
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
влади.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"13" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41, м.Рівне, 33018

- ,