Справа № 2а-136/10
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2014р.
Справа № 9104/175839/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді
Левицької
Н.Г.,

судді
Обрізка І.М.,

судді
Клюби В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Самбірському районі Львівської
області, м. Самбір Львівської області

на постанову Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 05.02.2010 р. №2а-136/2010

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , Самбірського
району Львівської області

до управління Пенсійного фонду України
в Самбірському районі Львівської
області, м. Самбір Львівської області,
про зобов'язання здійснити виплату
надбавки до пенсії, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3, 03.06.2009р., ОСОБА_4
і ОСОБА_5 15.07.2009 р., а ОСОБА_6 09.09.2009 р.,
звернулися до суду з позовом до
відповідача про зобов'язання
нарахувати та виплатити щомісячну
соціальну допомогу за періоди з 2006-2008
років кожному в сумі 4238,10 грн.
зазначивши, що ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
передбачено підвищення до пенсії на 30 %
мінімальної пенсії за віком, яке
відповідач не виплачує.

Постановою Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 05.02.2010р. позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
Відповідача. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Самбірському районі Львівської
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за
період з 03 червня 2008 року по 31 грудня 2008
року,ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 15 липня
2008 року по 31 грудня 2008 року, а ОСОБА_6 за
період з 09 вересня 2008 року по 31 грудня
2008 року щомісячне підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії право
на яке надане ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч.1
ст.28 Закону України «про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування». В задоволенні решти
позовних вимог щодо нарахування
підвищення до пенсії за період за 2006
рік та 2007 р. а також на користь ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, за період з 01 січня по 02
червня 2008 року, а ОСОБА_6 за період з 01
січня 2008 року по 08 вересня 2008 року
відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, управління Пенсійного
фонду України в Самбірському районі
Львівської області подало апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі апелянт вказує на
те, що судом першої інстанції порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, хоча
належним чином були повідомлені про
дату, час та місце апеляційного
розгляду, що відповідно до частини 4
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України не перешкоджає
розгляду справи у їх відсутності

Колегія суддів, у відповідності до п.2
ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи доказами.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду без змін з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції вірно виходив з
того, що позивач є дитиною війни, що
підтверджується відповідним
посвідченням, а відтак, він має право на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів вважає підставними
заявлені вимоги позивача в частині
зобов'язання відповідача нараховувати
і виплачувати підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період за періоди з 03 червня 2008 року
по 31 грудня 2008 року, та з 15 липня 2008 року
по 31 грудня 2008 року, та з 09 вересня 2008
року по 31 грудня 2008 року, оскільки
рішеннями Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від
22.05.2008 року №10-рп/2008 положення Закону
України "Про державний бюджет України
на 2007 рік", Закону України "Про
державний бюджет України на 2008 рік",
якими обмежується дія ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни» визнано неконституційними та
такими, що втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цих Рішень.

При цьому згідно п. п. 5,6 резолютивної
частини такого це рішення має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними та є обов'язковим до
виконання на території України,
остаточним і не може бути оскаржене.

Стосовно посилань апелянта на те, що
законодавством України не визначено
поняття «мінімальна пенсія за віком»
як розрахункової величини для
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", то колегія вважає за необхідне
вказати про наступне.

За чинним законодавством України
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Однак, згідно ч.3 ст. 28
цього Закону мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абзацом 1
частини 1 цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
Законом. Оскільки законодавством інший
мінімальний розмір пенсії за віком не
визначений, слід застосовувати цей
розмір.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 "Про соціальний
захист дітей війни" повинно було
виплачуватись за період з 09.07.2007 по
31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року, тобто, з дня набрання
чинності рішень Конституційного суду
України.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком, а
тому доводи апелянта в цій частині є
необґрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність заявлених позовних вимог
в частині зобов'язання відповідача
провести нарахування та виплату на
користь позивача підвищення до пенсії
на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за
період з 03 червня 2008 року по 31 грудня 2008
року,ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 15 липня
2008 року по 31 грудня 2008 року, а ОСОБА_6 за
період з 09 вересня 2008 року по 31 грудня
2008 року включно.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Управління Пенсійного фонду
України в Самбірському районі,
обов'язок щодо нарахування і виплати
спірної допомоги правильно покладено
на відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" розмірі
колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачають виплату підвищення до
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" є чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не можуть свідомо зменшувати
розмір такої допомоги.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ч.1 ст.197, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Самбірському районі Львівської
області на постанову Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 05.02.2010 р. №2а-136/2010 у справі
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до управління
Пенсійного фонду України в
Самбірському районі Львівської
області, про зобов'язання здійснити
виплату надбавки до пенсії, як дитині
війни - залишити без задоволення.

2. Постанову Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 05.02.2010 р. №2а-136/2010 у справі
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до управління
Пенсійного фонду України в
Самбірському районі Львівської
області про зобов'язання здійснити
виплату надбавки до пенсії, як дитині
війни, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г. Левицька

Суддя
І.М. Обрізко

Суддя
В.В. Клюба