Справа № 806/4279/14
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Літвин
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"16" грудня 2014 р.
Справа № 806/4279/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Воронецькому Т.Р. ,

за участю прокурора Кондратюка Д.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства у
Житомирській області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "11"
листопада 2014 р. у справі за позовом
Прокурора Олевського району
Житомирської області в інтересах
держави, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні позивача
Державна інспекція сільського
господарства в Житомирській області
до Головного управління
Держземагенства у Житомирській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні
відповідача ОСОБА_4 визнання
недійсними наказів ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року Прокурор Олевського
району Житомирської області звернувся
до суду з позовом, в якому просив
скасувати накази начальника Головного
управління Держземагентства у
Житомирській області від 03 липня 2014
року №6-581/14-14-СГ, №6-582/14-14-СГ, №6-583/14-14-СГ,
№6-584/14-14-СГ, №6-585/14-14-СГ, №6-586/14-14-СГ,
№6-587/14-14-СГ, №6-588/14-14-СГ, №6-589/14-14-СГ,
якими надано ОСОБА_4 дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
загальною орієнтованою площею 17,8 га,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради з цільовим призначенням
- для ведення сільського господарства,
посилаючись на порушення відповідачем
вимог Земельного кодексу України та
Закону України "Про фермерське
господарство".

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 11.11.2014 року
позов задоволено. Визнано
протиправними та скасовано накази
Головного управління Держемагенства у
Житомирській області №6-581/14-14-СГ,
№6-582/14-14-СГ, №6-583/14-14-СГ, №6-584/14-14-СГ,
№6-585-14-14-СГ, №6-587/14-14-СГ, №6-588/14-14-СГ,
№6-589/14-14-СГ від 03 липня 2014 року про
надання ОСОБА_4 дозволів на розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в оренду,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради Олевського району
орієнтовною загальною площею 17,8 га, з
цільовим призначенням - для ведення
фермерського господарства.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Прокурор в судовому засіданні проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував. Просив відмовити в
задоволенні. Вважає рішення суду
законним та обґрунтованим.

Представники відповідача та третіх
осіб в судове засідання не з'явилися.
Від представника відповідача надійшла
заява про розгляд справи без його
участі.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
прокурора, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_4 подав до
Держземагенства в Житомирській
області заяви про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки з правом
передачі в оренду терміном на 49 років
для ведення фермерського господарства
на території Лопатицької сільської
ради. До заяв було додано копія
паспорта, диплому, довідка
ідентифікаційного номеру. Подані заяви
без дати. (а.с.11, 18, 23, 28, 33, 38, 43, 48).

Наказами Головного управління
Держземагенства в Житомирській
області від 03 липня 2014 року №6-581/14-14-СГ,
№6-582/14-14-СГ, №6-583/14-14-СГ, №6-584/14-14-СГ,
№6-585/14-14-СГ, №6-586/14-14-СГ, №6-587/14-14-СГ,
№6-588/14-14-СГ, №6-589/14-14-СГ надано ОСОБА_4
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
загальною орієнтованою площею 17,8 га,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради з цільовим призначенням
- для ведення сільського господарства
(а.с. 12, 19, 24, 29, 34, 39, 44, 49).

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного
кодексу України особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки. У клопотанні
зазначаються орієнтовний розмір
земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Особливості надання земельних ділянок
в оренду для ведення фермерського
господарства визначається Законом
України "Про фермерське господарство".

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 1 Закону
України "Про фермерське господарство"
фермерське господарство є формою
підприємницької діяльності громадян
із створенням юридичної особи, які
виявили бажання виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та реалізацією
з метою отримання прибутку на
земельних ділянках, наданих їм для
ведення фермерського господарства,
відповідно до закону. Фермерське
господарство може бути створене одним
громадянином України або кількома
громадянами України, які є родичами або
членами сім'ї, відповідно до закону.
Фермерське господарство має своє
найменування, печатку і штамп.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України "Про
фермерське господарство" для
отримання (придбання) у власність або в
оренду земельної ділянки державної
власності з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
відповідної районної державної
адміністрації. Для отримання у
власність або в оренду земельної
ділянки із земель комунальної
власності з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
місцевої ради. У заяві зазначаються:
бажаний розмір і місце розташування
ділянки, кількість членів фермерського
господарства та наявність у них права
на безоплатне одержання земельних
ділянок у власність, обґрунтування
розмірів земельної ділянки з
урахуванням перспектив діяльності
фермерського господарства. До заяви
додаються документи, що підтверджують
досвід роботи у сільському
господарстві або наявність освіти,
здобутої в аграрному навчальному
закладі.

Частиною 7 статті 7 Закону України «Про
фермерське господарство» передбачено,
що земельні ділянки надаються
громадянам для ведення фермерського
господарства єдиним масивом з
розташованими на них водними джерелами
та лісовими угіддями, наближеними до
існуючих шляхів, електро - і
радіотелефонних мереж, газо - і
водопостачальних систем та інших видів
інженерної інфраструктури.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_4 до
заяв не подано жодних документів,
підтверджуючих створення та
реєстрацію фермерського господарства.
Виділені земельні ділянки не є єдиним
масивом, також не обґрунтовано розміри
земельних ділянок з урахуванням
можливості її обробітку. Крім того
згідно листа Державної інспекції
сільського господарства в
Житомирській області №02/3222 від 27серпня
2014 року (а.с.56) та листа Державної
інспекції сільського господарства в
Київській області №05-09/5809 від 12 вересня
2014 року (а.с.58) ОСОБА_4 не має жодної
сільськогосподарської техніки та
інших засобів для обробітку такої
площі земель.

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про протиправність
прийнятих відповідачем 03 липня 2014 року
наказів №6-581/14-14-СГ, №6-582/14-14-СГ,
№6-583/14-14-СГ, №6-584/14-14-СГ, №6-585/14-14-СГ,
№6-586/14-14-СГ, №6-587/14-14-СГ, №6-588/14-14-СГ,
№6-589/14-14-СГ про надання ОСОБА_4 дозволів
на розроблення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок в
оренду за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
загальною орієнтованою площею 17,8 га,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства у
Житомирській області залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "11"
листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "19" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Прокурора
Олевського району Житомирської
області в інтересах держави вул.
З.Космодем'янської,2, м.Олевськ,
Житомирська область,11000

3- відповідачу/відповідачам: Головне
управління Держземагенства у
Житомирській області вул. Довженка,45,
м.Житомир,10002

4-третій особі: Державна інспекція
сільського господарства в
Житомирській області - майдан
С.П.Корольова, 2, м.Житомир,10014,

5- ОСОБА_4 - АДРЕСА_1

6- Прокуратура Житомирської області,
вул 1 Травня, 11, м.Житомир, 10008,