Справа № 826/12119/14
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 грудня 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 10
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Горизонт
Фіш» до Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів та Головного
управління Державної казначейської
служби України у м. Києві про визнання
протиправною бездіяльності, стягнення
з Державного бюджету коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Горизонт Фіш»
звернулось до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів та Головного
управління Державної казначейської
служби України у м. Києві та просило
визнати протиправною бездіяльність
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів щодо неприйняття рішення
про повернення надмірно сплачених
митних платежів у вигляді ПДВ на суму 24
051,67 грн. та митного збору на суму 5 726,59
грн. у формі відповідного висновку та
щодо направлення такого висновку
Головному управлінню Державної
казначейської служби України у м. Києві
для здійснення повернення вказаної
суми коштів з бюджету на поточний
рахунок ТОВ «Горизонт Фіш» в Київській
міжрегіональній митниці Міндоходів
для митного оформлення майбутніх
поставок товарів та стягнути з
Державного бюджету України через
Головне управління Державної
казначейської служби України у м. Києві
на користь ТОВ «Горизонт Фіш» суму
надмірно сплаченого податку на додану
вартість в розмірі 24 051,67 грн. та митного
збору в розмірі 5 726,59 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 10
жовтня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати як таку, що
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги посилається на те,
що судом першої інстанції неповно
з'ясовано та не доведено обставини, що
мають значення для справи, а висновки,
викладені ним в оскаржуваній
постанові, не відповідають обставинам
справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
Київською міжрегіональною митницею
винесено рішення про коригування
митної вартості товарів від 12.12.2013
№100270004/2013/310298/2, згідно з яким заявлену
позивачем митну вартість товарів у
митній декларації №100270004/2013/265886,
визначену ним за основним методом
(першим методом), скориговано у сторону
збільшення за резервним методом
(шостим методом) з 34 500 доларів США до 48
829,95 доларів США.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
30.01.2014 по справі №826/20200/13-а, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.04.2014 позов ТОВ «Горизонт Фіш» до
Київської міжрегіональної митниці Мін
доходів та Головного управління
Державної казначейської служби
України у м. Києві про визнання
протиправним та скасування рішення про
коригування митної вартості товару від
12.12.2013 №100270004/2013/310298/2, картки відмови в
прийняті митної декларації, митному
оформлені випуску чи пропуску товарів,
транспортних засобів комерційного
призначення від 12.12.2013 №100270004/2013/50330 та
стягнення з Державного бюджету України
надміру сплачених обов'язкових
платежів задоволено частково: визнано
протиправними дії Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
щодо прийняття рішення про коригування
митної вартості товару від 12.12.2013 №
100270004/2013/310298/2, визнано незаконними та
скасовано вищеозначене рішення про
коригування митної вартості товару. В
іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Зазначене рішення суду першої
інстанції набрало законної сили у
порядку, встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, внаслідок чого позивачем
подано до Київської міжрегіональної
митниці заяву від 14.05.2014 №15233/7 про
повернення з бюджету помилково та/або
надмірно сплачених коштів у розмірі 29
778, 26 грн. в рахунок митних оплат
майбутніх періодів за товар, що буде
надходити на адресу позивача.

За результатами розгляду вказаної
заяви Київська міжрегіональна митниця
листом від 27.05.2014 № 6282/1/26-70-52-05
повідомила ТОВ «Горизонт Фіш», що на
вищевказані судові рішення відділом
супроводження митних спорів Головного
управління Міндоходів у м.Києві подано
касаційну скаргу. ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
05.05.2014 № К/800/23362/14 відкрито касаційне
провадження, - а тому підстави для
повернення коштів з Держбюджету
України у Київській міжрегіональної
митниці Міндоходів відсутні. При цьому
згадане посилання було визначене
єдиною підставою до відмови.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
підставою для відмови митним органом
заявнику у поверненні надмірно
сплаченого податку може бути або
невідповідність поданих документів
вимогам закону, або відсутність
переплати. Тобто, підстави для відмови
у задоволенні заяви позивача про
повернення в даному випадку відсутні,
що свідчить про протиправну
бездіяльність відповідача щодо
нерозгляду заяви позивача про
повернення надмірно сплаченого
податку на додану вартість та вчинення
дій щодо його повернення. Також, суд
зазначив про необхідність повернення
суми надміру сплаченого податку,
оскільки невжиття таких заходів є
фактичним усуненням суду від вирішення
спору по суті.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, апеляційний суд
виходить з такого.

Відповідно до частин 1 та 3 ст. 301 Митного
кодексу України повернення помилково
та/або надміру сплачених сум митних
платежів здійснюється відповідно до
Бюджетного та Податкового кодексів
України.

Помилково та/або надміру зараховані до
державного бюджету суми митних
платежів повертаються з державного
бюджету в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Повернення надмірно сплачених
податків здійснюється відповідно до
Порядку повернення платникам податків
коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надміру
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, затвердженого наказом
Держмитслужби №618 від 20.07.2007р.,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25.09.2007р. за № 1097/14364
(далі - Порядок № 618), згідно п.1 розділу
ІІІ якого платником податків до
загального відділу митного органу,
яким здійснювалось оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником і
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го
дня, наступного за днем зарахування
коштів до Державного бюджету України.

Положеннями п.п.2-4,6 розділу ІІІ
вищезазначеного Порядку № 618
визначений наступний порядок розгляду
заяви платника: заява, зареєстрована в
загальному відділі, після розгляду
керівником (заступником керівника)
митного органу разом з пакетом
документів передається до Відділу для
перевірки обґрунтованості повернення
заявлених сум. Відділ перевіряє факт
перерахування митних та інших платежів
з відповідного рахунку до Державного
бюджету України та наявність
переплати. Керівник (заступник
керівника) митного органу на підставі
результатів перевірки (у разі її
проведення) підписує Висновок про
повернення, Реєстр висновків про
повернення та супровідний лист,
адресований органу Державного
казначейства України (пакет документів
на повернення коштів). Пакет документів
на повернення коштів передається до
Загального відділу для реєстрації та
відправки до органу Державного
казначейства України.

Приписами пункту 7 розділу III вказаного
Порядку № 618 встановлено, що висновок
про повернення платникам податків
помилково та/або надмірно сплачених
митних та інших платежів повинен бути
прийнятий митним органом не пізніше
ніж за п'ять робочих днів до закінчення
20-денного строку з дня подання
платниками податків заяви.

За відсутності підстав для повернення
коштів у встановленому порядку
готується та надсилається заявнику
письмова обґрунтована відповідь (пункт
11 розділу III Порядку № 618).

Отже, як вбачається з наведених вище
положень Порядку № 618, підставою для
відмови митним органом заявнику -
платнику податків у повернені надмірно
сплаченого митного платежу може бути
або невідповідність поданих
документів вимогам цього порядку, або
відсутність переплати. Зазначені
підстави для відмови є вичерпними.

Як вбачається з матеріалів справи,
14.05.2014 позивач звернувся до Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів з
заявою №15233/7 про повернення коштів в
якій, посилаючись на вище згадувану
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19.09.2013 по справі
№826/20200/13-а, просив зарахувати на
особистий рахунок позивача сплачені
кошти в сумі 29 778, 26 грн. в рахунок митних
оплат майбутніх періодів за товар, що
буде надходити на адресу позивача.

До заяви позивачем долучено: копію
постанови Окружного адміністративного
суду міста Києва від 30.01.2014 по справі №
826/20200/13-а; копію ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.04.2014 по справі № 826/20200/13-а; копію
митної декларації по формі МД-2 від
12.12.2013 № 100270004/2013/265886 (аркуш « 3/8») з
доповненнями.

Враховуючи той факт, що протиправність
рішень митного органу про збільшення
митної вартості товару встановлена
судовим рішенням, яке набрало законної
сили, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що в
даному випадку митний орган
протиправно, без законних підстав, не
виконав покладений на нього обов'язок
щодо належного розгляду заяви платника
про повернення з бюджету помилково
та/або надмірно сплачених коштів та не
вжив необхідних дій, передбачених
Порядком № 618.

В свою чергу, позивач повною мірою
дотримався процедури, визначеної
положеннями Порядку повернення
платникам податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу як передоплата, митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
затвердженого наказом Державної
митної служби України від 20.07.2007 № 618,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364.

Відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 Порядку
розрахунково-касового обслуговування
через органи Державного казначейства
України митних та інших платежів, які
вносяться до/або під час митного
оформлення, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України,
Державної митної служби України від
24.01.2006 № 25/44, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25.01.2006 за
№64/11938, для обліку коштів у
національній валюті, що надходять до
митних органів для забезпечення
виконання платниками обов'язків щодо
сплати митних та інших платежів, а
також виконання завдань, покладених на
митну службу України, в органах
Державного казначейства України
застосовуються рахунки відповідно до
Плану рахунків бухгалтерського обліку
виконання державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Державного казначейства України від
28.11.2000р. №119, за балансовим рахунком 3734
«Депозитні рахунки органів стягнення»
(далі - депозитний рахунок 3734),
призначення якого - «облік руху митних
та інших платежів, які сплачуються
до/або під час митного оформлення на
рахунки органів стягнення».

Кошти, що обліковуються за депозитним
рахунком 3734, не належать митним
органам. Для зарахування коштів, що
вносяться платниками та громадянами
до/або під час митного оформлення
товарів, на балансі Головного
управління Державного казначейства
України у місті Києві відкриваються
депозитні рахунки 3734 на ім'я митних
органів.

Відповідно до пункту 3.1 вказаного
Порядку сплата коштів у національній
валюті, призначених для забезпечення
справляння митних та інших платежів,
здійснюється платниками до/або під час
митного оформлення товарів з рахунків,
відкритих ними в банках, у вигляді
передплати та/або доплати, а також
готівкою через банки на депозитні
рахунки 3734, відкриті на ім'я митних
органів в ГУДК України у місті Києві.

Кошти, що надійшли на депозитні рахунки
3734 митних органів згідно з цим
Порядком, перераховуються митними
органами виключно для здійснення таких
операцій, зокрема, повернення
платникам помилково та/або надміру
сплачених коштів. Розпорядження
коштами, що обліковуються на
депозитних рахунках 3734 митних органів
згідно з цим Порядком, здійснюється
виключно на підставі платіжних
доручень, що оформлені митними
органами в установленому порядку
(пункт 3.3 Положення).

Повернення платникам помилково та/або
надмірно сплачених митних та інших
платежів, що зараховані на депозитні
рахунки митних органів 3734,
здійснюється відповідно до Порядку №
618.

Однак, цей порядок передбачає механізм
добровільного повернення платникам
податків коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету.

Таким чином, оскільки рахунок 3734 в ГУДК
України у місті Києві має режим
депозитного, а кошти, які на нього
зараховуються та обліковуються, не
належать митним органам, примусове
виконання рішення суду про повернення
платнику податків надміру сплачених
коштів не може ставитись в залежність
від волі органу доходів і зборів
(митного органу).

Відповідно до пункту 19 Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженого 03.08.2011 №845 (у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30.01.201 № 45) безспірне
списання коштів державного та місцевих
бюджетів і їх перерахування на рахунок,
зазначений у виконавчому документі про
стягнення надходжень бюджету або у
заяві про виконання рішення про
стягнення надходжень бюджету,
здійснюються органами Казначейства з
відповідного рахунка, на який такі
кошти зараховані, шляхом оформлення
розрахункових документів.

З метою дотримання і захисту прав та
інтересів позивача у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органу доходів і
зборів, враховуючи відсутність спору
про суму надмірно сплаченого мита та
протиправну бездіяльність митного
органу з неподання висновку про
повернення суми надміру сплаченого
податку, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
необхідність стягнення з Державного
бюджету на користь позивача суму
надміру сплачених коштів.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 04.02.2014 у справі № К/800/62139/13.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, допущення судом першої
інстанції порушень норм матеріального
та процесуального права, які б призвели
до неправильного вирішення справи,
колегією суддів не виявлено, а підстав
для скасування оскаржуваної постанови
суду немає.

Керуючись ст.ст.160, 167, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 10 жовтня 2014 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.