Справа № 607/9739/14-а
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 р.

Справа № 876/10389/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 16 жовтня 2014
року у адміністративній справі
№607/9739/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пільгову пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась 16.06.2014 року в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі в якому просить визнати
протиправною відмову у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах та
зобов'язати призначити пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зарахувавши
при цьому стаж роботи шліфувальника
фарфорових та фаянсових виробів.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 16 жовтня 2014 року позов
задоволено. Визнано протиправну
відмову управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі у призначенні
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій вказує на те,
що постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального права та невірним
встановленням обставин у справі.
Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити повністю.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча належним чином були
повідомлені про дату судового
засідання. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197
КАС України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне.
ОСОБА_1 із 01.08.1991р. (наказ №29-к від 01.08.1991
р.) працювала в ТзОВ «Тернопільфарфор»
на посаді шліфувальника 3 розряду
сортувальної дільниці; 24.01.2000 р. (наказ
6-к від 24.01.2000 р.) звільнена із вказаної
посади за згодою сторін, на підставі п. 1
ст. 36 КЗпП України.

Даний факт підтверджений також наявною
при матеріалах справи особовою
карточкою №4908 та архівними довідками
№244/26-3.02, №245/26-3.02 від 25 лютого 2013 року,
виданими архівним відділом
Тернопільської міської ради.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилося 52 роки,
загальний трудовий стаж становить
понад 20 років, з яких більше 10 років на
роботах з шкідливими (важкими) умовами
праці.

13 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі із заявою про призначення
їй пенсії за віком на пільгових умовах,
проте, Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Тернополі, а саме рішенням
комісії управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
пенсій, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», їй було
відмовлено в призначенні такої пенсії
у зв'язку з тим, що, оскільки згідно
відомостей про неритмічну роботу
пільговий стаж ОСОБА_1 за період роботи
на підприємстві становить 05 років 01
місяць 21 день, що недостатньо для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах жінкам при досягненні
ними 52 років.

Як вбачається із рішення комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області від 31 січня 2014
року №4 за результатами розгляду заяви
ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, комісія прийняла
рішення зарахувати ОСОБА_1 період
роботи з 01.08.1991 року по 31.03.1999 року до
пільгового стажу роботи за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, що рішення відповідача
суперечить нормам чинного
законодавства та прийнято
відповідачем неправомірно.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає їх вірними, такими,
що відповідають нормам матеріального
права та обставинам справи з огляду на
наступне.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам, і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно п.п. «а», «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

За приписами п.п. 1, 6 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою КМУ №637 від
12.08.1993, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами, довідки архівних і
військово-лікувальних установ.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року №442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

При призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умах, певного п'ятирічного
період роботи зі шкідливими і важкими
умовами правці після 21.08.1992 року,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації робочих місць.

Згідно наявних в матеріалах справи
висновків щодо якості проведення
атестації робочих місць за умовами
праці ТзОВ «Тернопільфарфор» від 29.03.2001
року та 15.12.2006 року, обґрунтовано
підтверджено право на пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком №2.

В силу ст. 64 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, що
відмова Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернопіль у призначенні
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є протиправною.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи,
висновку суду не спростовують, а
зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
- залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 16 жовтня 2014
року у адміністративній справі
№607/9739/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс