Справа № 157/1760/13а, 6а/157/155/13
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року
Справа № 876/741/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Камінь-Каширському районі
Волинської області на ухвалу Камінь -
Каширського районного суду Волинської
області від 17 грудня 2013 року про зміну
способу і порядку виконання рішення у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н
о в и в:

09 грудня 2013 року ОСОБА_2 звернулася в
суд з заявою, в якій просила змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Камінь-Каширського районного суду
Волинської області від 05 жовтня 2010
року, зокрема, виконати її в порядку, що
встановлений ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», зазначивши конкретну
суму коштів, які підлягають стягненню з
управління Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області на користь ОСОБА_2

Ухвалою Камінь - Каширського районного
суду Волинської області від 17 грудня 2013
року вказану заяву задоволено. Змінено
спосіб і порядок виконання постанови
Камінь-Каширського районного суду
Волинської області від 05 жовтня 2010 року
щодо зобов'язання провести нарахування
та виплату ОСОБА_2, державної пенсії в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 20 березня 2010 року по 20
вересня 2010 року включно на підставі
положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням уже виплачених сум.
Стягнено з управління Пенсійного фонду
України в Камінь-Каширському районі
Волинської області на користь ОСОБА_2
нараховані, але не виплачені, кошти в
сумі 30082 (тридцять тисяч вісімдесят два)
гривні 80 копійок.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в Камінь-Каширському районі
Волинської області подало апеляційну
скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції не враховано ту
обставину, що ст. 263 КАС України
передбачено зміну чи встановлення
способу виконання саме резолютивної
частини рішення, яке містить висновки
по суті позовних вимог, а тому суд не
може змінювати змісту резолютивної
частини судового рішення. Вважає, що
оскаржувана ухвала прийнята з
порушенням норм процесуального права.
Просить скасувати вказану ухвалу та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу
виконання судового рішення.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. Тому
відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС
України, суд вважає можливим
проведення розгляду справи в їхній
відсутності в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити, а оскаржувану
ухвалу- скасувати з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Камінь-Каширського
районного суду Волинської області від
05 жовтня 2010 року задоволено частково
позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області про
стягнення виплат громадянам, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи. Зобов'язано провести
нарахування та виплату ОСОБА_2
державної пенсії в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
20 березня 2010 року по 20 вересня 2010 року
включно на підставі положень ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням уже
виплачених сум

На підставі даного рішення
Камінь-Каширського районного суду
Волинської області видано виконавчий
лист, за яким 03 листопада 2011 року
відкрито виконавче провадження.

27 квітня 2014 року головним державним
виконавцем ДВС камінь-Каширського
районного управління юстиції винесено
постанову ВП №29685863 про повернення
виконавчого документа стягувачеві у
зв'язку з відсутністю коштів на
забезпечення виконання даної
категорії судових рішень відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет
на 2012 рік».

Вказана постанова про повернення
виконавчого документа стягувачеві в
судовому порядку не оскаржувалася.

Задовольняючи заяву позивача про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення по вказаній справі, суд першої
інстанції виходив з того, що управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області здійснено нарахування ОСОБА_2,
державної пенсії в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком за період з 20 березня 2010
року по 20 вересня 2010 року включно на
підставі положень ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у сумі 30082
грн., що підтверджується відміткою на
виконавчому листі № 2-а-186/2010р. від 1
листопада 2011 року. Разом з тим, виплата
оскаржуваних основної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, не проведена, що є підставою
для зміни способу виконання рішення.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає його помилковим, виходячи з
наступного.

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ст.14 КАС України передбачає, що судове
рішення, яким закінчується розгляд
справи в адміністративному суді,
ухвалюється іменем України. Постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, встановлену законом.

За приписами п.2 ч.4 с.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 просила змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. Разом з тим, в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій.

Зобов'язання, покладені на відповідача
судом, є по своїй суті новим видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

Суд першої інстанції, задовольняючи
заяву про зміну способу виконання
рішення, не звернув увагу та не
врахував відмінності між позовною
вимогою як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача від способу
виконання судового рішення як одного з
його заходів, чим змінив постанову суду
по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що, змінивши спосіб виконання
постанови із зобов'язання виплатити
зазначену допомогу на стягнення
конкретної суми цієї допомоги, суд
змінив постанову по суті, вийшовши при
цьому за межі позовних вимог та
вирішивши питання, що не були предметом
дослідження судами всіх інстанцій при
розгляді справи.

Така правова позиція узгоджується з
судовою практикою Верховного Суду
України (постанова від 11 литстопада 2014
року справа №21-3940а14), що в силу вимог
ст.244-2 КАС України є обов'язковою для
застосування, а суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
ухвала суду прийнята з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, доводи
апеляційної скарги є підставними та
обгрунтованими і спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим ухвала суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової ухвали.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, п.п.1, 4 ч.1 ст.202,
ст.ст.205, 207, 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області задовольнити.

Ухвалу Камінь - Каширського районного
суду Волинської області від 17 грудня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання рішення у справі у справі №
157/1760/13-а скасувати, та прийняти нову
ухвалу, якою в задоволенні заяви ОСОБА_2
про зміну способу виконання судового
рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик