Справа № 826/16568/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі: головуючого судді
Аблова Є.В., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві,
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві за
участю третьої особи - товариства з
обмеженою відповідальністю «МСА» про
скасування реєстраційних дій, -
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернувся ОСОБА_1 до відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві,
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві за
участю третьої особи - товариства з
обмеженою відповідальністю «МСА» про
скасування реєстраційних дій,
обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим,
що позивача незаконним чином
позбавлено прав учасника товариства,
здійснено заволодіння майном третьої
особи з метою наступної реалізації.
Крім того, позивач зазначає, що
судовими рішеннями встановлено, що
реєстраційні документи, які подавались
відповідачам, складались та
підписувались особою, яка не була
уповноважена правом підпису та мають
В позовній заяві позивач просить суд (з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог) скасувати реєстрацію в
ЄДР проведену реєстратором Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Оболонського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві від 23.06.14 р. за
зміну місцезнаходження ТОВ «МСА»;
скасувати реєстрацію в ЄДР проведену
реєстратором Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві від
02.07.14 р. за реєстраційним номером:
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
В судове засідання представник
відповідача - відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві не
з'явився, про час, місце та дату
розгляду справу були повідомлені
належним чином. Письмових заперечень
щодо суті позовних вимог не надали.
Представник відповідача - відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Оболонського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві надав до суду клопотання
про розгляд справи за його відсутності.
Представники третьої особи -
товариства з обмеженою
відповідальністю «МСА» відповідно до
письмових пояснень, наявних в
матеріалах справи, просили суд
задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи в судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином
повідомленні про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи зазначене, неявку
відповідача в судове засідання,
клопотання представника відповідача,
суд ухвалив розглядати справу у
порядку письмового провадження.
Розглянувши наявні матеріали справи,
суд встановив наступне.
27.06.2006 року Оболонською районною
державною адміністрацією м. Києва
зареєстрована нова редакція статуту
товариства з обмеженою
відповідальністю «МСА». Учасниками ТОВ
«МСА» є ОСОБА_1, що володіє 50% від
статутного капіталу ТОВ «МСА» та
ОСОБА_2, що володіє 50% від статутного
капіталу ТОВ «МСА». При цьому, вклад
кожного з учасників ТОВ «МСА» складає
23.06.2014 р. державним реєстратором
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
здійснено реєстраційну дію щодо
внесення змін про юридичну особу, що
пов'язані зі змінами в установчих
документах, внаслідок якої позивача
було виключено зі складу засновників
Позивач, вважаючи зазначені
реєстраційні дії протиправними,
такими, що порушують його права та
законні інтереси, звернувся до суду за
їх захистом з даним адміністративним
позовом, при вирішенні якого суд
виходить з наступного.
Основним законом, що регулює відносини,
які виникають у сфері державної
реєстрації юридичних осіб, а також
фізичних осіб - підприємців є Закон
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (далі
- Закон №755-IV).
Стаття 4 Закону №755-IV визначає порядок
проведення державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, який, зокрема, включає:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру.
Відповідно до ст. 8 Закону №755-IV, яка
закріплює вимоги до оформлення
документів, які подаються державному
реєстратору, документи, які відповідно
до вимог цього Закону подаються
(надсилаються поштовим відправленням
або електронним документом) державному
реєстратору, повинні бути викладені
Реєстраційна картка заповнюється
машинодруком або від руки друкованими
літерами. Якщо документи надсилаються
державному реєстратору поштовим
відправленням, справжність підпису
заявника на реєстраційній картці
(заяві, повідомленні) повинна бути
нотаріально засвідчена. Підпис особи,
уповноваженої діяти від імені
юридичної особи (виконавчого органу),
на реєстраційній картці та заяві про
втрату (заміну) документів повинен бути
засвідчений відповідною посадовою
особою в установленому порядку.
Установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.
Згідно до ч. 1 ст. 17 Закону №755-IV
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
Частиною 2 ст. 19 Закону №755-IV визначено,
що якщо зміни до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
Судом апеляційної інстанції під час
розгляду та вирішення
адміністративної справи №826/4855/14 за
позовом ОСОБА_3 до відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві, треті
особи: товариство з обмеженою
відповідальністю «МСА», ОСОБА_2, ОСОБА_4
про зобов'язання вчинити дії
встановлено, що спірні правовідносини
стосуються правомірності зміни
відомостей в ЄДРПОУ про юридичну особу
Крім того, судом встановлено, що
документи, подані державному
реєстратору Горобцовим С.М. для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, подані особою, яка
не має відповідних повноважень. Крім
цього, внесення державним реєстратором
в ЄДРПОУ відомостей про товариство з
обмеженою відповідальністю «МСА»
керівника та осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, від 24.03.2014 року
шляхом зазначення такою особою ОСОБА_6,
який не є головою ради директорів, а
лише директором ТОВ «МСА» не
відповідає п. 10.9 Статуту товариства,
яким встановлено, що лише голова ради
директорів має право без довіреності
діяти від імені товариства та
представляти його у відношеннях з
третіми особами в державних та інших
У зв'язку з цим суд прийшов до висновку,
що державний реєстратор повинен був
залишити подані документи Горобцовим
С.М. документи без розгляду на підставі
ч. 6 ст. 19 закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
Рішення по справі №826/4855/14 набрало
законної сили 04.09.2014 року.

Відповідно до ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Суд також звертає увагу, що в межах
розгляду адміністративної справи
№826/14135/14 за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю «МСА» до
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві,
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві про
зобов'язання вчинити дії встановлено,
що для внесення відомостей про втрату
оригіналів установчих документів
державному реєстратору були подані
передбачені ч. 15 ст. 19 Закону документи
не уповноваженою особою.

За наслідками розгляду та вирішення
даної справи суд прийшов до висновку
про необхідність зобов'язання відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Шевченківського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві вчинити дію, якою скасувати
запис про юридичну особу ТОВ «МСА» в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців за
номером №5000003 від 02.04.2014 року щодо
вчинення реєстраційної дії - «Внесення
відмітки про втрату оригіналів
установчих документів юридичної
особи».

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону №755-IV у
разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Частина 6 ст. 19 Закону №755-IV містить
вичерпний перелік підстав, за яких
державний реєстратор залишає без
розгляду документи, подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Відповідно до ч. 9 ст. 19 Закону №755-IV
державний реєстратор за відсутності
підстав для залишення без розгляду
документів про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше
наступного робочого дня з дати їх
надходження запис про внесення змін і в
той самий день подати відповідним
органам статистики, доходів і зборів,
Пенсійного фонду України, інформацію з
реєстраційної картки про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису.

В судовому засіданні представник
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві не
заперечував щодо задоволення позовних
вимог.

Оскільки на час вчинення оскаржуваної
реєстраційної дії №6000003 від 23.06.2014
р. щодо зміни місцезнаходження ТОВ
«МСА» остання вчинена державним
реєстратором відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві та як
встановлено судом дані зміни внесено
на підставі документів, поданих особою
без належних на те повноважень,
наведене є підставою для скасування
реєстрації в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесення змін до
відомостей про товариство з обмеженою
відповідальністю «МСА» (), пов'язаних зі зміною
місцезнаходження ТОВ «МСА».

Крім того, відповідно до ст. 18 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» якщо відомості, які
підлягають внесенню до Єдиного
державного реєстру, були внесені до
нього, то такі відомості вважаються
достовірними і можуть бути використані
в спорі з третьою особою, доки до них не
внесено відповідних змін. Якщо
відомості, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру, є
недостовірними і були внесені до нього,
то третя особа може посилатися на них у
спорі як на достовірні. Третя особа не
може посилатися на них у спорі у разі,
якщо вона знала або могла знати про те,
що такі відомості є недостовірними.

Оскільки судовими рішеннями
встановлено протиправність внесених
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців змін щодо складу
учасників та місцезнаходження ТОВ
«МСА», то існування їх в ЄДР, на які
третя особа може посилатися у спорі як
на достовірні, спричинює завдання
шкоди правам та законним інтересам
товариства.

Згідно ч. 2 ст. 162 КАС України суд може
прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Зважаючи на наведене, враховуючи, що
судом встановлена протиправність дій
державного реєстратора щодо зміни
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, пов'язані із зміною
керівника та місцезнаходження
товариства «МСА», суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог та наявність підстав для їх
задоволення.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та пояснення представників
сторін, вважає заявлені позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд
,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Скасувати реєстрацію в ЄДР, проведену
реєстратором Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві від
23.06.14 р. за реєстраційним номером:
6000003 про зміну місцезнаходження
ТОВ «МСА».

Скасувати реєстрацію в ЄДР, проведену
реєстратором Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві від
02.07.14 р. за реєстраційним номером:
7049920 про зміну складу учасників
ТОВ «МСА».

Судові витрати в сумі 78,03 грн. присудити
на користь ОСОБА_1 за рахунок
Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст.186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Є.В. Аблов