Справа № 817/1804/14
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"24" грудня 2014 р.
Справа № 817/1804/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Укртрансінспекції у Рівненській
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"11" серпня 2014 р. у справі за позовом
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до
Управління Укртрансінспекції у
Рівненській області про визнання
протиправною та скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 11 серпня 2014
року визнано протиправною та скасовано
постанову Управління
Укртрансінспекції у Рівненській
області про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№009472 від 16.06.2014 року.

В апеляційній скарзі Управління
Укртрансінспекції у Рівненській
області посилається на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
постанову суду першої інстанції із
ухваленням нової про відмову в
задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Встановлено, що відповідно до завдання
на перевірку від 14.04.2014 року №003699
державні інспектори Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області провели рейдову перевірку
транспортного засобу Mersedes Benz 1999 року
випуску, д.н. НОМЕР_1. Під час перевірки
виявлено, що у водія автобуса, який
здійснював пасажирські перевезення на
регулярному маршруті «Луцьк -
Козлиничі», закінчився термін дії
тимчасового реєстраційного талону на
транспортний засіб (дійсний до 12.07.2013 р.)
та термін дії ліцензійної картки.

16 червня 2014 року Управлінням
Укртрансінспекції у Рівненській
області в тимчасово виконуючого
обов'язки Начальника Управління
Укрансінспекції у Рівненській області
Піліпаки P.M. щодо Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 винесено
Постанову №009472 про застосування
адміністративно-господарського штрафу
за порушення вимог статті 39 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
та відповідно до ч. 1 абзацу 3 статті 60
цього ж Закону застосовані фінансові
санкції у розмірі 1700 грн.

Статтею 39 Закону України "Про
автомобільний транспорт" передбачено,
що автомобільні перевізники, водії,
пасажири повинні мати і пред'являти
особам, які уповноважені здійснювати
контроль на автомобільному транспорті
та у сфері безпеки дорожнього руху,
документи, на підставі яких
виконуються пасажирські перевезення.

Документами для регулярних
пасажирських перевезень є: для
автомобільного перевізника - ліцензія,
договір із органами виконавчої влади
та органами місцевого самоврядування
чи їх дозвіл, паспорт маршруту,
документ, що засвідчує використання
автобуса на законних підставах, інші
документи, передбачені законодавством
України; для водія автобуса -
посвідчення водія відповідної
категорії, реєстраційні документи на
транспортний засіб, ліцензійна картка,
квитково-касовий лист, схема маршруту,
розклад руху, таблиця вартості проїзду
(крім міських перевезень), інші
документи, передбачені законодавством
України.

Відповідно до абз.3 ч. 1 ст. 60 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються
адміністративно-господарські штрафи:
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

При цьому, згідно ст. 1 вказаного Закону,
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами; водій - особа,
яка керує транспортним засобом і має
відповідне посвідчення встановленого
зразка; регулярні пасажирські
перевезення - перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування за умовами, визначеними
паспортом маршруту, затвердженим в
установленому порядку органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування або уповноваженими
органами Договірних Сторін у разі
міжнародних перевезень.

Судом встановлено, що транспортний
засіб Mersedes Benz 1999 року випуску, д.н.
НОМЕР_1 ФОП ОСОБА_3 у свої господарській
діяльності не використовувала,
перевезень на вищезазначеному
транспортному засобі не здійснювала.

Вказані обставини підтверджується
дублікатом довіреності від 12 липня 2008
року, посвідченої приватним нотаріусом
Рівненського міського нотаріального
округ ОСОБА_5 за реєстровим номером 3865,
згідно якої Mersedes Benz 1999 року випуску,
державний номер НОМЕР_1 передано у
володіння, користування та
розпорядження разом з реєстраційними
документами громадянам України ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8

З огляду на ту обставину, що
довіреність видана строком на 5 (п'ять)
років з правом передоручення у суду є
всі підстави вважати, що ОСОБА_3 не
володіла достатньою інформацією щодо
використання вказаного транспортного
засобу.

У ході розгляду справи встановлено, що
в червні 2014 року до ФОП ОСОБА_3
звернулась громадянка України ОСОБА_9,
яка повідомила, що вищезазначений
транспортний засіб був переданий їй та
знаходиться у її володінні та
користуванні на підставі
передоручення від громадян ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 Вказані обставини не
було спростовано відповідачем по
справі.

Матеріалами справи стверджується й те,
що погодивши усі істотні умови
купівлі-продажу Mersedes Benz, двигун НОМЕР_4,
кузов НОМЕР_2, технічний паспорт НОМЕР_3,
між ОСОБА_3 та ОСОБА_9, оформлена
довідка-рахунок Серія ВІА № №346794 від 03
червня 2014 року.

Відповідно до ст. 238 Господарського
кодексу України, застосування
адміністративно-господарських санкцій
до суб'єктів господарювання
здійснюється за порушення
встановлених законодавчими актами
правил здійснення господарської
діяльності.

Колегія суддів зазначає, що позивач не
використовував транспортний засіб у
своїй господарській діяльності, та не
міг порушити правила здійснення
господарської діяльності, оскільки з 12
липня 2008 року останній не знаходився у
користуванні та володінні.

Крім того, Укртрансінспекцією у
Рівненській області під час винесення
оспорюваної постанови не взято до
уваги факт, що відповідно до статті 60
Закону України «Про автомобільний
транспорт» визначено, що
адміністративно-господарський штраф
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт може бути
застосовано виключно до автомобільних
перевізників, суб'єктів
підприємницької діяльності.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
автомобільний транспорт»
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами.

Згідно Акта перевірки 031541 від 16.04.2014
перевізником значиться ОСОБА_9, що дає
підстави для висновку, що по суті
перевірка проведена відносно одного
суб'єкта господарської діяльності, а
штраф застосовано до іншого.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої щодо задоволення позовних
вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Укртрансінспекції у Рівненській
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "11" серпня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Фізична особа -
підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Укртрансінспекції у
Рівненській області вул.
Кіквідзе,34,Рівне,33000

4-третій особі: - ,