Справа № 2а-12794/11/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
представника позивача - Іванейко Я.Я.
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Львові справу за адміністративним
позовом ДПІ у Шевченківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_3 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, -
Державна податкова інспекція у
Шевченківському районі м.Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області звернулася у
Львівський окружний адміністративний
суд з позовом до ОСОБА_3 про стягнення
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів в розмірі 24 610,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідачем при
проведенні першої реєстрації
транспортного засобу не сплачено до
бюджету суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, що є
підставою для його стягнення
податковим органом в примусовому
В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала з мотивів,
вказаних в позовній заяві, просила
Представник відповідач в судовому
засіданні проти позову заперечила,
вказала, що відповідач не здійснював
реєстрацію транспортного засобу марки
VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак
НОМЕР_1) 1999 року випуску, а тому в нього
відсутній обов'язок сплачувати податок
з власників транспортних засобів за
першу реєстрацію вказаного
транспортного засобу.
Заслухавши думку представників сторін,
з'ясувавши обставини, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
та заперечень та дослідивши докази,
якими вони обґрунтовуються, суд, даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам, виходив з наступного.
Відповідно до листа Львівського
відділу реєстраційно-екзаменаційної
роботи Управління Державтоінспекції
ГУМВС України у Львівській області на
ім`я ОСОБА_3 30.10.2009 року здійснено
реєстрацію автомобіля марки VOLKSWAGEN T4
(державний номерний знак НОМЕР_1) 1999
Згідно з Розрахунком суми податку з
власників транспортних засобів, сума
податку, що підлягає сплаті, становить
Позивачем скеровано ОСОБА_3
повідомлення щодо необхідності
підтвердження нею сплати податку з
власників транспортних засобів.
Відповідно до довідки Державної
податкової інспекції у Шевченківскому
бюджету від відповідача кошти по
сплаті податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в сумі 24
610,00 грн. не надходили.
Спору щодо правильності розрахунку
податку між сторонами немає. Спір виник
у зв'язку з відсутністю поступлення до
бюджету податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів від
відповідача за першу реєстрацію
транспортного засобу.
Вирішуючи спір, суд виходить з
Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991р., порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991 року № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
року № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 року № 2755-VI.
Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а тому положення Закону України
"Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" та "Про систему
оподаткування", "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" застосовуються судом при
Закон України від 25.06.1991 року № 1251-XII
"Про систему оподаткування" визначає
ставки, механізм справляння податків і
зборів (обов'язкових платежів), за
винятком особливих видів мита та збору
у вигляді цільової надбавки до діючого
тарифу на електричну та теплову
енергію, збору у вигляді цільової
надбавки до затвердженого тарифу на
природний газ для споживачів усіх форм
власності, і пільги щодо оподаткування
не можуть встановлюватися або
змінюватися іншими законами України,
крім законів про оподаткування.
Відповідно до ст. 2 Закону під податком
і збором (обов'язковим платежем) до
бюджетів та до державних цільових
фондів слід розуміти обов'язковий
внесок до бюджету відповідного рівня
або державного цільового фонду,
здійснюваний платниками у порядку і на
умовах, що визначаються законами
України про оподаткування.
Згідно зі ст. 14 цього ж Закону до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.
Відповідно до ст. 20 Закону контроль за
правильністю та своєчасністю
справляння податків і зборів
(обов'язкових платежів) здійснюється
державними податковими органами та
іншими державними органами в межах
повноважень, визначених законами.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів є
громадяни України, іноземні громадяни
та особи без громадянства (далі -
фізичні особи), які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього ж Закону є об'єктами
Відповідно до ст. 3 цього ж Закону перша
реєстрація в Україні - це реєстрація
транспортного засобу в Україні, яка
здійснюється уповноваженими
державними органами України вперше
щодо цього транспортного засобу.
Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" передбачено, що податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
Згідно з частиною 4 та 6 вищевказаної
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами. У разі
відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.
Відповідно до ч. 1 п. 3 "Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів", затвердженого
постановою КМ України № 1371 (далі -
Порядок), державна реєстрація
транспортних засобів проводиться в
числі іншого, з метою здійснення
контролю за дотриманням законодавства,
що визначає порядок сплати податків і
У відповідності до ч. 4 п. 8 Порядку,
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів, а
також внесення в установленому порядку
Пунктом 3.4 Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
наказом МВС України № 379 (далі -
Інструкція) встановлено, що
працівниками РЕП ДАІ здійснюється
контроль за внесенням обов'язкових
платежів власниками транспортних
засобів, у тому числі податку з
власників транспортних засобів.
Згідно п. 3.11. Інструкції після
проведення всіх перевірок у заяву про
реєстрацію транспортного засобу
уповноваженою посадовою особою РЕП
ДАІ, яка приймає рішення, вноситься
чіткий запис про прийняте щодо
реєстрації транспортного засобу
рішення, яке підтверджується підписом
із зазначенням П.І.Б. та дати.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів.

З аналізу вищевказаних норм, суд
приходить до висновку, що ніхто не може
здійснити державну реєстрацію
транспортного засобу без попередньої
сплати за нього податку з власників
транспортних засобів.

Реєстрація транспортного засобу без
сплати встановленого законом податку
тягне за собою відповідальність не
відповідача, а посадових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області, які здійснили таку
реєстрацію.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_3 перша
реєстрація автомобіля марки VOLKSWAGEN T4
(державний номерний знак НОМЕР_1) 1999
року випуску була проведена, тому
документи, які стали підставою для
реєстрації були оформлені належним
чином. Крім того, в матеріалах справи
міститься копія матеріалів
реєстраційної справи, в якій наявка
копія квитанції про сплату податку за
першу реєстрацію транспортного засобу.
Вказане не заперечується
представниками сторін. Відсутність
надходження коштів (податку) в дохід
бюджету не є підставою для стягнення їх
саме з відповідача.

Позивачем під час розгляду
адміністративної справи не наведено
об'єктивних доводів щодо наявності в
діях відповідача ознак протиправності,
як і не доведено правомірності
стягнення з нього суми податку з
власників транспортних засобів, а
відтак, на думку суду, заявлений позов
задоволенню не підлягає.

Вказаний висновок суду
узгоджується з практикою
Європейського суду з прав людини. Так, у
пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у
справі "Компанія "Вестберґа таксі
Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" Суд
визначив, що "…адміністративні суди,
які розглядають скарги заявників
стосовно рішень податкового
управління, мають повну юрисдикцію у
цих справах та повноваження скасувати
оскаржені рішення. Справи мають бути
розглянуті на підставі поданих
доказів, а довести наявність підстав,
передбачених відповідними законами,
для призначення податкових штрафів має
саме податкове управління".

З огляду на те, що державній реєстрації
транспортного засобу передує
обов'язкова процедура проплати
відповідних платежів і свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу без
сплати податку не видається позовні
вимоги про стягнення з ОСОБА_3 податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних механізмів в розмірі
24 610,00 грн. є необґрунтованими та
задоволенню не підлягають.

Щодо судових витрат, то у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, судові витрати не належить
стягувати зі сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86,
160-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя
Р.М. Брильовський

повний текст постанови виготовлено
24.12.2014