Справа № 804/9483/13-а
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 р. Справа № 804/9483/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Тулянцевої І.В.

при секретарі
Ломідзе Д.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Першомаєць» про
стягнення суми штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

11.07.13 року Регіональне управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС України у
Дніпропетровській області звернулося
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Першомаєць» про
стягнення суми штрафних санкцій у
розмірі 6800 грн.

Ухвалою суду від 15.08.2013 року у зв'язку з
реорганізацією шляхом приєднання
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової служби України до
Міністерства доходів та зборів
України, позивача замінено на
правонаступника - Головного управління
Міндоходів України у
Дніпропетровській області (далі -
Позивач).

В обгрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що позивачем
згідно наказу на проведення перевірки
№61-П від 21.03.13 та направлення на
проведения фактичної перевірки №61 від
21.03.13р. проведено перевірку магазину за
адресою: м. Дніпропетровськ, вул.
Чекістів 216, який належить ТОВ
«Першомаєць». За результатами
перевірки складено акт від 22.03.12 року
№62/21/19087535, про порушення вимог ст..153 ЗУ
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.95
(із змінами та доповненнями) (далі Закон
№481/95-ВР від 19.12.95), та встановлено: факт
продажу алкогольних напоїв, особі яка
не досягла 18 років. За вказане
порушення, на підставі ст.. 17 Закону
№481/95-ВР від 19.12.95 до ТОВ «Першомаєць»
застосовані штрафні санкції у розмірі
6800 грн., які у добровільному порядку,
протягом строку встановленого
законодавством, не сплачені. Просять
стягнути фінансові санкції з
відповідача.

До початку судового засідання позивач
подав заяву про розгляд справи в
порядку письмового провадження (а.с. ).

Відповідач - Товариство з обмеженою
відповідальністю «Першомаєць» про
розгляд справи повідомлений належним
чином, шляхом направлення судових
повісток за адресою вказаною у виписці
з ЄДРПОУ: м.Дніпропетровськ,
вул..Чекістів, 21-б, які повернулися до
суду з відміткою пошти за закінченням
строку зберігання. Згідно зі ст. 35
Кодексу адміністративного судочинства
України відповідач є належно
повідомлений про дату, час та місце
судового засідання. В судове засідання
не з'явився, клопотань про відкладення
розгляду справи до суду не подавав,
тому суд на підставі ч. 4 ст. 128 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу за відсутності відповідача в
письмовому провадженні за наявними в
справі доказами.

Оцінивши вказані позивачем обставини,
суд, встановив наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно ч.1 до ст. 16 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР
контроль за дотриманням норм цього
Закону здійснюють органи, які видають
ліцензії, а також інші органи в межах
компетенції, визначеної законами
України.

Пунктом 1 Положення про Міністерство
доходів та зборів затвердженого Указом
Президента України від 18 березня 2013
року № 141/2013 (далі - Міністерство)
визначено, що Міндоходів України є
головним органом у системі центральних
органів виконавчої влади з питань
забезпечення формування єдиної
державної податкової, державної митної
політики в частині адміністрування
податків і зборів, митних платежів та
реалізації єдиної державної
податкової, державної митної політики.

Одним із завдань Міністерства згідно
п.п. 2 п.3 Порядку є забезпечення
формування та реалізація державної
політики у сфері контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів.

Міністерство відповідно до покладених
на нього завдань здійснює заходи щодо
запобігання та виявлення порушень
законодавства у сфері виробництва та
обігу спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів (п.п. 51 п. 4 Положення).

В ході розгляду справи було
встановлено, що на підставі наказу на
проведення перевірки №61-П від 21.03.13 та
направлення на проведения фактичної
перевірки №61 від 21.03.13р. проведено
перевірку магазину за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Чекістів 216, який
належить ТОВ «Першомаєць». За
результатами перевірки складено акт
від 22.03.12 року №62/21/19087535, про порушення
вимог ст..153 ЗУ «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» №481/95-ВР від 19.12.95 (із змінами
та доповненнями) (далі Закон №481/95-ВР
від 19.12.95), та встановлено: факт продажу
алкогольних напоїв, особі яка не
досягла 18 років. За вказане порушення,
на підставі ст.. 17 Закону №481/95-ВР від
19.12.95 до ТОВ «Першомаєць» Рішенням від
26.03.2013 року № 040222 застосовані штрафні
санкції у розмірі 6800 грн.

Частиною 4 ст. 17 Закону встановлено, що
рішення про стягнення штрафів,
передбачених частиною другою цієї
статті, приймаються органами
доходів і зборів та/або органом,
який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції визначеної
законами України.

У разі невиконання суб'єктом
господарювання рішення органів,
зазначених у частині третій цієї
статті, сума штрафу стягується на
підставі рішення суду ( частина 5 ст. 17
Закону).

Під час розгляду справи, судом
встановлено, що в провадженні
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду знаходилася
адміністративна справа № 804/7109/13-а за
позовом ТОВ «Першомаєць» до
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПС України у
Дніпропетровській області про
визнання неправомірними дій та
скасування рішення. Ухвалою суду від 15
серпня 2013 року провадження у справі
зупинено до набрання законної сили
рішенням у справі № 804/7109/13-а.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 20
вересня 2013 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправними та скасовано рішення
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової служби
України у Дніпропетровській області
від 18.04.2013 року № 040248 та 26.03.2013 року №
040222 про застосування фінансових
санкції до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Першомаєць". В іншій
частині заявлених позовних вимог -
відмовлено. Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністратвпного суду від 19 червня 2014
року апеляційну скаргу Головного
управління Міністрества доходів і
зборів у Дніпропетровській області
залишено без задоволення, постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 20 вересня
2013 року без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

З огляду на те, що Рішення
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової служби
України у Дніпропетровській області
від 18.04.2013 року № 040248 та 26.03.2013 року №
040222 про застосування фінансових
санкції до товариства з обмеженою
відповідальністю "Першомаєць" визнані
протиправними та скасовані, підстави
для стягнення штрафних санкцій у
розмірі 6800 грн. відсутні.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, полягає в наступному, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В ході розгляду справи встановлено, що
Рішення про застосування до Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Першомаєць» фінансових санкцій у
розмірі 6800 грн. винесено не правомірно,
тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Першомаєць» про
стягнення суми штрафних санкцій -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя І.В.
Тулянцева