Справа № 9101/186566/2012
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2014 р. справа № 2а-62/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Іванова
С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай
А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на постанову Дніпровського
районного суду м.Дніпродзержинська від
17 січня 2011 року у справі № 2а-62/12 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про стягнення недоплаченої
державної пенсії як інваліду другої
групи та учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС 1 категорії,-

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області, в якому
просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок і призначену
ОСОБА_1 державну пенсію як інваліду
другої групи та учаснику ліквідації
аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно
до ст. 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 28.01.2010 року.

Постановою Дніпровського районного
суду м.Дніпродзержинська від 17 січня 2011
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії та
бездіяльність УПФУ в Дніпровському
районі м. Дніпродзержинська щодо
нарахування та виплати державної
пенсії ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому
ч. 4 ст. 50, ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в період з 20
червня 2011 року по 22 липня 2011 року та в
розмірі передбаченому Постановою КМУ
№ 745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" від 23 липня 2011 року
за період з 23 липня 2011 року по 31.12.2011
року.

Зобов'язано УПФУ в Дніпровському
районі м. Дніпродзержинська нарахувати
та здійснити виплату ОСОБА_1
недоплаченої суми державної пенсії
відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катпстрофи" та ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком з урахуванням раніше
виплачених сум в період з 20 червня 2011
року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язано УПФУ в Дніпровському
районі м. Дніпродзержинська нарахувати
та здійснити виплату ОСОБА_1
недоплаченої суми державної пенсії
відповідно до Постанови КМУ № 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" від 23 липня 2011 року
з урахуванням раніше виплачених сум в
період з 23 липня 2011 року по 31 грудня 2011
року.

Не погодившись з рішенням суду
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області звернулось до суду з
апеляційною скаргою в якій просило,
скасувати рішення суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
неправильне застосуванням судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом було встановлено що ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та є постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інвалідом 2 групи, що підтверджується
довідкою МСЕК, посвідченням.
Інвалідність пов'язана з ліквідацією
аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом, що реалізує конституційного
права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
на охорону життя, здоров'я і
соціального захисту є Закон України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
цього Закону слід розраховувати розмір
пенсій особам, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Таким чином
застосування Управлінням Пенсійного
фонду Постанов Кабінету Міністрів
України при визначенні розміру пенсій,
за певний період, є протиправним.

Відповідач помилково вважає
неможливим застосування мінімального
розміру пенсії, визначеного відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії, встановленого законом,
не є приводом для відмови в реалізації
позивачем конституційних гарантій
права на отримання пенсії в розмірі,
встановленому законом.

Виходячи з положень частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Відповідно до
частини 1 статті 2 Закону України «Про
прожитковий мінімум», прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено розмір пенсій
для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, який не може бути меншим 8
ніж мінімальних пенсій за віком.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1 розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Також, суд зазначає, що Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року були внесені зміни до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте рішенням Конституційного Суду
України №10-рп/2008 від 22.05.2008року
положення п. 28 розділу II «Внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
щодо внесення змін до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визнані
неконституційними.

Відповідно з 22 травня 2008 року була
відновлена дія статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за якою
особам постраждалим від аварії на
Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1
категорії, інвалідам 2 групи, до яких
відноситься позивач, повинна була
призначатися та виплачуватися
державна пенсія у розмірі не менш ніж 8
мінімальних пенсій за віком.

Отже, позивач має право на перерахунок
пенсії за ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 20 червня
2011 року.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог про перерахунок та виплату
державної пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю ОСОБА_1 за період з 20.06.2011 року є
обґрунтованими.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись , ст. 195, п.1 ч.1. ст. 198, ст. 200, ст.
205, ст. 206 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на постанову Дніпровського
районного суду м.Дніпродзержинська від
17 січня 2011 року - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпровського районного
суду м.Дніпродзержинська від 17 січня 2011
року у справі № 2а-62/12 - залишити без
змін.

Ухвала суду є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай