Справа № 668/11123/14-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 668/11123/14-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Гонтар Д.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в м. Одесі в порядку
письмового провадження на підставі ч. 8
ст. 183-2 КАС України апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Суворовського
районного суду м. Херсона від 15 вересня
2014 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Департаменту
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації (далі ДСЗН Херсонської
ОДА) про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання
здійснити виплату разової грошової
допомоги до 5 травня як учаснику
бойових дій за 2014 рік у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
зазначала, що вона, як учасник бойових
дій, на підставі ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» має право на
отримання щорічної грошової допомоги
до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Однак за 2014 рік
зазначена допомога була нарахована та
виплачена відповідачем у меншому
розмірі.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 15 вересня 2014 року у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, позивач в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушено норми матеріального права, а
саме ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щодо розміру
щорічної допомоги інвалідам війни до 5
травня. На думку апелянта, розмір
допомоги, встановлений зазначеною
статтею Закону, є пріоритетним по
відношенню до розміру, визначеного
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік». У зв'язку з
викладеним в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постанови суду першої інстанції з
винесенням нової постанови про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції приходить до
висновку про відсутність підстав для
її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником бойових дій.

Позивачу у 2014 році була виплачена
щорічна грошова допомога до 5 травня, як
учаснику бойових дій, в розмірі 795 грн..

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
обґрунтовано виходив з того, що
Департамент соціального захисту
населення Херсонської обласної
державної адміністрації правомірно у
2014 році виплатив позивачу щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня у
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 16
квітня 2014 року № 102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань».

Так, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі, який визначається
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України.

Згідно частинам 1 та 4 ст. 17-1 названого
Закону вказану виплату здійснює
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення, через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання. Особи, які не
отримали разової грошової допомоги до 5
травня, мають право звернутися за нею
та отримати її до 30 вересня
відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» установлено, що
положення ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у 2014 році
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

На виконання вимог названого Закону
прийнято постанову Кабінету Міністрів
України від 16 квітня 2014 року № 102 «Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «Про жертви нацистських
переслідувань», згідно якої виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань»,
здійснюватиметься учасникам бойових
дій у розмірі 795 грн..

Вказані положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 16 квітня 2014 року № 102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань» неконституційними не
визнавались, а тому є обов'язковими для
виконання органами державної влади.

Як встановлено матеріалами справи,
Департаментом соціального захисту
населення Херсонської обласної
державної адміністрації виплачено
позивачу разову грошову допомогу до 5
травня у розмірі 795 грн., тобто у
розмірі, встановленому Кабінетом
Міністрів України на 2014 рік.

За таких даних, висновок суду першої
інстанції щодо відсутності підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання відповідача здійснити
виплату разової грошової допомоги до 5
травня як учаснику бойових дій за 2014
рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком, є правильним.

Враховуючи, що судом першої інстанції
повно встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Суворовського
районного суду м. Херсона від 15 вересня
2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: