Справа № 452/2268/14-а
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року Справа №
876/9031/14Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.,

представника відповідача Слюсар Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Самбірського міськрайонного суду
Львівської області від 4 вересня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного Фонду України в
м. Самборі та Самбірському району
Львівської області про визнання дії
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 04.08.2014 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до УПФ
України в м. Самборі та Самбірському
району Львівської області, в якому
просив скасувати рішення
(розпорядження) про припинення виплати
пенсії з 01 березня 2014 року та
зобов'язати поновити і провести
виплату пенсії багатодітного батька за
період з 01.03.2014 року.

Постановою Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 4 вересня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_2 оскаржив його
в апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і прийняти нове
рішення, яким позов задовольнити.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, рішення
постановлено з порушенням норм
матеріального права. Зазначає, що
відповідно абз.5 п.3 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» внесено зміни,
згідно з якими за вибором матері або в
разі її відсутності, якщо виховання
п'ятьох або більше дітей чи дитини -
інваліда здійснювалося батьком, йому
призначається дострокова пенсія за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст.26 цього Закону, за
наявності не менше 20 років страхового
стажу. Вказує, що безпідставними є
посилання Самбірського міськрайонного
суду на лист управління Пенсійного
фонду України зі спільним оглядом
запитань і відповідей №16 Міністерства
праці та соціальної політики України і
Пенсійного фонду України від 29 березня
2007 року №2246/14-07/039 №5208/02-20, так як цей
документ не має сили
нормативно-правового акту і визначений
ним порядок призначення дострокової
пенсії батьку дітей лише
невикористаний матір'ю період
дострокової пенсії суперечить абз.5 п.3
розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги апеляційної скарги
заперечив та просив залишити її без
задоволення.

Позивач в судове засідання не прибув,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду був повідомлений належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.196 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу
без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, дослідивши
наявні в справі матеріали та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, на
основі наявних у справі доказів,
колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_2
управлінням Пенсійного фонду України у
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області було призначено
дострокову пенсію за віком з 7 січня 2012
року, як батькові який виховав п'ятеро
дітей до шестирічного віку за згодою
матері при досягненні 55 річного віку та
наявного трудового стажу роботи 20
років. Пенсію одержував два роки і два
місяці.

27.02.2012 року дружина позивача ОСОБА_3
подала заяву до УПФ України у м. Самборі
та Самбірську районі Львівської
області, про те, що дає згоду на
призначення пільгової пенсії своєму
чоловікові.

З березня 2014 року управління
Пенсійного фонду України у м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області призупинило виплату
вищезгаданої пенсії позивачу.

Відповідно до рішення управління
Пенсійного фонду України у м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області від 30.04.2014 року №324/К-4 ОСОБА_3
відмовлено в задоволенні заявлених
вимог, щодо виплати її чоловіку ОСОБА_2
дострокової пенсії.

Судом першої інстанції також
встановлено, що ОСОБА_3(дружина
позивача), ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в управління ПФ України в м.
Самборі та Самбірському районі
Львівської області та отримує пенсію
по інвалідності ІІ групи з 18.02.1993 року -
довічно. Розмір пенсійної виплати
ОСОБА_3 з 01.08.2014 року становить 1446,46 грн.,
з яких підвищення за особливі заслуги
перед Україною - 379,60 грн. (матері, яка
народила і виховала 5 дітей).

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки за вибором дружини позивача
вона використала одне із наданих їй
прав щодо призначення пенсії
відповідно до ст.10 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тому для призначення
дострокової пенсії відповідно до
абзацу 4 пункту 3 розділу XV «
Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», як батьку, який
виховав п'ять дітей ОСОБА_2 - підстав не
має.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
вважаючи, що він не відповідає нормам
матеріального права та фактичним
обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія -
це щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Вимогами ст.26 цього Закону передбачено,
що особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 60 років, жінками - 55 років та
наявності страхового стажу не менше
п'яти років.

Відповідно до абз.3, 4 п.3 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» жінки, які народили
п'ятеро або більше дітей і виховали їх
до восьмирічного віку, і матері
інвалідів з дитинства, які виховали їх
до цього віку, мають право на
призначення дострокової пенсії за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст.26 цього Закону, за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також діти-інваліди
віком до 16 років. У разі відсутності
матері, якщо виховання п'ятьох або
більше дітей чи дитини-інваліда
здійснювалося батьком, йому
призначається дострокова пенсія за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст.26 цього Закону, за
наявності не менше 20 років страхового
стажу.

Законом України від 03.11.2005 року «Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності з
01.01.2006 року в абз.5 п.3 розділу XV
Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» внесено зміни,
згідно з якими за вибором матері або в
разі її відсутності, якщо виховання
п'ятьох або більше дітей чи дитини -
інваліда здійснювалося батьком, йому
призначається дострокова пенсія за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст.26 цього Закону, за
наявності не менше 20 років страхового
стажу.

Отже, з 01.01.2006 року багатодітній матері
надається право вибору особи, яка буде
одержувати дострокову пенсію за віком:
вона сама (якщо досягла віку 50 років і
має стаж роботи не менше 15 років) або
батько дітей (якщо він досяг віку 55
років і має не менше 20 років страхового
стажу).

Як видно з матеріалів справи, дружина
позивача ОСОБА_3 своє право на
отримання пенсії з підстав,
передбачених абз.4 п.3 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не використала, надавши
згоду на призначення пенсії з цих
підстав своєму чоловікові ОСОБА_2.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що абз.5 п.3 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено спеціальне
суб'єктивне право батька (за вибором
матері), як одного з членів подружжя, що
здійснювало виховання п'яти дітей, на
призначення дострокової пенсії за
віком і допустимість реалізації цього
права не може ставитися в залежність
від реалізації матір'ю свого права на
призначення дострокової пенсії за
віком, передбаченого іншими нормами
законодавства, якщо вона скористалася
своїм правом і відмовилася від пенсії,
передбаченого абз.4 п.3 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 про
призначення йому пенсії, як батьку який
виховав п'ятьох або більше дітей є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Аналогічною є практика судів по
вирішенню подібної категорії справ
(постанова ВСУ від 12.11.2013 року ( а.с.43)
,постанова ВАСУ від 17.12.2013 року в справі
№ К/800/61522/13).

Згідно ст.198 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право
скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Відповідно до п.1 ст.202 КАС України
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про
невідповідність висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи,
висновки суду першої інстанції не
відповідають обставинам справи, доводи
апеляційної скарги висновки суду
спростовують, а тому така підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202, 205
ч.2, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 4 вересня
2014 року у справі №452/2268/14-а скасувати і
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
Фонду України в м. Самборі та
Самбірському району Львівської
області щодо припинення виплати ОСОБА_2
пенсії, як батьку який виховав п'ятьох
або більше дітей протиправними.

Скасувати рішення (розпорядження)
управління Пенсійного Фонду України в
м. Самборі та Самбірському району
Львівської області щодо припинення
виплати ОСОБА_2 пенсії, як батьку який
виховав п'ятьох або більше дітей, з
01.03.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в м. Самборі та
Самбірському району Львівської
області поновити виплату ОСОБА_2
пенсії, як батьку який виховав п'ятьох
або більше дітей, відповідно до абз.5 п.3
розділу ХV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
починаючи з 01.03.2014 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову може бути подано
касаційну скаргу безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складання
постанови в повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
складання постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук

Постанова у повному обсязі складена
16.12.2014 року.