Справа № 2а/1326/279/12
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 грудня 2014 року Справа № 127598/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.,

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Франківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради на постанову
Франківського районного суду міста
Львова від 28 лютого 2012 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Франківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради про стягнення
недоплаченої суми разової щорічної
грошової допомоги як учаснику війни,

В С Т А Н О
В И В :

29.08. 2011 року позивач звернулася до суду
з позовом до Франківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про стягнення
недоплаченої суми разової щорічної
грошової допомоги як учаснику війни за
2007 - 2011 роки.

Позивач посилається на те, що вона як
учасник війни має право на отримання
разової щорічної допомоги до 5 травня у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком відповідно до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».
Однак, відповідач виплачує таку
допомогу в меншому розмірі, ніж
передбачено чинним законодавством.

Постановою Франківського районного
суду міста Львова від 28 лютого 2012 року
позов задоволено частково. Визнано дії
відповідача щодо невиплати позивачу
щорічної разової допомоги як учаснику
бойових дій неправомірними.
Зобов'язано Франківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради виплатити на користь
позивача разову грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік в розмірі,
встановленому ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», з урахуванням
проведених виплат.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

Апелянт наголошує на тому, що судом
першої інстанції невірно зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу одноразову допомогу як
учаснику бойових дій, оскільки згідно
посвідчення, копія якого наявна в
матеріалах справи, ОСОБА_1 відноситься
до категорії учасників війни.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вбачає її
частково аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач є
учасником війни згідно Закону України
«Про статус ветеранів, гарантії їх
соціального захисту», що
підтверджується відповідним
посвідченням та має право на отримання
разової грошової допомоги до 5 травня.

Щодо позовних вимог про стягнення
недоплаченої суми разової щорічної
грошової допомоги як учаснику війни за
2011 рік, то такі є обґрунтованими
враховуючи наступне.

Згідно ч.5 ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Оскільки у 2011 році дія ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо правомірності
заявлених позовних вимог щодо
проведення перерахунку і виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги учаснику війни до 5
травня за 2011 рік повинна проводитись
згідно Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне
також зазначити, що відповідно до ч.1
ст.28 наведеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
«мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом» не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком до обрахування доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

У відповідності до ст.ст.99, 100 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Колегія суддів приходить до висновку
про необхідність застосування строку
звернення до суду, визначеного ст.99 КАС
України та залишення без розгляду
позовних вимог позивача в частині
нарахування та виплати недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги
учаснику війни за період 2007-2010 років.

Крім того, з огляду на наведене, колегія
суддів приходить до висновку про
неправомірність постанови суду першої
інстанції щодо зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу одноразову допомогу як
учаснику бойових дій за 2011 рік,
оскільки ОСОБА_1 відноситься до
категорії учасників війни, а тому
оскаржувану постанову належить
скасувати та прийняти нову про
часткове задоволення позовних вимог з
наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205 ч. 2, 207,
254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Франківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради задовольнити
частково.

Постанову Франківського районного
суду міста Львова від 28 лютого 2012 року
по справі № 2а-1937/11 скасувати та
прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Франківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради та
зобов'язати провести ОСОБА_1 як
учаснику війни перерахунок та виплату
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2011 рік відповідно до ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
розмірі трьох мінімальних пенсій.

В решті позовні вимоги залишити без
розгляду.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга