Справа № 610/4656/14-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 р.Справа № 610/4656/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 08.12.2014р. по
справі № 610/4656/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області

про визнання дій незаконними та
зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

21.11.2014 року позивач, ОСОБА_1, звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області, в якому просив:

- визнати дії відповідача
протиправними;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області, починаючи з 21
травня 2014 року, провести перерахунок
моєї пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: установити
державну (основну) пенсію в розмірі не
нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
а також проводити відповідні виплати;

Постановою Балаклійського районного
суду Харківської області від 08.12.14 року
по справі № 610/4656/14-а адміністративний
позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області щодо нарахування і виплати
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 21.05.2014 року по 02.08.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок основної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», відповідно до
ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та провести відповідні
виплати з 21.05.2014 року по 02.08.2014 року, з
урахування виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції змінити постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 08.12.14 року по
справі № 610/4656/14-а шляхом виключення з
мотивувальної та резолютивної частин
постанови кінцевої дати періоду, за
який пенсія позивача підлягає
перерахунку.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС (категорія 1, інвалід 2
груп).

В зв'язку з тим, що пенсія в належному
розмірі позивачу не виплачувалася, він
звернувся до управління ПФУ в
Балаклійському районі Харківської
області про перерахунок пенсії, а також
проведення відповідних виплат, але
йому було відмовлено в перерахунку
пенсії з посиланням на Постанови КМУ.

Не погодившись із вищезазначеним
рішенням відповідача, позивач для
захисту своїх прав звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив з того, що при
визначенні розміру пенсії позивачеві
застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не Постанови Кабінету
Міністрів України № 530 "Деякі питання
соціального захисту населення окремих
категорій громадян" від 28.05.2008 року та №
654 від 16.07.2008 року "Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян", які
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
захисту прав позивача та часткового
задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є громадянином, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ої категорії, інвалідом
2-ої групи та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 796.

Колегія суддів відхиляє доводи,
викладені в апеляційній скарзі, з
огляду на наступне.

Пунктом 9 статті 1 Закону України від 31
липня 2014 року № 1622-VII "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набув чинності 3
серпня 2014 року (газета Голос України
№146 (5896) від 2 серпня 2014) доповнено
Прикінцеві положення Закону України
від 16 січня 2014 року № 719-VII "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
пунктом 6-7 такого змісту: "установити,
що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178
із наступними змінами), статей 5 та 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" (Відомості Верховної Ради
України, 2005 року, № 4, ст. 94 із наступними
змінами), Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
(Відомості Верховної Ради України, 2003
року, № 15, ст. 111 із наступними змінами),
статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 року, № 29, ст. 399 із
наступними змінами), пункту "ж" частини
першої статті 77 Основ законодавства
України про охорону здоров'я (Відомості
Верховної Ради України, 1993 року, № 4, ст.
19 із наступними змінами), статей 12, 13, 14,
15 та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (Відомості
Верховної Ради України, 1993 року, № 45, ст.
425 із наступними змінами), статті 43
Гірничого закону України (Відомості
Верховної Ради України, 1999 року, № 50, ст.
433 із наступними змінами), статей 6-1, 6-2,
6-3 та 6-4 Закону України "Про жертви
нацистських переслідувань" (Відомості
Верховної Ради України, 2000 року, № 24, ст.
182 із наступними змінами)
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

З аналізу наведених норм вбачається, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014
року делеговано Кабінету Міністрів
України.

Отже, у період з 03.08.2014 року розмір
підвищення до пенсії особам, які мають
статус учасника ліквідації аварії на
ЧАЕС повинен визначатися відповідно до
урядових постанов, а тому позовні
вимоги за період з 03.08.2014 року
задоволенню не підлягають.

Виходячи із вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про встановлення
кінцевої дати 02.08.2014 року, оскільки з
03.08.2014 року розмірів виплат
визначаються згідно постанов Кабінету
Міністрів України, а не Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Балаклійського районного суду
Харківської області від 08.12.14 року по
справі № 610/4656/14-а відповідає вимогам
ст. 159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 08.12.2014р.
по справі № 610/4656/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.