Справа № 1909/2-а-5795/11 6-а/601/19/2014
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року
Справа № 876/7373/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Глушка І.В., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області на ухвалу Кременецького
районного суду Тернопільської області
від 20 лютого 2014 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Кременецькому районі
Тернопільської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії,

встановив:

У вересні 2011 року позивач ОСОБА_2
звернулась в суд із адміністративним
позовом до відповідача УПФУ в
Кременецькому районі Тернопільської
області, в якому просила: 1) визнати
неправомірними дії відповідача; 2)
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату позивачу як
дитині війни, підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
на підставі положень ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» починаючи з 2010 р. з урахуванням
раніше виплачених сум та продовжувати
нарахування в подальшому, з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Кременецького районного
суду Тернопільської області від 17.10.2011
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії УПФУ в
Кременецькому районі Тернопільської
області щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
починаючи з 29.03.2011 року. Зобов'язано
УПФУ в Кременецькому районі
Тернопільської області нараховувати
та виплачувати ОСОБА_2 підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком на підставі положень ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» починаючи з 29.03.2011 року, з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та раніше виплачених сум.
Вказану постанову суду звернено до
негайного виконання.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 08.06.2013 р.
змінено постанову Кременецького
районного суду Тернопільської області
від 17.10.2011 року. Зобов'язано УПФУ в
Кременецькому районі Тернопільської
області нарахувати та виплатити
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком на користь
ОСОБА_2 за період з 29.03.2011 р. по 22.07.2011 р.
включно із врахуванням ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум. На
підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
допущено зазначену постанову до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць. В решті
постанову Кременецького районного
суду Тернопільської області від 17.10.2011
року у справі № 1909/2а-5795/11 залишено без
змін.

13.02.2014 року старший державний
виконавець відділу ПВР управління ДВС
ГУЮ у Тернопільській області звернувся
в суд із поданням, в якому просив
змінити спосіб і порядок виконання
виконавчого листа № 2-а-/1909/4911/11
виданого Кременецьким районним судом
Тернопільської області 11.12.2013 р.,
резолютивною частиною якого
встановлено: «Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії за період з 29.03.2011
р. по 22.07.2011 р. включно із врахуванням ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум», шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат.

Ухвалою Кременецького районного суду
Тернопільської області від 20 лютого 2014
вищевказане подання державного
виконавця задоволено. Змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Кременецького районного суду
Тернопільської області у справі №
1909/2-а-5795/11 за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в
Кременецькому районі Тернопільської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни, в частині
зобов'язання УПФУ в Кременецькому
районі Тернопільської області
провести виплату ОСОБА_2 підвищення до
пенсії як дитині війни, встановленого
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за період з
29.03.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням
виплачених сум. Стягнено з Управління
Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області на користь ОСОБА_2 підвищення
до пенсії як дитині війни, відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», за період з 29.03.2011
р. по 22.07.2011 р., у сумі 682,47 грн..

З цією ухвалою суду першої інстанції
від 20.02.2014 р. не погодився відповідач
(боржник) Управління Пенсійного фонду
України в Кременецькому районі
Тернопільської області та оскаржив її
в апеляційному порядку.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт посилається на те, що стягнення
спірної суми із боржника не можна
вважати зміною способу виконання
рішення суду, оскільки останнє є
фактичною зміною суті судового рішення
Кременецького районного суду
Тернопільської області від 17.10.2011 року.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати оскаржену
ухвалу суду від 20.02.2014 року та ухвалити
нове рішення, яким у задоволенні
подання відмовити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави та межі апеляційної скарги
вважає, що апеляційну скаргу слід
задоволити, виходячи з наступних
підстав.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 263 цього Кодексу, суд у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Суд апеляційної інстанції враховує, що
під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення у
разі неможливості його виконання у
встановленими раніше порядку і
способом. Змінюючи спосіб і порядок
виконання судового рішення, суд не може
змінювати останнє по суті.

Матеріалами адміністративної справи
підтверджується, що постанова суду
першої інстанції від 17.10.2011 року та
виконавчий лист № 2-а/1909/4911/11 від 11.12.2013
р. відповідачем Управлінням ПФУ в
Кременецькому районі Тернопільської
області виконано частково, а саме, в
частині нарахування позивачу ОСОБА_2
підвищення пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченого ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», і нараховано суму 682,47 грн.
(а.с. 33).

Згідно матеріалів справи та пояснень
апелянта, вказана сума 682,47 грн.
підвищення до пенсії як дитині війни не
виплачена ОСОБА_2 у зв'язку з
ненадходженням до Пенсійного органу
відповідних коштів із Державного
бюджету.

У зв'язку із цим, є необгрунтованим
висновок суду першої інстанції про
необхідність зміни способу виконання
постанови суду від 17.10.2011 року, шляхом
заміни зобов'язання боржника до
вчинення дій на звернення стягнення на
кошти боржника.

Вказаний висновок суду апеляційної
інстанції відповідає правовій позиції
Верховного Суду України відображеній у
постанові від 11.11.2014 року в справі №
21-394а14, яка, відповідно до ст. 244-2 КАС
України, є обов'язковою для всіх судів
України.

Крім цього, суд апеляційної інстанції
звертає увагу, що статтею 263 КАС України
передбачено можливість зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, а не
виконавчого листа.

Таким чином, ухвала суду першої
інстанції винесена за результатами
неповного з'ясування обставин, що мають
значення для справи, з порушеннями норм
процесуального права, що призвели до
неправильного вирішення питання про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, а тому оскаржена ухвала
суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 199, 202, 205, 206,
254, 263 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області - задоволити.

Ухвалу Кременецького районного суду
Тернопільської області від 20 лютого 2014
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Кременецькому районі
Тернопільської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії - скасувати та прийняти
нову ухвалу.

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Тернопільській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили може бути
подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
І.В. Глушко

Р.Й. Коваль