Справа № 1313/4215/12 2а/447/13/13
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року м.
Львів Справа № 876/9883/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

представника відповідача - Григор М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Миколаївського районного
суду Львівської області від 14 червня
2013 року по справі № 1313/4215/12 за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 28 квітня 2011 року звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області, в якому, з урахуванням заяв про
уточнення позовних вимог, просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням середньомісячного
заробітку за період з 01 січня
1986 року по 31 грудня 1990 року, а також
доплати за 16 років понаднормового
трудового стажу згідно з статтями 27, 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а також відшкодувати
йому моральні та матеріальні збитки,
заподіяні порушенням його прав.

Позов обґрунтував посиланням на
протиправність нарахування та виплати
йому підвищення до пенсії як дитині
війни в розмірі нижчому, ніж
встановлений Законом України «Про
соціальний захист дітей війни»; на
протиправне врахування при обчисленні
розміру його пенсії середньомісячного
заробітку за період з 01 січня 1983 року по
31 грудня 1987 року, в той час коли
підлягав врахуванню середньомісячний
заробіток у більшому розмірі - за
період з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990
року; на протиправне нарахування йому
доплати за 16 років понаднормового
трудового стажу, виходячи з його
трудової пенсії за віком без доплат, а
не з мінімального прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність.

Ухвалою Миколаївського районного суду
Львівської області від 11 січня 2013 року,
яка не оскаржувалась в апеляційному
порядку, позовні вимоги за період до 27
жовтня 2010 року відповідно до
статті 100 КАС України залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском
позивачем строку звернення до суду.

Постановою Миколаївського районного
суду Львівської області від 14 червня
2013 року вказаний позов
задоволено частково, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивача з врахуванням його
трудового стажу та заробітку за період
з 01 січня 1989 року по 01 жовтня 1991
року починаючи з дня звернення до суду,
тобто з 28 квітня 2011 року. В решті
позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції і ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позов.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказує на обставини, викладені в
позовній заяві.

Позивач в судове засідання не з'явився,
хоча його належним чином було
повідомлено про дату, час та місце
апеляційного розгляду, що відповідно
до частини 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України
не перешкоджає розгляду справи у його
відсутності.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти вимог
апеляційної скарги, просила відмовити
в її задоволенні. Зазначила, що
позивачу правомірно призначено та
виплачується пенсія за віком та
підстав для її перерахунку немає.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, суд приходить до висновку, що
апеляційну скаргу позивача слід
задовольнити частково з огляду на
наступне.

За змістом частини 1 статті 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу
ОСОБА_2 подано на рішення суду першої
інстанції в частині вирішення позовних
вимог про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату йому пенсії з
врахуванням отриманої ним заробітної
плати за період з 01 січня 1989 року
по 01 жовтня 1991 року, а також
відшкодування моральної шкоди та
витрат на правову допомогу, суд
апеляційної інстанції перевіряє
справу в цій частині в межах
апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач з 20 жовтня 1999 року отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а
з 01 січня 2004 року його пенсію
перераховано відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Розмір пенсії обчислено при загальному
трудовому стажі позивача 41 рік 01 місяць
24 дні (робота по 01 листопада 1999
року), коефіцієнт страхового стажу -
0.55463, середньомісячний скоригований
заробіток для обчислення пенсії за
період з 01 січня 1983 року по 31
грудня 1987 року із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2006 рік - 1217.47 грн.

До основного розміру пенсії позивачу
нараховувались та виплачувались також
доплата за понаднормовий стаж понад 25
років (за 16 років) та підвищення до
пенсії як дітині війни.

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» розмір
пенсії за віком визначається за
формулою: П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи, визначена
відповідно до статті 40 цього Закону, з
якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 25 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
коефіцієнт страхового стажу, що
застосовується для обчислення розміру
пенсії, визначається із заокругленням
до п'яти знаків після коми за формулою:
Кс = См х Вс : 100 % х 12, де Кс - коефіцієнт
страхового стажу; См - сума місяців
страхового стажу; Вс - визначена
відповідно до цього Закону величина
оцінки одного року страхового стажу (у
відсотках). За період участі тільки в
солідарній системі величина оцінки
одного року страхового стажу дорівнює
1,35 %, а за період участі в солідарній і
накопичувальній системах пенсійного
страхування - 1,08 %.

Таким чином, розмір пенсії залежить від
тривалості страхового (трудового)
стажу, величини середньомісячного
заробітку і періоду, за який заробіток
враховано для розрахунку пенсії.

Як видно з копії довідки про заробітну
плату позивача для обчислення пенсії,
виданої ЗАТ «Видавничий Дім «Високий
Замок», розмір його середньомісячного
заробітку за період з 01 січня 1986 року по
31 грудня 1990 року є більшим від розміру
середньомісячного заробітку за період
з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1987 року,
який був врахований відповідачем при
обчисленні пенсії позивача.

Однак, враховуючи коефіцієнти
заробітної плати за вказані роки, для
обчислення пенсії оптимальним
варіантом є її розрахунок, виходячи із
середньомісячного заробітку позивача
за період з 01 січня 1983 року по 31 грудня
1987 року, який було враховано
управлінням Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області при обчисленні пенсії
позивача.

Перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
врахуванням розміру його
середньомісячного заробітку за період
з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року, як
він просив у позовній заяві, призвів би
до зменшення розміру його пенсії.

Таким чином, з огляду на відсутність
порушення рішенням, дією чи
бездіяльністю відповідача, як суб'єкта
владних повноважень, права позивача на
отримання пенсії за віком в належному
розмірі, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про
безпідставність заявлених позовних
вимог в цій частині.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років
чоловікам і 20 років жінкам пенсія за
віком збільшується на 1 відсоток
розміру пенсії, обчисленої відповідно
до статті 27 цього Закону, але не більше
ніж на 1 відсоток мінімального розміру
пенсії за віком, зазначеного в абзаці
першому цієї частини.

На підставі зазначеної норми,
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області правомірно збільшувало пенсію
позивача за кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років на 1
відсоток від її основного розміру, а
тому в цій частині позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Крім цього, слід зазначити про
правильність висновку суду першої
інстанції щодо відмови в задоволенні
позовних вимог про відшкодування
позивачу моральних та матеріальних
збитків, оскільки позивачем не надано
суду доказів в підтвердження понесення
ним витрат на правову допомогу, а також
втрат немайнового характеру внаслідок
моральних чи фізичних страждань, або
інших негативних явищ, заподіяних йому
незаконними діями або бездіяльністю
відповідача.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 частини 1 статті
202 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
скасування оскаржуваної постанови та
ухвалення нового рішення пр. відмову в
задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Миколаївського районного
суду Львівської області від 14 червня 2013
року по справі № 1313/4215/12 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області про зобов'язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський

Повний текст постанови виготовлено 22
грудня 2014 року.