Справа № 705/4482/14-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
705/4482/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Горячківська Л.В.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В.,
Старової Н.Е.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Умані та
Уманському районі Черкаської області
на постанову Уманського
міськрайонного суду Київської області
від 31 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Умані та Уманському районі
Черкаської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Умані та Уманському районі
Черкаської області про визнання
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Умані та
Уманському районі щодо перерахунку
йому пенсії у розмірі 80 % від суми
місячного заробітку за вислугу років,
зобов'язати відповідача перерахувати
призначену йому пенсію у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в розмірі 90% від суми
місячного заробітку, та виплатити йому
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії,
починаючи з 01.07.2012 р.

Постановою Уманського міськрайонного
суду Київської області від 31 липня 2014
року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Уманського міськрайонного суду
Київської області від 31 липня 2014 року
та постановити нову про відмову в
задоволенні адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято без повного з'ясування
обставин, що мають значення для справи,
з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду зміні, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є пенсіонером органів
прокуратури та йому призначена пенсія
відповідно до вимог Закону України
«Про прокуратуру» за вислугу років
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» виходячи із
максимального розміру 90% від чинної на
той час заробітної плати на посаді
прокурора.

Оскільки пройшло збільшення посадових
окладів працівників прокуратури, що є
підставою для перерахунку уже
призначеної пенсії, позивач 13.08.2012 р.
звернувся із заявою до Управління
Пенсійного фонду України у м. Умані та
Уманському районі про перерахунок
пенсії. Проте, перерахування пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України у
м. Умані та Уманському районі було
здійснено не у розмірі 90 % від суми
місячного заробітку, а у розмірі 80 %.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663- III від 12 липня 2001 року - прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80 % від
суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески,
одержані за місяць після звернення за
призначенням пенсії. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 % від суми місячного
(чинного) заробітку.

04.08.2010 року прийнято Закон України «Про
заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи, який
набрав чинності з 01.10.2011 року, та
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», згідно якого при
виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається в
розмірі 80% від суми місячної зарплати.

Згідно ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2013 року «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» підвищена
заробітна плата працівників
прокуратури.

Виходячи із змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 ( 2663-14) від 12 липня 2001 року,
перерахунок має бути проведений з
розміру раніше призначеної пенсії,
тобто 90% від суми місячного заробітку і
при перерахунку мають бути взяті до
уваги збільшені показники підвищення
заробітної плати, які подані позивачем
та підтверджені відповідною довідкою.

Однак відповідач порушив право
позивача, зменшивши відсотки розміру
пенсії з 90 % до 80% від суми місячної
заробітної плати, чого не мав права
робити.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України
визначені права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і свобод
визначаються Законами України.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів не
допускаються звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відтак суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про визнання
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Умані та
Уманському районі Черкаської області
щодо перерахунку пенсії позивачу у
розмірі 80 % від суми місячного
заробітку за вислугу років.

Водночас судом не враховано, що згідно
зі статтею 51 Закону України «Про
прокуратуру» перерахунок пенсій
провадиться з 1-го числа місяця,
наступного за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
право на підвищення пенсії, різницю в
ній за минулий час може бути йому
виплачено не більше ніж за 12 місяців.

Отже, враховуючи те, що строки виплати
пенсій військовослужбовцям за минулий
час регулюються нормами спеціального
законодавства, положення статей 99, 100
КАС України до зазначених
правовідносин не застосовуються.

Тобто, враховуючи, що позивач дізнався
про перерахунок йому пенсії у розмірі 80
% місячної зарплати, з листа
відповідача від 11.07.2014 р. №7-051/10, то
вимоги позивача підлягають
задоволенню з 11.07.2013 року.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів частково погоджується з
висновком суду першої інстанції про
задоволення адміністративного позову,
та вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково, а
постанова суду першої інстанції -
зміні.

Відповідно до статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
змінює постанову або ухвалу суду, якщо
визнає, що суд першої інстанції
правильно вирішив по суті справу чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Умані та
Уманському районі Черкаської області -
задовольнити частково.

Постанову Уманського міськрайонного
суду Київської області від 31 липня 2014
року - змінити, виклавши абзац третій в
наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Умані та Уманському
районі Черкаської області
перерахувати призначену ОСОБА_2 пенсію
у зв'язку з підвищенням заробітної
плати працівникам прокуратури
відповідно до вимог статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в розмірі 90%
від суми місячного заробітку, та
виплатити йому різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії, починаючи з 11.07.2013 року.».

В решті постанову Уманського
міськрайонного суду Київської області
від 31 липня 2014 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Файдюк В.В.

Старова Н.Е.