Справа № 804/19761/14
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р. Справа № 804/19761/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" до Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой"
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом, в якому
просить:

-визнати протиправним та скасувати
рішення Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про невизнання податковою та
відмову у прийнятті декларації
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой" з
податку на додану вартість звітної за
жовтень 2014 року;

-визнати декларацію Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" з податку на додану
вартість звітну за жовтень 2014 року
такою, що подана у момент фактичного її
отримання;

-зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області відобразити показники (дані)
податкової декларації Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" з податку на додану
вартість звітної за жовтень 2014 року з
додатками в електронних базах даних
податкової звітності, у тому числі в
картці особового рахунку Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой" не
порушувало норм податкового
законодавства, оскільки подало
податкову декларацію з податку на
додану вартість за жовтень 2014 р.
оформлену належним чином, а
оскаржуване рішення ДПІ у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
невизнання податковою та відмову у
прийнятті декларації є протиправним та
підлягає скасуванню.

Відповідач подав заперечення на позов,
в яких вказує, що податкова декларація
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой" з
податку на додану вартість за жовтень
2014 р. складена з порушенням вимог,
оскільки в декларації зазначена
адреса, за якою ТОВ «Глобалстрой» не
знаходиться, а також в декларації та
додатках не вказана дата подання. Таким
чином, податкова звітність Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой", складена з такими
порушеннями, не вважається податковою
декларацією, у зв'язку з чим на адресу
останнього направлявся лист від 02.12.2014
року №42317/10/04-63-18-03 з зазначенням
причини невизнання та пропозицією
надати звітну податкову декларацію з
податку на додану вартість, оформлену
згідно вимог чинного законодавства.
Просить відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Суд вирішив розглянути справу у
письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой"
зареєстровано як юридичну особу
27.10.2006р. Виконавчим комітетом
Дніпропетровської міської ради
Дніпропетровської області, є платником
податку на додану вартість та
перебуває на обліку у Державній
податковій інспекції у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області.

27.11.2014 р. Товариством з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой"
надіслано поштою з повідомленням про
вручення та з описом вкладення до
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області податкову
декларацію з податку на додану
вартість звітну за жовтень 2014 року із
додатками.

Вказана декларація отримана
податковою 28.11.2014р., що підтверджується
матеріалами справи та не заперечується
сторонами.

Листом від 02.12.2014 р. №42317/10/04-63-18-03 "Про те,
що звітність не вважається податковою
декларацією" податковий орган
повідомив Товариство з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой" про
невизнання податкової декларації
останнього з податку на додану
вартість за жовтень 2014 року податковою
звітністю, оскільки вона подана з
порушенням вимог ст.48 та ст.49
Податкового кодексу України, а саме -
через відсутність достовірних
обов'язкових реквізитів, визначених
Податковим кодексом України .

Відповідно до ст. ст. 15, 16 Податкового
кодексу України платниками податків
визнаються фізичні особи, юридичні
особи та їх відокремлені підрозділи,
які мають, одержують (передають) об'єкти
оподаткування або провадять
діяльність (операціях), що є об'єктом
оподаткування згідно з цим Кодексом
або податковими законами, і на яких
покладено обов'язок із сплати податків
та зборів згідно з цим Кодексом.
Платник податків зобов'язаний вести в
установленому порядку облік доходів і
витрат, складати звітність, що
стосується обчислення і сплати
податків та зборів, подавати до
контролюючих органів у порядку,
встановленому податковим та митним
законодавством, декларації, звітність
та інші документи, пов'язані з
обчисленням та сплатою податків та
зборів.

Згідно п.48.1, п.48.3, п.48.4, 48.7 ст. 48
Податкового кодексу України податкова
декларація складається за формою,
затвердженою в порядку, визначеному
положеннями пункту 46.5 статті 46 цього
Кодексу та чинному на час її подання.
Форма податкової декларації повинна
містити необхідні обов'язкові
реквізити і відповідати нормам та
змісту відповідних податку та збору.
Податкова декларація повинна містити
такі обов'язкові реквізити:

- тип документа (звітний, уточнюючий,
звітний новий);

- звітний (податковий) період, за який
подається податкова декларація;

- звітний (податковий) період, що
уточнюється (для уточнюючого
розрахунку);

- повне найменування (прізвище, ім'я, по
батькові) платника податків згідно з
реєстраційними документами;

- код платника податків згідно з Єдиним
державним реєстром підприємств та
організацій України або податковий
номер;

- реєстраційний номер облікової картки
платника податків;

- місцезнаходження (місце проживання)
платника податків;

- найменування органу державної
податкової служби, до якого подається
звітність;

- дата подання звіту (або дата
заповнення - залежно від форми);

- ініціали, прізвища та реєстраційні
номери облікових карток або інші
відомості, визначені в абзаці сьомому
цього пункту, посадових осіб платника
податків;

- підписи платника податку - фізичної
особи та/або посадових осіб платника
податку, визначених цим Кодексом,
засвідчені печаткою платника податку (
за наявності).

В окремих випадках, коли це відповідає
сутності податку або збору та є
необхідним для його адміністрування,
форма податкової декларації додатково
може містити такі обов'язкові
реквізити:

- відмітка про звітування за
спеціальним режимом;

- код виду економічної діяльності
(КВЕД);

- код органу місцевого самоврядування
за КОПТУУ;

- індивідуальний податковий номер та
номер свідоцтва про реєстрацію
платника податку на додану вартість
згідно з даними реєстру платників
податку на додану вартість за звітний
(податковий) період.

Податкова звітність, складена з
порушенням норм цієї статті, не
вважається податковою декларацією

Пунктами 49.8 та 49.9 ст. 49 Податкового
кодексу України закріплено, що
прийняття податкової декларації є
обов'язком контролюючого органу. Під
час прийняття податкової декларації
уповноважена посадова особа
контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків,
зобов'язана перевірити наявність та
достовірність заповнення всіх
обов'язкових реквізитів, передбачених
пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього
Кодексу. Інші показники, зазначені в
податковій декларації платника
податків, до її прийняття перевірці не
підлягають. За умови дотримання
платником податків вимог цієї статті
посадова особа контролюючого органу, в
якому перебуває на обліку платник
податків, зобов'язана зареєструвати
податкову декларацію платника датою її
фактичного отримання контролюючим
органом. За умови дотримання вимог,
встановлених статтями 48 і 49 цього
Кодексу податкова декларація, надана
платником, також вважається прийнятою.

Відповідно до п. п. 49.10, 49.11 ст. 49
Податкового кодексу України відмова
посадової особи контролюючого органу
прийняти податкову декларацію з
будь-яких причин, не визначених цією
статтею, у тому числі висунення
будь-яких не визначених цією статтею
передумов щодо такого прийняття
(включаючи зміну показників такої
податкової декларації, зменшення або
скасування від'ємного значення
об'єктів оподаткування, сум бюджетних
відшкодувань, незаконного збільшення
податкових зобов'язань тощо)
забороняється. У разі подання
платником податків до контролюючого
органу податкової декларації,
заповненої з порушенням вимог пунктів
48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий
контролюючий орган зобов'язаний надати
такому платнику податків письмове
повідомлення про відмову у прийнятті
його податкової декларації із
зазначенням причин такої відмови.

Підпунктом 49.12.2 пункту 49.12 статті 49
Податкового кодексу України
передбачено, що у разі отримання
відмови контролюючого органу у
прийнятті податкової декларації
платник податків має право оскаржити
рішення контролюючого органу у
порядку, передбаченому статтею 56 цього
Кодексу.

Не погодившись із зазначеними діями
податкового органу, ТОВ "Глобалстрой"
звернулось до суду із даним позовом.

Проаналізувавши викладені норми, суд
вважає лист Державної податкової
інспекції в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області від 02.12.2014
року №42317/10/04-63-18-03 відмовою
контролюючого органу у прийнятті
декларації з податку на додану
вартість звітної за жовтень 2014 року.

Судом досліджена звітна декларація з
додатками 1 та 5 Товариства з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой" з
податку на додану вартість за
жовтень2014 року.

Суд звертає увагу, що декларація
оформлена відповідно до приписів
чинного законодавства, містить
обов'язкові реквізити, підписи
уповноважених осіб та печатку
підприємства. Також декларація містить
обов'язковий реквізит - податкову
адресу Товариства з обмеженою
відповідальністю "Глобалстрой", а саме:
вулиця Лізи Чайкіної, буд.1, оф.13,
Жовтневий р-н, м. Дніпропетровськ,
Дніпропетровська область, 49000.

Посилання Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області на те, що підприємством не
зазначена дата подання декларації, суд
не приймає до уваги, оскільки матеріали
справи свідчать, що в декларації та
додатках зазначена дата подання -
26.11.2014р., і тому суд вважає, що відсутні
підстави для відмови у визнанні
податкової декларації Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" з податку на додану
вартість за жовтень 2014 року податковою
звітністю.

За таких обставин, суд визнає
протиправною відмову Державної
податкової інспекції в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області прийняти
декларацію з податку на додану
вартість звітну за жовтень 2014 року у
ТОВ "Глобалстрой", яка містила всі
обов'язкові реквізити, зокрема дату
подання та податкову адресу.

Стосовно позовної вимоги про визнання
декларації ТОВ "Глобалстрой" з податку
на додану вартість звітної за жовтень
2014 р. поданою в момент фактичного її
отримання, тобто 28.11.2014р., то суд
зауважує, що згідно п. 49.13 ст. 49
Податкового кодексу України у разі
якщо в установленому законодавством
порядку буде встановлено факт
неправомірної відмови контролюючим
органом (посадовою особою) у прийнятті
податкової декларації, остання
вважається прийнятою у день її
фактичного отримання контролюючим
органом і тому суд задовольняє позов в
цій частині.

Що стосується позовної вимоги про
зобов'язання Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області відобразити показники (дані)
податкової декларації Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" з податку на додану
вартість звітної за жовтень 2014 року з
додатками в електронних базах даних
податкової звітності, у тому числі в
картці особового рахунку Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой", то вона також є
обґрунтованою і такою, що підлягає
задоволенню, оскільки п. 2 розд. ІІІ
Порядку ведення органами Міністерства
доходів і зборів України оперативного
обліку податків, зборів, митних
платежів, єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, інших платежів,
які сплачуються під час митного
оформлення товарів, затвердженого
Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 05.12.2013 року № 765,
передбачено, що зобов'язання, штрафні
санкції, пеня за податками, зборами,
митними платежами, суми до сплати
єдиного внеску, самостійно визначені
платником у звітності, відображаються
територіальним органом Міндоходів в
інтегрованій картці платника.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 21 Податкового кодексу
України, посадові особи контролюючих
органів зобов'язані дотримуватися
Конституції України і діяти виключно у
відповідності з цим Кодексом та іншими
законами України, іншими нормативними
актами; забезпечувати сумлінне
виконання покладених па контролюючі
органи функцій; забезпечувати
ефективну роботу та виконання завдань
контролюючих органів відповідно до їх
повноважень; не допускати порушення
прав і охоронюваних законом інтересів
громадян, підприємств, установ,
організацій.

З огляду на викладене, суд вважає, що
необхідним заходом для належного
захисту прав платника податків є
зазначення дати, з якої податкова
декларація вважається прийнятою та
отриманою органом державної
податкової служби.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги за заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи, що Державна податкова
інспекція у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області протиправно відмовила у
прийнятті податкової декларації з
податку на додану вартість Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" звітної за жовтень 2014
року, суд задовольняє адміністративний
позов повністю.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 86, 128, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" до Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 02.12.2014 р. №42317/10/04-63-18-03 про
невизнання податковою та відмову у
прийнятті декларації Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" з податку на додану
вартість звітної за жовтень 2014 року;

Визнати декларацію Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" з податку на додану
вартість звітну за жовтень 2014 року
такою, що подана у момент фактичного її
отримання, тобто 28.11.2014р.

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області відобразити показники (дані)
податкової декларації Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой" з податку на додану
вартість звітної за жовтень 2014 року з
додатками в електронних базах даних
податкової звітності, у тому числі в
картці особового рахунку Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Глобалстрой".

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена відповідно до
ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя Р.З.
Голобутовський