Справа № 804/19300/14
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р. Справа № 804/19300/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про
скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

21.11.2014 р. Головне управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просить скасувати постанову Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області від 11.11.2014р.
ВП №43837003 про накладення штрафу у
розмірі 680,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до
позивача надійшла постанова
відповідача про накладення штрафу у
розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення
суду без поважних причин, яким було
зобов'язано позивача з 01.07.2012р.
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового
забезпечення. Позивач вважає зазначену
постанову необґрунтованою, оскільки
основний розмір пенсії ОСОБА_2
розрахований та виплачується із
розрахунку 90% грошового забезпечення,
виконання вказаного рішення суду не
веде до підвищення чи зміни розміру
пенсії.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги та доводи
підтримав.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце судового засідання повідомлений
належним чином.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

За таких обставин, суд вирішив
розглянути справу у письмовому
провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Осельською
Тетяною Петрівною прийнято постанову
від 11.11.2014р. ВП №43837003 про накладення на
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
штрафу у розмірі 680,00 грн. за
невиконання рішення суду без поважних
причин.

Зазначена постанова державним
виконавцем прийнята при примусовому
виконанні виконавчого листа №
2а-175/2841/13, виданого 25.06.2014р.
Дніпропетровським районним судом
Дніпропетровської області про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з 01 липня 2012
року здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового
забезпечення.

Згідно даної постанови зазначено, що
07.07.2014р. державним виконавцем було
відкрито виконавче провадження.
Боржнику надано строк для самостійного
виконання рішення суду. У встановлений
державним виконавцем строк без
поважних причин рішення суду виконано
не було.

Судом встановлено, що листом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 05.08.2014р.
за №18507/07-30 повідомлено відділ
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області, що основний
розмір пенсії ОСОБА_2 розрахований та
виплачується із розрахунку 90%
грошового забезпечення, виконання
рішення суду не веде до підвищення чи
зміни розміру пенсії.

11.11.2014р. до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області направлена
вимога державного виконавця відділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області №02-1.14/21294, на
яку листом №25841/07/30 від 13.11.2014р. Головне
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області повідомило,
що виконання рішення суду не веде до
підвищення чи зміні розміру пенсії
ОСОБА_2, оскільки розмір його пенсії
розрахований та виплачується із
розрахунку 90% грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закону
України "Про виконавче провадження"
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Примусове виконання рішень здійснюють
державні виконавці, визначені Законом
України "Про державну виконавчу службу"
(далі - державні виконавці).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про
виконавче провадження" примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України
"Про виконавче провадження" підлягають
виконанню державною виконавчою
службою, зокрема, виконавчі листи, що
видаються судами.

Згідно ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний здійснювати
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі, направлені на примусове
виконання рішення, у спосіб і порядок,
визначені виконавчим документом.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Частиною 1 ст. 89 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що підставою для
прийняття постанови про накладення
штрафу зазначено невиконання без
поважних причин рішення суду про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з 01 липня 2012
року здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового
забезпечення.

Однак, як вбачається з матеріалів
справи, основний розмір пенсії ОСОБА_2
розрахований та виплачується із
розрахунку 90% грошового забезпечення,
що підтверджується розрахунком пенсії
за вислугу років від 12.01.2004р.,
перерахунком пенсії з 01.12.2013р.,
протоколом від 31.07.2014р.

Про зазначені обставини Головне
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області повідомляло
відділ примусового виконання рішень
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області листом від
05.08.2014р. за №18507/07-30.

Враховуючи викладене та приймаючи до
уваги, що основний розмір пенсії ОСОБА_2
розрахований та виплачується із
розрахунку 90% грошового забезпечення,
що підтверджується матеріалами справи,
суд приходить до висновку про
відсутність підстав для накладення на
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
штрафу у розмірі 680,00 грн. за
невиконання рішення суду про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з 01 липня 2012
року здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового
забезпечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною 3 ст. 2 КАС України встановлено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Таким чином, постанова Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
від 11.11.2014р. ВП №43837003 про накладення
штрафу у розмірі 680,00 грн. прийнята
безпідставно, необґрунтовано та без
дотримання необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення, тобто з порушенням п.1, п. 3, п.
8 ч. 3 ст. 2 КАС України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
про скасування постанови Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
від 11.11.2014р. ВП №43837003 про накладення
штрафу у розмірі 680,00 грн. є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 86, 128, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про
скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області від 11.11.2014р.
ВП №43837003 про накладення штрафу на
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області у
розмірі 680,00 грн., винесену державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Осельською
Тетяною Петрівною при примусовому
виконанні виконавчого листа №
2а-175/2841/13, виданого 25.06.2014р.
Дніпропетровським районним судом
Дніпропетровської області про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з 01 липня 2012
року здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового
забезпечення.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена відповідно до
ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя Р.З.
Голобутовський