Справа № 2а/2570/3463/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року
м. Київ К/800/42187/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Єрьоміна А.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від
28.11.2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24.07.2013 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЄВРОРАД» до
управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області про визнання
протиправними, скасування рішення та
вимоги,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року ТОВ «ЄВРОРАД»
звернулося до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області про
визнання протиправними, скасування
рішення та вимоги.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 28.11.2012 року
позов ТОВ «ЄВРОРАД» було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області № 217 від
24.10.2012 року про застосування фінансових
санкцій за донарахування органом
Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків на суму 45286,73 грн. Визнано
протиправною та скасовано вимогу
управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області № Ю-827 від 24.10.2012
року про сплату недоїмки в сумі 21511,53
грн.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області було залишено без задоволення,
а постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 28.11.2012 року -
без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами першої та апеляційної інстанцій
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від
28.11.2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24.07.2013 року та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами встановлено, що ТОВ «ЄВРОРАД»
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області як платник внесків з 15.11.2001 року
за реєстраційним номером 4872 та
зареєстроване в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області було проведено
планову перевірку ТОВ «ЄВРОРАД» щодо
правильності нарахування, обчислення
та сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, контроль за нарахуванням та
сплатою яких покладено на Пенсійний
фонд України, а також достовірності
відомостей, поданих до Державного
реєстру загальнообов'язкового
державного соціального страхування за
період з 01.01.2007 року до 01.10.2012 року, про
що складено акт від 24.10.2012 року №104.

Вказаною перевіркою встановлено
заниження загальної суми фактичних
витрат на оплату праці працівників на
64793,75 грн. за 2007 рік, чим порушено
пунктів 4, 6 частини 2 статті 17 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року у редакції, що діяла до 01.01.2011
року, в результаті чого донараховано
суми нарахованих страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування на 20566,16 грн. (донараховано
21511,53 грн. - 33,2 %, зменшено 945,37 грн. - 0,5 -2 %)
за 2007 рік, чим порушено вимоги пунктів 4,
6 частини 2 статті 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне.

На підставі висновків даної перевірки
24.10.2012 року відповідачем було
сформовано вимогу про сплату боргу за
№ Ю-827 на суму 21511,53 грн. та винесено
рішення про застосування фінансових
санкцій за донарахування органом
Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків № 217, яким застосовано до ТОВ
«ЄВРОРАД» фінансові санкції в сумі
45286,73 грн.

Відповідно до абзацу 4 пункту 7 розділу
VIII «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», суми
внесків, нарахованих на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, та суми
нарахованого збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до 1
січня 2004 року, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, не сплачені
станом на 1 січня 2011 року, підлягають
сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011
року.

Згідно із частиною 6 статті 20 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду, яким для
відповідача є календарний місяць.

Крім того, частиною 12 статті 20 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначено, що страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків.

Відповідно до пунктів 8.2, 8.3 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі -
Інструкція) органи Пенсійного фонду
надсилають страхувальникам вимогу про
сплату недоїмки в таких випадках: а)
якщо дані документальних перевірок
результатів діяльності страхувальника
свідчать про донарахування сум
страхових внесків; б) якщо
страхувальник має на кінець звітного
базового періоду недоїмку зі сплати
страхових внесків; в) якщо
страхувальник має на кінець звітного
періоду борги зі сплати фінансових
санкцій (штрафів) та пені. У випадку б)
вимога надсилається щомісяця протягом
п'яти робочих днів, наступних за
звітним базовим періодом. Вимога
формується на підставі даних особових
рахунків платників на всю суму боргу.
Вимога формується на підставі актів
документальних перевірок та облікових
даних з карток особових рахунків
страхувальників за формою згідно з
додатком 9 цієї Інструкції (для
страхувальника - юридичної особи) або
за формою згідно з додатком 10 цієї
Інструкції (для страхувальника -
фізичної особи).

За позивачем рахувалася переплата по
сплаті внесків на суму 9636,66 грн. згідно
даних картки особового рахунку
страхувальника ТОВ «ЄВРОРАД».

Виходячи з викладеного, суди дійшли
висновку, що вимога № Ю-827 від 24.10.2012
року про сплату недоїмки в сумі 21511,53
грн. сформована управлінням Пенсійного
фонду України в м. Прилуках та
Прилуцькому районі Чернігівської
області всупереч чинному
законодавству, оскільки останнім не
було враховано облікових даних з
картки особового рахунку позивача,
внаслідок чого така вимога підлягає
визнанню протиправною та скасуванню.

Крім того, сума 21511,53 грн., зазначена в
даній вимозі, не відповідає сумі 20566,16
грн., визначеній у висновку акту від
24.10.2012 року № 104.

Відповідно до пункту 4 частини 9 статті
106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в редакції, що має
застосовуватися до позивача в даному
випадку, за донарахування
територіальним органом Пенсійного
фонду або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

За результатами перевірки, що
викладені в акті від 24.10.2012 року,
заборгованість позивача по сплаті
страхових внесків виникла в зв'язку з
неподанням звітів за лютий-квітень,
червень, липень 2007 року.

Дана норма права не дає підстав для
визначення суми штрафу наростаючим
підсумком у випадку, коли попередньо
борг зі сплати страхових внесків не був
визначений, та не може перевищувати 5
відсотків донарахованих внесків.

Враховуючи, що сума недоїмки зі сплати
страхових внесків, з якої обчислюється
штрафна санкція, визначена в
оскаржуваній вимозі всупереч чинному
законодавству, суд першої інстанції, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, дійшов вірного висновку,
визнавши протиправним та скасувавши
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуки та Прилуцькому
районі №217 про застосування фінансових
санкцій за донарахування органом
Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених внесків від
24.10.2012 року на суму 45286,73 грн.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області - залишити без задоволення, а
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 28.11.2012 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2013 року
у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «ЄВРОРАД»
до управління Пенсійного фонду України
в м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області про визнання
протиправними, скасування рішення та
вимоги - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.В. Єрьомін

В.Ф. Мороз