Справа № 539/3432/14-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 р.Справа № 539/3432/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області на
постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 13.11.2014р.
по справі № 539/3432/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

13.10.2014 року позивачка, ОСОБА_1,
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області, в якому просила:

- визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області щодо відмови у
призначенні дострокової пенсії за
віком ОСОБА_1, як дружині особи
захворюваного, якого призвело до
смерті захворювання, пов'язане з
виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області призначити та виплачувати
ОСОБА_1 з 17.09.2014 року достроково пенсію
за віком, як вдові померлого інваліда II
групи учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС згідно Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Постановою Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 13.11.14 року
по справі № 539/3432/14-а позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах в
Лубенському районі Полтавської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні дострокової пенсії за
віком, як дружині особи, який мав право
на пенсію згідно Закону "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших,
захворювання якого призвело до смерті,
пов'язаної з виконанням службових
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

3обов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області призначити та виплачувати
ОСОБА_1 з 17.09.2014 року достроково пенсію
за віком, як вдові померлого інваліда II
групи учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС згідно Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 13.11.14 року
та прийняти нову постанову, якою
відмовивити позивачу в задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанова є
необґрунтованою, незаконною та
винесена з порушенням норм
матеріального права.

Колегія суддів відповідно ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
гр. ОСОБА_2, який був чоловіком
позивачки, що підтверджується
свідоцтвом про шлюб, приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986 році в період проходження
військових зборів.

Відповідно до довідки МСЕК ОСОБА_2
встановлено II групу інвалідності
безстроково і захворювання пов'язане з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації аварії на ЧАЕС.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть.

Відповідно до витягу з протоколу
засідання Центральної
військово-лікарської комісії по
встановленню причинного зв'язку
захворювань, поранень, контузій, травм,
каліцтв № 2304 від 13.08.2014 року
захворювання і причина смерті ОСОБА_2
пов'язані з виконанням ним обов'язків
військової служби з ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

17.09.2014 року позивачка звернулася до
відповідача із заявою про призначення
їй дострокової пенсії за віком в разі
втрати годувальника, з огляду на те, що
вона має 20 років страхового стажу, а її
чоловік помер від захворювання,
пов'язаного з ліквідацією на аварії на
ЧАЕС.

Згідно листа Управління ПФУ в м. Лубнах
та Лубенському районі у призначенні
дострокової пенсії позивачці було
відмовлено, посилаючись на те, що її
чоловік ОСОБА_2, який приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в
період проходження військових зборів
не являвся військовослужбовцем, а тому
права на дострокову пенсію за віком у
зв'язку із втратою годувальника вона не
має.

Не погодившись із вищезазначеними
діями відповідача, позивачка для
захисту своїх прав звернулася до суду з
адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач незаконно відмовив
позивачці в достроковому призначенні
пенсії за віком з підстав того, що
ОСОБА_2 приймав участь в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в період
проходження військових зборів, при
цьому військовослужбовцем не
являючись, але за нормами законів такі
особи прирівнюються до
військовослужбовців, а тому право на
дострокове призначення пенсії за віком
виникло у позивачки з дня смерті
чоловіка.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
захисту прав позивача та задоволення
адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а у 1988-1990
роках - не менше 30 календарних днів, у
тому числі проведенні евакуації людей
і майна з цієї зони, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження, включаючи
військовослужбовців, працівники
державних, громадських, інших
підприємств, установ і організацій
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві.

У примітці до вказаної норми закону
дається тлумачення, що до
військовослужбовців належать: особи
офіцерського складу, прапорщики,
мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби,
військовозобов'язані, призвані на
військові збори,
військовослужбовці-жінки, а також
сержанти (старшини), солдати (матроси),
які перебувають (перебували) на дійсній
строковій службі у збройних силах,
керівний і оперативний склад органів
Комітету державної безпеки, особи
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, а також інших
військових формувань. особи, призвані
на військові збори.

У абзаці п'ятому пункту 3 розділу ХV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що
військовослужбовці, особи
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які брали
участь у бойових діях, а також ті, що
стали інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, отриманих при
захисті Батьківщини або при виконанні
інших обов'язків військової служби
(службових обов'язків), або внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, дружини
(чоловіки), якщо вони не взяли повторний
шлюб, і батьки військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які померли
(загинули) у період проходження
військової служби (виконання службових
обов'язків) чи після звільнення із
служби, але внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, отриманих при
виконанні обов'язків військової служби
(службових обов'язків), захворювання,
пов'язаного з перебуванням на фронті,
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, мають
право на призначення дострокової
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 55 років, жінками - 50 років та
за наявності страхового стажу не менше
25 років для чоловіків і не менше 20 років
для жінок.

Виходячи із вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що відповідач
незаконно відмовив позивачці в
достроковому призначенні пенсії за
віком з підстав того, що ОСОБА_2, який
був чоловіком позивачки, приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в період проходження
військових зборів, при цьому
військовослужбовцем не являючись,
оскільки за нормами вказаних законів
такі особи прирівнюються до
військовослужбовців.

Колегія суддів зазначає, що аналогічна
правова позиція викладена в ухвалі
Вищого адміністративного суду України
від 20.05.2014 року у справі № К/9991/4251/12.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
зазначає, що право на дострокове
призначення пенсії за віком виникло у
позивачки з ІНФОРМАЦІЯ_1 - з дня смерті
чоловіка.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 13.11.14 року по
справі №539/3432/14-а відповідає вимогам ст.
159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 13.11.2014р.
по справі № 539/3432/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.