Справа № 823/3686/14
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року
справа № 823/3686/14

09 год. 05 хв.
м.
Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

при секретарі - Шоколенко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом Черкаського міського
центру зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
Черкаський міський центр зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення коштів,
виплачених як допомога по безробіттю.

В адміністративному позові позивач
просить стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі
4239 грн. 69 коп.

Свій позов позивач мотивує тим, що
23.09.2013 року гр. ОСОБА_1 звернулась до
Черкаського міського центру
зайнятості в пошуках роботи. 23.09.2013 року
гр. ОСОБА_1, на підставі поданої заяви,
був наданий статус безробітної та
призначено виплату допомоги по
безробіттю. 25.09.2014 року наказом №НТ1400925
гр. ОСОБА_1 було припинено виплату
допомоги по безробіттю у зв'язку із
закінченням строку виплати. При
проведенні звірки Черкаського МЦЗ з
ДПА було виявлено факт отримання
прибутку ОСОБА_1 від ПрАТ «АСК ІНГО
Україна» у січні-вересні 2014 року за
ознакою доходу 102 «виплата відповідно
до умов цивільно-правового договору»,
тому позивач просив стягнути з ОСОБА_1
4239 грн. 69 коп., виплачених як допомога по
безробіттю.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надавши суду
клопотання про підтримання позовних
вимог та розгляд справи за його
відсутності.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
проведення судового засідання, до зали
судового засідання не з'явився, не
повідомивши суд про причини неявки.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд встановив.

23.09.2013 року гр. ОСОБА_1 звернулась до
Черкаського міського центру
зайнятості в пошуках роботи.

23.09.2013 року гр. ОСОБА_1, на підставі
поданої заяви, був наданий статус
безробітної та призначено виплату
допомоги по безробіттю.

Наказом №НТ130930 від 30.09.2013 року гр.
ОСОБА_1 було скорочено виплату допомоги
по безробіттю у зв'язку зі звільненням
безробітної з останнього місця роботи
за власним бажанням без поважних
причин.

25.09.2014 року наказом №НТ140925 гр. ОСОБА_1
було припинено виплату допомоги по
безробіттю у зв'язку із закінченням
строку виплати.

За період перебування на обліку в
Черкаському міському центрі
зайнятості з 02.01.2014 року по 25.09.2014 року
гр. ОСОБА_1 було нараховано та виплачено
допомогу по безробіттю в сумі 4239 грн. 69
коп.

При проведенні звірки Черкаського МЦЗ
з ДПА було виявлено отримання прибутку
гр. ОСОБА_1 від ПрАТ «АСК ІНГО Україна»
у січні-вересні 2014 року за ознакою
доходу 102 «виплата відповідно до умов
цивільно-правового договору».

Результат перевірки достовірності
даних гр. ОСОБА_1 було оформлено актом
перевірки достовірності баз даних
безробітних, розслідування страхових
випадків № 142 від 24.10.2014 року, яким було
встановлено, що гр. ОСОБА_1 в період
перебування на обліку в Черкаському
міському центрі зайнятості в статусі
безробітної та в період отримання
допомоги по безробіттю не повідомила
про зайняття іншою діяльністю за
винагороду, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, в рамках
цивільно-правового договору,
укладеного з ПрАТ «АСК ІНГО Україна».
Згідно п. 1 ст. 4 Закону України «Про
зайнятість населення», належать до
зайнятого населення особи, які
працюють за наймом на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
особи, які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» виплата допомоги по
безробіттю скорочується (припиняється)
у разі приховування відомостей про
працевлаштування на тимчасову роботу
(у тому числі за межами України) або
здійснення іншої діяльності за
винагороду в період одержання допомоги
по безробіттю.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5.5 «Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової виплати для
організації безробітним
підприємницької діяльності», що
затверджений наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 року № 307 виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до абзацу 5, ч. 1 ст. 34 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» Фонд має право
стягувати відповідно до закону кошти
Фонду, виплачені особам,
зареєстрованим як безробітні, у
вигляді матеріального забезпечення на
випадок безробіття та витрачені на
надання соціальних послуг безробітним
у разі встановлення факту їх отримання
на підставі недостовірних відомостей,
поданих особою.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 у період дії
цивільно-правового договору,
укладеного між нею та ПрАТ «АСК ІНГО
Україна», тобто здійснення гр. ОСОБА_1
іншої діяльності за винагороду,
пов'язаної з одержанням доходу
безпосередньо від цієї діяльності, не
мала права на перебування в статусі
безробітної, а, відповідно, і на
отримання допомоги по безробіттю, а
отже, допомога по безробіттю, отримана
гр. ОСОБА_1 з 02.01.2014 року по 25.09.2014 року, в
сумі 4239 грн. 69 коп., - є незаконно
отриманою сумою.

На виконання вищенаведених вимог
законодавства, Черкаським міським
центром зайнятості було прийнято
рішення про стягнення з гр. ОСОБА_1
коштів, виплачених їй як допомога по
безробіттю, починаючи з 02.01.2014 року по
24.09.2014 року, яке було оформлене наказом
№ 727 від 24.10.2014 року «Про повернення
коштів», згідно якого гр. ОСОБА_1 було
зобов'язано повернути кошти, виплачені
їй як допомога по безробіттю в сумі 4239
грн. 69 коп.

Наказ № 727 та акт № 142 направлені на
адресу гр. ОСОБА_1 рекомендованим
листом з повідомленням про вручення,
проте, повернуті відправнику з
відміткою відділення поштового зв'язку
«за закінченням терміну зберігання», з
позовом щодо оскарження вказаного
рішення суб'єкта владних повноважень,
на підставі якого ним може бути
заявлено вимогу про стягнення грошових
коштів, гр. ОСОБА_1 у встановлений п. 5 ст.
99 КАС України строк, наскільки відомо
Черкаському міському центру
зайнятості, до судових органів не
зверталась, але і кошти в сумі 4239 грн. 69
коп. не повернула.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого Наказом
Мінпраці та соціальної політики
України від 20.11.2000 року № 307, «якщо під
час одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, з безробітного
стягується сума виплаченої допомоги по
безробіттю з моменту виникнення цих
обставин. Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути кошти, то
питання щодо їх повернення вирішується
у судовому порядку».

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (18001, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на
користь Черкаського міського центру
зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя,
330, ) 4239 (чотири тисячі
двісті тридцять дев'ять) грн. 69 коп.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Черкаський окружний
адміністративний суд у порядку та
строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.А. Гайдаш