Справа № 824/3151/14-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року м. Чернівці
Справа № 824/3151/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Маренича І.В.

секретаря судового засідання - Юзька
Я.В.

за участю:

представника позивача - Крицької Я.В;

представника відповідача - Зінчука П.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Кіцманському районі
Чернівецької області до Державного
підприємства «Лужанський
експериментальний завод» про
стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Кіцманському районі Чернівецької
області (далі-Позивач) звернулось до
суду з адміністративним позовом до
Державного підприємства «Лужанський
експериментальний завод»
(далі-Відповідач) про стягнення на
користь позивача заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату пенсій
наукових працівників в сумі 9781,19 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач є платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і має
заборгованість по платежах до
Пенсійного фонду України, а саме:
відшкодування витрат Пенсійного фонду
України на виплату пенсій, становлять
різницю між сумою пенсій призначених
згідно із Законом України «Про наукову
та науково-технічну діяльність» і
сумою пенсій обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала
посилаючись на обставини викладені в
позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, просив у
його задоволенні відмовити та надав
пояснення аналогічні викладеним у
запереченнях проти позову.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін,
встановивши фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, дослідивши та оцінивши
надані докази в сукупності,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та
відповідні їм правовідносини.

Відповідач зареєстрований Кіцманською
районною державною адміністрацією
Чернівецької області, як юридична
особа 27.11.1991 року, ідентифікаційний код
00333380 згідно з довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців. 24.02.2011 року
внесено рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу щодо
припинення юридичної особи, яке
пов'язано з реорганізацією. 31.07.2012 року
внесено запис до ЄДР про зміну складу
ліквідаційної комісії.

На час розгляду справи в суді, рішення
про ліквідацію підприємства не було.

Із дослідженої в судовому засіданні
Довідки Українського
науково-дослідного інститут спирту і
біотехнологій продовольчих продуктів
від 20.09.2001 року №02-20/127 встановлено, що
Наказом Міністра харчової
промисловості СРСР №27 від 27.12.1965 року
Лужанський спиртовий завод - є
експериментальною науково-дослідною
базою УкрНДІспиртибіопрод.

Наказом Державного агропромислового
комітету СРСР №135 від 17.02.1998 року на
базі Всесоюзного науково-дослідного
інституту нових видів харчових
продуктів та добавок створено НВО
"Біоспиртпрод". До складу об'єднання
увійшов Лужанський експериментальний
завод (Чернівецька область). ОСОБА_3
пропрацював на заводі з вересня 1962
року. В 1972 році ОСОБА_3 захистив
дисертаційну роботу на тему
«Дослідження впливу умов зброджування
меляси на якість спирту». Рішенням
вченої ради інституту від 19.01.1973 року
(протокол №2) кандидата технічних наук
ОСОБА_3 обрано на посаду завідуючого
науково-дослідної лабораторії
Лужанського експериментального заводу
УкрНДІспиртбіопрод. В 1982 році ОСОБА_3
присвоєно вчене звання старшого
наукового співробітника (зв. а.с.16).

Трудовий стаж ОСОБА_3 підтверджується
трудовою книжкою, довідками,
розпорядженням та наказами.

З довідки яка досліджена в судовому
засіданні Українського
науково-дослідного інститут спирту і
біотехнологій продовольчих продуктів
від 11.05.2001 року №12-01/541 встановлено, що
Наказом Міністра харчової
промисловості СРСР №27 від 27.12.1965 року
Лужанський спиртовий завод - є
експериментальною науково-дослідною
базою УкрНДІспиртибіопрод. Наказом
Державного агропромислового комітету
СРСР №135 від 17.02.1998 року на базі
Всесоюзного науково-дослідного
інституту нових видів харчових
продуктів та добавок створено НВО
"Біоспиртпрод". До складу об'єднання
увійшов Лужанський експериментальний
завод (Чернівецька область). ОСОБА_4 з
12.05.1975 року працював на посаді
головного технолога, а 31.07.1978 року до
28.01.1998 року, виконуючи функції
головного інженера Лужанського
експериментального заводу, проводив
науково-виробничу діяльність,
здійснював науково-методичне
керівництво науково-дослідною
лабораторією заводу та приймав
особисту участь в проведенні
експериментальних досліджень за
тематичним планом інституту. В 1982 році
рішенням Вченої ради інститут
(протокол №4) затверджено план
виконання дисертаційної роботи ОСОБА_4
на тему "Розроботка технологии
анаэробного сбраживания сусла
повышенной концентрации с приминением
вакуума", яку він підготував до
захисту і успішно захистив 11.11.1987 р.
Рішенням ВАК СРСР від 02.03.1988 року йому
присвоєна наукова ступінь кандидата
технічних наук .

Згідно доповнення від 02.01.2004р. за №10 до
Довідки Українського
науково-дослідного інститут спирту і
біотехнологій продовольчих продуктів
від 11.05.2001 року №12-01/541 на протязі всього
часу (28.07.1969р. по 04.09.1998р.) ОСОБА_4
працював за спеціальністю 05.18.07
-Технологія продуктів бродіння
алкогольних напоїв -відповідно до груп
спеціальностей в галузі науки, з якої
присуджено науковий ступінь.

З матеріалів справи встановлено, що
ОСОБА_4 30.03.1941р.н., після закінчення
Київського технологічного інституту
харчової промисловості з 28.07.1969р.
працював на "Лужанському
експериментальному заводі"
начальником зміни дріжджового
виробництва (Наказ № 106 від 29.07.1969р.), з
30.10.1969р. Начальником зміни спиртового
виробництва (Наказ №149 від 30.10.1969р.), з
01.10.1970р. змінним технологом бродильного
та апаратного відділення (Наказ №118 від
01.10.1970р.), з 29.09.1971р. змінним технологом
спиртового цеху ( Наказ № 90 від 29.07.1971р.)
з 16.10.1972р. Начальником станції
упарювання барди (Наказ №138-к від
16.10.1972р.), з 18.06.1973 виконуючим обов'язки
головного технолога спиртового
виробництва (Наказ №55-квід 18.06.1973р.), з
12.05.1975р. Головним технологом спиртового
виробництва (Наказ №54-к від 26.05.1975р.), з
31.07.1978р. Головним інженером (Наказ №102-к
від 31.07.1978р.), з 28.01.1998р. Заступником
директора по виробництву (Наказ №15-к
від 28.01.1998р.), з 04.09.1998р. ОСОБА_4 звільнено
з роботи за згодою сторін, згідно п. 1 ст.
36 КЗпП України (Наказ №106-к від 04.09.1998р.).

Трудовий стаж ОСОБА_4 підтверджується
трудовою книжкою.

Судом досліджено розрахунки про суми
витрат на фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність" і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, за період з 01.06.2014
року по 31.10.2014 року встановлено, що
ОСОБА_4 призначено пенсію в 2004 році,
загальний стаж наукової роботи
становить 29.1.7, стаж наукової роботи на
ДП "Луганський експериментальний
завод" становить 29.1.0, по ОСОБА_3
призначено пенсію в 2001 році, загальний
стаж наукової роботи становить 46.3.14,
стаж наукової роботи на ДП "Луганський
експериментальний завод" становить 46.3.0
загальна сума, що перераховується
підприємством - 9781,19 грн.

Крім того, як встановлено судом
Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 січня 2013
року у справі №2а/2470/30/12 за
адміністративним позовом Державного
підприємства "Лужанський
експериментальний завод" до Управління
Пенсійного фонду України в
Кіцманському районі Чернівецької
області за участю третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_4 про
визнання протиправними дій та
скасування рішень в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2013 року
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10.01.2013 року
по справі №2а/2470/30/12 залишено - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 07.08.2014 року постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10.01.2013 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2013 року
по справі №2а/2470/30/12 залишено - без змін.

Як вбачається з ч. 1 ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

До вказаних правовідносин суд
застосовує такі положення
законодавства.

Законом України "Про наукову і
науково-технічну діяльність" від
13.12.1991р. № 1977-XII (далі - Закон №1977-XII)
визначено правові, організаційні та
фінансові засади функціонування і
розвитку науково-технічної сфери,
створює умови для наукової і
науково-технічної діяльності,
забезпечення потреб суспільства і
держави у технологічному розвитку.

Метою цього Закону є врегулювання
відносин, пов'язаних з науковою і
науково-технічною діяльністю та
створення умов для підвищення
ефективності наукових досліджень і
використання їх результатів для
забезпечення розвитку усіх сфер
суспільного життя.

Одними з основних завдань цього Закону
є визначення правового статусу
суб'єктів наукової і науково-технічної
діяльності, матеріальних та моральних
стимулів забезпечення престижності та
зумовленої суспільними потребами
пріоритетності цієї сфери людської
діяльності, залучення до неї
інтелектуального потенціалу нації та
економічних, соціальних та правових
гарантій наукової і науково-технічної
діяльності, свободи наукової
творчості;

Статтею 1 Закону №1977-XII визначено, що
науковий працівник це - вчений, який за
основним місцем роботи та відповідно
до трудового договору (контракту)
професійно займається науковою,
науково-технічною,
науково-організаційною або
науково-педагогічною діяльністю та має
відповідну кваліфікацію незалежно від
наявності наукового ступеня або
вченого звання, підтверджену
результатами атестації.

Науковий працівник може виконувати
науково-дослідну, науково-педагогічну,
дослідно-конструкторську,
дослідно-технологічну,
проектно-конструкторську,
проектно-технологічну, пошукову,
проектно-пошукову роботу та (або)
організовувати виконання зазначених
робіт у наукових установах та
організаціях, вищих навчальних
закладах III-IV рівнів акредитації,
лабораторіях підприємств (ст. 6 Закону
№1977-XII).

Згідно ст. 24 Закону № 1977-XII різниця між
сумою пенсії, призначеної за цим
Законом, та сумою пенсії, обчисленої
відповідно до інших законодавчих
актів, на яку має право науковий
працівник, фінансується, зокрема, для
наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом.

На підставі ч. 8 ст. 24 Закону №1977-XII
перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до цієї статті,
затверджується Кабінетом Міністрів
України, з урахуванням статей 221, 222
цього Закону.

На виконання наведеної норми Закону
Кабінетом Міністрів України було
прийнято Постанову від 13 грудня 2000 року
№ 1826 "Про затвердження Порядку
фінансування та виплати різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних бюджетних установ і
організацій, науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств
організацій згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів, на яку мають право зазначені
особи", яка втратила чинність 9 квітня
2004 року одночасно з набранням чинності
його постановою від 24 березня 2004 року №
372 "Про затвердження Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи". (далі - Порядок № 372).

Згідно п.2 Порядку фінансування різниці
між сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ організацій та вищих
навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів
акредитації згідно із Законом № 1977-ХІІ,
та сумою пенсії, обчисленої відповідно
до інших законодавчих актів, на яку
мають право зазначені особи, що
затверджений Постановою № 372 за
рахунок коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-ІV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії
осіб, які мають науковий стаж роботи на
кількох підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладів III-ІV рівнів акредитації.

Відповідно до п.4 Порядку у разі
ліквідації або зміни власника
підприємства, установи організації чи
вищого навчального закладу III-ІV рівнів
акредитації різниця у розмірі пенсії
фінансується за рахунок коштів їх
правонаступників у порядку, що діяв
стосовно цих підприємств, установ,
організацій та закладів до моменту
ліквідації або змін власника.

Згідно п.5 Порядку розмір витрат на
фінансування різниці у розмірі пенсії
за рахунок коштів державних не
бюджетних підприємств, установ
організацій та вищих навчальних
закладів ІІІ-ІV акредитації
визначається у розрахунку на рік
органами Пенсійного фонду до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
призначення пенсії відповідно до
Закону № 1977-ХІІ, про що відповідному
підприємству, установі, організації
або закладу відразу надсилається
повідомлення.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму що підлягає до сплати у
розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органам
Пенсійного фонду за своїм
місцезнаходженням відповідні кошти
для фінансування різниці у розмірі
пенсії, призначеної у минулому та
поточних роках.

Відповідно до п.8 Порядку у разі
порушення строку сплати коштів, які
спрямовуються на фінансування різниці
розмірі пенсії, органи Пенсійного
фонду стягують відповідні суми у
порядку, визнаному законодавством.

Суд не погоджується із твердженням
представника відповідача, що на
правонаступника - Державне
підприємство «Лужанський
експериментальний завод» (його
попередників Лужанський спиртзавод,
Лужанський експериментальний завод
ВНИИППД) в період роботи ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 законодавством не було
покладено обов'язку щодо відшкодування
різниці між сумами пенсій, оскільки
аналіз зазначених вище норм права дає
підстави вважати, що у випадках
реорганізації юридичної особи до
правонаступника переходять права і
обов'язки підприємства, у тому числі й
обов'язки зі сплати різниці між сумою
пенсії, призначеної відповідно до
Закону №1977-XII та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів.

Аналогічну позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
05.06.2012 року за позовом прокурора
Дзержинського району м. Харкова в
інтересах держави в особі УПФУ в
Дзержинському районі м. Харкова до ВАТ
«Південдіпроцемент».

Як встановлено судом з повідомлення
про суми витрат на фінансування
різниці між сумою пенсій, призначеної
відповідно до Закону України «Про
науково - технічну діяльність», і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, за період з 01.06.2014
року по 31.10.2014 року вбачається, що за
відповідачем рахується заборгованість
у сумі 9781,19 грн., а саме по ОСОБА_3 та
ОСОБА_4

Відповідач у встановлений законом
строк і на момент розгляду справи не
сплатив до УПФУ у Кіцманському районі
витрати на виплату пенсій наукових
працівників згідно із Закону України
«Про наукову та науково - технічну
діяльність» в сумі 9781,19 грн. У зв'язку з
цим, сума боргу підлягає стягненню у
судовому порядку.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень. Представник
позивача довів суду правомірність
заявлених вимог.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС
України судові витрати з відповідача
не стягуються.

На підставі викладеного керуючись
ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства
«Лужанський експериментальний завод»
(59342, смт. Лужани, вул. Центральна, 53, інд.
номер 00333380) в сумі 9781,19 грн. (дев'ять
тисяч сімсот вісімдесят одна гривня
дев'ятнадцять копійок) на користь
управління Пенсійного фонду України в
Кіцманському районі Чернівецької
області.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

У судовому засіданні 18 грудня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Постанову
виготовлено в повному обсязі 22 грудня
2014 року.

Суддя

І.В.Маренич