Справа № 565/1547/14-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"23" грудня 2014 р.
Справа № 565/1547/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "12"
листопада 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області про призначення
пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 12.11.2014
року адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного Фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області про
призначення пенсії задоволено.

Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області призначити пенсію
ОСОБА_3, за віком з 2 липня 2014 року,
знизивши їй пенсійний вік, відповідно
до вимог ст.55 Закону України від 28
лютого 1991 року N 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою,
відповідач у справі подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржену постанову і ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

Відповідно до приписів ст.197 КАС
України справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є особою,
яка потерпіла від Чорнобильської
катастрофи категорії 3, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданого 10.04.1998 року
Рівненською обласною державною
адміністрацією.

З паспорта громадянина України серії
НОМЕР_2 виданого 30.12.1997 року
Володимирецьким РВ УМВС України в
Рівненській області, вбачається, що
позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому
станом на ІНФОРМАЦІЯ_3 їй виповнилось
повних 50 років 6 місяців.

Копією довідки Собіщицької сільради
від 18.08.2014 року підтверджується, що
позивач ОСОБА_3 проживала у с.Собіщиці з
04.12.1992 року до 25.10.1994 року та з 06.03.1995 року
до дня видачі довідки.

З обґрунтування позову вбачається, що
позивач звернувся до відповідача 15.09.2014
року із заявою про призначення пенсії
за віком.

Позивачу управлінням Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовську Рівненської
області, відмовлено у призначенні
пенсії за віком із зниженням
пенсійного віку через те, що вона не
подала доказів проживання у с.Собіщиці,
Володимирецького району не менше 3
років.

Відповідно до Переліку населених
пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 року,
с.Собіщиці, Володимирецького району,
Рівненської області, відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення.

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що особам, які проживали
на територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, зокрема, на 3 роки, особам, які
постійно проживали у зоні
добровільного гарантованого
відселення за умови, що вони станом на
01.01.1993 року прожили або відпрацювали у
цій зоні не менше 3 років, із зменшенням
додатково на 1 рік за два роки
проживання, але не більше 6 років.

Відповідно до абз.5 ч.2 ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
призначення та виплата пенсій названим
категоріям провадиться відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і цього Закону.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, зокрема, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів
України від 20.01.1997 року №41 «Про
затвердження Порядку видачі
посвідчень особам. які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства, у тому
числі призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій.

При зверненні із заявою про
призначення пенсії позивач надав
посвідчення особи потерпілого від
наслідків чорнобильської катастрофи
категорії 3.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи категорії 3 відносяться
особи, які постійно проживають або
постійно працюють чи постійно
навчаються у зонах безумовного
(обов'язкового) та гарантованого
добровільного відселення за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення не менше
двох років, а у

зоні гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років.

Отже, наявність у позивача посвідчення
особи потерпілого від наслідків
чорнобильської катастрофи категорії 3
є достатнім підтвердженням того, що він
на протязі

не менше 3 років проживав або постійно
працював саме у зоні гарантованого
добровільного відселення, а тому
відмова відповідача, яка ґрунтується
на відсутності документів, які
підтверджували відомості про постійне
місце проживання у забрудненій зоні є
неправомірною.

Колегія суддів дійшла висновку, що
єдиним документом, що підтверджує
статус потерпілого від Чорнобильської
катастрофи та надає право користування
пільгами, встановленими Законом №
796-ХІІ, зокрема призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи». Різного
роду довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є лише
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

(Вказана правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 28.05.2014 року по справі №
К/800/16793/14).

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області не
доведено правомірність відмови у
призначенні позивачу пенсії зі
зменшенням пенсійного віку, як
потерпілому від наслідків
чорнобильської катастрофи категорії 3,
відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ,
а тому суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Доводи апеляційної скарги висновку
суду не спростовують і не дають підстав
для висновку, що судом першої інстанції
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до статті 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "12" листопада
2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.Б. Шидловський

судді:
В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
м-н.Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська
область,34400

4-третій особі: - ,