Справа № 813/6766/14
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/6766/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
з участю секретаря судового засідання
представника відповідача Іванова А.В.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
до Відділу Держземагенства у місті
Львові Львівської області (надалі
до Державної податкової інспекції у
Личаківському районі м. Львова (надалі
про визнання протиправними дій,
зобов'язання до вчинення дій
ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом у якому просила визнати, що
відповідач-1 (Відділ Держземагентства у
м. Львові) та відповідач-2 (Державна
податкова інспекція у Личаківському
районі м. Львова) порушили
конституційні права позивачки на
отримання обґрунтованої відповіді та
достовірної і повної інформації, які
гарантовані статтями 32, 34 і 40
Конституції України; зобов'язати обох
відповідачів, як суб'єктів владних
повноважень, надати до суду документи
(роз'яснення, заперечення тощо), які
повинні містити ґрунтовні письмові
пояснення щодо всіх обставин справи, а
представлені ними додатки (копії
документів) повинні бути належної
якості та завірені відповідальними
особами відповідачів; зобов'язати
відповідача-1 (Відділ Держземагентства
у м. Львові): надати суду і позивачці
пояснення (з посиланням на норми
чинного законодавства) щодо державної
установи (установ), яка зобов'язана була
подавати і подавала до податкового
органу у період з 1996 по 2014 рік такі
земельно-кадастрові дані, як: а) площа
земельної ділянки, б) її цільове
призначення (категорія земель), в)
нормативна грошова оцінка, г)
інформація про власників
(користувачів) ділянки; у випадку, якщо
з 1996 по 2014 рік (чи за інший період в
межах цих років) всі вказані відомості
(або частину цих відомостей) до
податкового органу подавав
відповідач-1 чи установи,
правонаступником яких він є, то
зобов'язати відповідача-1 надати ці
дані суду і позивачці окремо за кожний
рік (за винятком нормативної грошової
оцінки земель, яку відповідач-1 надав);
представити до суду копії документів,
які містять дані про користувачів та
загальну площу земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1, м. Львів станом на 1996
рік. У випадку відсутності у
відповідача-1 таких документів чи
неможливості їх представлення,
вимагати обґрунтованого пояснення
причин їх ненадання; представити до
суду копії документів із
земельно-кадастровими даними
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1,
м. Львів, які згідно інформації
Львівської міської ради підготовляв
відповідач-1 і на підставі яких було
прийнято рішення виконавчого комітету
Львівської міської ради від 06.02.1998 р. 51
«Про інвентаризацію земель м. Львова»,
які б пояснювали на підставі яких
документів та дій відповідача-1 ним
було встановлено, що фактичними
користувачами земельної ділянки за
вказаною адресою є ОСОБА_3 (користувач
1020 м-2 землі) та ОСОБА_1 (користувач 1020 м-2
землі). У випадку відсутності у
відповідача-1 таких документів чи
неможливості їх представлення,
вимагати обгрунтованого пояснення
причин їх ненадання; представити до
суду копії документів із
земельно-кадастровими даними
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1,
м. Львів, на підставі яких 27.09.2001 року
Львівською міською радою прийнята
ухвала № 1208 „Про передачу громадянам в
приватну власність, постійне та
тимчасове користування земельних
ділянок в місті Львові", які б
пояснювали на підставі яких документів
та дій відповідача-1 ним було
встановлено, що користувачі земельної
ділянки за вказаною адресою фактично
користуються земельною ділянкою
площею 2850 м-2. У випадку відсутності у
відповідача-1 таких документів чи
неможливості їх представлення,
вимагати обґрунтованого пояснення
причин їх ненадання; представити до
суду копії документів із
земельно-кадастровими даними
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1,
м. Львів, якими встановлено що станом на
грудень 2001 року у фактичному
користуванні власників приватного
будинку за вказаною адресою була
земельна ділянка площею 2900 м-2. У
випадку відсутності у відповідача-1
таких документів чи неможливості їх
представлення, вимагати
обґрунтованого пояснення причин їх
ненадання; надати позивачці повний
витяг з Поземельних книг її ділянок (з
всіма внесеними у них відомостями) та
вказати, які зміни і за якими даними
вносились в них у період 2003 - 2014 років із
зазначенням підстав та документів, на
основі яких відбувалися нові записи;
надати суду пояснення про
періодичність подання відповідачем-1
до відповідача-2 інформації про
земельно-кадастрові дані за період 1996 -
2014 років з посиланням на вимоги
законодавства у цьому питанні; надати
суду пояснення чи відповідач-1 формує і
передає дані державного земельного
кадастру по земельних ділянках міста
Львова для формування даних єдиної
державної кадастрової карти України;
якщо відповідач-1 формує і передає дані
державного земельного кадастру по
земельних ділянках міста Львова для
формування даних публічної державної
кадастрової карти України, то надати
суду пояснення чи ним передано дані по
земельних ділянках, що знаходяться
АДРЕСА_1, м. Львів для їх включення в
єдину електронну кадастрову карту
України, а у випадку не надання (не
внесення) таких даних пояснення причин
не внесення цих даних; якщо відповідач-1
не формує і не передає дані державного
земельного кадастру по земельних
ділянках міста Львова для формування
даних публічної державної кадастрової
карти України, то надати суду
пояснення, яка установа із земельних
питань міста Львова зобов'язана
формувати і передавати дані по
земельних ділянках АДРЕСА_1, м. Львів
для їх включення в публічну електронну
кадастрову карту України. Зобов'язати
відповідача-2 (Державну податкову
інспекцію у Личаківському районі м.
Львова): надати позивачці повний
розрахунок її податкових зобов'язань
зі сплати земельного податку за період
1996 - 2014 років. Документ повинен містити
всі вихідні дані для проведення
розрахунку земельного податку за
кожний рік окремо. Зокрема, там мають
бути вказані за кожний рік і для
кожного виду земельної ділянки (окремо
для обслуговування житлового будинку,
а окремо для садівництва): 1) площа
земельної ділянки (у га або м-2 ); 2)
нормативна грошова оцінка цієї
ділянки; 3) коефіцієнт індексації
нормативної грошової оцінки землі; 4)
ставка податку за земельну ділянку; 5)
нарахований податок на земельну
ділянку; 6) сумарний нарахований
земельний податок позивачки за рік та
переплату/борг станом на 1 січня
кожного року (з 01.01.1997 і на 01.01.2014 року
включно) нарахування податку. Даний
розрахунок повинен також містити
формулу або словесне пояснення
послідовності дій над вихідними даними
із наведеним одним прикладом
розрахунку (з підстановкою вихідних
даних) за будь-який рік, що доводитиме
правильність здійсненого розрахунку
даних податкового зобов'язання
позивачки, які наведені в таблиці листа
податкового органу № Х-545/24-110/3 від
02.12.2011 року; надати суду і позивачці
пояснення, чому сума її податкового
зобов'язання, яку нарахував
відповідач-2 у 2008 році зменшилась більш
ніж на 50% порівняно з 2007 роком; надати
суду і позивачці пояснення, чому
відповідач-2 не дотримується вимог
чинного Податкового кодексу України і
не надсилає платнику податку
розрахунок його податкового
зобов'язання; надати суду і позивачці
пояснення (з посиланням на норми
чинного законодавства) щодо державної
установи (установ), яка подавала до
податкового органу у період з 1996 по 2014
рік такі земельно-кадастрові дані як: а)
площа земельної ділянки, б) її цільове
призначення (категорія земель), в)
нормативна грошова оцінка, г)
інформація про власників
(користувачів) ділянки. В даному
поясненні представити також повний
перелік відомостей, які зазначена
установа зобов'язана була надавати
відповідачу-2; надати суду пояснення
про періодичність подання згаданою
установою інформації до відповідача-2
про земельно-кадастрові дані за період
1996 - 2014 років з посиланням на вимоги
законодавства у цьому питанні.

У доповненні від 13.11.2014 р. до
позовної заяви від 30.09.2014 р. позивачка
просить також зобов'язати відповідача
1, якщо він формує і вносить (передає)
земельно-кадастрові дані по земельних
ділянках, які знаходяться у м. Львові,
до публічної державної кадастрової
карти України, внести (передати) дані по
земельних ділянках, що знаходяться за
адресою: 79010, м. Львів, АДРЕСА_1 в
публічну електронну кадастрову карту
України.

Позовні вимоги мотивовані, зокрема,
тим, що відповідач-1 у своїх листах №
40/Х/59 від 07.05.2014 р. та № 40/Х/124 від 19.08.2014 р.
не надав повної, обґрунтованої та
достовірної інформації на запити
позивачки № 01/04 від 09.04.2014 р. та № 04/07 від
29.07.2014 р., як того вимагає чинне
законодавство України, порушив
принципи забезпечення доступу до
публічної інформації, які окреслені
пунктами 1 та 2 частини 1 ст. 4 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації»; відповідач-2 у своєму
листі від 04.08.2014 р. № 10413/10/15-3 не надав
позивачці повного розрахунку її
податкових зобов'язань зі сплати
земельного податку за період 2003-2014
років зі всіма необхідними вихідними
даними, що дало б можливість позивачці
перевірити правильність нарахування
їй податку.

Позивач позовні вимоги підтримала з
підстав, наведених у позові.

Представник відповідача-1 у судовому
засіданні вказав, що позивачці надано
вичерпну відповідь на її запити,
інформація, якою Відділ
Держземагенства у м. Львові Львівської
області володів надана у повному
об'ємі.

Відповідач-2 проти позову заперечив. У
запереченні на позовну заяву зазначає,
що позивачці неодноразово надавались
відповіді на її запити, вона отримала
повну інформацію і її права та інтереси
жодним чином не були порушені.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши позивача, представника
відповідача-1, оцінивши докази, суд
виходив з наступного.

ОСОБА_1 звернулась у Відділ
Держземагенства у м. Львові Львівської
області з запитом вих. № 04/07 від 29.07.2014
р., просила надати обґрунтовану
відповідь на наступні питання: чи
Відділ Держземагенства у м. Львові є
зобов'язаний і відповідальний за
формування і ведення інформаційної
бази даних державного земельного
кадастру; чи безпосередньо він
зобов'язаний передавати до податкового
органу інформацію про розміри ділянок
тощо згідно вимог чинного
законодавства; якщо Відділ
Держземагенства у м. Львові є
зобов'язаний і відповідальний за
формування і ведення інформаційної
бази даних державного земельного
кадастру та надання відповідної
інформації до податкового органу
згідно вимог чинного законодавства,
надати інформацію для кожного виду
земельної ділянки, що знаходиться за
адресою АДРЕСА_1, Лнчаківськнй район,
місто Львів, якою вона користувалась за
період 1996 - 2014 роки (відповідно до
наявних документів окремо за кожний
рік: за 1996, 1997, ... 2003, ... 2008 і т. д.), яка
подавалась до державної податкової
служби для нарахування позивачкою
земельного податку, із зазначенням: а)
що вона є землекористувачем або
власником земельної ділянки; б) площі
ділянки за яку вона повинна сплатити
земельний податок; в) категорії
земельної ділянки (її цільового
призначення); якщо Відділ не є
зобов'язаний і відповідальний за
формування і ведення інформаційної
бази даних державного земельного
кадастру, яка повинна передаватися до
податкового органу для нарахування
податку за землю фізичним особам, то
назвати їй відповідний орган, який був
чи є зобов'язаний передавати дані
державного земельного кадастру до
податкового органу для нарахування
податку на землю за період з 1996 по 2014
рік включно; чи Відділ формує
інформаційну базу даних державного
земельного кадастру на підставі актів
права власності на землю, які є
зареєстровані в Поземельній книзі, і чи
ці дані з Поземельної книги є
ідентичними до даних, які передаються
до податкового органу для нарахування
податку за землю; якщо база даних для
надання інформації податковому органу
формується Відділом на підставі іншої
інформації ніж вказана в Поземельній
книзі, то вказати джерело цих даних; чи
саме Відділ формує дані державного
земельного кадастру і заносить їх в
електронну систему документообігу «Lotus
Notes»; чи електронна система
документообігу «Lotus Notes», сформована на
базі державного земельного кадастру, є
також призначена для передачі цих
даних податковому органу для
нарахування податку на землю для
фізичних осіб; якщо саме Відділ
заносить дані державного земельного
кадастру в електронну систему
документообігу «Lotus Notes»,
використовуючи дані Поземельної книги,
то чому дані про земельні ділянки за
адресою АДРЕСА_1, власником яких вона є,
не занесені в цю базу; якщо Відділ
формує і передає дані до податкового
органу для нарахування податку на
землю фізичним особам, то пояснити, чи
існує закон, який забороняє надати їй
таку інформацію; вказати періодичність
надання установою даних земельного
кадастру до податкового органу для
нарахування ним податку на землю.

На запит ОСОБА_1 Відділом
Держземагенства у м. Львові Львівської
області надано відповідь від 19.08.2014 р. №
10/Х/124, у якій повідомлено, що Відділ
відповідно до покладених на нього
завдань здійснює ведення державного
земельного кадастру та отримує
інформацію про відведення земельних
ділянок, здійснює ведення Поземельної
книги та їх зберігання, а також
здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок. З посиланням на
Положення про Відділ Держземагенства у
місті Львові Львівської області,
затверджим Наказом Державного
агентства земельних ресурсів України
від 04.09.2013 р., зазначив, що Відділ не має
обов'язку передавати до податкового
органу інформацію про розміри
земельних ділянок. У відповіді на запит
вказано про дані з зареєстрованих
державних актів на право власності на
землю протягом 2003-2014 років ОСОБА_3,
ОСОБА_1, ОСОБА_4 згідно
земельно-кадастрових даних на АДРЕСА_1
у м. Львові, нормативну грошову оцінку
земельної ділянок згідно
земельно-кадастрових даних. У
відповіді зазначено, що дані
державного земельного кадастру не
вносяться в електронну систему
документообігу «Lotus Notes» та зазначено,
що вирішення інших питань, порушених у
зверненні не входять до компетенції
Відділу.

Відповідно до частини 3 статті 32
Конституції України кожний громадянин
має право знайомитися в органах
державної влади, органах місцевого
самоврядування, установах і
організаціях з відомостями про себе,
які не є державною або іншою захищеною
законом таємницею.

Згідно з статтею 40 Основного закону -
усі мають право направляти
індивідуальні чи колективні письмові
звернення або особисто звертатися до
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування та посадових
і службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Згідно ст. 1 Закону України від 13.01.2011 р.
№ 2939-VI "Про доступ до публічної
інформації" публічна інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про
інформацію" визначено, що кожен має
право на інформацію, що передбачає
можливість вільного одержання,
використання, поширення, зберігання та
захисту інформації, необхідної для
реалізації своїх прав, свобод і
законних інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 6 цього
Закону право на інформацію
забезпечується: створенням механізму
реалізації права на інформацію;
створенням можливостей для вільного
доступу до статистичних даних,
архівних, бібліотечних і музейних
фондів, інших інформаційних банків, баз
даних, інформаційних ресурсів;
обов'язком суб'єктів владних
повноважень інформувати громадськість
та засоби масової інформації про свою
діяльність і прийняті рішення;
обов'язком суб'єктів владних
повноважень визначити спеціальні
підрозділи або відповідальних осіб для
забезпечення доступу запитувачів до
інформації; здійсненням державного і
громадського контролю за додержанням
законодавства про інформацію;
встановленням відповідальності за
порушення законодавства про
інформацію.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону
України "Про звернення громадян"
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Частина 1 статті 15 цього Закону
передбачає, що органи державної влади,
місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань).

Згідно ст. 22 Закону України "Про доступ
до публічної інформації" розпорядник
інформації має право відмовити в
задоволенні запиту в таких випадках: 1)
розпорядник інформації не володіє і не
зобов'язаний відповідно до його
компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит; 2) інформація,
що запитується, належить до категорії
інформації з обмеженим доступом
відповідно до частини другої статті 6
цього Закону; 3) особа, яка подала запит
на інформацію, не оплатила передбачені
статтею 21 цього Закону фактичні
витрати, пов'язані з копіюванням або
друком; 4) не дотримано вимог до запиту
на інформацію, передбачених частиною
п'ятою статті 19 цього Закону. Відповідь
розпорядника інформації про те, що
інформація може бути одержана
запитувачем із загальнодоступних
джерел, або відповідь не по суті запиту
вважається неправомірною відмовою в
наданні інформації.

Положенням про Управління (Відділ)
Держземагентства в місті, затвердженим
наказом Міністерства аграрної
політики та продовольства України
10.05.2012 року за № 258 передбачено, що
Управління (Відділ) відповідно до
покладених на нього завдань, зокрема,
здійснює ведення державного
земельного кадастру та отримує
інформацію про відведення земельних
ділянок, здійснює ведення Поземельних
книг та їх зберігання, організовує
здійснення на відповідній території
робіт із землеустрою та оцінки земель,
що проводяться з метою внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру, здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок та обмежень у їх
використанні, створює інформаційну
базу даних з питань реформування
земельних відносин, землеустрою,
охорони та проведення моніторингу
земель, ведення державного земельного
кадастру, оціночної діяльності і
земельних торгів.

Пунктом 5.4 цього Положення передбачено,
що Управління (Відділ) з метою
організації своєї діяльності
організовує розгляд звернень громадян,
юридичних осіб, органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування та надає роз'яснення з
питань, що належать до його
компетенції, виявляє та усуває причини,
що призводять до подання громадянами
скарг.

Статтею 1 Закону України "Про державний
земельний кадастр" передбачено, що
Державний земельний кадастр - єдина
державна геоінформаційна система
відомостей про землі, розташовані в
межах державного кордону України, їх
цільове призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл земель
між власниками і користувачами.

Згідно з статтею 2 цього Закону
Державний земельний кадастр ведеться з
метою інформаційного забезпечення
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, фізичних та
юридичних осіб при: регулюванні
земельних відносин; управлінні
земельними ресурсами; організації
раціонального використання та охорони
земель; здійсненні землеустрою;
проведенні оцінки землі; формуванні та
веденні містобудівного кадастру,
кадастрів інших природних ресурсів;
справлянні плати за землю.

Статтею 25 Закону України "Про державний
земельний кадастр" визначено, що
Поземельна книга є документом
Державного земельного кадастру, який
містить такі відомості про земельну
ділянку: а) кадастровий номер; б) площа;
в) місцезнаходження
(адміністративно-територіальна
одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове
призначення (категорія земель, вид
використання земельної ділянки в межах
певної категорії земель); д) нормативна
грошова оцінка; е) відомості про
обмеження у використанні земельної
ділянки; є) відомості про межі частини
земельної ділянки, на яку поширюється
дія сервітуту, договору суборенди
земельної ділянки; ж) кадастровий план
земельної ділянки; з) дата державної
реєстрації земельної ділянки; и)
інформація про документацію із
землеустрою, на підставі якої
здійснена державна реєстрація
земельної ділянки, а також внесені
зміни до цих відомостей; і) інформація
про власників (користувачів) земельної
ділянки відповідно до даних про
зареєстровані речові права у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно; ї) дані про бонітування
ґрунтів. Поземельна книга
відкривається одночасно з державною
реєстрацією земельної ділянки та
ведеться в паперовій та електронній
(цифровій) формі. Поземельна книга
закривається у разі скасування
державної реєстрації земельної
ділянки. До Поземельної книги в
паперовій формі долучаються всі
документи, які стали підставою для
внесення відомостей до неї.

З відповіді Відділу Держземагенства у
м. Львові від 19.08.2014 р. № 10/Х/124,
вбачається, що на звернення позивача №
04/07 від 29.07.2014 р. інформацію, яка
запитувалась та якою Відділ володів в
силу положень чинного законодавства,
було надано.

Відповідач-1 у своїй відповіді вказав
усі відомості, які вносяться до
Поземельної книги щодо земельних
ділянок, в тому числі кадастровий
номер, площу, цільове призначення
(категорія земель, вид використання
земельної ділянки в межах певної
категорії земель), нормативну грошову
оцінку тощо.

В судовому засіданні представник
відповідача-1 пояснив, що інформація до
податкового органу подавалась
безпосередньо на відповідний запит,
відповіді на запити не збереглися, тому
надати такі немає можливості.

Згідно позовних вимог, звернених до
відповідача-1, позивач просить надати
пояснення та представити копії
документів, які не вказано у листі,
адресованому Відділу Держземагенства
у м. Львові - п.4.7, п.4.9, п.4.10, п.4.11 вимог.
Позивач просить Відділ надати копії
документів із земельно-кадастровими
даними земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_1 у м. Львові та копії документів,
які містять дані про користувачів та
загальну площу земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1 у м. Львові, однак
позивач у своєму запиті не просив
відповідача надати копії вказаних
документів.

У позовній заяві ОСОБА_1 посилається те,
що вона спільно з чоловіком зверталась
з запитами до відповідача-1 від 25.03.2014 р.
№ 05/03 та від 09.04.2014 р. № 01/04 на які їм було
надано відповіді від 31.03.2014 р. № 40/Х/39 та
від 07.05.2014 р. № 40/Х/59 відповідно.

До справи долучено копію постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 16.07.2014 р. у
справі № 813/4276/14. При розгляді вказаної
справи судом встановлено, що Відділом
Держземагенства у м. Львові надано
вичерпну інформацію, яка запитувалась
25.03.2014 р. - запит № 05/03 та 09.04.2014 р. - запит
№ 01/04.

Таким чином, суд не вбачає підстав для
задоволення позовних вимог, заявлених
ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у м.
Львові.

ОСОБА_1 звернулась до Державної
податкової інспекції у Личаківському
районі м. Львова ГУ Міндоходів у
Львівській області з запитом № 03/07 від
18.07.2014 р.. У запиті позивач просила
надати: повний розрахунок її
податкових зобов'язань зі сплати
земельного податку за період 2003 - 2014
роки. Документ повинен містити всі
вихідні дані для проведення розрахунку
земельного податку за кожний рік
окремо. Зокрема, там мають бути вказані
за кожний рік і для кожного виду
земельної ділянки (окремо для
обслуговування житлового будинку, а
окремо для садівництва): 1) площа
земельної ділянки; 2) нормативна
грошова оцінка цієї ділянки; 3)
коефіцієнт індексації нормативної
грошової оцінки землі; 4) ставка податку
за земельну ділянку; 5) нарахований
податок на земельну ділянку; 6) сумарний
нарахований земельний податок за рік
та переплату/борг станом на 1 січня
кожного року (з 01.01.2003 і на 01.01.2014 року
включно) нарахування податку; до
вказаних вище у пункті 1 розрахунків
податкових зобов'язань зі сплати
земельного податку за період 2003 - 2014
років має бути доданий документ з
поясненням: чи база даних щодо
нарахування земельного податку для
фізичних осіб ДПІ у Личаківському
районі м. Львова є спільною з базою
даних Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у Львівській області (в минулому ДІІА
та ДПС у Львівській області); на
підставі яких документів (із
зазначенням найменування державної
установи, що їх надала, та інших
реквізитів) у період 2003 - 2014 років
вносились дані про розмір площі її
земельних ділянок в розрахунок
вищевказаного податку ?; чому сума
податкового зобов'язання, яку
нарахувала ДПІ у 2008 зменшилась більш
ніж на 50% порівняно з 2007 роком.

На запит позивача відповідачем-2 надано
відповідь від 04.08.2014 р. № 10413/10/15-3, у якій
вказано, що нарахування земельного
податку фізичним особам проводиться
податковим органом згідно
земельно-кадастрових даних Управління
Держкомзему у м. Львові. Порядок
обчислення плати за землю фізичним
особам здійснюється на підставі ст. 286
Податкового кодексу України. Форма та
порядок надіслання податкового
повідомлення - рішення і розрахунку
грошового зобов'язання визначається
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову політику згідно ст.
58 Податкового кодексу України. У 2014
році гр. ОСОБА_1, яка проживає АДРЕСА_2
згідно земельно-кадастрових даних
Управління держкомзему у м.Львові
нараховано плату за землю а саме: за
земельну ділянку, надану для
обслуговування житлового будинку
площею 0.0333 га; за земельну ділянку,
надану для ведення садівництва площею
0,1124 га. На вищевказані земельні ділянки
17.06.2014 року ДПІ у Личаківському районі
м.Львова винесено податкові
повідомлення-рішення за № 2120-15 на суму
55,31 грн. та за № 2121-15 на суму 81,23 грн., які
підлягають сплаті протягом 60 днів з дня
вручення.

Дослідивши зазначену відповідь на
запит встановлено, що інформація, яку
запитувала позивачка - ОСОБА_1 не була
надана ДПІ у Личаківському районі м.
Львова ГУ Міндоходів у Львівській
області.

У позові позивач просить суд
зобов'язати відповідача-2 надати
інформацію, яку позивач не вказувала у
запиті, зокрема, ОСОБА_1 просить
зобов'язати податковий орган надати їй
повний розрахунок її податкових
зобов'язань зі сплати земельного
податку за період з 1996 по 2014 р., а у
запиті вказано період з 2003 по 2014 р.

Отже, вимоги звернені до відповідача-2
підлягають частковому задоволенню.
Зокрема, слід зобов'язати ДПІ у
Личаківському районі м. Львова ГУ
Міндоходів у Львівській області
повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих.
№ 03/07 від 18.07.2014 р. та надати запитувану
інформацію.

Стаття 71 Кодексу адміністративного
судочинства передбачає, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, позов слід
задоволити частково. Зобов'язати ДПІ у
Личаківському районі м. Львова ГУ
Міндоходів у Львівській області
повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих.
№ 03/07 від 18.07.2014 р. та надати запитувану
інформацію. В іншій частині
адміністративного позову відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 36,55 грн. судового
збору.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 86, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити частково.

Зобов'язати ДПІ у Личаківському районі
м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській
області повторно розглянути запит
ОСОБА_1 вих. № 03/07 від 18.07.2014 р. та надати
запитувану інформацію.

В іншій частині адміністративного
позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 36,55 грн. судового
збору.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Крутько О.В.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 17.12.2014 року.