Справа № 872/14950/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2014 рокусправа № 196/1342/13-а
(2-а/196/40/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

на постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 12
вересня 2013 року по справі

за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 в серпні 2013 року
звернулася до суду з адміністративним
позовом до відповідачів Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області (далі - ГУ
ПФУ в Дніпропетровській області),
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області (далі - УПФУ
в Царичанському районі
Дніпропетровської області), в якому
просила визнати неправомірними дії
відповідачів щодо відмови в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, скасувати рішення комісії УПФУ
в Царичанському районі
Дніпропетровської області з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунку) пенсії №22 від 26.06.2013 року
про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах; зобов'язати
відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до п."д" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з 21.06.2013
року - з дня подання заяви про її
призначення, та передати її заяву про
підтвердження періодів роботи на
розгляд комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, яку зобов'язати підтвердити їй
на підставі трудової книжки, архівних
довідок з особових рахунків
працівників та інших наявних
документів в їх сукупності всі періоди
роботи дояркою в колгоспі та КСП
"Україна", що зараховується до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах, а саме з 1984 року по
26.02.2000 року за виключенням січня,
лютого, квітня 1984 року та січня 1986 року.

Відповідачі заперечували проти
адміністративного позову та просили
суд в задоволенні позову відмовити.

Постановою Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 12
вересня 2013 року позовні вимоги
задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідачами ГУ ПФУ
в Дніпропетровській області, УПФУ в
Царичанському районі
Дніпропетровської області подані
апеляційні скарги, в яких просять суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідом лені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, відповідно ст.41 КАС України, не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга УПФУ в Царичанському
районі Дніпропетровської області
задоволенню не, а апеляційна скарга ГУ
ПФУ в Дніпропетровській області
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Предметом спору у даній
адміністративній справі є право
позивача на отримання пенсії за віком
на пільгових умовах, передбаченої
Законом України Про пенсійне
забезпечення N 1788-XII від 5.11.1991 року(далі
Закону № 1788-XII ), та захист цього права
від порушень з боку органів пенсійного
фонду як суб'єктів владних повноважень,
уповноважених державою на призначення
та виплату визначеної Законом № 1788-XII
пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п."д" ст.13 Закону № 1788-XII на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок № 637 ).

Пунктами 1, 3, 18 Порядку № 637
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами, або поясненнями свідків,
які знали заявника по спільній роботі
на одному підприємстві і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Пунктом 5 Основних положень про порядок
видачі трудових книжок колгоспників,
схвалених Союзною радою колгоспів
14.03.1975 року та затверджених постановою
Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 року №310,
які набрали чинності з 01.01.1977 року,
передбачено, що до трудової книжки
колгоспника заносяться відомості про
роботу: призначення на роботу,
переведення на іншу роботу, припинення
роботи, при цьому внесення інших
відомостей не передбачено.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_2 08.10.2010 року звернулася з заявою
до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області
про підтвердження її стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах та до УПФУ в
Царичанському районі
Дніпропетровської області про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах як доярці за період
часу 1984 - 2000 роки відповідно до вимог
п."д" ст.13 Закону №1788-XII, при цьому надала
трудову книжку колгоспника №189 від
10.02.1984 року, згідно записів якої позивач
з 1984 року по 26.03.2000 року за виключенням
січня, лютого і квітня 1984 року, січня 1986
року, працювала дояркою в колишньому
колгоспі КСП "Україна" Царичанського
району Дніпропетровської області.

Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській
області № 18 від 17.12.2010 року
підтверджено період роботи позивача
дояркою в КСП "Україна" з 1984 року по
26.03.2000 року у кількості 7 років 1 місяців
4 дні; УПФУ в Царичанському районі
Дніпропетровської області нарахований
позивачу період спеціального стажу 16
років 7 місяців 4 дні, але рішенням №1
від 5.01.2011 року відмовлено позивачу в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах через відсутність
спеціального стажу роботи дояркою на
протязі 20 років.

Позивач повторно 21.06.2013 року звернулась
з заявою до УПФУ в Царичанському районі
Дніпропетровської області про
призначення пенсії на пільгових
умовах, надала додаткові документи про
роботу дояркою в ТОВ "Україна" за період
з 26.03.2000 року по день звернення із
заявою про призначення пільгової
пенсії, відповідачем нарахований
позивачу період спеціального стажу 19
років 3 місяці 4 дні, в призначенні
пенсії на пільгових умовах відмовлено
рішенням №22 від 26.06.2013 року через
відсутність спеціального стажу роботи
дояркою на протязі 20 років.

Згідно записів в трудовій книжці
колгоспника №189 від 10.02.1984 року, ОСОБА_2
з 1984 року по 26.03.2000 року за виключенням
січня, лютого і квітня 1984 року, січня 1986
року, працювала дояркою в колишньому
колгоспі КСП "Україна" Царичанського
району, а з 26.03.2000 року по день звернення
із заявою про призначення пільгової
пенсії працює дояркою (оператором
машинного доїння) в ТОВ "Україна", що в
сукупності перевищує 20 років
спеціального стажу роботи позивача
дояркою.

Матеріали справи свідчать, що допитані
судом першої інстанції свідки ОСОБА_3,,
ОСОБА_4 підтвердили період роботи
позивача в КПС "Україна" дояркою з 1984
року по 26.03.2000 року, та виконання нею
встановлених норм обслуговування
корів.

В силу викладеного суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції, що позивачем
підтверджено наявність пільгового
стажу роботи дояркою більше 20 років
станом на день звернення із заявою про
призначення їй пільгової пенсії 21.06.2013
року, а тому є вірним рішення суду
першої інстанції про визнання
неправомірними дій УПФУ в
Царичанському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови в призначенні позивачу
пільгової пенсії, скасування рішення
№22 від 26.06.2013 року про відмову в
призначенні їй пенсії на пільгових
умовах, та покладання обов'язку на
відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до п."д" ст.13 Закону № 1788-XII з
дня звернення із відповідною заявою, а
саме: 21.06.2013 року.

Доводами апеляційної скарги УПФУ в
Царичанському районі
Дніпропетровської області вказані
обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції
вирішено питання поновлення прав
позивача на призначення пенсії на
пільгових умовах, підстави для
визнання неправомірними дій ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області, покладання
обов'язку на відповідача передати
заяву ОСОБА_2 на розгляд комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах, яку
зобов'язати підтвердити позивачу
періоди роботи дояркою в колгоспі та
КСП "Україна" за зазначений період часу
відсутні, що свідчить про
невідповідність висновків суду
обставинам справи, є підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
про часткове задоволення позовних
вимог.

Керуючись ч.1 п.3 ст.198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області -
задовольнити частково.

Постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 12
вересня 2013 року скасувати та прийняти
нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п."д" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Скасувати прийняте комісією
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунку) пенсії рішення №22 від 26
червня 2013 року про відмову ОСОБА_2 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п."д"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Царичанському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п."д" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 21
червня 2013 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова