Справа № 297/1112/14а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року м.
Львів
Справа № 876/6233/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області на постанову Берегівського
районного суду Закарпатської області
від 02 червня 2014 року по справі №
297/1112/14-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову в
призначенні пенсії, зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області, в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення
відповідача від 10 січня 2014 року № 2 про
відмову в призначенні йому пенсії за
віком, зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах з дня звернення до
відповідача з відповідною заявою,
тобто з 11 грудня 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що
після досягнення 55 років, маючи
трудовий стаж понад 25 років, понад 20 з
яких трактористом-машиністом
безпосередньо зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції, він
звернувся до відповідача за
призначенням пільгової пенсії
відповідно до пункту "в" статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
однак, відповідач неправомірно
відмовив йому у призначенні такої
пенсії, посилаючись на відсутність
належних документів в підтвердження
пільгового стажу роботи.

Постановою Берегівського районного
суду Закарпатської області від 02
червня 2014 року вказаний позов
задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції і ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказує на те, що позивачу
правомірно було відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, так як ним не було надано
документів, передбачених Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої пунктом 2 частини 1
статті 183-2 КАС України, суд апеляційної
інстанції відповідно до пункту 3
частини 1 статті 197 КАС України
розглядає справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
11 грудня 2013 року ОСОБА_1
звернувся до управління Пенсійного
фонду України у Берегівському районі
Закарпатської області з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

Проте, рішенням від 10 січня 2014 року № 2
позивачу відмовлено у призначенні
пільгової пенсії з посиланням на те, що
позивачем не додано документів, які
підтверджують стаж його роботи
трактористом-машиністом,
безпосередньо зайнятим на виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на отримання пенсії за віком
на пільгових умовах, відповідно до
пункту «в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки він
досяг 55 річного віку, має понад 25 років
стажу, з яких понад 20 років
трактористом-машиністом,
безпосередньо зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, інших підприємствах
сільського господарства.

Відповідно до пункту «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України щодо
зарахування до стажу роботи, який дає
право на пенсію на пільгових умовах,
часу проходження строкової військової
служби» передбачено, що час
проходження строкової військової
служби зараховується до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, якщо на
момент призову на строкову військову
службу особа працювала за професією
або займала посаду, що передбачала
право на пенсію на пільгових умовах до
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення» або на пенсію
за віком на пільгових умовах до
набрання чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до пункту 1 роз'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо). Віднесення
господарства до сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

Єдина назва професії «тракторист -
машиніст», запроваджена в 1961 році,
охоплює такі професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення.

Як видно з трудової книжки позивача, з 01
липня 1973 року по 01 вересня 1973 рік він
працював робітником у колгоспі
«Дружба» в с. Квасово Берегівського
району Тернопільської області, а з 01
червня 1976 року по 01 серпня 2003 року
працював у цьому ж колгоспі, який 29
березня 2000 року був реорганізований в
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю «Боржава»,
трактористом-машиністом.

В період з 09 листопада 1976 року по 28
листопада 1978 року проходив строкову
військову службу у лавах збройних сил
СРСР.

За період роботи позивача трактористом
з 1976 року по 2000 рік його трудова книжка
містить відомості про займану посаду
та кількість відроблених людиноднів.
Вказана інформація, а також відомості
про заробітну плату, наявність у
позивача посвідчення
тракториста-машиніста відображені і в
довідках, виданих
сільськогосподарським товариством з
обмеженою відповідальністю «Боржава».

Таким чином підтверджується трудовий
стаж позивача на посаді тракториста,
який був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції в підприємствах сільського
господарства, що надає йому право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Отже, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що управління
Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області неправомірно відмовило
позивачу у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Посилання управління Пенсійного фонду
у Берегівському районі Закарпатської
області на відсутність в трудовій
книжці позивача відповідних записів та
неподання ним уточнюючої довідки для
підтвердження спеціального трудового
стажу є безпідставними, оскільки в
трудовій книжці наявні відомості, що
визначають право позивача на пенсію на
пільгових умовах.

За наведених обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують і не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального або процесуального
права, що відповідно до частини 1 статті
200 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду - без
змін.

Керуючись статтями 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області залишити без задоволення, а
постанову Берегівського районного
суду Закарпатської області від 02
червня 2014 року по справі № 297/1112/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський