Справа № 813/5311/14
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року
Справа №
9500/14/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання -
Керод Х.І.,

за участю:

представника позивача -
Лісник І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "МІК" на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2014 року у справі за позовом
Дніпропетровського обласного
відділення фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Товариства з
обмеженою відповідальністю "МІК" про
стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИЛА:

Дніпропетровське обласне відділення
фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
звернулося з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю "МІК" про
стягнення заборгованості в сумі 12 549,24
грн..

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що внаслідок
порушення вимог Закону України "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими на поховання",
відповідач має заборгованість в сумі 12
549,24 грн..

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2014 року, позов задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою
відповідальністю "МІК" () на
користь на користь Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності заборгованість
в сумі 12 549,24 (дванадцять тисяч п"ятсот
сорок дев"ять гривень 24 коп.).

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Товариство з обмеженою
відповідальністю "МІК" подало
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
працівниками Криворізької міжрайонної
виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення фонду соціального
страхування проведено планову
перевірку правильності та цільового
використання коштів ФСС з ТВП за період
з 01.04.2013р. по 31.03.2014р., за результатами
якої був складений акт перевірки від 08
квітня 2014р. №338, який підписаний без
заперечень апелянтом.

Перевіркою встановлено, що станом на
03.04.2014р. залишок коштів на окремому
розрахунковому рахунку, призначеному
для зарахування коштів на виплату
матеріального і забезпечення
застрахованим особам, становить 136,24
грн. (невикористані страхові кошти, які
перевищили фактичні витрати на надання
матеріального забезпечення). Головним
бухгалтером апелянта в ході перевірки
пояснено, що в результаті
самоперевірки бухгалтерією виявлено
помилку в нарахуванні допомоги по
тимчасовій непрацездатності по листку
непрацездатності АГМ №774751, виданого
ОСОБА_2 (невірно визначено кількість
днів, які підлягають оплаті за графіком
роботи), який включено до
заяви-розрахунку від 10.02.2014р. №31/1 на
загальну суму 5185,01 грн.. Фінансування по
зазначеній заявці апелянтом отримано в
повному обсязі 06.03.2014р. та виплачено
застрахованій особі матеріальну
допомогу 06.03.2014р. При цьому, зазначений
залишок в розмірі 136,24 грн. як переплата
залишився на розрахунковому рахунку
підприємства.

Згідно ч. 1 ст. 21 "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими на поховання"
(далі - Закон №2240), у разі якщо сума
отриманих страхувальником від Фонду
страхових коштів перевищує фактичні
витрати на надання матеріального
забезпечення, невикористані страхові
кошти повертаються до робочого органу
Фонду, що здійснив фінансування,
протягом трьох робочих днів.

Страхові кошти в розмірі 136,24 грн.
повернуті Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з
ТВП 04.04.2014 року.

Відповідно до вимог ст. 30 Закону
України № 2240 за несвоєчасне повернення
або повернення не в повному обсязі
страхових коштів відповідно до частини
першої статті 21 та статті 22 цього
Закону на страхувальників та інших
отримувачів коштів Фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків
несвоєчасно повернутих або повернутих
не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів і штрафних
санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

На виконання вищезазначених норм,
страхувальнику нараховано пеню в
розмірі 3,13 грн., накладено
штраф в розмірі 13,62 грн.(136,24 грн.*10%).

Під час перевірки встановлені
порушення щодо нарахування і виплати
допомоги по тимчасовій
непрацездатності на загальну суму 149,36
грн., а саме: по одному листку
непрацездатності (серія АГД №140579) в
порушення п. 5 ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 50 Закону
України №2240 нарахована та виплачена
допомога по тимчасовій
непрацездатності застрахованій особі,
у якої тимчасова непрацездатність
виникла у зв'язку із травмою, що сталася
внаслідок алкогольного сп'яніння або
дій, пов'язаних з таким спянінням, що
призвело до неправомірного
використання коштів Фонду в сумі 102,17
грн.; по 1 листку непрацездатності при
розрахунку розміру допомоги по
тимчасовій непрацездатності невірно
обчислено страховий стаж
застрахованої особи (включено період
відпустки по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку), що
призвело до надлишкового витрачання
коштів Фонду в розмірі 47,19 грн.
(порушення ст. 7 Закону України №2240).

Також перевіркою встановлено, що по
п'яти листках непрацездатності при
обчисленні середньоденної заробітної
плати для нарахування допомоги по
вагітності та пологах невірно
встановлено кількість календарних
днів в розрахунковому періоді
(безпідставно виключені дні відпустки
без збереження заробітної плати та дні
державних свят), що призвело по
неправомірного використання коштів
Фонду в розмірі 2907,66 грн.(порушення ч.2
ст. 53 Закону України №2240, пункт 14
"Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, ствердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.09.2001р. № 1266 із змінами та
доповненнями, для випадків призначення
допомоги по вагітності та пологах, які
настали після 15.12.2009 року). Встановлено
також порушення порядку використання
коштів Фонду на санаторно-куротне
лікування, а саме: протоколом комісії
із соціального страхування апелянта
від 15.07.2013 року №01/03 виділено
санаторно-курортну путівку №410593
вартістю 5502,0 грн. до відділення
"Санаторій Світанок" ДП
Санаторно-курортний комплекс
"Моршинкурорт" ЗАТ
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" з датою заїзду з
31.07.2013 року з частковою оплатою в
розмірі 20 % її вартості (1100,40 грн.
сплачено ОСОБА_3) двом застрахованим
особам TOB "МІК" ОСОБА_3, яка працює
бухгалтером за основним місцем роботи
та ОСОБА_4, яку прийнято на посаду
оператора комп'ютерного набору за
сумісництвом згідно наказу від 30.07.2013
року.

Згідно ст. 47 Закону України №2240, для
забезпечення відновлення здоров'я
застрахована особа та члени їх сім'ї
мають право на отримання
санаторно-курортного лікування,
оздоровлення в спеціалізованих
оздоровчих закладах (у тому числі
дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, значених правлінням Фонду.

Пунктом 4.2 "Порядку отримання
застрахованими особами і членами іх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності" передбачено, що
затвердженого постановою правління
Фонду від 25.02.2009 р. № 12, відповідно до
рішення (уповноваженого) із
соціального страхування підприємство,
установа, організація, яке є основним
місцем роботи застрахованої особи,
видає путівку до санаторію в період
відпустки.

В зворотному талоні до путівки №410593
зазначено про перебування трьох осіб:
ОСОБА_3 в санаторії на лікуванні в
період з 31.07.2013р. по 11.08.2013р., тобто 12
календарних днів, та іншої особи без
зазначення прізвища, імені, по-батькові
іншої особи. В зв'язку з цим позивачем
до санаторію "Світанок" направлено
запит та отримано відповідь від 04.04.2014р.
№3-03/104, яка підтверджує перебування
ОСОБА_4 в санаторії з 31.07.2013р. по 11.08.2013р.
по даній путівці.

Отже, апелянтом на санаторно-куротне
лікування неправомірно використані
кошти Фонду в розмірі 4401,60 грн.(5502,0 грн. -
1100,40 грн.).

Таким чином, з порушенням порядку
використання коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими використано
коштів на суму загальну суму 7458,62 грн.
(149,36 грн. +2907,66 грн. +4401,60 грн.).

Також слід зазначити, що Державною
фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області (далі - ДФІ)
проведено ревізію на 1 квартал 2014 року
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
ДОВ ФСС з ТВП за період з 01.10.2011 по 31.03.2014
року, якою встановлено ряд порушень та
недоліків. На виконання доручення ДФІ в
Дніпропетровській області від 21.03.2014
№04-04-06-18/2831 старшим державним
фінансовим інспектором Криворізької
ОДФІ Бойченко І.О. проведено зустрічну
звірку з ТОВ "МІК" з метою
документального підтвердження виду,
обсягу операцій та розрахунків з
Дніпропетровським обласним
відідленням Фонду соціального
страхування за період з 01.10.2011 року по
завершений період 2014 року.

За результатами зустрічної звірки з TOB
"МІК" складена довідка від 08.04.2014р. №850- -
53-з, в якій підтверджено наявність
вищезазначених порушень законодавства
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з тимчасової
втрати працездатності. З боку апелянта
довідка підписана без заперечень.
Вимогою ДФІ в Дніпропетровській
області щодо усунення порушень від
08.07.2014 №850-39/53-з ДОВ ФСС з ТВП зобов'язано
стягнути з ТОВ "МІК" кошти в сумі 7458,62
грн., пов'язані з безпідставним
нарахуванням та виплатою допомог з
тимчасової втрати працездатності,
допомог по вагітності і пологах та на
санаторно-курортне лікування та
оздоровлення застрахованих осіб і
членів їх сімей.

Згідно вимог ст. 30 Закону України № 2240,
страхувальники у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів і сплачують штраф в розмірі 50
відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки та у
відповідності до вимог п. 4.1 Інструкції
№ 29, винесено рішення №109/10 від 08.04.2014р.
про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності
(далі - Рішення № 109/10), яким не прийнято
до заліку неправомірно витрачені кошти
- 7458,62 грн., накладено штраф - 3729,31 грн.
(7458,62 грн.*50%), накладено штраф за
несвоєчасне повернення страхових
коштів - 13,62 грн. (136,24 грн.*10%), нараховано
пеню - 3,13 грн. на загальну суму
11 204,68 грн. Рішення №109/10 отримано
апелянтом 08.04.2014р., про що свідчить
особистий підпис директора апелянта на
зворотному боці зазначеного Рішення.
Таким чином, граничний термін
виконання Рішення №109/10 є 18.04.2014р.
включно, тобто в десятиденний термін з
дня його отримання згідно ч. 2 ст. 22
Закону України № 2240.

Станом на 08.05.2014 року апелянтом Рішення
№109/10 не виконано, про що Криворізькою
МрВД ДОВ ФСС з ТВП складено довідку.

Пунктом 4.2. Інструкції №29 передбачено,
що у разі несвоєчасного виконання
страхувальником Рішення або виконання
його не в повному обсязі на
страхувальника накладається штраф та
нараховується пеня відповідно до
статті 30 Закону України №2240.

Розрахунок фінансових санкцій
здійснюється після закінчення строку
виконання рішення про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій на підставі копій
платіжних документів про
перерахування зазначених коштів,
виписок банку про надходження коштів
на рахунки органів Фонду, які є
підставою для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі коштів
Фонду приймається та надсилається
страхувальнику протягом 20 календарних
днів з дня закінчення строку,
встановленого для виконання рішення
про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій.

Станом на 08.05.2014р. кошти в сумі 11 204,68 грн.
від апелянта не надійшли, директором
Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП
винесено рішення №109/10/1 від 08.05.2014р. "Про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, згідно з яким
нарахована пеня - 224,09 грн., накладено
штраф - 1120,47 грн., на загальну суму 1344,56
грн. Рішення №109/10/1 отримане апелянтом
08.05.2014р., про що свідчить підпис
директора на зворотному боці
зазначеного рішення.

У відповідності до "Звіту по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального -страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" за І
півріччя 2014 року, апелянт зазначає про
зобов'язання перед Фондом на кінець
звітного періоду в розмірі 12 549,24 грн.
(дванадцять тисяч п'ятсот сорок дев'ять
грн. 24 коп.) в таблиці І "Розрахунки по
коштах загальнообов'язкового
державного соціального страхування",
рядок 23. Доказів погашення
заборгованості апелянтом не
представлено, не надано доказів на
спростування вимог.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції правильно встановив
фактичні обставини справи та ухвалив
законне рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а доводи апеляційної скарга не
спростовують висновків суду і
задоволенню не підлягають.

Таким чином, перевіривши дійсні
обставини справи та додатково
проаналізувавши зібрані документальні
докази по матеріалах справи, колегія
суддів прийшла до неспростовного
переконання про те, що суд першої
інстанції у відповідності до вимог
ст.200 КАС України, правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч.10 ст. 183-2, ст. 195, ст.
196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "МІК" -
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2014 року у справі № 813/5311/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення. Ухвала апеляційного суду
є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
C.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 15.12.2014
року