Справа № 819/539/14-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року
Справа №
4046/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В., Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Тернопільській області на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 31.03.2014р. у
справі № 819/539/14-а за позовом управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Тернопільській
області до Тернопільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Тернопільській області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору і виступає на стороні
позивача Головне Управління Державної
казначейської служби України у
Тернопільській області про скасування
рішення № від 19.12.2013 року про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату (
неперерахування) або несвоєчасну
сплату ( несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску, -

В С Т А Н О В
И В:

14 березня 2014 року управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Тернопільській
області звернулося до суду з позовом до
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Тернопільській області у якому просило
скасувати рішення Тернопільської
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів в Тернопільській області №
від 19.12,2013р. «Про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску».

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 31.03.2014 року
позов задоволено. Скасовано рішення
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Тернопільській області № від
19.12.2013 року про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату ( неперерахування) або
несвоєчасну сплату ( несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції Тернопільська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Тернопільській області оскаржила її в
апеляційному порядку та просить
скасувати постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від
31.03.2014 р. та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Тернопільській
області 5 листопада 2013р. подано до ГУ
ДКСУ у Тернопільській області платіжні
доручення на сплату єдиного
соціального внеску із заробітної плати
за жовтень 2013р. на загальну суму 25 737,34
грн. (пл. доручення № 1407 від 05.11.2013р. на
суму 21 150,47 грн., пл. доручення № 1408 від
05.11.2013р. на суму 2 069,08 грн., пл. доручення
№ 1409 від 05.11.2013р. на суму 1 541,46 грн., пл.
доручення № 1410 від 05.11.2013р. на суму 32,64
грн., пл. доручення № 1411 від 05.11.2013р. на
суму 877,91 грн., пл. доручення № 1412 від
05.11.2013р. на суму 65,78 грн.). Вказані
платіжні доручення були оплачені
згідно відмітки органу Казначейської
служби 21 листопада 2013 року.

Згідно даних особового рахунку було
погашено 26229,52 заборгованості по
єдиному соціальному внеску. Та
відповідно до пункту 3 статті 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" суми недоїмки
стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням штрафів. Згідно пункту 10
статті 25 Закону на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу. Відповідно до
підпункту 2 пункту 11 статті 25 Закону
передбачено, що за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) єдиного
внеску накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

За результатами перевірки
Тернопільською об'єднаною державною
податковою інспекцією прийнято
рішення від 19 грудня 2013 року :

- № про сплату 2652,64 грн., в тому
числі: штрафних санкцій в сумі 2622,96 грн.
та пені в сумі 29,68 грн. за несплату
(неперахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) єдиного
внеску.

Згідно з пунктом 8 статті 9 Закону
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Пунктом 2 статті 25 Закону передбачено,
що у разі виявлення своєчасно не
сплачених сум страхових внесків
платники єдиного внеску зобов'язані
самостійно обчислити ці внески і
сплатити їх з нарахуванням пені в
порядку і розмірах, визначених цією
статтею.

Відповідно до підпункту 1 пункту 10
статті 9 Закону днем сплати єдиного
внеску вважається, у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідні рахунки
органу доходів і зборів, - день списання
банком або центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, суми
платежу з рахунку платника незалежно
від часу її зарахування на рахунок
органу доходів і зборів.

Згідно підпункту 1 пункту 12 статті 25
Закону органи доходів і зборів
застосовують до банків такі фінансові
санкції за несвоєчасне перерахування
або несвоєчасне зарахування на рахунки
органів доходів і зборів сум єдиного
внеску, фінансових санкцій, зазначених
у частині одинадцятій цієї статті,
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка зазначених сум, розрахована
за кожний день прострочення їх
перерахування (зарахування), та
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не зарахованих
(неперерахованих) сум.

Відповідно до пункту 129.6 статті 129
Податкового кодексу України за
порушення строку зарахування податків
до бюджетів або державних цільових
фондів, установлених Законом України
"Про платіжні системи та переказ коштів
в Україні", з вини банку такий банк
сплачує пеню за кожний день
прострочення, включаючи день сплати, та
штрафні санкції у розмірах,
встановлених цим Кодексом, а також несе
іншу відповідальність, встановлену цим
Кодексом, за порушення порядку
своєчасного та повного внесення
податків, зборів, платежів до бюджету
або державного цільового фонду. При
цьому платник податків звільняється
від відповідальності за несвоєчасне
або перерахування не в повному обсязі
таких податків, зборів та інших
платежів до бюджетів та державних
цільових фондів, включаючи нараховану
пеню або штрафні санкції.

Особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Відповідно до ч.8 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» ( надалі Закон)
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої ст. 4 цього закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць не
пізніше 20 числа наступного місяця.

Відповідно до п.1 п.п. 1 п.4 Положення про
Державну казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України № 460/2011 від 13.04.2011 року,
Казначейство України є учасником
системи електронних платежів
Національного банку України та
здійснює серед іншого
розрахунково-касове обслуговування
своїх клієнтів. Органи Державної
казначейської служби України, що
проводять обслуговування установ та
організацій, оплата видатків яких
здійснюється з єдиного казначейського
рахунку, прирівнюються до
обслуговуючих банків у відповідності
до п. 1.4 Інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті, затвердженої постановою
Правління Національного банку України
№22 від 21.01.2004 року.

Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України «
Про платіжні системи та переказ коштів
в Україні» банк зобов'язаний виконати
доручення клієнта, що міститься в
розрахунковому документі, який
надійшов протягом операційного часу
банку,в день його надходження.

У разі надходження розрахункового
документа клієнта до обслуговуючого
банку після закінчення операційного
часу банк зобов'язаний виконати
доручення клієнта, що міститься в цьому
розрахунковому документі, не пізніше
наступного робочого дня.

Згідно п.22.4 ст. 22 Закону України « Про
платіжні системи та переказ коштів в
Україні» під час використання
розрахункового документа ініціювання
переказу є завершеним для платника з
дати надходження розрахункового
документа на виконання до банку
платника.

Відповідно до матеріалів справи,
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Тернопільській
області 05 листопада 2013 року до
Головного Управління Державної
казначейської служби України у
Тернопільській області подані
платіжні доручення № 1407 на суму 21150 грн.
47 коп. , № 1408 на суму 2069 грн. 08 коп., № 1409
на суму 1541 грн. 46 коп., № 1410 на суму 32 грн.
64 коп., №1411 на суму 877 грн. 91 коп., 1412 на
суму 65 грн. 78 коп. з зазначенням
призначення платежу « ЄСВ із зарплати
за жовтень 2013 року».

Даний факт одержання платіжних
доручень по сплаті єдиного внеску за
жовтень 2013 року підтверджений
відміткою « одержано банком 05
листопада 2013 року» на кожному із
вказаних платіжних доручень, що
підтверджує покази позивача про те, що
платіжні доручення подані до
Казначейства у встановлений законом
строк - до 20 числа наступного місяця за
який здійснюється платіж єдиного
внеску, що судом першої інстанції вірно
було прийнято до уваги.

Оплата коштів, зазначених у вказаних
платіжних дорученнях проведена
Головним Управлінням Державної
казначейської служби України у
Тернопільській області 21 листопада 2013
року з простроченням платежу 1 день (
при встановленні Законом граничного
терміну сплати 20 число місяця) по
незалежних, на думку суду, від позивача
причинах, так як платіжні доручення про
сплату єдиного внеску за жовтень 2013
року подані ним до Головного
Управління Державної казначейської
служби України у Тернопільській
області до 20 числа наступного місяця за
який нараховані платежі, а саме 05
листопада 2013 року.

Врахувавши вищенаведені аргументи, суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
ініціювання переказу управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Тернопільській
області єдиного внеску за жовтень 2013
року є завершеним для нього, як
платника, з дати надходження
розрахункового документа на виконання
до банку платника (Головного
Управління Державної казначейської
служби України у Тернопільській
області) - 05 листопада 2013 року, тому
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Тернопільській
області не може нести відповідальність
за несвоєчасну сплату ( несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а відтак
позовні вимоги Управління виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Тернопільській
області є правомірними, підтвердженими
матеріалами справи.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст.. 41, ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1
ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Тернопільській області
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 31.03.2014р. у
справі № 819/539/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова