Справа № 239/305/13-а (2а/239/24/13)
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року
м. Київ К/800/42612/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Єрьоміна А.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Новогродівці Донецької області на
постанову Новогродівського міського
суду Донецької області від 17.05.2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Новогродівці Донецької
області, третя особа - ВП «Шахта 1/З
Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»,
про призначення пенсії на пільгових
умовах,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Новогродівського міського суду
Донецької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Новогродівці Донецької
області, третя особа - ВП «Шахта 1/З
Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»,
про призначення пенсії на пільгових
умовах.

Постановою Новогродівського міського
суду Донецької області від 17.05.2013 року
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.
Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного Фонду України в м.
Новогродівка Донецької області щодо
відмови ОСОБА_2 в зарахуванні до списку
№ 2 страхового стажу за період роботи
на шахті « 1/3» Новогродівська» з 29.12.2000
року по 15.10.2006 року. Скасовано рішення
управління Пенсійного Фонду України в
м. Новогродівка Донецької області «Про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2»
від 12.02.2013 року. Зобов'язано управління
Пенсійного Фонду України в м.
Новогродівка Донецької області
зарахувати ОСОБА_2 до списку № 2
страхового стажу за період роботи на
шахті « 1/3» Новогродівська» з 29.12.2000
року по 15.10.2006 року.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Новогродівці Донецької області було
залишено без задоволення, а постанову
Новогродівського міського суду
Донецької області від 17.05.2013 року - без
змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.
Новогродівці Донецької області, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Новогродівського
міського суду Донецької області від
17.05.2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24.07.2013 року та ухвалити нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в м. Новогродівці Донецької
області задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 09.03.1999 року по
час розгляду справи судом першої
інстанції працює на шахті 1/3
«Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»
гірничим робітником (откатчик). Дана
обставина підтверджена записами в
трудовій книжці позивача.

21.01.2013 року ОСОБА_2 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Новогродівці Донецької області із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах на підставі пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Рішенням
управління Пенсійного фонду України в
м. Новогродівці Донецької
області від 12.02.2013 року ОСОБА_2 було
відмовлено у зарахуванні до пільгового
стажу періоду роботи з 29.12.2000 року по
15.10.2006 року за професією гірничого
робітника (откатчика) і в призначенні
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з
недопрацюванням керівництвом шахти
результатів атестації робочих місць за
умовами праці.

Відповідно до пункту «б» часини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року
№ 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Пунктом 3 Наказу Мінпраці України від
18.11.2005 року № 383 «Про затвердження
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» передбачено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту
4 Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавством покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її непроведення, або неякісне
проведення, не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист, що до вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах,
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», якою
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених КМУ і за
результатами атестації робочих місць:
жінки-після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 25 років, із них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Враховуючи, що записами у трудовій
книжці ОСОБА_2 підтверджується те, що
вона у період з 29.12.2000 року по 15.10.2006 року
працювала на шахті « 1/3»
Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»
гірничим робітником (откатчик), яка
входить до Списку № 2, а непроведення
керівництвом підприємства, на якому
працювала позивачка, атестації робочих
місць не може позбавляти її
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань про право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, скасувавши рішення
управління Пенсійного Фонду України в
м. Новогродівка Донецької
області «Про відмову в призначенні
пенсії ОСОБА_2» від 12.02.2013 року та
зобов'язав відповідача зарахувати
ОСОБА_2 до списку № 2 страховий стаж за
період роботи на шахті « 1/3»
Новогродівська» з 29.12.2000 року по 15.10.2006
року.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Новогродівці Донецької області -
залишити без задоволення, а постанову
Новогродівського міського суду
Донецької області від 17.05.2013 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Новогродівці Донецької області,
третя особа - ВП «Шахта 1/З
Новогродівська»
ДП «Селидіввугілля», про призначення
пенсії на пільгових умовах - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.В. Єрьомін

В.Ф. Мороз