Справа № 826/17311/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 грудня 2014 року 11:59 № 826/17311/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючого судді Кротюка О.В., суддів
Бояринцевої М.А., Мазур А.С. при
секретарі судового засідання Шевченко
Я.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовомОСОБА_1 доМіністерства
оборони України в особі комісії
Міністерства оборони України з питань
розгляду матеріалів, пов'язаних із
встановленням статусу учасників
бойових дій провизнання
протиправним рішення, зобов'язання
вчинити дії,

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Міністерства оборони
України в особі комісії Міністерства
оборони України з питань розгляду
матеріалів, пов'язаних із
встановленням статусу учасників
бойових дій, в якому просить:

- визнати протиправним Рішення Комісії
Міністерства оборони України про
відмову ОСОБА_1 у наданні статусу
учасника бойових дій,

- скасувати п. 61 Протоколу Комісії від
10.10.2014 року № 3 щодо відмови ОСОБА_1 у
наданні статусу учасника бойових дій,

- зобов'язати Комісію Міністерства
оборони України прийняти рішення про
визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій
та видати ОСОБА_1 посвідчення
встановленого зразка.

Під час судового розгляду позивачем
підтримано позовні вимоги у повному
обсязі. Позивач вважає, що відповідачем
неправомірно винесено рішення про
відмову у наданні статусу учасника
бойових дій, оскільки він проходив
службу у складі українського
миротворчого персоналу в Миротворчому
Континенті-Багатонаціональної дивізії
"Центральний південь" та знаходився у
відрядженні з 20 грудня 2005 року по 08
січня 2007 року в Республіці Ірак,
де в цей час велися бойові дії.

Відповідач заперечив проти позовних
вимог, з підстав, викладених у
письмовому запереченні, долученому до
матеріалів справи.

Розглянувши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

встановив:

Відповідно до Указу Президента
України від 30 листопада 2005 року № 1675/2005
та Наказу Міністра оборони України від
16 грудня 2005 року № 805 ОСОБА_1 направлено
для проходження служби у складі
миротворчого персоналу в Республіці
Ірак з 20 грудня 2005 року по 1 квітня 2007
року.

В жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
рапортом до начальника Військової
служби правопорядку у Збройних силах
України - начальника Головного
управління Військової служби
правопорядку Збройних Сил України, де
проходив службу на посаді старшого
офіцера групи миротворчого персоналу
та офіцерів міжнародних штабних
елементів 2 Центру миротворчого
персоналу та офіцерів міжнародних
штабних елементів про визнання його
учасником бойових дій. Зазначений
рапорт та документи направлення до
Комісії Міністерства оборони України з
питань розгляду матеріалів, пов'язаних
із визначенням учасників бойових дій
та спірних питань щодо зарахування до
вислуги років окремих періодів
військової служби.

Протоколом № 3 Комісії
Міністерства оборони України з питань
розгляду матеріалів, пов'язаних із
визначенням учасників бойових дій та
спірних питань щодо зарахування до
вислуги років окремих періодів
військової служби від 10 жовтня 2014 року
відмовлено ОСОБА_1 у визнанні його
учасником бойових дій.

Вважаючи , зазначене рішення
Комісії протиправним та
необґрунтованим, позивач звернувся за
захистом своїх порушених прав та
інтересів в судовому порядку до
Окружного адміністративного суду м.
Києва.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з
наступного.

Згідно Указу Президента України від
30 листопада 2005 року № 1675/2005 "Про
направлення миротворчого персоналу
України до Республіки Ірак"
постановлено направити до Республіки
Ірак український миротворчий персонал
із військовослужбовців, працівників
органів державної влади України
загальною чисельністю до 50 осіб, до
якого входив ОСОБА_1.

Наказом Міністра оборони України від 16
грудня 2005 року № 805 ОСОБА_1 направлено
для проходження служби у складі
миротворчого персоналу в Республіці
Ірак.

Як вбачається з витягу з Наказу
Міністерства оборони України від 20.12.2005
року № 134, підполковник юстиції ОСОБА_1.,
старший офіцер групи миротворчого
персоналу 2 Центру миротворчого
персоналу та офіцерів міжнародних
штабних елементів (центрів) перетнув
державний кордон 20.12.2005 року, а отже
саме з цього часу на позивача
поширюється дія Постанови Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 63
"Про організаційні заходи щодо
застосування Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Статтею 11 Закону України "Про порядок
направлення підрозділів Збройних Сил
України до інших держав"визначено, що
особи військового і цивільного
персоналу підрозділів Збройних Сил
України, які безпосередньо брали
участь у бойових діях або у ліквідації
наслідків застосування зброї масового
ураження на території інших держав,
користуються пільгами, передбаченими
Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
для учасників бойових дій.

Відповідно до п. 2 ст. 6 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" учасниками
бойових дій визнаються учасники
бойових дій на території інших країн -
військовослужбовці Радянської Армії,
Військово-Морського Флоту, Комітету
державної безпеки, особи рядового,
начальницького складу і
військовослужбовці Міністерства
внутрішніх справ колишнього Союзу РСР
(включаючи військових та технічних
спеціалістів і радників), працівники
відповідних категорій, які за рішенням
Уряду колишнього Союзу РСР проходили
службу, працювали чи перебували у
відрядженні в державах, де в цей період
велися бойові дії, і брали участь у
бойових діях чи забезпеченні бойової
діяльності військ (флотів).

Перелік держав, зазначених у цьому
пункті, періоди бойових дій у них та
категорії працівників визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 63 від 8 лютого 1994 року "Про
організаційні заходи щодо
застосування Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" затверджено
перелік держав, яким надавалася
допомога за участю
військовослужбовців Радянської Армії,
Військово-Морського Флоту, Комітету
державної безпеки та осіб рядового,
начальницького складу і
військовослужбовців Міністерства
внутрішніх справ колишнього Союзу РСР,
військовослужбовців Збройних Сил,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, інших військових формувань,
осіб рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ, і періодів
бойових дій на їх території.

Так, Переліком держав і періодів
бойових дій на їх території,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1994 року
№ 63, бойові дії у Республіці Ірак
велись в період з 5 червня 2003 року по 31
грудня 2005 року.

Згідно пункту 7 Приміток даного
Переліку, її дія поширюється на
Поширюється на осіб миротворчого
контингенту до 31 грудня 2005 р. та
військовослужбовців Служби безпеки і
Служби зовнішньої розвідки,
направлених у відрядження до
Республіки Ірак з метою забезпечення
в умовах посилення терористичних
посягань безпеки дипломатичної
установи України, її співробітників та
членів їх сімей.

Відповідно до довідки від 08 січня 2007
року наданої начальником відділення по
особовому складу Багатонаціональної
дивізії Центр Південь судом
встановлено, що позивач в період з 20
грудня 2005 року по 08 січня 2007 року
проходив службу в Республіці Ірак у
складі миротворчого
контингенту-Багатонаціональної
дивізії "Центр Південь".

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що позивач перебував у
складі миротворчого контингенту в
Республіці Ірак з 20 грудня 2005 року, а
отже в період з 20.12.2005 року по 31.12.2005 року
дія Постанови Кабінету Міністрів
України № 63 від 8 лютого 1994 року "Про
організаційні заходи щодо
застосування Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" на позивача
поширювалася.

Окрім зазначеного, колегія суддів
звертає увагу на те, що жодним чинним
нормативно-правовим актом не
встановлено необхідного терміну
перебування військовослужбовців у
складі миротворчих місій для отримання
статусу учасника бойових дій.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Виходячи з системного аналізу
наведених норм права та обставин
справи, суд приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог, тому
позов визнається таким, що підлягає
задоволенню .

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються вимоги
та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, відповідно до ч.1 ст.71 КАС
України, довів суду належними доказами
наявність обставин, що обґрунтовують
його позовні вимоги частково.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправним Рішення Комісії
Міністерства оборони України з питань
розгляду матеріалів, пов'язаних із
встановленням статусу учасника
бойових дій, спірних питань
встановлення статусу учасників війни
та зарахування до вислуги років
окремих періодів військової служби про
відмову ОСОБА_1 у наданні статусу
учасника бойових дій.

Скасувати п. 61 Протоколу Комісії
Міністерства оборони України з питань
розгляду матеріалів, пов'язаних із
встановленням статусу учасника
бойових дій, спірних питань
встановлення статусу учасників війни
та зарахування до вислуги років
окремих періодів військової служби від
10.10.2014 року № 3 щодо відмови ОСОБА_1 у
наданні статусу учасника бойових дій.

Зобов'язати Комісію Міністерства
оборони України з питань розгляду
матеріалів, пов'язаних із
встановленням статусу учасника
бойових дій, спірних питань
встановлення статусу учасників війни
та зарахування до вислуги років
окремих періодів військової служби
прийняти рішення про визнання ОСОБА_1
учасником бойових дій та видати ОСОБА_1
посвідчення встановленого зразка.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 КАС України, шляхом подання через
суд першої інстанції апеляційної
скарги та набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя
О.В. Кротюк

судді
М.А. Бояринцева

А.С. Мазур

Дата складення та підписання постанови
в повному обсязі - 22.12.2014.