Справа № 337/6278/14-а(2а/337/168/2014)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2014 рокусправа №
337/6278/14-а(2-а/337/168/2014)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя на постанову
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 09 жовтня 2014 року по
справі № 337/6278/14-а (2-а/337/168/2014) за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок виплат державної та
додаткової пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернувся до суду з позовом до
УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя
(далі по тексту - відповідач), в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови в здійсненні
перерахунку та виплати йому пенсії як
інваліду 2 групи державної та
додаткової пенсії, всупереч вимогам ст.
50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року; зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію та
провести перерахунок виплат державної
пенсії та додаткової пенсії, як
інваліду 2 групи, у відповідності з
вимогами, встановленими ст. 50, ч. 4 ст. 54,
ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року з розрахунку
державної пенсії у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком для
непрацездатних громадян та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум», з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Ухвалою Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 02.10.2014 року позовні
вимоги в частині періоду із 01.01.2014 року
по 31.03.2014 року залишені без розгляду.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 09 жовтня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково,
визнано неправомірними дії УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо
нарахування та виплати позивачу з
01.04.2014 року по 01.10.2014 року державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі, меншому
ніж передбачено ст. 50, ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язано здійснити перерахунок і
виплачувати позивачу з 01.04.2014 року по
02.08.2014 року пенсію в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію в розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за відрахуванням
фактично отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції УПФУ в Хортицькому
районі м. Запоріжжя подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову та прийняти нову постанову,
якою в задоволені позову відмовити.
Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом
не надано належної оцінки нормам
чинного законодавства, висновки суду
не відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянт вказував на те, що
виплати, які здійснюються особам
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи регулюються бюджетними
асигнуваннями та постановами Кабінету
Міністрів України, якими передбачено
конкретний розмір основної та
додаткової пенсії нижчий ніж просив
позивач та визначений судом першої
інстанції.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС
України за відсутності осіб, що беруть
участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги частково, виходив з
того, що позивач, як інвалід 2 групи має
право на пенсію в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію в розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
того, що Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» не
передбачено обмежень щодо здійснення
подібних виплат.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія І) та є інвалідом
2 групи. Перебуває на обліку в УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя та
отримує пенсію по інвалідності на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
Закону.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтями 49, 50, ч. 4 ст. 54 даного Закону
визначені види пенсій, які підлягають
виплаті особам, постраждалим внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4
категорій, це зокрема, державна пенсія
та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.
Особам, віднесеним до категорії 1
постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, які є інвалідами 2-ї групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком. Розмір пенсії для інвалідів 2
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Виплата пенсії позивачу здійснювалась
згідно положень постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року,
якою встановлено розмір мінімальної
пенсії по інвалідності в залежності
від групи інвалідності та статусу, а
також встановлені розміри додаткової
пенсії до прожиткового мінімуму в
залежності від групи інвалідності та
категорії особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У Рішенні №3-рп від 25.01.2012р.
Конституційний суд України зазначив,
що надання Верховною Радою України
права Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

З 01.01.2014 року набрав чинності Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», яким і визначено, зокрема,
доходи і видатки Державного бюджету
України у 2014 році. Положеннями цього
Закону не встановлювалися обмеження в
частині зобов'язань за ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

31 липня 2014 року було прийнято Закон
України №1622-VIІ «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», набрав чинності 03
серпня 2014 року, яким доповнено
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» пунктом 6-7 де встановлено, що норми
і положення статей 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку,
щодо безпідставності застосування
відповідачем постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
при виплаті позивачу державної та
додаткової пенсії у період з 01.04.2014 року
по 02.08.2014 року, у зв'язку з відсутністю
обмежень в нарахуванні та виплаті за
цей період.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід залишити без
змін, як таку, що прийнята з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 09
жовтня 2014 року по справі № 337/6278/14-а
(2-а/337/168/2014) - залишити без змін.

Ухвала
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук