Справа № 2а-6607/11/1370
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2а-6607/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого - судді
з участі секретаря судового засідання
представника позивача Кожан О.Р.,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Франківському районі
м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_3, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в сумі 45
Державна податкова інспекція у
Франківському районі м.Львова
звернулася до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_3, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області, в
якому просить стягнути з відповідача
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів в сумі 45 207,00 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає,
що відповідач здійснив першу
реєстрацію автомобілів марки IVECO, 1999
року випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1, VOLKSWAGEN, 2001 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_2. Проте,
перед реєстрацією вказаних
автомобілів, в порушення вимог Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів», не
сплатив податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів в сумі 45
В ході судового розгляду справи, суд, на
підставі ст.55 КАС України допустив
заміну первинного позивача у справі -
Державну податкову інспекції у
Франківському районі м. Львова його
правонаступником - Державною
податковою інспекцією у Франківському
районі Головного управління
Міндоходів у Львівській області
(надалі по тексту - ДПІ у Франківському
районі ГУ Міндоходів у Львівській
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні
до викладеного у позовній заяві. Просив
позов задовольнити повністю.
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечила у повному обсязі. Вказала на
те, що відповідач операцій з
купівлі-продажу, поставки на митну
територію України та реєстрації
автомобілів IVECO, 1999 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_1, VOLKSWAGEN,
2001 року випуску, державний номерний
знак НОМЕР_2 не здійснював, оскільки в
такого у зазначений позивачем період
не було закордонного паспорта. Крім
того, відповідач неодноразово
звертався в прокуратуру Залізничного
району м.Львова із заявами про злочин,
вчинений посадовими особами ВРЕР УДАІ
ГУ МВС України у Львівській області,
які шляхом шахрайства і підробки
документів, зловживаючи своїм
службовим становищем, використали його
паспортні дані. За наведених обставин
просив у задоволенні позову відмовити
Заслухавши доводи представника
позивача, заперечення представника
відповідача, розглянувши подані
документи та матеріали, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку, що у задоволенні
позову слід відмовити з огляду на
Як слідує з матеріалів справи, КРУ у
Львівській області проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області за період з 01.01.2008 року по 30.06.2010
року. За наслідками проведеної ревізії,
складений Акт від 16.11.2010 року № 08-22/52
(а.с.13-15). Так, в ході проведеної ревізії
встановлено, що в порушення ст.5 Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів»
власниками транспортних засобів у 235-ти
випадках частково, у 1711-ти повністю не
сплачено податок з власників
транспортного засобу на загальну суму
45578132,94 грн, а посадовими особами
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області проведено первинну реєстрацію
транспортних засобів.
Суд зазначає, що позивачем у справі,
надано суду лише витяг з вказаного Акта
ревізії, у вказаному витязі, прізвище
ОСОБА_3 не зазначено.
У позовній заяві, позивач зазначає, що
ОСОБА_3 26.12.2009 року здійснив першу
реєстрацію транспортних засобів марки
IVECO, 1999 року випуску, державний номерний
знак НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN, 2001 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_2.
Згідно з розрахунком суми податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів
при першій реєстрації транспортного
засобу, сума податку, що підлягає
сплаті відповідачем, становить 45 207,00
Відповідно до довідки ДПІ у
Франківському районі м.Львова від
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
згідно даних наявних у ВРЕР ДАІ при
ГУМВС у Львівській області, до
місцевого бюджету Франківського
району м.Львова не надходило.
При вирішенні даного спору суд виходив
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Відповідно до статті 3 Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» перша реєстрація в Україні
- це реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
У відповідності до частини 1 статті 5
цього ж Закону, податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
Згідно з частинами 4, 6 статті 5 Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів» фізичні
особи - платники податку зобов'язані
пред'являти органам, що здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами. У
разі відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Відповідно до статті 6 цього ж Закону
сума податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, що сплачується фізичними
особами, обчислюється за ставками,
визначеними у статті 3 цього ж Закону. У
разі виявлення юридичних чи фізичних
осіб, які не сплачували податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вони зобов'язані сплатити податок не
більш як за три попередні роки.
Перерахування неправильно сплаченого
податку допускається не більш як за три
У разі приховування (заниження)
об'єктів оподаткування з власників
транспортних засобів стягуються сума
несплаченого податку, а також пеня або
штраф у порядку, передбаченому законом
(стаття 7 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»).
Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року N 1388, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться в числі іншого, з метою
здійснення контролю за дотриманням
законодавства, що визначає порядок
сплати податків і зборів.
Відповідно до пункту 8 вказаного
Порядку державна реєстрація
(перереєстрація) транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Аналіз зазначених правових норм дає
підстави для висновку, що обов'язковими
умовами здійснення першої реєстрації
транспортних засобів є особисте
подання до органу ВРЕР заяви про
реєстрацію транспортного засобу,
необхідних документів для вчинення
реєстраційної дії, а також документів
про сплату податку з власників
транспортних засобів або документів,
що дають право на користування
Представник відповідача у справі в
судовому засіданні зазначила, що
ОСОБА_3 із заявою до Львівського ВРЕР
УДАІ про проведення державної
реєстрації транспортного засобу не
звертався і такої не підписував. Крім
того, він не подавав жодних документів,
що посвідчують його особу (паспорт
громадянина України чи будь-які інші
документи). Таким чином, відповідач не
вчиняв жодних дій, пов'язаних з
придбанням чи реєстрацією
транспортних засобів IVECO, 1999 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN, 2001 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_2.
Окрім цього, до матеріалів справи
представником відповідача долучений
лист Львівської митниці Міндоходів від
30.07.2013 року №6/14-Г-73-2392, з якого
вбачається, що ОСОБА_3 за період з 01.08.2008
року по 30.07.2013 року не здійснювалося
жодне митне оформлення будь-якого
транспортного засобу.
Згідно з листом Франківського
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України у Львівській області
від 07.08.2013 року (за вих.№ 2193) ,в період з
2009 по 2013 рік на ім'я ОСОБА_3 не
здійснювалося оформлення паспорта
громадянина України для виїзду за
Окрім цього, згідно з ухвалою слідчого
судді Залізничного районного суду
м.Львова від 16.09.2013 року у справі №
462/6666/13-к, зобов'язано старшого слідчого
СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у
Львівській області Жовківську С.І.
визнати ОСОБА_3 потерпілим у
кримінальному провадженні, внесеному
до Єдиного реєстру досудових
Також суд бере до уваги те, що вироком
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по
обвинуваченню ОСОБА_5, начальника
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, протягом січня
2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР
УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області
проведено реєстрацію транспортних
засобів без сплати та із частковою
сплатою податку з власників
транспортних засобів на фізичних осіб,
зокрема на ОСОБА_3 зареєстровано
транспортні засоби марки IVECO, 1999 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN, 2001 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_2 без
За наведених обставин, суд вважає, що
відповідач не виступає платником
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, адже матеріалами справи
підтверджено, що вказані вище
транспортні засоби, реєстрація яких
послужила підставою донарахування
йому суми податку з власників
транспортних засобів, ОСОБА_3 в органах
ВРЕР не реєстрував, а рішення про його
реєстрацію прийняте Львівським ВРЕР
УДАІ без відома ОСОБА_3, з порушенням
при цьому встановленого законом
порядку такої реєстрації.
Позивачем під час розгляду
адміністративної справи не наведено
об'єктивних доводів щодо наявності в
діях відповідача ознак протиправності,
як і не доведено правомірності
стягнення з такого суми податку з
власників транспортних засобів, а
відтак, на думку суду заявлений позов
задоволенню не підлягає.
Вказаний висновок суду апеляційної
інстанції узгоджується з практикою
Європейського суду з прав людини. Так, у
пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у
справі «Компанія «Вестберґа таксі
Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд
визначив, що «…адміністративні суди,
які розглядають скарги заявників
стосовно рішень податкового
управління, мають повну юрисдикцію у
цих справах та повноваження скасувати
оскаржені рішення. Справи мають бути
розглянуті на підставі поданих
доказів, а довести наявність підстав,
передбачених відповідними законами,
для призначення податкових штрафів має
саме податкове управління».
Таким чином, виходячи із заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими, безпідставними, а
тому у задоволенні таких слід
З урахуванням ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159,
160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Судові витрати стягненню не
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений
23.12.2014 року.

Суддя
Мричко Н.І.