Справа № 379/2552/14-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/2552/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

23 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко
Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області на постанову Таращанського
районного суду Київської області від 01
грудня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області про визнання незаконними
рішень, дій чи бездіяльності органу
державної влади та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області, в якому просив визнати
неправомірними дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області щодо відмови у прийнятті
довідки № 2077 від 07.11.2014 року, виданої
Таращанським РВ ГУ МВС України в
Київській області, про заробітну плату
в зоні відчуження і нарахування пенсії
та зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Таращанському районі
Київської області прийняти цю довідку,
провести перерахунок та виплачувати
йому пенсію з грудня 2014 року відповідно
до вказаної вище довідки.

Постановою Таращанського районного
суду Київської області від 01 грудня 2014
року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати Постанову, та постановити
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні адміністративного позову,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції залишенню без змін, виходячи
з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є постраждалим внаслідок
аварії на ЧАЕС 1 категорії та має 2 групу
інвалідності, як учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідач з січня 2012 року нараховує та
виплачує йому пенсію як потерпілому
від наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС відповідно до ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року N 1210 « Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 1 даної постанови визначено,
що пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження б 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

07.11.2014 року позивач звернувся з
письмовою заявою до відповідача, в
якого знаходиться його пенсійна
справа, з проханням прийняти довідку
про заробітну плату за роботу в зоні
відчуження видану Таращанським РВ ГУ
МВС України в Київській області від
07.11.2014 року № 2077 та провести
перерахунок пенсії.

18.11.2014 року відповідачем прийнято
рішення, яким у задоволенні його
прохання було відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням
відповідача, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про наявність правових
підстав для задоволення позову.
Апеляційна інстанція підтримує таку
правову позицію, з огляду на наступне.

Внаслідок захворювання, пов'язаного з
виконанням робіт із ліквідації
наслідків аварії, позивачу, відповідно
до положень Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлено II групу
інвалідності.

Він перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області та отримує пенсію згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», про що свідчить рішення
відповідача про відмову в перерахунку
пенсії від 18.11.2014 р., з якого вбачається,
що позивач 10.11.2014 року звертався до
управління Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області з проханням щодо перерахунку
йому пенсії відповідно до довідки про
заробітну плату від 07.11.2014 року № 2077 за
роботу в населених пунктах зони
відчуження видану Таращанським РВ ГУ
МВС України в Київській області з 28.06.1986
року по 29.06.1986 року, тому має право на
перерахунок його пенсії відповідно до
п.1 Порядку обчислення пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України „Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011
року № 1210.

Проте вказаним вище рішенням
відповідача позивачеві було
відмовлено в перерахунку пенсії згідно
наданої ним довідки.

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
місцевими Радами народних депутатів на
цих територіях.

Згідно п. 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 № 22-1 довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду пенсії на інший
провадиться з дня подання заяви з усіма
необхідними документами.

Відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та
Постанови Кабінету Міністрів України
„Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 23.11.2011 року № 1210, пенсія по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи
призначається, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках. Заробітна
плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи. У випадку, коли
особа пропрацювала у зоні менш як 12
місяців підряд, пенсія обчислюється,
виходячи із заробітної плати за повні
календарні місяці підряд в зоні
відчуження.

Згідно п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України „Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011
року № 1210, уразі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням, пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Згідно п. 8 листа Міністерства
соціального захисту населення України
від 27.02.1996 року, роз'яснено, що Довідку
Форми № 122 подавати для призначення
пенсій у відповідності зі статтею 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не обов'язково, оскільки
період роботи в зоні відчуження
вказано в довідці про заробіток.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позивач має право
на перерахунок та виплату пенсії
відповідно до довідки про заробітну
плату (грошове забезпечення), одержану
особою за роботу в зоні відчуження від
07.11.2014 року № 2077, виданої Таращанським
РВ ГУ МВС України в Київській області.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про те, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради - залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 06 листопада 2014 р. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.