Справа № П/811/4307/14
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №П/811/4307/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Момонт Г.М.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді
адміністративну справу
за позовом: Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області,
області, вул. Пролетарська, 17
до відповідача: Комунального
Олександрія Кіровоградської області,
вул. Червоноармійська, 29
про надання дозволу на погашення
податкового боргу за рахунок майна,
секретаря судового засідання -
позивача - Карпушева Д.О., Гуленка Т.Г.,
відповідача - не з'явився.
Олександрійська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області звернулася з
позовом до Комунального підприємства
«Житлогосп» про надання дозволу на
погашення податкового боргу за рахунок
майна Комунального підприємства
«Житлогосп», що перебуває у податковій
заставі, зареєстрованій
Кіровоградською філією державного
підприємства «Інформаційний центр»
Міністерства юстиції України у
Державному реєстрі застав рухомого
майна та у відповідності до акту
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області опису майна КП
«Житлогосп» №9 від 23.9.2014 року на
загальну суму 265 327,69 грн. в кількості 1
одиниця, а саме: нежитлова будівля
площею 1 824,9 м. кв. корпус літ. Л-1, Л2 - 1, Л1
за адресою вул. Героїв Сталінграду, 4а,
м. Олександрія Кіровоградської
області, інв. №3-14.
У судовому засіданні представники
позивача підтримали заявлені позовні
вимоги. Представник відповідача в
судове засідання не з'явився, до суду
надійшли пояснення щодо розгляду
справи без участі відповідача та про
визнання позову у повному обсязі (а.с.59).
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в
судовому засіданні 14.11.2014 р.
проголошено вступну та резолютивну
Дослідивши подані позивачем документи
і матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті,
адміністративний суд,
Комунальне підприємство «Житлогосп»
14.07.2010 р. зареєстроване як юридична
особа та 15.07.2010 р. взяте на облік як
платник податків (а.с.4, 25).
Згідно з пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний сплачувати податки та
збори в строки та у розмірах,
встановлених цим Кодексом та законами
з питань митної справи.
У відповідності до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14
Податкового кодексу України
податковий борг - сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.
Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового
кодексу України контролюючий орган
здійснює за платника податків і на
користь держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
Згідно з абз.2, 3 п.95.3 ст.95 Податкового
кодексу України контролюючий орган
звертається до суду щодо надання
дозволу на погашення усієї суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі. Рішення суду щодо
надання вказаного дозволу є підставою
для прийняття контролюючим органом
рішення про погашення усієї суми
податкового боргу.

Із системного аналізу зазначених норм
суд дійшов висновку, що заходи щодо
погашення податкового боргу за рахунок
майна платника податків, яке перебуває
у податковій заставі можуть бути
застосовані органом доходів і зборів у
випадку відсутності чи недостатності у
такого платника податків коштів. При
цьому право на звернення до суду з
позовними вимогами про надання дозволу
на погашення усієї суми податкового
боргу за рахунок майна платника
податків, що перебуває у податковій
заставі виникає у податкового органу
після вжиття усіх заходів щодо
погашення податкового боргу за рахунок
коштів такого платника податків.

Відповідно до довідки
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління ДФС у Кіровоградській
області від 22.12.2014 р. станом на 22.12.2014 р.
КП «Житлогосп» має податковий борг у
сумі 648 544,08 грн. (а.с.33).

Судом встановлено, що 31.03.2014 р.
Кіровоградським окружним
адміністративним судом відповідно до
постанови від 12.02.2014 р. у справі
№П/811/326/14 видано виконавчий лист щодо
стягнення з Комунального підприємства
«Житлогосп» податкового боргу з
податку на додану вартість за грудень
2013 року в сумі 102 695,00 грн. з рахунків у
банках, що обслуговують такого
платника (а.с.17).

Також, 15.05.2014 р. Кіровоградським
окружним адміністративним судом
відповідно до постанови від 08.04.2014 р. у
справі №П/811/672/14 видано виконавчий лист
щодо стягнення з Комунального
підприємства «Житлогосп» податкового
боргу з податку на додану вартість у
розмірі 69 448,00 грн. з рахунків у банках,
що обслуговують Комунальне
підприємство «Житлогосп» (а.с.16).

Разом з тим, у судовому засіданні
представник позивача пояснив, що
рішеннями судів постановлено стягнути
з відповідача податковий борг у
загальному розмірі 172 143,00 грн., проте
щодо стягнення іншої частини боргу
податковий орган до суду не звертався.

Відповідно до п.12.1 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті. затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 р. №22 (далі за
текстом - Інструкція) органом стягнення
(стягувачем) податкового боргу,
простроченої заборгованості суб'єкта
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету (включаючи плату за
користування такими кредитами
(позиками) та пеню) відповідно до статті
41 Податкового кодексу України та
статті 17 Бюджетного кодексу України є
органи державної податкової служби.

Згідно з п.12.2, 12.4 Інструкції стягувач
ініціює стягнення коштів у випадках,
визначених пунктом 12.1 цієї глави, з
рахунків платників податків/суб'єктів
господарювання на підставі рішення
суду. Стягувач для стягнення коштів
оформляє не менше ніж у трьох
примірниках інкасове доручення
(розпорядження) за формою, наведеною в
додатку 24 до цієї Інструкції, згідно з
вимогами щодо заповнення
розрахункових документів, що викладені
в додатку 8 до цієї Інструкції. У
реквізиті «Призначення платежу»
інкасового доручення (розпорядження)
стягувач зазначає назву, дату видачі та
номер (якщо він присвоєний) судового
рішення. Судове рішення, на підставі
якого оформлено інкасове доручення
(розпорядження), банку не подається.
Банк, що обслуговує стягувача, приймає
інкасові доручення (розпорядження)
протягом 10 календарних днів з дати їх
складання, а банк платника - протягом 30
календарних днів з дати їх складання.

У відповідності до п.12.11 Інструкції
банк платника в разі відмови виконати
інкасове доручення (розпорядження),
оформлене стягувачем, у день його
надходження має зробити на його
зворотному боці напис про причину
повернення документа без виконання (з
обов'язковим посиланням на статтю
закону України, відповідно до якої
інкасове доручення (розпорядження) не
може бути виконано, та/або главу/пункт
нормативно-правового акта
Національного банку, який порушено),
зазначити дату повернення (це
засвідчується підписами
відповідального виконавця і
працівника, на якого покладено функції
контролера, та відбитком штампа банку)
і не пізніше наступного робочого дня
надіслати (рекомендованим або цінним
листом)/передати це інкасове доручення
(розпорядження) стягувачу, від якого
воно надійшло.

Зі змісту довідки Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області від 25.11.2014 р. КП
«Житлогосп» має відкриті рахунки у
Філії Кіровоградського ОУ АТ Ощадбанк
м. Кіровоград (номер рахунку - 940),
Кіровоградському РУ «Приватбанк», м.
Кіровоград (номера рахунків - 5548,
3048), ГУ ДКСУ у Кіровоградській
області (номер рахунка - 4586) (а.с.26).

Позивачем на час розгляду справи не
надано доказів надіслання податковим
органом інкасових доручень
(розпоряджень) щодо стягнення коштів з
рахунків відповідача з метою погашення
податкового боргу. При цьому у судовому
засіданні представник позивача
пояснив, що Олександрійською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області
не направлялися інкасові доручення
(розпорядження) з метою стягнення з
рахунків КП «Житлогосп» податкового
боргу стягнутого постановами
Кіровоградського окружного
адміністративного суду у справах
№П/811/326/14 та №П/811/672/14.

Водночас представником позивача
надано до суду довідки банківських
установ у яких КП «Житлобуд» відкрито
рахунки щодо залишку грошових коштів
на рахунках.

Так, зі змісту довідки ПАТ КБ
«Приватбанк» №08.7.0.0.0/01 від 22.12.2014
р. станом на 22.12.2014 р. залишок грошових
коштів на рахунку №3048 відсутній
(а.с.49).

Згідно з довідкою ПАТ КБ «Приватбанк»
№08.7.0.0.0/1 від 22.12.2014 р. станом на
22.12.2014 р. залишок грошових коштів на
рахунку №5548 становить 286,36 грн.
(а.с.48).

Відповідно до довідки Філії -
Кіровоградське обласне управління ПАТ
«Державний ощадний банк» №28-13-05-24/839 від
22.12.2014 р. залишок коштів на 22.12.2014 р.
становить на рахунку №940 - 5 956,96
грн., на рахунку №940 кошти
відсутні (а.с.50).

У відповідності до листа
Олександрійського управління
державної казначейської служби
України Кіровоградської області від
22.12.2014 р. №02-09-17/2773 на рахунку КП
«Житлогосп» №4586 станом на 22.12.2014
р. залишки коштів відсутні (а.с.51).

Суд зауважує, що відсутність станом на
час розгляду справи на рахунках
відповідача коштів для погашення усієї
суми податкового боргу не звільняє
податковий орган від обов'язку
першочергового погашення податкового
боргу саме за рахунок коштів платника
податків. Разом з тим, вчинення таких
дій повинно передувати зверненню до
суду з позовом про надання дозволу на
погашення боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податкові заставі.

Таким чином, зважаючи на те, що
Олександрійською ОДПІ ГУ Міндоходів в
Кіровоградській області на час
звернення до суду з даним позовом не
здійснено заходи щодо стягнення коштів
КП «Житлогосп» для погашення
податкового боргу, оскільки інкасові
доручення (розпорядження) до
банківських установ у яких
відповідачем відкрито рахунки не
направлялися, суд дійшов висновку, що
позовна вимога про надання дозволу на
погашення суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі є
передчасною та не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Дата виготовлення повного тексту
постанови - 22 грудня 2014 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Г.М. Момонт