Справа № 209/6553/13-а (2-а/209/22/14)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" грудня 2014 р. справа № 209/6553/13-а
(2-а/209/22/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів:
Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області

на постанову Дніпровського районного
суду м.Дніпродзержинська від 11 квітня
2014 року по справі № 209/6553/13-а (2-а/209/22/14)

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області

про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року (а.с.18) позивач
звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача щодо не нарахування та не
виплати в повному обсязі суми
одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку; зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити недоплачену
суму одноразової допомоги при
народженні дитини в розмірі 766,22 грн. та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 149,44 грн. Всього на суму 915,66 грн.

Постановою Дніпровського районного
суду м.Дніпродзержинська від 11 квітня
2014 року адміністративний позов
задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська щодо не
нарахування та невиплати
в повному обсязіОСОБА_2 суми
одноразової допомоги при народженні
дитини в розмірі 766 грн. 22 коп., та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
в розмірі 149 грн. 44 коп., всього на
суму 915 грн. 66 коп.;

- зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
в м. Дніпродзержинську нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоплачені суми
одноразової допомоги при народженні
дитини в розмірі 766 грн. 22 коп. та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 149 грн. 44 коп. - всього 915 грн. 66
коп.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на не повне з'ясування
судом обставин справи, просив
постанову суду скасувати та відмовити
в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачка має
малолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
у зв'язку з чим знаходиться на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області та отримує
виплати допомоги при народженні дитини
та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку.

Частиною 1 статті 1 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
встановлено, що

громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Згідно ст. 3 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
одними з видів державної допомоги
сім'ям з дітьми є допомога при
народження дитини та допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Відповідно до ч.9 ст.11 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
виплата допомоги при народженні дитини
припиняється у разі: позбавлення
отримувача допомоги батьківських прав;
відібрання дитини в отримувача
допомоги без позбавлення батьківських
прав; тимчасового влаштування дитини
на повне державне утримання;
припинення опіки або звільнення
опікуна від його повноважень щодо
конкретної дитини; нецільового
використання коштів і незабезпечення
отримувачем допомоги належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини; у разі виникнення інших
обставин.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
(в редакції чинній на момент
призначення допомоги) допомога при
народженні дитини нараховується
виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести
років, установленого на день
народження дитини. Допомога при
народженні дитини надається у сумі,
кратній 30 розмірам прожиткового
мінімуму, - на першу дитину; кратній 60
розмірам прожиткового мінімуму, - на
другу дитину; кратній 120 розмірам
прожиткового мінімуму, - на третю і
кожну наступну дитину. Виплата
допомоги здійснюється одноразово у
десятикратному розмірі прожиткового
мінімуму при народженні дитини, решта
суми допомоги на першу дитину
виплачується протягом наступних 24
місяців, на другу дитину - 48 місяців, на
третю і кожну наступну дитину - 72
місяців рівними частинами у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

З огляду на викладені норми права,
ОСОБА_2 мала право на виплату допомоги
при народженні другої дитини в сумі,
кратній 60 розмірам прожиткового
мінімуму, яка повинна
виплачуватися одноразово в
десятикратному розмірі прожиткового
мінімуму, а решта суми - протягом
наступних 48 календарних
місяців рівними частинами в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Cтаном на 01 листопада 2012 року
розмір допомоги при народженні другої
дитини становив 55800 грн. Так, у
перший місяць позивач отримала право
на виплату їй десяти прожиткових
мінімумів в сумі 9300 грн., і в наступні 48
місяців на виплату щомісячно 968, 75 грн.

Як свідчать матеріали справи,
відповідач в липні 2013 року не здійснив
виплату позивачу
допомоги при народженні другої дитини
в сумі 766, 22 грн., яка була утримана УПСЗН
із допомоги при народженні другої
дитини у рахунок відшкодування зайво
переплаченої допомоги по догляду за
першою дитиною до досягнення нею
трирічного віку (а.с.25).

Крім цього, судом встановлено, що в
період з 13 лютого 2013 року по 01 червня 2013
року та з 02 вересня 2013
року по 03 листопада 2015 року позивачу
призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, що підтверджується довідками про
отримання допомоги від 31 грудня 2013 року
(а.с. 23, 24).

Так, в період з лютого 2013 року по
червень 2013 року допомога позивачу
виплачувалася не в
повному обсязі, а саме виплачено: в
лютому 2013 року 59,43 грн. , в березні 2013
року - 104,00 грн., в квітні 2013 року -104,00
грн., в травні 2014 року - 104,00 грн., в червні
2013 року - 3,46 грн., що підтверджується
довідкою про отримання допомоги від 08
січня 2014 року, виданою Управлінням
праці та соціального захисту
населення Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області (а.с. 27). Так,
УПСЗН із допомоги по догляду за другою
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, що була призначена позивачу, у
відшкодування зайво переплаченої
допомоги по догляду за першою дитиною
до досягнення нею трирічного віку, було
утримано суму 93,73 грн.

З огляду на викладене, загальний розмір
суми, що була утримана Управлінням
праці та соціального захисту
населення Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області із
державної допомоги, що була призначена
позивачу при народженні другої дитини
та по догляду за другою дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
складає 859,95 грн.

Так, відповідач зазначає, що
заборгованість перед УПСЗН у позивача
виникла внаслідок зайво отриманої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку на
першу дитину за період з 02.03.2009 року по
31.08.2009 року. Вказана заборгованість
виникла у зв'язку з виходом позивача на
роботу до Державної податкової
інспекції у м. Дніпродзержинську та
неповідомленням Управління про даний
факт, що і призвело до виникнення
заборгованості.

Нормами статті 22 Закону України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми"
встановлено, що одержувачі державної
допомоги зобов'язані повідомляти
органи, що призначають і здійснюють
виплату державної допомоги, про зміну
всіх обставин, що впливають на виплату
допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги, тощо), стягуються
згідно з законом.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
відповідачем безпідставно було
утримано із допомоги при народженні
другої дитини та із допомоги до
досягнення другою дитиною трирічного
віку, переплачену допомогу по догляду
за дитиною до досягнення трирічного
віку на першу дитину, яка була
виплачена позивачу в період з 02
березня 2009 року по 20 серпня 2009 року, з
огляду на відсутність судового
рішення, яким встановлено факт
переплати державної допомоги на першу
дитину через неповідомлення позивачем
про своє працевлаштування, і стягнення
вказаної суми на користь УПСЗН, та на
відсутність заяви позивача про
утримання з неї цих сум.

В той же час, колегія суддів не
погоджується з висновками суду першої
інстанції стосовно розміру
недоплачених коштів, які підлягають
нарахуванню та виплаті позивачу
Управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області.

З наданих Управлінням праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області довідок про
отримання допомоги вбачається, що
відповідачем було утримано із
нарахованої допомоги на другу дитину
зайво переплачені кошти у розмірі 859,95
грн. Так, із допомоги при народженні
другої дитини відповідачем було
утримано 766,22 грн. та із допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
другою дитиною трирічного віку - 93,73
грн.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку щодо
визнання протиправними
дій Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області та
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_2 недоплачені суми
одноразової допомоги при народженні
дитини в розмірі 766 грн. 22 коп. та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 93 грн. 73 коп.

На підставі викладеного, керуючись п.3
ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м.Дніпродзержинська від 11 квітня
2014 року по справі № 209/6553/13-а (2-а/209/22/14)
скасувати та прийняти нову про
часткове задоволення позову.

Визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області щодо не
нарахування та невиплати в повному
обсязі ОСОБА_2 суми одноразової
допомоги при народженні дитини в
розмірі 766 грн. 22 коп., та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 93 грн. 73 коп.,
всього на суму 859 грн. 95 коп.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_2 недоплачені суми
одноразової допомоги при народженні
дитини в розмірі 766 грн. 22 коп. та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 93 грн. 73 коп., всього на суму 859
грн. 95 коп.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк