Справа № 821/3193/14
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 р. Справа № 821/3193/14

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції:
Пекний А.С. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.,

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Новокаховської об'єднаної
Державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області (Бериславське
відділення) на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Новокаховської об'єднаної Державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області (Бериславське відділення) про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Херсонській області (Бериславське
відділення) про визнання протиправним
та скасування податкового
повідомлення-рішення № від 17
червня 2014 року, яким визначено суму
грошового зобов'язання з орендної
плати з фізичних осіб у розмірі 30 971, 84
грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2014 року адміністративний позов
задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення
Бериславського відділення
Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Херсонській області від 17 червня 2014
року №.

В апеляційній скарзі Новокаховської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській
області (Бериславське відділення)
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п.2 ч.1 ст. 197 КАС України вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними в
справі матеріалами.

Вирішуючи справу, судом першої
інстанції встановлено, що 08 квітня 2005
року між спілкою громадян
співвласників "Зелений гай", в особі
голови ОСОБА_2 та Бериславською РДА
Херсонської області був укладений
договір оренди землі строком на 10
років, який зареєстрований у
Бериславському районному відділі
Херсонської регіональної філії центру
ДЗК, про що у Державному реєстрі земель
вчинено запис від 08 квітня 2005 року за
№59. В оренду передалась земельна
ділянка загальною площею 725, 6 га
сільськогосподарського призначення та
для випасання худоби, яка знаходиться в
адміністративних границях
Новорайської СР Бериславського району
Херсонської області.

Пунктами 9-13 вказаного договору
закріплено, що орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі на рахунок
Новорайської СР в розмірі 3 (три) грн. за
один гектар. Періодичність внесення
орендної плати - помісячно в рівних
долях. Загальна сума нарахування
складає 2 176 (дві тисячі сто сімдесят
шість) грн. 80 коп. В розмір орендної
плати входить податок на землю, який
перераховується орендарем в порядок та
строки передбачені законодавством
України. Розмір орендної плати
переглядається один раз на три роки у
разі зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, у тому числі внаслідок
інфляції; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

17 червня 2014 року Новокаховською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Херсонській області
(Бериславське відділення) було
прийнято податкове
повідомлення-рішення №, яким
визначено суму грошового зобов'язання
з орендної плати з фізичних осіб у
розмірі 30 971, 84 грн.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
оспорюване податкове
повідомлення-рішення адресоване не
орендарю землі за договором, а саме
спілка громадян співвласників "Зелений
гай", а громадянину ОСОБА_2, а
відповідачем в свою чергу не надано
жодних доказів, які б підтверджували,
що саме ОСОБА_2 є орендарем земельної
ділянки, у зв'язку з чим податкове
повідомлення-рішення є протиправним та
підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно п.287.1 ст. 287 ПК України власники
землі та землекористувачі сплачують
плату за землю з дня виникнення права
власності або права користування
земельною ділянкою.

Статтею 125 ЗК України право власності
на земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.5 ст. 126 ЗК України право
оренди земельної ділянки
посвідчується договором оренди землі,
зареєстрованим відповідно до закону,
або договором оренди землі та
договором відчуження права оренди
землі, зареєстрованими відповідно до
закону.

Відповідно до п.288.1, п.288.4 ст. 288 ПК
України підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний орган
державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до
існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни.

Розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем.

З наведеного слідує, що питання щодо
встановлення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності вирішується за
згодою сторін договору, з обов'язковим
закріпленням розміру орендної плати в
такому договорі.

Таким чином, саме умови договору
(включаючи і умову щодо розміру
орендної плати) є обов'язковими для
виконання сторонами і орендодавець має
право вимагати сплати, а орендар
зобов'язаний сплачувати орендну плату
за користування земельною ділянкою у
визначеному договором розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи, 08
квітня 2005 року між спілкою громадян
співвласників "Зелений гай" та
Бериславською РДА Херсонської області
був укладений договір оренди земельної
ділянки загальною площею 725,6 га
сільськогосподарського призначення
для випасання худоби строком на 10
років, зокрема, відповідно до умов
якого в розмір орендної плати входить
податок на землю, який перераховується
орендарем в порядок та строки
передбачені законодавством України.

Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин
є правомірним, якщо його недійсність
прямо не встановлена законом або якщо
він не визнаний судом недійсним.

В даному випадку недійсність договору
оренди земельної ділянки законом прямо
не встановлена, рішення суду про
визнання його недійсним відсутнє, а
тому договір є правомірним.

Згідно із ст. 15 Закону України "Про
оренду землі" істотною умовою договору
оренди землі є, зокрема, орендна плата
із зазначенням її розміру.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди.

При цьому згідно із ст. 629 ЦК України
договір є обов'язковим для виконання
сторонами.

Крім того, ст. 289 ПК України також
встановлено, що для визначення розміру
податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Згідно п.5 договору від 08 квітня 2005 року
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 1 031 913,09 гривень.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
закріплені в договорі оренди землі
умови орендної плати відповідають
вимогам норм законодавства, у зв'язку з
чим нарахування відповідачем
податкових зобов'язань згідно спірного
податкового повідомлення - рішення є
безпідставним.

Окрім цього, колегія суддів вважає
правильним висновок суду першої
інстанції, що визначена податковим
органом сума грошового зобов'язання з
орендної плати адресована не орендарю
землі за договором, оскільки
відповідно до укладеного договору
землекористувачем виступає спілка
громадян співвласників "Зелений гай",
що є порушенням ст. 269 ПК України,
відповідно до якої платниками податку
є власники земельних ділянок та
землекористувачі.

Таким чином, судом першої інстанції, на
підставі наявних в матеріалах справи
доказів зроблено правильний висновок
про недоведеність податковим органом,
на якого в силу норми ч.2 ст. 71 КАС
України покладається обов'язок
доказування правомірності прийнятого
податкового повідомлення-рішення, у
зв'язку з вимоги щодо його скасування
підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, у зв'язку з чим
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1
ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Новокаховської
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області
(Бериславське відділення) залишити без
задоволення, постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
О.В. Лук'янчук

Суддя:
Ю.М. Градовський

Суддя:
К.В. Кравченко