Справа № 182/3480/14-а (2-а/0182/159/2014)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2014 року справа № 182/3480/14-а
(2-а/0182/159/2014)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Манцові Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 01 серпня 2014 року у справі
№182/3480/14-а (2-а/0182/159/2014) за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області, Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправними дії,-

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернувся до суду з позовом до
Головного УПФ України в
Дніпропетровській області (далі по
тексту - відповідач - 1), та до УПФ
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області (далі
по тексту - відповідач - 2), в якому
просив визнати протиправними дії
посадових осіб відповідача-2 з відмови
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», визнати незаконними та
скасувати рішення № 26 комісії при
Головному УПФ України в
Дніпропетровській області від 28.11.2013
року про результати розгляду заяви про
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зобов'язати
відповідача-2 зарахувати йому для
призначення пенсії як стаж, що надає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
період роботи з 07.07.1981 року по 24.05.1982
року та з 16.08.1984 року по 01.03.1994 року,
зобов'язати відповідача-2 призначити та
нарахувати пенсію на пільгових умовах
відповідно п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 11.11.2013
року - з дати звернення з заявою про
призначення пенсії, зобов'язати
відповідача-2 сплатити пенсію на
пільгових умовах відповідно з п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 11.11.2013 року - з дати
звернення з заявою про призначення
пенсії.

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 01.08.2014 року позовні вимоги
задоволені.

УПФ України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області, не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
в задоволенні позовних відмовити. Свої
вимоги обґрунтувало тим, що постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Апелянт вказував на розбіжності щодо
віднесення посади слюсаря-монтажника
та монтажника металургійного
обладнання до Списку № 1, оскільки
нормативними актами такі посади
відносились до Списку № 2 а до Списку №
1 лише з 1994 року.

Також, Головне УПФ України в
Дніпропетровській області не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу. В
своїй апеляційній скарзі просило
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних відмовити. Свої
вимоги обґрунтувало тим, що постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Апелянт вказував, що підстави для
призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах відсутні. Вказував, на
відсутність необхідного трудового
стажу для призначення ОСОБА_1 пільгової
пенсії згідно Списку №1. Головне УПФ
України в Дніпропетровській області
також вказувало на те, що до 1994 року
посади на яких перебував позивач
відносились до Списку № 2, а лише з 1994
року - до Списку № 1.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційних скарг,
колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги відповідачів підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників зі шкідливими й тяжкими
умовами праці, а відмова відповідача-2 у
призначенні позивачеві пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 1
обумовлена лише відсутністю довідки,
уточнюючої пільговий характер роботи.
Суд першої інстанції керувався
записами у трудовій книжці, згідно якої
у позивача достатньо стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно Списку № 1.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 05.02.2014 року
звернувся до відповідача-2 із заявою
встановленої форми про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах згідно Списку № 1. Відповідач
листом за №2480/05/10 від 14.02.2014 року
відмовив позивачу у призначенні
пільгової пенсії згідно Списку № 1 у
зв'язку з неможливістю підтвердити
пільговий стаж роботи, який дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, з посиланням на рішення комісії
при Головному УПФ України в
Дніпропетровській області від 28.11.2013
року, яким не підтверджено періоди
роботи з 07.07.1981 року по 24.05.1982 року та з
16.08.1984 року по 01.03.1994 року.

Встановлено, рішенням комісії при
Головному УПФ України в
Дніпропетровській області № 26 від
28.11.2013 року було розглянуто заяву
ОСОБА_1 про підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, таким
рішенням відмовлено в підтвердженні
періоду роботи ОСОБА_1 з 07.07.1981 року по
24.05.1982 року та з 16.08.1984 року по 01.03.1994
року, як стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1, та
зарахуванні цього періоду до такого
пільгового стражу за Списком № 1.

В матеріалах справи наявна копія
трудової книжки ОСОБА_1 відповідно до
якої, він з 07.07.1981 року по 24.05.1982 року
працював слюсарем-монтажником по
ремонту металургійного устаткування, з
24.05.1982 року по 28.06.1984 року проходив
службу у Радянській Армії, з 16.08.1984 року
прийнятий на роботу
слюсарем-монтажником по ремонту
металургійного устаткування, 01.03.1994
року звільнений за власним бажанням.
Вказані у трудовій книжці відомості
також підтверджуються архівною
довідкою виконавчого комітету
Нікопольської міської ради № 1262 від
09.08.2013 року, якою підтверджується
трудова діяльність ОСОБА_1 з 07.07.1981 року
по 24.05.1982 року та з 16.08.1984 року по 01.03.1994
року на посаді слюсаря-монтажника 4
розряду постійно зайнятого ремонтом
металургійного обладнання, з 01.06.1989
року підтверджено присвоєння 5 розряду
монтажника обладнання металургійних
заводів, архівними довідками № 1263, № 1264
від 09.08.2013 року підтверджено розмір
заробітної плати ОСОБА_1 за 1986 - 1994 роки,
архівними довідками № 1265, № 1266, № 1267, №
1268 від 09.08.2013 року підтверджено
кількість відпрацьованих ОСОБА_1 годин
за період 1986 - 1994 роки.

В матеріалах справи наявна довідка №
54-к від 07.07.2005 року уточнююча особливий
характер роботи при умові праці
необхідної для призначення пільгової
пенсії, виданою ОСОБА_1 ТОВ
«Металургсервіс». Довідкою
підтверджується робота ОСОБА_1 в
особливих умовах праці в
металургійному виробництвах, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, передбачене Списком № 1.

Відповідно до Довідки № 54-к від 07.07.2005
року, позивач має стаж за Списком № 1 - 12
років, 07 місяці, 24 дні.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Починаючи з 1956 року діяли списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року № 1173, які відносили
посади на яких працював позивач до
Списку № 2. Постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року
визначено, що професія
слюсар-монтажник віднесена до Списку №
1, тобто особу, яка має право на
призначення пільгової пенсії не слід
позбавляти на це право через
нормативну невизначеність щодо
віднесення посади на якій працювала
особи до певного пільгового списку.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Розглянувши матеріали справи та
проаналізувавши законодавчі норми, що
регулюють спірні правовідносини,
колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1, має
право на пільгове пенсійне
забезпечення згідно Списку № 1.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що Головне УПФ України в
Дніпропетровській області та УПФ
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області не
довели правомірність прийняття своїх
рішення щодо не підтвердження
пільгового стажу та відмови у
призначенні пільгової пенсії за віком
позивачу.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
суд першої інстанції не вірно визначив
період з якого слід призначати та
виплачувати позивачу пенсію.
Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 звернувся із заявою про
призначення пенсії, встановленої
форми, 05.02.2014 року, тому саме з цієї дати
слід призначати та виплачувати йому
пенсію.

Отже, судом першої інстанції
неправомірно задоволено позовні
вимоги відносно призначення та
нарахування ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах відповідно п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
11.11.2013 року по 04.02.2014 року.

Враховуючи наведене, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги
слід задовольнити частково, в частині
задоволення позовних вимог про
призначення, нарахування та виплати
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах з
11.11.2013 року постанову суду слід змінити,
визначивши початок періоду для
призначення та виплати пенсії з 05.02.2014
року.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 201,
ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області -
задовольнити частково.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 01 серпня 2014 року у справі
№182/3480/14-а (2-а/0182/159/2014) змінити в частині
дати з якої ОСОБА_1 слід призначити
пільгову пенсію.

П'ятий та шостий абзаци
резолютивної частини постанови
Нікопольського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 01 серпня
2014 року у справі №182/3480/14-а (2-а/0182/159/2014)
викласти в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах згідно Списку № 1, п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 05.02.2014 року. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області сплатити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах Списку № 1, п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
05.02.2014 року».

В іншій частині постанову
залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук