Справа № 134/2154/14-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 134/2154/14-а

Головуючий у 1-й інстанції:
Зарічанський В.Г.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

23 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Крижопільському районі Вінницької
області на постанову Крижопільського
районного суду Вінницької області від
19 листопада 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Крижопільському районі Вінницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду в Крижопільському районі
Вінницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Крижопільського районного
суду Вінницької області від 19
листопада 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином.

Від представника відповідача, через
відділ реєстрації та інформації
Вінницького апеляційного
адміністративного суду надійшло
клопотання про розгляд справи за його
відсутності.

У відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши, суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню із наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи
ОСОБА_2 працював: з 01.03.1977 р. по 02.06.1977 р.--
електрогазозварником на
Первомайській ордену "Знак Почета"
нафтогазорозвідувальній експедиції
глибокого буріння тресту
"Харьковнефтегазразведка", з 21.01.1980 р. по
22.02.1999 р.--електрогазозварником у
Крижопільському БМУ-109 (Крижопільське
ПМК-109, ВАТ (ПрАТ) "Крижопільська ПМК-109").

По досягненню 55-річного віку, маючи
загальний стаж роботи понад 25 років, з
яких спеціальний стаж понад 12,6 років,
позивач звернувся до відповідача з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах. Проте, відповідач
відмовив йому в призначенні такої
пенсії, посилаючись на відсутність
уточнюючої довідки, що підтвердує
характер роботи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
основним документом, що підтверджує
трудовий стаж роботи є трудова книжка,
а ненадання керівником ПАТ ПМК №109
уточнюючої довідки не може бути
підставою для відмови позивачу в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції із
наступних підстав.

Відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII),
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, зокрема, працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі
Закон № 1058-IV) особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначатимуться
за нормами цього Закону виходячи з
вимог віку, стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону № 1788-12
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок),
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку за
відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи
ОСОБА_2 в період з 01.03.1977 р. по 02.06.1977 р. та
з 21.01.1980 р. по 22.02.1999 р.--працював
електрогазозварником. Набутого ним
загального та спеціального трудового
стажу достатньо для призначення пенсії
на пільгових умовах.

На періоди роботи позивача на посаді
електрогазозварювальника діяли Списки
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджений
постановою Ради Міністров СРСР від
22.08.1956 р. № 1173, затверджений постановою
Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 року
№10 та постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року №162.

Вказана професія відноситься до всіх
вищезазначених списків--Розділ ХХХІ
"Загальні професії" (позиція 620).

Отже судом першої інстанції вірно
встановлено те, що по досягненню 55
річного віку ОСОБА_2 набув понад 25 років
загального стажу та понад 12,6 років
пільгового стажу на посаді віднесеній
до Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
з шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Що стосується тверджень відповідача
щодо невідповідності записів в
трудовій книжці позивача п.2.14
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженій наказом Міністерства
праці України від 29.07.1993 року №58,
колегія суддів вважає за необхідне
звернути його увагу на те, що останній
запис в трудовій книжці позивача про
прийняття його на роботу на посаду, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах зроблено
роботодавцем 21.01.1980 року, а тому
посилання на Інструкцію, яка була
затверджена через 13 років, після
внесення цього запису в трудову книжку,
на думку суду є недоцільним.

Суд апеляційної інстанції критично
ставиться до посилань відповідача на
те, що відповідно до архівної довідки
від 04.11.2013 року № 480, виданої
Крижопільським районним архівом,
посада позивача значиться як
"газоелектрозварювальник", а така
посада в Списком № 2 затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року №162, не передбачена,
виходячи із наступного.

Як вже зазначалось вище, трудова
книжка--основний документ, що
підтверджує стаж роботи. В трудовій
книжці позивача значиться посада
електрогазозварника, а невірне
внесення відповідальною особою
найменування професії позивача до
наказу начальника підприємства не може
бути підставою для відмови в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів Вінницького апеляційного
адміністративного суду погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
наявності у позивача права на пенісю на
пільгових умовах, відповідно до Закону
України "Про про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи
до уваги, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку, та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, висновки суду
відповідають обставинам справи, а тому
підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Крижопільському районі Вінницької
області залишити без задоволення, а
постанову Крижопільського районного
суду Вінницької області від 19
листопада 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Совгира Д. І.

Судді
Білоус О.В.

Курко О. П.