Справа № 821/3716/14
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3716/14

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції:
Попов В.Ф.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну
скаргу Новокаховської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2014 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Новокаховської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
визнання нечинним податкового
повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Новокаховської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області (далі
Новокаховська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Херсонській області) про визнання
нечинним податкового
повідомлення-рішення відповідача від 17
червня 2014 року № про сплату
орендної плати в розмірі 18164 грн. 78 коп..

В обґрунтування позову зазначалось, що
у березні 2010 року між спілкою
добровільного об'єднання громадян
«Пастушок», головою якої є позивач, та
Шляхівською сільською радою
Бериславського району Херсонської
області було укладено договір оренди
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення,
яка знаходиться на території
Шляхівської сільської ради, площею 51,1227
га для випасання худоби. Відповідно до
умов договору встановлено розмір
орендної плати на рік. На думку
позивача, оскарженим податковим
повідомленням-рішенням, яким
встановлено податкове зобов'язання з
орендної плати, перевищено розмір
орендної плати без внесення змін до
договору оренди земельної ділянки.
Крім того, зобов'язання зі сплати
орендної плати безпідставно визначено
позивачу, а не спілці, а тому прийняте
відповідачем податкове
повідомлення-рішення є незаконним.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2014 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано податкове
повідомлення-рішення Новокаховської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській
області (Бериславське відділення) від 17
червня 2014 року № . Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 судовий збір у сумі 182 грн. 70 коп..

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, представник
Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Херсонській області в апеляційній
скарзі зазначає, що судом першої
інстанції при вирішенні справи не
повно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи, та порушено норми
матеріального права. Так, судом не
прийнято до уваги норми Закону України
«Про оренду землі», Податкового
кодексу України, а також лист
Державного агентства земельних
ресурсів «Про індексацію нормативної
грошової оцінки земель» від 10 січня 2014
року № 12-28-0.22-95/2-14, відповідно до яких
розмір орендної плати податковим
органом розрахований згідно з вимогами
чинного законодавства, з врахуванням
нормативної грошової оцінки землі та
коефіцієнта індексації. У зв'язку з
викладеним в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постановленого по справі судового
рішення з винесенням нової постанови
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ
позивача про залишення постанови суду
першої інстанції без змін, розглянувши
матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, апеляційний суд
приходить до висновку про необхідність
її часткового задоволення.

Судом встановлено, що у березні 2010 року
між спілкою добровільного об'єднання
громадян «Пастушок» (Орендар), головою
якої є позивач, та Шляхівською
сільською радою Бериславського району
Херсонської області (Орендодавець)
було укладено договір оренди земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення, яка знаходиться на
території Шляхівської сільської ради,
площею 51,1227 га, для випасання худоби.
Договір укладений строком на 10 років.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 427500 грн. 41 коп..
Орендна плата вноситься орендарем в
розмірі земельного податку, що
становить на момент укладання договору
оренди землі 427 грн. 50 коп. на рік. Розмір
орендної плати встановлюється на три
роки і переглядається в обов'язковому
порядку, а також у разі зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством.

Податковим повідомленням-рішенням
Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Херсонській області (Бериславське
відділення) від 17 червня 2014 року за №
позивачу визначено орендну плату
з фізичних осіб в сумі 18164 грн. 78 коп..

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції обґрунтовано
виходив з того, що податковий орган не
навів підстав, чому саме позивач
повинен сплатити орендну плату за
договором оренди землі.

Так, відповідно до ст. 21 Закону України
«Про оренду землі» орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України). Обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції, якщо
інше не передбачено договором оренди.

Згідно пунктам 288.1 та 288.2 ст. 288
Податкового кодексу України підставою
для нарахування орендної плати за
земельну ділянку є договір оренди
такої земельної ділянки. При цьому
платником орендної плати є орендар
земельної ділянки.

Як встановлено матеріалами справи, 11
березня 2010 року між спілкою
добровільного об'єднання громадян
«Пастушок» (Орендар), головою якої є
позивач, та Шляхівською сільською
радою Бериславського району
Херсонської області (Орендодавець)
було укладено договір оренди земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення, яка знаходиться на
території Шляхівської сільської ради,
площею 51,1227 га, для випасання худоби.

Таким чином, орендарем вказаної
земельної ділянки є не фізична особа
ОСОБА_1, а спілка добровільного
об'єднання громадян «Пастушок», у
зв'язку з чим визначення відповідачем
зобов'язання зі сплати орендної плати
за названу земельну ділянку позивачу
суперечить наведеним вище положенням
Закону України «Про оренду землі» та
Податкового кодексу України, що є
підставою для задоволення вимог
позивача.

Разом з тим, правильно по суті
вирішивши справу, суд першої інстанції
в мотивувальній частині судового
рішення додатково помилково послався
на невнесення змін до договору оренди
земельної ділянки в частині розміру
орендної плати за землю як на ще одну
підставу для задоволення позову.

Так, відповідно до п. 1.1 ст. 1 ПК України
названий Кодекс регулює відносини, що
виникають у сфері справляння податків
і зборів, зокрема, визначає вичерпний
перелік податків та зборів, що
справляються в Україні, та порядок їх
адміністрування, платників податків та
зборів, їх права та обов'язки,
компетенцію контролюючих органів,
повноваження і обов'язки їх посадових
осіб під час здійснення податкового
контролю, а також відповідальність за
порушення податкового законодавства.

Пунктом 3 підрозділу 10 розділу ХХ ПК
України встановлено, що у разі якщо
законодавчими актами передбачені інші
правила справляння податків, зборів, що
регулюються цим Кодексом,
застосовуються правила цього Кодексу.

Згідно ст. 9 Кодексу орендна плата за
земельні ділянки державної і
комунальної власності належить до
загальнодержавних податків, порядок
нарахування та сплати якого
регламентований положеннями ПК
України.

Отже, з 01 січня 2011 року відносини щодо
сплати орендної плати за земельні
ділянки комунальної та державної
власності регулюються Податковим
кодексом України.

Суд апеляційної інстанції знаходить
обґрунтованими доводи апелянта, що
положення договору оренди земельної
ділянки, які суперечать Податковому
кодексу України в частині визначення
розміру орендної плати, не можуть
застосовуватися та мати пріоритет над
нормами ПК України.

У відповідності до п. п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288
ПК України розмір орендної плати
встановлюється в договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою 3
відсотків нормативної грошової оцінки,
а згідно п. «в» п. п. 288.5.2 цього ж пункту
не може перевищувати 12% нормативної
грошової оцінки.

Отже, податковим законодавством
закріплено мінімальний та
максимальний розміри орендної плати за
земельні ділянки державної і
комунальної власності.

Таким чином, оскільки договором оренди
передбачено можливість зміни розміру
орендної плати, визначення суми
грошового зобов'язання з орендної
плати за землю на підставі нормативної
грошової оцінки земельної ділянки з
урахуванням коефіцієнта індексації та
внесених з 01 квітня 2014 року змін до п. п.
288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України є
правомірним.

Враховуючи, що судом першої інстанції
правильно по суті вирішено справу, але
при цьому помилково застосовано норми
матеріального права, суд апеляційної
інстанції на підставі п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС
України приходить до висновку про
зміну оскарженого судового рішення з
виключенням з мотивувальної частини
постанови Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2014 року посилання на невнесення змін до
договору оренди земельної ділянки в
частині розміру орендної плати за
землю як на підставу для задоволення
позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Новокаховської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області
задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2014 року змінити.

Виключити з мотивувальної частини
постанови Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2014 року посилання на невнесення змін до
договору оренди земельної ділянки в
частині розміру орендної плати за
землю як на підставу для задоволення
позову.

В іншій частині постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 16
вересня 2014 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 15
грудня 2014 року.

Головуючий:

Судді: