Справа № 357/4916/13-а (2а/357/170/13)
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

13 листопада 2014 року м.
Київ К/800/2394/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача),
Бутенка В.І., Лиска Т.О.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
нарахування і виплати додаткову пенсію
та підвищення до неї, касаційне
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 грудня 2013
року та постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 8 травня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
суду першої інстанції з позовом в
якому, з урахуванням зави про зміну
позовних вимог, просив визнати
навмисну бездіяльність та грубе
порушення відповідачем Конституції та
Законів України щодо невиконання
рішення Білоцерківського
міськрайонного суду по
адміністративній справі № 2-а-73378/2011 р.
від 22.07.2011 року; зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити підвищених
доплат до його пенсії згідно ст.ст. 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 16.12.2010 року з
врахуванням виплачених сум доплати; у
судовому порядку попередити
начальника ГУ ПФУ у Київській області
про те, що навмисне невиконання рішення
суду тягне за собою сувору матеріальну
та кримінальну відповідальність;
стягнути з відповідача сплечений
судовий збір в сумі 34,41 грн.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 8 травня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 грудня 2013
року, в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Суди попередніх інстанцій мотивували
свої рішення тим, що позивачем не було
виконано вимог закону України «Про
виконавче провадження» стосовно
пред'явлення виконавчого листа до
виконання. Відповідачем було проведено
перерахунок доплат до пенсії позивача
на підставі постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
у справі № 2-а-73378/2011 від 22.07.2011 року та
виплачено суму перерахунку у межах за
один місяць, а решту суми включено до
виплати, але не виплачено через
відсутність відповідних бюджетних
призначень.

У поданій касаційній скарзі позивач
заявив вимоги про скасування рішень
судів першої та апеляційної інстанції,
як таких, що постановлені із порушенням
норм матеріального і процесуального
права, ухвалення нового рішення про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Касаційний розгляд справи проведено в
попередньому судовому засіданні,
відповідно до статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступні обставини.

22.07.2011 року Білоцерківським
міськрайонним судом Київської області
винесено постанову у справі № 2-а-73378/2011
року за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в Київській
області про зобов'язання вчинити певні
дії, якої позов зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплачувати
позивачу додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановивши її в розмірі 15
% від мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного Законами України на
відповідний рік, щомісячно починаючи з
16.12.2010 року з врахуванням виплачених
сум додаткової пенсії; зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплачувати доплату до пенсії позивачу
за проживання на території
радіоактивного забруднення,
встановлену ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в розмірі
мінімальної заробітної плати,
визначеної в Законах України на
відповідний рік, щомісячно починаючи з
16.12.2010 року з врахуванням виплачених
сум доплати.

На підставі вкзананої постанови
Білоцерківським міськрайонним судом
Київської області 22.07.2011 року було
видано стягувачу виконавчий лист, в
якому вказано на те, що постанова суду
підлягає до негайного виконання.

Позивач до органів державної
виконавчої служби з приводу виконання
вищенаведеного виконавчого листа не
звертався, а надіслав виконавчий лист
на адресу Головного управління ПФУ у
Київській області.

У відповіді ГУ ПФУ у Київській області
від 20.03.2013 року № 376/Ж-01 на скаргу
позивача, зокрема, зазначено про те, що
на виконання постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
від 22.07.2011 року № 2-а-73378 ОСОБА_4
проведено перерахунок додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
потерпілому 4 категорії та доплати до
пенсії за проживання на території
радіоактивного забруднення відповідно
до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», сума доплати по
перерахунку складає 7368,89 грн. і
включена в додаткову відомість за
жовтень 2011 року, борг по перерахунку
буде виплачено після надходження
цільових коштів, призначених для
фінансування цих виплат.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що зазначена
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступних
мотивів.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Як правильно встановлено судами
попередніх інстанцій, підставою для
подання адміністративного позову
стало те, що постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області у справі № 2-а-73378/2011
року було зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу.

Згідно з абз. 1 ч. 9 ст. 267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Тобто, якщо позивач вважав, що рішенням,
дією чи бездіяльністю відповідача на
виконання вищевказаної постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області у справі № 2-а-73378/2011
року, порушувалися його права, свободи
чи інтереси, то він повинен був
звернутись до суду в порядку ст. 267 КАС
України із заявою про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності відповідача, а не
пред'являти новий адміністративний
позов.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 157
Кодексу адміністративного судочинства
України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 4 ст. 220-1 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення за наявності підстав, які
тягнуть за собою обов'язкове
скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд
касаційної інстанції приходить до
висновку, що суди попередніх інстанцій
повно та всебічно не дослідили
обставин, що мають значення для
правильного вирішення справи, тому
рішення судів ухваленні з порушенням
положень статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
підлягають скасуванню, а провадження в
справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 167, 220-1, 231, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 грудня 2013
року та постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 8 травня 2013 року у справі № 357/4916/13-а -
скасувати.

Провадження в справі за позовом ОСОБА_4
до Головного управління Пенсійного
фонду України у Київській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання нарахування і виплати
додаткову пенсію та підвищення до неї -
закрити.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді:
І.Я. Олендер

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

Суддя
І.Я. Олендер