Справа № 361/2892/2014-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
361/2892/2014-а Головуючий у
1-й інстанції: Телепенько А.Д.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Броварського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Київській
області на постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 20 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Броварського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Київській
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_3 звернувся до Броварського
міськрайонного суду Київської області
з позовом до Броварського міського
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області (далі - Броварський
МВ ГУ МВС України в Київській області),
з врахуванням уточнень позовних вимог
про визнання протиправними дій щодо
надання довідки про заробітну плату за
роботу у третій зоні небезпечності
(зоні відчуження) м. Прип'ять по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за період з 26 по 29
квітня 1986 року за №11 від 13 січня 2012 року
без включення одноразової грошової
допомоги в розмірі 600 крб., заробітної
плати в розмірі 134,72 крб., з урахуванням
коефіцієнта 5 (п'ять) протиправними та
зобов'язання включити у довідку про
заробітну плату період з 26 по 29 квітня
1986 року та відповідні виплати за цей
період.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 20 травня 2014 року позов задоволено.

На вказану постанову Броварський МВ ГУ
МВС України в Київській області подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Дана справа відноситься до категорії
справ щодо яких застосовується
скорочене провадження згідно з
вимогами ст. 183-2 КАС України, а тому за
правилами ст. 197 КАС України, підлягає
розгляду апеляційним судом в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач є пенсіонером, перебуває на
обліку в УПФУ в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
та отримує пенсію як особа, яка є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1
категорії, також є інвалідом ІІ групи
із захворюванням, пов'язаним з
наслідками Чорнобильської катастрофи.

Позивач приймав участь у заходах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
протягом періоду з 26 по 29 квітня 1986 року
і знаходився в 30-ти кілометровій зоні
(зоні відчуження), що відноситься до 3-ї
зони небезпечності.

За роботу в м. Прип'ять з 26 по 29 квітня 1986
року по місцю роботи Броварський МВ
позивачу, з урахуванням коефіцієнта 5
(п'ять), виплачена заробітна плата в
сумі 134,72 крб., що підтверджується
листом Броварського МВ ГУ МВС України в
Київській області №Ш-192 від 06.03.2014 р.,
розрахунковим листом за 1986 рік на ім'я
ОСОБА_3 та довідки №11 від 13.01.2012 р.

У маршрутному листі №20/Ш - 156 від 04.04.2011
р., виданому ГУ МВС України в Київській
області зазначено, що лейтенант
міліції ОСОБА_3 приймав участь у
заходах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС і знаходився в зоні відчуження
в м. Прип'ять в період з 26 по 29 квітня 1986
року на підставі наказу №069-86 та
отримав радіаційну дозу опромінення в
34,35 бер. Вказана доза радіаційного
опромінення підтверджується також
даними картки обліку доз радіактичного
опромінення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Видача довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на,
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами, що передбачено ст. 15 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно розпорядження Ради Міністрів
СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс "Про
виділення Міненерго СРСР додаткового
фонду заробітної плати" було введено
зони небезпечності в залежності від
рівня радіоактивного забруднення
території з відповідною оплатою, а
саме: в 3-й зоні небезпечності - з
п'ятикратному розмірі в порівнянні з
встановленими діючим законодавством
нормами, з 2-й зоні - чотирикратному
розмірі і в 1-й зоні - трьохкратному
розмірі. Ці норми в оплаті роботи з
зонах небезпечності були поширені на
осіб начальницького і рядового складу
органів Внутрішніх справ СРСР, які були
задіяні на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у
відповідності до розпорядження Ради
Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №
1031-рс.

Цим же розпорядженням передбачено, що в
тих випадках, коли працівник отримав
гранично допустиму дозу радіації -
виплачується одноразова винагорода,
якщо ця особа відноситься, серед інших,
до офіцерського і начальницького
складу органів внутрішніх справ в
розмірі трьох місячних окладів
грошового утримання на посаді і
спеціальному званню /посадовий оклад
позивача становив 90 карб., звання - 110
карб. Згідно довідки та розрахунку
заробітної плати, наданих Броварським
МВ ГУМВС України в Київській області з
обслуговування м. Бровари та
Броварського району/.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про
захист людини від впливу іонізуючого
випромінювання" основна дозова межа
індивідуального опромінення населення
не повинна перевищувати 1 мілізіверта
ефективної дози опромінення за рік, при
цьому середньорічні ефективні дози
опромінення людини, віднесеної до
критичної групи, не повинні
перевищувати встановленого цією
статтею основних дозових меж
опромінення незалежно від умов та
шляхів формування цих доз. Якщо
протягом перших двох тижнів після
аварії ефективна доза опромінення може
досягти 50 мілізівертів здійснюється
евакуація людей. 1 мілізіверт дорівнює
0,1 бера.

Отже, в перші дні після аварії отримана
позивачем доза радіоактивного
опромінення склала 343,5 мілізівертів.

Згідно з розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 25.11.1993 р. №1006-р, з
метою соціального захисту колишніх
співробітників апарату МВС учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
віднесених до першої категорії, а також
тих, які отримали в 1986-1987 роках дозу
опромінення в 25 бер і більше, органам
внутрішніх справ дозволено
перерахувати їх грошове утримання за
період роботи в зоні відчуження із
розрахунку посадових окладів і окладів
за спеціальними званнями, що діяли в
період роботи в зоні ЧАЕС, у кратних
розмірах відповідно до зон
небезпечності, де вони несли службу.
Крім того, доручено МВС та
Мінсоцзахисту призначати і
перерахувати пенсії відповідно до норм
чинного законодавства із
перерахованого згідно з названим
розпорядженням грошового утримання.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР
"Про оплату праці військовослужбовців -
учасників ліквідації аварії на ЧАЕС"
від 23.05.1986 р. №1031рс передбачено
поширити, в тому числі і на
військовослужбовців керівного і
рядового складу органів внутрішніх
справ, зайнятих на роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
порядок і розміри підвищення оплати
праці, передбачені розпорядженням Ради
Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №
964-рс. При цьому грошове утримання у
збільшених розмірах виплачувати
виходячи із посадових окладів, а особам
офіцерського і начальницького складу,
прапорщикам і мічманам також із
окладів по військовому і спеціальному
званню.

Постановою ЦК КПРС Президіума
Верховної Ради СРСР Ради Міністрів
СРСР і Всесоюзного ЦК Професійних
Союзів №524-156 від 07 травня 1986 року «Про
умови оплати праці і матеріального
забезпечення працівників підприємств
і організацій зони Чорнобильської
атомної електростанції» надано право
керівникам підприємств і організацій
проводити оплату праці працівників,
безпосередньо зайнятих на роботах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, по підвищеним до 100%
розмірів підвищення ставок і посадовим
окладам.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про обґрунтованість вимог позивача.

Посилання відповідача на пропущення
позивачем строку на звернення до суду є
необґрунтованими, оскільки про
порушення своїх прав позивач дізнався
з відповіді Броварського МВ ГУ МВС
України в Київській області від 06.03.2014
р. про відмову у наданні довідки про
заробітну плату за роботу у третій зоні
небезпечності (зоні відчуження) м.
Прип'ять по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за період
з 26 по 29 квітня 1986 року.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо задоволення позову, а
тому апеляційну скаргу Броварського МВ
ГУ МВС України в Київській області
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 20 травня 2014
року - без змін, оскільки вона ухвалена
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Броварського
міського відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області залишити без
задоволення, а постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 20 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.