Справа № 597/1043/13-а, 2а-597/51/13
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року
Справа №
876/13178/13 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Святецького В.В.,

суддів
Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Заліщицького
районного суду Тернопільської області
від 11 вересня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі Тернопільської
області про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

22.08.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі Тернопільської
області, в якому просила визнати дії
відповідача щодо припинення виконання
рішення суду від 16.02.2011 року, яке
вступило в законну силу незаконними та
зобов'язати відповідача виконувати
рішення суду від 16.02.2011 року в повному
обсязі.

В обґрунтування вимог позовної заяви
вказано, що постановою Заліщицького
районного суду №2-а-515/11/1905 від 10 січня
2011 року УПФУ в Заліщицькому районі
зобов'язано провести перерахунок та
виплатити позивачці основну і
додаткову пенсію згідно ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок аварії на ЧАЕС» з 01.12.2010 року.
Однак, на час звернення з позовом до
суду, пенсію позивач отримує в
неналежних розмірах, що порушує її
громадянські права, передбачені ст.17
Закону України «Про виконання рішень
застосування практики Європейського
суду з прав людини».

Постановою Заліщицького районного
суду Тернопільської області від 11
вересня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач подала
апеляційну скаргу, оскільки вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
постанова Заліщицького районного суду
№2-а-515/11/1905 від 10 січня 2011 року
виконувалась тільки по 31 липня 2011 року.
З 1 серпня 2011 року позивач отримує
пенсію не в тих розмірах, які визначені
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та призначені судом.

З огляду на викладене, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України
колегія суддів вважає доцільним
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з таких
підстав.

Суд першої інстанції встановив, що
постановою Заліщицького районного
суду № 2-а-515/11/1905 від 10.01.2011 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі визнано дії
відповідача щодо відмови перерахунку
пенсії позивачу, передбаченої ст.ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" неправомірними та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Заліщицькому районі
провести перерахунок належного
позивачу щомісячного розміру пенсії,
як інваліду III групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з аварією на
ЧАЕС у розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком та у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсій за віком з 01.12.2010
року.

На підставі рішення Заліщицького
районного суду від 10.01.2011 року
управління Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі провело
перерахунок та здійснило виплату
пенсії позивачу з 01.12.2010 року по 31.07.2011
рік згідно розпорядження від 26.01.2011
року.

Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивач
звернувся до відповідача з заявою про
нарахування державної та додаткової
пенсій у розмірах, встановлених
зазначеною нормою Закону, на що
Управління Пенсійного фонду України
відмовило в перерахунку призначених
пенсій з огляду на відсутність підстав
такого перерахунку та правомірність
визначення розміру пенсії.

Стаття 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачає, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах, зокрема,
інвалідам ІІІ групи - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені підстави та
умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії 1 та у
зв'язку з втратою годувальника.
Зазначені норми розповсюджуються на
позивача як віднесеного до даної
категорії. Частина 4 статті 54 цього
Закону передбачає, що в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчим по
ІІ групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Разом із тим, колегія суддів зазначає,
що при ухваленні 10 січня 2011 року
Заліщицький районний суд, суд не мав
можливості врахувати законодавчі акти,
що були прийняті після його ухвалення.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
на 2011 рік" від 14.06.2011 року внесені зміни
до Прикінцевих положень Закону, згідно
з якими норми і положення статей 49, 50, 54,
67 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011р. № 745, яка набрала чинності
23.07.2011 року передбачено, що у всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не можуть
бути нижче для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році: інвалідів І групи - 1200
гривень; інвалідів II групи - 1090 гривень;
інвалідів III групи - 980 гривень. Вказане
положення не визнано неконституційним.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 у справі за
конституційним поданням щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» вищезазначені норми визнані
такими, що відповідають Конституції
України, тобто, є конституційними.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54
Закону країни «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011р. № 1210 були визначені
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, а також щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012р. визначено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших і сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, при визначенні розміру
пенсій позивачу, застосуванню
підлягають положення постанови
Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що управління
Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі, здійснивши
позивачу перерахунок пенсії з
врахуванням вищевказаних Законів,
діяло на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені чинними
Законами України, тобто правомірно, а
тому підстав для задоволення позовних
вимог про скасування розпорядження УПФ
в Заліщицькому районі щодо
перерахунку розміру пенсії позивача
немає

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
суд апеляційної інстанції визнає, що
судом першої інстанції, при вирішенні
даного спору, правильно встановлено
обставини справи та ухвалено законне
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги її не спростовують,
тому підстав для скасування постанови
суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Заліщицького
районного суду Тернопільської області
від 11 вересня 2013року в справі № 597/1043/13-а
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

О.М.
Довгополов