Справа № 810/3914/14
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/3914/14
Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко
Я.Б.,

суддів Пилипенко
О.Є., Романчук О.М.,

при секретарі Строяновській
О.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Литвина В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4 до Броварської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області про визнання
протиправними та скасування рішень, за
апеляційною скаргою Броварської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Київській області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 28 липня 2014
року,

В С Т А Н О В И В :

ФОП ОСОБА_4 звернувся у суд із позовом
до Броварської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області, в якому просив визнати
протиправними та скасувати рішення
відповідача від 12.05.2014 № та
№, якими до нього засновано
штрафні санкції та нараховано пеню за
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 28 липня 2014
року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій її скасувати та ухвалити нову про
відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про неправомірність застосованих до
позивача штрафних санкцій та
нарахування пені, встановивши
відсутність несвоєчасної сплати
єдиного внеску.

З таким висновком суду не можна не
погодитися.

Колегією суддів установлено, що 12.05.2014,
на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», відповідачем
прийнято наступні рішення:

№, яким до позивача, за
несвоєчасну сплату єдиного внеску за
період з 21.11.2013 по 08.05.2014 застосовано
штраф у розмірі 617,30 грн та нараховано
пеню у розмірі 336,57 грн;

№, яким до позивача, за
несвоєчасну сплату єдиного внеску за
період з 21.01.2014 по 29.04.2014 застосовано
штраф у розмірі 360,67 грн та нараховано
пеню у розмірі 140,76 грн.

Не погоджуючись із такими рішеннями
відповідача, позивач звернувся у суд,
стверджуючи, що єдиний внесок за 3-ій та
4-ий звітні квартали 2013 року
сплачувався ним вчасно та в повному
обсязі.

На підтвердження своїх доводів
позивачем надано суду копії платіжних
доручень від 14.10.2013 №Р24А83103 та від
19.01.2014 №Р24А14917, з яких вбачається,
що ним, через філію «Київське головне
регіональне управління» ПАТ «КБ
«Приватбанк», сплачено на рахунок УПФУ
в м. Бровари, відкритий в ГУ ДКСУ у
Київській області, суму коштів у
розмірі 1194,03 грн (14.10.2013) та 1218,67 грн
(19.01.2014) з призначеннями платежу 34,7%
мінімальної зарплати за 3-ій та 4-ий
квартали відповідно.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, висновкам суду першої
інстанції та доводам апелянта, колегія
суддів зважає на таке.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначені
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».

За визначенням цього Закону єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - це консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (п. 2 ч. 1 ст. 1).

Відповідно до статті 4 цього Закону
фізичні особи - підприємці, в тому числі
ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності,
відносяться до платників єдиного
внеску (п. 4 ч. 1).

Пунктом 1 частини 2 статті 6 вказаного
Закону на платників єдиного внеску
покладено обов'язок своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок, а відповідно до частини 8 статті
9 Закону платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом.

Відповідно до частини 10 та пункту 2
частини 11 статті 25 Закону, в редакцій,
на час прийняття спірних рішень, на
суму недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.
Орган доходів і зборів накладає на
платника єдиного внеску штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску.

Стаття 7 цього Закону визначає базу
нарахування єдиного внеску.

Згідно пункту 3 частини 1 цієї норми для
платників, зазначених у пункті 4
частини першої статті 4 цього Закону
(фізичних осіб - підприємців, які обрали
спрощену систему оподаткування),
єдиний внесок нараховується на суми, що
визначаються такими платниками
самостійно для себе та членів сім'ї, які
беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленої цим Законом. При цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу.

Відповідно до частини 11 статті 8 цього
Закону єдиний внесок для платників,
зазначених у пунктах 4 та 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
встановлюється у розмірі 34,7 відсотка
(від мінімальної заробітної плати)
визначеної пунктами 2 та 3 частини
першої статті 7 цього Закону бази
нарахування єдиного внеску.

Згідно абзацу 3 частини 8 статті 9 Закону
платники єдиного внеску - фізичні особи
- підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
таких осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, сплачують єдиний внесок,
нарахований за календарний квартал, до
20 числа місяця, що настає за кварталом,
за який сплачується єдиний внесок.
Тобто, за 3-ій квартал 2013 року фізична
особа-підприємець, який обрав спрощену
систему оподаткування, повинен сплати
суму єдиного внеску, визначеного
виходячи із відповідної бази
нарахування, до 20.10.2013 року, а за 4-ий - до
20.01.2014.

Згідно Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи» від 04.07.2013
№406-VII та наказу Міндоходів України від
09.09.2013 №458 «Про затвердження Порядку
обліку платників єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та Положення про
реєстр страхувальників», починаючи з 01
жовтня 2013 року (набрання чинності
зазначеним наказом) питання взяття на
облік, внесення змін до облікових даних
та зняття з обліку платників єдиного
внеску віднесено до компетенції
органів доходів і зборів.

Разом з тим, згідно пп. 4.2.1 п. 4.2
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 №21-5, яка були чинною
на час спірних правовідносин, сплата
єдиного внеску здійснюється у
національній валюті шляхом внесення
відповідних сум єдиного внеску на
рахунки територіальних органів
Пенсійного фонду, відкриті в органах
Державної казначейської служби
України для його зарахування, крім
єдиного внеску, який сплачується в
іноземній валюті розташованими за
межами України підприємствами,
установами, організаціями (у тому числі
міжнародними) за працюючих у них
громадян України та громадянами
України, які працюють або постійно
проживають за межами України,
відповідно до договорів про
добровільну участь.

Враховуючи розмір мінімального
страхового внеску на рівні 34,7% від
мінімальної заробітної плати (розмір
якої в період з 01.01.2013 - 30.11.2013 становив
1147,00 грн, а в період з 01.12.2013 по 31.12.2013 -
1218,00 грн), а також сплачені позивачем
суми згідно платіжних доручень від
14.10.2013 №Р24А83103 та від 19.01.2014
№Р24А14917, судом установлено, що
позивачем вчасно сплачено
уповноваженому органу єдиний внесок у
розмірі трьох мінімальних страхових
внесків.

Із матеріалів справи, зокрема,
апеляційної скарги вбачається, що
відповідачем не заперечується
правильність нарахування сум
страхового внеску, сплаченого
позивачем. У той же час, відповідачем не
надано жодних доказів та зрозумілих
пояснень з приводу застосованих до
позивача штрафних санкцій
оспорюваними рішеннями.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, відповідачем, як
суб'єктом владних повноважень, не
доведено суду правомірності своїх
рішень.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновками суду першої
інстанції про задоволення позову.

Доводи, наведені в апеляційній скарзі,
не спростовують вищевикладене та
висновків місцевого суду, а отже така
задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Броварської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Київській області
залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 28 липня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

(Повний текст ухвали складено 24
грудня 2014 року.)

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М