Справа № 1626/1334/12
Суддя: Горулько О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/1/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року
с-ще Решетилівка

Решетилівський районний суд
Полтавської області у складі:

головуючого -
судді - Горулько О.М.,

розглянувши у скороченому провадженні
в селищі Решетилівка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Решетилівської РДА
про визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої одноразової
компенсації як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В
И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії управління праці та соціального
захисту населення Решетилівської РДА в
частині недонарахування їй
одноразової компенсації як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи, передбаченої ч.1 ст. 48 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», стягти з
управління праці та соціального
захисту населення Решетилівської РДА
зазначену компенсацію у розмірі 23340,60
грн.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивачка посилається на те, що
вона є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
віднесена до осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1
категорії - інвалідом ІІ групи з 05.02.2008
року і відповідно до ч.1 ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на отримання одноразової компенсації
у розмірі 45 мінімальних заробітних
плат. Разом з тим відповідачем -
управлінням праці та соціального
захисту населення Решетилівської РДА
їй була виплачена ця компенсація в
розмірі 284,40 грн. Враховуючи те, що на
момент виплати їй компенсації розмір
мінімальної заробітної плати становив
525 грн., відповідач повинен був
виплатити їй зазначену одноразову
компенсацію у розмірі 23625 грн. На її
письмове звернення про проведення
перерахунку компенсації відповідач
відповів відмовою. Вважає своє право на
одержання одноразової компенсації
порушеним, у зв'язку з чим і звернулася
до суду з даним позовом.

Згідно ч. 1 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996 року,
яка діяла на момент проведення
зазначеної вище виплати, одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
виплачується в таких розмірах:

- інвалідам ІІ групи - 45
мінімальних заробітних плат.

Згідно частини сьомої статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону
України від 28.12.2007 року № 107-VI «Про
державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» текст ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» було
викладено в наступній редакції:
«Одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зазначені
зміни визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційним).

Рішення Конституційного Суду
України мають преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень закону, що
визнані неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Виходячи з положень ч.2 ст. 152
Конституції України та зазначеного
вище рішення Конституційного Суду
України, управління Пенсійного фонду
України в Решетилівському районі
Полтавської області, починаючи з 22.05.2008
року, тобто з моменту ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008, мало діяти відповідно до
вимог ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в попередній редакції.

Із матеріалів справи та наявних у ній
доказів судом встановлено наступне:

Згідно доданих до позовної заяви копій
довідки МСЕК серії МСЕ № 0257644,
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та вкладки до посвідчення (а.с. 5) 05
лютого 2008 року позивачці встановлено
другу групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, вона віднесена до
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, І
категорії.

Із довідок, виданих Управлінням праці
та соціального захисту населення
Решетилівської РДА (а.с.10, 88),
відповідачем позивачці 08 травня 2008
року була нарахована і 27 травня 2008 року
виплачена одноразова грошова
компенсація у розмірі 284,40 грн.

Вироком колегії суддів судової палати
з розгляду кримінальних справ
Апеляційного суду Полтавської області
від 16 квітня 2014 року (а.с. 74-85) позивачку
ОСОБА_1 було визнано винною у вчиненні
злочинів, передбачених ст.ст. 190 ч.1, 358 ч.3
КК України та стягнуто на користь
Управління пенсійного фонду України
безпідставно отриману пенсію у розмірі
11539 грн.

Цим вироком встановлено, що ОСОБА_1 з
метою незаконного заволодіння коштами
ПФУ використала завідомо для неї
підроблені виписки з наказів
начальника Решетилівського АТП-15344,
ввівши в оману працівників
Решетилівського районного суду
Полтавської області, протиправно
отримала статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, І
категорії і в подальшому,
скориставшись цим, реалізувала свою
мету, спрямовану на незаконне
заволодіння коштів, шляхом зменшення
пенсійного віку.

Разом з тим цим же вироком не
встановлено порушень закону при
встановленні позивачці інвалідності,
пов'язаної з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, обставини, на які
позивачка посилається як на підставу
своїх вимог, нічим не спростовані.

За таких обставин відповідач,
нарахувавши позивачці одноразову
компенсацію і не виплативши її до 22.05.2008
року, після ухвалення Конституційним
Судом України рішення від 22.05.2008 року №
10-рп/2008 зобов'язаний був здійснити
перерахування та виплату позивачці
одноразової компенсації відповідно до
положень ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції, що діяла до
прийняття Закону № 107-VI.

Відповідно до статей 21, 105, 162 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, заподіяної
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю.

За таких обставин суд приходить до
висновку про протиправність дій
відповідача в частині недонарахування
позивачці одноразової компенсації як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом ІІ групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, одначе
позовні вимоги про стягнення
ненарахованої одноразової компенсації
задоволенню не підлягають. Разом з тим
з метою захисту прав позивачки суд
вважає за можливе вийти за межі
позовних вимог та покласти на
відповідача обов'язок здійснити
нарахування та виплату позивачці
одноразової компенсації відповідно до
вимог закону.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152
Конституції України, ст. 48 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 6-14, 71,
159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Решетилівської районної державної
адміністрації у Полтавській області в
частині недонарахування позивачці
ОСОБА_1 одноразової компенсації як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом ІІ групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Решетилівської районної державної
адміністрації у Полтавській області з
урахуванням проведених виплат
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 передбачену частиною 1 статті 48
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" одноразову компенсацію як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом ІІ групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у розмірі 45
мінімальних заробітних плат.

У задоволенні позову в частині
стягнення недонарахованої одноразової
компенсації - відмовити.

Судові витрати у справі покласти на
рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Решетилівський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

.

Головуючий: