Справа № 2а-73/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/30351/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27 квітня 2011 року, -

встановив:

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
відповідача здійснити їй з 1 березня 2009
року перерахунок пенсії відповідно до
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
(далі - Закон № 1058-IV).

Постановою Волноваського районного
суду Донецької області від 28 січня 2011
року позов задоволено. Визнано
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області щодо незастосування
при перерахунку пенсії ОСОБА_4
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2008 рік.
Зобов'язано відповідача здійснити
ОСОБА_4 перерахунок і виплату пенсії за
віком з 1 березня 2009 року відповідно до
статті 40, частини 4 статті 42 Закону №
1058-IV з урахування середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2008 рік.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 квітня 2011
року постанову Волноваського
районного суду Донецької області від 28
січня 2011 року скасовано, у задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 квітня 2011
року та залишити в силі постанову
Волноваського районного суду
Донецької області від 28 січня 2011 року.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Як встановлено судами, ОСОБА_4 отримує
пенсію за віком та продовжує працювати.
Позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області із заявою про проведення
перерахунку пенсії як працюючому
пенсіонеру відповідно до статті 42
Закону № 1058-IV, однак відповідачем було
зроблено перерахунок пенсії, з яким
позивач не погодилась.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо дій відповідача при
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру та застосування показника
середньої заробітної плати
працівників відповідно до статей 40, 42
Закону № 1058-IV.

Частиною 4 статті 42 Закону № 1058-IV
встановлено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Дана редакція існує після визнаних
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін,
внесених підпунктом «б» підпункту 10
пункту 35 Розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині 1 статті 40 Закону № 1058-IV).

За змістом частини 1 статті 40 Закону №
1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року» означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині 2 статті 40
Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп -
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії; Ск - сума
коефіцієнтів заробітної плати (доходу)
за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + КзN);
К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Тобто, заробітна плата, яку отримував
пенсіонер, продовжуючи працювати після
призначення йому пенсії, має значення
для визначення додаткових
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний відпрацьований місяць після
призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати
Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками є
(Ск : К).

Зі змісту частини 4 статті 42 Закону №
1058-IV вбачається, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
визначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV цей
показник повинен бути незмінним, тобто
таким, яким він був на час призначення
пенсії.

Таким чином, пенсіонер має право обрати
метод обчислення заробітної плати для
перерахунку пенсії, в тому числі і з
урахуванням заробітної плати, яку він
отримував до моменту перерахунку
пенсії, але не має права вимагати
застосування показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії, а
тому суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_4

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків
апеляційного суду і встановлених
обставин справи, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити
без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 квітня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.