Справа № 462/4532/14-а
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року
Справа № 876/8432/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Кухтея Р. В., Яворського І. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Залізничного районного суду м. Львова
від 14 серпня 2014 року по справі №462/4532/14 -
а за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Залізничному районі м. Львова про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання проведення нарахування і
виплати надбавки до пенсії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Залізничного
районного суду м. Львова з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова і просив:
визнати протиправними дії відповідача
щодо невиплати до його пенсії
підвищення як дитині війни у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»; зобов'язати
відповідача виплачувати до його пенсії
підвищення, як дитині війни починаючи з
07 січня 2014 року у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовував тими
обставинами, що має статус дитини
війни, а тому користується правом на
одержання щомісячної державної
соціальної допомоги у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 14 серпня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням
суду позивач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки
апеляційну скаргу подано на рішення
суду першої інстанції, яке прийнято у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 183 - 2
цього Кодексу.

Дослідивши наявні в справі матеріали
та докази, перевіривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Ухвалюючи оскаржуване судове рішення,
суд першої інстанції свої висновки
мотивував тим, що у 2014 році визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України, а тому дії
відповідача є законними.

Колегія суддів апеляційного суду не
погоджується із таким висновком суду
першої інстанції з урахуванням
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач є дитиною війни і перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.
Львова, що підтверджується пенсійним
посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» (в редакції, чинній
до 03 серпня 2014 року) не було встановлено
жодних обмежень щодо застосування
положень ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Крім того, зазначеним вище Законом не
було надано повноважень Кабінету
Міністрів України визначати розмір та
порядок застосування положень ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Пунктом 6 - 7 Закону України від 31 липня
2014 року № 1622 - VІІ «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» установлено, що
норми і положення статей 5 та 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Зазначені норми набрали чинності із 03
серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного
нормативно-правового акту
застосування положень статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» до 02 серпня 2014 року здійснюються
у порядку та розмірах встановлених
наведеним законом, а із 03 серпня 2014 року
- у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що при
визначенні розміру доплати до пенсії
за період із 01 січня 2014 року по 02 серпня
2014 року слід керуватися розміром
надбавки, встановленим ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», а не постановою Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381, внаслідок чого розмір пенсії
позивача за даний період повинен
підвищуватись на 30% від мінімальної
пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений статтею 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно з якою
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до якої мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом 1
частини 1 цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком для обчислення інших
пенсій чи доплат пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого мінімального розміру пенсії за
віком.

Відповідно до ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування судом
апеляційної інстанції постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на викладене, оскільки
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувану постанову
слід скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 14 серпня 2014 року по справі
№462/4532/14 - а скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня
2014 року відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з урахуванням ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
постанови особам, які беруть участь у
справі і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. В. Кухтей

І. О. Яворський