Справа № 820/18078/14
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 грудня 2014 р.
№ 820/18078/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання -
Ділбарян А.О.,

за участю: представника позивача -
Кравець О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу

за позовом Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідача, ОСОБА_2 ОСОБА_2, в якому
просить суд стягнути в примусовому
порядку з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса:
АДРЕСА_1), вартість матеріального
забезпечення у сумі 936,64 грн. (дев'ятсот
тридцять шість гривень шістдесят
чотири копійки) на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог зазначив, що відповідачу було
надано статус безробітного та
призначено допомогу по безробіттю. Під
час проведення перевірки було
встановлено факт, що ОСОБА_2 в період
перебування на обліку в центрі
зайнятості надавала послуги згідно з
договором цивільно - правового
характеру, укладеного з ТОВ «Клініка
репродуктивної медицини імені
академіка В.І.Грищенка» від 01.12.2013 року.
Згідно акту виконаних робіт від 31.12.2013
року ОСОБА_2 отримала дохід по
вказаному договору у 4 кварталі 2013 року,
а отже відносилась до категорії
зайнятого населення та не мала права
перебувати на обліку як безробітній та
отримувати матеріальне забезпечення
на випадок безробіття. Незаконно
отримана допомога по безробіттю у сумі
936,64 грн. ОСОБА_2 до теперішнього часу не
сплачена.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги в
повному обсязі з підстав зазначених у
позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлений своєчасно та
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
зібрані по справі докази в їх
сукупності, проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів.

З матеріалів справи встановлено, що
03.04.2013 року ОСОБА_2 звернулась за
сприянням у працевлаштуванні до
Харківського міського центру
зайнятості, де і була зареєстрована з
відкриттям персональної картки
№00143.

Судом встановлено, що згідно поданої
особистої заяви ОСОБА_2 від 03.04.2013 року,
відповідачу було надано статус
безробітного згідно з наказом від
12.04.2013 року № НТ130412 і відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та "Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності" призначена виплата
допомоги по безробіттю з урахуванням
страхового стажу з 10.04.2013 р. по 04.04.2014 р.

Відповідача було знято з обліку у
центрі зайнятості на підставі Наказу
Харківського міського центу
зайнятості №НТ140124 від 24.01.2014 року та
припинена виплата допомоги по
безробіттю у зв'язку з
працевлаштуванням безробітного
відповідно до п.п.1 п.1 ст. 31 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття".

Як встановлено судом, Харківським
міським центром зайнятості відповідно
до пункту 18 статті 22 Закону України
«Про зайнятість населення», Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 13.02.2009 року № 60/62, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12 березня
2009 року за № 232/16248, на підставі наказу
ХМЦЗ від 26.05.2014 р. №857, з метою
забезпечення цільового та ефективного
використання коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, проведено перевірку ТОВ
«Клініка репродуктивної медицини
імені академіка В.І.Грищенка».

Під час проведення перевірки
встановлено факт, що ОСОБА_2 в період
перебування на обліку в центрі
зайнятості з 03.04.2013 р. по 24.01.2014 р.
приховала факт отримання доходу від
ТОВ «Клініка репродуктивної медицини
імені академіка В.І.Грищенка» у 4
кварталі 2013 року, отриманого у зв'язку з
наданням послуг «донації ооцитів»
згідно з договором цивільно-правового
характеру від 01.12.2013 р. Даний договір
припиняє свою дію в момент повного
виконання сторонами своїх обов'язків.
Згідно акта виконаних робіт від 31.12.2013
року б/н, долученого до матеріалів
справи, ОСОБА_2 отримала дохід у 4
кварталі 2013 року.

На підставі виявленого факту позивачем
складений акт розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 25 червня 2014 р. за №
1021-МД за підписом директора
підприємства та скріплений печаткою.

Харківським міським центром
зайнятості виданий наказ від 01.07.2014
року за №1043 «Про повернення коштів,
виплачених як допомога по безробіттю
ОСОБА_2», в якому зазначалась сума, яка
підлягає поверненню, а саме 936,64 грн.

Згідно з наказом від 01.07.2014 року за №1043,
у відповідності до ч.2 п.18 ст.22 Закону
України «Про зайнятість населення»,
пунктами 6,7 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого спільним
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Державної Податкової адміністрації
України від 13.02.2009 року № 60/62 повернути
кошти виплачені ОСОБА_2, як допомога по
безробіттю, за період з 01.12.2013 р. по
31.12.2013 р.

З наданої до матеріалів справи довідки
Харківського міського центру
зайнятості про нараховане та
перераховане матеріальне забезпечення
ОСОБА_2, встановлено, що за період з
01.12.2013 р. по 31.12.2013р. відповідачу
виплачено допомоги в розмірі 936,64 грн.

На виконання зазначеного наказу
позивачем відповідачу направлено лист
- претензію від 02.07.2014 р. за №18928, згідно
якого поінформовано про необхідність
повернення зазначених коштів.

В зв'язку із встановленими обставинами
справи суд зазначає, що згідно ч.2 ст. 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
зайнятість населення" № 5067-VI від 05.07.2012
року, безробітний - особа віком від 15 до
70 років, яка через відсутність роботи
не має заробітку або інших
передбачених законодавством доходів
як джерела існування, готова та здатна
приступити до роботи.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України "Про зайнятість населення", до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
зайнятість населення", зайнятість - не
заборонена законодавством діяльність
осіб, пов'язана із задоволенням їх
особистих та суспільних потреб з метою
одержання доходу (заробітної плати) у
грошовій або іншій формі, а також
діяльність членів однієї сім'ї, які
здійснюють господарську діяльність
або працюють у суб'єктів
господарювання, заснованих на їх
власності, у тому числі безоплатно.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №357 від 20
березня 2006 року (далі -Порядок), у разі
встановлення центрами зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг. Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених з дня
призначення виплат стягуються з такої
особи відповідно до пункту 7 цього
Порядку.

Відповідно до п.7 зазначеного Порядку,
рішення про повернення коштів особою
та відшкодування коштів роботодавцем
приймається директором центру
зайнятості і оформляється наказом.

Протягом двох робочих днів після
прийняття рішення про відшкодування
коштів роботодавцем центр зайнятості
надсилає роботодавцю повідомлення про
необхідність відшкодування незаконно
виплачених особі коштів протягом 10
календарних днів після отримання
повідомлення.

Повернення коштів особою здійснюється
протягом 10 робочих днів після її
ознайомлення під особистий підпис з
прийнятим рішенням про повернення
коштів.

У разі відмови особи повернути кошти
або відмови роботодавця відшкодувати
кошти, а також у разі неповернення
(невідшкодування) їх у встановлений
строк стягнення таких коштів
здійснюється у судовому порядку
відповідно до законодавства.

Частиною 3 статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідач не повідомив Харківський
міський центр зайнятості про те, що у
період її перебування на обліку як
безробітного вона працювала та
отримувала дохід. Тобто, відповідачем
порушено вимоги статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», оскільки саме
відповідач, яка стала на облік служби
зайнятості, зобов'язана була своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їй
забезпечення та надання соціальних
послуг, а в разі умисного невиконання
зазначеного обов'язків здійснюється
стягнення з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Таким чином, із врахуванням
вищевикладених обставин, суд вважає, що
позовні вимоги є обґрунтовані та з
ОСОБА_2 підлягає стягненню незаконно
отримана допомога по безробіттю на
користь Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості в сумі 936,64 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса:
АДРЕСА_1), вартість матеріального
забезпечення у сумі 936.64 грн. (дев'ятсот
тридцять шість гривень шістдесят
чотири копійки) на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено КАС України,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19
грудня 2014 року.

Суддя
Д.В. Бездітко