Справа № 804/15689/14
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
при секретарі судового засіданні
представника позивача Устинової
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
прокурора Ленінського району м.
Дніпропетровську, що дії в інтересах
держави в особі Дніпропетровського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку до Публічного акціонерного
товариства «Дніпропетровський завод
електротехнічного обладнання» про
стягнення заборгованості в сумі 17 000
Прокурор Ленінського району м.
Дніпропетровську, що дії в інтересах
держави в особі Дніпропетровського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку звернувся до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Дніпропетровський завод
електротехнічного обладнання», в
якому просить стягнути з відповідача
державного бюджету України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
внаслідок порушення вимог Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні»
Дніпропетровським територіальним
управлінням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку була
винесена постанова № 84-ДН-1 від 28.04.2012р.
на Публічного акціонерного товариства
«Дніпропетровський завод
електротехнічного обладнання», яка на
час звернення до суду в добровільному
порядку не виконана.
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 29.09.2014р.
було відкрито провадження у справі та
призначено справу до розгляду у
судовому засіданні.
Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін, суд встановив наступні
обставини та відповідні їм
Правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні визначено Законом України від
30.10.1996 року N 448/96-ВР "Про державне
регулювання ринку цінних паперів" (далі
- Закон N 448/96-ВР).
У відповідності з ст. 5, ст. 6 названого
Закону державне регулювання ринку
цінних паперів здійснює Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку. Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є
державним колегіальним органом,
підпорядкованим Президенту України,
підзвітним Верховній Раді України.
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку здійснює
повноваження через центральний апарат
і свої територіальні органи. Положення
про Національну комісію з цінних
паперів та фондового ринку
затверджується Президентом України.
Згідно ч. 7 статті 3 КАС України суб'єкт
владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Таким чином, Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку, її
територіальні органи, а також
уповноважені особи при реалізації ними
прав, передбачених Законом N 448/96-ВР є
суб'єктами владних повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
У відповідності зі статтею 9 Закону N
448/96-ВР уповноваженими особами
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку є: Голова та члени
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку; уповноважені
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку посадові особи.
Уповноважені особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку мають право: відповідно до
розподілу обов'язків чи письмового
доручення провадити в межах наданих
повноважень розгляд справ про
порушення чинного законодавства щодо
випуску та обігу цінних паперів, у тому
числі стандартів, норм і правил,
визначених нормативними актами
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, видавати
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери.
Статтею 12 Закону N 448/96-ВР визначено, що
Уповноважена особа Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, яка виявила факт вчинення
юридичною особою правопорушення на
ринку цінних паперів, складає акт, який
разом з письмовими поясненнями
керівника, іншої відповідальної
посадової особи та пов'язаними з таким
правопорушенням документами протягом
п'яти робочих днів подає уповноваженій
особі Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, яка має
право застосовувати санкцію за
правопорушення на ринку цінних
паперів. Санкції застосовуються
Головою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, членом
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, уповноваженими
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку посадовими особами
після розгляду документів, що
підтверджують факт правопорушення.
Уповноважена особа Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку приймає рішення про застосування
санкції протягом 30 робочих днів після
отримання документів, що підтверджують
факт правопорушення. Рішення про
застосування санкції оформляється
постановою, що надсилається юридичній
особі, до якої застосовано санкцію.
Юридична особа може бути притягнута до
відповідальності за вчинення
правопорушення на ринку цінних паперів
не пізніше трьох років з дня його
вчинення незалежно від санкції.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону №
448/96-ВРвстановлено, що Державна комісія
з цінних паперів та фондового ринку
застосовує до юридичних осіб фінансові
санкції за невиконання або несвоєчасне
виконання рішень Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку щодо
усунення порушень законодавства на
ринку цінних паперів - у розмірі від
тисячі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
Як вбачається з матеріалів справи, у
відношенні Публічного акціонерного
товариства «Дніпропетровський завод
електротехнічного обладнання»
винесена постанова № 56-ДН-1-Е про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів в розмірі 17 000
Відповідач, не погодившись із
вищезазначеною постановою оскаржив ії
в судовому порядку. Постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17.05.2013р. у
справі № 804/3877/13-а, яка набрала законної
сили 20.05.2014р., у задоволені позову
Статтею 11 Закону № 448/96-ВР встановлено,
що у разі несплати штрафу протягом 15
днів примусове стягнення штрафів
здійснюється на підставі відповідного
рішення суду за позовом Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку.

Доказів сплати суми штрафних санкцій
позивачу, відповідачем не надано.

На підставі п. 4 ч.2 ст.162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд в порядку
адміністративного судочинства може
прийняти постанову про стягнення з
відповідача коштів.

За таких обставин позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. 158-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Дніпропетровський завод
електротехнічного обладнання» (49064, м.
Дніпропетровськ, вул. Калініна, буд. 62,
) штраф у розмірі 17000,00
грн. (сімнадцять тисяч гривень 00
копійок) в дохід державного бюджету
України за балансовим рахунком 3111
«Надходження до загального фонду
державного бюджету», код бюджетної
класифікації 21081100 «Адміністративні
штрафи та інші санкції» символ 106.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
05 грудня 2014 року

Суддя О.В.
Серьогіна