Справа № 805/6849/13-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2014 р.Справа № 805/6849/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 04.07.2013р.
по справі № 805/6849/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, третя особа
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з
позовом до Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області (далі - відповідач,
Красноармійська ОДПІ), третя особа -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області (далі - УПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області), в якому
просила:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо видачі довідок: від 25
березня 2008 року № 97 щодо визначення
заробітної плати для призначення
пенсії в частині надбавки за вислугу
років в розмірі 20% та не включення у
довідку матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, що виплачувались за
період з березня 2006 року по лютий 2008
року; від 23 січня 2013 року № 150 щодо
визначення заробітної плати для
призначення пенсії в частині не
включення в довідку надбавки за
вислугу років;

- зобов'язати відповідача вчинити певні
дії та надати належну довідку на
призначення пенсії, а саме за період з 01
березня 2006 року по 28 лютого 2008 року щодо
визначення заробітної плати для
призначення пенсії, у тому числі
надбавки за вислугу років в розмірі 40%,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначила, що у довідці для
призначення пенсії, виданій у 2008 році
не були відображені надбавка за
вислугу років станом на день
звільнення, а також матеріальна
допомога на оздоровлення, допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати, тобто
частина заробітної плати, на яку були
нараховані і сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, як наслідок, ці
виплати не увійшли до розрахунку
середньої заробітної плати, з якої
призначається/перераховується пенсія.
В довідці для призначення пенсії,
виданій у 2013 році, взагалі не була
відображена сума винагороди за вислугу
років, яку позивач фактично отримувала
за останні 24 календарні місяці перед
звільненням з органів державної
податкової служби, що також є складовою
для розрахунку заробітної плати для
призначення пенсії.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 04.07.2013 року
позов задоволено частково. Зобов'язано
Красноармійську об'єднану державну
податкову інспекцію Донецької області
Державної податкової служби видати
ОСОБА_1 довідку про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
за період з 01 березня 2006 року по 28
лютого 2008 року за формою, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України «Про виконання рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670» від 14
лютого 2011 року № 5-1, з відображенням в
графі «Інші виплати» винагороди за
вислугу років в розмірі 40%,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У задоволенні решти
позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись із судовим
рішенням в частині задоволених
позовних вимог, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 04.07.2013 року
та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги, відповідач посилається на
прийняття оскаржуваної постанови з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, зокрема, ст.22
Закону України «Про державну службу»,
п.1, п.3 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», ст.ст. 11,86, 159
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), без
повного і всебічного з'ясування
обставин справи, що мають значення для
справи.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.09.2013 року
скасовано постанову суду першої
інстанції, а позов залишено без
розгляду у зв'язку із пропущенням
позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 23 жовтня 2014 року касаційну скаргу
ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.09.2013 року
скасовано, а справу направлено до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду.

Третя особа надала клопотання, в якому
зазначила, що підтримує апеляційну
скаргу в повному обсязі, та просить
справу розглянути без участі
представника УПФУ в м. Красноармійську
та Красноармійському районі Донецької
області.

Відповідач також надав клопотання, в
якому зазначив, що підтримує
апеляційну скаргу в повному обсязі, та
просить справу розглянути без його
участі.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули,
повідомлені належним чином про дату,
час і місце судового засідання.

Колегія суддів на підставі п.2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 прийнята на роботу
до Державної податкової інспекції по м.
Краматорську 02 лютого 1993 року, прийняла
Присягу державного службовця 28 вересня
1994 року та перебувала на державній
службі, 21 березня 2008 року звільнена у
зв'язку з досягненням граничного віку
перебування на державній службі, що
підтверджено відповідними записами у
трудовій книжці.

Починаючи з 01 жовтня 2005 року ОСОБА_1
встановлена винагорода за вислугу
років в розмірі 40%.

Як вбачається з витягу з наказу
Красноармійської ОДПІ від 28 вересня 2005
року № 114-о, витягу з протоколу № 18
засідання комісії з установлення
трудового стажу, що надає право на
одержання винагороди за вислугу років
від 28 вересня 2005 року, стаж роботи, що
дає позивачу право на її отримання,
обчислювався на підставі постанов
Кабінету Міністрів України від 12
вересня 1997 року № 1013 «Про Порядок
виплати винагороди за вислугу років
службовим особам Державної податкової
адміністрації України та місцевих
державних податкових адміністрацій»,
від 07 травня 1998 року № 636 «Окремі
питання Державної податкової
адміністрації», від 03 травня 1994 року №
283 «Про порядок обчислення стажу
державної служби», від 29 червня 2004 року
№ 814 «Про внесення змін до п.3 постанови
Кабінету Міністрів України від 03
травня 1994 року № 283, від 20 грудня 1993 № 1049
«Про надбавки за вислугу років для
працівників органів виконавчої влади».

25 березня 2008 року ОСОБА_1 видана довідка
№ 97 про розмір її заробітної плати
станом на 21 березня 2008 року для
пред'явлення до УПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області, в якій
зазначено, що стаж державної служби
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 03 травня 1994 року
№ 283 становить 13 років 11 місяців 15 днів,
надбавка за вислугу років - 20%.

25 березня 2008 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області із заявою про призначення
пенсії за віком державним службовцям,
до якої були додані довідки
Красноармійської ОДПІ від 25 березня 2008
року №№ 92-97.

Згідно з протоколом від 20 червня 2008
року № 380, починаючи з 25 березня 2008 року
позивачу призначена пенсія за віком
державних службовців. При цьому УПФУ в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області виходило з того, що загальний
трудовий стаж ОСОБА_1 становить 36 років
02 місяці 11 днів, стаж державної служби -
13 років 11 місяців 19 днів.

23 січня 2013 року Красноармійська ОДПІ
надала позивачу довідку про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Довідка видана за
формою, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
14 лютого 2011 року № 5-1, і мала
відображати відомості про надбавки,
премії та інші виплати за період з 01
березня 2006 року по 28 лютого 2008 року.

В довідці зазначено, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування; сума
заробітної плати, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування становила 45 057,06 грн.,
відображені відомості про отримання
ОСОБА_1 матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
про проведення індексації грошових
доходів. Виплата ОСОБА_1 винагороди за
вислугу років взагалі не відображена.

24 січня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області із заявою про перерахунок
пенсії.

Розглянувши цю заяву, взявши до уваги
довідку Красноармійської ОДПІ від 23
січня 2013 року № 150 та індивідуальні
відомості про застраховану особу за
період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012
року, УПФУ в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області прийняло рішення про відмову в
перерахунку пенсії.

01 березня 2013 року Красноармійська ОДПІ
надала позивачу довідку за №3337/Ж/04, в
якій зазначила, що стаж роботи, який дає
право на одержання винагороди за
вислугу років обчислювався згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання» і станом на 21
березня 2008 року складав 27 років 05
місяців 28 днів. Розмір винагороди за
вислугу років відповідно до вказаної
постанови складав 40 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальні звання. В
довідці про складові заробітної плати
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
стаж державної служби станом на 21
березня 2008 року обчислений відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 03 травня 1994 року № 283 та
складав 13 років 11 місяців 15 днів.

Листом від 10 квітня 2013 року № 664/10/23 УПФУ
в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області роз'яснив, що довідка для
призначення (перерахунку) пенсії має
видаватися за формою, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року № 5-1.

Позивач, не погодившись із вказаними
діями відповідача, звернувся до суду із
даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
посилання позивача на те, що надбавка
за вислугу років в розмірі 40%,
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, на які нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування включається до складу
заробітної плати державного службовця,
враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є обґрунтованим, оскільки
перевага має надаватись не положенням
Закону України "Про державну службу" та
Закону України "Про оплату праці", які
щодо спірних відносин є загальними, а
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - ст. 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та ст. 66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Умови пенсійного забезпечення
державних службовців визначає ст.37
Закону України «Про державну службу»
від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (далі - Закон
№ 3723-ХІІ).

Згідно з ч.1 ст.37 Закону № 3723-ХІІ (в
редакції від 01 січня 2008 року, яка була
чинною на час виникнення спірних
правовідносин), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Положеннями ч.1 ст.1 Закону України від 24
березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату
праці» (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначена
структура заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.ч.2-7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що надбавка (винагорода)
за вислугу років, матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії, визначені ст.66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону 1788-XII (в
редакції від 01 січня 2008 року, яка була
чинною на час виникнення спірних
правовідносин), до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.12 р. (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої ст. 244-2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, до складу виплат (доходу)
для обчислення пенсії позивача мають
включатися суми виплат, на які були
фактично нараховані внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи надбавку за
вислугу років, матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
тощо.

Щодо розміру винагороди за вислугу
років, яка мала бути врахована при
визначені доходу позивача для
призначення їй пенсії, колегія суддів
виходить з такого.

Згідно абз.1 п.1 постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 (далі - постанова №
865 в редакції від 15 березня 2006 року,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин), розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно з п.3 постанови № 865 посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
законів, зазначених у п.1 цієї
постанови, враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Як зазначалося вище, умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013 (далі -
Порядок № 1013).

Відповідно до п.1 Порядку № 1013 до стажу
роботи, що дає право на одержання
винагороди за вислугу років,
включається час роботи: в органах
державної податкової служби; на
посадах і в органах, визначених
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 3 травня
1994 року № 283 «Про порядок обчислення
стажу державної служби»; на
підприємствах, в установах, та в
організаціях на посадах бухгалтерів,
економістів, фінансистів, юристів,
інженерів-програмістів,
інженерів-системотехніків,
інженерів-електроніків, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду.

За наявності стажу роботи від 25 і
більше років винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби в
розмірі 40%, що передбачено п.3 Порядку №
1013.

Згідно приписів п.п.3-4 Порядку № 1013
розмір винагороди визначається
залежно від стажу роботи і
обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Документом для визначення стажу роботи
є трудова книжка та інші документи, які
відповідно до законодавства
підтверджують стаж роботи. Стаж роботи
для виплати винагороди за вислугу
років визначається комісією органу
державної податкової служби з питань
встановлення стажу, необхідного для
нарахування винагороди за вислугу
років. Рішення комісії про
встановлення стажу роботи або зміну
його розміру оформляється протоколом і
передається керівникові відповідного
органу державної податкової служби для
видання наказу про виплату винагороди
за вислугу років.

Як свідчать письмові докази, ОСОБА_1 має
спеціальності інженера НОТ та
економіста, з 10 вересня 1980 року
працювала на посадах техніка з
планування планово-економічного
відділу, інженера-економіста
планово-економічного відділу, старшого
інженера планово-економічного відділу,
начальника планово-економічного
відділу Красноармійського
спеціалізованого заводу засобів
пилопригнічення Всесоюзного
промислового об'єднання вугільного
машинобудування «Союзвуглемаш», 29
січня 1993 року звільнена у зв'язку з
переведенням до Державної податкової
інспекції, що підтверджується записами
у трудовій книжці.

Починаючи з 01 жовтня 2005 року і по день
звільнення з Красноармійської ОДПІ
позивач отримувала винагороду за
вислугу років в розмірі 40%, яка була
встановлена за рішенням комісії з
установлення трудового стажу, що надає
право на одержання винагороди за
вислугу років, від 28 вересня 2005 року та
наказом Красноармійської ОДПІ від 28
вересня 2005 року № 114-о «Про виплату
винагороди за вислугу років».

Враховуючи наведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
винагорода за вислугу років в розмірі
40% призначена ОСОБА_1 у відповідності до
вимог ч.7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ і Порядку
№ 1013.

Керуючись положеннями ст.41 Закону №
1058-IV та ст.66 Закону № 1788, колегія суддів
вважає, що оскільки на суми винагороди
за вислугу років в розмірі 40% були
нараховані і сплачені внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, ця виплата мала бути
врахована при визначені доходу для
призначення пенсії позивача.

Щодо видачі довідки від 25 березня 2008
року № 97 про визначення заробітної
плати для призначення пенсії в частині
надбавки за вислугу років в розмірі 20%
та не включення у довідку матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, що
виплачувались за період з березня 2006
року по лютий 2008 року, колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту довідки від 25
березня 2008 року № 97, остання видана
ОСОБА_1 для пред'явлення до УПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області, а тому до неї
мали бути включені суми виплат, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески, включаючи винагороду
за вислугу років, матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань тощо.

Проте, в порушення вимог ст.41 Закону №
1058-IV та ст.66 Закону № 1788 у вказаній
довідці не відображені відомості про
отримання ОСОБА_1 винагороди за вислугу
років в розмірі 40%, матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, що
виплачувались за період з 01 березня 2006
року по 28 лютого 2008 року і на які були
нараховані та сплачені страхові
внески, що мало наслідком зменшення
розміру доходу позивача, який був
врахований під час призначення їй
пенсії, і зрештою - зменшення суми
пенсії.

Щодо питання не включення в довідку від
23 січня 2013 року № 150 надбавки за вислугу
років, колегія суддів зазначає
наступне.

Постановою правління Пенсійного фонду
України «Про виконання рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670» від 14
лютого 2011 року № 5-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 18 лютого
2011 року за № 210/18948, затверджена форма
довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Довідка від 23 січня 2013 року № 150 видана
Красноармійською ОДПІ за формою,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України № 15-1, однак в
ній не відображені відомості про
отримання ОСОБА_1 винагороди за вислугу
років в період з 01 березня 2006 року по 28
лютого 2008 року, чим порушені вимоги ст.41
Закону № 1058-IVта ст.66 Закону № 1788.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що з метою захисту прав
позивача необхідно зобов'язати
Красноармійську ОДПІ видати ОСОБА_1
довідку про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», за період з 01
березня 2006 року по 28 лютого 2008 року за
формою, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України
«Про виконання рішення Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі № 2а-4753/09/2670» від 14 лютого 2011 року
№ 5-1, з відображенням в графі «Інші
виплати» винагороди за вислугу років в
розмірі 40%, матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Позивач, надавши письмові докази, що
були предметом дослідження при
розгляді справи судом першої
інстанції, виконав вимоги ч.1 ст. 71 КАС
України.

Колегія суддів вважає, що постанова
Донецького окружного
адміністративного суду від 04.07.2013 року
по справі № 805/6849/13-а відповідає вимогам
ст. 159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта, відповідача у справі.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Красноармійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 04.07.2013р. по
справі № 805/6849/13-а в частині
задоволених позовних вимог залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц
А.О.Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В.
Ральченко І.М.