Справа № 382/1812/14-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
Справа № 382/1812/14-а
Провадження № 2-а/382/51/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2014 року
Яготинський
районний суд Київської області у
складі:

головуючого судді Карпович В. Д.

при секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Яготині, справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області,
про визнання дій неправомірними, та
зобов»язання виконати певні дії.

Встановив:

В позові до суду позивач вказав, що
12.02.2014 року він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області
з приводу призначення йому пільгової
пенсії на підставі п. «б» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

На момент звернення з заявою про
призначення пенсії йому виповнилося 55
років, яких він досяг 18.04.2013 року. Він
має понад 30 років загального трудового
стажу, з яких понад 23 роки працював на
посаді електрозварювальника, а тому
набув право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Записи у його трудовій книжці
посвідчують наявність трудового стажу
на посаді електрозварювальника понад 12
років 6 місяців:

з 02.01.1984 р. по 23.01.2001 р. у Яготинському
цукровому заводі ім. Ілліча, який було в
подальшому перейменовано у ДП
«Яготинський цукровий завод» - 17 років
21 день;

з 17.07.2001 р. по 30.11.2001 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» - 4 місяці 15 днів;

з 08.07.2002 р. по 25.11.2002 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» - 4 місяці 17 днів;

з 20.05.2002 р. по 08.12.2003 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» -2 місяці 24 дні;

з 03.06.2004 р. по 30.11.2005 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» - 5 місяців 28 днів;

з 20.06.2006 р. по 16.06.2007 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» - 11 місяців 27 днів;

з 18.06.2007 р. по 01.12.2008 р. у ТОВ «Цукрова
промислова група» -6 місяців 14 днів;

з 18.05.2009 р. по 31.01.2010 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 1 рік 6 місяців 15 днів;

з 13.04.2010 р. по 01.12.2010 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 8 місяців 19 днів;

з 24.05.2011 р. по 07.12.2011 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 6 місяців 15 днів;

з 22.05.2012 р. по 03.12.2012 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 6 місяців 13 днів;

з 20.08.2013 р. по 30.12.2013 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 4 місяці 11 днів;

21.02.2014 року, Управлінням Пенсійного
фонду в Яготинському районі Київської
області йому було відмовлено у праві на
пенсію за віком на пільгових умовах, в
зв»язку з відсутністю довідок, що
підтверджують характер виконуваних
робіт та виписок із наказів про
проведення атестації робочого місця та
прийнято Рішення про відмову у
призначенні пенсії від 21.02.2014 року за №
763/04-05.

З Рішення про відмову у призначенні
пенсії від 21.02.2014 року за № 763/04-05 не
вбачається, який саме стаж його роботи
на посаді електрозварювальника
зараховується до його пільгового
стажу, а який не зараховується. Тому
він приходить до висновку, що
відповідачем не визнано жодного з
наведених вище періодів його роботи на
посаді електрозварювальника в якості
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442, який набрав
чинності з 21.08.1992 року, за яким під час
призначення пенсії на пільгових умовах
для зарахування до стажу, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
після 21.08.1992 року, відповідне право має
бути підтверджене за результатами
атестації робочих місць на
підприємстві. Основним документом,
який підтверджує право на пільгове
пенсійне забезпечення за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці, є наказ по підприємству.

Відповідно до п.1 Порядку атестація
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров»я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п»ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими умовами праці
після 21 серпня 1992 року, відповідне
право протягом зазначеного періоду
повинно бути підтверджено
результатами атестації робочих місць.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Обов»язок проведення атестації
робочих місць законодавством
покладено на керівників підприємств, а
тому у випадку її не проведення або
неякісного проведення призводить до
позбавлення громадян їхнього
конституційного права на соціальний
захист, і зокрема, на пенсійне
забезпечення за віком на пільгових
умовах, що є неправомірним.

Просив:

Визнати неправомірним Рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Яготинському районі від 21.02.2014 р. за №
763/04-05 у відмові в призначенні йому
пенсії за віком, на пільгових умовах.

Визнати за ним, право на пільгову
пенсію за віком відповідно до пункту
«б» частини 1 статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Яготинському районі
призначити таку пенсію ОСОБА_1,
починаючи з 12 лютого 2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги
позивача. Представник відповідача
позов не визнала мотивуючи
наступним.

В трудовій книжці позивача відсутні
відомості, що визначають його право на
пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників. Для підтвердження
спеціального стажу в обов»язковому
порядку приймаються уточнюючі довідки
підприємства або організації. Оскільки
позивачем не було надано до
управління уточнюючих довідок
підприємства та виписки із наказів по
підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, право на пенсію він не має.

В судовому засіданні встановлено
наступне:

Відповідно до свідоцтва за № 117118,
ОСОБА_1 прой шов курс навчання по
спеціальності електрогазозварника /
а.с. 5 об /

12.02.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області
з приводу призначення йому пільгової
пенсії на підставі п. «б» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-XII від
05.11.1991, який визначає, що на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, за списком №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

На момент звернення позивача з заявою
про призначення пенсії йому
виповнилося 55 років, яких він досяг
18.04.2013 року, він має понад 30 років
загального трудового стажу, з яких
понад 23 роки пропрацював на посаді
електрозварювальника.

Записи у трудовій книжці позивача,
посвідчують наявність трудового стажу
на посаді електрозварювальника понад 12
років 6 місяців:/ а.с. 6-11 /

з 02.01.1984 р. по 23.01.2001 р. у Яготинському
цукровому заводі ім. Ілліча, який було в
подальшому перейменовано у ДП
«Яготинський цукровий завод» - 17 років
21 день;

з 17.07.2001 р. по 30.11.2001 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» -4 місяці 15 днів;

з 08.07.2002 р. по 25.11.2002 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» - 4 місяці 17 днів;

з 20.05.2002 р. по 08.12.2003 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод»- 2 місяці 24 дні;

з 03.06.2004 р. по 30.11.2005 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» - 5 місяців 28 днів;

з 20.06.2006 р. по 16.06.2007 р. у ДП «Яготинський
цукровий завод» - 11 місяців 27 днів;

з 18.06.2007 р. по 01.12.2008 р. у ТОВ «Цукрова
промислова група» -6 місяців 14 днів;

з 18.05.2009 р. по 31.01.2010 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 1 рік 6 місяців 15 днів;

з 13.04.2010 р. по 01.12.2010 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 8 місяців 19 днів;

з 24.05.2011 р. по 07.12.2011 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 6 місяців 15 днів;

з 22.05.2012 р. по 03.12.2012 р. у ТОВ
«Спецтехніка» - 6 місяців 13 днів;

з 20.08.2013 р. по 30.12.2013 р. у ТОВ
«Спецтехніка» -4 місяці 11 днів;

Із довідки про підтвердження наявного
трудового стажу видно, що ОСОБА_1
працював повний робочий день в ТОВ
«Спецтехніка» виконуючи
електрозварювальні роботи ручного
електродугового зварювання.
Контактним, точковим зварюванням не
займався, за професією електрозварник
ручного зварювання, що передбачено
Списком №2. Підстава; список
виробництв, професій та п осад, робота
на яких дає право на пенсію на
пільгових умовах, затверджений
Постановою КМ України від 16.01. 2003 року
№36 за період з 18.05. 2009 року по 30.12. 2013
року ПКМУ №442 від 01.08. 1992 року. Підстава
для видачі довідки; книги наказів за
2009-2013 роки, розрахунково платіжні
відомості за 2009-2013 роки, карточки форми
Т-2 від 18.05. 2007 року. / а.с. 14 /.

Наказом директора ДАП « Яготинський
цукровий завод» від 26.11.2006 року за №
166-а підтверджено право на пенсію на
пільгових умовах за списками №1,2
згідно з методичними рекомендаціями і
інструментальних замірів по слідуючим
робочим місцям;
Список№2-електрозварювальник ручного
зварювання - розмір доплати 3%,
додаткова відпустка 6 днів / а.с. 15 /.
Висновком головного державного
експерта умов праці Головного
Управління праці соціального захисту
населення Київської ОДА за № 94 від 14.07.
2009 року, погоджено з висновками
атестаційної комісії підприємства у
встановленні по робочих місцях пільг
та компенсацій за роботу в шкідливих і
важких умовах праці в тому числі
пільгового пенсійного забезпечення за
Списками №2, згідно розділу ХХХІІІ «
Загальні професії» / а.с. 15 об. /

Наказом директора ТОВ « Спецтехніка»
від 17.05. 2011 року наказано; в термін з
17.05.2011 року по 20.06. 2011 року провести
атестацію робочих місць зі шкідливими
умовами праці тих працівників, які
згідно статті 13 Закону України « Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах можуть мати право на пенсію за
віком за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, за підсумками атестації
встановити пільги і компенсації, що
передбачені чинним Законодавством.
Для проведення атестації, цим же
наказом створена комісія в складі 9
осіб./ а.с. 16 /.

Наказом директора ТОВ « Спецтехніка»
від 08.06. 2011 року затверджено перелік
професій, яким скореговані пільги і
компенсації згідно з Постановою КМ
України від 01.08. 1992 року № 442 « Про
порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці», та «
Методичними рекомендаціями по
проведенню атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженими
Міністерством праці постановою від
01.09. 1992 року №41 ; електрозварник ручного
зварювання, список №2. / а.с. 17
/Відповідно до Додатку до наказу №15
про атестацію робочих місць за
результатами атестації, професія
електрозварник ручного зварювання
відносить до переліку професій із
шкідливими та важкими виробничими
факторами. / а.с. 18 /.

Відповідно до Переліку робочих місць
на яких проводиться доплата за
шкідливі та важкі умови праці /
Додаток до Колективного договору
Яготинського цукрового заводу на 1993
рік, професія - електрозварювальника
вказана в даному переліку. / а.с. 57 /
Відповідно до Переліку професій, яким
у дні роботи в шкідливих умовах
встановлюється безкоштовна видача 0,5 л
молока на день / Додаток до
Колективного договору Яготинського
цукрового заводу на 1993 рік, професія -
електрозварювальника вказана в
даному переліку. / а.с. 59,60 /

21.02.2014 р. Управлінням Пенсійного фонду в
Яготинському районі Київської області
позивачу було відмовлено у праві на
пенсію за віком на пільгових умовах в
зв»язку з відсутністю довідок, що
підтверджують характер виконуваних
робіт та виписок із наказів про
проведення атестації робочого місця та
прийнято Рішення про відмову у
призначенні пенсії від 21.02.2014 р за №
763/04-05./ а.с. 12 /

З Рішення про відмову у призначенні
пенсії від 21.02.2014 р. за № 763/04-05 не
вбачається який саме стаж роботи
позивача на посаді
електрозварювальника зараховується до
пільгового стажу позивача, а який не
зараховується. Тому суд приходить до
висновку що відповідачем не визнано
жодного з наведених вище періодів
роботи позивача на посаді
електрозварювальника в якості стажу,
що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Згідно з ч.2 ст.6 Конституції України,
органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України. Будь-які рішення
органів державної влади повинні
ґрунтуватися на нормах закону.

Рішення про відмову у призначенні
пенсії від 21.02.2014 р. за № 763/04-05 цим
вимогам не відповідає.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442, який набрав
чинності з 21.08.1992 року, за яким під час
призначення пенсії на пільгових умовах
для зарахування до стажу, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
після 21.08.1992 року, відповідне право має
бути підтверджене за результатами
атестації робочих місць на
підприємстві. Основним документом,
який підтверджує право на пільгове
пенсійне забезпечення за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці, є наказ по підприємству.

Відповідно до п.1 Порядку, атестація
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров»я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п»ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими умовами праці
після 21 серпня 1992 року, відповідне
право протягом зазначеного періоду
повинно бути підтверджено
результатами атестації робочих місць.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку,
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Обов»язок проведення атестації
робочих місць законодавством
покладено на керівників підприємств, а
тому у випадку її не проведення або
неякісного проведення призводить до
позбавлення громадян їхнього
конституційного права на соціальний
захист, і зокрема, на пенсійне
забезпечення за віком на пільгових
умовах, що є неправомірним.

Таким чином, своєчасність та
проведення атестації робочих місць за
умовами праці не залежить від
працівника і не може обмежувати його
право на отримання пенсії.

На момент звернення позивача з заявою
до Управління Пенсійного фонду в
Яготинському районі про призначення
пенсії, йому виповнилося 55 років, яких
він досяг 18.04.2013 року, він має понад 30
років загального трудового стажу, з
яких понад 23 роки пропрацював на посаді
електрозварювальника, а тому суд
вважає, що позивач набув право на
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

В силу ст.. 71 КАСУ, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім в випадків встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В силу ст.. 86 КАСУ, суд оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об»єктивному дослідження.

Керуючись

ст.. ст. 11,71, 86, 160 КАСУ, Законом України «
Про пенсійне забезпечення «, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірним рішення
комісії по розгляду питань пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду
Яготинського району Київської області
№ 763/04-05від 21.02.2014 року, про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України Яготинського
району Київської області, призначити
ОСОБА_1 на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку
встановленого для одержання державних
пенсій на 5 років, відповідно до частини
1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 12 лютого 2014 року (з дня
звернення ОСОБА_1 із заявою до
Управління Пенсійного фонду України
Яготинського району Київської
області).

Постанова може бути оскаржена
до апеляційного адміністративного
суду Київської області. протягом 10
днів, з дня її проголошення.

Суддя
Карпович В.Д.