Справа № 872/14691/13
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 листопада 2014 рокусправа №
203/5360/13-а(2а/0203/232/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська на
постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 19 вересня 2013
року у справі № 203/5360/13-а(2а/0203/232/2013) за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и л а:

20 серпня 2013 року позивачка звернулась
до суду з позовом, в обґрунтування
якого зазначила, що з 16.12.2008 року вийшла
на пенсію державного службовця з
посади головного аудитора
Контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області. Для
призначення пенсії нею 01.08.2013 року була
подана до Управління Пенсійного фо нду
України в Кіровському районі
М.Дніпропетровська заява про
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до уточ нюючих довідок
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-11-05-19/8552
та №04-11-05- 19/8551 від 10.07.2013 року про
складові заробітної плати за останні 24
місяці роботи з урахуванням 40% отримува
ної при проходженні державної служби
винагороди за вислугу років та сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати. На її заяву листом відповідача
від 08.08.2013 року отримала відмову в
проведені такого перерахунку. В зв'язку
з цим, посилаючись на те, що такі дії
відповідача порушують її права на
збільшення розміру пенсії, позивачка
просила суд визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку пенсії повної суми
винагороди в розмірі 40% посадового
окладу з надбавкою за ранг та інших
виплат, на які нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсій не страхування, а також
зобов'язати відповідача здійснити
розрахунок та виплату їй пенсії з
урахуванням у складі заробітної плати
зазначених вище виплат з 16.12.2008 року
згідно уточнюючих довідок Державної
фінансової інспе кції в
Дніпропетровській області №04-11-05-19/8552
та №04-11-05-19/8551 від 10.07.2013 року.

Постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 19 вересня 2013
року позовні вимоги задоволено
частково.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська подало
апеляційну скаргу, в якій просило
скасувати постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволені позову
відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції встановлено та
вбачається з матеріалів справи, що з
16.12.2008 року позивачка вийшла на пенсію
державного службовця з посади
головного аудитора
Контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області.

01.08.2013 року ОСОБА_2 звернулась до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку призначе ної пенсії
державного службовця з дати
призначення пенсії, з врахуванням в
складі заробітної плати повної суми
винагороди за вислугу років та інших
виплат, на які нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове держа
вне пенсійне страхування відповідно до
уточнюючих довідок Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-11-05-19/8552
та №04-11-05-19/8551 від 10.07.2013 року.

Листом відповідача від 08.08.2013 року
ОСОБА_2 було повідомлено про відмову в
здійсненні перерахунку пенсії з
посиланням на те, що зазначені вище
виплати не передбачені ст.33 Закону
України «Про державну службу» та не
враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу, а ст. 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До структури
заробітної плати входять основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. Основна
заробітна плата, це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України
заробітна плата підлягає індексації.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13.01.2004 року № 5,
зареєстрованим і Міністерстві юстиції
України 27.01.2004 року за № 114/8773, відтак,
індексація є складовою частиною
заробітної плати, є додатковою
заробітною платою.

Колегія суддів розглянувши норми, що
регулюють спірні правовідносини,
зазначає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації виплачені до
заробітної плати входять до системи
оплати праці державного службовця і
повинні враховуватись при перерахунку
пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» Перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Колегія суддів зазначає, що
звернувшись з заявою 01.08.2013 року про
перерахунок пенсії позивач має право
на такий перерахунок з 01.08.2013 року
відповідно до пенсійного
законодавства.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід залишити без
змін, як таку, що прийнята з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
- залишити без задоволення.

Постанову Кіровського
районного суду м. Дніпропетровська від
19 вересня 2013 року у справі №
203/5360/13-а(2а/0203/232/2013) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Д.В. Чепурнов