Справа № 348/613/14-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року
Справа №
5270/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В., Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
12.05.2014р. у справі № 348/613/14-а за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
визнання незаконною відмову в
призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В
И В:

13 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області у якому
просив визнати незаконними дії
управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови в призначенні та виплаті мені
пенсії на х) пільгових умовах за
Списком №2. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
до мого трудового стажу:

- роботу у ВАТ «Надвірнянському
лісокомбінаті» період з 29.01.1990 року по
02.01.1996 року тобто, 5 років, 11 місяців та 27
днів на посаді майстер по будівництву,
яка передбачена списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Ради
Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ
29, підрозділ б, «майстри») та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 березня 1994 р. N 162 (Розділ 27,
підрозділ 419, «Майстри
будівельних і монтажних робіт»);

- роботу у ОАО «Белорусское УПНП и КРС»
період з 09.10.2006 року по 18.03.2013 року (на
день звернення із заявою про
призначення пенсії), тобто, 6 років,
5 місяців та 9 днів на посаді оператор по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонтів 5-го розряду яка
передбачена списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003р. N 36
(Розділ 12 «Буріння, видобування та
переробка нафти, газу та газового
конденсату, переробка вугілля та
сланцю», підрозділ 2, «Оператори по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонту», код 12.2а),
призначити та виплатити з 18.03.2013р.
пенсію за Списком 2.

У судове засідання викликати свідків:

- ОСОБА_3, жителя АДРЕСА_1;

- ОСОБА_4, жителя АДРЕСА_1.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
12.05.2014 року позов задоволено. Визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в призначенні
та виплаті пенсії ОСОБА_1 на пільгових
умовах за Списком №2.

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати ОСОБА_1 до його трудового
стажу період роботи у ВАТ
«Надвірнянський лісокомбінат» з 29.01.1990
року по 02.01.1996 року, тобто 5 років, 11
місяців, 27 дні на посаді майстра по
будівництву, яка передбачена списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1856 року
(розділ 29, підрозділ б, «майстри») та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162 (розділ 27, підрозділ
419, «майстри будівельний і
монтажних робіт»;

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати ОСОБА_1 до його трудового
стажу період його роботи у ВАТ
«Белорусское УПНТ и КРС» з 09.10.2006 року
по 18.03.2013 року, тобто 6 років, 5 місяців, 9
днів на посаді оператора по підготовці
свердловин до капітального і
підземного ремонтів 5-го розряду, яка
передбачена списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36
(розділ 12 «буріння, видобування та
переробка нафти, газу та газового
конденсату, переробка вугілля та
сланцю», підрозділ 2 «оператори по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонту», код 12.2а) та
зобов'язати виплатити йому
недоотриману пенсію, починаючи з 18.03.2013
року.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73,08 грн.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі оскаржило її в
апеляційному порядку та просить
скасувати постанову Надвірнянського
районного суду Івано-франківської
області від 12.05.14 року та постановити
нове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України на органи Пенсійного
фонду України покладено функції з
призначення та виплати пенсій та
грошових допомог.

Згідно з Прикінцевими положеннями
Закону /країни «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
пенсії особам, які працюють на посадах,
що дають право призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та за
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають, зокрема, чоловіки, які були
зайняті протяг ом повного робочого дня
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, після досягнення ними 55
років і при загальному стажі 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Відповідно до пункту «в» статті 55 цього
ж Закону право на пенсію за вислугу
років мають робітники лісової
промисловості, безпосередньо зайняті
на обслуговуванні механізмів і
обладнання, зокрема, чоловіки після
досягнення ними 55 років і при
загальному стажі 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що коли
в трудовій книжці відсутності
відомості, які визначають право на
пенсію на пільгових умовах, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

18.06.2013 року ОСОБА_1 звернувся із заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення». За даними
трудової книжки ОСОБА_1 працював на
посадах, які дають право на пенсію за
Списком № 2 та за вислугу років.

Оскільки відомостей про факт
зайнятості протягом повного робочого
дня у ній не було зазначено, Позивачем
були надані уточнюючі довідки про
пільговий характер роботи протягом
повного робочого дня згідно з якими він
відпрацював у шкідливих умовах праці
за Списком № 2 десятником, майстром по
будівництву ВАТ у ВАГ «Надвірнянському
лісокомбінаті» 5 років 10 місяців 28 днів,
та на посаді слюсаря - ремонтника по
ремонту лісозаготівельного обладнання
у ВАТ « Надвірнянському
лісокомбінаті», яка дає право на пенсію
за вислугу років, 4 роки 2 дні.

Крім того, Позивачем надана уточнююча
довідка про пільговий стаж роботи,
видана ОАО «Білоруське УПНП и КРС»
(Російська Федерація) за період з 09.10.2006
р. по 15.12.2010 р. та з 16.12.2010 по даний час на
посаді оператора по підготовці
свердловин до капітального і
підземного ремонту. Дана професія
також дає право на пенсію за Списком №
2, але заявником не було представлено
даних про результати проведення
атестації робочих місць.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, пенсія на пільгових
умовах призначається чоловікам при
досягненні 55 років, стажі роботи не
менше 12 років 6 місяців на роботах за
списком №2 виробництв, цехів, професій
і посад з тяжкими умовами праці, робота
в яких надає право на пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затв. Постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Судом першої інстанції було
встановлено, що 19.11.1988р. на підставі
наказу №594 від 19.11.1988 року позивач був
прийнятий на роботу у Надвірнянський
лісокомбінат на посаду обрубувача
сучків 3-го розряду в Зеленському
лісопункті. На підставі наказу №53-к від
29.01.1990 року його переведено на посаду
майстра по будівництву участку
Зеленського лісопункту. В подальшому
02.01.1996 року на підставі наказу №1-к його
переведено на посаду
слюсара-ремонтника 4-го розряду, на якій
він працював до 02.03.2000 року, після чого
був звільнений з роботи у зв'язку із
скороченням чисельності працівників.
За період з 29.01.1990 року по 02.01.1996 року,
тобто, 5 років, 11 місяців та 27 днів
позивач працював на посаді майстра по
будівництву та здійснював будівництво
споруд та будинків, що дає право на
пенсію на пільгових умовах за списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Постановою
Ради Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р
(Розділ 29, підрозділ б, «майстри») та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 березня 1994 р. N 162 (Розділ 27,
підрозділ 2290100б-23419, «Майстри
будівельних і монтажних робіт»).

Також Надвірнянським районним судом
Івано-Франківської області було
встановлено, що 09.10.2006р. згідно наказу
№2178-к від 09.10.2006 року позивач прийнятий
на роботу у ВАТ «Белорусское УПНП КРС»
на посаду оператора по підготовці
свердловин до капітального і
підземного ремонтів 5-го розряду. 15.12.2010
року на підставі Наказу №3822-к від 09.12.2010
року його звільнено з роботи у зв'язку
із закінченням терміну угоди, однак на
підставі наказу №3916 від 15.12.2010 року
його наново прийнято на посаду
оператора по підготовці свердловин до
капітального і підземного ремонтів 5-го
розряду у ВАТ «Белорусское УПНП КРС».
Таким чином, з 09.10.2006 року по 18.03.2013 року
(на день звернення позивача до
відповідача із заявою про призначення
пенсії), тобто 6 років, 5 місяців та 9 днів
ОСОБА_1 працював на посаді оператора по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонтів 5-го розряду і був
безпосередньо зайнятий на об'єктах
добування нафти, газу та газового
конденсату, що дає право на пенсію на
пільгових умовах за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 16 січня
2003р. N 36 (Розділ 12 «Буріння, видобування
та переробка нафти, газу та газового
конденсату, переробка вугілля та
сланцю», підрозділ 2, «Оператори по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонту», код 12.2а).

Стаж роботи ОСОБА_1 у ВАТ «Белорусское
УПНП КРС» з 09.10.2006 року по 18.03.2013 рік (по
день звернення за пенсією)
підтверджується записами у трудовій
книжці.

Відповідно до ст.. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
документом про трудову діяльність
працівника відповідно до Інструкції
про порядок ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях, затвердженої наказом
Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29
липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а
уточнюючі довідки про період та
характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.
Документи про призначення пенсій
розглядаються органом, що призначає
пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх
надходження. Повідомлення про відмову
в призначенні пенсії із зазначенням
причин відмови та порядку оскарження
орган, що призначає пенсії видає або
надсилає підприємству, організації або
заявникові не пізніше 5 днів після
винесення відповідного рішення. Пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім тих випадків, коли пенсії
призначаються з більш раннього строку:
пенсії за віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності. Суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає,
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

При прийманні документів орган, що
призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в тримісячний термін з
дня подачі заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року за №
637 основним документом, що підтверджує
стаж роботи, як передбачено і в ст. 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника, що
передбачено пунктом 18 зазначеного
Порядку.

Відповідно до п. 18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу можливість підтвердження
трудового стажу у випадку ліквідації
підприємства свідченнями не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві або в одній системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Судом першої інстанції було допитано
свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_5, які
підтвердили факт спільної роботи разом
з позивачем у ВАТ «Надвірнянський
лісокомбінат», а також факт роботи
позивача у вказаному підприємстві з
січня 1990 року по січень 1996 року.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 12.05.2014р.
у справі № 348/613/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова