Справа № 826/7582/13-а
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Григорович
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

Іменем України

20 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Бєлової Л.В.

Гром Л.М.

За участю секретаря:
Стеценко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Міністерства
доходів і зборів України на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 16 серпня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
"Банк Фамільний" до Міністерства
доходів і зборів України, третя особа:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Нобус",
Спеціалізована державна податкова
інспекція з обслуговування великих
платників у м. Донецьку
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Публічне акціонерне
товариство "Банк Фамільний" звернувся
до суду з позовом до Міністерства
доходів і зборів України, третя особа:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Нобус",
Спеціалізована державна податкова
інспекція з обслуговування великих
платників у м. Донецьку
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів про: - визнання
протиправними дій щодо відмови у
реєстрації податкових накладних,
зобов'язання зареєструвати податкові
накладні; - зобов'язання змінити стан
Банку «10» в АІС «Реєстр платників
податків» на стан перебуваючого за
основним місцезнаходженням: - визнання
факту неприпинення порушень чинного
законодавства України відносно
позивача; - зобов'язання припинити
порушення законодавства України
стосовно позивача.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 серпня 2013 року адміністративний
позов задоволено частково.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач - Міністерство доходів і
зборів України звернувся з апеляційною
скаргою, просить скасувати постанову
суду першої інстанції в частині
задоволення позовних вимог та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити повністю.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, 28
лютого 2013 року Публічне акціонерне
товариство "Банк Фамільний" надіслало
податкову накладну від 27 лютого 2013 року
№ 31 на Центральний портал прийому
звітності Державної податкової служби
України за допомогою спеціалізованого
програмного забезпечення, у вигляді
електронного файлу на реєстрацію в
Єдиному реєстрі податкових накладних
(документ J1201004, податкова накладна

№ 2839J220132803.XML).

Вищевказана податкова накладна не була
прийнята, у зв'язку з виявленою
помилкою, а саме: «місцезнаходження
юридичної особи продавця
товарів/послуг (позивача у даній
справі), вказане у документі, не
відповідає інформації Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Позивач намагався неодноразово
зареєструвати зазначену податкову
накладну в подальшому в період з 28
лютого 2013 року по 11 березня 2013 року,
однак податкова накладна не була
прийнята відповідачем з аналогічних
причин.

Крім того, 09 квітня 2013 року, 10 квітня 2013
року, 11 квітня 2013 року, 17 травня 2013 року
позивач надсилав на Центральний портал
прийому звітності ДПС України
податкові накладні №№22, 23, 24, 21 за
допомогою спеціалізованого
програмного забезпечення у вигляді
електронного файлу на реєстрацію в
Єдиному реєстрі податкових накладних

12 березня 2013 року позивач подав до
Державної податкової служби України та
Міністерства доходів і зборів України
скаргу, до якої додав копію та оригінал
витягу з Єдиного державного реєстру
від 11 березня 2013 року, яким доведено до
відома контролюючого органу, що
місцезнаходження ПАТ «Банк Фамільний»,
зазначене в Єдиному державному реєстрі
збігається з місцезнаходженням
позивача зазначеним в податкових
накладних, а саме: 83052, м. Донецьк,
проспект Миру, 59.

Листом від 15 квітня 2013 року
Міністерство доходів і зборів України
повідомило ПАТ «Банк Фамільний» про те,
що скарга позивача направлена на
розгляд в Окружну державну податкову
службу - Центральний офіс з
обслуговування великих платників
податків.

Також, листом від 17 квітня 2013 року
Окружна державна податкова служба -
Центральний офіс з обслуговування
великих платників податків повідомила
позивача, що реєстраційні дані ПАТ
«Банк Фамільний» (податковий №20042893)
відповідають реєстраційним даним
платника податків.

У зв'язку з відмовою відповідача
зареєструвати податкові накладні в
Єдиному реєстрі податкових накладних,
позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п.201.1. ст.201 Податкового кодексу
України, платник податку зобов'язаний
надати покупцю (отримувачу) на його
вимогу підписану уповноваженою
платником особою та скріплену печаткою
(за наявності) податкову накладну,
складену за вибором покупця
(отримувача) в один з таких способів: a) у
паперовому вигляді; б) в електронній
формі з дотриманням умови щодо
реєстрації у порядку, визначеному
законодавством, електронного підпису
уповноваженої платником особи та умови
реєстрації податкової накладної у
Єдиному реєстрі податкових накладних.
У такому разі складання податкової
накладної у паперовому вигляді не є
обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в
окремих рядках такі обов'язкові
реквізити: a) порядковий номер
податкової накладної; б) дата
виписування податкової накладної; в)
повна або скорочена назва, зазначена у
статутних документах юридичної особи
або прізвище, ім'я та по батькові
фізичної особи, зареєстрованої як
платник податку на додану вартість, -
продавця товарів/послуг; г) податковий
номер платника податку (продавця та
покупця); ґ) місцезнаходження юридичної
особи - продавця або податкова адреса
фізичної особи - продавця,
зареєстрованої як платник податку; д)
повна або скорочена назва, зазначена у
статутних документах юридичної особи
або прізвище, ім'я та по батькові
фізичної особи, зареєстрованої як
платник податку на додану вартість, -
покупця (отримувача) товарів/послуг; є)
опис (номенклатура) товарів/послуг та
їх кількість, обсяг; є) ціна постачання
без урахування податку; ж) ставка
податку та відповідна сума податку в
цифровому значенні; з) загальна сума
коштів, що підлягають сплаті з
урахуванням податку; и) вид
цивільно-правового договору; і) код
товару згідно з УКТ ЗЕД (для
підакцизних товарів та товарів,
ввезених на митну територію України); ї)
номер та дата митної декларації, за
якою було здійснено митне оформлення
товару, ввезеного на митну територію
України.

Відповідно до п. 201.6 ст. 201 Податкового
кодексу України, податкова накладна є
податковим документом і одночасно
відображається у податкових
зобов'язаннях і реєстрі виданих
податкових накладних продавця та
реєстрі отриманих податкових
накладних покупця.

Згідно п.201.10. ст.201 Податкового кодексу
України, при здійсненні операцій з
постачання товарів/послуг платник
податку - продавець товарів/послуг
зобов'язаний надати покупцю податкову
накладну та зареєструвати її в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття
його податкової накладної та/або
розрахунку коригування до Єдиного
реєстру податкових накладних є
квитанція в електронному вигляді у
текстовому форматі, яка надсилається
протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні
та/або розрахунки коригування
сформовано з порушенням вимог,
передбачених відповідно пунктом 201.1
статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192
цього Кодексу, протягом операційного
дня продавцю надсилається квитанція в
електронному вигляді у текстовому
форматі про неприйняття їх в
електронному вигляді 13 зазначенням
причин.

Якщо протягом операційного дня не
надіслано квитанції про прийняття або
неприйняття, така податкова накладна
вважається зареєстрованою в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або
розрахунків коригування до податкових
накладних у Єдиному реєстрі податкових
накладних здійснюється не пізніше
п'ятнадцяти календарних днів,
наступних за датою їх складання.

Відповідно до п.8 Порядку ведення
Єдиного реєстру податкових накладних,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 29 грудня 2010 pоку
№ 1246, для підтвердження прийняття
податкової накладної та/або розрахунку
коригування до реєстрації продавцю
видається квитанція в електронній
формі у текстовому форматі, у якій
зазначаються реквізити зазначених
документів, відповідність
електронного документа формату
(стандарту), затвердженому Державною
податковою службою, результати
перевірки електронного цифрового
підпису, інформація про продавця, дата
та час прийняття, реєстраційний номер,
податковий період, за який подається
податкова накладна та/або розрахунок
коригування. Квитанція, на яку
накладається електронний цифровий
підпис Державної податкової служби,
підлягає шифруванню та надсилається
продавцеві засобами
телекомунікаційного зв'язку. Примірник
квитанції в електронній формі
зберігається в Державній податковій
службі.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» від 15
травня 2003 року № 755-IV, Єдиний державний
реєстр юридичних осіб та фізичних осіб
- підприємців - це автоматизована
система збирання, накопичення, захисту,
обліку та надання інформації про
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців; місцезнаходження
юридичної особи - адреса органу або
особи, які відповідно до установчих
документів юридичної особи чи закону
виступають від її імені.

В силу ч.1 ст.18 вищевказаного Закону,
якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, були внесені до нього, то такі
відомості вважаються достовірними і
можуть бути використані в спорі з
третьою особою, доки до них не внесено
відповідних змін.

Пунктом 45.2. ст. 45 Податкового кодексу
передбачено, що податковою адресою
юридичної особи (відокремленого
підрозділу юридичної особи) є
місцезнаходження такої юридичної
особи, відомості про що містяться у
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як вбачається з матеріалів справи, 28
лютого 2013 року ПАТ "Банк Фамільний"
надіслало податкову накладну від 27
лютого 2013 року № 31 на Центральний
портал прийому звітності Державної
податкової служби України на
реєстрацію в Єдиному реєстрі
податкових накладних.

Разом з тим, вищевказана податкова
накладна не була прийнята у зв'язку з
виявленою помилкою, а саме:
«місцезнаходження юридичної особи
продавця товарів/послуг (позивача у
даній справі), вказане у документі, не
відповідає інформації Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Також, 09 квітня 2013 року, 10 квітня 2013
року, 11 квітня 2013 року, 17 травня 2013 року
позивач надсилав на Центральний портал
прийому звітності ДПС України
податкові накладні №№22, 23, 24, 21 на
реєстрацію в Єдиному реєстрі
податкових накладних.

12 березня 2013 року позивач подав до
Державної податкової служби України та
Міністерства доходів і зборів України
скаргу, до якої додав копію та оригінал
витягу з Єдиного державного реєстру
від 11 березня 2013 року, яким доведено до
відома контролюючого органу, що
місцезнаходження ПАТ «Банк Фамільний»,
зазначене в Єдиному державному реєстрі
збігається з місцезнаходженням
позивача, зазначеним в податкових
накладних, а саме: 83052, м. Донецьк,
проспект Миру, 59.

15 квітня 2013 року Окружна державна
податкова служба - Центральний офіс з
обслуговування великих платників
податків повідомила позивача про те, що
реєстраційні дані ПАТ «Банк Фамільний»
відповідають реєстраційним даним
платника податків.

Судом встановлено, що підставою для
відмови у прийнятті податкових
накладних позивача є виявлення
помилки, а саме: «місцезнаходження
юридичної особи продавця
товарів/послуг (позивача у даній
справі), вказане у документі не
відповідає інформації Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Разом з тим, як вбачається з витягу з
ЄДР від 11 березня 2013 року №16035242, витягу
з ЄДР від 13 травня 2013 року №16425508, витягу
з ЄДР від 04 липня 2013 року №16752507,
Свідоцтва про державну реєстрацію
юридичної особи Серії А01 №433482,
місцезнаходження позивача визначено
за адресою: 83052, Донецька область, м.
Донецьк, Калінінський район, проспект
Миру, 59.

Так, вищевказана адреса була зазначена
позивачем у надісланих податкових
накладних на реєстрацію в Єдиному
реєстрі податкових накладних - від 27
лютого 2013 року №31, від 09 квітня 2013 року
№22, від 10 квітня 2013 року №23, від 11
квітня 2013 року №24, від 17 травня 2013 року
№21.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів вважає вірним висновок суду
першої інстанції про те, що зазначене
позивачем місцезнаходження (податкова
адреса) у податкових накладних та
інформація про його місцезнаходження
внесена до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців співпадають, а тому у
податкового органу відсутні підстави
для відмови у їх прийнятті та
реєстрації в Єдиному реєстрі
податкових накладних.

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про обґрунтованість
позовних вимог ПАТ «Банк Фамільний» в
частині визнання протиправними дій
відповідача щодо не прийняття до
реєстрації податкових накладних та
необхідності зобов'язання
Міністерства доходів і зборів України
зареєструвати податкові накладні від 27
лютого 2013 року №31, від 09 квітня 2013 року
№22, від 10 квітня 2013 року №23, від 11
квітня 2013 року №24, від 17 травня 2013 року
№21.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не знайшли свого
належного підтвердження в суді
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Міністерства
доходів і зборів України - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 16 серпня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.

Повний текст ухвали виготовлений 26.11.2014
року.

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.