Справа № 361/9133/14-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/9133/14-а
провадження № 2-а/361/450/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючого-судді: Телепенька А.Д.,

при секретарі Балабан І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Броварської міської ради Київської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2014 року позивач ОСОБА_2
звернулася до суду з названим позовом,
посилаючись на те, що вона, як
громадянин України, реалізуючи своє
конституційне і законне право, в
порядку частини 6 статті 118 Земельного
Кодексу звернулася до Броварської
міської ради Київської області з
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами, стосовно
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтованою площею до 0,10 га в
межах міста Бровари з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Згідно листа Броварської міської ради
від 10 червня 2013 року № 9-7-908, підписаного
заступником міського голови міста
Бровари Київської області Андрєєвим
В.О. її клопотання не було розглянуто та
не прийнято відповідного рішення.

У липні 2013 року вона звернулася до
Броварського міськрайонного суду
Київської області із позовом до
заступника міського голови міста
Бровари Андрєєва В.О. про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії та відшкодування
шкоди.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 14 жовтня 2013 року у задоволені
її позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просила скасувати
постанову першої інстанції.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 14 жовтня 2013 року скасованою.

Адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
порушення процедури розгляду
клопотань про передання безоплатно у
власність земельних ділянок для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка) у межах
норм безоплатної приватизації згідно з
нормами статті 118 Земельного Кодексу
України, та не внесення на розгляд
сесії Броварської міської ради
Київської області клопотання
ОСОБА_2 про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Після звернення з клопотанням до
Броварської міської ради Київської
області на її вимогу виконати
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року у справі № 3161/6692/13-а, відповідач
виніс рішення за № 1237-45-06 від 22 травня
2014 року, яким відмовив їй у задоволенні
звернення у зв'язку із тим, що графічні
матеріали, додані до клопотання не
відповідають вимогам ст. 118 Земельного
Кодексу України.

Вважає, що дії Броварської міської ради
Київської області є неконституційними
та неправомірними, оскільки суперечать
ст. 14 Конституції України та вимогам
земельного законодавства.

Тому, просила суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
прийняття рішення № 1237-45-06 від 22 травня
2014 року «Про передачу земельних
ділянок громадянам у власність та
користування, надання дозволів на
розроблення документації із
землеустрою, внесення змін до рішень
Броварської міської ради» та скасувати
вказане рішення.

Зобов'язати відповідача винести на
засідання чергової сесії Броварської
міської ради Київської області та
розглянути подані нею клопотання про
надання дозволу розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) у межах
норм безоплатної приватизації
орієнтованою площею 0,10 га в межах міста
Бровари Київської області.

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
надавши пояснення аналогічні змісту
позовної заяви.

Відповідач - Броварська міська рада
Київської області до суду не з'явилася,
подала до суду письмове заперечення
проти адміністративного позову ОСОБА_2,
в якому просила відмовити у
задоволенні позову та розглянути
справу без участі її представника.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З матеріалів справи вбачається, що
реалізуючи своє конституційне і
законне право, в порядку частини 6
статті 118 Земельного Кодексу, позивач
ОСОБА_2 звернулася до Броварської
міської ради Київської області з
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами, стосовно
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею до 0,10 га в
межах м. Бровари з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Броварського міськрайонного суду
Київської області із позовом до
заступника міського голови міста
Бровари Андрєєва В.О. про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії та відшкодування
шкоди.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 14 жовтня 2013 року у
задоволені її позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просила скасувати
постанову першої інстанції.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 14 жовтня 2013 року скасовано.

Адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
порушення процедури розгляду
клопотань про передання безоплатно у
власність земельних ділянок для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка) у межах
норм безоплатної приватизації згідно з
нормами статті 118 Земельного Кодексу
України, та не внесення на розгляд
сесії Броварської міської ради
Київської області клопотання
ОСОБА_2 про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Цим же рішенням апеляційної інстанції
встановлено ту обставину, що в
клопотанні ОСОБА_2 про надання
безоплатно земельної ділянки, у
відповідності з вимогами чинного
законодавства України визначено всі
необхідні дані та обґрунтовано бажання
реалізувати право на безоплатне
отримання у власність земельної
ділянки. До клопотання додано усі
необхідні документи в тому числі
графічні матеріали на яких визначено
територію в межах населеного пункту де
позивач має отримати земельну ділянку
для реалізації своїх конституційних
прав. Так, в клопотанні вказано цільове
призначення для бажаної земельної
ділянки - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, крім
того, вказано орієнтовний розмір - до 0,10
га та додано графічні матеріали.

Рішенням за № 1237-45-06 від 22 травня 2014
року Броварська міська рада Київської
області відмовила ОСОБА_2 у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0,1000 га, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка), у зв'язку з
тим, що графічні матеріали, додані до
клопотання не відповідають вимогам ст.
118 Земельного Кодексу України.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначається цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовані розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначене бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
порядку.

Оцінивши досліджені у судовому
засіданні докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку про задоволення
позову. Дії Броварської міської ради
Київської області щодо відмови
позивачу у не наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у зв'язку
з тим, що графічні матеріали, додані до
клопотання не відповідають вимогам ст.
118 Земельного Кодексу України є
протиправними, оскільки не ґрунтуються
на вимогах закону та протирічать
обставинам, а саме встановленим
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року під час розгляду цим же судом
апеляційної

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159 - 163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварської
міської ради Київської області щодо
прийняття рішення № 1237-45-06 від 22 травня
2014 року «Про передачу земельних
ділянок громадянам у власність та
користування, надання дозволів на
розроблення документації із
землеустрою, внесення змін до рішень
Броварської міської ради».

Скасувати рішення Броварської міської
ради Київської області № 1237-45-06 від
22 травня 2014 року «Про передачу
земельних ділянок громадянам у
власність та користування, надання
дозволів на розроблення документації
із землеустрою, внесення змін до рішень
Броварської міської ради».

Зобов'язати Броварську міську раду
Київської області винести на засідання
чергової сесії Броварської міської
ради Київської області та розглянути
подані ОСОБА_2 клопотання про надання
дозволу розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) у межах
норм безоплатної приватизації
орієнтованою площею 0,10 га в межах міста
Бровари Київської області.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Телепенько А. Д.