Справа № 2а-288/10/0770
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2014 р. м.
Київ К/9991/51767/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Кошіля В.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 15.04.2010 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.07.2011 по
справі №2а-288/10/0770 (№41872/11/9104) за позовом
Державної податкової інспекції у місті
Ужгороді до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення податкової
заборгованості.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 15.04.2010,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11.07.2011, позовні вимоги Державної
податкової інспекції у місті Ужгороді
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення податкової
заборгованості - задоволено. Стягнуто з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за
рахунок майна 19000,00грн. штрафу на
користь державного бюджету.

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 11.08.2011
звернулась з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
який ухвалою від 06.09.2011 прийняв її до
свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від
15.04.2010 та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11.07.2011.

В обґрунтування своїх вимог відповідач
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, вимог Порядку оформлення
результатів документальних перевірок
щодо дотримання вимог валютного та
податкового законодавства суб'єктами
підприємницької діяльності - фізичними
особами, затвердженого наказом
Державної податкової адміністрації
України від 11.06.2004 №326, пункту 11
Інструкції про порядок застосування
штрафних (фінансових) санкцій органами
державної податкової служби,
затвердженої наказом Державної
податкової адміністрації України від
17.03.2001 №110 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 23.03.2001 за
№268/5459, підпункту 2.6 пункту 2 Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15.12.2004
№637, статті 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З урахуванням неприбуття у судове
засідання жодної з осіб, які беруть
участь у справі, та які були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розгляду справи за наявними у справі
матеріалами за відсутності сторін.

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державною податковою
адміністрацією у Закарпатській
області було проведено перевірку
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з
питань дотримання відповідачем
законодавства при здійсненні
розрахункових операцій у сфері
готівкового та безготівкового обігу,
про що складено акт від 01.04.2009
№0109/07/01/23/НОМЕР_1.

Перевіркою встановлено порушення
відповідачем пункту 1.2 та 2.6 Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого Постановою Правління
національного банку України від 15.12.04
№637, а саме встановлено факт не
оприбуткування готівкових коштів у
книзі обліку доходів і витрат за
реалізований товар ( холодильник Whirpool
ARC 5753|21X за ціною 3800,00грн.).

На підставі акта від 01.04.2009
№0109/07/01/23/НОМЕР_1 Державною податковою
інспекцією у місті Ужгороді прийнято
рішення від 22.09.2009 № про
застосування до ОСОБА_1 штрафних
(фінансових) санкцій у розмірі 19000,00грн.
Рішення отримано відповідачем 22.10.2009.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що оскільки у
встановленому (адміністративному чи
судовому) порядку відповідач рішення
про накладання фінансових санкцій не
оскаржила, то таке є чинним та підлягає
до виконання.

Проте, суд касаційної інстанції з
такими висновками судів першої та
апеляційної інстанцій не погоджується,
вважає їх помилковими та передчасними
з наступних підстав.

За визначенням пункту 1.2 Положення про
ведення касових операцій в
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15.12.2004
№637, оприбуткування готівки - це
проведення підприємствами і
підприємцями обліку готівки в касі на
повну суму її фактичних надходжень у
касовій книзі, книзі обліку доходів і
витрат, книзі обліку розрахункових
операцій.

Відповідно до пункту 2.6 глави 2
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні уся
готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

Відповідно до абзацу третього статті 1
Указу Президента України «Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» від 12.06.1995 №436/95 у разі
порушення юридичними особами всіх форм
власності, фізичними особами -
громадянами України, іноземними
громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу за
неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне) оприбуткування у касах
готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

Вирішуючи спір про стягнення штрафних
(фінансових) санкцій, адміністративний
суд зобов'язаний перевірити
правомірність застосування цих
санкцій суб'єктом владних повноважень.

Разом з тим, судами попередніх
інстанцій зазначене залишено поза
увагою та не з'ясовано обставин справи
щодо порушення ОСОБА_1 пункту 2.6 глави 2
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні,
зокрема, не перевірено на підставі
належних та допустимих доказів факту
проведення відповідачем розрахункової
операції та не оприбуткування готівки,
що надійшла за такою операцією, у книзі
доходів і витрат фізичної
особи-підприємця.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що справа підлягає
направленню на новий розгляд до суду
першої інстанції із скасуванням
ухвалених судових рішень судів
попередніх інстанцій як таких, що не
відповідають статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини другої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий розгляд є порушення
норм процесуального права, які
унеможливлюють встановлення фактичних
обставин, що мають значення для
правильного вирішення справи.

При новому розгляді справи суду
необхідно врахувати викладене, повно і
всебічно перевірити доводи, на яких
ґрунтуються вимоги та заперечення
сторін, вирішити чи мали місце
обставини, якими обґрунтовуються
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються.

Керуючись статтями 160, 210, 220, 221, 223, 227, 230,
231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 15.04.2010 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.07.2011 по
справі №2а-288/10/0770 (№41872/11/9104) скасувати,
справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ В.В. Кошіль