Справа № 674/1540/14-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 674/1540/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Артемчук В.М.
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Драчук Т. О.

судді: Залімський І. Г. Полотнянко Ю.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області на постанову Дунаєвецького
районного суду Хмельницької області
від 03 листопада 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання
нарахувати та сплатити щомісячне
підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання
нарахувати та сплатити щомісячне
підвищення до пенсії як дитині війни.

Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області своєю постановою
від 03.11.2014 року адміністративний позов
задовольнив частково, а саме: визнав
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області щодо відмови в перерахунку
підвищення пенсії позивачу, як дитині
війни; зобов'язав управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі провести
нарахування та виплату надбавки до
пенсії позивачу , як дитині війни ,в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України" Про соціальний захист дітей
війни", та ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 16 квітня 2014 року по 03
серпня 2014 року з врахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою у задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач є дитиною війни відповідно до
ст.6 Закону України" Про соціальний
захист дітей війни" .

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
редакції, що діє на теперішній час,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога , що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак 19 червня 2011 року набув чинності
Закон України від 14.06.2011 року "3491-VI " Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний Бюджет України на 2011 рік",
яким передбачено, що у 2011 році
положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
із наявного фінансового ресурсу
бюджету Пенсійного фонду України на 2011
рік.

На виконання вимог вищезазначеного
закону Кабінет Міністрів України
прийняв постанову від 06 липня 2011 року
№745 "Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Тому, внаслідок цього, починаючи з 23
липня 2011 року порядок обчислення
підвищень до пенсії, передбаченої
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" здійснюється відповідно
до Постанови Кабінету України від
06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Аналогічні положення були передбачені
в законах України "Про Державний бюджет
України" на 2012 р. та 2013р.

Тобто у 2012 -2013 році норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" застосовувалися у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на
відповідний рік.

Проте, починаючи з 01 січня 2014 року Закон
України "Про державний бюджет України
на 2014 рік" в редакції від 16 січня 2014 року
не містив жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 року пряме
застосування Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", зокрема
статті 6 даного Закону, якими визначено
перерахунок пенсії.

Однак 01 липня 2014 року Законом України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
були внесені зміни до Закону України
"Про Державний бюджет на 2014 рік" й
Прикінцеві положення цього Закону
доповнено п.6-7, яким установлено, що
норми і положення статей 20, 21, 22,23, 30, 31, 37,
39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов"язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Вищезазначені зміни до Закону України
"Про Державний бюджет на 2014 рік" набули
чинності 03 серпня 2014 року.

З огляду на зазначене та виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, з 01 січня 2014 року
по 02 серпня 2014 року включно
застосуванню підлягали норми статей
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", а не постанова Кабінету
Міністрів України № 1381 від 28 грудня 2011
року.

Враховуючи зазначене колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про наявність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_2

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст..200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області, -залишити без задоволення, а
постанову Дунаєвецького районного
суду Хмельницької області від 03
листопада 2014 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Залімський І. Г.

Полотнянко Ю.П.