Справа № 405/9171/14-а
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/9171/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2014 Ленінський районний суд м.
Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Кіровоградській області про
зобов»язання суб»єкта владниї
повноважень вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом, в
якому просив визнати дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області щодо
проведеного ним перерахунку його
пенсії з 01.01.2012 року по оновленій
довідці про розмір його грошового
забезпечення станом на 01.01.2008 року з
надбавкою за ОРД та виплати різниці в
пенсії за один рік - неправомірними та
зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України у
Кіровоградській області провести
перерахунок пенсії йому з 01.02.2008 року по
оновленій у грудні 2012 року відділом
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку Управління МВС
України у Кіровоградській області
довідці про розмір його грошового
забезпечення з включенням надбавки за
ОРД станом на 01.08.2008 року та виплатити
різницю в пенсії у відповідності до
вимог ч.2 ст. 55 Закону України від
09квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 01.02.2008 року по теперішній час із
врахуванням вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення».

Позов обґрунтовує тим, що 30.11.1995 року
був звільнений із органів внутрішніх
справ з посади начальника відділу
внутрішньої безпеки Головного
управління боротьби з організованою
злочинністю МВС України у зв»язку з
виходом на пенсію та перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області.

У лютому 2013 року управління включило у
його грошове забезпечення надбавку за
оперативно-розшукову, розвідувальну чи
контр розвідувальну діяльність,
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність (за
ОРД), яка помилково не була внесена
відділом фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку Управління МВС
України у Кіровоградській області у
довідку про розміри грошового
забезпечення станом на 01.01.2008 року під
час проведення на початку 2008 року
кампанії по перерахунку пенсії на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури і умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», а також провело перерахунок
пенсії з 01.01.2012 року та виплатило
різницю в пенсії за один рік.

На початку вересня 2014 року йому стало
відомо, що перерахунок його пенсії
відповідач повинен був здійснити
згідно з отриманою ним оновленою
довідкою про його грошове забезпечення
станом на 01.01.2008 року з 01.02.2008 року та
виплатити різницю в пенсії відповідно
до вимог ч.2 ст. 55 Закону України від
09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» без обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

04.09.2014 року він звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду в області
з проханням перерахувати його пенсію з
01.02.2008 року та виплатити її відповідно
до ч.2 ст. 55 Закону № 2262 різницю в пенсії
із врахуванням вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року № 1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», але йому було
відмовлено з посиланням на те, що у
довідці від 11.04.2008 року № 90/5222 про
розміри його грошового забезпечення,
яка надійшла з управління МВС України в
Кіровоградській області до ГУ
Пенсійного фонду України в області для
перерахунку пенсії, вказана надбавка
була відсутня.

Посилається на незаконність дій
відповідача, зазначає, що у грудні 2012
року управління МВС визнало свої дії
щодо не включення у його грошове
забезпечення даної надбавки за ОРД
помилковими, надало відповідачу
уточнену довідку про його грошове
забезпечення станом на 01.01.2008 року з
надбавкою за ОРД у розмірі 28%
посадового окладу для повторного
перерахунку пенсії з 01.02.2008 року та
виплати різниці в пенсії.

Відповідачем була проведена перевірка
та здійснено перерахунок його пенсії з
01.01.2012 року по лютий 2013 року, тобто за
один рік, хоча на підставі ч.3 ст. 63
Закону № 2262 та постанови № 1294 він
повинен був отримувати пенсію з
урахуванням надбавки за ОРД ще з 01.02.2008
року.

Посилаючись на зазначені в позовній
заяві та поясненнях обставини, норми
діючого законодавства, просить
задовольнити позов.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
в повному обсязі, просили позов
задовольнити.

Представник відповідача надав суду
заперечення та клопотання про
залишення позову без розгляду та
посилаючись на викладені обставини
просив відмовити в задоволенні даного
позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, встановив такі факти
та відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що позивач 30.11.1995 року був
звільнений із органів внутрішніх справ
з посади начальника відділу
внутрішньої безпеки Головного
управління боротьби з організованою
злочинністю МВС України та перебуває
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у
Кіровоградській області.

УМВС України в Кіровоградській області
у відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі
Постанова КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року)
та Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року
складено довідку грошового
забезпечення позивача для перерахунку
пенсії з 01.01.2008 року.

Як вбачається з довідки від 11.04.2008 року
ВФЗБО № 90/5222, станом на 01.01.2008 року про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії, що посадовий оклад позивача - 1
250 грн.; оклад за спеціальним званням 135
грн. 00 коп.; 35% надбавка за вислугу років
484,75 грн.; 15% надбавка за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємної інформації 187,50 грн.; 50%
надбавка за виконання особливо
важливих завдань - 934,88 грн.; 30% надбавка
УБОЗ -375,00 грн.; 43% премії 1 447,86 грн. У
вказаній довідці відсутня надбавка до
посадового окладу ОРД .

Проте, вже у довідці від 30.11.2012 року
ВФЗБО № 90/5222 станом на 01.01.2008 року про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії позивачу, крім розміру
грошового забезпечення наведеного у
довідці від 11.04.2008 року, зазначено про 28
% надбавки до посадового окладу ОРД -
350,00 грн.

Відповідно до ст. 23-1 Закону України
«Про міліцію», здійснення пенсійного
забезпечення працівників міліції
після звільнення з органів внутрішніх
справ регулюється Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262 пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення

(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 63 ЗУ " Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб
" перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на
час перерахунку, якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону, усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

З метою сприяння упорядкуванню та
впровадженню єдиних норм і стандартів
грошового забезпечення, підвищенню
стимулюючої ролі посадового окладу в
системі грошового забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу, була
прийнята Постанова КМУ №1294 від 07.11.2007
року, якою з 01.01.2008 року встановлені
нові розміри посадових окладів та
надано право керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати доплати, надбавки,
премії і визначено, що виплата
грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового в
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується, зокрема
Міністерством внутрішніх справ
України.

Пунктом 1 вказаної Постанови
встановлено, що грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Відповідно до п. 9 Постанови
передбачено, що видатки, пов'язані з
набранням чинності цією постановою,
здійснюються в межах асигнувань на
грошове забезпечення, передбачених у
державному бюджеті для утримання
державних органів.

Позивач в обґрунтування свої вимог
посилається на лист (вказівку) ДФЗБО
МВС України від 06.03.2008 року № 15/5-809/кв, як
на підставу для нарахування йому та
виплати з 01.01.2008 року додаткової
надбавки за ОРД, розвідувальну і
контррозвідувальну діяльність, та
інформаційно-аналітичне забезпечення
до грошового пенсійного забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що
даний лист (вказівка) ДФЗБО МВС України
від 06.03.2008 року №15/5-809/Кв, є доповнення
до листа (вказівки) від 25.02.2008 року
№3014/хм МВС України, в якому,
зазначається про порядок проведення
перерахунку пенсіонерам ОВС які вийшли
на пенсію лише у 2008-2009 роках.

В даному листі (вказівці) зазначається,
що надбавки за ОРД, розвідувальну і
контррозвідувальну діяльність, та
інформаційно-аналітичне забезпечення
до грошового пенсійного забезпечення
враховуються в середніх розмірах,
зазначених у додатках, до грошового
забезпечення для перерахунку пенсій
особам середнього, старшого та вищого
начальницького складу ОВС, яким на день
звільнення зі служби було встановлено
підвищення посадового окладу
відповідно до наказу МВС України від
27.01.2004 року № 82, а також особам, що
проходили службу в підрозділах міліції
громадської безпеки з таким
встановленим підвищенням (станом на 2008
- 2009 рік).

В надісланих листах МВС України
зазначає про виникнення права у
пенсіонерів на перерахунок пенсій при
діючих посадах і підрозділах.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008
року регулюється Порядком № 45 від
13.02.2008 року, згідно з п.1 якого
перерахунок раніше призначених пенсій
відповідно до Закону України № 2262
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б

одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що
перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення такого права і
проводиться у строки, передбачені
частиною другою ст. 51 Закону.

Відповідно до порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» документи для
призначення та проведення перерахунку
пенсій подаються до органів Пенсійного
фонду України уповноваженими
структурними підрозділами міністерств
та інших державних органів.

Згідно з п.23 Порядку уповноважені
структурні підрозділи,( в даному
випадку УМВС України в Кіровоградській
області), зобов'язані зазначити у
списках осіб, яким необхідно провести
перерахунок, зміни розмірів грошового
забезпечення і в п'ятиденний строк
передають їх до відповідних органів, що
призначають пенсії.

Відповідно до п. 9 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого Постановою КМУ
від 13.02.2008 року № 45, Пенсійний фонд
України та його головні управління
мають право перевіряти правильність
складення довідок.

Головним управлінням протягом вересня
- листопада 2012 року та січня - лютого 2013
року було проведено перевірки
достовірності видачі уточнюючих
довідок про розмір грошового
забезпечення станом на 01.01.2008 року для
проведення перерахунку пенсій
відповідно до вимог Постанови № 1294 та
станом на 01.04.2012 року, відповідно до
постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Частиною 2 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» визначено, що нараховані суми
пенсії, не отримані пенсіонером з вини
органу Пенсійного фонду України,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Представник відповідача у письмових
запереченнях посилається на проведену
перевірку, якою було встановлено
список посад, по яким співробітникам
фактично проведена виплата надбавки у
січні 2008 року, право на яку оскаржує
позивач та сиписки складено списки
осіб та список пенсійних справ, розміри
пенсій по яким підлягають перерахунку,
до якого включений і позивач.

Проте, відсутність такої інформації не
є підставою до відмови у задоволенні
позову щодо зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області внести зміни
до грошового забезпечення ОСОБА_1
відповідно до наданої 30.11.2012 року
відділом фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку УМВС України у
Кіровоградській області довідки
станом на 01.01.2008 року з урахуванням
надбавки за ОРД у розмірі 28% посадового
окладу та провести перерахунок
призначеної пенсії, а також виплатити
відповідно до ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» різницею в пенсії з 01.01.2008 року.

Суд встановив, що управління
Пенсійного фонду Україн у
Кіровоградській області виплатило
перераховану пенсію позивачу з січня
2012 року по лютий 2013 року, а тому позовні
вимоги щодо здійснення перерахунку з
01.02.2008 року по теперішній час із
врахуванням вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» підлягають
задоволенню, а дії відповідача щодо
проведеного ним перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з 01.01.2012 року по оновленій
довідці про розмір його грошового
забезпечення станом на 01.01.2008 року з
надбавкою за ОРД та виплати різниці в
пенсії за один рік підлягають визнанню
судом неправомірними.

Керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд
,-

П О С Т
А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області щодо
проведеного ним перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з 01.01.2012 року по оновленій
довідці про розмір його грошового
забезпечення станом на 01.01.2008 року з
надбавкою за ОРД та виплати різниці в
пенсії за один рік - неправомірними.

Зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України у
Кіровоградській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2008 року
по оновленій у грудні 2012 року відділом
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку Управління МВС
України у Кіровоградській області
довідці про розмір його грошового
забезпечення з включенням надбавки за
ОРД станом на 01.08.2008 року та виплатити
різницю в пенсії у відповідності до
вимог ч.2 ст. 55 Закону України від
09квітня 1992 року № 2262-ХІІ «про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 01.02.2008 року по теперішній час із
врахуванням вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення».

Судові витрати по справі віднести за
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Шевченко