Справа № 825/2141/14
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/2141/14
інстанції: Соломко І.І.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

27 листопада 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Державної казначейської
служби України у Корюківському районі
Чернігівської області та Корюківська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Публічного акціонерного
товариства «Слов'янські шпалери - КФТП»
до Управління Державної казначейської
служби України у Корюківському районі
Чернігівської області, треті особи на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
Корюківська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області та Міністерство доходів та
зборів України, про визнання
протиправною бездіяльності та
стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
«Слов'янські шпалери - КФТП» звернулося
до Чернігівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Управління Державної казначейської
служби України у Корюківському районі
Чернігівської області, треті особи на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
Корюківська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області, та просило визнати
протиправною бездіяльність Управління
Державної казначейської служби
України у Корюківському районі
Чернігівської області, що полягає в
нездійсненні перерахування суми
бюджетного відшкодування податку на
додану вартість за грудень 2013 року в
розмірі 9 365 700,00 грн. на поточний рахунок
Публічного акціонерного товариства
«Слов'янські шпалери - КФТП», стягнути з
Державного бюджету України суми
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість у сумі 9 365 700,00 грн. за
декларацією за грудень 2013 року та пеню,
нараховану на суму бюджетної
заборгованості з відшкодування
податку на додану вартість за грудень
2013 року, у сумі 301 139,32 грн.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року позов задоволено частково:
стягнуто з Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства «Слов'янські шпалери - КФТП»
суму бюджетного відшкодування з
податку на додану вартість в сумі 9 365 700
грн. за декларацією за грудень 2013 року
та пеню, нараховану на суму бюджетної
заборгованості з відшкодування
податку на додану вартість за грудень
2013 року в сумі 301 139 грн. В решті позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати як таку, що
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги посилається на те,
що судом першої інстанції неповно
з'ясовано та не доведено обставини, що
мають значення для справи, а висновки,
викладені ним в оскаржуваній
постанові, не відповідають обставинам
справи.

Також, не погоджуючись з прийнятим
судовим рішенням апеляційну скаргу з
аналогічними вимогами подала третя
особа. В обґрунтування вимог
посилається на те, що Корюківською ОДПІ
було повністю дотримано та виконано
норми Податкового законодавства
України щодо вчинення комплексу дій з
підготовки та передачі висновку на
автоматичне відшкодуванню ПДВ на
рахунки позивача.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2014 року було задоволено заяву
Публічного акціонерного товариства
«Слов'янські шпалери - КФТП» про
відмову від адміністративного позову в
частині позовних вимог про стягнення
Державного бюджету України суми
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість у сумі 9 365 700,00 грн. за
декларацією за грудень 2013 року.
Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 31 липня 2014 року в
частині задоволення позовних вимог
про стягнення з Державного бюджету
України суми бюджетного відшкодування
з податку на додану вартість у сумі 9 365
700,00 грн. за декларацією за грудень 2013
року визнано нечинною, а провадження в
цій частині позовних вимог закрито.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Таким чином, перегляду в апеляційному
порядку підлягають лише висновки суду
першої інстанції щодо задоволення
позовних вимог про стягнення
Державного бюджету України на користь
Публічного акціонерного товариства
«Слов'янські шпалери - КФТП» пені,
нарахованої на суму бюджетної
заборгованості з відшкодування
податку на додану вартість за грудень
2013 року в сумі 301 139 грн.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
за результатами
фінансово-господарської діяльності
ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» у
грудні 2013 року у підприємства виникла
різниця між сумою сформованого
податкового кредиту та податкового
зобов'язання. В зв'язку з чим, 20.01.2014
позивач звернувся до Корюківської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Чернігівській області
із заявою про повернення суми
бюджетного відшкодування.

Разом із вказаною заявою позивачем
було подано до податкового органу
також податкову декларацію з податку
на додану вартість за грудень 2013 року,
довідку про залишок суми від'ємного
значення попередніх податкових
періодів, що залишається непогашеним
після бюджетного відшкодування,
отриманого у звітному податковому
періоді, та підлягає включенню до
складу податкового кредиту наступного
податкового періоду (Д2) та розрахунок
суми бюджетного відшкодування (Д3).

За результатами розгляду вказаної
заяви позивача Корюківською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Чернігівській області
було проведено камеральну перевірку
ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» та
складено довідку від 08.02.2014 № 46/16/00278876,
якою підтверджено відображене ПАТ
«Слов'янські шпалери - КФТП» в
декларації за грудень 2013 року бюджетне
відшкодування у сумі 9 365 700,00 грн.

10 Лютого 2014 податковим органом було
направлено до Управління Державної
казначейської служби України у
Корюківському районі Чернігівської
області висновок № 70-20 про
відшкодування ПАТ «Слов'янські шпалери
- КФТП» податку на додану вартість у
розмірі 9 365 700,00 грн., заявленої у
податковій декларації з податку на
додану вартість за грудень 2013 року.

Вказаний висновок в подальшому
неодноразово направлявся до
Управління Державної казначейської
служби України у Корюківському районі
Чернігівської області, а саме: 18.02.2014,
24.02.2014, 06.03.2014, 14.03.2014, 21.03.2014, 27.03.2014, 08.04.2014,
18.04.2014, 25.04.2014, 12.05.20414, 16.05.2014, 22.05.2014, 28.05.2014,
10.06.2014, 16.06.2014, 20.06.2014, 26.06.2014 та 09.07.2014.

Станом на день звернення до суду сума
бюджетного відшкодування з ПДВ за
грудень 2013 року у розмірі 9 365 700,00 грн.
ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП»
виплачена не була.

Задовольняючи позовні вимоги про
стягнення з Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства «Слов'янські шпалери - КФТП»
пені у розмірі 301 139 грн., суд першої
інстанції виходив з того, що у органу
Казначейства були наявні всі необхідні
підстави для перерахування на рахунок
позивача суми бюджетного
відшкодування за спірний період, однак
цього зроблено не було, з огляду на що
дійшов висновку про обґрунтованість
позовних вимог в цій частині.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
виходить з такого.

В силу п. 200.7 ст. 200 Податкового кодексу
України платник податку, який має право
на отримання бюджетного відшкодування
та прийняв рішення про повернення суми
бюджетного відшкодування, подає
відповідному органу державної
податкової служби податкову
декларацію та заяву про повернення
суми бюджетного відшкодування, яка
відображається у податковій
декларації. Відповідно за наявності
достатніх підстав, які свідчать, що
розрахунок суми бюджетного
відшкодування було зроблено з
порушенням норм податкового
законодавства, податковий орган має
право провести документальну
позапланову виїзну перевірку платника
для визначення достовірності
нарахування такого бюджетного
відшкодування протягом 30 календарних
днів, що настають за граничним терміном
проведення камеральної перевірки (п.
200.11 ст. 200 Податкового кодексу України).

Пунктом 200.12 ст. 200 ПК України
встановлено, що орган державної
податкової служби зобов'язаний у
п'ятиденний строк після закінчення
перевірки подати органу, що здійснює
казначейське обслуговування бюджетних
коштів, висновок із зазначенням суми,
що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно п. 200.17 ст. 200 ПК України джерелом
сплати бюджетного відшкодування (у
тому числі заборгованості бюджету) є
доходи бюджету, до якого сплачується
податок. Забороняється обумовлювати
або обмежувати виплату бюджетного
відшкодування наявністю або
відсутністю доходів, отриманих від
цього податку в окремих регіонах
України.

Приписи ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу
України визначають, що центральний
орган виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, здійснює безспірне
списання коштів державного бюджету та
місцевих бюджетів на підставі рішення
суду.

При цьому, пп. 5 п. 3 затвердженого Указом
Президента України від 13.04.2011 року
№460/2011 Положення про Державну
казначейську службу України ДКС
України відповідно до покладених на
неї завдань здійснює безспірне
списання коштів державного бюджету та
місцевих бюджетів на підставі рішення
суду.

Так, у разі виконання платником
податку, який має право на отримання
бюджетного відшкодування,
передбачених пунктами 200.7 та 200.8 статті
200 ПК України вимог, та підтвердження
достовірності нарахування такого
відшкодування органом державної
податкової служби за результатами
проведення камеральної чи
документальної позапланової виїзної
перевірки, цей орган зобов'язаний у
п'ятиденний строк після закінчення
перевірки подати органу Державного
казначейства України висновок із
зазначенням суми, що підлягає
відшкодуванню з бюджету.

Протягом п'яти операційних днів після
отримання зазначеного висновку орган
Державного казначейства України
повинен видати платнику податку
зазначену в ньому суму бюджетного
відшкодування шляхом перерахування
коштів з бюджетного рахунка на
поточний банківський рахунок платника
податку в обслуговуючому банку.

На суми податку, не відшкодовані
протягом визначених статтею 200 ПК
строків, які вважаються заборгованістю
бюджету з відшкодування ПДВ,
нараховується пеня на рівні 120
відсотків облікової ставки
Національного банку України,
встановленої на момент виникнення
пені, протягом строку її дії, включаючи
день погашення.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Верховного суду України від
03.06.2014 справа № 21-131а14.

Як вбачається з матеріалів справи,
висновок Корюківської ОДПІ ОДПІ ГУ
Міндоходів у Чернігівській області від
10.02.2014 № 70-20 про відшкодування ПАТ
«Слов'янські шпалери - КФТП» податку на
додану вартість у розмірі 9 365 700,00 грн.
станом на 21.07.2014 перебував на виконанні.

За таких обставин колегія суддів
апеляційної інстанції погоджується з
висноком суду першої інстанції про
наявність правових підстав для
стягнення з Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства «Слов'янські шпалери - КФТП»
пені, нарахованої на суму бюджетної
заборгованості з відшкодування ПДВ за
грудень 2013 року у розмірі 301 139 грн.

Таким чином, доводи апеляційних скарг
висновків суду першої інстанції не
спростовують.

Допущення судом першої інстанції
порушень норм матеріального та
процесуального права, які б призвели до
неправильного вирішення справи,
колегією суддів не виявлено, а тому
підстав для скасування оскаржуваної
постанови суду немає.

Керуючись ст.ст.160, 167, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційні скарги Управління
Державної казначейської служби
України у Корюківському районі
Чернігівської області та Корюківська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.