Справа № 342/1245/14-а
Суддя: Гайдич Р.М. Р. М.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/1245/14-а
Провадження № 2-а/342/71/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2014 року
м.. Городенка

Городенківський районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Гайдича
Р.М.

секретаря
Вінтоник Р.І.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Макарука М.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Котиківської сільської ради про
скасування рішень та зобов'язання
прийняти нове рішення,

В С Т А
Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з даним
позовом, який мотивує тим, що згідно
рішення Городенківської міської ради
№ 57 від 19.08.1994 року вона отримала для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд земельну ділянку.
Стверджує, що вона ніколи не писала
заяви про відмову від даної ділянки. В
2013 році виготовила технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі. Після її виготовлення
звернулась до Котиківської сільської
ради із заявою про затвердження даної
документації, оскільки на даний час ця
земельна ділянка знаходиться на
території с.Котиківка. Але 02.09.2014 року
сільською радою їй було відмовлено у
передачі у власність земельної ділянки
в АДРЕСА_1, на підставі того, що 26.05. 2001
року дана земельна ділянка в неї була
вилучена. З даним рішенням позивач не
згідна тому просить його скасувати і
зобов'язати відповідача затвердити
проектну документацію на земельну
ділянку на підставі рішення №57 від
19.08.1994 року.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив їх
задовільнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
позову, просив відмовити в його
задоволенні. Зазначив, що хоча
позивачці і надавалась в 1994 році
земельна ділянка, але у зв'язку і тим, що
вона її не обробляла та не будувала
будинок, подала в 2001 році заяву до
сільської ради про відмову від неї. А в
2011 році цю земельну ділянку було
передано іншому жителю с.Котиківка.

Заслухавши учасників процесу,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши надані докази в
сукупності, проаналізувавши
законодавство яке регулює спірні
правовідносини, суд приходить до
наступного висновку.

Згідно вимог ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч.4 ст.6 Кодексу
адміністративного судочинства України
ніхто не може бути позбавлений права на
розгляд його справи в
адміністративному суді, до підсудності
якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно вимог ст. ст. 10, 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
усі учасники адміністративного
процесу є рівними перед законом і
судом. Розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить: а) розпорядження землями
територіальних громад; б) передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу: д) організація землеустрою.

Згідно зі ст. 81 ЗК України однією з
підстав набуття права власності на
земельні ділянки є приватизація
земельних ділянок, які раніше надані у
користування.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян.

Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Отже, право власності на земельну
ділянку в особи може виникнути лише
після прийняття уповноваженим органом
відповідного рішення, якому має
передувати надання особі дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Судом встановлено, що згідно рішення
виконкому Городенківської міської
ради народних депутатів №57 від 19.08.1994
року ОСОБА_3 було виділено у
безстрокове користування земельну
ділянку під будівництво житлового
будинку та господарських будівель в
АДРЕСА_1, площею 1000 кв.м. (а.с.58).

19.11.1994 року було затверджено проект
забудови земельної ділянки. Дану
земельну ділянку було винесено в
натурі на підставі Акта від 29.11.1994
року.(а.с.59-62).

На даний час ця земельна ділянка
знаходиться на території села
Котиківка Городенківського району,
Івано-Франківської області.

Згідно рішення Котиківської
сільської ради від 05.04.2013 року № 766-17/2013
ОСОБА_3 було надано дозвіл на складання
технічної документації із землеустрою
щодо оформлення безоплатно у власність
земельної ділянки по АДРЕСА_1 (а.с.44).

ОСОБА_3 виготовила технічну
документацію на земельну ділянку по
АДРЕСА_1, на якій було встановлено
зовнішні межові знаки та було
присвоєно кадастровий номер :01:001:0240. Де встановлено, що розмір
цієї ділянки 0,167 га.(а.с.5-20)

В довідці виданій відповідачем
позивачу 05.03.2014 року №158 зазначено, що
ОСОБА_3 дійсно користується земельною
ділянкою площею 0,167 га. для будівництва
та обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_1 згідно рішення
Городенківської міської ради №57 від
19.08.1994 року (а.с.21).

02.09.2014 року Котиківською сільською
радою було прийнято рішення №954-24/2014
про відмову у передачі у власність
ОСОБА_3 земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку площею 0,1670 га. кадастровий
номер :01:001:0240, яка знаходиться по
АДРЕСА_1, у зв'язку з тим, що 26.04.2001 року
виконавчим комітетом Котиківської
сільської ради прийнято рішення №29
«Про припинення права користування
земельною ділянкою для житлового
будівництва ОСОБА_3» (а.с.23).

Дані факти ніким не спростовано в
судовому засіданні.

Судом не беруться до уваги
твердження представника відповідача,
що на підставі рішення виконкому
Котиківської сільської ради №29 від
26.04.2001 року (а.с.53), у позивача було
вилучено надану їй земельну ділянку
19.08.1994 року і згідно рішень
Котиківської сільської ради від 24.06.2011
року №181-5/2011 та №180-5/2011 (а.с.55-56) цю
земельну ділянку було передано ОСОБА_4
та ОСОБА_5 Оскільки в судовому
засіданні представником відповідача
не було спростовано тверджень позивача
та його представника про те, що в 2001
році вона жодної заяви до сільської
ради про відмову від спірної земельної
ділянки не писала.

Також надання земельних ділянок без
визначених площ ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в
АДРЕСА_1 також не підтверджує того, що
саме земельну ділянку позивача їм
надали у власність.

Крім того, судом враховується те, що
згідно вимог п.34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» виключно на пленарних
засіданнях сільських рад вирішуються
питання про вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин, а не виконавчим комітетом
сільської ради. У зв'язку з чим, судом,
не береться до уваги посилання
представника відповідача на рішення
виконкому Котиківської сільської ради
№29 від 26.04.2001 року, як на доказ
правомірного позбавлення земельної
ділянки ОСОБА_3

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Окрім
доказування правових підстав для
рішення (тобто правомірності), суб'єкт
владних повноважень повинен
доказувати фактичну підставу, тобто
наявність фактів, з якими закон
пов'язує можливість прийняття рішення,
вчинення дії чи утримання від неї.
Даних вимог закону, відповідачем не
дотримано, а прийняте рішення
Котиківської сільської ради 02.09.2014 року
згідно заяви ОСОБА_3 суперечить вимогам
ст. 118 ЗК України, тобто є неправомірним.

Таким чином, оцінюючи належність,
допустимість і достовірність доказів,
враховуючи те, що представником
позивача в процесі розгляду справи
підтверджено належними та допустимими
доказами факт незаконності винесення
оскаржуваного рішення, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, та діючи в порядку,
передбаченому ст.162 КАС України, суд
вважає, що порушені відповідачем права
позивача слід захистити скасувавши
рішення Котиківської сільської ради
№954-24/2014 від 02.09.2014 року про відмову
ОСОБА_3 у передачі у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1 площею 0,167 га. кадастровий
номер :01:001:0240 та зобов'язати
Котиківську сільську раду переглянути
згідно закону заяву ОСОБА_3 про
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_1 площею
0,167 га. кадастровий номер :01:001:0240
у відповідності із рішенням виконкому
Городенківської міської ради №57 від
19.08.1994 року. В іншій частині позову слід
відмовити за недоведеністю вимог.

Керуючись ст. ст. 160 - 163 КАС
України, суд

П О С
Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково .

Скасувати рішення Котиківської
сільської ради Городенківського
району Івано-Франківської області №
954-24/2014 від 02.09.2014 року про відмову
ОСОБА_3 про передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,167 га. кадастровий номер :01:001:0240,
яка знаходиться за адресою по АДРЕСА_1

Зобов'язати Котиківську сільську
раду Городенківського району
Івано-Франківської області
переглянути заяву про надання у
власність ОСОБА_3 земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,1670 га.,
кадастровий номер :01:001:0240, яка
знаходиться по АДРЕСА_1 у відповідності
до рішення Городенківської міської
ради №57 від 19.08.1994 року.

Стягнути з Котиківської сільської
ради на користь ОСОБА_3 судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Городенківський районний суд
Івано-Франківської області протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя
Гайдич Р.М.