Справа № 820/17279/14
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 820/17279/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Любчич Л.В. , Спаскіна
О.А.

за участю секретаря
судового засідання Медяник
А.О.

представника
відповідача Міщук М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Спеціалізованої державної
податкової інспекції з обслуговування
великих платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
30.10.2014р. по справі № 820/17279/14

за позовом Публічного
акціонерного товариства "Завод
"Південкабель"

до Головного управління державної
казначейської служби України у
Харківській області ,
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів

про стягнення пені,

ВСТАНОВИЛА:

30 жовтня 2014 року постановою
Харківського окружного
адміністративного суду
адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "Завод
"Південкабель" до Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників у м.
Харкові Міжрегіонального головного
управління Міндоходів, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Харківській області
про стягнення пені - задоволено у
повному обсязі.

Стягнуто на користь Публічного
акціонерного товариства "Завод
"Південкабель" (61099, м. Харків, вул.
Автогенна, 7, ) з
держбюджету в особі ГУДКСУ у
Харківській області (платник УДКСУ у м.
Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200
"Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими
коштами", символ звітності банку 030, р/р
0002 у банку ГУДКСУ у Харківській
обл., МФО 851011) у сумі 28221,97 (двадцять
вісім тисяч двісті двадцять одна
гривня дев'яносто сім копійок) пені за
прострочку 158 днів, з 26.04.2014 р. по 30.09.2014
р., погашення заборгованості бюджету з
відшкодування ПДВ за травень-вересень
2010 року у розмірі 622407,00 грн.

У апеляційній скарзі Спеціалізована
державна податкова інспекція з
обслуговування великих платників у м.
Харкові Міжрегіонального головного
управління Міндоходів просить
постанову суду першої інстанції
скасувати, прийняти нове рішення, яким
у задоволенні адміністративного
позову відмовити у повному обсязі,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права та неправильне
застосування норм матеріального права.
Вказує, що чинним законодавством не
передбачено порядку нарахування пені
на суму заборгованості бюджету з
відшкодування податку на додану
вартість платникам податку. Програмний
продукт АІС "Податковий блок",
підсистема "Облік платежів" взагалі не
передбачає автоматичного нарахування
пені на суму такої заборгованості. Крім
того, зазначає, що визначення дати, з
якої має нараховуватись пеня,
позивачем жодним чином не
обґрунтовано.

У письмових запереченнях на апеляційну
скаргу Публічне акціонерне товариство
"Завод "Південкабель" просить постанову
суду першої інстанції залишити без
змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ПАТ "Завод "Південкабель" зареєстроване
як юридична особа та перебуває на
обліку як платник податків в
Спеціалізованій державній податковій
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду по справі №
2а-12329/10/2070 від 01.12.2010 року, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.03.2011 року, адміністративний позов
Публічного акціонерного товариства
"Завод "Південкабель" до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів задоволено в повному обсязі
та скасовано податкове
повідомлення-рішення №/0 від
28.09.2010 року (а.с. 22-26).

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду по справі №
2а-10920/10/2070 від 01.12.2010 року, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15.02.2011 року, адміністративний позов
Публічного акціонерного товариства
"Завод "Південкабель" до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів задоволено в повному обсязі
та скасовано податкове
повідомлення-рішення №/0 від
30.08.2010 року (а.с. 27-32).

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду по справі №
2а-15139/10/2070 від 12.01.2011 року, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09.03.2011 року, адміністративний позов
Публічного акціонерного товариства
"Завод "Південкабель" до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів задоволено в повному обсязі
та скасовано податкове
повідомлення-рішення №/0 від
22.11.2010 року (а.с. 6-11).

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду по справі №
2а-13182/10/2070 від 11.01.2011 року, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 24.03.2011 року, адміністративний позов
Публічного акціонерного товариства
"Завод "Південкабель" до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів задоволено в повному обсязі
та скасовано податкове
повідомлення-рішення №/0 від
22.11.2010 року (а.с. 12-18).

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду по справі №
2а-10583/10/2070 від 30.11.2010 року, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09.02.2011 року, адміністративний позов
Публічного акціонерного товариства
"Завод "Південкабель" до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів задоволено в повному обсязі
та скасовано податкове
повідомлення-рішення №/0 від
20.08.2010 року (а.с. 19-21).

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 09.11.2011 року
по справі № 2а-6797/11/2070 позовні вимоги
Публічного акціонерного товариства
"Завод "Південкабель" задоволено в
повному обсязі та стягнуто з
Державного бюджету в особі ГУДКУ у
Харківській області на користь
Публічного акціонерного товариства
"Завод "Південкабель" суму бюджетного
відшкодування податку на додану
вартість у розмірі 622407,00 грн. Вказана
постанова була залишена без змін
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25.01.2012 року.

У зв'язку з тим, що суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість своєчасно не були
відшкодовані, позивач звернувся до
суду з метою стягнення пені відповідно
до пункту 200.23 статті 200 Податкового
кодексу України за період з 26.04.2014 року
по 30.09.2014 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що ПАТ
"Завод "Південкабель" має право на
стягнення пені у розмірі 120 відсотків
облікової ставки Національного банку
України, встановленої на момент
виникнення пені у зв'язку з тим, що сума
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість за травень-вересень 2010
року неправомірно не відшкодована
позивачу.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Порядок визначення суми податку, що
підлягає сплаті (перерахуванню) до
Державного бюджету України або
відшкодуванню з Державного бюджету
України та строки проведення
відповідних розрахунків встановлені
Податковим кодексом України.

Так, відповідно до пункту 200.15 статті 200
ПК України, у разі якщо за результатами
перевірки сум податку, заявлених до
відшкодування, платник податку або
контролюючий орган розпочинає
процедуру адміністративного або
судового оскарження, контролюючий
орган не пізніше наступного робочого
дня після отримання відповідного
повідомлення від платника або ухвали
суду про порушення провадження у
справі зобов'язаний повідомити про це
орган, що здійснює казначейське
обслуговування бюджетних коштів.
Орган, що здійснює казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
тимчасово припиняє процедуру
відшкодування в частині оскаржуваної
суми до набрання законної сили судовим
рішенням.

Після закінчення процедури
адміністративного або судового
оскарження контролюючий орган
протягом п'яти робочих днів, що настали
за днем отримання відповідного
рішення, зобов'язаний подати органу, що
здійснює казначейське обслуговування
бюджетних коштів, висновок із
зазначенням суми податку, що підлягає
відшкодуванню з бюджету.

Згідно пункту 200.17 статті 200 ПК України,
джерелом сплати бюджетного
відшкодування (у тому числі
заборгованості бюджету) є доходи
бюджету, до якого сплачується податок.

Забороняється обумовлювати або
обмежувати виплату бюджетного
відшкодування наявністю або
відсутністю доходів, отриманих від
цього податку в окремих регіонах
України.

Пунктом 200.23 статті 200 ПК України
встановлено, що суми податку, не
відшкодовані платникам протягом
визначеного цією статтею строку,
вважаються заборгованістю бюджету з
відшкодування податку на додану
вартість. На суму такої заборгованості
нараховується пеня на рівні 120
відсотків облікової ставки
Національного банку України,
встановленої на момент виникнення
пені, протягом строку її дії, включаючи
день погашення.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова Харківського окружного
адміністративного суду від 09.11.2011 року,
якою стягнуто з Державного бюджету
України на користь позивача суму
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість у розмірі 622407,00 грн.
набрала законної сили, процедура
судового оскарження вказаної суми
бюджетного відшкодування була
закінчена 06.02.2014 року з постановленням
Вищим адміністративним судом України
ухвали, якою залишено без змін
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 09.11.2011 року
та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25.01.2012 року.

З 06.02.2014 року контролюючий орган -
Спеціалізована державна податкова
інспекція з обслуговування великих
платників у м. Харкові
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів, мала виконати обов'язок
встановлений пунктом 200.15 статті 200 ПК
України та провести дії по
забезпеченню відшкодування із бюджету
відповідної суми на виконання судових
рішень. Між тим, жодних дій
відповідачем 2 вчинено не було, сума
бюджетного відшкодування податку на
додану вартість в розмірі 622407,00 грн.
позивачу не виплачена.

З огляду на викладене та відповідно до
пункту 200.23 статті 200 ПК України з 07.02.2014
року на суму невиплаченої
заборгованості у розмірі 622407,00 грн.
виникла пеня, яка обліковується у
розмірі 120 відсотків облікової ставки
Національного банку України на момент
її виникнення та протягом строку її дії
до повного погашення заборгованості.

З матеріалів справи вбачається, що пеня
за прострочення погашення
заборгованості з відшкодування суми
ПДВ за травень-вересень 2010 року у
розмірі 622407,00 грн. вже була стягнута у
справі № 820/7646/14 (за період з 07.02.2014 р. по
25.04.2014 р.) (а.с. 33-37).

З огляду на викладене, доводи
відповідача у апеляційній скарзі про
необґрунтованість визначення
позивачем дати початку нарахування
пені 06.02.2014 року є такими, що висновків
суду не спростовують. Пеня обчислена з
07.02.2014 року та стягнута на користь
позивача до 25.04.2014 року за рішенням
суду.

За заявлений в позові період з 26.04.2014
року по 30.09.2014 року зазначена
заборгованість у розмірі 622407,00 грн.
залишається непогашеною, що наділяє
позивача правом на стягнення пені
відповідно до пункту 200.23 статті 200 ПК
України, відповідно до наступного
розрахунку.

З 15.04.2014р. по 16.07.2014р. розмір облікової
ставки Національного банку склав 9.5000%
відповідно до постанови НБУ № 212 від
14.04.2014р. Відповідно за період з 26.04.2014
року по 16.07.2014 року (82 дні) пеня дорівнює
9.5000% х 120% = 11,4 %.

З 17.07.2014р. по 12.11.2014 року облікова ставка
НБУ склала 12.5000% відповідно до
постанови НБУ № 417 від 15.07.2014р. За період
з 17.07.2014 року по 30.09.202014 року (76 днів) пеня
дорівнює 12,5000% х 120% = 15%. Враховуючи, що
сума заборгованості 28.08.2014 року була
частково погашена у розмірі 530429 грн., з
цієї дати пеня обчислюється з
розрахунку суми заборгованості, яка
залишилась непогашеною - 91978 грн.

З урахуванням викладеного, сума пені за
прострочення бюджетного відшкодування
податку на додану вартість позивачу за
період з 26.04.2014 року по 30.09.2014 року
складає 28.221 грн. 97 коп.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність законодавчо закріпленого
порядку нарахування пені на суму
заборгованості бюджету з
відшкодування ПДВ колегія суддів
вважає такими, що не позбавляють права
позивача на стягнення пені в розмірі,
визначеному п.200.23 ст. 200 ПК України.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників у м.
Харкові Міжрегіонального головного
управління Міндоходів - залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 30.10.2014р. по
справі № 820/17279/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Повний текст ухвали
виготовлений 10.12.2014 р.

Помічник судді
Цюпак О.П.