Справа № 760/19205/14-а
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-761-14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14. 11. 2014 року
Солом'янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді
Бобровник О. В.

при секретарі:
Мурга Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Солом'янського районного Відділу
Головного управління Державної
міграційної Служби України у м. Києві,
третя особа: ОСОБА_2, ОСОБА_3 - про
визнання протиправними рішень та дій
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із
адміністративним позовом до Відділу
Головного управління Державної
міграційної Служби України у м. Києві,
третя особа: ОСОБА_2, ОСОБА_3 - про
визнання протиправними рішень та дій
та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач мотивувала свої вимоги тим, що
з 05 грудня 2009 року по даний час позивач
проживає за адресою: АДРЕСА_1

05 серпня 2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про реєстрацію
місця проживання АДРЕСА_1 разом з якою
подав паспортний документ, квитанцію
про сплату державного мита та два
примірники талона зняття з реєстрації.

Заява була попередньо прийнята та
перевірена паспортистом Комунального
підприємства "Житлово-експлуатаційне
об'єднання Солом'янського району м.
Києва", в тому числі, в присутності
наймача кв. 24 ОСОБА_2, та особи, яка також
зареєстрована за вказаною адресою
ОСОБА_3, посвідчено їх письмову згоду на
заяві.

Однак, 15 серпня 2014 року відповідачем
було відмовлено позивачу в реєстрації
на підставі того, що за вказаною
адресою зареєстрована малолітня
ОСОБА_4, і необхідно згода її законного
представника - матері ОСОБА_5

При цьому, зазначено, що ОСОБА_5 було
знято з реєстрації місця проживання, на
підставі рішення Солом'янського
районного суду м. Києва від 08.05.2014р.

Заяву було повернуто позивачу з
відповідною резолюцією.

Позивач вважає зазначені дії
відповідача протиправними в зв'язку з
чим просила суд:

- визнати протиправним рішення
Солом'янського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної Служби України у місті
Києві про відмову в реєстрації місця
проживання ОСОБА_1 за адресою: 03056,
АДРЕСА_1;

- визнати протиправним дії
Солом'янського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної Служби України у місті
Києві щодо спонукання ОСОБА_1 за
адресою: 03056, АДРЕСА_1 надати згоду
законного представника ОСОБА_6 - її
матері ОСОБА_5;

- зобов'язати Солом'янський районний
відділ Головного управління Державної
міграційної Служби України у місті
Києві здійснити реєстрацію місця
проживання ОСОБА_1 за адресою: 03056,
АДРЕСА_1 на підставі заяви від 05.08.2014
року, паспортного документу, квитанції
про сплату державного мита та двох
примірників талона зняття з
реєстрації.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, надавши до суду заяву про
розгляд справи у її відсутність, в якій
також зазначила, що позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Від представника позивача до суду
надійшла заява про розгляд справи у
його відсутність в якій також
зазначено, що представник позивача
позов підтримує в повному обсязі.

Солом'янський районний Відділу
Головного управління Державної
міграційної Служби України у м. Києві в
судове засідання свого представника не
направили, надавши до суду заяву про
розгляд справи у відсутність
представника відповідача.

Треті особи: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове
засідання не з'явились, своїх
представників до суду не направили, про
час та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином, про
причини неявки суду не повідомили.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, об'єктивно оцінивши докази, які
містяться в справі, суд приходить до
наступного.

Судом встановлено, що з 05 грудня 2009 року
по даний час ОСОБА_1 проживає за
адресою: квартира АДРЕСА_1.

Вбачається, що 05 серпня 2014 року ОСОБА_1
звернулася до відповідача із заявою
про реєстрацію місця проживання
АДРЕСА_1 разом з якою подала паспортний
документ, квитанцію про сплату
державного мита та два примірники
талона зняття з реєстрації.

Заява була попередньо прийнята та
перевірена паспортистом Комунального
підприємства "Житлово-експлуатаційне
об'єднання Солом'янського району м.
Києва", в тому числі, в присутності
наймача кв. 24 ОСОБА_2, та особи, яка також
зареєстрована за вказаною адресою
ОСОБА_3, посвідчено їх письмову згоду на
заяві.

Встановлено, що 15 серпня 2014 року
відповідачем було відмовлено позивачу
в реєстрації на підставі того, що за
вказаною адресою зареєстрована
малолітня ОСОБА_4, і необхідно згода її
законного представника - матері ОСОБА_5

При цьому, зазначено, що ОСОБА_5 було
знято з реєстрації місця проживання, на
підставі рішення Солом'янського
районного суду м. Києва від 08.05.2014р.

Заяву було повернуто позивачу з
відповідною резолюцією.

Позивач вважаючи зазначені дії
відповідача протиправними, просила суд
про задоволення позову, на що слід
зазначити наступне.

Згідно до ст. 14 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні" рішення,
дії чи бездіяльність органів державної
влади, посадових та службових осіб з
питань свободи пересування, вільного
вибору місця проживання, реєстрації
місця проживання чи місця перебування
особи можуть бути оскаржені в
установленому законом порядку.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні"
передбачено, що громадянам України, а
також іноземцям та особам без
громадянства, які на законних
підставах перебувають в Україні,
гарантуються свобода пересування та
вільний вибір місця проживання на її
території, за винятком обмежень, які
встановлені законом.

Згідно із статтею 6 Закону громадянин
України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
проживання в Україні» місцем
проживання фізичної особи вважається
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад шість місяців
на рік, а місцем перебування -
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком менше шести місяців
на рік.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» від 11.12.2003
громадянин України, який перебуває на
території України на законних
підставах, зобов'язаний протягом 10-ти
днів після прибуття до нового місця
проживання зареєструвати місце
проживання. Для реєстрації особа подає:
письмову заяву; паспорт; квитанцію про
сплату державного мита, або документ
про звільнення від сплати; два
примірника талона зняття з реєстрації.
Вимагати інші документи
-забороняється.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.07.2004р. №985 "Про затвердження
зразків документів, необхідних для
реєстрації місця проживання в Україні"
затверджено форму заяви про реєстрацію
місця проживання. Така заява повинна
містити відомості про підстави для
реєстрації місця проживання заявника
за зазначеною ним адресою (ордер,
свідоцтво про право власності, договір
найму (піднайму, оренди) або інші
документи) або згоду власника житла на
реєстрацію місця проживання заявника у
разі відсутності документів,
зазначених як підстава для реєстрації
вище.

Таким чином, сама реєстрація місця
проживання носить заявочний характер
та здійснюється на підставі заяви
особи, тобто заява особи про реєстрацію
місця проживання є єдиною підставою
для реєстрації місця проживання особи.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує орган влади діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

В той же час, відмовивши позивачу в
реєстрації на підставі наданих нею
документів, які передбачені законом, та
вимагаючи надання додаткових
документів, що Законом прямо
заборонено, відповідач вийшов за межі
наданих йому повноважень та діяв не у
законний спосіб.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією або законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) є переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень (п.1
ч.1 ст.3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті З КАС України
визначено поняття суб'єктів владних
повноважень, до яких належать орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Дослідивши обставини справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази, суд дійшов висновку, що
позивачем було доведено обставини на
які вона посилалась, як на підставу
своїх вимог в зв'язку з чим суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими доведеними
та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 2, 3, 6, 14 ЗУ «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні», ст.. 19
Конституції України, ст. ст. 2, 18, 71, 93, 99,
100, 104, 161-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Солом'янського районного Відділу
Головного управління Державної
міграційної Служби України у м. Києві,
третя особа: ОСОБА_2, ОСОБА_3 - про
визнання протиправними рішень та дій
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Солом'янського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної Служби України у місті
Києві про відмову в реєстрації місця
проживання ОСОБА_1 за адресою: 03056,
АДРЕСА_1.

Визнати протиправним дії
Солом'янського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної Служби України у місті
Києві щодо спонукання ОСОБА_1 за
адресою: 03056, АДРЕСА_1 надати згоду
законного представника ОСОБА_6 - її
матері ОСОБА_5

Зобов'язати Солом'янський районний
відділ Головного управління Державної
міграційної Служби України у місті
Києві здійснити реєстрацію місця
проживання ОСОБА_1 за адресою: 03056,
АДРЕСА_1 на підставі заяви від 05.08.2014
року, паспортного документу, квитанції
про сплату державного мита та двох
примірників талона зняття з
реєстрації.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: