Справа № 2а-3193/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2014р.
Справа № 9104/175175/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області, м.Калуш Івано-Франківської
області

на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25.09.2012р.
у справі №0908/3193/2012

за позовом ОСОБА_1, м.Калуш
Івано-Франківської області

до управління Пенсійного фонду України
в м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області, м.Калуш
Івано-Франківської області

про визнання дій неправомірними щодо
призначення пенсії та спонукання до
проведення призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

28.05.2012р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними щодо
призначення пенсії та спонукання до
проведення призначення пенсії, просив
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м.Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області щодо
відмови у призначенні пільгової пенсії
ОСОБА_1 неправомірною та зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу роботи у ВАТ "Калушхімремонт"
піскоструминником по очистці металу,
металевих виробів і деталей сухим
способом з повним робочим днем при 5-ти
денному робочому тижні, що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення по
списку №1 - з 26.10.1981р. по 01.11.1982р.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
25.09.2012р. у справі №0908/3193/2012 позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в м.Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 26.10.1981р.
по 01.11.1982р. на посаді піскоструминника
по очистці металу, металевих виробів і
деталей сухим способом у ВАТ
"Калушхімремонт", у стаж, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість яких у
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив відповідач:
управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області, який у
поданій апеляційній скарзі,
посилаючись на те, що при винесенні
даного рішення судом неповністю
з'ясовано обставини, які мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи та
порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог позивача відмовити. Доводи
апеляційної скарги обґрунтовано тим,
що заявник безпідставно просить
зарахувати стаж роботи з 26.10.1981р. по
01.11.1982р. до пільгового стажу, що дає
право на пенсію на пільгових умовах за
списком №1, оскільки він не подав
належно оформлену уточнюючу довідку,
яка підтверджує спеціальний стаж, а
також не зазначив, що професія
передбачена у Списку виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегією суддів
апеляційного суду встановлено
наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
зокрема, записами в трудовій книжці
ОСОБА_1 (а.с.6), копією Архівної довідки
архівного відділу Калуської міської
ради від 13.10.2011р. №02-08/921 (а.с.11), позивач
працював у ВАТ "Калушхімремонт"
піскоструминником по очистці металу,
металевих виробів і деталей сухим
способом, при 5-ти денному робочому
тижні в період з 26.10.1981р. по 01.11.1982р..
Вказане у судовому засіданні суду
першої підтвердили свідки ОСОБА_2 та
ОСОБА_3

13.10.2011р. ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області з заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах по
Списку №1.

Листом управління Пенсійного фонду
України в м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області від 15.12.2011р.
за №21 позивачу було відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №1 у зв'язку
з тим, що для підтвердження
спеціального трудового стажу на ВАТ
"Калушхімремонт" за період роботи з
26.10.1981р. по 01.11.1982р. ОСОБА_1 не було подано
довідки, в зв'язку з чим є неможливим
зарахування даного періоду до стажу
роботи за Списком №1.

Відповідно до вимог п."а" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Згідно із вимогами ст.48 КЗпП України,
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Вимогами ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до вимог п.п.1, 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі
- Порядок), основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

За відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно із вимогами п.20 Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток №5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Згідно із вимогами Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженим
Постановою Правління ПФУ від 10.11.2006р.
№18-1, для підтвердження стажу роботи
необхідно подати до управління ПФУ за
місцем проживанням ряд документів, які
підтверджують трудовий стаж. У разі
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних, загальний трудовий
стаж встановлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, в установі,
організації або в системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Виходячи із системного аналізу норм
чинного законодавства та матеріалів
справи, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку про те, що у
наявній у матеріалах справи копії
трудової книжки ОСОБА_1, копії Архівної
довідки архівного відділу Калуської
міської ради від 13.10.2011р. №02-08/921 є
відомості, які у повній мірі
підтверджують наявність пільгового
трудового стажу, що дає право позивачу
на призначення пенсії на пільгових
умовах за Списком №1.

Вимогами ч.2 ст.71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку про те, що судом першої
інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області, м.Калуш Івано-Франківської
області на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25.09.2012р.
у справі №0908/3193/2012 за позовом ОСОБА_1,
м.Калуш Івано-Франківської області до
управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області, м.Калуш
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними щодо
призначення пенсії та спонукання до
проведення призначення пенсії, -
залишити без задоволення.

2. Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
25.09.2012р. у справі №0908/3193/2012 за позовом
ОСОБА_1, м.Калуш Івано-Франківської
області до управління Пенсійного фонду
України в м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області, м.Калуш
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними щодо
призначення пенсії та спонукання до
проведення призначення пенсії, -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга