Справа № 211/6929/14-а
Суддя: Сарат Н. О.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6929/14-а
Провадження № 2-а/211/148/14
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді
Сарат Н. О.

при секретарі
Зоріній С.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Авагян В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кривому Розі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, Головного Управління
пенсійного фонду України у
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із
вищевказаним адміністративним
позовом, в обґрунтування якого
зазначила, що вона 14.07.2014 року маючи
загальний трудовий стаж більше ніж
тридцять років, з яких 9 років 2 місяці і
8 днів пільгового стажу за Списком №2, в
порядку ст. 80 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та Порядку
підтвердження періодів роботи , що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або вислугу років» затвердженого
Постановою правління пенсійного фонду
України № 18-1 від 10.11.2006р. звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
в Довгинцівському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком №2.
Протокол № 20 від 13.10.2014 року комісія
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, відмовила
позивачеві в призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком №2. Так
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області обґрунтовує
свою відмову тим, що Приватним
підприємством «Цикл» не було надано
документів, що підтвердили б облік
фактично відпрацьованого часу роботи
із шкідливими і важкими умовами праці
(впродовж дня) ОСОБА_1 Проте з таким
мотивуванням відмови не можливо
погодитись виходячи з наступного:
відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та п.1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» основним
документом, що підтверджується стаж
роботи є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи ,
служби, навчання, а також архівними
установами. Порядок підтвердження
наявного трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до п. 20 « Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993
року № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу,
професія або посада, характер
виконуваної роботи, розділ підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи , первинні документи за час
виконання роботи , на підставі яких
видана зазначена довідка. Так
враховуючи зазначені положення
позивачем особисто, а також Приватним
підприємством «Цикл» за запитом
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з метою
підтвердження її права на пенсію на
пільгових умовах за Списком №2 були
надані наступні документи: - копія
трудової книжки ОСОБА_1, копія наказу №
2 про створення комісії по атестації
робочих місць, копія наказу №8 про
затвердження результатів атестації
робочих місць з Переліком робочих
місць, професій посад ПП «Цикл» яким
підтверджено право на пільгову пенсію
за віком, копія довідки про фактично
відпрацьованим періодам у шкідливих
умовах праці за Списком №2, - копія
Довідки що уточнює характер робіт,
копії карток обліку відпрацьованого
часу у шкідливих умовах праці по
списку № 2 за період з 1999 року по 2005 рік,
копія довідки від 05.08.2014 року №4, копія
картки умов праці за професією - маляр
та ін.. Зазначеними документами у
відповідності до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та « Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» позивачем в
повному обсязі було підтверджено, що в
період з 01.09.1995 р. по 31.12.2005 року вона
працювала на ПП «Цикл» «маляром по
окраске металлоконструкций», про що в
її трудовій книжці містяться
відповідні записи. Окрім того у січні,
квітні та грудні 1998року в шкідливих
умовах праці вона не працювала, через
відсутність об'ємів виконання робіт, що
зокрема підтверджується довідкою ПП
«Цикл» від 05.08.2014р. №4. Крім того даною
довідкою підтверджується, що позивач
працювала повний робочий день та
постійно була зайнята на роботах по
фарбуванню металоконструкцій
коксохімічного обладнання в місцях
його встановлення в цехах
коксохімічного виробництва з
використанням шкідливих речовин не
нижче 3 класу небезпеки. Також у 1999 році
на підприємстві було вперше та
неодноразово проведено атестацію
робочих місць за умовами праці. За
результатами цієї атестації видано
наказ від 09.11.1999р. №8 , згідно якому було
затверджено перелік робочих місць ,
робіт, професій, посад ПП «Цикл»
робітниками яким підтверджено право на
пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно якої підтверджено право на
пільгову пенсію за віком у
відповідності із Списком №2.
Враховуючи викладене були надані всі
матеріали, що підтверджують право
позивача на пенсію на пільгових умовах.
Позивач вважає відмову відповідача в
призначенні їй пенсії на пільгових
умовах безпідставною та незаконною,
тому просить суд Визнати
неправомірними рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, що
затверджене протоколом №20 від 13.10.2014
року, про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії на пільгових умовах за Списком
№2., Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області, зарахувати ОСОБА_1 трудовий
стаж роботи на посаді маляра на ПП
«Цикл» з 01.09.1995 року по 31.12.2005 року, до
пільгового стажу за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість на яких дає
право на пенсію на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах з 14 липня 2014 року.

У судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали в повному
обсязі, просили суд задовольнити
позовні вимоги викладені в ньому.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Авагян В.С.
позовні вимоги не визнала у повному
обсязі, надала суду заперечення в яких
зазначено, що 14.07.2014 року ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до управління з
заявою про призначення пенсії за віком.
Протоколом №20 від 13.10.2014 року
управлінням було відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком №2, з наступних підстав: для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах необхідні наступні
підстави6 наявність посади (професій)
на виробництвах за Списком №2,
підтвердження шкідливих умов праці
робітника безпосередньо на робочому
місці результатами атестації,
зайнятість робітника на роботах ,
передбачених Списком №2, не менше 80 %
робочого часу, встановленого для цього
виробництва. Відсутність хоч однієї із
цих умог позбавляє права на пенсію за
пільговими умовами. Як вбачається з
записів в трудовій книжці позивача,
неможливо визначити її зайнятість на
шкідливих роботах, передбачених
Списком №2 повний робочий день , а також
не зазначено про проведення атестації
робочих місць , яка підтверджує
шкідливі умови праці. Спеціалістами
управління було проведено перевірку
факту роботи ОСОБА_1 в шкідливих і
важких умовах праці, що дає право на
призначення пільгових пенсій за
Списком №2. За результатами перевірки
було складено акт №90 від 28.07.2014 року,
яким встановлено, що позивач дійсно
працювала в ПП «Цикл» «маляром по
окраске металлоконструкций
коксохимического производства», що
відповідає певним документам. Однак в
ході перевірки вищезазначеної
перевірки спеціалістами управління
було встановлено, що документи, які б
підтверджували облік фактично
відпрацьованого часу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
ОСОБА_1 в підприємстві відсутні.
Відповідач вважає, що відмова в
призначенні позивачеві пенсії на
пільгових умовах обґрунтована та
законна, а отже в задоволенні позову
необхідно відмовити.

Вислухавши позивача, представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню за
наступними підставами.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 14.07.2014 року маючи
загальний трудовий стаж більше ніж
тридцять років, з яких 9 років 2 місяці і
8 днів пільгового стажу за Списком №2, в
порядку ст. 80 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та Порядку
підтвердження періодів роботи , що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або вислугу років» затвердженого
Постановою правління пенсійного фонду
України № 18-1 від 10.11.2006р. звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
в Довгинцівському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком №2. (а.с. 7).
Протокол № 20 від 13.10.2014 року комісія
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, відмовила
позивачеві в призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком №2. (а.с.7).
Так Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області обґрунтовує свою відмову тим,
що Приватним підприємством «Цикл» не
було надано документів, що підтвердили
б облік фактично відпрацьованого часу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці (впродовж дня) ОСОБА_1 Проте з
таким мотивуванням відмови не можливо
погодитись виходячи з наступного:
відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та п.1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» основним
документом, що підтверджується стаж
роботи є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи ,
служби, навчання, а також архівними
установами. Порядок підтвердження
наявного трудового стажу при
відсутності трудової книжки (а.с. 8) або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до п. 20 « Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993
року № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. (а.с. 12-22). У довідці
має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу,
професія або посада, характер
виконуваної роботи, розділ підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи , первинні документи за час
виконання роботи , на підставі яких
видана зазначена довідка. Так
враховуючи зазначені положення
позивачем особисто, а також Приватним
підприємством «Цикл» за запитом
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з метою
підтвердження її права на пенсію на
пільгових умовах за Списком №2 були
надані наступні документи: - копія
трудової книжки ОСОБА_1, копія наказу №
2 про створення комісії по атестації
робочих місць,(а.с. 9) копія наказу №8
(а.с. 10) про затвердження результатів
атестації робочих місць з Переліком
робочих місць, професій посад ПП «Цикл»
яким підтверджено право на пільгову
пенсію за віком, копія довідки про
фактично відпрацьованим періодам у
шкідливих умовах праці за Списком №2, -
копія Довідки що уточнює характер
робіт, копії карток обліку
відпрацьованого часу у шкідливих
умовах праці по списку № 2 за період з
1999 року по 2005 рік, копія довідки від
05.08.2014 року №4, копія картки умов праці
за професією - маляр та ін.. Зазначеними
документами у відповідності до ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» та « Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» позивачем в
повному обсязі було підтверджено, що в
період з 01.09.1995 р. по 31.12.2005 року вона
працювала на ПП «Цикл» «маляром по
окраске металлоконструкций», про що в
її трудовій книжці містяться
відповідні записи. Окрім того у січні,
квітні та грудні 1998року в шкідливих
умовах праці вона не працювала, через
відсутність об'ємів виконання робіт, що
зокрема підтверджується довідкою ПП
«Цикл» від 05.08.2014р. №4. Крім того даною
довідкою підтверджується, що позивач
працювала повний робочий день та
постійно була зайнята на роботах по
фарбуванню металоконструкцій
коксохімічного обладнання в місцях
його встановлення в цехах
коксохімічного виробництва з
використанням шкідливих речовин не
нижче 3 класу небезпеки. Також у 1999 році
на підприємстві було вперше та
неодноразово проведено атестацію
робочих місць за умовами праці. За
результатами цієї атестації видано
наказ від 09.11.1999р. №8 , згідно якому було
затверджено перелік робочих місць ,
робіт, професій, посад ПП «Цикл»
робітниками яким підтверджено право на
пенсію за віком на пільгових умовах.
(а.с. 10). Згідно якої підтверджено право
на пільгову пенсію за віком у
відповідності із Списком №2.
Враховуючи викладене були надані всі
матеріали, що підтверджують право
позивача на пенсію на пільгових умовах.
Позивач вважає відмову відповідача в
призначенні їй пенсії на пільгових
умовах безпідставною та незаконною,
тому просить суд Визнати
неправомірними рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, що
затверджене протоколом №20 від 13.10.2014
року, про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії на пільгових умовах за Списком
№2., Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області, зарахувати ОСОБА_1 трудовий
стаж роботи на посаді маляра на ПП
«Цикл» з 01.09.1995 року по 31.12.2005 року, до
пільгового стажу за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість на яких дає
право на пенсію на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах з 14 липня 2014 року. За
результатами перевірки Приватного
підприємства «Цикл» з питання факту
роботи ОСОБА_1 в шкідливих і важких
умовах праці, що дає право призначення
пільгової пенсії, відповідачем було
складено акт №90 від 28.07.2014 року, яким
встановлено, що позивач дійсно
працювала в ПП «Цикл» «маляром по
окраске металлоконструкций
коксохимического производства», що
відповідає певним документам.

Згідно п. б ст. 13 №У «Про пенсійне
забезпечення», право на призначення
пенсії на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці , за Списком № 2
виробництв, робіт професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

На підставі ст.256 ч.1 п.1 КАС України
завернути постанову до негайного
виконання в межах платежів за один
місяць.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати по справі віднести на рахунок
Державного бюджету.

Керуючись ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст.2,9,10,11,17,69-72,86,88,90,
94,99,100,128,160-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, Головного
Управління пенсійного фонду України
у Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовільнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними рішення
комісії Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, що затверджене протоколом №20
від 13.10.2014 року, про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області, зарахувати ОСОБА_1 трудовий
стаж роботи на посаді маляра на ПП
«Цикл» з 01.09.1995 року по 31.12.2005 року, до
пільгового стажу за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість на яких дає
право на пенсію на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах з 14 липня 2014 року.

Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.163 КАС
України в місячний термін надати суду
звіт про виконання судового рішення.

Судові витрати по справі віднести на
рахунок Державного бюджету України.

Завернути постанову до негайного
виконання в межах платежів за один
місяць.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в адміністративний
апеляційний суд Дніпропетровської
області через Довгинцівський районний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. О. Сарат