Справа № 815/6210/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6210/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

за участю секретаря
Васіної А.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті
Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третя
особа - державний реєстратор
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Перчик
Ірина Олександрівна, про скасування
рішення № 16087594 від 26.09.2014 року,
зобов'язання повторно розглянути заяву
ОСОБА_2 про державну реєстрацію
виникнення права приватної власності
на квартиру від 10.09.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до
суду та в обґрунтування позовних вимог
зазначає, що 10 вересня 2014 року
представник позивача ОСОБА_4 звернувся
до Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції із заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, у якій просив провести
державну реєстрацію виникнення права
приватної власності на квартиру, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Державним реєстратором Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Перчик Іриною Олександрівною
прийнято рішення за № 16087594 від 26
вересня 2014 року, яким відмовлено у
державній реєстрації права власності,
форма власності приватна, розмір
частки; 1/1, на квартиру, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1, за суб'єктом
ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1, у
зв`язку з тим, що подані документи не
дають змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують. Зазначене рішення позивач
вважає безпідставним та протиправним,
оскільки представником позивача
державному реєстратору надано
необхідні документи в оригіналах та їх
копіях з переліку, наведеного в.п.37
Порядку № 868. Також позивач вказує, що
державний реєстратор, посилаючись на
вимоги п.50 Порядку № 868, не зазначила
про те, що зазначені нею в рішенні
документи не надані до заяви від 10.09.2014
року, проте згідно п.16 Порядку № 868 у
разі подання документів, необхідних
для проведення державної реєстрації
речових прав, не в повному обсязі
державний реєстратор приймає рішення
про зупинення розгляду заяви, яке
містить рекомендації щодо усунення
обставин, що були підставою для його
прийняття, а не відмовляє у державній
реєстрації. За таких підстав позивач
просить суд скасувати рішення № 16087594
від 26.09.2014 року, зобов'язати відповідача
повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про
державну реєстрацію виникнення права
приватної власності на квартиру від
10.09.2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував, просив суд
відмовити в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі. В обґрунтування заперечень
зазначив, що оскаржуване рішення
державного реєстратора прийнято з
дотриманням норм чинного
законодавства у сфері державної
реєстрації речових прав та їх обтяжень.
Також представник відповідача
зазначив, що державний реєстратор
Перчик І.О., перевіряючи документи,
подані представником ОСОБА_2 для
державної реєстрації прав на квартиру,
вірно встановила, що фактично були
подані документи не на новозбудоване
житло, а вже на реконструйоване,
порядок державної реєстрації якого
регламентується п. 49 Порядку. При цьому
відповідно до акту приймання-передачі
28.06.2008 року до договору про
інвестування № БАЛ/ТЕЦ-1-7 від 16.06.2004,
позивачу, як інвестору було передано у
власність об`єкт інвестування -
новозбудоване майно - квартиру
загальною площею 76,1 кв.м. Проте на
державну реєстрацію позивач надав
документи: технічний паспорт від 05.06.2014,
Декларацію про готовність об`єкта до
експлуатації від 29.08.2014 року на
квартиру загальною площею 79,0 кв.м.. Як
зазначає відповідач, виявлене
порушення зафіксовано також під час
проведення технічної інвентаризації
квартири, а саме виявлене самочинне
будівництво було включено у планові та
інші матеріали та на оригіналі
технічного паспорту було проставлено
штамп встановленого зразка про
самочинне будівництво з текстом такого
змісту - «квартиру повністю
реконструйована». Таким чином, позивач
провів реконструкцію квартири, яка не
належить йому на праві власності,
збільшив її площу, що не було йому
виділено Договором про інвестування в
натурі, а отже позивач своїми діями
порушив і умови Договору про
інвестування від 16.06.2004 року №
Бал/ТЕЦ-1-7, а саме п.8.5 щодо зобов`язання
не проводити перепланування,
переобладнання приміщень тощо. Таким
чином, державний реєстратор мав усі
передбачені п.4 ч.1 ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
підстави для відмови у державній
реєстрації права власності на квартиру
АДРЕСА_1, загальною площею 79 кв. м..

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог, на стороні відповідача, в
судовому засіданні зазначила, що
рішення № 16087594 від 26.09.2014 року винесено
правомірно і відсутні підстави для
повторного розгляду заяви ОСОБА_2 про
державну реєстрацію виникнення права
приватної власності на квартиру від
10.09.2014 року.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення представника позивача,
представника відповідача та пояснення
третьої особи, дослідивши та
проаналізувавши надані докази, суд
встановив наступне.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
визначені Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від
01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон).

Статтею 1 Закону визначено, що державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно (далі - державна реєстрація прав) -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.
Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно (далі - Державний реєстр
прав) - єдина державна інформаційна
система, що містить відомості про права
на нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно до ч. 1 ст. 6 Закону систему
органів державної реєстрації прав
становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку (далі - органи
державної реєстрації прав).

Частиною 4 ст. 9 Закону
встановлено, що державний реєстратор
самостійно приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмову в такій
реєстрації.

Згідно до ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Підстави для державної
реєстрації прав та їх обтяжень
встановлені ст. 19 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

В судовому засіданні встановлено, що 10
вересня 2014 року ОСОБА_4 як представник
за довіреністю ОСОБА_2 (довіреність НАВ
489616 від 04.09.2014 року, посвідчена
приватним нотаріусом ОСОБА_5) звернувся
до Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції з заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності)
(реєстраційний номер заяви 8093938 від
10.09.2014 року): вид реєстрації: виникнення,
форма власності: приватна, тип об'єкта:
квартира, місцезнаходження об'єкта
нерухомого майна: АДРЕСА_1, суб'єкт
права є заявником: фізична особа
ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1 (а.с. 31).

До заяви про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень (щодо права власності)
(реєстраційний номер заяви 8093938 від
10.09.2014 року) додані: квитанція про
оплату держмита за надання послуг ДРРП;
ксерокопія довіреності НАВ 489616 від
04.09.2014 року, якою ОСОБА_2 уповноважує
ОСОБА_4 бути її представником,
ксерокопія паспорту ОСОБА_4, серія та
номер: НОМЕР_3, виданий 02.07.1997 року,
видавник: Бершадський РВУМВС України у
Вінницькій області; ксерокопія картки
фізичної особи-платника податків
ОСОБА_4, серія та номер: НОМЕР_2;
ксерокопія паспорту ОСОБА_2, серія та
номер: НОМЕР_4, виданий 20.05.1996 року,
видавник: Ленінський РВ УМВС України в
Одеській області, ксерокопія картки
фізичної особи-платника податків
ОСОБА_2, серія та номер: НОМЕР_1; договір
про інвестування № Бал/ТЕЦ-1-7 від 16.06.2004
року, додаткова угода від 10.10.2007 року до
договору про інвестування № Бал/ТЕЦ-1-7
від 16.06.2004 року, акт приймання-передачі
від 26.05.2008 року до договору про
інвестування № Бал/ТЕЦ-1-7 від 16.06.2004
року, декларація про готовність об'єкта
до експлуатації, зареєстрована
Інспекцією ДАБК в Одеській області
29.08.2014 року за № ОД 0, довідка з
адресного реєстру міста Одеси № 53490/1
від 02.07.2014 року,технічний паспорт,
виготовлений станом на 05.06.2014 року КП
«Бюро технічної інвентаризації»
Одеської міської ради, акт державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта від 25.04.2008 року, розпорядження №
304р від 06.05.2008 року про затвердження
акту державної приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкту, інформація з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, Реєстру прав власності
на нерухоме майно, Державного реєстру
іпотек, Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна
(а.с. 32-62).

В договорі про інвестування №
Бал/ТЕЦ-1-7 від 16 червня 2004 року
зазначено, що дочірнє підприємство
«Транспортно-експедиційний центр»
(Підприємство) та ОСОБА_2 (Інвестор)
уклали цей Договір з метою отримання
Інвестором прав на житло та отримання
доходів Підприємством.

В порядку, передбаченому цим Договором
Підприємство зобов'язується передати
у власність Інвестора Об'єкт
інвестування і сплатити за нього
Підприємству Інвестицію.

У розділі 2 цього Договору визначено, що
об'єктом будівництва за договором про
інвестування № Бал/ТЕЦ-1-7 від 16 червня
2004 року є житловий комплекс за адресою:
АДРЕСА_1, загальною площею 75, 89 кв. м,
розташована на другому поверсі 5 секції
Об'єкту будівництва. Право власності
Інвестора на Новозбудоване майно
виникає в порядку, визначеному
цивільним законодавством України. До
виникнення права власності Інвестора
на Новозбудоване майно як на
нерухомість Інвестор не має права
розпоряджатись Новозбудованим майном
як нерухомістю.

Допустимим відхиленням, що не впливає
на розмір інвестиції за договором про
інвестування визнається відхилення
загальної площі Новозбудованого майна
від вказаних розмірів в більшу або
меншу сторону в межах 2 (два) % від площі
(а.с.37).

Відповідно до п. 5.6 Договору про
інвестування у разі зміни загальної
площі Новозбудованого майна більш ніж
на допустиме відхилення сума Договору
коригується в відповідну сторону на
величину різниці між фактичним
відсотком зміни загальної площі
Новозбудованого майна та Допустимим
відхиленням.

Згідно до п. 8.5 Договору про
інвестування Інвестор зобов'язаний
виконувати вимоги, встановлені
Правилами користування приміщеннями
житлових будинків і прибудинковими
територіями, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 08
жовтня 1992 року № 572, іншими
нормативними актами України щодо
користування житловими приміщеннями
та прибудинковими територіями, в тому
числі: не проводити самовільного
перепланування житлових та нежитлових
приміщень, балконів, лоджій; не
проводити переобладнання та
перепланування приміщень, систем водо-,
тепло-, газо- та електроспоживання без
дозволу Підприємства (управителя) та
без проектної документації, узгодженої
відповідальним проектувальником
Об'єкту будівництва (а.с. 37-41).

Відповідно до додаткової угоди від 10
жовтня 2007 року до Договору про
інвестування № Бал/ТЕЦ-1-7 від 16 червня
2004 року вказаний договір викладено у
новій редакції, та за новозбудованим
майном розуміється квартира № 9
загальною (інвентаризаційною) площею 76,
10 кв. м, розташована на другому поверсі 5
секції Об'єкту будівництва (а.с. 42-46).

Згідно до акту державної приймальної
комісії від 25.04.2008 року, затвердженого
розпорядженням Суворовської районної
адміністрації № 304р від 06.05.2008 року та
зареєстрованого Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області 07.05.2008 року за № 175,
житловий комплекс з
вбудовано-прибудованим торгівельним
центром за адресою: АДРЕСА_1 прийнято в
експлуатацію (а.с. 54-59, 60).

Відповідно акту приймання-передачі від
26.05.2008 року до Договору про
інвестування № Бал/ТЕЦ-1-7 від 16 червня
2004 року Підприємство передало, а
Інвестор прийняла у власність Об'єкт
інвестування, у зв'язку з чим отримала
безумовне право на Новозбудоване
майно, що після державної реєстрації
(за ініціативою Інвестора) стає правом
власності Інвестора на Новозбудоване
майно як на нерухомість.

Характеристики Новозбудованого майна:
квартира № 9 в 5 корпусі в Житловому
комплексі з вбудовано-прибудованим
торгівельним центром за поштовою
адресою: АДРЕСА_1. Загальна площа
квартири 76, 10 кв. м (а.с. 47).

Згідно довідки з адресного реєстру м.
Одеси № 53490/1 від 02 липня 2014 року у
адресному реєстрі міста Одеси на
підставі Положення про Адресний реєстр
міста Одеси, договору № Бал/ТЕЦ-1-7 про
інвестування від 16.06.2004 року, акту
прийому-передачі від 26.05.2008 року
зарезервовано наступну адресу об'єкта
нерухомого майна - квартири: АДРЕСА_1
(а.с. 51).

КП «Бюро технічної інвентаризації»
Одеської міської ради 05.06.2014 року
виготовлено технічний паспорт ОСОБА_2
на квартиру АДРЕСА_1, в якому зазначено
загальну площу квартири 79 кв. м. Також в
технічному паспорті наявна примітка
про те, що квартира повністю
реконструйована (а.с. 52-53).

29.08.2014 року Інспекцією ДАБК в Одеській
області за № ОД 0 зареєстровано
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації «Реконструкція квартири
№ 9 без змін зовнішніх геометричних
розмірів фундаменту в плані. Адреса:
АДРЕСА_1». В Декларації зазначено
загальну площу квартири 79 кв. м (а.с. 48-50).

26 вересня 2014 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Перчик Іриною Олександрівною за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, прийняту 10.09.2014 року 14:39:11 за
реєстраційним номером 8093938, яку подав
ОСОБА_4, що діє на підставі довіреність,
серія і номер: HAB 489616, виданий 04.09.2014,
видавник: Приватний нотаріус ОМНО,
податковий номер НОМЕР_2, для
проведення державної реєстрації права
власності, форма власності: приватна,
розмір частки: 1/1, на квартиру, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, та
документи, подані для проведення
державної реєстрації прав,
встановлено, що подані документи не
дають змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують, у зв'язку з чим прийнято
рішення № 16087594 від 26 вересня 2014 року
відмовити у державній реєстрації права
власності, форма власності приватна,
розмір частки 1:1, на квартиру, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, за
суб'єктом ОСОБА_2, податковий номер
НОМЕР_1.

В рішенні також зазначено, що
відповідно до п. 49 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №
868 для проведення державної реєстрації
права власності з видачею свідоцтва на
реконструйований об'єкт нерухомого
майна заявник, зокрема, надає документ,
що підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на нерухоме
майно. Перелік таких документів, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення речових прав на нерухоме
майно, викладено у п. 37 вказаного
Порядку. Також в рішенні зазначено, що
заявником такого документу надано не
було, натомість надано договір про
інвестування. Згідно зі ст. 3 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" права на нерухоме майно, що
виникли до набрання чинності цим
Законом, визнаються дійсними у разі
відсутності їх державної реєстрації,
передбаченої цим Законом, за таких
умов: якщо реєстрація прав та їх
обтяжень була проведена відповідно до
законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, або якщо на момент
виникнення прав та їх обтяжень діяло
законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав.
Отже, спочатку необхідно було
зареєструвати права, що виникли за
договором інвестування.

У вказаному рішенні
державний реєстратор додатково
повідомила про вимоги п. 50 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2013 року № 868 (а.с. 63).

Підстави для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень встановлені ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; об'єкт
нерухомого майна, розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа;
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених
щодо цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; заяву про державну
реєстрацію обтяжень речових прав на
нерухоме майно щодо попереднього
правонабувача подано після державної
реєстрації права власності на таке
майно за новим правонабувачем; заяву
про державну реєстрацію речових прав,
похідних від права власності, подано
за відсутності державної реєстрації
права власності, крім випадків,
установлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; під час подання заяви
про державну реєстрацію права
власності на підприємство як єдиний
майновий комплекс, житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини),
що виникло на підставі документа, за
яким правонабувач набуває також
право власності на земельну ділянку,
не подано заяву про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку; після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин,
що були підставою для прийняття такого
рішення; заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень під час
вчинення нотаріальної дії з нерухомим
майном, об'єктом незавершеного
будівництва подано не до нотаріуса,
який вчинив таку дію; заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень в електронній формі подано
особою, яка не є державним кадастровим
реєстратором або державним виконавцем;
заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» за наявності підстав для
відмови в державній реєстрації
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень. Відмова в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, не передбачених цим
Законом, заборонена.

Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна
визначено Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2013
року № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 49 Порядку № 868 для
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва на
реконструйований об'єкт нерухомого
майна (в тому числі в результаті
переведення об'єкта нерухомого майна з
житлового у нежитловий або навпаки)
заявник, крім документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно, подає:
документ, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
земельну ділянку (крім випадків
реконструкції об'єктів нерухомого
майна без зміни зовнішніх геометричних
розмірів їх фундаментів у плані);
документ, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта; технічний паспорт на об'єкт
нерухомого майна; письмову згоду
співвласників багатоквартирного
будинку (в разі добудови аттикових і
мансардних поверхів та приєднання
місць загального користування);
документ, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси (в разі
коли в результаті реконструкції
об'єкта нерухомого майна змінилася
його адреса). Документи, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності на об'єкт
нерухомого майна до проведення його
реконструкції, заявникові не
повертаються.

Згідно до п. 50 Порядку № 868 у разі
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва на
новозбудований або реконструйований
об'єкт нерухомого майна, будівництво
якого здійснювалося із залученням
коштів фізичних та юридичних осіб, у
результаті діяльності житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого кооперативу
заінтересованою особою є інвестор
(особа, що придбала майнові права), член
відповідного кооперативу. Для
проведення державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва на новозбудований
або реконструйований об'єкт нерухомого
майна, будівництво якого здійснювалося
із залученням коштів фізичних та
юридичних осіб, заявник подає:
документ, що підтверджує набуття у
власність особою закріпленого за нею
об'єкта будівництва, передбачений
законодавством (інвестиційний договір,
договір про пайову участь, договір
купівлі-продажу майнових прав тощо);
довідку (виписку) із переліку осіб, які
брали участь в інвестуванні
(фінансуванні) об'єкта будівництва та
за якими здійснюється державна
реєстрація прав, видану особою, що
залучала кошти фізичних та юридичних
осіб (замовником будівництва), про
участь заінтересованої особи в
інвестуванні (фінансуванні) об'єкта
будівництва (у тому числі шляхом
купівлі-продажу майнових прав);
технічний паспорт на об'єкт
інвестування (квартира, житлове,
нежитлове приміщення тощо); завірені
особою, що залучала кошти фізичних та
юридичних осіб (замовником
будівництва), копії (крім випадків
подання оригіналів таких документів
особою, що залучала кошти фізичних та
юридичних осіб (замовником
будівництва): документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку (крім
випадків реконструкції об'єктів
нерухомого майна без зміни зовнішніх
геометричних розмірів їх фундаментів у
плані); документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
права власності на об'єкт нерухомого
майна до проведення його реконструкції
(у разі проведення реконструкції
об'єкта нерухомого майна); документа, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта;
документа, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси (крім
випадку, коли в результаті
реконструкції об'єкта нерухомого майна
його адреса не змінилася). Документи,
зазначені в абзацах третьому - сьомому
і дев'ятому - тринадцятому цього пункту,
заявникові не повертаються.

Як вбачається з інформаційної довідки
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області від 17.11.2014 року № 29605560 у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно відомості про наявність
записів про об`єкт нерухомого майна,
розташованого за адресою АДРЕСА_1
відсутні (а.с.64-65).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 за
актом приймання-передачі від 26 травня
2008 року до договору № Бал/ТЕЦ-1-7 про
інвестування від 16.06.2004 року прийняла
квартиру АДРЕСА_1, загальною площею 76, 10
кв. м, як і було передбачено додатковою
угодою від 10 жовтня 2007 року до Договору
про інвестування № Бал/ТЕЦ-1-7 від 16
червня 2004 року.

В додатковій угоді від 10.10.2007 року до
договору № Бал/ТЕЦ-1-7 про інвестування
від 16.06.2004 року (п. 6.2, 6.3) зазначено, що
Об'єкт інвестування передається
Інвестору у власність в момент
підписання Акту приймання-передачі.
Оформлення права власності на
Новозбудоване майно Інвестора
здійснюється з видачею свідоцтва про
право власності на це майно, як на
об'єкт нерухомого майна, на підставі
цього договору, акту
приймання-передачі Об'єкту
інвестування та відповідного рішення
(розпорядження) місцевих органів влади
про затвердження Акта Державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
Об'єкта будівництва.

З вищевикладеного вбачається, що
згідно документів, які є підставою для
здійснення державної реєстрації права
власності ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_1,
загальна площа вказаної квартири
становить 76, 10 кв. м.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернулась до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції з заявою про державну
реєстрацію права власності на квартиру
АДРЕСА_1, загальною площею 79 кв. м..

Додаткова угода до договору №
Бал/ТЕЦ-1-7 про інвестування від 16.06.2004
року щодо збільшення загальної площі
новозбудованого майна - вказаної
квартири з 76, 1 кв. м на 79 кв. м
Підприємством та Інвестором не
укладалась. Зазначені обставини
представником позивача не
заперечувались.

Жодних належних доказів в
обґрунтування невідповідності розміру
площі новозбудованого майна,
зазначеного в договорі № Бал/ТЕЦ-1-7 про
інвестування від 16.06.2004 року, в
технічному паспорті, виготовленому КП
«Бюро технічної інвентаризації
Одеської міської ради» 05.06.2014 року, та в
декларації про готовність об`єкта до
експлуатації від 29.08.2014 року № ОД
08 позивачем суду надано не було.

Також жодних належних доказів
наявності правових підстав збільшення
загальної площі вищевказаної квартири
з 76, 1 кв. м до 79 кв. м. позивачем ані
державному реєстратору, ані до суду
надано не було.

При цьому посилання представника
позивача в обґрунтування позовних
вимог на декларацію про готовність
об`єкта до експлуатації від 29.08.2014 року
№ ОД 08, де зазначена загальна
площа об`єкта 79,0 кв.м, є неспроможними,
оскільки ці дані в декларації
зазначаються безпосередньо
замовником, а законодавством
передбачено, що інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
перевіряється тільки повнота даних,
внесених замовником до декларації, та в
декларації замовник вказує, що йому
відомо, що за подання не в повному
обсязі чи недостовірних даних,
зазначених у декларації про готовність
об`єкта до експлуатації, встановлена
відповідальність згідно закону.

Крім цього зазначена декларація не є
належним документом, що підтверджує
виникнення чи перехід речових прав
позивача на квартиру АДРЕСА_1,
загальною площею 79 кв. м..

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» у
разі якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Отже, ст. 22 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» передбачено
прийняття державним реєстратором
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень виключно в тому випадку, якщо
документи для державної реєстрації
прав та їх обтяжень подано не в повному
обсязі та не передбачено право
реєстратора виносити рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, у разі,
якщо з поданих заявником документів
вбачається, що подані документи
містять суперечності та не
відповідають заявленим правам.

На підставі вищевикладеного суд дійшов
до висновку, що документи, подані
представником ОСОБА_2 для проведення
державної реєстрації права власності
на квартиру АДРЕСА_1, не дають змоги
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують,
оскільки позивачем заявлено права на
квартиру загальною площею 79 кв. м, проте
згідно документів, що посвідчують такі
права позивача, загальна площа
квартири становить 76, 10 кв. м., що є
підставою для відмови у державній
реєстрації прав на зазначену квартиру,
та з урахуванням зазначених обставин,
відсутні підстави для зупинення
розгляду вищезазначеної заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів суд дійшов до
висновку, що Реєстраційною службою
Одеського міського управління юстиції
обґрунтовано, з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
прийнято рішення № 16087594 від 26.09.2014 року,
а тому адміністративний позов ОСОБА_2
до Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третя
особа - державний реєстратор
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Перчик
Ірина Олександрівна, про скасування
рішення № 16087594 від 26.09.2014 року,
зобов'язання повторно розглянути заяву
ОСОБА_2 про державну реєстрацію
виникнення права приватної власності
на квартиру від 10.09.2014 року є
необгрунтованим та задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третя
особа - державний реєстратор
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Перчик
Ірина Олександрівна, про скасування
рішення № 16087594 від 26.09.2014 року,
зобов'язання повторно розглянути заяву
ОСОБА_2 про державну реєстрацію
виникнення права приватної власності
на квартиру від 10.09.2014 року в повному
обсязі.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 10 грудня 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук