Справа № 682/3302/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 682/3302/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Маршал І.М.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

10 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 28 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м.Славута
Хмельницької області про визнання дій
неправомвірними та зобов'язання
призначення пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м.Славута
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити позивачу пенсію за віком з
часу звернення із заявою про
призначення пенсії.

На думку позивача, відповідачем
безпідставно відмовлено їй у
призначенні пенсії за віком, в зв'язку
з тим, що у трудовій книжці запис про
рік народження здійснено неналежним
чином, оскільки дата її народження може
бути встановлена із інших документів -
свідоцтва про укладення шлюбу,
паспорта.

Постановою Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 28 жовтня 2014 року ухвалено
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду
України в Славутському районі та м.
Славута Хмельницької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначення пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
позивач звернулась до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, та
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нову,
якою адміністративний позов
задовольнити повністю.

Відповідач не скористався правом
регламентованим положеннями статті 191
КАС України щодо надання письмових
заперечень на апеляційну скаргу.

Відповідно до частини 1 статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

У відповідності до пункту 1 частини 1
статті 197 КАС України, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю.

Зважаючи на те, що сторони до суду
апеляційної інстанції своїх
уповноважених представників не
направили, у справі відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю, та з урахуванням можливості
вирішення справи на основі наявних у
ній доказів, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вирішила
справу розглянути у порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
суду апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга необґрунтована та
задоволенню не підлягає.

Як правильно встановлено судом першої
інстанції, 07 липня 2014 року позивач
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в Славутському районі
та м. Славута із заявою про призначення
пенсії.

Листом №8246/03 від 12 серпня 2014 року
управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м. Славута
повідомило позивача про відмову в
призначенні йому пенсії за віком,
оскільки запис у трудовій книжці
позивача про рік народження здійснено
неналежним чином, то трудова книжка не
може бути врахована для призначення
пенсії.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача та вважаючи їх
протиправними, позивач звернувся до
суду з цим адміністративним позовом.

З матеріалів справи встановлено, що
титульна сторінка трудової книжки
ОСОБА_2, виданої 06.08.1978 має виправлення
дати народження, яке не застережено у
встановленому законом порядку.

Перевіряючи обґрунтованість позовних
вимог та їх відповідність чинному
законодавству, колегія суддів суду
апеляційної інстанції виходить з
наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Наведена норма означає, що суб'єкт
владних повноважень зобов'язаний діяти
лише на виконання закону, за умов і
обставин, визначених ним, вчиняти дії,
не виходячи за межі прав та обов`язків,
дотримуватися встановленої законом
процедури, обирати лише встановлені
законодавством України способи
правомірної поведінки під час
реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до вимог статті 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з приписами Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 №22-1 та Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 №637, основним
документам, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до положень пункту 2.13
Інструкції, зміна записів у трудових
книжках про прізвище, ім'я, по батькові
і дату народження виконується
власником або уповноваженим ним
органом за останнім місцем роботи на
підставі документів (паспорта,
свідоцтва про народження, про шлюб, про
розірвання шлюбу, про зміну прізвища,
ім'я та по батькові тощо) і з посиланням
на номер і дату цих документів.

Зазначені зміни вносяться на першій
сторінці (титульному аркуші) трудової
книжки. Однією рискою закреслюється,
наприклад, колишнє прізвище або ім'я, по
батькові, дата народження і
записуються нові дані з посиланням на
відповідні документи на внутрішньому
боці обкладинки і завіряються підписом
керівника підприємства або спеціально
уповноваженої ним особи і печаткою
підприємства або печаткою відділу
кадрів.

Проаналізувавши наведені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що
трудова книжка ОСОБА_2 містить
виправлення дати народження особи, які
не застережені належним чином, відтак
дії відповідача щодо відмови у
призначенні пенсії позивачу є
обґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів суду апеляційної інстанції
дійшла висновку, що правова позиція
суду першої інстанції про відмову в
задоволенні позову відповідає вимогам
наведених законодавчих норм.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно з пунктом 1 статті 198, частиною 1
статті 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів Вінницького апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку про те, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Варто звернути увагу позивача на те, що
з метою звернення до управління
Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м. Славута із
заявою про призначення пенсії за
віком, вона не позбавлена права
звернутись до власника або
уповноваженого ним органу за останнім
місцем роботи з метою внесення змін до
трудової книжки у встановленому
законом порядку.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 28 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.