Справа № 1309/1168/12
Суддя: Галайко Н. М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 1309/1168/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року
м. Львів

Залізничний районний суд м. Львова у
складі:

головуючого судді Галайко Н.М.

при секретарі Фрейдун А.М.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Львові справу за
адміністративним позовом Гаражного
кооперативу «Автолюбитель-6» до
Львівської міської ради, управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин департаменту
містобудування ЛМР про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною
заявою, яку уточнив і в якій просить суд
визнати відмову Управління природних
ресурсів та регулювання земельних
відносин департаменту містобудування
ЛМР, оформлену листом від № 2403-2вих-75
від 30.01.2012 року в оформленні договірних
відносин між гаражним кооперативом
«Автолюбитель-6» і Львівською міською
радою неправомірною; зобов'язати
Львівську міську раду внести на
розгляд чергової сесії міської ради
питання про об'єднання трьох земельних
ділянок гаражного кооперативу
«Автолюбитель-6» площею 0,0211 га, 0,3327 га і
4,5806 га в одну площею 4,9344 га з наступним
укладенням одного договору оренди
землі за основним цільовим
призначенням - землі житлової та
громадської забудови для мети
використання - обслуговування існуючих
гаражів, розташованих на вулиці
Кульпарківська, 244 у м. Львові.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач покликається на такі
обставини:

Згідно пункту 34 статті 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин і всіх похідних
наслідків цих відносин. Первинним
Рішенням Виконкому Залізничної
районної Ради Депутатів трудящих від
24.09Л974р. №960 та Ухвалою ЛМР від 25Л 1.99р.
№394 гаражному кооперативу надавалася
одна земельна ділянка площею 5,1673га.
Відповідно, був укладений один договір
на право тимчасового користування
землею №30705086 від 24.12.2001р. на одну
земельну ділянку терміном на 10 років.
Після завершення дії цього договору
Позивач, як добровільне об'єднання
громадян і як суб'єкт земельних
правовідносин, заявою від 26.12.2011р. до
Львівської міської ради і Управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин ЛМР, звернувся про
визнання дій незаконними щодо поділу
його земельної ділянки загальною
площею 5,1673 га, яка рахується за ним, і
використовується за призначенням, на
три ділянки площею 0,0211га, 0,3327га і 4,5806га
(разом 4,9344 га); а також щодо незаконного
віднесення земель гаражного
кооперативу до земель транспорту і
протиправного намагання примусити
кооператив оформити два договори
оренди замість одного і здійснення
довготривалої і вартісної процедури їх
державної реєстрації. Такого роду
клопотання і заяви повинні
розглядатися відповідно до чинного
законодавства на сесії міської ради.
Натомість, відмова відповідача_2
обумовлювалась змістом ухвали
Львівської міської ради від 03.06.2010р. №
3609, у якій цільове призначення
земельної ділянки записано - землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення, а функціональне
використання - землі транспорту,
зв'язку і такий запис ніби то
відповідає наказу Державного комітету
статистики України від 05,11.1998 № 377 «Про
затвердження форм державної
статистичної звітності з земельних
ресурсів та Інструкції з заповнення
державної статистичної звітності з
кількісного обліку земель. Згідно
класифікації видів цільового
призначення земель, затвердженої
наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів від 23 липня 2010 року
№ 548, до Земель житлової та громадської
забудови відносяться (код 02.06 Секція В)
землі для колективного гаражного
будівництва. Позивач вказує, що саме
КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі
види цільового призначення земель, які
характеризуються власним правовим
режимом, екосистемними функціями,
видом господарської діяльності, типами
забудови, типами особливо цінних
об'єктів. Таким чином, Відмова
відповідача_2 з посиланням на цільове
призначення земельної ділянки, як
землі транспорту, є незаконною і не
відповідає державній класифікації,
визначеної КВЦПЗ. Відмова відповідача_2
з посиланням на форми статистичної
звітності з земельних ресурсів є теж
незаконною, оскільки така звітність
побудована на економічних показниках,
а не на нормах права, передбачених ЗК
України. Відмова відповідача 2 щодо
незаконного поділу земельної ділянки
позивача на 3 ділянки обумовлювалась
наявністю на земельній ділянці
червоних ліній вулиць. Наявність на
планах земельної ділянки проектованих
умовних ліній не трактується чинним
законодавством як межа. Навпаки, по
одній земельній ділянці можуть
проходити декілька проектованих
умовних ліній і таке проектування не
вимагає поділу однієї цілісної
земельної ділянки, як об'єкта земельних
відносин, на декілька з відповідними
правовими і економічними наслідками
цього поділу. Навіть при наявності
вулиці на земельній ділянці з
червоними лініями, така умовна червона
лінія не ділить земельну ділянку.
Відповідач 2, як Виконавчий орган JIMP,
наділений правом готувати проекти
рішень ЛМР, розраховує орендну плату і
попередньо погоджує (підписує)
договори оренди землі згідно з
повноваженнями, наданими рішеннями
виконавчого комітету від 23.10.2009 № 880
«Про затвердження переліку
адміністративних послуг, які надаються
виконавчими органами Львівської
міської ради", № 372 від 01.04.2010р. "Про
затвердження регламентів
(інформаційних карток) здійснення
дозвільно-погоджувальних процедур
управлінням Дозвільний офіс"
Львівської міської ради". Розрахунок
орендної плати покладається на
віповідача_2 при підготовці текстової
частини проекту самого договору
оренди. За вказівками відповідача 2
вчиняються всі дії потенційних
орендарів для майбутнього укладення
договору оренди, в іншому випадку
договір оренди укласти неможливо. В
частині незаконної відмови щодо
намагання оформлення двох договорів
оренди на З земельні ділянки,
відповідач 2 не дає жодного пояснення.

Отже, оскаржувані дії суб'єкта владних
повноважень свідчать, що вони вчинені
без достатніх правових підстав
(незаконно), без відповідних
повноважень та у спосіб, який не
передбачений Конституцією та законами
України.

На підставі наведеного позивач просить
суд позов задовольнити.

Представник позивача - Коваль П.І. в
судовому засіданні заявлені у позовній
заяві вимоги підтримав, дав покази
аналогічні викладеним у позовній
заяві, просить суд позов задоволити.

Представник відповідача - Управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин - Бекесевич Ю.В. у
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечив, просив відмовити в
задоволенні позовних вимог у зв'язку із
безпідставністю.

Представник відповідача ЛМР у судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про час та
місце слухання справи.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, суд рахує,
що позов не підлягає до задоволення з
таких підстав.

Судом встановлено, що Ухвалою
Львівської міської ради від 03.06.2010 року
продовжено гаражному кооперативу
«Автолюбитель-6»оренду земельних
ділянок по вул. Кульпарківська, 224 для
обслуговування гаражів за рахунок
земель промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення за функцією використання
землі транспорту, зв'язку: площею 4,6017 га
- на 10 років; площею 0,03327 га у межах
червоних ліній з обмеженнями без права
капітального будівництва - на 5 років.

Встановлено, що на підставі
вищезгаданої ухвали було укладено
договори оренди землі від 24 листопада
2010 року: про оренду земельної ділянки
кадастровий номер № 0:04:017:0190
загальною площею 0,3327 га строком на 5
років до 03 червня 2015 року та про оренду
земельних ділянок кадастровий номер №
:04:017:0188, № :04:017:0189 загальною
площею 4,6017 га строком на 10 років до 3
червня 2020 року.

Згідно висновку від 23.03.3010 року №
2401-2вих.74 про наявність містобудівних
обмежень щодо користування земельною
ділянкою управління архітектури
Львівської міської ради погоджено
надання земельної ділянки площею 4,6017
га в довгострокове користування на
умовах оренди терміном 10 років та
надання земельної ділянки площею 0,3327
га в межах червоних ліній вулиці в
тимчасове користування на умовах
оренди терміном на 5 років для
обслуговування кооперативу по вул.
Кульпарківській, 224 у м. Львові.

Згідно акту прийому-передачі об'єкта
оренди гаражний кооператив
«Автолюбитель-6» прийняв у строкове
платне володіння і користування
земельну ділянку площею 4,6017 га, яка
знаходиться за адресою: м. Львів, вул.
Кульпарківська, 224.

Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищенаведене, оцінюючи
зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що у задоволенні позову слід відмовити
на підставі того, що позивачем не
надано, а судом не здобуто доказів
неправомірності відмови у оформленні
договірних відносин між гаражним
кооперативом «Автолюбитель-6» та
Львівською міською радою.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 18, 71, 94, 158-163 КАС
України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Гаражного
кооперативу «Автолюбитель-6» до
Львівської міської ради, управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин департаменту
містобудування ЛМР про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до апеляційного суду
Львівської області через Залізничний
суд м. Львова протягом десяти днів
після її винесення.

Суддя
(підпис)

З оригіналом згідно

Суддя
Галайко Н.М.