Справа № 556/2092/14-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Котик
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"17" грудня 2014 р.
Справа № 556/2092/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від "06" листопада
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 06
листопада 2014 року позов задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі Рівненської області (далі - УПФ)
призначити ОСОБА_3 пенсію за віком із
зниженням пенсійного віку відповідно
до вимог ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 08.07.2014 року.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та має право на пільги, передбачені
Законом України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (посвідчення серії НОМЕР_1,
категорія 2 - а.сп.7). В період з 15.04.1987
року по 01.11.1987 року був безпосередньо
зайнятий на роботах, передбачених
постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР
і ВЦСПС від 09.12.1987 р. №1497-378 і постановою
Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 р.
№665-195, що дають право на державну
пенсію на пільгових умовах у
відповідності до списку №1,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.
Вказане підтверджується довідкою
форми 122 від 24.03.2014р. №8108-окпр-23, та
довідкою №8106-окпр-115 від 11.10.2010р.,
виданими Вороніжською територіальною
фірмою "Мостоотряд - 81", де працював
позивач ( а.сп. 8).

У квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
УПФ із заявою про призначення йому
пенсії зі зниженням пенсійного віку на
8 років, у відповідості до ст..55 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Листом від 11.07.2014 року відповідач
відмовив у призначенні пенсії, у
зв'язку з проведенням перевірки
достовірності видачі позивачу довідки
форми 122 та непідтвердження факту його
перебування на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (а.сп.6).

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796-ХІ
(далі - Закон №796-ХІ).

Згідно із ст. 9 Закону №796-ХІ особами,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є: учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС - громадяни, які
брали безпосередню участь у ліквідації
аварії та її наслідків; потерпілі від
Чорнобильської катастрофи - громадяни,
включаючи дітей, які зазнали впливу
радіоактивного опромінення внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Вказаним законом визначено, що
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов'язаних з усуненням самої
аварії, її наслідків у зоні відчуження
у 1986-1987 роках незалежно від кількості
робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30
календарних днів, у тому числі
проведенні евакуації людей і майна з
цієї зони, а також тимчасово направлені
або відряджені у зазначені строки для
виконання робіт у зоні відчуження,
включаючи військовослужбовців ,
працівники державних, громадських,
інших підприємств, установ і
організацій незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві.

За положеннями ст. 65 вказаного Закону
№796-ХІ посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи» є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

У відповідності до ч.1 статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій: учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали
у 1987 році в зоні відчуження не менше 14
календарних днів, вік виходу на пенсії
зменшується на 8 років.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1, передбачено, що до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються такі документи: ґ) документи,
які засвідчують особливий статус
особи: посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Суд вірно зазначив, що єдиним
документом, який підтверджує статус
громадянина, постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зокрема,
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи". Різного роду довідки про
період роботи (служби) у зоні
відчуження, про евакуацію, відселення,
самостійне переселення, про період
проживання та роботи на забруднених
територіях, тощо є лише підставами для
визначення в установленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Згідно протоколу комісії при
Мінчорнобилі України по вирішенню
спірних питань, пов'язаних з
визначенням статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС від 10 вересня 1993
року №63 ОСОБА_3. визнано учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
другої категорії, який приймав участь у
роботах у зоні відчуження, будучи
працівником "Мостобуду".

Доказів на спростування вищевказаного
відповідачем суду не представлено.

Крім того, основним документом, що
визначає період виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
безпосередньо в зоні відчуження
являється довідка форми №122, яка
видається на підставі первинних
документів лише тими підприємствами,
установами, організаціями, в складі
яких працівник безпосередньо
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач при зверненні до УПФ за
призначенням пенсії у відповідності до
ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" надав посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та довідку форми 122
від 24.03.2014 р. №8108-окпр-23. Відтак, у
відповідача не було підстав для
відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Безпідставними є доводи апелянта про
непідтвердження факту перебування
позивача на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з посиланням
на акт №423 від 06.08.2014 року про
результати перевірки достовірності
видачі довідки, складений управлінням
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва.

Так, за змістом вказаного акту
підрозділ "Мостотряд - 81" має власні
відділ кадрів та бухгалтерію, які
відповідають за документообіг та
архівну документацію. "Мостотряд - 81" не
увійшов до складу ПАТ "Мостобуд", на
якому проводилася перевірка, архівні
документи на дане підприємство не
передавалися.

Згідно довідки №8105-окпр-116 від 11.10.2010р.
"Мостотряд - 81" з 01.01.1993 року
перейменовано у Вороніжську
територіальну фірму "Мостотряд - 81".
Доказів проведення звірки з даним
підприємством та внесення ним
недостовірності інформації у довідку
форми 122 від 24.03.2014 р. відповідачем суду
не надано.

Пенсійний орган, у відповідності до
приписів ч.2 ст.71 КАС україни, не
представив доказів на підтвердження
правомірності прийнятого ним рішення
та на спростування вищевикладеного.

Суд першої інстанції дослідив
представлені докази, надав їм належну
правову оцінку, з'ясував обставини, що
мають значення для вирішення справи та
зробив обгрутнований висновок про
наявність підстав для задоволення
позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від "06"
листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області
вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненс
ька область,34300

- ,