Справа № 826/15470/14
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

16 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Шостака О.О., Желтобрюх І.Л.

при секретарі: Гімарі Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві у відповідності до
положень ст. 41 КАС України без
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу апеляційну скаргу
Державної казначейської служби
України на постанову Окружного
адміністративного судум. Києва від 04
листопада 2014 року у справі за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю «Кримська
Будівельна Компанія ЛТД» до Державної
казначейської служби України про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного
адміністративного судум. Києва з
адміністративним позовом до Державної
казначейської служби України, в якому
просив: 1) визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
неперерахування на розрахунковий
рахунок ТОВ "Кримська Будівельна
Компанія ЛТД" грошових коштів у сумі 1 683
288,66 грн., які були стягнені відділом
державної виконавчої служби
Ялтинського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим на
користь ТОВ "Кримська Будівельна
Компанія ЛТД", за платіжними
дорученнями: від 19 вересня 2013 року №3472
на суму 109 090,91 грн., від 14 жовтня 2013 року
№3864 на суму 1 325 932,59 грн., та від 14 жовтня
2013 року №3869 на суму 248 265,16 грн.; 2)
зобов'язати відповідача перерахувати
на розрахунковий рахунок ТОВ "Кримська
Будівельна Компанія ЛТД" грошові кошти
у сумі 1 683 288,66 грн., які були стягнені
відділом державної виконавчої служби
Ялтинського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим на
користь ТОВ "Кримська Будівельна
Компанія ЛТД", за платіжними
дорученнями: від 19 вересня 2013 року №3472
на суму 109 090,91 грн., від 14 жовтня 2013 року
№3864 на суму 1 325 932,59 грн., та від 14 жовтня
2013 року №3869 на суму 248 265,16 грн., на
банківський рахунок позивача за
реквізитами: р/р 5001 в ПАТ "Банк
Національний кредит", МФО 320702.

Постановою Окружного
адміністративного судум. Києва від 04
листопада 2014 року позов - задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, представник відповідача
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального права,
та прийняти рішення, яким відмовити в
задоволенні позову у повному обсязі.
Вважає, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Заслухавши у судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду - без змін
з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Розглядаючи апеляційну скаргу, колегія
суддів звертає увагу на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, що
у відділі державної виконавчої служби
Ялтинського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим
знаходились виконавче провадження ВП
39997831 щодо виконання наказу
Господарського суд Автономної
Республіки Крим від 10 серпня 2012 року
№5002-23/250-2012 про стягнення з ПП "Старі
Кадаки" на користь ТОВ "Кримська
Будівельна Компанія ЛТД" суму боргу у
розмірі 2 805 134,47 грн., та виконавче
провадження ВП №34222438 щодо виконання
наказу Господарського суд Автономної
Республіки Крим від 10 грудня 2012 року
№5002-10/252-2012 про стягнення з ПП "Старі
Кадаки" на користь ТОВ "Кримська
Будівельна Компанія ЛТД" суму боргу 243
397,40 грн. та 4 867,76 грн. судового збору.

Вказані виконавчі провадження
закінчені на підставі пункту 8 частини
першої статті 49 Закону України "Про
виконавче провадження" у зв'язку з
фактичним виконанням в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом.

У листах від 15 жовтня 2013 року №03/15450/к-11
та від 19 грудня 2013 року №03/13131/к-11 відділ
державної виконавчої служби
Ялтинського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим
повідомив про стягнення з боржника - ПП
"Старі Кадаки", відповідних сум боргу,
зокрема у розмірі 1 683 288,66 грн., які
зараховані на депозитний рахунок
органу державної виконавчої служби.

З метою перерахування стягнених коштів
на рахунок стягувача відділ державної
виконавчої служби Ялтинського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим направив до
Управління Державної казначейської
служби у місті Ялта платіжні доручення
від 19 вересня 2013 року №3472 на суму 109 090,91
грн., від 14 жовтня 2013 року №3864 на суму 1
325 932,59 грн., та від 14 жовтня 2013 року №3869
на суму 248 265,16 грн., всього на суму 1 683
288,66 грн., на підтвердження чого в
матеріалах справи містяться копії
листів відділу державної виконавчої
служби Ялтинського міського
управління юстиції Автономної
Республіки Крим від 19 вересня 2013 року
№03/14196 та від 14 жовтня 2013 року №03/15309 з
відміткою органу державної
казначейської служби про отримання
датою складання таких листів.

Разом з тим, як повідомив відділ
державної виконавчої служби
Ялтинського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим,
вказані вище платіжні доручення з
відміткою про сплату не повертались.
Вказані обставини відповідачем не
заперечуються.

Відповідно до частини першої статті 43
Бюджетного кодексу України
передбачено, що в органах Державного
казначейства України бюджетним
установам відкриваються рахунки у
встановленому законодавством порядку.

Згідно положень пункту 1 Положення про
Державну казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року №460/2011
(далі по тексту - Положення), Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України (далі -
Міністр).

Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України є учасником
системи електронних платежів
Національного банку України.

Відповідно до пункту 4 вказаного
Положення Казначейство України
відповідно до покладених завдань,
зокрема здійснює через систему
електронних платежів Національного
банку України розрахунково-касове
обслуговування розпорядників,
одержувачів бюджетних коштів та інших
клієнтів, операцій з коштами бюджетів,
спільних із міжнародними фінансовими
організаціями проектів.

Пункт 7 Положення визначає, що
Казначейство України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
свої територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення (у разі їх
утворення).

За визначенням пункту 1.2 Порядку
бухгалтерського обліку окремих
активів та зобов'язань бюджетних
установ, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від 02
квітня 2014 року №372, депозитні рахунки -
це рахунки, які відкриваються в органах
Державної казначейської служби
України (далі - органи Казначейства)
та/або установах банків для обліку
депозитних сум, які з настанням
відповідних умов підлягають
поверненню або перерахуванню за
призначенням.

Організаційні взаємовідносини між
органами Державної казначейської
служби України (далі - органи
Казначейства), бюджетними установами,
відокремленими структурними
підрозділами бюджетних установ,
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами -
підприємцями (далі - клієнти) у процесі
казначейського обслуговування
небюджетних рахунків клієнтів, які
відкриваються органами Казначейства у
випадках, передбачених законодавчими
та іншими нормативно-правовими актами,
за операціями, що не належать до
операцій з виконання бюджетів, крім
рахунків фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України та депозитних рахунків митних
органів регламентує Порядок
казначейського обслуговування
небюджетних рахунків клієнтів,
затверджений наказом Міністерства
фінансів України від 21 липня 2014 року
№770 (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку
небюджетні рахунки клієнтів
відкриваються органами Казначейства
відповідно до законодавства за
розділом балансових рахунків 37
"Рахунки інших клієнтів та банків".

За правилами пунктів 5, 6 Порядку органи
Казначейства зобов'язані зараховувати
на небюджетні рахунки клієнтів кошти,
що надійшли за електронними
розрахунковими документами протягом
операційного дня, у день їх отримання.

Для перерахування коштів з небюджетних
рахунків клієнти подають органам
Казначейства платіжні доручення у
електронній та паперовій формах у
кількості примірників, необхідній для
всіх учасників безготівкових
розрахунків.

Форма, обов'язкові реквізити, строк дії
платіжних доручень та вимоги щодо їх
заповнення визначаються Національним
банком України.

У платіжному дорученні повинні бути
заповнені всі реквізити, передбачені
його формою.

Реквізит "Призначення платежу"
платіжного доручення заповнюється з
урахуванням вимог нормативно-правових
актів та повинен містити повну
інформацію про платіж та документи, на
підставі яких здійснюється
перерахування коштів отримувачу.

Відповідно до розділу 1 Положення про
єдиний казначейський рахунок,
затвердженого наказом Державного
казначейства України від 26 лютого 2002
року №122 (далі по тексту - Положення про
єдиний казначейський рахунок), єдиний
казначейський рахунок (далі - ЄКР) - це
консолідований рахунок, відкритий
Державному казначейству України в
Національному банку України для обліку
коштів та здійснення розрахунків у
системі електронних платежів
Національного банку України (далі -
СЕП).

Згідно з пунктами 2.1, 2.2 Положення про
єдиний казначейський рахунок ЄКР
консолідує кошти державного та
місцевих бюджетів, фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, коштів інших
клієнтів, обслуговування яких
здійснюється органами Державного
казначейства України та
регламентується законодавством.

Учасниками СЕП є Державне казначейство
України та Головні управління
Державного казначейства України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
Головні управління Державного
казначейства України).

Для відображення операцій, проведених
через СЕП протягом банківського дня, у
центрі оброблення СЕП Державному
казначейству України та Головним
управлінням Державного казначейства
України відкрито технічні рахунки.

З метою відображення у режимі
реального часу інформації про стан ЄКР,
відкритого в НБУ, на балансі Державного
казначейства України відкритий
відповідний єдиний казначейський
рахунок за відповідним балансовим
рахунком Плану рахунків
бухгалтерського обліку виконання
державного та місцевих бюджетів,
затвердженого наказом Державного
казначейства України від 28 листопада
2000 року №119 (далі - ЄКР, відкритий на
балансі Державного казначейства
України).

На ЄКР, відкритому на балансі
Державного казначейства України,
відображаються операції про рух коштів
на рахунках, що відкриті в Державному
казначействі України та Головних
управліннях Державного казначейства
України (далі - органи Державного
казначейства України).

ЄКР, відкритий на балансі Державного
казначейства України, об'єднує кошти
субрахунків, що відкриті на балансі
Головних управлінь Державного
казначейства України (далі - субрахунки
ЄКР).

У Державному казначействі України
відкриваються та ведуться програмними
засобами рахунки в розрізі Головних
управлінь Державного казначейства
України, які відображають рух коштів на
субрахунках ЄКР та несуть аналогічний
інформаційний зміст.

Виходячи з викладеного, це кошти
зараховані на депозитний рахунок,
відкритий органом державної
виконавчої служби в органі Державної
казначейської служби України,
консолідуються на ЄКР, який відкритий
на балансі Державного казначейства
України; у випадку ж подання
відповідним органом державної
виконавчої служби платіжних доручень
для перерахування з депозитного
рахунку коштів, стягнутих з боржника у
виконавчому провадженні, вказані кошти
мають бути перераховані на рахунки
стягувача.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з твердженням суду першої
інстанції, що грошові кошти у сумі 1 683
288,66 грн., стягнені відділом державної
виконавчої служби Ялтинського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим з боржника -
ПП "Старі Кадаки", на користь ТОВ
"Кримська Будівельна Компанія ЛТД" та
зараховані на депозитний рахунок
органу державної виконавчої служби,
відкритий в органі Державної
казначейської служби України,
консолідуються на ЄКР, який відритий на
балансі Державного казначейства
України, а тому саме відповідач має
вчиняти дії по перерахуванню на
рахунки ТОВ "Кримська Будівельна
Компанія ЛТД" належних йому коштів.

Крім того, відповідач не надав доказів,
які б підтверджували виконання
платіжних доручень від 19 вересня 2013
року №3472 на суму 109 090,91 грн., від 14
жовтня 2013 року №3864 на суму 1 325 932,59 грн.,
та від 14 жовтня 2013 року №3869 на суму 248
265,16 грн., всього на суму 1 683 288,66 грн.,
поданих відділом державної виконавчої
служби Ялтинського міського
управління юстиції Автономної
Республіки Крим, та перерахування на
рахунок позивача вказаних коштів.

Зокрема, матеріали справи не містять
доказів, які б свідчили про
неможливість виконання вказаних
платіжних доручень чи неналежне їх
оформлення.

При цьому із довідок ПАТ "Дочірній банк
Сбербанку Росії" від 08 липня 2014 року
№254/5/50-16, ПАТ "Укрсоцбанк" від 09 липня 2014
року №09.501-86/67-1133, Херсонського
відділення ПАТ "ВТБ Банк" від 08 липня 2014
року №507/2310-2 та ПАТ "Банк Національний
кредит" від 09 липня 2014 року №27-1/69
вбачається, що на поточні рахунки ТОВ
"Кримська Будівельна Компанія ЛТД",
відкриті у вказаних установах банку,
грошові кошти на виконання рішень
Господарського суд Автономної
Республіки Крим по справах №5002-23/250-2012
та №5002-10/252-2012 не надходили.

Отже, колегія суддів погоджується з
твердженням суду першої інстанції, що
неперерахування на розрахунковий
рахунок ТОВ "Кримська Будівельна
Компанія ЛТД" грошових коштів у сумі 1 683
288,66 грн., стягнених відділом державної
виконавчої служби Ялтинського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим з боржника -
ПП "Старі Кадаки", на користь ТОВ
"Кримська Будівельна Компанія ЛТД", на
підставі платіжних доручень від 19
вересня 2013 року №3472 на суму 109 090,91 грн.,
від 14 жовтня 2013 року №3864 на суму 1 325 932,59
грн., та від 14 жовтня 2013 року №3869 на суму
248 265,16 грн., є протиправною
бездіяльністю. У свою чергу
встановлення факту протиправної
бездіяльності є підставою для
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії на захист прав позивача.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до переконання, що висновки
суду першої інстанції є
обґрунтованими, а доводи апеляційної
скарги відповідача не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, а тому підстав для його
скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
казначейської служби України -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного судум. Києва від 04
листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий - суддя:
Я.С. Мамчур

Судді:
О.О.
Шостак

І.Л. Желтобрюх

Ухвалу складено у повному обсязі 16.12.2014.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.