Справа № 2а-10876/12/1370
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Сподарик Н.І., за участі секретаря
судового засідання Думич Х.М.,
прокурора Клака Ю.Г., представника
позивача Ганущин Р.В. розглянув у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Прокурора Сихівського району м. Львова
в інтересах держави в особі Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 про стягнення
Прокурор Сихівського району м. Львова
звернувся до суду з позовом в інтересах
держави в особі Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Львівській
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про стягнення штрафу у розмірі
1700 грн. за недотримання вимог
законодавства про рекламу.
В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що підставою для
застосування штрафу було виявлення
порушення вимог законодавства про
рекламу, що полягало в неправомірному
розміщенні відповідачем вивіски «Extyn»
на іноземній мові при вході в
орендоване приміщення, а також, не
подання інформації щодо вартості
розповсюдженої або виготовленої
реклами. Рішення про накладення штрафу
від 27.07.2012 року №0162 відповідач
оскаржив, Постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
26.03.2013 року, залишеною без змін Ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2014 року,
у задоволенні позовних вимог
відмовлено повністю.
Представник інспекції з питань захисту
прав споживачів у Львівській області
підтримав наведені прокурором
обґрунтування позовних вимог,
додатково зазначивши, що внаслідок
допущених відповідачем порушень
законодавства у сфері реклами, щодо неї
правомірно винесено рішення про
накладення штрафу №0162 від 27.07.2012 року
на суму 1 700 грн. Позовні вимоги просив
задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судові засідання,
призначені на 24.11.2014 року та 15.12.2014 року
не з'явилася та не забезпечила участі
уповноваженого представника, належним
чином повідомлена про дату, час та
місце судового розгляду справи.
Заперечень чи пояснень щодо заявленого
позову на адресу суду ФОП ОСОБА_2 не
Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення прокурора та представника
позивача, повно, всебічно та об'єктивно
дослідивши наявні у справі письмові
докази, оцінивши їх в сукупності, суд
Представництво прокуратурою інтересів
громадянина або держави в суді,
відповідно до ст. 36-1 Закону «Про
прокуратуру» № 1789-XII, полягає у
здійсненні прокурорами від імені
держави процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом. Однією з форм
представництва є звернення до суду з
позовами або заявами про захист прав і
свобод певної особи, невизначеного
кола осіб, прав юридичних осіб, коли
порушуються інтереси держави, або про
визнання незаконними правових актів,
дій чи рішень органів і посадових осіб.
Підставою представництва у суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень економічних,
політичних та інших державних
інтересів внаслідок протиправних дій
Пред'являючи адміністративний позов в
інтересах держави в особі Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області, прокурор вбачає
необхідність захисту інтересів
держави щодо забезпечення надходження
до державного бюджету коштів від
застосованих до порушників фінансових
санкцій передбачених Законом України
«Про рекламу», тому суд вважає
підставним подання такого позову
Відносини, пов'язані з виробництвом,
розповсюдженням та споживанням
реклами на території України регулює
Закон України «Про рекламу» від 03.07.1996
року №270/96 (далі - Закон №270/96).
Мова реклами визначається
статтею 26 Закону України "Про засади
державної мовної політики" від 03.07.2012
року №5029-VІ (з наступними змінами та
доповненнями) в якій вказано, що
рекламні оголошення, повідомлення та
інші форми аудіо- і візуальної
рекламної продукції виконуються
державною мовою або іншою мовою на
вибір рекламодавця. Знаки для товарів і
послуг наводяться у рекламі у тому
вигляді, в якому їм надана правова
охорона в Україні відповідно до закону.
Стаття 9 Закону №270/96 визначає, що
вивіска чи табличка з інформацією про
зареєстроване найменування особи,
знаки для товарів і послуг, що належать
цій особі, вид її діяльності (якщо це не
випливає із зареєстрованого
найменування особи), час роботи, що
розміщена на внутрішній поверхні
власного чи наданого у користування
особі приміщення, на зовнішній
поверхні будинку чи споруди не вище
першого поверху або на поверсі, де
знаходиться власне чи надане у
користування особі приміщення, біля
входу в таке приміщення, не вважається
Відповідно до ст. 16 цього Закону №270/96
розміщення зовнішньої реклами у
населених пунктах проводиться на
підставі дозволів, що надаються
виконавчими органами сільських,
селищних, міських рад, а поза межами
населених пунктів - на підставі
дозволів, що надаються обласними
державними адміністраціями, а на
території Автономної Республіки Крим -
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, в порядку, встановленому цими
органами на підставі типових правил, що
затверджуються Кабінетом Міністрів
Згідно зі ст. 26 Закону №270/96 контроль за
дотриманням законодавства України про
рекламу здійснюють у межах своїх
повноважень спеціально уповноважений
центральний орган виконавчої влади у
сфері захисту прав споживачів - щодо
захисту прав споживачів реклами.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
захист прав споживачів», спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів та його територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
здійснюють державний контроль за
додержанням законодавства про захист
прав споживачів, забезпечують
реалізацію державної політики щодо
захисту прав споживачів і мають
зокрема право накладати на винних осіб
у випадках, передбачених
законодавством, адміністративні
Відповідно до п. 6 ст. 27 Закону №270/96 за
неподання або подання завідомо
недостовірної інформації щодо
вартості розповсюдженої реклами та/або
виготовлення реклами та/або вартості
розповсюдження реклами спеціально
уповноваженому центральному органу
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів та його територіальним
органам, необхідної для здійснення
ними передбачених цим Законом
повноважень, на рекламодавців,
виробників реклами та
розповсюджувачів реклами накладається
штраф у розмірі 100 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
Відповідно до Положення про Державну
інспекцію України з питань захисту
прав споживачів, затвердженого Указом
Президента України від 13.04.2011 року №
465/2011, Державна інспекція України з
питань захисту прав споживачів
(Держспоживінспекція України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Першого
віце-прем'єр-міністра України -
Міністра економічного розвитку і
торгівлі України. Держспоживінспекція
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через свої
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (п. 7 названого вище
Відповідно до Положення про управління
у справах захисту прав споживачів в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого наказом Державного
комітету з питань технічного
регулювання та споживчої політики, від
23.06.2009 року № 229, територіальними
органами Державного комітету України з
питань технічного регулювання та
споживчої політики є управління у
справах захисту прав споживачів в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
Управління), які підпорядковуються
Державному комітету України з питань
технічного регулювання та споживчої
27.07.2012 року Інспекція з питань захисту
прав споживачів у Львівській області
прийняла рішення №0162 про накладення на
ФОП ОСОБА_2 штрафу за порушення
законодавства про рекламу в сумі 1 700
грн. Підставою для прийняття такого
рішення, як вбачається з протоколу про
порушення законодавства про рекламу
від 06.07.2012 року 30247 стало те, що
відповідачем всупереч вимог
законодавства про рекламу прийнято
рішення про розміщення у ТРЦ «Кінг Крос
Леополіс», що знаходится за адресою
(Львівська область, Пустомитівський
р-н, с. Сокільники, вул. Стрийська, 30), при
вході в орендоване приміщення вивіску
(рекламу) «Extyn» на іноземній мові, а
також, в порушення вимог п. 6 ст. 27 Закону
України «Про рекламу» не подано
інформації щодо вартості
розповсюдженої реклами або
виготовлення реклами.

На запрошення Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Львівській
області прибути на розгляд справи про
порушення законодавства про рекламу
відповідач не з'являвся, доказами
скерування запрошень на адресу
відповідача є долучені до матеріалів
справи списки поштових відправлень від
23.07.2012 року(а.с. 9).

До матеріалів справи долучено Ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2014 року,
якою залишено без задоволення
апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26.03.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Інспекції
з питань захисту прав споживачів у
Львівській області про визнання
протиправним та скасування рішення від
27.07.2012 року №0162 - без змін.

Таким чином, факт порушення
законодавства про рекламу
встановлений у передбаченому законом
порядку і підтверджується долученими
до матеріалів справи доказами.

Отже, позовні вимоги Прокурора
Сихівського району м. Львова заявлені в
інтересах держави в особі Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області є обґрунтованими,
підтверджуються дослідженими у
судовому засіданні доказами, тому
підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України,
суд -

постановив:

Адміністративний позов
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний код
НОМЕР_1) до державного бюджету України
штраф у розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот)
грн.

Судові витрати з відповідача не
стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову
суду першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 18
грудня 2014 року.

Суддя
/підпис /
Сподарик Н.І.

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної
сили

Помічник судді
Гуменюк В.М.