Справа № 2а-7126/11/2070
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року м. Київ
К/9991/19936/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Степашка О.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Харкова на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 14.07.2011 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2011

у справі № 2а-7126/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Техноспецмаркетинг"

до Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Харкова

про визнання дій незаконними

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Техноспецмаркетинг"
звернулось до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Харкові про
визнання дій незаконними.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 14.07.2011
позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2011
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 14.07.2011
залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеним рішеннями
суду першої та апеляційної інстанції,
відповідач оскаржив їх в касаційному
порядку. В скарзі просить скасувати
оскаржувані рішення, ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Касаційна скарга вмотивована тим, що
судами першої та апеляційної інстанцій
при вирішення спору по даній справі
порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
розглянувши надані письмові докази в
їх сукупності, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційну
скаргу слід відхилити з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем 31.05.2011 було призначено
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки
позивача з питання правильності
формування податкового кредиту та
податкових зобов'язань за період
грудень 2010 року, січень 2011 року, лютий
2011 року.

Порядок проведення
документальних позапланових перевірок
регламентується ст. 78 Податкового
Кодексу України.

Пунктом 78.4 ст. 78 Податкового
Кодексу України визначено, що про
проведення документальної
позапланової перевірки керівник
органу державної податкової служби
приймає рішення, яке оформлюється
наказом.

Право на проведення документальної
позапланової перевірки платника
податків надається лише у випадку, коли
йому до початку проведення зазначеної
перевірки вручено під розписку копію
наказу про проведення документальної
позапланової перевірки.

Особливості ж проведення саме
документальної невиїзної перевірки
визначені положеннями ст. 79
Податкового кодексу України, п. 79.1 якої
закріплено, що документальна невиїзна
перевірка здійснюється у разі
прийняття керівником органу державної
податкової служби рішення про її
проведення та за наявності обставин
для проведення документальної
перевірки, визначених ст. ст. 77, 78 цього
Кодексу.

Підставою ж для проведення
податковим органом перевірки позивача
в даному випадку було визначено пп. 78.1.4
п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України
- факт виявлення недостовірності даних,
що містяться у податкових деклараціях,
поданих платником податків, якщо
платник податків не надасть пояснення
та їх документальні підтвердження на
письмовий запит органу державної
податкової служби протягом десяти
робочих днів з дня отримання запиту.

Пунктом 79.2 наведеної статті
визначено, що документальна
позапланова невиїзна перевірка
проводиться посадовими особами органу
державної податкової служби виключно
на підставі рішення керівника органу
державної податкової служби,
оформленого наказом, та за умови
надіслання платнику податків
рекомендованим листом із
повідомленням про вручення або
вручення йому чи його уповноваженому
представнику під розписку копії наказу
про проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки та
письмового повідомлення про дату
початку та місце проведення такої
перевірки.

Документальна невиїзна перевірка
здійснюється на підставі зазначених у
пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 цього Кодексу
документів та даних, наданих платником
податків у визначених цим Кодексом
випадках, або отриманих в інший спосіб,
передбачений законом.

Зокрема, положення пп. 75.1.2 п. 75.1 ст.
75 вищезазначеного кодексу,
документальною перевіркою вважається
перевірка, предметом якої є
своєчасність, достовірність, повнота
нарахування та сплати усіх
передбачених цим Кодексом податків та
зборів, а також дотримання валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, а також
отриманих в установленому
законодавством порядку органом
державної податкової служби
документів та податкової інформації, у
тому числі за результатами перевірок
інших платників податків.

Документальна позапланова
перевірка не передбачається у плані
роботи органу державної податкової
служби.

Документальною невиїзною
перевіркою вважається перевірка, яка
проводиться в приміщенні органу
державної податкової служби.

Відповідно до п. 78.7 ст. 78
Податкового кодексу України перелік
матеріалів, які можуть бути підставою
для висновків під час проведення
документальної позапланової
перевірки, та порядок надання
платниками податків документів для
такої перевірки встановлено ст. ст. 83, 85
цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем був порушений порядок
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки,
оскільки матеріали справи не містять
документів про належне повідомлення
позивача про проведення перевірки.
Крім цього, наказ керівника
податкового органу не містить
посилання на підставу, визначену
податковим органом для перевірки.

Рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновок суду
не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Враховуючи вищевикладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Харкова на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 14.07.2011 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2011 у
справі № 2а-7126/11/2070 залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Харкова відхилити.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 14.07.2011 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2011 у
справі № 2а-7126/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-2392 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді С.Е.
Острович О.І. Степашко