Справа № 233/3226/14-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 р.Справа № 233/3226/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 09.07.2014р. по
справі № 233/3226/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

06 травня 2014 року позивачка звернулася
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірним та зобов'язання
вчинити певні дії. В обґрунтування
заявлених позовних вимог позивачка
посилалася на те, що у зв'язку з
досягненням пенсійного віку 18.11.2013 року
нею була подана заява до управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі про призначення пенсії за
вислугу років. 17 лютого 2014 року
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі було винесено рішення про
відмову в призначенні пенсії за
вислугу років відповідно до п "б" статті
55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Рішення про відмову в
призначенні пенсії мотивоване тим, що
вона не має достатнього пільгового
стажу. Вважає рішення УПФ України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 17.02.2014 року про відмову в
призначенні пенсії за вислугу років
незаконним з огляду на наступне. До
стажу, який є пільговим, відповідно до
статті 55 пункт "б" Закону України "Про
пенсійне забезпечення" їй не
зараховано періоди роботи:

-з 16.04.1979 року по 19 вересня 1982 року на
посаді техніка-гідрогеолога в
Джамбульській польовій
гідрогеологічній експедиції;

-з 11.10.1982 року по 06.02.1985 року на посаді
техніка-гідрогеолога в у
Південно-Казахстанській
гідрогеологічній експедиції;

- з 17.05.1985 року по 11.01.1994 року на посаді на
посадах техніка-геолога, геолога
польової партії в Балхашській польовій
геологорозвідувальній експедиції
Об'єднання "ЦентрКазГеологія".

Просила суд визнати рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 17.02.2014 року щодо відмови їй в
призначенні пенсії за вислугу років
незаконним та скасувати його. Крім
того, зобов'язати відповідача
зарахувати до стажу її роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років
періоди її роботи з 16.04.1979 року по 19
вересня 1982 року на посаді
техніка-гідрогеолога в Джамбульській
польовій гідрогеологічній експедиції;
з 11.10.1982 року по 06.02.1985 року на посаді
техніка-гідрогеолога в у
Південно-Казахстанській
гідрогеологічній експедиції; з 17.05.1985
року по 11.01.1994 року на посаді на посадах
техніка-геолога, геолога польової
партії в Балхашській польовій
геологорозвідувальній експедиції
Об'єднання "ЦентрКазГеологія". Також
просила суд зобов'язати відповідача
призначити їй пенсію за вислугу років
відповідно до п "б" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 09.07.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірним та зобов'язання
вчинити певні дії задоволено. Визнано
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 17 лютого
2014 року щодо відмови ОСОБА_1 незаконним
та скасовано його. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області зарахувати до
стажу роботи ОСОБА_1, стаж, що дає право
на пенсію за вислугу років, періоди її
роботи з 16 квітня 1979 року по 19 вересня
1982 року на посаді техніка-гідрогеолога
в Джамбульській польовій
гідрогеологічній експедиції; з 11
жовтня 1982 року по 06 лютого 1985 року на
посаді техніка-гідрогеолога в у
Південно-Казахстанській
гідрогеологічній експедиції; з 17
травня 1985 року по 11 січня 1994 року на
посаді на посадах техніка-геолога,
геолога польової партії в Балхашській
польовій геологорозвідувальній
експедиції Об'єднання
"ЦентрКазГеологія", та з урахуванням
вказаного зобов'язано відповідача
призначити їй пенсію за вислугу років
відповідно до п "б" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 суму понесених нею
витрат, пов'язаних зі сплатою судового
збору у розмірі 73 гривні 08 копійок.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що рішення
суду першої інстанції є безпідставним
та таким, що прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 09.07.2014 року та прийняти нове, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином. Від відповідача надійшла заява
про розгляд справи в порядку ст.197 КАС
України.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позовні
вимоги є обґрунтованими, доведеними, а
тому підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач ОСОБА_1 є
пенсіонером за віком та перебуває на
обліку у відповідача, що сторонами не
заперечувалося.

Позивачка, відповідно записам у її
трудовій книжці, працювала:

- з 16.04.1979 року по 19 вересня 1982 року на
посаді техніка-гідрогеолога в
Джамбульській польовій
гідрогеологічній експедиції;

- з 11.10.1982 року по 06.02.1985 року на посаді
техніка-гідрогеолога в у
Південно-Казахстанській
гідрогеологічній експедиції;

- з 17.05.1985 року по 11.01.1994 року на посаді на
посадах техніка-геолога, геолога
польової партії в Балхашській польовій
геологорозвідувальній експедиції
Об'єднання "ЦентрКазГеологія".

В додатки до трудової книжки надані
довідки, підтверджуючі факт виконання
робіт на посадах техніка-гідрогеолога,
техніка-геолога, геолога польової
партії видані Джамбульськой польовой
гідрогеологічной експедицією,
Південно-Казахстанськой
гідрогеологічной експедицією та ТОО
"Балхаш туз" (яке є правонаступником
Балхашськой польовой
геологорозвідувальної експедиції
Об'єднання "ЦентрКазГеологія" (а.с. 12-13).

Відповідно до довідки від 08.04.1984р.,
виданої підрозділом Міністерства
геології СРСР гр.-ка ОСОБА_1 працювала
на посаді техніка-гідрогеолога з
16.04.1978р. по 19 09.1982 року у польових умовах
(а.с.15).

Згідно з довідки, виданої на ім'я ОСОБА_1
(а.с. 16) остання працювала з 11.10.1982 року
по 06.02.1985 року на посаді
техніка-гідрогеолога в у
Південно-Казахстанській
гідрогеологічній експедиції повний
робочий день у польових умовах.

Відповідно до свідоцтва про шлюб б/н,
виданому 26.08.1983 року Біловодською
сільською радою Сайрамського району,
про що в книзі реєстрації актів про
шлюб зроблений запис за № 160 від 26.08.1983
року. Після укладення шлюбу позивачка
змінила прізвище з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1».

Про те, що позивачка з 17.05.1985 року по
11.01.1994 року працювала на посадах
техніка-геолога, геолога польової
партії в Балхашській польовій
геологорозвідувальній експедиції
Об'єднання "ЦентрКазГеологія", також
підтверджується довідкою про
уточнення особливостей та характеру
умов праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії (а.с. 17, 23).

Позивачка 18.11.2013 року подала заяву до
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі про призначення пенсії за
вислугою років. До поданої заяви про
призначення пенсії ОСОБА_1 до
управління ПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі 18 листопада
2012 року разом з іншими документами була
надана архівна довідка від 18.04.1983 року
про те що ОСОБА_1 працювала 16.04.1979 року
по 19 вересня 1982 року на посаді техніка
гідрогеолога в Джамбульській польовій
гідрогеологічній експедиції (а.с.15),
довідка від 1985 року про те що ОСОБА_1
працювала з 11.10.1982 року по 06.02.1985 року на
посаді техніка-гідрогеолога в у
Південно-Казахстанській
гідрогеологічній експедиції (а.с.16),
довідка від 21.10.1999 року про те, що ОСОБА_1
працювала з 17.05.1985 року по 11.01.1994 року на
посаді на посадах техніка-геолога,
геолога польової партії в Балхашській
польовій геологорозвідувальній
експедиції Об'єднання
"ЦентрКазГеологія" (а.с.17).

17 лютого 2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі відповідачем винесено рішення
про відмову в призначенні пенсії за
вислугою року і із застосуванням
пільгового стажу відповідно до п "б"
статті 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Рішення відповідача про
відмову в призначенні пенсії
мотивоване тим, що позивачка не має
достатнього пільгового стажу. При
призначенні і нарахуванні розміру
пенсії відповідач не прийняв до уваги
вищевказані довідки. (а.с. 9-11).

Колегія суддів погоджуючись з вказаним
висновком суду першої інстанції,
виходить з наступного.

Положеннями статті 52 Закону України
"про пенсійне забезпечення"
встановлено, що право на пенсію за
вислугу років мають працівники
експедицій, партій, загонів, дільниць і
бригад, безпосередньо зайняті на
польових геологорозвідувальних,
пошукових, топографо-геодезичних,
геофізичних, гідрографічних,
гідрологічних, лісовпорядних і
розвідувальних роботах

Згідно з п. «б» статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають вказані
працівники:

-чоловіки - після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі:

-жінки - після досягнення 50 років і при
загальному стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначеній роботі.

При цьому період роботи безпосередньо
в польових умовах протягом півроку або
більше півроку зараховується за рік
роботи, менше півроку - за фактичною
тривалістю, а на сезонних роботах -
відповідно до статті 61 цього Закону.

При поданні документів відповідачу
для призначення пенсії позивачем було
надано оригінал трудової книги, де
вказано, що вона працювала з 16.04.1979 року
по 19 вересня 1982 року на посаді техніка
гідрогеолога в Джамбульській польовій
гідрогеологічній експедиції з 11.10.1982
року по 06.02.1985 року на посаді
техніка-гідрогеолога в у
Південно-Казахстанській
гідрогеологічній експедиції;

з 17.05.1985 року по 11.01.1994 року на посаді на
посадах техніка-геолога, геолога
польової партії в Балхашській польовій
геологорозвідувальній експедиції
Об'єднання "ЦентрКазГеологія".

Положення ст.. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" також
встановлює, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ від 12
серпня 1993 року №637 "Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній", у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Посилання Відповідача на те, що
Балхашська польова
геологорозвідувальна експедиція
Об'єднання «ЦентрКазГеологія»
ліквідована без правонаступника
підлягає критиці, бо ці твердження не
обґрунтовані належними доказами.

У розпорядженні пенсійного фонду була
трудова книжка та достатньо додаткових
довідок для встановлення факту праці
та суд має відомості, що
правонаступником вказаного
підприємства є ТОО "Балхаш туз", про що
вказано у довідці позивачки на роботі,
що надає пільговий стаж.

Таким чином, відповідач неправомірно
відмовив у зарахуванні до стажу, який
дає право на пенсію за вислугу років,
періодів роботи позивачці з 16 квітня 1979
року по 19 вересня 1982 року на посаді
техніка-гідрогеолога в Джамбульській
польовій гідрогеологічній експедиції,
з 11.10.1982 року по 06.02.1985 року на посаді
техніка-гідрогеолога в у
Південно-Казахстанській
гідрогеологічній експедиції, з 17.05.1985
року по 11.01.1994 року на посаді на посадах
техніка-геолога, геолога польової
партії в Балхашській польовій
геологорозвідувальній експедиції
Об'єднання "ЦентрКазГеологія".

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позову та
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не впливають на правомірність
висновків суду. Підстави для
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 09.07.2014р. по справі № 233/3226/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 16.12.2014 р.