Справа № 2а-11326/280/12
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року
Справа № 155577/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Гулида Р.М.,

суддів:
Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Франківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
постанову Франківського районного
суду м. Львова від 28.02.2012 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова,
Франківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
соціальних виплат відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи».,-

В С Т А
Н О В И В :

позивач 17.08.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до Франківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради, управління пенсійного
фонду України у Франківському районі
м.Львова в якому просив визнати дії
відповідача протиправними, зобов'язати
останнього провести виплату як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС ІІ
категорії, щорічної компенсації на
оздоровлення, та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно
до ст.51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Франківського районного
суду м. Львова від 28.02.2012 року позов
задоволено частково. Визнано дії
управління пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова щодо
відмови у перерахунку пенсії позивачу
в розмірах, передбачених ст. 48 Закону
України „ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
неправомірними. Зобов'язано управління
пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова провести
перерахунок пенсії позивачу у розмірах
передбачених ст. 48 Закону України „
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виходячи з
розрахунку 5 розмірів мінімальної
пенсії за віком за період з 17.02.2011 року
по 22.07.2011 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норма
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати рішення суду першої
інстанції та винести нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову
повністю. З врахуванням вище
наведеного просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
винести рішення, яким задоволити
апеляційну скаргу.

Колегія суддів, у відповідності до п.3
ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріли справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

На підставі ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_1
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, 2 категорії.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що позивач має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, 2
категорії, захворювання якого
пов'язане з наслідками аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 48 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (в редакції зі змінами
відповідно до Рішення Конституційного
суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007)
щорічна допомога на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, 2 категорії,
виплачується в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Згідно з частинами п'ять і сім статті 48
цього Закону щорічна допомога на
оздоровлення виплачується громадянам
за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення; розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Позивачу щорічна допомога на
оздоровлення виплачувалась відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 26 липня 1996 року № 836 "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та від 12 липня 2005 року № 562
"Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
виплат застосуванню підлягають
положення статті 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанови Кабінету Міністрів України
№ 836 і № 562, які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Відтак, позовні вимоги позивача про
нарахування та виплату недоотриманої
суми щорічної допомоги на оздоровлення
за 2011 рік з розрахунку 5 мінімальних
заробітних плат, відповідно до статті 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" -
підлягають задоволенню.

При цьому колегія суддів зазначає що
суд першої інстанції задоволив позов
за період з 17.02.2011 року до 22.07.2011 року, а
грошова допомога на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
виплачується один раз на рік, оскільки
це є щорічна разова допомога.

Також суд першої інстанції помилково
зобов'язав управління пенсійного фонду
України у Франківському районі
м.Львова нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення
відповідно до статті 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", так як
виплата щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до
законодавства належить до компетенції
органів соціального захисту в даному
випадку Франківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки вона прийнята з порушенням
норм матеріального і процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, суд неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, а висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1
ст. 198, п. п. 3, 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В :

апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова
задовольнити частково.

Постанову Франківського районного
суду м. Львова від 28.02.2012 року у справі
№ 2а-1920/11 - скасувати та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Франківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради в
перерахунку ОСОБА_1 допомоги на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Франківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради провести нарахування та
виплатити ОСОБА_1 допомогу на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та з
урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

.

Головуючий суддя
Р.М. Гулид

судді
С.М. Кузьмич

В.З. Улицький