Справа № 826/19521/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
15 грудня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кротюк О.В.,
розглянувши позовну заяву і додані до
за позовом Заступника прокурора
Голосіївського району м.Києва в
інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва до
ОСОБА_1 про стягнення
заборгованостіВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернувся Заступник
прокурора Голосіївського району
м.Києва в інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення з
останньої коштів у розмірі 45 135,49 грн.
Відповідно до частин першої та другої
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі КАС України),
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Відповідно до частини четвертої статті
21 КАС, вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.
Аналіз припису наведеної норми дає
підстави для висновку про те, що
адміністративними судами можуть
розглядатися вимоги про відшкодування
шкоди лише за наявності таких умов:
вимоги мають стосуватись шкоди,
завданої лише суб'єктом владних
повноважень; такі вимоги мають бути
поєднанні з вимогою про визнання
протиправними рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень (вказана позиція
відповідає правовій позиції
Верховного суду України, викладеній у
постанові від 18.06.2013 у справі №21-204а13).
В той же час, статтею 15 Цивільного
процесуального кодексу України
передбачено, що суди розглядають у
порядку цивільного судочинства справи
1) захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;
3) інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.
Згідно з ч.1 ст.1166 Цивільного
процесуального кодексу України,
майнова шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, відносини про стягнення
матеріальної шкоди, завданої органу
Пенсійного фонду України внаслідок
безпідставно виплачених коштів на
підставі вищенаведених норм за своєю
правою природою є цивільно-правовими, а
не адміністративними.

Тому, за суб'єктним складом сторін,
змістом заявлених вимог та предметом
спору, дана справа підлягає розгляду
місцевим загальним судом у порядку,
визначеному Цивільним процесуальним
кодексом України (вказана позиція
відповідає правовій позиції Вищого
адміністративного суду України,
викладеній в ухвалі від 04.11.2014
№К/800/36312/14).

У відповідності до положень пункту 1
частини 1 статті 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, п. 1 ч.
1 ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.

Роз'яснити позивачу, що позовні
матеріали підлягають до розгляду
місцевим судом загальної юрисдикції в
порядку, визначеному Цивільним
процесуальним кодексом України.

Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
та позовні матеріали надіслати
позивачу негайно.

У випадку оскарження ухвали
позовні матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України та набирає законної сили у
порядку та строки, встановлені статтею
254 КАС України.

Суддя
О.В. Кротюк