Справа № 753/11359/14-а
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Лужецька О.Р.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі
Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в
місті Києві апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4
на постанову Дарницького районного
суду м.Києва від 08 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м.Києва
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

18 червня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом, в якому просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва та зобов'язати зробити
перерахунок та виплату йому щомісячної
додаткової пенсії, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи, в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
здійснити перерахунок та виплату йому
державної пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком з 2008 року,
зобов'язати відповідача у подальшому
перераховувати позивачу збільшені
розміри пенсій, починаючи з дня
встановлення нового розміру, а також
вчасно сплачувати належні йому пенсії,
стягнути суму боргу за пенсійними
виплатами, що виникли за період
невиконання вимог Законів України щодо
нарахування та перерахунку пенсій.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 08 вересня 2014 року позов
задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову, та постановити
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст.41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши доводи апеляційної
скарги наявними у справі доказами,
колегія суддів приходить до
наступного.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_3 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
І категорії, є інвалідом 2 групи та має
захворювання, пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у
зв'язку з чим перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва та отримує
державну пенсію відповідно до ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір якої обчислений у
відповідності до постанов Кабінету
Міністрів України.

У відповідності з ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам IІ групи - у розмірі 75
% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.54 цього Закону
визначено, що державна пенсія особам,
віднесеним до категорії 1, та у зв'язку
із втратою годувальника, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок
із Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими восьми мінімальних
пенсій за віком.

На виконання вимог пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2012 рік», Кабінет
Міністрів прийняв постанову «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23
листопада 2011 року № 1210, що набрала
чинності з 01 січня 2012 року, якою
затверджено порядок обчислення пенсії
особам, які постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

З аналізу вищевказаних положень Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» слідує, що
порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, яке пов'язане
із роботами по ліквідації аварії на
ЧАЕС, у 2013 році визначається Кабінетом
Міністрів України.

Всупереч ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу пенсія
виплачувалась у розмірах, затверджених
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Закон України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» від 16.01.2014 не містить
обмежень щодо застосування Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в тому числі і статей 50, 54 цього Закону.

Однак, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» від 31 липня 2014 року №1622-VII, який
набрав чинності 16 серпня 2014 року,
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» доповнено пунктом 6-7, яким
встановлено, що норми ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Вказані положення Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
неконституційним визнано не було.

За таких обставин, до набрання чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року
№1622-VII, застосуванню підлягають
положення ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а з 16.08.2014 року - відповідні
Постанови Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки позовні вимоги стосуються
системних періодичних виплат, право на
які у позивача виникло із
встановленням відповідного статусу, то
строк коли він мав дізнатись про
порушення своїх прав наступав з
моменту отриманням таких виплат.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Таким чином, враховуючи звернення
позивача до суду з даним позовом лише
18.06.2014 року, позовні вимоги за період з
18.12.2013 року по 31.12.2013 року включно судом
першої інстанції повинні були бути
залишені без розгляду у відповідності
до приписів ст.100 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції є
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
порушено норми матеріального права. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу -
задовольнити частково, а постанову
суду - скасувати.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 - задовольнити
частково.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 08 вересня 2014 року -
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва протиправними щодо нарахування
та виплати ОСОБА_3 державної та
додаткової пенсії у розмірі меншому,
ніж передбачено Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва здійснити ОСОБА_3 перерахунок та
виплату державної пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.01.2014 року по
15.08.2014 року з урахуванням проведених за
цей період виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя

Романчук О.М

Судді:

Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.