Справа № 519/763/14-а
Суддя: Котов В. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2014 року

м. Южне

Южний міський суд Одеської області у
складі:

головуючого судді - Котова В.Г.

при секретарі - Слісаренко Г.В.

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Южненської міської
ради Одеської області про визнання
протиправною відмову Управління праці
та соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області №15-09/73-575 від 25.04.2013 року в
наданні державної допомоги сім'ям з
дітьми, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Южного міського
суду Одеської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Южненської міської
ради Одеської області про визнання
протиправною відмову Управління праці
та соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області №15-09/73-575 від 25.04.2013 року в
наданні державної допомоги сім'ям з
дітьми, мотивуючи це тим, що під час
його перебування у шлюбі з ОСОБА_2 у них
ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_3, який
за рішенням Комінтернівського
районного суду Одеської області від
25.03.2013 року був переданий від матері
позивачу на утримання.

Звернувшись 10.06.2013 року до Управління
праці та соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області з заявою про отримання
подальших виплат за державною
допомогою при народженні дитини,
позивач отримав відмову в зв'язку з тим,
що ним пропущений б-ти місячний строк
звернення за даною допомогою, який
передбачений п. 13 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, який затверджений Постановою
КМУ від 27.12.2001 року №1751, після
припинення 01.08.2012 року виплат, які
здійснювались матері дитини - ОСОБА_2

Позивач, вважаючи вказану відмову
протиправною, 17.03.2014 року звернувся із
скаргою до Департаменту соціального
захисту населення Одеської обласної
державної адміністрації, але 10.05.2014
року поштою отримав відповідь,
відповідно до якої він не має права на
поновлення виплат даного виду
допомоги.

Позивач вважає відмову в отриманні ним
виплат за допомогою при народженні
дитини неправомірною на підставі
наступного того, що Порядком
передбачено, що підставою для
припинення виплата допомоги є
відібрання дитини в отримувача,
допомоги без позбавлення батьківських
прав, рішення суду, рішення суду про
передачу позивачу дітей на утримання
вступило в законну силу 05.04.2013 року,
позивач звернувся із заявою про
отримання виплат за допомогою у квітні
2013 року, тобто в межах 6 місячного
строку.

Крім того, відповідно до Порядку
підставою для припинення, виплати
допомоги є рішення органу, який
призначив допомогу. Призначило
допомогу 03.09.2012 року Управління праці
та соціального захисту населення
Комінтернівської райдержадмістрації,
але рішення зазначеного органу про
припинення виплат відсутнє, що
позбавило можливості оскарження
припинення виплат державної допомоги.

Відповідно до вимог статі 23 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», рішення органу, що призначає і
здійснює виплату державної допомоги,
може бути оскаржено у вищестоящих
органах виконавчої влади або у
судовому порядку.

Враховуючи вищенаведене, позивач
просить визнати протиправною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Южненської міської
ради № 15-09/73-575 від 25.04.2013 року в наданні
ОСОБА_1 державної допомоги сім'ям з
дітьми.

Позивач, представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав в повному
обсязі, заперечував проти задоволення
позову, мотивуючи це тим, що позивачу на
законних підставах було відмовлено
отриманні ним виплат за допомогою при
народженні дитини, адже виплата за
вказаною допомогою ОСОБА_2 була
призупинена 01.08.2012 року в зв'язку з
нецільовим використанням коштів
останньою, позивач звернувся з заявою
про поновлення виплат 18.04.2013 року, тобто
після спливу 6 місячного строку,
встановленого Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що в задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Южненської міської
ради Одеської області про визнання
протиправною відмову Управління праці
та соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області №15-09/73-575 від 25.04.2013 року в
наданні державної допомоги сім'ям з
дітьми необхідно відмовити з наступних
підстав.

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1
народився син позивача - ОСОБА_3, що
підтверджується свідоцтвом про
народження серія НОМЕР_1, копія якого
міститься в матеріалах справи.

На підставі заяви матері дитини та
дружині позивача - ОСОБА_2, згідно з
Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
який затверджений Постановою КМУ від
27.12.2001 року №1751, була призначена
державна допомога, що підтверджується
рішенням про призначення сім'ям з
дітьми від 03.09.2012 року, копія якого
міститься в матеріалах справи.

В зв'язку з встановленням факту
нецільового використання ОСОБА_2
зазначеної допомоги на підставі акту
обстеження матеріально-побутових умов
проживання сім'ї від 19.07.2012 року, копія
якого міститься в матеріалах справи, в
зв'язку з тим, що було встановлено, що
дитина фактично проживає з позивачем,
Управління праці та соціальної
політики Комінтернівської
райдержадміністрації 01.08.2012 року було
зупинено виплату допомоги при
народженні дитини.

Відповідно до п.13 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми виплата допомоги припиняється у
разі нецільового використання коштів і
незабезпечення отримувачем допомоги
належних умов для повноцінного
утримання та виховання дитини. Виплата
допомоги припиняється з місяця, що
настає за місяцем, в якому виникли
зазначені обставини, за рішенням
органу, який призначив допомогу.

Згідно п. 13 зазначеного Порядку виплата
допомоги поновлюється у випадках,
передбачених абзацами сімнадцятим -
двадцять третім, двадцять шостим і
двадцять сьомим цього пункту, у разі,
коли особа, що фактично здійснює догляд
за дитиною (один з батьків дитини,
опікун), звернулася протягом шести
місяців після припинення виплати
допомоги до органу, що призначив
допомогу, з письмовою заявою.

Судом встановлено, що позивач фактично
здійснював догляд за дитиною з червня
2012 року, що підтверджено актом
обстеження матеріально-побутових умов
проживання сім'ї від 19.07.2012 року.

Позивач звернувся за місцем свого
проживання до Управління праці та
соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області 18.04.2013 року з заявою про
поновлення виплати державної допомоги
сім'ям з дітьми, що підтверджено копією
зазначеної заяви, яка міститься в
матеріалах справи, тобто більш ніж
через вісім місяців з моменту
призупинення виплати допомоги, з
пропущенням встановлених
законодавством строків звернення за
зазначеної допомоги.

Суд критично відноситься до твердження
відповідача про те, що перебіг
шестимісячного строку для звернення
ним з заявою про поновлення виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
починається з дати набрання законної
сили рішення Комінтернівського
районного суду Одеської області від
25.03.2013 року, згідно якого малолітнього
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, було відібрано від
ОСОБА_2 та передано на утримання
позивачу, адже підставою для
припинення виплати допомоги ОСОБА_2
стало нецільове використання нею
коштів і незабезпечення отримувачем
допомоги належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини, в зв'язку з чим рішенням
Управління праці та соціальної
політики Комінтернівської
райдержадміністрації 01.08.2012 року було
зупинено виплату допомоги при
народженні дитини.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
відмова Управління праці та
соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області №15-09/73-575 від 25.04.2013 року в
наданні державної допомоги сім'ям з
дітьми була винесена на законних
підставах.

При таких обставинах суд приходить до
висновку, що в задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Южненської міської
ради Одеської області про визнання
протиправною відмову Управління праці
та соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області №15-09/73-575 від 25.04.2013 року в
наданні державної допомоги сім'ям з
дітьми.

Керуючись, ст.ст.6-14, 17, 159-163 КАС України,
п.13 Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми, суд,
-

П О С Т А Н О
В И В:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області про визнання протиправною
відмову Управління праці та
соціального захисту населення
Южненської міської ради Одеської
області №15-09/73-575 від 25.04.2013 року в
наданні державної допомоги сім'ям з
дітьми - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції через Южний
міський суд Одеської області з
одночасним направленням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя Южного міського суду

Одеської області
В.Г.
Котов