Справа № 372/5678/14-а
Суддя: Мора О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/5678/14-а
провадження № 2-а-172/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 грудня 2014 року Обухівський районний
суд Київської області у складі:

головуючого судді Мори О.М.

при секретарі Рудніцькій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Обухові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Обухові та Обухівському районі
Київської області про визнання
відмови в перерахунку строку вислуги
років державної служби протиправною,
зобов'язання вчинити певні та
відшкодування завданої шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у викладенні
повного тексту постанови суду,
пов'язаного з потребою у обґрунтуванні
доводів, на що може бути витрачений
значний час, суд вважає за необхідне
проголосити її вступну та резолютивну
частини.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до відповідача Управління
пенсійного фонду України в місті
Обухові та Обухівському районі
Київської області про визнання відмови
в перерахунку строку вислуги років
державної служби протиправною,
зобов'язання вчинити певні дії та
відшкодувати завдану шкоду.

В позовних вимогах зазначає,що він
багато разів в письмовій формі
звертався до Відповідача з заявами про
зведення перерахунку його вислуги
років для обчислення доплати за
вислугу років згідно Закону України
«Про державну службу». В своїх заявах
до Управління пенсійного в місті
Обухові та Обухівському районі
Київської області я надавав письмові
докази того, що строк вислуги років
державної служби потрібно
перерахувати з 17 років на строк понад 20
років.

Зазначає, що з невідомих мені причин
працівники управління Пенсійного
фонду в місті Обухові та Обухівському
районі Київської області
відмовляються зарахувати йому до
вислуги років мою роботу на посаді
стажиста прокуратури області та
половину строку стаціонарного
навчання на профільному факультеті
юридичного ВУЗу, Своїми діями
(бездіяльністю) Відповідач грубо
порушує чинне законодавство України, а
також умисно, систематично і протягом
дуже тривалого часу в цинічній формі
ігнорує власні посадові обов'язки,
надаючи нормальні відписки які,
протирічать діючим в країні законам та
Конституції України зокрема.

Відповідач по справі надав письмові
заперечення в яких зазначає, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
пенсійного фонду України в місті
Обухові та Обухівському районі та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 07.05.1995
року.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 року №283 визначено порядок
обчислення стажу державної служби, де
вказаний перелік посад і органів, час
роботи в яких зараховується до стажу
державної служби. Робота на посаді
стажиста прокуратури та навчання у
вищому навчальному закладі, які
позивач просить зарахувати до вислуги
років державної служби у
вищезазначеному переліку відсутні. У
зв'язку з чим просить відмовити у
задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає що позовні вимоги не підлягають
задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України
права і свободи людини є
невідчужуваними та непорушними. Зміст
та обсяг прав і свобод людини при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не може бути
звужений.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод і інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного розгляд
адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина, її
права, та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
місті Обухові та Обухівському районі
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 07.05.1995
року

Страховий стаж Позивача становить 36
років 02 місяці 08 днів, в тому числі стаж
державної служби, обчислений
відповідно до постанови Кабінету
міністрів України №283 від 03.05.1994 року 17
років 02 місяці 08 днів.

Листом Управлінні пенсійного фонду
України в місті Обухові та
Обухівському районі від 14.10.2014 року №
69/Ш-04 позивачу роз'яснено, що страховий
стаж Позивача становить 36 років 02
місяці 08 днів, в тому числі стаж
державної служби, обчислений
відповідно до постанови Кабінету
міністрів України №283 від 03.05.1994 року 17
років 02 місяці 08 днів

Відповідно до ч. 2 ст.33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально- побутових питань.

Згідно з ч. 2 ст.37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно п.п. 2
п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку.

До вислуги років, що дає право на пенсію
за вислугу років, зараховується час
роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах інших організаціях,
якщо працівники, що мають класні чини,
були направлені туди, а потім
повернулися в прокуратуру, строкова
військова служба, половина строку
навчання у вищих юридичних навчальних
закладах, частково оплачувана
відпустка жінкам по догляду за дитиною
до досягнення нею трьох років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 року №283 визначено порядок
обчислення стажу державної служби, де
вказаний перелік посад і органів, час
роботи в яких зараховується до стажу
державної служби. Робота на посаді
стажиста прокуратури та навчання у
вищому навчальному закладі, які
позивач просить зарахувати до вислуги
років державної служби у
вищезазначеному переліку відсутні. У
зв'язку з чим слід відмовити в
задоволені позову.

Стаття 19 Конституції України визначає,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією або законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Оцінюючи правомірність дій та рішень
відповідача, суд керується критеріями,
закріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС України, які
певною мірою відображають принципи
адміністративної процедури, яких
повинні дотримуватися суб'єкти владних
повноважень при реалізації
дискреційних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Судовим розглядом не встановлено
порушення зазначених критеріїв
відповідачем при визначенні позивачу
стажу роботи, а тому адміністративний
позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до положень, закріплених ст.
11 КАС України, розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Як зазначено ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Під час судового розгляду справи
відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, довів правомірність своїх
дій та рішень.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат
відповідача - суб'єкта владних
повноважень, пов'язаних із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз, судові витрати (судовий
збір) відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України
стягненню з позивача не підлягають.

У процесі розгляду справи не виявлено
інших фактичних обставин, що мають
значення для правильного вирішення
спору, і доказів на підтвердження цих
обставин.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст. 2, 6, 7, 9-11, 17-19, 71, 159 - 162, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Обухові та Обухівському районі
Київської області про визнання
відмови в перерахунку строку вислуги
років державної служби протиправною,
зобов'язання вчинити певні та
відшкодування завданої шкоди -
залишити без задоволення

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Обухівський районний суд Київської
області.

СуддяМора О. М.