Справа № 872/17032/13
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"12" серпня 2014 р. справа №
320/9518/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П.,
Малиш Н.І.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області

на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 11 жовтня 2013 р. у справі №
320/9518/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У вересні 2013 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому, з урахуванням
уточнень, просив:

- визнати незаконними дії
відповідача щодо відмови провести
перерахунок пенсії з урахуванням сум
виплаченої індексації та матеріальної
допомоги, відображених у наданій
довідці;

- зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця з 29.07.2013 р.
з урахуванням сум виплаченої
індексації та матеріальної допомоги,
відображених у наданій довідці
управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області від 29.07.2013 №
47/02.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 11 жовтня 2013 року позов
задоволено, а саме:

- визнано незаконним дії
відповідача щодо відмови позивачу в
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації,
відображених у довідці Управління
пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області від 29.07.2013 року №
47/2;

- зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок призначеної
позивачу пенсії державного службовця з
29.07.2013 року, з урахуванням сум
виплаченої ОСОБА_1 матеріальної
допомоги на оздоровлення та
індексації, відображених у довідці
управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області від 29.07.2013
року № 47/2;

- зобов'язано відповідача
виплатити позивачу недоплачену суму
пенсії з урахуванням

раніше виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

В судове засідання представники
учасників процесу не з'явилися,
повідомлені належним чином, справа
розглядається в порядку письмового
провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та знайшло своє
підтвердження під час розгляду
апеляційної скарги, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та з
02.10.2009 року отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

29.07.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, до якої долучив довідку від
29.07.2013 р. № 47/02 Про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення відповідно
до Закону України "Про державну службу"
за період з 01.10.2007 р. по 30.09.2009 р.

В серпні 2013 року позивач
звернувся до позивача із заявою, в якій
просив роз'яснити результат
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
зазначених у довідці виплат.

Листом від 15.08.2013 року № 7050/09
позивачу повідомлено, що розмір пенсії
після перерахунку залишився без змін,
оскільки, на думку відповідача,
матеріальна допомога та індексація не
враховуються при призначенні пенсії.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається у відсотках
від сум їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата- це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Зі змісту наведених норм вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці

державного службовця.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Отже, отримані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки від 29.07.2013
року № 47/2 про складові заробітної
плати за період з 01.10.2007 р. по 30.09.2009 р. на
всі виплати, включені в довідку, в тому
числі матеріальну допомогу та
індексацію нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області залишити без
задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 11 жовтня 2013 року у справі №
320/9518/13-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш