Справа № П/811/2045/14.
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року
Справа № П/811/2045/14.

провадження № 2-ап/811/42/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -Мирошниченка В.С.

за участю:

секретаря судового засідання - Бондар
Я.Г.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Волкотруб
Г.В.

третьої особи на стороні відповідача -
ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в
м.Кіровограді адміністративний позов
кандидата на посаду Бобринецького
міського голови Кіровоградської
області ОСОБА_1 до Бобринецької міської
виборчої комісії, третьої особи
-кандидата на посаду Бобринецького
міського голови Кіровоградської
області ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій та бездіяльності
територіальної виборчої комісії та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду Бобринецького
міського голови Кіровоградської
області ОСОБА_1 звернулась з позовом до
Бобринецької міської виборчої комісії,
третьої особи - кандидата на посаду
Бобринецького міського голови
Кіровоградської області ОСОБА_3 про: -
визнання протиправними дії
Бобринецької міської виборчої комісії
щодо реєстрації ОСОБА_3 Бобринецьким
міським головою Кіровоградської
області за результатами позачергових
виборів Бобринецького міського голови
Кіровоградської області 25.05.2014 р.;

- визнання незаконною бездіяльність
Бобринецької міської виборчої комісії
щодо не прийняття рішення про визнання
ОСОБА_3, таким, що відмовився від посади
Бобринецького міського голови
Кіровоградської області за
результатами позачергових виборів
Бобринецького міського голови
Кіровоградської області 25.05.2014 р.;

- визнання незаконною бездіяльність
Бобринецької міської виборчої комісії
щодо не прийняття рішення про
призначення повторних виборів
Бобриненцького міського голови
Кіровоградської області, яка мала
місце у зв'язку з неприйняттям рішення
про визнання ОСОБА_3 таким, що
відмовився від посади Бобринецького
міського голови Кіровоградської
області за результатами позачергових
виборів Бобринецького міського голови
Кіровоградської області 25.05. 2014 р.;

- зобов'язання Бобринецької міської
виборчої комісії прийняти рішення про
визнання ОСОБА_3 таким, що відмовився
від посади Бобринецького міського
голови Кіровоградської області;

- зобов'язання Бобринецької міської
виборчої комісії призначити повторні
вибори Бобринецького міського голови
у встановленому законодавством
порядку;

- зобов'язання Бобринецької міської
виборчої комісії Кіровоградської
області забезпечити проведення
повторних виборів Бобринецького
міського голови у порядку, визначеному
Законом України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів".

Позивач зазначила, що 25.05.2014 р.
відбулися позачергові вибори
Бобринецького міського голови. 26.05.2014 р.
Бобринецька міська виборча комісія
встановила результати виборів та
оголосила переможцем - ОСОБА_3 31.05.2014 р.
в районній газеті «Честь хлібороба»
було офіційно оприлюднено результати
виборів та оголошено про обрання
ОСОБА_3 Бобринецьким міським головою.

6.06.2014 р. Бобринецька міська виборча
комісія проінформувала Бобринецьку
міську раду про результати
позачергових виборів Бобринецького
міського голови, а 48 сесія Бобринецької
міськради прийняла рішення №1908 від
6.06.2014 р., яким фактично допустила ОСОБА_3
до виконання службових обов'язків з
06.06.2014 р.

Порушення Бобринецької міської
виборчої комісії полягають в тому, що у
відповідності до ч.1 ст.80 ЗУ «Про вибори
депутатів ВР АРК, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»,
особа обрана міським головою, для її
реєстрації, у разі наявності іншого
представницького мандата, зобов'язана
подати до територіальної виборчої
комісії протягом 20 днів з дня
офіційного оприлюднення результатів
місцевих виборів копію зареєстрованої
заяви про припинення дії іншого
представницького мандата, поданої
відповідно до Бобринецької міськради.

З урахуванням того, що результати
виборів були оприлюднені 31.05.2014 р.,
вважає останнім днем подання заяви
ОСОБА_3 про складання повноважень
депутата райради 20.06.2014 р.

Бобринецька міська виборча комісія
допустила порушення вимог Закону та
протиправну бездіяльність, яка
виразилася у невизнанні ОСОБА_3 таким,
що відмовився від посади Бобринецького
міського голови та не призначила
повторні вибори міського голови. Так,
на час реєстрації ОСОБА_3 Бобринецьким
міським головою та оголошення
результатів позачергшових виборів,
ОСОБА_3 був і є на момент звернення до
суду депутатом Бобринецької районної
ради і має відповідно представницький
мандат. Згідно до ст.7 ЗУ «Про статус
депутатів місцевих рад» депутат
місцевої ради не може поєднувати свою
службову діяльність на цій посаді з
посадою міського голови.

В судовому засіданні позивач
підтримала свої позовні вимоги,
просила їх задовольнити.

Представник відповідача -голова
Бобринецької міської виборчої комісії
Волкотруб Г.В. позовні вимоги не
визнала. Пояснила, що 25.05.2014 р. на
позачергових виборах міського голови
переміг ОСОБА_3 26.05.2014 р. були
встановлені результати цих виборів, та
в 5-денний строк, а саме 31.05.2014 р.
оприлюднені в районній газеті «Честь
хлібороба» (30.05.2014 р. газета не
виходила). 2.06.2014 р. копія відповідного
рішення про результати виборів було
надано переможцю виборів -ОСОБА_3

6.06.2014 р. вона виступила на сесії
Бобринецької міської ради, на якій
доповіла про результати позачергових
виборів міського голови. До 6.06.2014 р.
ОСОБА_3 перебував на обліку в центрі
зайнятості як безробітній. 23.06.2014 р.
ОСОБА_3 подав

документи з підтвердженням наявних
поважних причин, які перешкоджали йому
згідно з ч.1 ст.80 ЗУ «Про вибори…»
вчасно звернутись в комісію із копією
зареєстрованої заяви про припинення
дії іншого представницького мандата
(депутата районної ради). На підставі ч.2
ст.80 Закону міська виборча комісія на
своєму засіданні продовжила термін
звернення і визнала причини, які
перешкоджали виконанню вимог ч.1 ст.80
Закону поважними. Строк продовжено до
27.06.2014 р., але ще 26.06.2014 р. Бобринецька
міська виборча комісія на своєму
засіданні прийняла рішення про
реєстрацію Бобринецького міського
голови ОСОБА_3 Порушень законодавства
про вибори при проведенні позачергових
виборів Бобринецького міського голови
не було виявлено, що підтвердила
Центральна виборча комісія.

Третя особа на стороні
відповідача без самостійних вимог -
Бобринецький міський голова ОСОБА_3
позовні вимоги не визнав. Пояснив, що до
6.06.2014 р. він був безробітній і перебував
на обліку в районному центрі
зайнятості. З 6.06.2014 р. він приступив до
виконання обов'язків міського голови.
Оскільки він був депутатом районної
ради, 23.06.2014 р. подав заяву про
дострокове складання своїх
депутатських повноважень голові
Бобринецької районної ради ОСОБА_7
ОСОБА_7 виніс питання припинення
повноважень на чергову сесію райради -
27.06.2014 р. Він знає про 20-денний строк
подання заяви на складання повноважень
за представницьким мандатом, але у
зв'язку з тим що у червні 2014 р. після
обрання міським головою він перебував 2
дні у відрядженні в м.Київі та 1 день в
м.Кіровограді, звернувся із заявою до
Бобринецької міської виборчої комісії
про продовження строку для подання
заяви про складання повноважень
депутата райради з поважних причин.

Свідок ОСОБА_8 пояснила, що на 48
сесії міськради (6.06.2014 р.) ОСОБА_3 на
запитання про складання повноважень
заявив, що з неділі (вівторок, середа)
подать заяву про складення
повноважень. Але, станом на 24.6.2014 р.
заяви від ОСОБА_3 не було.

Аналогічні пояснення дав свідок
ОСОБА_9.

Свідок ОСОБА_10 пояснила, що ОСОБА_3
висловлювався, що йому добре бути і на
двох посадах: міського голови і
депутата райради.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, третьої
особи на стороні відповідача - ОСОБА_3,
свідків, дослідивши матеріали справи,
суд приходить висновку про відмову у
задоволенні позову з наступних
підстав.

Правовідносини сторін
регулюються вимогами ст.79,80 Закону
України «Про вибори народних депутатів
Верховної Ради ?Автономної Республіки
Крим, місцевих рад, та сільських,
селищних, міських голів».

Протоколом Бобринецької міської
виборчої комісії про результати
виборів в одномандатному виборчому
окрузі з виборів Бобринецького
міського голови, підписаного 26.05.2014 р.
зафіксовано, що найбільшу кількість
голосів виборців набрав ОСОБА_3 (
а.с.132-136).

Постановою №18 від 30.05.2014 р.
Бобринецька міська виборча комісія
постановила про обрання Бобринецьким
міським головою ОСОБА_3 ( а.с.137).

В районні газеті «Честь
хлібороба» №42 від 31.05.2014 р. офіційно
оприлюднено про обрання міським
головою ОСОБА_3 ( а.с.86).

6.06.2014 р. після заслуховування
інформації міської територіальної
Комісії про підсумки позачергових
виборів Бобринецького міського голови
на 48 сесії 6 скликання Бобринецької
міської ради рішенням №1908 обрано
ОСОБА_3 на посаду Бобринецького
міського голови з 6.06.2014 р.(а.с.89).

З 06.06.2014 р. ОСОБА_3 приступив до
виконання обов'язків міського голови.

Як повідомив у своєму листі
голова Бобринецької районної ради
ОСОБА_7, відповідно до п.4 ч.1 ст.5 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад» питання про дострокове припинення
повноважень депутата Бобринецької
райради ОСОБА_3 розглянуте на
пленарному засіданні 29 сесії
Бобринецької райради від 27.06.2014 р.
Повноваження депутата Бобринецької
райради ОСОБА_3 були припинені
достроково за наявності підстав,
визначених законом та засвідчених
офіційними документами, без прийняття
рішення районної ради. Так, 12.06.2014 р. від
Бобринецької міської виборчої комісії
надійшла копія протоколу про
результати виборів в одномандатному
виборчому окрузі з виборів
Бобринецького міського голови. 24.06.2014 р.
від ОСОБА_3 надійшла заява про до
строкове складання депутатських
повноважень у зв'язку з обранням його
Бобринецьким міським головою, а 26
червня 2014 р. від Бобринецької міської
виборчої комісії надійшла копія
постанови №18 від 30.05.2014 р. про
результати позачергових виборів
Бобринецького міського голови. В той же
день, 26.06.2014 р. від Бобринецької міської
виборчої комісії надійшла постанова
від 26.06.2014 р. №21 про визнання поважними
причини пропущення строку реєстрації
обраного міським головою ОСОБА_3,
продовження терміну для реєстрації
обраним міським головою до 27.06.2014 р. та
про реєстрацію обраного міським
головою ОСОБА_3 на позачергових виборах
25.05.2014 р. і складання депутатських
повноважень депутата райради (а.с.147-148).

В матеріалах справи є заява
депутата райради ОСОБА_3 датована 23.06.2014
р. на ім'я голови райради ОСОБА_7, в якій
з посиланням на ст.5 ЗУ «Про статус
народних депутатів місцевих рад»
позивач заявляє про складення
повноважень депутата райради у зв'язку
з обранням його Бобринецьким міським
головою. Тієї ж дати голова райради
завізував зазначену заяву, а в
подальшому надавав відповідь місцевій
громадській організації (а.с.145, 96).

Як зазначалось головою міської
виборчої комісії Волкотруб Г.В., ОСОБА_3
19-20.06.2014 р. перебував у відрядженні у
м.Київі а 23.06.14 р. у відрядженні у
м.Кіровограді, а тому був позбавлений
можливості у 20- денний строк надати
заяву про складання повноважень
депутата райради (а.с.57,116). І так як
ОСОБА_3 подав до Бобринецької міської
виборчої комісії документи 23.06.14 р. з
підтвердженням наявних поважних
причин, які перешкоджали йому вчасно
звернутись в комісію із копією
зареєстрованої заяви про припинення
дії іншого представницького мандата
(депутата районної ради), на підставі ч.2
ст.80 Закону міська виборча комісія, в
межах своїх повноважень на своєму
засіданні від 26.6.2014 р. (Протокол №21)
продовжила термін звернення і визнала
причини, які перешкоджали виконанню
вимог ч.1 ст.80 Закону. Зокрема, строк
продовжено до 27.6.2014 р. ( а.с.138).

Про відсутність порушень під час
виборів міського голови йдеться у
листі -відповіді заступника Голови ЦВК
( а.с.94).

Відповідно до ст.5 ЗУ «Про статус
депутатів місцевих рад», повноваження
депутата місцевої ради припиняються
достроково за наявності підстав,
засвідчених офіційними документами,
без прийняття рішення відповідної ради
у разі обрання або призначення його на
посаду, зайняття якої згідно з
Конституцією України і Законом
??України «Про статус депутатів
місцевих рад» не сумісне з виконанням
депутатських повноважень.

У відповідності до вимог ч.1, ч.2
ст.80 ЗУ «Про вибори депутатів ВР АРК,
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів», зважаючи на поважні
причини пропуску встановленого
20-денного строку подання заяви про
складання депутатських повноважень,
Бобринецька міська виборча комісія
продовжила строк для подання заяви
ОСОБА_3 і 26.06.14 р. прийняла рішення щодо
реєстрації обраним Бобринецьким
міським головою ОСОБА_3 (а.с.139).

Таким чином суд приходить про
правомірність дій Бобринецької
міської виборчої комісії при
проведенні реєстрації ОСОБА_3
Бобринецьким міським головою.
Відповідно не підлягають задоволенню
інші позовні вимоги позивача щодо
визнання ОСОБА_3 таким, що відмовився
від посади міського голови, та
зобов'язання Бобринецької міської
виборчої комісії призначити і
забезпечити проведення повторних
виборів Бобринецького міського голови.

Керуючись ст.ст.79,80 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст.254 КАС
України.

Постанова суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги у 10 - денний строк з
дня отримання копії постанови.

Виготовлення повного тексту постанови
відкладено до 9 грудня 2014 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
В.С.
Мирошниченко