Справа № 183/608/14 (2а/183/118/14)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 листопада 2014 рокусправа № 183/608/14
(2а/183/118/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко
О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 10 лютого 2014 р.

у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії з перерахунку
та виплаті довічного утримання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача у частині відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області щодо
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді у відставці - ОСОБА_2 та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячного грошового
утримання судді у відставці - ОСОБА_2,
та виплачувати йому щомісячне грошове
довічне утримання в сумі 20498,94грн., а
загальна сума виплати 20722,44 грн. (20 498,94
грн. + 223,50 грн. - підвищення до пенсії
воїнам-інтернаціоналістам) з 01 січня 2014
року .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до постанови Верховної Ради
України від 04 березня 2010 року № 1945-VI за
наказом голови Апеляційного суду
Дніпропетровської області №38 від 01
жовтня 2013 року позивач був
відрахований, як суддя, зі штату цього
суду у зв'язку з виходом у відставку. З
жовтня 2013 року по теперішній час він
отримує щомісячне довічне грошове
утримання, яке складає 90 відсотків від
заробітної плати. Згідно довідки
Управління Пенсійного фонду України
заробітна плата складала 21 448,90 грн., а
сума щомісячного довічного утримання -
19 304,01 грн. (21 448,909 х 90%), та нараховувалася
надбавка до пенсії воїнам
інтернаціоналістам 223,50 грн.), а всього -
19 527,51 грн.

З 01 грудня 2013 року заробітна плата
судді, яка враховується при
призначенні йому довічного утримання
складає 22 776,60 грн., що підтверджується
довідкою Апеляційного суду
Дніпропетровської області від 11.12.2013
року № 7-435. Таким чином, сума виплат по
довічному грошовому утриманню повинна
становити 20 498,94 грн. (довічного
утримання (22 776,60 грн. х 90 %), а не 19 527,51
грн., як це виплачується на
сьогоднішній день.

19 грудня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про проведення
відповідного перерахунку довічного
грошового утримання, але Управлінням
ПФУ відмовлено йому в проведенні
перерахунку, з посиланням на Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення перерахунку пенсійної
системи» та відсутністю в Законі
України «Про судоустрій і статус
суддів» положення про автоматичний
перерахунок довічного утримання (окрім
суддів Конституційного Суду України.)

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 10 лютого 2014 р. позовні
вимоги - задоволено. Визнано
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області у
частині відмови у здійсненні ОСОБА_3
перерахунку та виплати щомісячного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до заяви від 19 грудня 2013
року починаючи з 01 січня 2014 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_3 без
обмежень відповідно до його заяви від 19
грудня 2013 року довічне грошове
утримання судді у відставці в розмірі
90% грошового утримання судді-20 722,44 грн.,
(що складається з грошової суми
довічного утримання судді у відставці
20 498,94 грн. та підвищення до пенсії
воїнам-інтернаціоналістам - 223 50 грн. ) з
часу звернення, тобто з 01 січня 2014 року,
з урахуванням різниці, яка вже була
виплачена цей період.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволення
адміністративного позову, просить
розглянути апеляційну скаргу без
участі уповноваженого представника.
Посилається на Рішення
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року, щодо якого ч. 3 ст. 138 ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів визнано
такою, що не відповідає Конституції
України.

В судовому засіданні позивач проти
апеляційної скарги заперечив. Вважає
рішення суду першої інстанції законним
та обґрунтованим. Просить апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
оскаржуване рішення - без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
01 жовтня 2013 року позивач був
відрахований, як суддя, зі штату
Апеляційного суду Дніпропетровської
області у зв'язку з виходом у відставку
та перебуває на обліку в Управлінні ПФУ
в м. Новомосковську та
Новомосковському районі з 01 жовтня 2013
року по теперішній час, отримує
щомісячне довічне грошове утримання,
яке складає 90% від заробітної плати.
Згідно довідки УПФ заробітна плата
складала 21448,90грн., а сума щомісячного
довічного утримання 19 304,01грн. (21448,90грн.
х 90% = 19 304,01грн.), з урахуванням надбавки
до пенсії воїнам-інтернаціоналістам -
223 50 грн., щомісячне грошове утримання
складає 19 527,51 грн.

З 01.12.2013 року заробітна плата судді
складає 22776,60грн., що підтверджено
довідкою Апеляційного суду
Дніпропетровської області від 11.12.2013
року №7-435. У зв'язку з чим, суд першої
інстанції дійшов висновку, що сума
виплат по довічному грошовому
утриманню повинна становити 20498,94грн.
(22776,60грн. х 90% =, 20498,94грн.).

Натомість, на думку колегії суддів
апеляційної інстанції з даним
висновком не можна погодитися, з
урахуванням змін в законодавстві.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
врегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів».

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
яке включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Так, призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться відповідно до вимог статті
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді - така редакція ч. 3
ст. 138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» існувала до прийняття
Рішення Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року .

Однак, згідно Рішення Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року
частина 3 ст. 138 ЗУ «Про судоустрій та
статус суддів» у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668-VI -
визнана неконституційною.

При цьому редакція частини 3 статті 138
ЗУ «Про судоустрій та статус суддів»,
до прийняття Рішення Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року та
визнання її неконституційною мала таку
редакцію:

«Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

В зв'язку з наведеним, суд апеляційної
інстанції приходить до переконання, що
суд першої інстанції припустився
порушення норм матеріального права, у
зв'язку з чим рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, статтями 202, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 10 лютого 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії з перерахунку
та виплаті довічного утримання
скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області щодо
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді у відставці - ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок щомісячного грошового
утримання судді у відставці - ОСОБА_2 з
01 січня 2014 року у відповідності до
діючого законодавства.

В інший частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна