Справа № 808/8977/14
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

12 грудня 2014 рокуСправа № 808/8977/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Семененко М.О.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову

за позовом ОСОБА_1

до Заводського відділу Державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із
позовом до Заводського відділу
Державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції (далі - відповідач), в якому
просить суд:

- визнати незаконною та скасувати
постанову відповідача ВП №24704 від
11.09.2014 р. про розрахунок заборгованості;

- визнати незаконною та скасувати
постанову відповідача ВП №24705 від
11.09.2014 р. про розрахунок заборгованості.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративного позову, дійшов
висновку про необхідність відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, виходячи з
наступного.

З позовної заяви судом встановлено, що
рішенням Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 09.03.2011 р. у справі
№2-350/11, частково задоволено позовні
вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про зменшення
розміру аліментів, зменшено розмір
аліментів, що утримуються на підставі
рішення Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 05.12.2008 р. з ОСОБА_1
на користь ОСОБА_2 на утримання ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 500 грн. до 350 грн.
щомісячно, та на утримання ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, з 500 грн. до 300 грн.
щомісячно.

На виконання вказаного рішення було
видано виконавчий лист №2-350/11 від 14.08.2014
р. Заводським ВДВС ЗМУЮ під час
примусового виконання вищевказаного
рішення 11.09.2014 р. прийнято постанови про
розрахунок заборгованості ВП №44449329.

Позивач, не погодившись з вказаними
постановами, звернувся з позовом до
суду.

Суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.2
ст.17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Статтею 181 КАС України передбачені
особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби, та
встановлено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Таким чином, необхідною умовою для
реалізації позивачем права на
звернення до адміністративного суду з
позовною заявою про оскарження рішень,
дій або бездіяльності державної
виконавчої служби є відсутність іншого
порядку судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 4 статті 82 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

З аналізу наведених норм вбачається, що
критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

Пленумом Вищого адміністративного
суду України №3 від 13.12.2010 р. про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби, роз'яснено, що до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

З матеріалів справи судом встановлено,
що постанови про розрахунок
заборгованості ВП №44449329, прийняті
відповідачем під час виконання
судового рішення у справі №2-350/11 за
виконавчим листом, виданим на
виконання рішення Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя, яке
ухвалене в порядку цивільного
судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України
«Про виконавче провадження» боржником
є фізична або юридична особа, визначена
виконавчим документом. З матеріалів
адміністративного позову судом
встановлено, що позивач відповідно до
приписів ч.2 ст.8 Закону України «Про
виконавче провадження» є боржником за
виконавчим листом №2-350/11, виданим
Шевченківським районним судом м.
Запоріжжя.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що позивач як боржник у виконавчому
проваджені з примусового виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до норм Цивільного
процесуального кодексу України, має
право на звернення до Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя в порядку
цивільного судочинства зі скаргою на
рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця підчас виконання
виконавчого листа №2-350/11, а відтак
даний позов не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
необхідним відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165, 254 КАС України,
суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі №808/8977/14 за
позовом ОСОБА_1 до Заводського відділу
Державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити ОСОБА_1 його право на
звернення з позовом до Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя в порядку
цивільного судочинства.

Копію ухвали надіслати на адресу
позивача разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що його повторне
звернення до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.О. Семененко