Справа № 0534/7489/2012
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/80835/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Микитівського Управління
праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької
області про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень, -

в с т а н о в и в :

У липні 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив стягнути з відповідача на його
користь недоплачену соціальну
допомогу за період з 01.12.2011 року по
01.08.2012 року в розмірі 1705,71 грн.,
посилаючись на те, що його родині
відповідачем призначена державна
соціальна допомога з 01.12.2011 року по
31.10.2012 року в розмірі 2176,28 грн., однак
дана допомога не виплачується, що
підтверджується ощадною книжкою
НОМЕР_1, на яку 16.11.2011 року в останній раз
надходила соціальна допомога.

Постановою Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
24 жовтня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного суду
від 28 листопада 2012 року, в задоволенні
позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів та
направити справу до суду першої
інстанції на новий розгляд.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно бухгалтерської
довідки Микитівського УПСЗН від 24
жовтня 2012 року №2901/18/8187 ОСОБА_4
призначено та виплачено таку державну
соціальну допомогу: з 01.06.2011р. по 30.09.2011р.
- 809,40 грн.; з 01.10.2011р. по 05.10.2011р. - 842,15 грн.;
з 06.10.2011р. по 30.11.2011р. - 742,15 грн.

У ці періоди середньомісячний сукупний
дохід позивача перевищував
прожитковий мінімум для сім'ї, у зв'язку
з чим 18.01.2012 року Микитівським УПСЗН м.
Горлівки зроблено перерахунок, згідно
якому встановлено суму надмірно
нарахованої та виплаченої соціальної
допомоги за зазначений період у
розмірі 4738 грн. 03 коп.

Між сторонами 16 січня 2012 року було
укладено договір щодо погашення
переплати допомоги у повному обсязі в
строк до 31 грудня 2013 року, відповідно до
якого позивач визнав наявність
переплати йому соціальної допомоги та
зобов'язався погасити надмірно
нараховану суму.

Призначена державна соціальна
допомога з 01 грудня 2011 року
утримувалась з позивача в рахунок
погашення переплаченої суми допомоги.

Згідно Закону України «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям» розмір державної соціальної
допомоги встановлюється як різниця між
прожитковим мінімумом для сім'ї і її
середньомісячним доходом, але не може
бути більш ніж 75% прожиткового мінімуму
для сім'ї. До стабілізації економічного
стану в Україні розмір державної
соціальної допомоги встановлюється з
урахуванням рівня забезпечення
прожиткового мінімуму. Рівень
забезпечення прожиткового мінімуму
встановлюється виходячи з реальних
можливостей видаткової частини
Державного бюджету України і
затверджується одночасно з ухваленням
Закону про державний бюджет України на
відповідний рік.

Згідно пунктів 14, 15 Порядку призначення
і виплати державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року №250
(далі - Порядок), розмір державної
соціальної допомоги встановлюється як
різниця між прожитковим (гарантованим)
мінімумом для сім'ї і її
середньомісячним сукупним доходом.

Розмір державної соціальної допомоги
встановлюється з урахуванням рівня
забезпечення прожиткового мінімуму.

Для кожної дитини, яка входить до
складу малозабезпеченої сім'ї, рівень
забезпечення прожиткового мінімуму
збільшується на 10%, а на кожну дитину,
яка знаходиться на утриманні матері,
яка не перебуває у шлюбі, і запис про
батька в книзі реєстрації народження
проводиться за заявою матері, - на 20%.

Відповідно до п. 18 Порядку розмір
соціальної допомоги може бути
перерахований з місяця подання заяви
уповноваженим представником сім'ї до
закінчення строку призначення.

Згідно п. 25 Порядку виплата раніше
призначеної соціальної допомоги
припиняється, зокрема, якщо сім'єю
приховано або навмисно подано
недостовірні дані про її доходи та
майновий стан, що вплинули на
встановлення права на соціальну
допомогу і визначення її розміру,
внаслідок чого були надміру виплачені
кошти, - з місяця, в якому виявлено
порушення.

У цьому випадку органи праці та
соціального захисту населення у
відповідності до п. 28 Порядку
визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану сім'ї, повідомляють
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї про обсяг
надміру виплачених коштів і строки їх
повернення та при виплаті соціальної
допомоги у наступні періоди провадять
щомісячні відрахування.

Статтею 23 Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» та
статтею 14 Закону України «Про
державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2011-2012 роках
відповідно рівень забезпечення
прожиткового мінімуму (гарантованого
мінімуму) для призначення допомоги
відповідно до Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» у
відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму для основних
соціальних і демографічних груп
населення становить: для працездатних
осіб - 21%, для дітей - 50% відповідного
прожиткового мінімуму.

Соціальна допомога не призначається у
разі, коли працездатні члени
малозабезпеченої сім'ї не працюють, не
служать, не вчаться за денною формою
навчання у загальноосвітніх,
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах 1-4 рівня акредитації протягом
трьох місяців, що передують місяцю
звернення за призначенням державної
соціальної допомоги (крім осіб, які в
установленому порядку визнані
безробітними та за інформацією центрів
зайнятості не порушують законодавства
про зайнятість).

Колегія суддів погоджується з
висновком судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правомірності дій
відповідача та про відмову в
задоволенні даних позовних вимог,
враховуючи укладений між сторонами
договір від 16 січня 2012 року, який є
чинним на момент розгляду справи, та
положення п. 28 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, який
передбачає щомісячні відрахування
обсягу надмірно виплачених коштів.

Доводи касаційної скарги зроблених
судами попередніх інстанцій висновків
не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Микитівського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 24 жовтня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного суду від 28
листопада 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер