Справа № 823/1695/14
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1695/14
Головуючий у 1-й інстанції: Орленко В.І.
Суддя-доповідач: Грибан І.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя Грибан
І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

пр-к апелянта ОСОБА_3

пр-к третьої особи Кулик
В.Б.

розглянув в судовому засіданні в м.
Києві апеляційну скаргу ОСОБА_5 на
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 23 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служба
Шполянського районного управління
юстиції Черкаської області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служба Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Таїсії
Борисівни про визнання незаконними та
скасування рішень -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Реєстраційної служба Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служба Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Таїсії
Борисівни про визнання незаконними та
скасування рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Таїсії
Борисівни №12684705 від 25.04.2014 року та
№12760733 від 29.04.2014 року.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 23 жовтня 2014
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, вказуючи на неповне
з'ясування судом першої інстанції
обставин справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив оскаржуване рішення скасувати
та ухвалити нове, яким позовні вимоги
задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
23.04.2014 року уповноваженою особою ТОВ
«Українські аграрні традиції» ОСОБА_7
подано Державному реєстратору прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Шполянського районного управління
юстиції Черкаської області Шевченко
Таїсії Борисівні заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, яка
була зареєстрована за № 6355975. Заява
була подана для проведення державної
реєстрації права оренди земельної
ділянки на земельну ділянку, що
розташована на території Соболевської
сільської ради Полянського району
Черкаської області, з кадастровим
номером :02:002:0157, яка належить
Позивачу на праві приватної власності.

Державний реєстратор рішенням від
29.04.2014 року №12760733 відмовив у державній
реєстрації іншого речового права
(права оренди земельної ділянки) на
земельну ділянку з кадастровим номером
:02:002:0157, з підстав, що заявлене
право вже зареєстровано за іншою
особою рішенням від 25.04.2014 року № 12684705.

Позивач, вважаючи зазначені рішення
протиправними та такими що порушують
його права та інтереси, звернувся з
даним позовом в суд.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, відповідачем оскаржувані рішення
прийняті правомірно та у відповідності
до вимог Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004р.
та Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 868 від 17.10.2013р.

Колегія суддів не може погодитися з
зазначеним висновком суду першої
інстанції враховуючи наступні
обставини в справі.

Відповідно до вимог ст.159КАС України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повного і всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» (далі - Закон) передбачено
перелік речових прав на нерухоме майно,
що підлягають державній реєстрації, а
саме: право власності на нерухоме
майно; право володіння; право
користування (сервітуту); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; інші речові права
відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 9
цього Закону обов'язком державного
реєстратора під час розгляду заяви про
реєстрацію встановити відповідність
відомостей про нерухоме майно, наявних
у Державному реєстрі прав, поданим
документам. У разі потреби реєстратор
має право вимагати подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень.

Згідно з частиною першою статті 15 цього
Закону державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до статті 19 Закону державна
реєстрація прав проводиться на
підставі: 1)договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
22.04.2014 року до реєстраційної служби
Шполянського районного управління
юстиції Черкаської області звернулась
уповноважена особа
сільськогосподарського
приватно-орендного підприємства
«Відродження» Антонов Юрій
Миколайович із заявою про державну
реєстрацію права оренди земельної
ділянки, кадастровий номер
:02:001:0081, що розташована в
адмінмежах Соболівської сільської
ради Шполянського району Черкаської
області, за сільськогосподарським
приватно-орендним підприємством
«Відродження».

До заяви СПОП «Відродження» було
додано, зокрема: довідка відділу
Держземагентства у Шполянському
районі Черкаської області №2182/07-17 від
16.04.2014 року; витяг з Держаного
земельного кадастру про земельну
ділянку НВ-014 від 28.01.2014 року;
договір оренди землі №38 від 22.04.2014 року,
укладений між сільськогосподарським
приватно-орендним підприємством
«Відродження» та ОСОБА_5; кадастровий
номер: :02:001:0081; строк дії 10 років.
До договору оренди землі додано: акт
прийому-передачі земельної ділянки в
оренду, кадастровий план земельної
ділянки, акт прийомки-передачі межових
знаків на зберігання.

Відповідно до договору оренди землі №38
від 22.04.2014 року, поданого
сільськогосподарським
приватно-орендним підприємством
«Відродження», кадастровий номер
земельної ділянки :02:001:0081.

Згідно довідки відділу
Держземагентства у Шполянському
районі №2182/07-17 від 16.04.2014 року, у відділі
відсутня інформація про договір оренди
земельної ділянки, що належить ОСОБА_5
на підставі державного акта на право
власності на земельну ділянку серія ЧР
№131460 від 01.07.2004 року.

25 квітня 2014 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Т.Б.
прийнято рішення №12684705 про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, за яким
проведено державну реєстрацію права
оренди на земельну ділянку, що
розташована на території Соболівської
сільської ради Шполянського району
Черкаської області, кадастровий номер
:02:001:0081, за сільськогосподарським
приватно-орендним підприємством
«Відродження».

На підставі вказаного рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно внесено
запис №5478419 про реєстрацію права
оренди земельної ділянки, кадастровий
номер :02:001:0081, за СПОП
«Відродження», строк дії до 21.04.2024 . У
вказаному записі визначено відомості
про суб'єкта іншого речового права, а
саме Орендар: СПОП «Відродження»,
Орендодавець (власник): ОСОБА_5.

Натомість, як вбачається з матеріалів
справи, згідно державного акту про
право власності на землю ЧР131460 від
01.07.2004 року площею 3,1545 га, яка
розташована на території Соболівської
сільської ради Шполянського району
Черкаської області, і належить ОСОБА_5,
кадастровий номер земельної ділянки
:02:002:0157, що не відповідає номеру
зазначеному в документах, поданих СПОП
«Відродження».

Також, колегія суддів звертає увагу, що
до заяви СПОП «Відродження» не було
подано державний акт на право
власності або постійного користування
на земельну ділянку або інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав
ОСОБА_5 на нерухоме майно.

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про оренду землі» визначено істотні
умови договору оренди землі. Таким є:
об'єкт оренди (кадастровий номер, місце
розташування та розмір земельної
ділянки; строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін; умови
передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки.

Статтею 15 Закону передбачено, що
невід'ємною частиною договору оренди
землі є: план або схема земельної
ділянки, яка передається в оренду;
кадастровий план земельної ділянки з
відображенням обмежень (обтяжень) у її
використанні та встановлених
земельних сервітутів; акт визначення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості); акт приймання-передачі
об'єкта оренди; проект відведення
земельної ділянки у разі його
розроблення згідно із законом. Такі
документи також зазначені як додатки
до договору оренди землі, який був
підставою реєстрації.

Відсутність у договорі оренди землі
однієї з істотних умов, передбачених
цією статтею, а також порушення вимог
статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є
підставою для відмови в державній
реєстрації договору оренди, а також для
визнання договору недійсним
відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи,
договір від 22.04.2014 № 38, укладений між
ОСОБА_5 та СПОП «Відродження», на
підставі якого проводилась державна
реєстрація, не відповідає вимогам
закону.

Отже, державний реєстратор, прийнявши
документи у представника СПОП
«Відродження», в порушення норм Закону
не встановив відповідність поданих на
реєстрацію документів з даними
Державного земельного кадастру, не
перевірив наявність
правовстановлюючих документів, не
з'ясував розбіжностей
правовстановлюючого документу з
даними Державного земельного кадастру,
та відповідність поданого на
реєстрацію договору оренди землі №38
від 22.04.2014 року Закону України «Про
оренду землі», Земельному кодексу
України та відповідність форми цього
договору Типовій формі, яка
затверджена Постановою КМУ 03.03.2004 року
№220.

Таким чином, державним реєстратором
порушено процедуру прийняття та
розгляду документів, що призвело до
прийняття протиправного рішення.

За таких підстав, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
підстав для скасування рішення № 12684705
від 25.04.2014 року про державну реєстрацію
іншого речового права оренди.

Що стосується вимоги позивача про
скасування рішення № 12760733 від 29.04.2014
року про відмову в державній
реєстрації прав та їх обтяжень, то
колегія суддів зазначає про наступне.

23 квітня 2014 року уповноваженою особою
товариства з обмеженою
відповідальністю «Українські аграрні
традиції» ОСОБА_7 до реєстраційної
служби Шполянського районного
управління юстиції подано заяву про
державну реєстрацію права оренди
земельної ділянки, кадастровий номер
:02:002:0157, що розташована на
території Соболівської сільської ради
Шполянського району Черкаської
області, за ТОВ «Українські аграрні
традиції».

До заяви ТОВ «Українські аграрні
традиції» було додано, зокрема: копія
державного акта на право власності на
земельну ділянку ЧР131460 від 01.07.2004 року;
договір оренди землі № 53/43 (без дати),
акт прийому-передачі земельної ділянки
в оренду, кадастровий план земельної
ділянки, акт прийомки-передачі межових
знаків на зберігання.

За договором оренди землі №53/43 (без
дати), укладеним між ОСОБА_5
(Орендодавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Українські аграрні традиції»
(Орендар), Орендодавець надає, а Орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
загальною площею 3,15 га, яка знаходиться
в адмінмежах Соболівської сільської
ради Шполянського району; кадастровий
номер: :02:002:0157; строк дії 6 років.

Листом №2599/07-17 від 29.04.2014 року відділ
Держземагентства у Шполянському
районі повідомив, що за даними відділу
Держземагентства у Шполянському
районі на земельну ділянку, площею 3,1545
га, яка розташована на території
Соболівської сільської ради
Шполянського району Черкаської
області, і належить ОСОБА_5 на підставі
державного акту на право власності на
земельну ділянку серія ЧР №131460,
зареєстровано договір оренди землі за
номером 08 від 26.03.2007 року,
укладений з орендарем СПОП
«Відродження» на 3 роки.

Кадастровий номер земельної ділянки
:02:002:0157, що вказаний в державному
акті на право власності на земельну
ділянку серія ЧР №131460, не відповідає
індексно-кадастровій карті в
національній кадастровій системі, тому
відповідно до законодавства було
присвоєно кадастровий номер
:02:001:0081.

29 квітня 2014 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Т.Б.
прийнято рішення №12760733 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, за яким відмовлено у
державній реєстрації права оренди на
земельну ділянку, що розташована на
території Соболівської сільської ради
Шполянського району Черкаської
області, кадастровий номер земельної
ділянки :02:002:0157, за ТОВ
«Українські аграрні традиції».

Підставою для відмови у реєстрації
Товариству з обмеженою
відповідальність «Українські
Аграрні Традиції» було лише те, що
заявлене право оренди земельної
ділянки на земельну ділянку, вже
зареєстровано.

Оскільки судом апеляційної інстанції
встановлено протиправність прийняття
державним реєстратором рішення № 12684705
від 25.04.2014 року про реєстрацію речового
права права оренди на земельну
ділянку за СПОП «Відродження», то
рішення № 12760733 від 29.04.2014 року про
відмову в державній реєстрації прав та
їх обтяжень за ТОВ «Українські
Аграрні Традиції» також підлягає
скасуванню.

Враховуючи, що оскаржуване судове
рішення постановлено судом першої
інстанції з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду, викладені в
оскаржуваному рішенні, суперечать
обставинам справи та спростовуються
доводами, викладеними в апеляційній
скарзі, колегія суддів вбачає
наявність підстав для його скасування
та ухвалення нового рішення.

Відповідно до п. 3 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5
задовольнити.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 23 жовтня 2014
року - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
рішення державного реєстратора
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Таїсії
Борисівни № 12684705 від 25.04.2014 року та №
12760733 від 29.04.2014 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 15.12.2014 р.

Головуючий суддя

Грибан І.О.

Судді:

Беспалов О.О.

Парінов А.Б.