Справа № 818/2829/14
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

10 грудня 2014 р.
Справа № 818/2829/14

Сумський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового
засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника позивача -
Пономаренко О.В.,

представника відповідача
-Челядіна С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
клопотання представника відповідача
про залишення позовної заяви без
розгляду у справі за позовом
Товариства з додатковою
відповідальністю «Горобина» до
Сумського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі Сумської
міської виконавчої дирекції Сумського
обласного відділення ФСС з ТВП про
визнання протиправним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В
И В:

Товариство з додатковою
відповідальністю «Горобина»
звернулося до Сумського окружного
адміністративного суду з позовом до
Сумського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі Сумської
міської виконавчої дирекції Сумського
обласного відділення ФСС з ТВП, в якому
просить суд визнати протиправним та
скасувати рішення Сумської міської
виконавчої дирекції Сумського
обласного відділення ФСС з ТВП про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності №31
від 20.06.2014 року, винесене на підставі
акту перевірки від 04.06.2014 року №04-07-23/13.

В судовому засіданні представник
відповідача просив залишити позовну
заяву без розгляду, оскільки позивачем
пропущений строк звернення до суду із
вищезазначеним позовом (а.с.20-22).

Представник позивача проти
задоволення вказаного клопотання
заперечував, зазначивши, що після
отримання спірного рішення 15.07.2014 року
звернувся із відповідним позовом до
суду, проте ухвалою Сумського
окружного адміністративного суду від
01.08.2014 року у справі №818/1901/14 позовну
заяву товариства було повернуто.

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступні обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 5 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду
щодо оскарження рішення суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
ним може бути заявлено вимогу про
стягнення грошових коштів,
встановлюється місячний строк.

Як вбачається з копії оскаржуваного
рішення №31 від 20.06.2014 року, Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на підставі
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
зобов'язав позивача повернути
неправомірно використані страхові
кошти в сумі 3366грн.30коп. та сплатити
штраф у розмірі 1683грн.15 коп. (а.с.9).

Вказане рішення отримано позивачем
23.06.2014 року, що не заперечувалось
представником позивача у судовому
засіданні та підтверджується копією
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення (а.с.23),
при цьому позовна заява до суду подана
15.10.2014 року, про що свідчить відмітка
установи поштового зв'язку на конверті
(а.с.10, зворотній бік), тобто з пропуском
встановленого ч.5 ст.99 КАС України
строку звернення до суду.

Суд не погоджується із доводами
представника позивача щодо не
пропущення місячного строку звернення
до суду внаслідок повернення позовної
заяви про оскарження рішення №31 від
20.06.2014 року ухвалою Сумського окружного
адміністративного суду від 01.08.2014 року
у справі №818/1901/14.

Зокрема, 15.07.2014 року Товариство з
додатковою відповідальністю
«Горобина» звернулося до суду із
позовом до Сумського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Сумської
міської виконавчої дирекції Сумського
обласного відділення ФСС з ТВП про
визнання протиправним та скасування
рішення відповідача про зобов'язання
повернути неправомірно використані
страхові кошти та сплатити штраф у
визначеному розмірі. Ухвалою суду від
18.07.2014 року у справі №818/1901/14 позовну
заяву залишено без руху із наданням
строку для усунення недоліків, а саме
до позовної заяви не додано документа
про сплату судового збору, яка отримана
позивачем 24.07.2014 року (а.с.14-16).

Однак, у встановлений строк недоліки
усунені не були, у зв'язку з чим 01.08.2014
року винесена ухвала про повернення
позовної заяви, отримана товариством
12.08.2014 року (а.с.13-17).

Вказані ухвали суду від 18.07.2014 року та
від 01.08.2014 року в апеляційному порядку
не оскаржувалися та набрали законної
сили.

Дотримання строків розгляду
адміністративних справ є однією з
обов'язкових передумов ефективності
адміністративних проваджень, оскільки
захист прав, свобод та інтересів осіб
безпосередньо залежить від меж їх
реалізації у часі. Провадження в
адміністративних судах, як спосіб
захисту цих прав, базується на
процесуальних принципах та
забезпечується чітко регламентованими
строками. Дотримання цих строків
впливає на права та обов'язки учасників
адміністративних правовідносин,
спонукаючи їх до своєчасного
здійснення наданих їм прав чи
виконання покладених на них обов'язків.

Поважними причинами пропуску строку
звернення до суду відповідно до вимог
Кодексу адміністративного судочинства
України визнаються обставини, які є
об'єктивно непереборними та не
залежать від волевиявлення сторони і
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного вчинення сторонами у
справі процесуальних дій.

Згідно з ч.2 ст.49 КАС України особи, які
беруть участь у справі, зобов'язані
добросовісно користуватися належними
їм процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

З матеріалів справи не вбачається
обставин, що заважали б позивачу
виконати вимоги суду, викладені в
ухвалі про залишення його позовної
заяви без руху, та могли бути
об'єктивними перешкодами для відкриття
провадження в межах встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду. Невиконання
позивачем вимог ухвали суду від 18.07.2014
року щодо усунення недоліків позовної
заяви, на думку суду, свідчить про
неналежне виконання позивачем своїх
процесуальних обов'язків та не є
поважною причиною пропуску строку
звернення до суду.

Також в судове засідання позивачем не
надано, а судом не встановлено
будь-яких доказів, які вказували б на
оскарження рішення №31 від 20.06.2014 року
до виконавчої дирекції Сумського
обласного відділення ФСС з ТВП в межах
строку, передбаченого законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про залишення без розгляду
адміністративного позову Товариства з
додатковою відповідальністю
«Горобина» внаслідок пропуску ним
строку звернення до суду.

Керуючись ч.5 ст.99, ч.1 ст.100, п.9 ч.1 ст.155,
ст.165, ст.186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Клопотання представника Сумського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі Сумської
міської виконавчої дирекції Сумського
обласного відділення ФСС з ТВП про
залишення позовної заяви без розгляду -
задовольнити.

Позовну заяву Товариства з додатковою
відповідальністю «Горобина» до
Сумського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі Сумської
міської виконавчої дирекції Сумського
обласного відділення ФСС з ТВП про
визнання протиправним та скасування
рішення - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Сумський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
після отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, у випадку подання апеляційної
скарги ухвала набирає законної сили,
якщо її не буде скасовано, після
закінчення апеляційного розгляду.

Повний текст ухвали складено та
підписано 15.12.2014 року.

Суддя (підпис)
О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя
О.О. Осіпова