Справа № 872/14222/13
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2014 рокусправа № 808/6385/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 06
серпня 2013 року у справі № 808/6385/13-а за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства "Український графіт" про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - позивач) звернулось до
суду з позовом до Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" (далі - відповідач) про
стягнення 105 342,50 грн. по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Постановою Запорізького
окружного адміністративного суду від 06
серпня 2013 року адміністративний
позов Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя задоволено.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просив
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нову постанову ,
якою відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, в якій вказує, що суд
першої інстанції прийняв законну та
обґрунтовану постанову, на підставі
повно та всебічно з'ясованих обставин у
справі, підтверджених дослідженими у
судовому засіданні доказами. Просив
розглянути справу за відсутності
представника позивача.

В судове засідання апеляційної
інстанції представники сторін не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялися
належним чином, а тому, відповідно до ч.1
ст.41 КАС України, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Колегія суддів, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Відповідач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя.

Відповідно до виданих
відповідачем довідок про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії,
громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, на підставі п. "а" ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
призначені пільгові пенсії.

Згідно із розрахунком боргу від
12.07.2013 №12056/02 та докладним розрахунком
боргу від 12.07.2013 №12057/02, відповідачем не
відшкодуються фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. "а" ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за
березень-червень 2013 року включно, та
станом на 01.07.2013 сума боргу складає
105342,50 грн..

Відповідачу надсилались
повідомлення - Розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», але сума заборгованості
відповідачем погашена не була.

Статтею 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Виходячи з приписів п.16 розділу 15
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України, інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовується в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до п. "а" ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць.

Список №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, застосовуються на
підприємствах, в установах і
організаціях незалежно від їх
підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за
фактичною тривалістю роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
згідно з довідками підприємств.

Згідно п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах і особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці
першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до ст.26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення чоловіками 60 років,
жінками - 55 років та наявності
страхового стажу не менше п'яти років.

Порядок відшкодування вказаних
витрат Пенсійному фонду України також
врегульований розділом 6 "Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
затвердженої постановою Правління
Пенсійного фонду України №21-1 від
19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі -
Інструкція №21-1).

Згідно з пп.6.4 - пп.6.8 п.6 Інструкції
№21-1 розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня, та щомісячно до 25-го числа
підприємства вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах, що призначені в
минулих роках.

Позивачем надано до суду першої
інстанції Розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій), які за спірний період
направлялися відповідачу за його
юридичною адресою.

Колегія суддів не приймає до
уваги доводи відповідача щодо
непідтвердженого розміру фактичних
витрат та обґрунтованості розрахунку
суми боргу, оскільки відповідачем не
оскажувались дії позивача щодо
нарахування та внесення у карту
особового рахунку відповідача до
компенсації фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії вказаним
особам, призначеної на пільгових
умовах, відповідно до п. "а" ч.1 ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що розрахунками
позивачем підтверджено наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій
вищезазначеним пенсіонерам за
березень-червень 2013 року в сумі 105342,50
грн., яке виконано не було.

Відповідно до п.6.2 постанови
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 №21-1 "Про затвердження Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України", витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному обсязі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
роботах.

Відповідачем не надано до суду
будь-яких платіжних документів, які б
свідчили про повне/часткове
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій
вищезазначених пенсіонерів.

Відповідач, як платник збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій, виплачених таким
пенсіонерам.

Мотивація та доводи, наведені у
апеляційній скарзі відповідача, не
дають колегії суддів підстав для
постановлення висновків, які б
спростовували правову позицію суду
першої інстанції, а тому апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
оскаржену постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205,
206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року у справі № 808/6385/13-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак