Справа № 2а/0536/19/12
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" листопада 2014 р. м.
Київ К/9991/32614/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
судді Новогродівського міського суду
Донецької області від 31 січня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року в справі за його позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Новогродівському районі Донецької
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У січні 2012 року ОСОБА_4 звернувся в суд з
адміністративним позовом в якому
зазначав, що після призначення пенсії
за віком продовжує працювати. У лютому
2010 року звернувся з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до вимог
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який, на його думку,
помилково проведено з урахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2007 рік, а не за 2009
рік.

У жовтні 2011 року знову звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Новогродівському районі Донецької
області з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2009 рік або 2010 рік,
на що отримав відмову у зв'язку з
відсутністю підстав для проведення
такого перерахунку.

Просив поновити строк звернення до
суду; визнати неправомірними дії
відповідача по перерахунку і виплаті
пенсії з застосуванням показника
середньої заробітної плати на одну
особу в цілому по Україні за 2007 рік у
розмірі 1 197,91 грн. з 05 лютого 2010 року;
визнати неправомірними дії по відмові
у перерахунку і виплаті пенсії з
застосуванням показника заробітної
плати на одну особу в цілому по Україні
за 2009 рік в розмірі 1 650,43 грн. з 05 лютого
2010 року; зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії з 05 лютого 2010 року з
виплатою заборгованості.

Ухвалою судді Новогродівського
міського суду Донецької області від 31
січня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року, позовну заяву залишено без
розгляду.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, позивач ставить
питання про скасування судових рішень
та ухвалення нового про задоволення
позовних вимог. В обґрунтування
касаційної скарги, зокрема, зазначав,
що в межах шестимісячного строку не
пропустив строк звернення до суду та в
цій частині його позовні вимоги
підлягали задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 призначено
пенсію за віком та він продовжував
працювати й у лютому 2010 року звернувся
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, який було
проведено із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2007 рік.

29 жовтня 2011 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Новогродівському районі Донецької
області із заявою про перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2009 або 2010 рік.
Листом від 04 листопада 2011 року позивача
було повідомлено, що з 01 лютого 2010 року
йому було проведено перерахунок пенсії
як працюючому пенсіонеру, підстав для
перерахунку пенсії з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009, 2010 роки немає, а проведено з
урахуванням трудового стажу.

Залишаючи без розгляду позов суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що позивачем пропущено строк
звернення до суду, оскільки він
оскаржує дії відповідача щодо
проведення перерахунку пенсії від 05
лютого 2010 року, з якими був
ознайомлений але вчасно не їх оскаржив.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Відповідно до статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Пенсія є щомісячним періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі.

Позивач звернувся до суду 19 січня 2012
року, тому позовні вимоги у межах
шестимісячного строку назад від
зазначеної дати, тобто з 19 липня 2011
року, не можуть вважатися такими, що
подані з пропущенням зазначеного
строку звернення до суду, та підлягають
судовому розгляду з постановленням
судового рішення по суті заявлених
вимог за цей період.

Враховуючи викладене, суддя міського
суду прийшов до помилкового висновку
про пропущення позивачем строку
звернення до суду з позовом про
перерахунок пенсії у межах шести
місяців до дати його звернення до суду.

Відповідно до вимог частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Допущені апеляційний судом порушення
норм процесуального права, які
унеможливили встановлення фактичних
обставин, що мають значення для
правильного вирішення справи
відповідно до частини другої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для скасування
рішення суду апеляційної інстанції і
направлення справи на новий
апеляційний розгляд.

На підставі наведеного та керуючись
статтями 222, 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Ухвалу судді Новогродівського
міського суду Донецької області від 31
січня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 квітня 2012 року скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/