Справа № 2а-7174/11
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року
Справа №
160770/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 в інтересах якого діє
його представник ОСОБА_2 на постанову
Городенківського районного суду
Івано-Франківської області від 05.03.2012р.
у справі № 2а-7174/11 за позовом ОСОБА_1 в
інтересах якого діє його представник
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Городенківському районі про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо зменшення розміру,
перерахунку та виплати пенсії по
інвалідності та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач, ОСОБА_1 в грудні 2011 року
звернувся з позовом в суд до управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області та просив
визнати дії відповідача по відмові у
перерахунку та виплаті основної і
додаткової пенсії неправомірними;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Городенківському
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок пенсії у
відповідність до ст. 50, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність встановленого Законом
України «Про Державний бюджет на 2011
рік»; визнати розпорядження управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області №140462 від
31.10.2011 року нечинним.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що
є інвалідом II групи, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
ст. 14 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» віднесено до I категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Відповідач
не виплачує йому в повному обсязі
державної та додаткової пенсії, як це
передбачено статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від 05
березня 2012 року у в справі №2а-7174/11 в
задоволенні адміністративного позову
було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну
скаргу, в якій просить постанову
Городенківського районного суду
Івано-Франківської області від 05
березня 2012 року у в справі №2а-7174/11
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог зазначає, що постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального права та додає, що
Конституція України не надає закону
про Державний бюджет вищої юридичної
сили стосовно інших законів.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи. Справу може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін. При
цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи та сторонами не
заперечувалось, що ОСОБА_1 має статус
постраждалого від наслідків на
Чорнобильській АЕС, I категорії, є
інвалідом II групи, що підтверджується
копією посвідчення НОМЕР_1 від 22.03.2011
року (а.с. 9) та довідкою МСЕК серії МСЕ №
097716 від 16.02.2011 року (а.с. 10). Перебуває на
відповідному обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області.

Позивач зазначає, що розпорядженням №
140462 від 04.08.2011 року пенсія позивачу була
перерахована та виплачувалась у
встановленому законом порядку до
прийняття розпорядження №140462 від
31.10.2011 року, яке прийняте з грубим
порушенням ст. 22 п. 3 Конституції
України та ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З цього приводу колегія суддів вважає,
за потрібне зазначити наступне.

Пунктом 7 частини першої Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання про те, яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
вирішення спорів зазначеної категорії,
необхідно надавати перевагу тій із них,
що прийнята пізніше. У цих
правовідносинах така норма міститься у
Законі України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік».

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

До набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23 липня 2011 року, при вирішенні
справ цієї категорії щодо розміру
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, дітям
війни застосуванню підлягають
положення статті 6 Закону про
соціальний захист дітей війни.

Із 23 липня 2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Вказана позиція викладена в постанові
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 19.12.2011 року №8 «Про судову
практику вирішення адміністративними
судами спорів, що виникають у зв'язку із
застосування статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»

Колегія суддів дослідивши матеріали
справи не вбачає неправомірних дій
збоку відповідача управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області щодо
перерахунку та виплати основної та
додаткової пенсії позивачу, так як
останній керувався вимогами Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України від 6 липня 2011 року №
745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

З огляду на наведене апеляційні вимоги
ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст.. п.1 ч.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах
якого діє його представник ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Городенківського районного суду
Івано-Франківської області від 05.03.2012р.
у справі № 2а-7174/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова