Справа № 348/2762/14-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2762/14-а

12 грудня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківскої області

в складі: головуючої-судді:
Міськевич О.Я.

секретаря:
Боєчко О.Р.,

з участю представника відповідача:
Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
визнання неправомірними дій щодо
відмови здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі,-

ВСТАНОВИВ:

18.11.2014 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління ПФУ в Надвірнянському
районі про визнання неправомірними дій
щодо відмови здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що перебуває на
обліку в Управліннні Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області та отримує
пенсію за віком з лютого 1997 р.

Він відпрацював у районах Крайньої
Півночі та на території прирівняній до
районів Крайньої Півночі 17 років. Весь
стаж роботи на вищевказаних
підприємствах підтверджується
відповідними записами у його трудовій
книжці з посиланням на дату та номер
наказів про його прийняття та
звільнення з роботи.

Проте, відповідач при обчисленні його
страхового стажу не врахував того що
він має право на пільгове обчислення
стажу за час роботи в районах Крайньої
Півночі і відмовив йому у зарахуванні
стажу, як пільговий, а саме один з
половиною рік за один рік роботи у
районах Крайньої Півночі та в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі у зв'язку із відсутністю
відомостей про укладання строкових
трудових договорів по роботі у районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до них.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудову книжку, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

Позивач в судове засідання не з'явися,
однак від нього поступила заява, в якій
просить справу слухати в його
відсутності, позовні вимоги підтримує
з підстав, зазначених в позовній заяві
та просить позов задоволити в повному
об'ємі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти
задоволення позову в повному обсязі,
пояснивши суду, що Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в полуторному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутній трудові строкові
договора за період роботи 02.06.1985 р. по
25.08.1994 р., з 26.08.1994 р. по 31.08.1997 р., з 01.09.1997 р.
по 28.02.1998 р., з 09.03.2001 р. по 03.05.2001 р., та з
04.05.2001 р. по 31.12.2003 р., тому нема законних
підстав вважати, що на позивача
поширювалися норми Закону щодо
пільгового обчислення стажу.
Враховуючи це зарахувати стаж за
вищевказаний період у кратному розмірі
немає законних підстав.

Просить застосувати позовну давність
відповідно до ст.100 КАС України, та в
позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
докази, суд вважає, що позов є
обґрунтованим та підлягає до
часткового задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року (v1908400-67) «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 є
пенсіонером по віку і перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі з
лютого 1997 р.

У періоди з 02.06.1985 р. по 25.08.1994 р., з 26.08.1994
р. по 31.08.1997 р., з 01.09.1997 р. по 28.02.1998 р., з
09.03.2001 р. по 03.05.2001 р., та з 04.05.2001 р. по
31.12.2003 р. він працював на посадах
начальника зміни, заступника
начальника РІТС в Івано-Франківському
управлінні бурових робіт, а також на
посадах бурового майстра, провідного
інженера-технолога, головного
технолога в ТзОВ «Сервісна Бурова
Компанія» вахтово-експедиційним
методом в Ямало-Ненецькому автономному
окрузі Тюменської області, на
території районів Крайньої Півночі.

Всього разом позивач відпрацював у
районах Крайньої півночі та на
території, прирівняній до районів
Крайньої Півночі 17 років. Весь стаж
роботи на вищевказаних підприємствах
підтверджується відповідними записами
у його трудовій книжці з посиланням на
дату та номер наказів про прийняття та
звільнення з роботи, а також уточнюючою
довідкою ПАТ "Укрнафта" від 10.11.2014 р. №
10-1841, довідкою про заробітну плату для
обчислення пенсії від 04.09.2008 р. № 11-751, та
довідкою від 18.09.2003 р. № 1719 ( а.с. 8-17, 21-23).

Проте, відповідач при обчисленні
страхового стажу не врахував того що
позивач має право на пільгове
обчислення стажу за час роботи в
районах Крайньої Півночі та в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі і відмовив йому у зарахуванні
стажу у вищевказаних підприємствах як
пільговий, а саме один з половиною рік
за один рік роботи у районах Крайньої
Півночі та в районах прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи, оскільки з наданих ним
документів вбачається та не викликає
жодного сумніву той факт, що він,
працюючи в районі Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-V
від 26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача в
районах Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі підтверджується
трудовою книжкою та довідкою, виданою
ПАТ «Укрнафта» від 10.11.2014 р. за № 10-1841
про заробітну плату з урахуванням
районного коефіцієнту та північної
надбавки, в яких зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», суд вважає,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Крім того згідно із ст. 41 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» було передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 вищевказаного закону
визначено, що страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідно до підпункту «Д» п.15
Інструкції про порядок утримання
страхових внесків і використання
коштів державного соціального
страхування, затвердженої постановою
Пррезидії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну
суму заробітної плати, на яку
нараховуються страхові внески,
включалися районний коефіцієнт та
надбавка.

Згідно із Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій від 03.08.1972 р., Законом СРСР «Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР»
від 5.05.1990 р. особам, які проживали у
районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено
районні коефіцієнти, при призначенні
пенсій враховувалася фактична
заробітна плата,обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працював в районах
Крайньої Півночі та подав відповідачу
довідку про заробітну плату,
відповідно на нього поширюється дія
Угоди про гарантії прав громадян
держав - учасниць Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року, зокрема на
отримання гарантованої міжнародною
Угодою пенсії в більшому розмірі і
позивач має право на врахування
районного коефіцієнту та північної
надбавки при обчисленні пенсії за
періоди роботи у даній місцевості.

Враховуючи положення ст. 100, ч. 2 ст. 99 КАС
України, а також те, що позивач,
звернувшись до суду з позовом 18.11.2014
року, пропустив строк для звернення до
адміністративного суду за захистом
своїх прав, свобод та інтересів за
період з квітня 2011 р. по 17.05.2014 р. включно
і доказів поважності пропуску строку
звернення до суду не наддав, суд
прийшов до висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року період
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняній до
районів Крайньої Півночі з 02.06.1985 р. по
25.08.1994 р., з 26.08.1994 р. по 31.08.1997 р., з 01.09.1997 р.
по 28.02.1998 р., з 09.03.2001 р. по 03.05.2001 р., та з
04.05.2001 р. по 31.12.2003 р., зарахувавши один
рік роботи за один рік шість місяців та
зобов'язати зробити перерахунок пенсії
з врахуванням пільгового стажу з 18.05.2014
р.

На підставі ст.ст. 18, 124 Конституції
України, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та керуючись ст. ст. 100,
158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовільнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_3 з урахуванням пільгового
обчислення стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати в пільговому обчисленні
(зарахувавши кожний рік роботи за один
рік шість місяців) період роботи
ОСОБА_3: з 02.06.1985 р. по 25.08.1994 р., з 26.08.1994 р.
по 31.08.1997 р., з 01.09.1997 р. по 28.02.1998 р., з
09.03.2001 р. по 03.05.2001 р., та з 04.05.2001 р. по
31.12.2003 р., як трудовий стаж, вироблений в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
зробити перерахунок та виплатити
пенсію ОСОБА_3 з врахуванням пільгового
обчислення стажу з 18 травня 2014 року.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено
17.12.2014 р.