Справа № 343/3037/14-а
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/3037/14-а
Провадження №: 2-а/0343/111/14
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

17 грудня 2014 року м. Долина

Долинський районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді -
Андрусіва І. М.,

за участю секретаря
судових засідань - Височанської О.З.,

позивача- ОСОБА_2;

адвоката-ОСОБА_3;

представника
відповідача- Данилів І.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі Долинського
районного суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_3 звернувся
до суду з адміністративним позовом про
визнання протиправним та скасування
рішення 36 сесії 6 скликання Долинської
районної ради Івано-Франківської
області від 27.11.2014 року № 585-36/2014 «Про
розірвання контракту з керівником
(головним лікарем) Вигодської міської
лікарні».

Представник позивача повідомив, що
звільняючи ОСОБА_2 з посади керівника
(головного лікаря) Вигодської міської
лікарні, Долинська районна рада
порушила вимоги трудового
законодавства, а саме ст.ст.21, 36, 40 КЗпП
України, Регламент Долинської районної
ради, затверджений рішенням районної
ради від 23.12.2010 року № 15-2/2010 та від 18.08.2011
року № 130-8/2011, Статут Вигодської
міської лікарні та Контракт з
керівником Вигодської міської лікарні
від 20.06.2013 року, що загрожує йому
втратою роботи, а відтак заробітної
плати, як єдиного джерела доходу.

Позивач повідомив суд про те,що не
являється державним службовцем.

Представник районної ради суду
повідомив ,що позивач не є державним
службовцем, в нього відсутній ранг та
категорія службовця.

Суд вивчивши матеріали справи вважає
провадження у справі підлягає закриттю
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 157 КАС України, суд
закриває провадження у справі, якщо
спір не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.17 ч. 2 п. 2 КАСУ
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори, пов'язані з
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби.

Із повідомлення позивача та
представником відповідача
встановлено,що ОСОБА_2 не є державним
службовцем, а робота його не є службою,
в нього відсутній ранг, категорія
службовця тощо.

Критеріями відмежування справ
цивільної юрисдикції від інших є,
по-перше, наявність у них спору про
право цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).

Враховуючи положення статті 1 ЦПК
України та статті 2 КАС України, не є
публічно-правовим і розглядається у
порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права - фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи. У такому
випадку це спір про право цивільне,
незважаючи на те, що у спорі бере участь
суб'єкт публічного права, а спірні
правовідносини врегульовано нормами
цивільного та адміністративного права.

ОСОБА_2 позивається як фізична особа -
головний лікар, основна його вимога
скасування рішення 36 сесії 6
скликання Долинської районної ради
Івано-Франківської області від 27.11.2014
року № 585-36/2014 «Про розірвання
контракту з керівником (головним
лікарем) Вигодської міської лікарні»,
яка, приймаючи публічне рішення,
фактично мала намір звільнити його від
виконання трудових обов'язків. Рішення
стосується конкретної особи -
керівника комунальної установи.
Позивач надав суду копію контракту
від 20.06.2013 року, в якому зазначено, що
ОСОБА_2 як «керівник» призначається на
посаду керівника (головного лікаря)
Вигодської міської лікарні терміном на
5 (п»ть) років з 20 червня 2013 року по 20
червня 2018 року.

Відповідно до п.23 Постанови пленуму ВСС
України № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визнання підсудності цивільних справ»,
діяльність особи, призначеної у
державному секторі економіки через
систему організаційно-господарських
повноважень відповідних органів
управління на посаду керівника
юридичної особи - суб'єкта
господарської діяльності (наприклад,
керівник житлово-експлуатаційної
організації, призначений на цю посаду
відповідним органом місцевого
самоврядування), що функціонує на
основі права господарського відання
або права оперативного управління, або
за рішенням органу місцевого
самоврядування, не є публічною службою,
передбаченою пунктом 15 ст. 3 КАС
України. Трудові правовідносини таких
осіб регулюються законодавством про
працю, а спори із цих питань
розглядаються у порядку цивільного
судочинства.

Таким чином ОСОБА_2 як головний лікар
не являється державним службовцем,його
посада не є публічною службою тому
зазначений спір в силу ст.17 КАС України
не може розглядатись в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 122, 133,118 п.4 , 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 до Долинської районної
ради Івано-Франківської області про
визнання протиправним та скасування
рішення тридцять шостої сесії шостого
скликання Долинської районної ради
Івано-Франківської області від 27.11.2014
року №585-36/2014 року№Про розірвання
контракту з керівником (головним
лікарем)Вигодської міської лікарні".

Після вступу ухвали в законну силу
скасувати заходи забезпечення
адміністративного позову у виді
зупинення дії рішення тридцять шостої
сесії шостого скликання Долинської
районної ради Івано-Франківської
області від 27.11.2014 р. № 585-36/2014 «Про
розірвання контракту з керівником
(головним лікарем) Вигодської міської
лікарні».

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 днів
з часу її проголошення.

Суддя :