Справа № 697/2848/14-а
Суддя: Дубенець М. І.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/2848/14-а
провадження № 2-а/697/171/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2014 р. Канівський міськрайсуд
Черкаської області

в складі : головуючого - судді
Дубенець М.І.

при секретарі
Захарченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Каневі справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м.Каневі та Канівському
районі про перерахунок і виплату
недоплачених сум пенсії , суд

В С Т А Н О В И
В:

Позивач звернулася в суд з позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
відповідача перерахувати та виплати
недоплачених сум пенсії відповідно до
ст.ст. 39,51,67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»якими
передбачено, що пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
підвищуються на одну мінімальну
заробітну плату та призначається
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком, але в порушення Закону
відповідач виплачує дані доплати у
розмірі, що не співвідносяться з
мінімальною заробітною платою та
мінімальною пенсією за віком. В позові
вказує, що вона є постраждалою особою 4
категорії внаслідок Чорнобильської
катастрофи та перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду в м. Каневі
Черкаської області як пенсіонер за
віком і отримує пенсію по Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
забезпечення».Додаткову пенсію УПФУ м.
Канева нараховує та виплачує їй з 01.10.2011
року в розмірі 5%, а з 01.07.2014р. у розмірі
6%мінімальної пенсії за віком. 10.11. 2014
року вона зверталася із заявою до
Управління пенсійного фонду про
перерахунок призначеної пенсії як
особі, яка постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю віднесеної
до четвертої категорії, але у відповіді
Управління ПФУ № 188/С.10 від 12.11.2014 року
їй було відмовлено та вказано , що всі
перерахунки проведені. Просила визнати
дії УПФУ щодо встановлення та виплати
їй доплати до пенсії, яка передбачена
ст.39, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у розмірі 5,20 грн.
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», неправомірними. Визнати
дії УПФУ щодо встановлення та виплати
мені додаткової пенсії за заподіяну
шкоду здоров»ю, яка передбачена ст.51,67
«Про статус і соціальний
захистгромадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі 5%, а з01.07.2012р. - 6% прожиткового
мінімуму осіб, що втратили
працездатність неправомірними.
Зобов'язати відповідача перерахувати
та сплатити їй доплату до пенсії
відповідно ст. 39, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, з 01
жовтня 2011 р. по даний час та в
подальшому щомісячно здійснювати
доплату до пенсії в розмірі діючої
мінімальної зарплати .Зобов'язати
відповідача перерахувати та сплатити
їй додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.51 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку 15% від
мінімальної пенсії за віком,
визначеної на підставі ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 1 жовтня 2011 року по даний час та
в подальшому щомісячно здійснювати
виплату додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримала та просила
їх задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнала та пояснила, що всі необхідні
перерахунки пенсії позивача ОСОБА_1
ними проведено відповідно до Постанови
№ 745 " Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету" ,
яка діяла до 31.12.2011року.На зміну їй
Кабінетом Міністрів України була
прийнята постанова № 1210 від 23
листопада 2011р. "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ", яка вступила в силу з
01.01.2012р. Пунктом 13 Постанови №1210
затверджено розмір щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", додаткова
пенсія виплачується з 01.01.2012р. у розмірі
5% від прожиткового мінімуму, а з 01.07.2012р.
у розмірі 6%. Постановою КМУ № 112 від
25.03.2014р. «Про внесення змін до деяких
постанов КМУ з питань пенсійного
забезпечення » встановлено розмір
даної доплати у сумі 56,94 грн.Пунктом 15
Постанови КМУ №1210 визначено, що
підвищення пенсій непрацюючим
пенсіонерам, які проживають в
зоні посиленого
радіологічного контролю, передбачене
статтею 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , здійснюється в розмірі 5
грн. 20коп.Відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
нарахування та виплата підвищення до
пенсії здійснювалась за період з
01.10.2011р. по 31.10.2014р. в розмірі 5 грн. 20
коп.Відповідно до п. 6-7 Перехідних
положень Закону України « Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи суд вважає, що
адміністративний позов до задоволення
не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю та
віднесена до категорії 4, що
підтверджується наявною у матерілах
справи копією посвідчення та отримує
пенсію у відповідача та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначену у відповідності до ст.ст. 39,
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» .

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному постановами № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету"

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Згідно роз'яснень п.2 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№ 4 від 16.03.2012 року (із відповідними
змінами) «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
судам варто враховувати Рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № З-рп/2012, яким дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
'Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ З-рп/2012 від 25.01.2012 року визначено, що в
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 95,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункт 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не були встановлені. Лише
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік»» від 31.07.2014, який
набрав чинності 03.08.2014 року, було
встановлено, що норми і положення ст.
ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 5, 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позов до задоволення не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 22, 46
Конституції України, 39, 49,51,55,56,67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 28,46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 11, 69-71, 99,100, 122, 160, 162,
183-2, 186,256 КАС України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі про
перерахунок і виплату недоплачених
сум пенсії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарги на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Уразі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
М . І . Дубенець