Справа № 227/4813/14-а
Суддя: Здоровиця О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2014 року
м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

головуючого - судді
Здоровиці О.В.,

при секретарі
Сисенко Ю.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до відділу
державної виконавчої служби
Добропільського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій
неправомірними, скасування рішень та
зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом, в якому просить
визнати дії державного виконавця ВДВС
Добропільського міськрайонного
управління юстиції Чернецького С.С.
незаконними і скасувати винесені ним
постанову про закриття виконавчого
провадження від 18.09.2014 року (ВП № 43529700)
та постанову про закриття виконавчого
провадження від 26.09.2014 року (ВП № 43529517),
а також зобов»язати державного
виконавця вчинити дії визначені
нормами діючого законодавства України
щодо примусового виконання виконавчих
листів № 227/255/14-а від 30.05.2014 року за
виконавчими провадженнями № 43529700 та №
43529517. Обгрунтовуючи свій позов
зазначає, що постановою
Добропільського міськрайсуду від
19.02.2014 року, яка була залишена в силі
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23.04.2014 року
були задоволені його вимоги і
зобов»язано УПФУ у м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області провести перерахунок його
пенсії з 01.07.2013 року у відповідності до
положень ст..8 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці» та
виплатитийому заборгованість, що
виникла внаслідок недоплати пенсії з
01.07.2013 року у зв»язку з її перерахунком
у відповідності до положень ст..8 ЗУ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці». На підставі
виписаних виконавчих листів, які були
здані на примусове виконання до ВДВС
Добропільського міськрайонного
управління юстиції були відкриті
виконавчі провадження були відкриті
виконавчі провадження. 16.10.2014 року
позивач отримав від державного
виконавця постанову від 28.09.2014 року про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 43529700 щодо проведення перерахунку
пенсії з 01.07.2013 року та постанову від
26.09.2014 року про закінчення виконавчого
провадження ВП № 43529517 щодо виплати
заборгованості, що виникла через
недоплату пенсії з 01.07.2013 року у зв»язку
з її перерахунком. Вказані виконавчі
провадження були закінчені у зв»язку з
виконання їх в повному обвязі. Позивач
не погоджується з вказаними
постановами, вважає, що дії державного
виконавця щодо винесення вищевказаних
постанов є неправомірними, так як
державний виконавець складаючи ці
постанови не з»ясував чи дійсно вони
виконанні в повному обсязі. Позивач
посилається на те, що згідно
розпорядження УПФУ в м.Добропілля та
Добропільському районі, яке мається у
виконавчих провадженням перерахунок
його пенсії зроблено з 01.07.2013 року
виходячи з прожиткового мінімуму в
розмірі 894,00 грн., в тому числі і
перерахунок його пенсії з 01.12.2013 року, в
той час коли розмір прожиткового
мінімуму з 01.12.2013 року складав 949,00 грн..
Вважає, що з 01.12.2013 року боржник - УПФУ в
м.Добропілля та Добропільському
районі, на підставі постанови суду від
19.02.2014 року повинен був зробити
перерахунок його пенсії виходячи саме
з розміру прожиткового мінімуму 949,00
грн., а не з 894,00 грн.. Державний
виконавець належним чином не перевірив
виконання боржником постанови суду від
19.02.2014 року і на підставі розпорядження
боржника № 11506/07 від 25.09.2014 року,
протоколу № ОР154027 від 07.08.2014 року.
Враховуючи зазначене вважає, що
державний виконавець не в повному
обсязі з»ясував чи виконана постанова
суду від 19.02.2014 року і неправомірно
виніс постанови про закінчення
виконавчих проваджень від 28.09.2014 року
та від 26.09.2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача - ОСОБА_2 повністю підтримав
позовні вимоги позивача з підстав
викладених в адміністративному позові.
Вважає, що постанова суду від 19.02.2014
року державним виконавцем виконана не
в повному обсязі, а саме з 01.12.2013 року
боржник неналежним чином перерахував
пенсію позивача. Застосувавши з 01.12.2013
року для перерахунку пенсії ОСОБА_1
прожитковий мінімум в розмірі 894,00 грн.
боржник діяв не у відповідності до
вимог ст..8 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці», а
державний виконавець закриваючи
виконавчі провадження, не перевірив
правильність та повноту виконання
боржником постанови суду від 19.02.2014
року і неправомірно закрив виконавчі
провадження, що є підставою для
скасування постанов державного
виконавця від 28.09.2014 року про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 43529700 та 26.09.2014 року про закінчення
виконавчого провадження ВП № 43529517.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився. Про час і місце
розгляду справи належним чином був
повідомлений. Згідно письмових
заперечень відповідача (а.с.24-26)
вбачається, що останній не заперечує
проти адміністративного позову,
вважає, що державним виконавцем при
виконанні виконавчих проваджень ВП №
43529700 та ВП № 43529517 були дотримані
вимоги ЗУ «Про виконавче провадження»
та здійснено усіх заходів щодо повного
та своєчасного виконання рішення суду.
В запереченнях відповідач просить
відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1.

Вислухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
письмові заперечення відповідача,
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача
задоволенню не підлягають виходячи з
наступного.

В даному випадку позивачем
оскаржується правомірність дій
державного виконавця щодо винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження.

Судом встановлено наступне.

Постановою Добропільського
міськрайонного суду від 19 лютого 2014
року, яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 квітня 2014
року, були задоволені позовні вимоги
ОСОБА_1 до УПФУ у м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов»язання вчинити дії та
виплатити заборгованість(а.с.64-67).

Постановою Добропільського
міськрайсуду від 19.02.2014 року УПФУ у
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області (далі УПФУ) було
зобов»язано:

провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
01.07.2013 року у відповідності до положень
ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці»

виплатити ОСОБА_1 заборгованість, що
виникла внаслідок недоплати пенсії з
01.07.2013 року у зв»язку з її перерахунком
у відповідності до положень ст..8 ЗУ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Позивачу на підставі постанови суду
від 19.02.2014 року були видані два
виконавчих листа.

30.05.2014 року державним виконавцем -
Чернецьким С.С. на підставі виконавчих
листів № 227/255/14-а від 30.05.2014 року про
зобов»язання УПФУ провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2013 року
у відповідності до положень ст..8 ЗУ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» та № № 227/255/14-а від
30.05.2014 року про зобов»язання УПФУ
провести виплату заборгованості, що
виникла внаслідок недоплати пенсії з
01.07.2013 року у зв»язку з її перерахунком
у відповідності до положень ст..8 ЗУ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» були відкриті
виконавчі провадження ВП № 43529700
(а.с.42-49) та ВП № 43529517 (а.с.50-62).

Боржнику для добровільного виконання
був наданий строк до 06.06.2014 року.

В указаний строк боржником не виконано
самостійно постанова суду від 19.02.2014
року.

02.07.2014 року державний виконавець
звернувся з вимогою до боржника (а.с.53),
в якій вимагав від останнього у строк
до 09.07.2014 року провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 та відповідну виплату
суми на користь останнього, а також
вимагав надати відповідні документи,
які б підтверджували вчинення вказаних
дій.

04.07.2014 року боржник повідомив
державного виконавця про те, що рішення
суду про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до ст..8 ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» невиконано у зв»язку з тим, що
резолютивна частина рішення суду для
боржника є незрозумілою, у зв»язку з
чим останній 03.07.2014 року звернувся до
Добрпоільського міськрайонного суду з
заявою про роз»яснення судового
рішення і рішення з вказаного питання
ще не вирішено (а.с.54).

З копії ухвали Добропільського
міськрайонного суду від 24 липня 2014 року
(а.с.63) вбачається, що у задоволенні
заяви УПФУ у м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про роз»яснення судового
рішення по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м.Добропілля
та Добропільському районі про
пвизнання дій неправомірними та
зобов»язання здійснити перерахунок
пенсії та виплату заборгованості було
відмовлено.

06.08.2014 року боржником, на виконання
постанови Добропільського
міськрайонного суду від 19.02.2014 року,
було прийнято розпорядження № 154027
(а.с.47), яким було перераховано пенсію
ОСОБА_1.

Згідно протоколу індивідуального
перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 07.08.2014
року(а.с.46) вбачається, що перерахунок
пенсії останнього було зроблено з
01.07.2013 року по 31.08.2014 року включно. Сума
недоплаченої пенсії ОСОБА_1 у зв»язку з
перерахунком його пенсії за рішенням
суду за період з 01.07.2013 року по 31.08.2014
року включно склала 2454,20 грн.

Розпорядження № 154027 від 06.08.2014 року та
протокол індивідуального перерахунку
пенсії ОСОБА_1 № ОР154027 від 07.08.2014 року
боржником були направлені державного
виконавцю 08.08.2014 року , про що свідчить
лист УПФУ в м.Добропілля та
Добропільському районі від 08.08.2014 року
за № 9302/07 (а.с.45). З вказаного листа також
вбачається, що ДВС Добропільського
міськрайонного управління юстиції
отримало вказаний лист 12.08.2014 року.

З листа боржника від 08.08.2014 року за №
9302/07 (а.с.45) на ім.»я державного
виконавця вбачається, що недоплачена
сума пенсії ОСОБА_1, яка розрахована
внаслідок перерахунку пенсії
останнього за рішенням суду буде
виплачена боржником в вересні 2014 року.

З листа боржника від 25.09.2014 року за №
11506/07 (а.с.60) на ім.»я державного
виконавця вбачається, що нарахована
ОСОБА_1 доплата за судовим рішенням у
сумі 2454,20 грн буде виплачена 25.09.2014 року.
Фінансування зазначеної виплати
здійснено 24.09.2014 року.

На підставі вищевказаних документів
державний виконавець, керуючись п. 8 ч. 1
ст. 49, ст. 50 Закону України "Про
виконавче провадження", 18.09.2014 року
виніс постанову про закінчення
виконавчого провадження ВП № 43529700
щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1.(а.с.48)
та 26.09.2014 року виніс постанову про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 43529517 щодо виплати ОСОБА_1
заборгованості, що виникла через
недоплату пенсії з 01.07.2013 року (а.с.61).

В судовому засіданні позивач не
заперечував проти того, що суму 2454,20
грн., яку нарахував йому УПФУ в
м.Добропілля та Добропільському районі
внаслідок перерахунку пенсії він
отримав в вересні місяці 2014 року.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування,
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 5 статті 124 Конституції
України передбачено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Статтею 25 ЗУ «Про виконавче
провадження» передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови.

Відповідно до ч.1 ст.27 ЗУ «Про виконавче
провадження», у разі ненадання
боржником у строки, встановлені
частиною другою статті 25 цього Закону
для самостійного виконання рішення,
документального підтвердження повного
виконання рішення державний
виконавець на наступний день після
закінчення відповідних строків
розпочинає примусове виконання
рішення.

Відповідно до ст..34 ЗУ «Про
виконавче провадження», у разі якщо
викладена у виконавчому документі
резолютивна частина рішення є
незрозумілою, державний виконавець або
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
роз'яснення відповідного рішення.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом.

Загальні умови виконання рішень, за
якими боржник зобов'язаний особисто
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення передбачені главою 7 ЗУ «Про
виконавче провадження».

Згідно ст.75 «Про виконавче
провадження», після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Враховуючи наведене, те, що в судовому
засіданні встановлено, що виконавчі
провадження були закінченні державним
виконавцем після отримання від
боржника документального
підтвердження про перерахунок та
пенсії ОСОБА_1 та , що підтверджується
відповідним розпорядженням УПФУ в
м.Добропілля та Добропільському районі
№ 154027 від 06.08.2014 року, протоколом
індивідуального перерахунку пенсії
ОСОБА_1 № ОР154027 від 07.08.2014 року та листом
боржника від 25.09.2014 року за № 11506/07, суд
приходить до висновку, що будь-яких
порушень з боку державного виконавця в
частині винесення постанов про
закінчення виконавчого провадження не
має, так як дії державного виконавця
відповідають вимогам ЗУ «Про виконавче
провадження».

Що стосується посилань позивача на те,
що боржник не в повному обсязі
здійснив перерахунок його пенсії, а
державний виконавець не перевіривши
повноту виконання рішення суду
боржником своїми постановами закінчив
виконавче провадження, то суд вважає,
що ці доводи позивача є безпідставними
виходячи з наступного.

Позивач зазначає, що перерахунок його
пенсії відповідно до постанови суду
від 19.02.2014 року УПФУ в м.Добропілля та
Добропільському районі (боржник)
повинен був зробити виходячи з
наступного розрахунку: з 01.07.2013 по 01.12.2013
року боржник повинен був перерахувати
пенсію з урахуванням прожиткового
мінімуму в розмірі 894,00 грн., а з 01.12.2013
року по 31.08.2014 року включно виходячи з
розміру прожиткового мінімуму 949,00 грн.

Суд вважає вищевказані доводи позивача
такими, що не заслуговують на увагу і
відноситься до них критично виходячи з
наступного.

Відповідно до ст..28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці", та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність".

Відповідно до ч.3 ст.42 «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, обчислений відповідно
до статті 28 цього Закону (крім
пенсіонерів, які працюють (провадять
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового
мінімуму. Пенсіонерам, які працюють
(провадять діяльність, пов'язану з
отриманням доходу, що є базою
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), після
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності.

Зі змісту вищевказаних вимог
законодавства вбачається, що при
призначені пенсії пенсіонерам, на яких
поширюється дія Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" мінімальний її розмір
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність".

Якщо ж після призначення вищевказаної
пенсії встановлюється новий розмір
прожиткового мінімуму, то
вищевказаним пенсіонерам повинен бути
проведений перерахунок пенсії
виходячи з нового розміру прожиткового
мінімуму, але за умови, що пенсіонер,
якому була призначена така пенсія, не
працював.

Пенсіонерам же які працюють і
отримують вищевказану пенсію,
перерахунок пенсії у зв»язку з
підвищенням розміру прожиткового
мінімуму проводиться лише після
звільнення їх з роботи і для
перерахування пенсії відповідно до
вимог ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці» враховується
прожитковий мінімум, який встановлений
на дату звільнення пенсіонера з роботи.

З розпорядження боржника про
перерахунок пенсії та протоколу
індивідуального перерахунку пенсії
ОСОБА_1 № ОР154027 вбачається, що
останньому був проведений перерахунок
пенсії виходячи з прожиткового
мінімуму в розмірі 894,00 грн., який
існував станом на 01.07.2013 року.

Так, розмір пенсії, яка була призначена
ОСОБА_1 на підставі ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» станом на 01.07.2013 року
становить 2506,70 грн. Враховуючи рішення
суду від 19.02.2014 року боржник провів
доплату до пенсії в розмірі 175,30 грн., з
метою дотримання вимог ст..8 ЗУ «Закону
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці» та вимог ст..28 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне стражування», тобто до
розміру трьох прожиткових мінімумів.

Таким чином розмір призначеної
позивачу пенсії з 01.07.2013 року
відповідав нормам діючого
законодавства, а саме не є меншим за три
розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність (2506,70 грн. + 175,30 грн. = 894,00
грн. х 3).

Враховуючи те, що позивач є працюючим
пенсіонером, в подальшому, при зміні
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність
боржник перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи з розміру прожиткового
мінімуму - 949,00 грн. перерахунок не
робив, бо це не передбачено діючим
законодавством.

В судовому засіданні позивач не
оспорював факту того, що з 01.07.2013 року і
до часу розгляду справи у суді він є
пенсіонером, який працює.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
вимоги позивача задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 160-163, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої
служби Добропільського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій
неправомірними, скасування рішень та
зобов»язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Постанова суду, набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Вступна та резолютивна частини рішення
проголошенні 05.12.2014 року. З повним
текстом рішення сторони можуть бути
ознайомлені 11.12.2014 року.

Надруковано власноручно в
нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя
О.В.Здоровиця

05.12.2014