Справа № 751/10445/14
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/275/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко
Ю.К.,

при секретарі Михайлова
І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в м.
Чернігові, в якому, з урахуванням
уточненої позовної заяви (а.с. 31),
просить визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові щодо відмови їй у
включенні матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати в
заробітну плату для нарахування
пенсії; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
здійснити з 04.03.2014 року перерахунок
розміру її пенсії, призначеної
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції Закону від
02.03.2014 року, з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення - 4964,00 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 18083,66 грн.
та індексації заробітної плати - 7046,60
грн., на які нараховані та сплачені
страхові внески до Пенсійного фонду
України. Свої вимоги мотивує тим, що з
24.07.2012 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Чернігові. З 04 березня 2014 року їй
нарахована пенсія за віком відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції Закону України від
08.07.2011 року № 3668-VІ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».
Пояснює, що 10.09.2014 року вона звернулась
до відповідача із заявою провести їй
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням довідки Чернігівського
обласного центру зайнятості від 10.09.2014
№ 06/2204 про складові заробітної плати,
що подаються для призначення пенсії
відповідно до цього Закону за період з
01.03.2012 по 28.02.2014, в якій, окрім надбавки
за високі досягнення у праці та премій
вказані суми матеріальної допомоги на
оздоровлення - 4964,00 грн., матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 18083.66 грн.
та індексації заробітної плати 7046,60
грн., а всього 30094,26 грн., на які
нараховані та сплачені страхові внески
до Пенсійного фонду України, проте
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові їй відмовило в перерахунку
пенсії, мотивуючи тим, що включення
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації в заробіток для обчислення
пенсії державним службовцям не
передбачено чинним законодавством. З
такими діями відповідача позивач не
погоджується та вважає їх
протиправними.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, через канцелярію суду надала
заяву, в якій просила судовий розгляд
провести без її участі. Додатково
зазначила, позов підтримує в повному
обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
проведення судового засідання
повідомлений належним чином. Через
канцелярію суду від представника
відповідача надійшли письмові
заперечення (а.с. 25-26, 37, 38-39), в яких
просить відмовити в задоволенні позову
в повному обсязі і судовий розгляд
провести без його участі.

Оскільки всі особи, що беруть участь у
справі в судове засідання не з'явились,
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, письмові
пояснення сторін, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що з 24.07.2012 року
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Чернігові (а.с. 12).

Згідно копії довідки Чернігівського
обласного центру зайнятості від 10.09.2014
№ 06/2204 про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» інші виплати
ОСОБА_1 за період з 01.03.2012 по 28.02.2014 роки
становили: сума матеріальної допомоги
на оздоровлення - 4964,00 грн., сума
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 18083,66 грн.;
сума індексації заробітної плати 7046,60
грн., а всього 30094,26 грн. На всі виплати,
включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с. 13)

10.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача із заявою провести їй
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням довідки Чернігівського
обласного центру зайнятості від 10.09.2014
№ 06/2204. Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові своїм листом від
24 вересня 2014 року № 15963/07 відмовило
ОСОБА_1 в перерахунку пенсії (а.с. 14).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років та
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 3 пункту 2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 «Про впорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» передбачено надавати
працівникам матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальну допомогу на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески па
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» до структури заробітної плати
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплач,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, па які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір па обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат па оплачу праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.03.2000 № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за рант або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право па даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 чи 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Відтак, суд приходить до висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати, включаються до
складу заробітної плати державного
службовця та враховуються при
обчисленні розміру його пенсії.

З огляду на наведене, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Викладені вище висновки повністю
узгоджуються із висновками Верховного
Суду України, викладеними у постанові
від 28 травня 2013 року № 21-97а13.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 17, 69-71, 72, 94, 99, 100, 122,
158-163, 167 КАС України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу», ст. 2
Закону України «Про оплату праці», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо відмови ОСОБА_1 у включенні
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати в заробітну плату для
нарахування пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові здійснити
з 04.03.2014 року перерахунок ОСОБА_1
розміру пенсії, призначеної відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції Закону від 02.03.2014
року, з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення - 4964,00 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 18083,66 грн.
та індексації заробітної плати - 7046,60
грн., на які нараховані та сплачені
страхові внески до Пенсійного фонду
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги на протязі десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя
Ю.К. Овсієнко