Справа № 168/341/14
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року
Справа №
4984/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В., Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
в Старовижівському районі Волинської
області на постанову Старовижівського
районного суду Волинської області від
30.04.2014р. у справі № 168/341/14 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Старовижівському районі
Волинської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В
И В:

15 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в в
Старовижівському районі Волинської
області у якому просила визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі щодо
неврахування допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації на які нараховано збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування при призначенні пенсії
згідно Закону України «Про державну
службу» неправомірними. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі провести
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 80% середньомісячної заробітної
плати з урахуванням допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації з 07.04.2014 року та
виплатити недоотримані кошти в зв'язку
з проведеним перерахунком.

Постановою Старовижівського районного
суду Волинської області від 30.04.2014 року
позов задоволено частково. Визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі Волинської
області щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону
України «Про державну службу»
неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Старовижівському
районі Волинської області здійснити
належним чином розрахунок пенсії
ОСОБА_1 з 07.04.2014 р., включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі Волинської
області оскаржило її в апеляційному
порядку та просить скасувати постанову
Старовижівського районного суду
Волинської області від 30.04.14 та
постановити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Статтею 37 Закону України "Про державну
службу" встановлено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тю І січня 201 1
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
.загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Апелянт вказує на те, що позивачка
вважає, що в розрахунок її пенсії має
бути включено суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Проте, дані виплати не
можуть бути включені до заробітної
плати державного службовця при
обчисленні пенсії, виходячи із
наступного.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат. Основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадових
обов'язків). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік. премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Таким чином, матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні частини 2 статті 33 Закону
України "Про державну службу", а сам
факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до склад) заробітної плати
державного службовця та врахування при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця. А тому, управління
Пенсійного фонду України в районі,
здійснюючи обчислення пенсії
керується ст. 37 Закону України "Про
державну службу», а саме з урахуванням
вище згаданих складових заробітної
плати державного службовця. Однак,
зазначене Старовижівський районний
суд не враховує при розгляді даної
справи по суті.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Позивач ОСОБА_1 з 18.03.2014 року перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України у Старовижівському
районі як одержувач пенсії за віком
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», де при розрахунку
пенсії відповідачем не враховано суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації, які виплачувались
позивачу в розрахунковий період і з
яких сплачувались страхові внески.

07.04.2014 року позивач звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Старовижівському районі про
перерахунок пенсії.

Відповідачем листом №1139/02-10-28 від
09.04.2014р. позивачці було відмовлено у
задоволенні заяви про перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Відповідно до ч. 2 ст. 33
цього Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно я цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески суми виплат «доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом з
яких згідно : цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать плати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані р індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога,, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Взявши до уваги вищенаведені норми
законодавства, суд апеляційної
інстанції вважає, що вказані виплати з
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, тому ці
виплати необхідно включити в заробітну
плату для призначення пенсії.

Також суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, про те, що дії відповідача
щодо неврахування допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації сум, на які нараховано
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування при призначенні пенсії за
віком згідно з Законом України «Про
державну службу» є неправомірними, а
тому відповідача правомірно
зобов'язано провести перерахунок
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80 % середньомісячної
заробітної плати з урахуванням
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації з 07.04.2014 року.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в в
Старовижівському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
постанову Старовижівського районного
суду Волинської області від 30.04.2014р. у
справі № 168/341/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова