Справа № 415/2905/14-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 р.Справа № 415/2905/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , Бегунца А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду
України в м.Лисичанськ Луганської
області на постанову Лисичанського
міського суду Луганської області від
20.08.2014р. по справі № 415/2905/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду
України в м.Лисичанськ Луганської
області

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом, в якому просив: визнати дії
Управління Пенсійного фонду України у
місті Луганської області, щодо не
здійснення перерахунку пенсії згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 01 січня 2014 року протиправними;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Лисичансі
Луганської області здійснити
перерахунок державної пенсії на
підставі стат 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждал внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
не нижче 8-ми розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі
статті 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильськ
катастрофи» в розмірі 75% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність починаючи з 01 січня 2014
року, та виплатити недоотримані суми
пенсії з 01 січня 2014 року.

Ухвалою Лисичанського міського суду
Луганської області від 07.07.2014 року
позовні вимоги за період з 01.01.2014 року
по 03.01.2014 року залишені без розгляду.

Постановою Лисичанського міського
суду Луганської області від 20.08.2014 року
позовні вимоги задоволені частково.
Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Лисичанську
Луганської області щодо ненарахування
та невиплати державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду здоров'ю
позивачу в розмірі, меншому, ніж
передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у період з
04 січня 2014 р. по 02 серпня 2014 р. включно,
неправомірними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
м.Лисичанську Луганської області
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, за період з 04 січня 2014
р. по 02 серпня 2014 р. включно, виходячи з
мінімальної пенсії за віком,
встановленої у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом на
відповідний період, з урахуванням
проведених виплат.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

Виходячи з приписів п.3 ч.1 ст.197 КАС
України вищезазначені апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку про те, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесений до 1 категорії осіб
постраждалих в наслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 07.11.2011 року, та є інвалідом 2
групи відповідно до довідки
медико-соціальної (експертної) комісії
за №403862 (а.с. 4,5).

23.06.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Лисичанську Луганської області, з
заявою, щодо призначення та виплати
державних пенсій (основної та
додаткової), які передбачені ст.ст.50,54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

03.07.2014 р. Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Лисичанську Луганської
області надано відповідь, якою
відмовлено в перерахунку пенсії та
зазначено, що пенсійні виплати
здійснюються відповідно до вимог
чинного законодавства.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
з 01.01.2014 року позивачу підлягали
виплаті суми основної пенсії в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, що
дорівнюють розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність в залежності від зміни
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію (ст. 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначено,
що в усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по ІI групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком. Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам 2 групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (у редакції
Закону України від 05.10.06 р. N 231-У)
встановлено, що у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку
додаткової пенсії виступає мінімальна
пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.
1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом
про Державний бюджет України. Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" з 01.01.2014 року не
встановлено обмеження щодо виплат
додаткової пенсії, не внесено змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому з 01.01.2014 року діють положення ст.ст.
50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до якої в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів 2
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими за 8 мінімальних пенсій за
віком та щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема
інвалідам 2 групи - призначається в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набув чинності
03 серпня 2014 року, "Прикінцеві положення"
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік" доповнено п. 6-7, за
яким установлено, що у 2014 році норми і
положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 03
серпня 2014 року надано повноваження
Кабінету Міністрів України визначати
розмір доплати до пенсії, передбачений
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджетів
на 2014 рік.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивач має право на
отримання державної та додаткової
пенсії за період з 04.01.2014 року по 02.08.2014
року у порядку та розмірах, визначних
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, вважає, що постанова
Лисичанського міського суду
Луганської області від 20.08.2014 року в
частині задоволення позовних вимог є
законною та обгрунтованою та
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
м.Лисичанськ Луганської області
залишити без задоволення.

Постанову Лисичанського міського суду
Луганської області від 20.08.2014р. по
справі № 415/2905/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Чалий
І.С.Судді(підпис) (підпис) Зеленський
В.В. Бегунц А.О.