Справа № 501/2055/13-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
501/2055/13-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Семенов О.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Іллічівського міського суду
Одеської області від 14 серпня 2013 року
про закриття провадження по справі в
частини вимог заяви ОСОБА_1 до
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради про визнання
протиправною бездіяльності вчиненої
Управлінням соціальної політики
Іллічівської міської ради щодо не
виконання постанови Іллічівського
міського суду Одеської області від 02
листопада 2011 року по справі №
2-а-3113/11/1511, про зобов'язання подати звіт
про виконання постанови суду, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на
ухвалу Іллічівського міського суду
Одеської області від 14 серпня 2013 року
про залишення без розгляду частини
вимог, в якій з посиланням на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
оскаржену ухвалу, а справу повернути до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвалою від 14 серпня 2013 року,
постановленою у відкритому судовому
засіданні, Іллічівський міський суд
Одеської області залишив без розгляду
вимоги про визнання бездіяльності
протиправною бездіяльності Управління
соціальної політики Іллічівської
міської ради щодо не виконання
постанови Іллічівського міського суду
Одеської області від 02 листопада 2011
року по справі № 2-а-3113/11/1511, а саме щодо
не проведення перерахунку та виплати
щорічної разової допомоги до 05 травня
за 2011 рік, виходячи з розміру п'яти
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням положень ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на день
виплати цієї допомоги, з урахуванням
раніше отриманих сум.

Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради письмових
заперечень на апеляційну скаргу не
надало.

Постановляючи ухвалу про закриття
провадження по справі в частини вимог
суд першої інстанції встановив, що зі
змісту заяви вбачається, що постанова
Іллічівського міського суду Одеської
області від 02 листопада 2011 року по
справі № 2-а-3113/11/1511 не виконується
Управлінням соціальної політики
Іллічівської міської ради.

Оскільки ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачає
порядок оскарження дій, бездіяльності
державного виконавця, а ч. 2 ст. 382 КК
України передбачена кримінальна
відповідальність за невиконання
судового рішення, суд першої інстанції
дійшов висновку про наявність правових
підстав для закриття провадження по
справі, з посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України.

Сторони, належним чином повідомлені
про час та місце апеляційного розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст.
197 КАС України, справа розглянута в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга може бути
задоволена.

Апеляційний суд встановив, що 21 травня
2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Іллічівського міського суду Одеської
області з заявою до Управління
соціальної політики Іллічівської
міської ради, в якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради щодо не
виконання постанови Іллічівського
міського суду Одеської області від 02
листопада 2011 року по справі №
2-а-3113/11/1511, а саме щодо не проведення
перерахунку та виплати щорічної
разової допомоги до 05 травня за 2011 рік,
виходячи з розміру п'яти мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням положень
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на день виплати цієї
допомоги, з урахуванням раніше
отриманих сум;

- зобов'язати Управління соціальної
політики Іллічівської міської ради, у
встановлений судом строк, подати до
суду звіт про виконання постанови
Іллічівського міського суду Одеської
області від 02 листопада 2011 року по
справі № 2-а-3113/11/1511 щодо проведення
перерахунку та виплати щорічної
разової допомоги до 05 травня за 2011 рік,
виходячи з розміру п'яти мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням положень
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на день виплати цієї
допомоги, з урахуванням раніше
отриманих сум;

Ухвалою від 14 серпня 2013 року,
постановленою у відкритому судовому
засіданні, Іллічівський міський суд
Одеської області, з посиланням на п. 1 ч.
1 ст. 197 КАС України, закрив провадження
по справі в частині вимог про визнання
бездіяльності протиправною.

Апеляційний суд не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
наявності правових підстав для
закриття провадження по справі.

Кодексом адміністративного
судочинства України передбачений
судовий контроль за виконанням судових
рішень в адміністративних справах.
Зазначене питання врегульоване ст. 267
КАС України.

Частиною 9 ст. 267 КАС України
встановлено, що особа-позивач, на
користь якої ухвалено постанову суду,
має право подати до суду першої
інстанції заяву про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Відповідно до матеріалів справи заява
ОСОБА_1 подана ним саме в порядку ст. 267
КАС України, про що зазначено у самій
заяві (а.с. 2-4).

Положення ч. 9, ч. 10 ст. 267 КАС України
передбачають розгляд таких заяв, та
прийняття у разі наявності підстав,
однієї із постанов, що передбачені ч. 2
ст. 162 КАС України.

Таким чином, апеляційний суд встановив
помилковість висновків суду першої
інстанції що вимоги заяви про визнання
протиправною бездіяльності Управління
соціальної політики Іллічівської
міської ради щодо не виконання
постанови Іллічівського міського суду
Одеської області від 02 листопада 2011
року по справі № 2-а-3113/11/1511, не можуть
розглядатись в порядку
адміністративного судочинства.

Апеляційний суд встановив
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права при вирішення
питання щодо закриття провадження по
справі за заявою ОСОБА_1 в частині
вимог визнання протиправною
бездіяльності щодо не виконання
судового рішення, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
апеляційна скарга має бути задоволена,
оскаржена ухвала - скасована, а справа -
направлена до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч.
1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204, ст. 206, ч. 2 ст. 211, ч. 6
ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Іллічівського міського суду
Одеської області від 14 серпня 2013 року
скасувати, а справу направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д.Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко