Справа № 754/5961/14-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Петріщева
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації про визнання
протиправними дій та бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії, за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу
Деснянського районного суду м. Києва
від 01 жовтня 2014 року,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулась у
суд із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації, в якому
просила визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити їй щомісячну
грошову допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі 30%
мінімальної заробітної плати,
передбачену положеннями ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 06.06.1996 по 01.06.2004 включно.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Києва від 01 жовтня 2014 року вимоги
позивача залишено без розгляду.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу суду та
направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а ухвала суду - без
змін з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про залишення позовної заяви частково
без розгляду на підставі ст. 100 КАС
України з причин пропуску позивачем
строку на звернення до
адміністративного суду, встановленого
ст. 99 КАС України.

З таким висновком суду не можна не
погодитися.

Відповідно до положень статті 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Зі змісту адміністративного позову
вбачається, що в ньому позивач оскаржує
бездіяльність відповідача щодо
нарахування та виплати щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбаченої положеннями ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 06.06.1996 по 01.06.2004.

Із заперечень відповідача слідує, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації, починаючи з 01.07.2002 року,
і з цієї дати по 01.06.2004 року не
зверталась до Управління із заявою
щодо призначення їй вищевказаної
допомоги.

Разом з тим, із адміністративним
позовом ОСОБА_2 звернулася до суду лише
15.04.2014.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується із висновком місцевого
суду про те, що позивачем пропущено
встановлений ст. 99 КАС України строк
звернення до адміністративного суду.

За приписами частини 2 вказаної норми
початком перебігу вищевказаного
строку звернення до суду визнається
день, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів зауважує, що позивач про
порушення своїх прав з боку
відповідача мала дізнатись у момент
неотримання виплат передбаченої
законом щомісячної допомоги після
постановлення на обліку у відповідача,
тобто що у 2002 році, і не була позбавлена
можливості своєчасно звернутись із
відповідним позовом до суду за
захистом своїх прав.

При цьому, колегія суддів не враховує
посилання позивача на положення Закону
України «Про використання ядерної
енергії та радіаційну безпеку», яким у
частині 1 статті 76, визначено, що право
на подання позову про відшкодування
ядерної шкоди, заподіяної життю і
здоров'ю особи, не обмежується строком
давності, позаяк предметом даного
публічно-правового спору є не
відшкодування ядерної шкоди, а
правомірність бездіяльності суб'єкта
владних повноважень щодо нарахування
та виплати виплачуваної щомісячно
грошової допомоги. З тих же підстав
колегія суддів не враховує покликання
апелянта на положення Віденської
Конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від
21.05.1963 року.

Положеннями частини 1 статті 100 КАС
України встановлено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Враховуючи відсутність в матеріалах
справи доказів поважності причини
пропущення строку звернення позивача з
вимогами, що виходять за межі
шестимісячного строку, встановленого
ст. 99 КАС України, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про залишення без розгляду
цих вимог позивача.

Отже, доводи апеляційної скарги
спростовуються висновками суду першої
інстанції, матеріалами справи та не
відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Деснянського районного
суду м. Києва від 01 жовтня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М