Справа № 296/8230/14-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/8230/14-а
У Х В А Л А

"10" грудня 2014 р.
м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира
в складі:

головуючого - судді Адамовича О.Й.,

за участю секретаря Світко Т.І.,
представника позивача Ракович О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
Управління праці та соціального
захисту населення Корольовської
районної ради м. Житомира до ОСОБА_2 про
стягнення коштів в сумі 25718,10 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального
захисту населення Корольовської
районної ради м. Житомира звернулось
до суду з позовом до ОСОБА_2 про
стягнення коштів тимчасової допомоги
на дітей, коли батько ухиляється від
сплати аліментів в сумі 25718,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що згідно з заявами ОСОБА_2 та
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 22.02.2006 року №189
«Про затвердження Порядку призначення
та виплати тимчасової допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме», ОСОБА_2 призначено
тимчасову допомогу на дітей - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2,
батько яких ухиляється від сплати
аліментів, на період з 01.02.2009 року по
31.05.2013 року щомісячно.

Згідно п.12 даної Постанови, якщо
виникла можливість стягнення
аліментів з одного з батьків, виявлено,
що один з батьків може утримувати
дитину або місце проживання
(перебування) одного з батьків
встановлено, у зв'язку з чим можливе
стягнення з нього коштів на утримання
дитини, орган праці та соціального
захисту населення звертається до суду
із заявою про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги. Стягнуті кошти
зараховуються до державного бюджету.

Оскільки, батько дітей розпочав
сплачувати аліменти, позивач просить
стягнути з матері (відповідача у
справі) суму наданої допомоги на дітей.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Позов заявлено органом соціального
захисту населення до фізичної особи
про стягнення раніше виплачених сум
соціальної допомоги.

Відповідно до частини 4 статті 50
Кодексу адміністративного судочинства
України фізичні особи можуть бути
відповідачами за адміністративним
позовом суб'єкта владних повноважень.

Вирішуючи спір про звернення органів
владних повноважень, необхідно
встановлювати, чи має місце
публічно-правовий спір та чи подано
позов у межах наданих повноважень.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що в даному випадку відсутній
публічно- правовий спір, оскільки сума
коштів, які просить позивач стягнути з
відповідача є фактично збитками, які
понесла держава в результаті
невиконання батьком дітей
встановленого Законом та
підтвердженим в рішенні суду обов'язку
щодо їх утримання.

Частиною 2 статті 21 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Отже, заявлені вимоги щодо стягнення
виплачених раніше коштів мають
приватно-правовий характер, тому
відповідні вимоги слід вирішувати у
порядку цивільного судочинства.

Аналогічного висновку щодо
приватно-правового характеру спорів
про стягнення державними органами
соціального захисту коштів виплачених
ними раніше на виконання своїх функцій,
дійшла колегія суддів ВАСУ при
розгляді справи №К/800/55872/13 (ухвала від
10.09.2014р.).

Зазначені обставини є підставою для
закриття провадження у справі за
правилами п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,
якими визначено, що суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на те, що заявлені позивачем
вимоги не підлягають вирішенню у
порядку адміністративного
судочинства, суд вважає за необхідне
провадження у справі закрити,
роз'яснивши позивачу, що заявлені ним
вимоги щодо стягнення з фізичної особи
виплачених коштів, які є соціальною
допомогою у зв'язку з ухиленням від
сплати аліментів зобов'язаною особою,
підлягають вирішенню у порядку
цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2,17, 157 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Корольовської районної ради м.
Житомира до ОСОБА_2 про стягнення
коштів в сумі 25718,10 грн. - закрити.

Ухвалу може бути оскаржено до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
протягом п'яти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
О. Й. Адамович