Справа № 336/8941/14-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/8941/14-А
Провадження № 2-а/336/242/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі головуючого судді
Кляшторного В.С., при секретарі
Ведмедьовій В.В., розглянувши у
письмовому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
третя особа - ПАТ «Запорізькій
абразивний комбінат», про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним адміністративним
позовом, в якому зазначає, що він
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
має право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Маючи
необхідний стаж (не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців необхідного
пільгового стажу роботи за професією,
передбаченою списком № 2) та досягнувши
ІНФОРМАЦІЯ_1 55-річного віку він
звернувся до відповідача за
призначенням пенсії відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». При зверненні до
відповідача за призначенням вказаної
пенсії позивачем було надано усі
необхідні документи, у тому числі копію
трудової книжки, що підтверджує період
роботи з 25.08.1980 р. по 08.07.1981 р. на посаді
апаратчика з виготовлення шлифшкурки 3
розряду в цеху виробництва шлифшкурки,
з 16.03.1982 р. по 01.09.1982 р. на посаді
апаратчика з виготовлення шлифшкурки 3
розряду в цеху виробництва шлифшкурки,
з 01.09.1982 р. по 07.02.2000 р. клеєваром по 4
розряду в цеху виробництва шлифшкурки,
з 07.02.2000 р. по 11.05.2000 р. вантажником в
залізничному цеху, з 11.05.2000 р. по 17.12.2001 р.
клеєваром по 4 розряду в цеху
виробництва шлифшкурки на синтетичних
смолах, в трудовій книжці зазначається
підтвердження права на пільгову пенсію
та довідку про заробітну плату для
обчислення пенсії надану ПАТ
«Запорізький абразивний комбінат».

Рішенням комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням пенсії УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
від 17.10.2014 р. № 697 позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії через
відсутність на момент звернення даних
про необхідний пільговий стаж за
Списком № 2, оскільки ним не було надано
довідку про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності відповідних записів у
трудовій книжці.

З даним рішенням позивач не згоден,
вважає його протиправним та таким, що
підлягає скасуванню, у зв'язку з чим і
звернувся до суду з адміністративним
позовом. Просить суд визнати
незаконним рішення засідання Комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
від 17.10.2014 р. № 697 щодо відмови у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах, відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та скасувати його,
зобов'язати відповідача зарахувати
йому стаж роботи з 25.01.1980 р. по 17.12.2001 р.
за професіями за Списком № 2 та
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» і проводити її виплати з
31.09.2014 р., а також стягнути на його
користь понесені ним судові витрати у
вигляд судового збору у розмірі 243,60
грн.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав суду заяву, в якій просив справу
розглядати без його участі, позовні
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача, в судове
засідання не з'явилась, надіслала на
адресу суду заперечення на
адміністративний позов та просила
розглядати справу в порядку письмового
провадження. В наданих суду письмових
запереченнях представник відповідача
зазначила, що рішення комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням пенсії УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
від 17.10.2014 р. № 697 є законним та
правомірним та підстав для його
скасування немає, оскільки позивач не
надав УПФУ відповідної уточнюючи
довідки від ПАТ «Запоріжабразив», яка
має підтверджувати його зайнятість на
роботах із шкідливими умовами праці
повний робочий день. На підставі
вищевикладеного просила відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи також в
судове засідання не з'явився, надіслав
на адресу суду заяву про підтримання
позовних вимог.

У відповідності до ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128
КАС України суд розглядає справу в
порядку письмового провадження.

З'ясувавши обставини справи та
перевіривши надані докази, суд
знаходить позов таким, що не підлягає
задоволенню, виходячи з таких
міркувань.

Право на призначення пенсій на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах визначено ст.ст. 13, 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах».

Згідно з нормами ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються працівникам за Списками
№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженими
Постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 і за
результатами атестації робочих місць,
проведення якої передбачає, зокрема
санітарно - гігієнічні дослідження
виробничого середовища, важкості й
напруженості трудового процесу, за
якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації,
пов'язані із зайнятістю в
несприятливих умовах праці.

Згідно з ч. 2 ст. 24 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення» (№1058), страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду. Ч. 4 цієї ж статті
встановлено, що періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Так, у відповідності до ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію мають чоловіки після
досягнення 60 років та при стажі роботи
не менше 25 років. Згідно з п. «б» ст. 13
цього ж Закону на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком:

- працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Як визначено п. «б» ст. 13 вищевказаного
Закону, пенсії на пільгових умовах
призначаються працівникам, зайнятим
повний робочий день на роботах із
шкідливими та важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, і за результатами
атестації робочих місць. Тобто,
підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є насамперед
наявність професії чи посади в
зазначених списках, підтвердження
шкідливих умов праці працівника
безпосередньо на робочому місці за
результатами атестації робочих місць,
порядок проведення якої затверджений
постановою КМУ від 1.08.1992 р. № 442 та
виконання робіт в умовах, передбачених
відповідним Списком протягом повного
робочого дня.

Під повним робочим днем слід
вважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менш 80 %
робочого часу, встановленого для
працівників даного виробництва,
професії чи посади, з урахуванням
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п. 9 Постанови КМУ від
01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці», перелік робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років, а витяги
з наказу додаються до трудової
книжки працівників, професії та посади
яких внесено до переліку. Відповідно до
п. 10 вказаної Постанови результати
атестації використовуються при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах, пільг і
компенсацій за рахунок підприємств та
організацій

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової
книжки або відповідних записів у
ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Основним документом, який підтверджує
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 є
уточнююча довідка, затверджена
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.07.2006 р. № 920. Порядок підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутністю трудової книжки, або
відповідних записів в ній затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 р. (із змінами та
доповненнями). П. 20 вказаного Порядку
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Отже, пільговий
стаж обчислюється за фактичною
тривалістю роботи із шкідливими та
важкими умовами згідно з довідками
підприємств. При цьому період такої
роботи обчислюється в календарних
місяцях з урахуванням вихідних і
святкових днів, щорічних днів, щорічних
відпусток, тимчасової
непрацездатності.

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивача, він працював на ПАТ
«Запорізький абразивний комбінат».
Проте, в трудовій книжці позивача та
додатково наданих документах
зазначено лише посади, на які позивача
було зараховано, переведено або
звільнено з посиланням на накази, але
не зазначено характер виконуваної
роботи, первинні документи за час
виконання роботи, не підтверджується
зайнятість на роботах із шкідливими
умовами праці повний робочий день.

Відповідно до ч. 2 п. 32 Порядку, орган, що
призначає пенсію має право (проте не
зобов'язаний) вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
до оформлення прийнятих документів і
подання додаткових документів.

Таким чином, оскільки трудова книжка
позивача не містить вичерпної
інформації про характер роботи, що
визначає право на пенсію на пільгових
умовах, то відповідно до п. 20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637,
керівництво підприємства повинне
надати уточнюючу довідку, в якій
зазначити всю необхідну інформацію для
призначення пенсії.

На думку суду уточнююча довідка
підприємства, передбачена п. 20 Порядку
є визначальним документом, для
реалізації права на призначення пенсії
на пільгових умовах, оскільки записи у
трудовій книжці позивача не містять
усієї необхідної інформації,
передбаченої цим пунктом. До
пільгового стажу може бути зарахований
лише той період роботи, який має
належне документальне підтвердження.

Згідно із ст. 8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України.

З огляду на викладене суд не вбачає
підстав для задоволення
адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 69, 70, 71, 86, 158-160, 162, 171,
185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
третя особа - ПАТ «Запорізькій
абразивний комбінат», про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах -
відмовити.

Постанова може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. Якщо
постанову було прийнято без виклику
особи, яка її оскаржує, або у разі
застосування судом ч.3 ст.160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.С. Кляшторний