Справа № 815/2575/14
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2575/14

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Марин П. П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -
Джабурія О.В.

суддів
- Крусяна А.В.

- Шляхтицького О.І.

при секретарі -
Філімович І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру»
Одеська регіональна філія на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 28 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Приватного
акціонерного товариства «Грона» до
Відділу Держземагентства у
Тарутинському районі Одеської області,
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру»
Одеська регіональна філія,
Ламбрівської сільської ради
Тарутинського району Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Приватне акціонерне товариство
«Грона» (далі -Позивач, ПрАТ «Грона»)
звернулось з адміністративним позовом
до Відділу Держземагентства у
Тарутинському районі Одеської області,
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру».

Позивач просив:

- визнати протиправними дій
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» при
здійсненні розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки,
розташованої за адресою: Одеська
область, Тарутинський район, вул.
Заводська, 10, загальною площею 43289 кв.м,
кадастровий номер: :02:001:0100, що
знаходиться у користуванні ПрАТ
«Грона», в частині застосування
локального коефіцієнту, який враховує
місце розташування земельної ділянки в
межах економіко-планувальної зони (Км3)
у розмірі 1,05;

- зобов'язати Державне
підприємство «Центр державного
земельного кадастру» внести
відповідні зміни до технічної
документації та провести перерахунок
нормативної грошової оцінки
вищевказаної земельної ділянки із
застосуванням локального коефіцієнту,
який враховує місце розташування
земельної ділянки в межах
економіко-планувальної зони (Км3) у
розмірі 0,648;

- зобов'язати Відділ
Держземагентства у Тарутинському
районі Одеської області провести
перерахунок нормативної грошової
оцінки та видати ПрАТ «Грона» витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
розташованої за адресою: Одеська
область, Тарутинський район, вул.
Заводська, 10, загальною площею 43289 кв.м,
кадастровий номер: :02:001:0100 із
застосуванням локального коефіцієнту,
який враховує місце розташування
земельної ділянки в межах
економіко-планувальної зони (Км3) у
розмірі 0,648;

- визнати протиправним та
скасувати рішення Ламбрівської
сільської ради Одеської області від
14.06.2013 р. № 114-VI «Про затвердження
технічної документації з нормативно
грошової оцінки земель с. Ламбрівка» в
частині затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, розташованої
за адресою: вул. Заводська, 10, с.
Ламбрівка, Тарутинський район, Одеська
область, загальною площею 43289 кв.м.,
кадастровий номер: :02:001:0100.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
розмір нормативної грошової оцінки 1
кв.м. земельної ділянки, на якій
розташовані будівлі та споруди
винзаводу за адресою: Одеська область,
Тарутинський район, с. Ламбрівка, вул.
Заводська, 10 (загальною площею 43289 кв.м.,
кадастровий номер: :02:001:0100),
зазначений у витязі з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 18.03.2014 р. №
23-05-18/834, є таким, що визначений з
порушенням передбаченого чинним
законодавством порядку, оскільки не
враховує всі існуючі понижуючі
коефіцієнти.

Позивач вказував на те, що порядок
механізму нормативної грошової оцінки
земельних ділянок населених пунктів
визначений Наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 27.01.2006 р. № 18/15/21/11 «Про порядок
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів». Відповідно до п. 3.10
вказаного Порядку значення
коефіцієнта Км3 визначається щодо
кожного населеного пункту, виходячи з
його особливостей. При встановленні
значення локального коефіцієнта для
окремої земельної ділянки можливо
встановлювати його значення на основі
визначення частки площі, яку займає цей
фактор на земельній ділянці. Для
обчислення Км3 враховуються локальні
фактори, наведені в додатку 1 табл. 3.7,
при цьому добуток пофакторних оцінок
не повинен бути нижче 0,50 і вище 1,5.

Крім того, позивач зазначав, що
відповідачем при здійсненні
розрахунку нормативної грошової
оцінки вищевказаної земельної ділянки
не було враховано такі локальні
фактори як відсутність
централізованого теплопостачання,
відсутність централізованого
газопостачання, а також відсутність
громадських центрів в зоні пішохідної
доступності до вказаної земельної
ділянки. Таким чином, на думку позивача,
коефіцієнт Км3 повинен бути
розрахований відповідачем за
наступною формулою: 0,8*0,9*0,9=0,648 та
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки повинна становити:
45,16*1,2*0,94*0,648=33,01 грн. за 1 кв.м.

Представник Відділу Держземагентства
у Тарутинському районі Одеської
області зазначив, що відділ
Держземагентства у Тарутинському
районі Одеської області видав витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
згідно технічної документації про
нормативну грошову оцінку земель
населеного пункту с. Ламбрівка,
розроблену ДП «Центр державного
земельного кадастру» та затверджену
рішенням Ламбрівської сільської ради
Тарутинського району Одеської області
від 14.06.2013 р. № 114-VI, тому, на думку
відділу, спір виник між ПрАТ «Грона» та
ДП «Центр державного земельного
кадастру» в особі Одеської
регіональної філії, як розробником
технічної документації, а тому якщо
розробником технічної документації
будуть внесені зміни, які затверджені
Ламбрівською сільською радою
Тарутинського району Одеської області,
Відділ Держземагентства у
Тарутинському районі Одеської області
видасть витяг з оновленої технічної
документації та просив розглядати
справу без представника Відділу
Держземагентства у Тарутинському
районі Одеської області у зв'язку з тим,
що він не є ані замовником, ані
розробником технічної документації.

Представник ДП «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії заперечував проти
задоволення позову, зазначивши, що
Технічна документація про нормативну
грошову оцінку зазначеної земельної
ділянки була здійснена відповідно до
вимог діючого законодавства.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 28 липня 2014
року позовні вимоги задоволено
частково.

Визнано протиправними дії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії при здійсненні
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, розташованої
за адресою: Одеська область,
Тарутинський район, с. Ламбрівка, вул.
Заводська, 10, загальною площею 43289 кв.м,
кадастровий номер: :02:001:0100, що
знаходиться у користуванні Приватного
акціонерного товариства «Грона», в
частині застосування локального
коефіцієнту, який враховує місце
розташування земельної ділянки в межах
економіко-планувальної зони (Км3) у
розмірі 1,05.

Зобов'язано Державне підприємство
«Центр державного земельного
кадастру» в особі Одеської
регіональної філії внести відповідні
зміни до технічної документації та
провести перерахунок нормативної
грошової оцінки вищевказаної
земельної ділянки, розташованої за
адресою: Одеська область, Тарутинський
район, с. Ламбрівка, вул. Заводська, 10,
загальною площею 43289 кв. м кадастровий
номер: :02:001:0100, що знаходиться у
користуванні Приватного акціонерного
товариства «Грона» із застосуванням
локального коефіцієнту, який враховує
місце розташування земельної ділянки в
межах економіко-планувальної зони (Км3)
у розмірі 0,7128.

Зобов'язано Відділ Держземагентства у
Тарутинському районі Одеської області
видати Приватному акціонерному
товариству «Грона» витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, розташованої
за адресою: Одеська область,
Тарутинський район, с. Ламбрівка, вул.
Заводська, 10, загальною площею 43289 кв.м.,
кадастровий номер: :02:001:0100 із
застосуванням локального коефіцієнту,
який враховує місце розташування
земельної ділянки в межах
економіко-планувальної зони (Км3) у
розмірі 0,7128.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Ламбрівської сільської ради
Тарутинського району Одеської області
від 14.06.2013 р. № 114-VI «Про затвердження
технічної документації з нормативно
грошової оцінки земель с. Ламбрівка» в
частині затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, розташованої
за адресою: Одеська область,
Тарутинський район, с. Ламбрівка, вул.
Заводська, 10, загальною площею 43289 кв.м,
кадастровий номер: :02:001:0100.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Державним підприємством «Центр
державного земельного кадастру»
Одеська регіональна філія на вказану
постанову подано апеляційну скаргу.
Апелянт просить скасувати постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 28 липня 2014 року та прийняти
нову постанову, якою у задоволенні
позову ПрАТ «Грона» відмовити в
повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України
у справах щодо оскарження рішень, дій,
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед Законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2
КАС України, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Керуючись положеннями вищевказаних
законів, Кодексом та контекстом
Конституції України можна зробити
висновок, що однією з найважливіших
тенденцій розвитку сучасного
законодавства України є розширення
сфери судового захисту, в тому числі
судового контролю за правомірністю і
обґрунтованістю рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень.

Згідно свідоцтва про право власності
на нерухоме майно ПрАТ «Грона» володіє
будівлями та спорудами винзаводу, що
розташовані за адресою: Одеська
область, Тарутинський район, с.
Ламбрівка, вул. Заводська, буд. 10.
Власником земельної ділянки, на якій
розміщений вищевказаний винзавод є
Ламбрівська сільська рада
Тарутинського району Одеської області.

З матеріалів справи вбачається, що
03.01.2013 р. між ПрАТ «Грона» (орендар) та
Ламбрівською сільською радою
Тарутинського району Одеської області
(орендодавець) було укладено договір
короткострокової оренди землі (під
будівлі та споруди) № 1, відповідно до
якого орендодавець на підставі рішення
Ламбрівської сільської ради від 29.12.2012
р. № 98-VI та рішення Тарутинської
районної ради від 20.07.2011 р. № 132- VI «Про
затвердження Порядку оформлення
короткострокової оренди земельних
ділянок із земель, що належать до
державної та комунальної власності»
надає, а орендар приймає в
короткострокове платне користування
земельну ділянку для ведення
промислового виробництва на території
Ламбрівської сільської ради. Об'єктом
оренди є земельна ділянка загальною
площею 3,93 га 39300 кв.м.

У зв'язку із закінченням строку
договору від 03.01.2013 р. № 1 ПрАТ «Грона»
звернулось до Ламбрівської сільської
ради Тарутинського району Одеської
області з питанням укладання договору
оренди на наступний 2014 р. та в процесі
узгодження умов цього договору
дізналось про збільшення орендної
плати за користування земельною
ділянкою на підставі затвердженої
нормативної грошової оцінки земель с.
Ламбрівка, затвердженої рішенням
Ламбрівської сільської ради
Тарутинського району Одеської області.

Судом встановлено, що у 2013 р. Одеською
регіональною філією центру ДЗК була
проведена нормативна грошова оцінка
земель с. Ламбрівка, Ламбрівської
сільської ради Тарутинського району
Одеської області відповідно до
договору від 21.02.2013 р. № 13/УДК-00025,
укладеного між Ламбрівською сільською
радою та суб'єктом оціночної
діяльності Одеською регіональною
філією центру ДЗК. Згідно технічної
документації грошова оцінка земельної
ділянки, на якій розташовано винзавод
ПрАТ «Грона», складає 2 197 293 грн.

Рішенням Ламбрівської сільської ради
Одеської області від 14.06.2013 р. № 114-VI
«Про затвердження технічної
документації з нормативно грошової
оцінки земель с. Ламбрівка» було
затверджено технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель с.
Ламбрівка Ламбрівської сільської ради
Тарутинського району Одеської області,
в якій встановлено сукупний коефіцієнт
Км3 - 0,95.

19.03.2014 р. Відділом Держземагентства у
Тарутинському районі Одеської області
надано позивачу витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, з якого
вбачається, що нормативна грошова
оцінка кв.м. земельної ділянки під
забудовою становить 53,49 грн.

Відповідно до положень ст.1 Закону
України «Про оцінку земель» №1378-ІV від
11.12.2003р., нормативна грошова оцінка
земельних ділянок - це капіталізований
рентний дохід із земельної ділянки,
визначений за встановленими і
затвердженими нормативами.

Статтею 5 вищезазначеного Закону
передбачено, що нормативна грошова
оцінка земельних ділянок
використовується для визначення
розміру, зокрема, орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності. При цьому,
відповідно до ст. 13 Закону України
«Про оцінку земель» передбачено
обов'язкове проведення нормативно
грошової оцінки земельних ділянок у
разі визначення розміру орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 18 Закону
України «Про оцінку земель»
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться відповідно до
державних стандартів, норм, правил, а
також інших нормативно-правових актів
на землях усіх категорій та форм
власності.

Частинами 1, 2 ст. 20 Закону України «Про
оцінку земель» встановлено, що за
результатами нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складається
технічна документація, дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.
Витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
відповідним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Колегією суддів встановлено, що ДП
«Центр державного земельного
кадастру» Одеська регіональна філія
було виготовлено Технічну
документацію про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки ПрАТ «Грона»
(винзавод) з посиланням на Порядок
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів», затверджений
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 27.01.2006 р. №
18/15/21/11.

Згідно до п. 3 зазначеного Порядку в
основі нормативної грошової оцінки
земель населених пунктів лежить
капіталізація рентного доходу, що
отримується залежно від місця
розташування населеного пункту в
загальнодержавній, регіональній і
місцевій системах виробництва та
розселення, облаштування його
території та якості земель з
урахуванням природно-кліматичних та
інженерно-геологічних умов,
архітектурно-ландшафтної та
історико-культурної цінності,
екологічного стану, функціонального
використання земель.

Населені пункти включають землі всіх
категорій за основним цільовим
призначенням, які розташовуються в їх
адміністративних межах. Нормативна
грошова оцінка населених пунктів для
всіх категорій земель та земельних
ділянок (за винятком
сільськогосподарських угідь)
визначається згідно з формулою 8.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки підлягає індексації
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.05.2000 № 783 «Про
проведення індексації грошової оцінки
земель».

Відповідно до пп. 3.6 п. 3 Порядку
коефіцієнт, який характеризує місце
розташування земельної ділянки (Км),
обумовлюється трьома групами
ренто-утворювальних факторів
регіонального, зонального та
локального характеру і обчислюється за
формулою Км = Км1 х Км2 х Км3, де Км1 -
регіональний коефіцієнт, який
характеризує залежність рентного
доходу від місцеположення населеного
пункту у загальнодержавній,
регіональній і місцевій системах
виробництва і розселення; Км2 -
зональний коефіцієнт, який
характеризує містобудівну цінність
території в межах населеного пункту
(економіко-планувальної зони); Км3 -
локальний коефіцієнт, який враховує
місце розташування земельної ділянки в
межах економіко-планувальної зони.

Відповідно до положень пп. 3.10 п. 3
Порядку, значення коефіцієнта Км3
визначається щодо кожного населеного
пункту, виходячи з його особливостей.
При встановленні значення локального
коефіцієнта для окремої земельної
ділянки можливо встановлювати його
значення на основі визначення частки
площі, яку займає цей фактор на
земельній ділянці.

Згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, наданому Відділом
Держземагентства у Тарутинському
районі Одеської області ПрАТ «Грона»,
коефіцієнт Км3, розмір якого склав 1,5
був розрахований як добуток наступних
коефіцієнтів, пов'язаних із локальними
факторами: коефіцієнт 1,10 - громадський
центр; коефіцієнт 0,95 -
санітарно-захисна зона.

При цьому, апелянтом не було враховано
наявність інших локальних факторів,
передбачених дод.1 до табл. 1.7 Порядку.

В матеріалах справи наявний лист
Тарутинської районної державної
адміністрації Одеської області від
26.02.2014 р. № 5/01-52 інф., в якому зазначено,
що згідно існуючої містобудівної
документації на території земельної
ділянки, розташованої за адресою:
Одеська область, Тарутинський район, с.
Ламбрівка, вул. Заводська, 10,
централізованого теплопостачання та
централізованого газопостачання на
даний час немає.

Враховуючи викладене колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що ДП «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії при
визначенні коефіцієнту Км3 земельної
ділянки, на якій розташовано винзавод
ПрАТ «Грона» повинно було врахувати
наступні локальні фактори: відсутність
централізованого теплопостачання
(значення коефіцієнту - 0,90-0,95);
відсутність централізованого
газопостачання (значення коефіцієнту -
0,90-0,95).

При цьому, помилковими є посилання
позивача на той факт, що жодних
громадських центрів в зоні пішохідної
доступності до вказаної земельної
ділянки не існує, отже обґрунтованим є
застосування відповідачем
коефіцієнту, пов'язаного із
місцезнаходженням земельної ділянки в
зоні пішохідної доступності до
громадських центрів у розмірі 1,10.

Судом досліджено карту-схему прояву
локальних факторів нормативної
грошової оцінки земель с. Ламбрівка
Тарутинського району Одеської області,
з якої вбачається, що в зоні пішохідної
доступності до земельної ділянки
позивача наявні школа,
фельдшерсько-акушерський пункт, пошта,
сільська рада.

Згідно вказаної карти-схеми в зоні
пішохідної доступності до земельної
ділянки, що розташована за адресою:
Одеська область, Тарутинський район, с.
Ламбрівка, вул. Заводська, 10, наявні
освітній заклад, медичний заклад, орган
місцевого самоврядування та інші, що є
громадськими центрами, а отже ДП «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії при
визначенні розміру коефіцієнту Км3
правомірно застосовано коефіцієнт 1,10,
який визначає місцезнаходження
земельної ділянки в зоні пішохідної
доступності до громадських центрів.

За таких обставин вірним є висновок
суду першої інстанції про те, що ДП
«Центр державного земельного
кадастру» в особі Одеської
регіональної філії при визначенні
нормативної грошової оцінки
вищезазначеної земельної ділянки було
невірно розраховано коефіцієнт Км3, а
саме: не враховано наявність таких
локальних факторів як відсутність
централізованого теплопостачання та
централізованого газопостачання, що
призвело до невірного визначення
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки. Поряд з цим ДП «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії
вірно застосовано коефіцієнт 1,10, який
визначає місцезнаходження земельної
ділянки в зоні пішохідної доступності
до громадських центрів.

Колегія суддів погоджується із судом
першої інстанції, що позовні вимоги
ПрАТ «ГРОНА» про визнання
протиправними дії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії при здійсненні
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, розташованої
за адресою: Одеська область,
Тарутинський район, вул. Заводська, 10,
загальною площею 43289 кв.м, кадастровий
номер: :02:001:0100, що знаходиться у
користуванні ПрАТ «Грона», в частині
застосування локального коефіцієнту,
який враховує місце розташування
земельної ділянки в межах
економіко-планувальної зони (Км3) у
розмірі 1,05 є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Разом з тим, оскільки технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земель с. Ламбрівка, у т.ч.
земельної ділянки, розташованої за
адресою: Одеська область, Тарутинський
район, вул. Заводська, 10, затверджена
Ламбрівською сільською радою
Тарутинського району Одеської області,
то рішення Ламбрівської сільської ради
Одеської області від 14.06.2013 р. № 114-VI
«Про затвердження технічної
документації з нормативно грошової
оцінки земельної ділянки, розташованої
за адресою: Одеська область,
Тарутинський район, с. Ламбрівка, вул.
Заводська, 10, загальною площею 43289 кв.м.,
кадастровий номер: :02:001:0100 - є
протиправним.

При цьому, як вірно зазначено судом,
розрахунок коефіцієнту Км3 для
земельної ділянки, на якій розташовано
винзавод ПрАТ «Грона» мав проводитись
за наступною формулою: 0,8*0,9*0,9*1,10 = 0,7128,
де 0,8 - розмір коефіцієнту, пов'язаного
із знаходженням земельної ділянки у
санітарно-захисній зоні; 0,9 - розмір
коефіцієнту, пов'язаного із
відсутністю на земельній ділянці
централізованого теплопостачання; 0,9 -
розмір коефіцієнту, пов'язаного із
відсутністю на земельній ділянці
централізованого газопостачання; 1,10 -
місцезнаходження земельної ділянки в
зоні пішохідної доступності до
громадських центрів.

Тобто, нормативна грошова оцінка
вказаної земельної ділянки повинна
становити: 45,16*1,2*0,94*0,7128 = 36,31 грн.

Враховуючи викладене, вірним є
висновок про необхідність зобов'язання
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії
внести відповідні зміни до технічної
документації та провести перерахунок
нормативної грошової оцінки
вищевказаної земельної ділянки із
застосуванням локального коефіцієнту,
який враховує місце розташування
земельної ділянки в межах
економіко-планувальної зони (Км3) у
розмірі 0,7128 та зобов'язання Відділу
Держземагентства у Тарутинському
районі Одеської області провести
перерахунок нормативної грошової
оцінки та видати ПрАТ «Грона» витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
розташованої за адресою: Одеська
область, Тарутинський район, вул.
Заводська, 10, загальною площею 43289 кв.м,
кадастровий номер: :02:001:0100 із
застосуванням локального коефіцієнту,
який враховує місце розташування
земельної ділянки в межах
економіко-планувальної зони (Км3) у
розмірі 0,7128.

За таких обставин, судом першої
інстанції зроблено вірний висновок
стосовно протиправності дій
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії при
здійсненні розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
позивача в частині застосування
локального коефіцієнту, який враховує
місце розташування земельної ділянки в
межах економіко-планувальної зони (Км3)
у розмірі 1,05 та протиправним рішення
Ламбрівської сільської ради
Тарутинського району Одеської області
від 14.06.2013 р. № 114-VI «Про затвердження
технічної документації з нормативно
грошової оцінки земель с. Ламбрівка»,
яким затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки ПрАТ «Грона».

Крім того, вірно визначено, що Державне
підприємство «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії при перерахунку
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки ПрАТ «Грона» повинно
застосувати локальний коефіцієнт Км3 у
розмірі 0,7128.

Колегія суддів вважає наведені
висновки суду першої інстанції
правильними і такими, що відповідають
вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України
та не приймає доводи, наведені в
апеляційній скарзі про те, що судом
порушено норми матеріального та
процесуального права, а постанова
підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в
адміністративних справах про
протиправність рішень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення та надання відповідних доказів
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову. Отже, в адміністративному
процесі, як виняток із загального
правила, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень встановлена
презумпція його винуватості.
Презумпція винуватості покладає на
суб'єкта владних повноважень обов'язок
аргументовано, посилаючись на докази,
довести правомірність свого рішення,
дії чи бездіяльності та спростувати
твердження позивача про порушення його
прав, свобод чи інтересів. Такий
обов'язок відсутній, якщо відповідач
визнає позов.

Апелянт свою позицію суду не доказав та
не обґрунтував її.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень норм матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
правильність висновків суду не
спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195; 196; 198; 200; 205; 206; 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» Одеська
регіональна філія залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 28
липня 2014 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом 20 днів.

Повний текст судового рішення
виготовлений 11.12.2014 року.

Головуючий:
О.В.Джабурія

Суддя:
А.В.Крусян

Суддя:
О.І.Шляхтицький