Справа № 816/4393/14
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року м. ПолтаваСправа
№816/4393/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Петрової Л.М.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Лисака С.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Горобця О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Міністерства Внутрішніх Справ України
в Полтавській області про визнання
рішення неправомірним та зобов'язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2014 року ОСОБА_3
звернувся до Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Управління Міністерства
Внутрішніх Справ України в Полтавській
області про визнання неправомірним
рішення, викладеного у листі від 30
вересня 2014 року №1/8-Д-379; зобов'язання
зарахувати до вислуги років період
навчання з 01 вересня 1986 року по 01 квітня
1990 року у Полтавському будівельному
технікумі транспортного будівництва з
розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців
служби з коефіцієнтом 0,5, внести зміни
до відповідних документів щодо
призначення пенсії, провести
перерахунок вислуги років відповідно
до внесених змін.

В обґрунтування своїх вимог зазначав,
що відповідач не врахувавши період
навчання у Полтавському будівельному
технікумі транспортного будівництва з
розрахунку один рік за 6 місяців,
фактично порушив право ОСОБА_3 на
отримання належного пенсійного
забезпечення. Зауважував, що
відповідачем не взято до уваги той
факт, що навчання у технікумі було
враховано як неповна вища освіта при
вступі на 3 курс Харківського
національного дорожнього університету
вже у 2002 році.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував,
просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд дійшов
наступних висновків.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_3
проходив службу в органах внутрішніх
справ.

З 30 вересня 2014 року позивач звільнений
з органів внутрішніх справ згідно
наказу від 29 вересня 2014 року №465 о/с, що
підтверджується копією трудової
книжки /а.с. 14/.

08 вересня 2014 року позивач подав рапорт
до Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області
щодо зарахування до вислуги років
періоду навчання у технікумі /а.с. 7/.

Листом від 30 вересня 2014 року №1/8-Д-379
ОСОБА_3 було повідомлено, що комісія
прийняла рішення щодо відмови у
зарахуванні періоду навчання в
технікумі до вислуги років, з
розрахунку один рік навчання за шість
місяців служби /а.с. 8/.

Однак, позивач не погодився із відмовою
у зарахуванні до вислуги років періоду
навчання у технікумі, у зв'язку з чим
звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відмові
відповідача, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відмовляючи
ОСОБА_3 у зарахуванні до вислуги років
періоду навчання у технікумі,
відповідачем були зроблені висновки,
що оскільки при навчанні в технікумі
ОСОБА_3 отримав середню - спеціальну
освіту, то диплом позивача даного
зразка не відповідає вимогам, а отже,
навчання у технікумі не може бути
зараховано до вислуги років для
призначення йому пенсії.

Однак, суд не погоджується з
даним твердженням відповідача з огляду
на наступне.

Відповідно до статті 17 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" та положень
постанови Кабінету Міністрів України
"Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992
року №393 до вислуги років особам
офіцерського складу, особам
середнього, старшого та вищого
начальницького складу органів
внутрішніх справ, державної пожежної
охорони, Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органів і підрозділів цивільного
захисту, податкової міліції чи
Державної кримінально-виконавчої
служби України при призначенні пенсії
на умовах цього Закону додатково
зараховується час їхнього навчання
(незалежно від форми навчання) у
цивільних вищих навчальних закладах, а
також в інших навчальних закладах,
після закінчення яких присвоюється
офіцерське (спеціальне) звання, до
вступу на військову службу, службу до
органів внутрішніх справ, державної
пожежної охорони, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органів і
підрозділів цивільного захисту,
податкової міліції чи Державної
кримінально-виконавчої служби України
або призначення на відповідну посаду в
межах до п'яти років із розрахунку один
рік навчання за шість місяців служби.

Дійсно, Законом Української РСР
"Про народну освіту" від 28 червня 1974
року технікуми (училища) віднесені до
середніх спеціальних навчальних
закладів, головним завданням яких була
підготовка кваліфікованих фахівців із
середньою спеціальною та загальною
середньою освітою, які мають необхідні
теоретичні знання і практичні навички
за спеціальністю.

Згідно із пунктом 3 Постанови
Верховної Ради Української РСР "Про
порядок введення в дію Закону
Української РСР "Про освіту" від 04
червня 1991 року №1144-ХП із змінами і
доповненнями, внесеними постановою
Верховної Ради України від 18 грудня 1991
року №1992-ХП, встановлено, що Закон
Української РСР "Про освіту"
застосовується до правовідносин в
галузі освіти, що виникли після
введення в дію Закону.

Відповідно до статті 34 Закону
Української РСР "Про освіту", у
редакцій від 23 травня 1991 року, в
Українській РСР вищими навчальними
закладами є: технікум (училище), коледж,
інститут, консерваторія, академія,
університет та інші.

Водночас, пунктом 1 постанови
Верховної Ради Української РСР "Про
порядок введення в дію Закону
Української РСР "Про освіту" від 04
червня 1991 року №1144-ХІІ встановлено, що
дія Закон Української РСР "Про освіту"
вступає в силу з дня його
опублікування, а що стосується нових
документів про освіту та нових
кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1
вересня 1992 року.

Відповідно до роз'яснення
Департаменту вищої освіти
Міністерства освіти і науки України
середня спеціальна освіта, здобута за
часів існування Радянського Союзу в
технікумах та училищах, прирівнюється
відповідно до чинного законодавства
до неповної вищої освіти.

Аналогічної правової позиції
дотримується Вищий адміністративний
суд України у справі № К-33614/10
(http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/29013375).

Відповідно до частини першої статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно із частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не надав суду
обгрунтованих доводів щодо
правомірності відмови у зарахуванні
позивачу до вислуги років періоду
навчання у технікумі.

Таким чином, суд, перевіривши матеріали
справи, оцінивши надані докази, дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь
позивача, звільненого від сплати
судового збору, а також за відсутності
витрат позивача, пов'язаних із
залученням свідків та проведенням
судових експертиз, судові витрати
(судовий збір) стягненню з відповідача
не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Міністерства Внутрішніх
Справ України в Полтавській області
про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Міністерства Внутрішніх
Справ України в Полтавській області,
викладене у листі від 30 вересня 2014 року
№1/8-Д-379.

Зобов'язати Управління Міністерства
Внутрішніх Справ України в Полтавській
області зарахувати до вислуги років
період навчання з 01 вересня 1986 року по 01
квітня 1990 року у Полтавському
будівельному технікумі транспортного
будівництва з розрахунку 1 рік навчання
за 6 місяців служби з коефіцієнтом 0,5,
внести зміни до відповідних документів
щодо призначення пенсії, провести
перерахунок вислуги років відповідно
до внесених змін. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 15
грудня 2014 року.

Суддя
Л.М. Петрова