Справа № 663/3302/14-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
663/3302/14-а

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції:
Кустов О.Ю.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу відділу
Державної виконавчої служби
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області на ухвалу
Скадовського районного суду
Херсонської області від 15 жовтня 2014
року про відмову у розгляді подання
Державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області Смоляк
Олесі Сергіївни про тимчасове
обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі
України без вилучення паспортного
документа до виконання нею своїх
зобов'язань, -

ВСТАНОВИВ:

Відділ Державної виконавчої
служби Скадовського районного
управління юстиції Херсонської
області подав апеляційну скаргу на
ухвалу Скадовського районного суду
Херсонської області від 15 жовтня 2014
року, в якій просить скасувати
оскаржену ухвалу та постановити нову,
якою задовольнити подання Державного
виконавця відділу Державної
виконавчої служби Скадовського
районного управління юстиції
Херсонської області Смоляк Олесі
Сергіївни про тимчасове обмеження
ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України
без вилучення паспортного документа до
виконання нею своїх зобов'язань.

Ухвалою від 15 жовтня 2014 року
Скадовський районний суд Херсонської
області відмовив у розгляді подання
державного виконавця.

Вимоги апеляційної скарги
апелянт обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
процесуального права, неповно з'ясував
всі обставини, що мають значення для
розгляду подання, що призвело до
ухвалення неправильного судового
рішення.

ОСОБА_2 письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надала.

Постановляючи ухвалу про відмову у
розгляді подання, суд першої інстанції
встановив, що нормами КАС України не
передбачено звернення державного
виконавця до адміністративного суду з
поданням про тимчасове обмеження особи
у праві виїзду за межі України без
вилучення паспортного документа до
виконання нею своїх зобов'язань. Проте
розгляд такого подання передбачений
нормами ЦПК України (ст. 377-1).

За таких обставин, з посиланням на п. 1 ч.
1 ст. 109 КАС України, суд першої
інстанції відмовив у розгляді подання.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга може бути
задоволена частково.

Апеляційний суд встановив, що 14 жовтня
2014 року до Скадовського районного суду
Херсонської області надійшло подання
Державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області Смоляк
Олесі Сергіївни про тимчасове
обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі
України без вилучення паспортного
документа до виконання нею своїх
зобов'язань.

Подання оформлене та подане в порядку
ст. 377-1 Цивільного процесуального
кодексу України (а.с. 3).

Справа зареєстрована Скадовський
районним судом Херсонської області, як
адміністративна справа, що
підтверджено присвоєнням справі
номера 663/3302/14-а.

Ухвалою від 15 жовтня 2014 року,
постановленою в порядку
адміністративного судочинства,
Скадовський районний суд Херсонської
області відмовив у розгляді подання, з
посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Зазначена ухвала підлягає скасуванню з
наступних підстав.

Норми Кодексу адміністративного
судочинства України не передбачають
розгляд заяв (подань) та інших
документів, поданих за правилами інших
видів судочинства. В той час подання
державного виконавця подано до суду з
посиланням на ст. 377-1 ЦПК України.

Статтею 109 КАС України встановлені
випадки за яких адміністративний суд
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі. При цьому
норми КАС України не передбачають
постановлення судами ухвал про відмову
у розгляді, що відповідає вимогам ст. 55
Конституції України та позиції
Конституційного Суду України,
викладеної в рішенні цього суду від 25
грудня 1997 року по справі за № 9-зп.

За таких підстав можуть бути
задоволені вимоги апеляційної скарги
щодо скасування оскарженої ухвали.

Проте вимоги апелянта щодо розгляду по
суті подання державного виконавця
задоволенню не підлягають, оскільки
заявлені за правилами цивільного
судочинства.

Таким чином, апеляційний суд
дійшов висновку про порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, у зв'язку з чим, відповідно до п. 4
ч. 1 ст. 204 КАС України, це є підставою для
часткового задоволення апеляційної
скарги та скасування оскарженої
ухвали, з поверненням справи до суду
першої інстанції для продовження
розгляду, а саме для вчинення дій щодо
реєстраційних даних подання (в частині
визначення виду судочинства) в
автоматизованій системі
документообігу суду, з урахуванням
вимог Інструкції з діловодства в
місцевих загальних судах, апеляційних
судах областей, апеляційних судах міст
Києва та Севастополя, Апеляційному
суді Автономної Республіки Крим та
Вищому спеціалізованому суді України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, затвердженої наказом Державної
судової адміністрації України № 173 від
17 грудня 2013 року, та з урахуванням
Положення про автоматизовану систему
документообігу суду, затвердженого
Рішенням Ради Суддів України № 30 від 26
листопада 2010 року.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч.
1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204, ст. 206, 211, 212, ч. 6 ст. 254
КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділу Державної
виконавчої служби Скадовського
районного управління юстиції
Херсонської області задовольнити
частково.

Ухвалу Скадовського районного суду
Херсонської області від 15 жовтня 2014
року скасувати, а справу повернути до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко