Справа № 368/2021/14-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Іванюта Т.Є.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром
Л.М.розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_4,
Управління Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області у
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2014 року ОСОБА_5. звернулась до
Кагарлицького районного суду
Київської області із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області (далі УПФ або відповідач), у
якому просила: визнати протиправними
дії УПФ та зобов'язати УПФ здійснити
позивачу перерахунок пенсії, як
державному службовцю з 15.04.2014 року на
виконання вимог Закону України «Про
державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993
року, статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1558-IV від 09.07.2003 року,
статті Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року і
додатково включити до заробітку для
обчислення пенсії інші виплати: з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 29 жовтня 2014
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії УПФ щодо
призначення пенсії позивачу.
Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок
пенсії позивачу як державному
службовцю з 15.04.2014 року та додатково
включити до заробітку для обчислення
пенсії інші виплати - матеріальну
допомогу на оздоровлення. В решті
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5.,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення в частині відмови у
задоволенні позову та прийняти нове в
цій частині, яким позов задовольнити
повністю.

В апеляційній скарзі про скасування
постанови УПФ посилається на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
не входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у скаргах доводи колегія
суддів встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач розпорядження ПФ України в
Кагарлицькому районі від 18.04.2014 року
призначено пенсію за віком.

Згідно листа УПФ України в
Кагарлицькому районі від 23.10.2014 року
позивачу відмовлено у включенні у
розрахунок пенсії графу з довідки про
заробітну плату «інші виплати» -
матеріальну допомогу на оздоровлення
та допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, у зв'язку з
тим, що статтею 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата для призначення пенсії
державним службовцям складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі, надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи та інших
надбавок.

Відповідно до довідки управління
статистики у Київській області від
15.04.2014 року за період з 2012 року по
березень 2014 року позивачу були
виплачені інші виплати : матеріальна
допомога для оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та для вирішення
соціально-побутових питань у зв'язку з
тяжким матеріальним становищем. На
вказані виплати нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» № 108/95-ВР від 24 березня 1995
року (далі Закон № 108/95-ВР) передбачено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993
року (далі Закон № 3723-XII) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
№ 3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-XII від 5 листопада 1991
року (далі Закон № 1788-XII) передбачено
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
№ 1788-XII до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року
визначено виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що відповідач
зобов'язаний включити в перерахунок
пенсії позивачу суми матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
та допомоги на оздоровлення.

Вказані висновки відповідають
правовій позиції Верховного Суду
України, висловленій у справах цієї
категорії, зокрема у постановах
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року та 28 травня 2013 року.

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було неповно з'ясовано
обставини, які мають значення для
справи, порушено норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Таким чином, колегія суддів, у
відповідності до статті 205 КАС України,
приходить до висновку, що постанову
суду першої інстанції необхідно
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою задовольнити позовні повністю.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 197, 202, 205, 207
КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 29 жовтня 2014
року скасувати в частині відмови у
задоволенні позову та прийняти в цій
частині нову постанову, якою позов
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кагарлицькому районі
Київської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 як
державному службовцю з 15.04.2014 року та
додатково включити до заробітку для
обчислення пенсії інші виплати -
матеріальну для вирішення
соціально-побутових питань.

В решті постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 29
жовтня 2014 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя

Міщук М.С.

Судді:

Бєлова Л.В.

Гром Л.М.