Справа № 2а-1970/941/12
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року
Справа №
86502/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга
О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді Запотічний
І.І.

секретар судового засідання Керод Х.І.

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 05.04.2012 року
у справі № 2а-1970/941/12 за позовом ОСОБА_1
до управління Міністерства
внутрішніх Справ України у
Тернопільській області про
зобов'язання поновити на квартирному
обліку, -

В С Т А Н О
В И В :

ОСОБА_1 звернувся до управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Тернопільській області з
адміністративним позовом про
зобов'язання адміністрацію та
керівництво житлово-побутової комісії
управління Міністерства внутрішніх
Справ України у Тернопільській області
про поновлення на квартирному обліку.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на наступне. Позивач
проходив службу на посаді
водія-співробітника автогосподарства
ВРЗ УМВС України у Тернопільській
області. 20.03.2006 року, при виконанні
службових обов'язків трагічно
загинула дружина позивача - ОСОБА_2,
яка працювала начальником фінансового
відділу Тернопільського МВ УМВС
України. Листом від 03.04.2006 року
начальник УМВС України в
Тернопільській області звернувсь до
заступника міністра МВСУ щодо
виділення коштів для придбання
квартири сім'ї загиблої. У квітні 2006
року такі кошти були перераховані.
05.04.2006 року рішенням спільного
засідання адміністрації та
житлово-побутової комісії УМВС
України у Тернопільській області, на
підставі заяви позивача, його було
зарахована на квартирний облік на
загальну та першочергову чергу УМВС
України у Тернопільській області.
Листом від 08.08.2006 року позивача було
повідомлено, що йому виділено 2-х
кімнатну квартиру по АДРЕСА_1. Вказаний
лист підлягає обміну на ордер при
здачі будинку в експлуатацію. У зв'язку
із звільненням 24.02.2009 року позивача із
посади водія-співробітника
автогосподарства ВРЗ УМВС України у
Тернопільській області, його знято з
квартирного обліку, що
підтверджується протоколом № 1 від
12.02.2010 року.

Постановою Тернопільського
окружного адміністративного суду від
05.04.2011 року у задоволені позову
відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду та
прийняти нову, якою задовольнити його
адміністративний позов у повному
обсязі. Апеляційна скарга мотивована,
фактично, доводами позовної заяви.

Позивач в судовому засіданні
підтримує вимоги апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у
справі, в судове засідання на виклик
суду не з'явилися, що не перешкоджає
розгляду справи в їх відсутності
згідно ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

За змістом ст. 32 Житлового кодексу
Української РСР від 30 червня 1983 року (в
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин), громадяни, які
потребують поліпшення житлових умов,
мають право на одержання у
користування жилого приміщення в
будинках державного або громадського
житлового фонду в порядку,
передбаченому цим Кодексом та іншими
актами законодавства Української РСР.

Підстави для визнання громадян
потребуючими поліпшення житлових умов,
визначенні в ст. 34 цього Кодексу і
даний перелік таких не є вичерпним.

Порядок обліку громадян які потребують
поліпшення житлових умов, визначений
Правилами обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в
Українській РСР, затвердженими
постановою Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470 (далі -
Правила).

Відповідно до п. 26 Правил, громадяни
перебувають на квартирному обліку до
одержання жилого приміщення, за
винятком випадків, передбачених у
цьому пункті. Громадяни знімаються з
квартирного обліку у випадках: 1)
поліпшення житлових умов, внаслідок
якого відпали підстави для надання
іншого жилого приміщення; 2) виїзду на
постійне місце проживання до іншого
населеного пункту; 3) припинення
трудових відносин з підприємством,
установою, організацією особи, яка
перебуває на обліку за місцем роботи,
крім випадків, передбачених
законодавством Союзу РСР, Житловим
кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та
іншими актами законодавства
Української РСР; 4) засудження до
позбавлення волі на строк понад шість
місяців, заслання або вислання; 5)
подання відомостей, що не відповідають
дійсності, які стали підставою для
взяття на облік, або неправомірних дій
службових осіб при вирішенні питання
про взяття на облік.

Відповідно п. 28 Правил зняття з
квартирного обліку та виключення із
списків осіб, які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень, провадиться органами, які
винесли або затвердили рішення про
взяття громадянина на облік.

24.02.2009 року, відповідно до поданого
позивачем рапорту, наказом УМВС
України у Тернопільській області № 34
о/с його було призначено на посаду
інспектора патрульної служби взводу
ОР ПС стройового підрозділу
підпорядкованого СОГП МГБ
Тернопільського міського відділу
міліції, увільнивши від посади
водія-співробітника у
автогосподарстві УМВС України у
Тернопільській області. У міському
відділі міліції, який є окремою
юридичною особою, як встановлено судом
першої інстанції, облік громадян, що
потребують покращення житлових умов
не ведеться, всі співробітники
перебувають на квартирному обліку у
Тернопільській міській раді.

Квартирний облік здійснюється, як
правило, за місцем проживання громадян
у виконавчому комітеті районної,
міської, районної в місті, селищної,
сільської Ради народних депутатів.
Облік громадян, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, що мають житловий фонд і
ведуть житлове будівництво або беруть
пайову участь у житловому будівництві,
здійснюється за місцем роботи, а за їх
бажанням - також і в виконавчому
комітеті органу місцевого
самоврядування за місцем проживання.

Громадяни перебувають на квартирному
обліку до одержання жилого приміщення,
за винятком випадків, передбачених у
цьому пункті. Громадяни знімаються з
квартирного обліку у випадках: 1)
поліпшення житлових умов, внаслідок
якого відпали підстави для надання
іншого жилого приміщення;2) виїзду на
постійне місце проживання до іншого
населеного пункту; 3) припинення
трудових відносин з підприємством,
установою, організацією особи, яка
перебуває на обліку за місцем роботи,
крім випадків, передбачених
законодавством Союзу РСР, Житловим
кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та
іншими актами законодавства
Української РСР; 4) засудження до
позбавлення волі на строк понад шість
місяців, заслання або вислання; 5)
подання відомостей, що не відповідають
дійсності, які стали підставою для
взяття на облік, або неправомірних дій
службових осіб при вирішенні питання
про взяття на облік.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції зазначає, що судом першої
інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на
повно, об'єктивно і всебічно
з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В
А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 05.04.2012 року
у справі № 2а-1970/941/12 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.