Справа № 2-а-1/10
Суддя: Хитрик Р. І.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1/10
Провадження №2-а/167/53/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2014 року Рожищенський районний суд
Волинської області у складі:

головуючого - судді Хитрика Р.І.,

при секретарі- Форсюк Т.М.,

представника позивача - Карпука
В.Г.,

представника відповідача -
Спірідонової М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Рожище
цивільну справу за позовом МПП
«Волинь» до Рожищенської міської ради,
третьої особи на стороні відповідача
без самостійних вимог ТзОВ «Палет» про
визнання не чинним та скасування
рішення міської ради, внесення змін до
договору довгострокової оренди
земельної ділянки, надання дозволу на
складання проекту відведення
земельної ділянки з метою викупу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач МПП «Волинь» звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Рожищенської міської ради про визнання
протиправними дій, направленими на
зменшення площі земельної ділянки МПП
«Волинь» у АДРЕСА_1, спонукання
прийняти рішення про надання дозволу
на складання проекту відведення
земельної ділянки МПП «Волинь» у
відповідності до схеми, виготовленої в
липні 2003 року ДП «Рожищенська філія
Волинського регіонального центру
державного земельного кадастру»,
визнання нечинними розпорядження від
09.01.2004 року №3-рв та рішень
Рожищенської міської ради від 26.09.2006
року №216, від 10.10.2006 року №3/16, від 18.03.2008
року №20/12, від 11.06.2008 року №22/11, пункт 1.5
рішення від 20.01.2006 року №29/6.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що
на підставі договорів купівлі-продажу
нерухомого майна від 11.06.2003 року МПП
«Волинь» придбало у СМП
«Рожищерайагробуд» приміщення та
споруди в АДРЕСА_1. Починаючи з 13.06.2003
року позивач неодноразово звертався до
відповідача з заявами про виділення
земельної ділянки, про узгодження меж
земельної ділянки, про долучення
земельної ділянки із земель загального
користування, про надання дозволу на
складання проекту відведення
земельної ділянки.

На вказані заяви відповідач надавав
відповіді, приймав розпорядження від
09.01.2004 року №3-рв та рішення від 26.09.2006
року №216, від 10.10.2006 року №3/16, від 18.03.2008
року №20/12, від 11.06.2008 року №22/11, жодне з
яких не задовольнило директора МПП
«Волинь» Карпюка В.Г.

Рішенням сесії Рожищенської міської
ради від 18.03.2008 року №20/12 було видано
дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки МПП «Волинь» в АДРЕСА_1 під
виробничу діяльність в довгострокову
оренду терміном на 49 років за рахунок
земель Рожищенської міської ради, не
переданих у власність та не наданих у
користування.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
сесії з тих підстав, що не зазначена
площа земельної ділянки 0,1763 га,
визначена ситуаційною схемою, не
вирішено питання щодо виділення
під'їздної дороги для вантажного
автотранспорту та видано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
довгострокову оренду, а не у приватну
власність, позивач 07.05.2008 року
звернувся до суду з вимогою
зобов'язати відповідача Рожищенську
міську раду прийняти рішення про
надання у приватну власність МПП
«Волинь» земельну ділянку площею 0,1763
га в АДРЕСА_1 для обслуговування
промислових будівель і споруд,
передбачивши під'їздну дорогу для
автотранспорту.

Рішенням сесії Рожищенської міської
ради від 11.06.2008 року №22/11 від 11.06.2008 року
внесено доповнення до п.1.5 рішення
міської ради від 18.03.2008 року та
зазначена площа земельної ділянки для
відведення - 0,1554 га.

В судовому засіданні 15.04.2010 року
представник позивача Карпюк В.Г.
заявлені вимоги змінив і просив суд
визнати протиправними дії
Рожищенської міської ради, направлені
на зменшення площі земельної ділянки
МПП «Волинь» у АДРЕСА_1, спонукати
прийняти рішення про надання дозволу
на складання проекту відведення
земельної ділянки МПП «Волинь» у
відповідності до схеми, виготовленої в
липні 2003 року ДП «Рожищенська філія
Волинського регіонального центру
державного земельного кадастру», для
обслуговування придбаних у власність
будівель і ведення господарської
діяльності, передбачивши доїзд,
визнання нечинними розпорядження від
09.01.2004 року №3-рв та рішень
Рожищенської міської ради від 26.09.2006
року №216, від 10.10.2006 року №3/16, від
18.03.2008 року №20/12, від 11.06.2008 року №22/11,
пункт 1.5 рішення від 20.01.2006 року №29/6.

В судовому засіданні 05.11.2014 року
представник позивача МПП «Волинь» -
Карпук В.Г. змінив позовні вимоги,
просить визнати не чинним та скасувати
розпорядження від 09.01.2004 року № 3-рв,
рішення міської ради від 26.09.2006 року №
216, від 10.10.2006 року № 3/16, від 18.03.2008 року
№ 20/12, від 11.06.2008 року № 22/11, пункт 1.5
рішення від 20.01.2006 року № 29/6, внести
зміни до договору довгострокової
оренди земельної ділянки, площею 2.1685
га., що знаходиться по АДРЕСА_1,
укладеного ТзОВ «Палет» з Рожищенською
міською радою 19.03.2007 року з метою
зменшення цієї площі на 0,0685 га., з якої
повернути 0,0579 га. землі МПП «Волинь» та
повернути 0,0106 га. землі під дорогу
загального користування, зобов'язати
міську раду надати МПП «Волинь» дозвіл
на складання проекту відведення
земельної ділянки площею 0,1763 га., що
знаходиться по АДРЕСА_1 у відповідності
до схеми, виготовленої МПП «Волинь» на
вимогу міської ради з метою продажу,
зобов'язати міську раду прибрати
автомобільні ворота з дороги
загального користування, якою вона
розпоряджається, як перепону для до
їзду до МПП «Волинь» .

Представник відповідача Рожищенської
міської ради Спірідонова М.С. в
судовому засіданні проти позову
заперечила. Суду пояснила, що МПП
«Волинь» з 1997 року орендувало
виробничі приміщення СМП
«Рожищерайагробуд» на земельній
ділянці площею 0,06 га. На підставі
договорів купівлі-продажу нерухомого
майна від 11.06.2003 року МПП «Волинь»
придбало у СМП «Рожищерайагробуд»
будівлі реммайстерні та кузні в
АДРЕСА_1. В той же час частину
нерухомого майна СМП
«Рожищерайагробуд» придбав ТзОВ
«Палет», яким було виготовлено
необхідні документи по відводу
земельної ділянки в оренду. 19.03.2007 року
ТзОВ «Палет» з Рожищенської міською
радою було укладено договір оренди
земельної ділянки терміном на 49 років
загальною площею 2,1685 га. Другим
суміжним землекористувачем МПП
«Волинь» є приватний підприємець
ОСОБА_5, який на даний час викупив
земельну ділянку площею 0,2378 га і
отримав Державний акт на право
власності на землю серія ЯД №307552.

Рішенням сесії Рожищенської міської
ради від 18.03.2008 року №20/12 було видано
дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки МПП «Волинь» в АДРЕСА_1 під
виробничу діяльність в довгострокову
оренду терміном на 49 років за рахунок
земель Рожищенської міської ради, не
переданих у власність та не наданих у
користування.

Рішенням сесії Рожищенської міської
ради від 11.06.2008 року №22/11 від 11.06.2008 року
внесено доповнення до п.1.5 рішення
міської ради від 18.03.2008 року та
зазначена площа земельної ділянки для
відведення - 0,1554 га згідно ситуаційної
схеми розміщення проектної земельної
ділянки МПП «Волинь», виготовленої в
квітні 2008 року. Крім того, в зв'язку зі
спливом строку позовної давності,
просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов до задоволення не
підлягає.

З пояснень сторін, матеріалів справи
судом встановлено, що згідно договору
та додатку до договору оренди
приміщень від 01.08.1997 року СМП
«Рожищеагробуд» передало в оренду МПП
«Волинь» приміщення кузні, цехів №1 та
№2, електроцеху, гаража на земельній
ділянці площею 0,0590 га (а.с.52-56).

На підставі договорів купівлі-продажу
нерухомого майна від 11.06.2003 року МПП
«Волинь» придбало у СМП
«Рожищерайагробуд» будівлі
реммайстерні загальною площею 196,1 кв.м
та кузні загальною площею 59,6 кв.м в
АДРЕСА_1 (а.с.5,6,153,154).

13.06.2003 року МПП «Волинь» звернулось з
заявою до відповідача про виділення
земельної ділянки з під'їзною дорогою
для вантажного автотранспорту та
доступу до пожежного водоймища (а.с.131).

Листом від 17.07.2003 року Рожищенська
міська рада запропонувала МПП
«Волинь» виготовити ситуаційну схему
та представити її в міську раду. МПП
«Волинь» 28.07.2003 року надало відповідачу
ситуаційну схему, виготовлену ДП
«Рожищенська філія Волинського
регіонального центру державного
земельного кадастру» (а.с.8, 9,10).

У зв'язку з відсутністю рішення
відповідача про виділення земельної
ділянки МПП «Волинь» 16.12.2003 року
повторно звернулось з листом №76 про
надання дозволу на складання проекту
відведення та продажу земельної
ділянки згідно ситуаційної схеми
(а.с.13).

Розпорядженням Рожищенської міської
ради від 09.01.2004 року №3-рв було надано
дозвіл на складання проекту відведення
земельної ділянки МПП «Волинь» площею
0,1184 га для продажу у власність МПП
«Волинь», яке, на відміну від рішення
сесії, не є підставою для складання
проекту відведення (а.с.14).

МПП «Волинь» звернулось до відповідача
із заявою від 25.09.2006 року №82 про
неможливість виготовлення проекту
відводу у зв'язку з прийняттям
розпорядження від 09.01.2004 року, а не
рішення міської ради (а.с.18).

Рішенням Рожищенської міської ради від
20.01.2006 року №29/6 п.1.5 ТзОВ «Палет»,
суміжному землекористувачу з МПП
«Волинь», надано в довгострокову
оренду терміном на 49 років земельну
ділянку площею 2,1685 га в АДРЕСА_1 для
обслуговування виробничих приміщень
(а.с.142).

Рішенням виконкому Рожищенської
міської ради від 26.09.2006 року №216 видано
дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки МПП «Волинь» в м.Рожище по
вул.Гагаріна для обслуговування
виробничих приміщень за рахунок земель
Рожищенської міської ради, не
переданих у власність та не наданих у
користування, яке затверджене рішенням
Рожищенської міської ради від 10.10.2006
року №3/16, як таке, що прийняте в
міжсесійний період (а.с.19,144).

Прокуратура Рожищенського району у
листі від 27.04.2007 року №724 звернула
увагу, що розпорядження міського
голови від 09.01.2004 року №3-рв про надання
дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки площею
0,1184 га в АДРЕСА_1 для продажу у
власність МПП «Волинь» не належить до
компетенції міського голови (а.с.21-23).

Рішенням сесії Рожищенської міської
ради від 18.03.2008 року №20/12 було видано
дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки МПП «Волинь» в АДРЕСА_1 під
виробничу діяльність в довгострокову
оренду терміном на 49 років за рахунок
земель Рожищенської міської ради, не
переданих у власність та не наданих у
користування (а.с.20).

В квітні 2008 року відповідачем
розроблено ситуаційну схему
розміщення проектної земельної
ділянки МПП «Волинь» загальною площею
0,1554 га та рішенням сесії Рожищенської
міської ради від 11.06.2008 року №22/11 від
11.06.2008 року внесено доповнення до п.1.5
рішення міської ради від 18.03.2008 року та
зазначена площа земельної ділянки для
відведення - 0,1554 га (а.с.33,42).

Суміжними з МПП «Волинь»
землекористувачами є ТзОВ «Палет»,
яким було виготовлено необхідні
документи по відводу земельної ділянки
в оренду та 19.03.2007 року з Рожищенської
міською радою було укладено договір
оренди земельної ділянки терміном на 49
років загальною площею 2,1685 га. та
приватний підприємець ОСОБА_5, який
викупив земельну ділянку площею 0,2378 га
і отримав Державний акт на право
власності на земельну ділянку серія ЯД
№307552 від 12.02.2008 року (а.с.35-41).

Згідно ст.ст.142-145 Конституції України
до матеріальної основи органів
місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах їх
повноважень шляхом прийняття рішень.
Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ст.116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Стаття 12 ЗК України визначає
повноваження сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин, до яких, зокрема, належить
розпорядження землями територіальних
громад; передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

На основі встановлених обставин суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
МПП «Волинь».

Посилання представника позивача на те,
що МПП «Волинь» орендувало в СМП
«Рожищеагробуд» виробничі приміщення
на земельній ділянці площею 0,1763 га не
підтверджено матеріалами справи, не
добуто таких доказів і в судовому
засіданні. Посилання представника
позивача на ситуаційну схему
розміщення проектної земельної
ділянки МПП «Волинь» від 2003 року, як на
підставу своїх вимог, не заслуговують
на увагу також, оскільки ним не надано
підтвердження погодження меж
земельної ділянки із суміжними
власниками і користувачами земельних
ділянок та міською радою відповідно до
зазначеної схеми.

Разом з тим представник позивача не
надав суду доказів про порушення
прав МПП «Волинь» наданням дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки МПП
«Волинь» в АДРЕСА_1 під виробничу
діяльність в довгострокову оренду
терміном на 49 років за рахунок земель
Рожищенської міської ради, не
переданих у власність та не наданих у
користування загальною площею 0,1554 га
згідно рішень сесії Рожищенської
міської ради від 18.03.2008 року №20/12 та від
11.06.2008 року №22/11.

Крім того, що стосується вимог позивача
про визнання не чинними оскаржуваних
розпорядження та рішень Рожищенської
міської ради, то відповідно до ч.2 , ч.3
ст.99 Кодексу адміністративного
судочинства України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, а тому
минули строки давності звернення до
суду, на що вказує, представник
відповідача. Крім того, дані рішення
Рожищенської міської ради втратили
свою силу, оскільки минуло три роки.

Також вимога позивача про внесення
змін до договору довгострокової оренди
земельної ділянки, площею 2.1685 га., що
знаходиться по АДРЕСА_1, укладеного
ТзОВ «Палет» з Рожищенською міською
радою 19.03.2007 року з метою зменшення цієї
площі на 0,0685 га., з якої повернути 0,0579
га., землі МПП «Волинь» та повернути 0,0106
га. є безпідставними, оскільки суд не
наділений такими повноваженнями. Зміни
до договору можуть вносити лише
сторони, які його уклали.

Вимога позивача про зобов'язання
міської ради прибрати автомобільні
ворота з дороги загального
користування, якою вона
розпоряджається, як перепону для до
їзду до МПП «Волинь» є також
безпідставною, оскільки представником
позивача не було надано доказів, що
дані ворота знаходяться в
розпорядженні Рожищенської міської
ради та дана вимога повинна
розглядатися в порядку цивільного
судочинства.

Крім того, у вимозі позивача про
зобов'язання міською радою надати МПП
«Волинь» дозвіл на складання проекту
відведення земельної ділянки площею
0,1763 га., що знаходиться по АДРЕСА_1 у
відповідності до схеми, виготовленої
МПП «Волинь» на вимогу міської ради з
метою продажу слід відмовити, оскільки
як пояснив в судовому засіданні
представник відповідача, що Карпюк В.Г.
з даною заявою до міської ради не
звертався та й представником позивача
не надано доказів про даний факт.

На підставі ст.ст.13,19,41,142-145 Конституції
України, ст.ст.12, 116,128, 152 Земельного
Кодексу України, ст.ст.26,77 Закону
України «Про місцеве самоврядуванняв
Україні», керуючись ст.ст. 86,160-163, 167 КАС
України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові МПП
«Волинь» до Рожищенської міської ради,
третьої особи на стороні відповідача
без самостійних вимог ТзОВ «Палет» про
визнання не чинним та скасування
рішення міської ради, внесення змін до
договору довгострокової оренди
земельної ділянки, надання дозволу на
складання проекту відведення
земельної ділянки з метою викупу -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови шляхом подання апеляційної
скарги з надісланням її копії до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Рожищенський
районний суд.

Суддя: /підпис/
Р.І.Хитрик

Оригіналу відповідає:

Суддя Рожищенського районного суду
Р.І.Хитрик