Справа № 820/11984/13-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року м. Київ
К/800/23221/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Сороки М.О., Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Відділу
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області, начальника
Відділу Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області Решетько Романа Олексійовича,
за участі третьої особи: Товариства з
обмеженою відповідальністю "Агрофірма
"Глобівська" про визнання рішень, дій та
бездіяльності протиправними,
скасування рішень, зобов'язання
вчинити певні дії, провадження по якій
відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Відділу Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області, начальника Відділу
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області Решетько
Романа Олексійовича, за участі третьої
особи: Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агрофірма
"Глобівська" про визнання рішень, дій та
бездіяльності протиправними,
скасування рішень, зобов'язання
вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначила, що в
серпні 2012 року позивачка отримала
розпорядження голови Краснокутської
райдержадміністрації Харківської
області № 283, згідно якого їй надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок для
подальшого надання у власність.

У квітні 2013 року на замовлення
позивачки було виготовлено проект
землеустрою, проте в його погодженні
позивачці було відмовлено
відповідачами з посиланням на те, що
запланована до відведення позивачці
земельна ділянка перетинається з
межами земельної ділянки, яка раніше
надана третій особі ТДВ «Агрофірма
«Глобівська».

Позивачка зазначає, що рішення про
відмову в затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки оформлено листом від 24 травня
2013 року № 1-15/681, який фактично не
містить посилань на підстави, які
визначені законодавством як обставини
для прийняття рішення про відмову у
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, що є
порушенням вимог Конституції України
та чинного законодавства.

З урахуванням уточнених позовних вимог
позивачка просила:

- визнати рішення відділу
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області, оформлене
листом від 24 травня 2013 року за № 1-15/681
про відмову в погодженні "Проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для подальшого надання у
власність гр. ОСОБА_1 для ведення
особистого селянського господарства
за межами населених пунктів на
території Козіївської сільської ради
Краснокутського району Харківської
області" - протиправним і скасувати це
рішення повністю;

- визнати рішення відділу
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області, оформлене
листом від 08 жовтня 2013 року за № 1-15/1981
про відмову в погодженні "Проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для подальшого надання у
власність ОСОБА_1 для ведення
особистого селянського господарства (
КВЦПЗ- А.01.03. ) за межами населених
пунктів на території Козіївської
сільської ради Краснокутського району
Харківської області" протиправним і
скасувати це рішення повністю;

- визнати протиправними рішення, дії,
бездіяльність відділу Держземагенства
в Краснокутському районі Харківської
області, прийняті, вчинені, проявлені
ним при визначенні, присвоєнні
кадастрових номерів земельним
ділянкам на території Козіївської
сільської ради Краснокутського району
Харківської області, на підставі
рішення Господарського суду
Харківської області від 01 серпня 2012
року (справа №5023/2282/12) та технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право користування на земельні ділянки
ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, в тому числі кадастрового
номера :04:001:1503 земельній ділянці,
на якій знаходиться оформлювана
позивачкою земельна ділянка; при
формуванні, відкритті Поземельних книг
на земельні ділянки, на які були
присвоєні кадастрові номери на
підставі рішення Господарського суду
Харківської області від 01 серпня 2012
року (справа № 5023/2282/1) та технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право користування на земельні ділянки
ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, в тому числі на земельну
ділянку, на яку присвоєно кадастровий
номер :04:001:1503 та на якій
знаходиться оформлювана позивачкою
земельна ділянка;

- зобов'язати Відділ Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області вчинити дії по скасуванню
присвоєних кадастрових номерів
земельним ділянкам на території
Козіївської сільської ради
Краснокутського району Харківської
області на підставі рішення
Господарського суду Харківської
області від 01 серпня 2012 року (справа №
5023/2282/12) та технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право користування на
земельні ділянки ТДВ "Агрофірма
"Глобівська" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, в
тому числі присвоєного кадастрового
номера :04:001:1503 земельній ділянці,
на якій знаходиться оформлювана
позивачкою земельна ділянка; по
скасуванню державної реєстрації
земельних ділянок - записів в
Поземельних книгах, відкритих на
земельні ділянки, на які були присвоєні
кадастрові номери на підставі рішення
Господарського суду Харківської
області від 01 серпня 2012 року (справа №
5023/2282/12) та технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право користування на
земельні ділянки ТДВ "Агрофірма
"Глобівська" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, в
тому числі на земельну ділянку, на яку
присвоєно кадастровий номер
:04:001:1503 та на якій знаходиться
оформлювана позивачкою земельна
ділянка;

- визнати дії, бездіяльність Відділу
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області, його
начальника Решетька Р.О. при перевірці
Технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право користування на
земельні ділянки ТДВ "Агрофірма
"Глобівська" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
протиправними;

- визнати дії, бездіяльність, вчинені та
проявлену начальником Відділу
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області Решетька
Р.О. при прийнятті рішення, оформленого
листом від 24.05.2013 року за № 1-15/681 та його
наданні в непередбачений законом
термін протиправними;

- визнати дії, бездіяльність, вчинені та
проявлені начальником Відділу
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області Решетька
Р.О. при визначенні, присвоєні
кадастрових номерів земельним
ділянкам на території Козіївської
сільської ради, на які визнавалось
право користування на підставі рішення
Господарського суду Харківської
області від 01 серпня 2012 року (справа №
5023/2282/12) та технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право користування на
земельні ділянки ТДВ "Агрофірма
"Глобівська" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, в
тому числі визначенні, присвоєнні
кадастрового номеру :04:001:1503
земельній ділянці, на якій знаходиться
оформлювана позивачкою земельна
ділянка; визнати дії, бездіяльність,
вчинені та проявлені Відділом
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області та
начальником Відділу Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області Решетько Р.О. при складанні,
формуванні, поданні звіту по землі за
2011, 2012 роки за формами 6-зем, 2-зем по
Козіївській сільській раді в частині,
що стосується ТДВ "Агрофірма
"Глобівська" протиправними;

- визнати протиправною бездіяльність
начальника відділу Держземагенства в
Краснокутському районі Харківської
області Решетька Р.О., проявлену ним
шляхом не вчинення дій по скасуванню
присвоєних кадастрових номерів на
земельні ділянки на території
Козіївської сільської ради, на які
рішенням Господарського суду
Харківської області від 01 серпня 2012
року (справа №5023/2282/12), скасованим
постановою Вищого Господарського суду
України від 13 березня 2013 року (справа
№5023/2282/12) та технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право користування на
земельні ділянки ТДВ "Агрофірма
"Глобівська" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, в
тому числі на земельну ділянку, на яку
присвоєно кадастровий номер
:04:001:1503 та на якій знаходиться
оформлювана позивачкою земельна
ділянка; скасуванню державної
реєстрації земельних ділянок - записів
в Поземельних книгах, відкритих на
земельні ділянки, на які були присвоєні
кадастрові номери на підставі рішення
Господарського суду Харківської
області від 01 серпня 2012 року (справа
№5023/2282/12), скасованого постановою
Вищого Господарського суду України від
13 березня 2013 року (справа №5023/2282/12) та
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право користування на
земельні ділянки ТДВ "Агрофірма
"Глобівська" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, в
тому числі на земельну ділянку, на яку
присвоєно кадастровий номер
:04:001:1503 та на якій знаходиться
оформлювана позивачкою земельна
ділянка;

- визнати бездіяльність начальника
відділу Держземагенства в
Краснокутському районі Харківської
області Решетька Р. О., вчинену ним не
інформуванням ОСОБА_1 щодо можливої
зміни статусу земельної ділянки на яку
їй розроблено проект землеустрою на
підставі розпорядження №283 від 30
серпня 2012 року та неподанням клопотань
в судах при розгляді питань, які
стосувались земельної ділянки, яку
оформлює позивачка, про залучення її в
якості третьої особи протиправною;

- зобов'язати Відділ Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області вчинити дії щодо повторного
розгляду проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
подальшого надання у власність гр.
ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства ( КВЦПЗ - А.01.03.
) за межами населених пунктів на
території Козіївської сільської ради
Краснокутського району Харківської
області.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2014 року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено у повному обсязі.

У своїй касаційній скарзі ОСОБА_1,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати їх рішення та
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції, з
висновками якого погодився і суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що позовні вимоги є необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів попередніх інстанції,
виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, і дані обставини
підтверджуються матеріалами справи, 16
квітня 2013 року позивачка звернулася із
заявою до Відділу Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області стосовно погодження проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для подальшого надання у
власність для ведення особистого
селянського господарства за межами
населених пунктів на території
Козіївської сільської ради
Краснокутського району Харківської
області.

В зв'язку із перебуванням на
лікарняному керівника відділу в період
із 17 квітня 2013 року по 28 квітня 2013 року
та відсутності іншої посадової особи,
яка виконувала обов'язки начальника
відділу, проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки був
розглянутий після закінчення листа
непрацездатності керівника відділу і
позивачці було надано письмову
відповідь про неможливість погодження
даного проекту, з посиланням на те, що
запланована до відведення згідно
запропонованого проекту земельна
ділянка перетинається (співпадає) з
іншою земельною ділянкою, яка
перебуває у користуванні ТДВ
"Агрофірма "Глобівська".

Відповідь надано 24 травня 2013 року
листом № 1-15/681.

03 вересня 2013 року позивачка повторно
звернулася до відділу Держземагенства
у Краснокутському районі Харківської
області з проханням погодити проект
землеустрою.

Листом від 04 вересня 2013 року № 15/1599 її
було повідомлено, що подання проекту
здійснюється згідно пункту 4 статті 186-1
Земельного кодексу України, а саме: до
відповідних органів на погодження
оригінал проекту подається
розробником даного проекту.

Крім того, позивачка та Краснокутський
РВВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" , як розробник
проекту, листами від 08 жовтня 2013 року
№1-15/1981 та №1-15/1990 відповідно, були
повідомлені про неможливість
погодження вищезазначеного проекту
землеустрою в зв'язку з виникненням
перетину земельної ділянки площею 2,0000
га ріллі, зазначеної в проекті
землеустрою, з іншою земельною
ділянкою, яка у вересні 2012 року
Харківською регіональною філією
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" за
зверненням ТДВ "Агрофірма Глобівська"
внесена до автоматизованої системи
державного земельного кадастру,
загальною площею 1402,5333 га, в тому числі
1171,3296 га по Козіївській сільській раді,
231,2037 га по Качалівській сільській раді,
із земель сільськогосподарського
призначення, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
сформовано Поземельні книги на
зазначені земельні ділянки.

Відповідно до частини 6 статті 186-1
Земельного кодексу України підставою
для відмови у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки може бути лише невідповідність
його положень вимогам законів та
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів,
документації із землеустрою або
містобудівній документації.

Як вбачається з матеріалів справи, що
підставою для прийняття рішення про
відмову у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_1 стала наявність
технічної документації із землеустрою
встановлення меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) ТДВ "Агрофірма
"Глобівська", якою, зокрема, визначено
межі, координати, місце розташування
земельних ділянок та на підставі якої
проведено державну реєстрацію
земельних ділянок за ТДФ "Агрофірма
"Глобівська".

Крім того, такою підставою слугувала
невідповідність проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
ОСОБА_1 вищезазначеній технічній
документації, а саме: накладка (перетин)
земельної ділянки, що планується до
відведення ОСОБА_1 із земельною
ділянкою, яка вже зареєстрована в
Державному земельному кадастрі.

Зазначені обставини підтверджуються
витягом з Національної кадастрової
системи (НКС), витягом з Картографічної
основи Харківської області (КОХО),
копією поземельної книги на земельну
ділянку площею 77,4004 га, кадастровий
номер :04:001:1503, що зареєстрована 01
жовтня 2012 року за ТДВ "Агрофірма
"Глобівська", із якою саме і
відбувається перетин.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
наявності у відповідача обставин для
прийняття рішення про відмову у
погодженні вищезазначеного проекту
землеустрою.

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що вищезазначені листи -
відмови у погодженні проекту
землеустрою від 08 жовтня 2013 року №
1-15М990, № 1-15М981 підписано та надано
заступником начальника відділу
Держземагентства у Краснокутському
районі Масенко Л.В. з урахуванням того,
що начальник відділу Решетько Р.О.,
перебував у щорічній тарифній
відпустці з 30 вересня 2013 року по 16
жовтня 2013 року, а з 17 жовтня 2013 року по 01
листопада 2013 року перебував на
лікарняному.

З урахуванням вищезазначених обставин,
колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що відповіді позивачці були надані
вчасно, відповідно до приписів статті
186-1 Земельного кодексу України
протягом десяти робочих днів, в зв'язку
з чим доводи позовної заяви про
порушення вимог законодавства при
розгляді проекту землеустрою ОСОБА_1 є
необґрунтованими.

Щодо довідки про правовий статус,
кількісні та якісні характеристики
земельної ділянки, яка була надана
Відділом Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області 30 березня 2011 року за № 1-136М367
колегія суддів зазначає, що відповідно
до наказу Державного комітету
статистики України від 05 листопада 1998
року № 377 такі довідки надаються за
результатами складання річних
земельних звітів (зокрема звіту по
формі 6-зем).

В зв'язку з тим, що форма 6-зем у складі
річних земельних звітів складається
щороку у січні місяці, інформація,
викладена в довідках про правовий
статус, кількісні та якісні
характеристики земельної ділянки, що
розробляється на підставі форми 6-зем, є
актуальною лише на протязі поточного
року - до моменту складання наступного
річного звіту.

Щодо доводів касаційної скарги про те,
що позивачка не була повідомлена
Відділом Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області про можливу зміну статусу
земельної ділянки, колегія суддів
звертає увагу, що позивач не була
позбавлена можливості звернутися до
відповідача для отримання Інформації
про правовий статус, кількісні та
якісні характеристики земельної
ділянки в 2012 році, а на Відділ
Держземагенства у Краснокутському
районі Харківської області не було
покладено обов'язку щодо інформування
її про вказані обставини без наявності
відповідного звернення.

Надаючи правову оцінку присвоєнню
кадастрових номерів Відділом
Держкомзему у Краснокутському районі
Харківської області та відкриття
поземельних книг, колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 12
вересня 2012 року до Відділу Держкомзему
у Краснокутському районі Харківської
області надійшли заяви від ТДВ
"Агрофірма "Глобівська" про визначення
кадастрових номерів земельним
ділянкам.

25 вересня 2012 року надійшла заява від
ТДВ "Агрофірма "Глобівська" про надання
адміністративних послуг з формування
поземельної книги та витягу з
поземельної книги на земельні ділянки.

До заяв було надано повний пакет
документів згідно з вимогами чинного
на той час законодавства, зокрема:
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельних
ділянок в натурі (на місцевості) ТДВ
"Агрофірма "Глобівська" для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва за межами населеного
пункту на території Козіївської
сільської ради Краснокутського району
та рішення Господарського суду
Харківської області від 01 серпня 2012
року по справі № .

Відповідно до положень Порядку ведення
Поземельної книги, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1021 від 09 вересня 2009 року дата
відкриття Поземельної книги є датою
державної реєстрації земельної
ділянки.

Державна реєстрація земельної ділянки
та присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці здійснюється з
дотриманням положень Тимчасового
порядку присвоєння кадастрового
номера земельній ділянці
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 749 від 18 серпня 2010
року.

Так, згідно з Тимчасовим порядком
визначення та присвоєння кадастрового
номера земельній ділянці здійснюють
територіальні органи Держземагентства
протягом десяти робочих днів.

Кадастровий номер земельної ділянки
визначається за результатами
складення документації із землеустрою
до її погодження та прийняття рішення
про надання земельної ділянки у
власність (користування) в
установленому порядку.

Для визначення кадастрового номера
земельної ділянки замовник
документації із землеустрою або
уповноважена ним особа подає до
територіального органу
Держземагентства за місцем
розташування земельної ділянки заяву
про визначення кадастрового номера
земельної ділянки, копію документа, що
посвідчує особу набувача права на
земельну ділянку або її власника, а у
разі подання заяви уповноваженою ними
особою - також копію документа, що
підтверджує його повноваження діяти
від імені таких осіб, документацію із
землеустрою, яка містить документи,
зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9
Тимчасового порядку, файл обміну
даними про результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді
(далі - обмінний файл), який складається
на кожну земельну ділянку та
оформлюється відповідно до вимог,
установлених Держземагентством, копію
реєстраційного номера облікової
картки платника податків
(ідентифікаційного номера) згідно з
Державним реєстром фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів - для фізичної
особи, (крім осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття номера та повідомили про
це відповідному органу державної
податкової служби), ідентифікаційного
коду згідно з Єдиним державним
реєстром підприємств та організацій
України або податкового номера - для
юридичної особи, документи про
внесення плати за перевірку обмінного
файлу.

Під час подання заяви фізична особа
пред'являє паспорт або інший документ,
що посвідчує особу, а у разі подання
заяви уповноваженою особою - також
документ, що підтверджує її
повноваження діяти від імені такої
особи. Документ, що підтверджує
повноваження діяти від імені іноземної
особи повинен бути легалізований в
установленому законодавством порядку.

Забороняється вимагати подання
документів та відомостей, не
передбачених цим пунктом.

Посадова особа територіального органу
Держземагентства присвоює зазначеній
заяві та документації із землеустрою
обліковий номер.

Територіальний орган Держземагентства
протягом трьох робочих днів з дня
надходження документів, визначених
пунктом 11 цього Тимчасового
порядку,перевіряє документацію із
землеустрою на відповідність умовам
надання земельної ділянки щодо її
цільового призначення, оцінки,
кількісних та якісних характеристик
згідно із дозволом на розроблення
документації із землеустрою; дані
обмінного файлу - документації із
землеустрою; дані про земельну ділянку
- черговому кадастровому плану.

За результатами перевірки
територіальний орган
Держземагентства: у разі відповідності
даних, визначених абзацом першим цього
пункту, визначає кадастровий номер
земельної ділянки з урахуванням
пунктів 8 і 9 цього Тимчасового порядку
та вносить до обмінного файлу
відомості про кадастровий номер
земельної ділянки;

складає в електронній (цифровій) формі
з використанням автоматизованої
системи протокол проведення перевірки
документації із землеустрою та
обмінного файлу (далі - протокол
проведення перевірки) в частині
відповідності даних, визначених
абзацом першим цього пункту;

передає до державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру"
- адміністратора автоматизованої
системи обмінний файл та протокол
проведення перевірки через засоби
електрозв'язку.

Адміністратор автоматизованої системи
здійснює протягом п'яти робочих днів з
дня надходження документів: перевірку
обмінного файлу щодо відповідності
вимогам, установленим до його
структури, змісту та формату;
відповідності вимогам, установленим до
структури кадастрового номера
земельної ділянки; відповідності
структурних елементів кадастрового
номера земельної ділянки даним
індексної кадастрової карти;
відсутності дублювання кадастрового
номера земельної ділянки; процедуру
приймання обмінного файлу; внесення
даних обмінного файлу до
автоматизованої системи, - у разі
відсутності зауважень до обмінного
файлу; внесення даних про результати
перевірки обмінного файлу до
складеного територіальним органом
Держземагентства протоколу проведення
перевірки та повертає його через
засоби електрозв'язку територіальному
органу Держземагентства.

Територіальний орган Держземагентства
після отримання від адміністратора
автоматизованої системи протоколу
проведення перевірки:

1) у разі відсутності в протоколі
проведення перевірки зауважень до
документації із землеустрою та
обмінного файла - не пізніше наступного
робочого дня робить на титульному
аркуші документації із землеустрою,
матеріалах документації із
землеустрою, що містять графічне
зображення земельної ділянки,
відомостях про координати поворотних
точок меж земельної ділянки, їх частин,
обмежень, угідь позначку, в якій
зазначаються кадастровий номер, дати
його визначення та внесення відомостей
до автоматизованої системи, прізвище
та ініціали посадової особи, що зробила
таку позначку, і ставиться її підпис.
Виправлення у такій позначці не
допускаються.

Судом першої інстанції встановлено, що
спеціалістами Відділу Держземагенства
у Краснокутському районі Харківської
області, на яких покладено функції
державних реєстраторів було присвоєно
кадастрові номери за результатами
внесення до бази даних автоматизованої
системи центру державного земельного
кадастру відомостей про земельні
ділянки, відповідно до протоколів
перевірки наданих Харківською
регіональною філією державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру".

01 жовтня 2012 року ХРФ ДП "Центр ДЗК" були
сформовані та відкриті в електронному
вигляді Поземельні книги на
вищевказані земельні ділянки. Дата
відкриття поземельної книги є датою
державної реєстрації земельної
ділянки.

Того ж дня 01 жовтня 2012 року
спеціалістами Відділу Держземагенства
у Краснокутському районі Харківської
області було роздруковано та підписано
поземельні книги, що надійшли
електронною поштою від ХРФ ДП "Центр
ДЗК".

У позовній заяві позивачка просила
визнати протиправними дії відповідача
в частині присвоєння начальником
кадастрових номерів та відкриття
поземельних книг. Суди попередніх
інстанцій прийшли до обґрунтованого
висновку щодо відмови у задоволенні
позовних вимог і в цій частині виходячи
з наступного.

Річний звіт за формами 6-зем, 2-зем
складається відповідно до Інструкції
з заповнення державної статистичної
звітності з кількісного обліку земель
(форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем),
затвердженої Наказом Державного
комітету статистики України від 05
листопада 1998 року №377.

Згідно даної Інструкції у річних
звітах вказують площі земель, що
перебувають у власності, постійному і
тимчасовому користуванні юридичних та
фізичних осіб, за винятком тих площ
земель, які надані в тимчасове
користування іншим власникам землі і
землекористувачам із земель, що
перебувають у власності або в
постійному користуванні цих юридичних
і фізичних осіб. Зокрема, у рядку 06
ураховуються дані про
сільськогосподарські товариства:
підприємства створені на засадах угоди
юридичних осіб і громадян шляхом
об'єднання їхнього майна та
підприємницької діяльності з метою
одержання прибутку.

До числа цих товариств потрібно
відносити: сільськогосподарські
акціонерні товариства,
сільськогосподарські товариства з
обмеженою та додатковою
відповідальністю,
сільськогосподарські повні та
командитні товариства - лише за
наявності статутів, які приведені у
відповідність до Закону України "Про
господарські товариства" і
зареєстровані в установленому порядку.

Отже, враховуючи наведене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій щодо відсутності
законних підстав для неврахування ТДВ
"Агрофірма "Глобівська" в формі 6-зем
річного звіту.

Щодо доводів позивача відносно того, що
Відділом Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області не виконується постанова
Вищого господарського суду України від
13 березня 2013 року, зокрема, не
вчиняється скасування державної
реєстрації земельних ділянок і,
відповідно, скасування присвоєних їм
кадастрових номерів, колегія суддів
зазначає, що відповідно до
вищезазначеної постанови Вищого
господарського суд України скасовано
постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 06 грудня 2012
року у справі № та рішення
Господарського суду Харківської
області від 01 серпня 2012 року, справу
№ направлено на новий розгляд до
господарського суду Харківської
області.

Кінцевим результатом нового розгляду
справи є постанова від 15 серпня 2013 року,
прийнята Харківським апеляційним
господарським судом, згідно якої
визнано за Товариством з додатковою
відповідальністю "Агрофірма
"Глобівська" право постійного
користування земельною ділянкою, що
виникло

на підставі державного акту на право
користування землею від 29 травня 1971
року, землекористування записано в
державну книгу реєстрації
землекористувань за № 25 від 29 травня 1971
року, за виключенням земельних ділянок,
які передані, підлягають передачі у
власність або у користування
відповідно до чинного законодавства
фізичним та юридичним особам.

Отже, як вбачається з резолютивної
частини вказаного рішення, рішенням не
визначено зобов'язання Відділу
Держземагентства у Краснокутському
районі Харківської області вчинити дії
щодо скасування вже існуючої державної
реєстрації земельних ділянок ТДВ
"Агрофірма "Глобівська" і, відповідно,
скасування присвоєних їм кадастрових
номерів.

Враховуючи викладене, Харківський
окружний адміністративний суд
правомірно відмовив у задоволенні
позовних вимог за необґрунтованістю.

Харківський апеляційний
адміністративний суд, який переглянув
постанову суду першої інстанції,
прийшов до аналогічних висновків і
обґрунтовано залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів
попередніх інстанцій є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2014 року у цій справі
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
М.І. Смокович

Судді
М.О. Сорока

Т.А. Чумаченко