Справа № 826/12400/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Шейко Т.І.
Суддя-доповідач: Мацедонська
У Х В А Л А

Іменем України

16 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» на постанову
Окружного адміністративного суду
м.Києва від 27 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» до Управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
про визнання дій протиправними,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від 27
жовтня 2014 року у задоволенні позовних
вимог публічного акціонерного
товариства «Укргазвидобування» до
Управління Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
про визнання дій протиправними
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
норм матеріального права та
постановити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що Управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова не
є органом Пенсійного фонду України за
місцезнаходженням ПАТ
«Укргазвидобування» та не наділений
Законом України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та
Порядком фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року №372,
повноваженнями зі збору і ведення
обліку надходжень відшкодування
позивачем коштів, які складають
різницю між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника апелянта,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Управління Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
супровідним листом від 16 липня 2014 року
№6641/33-03 на адресу Філії УкНДІгаз ПАТ
«Укргазвидобування» направило
повідомлення про суму витрат на
виплату пенсій, що становлять різницю
між сумою пенсій, призначених згідно із
Законом України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на загальну суму
відшкодування 188797,38 грн. З урахування
того, що відповідна Філія не є
юридичною особою, зазначений лист з
доданими повідомленнями органу
Пенсійного фонду був переадресований
до ПАТ «Укргазвидобування».

Позивач звернувся до суду, вважаючи дії
відповідача щодо направлення до нього
повідомлення про суму витрат на
виплату пенсій протиправними, оскільки
ані Закони України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», ані Порядок, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року №372, не наділяють
Управління Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова, в
якому зареєстрований відокремлений
підрозділ позивача як платник
страхових внесків, функціями з
направлення повідомлень на суму витрат
на фінансування різниці між сумою
пенсії, призначеною відповідно до
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, та по збиранню
коштів, які не віднесені до страхових
внесків.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позовних вимог, дійшов
висновку про правомірність дій
відповідача щодо направлення
супровідним листом від 16 липня 2014 року
№6641/33-03 повідомлень про суму витрат на
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на загальну суму
188797,38 грн.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Відповідно до ч.9 ст.24 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» (в редакції, що була чинною
на час спірних правовідносин) різниця
між сумою пенсії, призначеної за цим
Законом, та сумою пенсії, обчисленої
відповідно до інших законодавчих
актів, на яку має право науковий
працівник, фінансується: для наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних бюджетних наукових установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів державного бюджету; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Зі змісту ч.9 ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
слідує, що різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, фінансується за
рахунок державного бюджету для
наукових працівників державних
бюджетних установ; для наукових
працівників державних підприємств, які
не фінансуються з державного бюджету,
за рахунок коштів державного бюджету
оплачується 50 відсотків різниці
пенсії, а 50 відсотків різниці пенсії -
за рахунок таких підприємств.

Згідно п.п.5, 6 Порядку фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року №372, розмір витрат
на фінансування різниці у розмірі
пенсії за рахунок коштів державних
небюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації
визначається у розрахунку на рік
органами Пенсійного фонду до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення. Зазначені
підприємства, установи, організації та
заклади самостійно визначають суму, що
підлягає до сплати у розрахунку на
місяць, та щомісяця до 25 числа
перераховують органу Пенсійного фонду
за своїм місцезнаходженням відповідні
кошти для фінансування різниці у
розмірі пенсії, призначеної у минулому
та поточному роках. У разі зміни
розміру пенсії або виникнення
обставин, які впливають на
фінансування різниці у розмірі пенсії
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання тощо), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це відповідні
підприємства, установи, організації та
заклади у місячний строк з дня
виникнення таких обставин.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем за формою, встановленою
Порядком фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року №372, у зв'язку із
змінами в сумі пенсій направлено
супровідним листом від 16 липня 2014 року
№6641/33-03 на адресу Філії УкНДІгаз ПАТ
«Укргазвидобування» повідомлення про
суму витрат на виплату пенсій, що
становлять різницю між сумою пенсій,
призначених згідно із Законом України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність», і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
на загальну суму відшкодування 188797,38
грн., в яких визначена сума витрат на
фінансування різниці між сумами пенсій
відносно пенсіонерів, які працювали у
Філії УкНДІгаз ПАТ
«Укргазвидобування».

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.62 ГК України
підприємство - самостійний суб'єкт
господарювання, створений
компетентним органом державної влади
або органом місцевого самоврядування,
або іншими суб'єктами для задоволення
суспільних та особистих потреб шляхом
систематичного здійснення виробничої,
науково-дослідної, торговельної, іншої
господарської діяльності в порядку,
передбаченому цим Кодексом та іншими
законами. Підприємство є юридичною
особою, має відокремлене майно,
самостійний баланс, рахунки в
установах банків та може мати печатки.

У відповідності до ч.4 ст.64 ГК України
підприємство має право створювати
філії, представництва, відділення та
інші відокремлені підрозділи,
погоджуючи питання про розміщення
таких підрозділів підприємства з
відповідними органами місцевого
самоврядування в установленому
законодавством порядку. Такі
відокремлені підрозділи не мають
статусу юридичної особи і діють на
основі положення про них,
затвердженого підприємством.

Згідно ст.95 ЦК України філією є
відокремлений підрозділ юридичної
особи, що розташований поза її
місцезнаходженням та здійснює всі або
частину її функцій. Філії не є
юридичними особами. Вони наділяються
майном юридичної особи, що їх створила,
і діють на підставі затвердженого нею
положення. Відомості про філії
включаються до єдиного державного
реєстру.

Як вбачається з наявних матеріалів
справи, ПАТ «Укргазвидобування» має
філію «УкрНДІгаз», працівникам якої
були видані довідки для призначення та
обчислення наукових пенсій. Філію
«УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування»
зареєстровано в Управлінні Пенсійного
фонду України в Червонозаводському
районі м.Харкова, як платника страхових
внесків, проте остання не має статусу
юридичної особи, а головним
підприємством та платником коштів до
бюджету Пенсійного Фонду України є
саме позивач ПАТ «Укргазвидобування».

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, що згідно п.5 Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року №372, підприємства,
установи, організації та заклади
самостійно визначають суму, що
підлягає до сплати у розрахунку на
місяць, та щомісяця до 25 числа
перераховують органу Пенсійного фонду
за своїм місцезнаходженням відповідні
кошти для фінансування різниці у
розмірі пенсії, призначеної у минулому
та поточному роках. Зазначене
положення визначає обсяг обов'язків
саме підприємства, установи,
організації та закладу, які самостійно
визначають суму, що підлягає сплаті в
частині перерахування органу
Пенсійного фонду за своїм
місцезнаходженням відповідних коштів
для фінансування різниці у розмірі
пенсії, призначеної у минулому та
поточному роках. Проте, даний пункт не
регулює відносини в частині
повноважень відповідача щодо
направлення повідомлень про суму
витрат на фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів.

Враховуючи, що повідомлення про суму
витрат на фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, направлялись
відповідачем з урахуванням вимог
вищенаведеного Порядку №372 та
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 року №8-2, тобто
належною особою, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що відповідач
діяв з урахуванням принципу
правозастосування, передбаченого ч.2
ст.19 Конституції України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
повідомлення про розмір витрат на
фінансування різниці у розмірі пенсії
надсилаються підприємствам, установам,
організаціям та закладам тими органами
Пенсійного фонду, які здійснюють
призначення та виплату пенсії
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», в даному випадку -
Управлінням Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова по
структурному підрозділу позивача
філії «УкрНДІгаз» ПАТ
«Укргазвидобування», що не має статусу
юридичної особи, на адресу головного
підприємства, зі статусом юридичної
особи - ПАТ «Укргазвидобування»,
оскільки саме останнє відшкодовує такі
витрати за свої структурні підрозділи,
відповідні суми коштів
перераховуються головним
підприємством структурного підрозділу
до органу Пенсійного фонду України
саме за місцезнаходженням головного
підприємства (юридичної особи).

Крім того, як підтверджується наявними
матеріалами справи, Управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
надсилало відповідне повідомлення на
адресу філії ПАТ «Укргазвидобування»,
оскільки саме це підприємство є
платником внесків та перебуває на
обліку, а та обставина, що Управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
збирає повідомлення інших органів
Пенсійного фонду за відповідний
звітний період і надсилає їх одним
листом, не може тлумачитись як
порушення останнім норм законодавства,
оскільки таким чином забезпечується
додержання законних інтересів
позивача, які полягають в обізнаності
про розмір витрат на фінансування
різниці у розмірі пенсії за
відповідний період по його структурним
підрозділам (філіям), так як подальша
сплата коштів згідно з п.5 Порядку №372
здійснюється самим позивачем, виходячи
з одержаних ним
повідомлень-розрахунків, і також не
залежить від способу їх отримання.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла до висновку про правомірність
дій відповідача щодо направлення
супровідним листом від 16 липня 2014 року
№6641/33-03 повідомлень про суму витрат на
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на загальну суму
188797,38 грн. по структурному підрозділу
позивача, що не має статусу юридичної
особи, філії «УкрНДІгаз» ПАТ
«Укргазвидобування», як таких, що
вчинені на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що визначені
чинним законодавством.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м.Києва від 27 жовтня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 18
грудня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.