Справа № 296/8856/14-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/8856/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира
у складі:

головуючого - судді Анциборенко
Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області та
просить визнати протиправними дії
відповідача як розпорядника
інформації щодо відмови позивачеві у
наданні копії акту Управління
відповідача про проведення перевірки
правильності видачі довідки ДПІ у м.
Житомирі від 16.08.2013 року №7532/М/05;
визнати протиправними дії відповідача
щодо визначення позивачеві з 19.08.2013
року пенсії державного службовця в
меншому розмірі, ніж визначено
законодавством, а саме щодо
неврахування при її обчисленні
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 12813,44 грн., матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань в сумі 4881,02 грн., компенсації за
невикористану відпустку в сумі 18624,62
грн. та суми індексації 15661,22 грн., а
разом 51980,03 грн.; визнати протиправними
дії відповідача щодо непроведення
перерахунку пенсії з дати її
призначення у розмірі 80 відсотків суми
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загально - обов'язкове
державне страхування; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян та компенсації за
невикористану відпустку, а також
стягнути з відповідача різницю між
перераховано та фактично виплаченою
позивачеві пенсією з 19.08.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Житомирі Житомирської області та
отримує пенсію по інвалідності згідно
Закону України "Про державну службу".
17.06.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою здійснити
перерахунок її пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян та компенсації за
невикористану відпустку. Однак, 20.06.2014
року відповідач листом за № 251/М-02
відмовив у здійсненні перерахунку
пенсії та включення до складу
заробітної плати для перерахунку
пенсії вищевказаних виплат, а також
надати копії витребуваних документів.
18.09.2014 року позивач повторно звернулася
з заявою про проведення перерахунку
пенсії, розмір якої було невірно
визначено з моменту її призначення, та
просила привести її розмір у
відповідність до чинного
законодавства. 19.08.2014 року відповідач
листом за № 512/М-02 повторно відмовив у
здійсненні перерахунку пенсії.

У судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимоги
підтримали з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, надала
письмові заперечення (а.с.30-33) та
пояснила, що ОСОБА_1 отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України "Про державну службу". Пенсія
виплачується відповідно до довідки від
№7532/м/05 від 16.08.2013 року. Позивач двічі
зверталась до Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області, однак, нею не
було додано довідку про складові
заробітної плати, тому підстави для
перерахунку пенсії були відсутні.
18.09.2014 року ОСОБА_1 надала довідку, тому
перерахунок пенсії можливий лише з
01.10.2014 року, а не з 19.08.2014 року.

Крім того, вважає, що зазначені
позивачем виплати не можуть бути
включені до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Позивач є інвалідом другої групи, що
підтверджується довідкою до акту
огляду МСЕК серії 10 ААБ №654949 від 02.08.2013
року (а.с.25), перебуває на пенсійному
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області та отримує пенсію по
інвалідності згідно Закону Україну
"Про державну службу".

Згідно наказу ДПІ у м. Житомирі
Житомирської області №47-0 від 16.08.2013
року позивача 16.08.2013 року звільнено з
роботи за власним бажанням у зв'язку з
виходом на пенсію по інвалідності (а.с.6)
та для призначення пенсії видано
довідки від 16.08.2013 року №7533/М/05 та
№7532/М/05 (а.с.7, 8).

Відповідачем здійснено перевірку
достовірності даних, зазначених у
довідках, які видано для призначення
пенсії, що підтверджується відповідним
актом (а.с.46-51).

Представником відповідача у судовому
засіданні не оспорюється та обставина,
що при здійснені перевірки відсутність
в довідках всіх виплат вбачається,
однак, завідомо не вважається
недостовірністю даних, оскільки на їх
думку, виплати не повинні включатись до
заробітної плати державного службовця
та враховуватись при обчисленні
пенсії.

15.09.2014 року видано довідку №29538/М/05 про
складові заробітної плати з
зазначенням всіх виплат (а.с.26-27).

Листами №251/М-02 від 20.06.2014 року (а.с.18-19)
та №512/М-02 від 19.08.2014 року (а.с.21-22)
відповідач відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії та включення до
складу заробітної плати для
перерахунку пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян та компенсації за
невикористану відпустку, на які
нараховані страхові внески.

Згідно ст.37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога на
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Тобто, дії відповідача щодо відмови у
призначенні, нарахуванні та виплаті
позивачеві пенсії з 19.08.2013 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку та індексації, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є протиправними
внаслідок порушення правил
застосування норм права, тому вимоги
позивача в цій частині є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.126 Конституції України, Законами
України "Про державну службу", "Про
оплату праці", "Про індексацію грошових
доходів населення", "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст.6, 11, 69, 71, 158-163, 256 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію
ОСОБА_1 з 19.08.2013 року відповідно до вимог
Закону України "Про державну службу" в
розмірі 80 % суми заробітної плати з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати та
компенсації за невикористану
відпустку, враховуючи фактично
виплачену.

Допустити негайне виконання судового
рішення та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області подати звіт про
виконання судового рішення протягом
одного місяця з дня набрання
постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови. Постанова суду
набирає законної сили після закінчення
строку для подання апеляційної скарги,
якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя
Н. М. Анциборенко