Справа № 207/1229/14-а (2-а/207/91/14)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2014 рокусправа № 207/1229/14-а
(2-а/207/91/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко
С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на постанову Баглійського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 14 квітня
2014 року у спpaві за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання протиправними
дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1.)
звернулась з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (далі - відповідач або УПФУ в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області) в якому просила визнати дії
відповідача протиправними та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця на підставі довідки про
заробітну плату від 14.02.2014 року
№ 2/740 з урахуванням зазначених в ній
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та сум індексації.

Постановою Баглійського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 14 квітня
2014 року адміністративний позов
задоволено.

Визнано протиправними дії УПФУ в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська щодо не врахування у
складі заробітної плати при розрахунку
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_1 інших виплат, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язано УПФУ в Баглійському районі
м. Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_1
починаючи з 18 лютого 2014 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати інших виплат,
до яких віднесені матеріальна допомога
на оздоровлення та суми індексації
заробітної плати, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Вирішено питання про судові витрати по
справі.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій вказує на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області і отримує пенсію за віком
державного службовця згідно норм
Закону України "Про державну службу".

17 лютого 2014 року позивач звернулась до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії призначеної з урахуванням
«Інших виплат», на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідач, своїм Листом від 28.02.2014 року
відмовив позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно частини другої статті 33 Закону
№ 3723-ХІІ заробітна плата державних
службовців складається з посадового
окладу, премій, доплат за ранг, надбавки
за вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, згідно частини шостої статті
33 Закону № 3723-ХІІ державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

На всі виплати, що включені в ці
довідки, в матеріальну допомогу було
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Таким чином, вони повинні
були прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

Зважаючи на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про те, що види оплати праці та інші
виплати, які враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для перерахунку
пенсії, не повинні виходити із
складової заробітної плати, яку
отримував державний службовець на час
виходу на пенсію, оскільки таке
звуження суперечить статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ.

Крім того, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення має систематичний
характер, видавалась щорічно і
являлась об'єктом для нарахування і
утримання страхових внесків до
пенсійного фонду. А матеріальна
допомога разового характеру надається
роботодавцем у непередбачених
(екстрених) випадках окремим
працівникам у зв'язку із сімейними
обставинами, на оплату лікування,
оздоровлення дітей, поховання і не є
об'єктом для нарахування і утримання
страхових внесків до пенсійного фонду.

Таким чином, відповідна матеріальна
допомога, що була виплачена позивачеві
згідно наданої довідки, входить до
складу фонду оплати праці.

Крім того, за змістом наведених норм
статті 66 Закону № 1788-ХІІ, статті 41
Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-ІV)
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
однак, суд першої інстанції допустив
помилку при визначенні дати, з якої
слід провести перерахунок пенсії.

Так, частиною четвертою статті 45 Закону
№ 1058-ІV передбачено, що перерахунок
пенсії проводиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідні документи про заробітну
плату позивачка надала до відповідача
разом із заявою про перерахунок пенсії
17.02.2014 року.

За таких обставин та з урахуванням
приписів статті 45 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, перерахунок пенсії може
бути здійснено лише з 01 березня 2014 року.

Зазначене є підставою для зміни
постанови суду в частині дати, з якої
мають бути поновлені порушені права
позивача.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст.
201, ст. 206 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області - задовольнити частково.

Постанову Баглійського районного суду
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 14 квітня
2014 року у спpaві № 207/1229/14-а - змінити,
виклавши третій абзац резолютивної
частини в наступній редакції -
«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_1
починаючи з 01 березня 2014 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати інших виплат,
до яких віднесені матеріальна допомога
на оздоровлення та суми індексації
заробітної плати, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

В іншій частині постанову Баглійського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 14 квітня
2014 року у спpaві № 207/1229/14-а - залишити без
змін

Постанова суду є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай