Справа № 818/2709/14
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2014 р.
Справа №818/2709/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання
- Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
Путивльської районної державної
лабораторії ветеринарної медицини до
Глухівської об'єднаної державної
фінансової інспекції про визнання
протиправною та скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом,
який з урахуванням уточнених позовних
вимог мотивує тим, що відповідачем
проведено планову ревізію позивача. За
наслідками ревізії винесено
лист-вимогу про усунення виявлених
ревізією порушень. Вважає вимогу,
викладену в пункті 2.2, протиправною.

У пункті 2.2 листа-вимоги відповідачем
безпідставно вимагається вжити
заходів щодо повернення коштів,
оскільки лікарнею не було допущено
нецільового їх використання. В
ході ревізії відповідачем зроблено
безпідставний висновок про порушення
позивачем Порядку акумулювання,
перерозподілу та використання коштів
спеціального фонду за надання платних
послуг, затвердженого Наказом
Державного комітету ветмедицини № 487.
Відповідно до вимог цього порядку
бюджетні установи ветмедицини
перераховують кошти, отримані понад
кошторисні призначення, не пізніше 10
числа місяця, наступного за звітним
кварталом, тобто поквартально.
Позивачем кошти перераховувались у
встановленому порядку на підставі
планів надходження коштів, що
затверджувались наказами
Держветмедицини. Просить визнати
протиправним та скасувати п.п. 2.2
листа-вимоги від 19.09.2014 року.

В судове засідання представники сторін
не з'явились. Були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи. Відповідач заперечень
проти позову або заяви про визнання
позову до суду не подав.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що відповідачем
проведено ревізію позивача, за
наслідками якої 19 вересня 2014 року
позивачу направлено лист-вимогу №
1101-14/1384 про усунення виявлених ревізією
порушень (а.с. 9-11).

Пунктом 2.2 листа-вимоги
відповідач вимагає від позивача вжити
заходів щодо повернення коштів в сумі 5
885 грн. 32 коп. на рахунок ветлабораторії,
в іншому випадку стягнути зазначену
суму з винних осіб. Відповідно до акту
ревізії від 18.08.2014 року № 101-21/180
позивачем протягом 2012 - 2014 років
проведено до Державної фітосанітарної
служби України видатки зі спеціального
фонду кошторису на цілі, не пов'язані з
діяльністю установи, чим порушено
вимоги "Порядку акумулювання,
перерозподілу та використання коштів
спеціального фонду за надання платних
послуг бюджетними установами, що
входять до сфери управління Державної
ветеринарної та фітосанітарної служби
України" затвердженого Наказом
Державного комітету ветеринарної
медицини України від 10 листопада 2010
року № 487. Відповідно до порядку, таке
перерахування здійснюється з
урахуванням забезпеченості коштами, що
визначені законом України "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік. Перерахуванню
підлягають кошти, отримані понад
кошторисні призначення за підсумками
виконання основних функцій цих
установ. В ході ревізії відповідачем
встановлено, що позивачем до
спеціального фонду Державного
комітету ветеринарної медицини
України перераховано кошти
акумулювання за 2011 рік в сумі 5 000 грн.
Відповідно до Звіту про надходження та
використання коштів за 2011 рік
перевищення надходження доходів над
сумою витрат становить 1483 грн. 41 коп.,
відповідно, сума зайвого перерахування
коштів за 2011 рік складає 3516 грн. 59 коп. У
2014 році було проведено перерахування
коштів на акумулювання за 2013 рік в сумі
3107 грн. Відповідно до Звітів про
надходження та використання коштів за
2011 рік перевищення надходження доходів
над сумою витрат становить 1483 грн. 41
коп., у 2013 році - 738 грн. 27 коп. Відповідно,
сума зайво перерахованих коштів за 2011
рік складає 3516 грн. 59 коп., за 2013 рік - 2368
грн. 73 коп. За підсумками двох років
зайво перераховано 5 885 грн. 32 коп.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 "Порядку
акумулювання, перерозподілу та
використання коштів спеціального
фонду за надання платних послуг
бюджетними установами, що входять до
сфери управління Державного комітету
ветеринарної медицини України",
затвердженого Наказом Державного
комітету ветеринарної медицини
України 10.11.2010 N 487 (був чинним на момент
існування відносин, які розглядаються)
бюджетні установи ветеринарної
медицини перераховують Комітету кошти
з урахуванням забезпеченості коштами,
що визначені законом про Державний
бюджет України на відповідний рік, які
отримані понад кошторисні призначення
за підсумками виконання основних
функцій цих установ. Кошти
перераховуються не пізніше 10 числа
першого місяця, що настає за звітним
кварталом, на підставі наказу Комітету.

На виконання встановленого
порядку Державним комітетом
ветеринарної медицини України
видавались накази про затвердження
планів надходження коштів від надання
платних послуг, якими встановлювався
поквартальний план надходження коштів
у відсотках до затвердженого обсягу
для управлінь ветеринарної медицини в
областях та АР Крим. На виконання цих
наказів головним управлінням
ветеринарної медицини в Сумській
області видавались накази, якими
затверджувались плани надходження
коштів за надання платних послуг
бюджетними установами, в тому числі і
позивачем. З метою виконання таких
наказів позивачем здійснювалось
перерахування коштів порядку та
розмірах, встановлених наказами (а.с.
49-68). Як вбачається з наведених
документів, перерахування мало
здійснюватись поквартально, тобто з
урахуванням надходжень від надання
платних послуг за квартал.
Відповідачем в акті перевірки
наводиться розрахунок надходжень та
перерахувань за 2011 та 2013 роки. Як
вбачається з акту перевірки відповідач
в ході перевірки розрахунок необхідної
для перерахування суми коштів проводив
виходячи з підсумків роботи позивача
за повний бюджетний рік, а не виходячи з
підсумків роботи за квартал, як того
вимагають зазначені вище норми.
Відповідно до акту ревізії позивачем
перераховано кошти в сумі 5000 грн. за 2011
рік, та 3107 грн. за 2013 рік, що відповідає
наказу Головного управління
ветеринарної медицини в Сумській
області. За таких обставин, суд вважає,
що відповідачем не доведено факту
вчинення позивачем порушення вимог
"Порядку акумулювання, перерозподілу
та використання коштів спеціального
фонду за надання платних послуг
бюджетними установами, що входять до
сфери управління Державного комітету
ветеринарної медицини України", а тому
вимоги про вжиття заходів щодо
повернення коштів в сумі 5 885 грн. 32 коп.
на рахунок ветлабораторії, а в іншому
випадку стягнення цих коштів з винних
осіб, що міститься в п. 2.2 листа-вимоги, є
безпідставними та підлягають
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Путивльської
районної державної лабораторії
ветеринарної медицини до Глухівської
об'єднаної державної фінансової
інспекції про визнання протиправною та
скасування вимоги - задовольнити

Визнати протиправним та скасувати
пункт 2.2.листа - вимоги "Про усунення
виявлених ревізією порушень" від 19.09.2014
року № 101-14/1384 про вжиття заходів щодо
повернення коштів в сумі 5 885 грн. 32 коп.
на рахунок ветлабораторії, в іншому
випадку стягнення коштів з осіб, винних
у зайвих грошових виплатах, у порядку
та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136
КЗпП України.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя
О.В. Соп'яненко