Справа № 148/5044/13-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 148/5044/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Ковганич С.В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області на
постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 28 березня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

у вересня 2011 року позивач звернувся до
Тульчинського районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про визнання дій відповідача
неправомірними; зобов'язання
відповідача зробити перерахунок та
виплату, а також щомісячно
нараховувати в подальшому додаткову
позивачу пенсію в розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком та однієї
мінімальної заробітної плати за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного забруднення,
передбачених ст. ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період
6-ти місяців, передбачених ст. 99 КАС
України.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 28.03.2014 року
позов задоволено частково: визнано дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
та виплаті недоплаченої додаткової
пенсії в період до 23.07.2011 року
протиправними; зобов'язано відповідача
провести перерахунок позивачу,
починаючи з 01.04.2011 року, та виплатити до
втрати такого права додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 15
% мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням раніше виплачених сум.
Вимоги щодо стягнення коштів до
початку перебігу строку позовної
давності залишено без розгляду. В
задоволенні позову щодо зобов'язання
відповідача перерахувати та
виплачувати позивачу підвищення до
пенсії, передбаченого ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 28.03.2014 року, як
таку, що винесена з порушенням та
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
прийнявши нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи та отримує
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч вказаній нормі позивачу
зазначена доплата виплачувалася
частково, у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28.05.2008 року, а не в розмірі,
зазначеному у Законі.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року, суд першої інстанції
правомірно дійшов висновку, що
відповідачем протиправно проводилися
виплати в розмірах менших, ніж це
передбачено статтею 51 зазначеного
Закону.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо задоволення
позовних вимог про зобов'язання
відповідача перерахувати та виплатити
позивачу додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог про зобов'язання відповідача
перерахувати та виплачувати позивачу
підвищення до пенсії, передбаченого ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, виходячи
з наступного.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" доплату за
проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати мають право
отримувати лише непрацюючі пенсіонери.

З матеріалів справи встановлено, що на
момент розгляду та вирішення справи в
суді першої інстанції позивач була
працюючим пенсіонером.

Проте, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача на
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" помилково
застосував норми процесуального права,
залишивши позовні вимоги щодо
стягнення коштів до початку перебігу
строку позовної давності без розгляду
постановою, що у свою чергу позбавляє
сторін можливості оскаржити таке
рішення.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач просить перерахувати йому
пенсію за період шестимісячного строку
звернення до суду.

Суд першої інстанції зобов'язав
відповідача провести перерахунок
позивачу пенсії з урахуванням
підвищення до пенсії як дитині війни,
починаючи з 01.04.2011 року, тобто в межах
шестимісячного строку, як просить
позивач.

Враховуючи викладене, підстави для
залишення позовних вимог щодо
стягнення коштів до початку перебігу
строку позовної давності без розгляду
відсутні. Крім того, в силу вимог ч. 4 ст.
160 КАС України питання про залишення
позовної заяви без розгляду
вирішується окремим документом
(ухвалою).

Оскільки суд першої інстанції
обставини справи встановив повно,
правові норми, які регулюють відносини
сторін, визначив правильно, проте при
винесенні постанови у справі
помилково застосував норми
процесуального права, апеляційний суд
вважає за необхідне змінити рішення
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 28 березня 2014
року.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, змінити постанову
суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право змінити постанову суду з
підстави правильного по суті вирішення
справи чи питання, але з помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області задовольнити
частково.

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 28 березня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії, -
змінити.

Абзац 4 резолютивної частини
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 28 березня 2014
року виключити.

В решті постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
28 березня 2014 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.