Справа № 826/19809/14
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
18 грудня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кармазін О.А.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
Приватного акціонерного товариства
«Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії
України» до Окремого
контрольно-пропускного пункту «Київ»
Державної прикордонної служби
Українипро визнання протиправною
постанови № 227 від 01.12.2014 року в частині
визначення максимального розміру
відповідальності,-В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулося Приватне акціонерне
товариство «Авіакомпанія «Міжнародні
Авіалінії України» з позовом до
Окремого контрольно-пропускного
пункту «Київ» Державної прикордонної
служби України про визнання
протиправною постанови № 227 від 01.12.2014
року в частині визначення
максимального розміру
Відповідно до п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи має представник належні
повноваження (якщо позовну заяву
подано представником) та чи немає інших
підстав для повернення позовної заяви
або відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
Згідно положень ч. 4 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява підписується позивачем,
або його представником із зазначенням
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.
Повноваження на ведення справи в суді
дає представникові право на вчинення
від імені особи, яку він представляє,
усіх процесуальних дій, які може
вчинити ця особа (ч.1 ст. 59 Кодексу
адміністративного судочинства
Відтак, у розумінні п. 4 ч. 3 ст. 108, ч.1 ст. 59
Кодексу адміністративного судочинства
України представником, який має право
звертатись із позовною заявою до суду,
є особа, яка має повноваження на
ведення справи в суді, тобто наділена
правами та обов'язками осіб, які беруть
участь у справі, передбачені ст. 49
Кодексу адміністративного
судочинства.
При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
Виходячи з наведених норм у
кореспонденції з положеннями ч. 1 та 4
ст. 58, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 та ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України повноваження представника
повинні бути підтверджені, зокрема,
У взаємозв'язку із наведеним слід
зазначити, що форма довіреності та
порядок її посвідчення визначаються
нормами Цивільного кодексу України.
В силу положень ст. 244 ЦК України
довіреність є одностороннім
правочином, що укладається у вигляді
письмового документа, у якому
визначаються повноваження
У той же час, відповідно до ч. 2 статті 245
ЦК України довіреність, що видається у
порядку передоручення, підлягає
нотаріальному посвідченню, крім
випадків, встановлених частиною
четвертою цієї статті.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 ЦК України у
разі недодержання вимоги закону про
нотаріальне посвідчення
одностороннього правочину такий
правочин є нікчемним.
Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, вона підписана ОСОБА_1 із
зазначенням, що ця особа є
представником позивача, який діє від
імені та за дорученням позивача.
У той же час, із доданої до позовних
матеріалів копії довіреності від 27.01.2014
року на уповноваження ОСОБА_1
вбачається, що дана довіреність видана
в порядку передоручення адвокатом
ОСОБА_2, який діє від імені позивача на
підставі довіреності авіакомпанії МАУ
від 27.05.2013 року за № 1.7-3/1.
Разом з тим, додана до позовних
матеріалів копія довіреності про
передоручення нотаріально не
посвідчена, а відтак є нікчемною та,
відповідно, не породжує будь-яких
правових наслідків для цілей
підтвердження повноважень ОСОБА_1
представляти інтереси ПрАТ
«Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії
України» у суді.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.
Маються на увазі випадки, коли позовна
заява підписується представником, але
довіреність до матеріалів не додається
або повноваження оформлені неналежно.
Ця норма застосовується і тоді, коли
позовну заяву підписано особою,
посадове становище якої не зазначено,
виконуючими обов'язки керівників, їх
заступниками без надання документів,
які підтверджують їх права на
звернення до суду. В цьому випадку
суддя не має підстав для залишення
позовної заяви без руху, а зобов'язаний
саме повернути її без розгляду, що
узгоджується із правовою позицією,
висловленою КААС в ухвалах від 07.08.2014 р.
справі № 2а/2570/3728/2012.
Відтак, позовна заява не може вважатися
підписаною уповноваженою особою, яка
має повноваження на ведення даної
справи в суді, виходячи з чого до неї
застосовуються наслідки, передбачені
п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, а саме - позовна
заява позивача підлягає поверненню
Керуючись ст. 106, п. 4 ч. 3 ст. 108, ст. 160, ст.
165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву Приватного
акціонерного товариства «Авіакомпанія
«Міжнародні Авіалінії України»
2. Копію ухвали про повернення позовної
заяви невідкладно надіслати особі, яка
3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про повернення позовної заяви.
4. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
5. Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє його права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку
і строки визначені статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Ухвала може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції у порядку
та строки встановлені ст.ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
О.А.
Кармазін