Справа № 495/6299/14-а
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/6299/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2014 року
м.
Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний
суд Одеської області

у складі: головуючого - судді Шевчук
Ю.В.,

при секретарі Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міськради про
оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міськради про
оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, в якому просить
визнати протиправною бездіяльність
Затоківської селищної ради щодо не
розгляду у встановленому законом
порядку клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,15 га, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, тгосподарських будівель і
споруд, в межах смт. Затока; зобов'язати
Затоківську селищну раду винести на
засідання найближчої сесії
Затоківської селищної ради та
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки, орієнтовною площею
0,15 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
порядку та строки, передбачені статтею
118 Земельного Кодексу України, та
надати мотивоване рішення за
результатами розгляду вказаного
клопотання.

Позивач -в судове засідання не з'явився,
згідно заяви позовні вимоги підтримав,
просив задовольнити та розглядати
справу за його відсутністю.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день
слухання справи були повідомлені
належним чином, що підтверджується
особистим підписом діловода у судовій
розписці, заяв про відкладення справи
або розгляд справи за їх відсутністю до
суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач, з метою реалізації свого
конституційного права на отримання
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах смт. Затока звернувся з
відповідним клопотанням до
Затоківської селищної ради,
Білгород-Дністровської міськради,
Одеської області.

27.06.2014 року позивачем було отримано
лист від Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міськради за
№1065/01-29/5, згідно цього листа
клопотання позивача не було розглянуте
оскільки до документів, що додані до
клопотання, не надано довіреності
заявника на вчинення такої юридичної
дії як звернення до органу місцевого
самоврядування із заявою щодо
реалізації свого права на одержання
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності.

Згідно ст.. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень.

Згідно ст.. 104 КАС України, до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що її права, свободи
чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу
України визначено, що земельні
відносини - це суспільні відносини щодо
володіння, користування і
розпорядження землею.

Відповідно до ст.. 81 Земельного кодексу
України встановлено, що громадяни
України набувають право власності на
земельні ділянки серед іншого на
підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Пунктами «а» та «б» статті 12 Земельного
кодексу України визначені
повноваження сільських, селищних та
міських рад у галузі земельних
відносин, до яких належать такі функції
- розпорядження землями
територіальної громади та передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України
визначено підстави набуття права
власності на земельні ділянки
державної та комунальної власності.
Частиною 3 вказаної статті встановлено,
що безоплатна передача земельних
ділянок у власність громадян
провадиться у разі одержання земельних
ділянок із земель державної і
комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
Земельним кодексом України. Передача
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених Земельним кодексом України,
провадиться один раз по кожному виду
використання.

Положеннями статті 121 Земельного
кодексу України визначено норми
безоплатної передачі земельних
ділянок громадянам. Так, відповідно до
цих норм, громадяни України мають право
на безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності у певних
розмірах. Для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
надається земельна ділянка у селищах -
не більше 0,15 гектара.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу
України визначено порядок отримання
земельних ділянок державної та
комунальної власності у власність
громадян в межах безоплатної
приватизації. Громадяни зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки комунальної
власності у власність

відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні позивача
зазначається цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додані графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки.

Інших документів не передбачено
положеннями частини 6 статті 118
Земельного кодексу України. Цією ж
статтею визначено порядок та строки
розгляду клопотання щодо надання у
власність громадянам земельних
ділянок державної та комунальної
власності. Згідно цього порядку
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст.. 122 Земельного кодексу України,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і технічно-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Статтею 122 Земельного кодексу
України визначено повноваження
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування щодо
передачі земельних ділянок у власність
або користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 122
Земельного Кодексу України визначено,
що сільські, селищні та міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Згідно частини 2 та частини 3
статті 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до п.1 Постанови
Пленуму Вищого Адміністративного суду
України від 06.03.2008 року «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративних
справ» під час розгляду спорів щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, суди незалежно від
підстав, наведених у позовній заяві,
повинні перевіряти їх відповідність
усім вищезазначеним вимогам.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Таким чином, приймаючи до уваги
той факт, що позивач звернувся до
відповідача з відповідною заявою на
яку, у відповідності до положень ст.. 122
ЗК України, відповідач має надати
відповідь згідно чинного
законодавства, тобто рішення місцевого
самоврядування щодо надання дозволу на
розробку проекту землеустрою або
мотивовану відмову, а позивачем
отримано лист Затоківської селищної
ради, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міськради про
оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, обґрунтовані,
доведені та такі, що підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. 116,118,121,122 ЗК
України, ст.. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.
2,3,6,17,19,99,104,105,106 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міськради про
оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Затоківської селищної ради щодо не
розгляду у встановленому законом
порядку клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,15 га, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, тгосподарських будівель і
споруд, в межах смт. Затока.

Зобов'язати Затоківську селищну раду
винести на засідання найближчої сесії
Затоківської селищної ради та
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки, орієнтовною площею
0,15 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
порядку та строки, передбачені статтею
118 Земельного Кодексу України, та
надати мотивоване рішення за
результатами розгляду вказаного
клопотання.

Апеляційну скаргу може бути подано до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції в десятиденний строк
після проголошення постанови, або з дня
отримання копії постанови.

Суддя: