Справа № 9101/5928/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" січня 2014 р. справа № 2а-3946/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління праці та соціального
захисту населення Токмацької міської
ради

на постанову Токмацького районного
суду Запорізької області від 17 червня
2011 року у справі № 2а-3946/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Токмацької міської
ради

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
неправомірними дії відповідача та
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Токмацької міської ради на користь
позивача суму заборгованості по
недоотриманій сумі щорічної допомоги
на оздоровлення у розмірі
передбаченому ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік. В
обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесена до
категорії « 2» осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
тому їй повинна виплачуватись щорічна
допомога на оздоровлення в розмірі 3-х
мінімальних заробітних плат, але
всупереч вказаним нормам відповідач не
нарахував та не виплатив позивачці
вищезазначену надбавку до пенсії.

Постановою суду першої інстанції
позов задоволено частково; визнано
неправомірними дії відповідача та
зобов'язано останнього здійснити
перерахунок та виплату позивачу
недоплаченої одноразової щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік
згідно зі ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
трьох мінімальних заробітних плат, з
урахуванням виплачених сум. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Відповідач оскаржує дану постанову в
апеляційному порядку. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити позивачу у задоволені
позову повністю. На думку відповідача
суд невірно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Відповідач посилається на те, що
виплати здійснюються відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 року. Апелянт не
погоджується з рішенням суду, оскільки
позивачем отримано допомогу за 2010 рік у
червні 2010 року.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Сторони не сперечаються щодо статусу
позивача.

Нормами ст. 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, в тому числі
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», відповідно до ч. 4 ст. 48
якого позивач має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення з
урахуванням статусу в розмірі 3
мінімальних заробітних плат.

За приписами ч. 4 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання
органами соціального захисту
населення. При цьому розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати (ч. 7 ст.
48 зазначеного закону). У відповідності
до статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Згідно з положеннями частини
четвертої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу. Отже, за конституційними нормами
та, виходячи з пріоритетності законів
над підзаконними актами, нарахування
та виплата пенсій повинна бути
здійснена виходячи з розмірів,
встановлених Законом «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Як визначено ст.70 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік " та
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік " Кабінету Міністрів
України надано право у 2010 році
встановлювати розмір соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Проте, в 2010 році нормативні акти
Кабінету Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
приймалися. За таких обставин, суд
першої інстанції вірно визначився, що у
2010 році нарахування одноразової
допомоги на оздоровлення повинно
здійснюватися відповідно до ст.48
зазначеного Закону.

З огляду на наведене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про те, що відповідач
незаконно нарахував та виплатив
позивачу у 2010 році одноразову щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі
меншому ніж встановлено ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та надав
вірну оцінку діям відповідача,
зобов'язавши останнього здійснити
перерахунок та виплату позивачу
одноразової щорічно допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у встановленому
Законом розмірі.

Колегія суддів погоджується із
висновками суду першої інстанції, щодо
розгляду питання звернення позивача з
адміністративним позовом до суду.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи апелянта
не спростовують висновків суду.
Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, постанову суду слід залишити
без змін.

Керуючись ст..197, ст. п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.
200, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Токмацької міської ради на постанову
Токмацького районного суду
Запорізької області від 17 червня 2011
року у справі № 2а-3946/11 залишити без
задоволення.

Постанову Токмацького районного суду
Запорізької області від 17 червня 2011
року у справі № 2а-3946/11 залишити без
змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна