Справа № 344/8372/14-а 2-а/344/504/14
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 р.

Справа № 876/9820/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання:
Нефедовій А.О.,

за участі позивача:
ОСОБА_1,

представників відповідача:
Репецького С.П., Луцишина В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Державної пенітенціарної
служби України в Івано-Франківській
області на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 09.10.2014р. по
справі № 344/8372/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Державної пенітенціарної
служби України в Івано-Франківській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог - Державна
пенітенціарна служба України про
визнання протиправною відмови та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Управління Державної пенітенціарної
служби України в Івано-Франківській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог - Державна
пенітенціарна служба України про
визнання протиправною відмови щодо
виплати одноразової грошової допомоги
та зобов'язання здійснити дії по
нарахуванню та виплаті одноразової
грошової допомоги в зв'язку із
встановленням ІІ групи інвалідності та
втратою працездатності в розмірі 60% з
врахуванням нотаріально засвідченої
копії довідки МСЕК серії 2-18 АД №005408,
проведених виплат, пов'язаних із
встановленням ІІІ групи інвалідності
та статусу громадянина, який проживає
на території гірського населеного
пункту.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 09.10.2014р. по справі № 344/8372/14-а
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково, зобов'язано Управління
державної пенітенціарної служби
України в Івано-Франківській області,
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову грошову допомогу в зв`язку
із встановленням ІІ групи інвалідності
та втратою працездатності в розмірі 60%,
з урахуванням проведених виплат
пов'язаних із встановленням ІІІ групи
інвалідності та статусу громадянина,
який проживає на території гірського
населеного пункту, з врахуванням
нотаріальної засвідченої копії
довідки МСЕК серії 2-18 АД № 005408. В
задоволенні решти вимог позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції Управління Державної
пенітенціарної служби України в
Івано-Франківській області оскаржило
її, подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, та з наведених в ній
підстав з посиланням на порушення
судом першої інстанції, при прийнятті
оскаржуваного рішення, норм
матеріального права та неповне
з'ясування всіх обставин справи
просять скасувати оскаржувану
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
09.10.2014р. та прийняти нову постанову,
якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
позовних вимог.

Представники апелянта, в судовому
засіданні підтримали вимоги
апеляційної скарги, просили постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Позивач в судовому засіданні заперечив
проти апеляційної скарги, просив
оскаржувану постанову суду залишити
без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції не знаходить підстав для її
задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_1 за результатами
огляду МСЕК 30.01.2013 року визначено ІІ
групу інвалідності, захворювання
пов'язане з виконанням обов'язків
військової служби , про що видано
довідку до акту огляду МСЕК серія 10 ААБ
№ 59419 і визначено 60% втрати
працездатності, про що видана довідка
суворої звітності серія 2-18 АД № 005408.

Частиною 6 ст. 23 Закону України «Про
міліцію» визначено, що у разі поранення
(контузії, травми або каліцтва),
заподіяного працівнику міліції під час
виконання ним службових обов'язків, а
також інвалідності, що настала в період
проходження служби в органах
внутрішніх справ або не пізніше ніж
через три місяці після звільнення зі
служби чи після закінчення цього
строку, але внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що мали місце в
період проходження служби в органах
внутрішніх справ, залежно від ступеня
втрати працездатності йому
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі до п'ятирічного
грошового забезпечення за останньою
посадою в порядку та на умовах,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, згідно підпункту 1 п.2 ч. 1
Порядку та умов виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті) або інвалідності працівника
міліції, який затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 12
травня 2007 р. N 707 (далі Порядок),
одноразова грошова допомога (далі -
грошова допомога) виплачується у разі:
установлення інвалідності, яка настала
в період проходження служби в органах
внутрішніх справ, органах державної
податкової служби або не пізніше ніж
через три місяці після звільнення із
служби чи після закінчення такого
строку внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що сталися: під час
виконання службових обов'язків,
пов'язаних з безпосередньою участю в
охороні громадського порядку та
боротьбі із злочинністю, у розмірі:
чотирирічного грошового забезпечення -
інвалідам II групи.

Пунктом 5 Порядку визначено, що для
виплати грошової допомоги в разі
поранення (контузії, травми або
каліцтва) чи установлення групи
інвалідності працівник міліції,
податкової міліції подає органу
внутрішніх справ, органу державної
податкової служби за місцем
проходження служби: заяву (рапорт) про
виплату грошової допомоги згідно з
додатком; довідку медико-соціальної
експертної комісії щодо визначення
ступеня втрати працездатності
внаслідок поранення (контузії, травми
або каліцтва) та (або) установлення
групи інвалідності; довідку про
грошове забезпечення; копію сторінок
паспорта з даними про прізвище, ім'я та
по батькові, видачу документа та місце
реєстрації (довідку органу реєстрації
або відповідного
житлово-експлуатаційного
підприємства, організації чи органу
місцевого самоврядування про місце
реєстрації або місце перебування
заявника); копію ідентифікаційного
номера.

Матеріалами справи підтверджується, що
в травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про виплату
одноразової грошової допомоги .

До заяви було додано необхідний пакет
документів, окрім оригіналу довідки
МСЕК серії 10 ААБ № 594191 та довідки
суворої звітності серії 2-18 АД № 005408 про
результати визначення ступеня втрати
професійної працездатності у
відсотках, потреби у додаткових видах
допомоги, оскільки така позивачем була
втрачена. Натомість позивач надав
нотаріально засвідчену копію довідки
суворої звітності серії 2-18 АД № 005408 про
результати визначення ступеня втрати
професійної працездатності у
відсотках, потреби у додаткових видах
допомоги.

Відповідно до п. 7 Порядку, орган
внутрішніх справ, орган державної
податкової служби, у якому проходив
службу працівник міліції, податкової
міліції, подає МВС та ДПА у семиденний
строк з дня реєстрації документів
висновок щодо можливості проведення
грошової допомоги разом з документами,
зазначеними у пунктах 4 і 5 цього
Порядку, копією висновку службового
розслідування за фактом поранення
(контузії, травми або каліцтва) такого
працівника, установлення групи
інвалідності чи загибелі (смерті). МВС
та ДПА у десятиденний строк приймає
рішення про призначення виплати і
надсилає його разом із документами,
зазначеними у пунктах 4 і 5, органу
внутрішніх справ, органу державної
податкової служби, у якому проходив
службу працівник міліції, податкової
міліції, для проведення виплати.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управління Державної пенітенціарної
служби України в Івано-Франківській
області листом від 29 травня 2014 року
повернуло без розгляду, а фактично -
відмовило, позивачу у виплаті
одноразової грошової допомоги,
оскільки позивачем не надано оригінал
первинної облікової документації №
158/О «Довідки про результати визначення
у застрахованої особи ступеня втрати
професійної працездатності у
відсотках» .

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується із висновком суду першої
інстанції щодо неправомірності
відмови пенсійного органу, оскільки,
ОСОБА_1 зазначалося, що ним втрачено
оригінал, а видача дублікату такої
довідки не передбачено.

Матеріалами справи підтверджується, що
Івано-Франківським обласним бюро
медико-соціальної експертизи позивачу
видано довідку від 07.05.2014 року № 227, якою
підтверджено факт видачі довідки форми
158/О серії 2-18 АД № 005408.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з судом першої інстанції,
що обставина, що позивачем втрачено
оригінал довідки не може бути
підставою для відмови у виплаті
одноразової грошової допомоги.

Колегія суддів апеляційного суду також
вважає безпідставним твердження
представника апелянта про те, що листом
директора фінансово-економічного
департаменту - головного бухгалтера
ДПС України від 26.08.2014 року,
передбачено, що виплата грошової
допомоги проводиться тільки особам,
які проходили службу в Державній
кримінально-виконавчій службі України,
а позивач службу у вказаній службі не
проходив, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції вірно
зауважено, що лист директора
фінансово-економічного департаменту -
головного бухгалтера ДПС України від
26.08.2014 року не є нормативним документом,
а носить роз'яснювальний характер .

Крім цього, у вказаному листі
зазначено, що виплата одноразової
грошової допомоги проводиться на
підставі наказу територіального
органу ДПтС України.

Наведене спростовує твердження
представника відповідача про те, що
право здійснювати таку виплату має
тільки Державна пенітенціарна служба
України.

Оскільки позивач у 2008 році вже отримав
одноразову грошову допомогу пов'язану
з встановленням ІІІ групи
інвалідності, тому, відповідно до вимог
Постанови КМУ № 707 від 12.05.2007 року,
виплата грошової допомоги у зв'язку з
встановленням ІІ групи інвалідності
повинна проводиться з врахуванням суми
23 655 грн. 60 коп. та з врахуванням статусу
позивача, як громадянина, який проживає
на території гірського населеного
пункту.

За таких обставин, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції та
вважає, що Управління Державної
пенітенціарної служби України в
Івано-Франківській області при
вирішенні спірного питання не
врахувало ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на одноразову грошову
допомогу в зв`язку із встановленням ІІ
групи інвалідності та втратою
працездатності в розмірі 60% з
врахуванням нотаріальної засвідченої
копії довідки МСЕК серії 2-18 АД № 005408,
проведених виплат пов'язаних із
встановленням ІІІ групи інвалідності
та статусу громадянина, який проживає
на території гірського населеного
пункту, а тому судом першої інстанції
правильно задоволено вимоги позивача
частково.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що доводи апеляційної скарги
Управління Державної пенітенціарної
служби України в Івано-Франківській
області суттєвими не являються і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а тому
їхню апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а оскаржувану
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Державної пенітенціарної служби
України в Івано-Франківській області
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 09.10.2014р. по
справі № 344/8372/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.І. Запотічний

Судді
О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 11.12.2014
року.