Справа № 475/1758/13-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
475/1758/13-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Кривенко О.В. Одеський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

Головуючого: судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В.,
Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління пенсійного фонду України в
Доманівському районі Миколаївської
області на постанову Доманівського
районного суду Миколаївської області
від 26 лютого 2014 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до заступника
начальника управління Пенсійного
фонду в Доманівському районі Бірюліної
Наталії Петрівни , третя особа,
управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі про визнання
протиправним та скасування рішення про
відмову у призначенні пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до заступника
начальника управління Пенсійного
фонду в Доманівському районі Бірюліної
Наталії Петрівни , третя особа,
управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі про визнання
протиправним та скасування рішення про
відмову у призначенні пенсії за віком.

За наслідками розгляду позовних вимог
Доманівського районного суду
Миколаївської області 26 лютого 2014 року
прийнято постанову, якою визнано
протиправними та скасовано рішення в.о.
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Доманівському районі
Бірюліної Наталії Петрівни від 14.11.2013
року про відмову в призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком, як учаснику ліквідації
аварії на ЧАЕС. Зобов'язано відділ
пенсійного забезпечення управління
Пенсійного фонду України в
Доманівському районі призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач дійсно перебував в зоні
відчуження по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, а тому має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до
статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та винести нову, якою позов
залишити без задоволення.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального та процесуального права.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Отримує пенсію за віком відповідно
до ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
ліквідатор аварії ЧС 1 категорії.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до ч.1 ст. 197 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Як встановлено судом першої інстанції ,
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
другої категорії, що підтверджується
посвідченням серії №113146 від 17.11.1992
року.

Наказом №19 від 05 травня 1986 року по
Доманівському районному виробничому
об'єднанню виробничо-технічному
забезпеченню сільського господарства
позивач був відряджений в
розпорядження Чорнобильського
міськвиконкому строком на 10 днів з 04
по 14 травня 1986 року.

Відповідно довідки ВАТ "Доманівська
агропромтехніка" ОСОБА_1, працівник
Доманівського РТП, був у відрядженні в
м.Чорнобиль з 04 по 14 травня 1986 року і
приймав участь в роботі по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Загальна
кількість відпрацьованого часу
складає 66 години. Постановою
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 жовтня 2012
року визнано протиправним та скасовано
рішення комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерство
соціальної політики України віл 15
травня 2012 року про визнання
безпідставною видачу посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС категорії 2.

В серпні 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі миколаївської
області із заявою про призначення йому
пенсії за віком відповідно до статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно протоколу № 1 від 14.11.2013 року
засідання робочої групи по вирішенню
спірних питань пенсійного
забезпечення позивачу відмовлено за
відсутністю підстав зарахування до
стажу роботи по ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи до
страхового стажу в пільговому
обчисленні.

Рішенням в.о. Начальника управління
Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Бірюліною Н.П.
відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії
за віком по ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за відсутності первинних
документів, які б підтверджували
перебування на ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, а саме - довідки форми №
112 та відсутності підтвердження
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає необґрунтованим
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Доманівському районі
Миколаївської області, яким позивачу
відмовлено у призначені пенсії, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС з огляду на
наступне.

Стаття 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначає пенсії особам,
віднесеним до вказаних категорій у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій: учасникам ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні
відчуження з моменту аварії до 1 липня
1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів зменшується вік на 10 років.

Призначення та виплата пенсії
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і
цього Закону.

Частиною 1 статті 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії або її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку визначеному Правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року N 22-1,
передбачено, що до заяви про
призначення пенсії за віком додається,
у тому числі посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, форма якої затверджена постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 №122;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності документів або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993 №
637 визначено, що для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Згідно відомостей зазначених в
трудовій книжці, з 01.04.1986 року по 05.05.1987
року позивач працював водієм на
Доманівському РТП.

Крім того, відповідно даних викладених
в довідці Доманівського районного
об'єднання по виробництву і
матеріально - технічному забезпеченню
«Райагропромтехніка» від 18.09.1992 року,
позивача було направлено для участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у І зону з 04.05.1986
року по 14.05.1986 року з нарахуванням
заробітної плати в трикратному
розмірі.

Враховуючи вищенаведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
на позивача, як учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС у 1986 році та особи, яка працювала у
зоні відчуження у період з моменту
аварії до 1 липня 1986 року, поширюється
дія статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного апеляційний
суд дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення вимог
апеляційної скарги.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в
Доманівському районі Миколаївської
області залишити без задоволення,
постанову Доманівського районного
суду Миколаївської області від 26
лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин