Справа № 1601/2а-8146/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/800/15715/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області на
постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 19.11.2012р. та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 14.02.2013р. у справі за позовом ОСОБА_1
до підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області, треті особи -
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про
скасування постанови, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із позовом про визнання
протиправною та скасування постанови
від 23.05.2012р. ВП №23781816 про закінчення
виконавчого провадження та
зобов'язання поновити виконавчі дії по
виконанню рішення Автозаводського
районного суду м. Кременчука від
25.02.2010р. по справі №2а-32/10.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 19.11.2012р., яка залишена без змін
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14.02.2013р.,
позовні вимоги задоволено.

З такими рішеннями судів не погодилась
третя особа, подала касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить скасувати
постановлені рішення та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
мотивів та передбачених законом
підстав.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті
49 Закону України «Про виконавче
провадження» виконавче провадження
підлягає закінченню у випадку
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом.

Про закінчення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову, яка затверджується
начальником відповідного органу
державної виконавчої служби, якому він
безпосередньо підпорядкований. Копія
постанови у 3-денний строк надсилається
сторонам та суду або іншому органу
(посадовій особі), які видали
виконавчий документ.

Судами встановлено, що на підставі
постанови Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 25.02.2010р. видано
виконавчий лист №2а-32/2010 про
зобов'язання Головного управління МВС
України в Полтавській області
донарахувати та здійснити дії по
виплаті щомісячної додаткової пенсії у
зв'язку з ушкодженням здоров'я ОСОБА_1
відповідно до вимог статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 01.01.2002р. по 31.12.2006р.

За вказаним виконавчим листом відділом
примусового виконання рішення
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області від 21.01.2011р.
відкрито виконавче провадження ВП
№23781816.

23.05.2012р. постановою головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області закінчено виконавче
провадження згідно повідомлення
Управління МВС в Полтавській області
від 08.05.2012р. №36/213 про виконання
судового рішення в повному обсязі. В
повідомленні було зазначено, що згідно
довідки-розрахунку ОСОБА_1 проведено
донарахування щомісячної податкової
пенсії у зв'язку з ушкодженням здоров'я
відповідно до вимог статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої на час виплат за
період з 01.01.2002р. по 31.12.2006р. та здійснено
дії виплаті шляхом направлення 27.04.2012р.
довідки-розрахунку до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області для проведення
відповідних виплат.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
відповідачем судове рішення в повному
обсязі не виконано, а тому спірна
постанова про закінчення виконавчого
провадження прийнята з порушенням норм
Закону України «Про виконавче
провадження».

Нарахування і виплату додаткової
пенсії, передбаченої статтею 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
до 01.01.2007р. здійснювали органи
Управління МВС України в Полтавській
області, а відповідно до доручення
Кабінету Міністрів України від 25.09.2007р.
№40972/1/1/07 та листа Міністерства юстиції
України від 30.03.2007р. №21-46-07 органи
Пенсійного фонду України не є
правонаступниками жодного з силових
відомств, а прийняли лише функції з
призначення та виплати пенсії з 01.01.2007р.

З такими висновками судів першої та
апеляційної інстанцій колегія суддів
погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам процесуального та
матеріального права і фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки апеляційного суду не
спростовують і є безпідставними,
оскільки судове рішення відповідачем в
повному обсязі не виконано,
оскаржувана постанова про закінчення
виконавчого провадження прийнята
відповідачем з порушенням вимог Закону
України «Про виконавче провадження», а
тому суди обґрунтовано дійшли висновки
про задоволення позову.

Крім того, правовідносини між
позивачем і Управлінням МВС в
Полтавській області щодо нарахування
та виплату додаткової пенсії існували
до 01.01.2007р., а тому функції по
нарахуванню, перерахунку та виплату
пенсій пенсіонерам даної категорії не
можуть бути покладені на Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, оскільки питання
правонаступництва за даними
зобов'язаннями, що виникли до 01.01.2007р.,
на законодавчому рівні не
вирішувалось.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без змін
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судами
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області залишити без
задоволення, а постанову
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
19.11.2012р. та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 14.02.2013р. у даній справі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман