Справа № 2а-267/10/2210
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/26273/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною розглянувши у попередньому
судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області на постанову
Летичівського районного суду
Хмельницької області від 02 грудня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 09 лютого 2012 року в справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Летичівському районі
Хмельницької області, третя особа
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка», про зарахування
пільгового стажу та призначення
пенсії,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з вказаним адміністративним
позовом, в якому зазначала, що більше 20
років працювала дояркою у колгоспі
імені 50-річчя Жовтня та у
правонаступника даного колгоспу - в
сільськогосподарському товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка». Після досягнення
50-річного віку звернулась із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах, на що отримала відмову у зв'язку
з недостатністю пільгового стажу.

Просила зобов'язати зарахувати у стаж
роботи як пільговий період роботу
дояркою: 1981 рік, 1982 рік, з 1985 по 1989 рік, з
1991 по 1995 рік, 1998 рік, 1999 рік, з 2003 по 2007
рік як за цілі роки, а за 1983 рік (131 день),
1984 рік (68 дні), 1990 рік (211 днів), 2000 рік (60
днів) за фактичною тривалістю та
призначити пенсію на пільгових умовах
з дати виникнення права на пільгову
пенсію.

Постановою Летичівського районного
суду Хмельницької області від 02 грудня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року, позов задоволено частково:
зобов'язано зарахувати до пільгового
стажу період її роботи дояркою в
колгоспі імені 50-річчя Жовтня з 23
березня 1981 року по 1995 рік включно, з 1998
року по 22 лютого 2000 року; в
сільськогосподарському товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка» з 2003 року по 01 березня 2008
року включно та при наявності
необхідного стажу призначити пенсію на
пільгових умовах.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області просить
скасувати судові рішення та ухвалити
нове про відмову в задоволенні
позовних вимог в частині зарахування
періодів роботи до пільгового стажу та
зобов'язання при-значити пенсію на
пільгових умовах.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 23
березня 1981 року зарахована дояркою в
колгосп імені 50-річчя Жовтня, де
працювала на цій посаді по 22 лютого 2000
року (за виключенням періоду 1996-1997 роки,
коли працювала обліковцем), з 2003 року по
01 березня 2008 року працювала дояркою в
сільськогосподарському товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка» (який є правонаступником
колгоспу імені 50-річчя Жовтня).

У червні 2009 році звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, в
задоволенні якої відмовлено за
відсутності необхідного стажу роботи
на посаді доярки (12 років 07 місяців 02
дні).

У жовтні 2010 року позивачу повторно
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного 20-річного
стажу роботи дояркою, зокрема, у зв'язку
з тим, що до пільгового стажу не
зараховано відповідно до результатів
перевірок первинних документів
періоди: 1983-1984 роки - догляд за дитиною
до 3-річного віку; 1990 рік - з причини
відсутності відповідних протоколів
загальних зборів колгоспників, що
зазначені у трудовій книжці (перевірка
книг протоколів загальних зборів
колгоспників у державному архіві
Летичівської районної державної
адміністрації 02 квітня 2009 року); роботу
у 1989 році - по причині відсутності
відповідного запису у книзі обліку
трудового стажу колгоспників, у
трудовій книжці зазначено 256
людино-днів при встановленому мінімумі
250 (перевірка книги обліку трудового
стажу колгоспників 20 квітня 2009 року
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка»); роботи з 1998 року по 2000 рік
- при перевірці відомостей по
нарахуванню заробітної плати
встановлено, що суми нараховувались по
фермі, по рільничій бригаді та по
адмінперсоналу, посада доярки не
зазначена (акт перевірки відомостей по
заробітній платі у трудовому архіві в
Летичівському районі 14 квітня 2009 року);
роботи за 2003-2008 роки, при перевірці
відомостей по нарахуванню заробітної
плати встановлено, що суми заробітку
нараховувались по адмінперсоналу та по
фермі, професія доярки не зазначена
(перевірка первинних документів по
сільськогосподарському товариству з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка» 20 квітня 2009 року).

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», яка
регулює питання призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, право на
такий вид пенсії мають, незалежно від
місця останньої роботи, жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пунктом 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» - у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

У пункті 2 абзацу 2 пункту 20 вказаного
Порядку зазначено, що додатково в
довідці наводяться відомості стосовно
жінок, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами на
підприємствах сільського господарства
(в тому числі в колгоспах) - про
виконання встановлених норм
обслуговування.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що записами в трудовій
книжці під-тверджено стаж роботи
позивача дояркою з 23 березня 1981 року по
1995 рік, з 1998 року по 22 лютого 2000 року - в
колгоспі імені 50-річчя Жовтня, з 2003 року
по 01 березня 2008 року - в
сільськогосподарському товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка».

Також довідкою, що видана
сільськогосподарським товариством з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка» від 14 березня 2008 року
підтверджено, що позивач дійсно
працювала дояркою з 23 березня 1981 року
по 01 січня 1996 року, з 01 січня 1998 року по 22
лютого 2000 року, з 02 січня 2003 року по 01
березня 2008 року і виконувала
встановлені норми по обслуговуванню
тварин на протязі повного календарного
періоду. Норми обслуговування корів
позивач виконувала та їх обслуговувала
(довідка видана на підставі книг
протоколів і наказів працівників
господарства та стажових книг).

Відповідно до довідки
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
«Ярославка» від 28 грудня 2006 року ОСОБА_4
виконувала встановлені норми
обслуговування та кількість
відпрацьованих днів на рік був значно
більший встановленого мінімуму
вихододнів (за виключенням 1983, 1984, 1990
років).

Задовольняючи позовні вимоги районний
суд, з висновками якого погодився
апеляційний суд, правомірно виходив з
того, що період роботи з 23 березня 1981
року по 1995 рік включно, з 1998 року по 22
лютого 2000 року включно, з 2003 року по 01
березня 2008 року включно піддягає
зарахуванню при обчисленні стажу, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», та у разі наявності
необхідного пільгового стажу
відповідач зобов'язаний призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах.

Посилання відповідача на те, що
оскільки за період роботи з 01 січня 2003
року по 31 грудня 2007 року згідно з
відомостями про нарахування
заробітної плати, ОСОБА_4
нараховувалась заробітна плата по
адмінперсоналу та по фермі без
зазначення посади, є неприйнятними,
оскільки відповідно до записів у
трудовій книжці та довідок
сільськогосподарського товариства
позивач працювала дояркою, та цей
період їй зараховується як пільговий.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, тому передбачених статтею 229
Кодексу адміністративного судочинства
України підстав для їх скасування та
ухвалення нового судового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області залишити без
задоволення, а постанову Летичівського
районного суду Хмельницької області
від 02 грудня 2012 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/