Справа № 310/7485/14-а
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"11" грудня 2014 р. справа № 310/7485/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А.
Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську адміністративну
справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області на постанову
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 30 вересня 2014
року у справі №310/7485/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області про
стягнення соціальної допомоги дітям
війни,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області, в якому просив
визнати неправомірною бездіяльність
відповідача щодо виплати у неповному
обсязі державної соціальної допомоги
як дитині війни на підставі ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 01.01.2014 року.
Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату державної
соціальної допомоги як дитині війни у
відповідності до ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком визначеної відповідно до ч.І
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», за
період з 01 січня 2014 року по день
постановлення рішення, з урахуванням
проведених виплат та зобов'язати
відповідача призначити та виплачувати
у подальшому підвищення до пенсії у
розмірі не меншому за встановлений
статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" - 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
визначеної відповідно до ч.І ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Ухвалою Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 17 вересня
2014 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині
вимог за період з 01.01.2014 року по 15.03.2014
року включно - залишено без розгляду з
підстав пропуску позивачем строку
звернення до суду.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 серпня 2014 року позов
задоволено частково. Визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області щодо виплати
ОСОБА_1 у неповному обсязі державної
соціальної допомоги як дитині війни на
підставі статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Бердянську та
Бердянському районі Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної соціальної
допомоги як дитині війни у
відповідності до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 16 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року, з

урахуванням фактично виплат
виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
судове рішення, яким відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач відповідно до абзацу 1 частини 1
статті 1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" має статус дитини
війни, що підтверджується відміткою в
пенсійному посвідченні і має право
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2008 році дія статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
відновлена рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
та в подальшому не призупинялася.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» не було
визначено жодних обмежень щодо
застосування положень ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в редакції від 1 січня 2006 року.

Тому, застосування відповідачем
положень постанови Кабінету Міністрів
України 28 грудня 2011 року щодо
визначення розміру підвищення пенсії є
безпідставним, оскільки розмір
підвищення пенсії визначений Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни", який має вищу юридичну силу, ніж
постанова Кабінету Міністрів України.

На час виникнення спірних
правовідносин розмір мінімальної
пенсії за віком визначений ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно
з якою мінімальна пенсія за віком
дорівнює розміру, визначеному законом,
прожиткового мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

За ст. 2 Закону України «Про прожитковий
мінімум» прожитковий мінімум
застосовується, крім іншого, для
встановлення розмірів мінімальної
пенсії за віком. Відповідно до ст. 7
Закону України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» було встановлено на
2014 рік прожитковий мінімум в
розрахунку на місяць на особу, що
втратила працездатність: з 1 січня - 949
грн.

З 03 серпня 2014 року набрав чинності
Закон України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 31.07.2014 року,
відповідно до якого у 2014 році норми і
положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та в розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджету Пенсійного фонду
України на 2014 рік.

Враховуючи вищевикладене з 03.08.2014 року
розмір соціальної державної допомоги
встановлюється та регулюється
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення».

Таким чином суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що Законом України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
питання щодо застосування статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України врегульовано лише після
внесення відповідних змін, а саме з 03
серпня 2014 року, а тому під час
нарахування та виплати позивачу
державної соціальної допомоги як
дитині війни за період з 16 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року проведено в
порушення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На підставі зазначеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції під час розгляду цієї
справи об'єктивно, повно та всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, дав їм
правильну юридичну оцінку і ухвалив
законне, обґрунтоване рішення без
порушень норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому постанову суду
першої інстанції у цій справі
необхідно залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 30 вересня
2014 року у справі №310/7485/14-а - без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
О.В. Головко