Справа № 161/13458/14-а
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/550/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року Луцький
міськрайонний суд Волинської області
в складі:

судді
Крупінської С.С.

при секретарі
Бакай Г.Й.

з участю представника позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача -
Лабінської Л.О.

представника третьої особи -
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Луцьку справу
за адміністративним позовом
підприємця ОСОБА_4 до Луцької міської
ради про визнання частково недійсним
рішення Луцької міської ради № 25/62 від
26.03.2008 року «Про затвердження технічної
документації нормативної грошової
оцінки земель м. Луцька», -

в с т а н о в и в :

Підприємець ОСОБА_4 звернувся в суд з
адміністративним позовом до Луцької
міської ради про визнання частково
недійсним рішення Луцької міської ради
№ 25/62 від 26.03.2008 року «Про затвердження
технічної документації нормативної
грошової оцінки земель м. Луцька».

Свій позов обгрунтовує тим, що
11.12.2002 року між Луцькою міською радою та
ним було укладено договір оренди
земельної ділянки площею 5 257 кв.м., яка
розташована в АДРЕСА_1, договір
укладено строком на 25 років.

Відповідно до п. 2.1 договору плата за
оренду землі вносилась щорічно у
вигляді одного відсотка грошової
оцінки земельної ділянки. Пунктом 2.2
визначено, що грошова оцінка земельної
ділянки станом на 16.09.2002 року згідно
довідки № 367, виданої Луцьким міським
управлінням земельних ресурсів
становить 1 578 667 грн. 10 коп.

11.03.2013 року відповідач надіслав
пропозицію укласти додаткову угоду до
договору оренди в частині внесення
змін, а саме було запропоновано змінити
п. 2 договору про оплату за землю, та
викладено в такій редакції «Орендна
плата вноситься орендарем у грошовій
формі та встановлюється у розмірі 4
відсотки від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки та становить
376870 грн. 12 коп. ..»

Нормативна грошова оцінка
розраховується управлінням
Держкомзему у м. Луцьку Волинської
області та уточнюється щороку для
врахування офіційного річного
коефіцієнту індексації. Нормативна
грошова оцінка даної земельної ділянки
становить 9 421 753 грн. 11 коп.

З надісланої пропозиції відповідача
йому стало відомо, що 26.03.2008 року
Луцькою міською радою було прийнято
рішення № 25/62, яким затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель м. Луцька згідно
з додатком, розроблену ДНДІ
проектування міст «Діпромісто», п. 2
даного рішення передбачено, що воно
набуває чинності з 01.05.2008 року.

Вважає, що дане рішення є
незаконним та таким, що порушує його
права, а тому просить суд визнати
частково недійсним рішення Луцької
міської ради № 25/62 від 26.03.2008 року «Про
затвердження технічної документації
нормативної грошової оцінки земель м.
Луцька».

В судовому засідання представник
позивача позов підтримав з підстав,
викладених у позовній заяві. Просив
позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, просила суд
в його задоволенні відмовити, оскільки
рішення прийнято у відповідності до
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Представник третьої особи ОСОБА_3
просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи та оцінивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
позов до задоволення не підлягає.

Відповідно ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Згідно п.1. ч.1. ст.18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією із сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування.

Судом встановлено, що 11 грудня 2002 року
між підприємцем ОСОБА_4 та Луцькою
міською радою укладеного договір
оренди земельної ділянки на право
тимчасового користування. Відповідно
до умов договору оренди розмір
земельної ділянки становить 5 257 кв.м.,
яка знаходиться в АДРЕСА_1. Договір
укладено строком на 25 років.

На момент укладення договору оренди
розмір орендної плати становив 1% від
грошової оцінки землі станом на 16.09.2002
року згідно довідки № 367, виданої
Луцьким міським управлінням земельних
ресурсів становив 1 578 667 грн. 10 коп.

11.03.2013 року від відповідача надійшла
пропозиція про укладення додаткової
угоди до договору оренди, де розмір
плати за землю збільшився до 4% від
нормативної грошової оцінки землі.

Відмовляючи у скасуванні рішення
Луцької міської ради № 25/62 від 26.03.2008
року «Про затвердження технічної
документації нормативної грошової
оцінки земель м. Луцька», суд виходив з
наступного.

Так, оскаржуваним рішенням було
змінено грошову оцінку земель
територіальної громади м. Луцька в
залежності від її місцезнаходження та
функціонального використання.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 5 257 кв.м. по вул. Глушець
в м. Луцьку визначена в розмірі 9421753 грн.
11 коп.

Відповідно до п. 1 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування» дане
рішення ради прийнято в межах наданих
повноважень.

Зазначене рішення було оприлюднене на
WEB-сайті Луцької міської ради та
опубліковано в газеті «Луцький замок»
від 08 травня 2008 року № 18.

Згідно ч. 1 ст. 23 Закону України «Про
оцінку земель» технічна документація
з бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджуються
відповідною сільською, селищною,
міською радою.

Крім того, відповідач надав суду
експертний висновок державного
агентства земельних ресурсів України
від 03.03.2008 року № 98-08, з якого
вбачається, що представлені на
експертизу матеріали з нормативної
грошової оцінки земель розроблені на
основі існуючої законодавчої та
нормативно-методичної бази проведення
робіт з грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів.

При виконанні грошової оцінки
використані земельно-облікові
матеріали, статистичні і нормативні
дані про витрати по облаштуванню
території міста, матеріали
проектно-планувальної документації,
інформація та матеріали окремих
підприємств, організацій та установ
тощо. Використаної інформації
достатньо для виконання грошової
оцінки земель.

Документація по нормативній грошовій
оцінці земель включає текстові
(пояснювальна записка та табличні
матеріали) та графічні матеріали.

Документація розроблена в повному
об'ємі та у відповідності Методики
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів.

З врахування викладеного, суд
приходить до висновку, що Луцька міська
рада приймаючи рішення 25/62 від 26.03.2008
року «Про затвердження технічної
документації нормативної грошової
оцінки земель м. Луцька» діяла в межах
своїх повноважень, а тому в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 159, 160, 163, 167 КАС
України, Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», суд -

в и р і ш и в :

В задоволенні позову підприємця
ОСОБА_4 до Луцької міської ради про
визнання частково недійсним рішення
Луцької міської ради № 25/62 від 26.03.2008
року «Про затвердження технічної
документації нормативної грошової
оцінки земель м. Луцька» - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду

С.С.Крупінська