Справа № 194/505/14-а (2-а/194/76/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2014 рокусправа № 194/505/14-а
(2-а/194/76/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 07 серпня
2014 року у справі № 194/505/14-а (2-а/194/76/14) за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівці Дніпропетровської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року ОСОБА_1
(далі-позивачка) звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Тернівці Дніпропетровської
області (далі-відповідач) про визнання
протиправними дій відповідача щодо
застосування при розрахунку пенсії за
віком показника середньої заробітної
плати у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2007
рік (1197,91 грн.), зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної
пенсії за віком, починаючи з 16.09.2013 року
по 06.02.2014 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарних
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії, а саме за 2010, 2011, 2012
роки, та провести виплати цих коштів з
урахуванням отриманих сум.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 07 серпня
2014 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені. Визнано протиправними дії
відповідача щодо застосування при
розрахунку пенсії за віком, показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої було
сплачено страхові внески за 2007 рік,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок призначеної пенсії за
віком, починаючи з 16.09.2013 року по 06.02.2014
року із застосуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої було
сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії, а
саме за 2010, 2011, 2012 роки, та провести
виплату цих коштів з врахуванням
раніше виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просить постанову суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що
розпорядженням відповідача № 530 від
07.11.2006 року позивачці було призначено
пенсію за вислугою років, виплату якої
було припинено у зв"язку з виходом її на
роботу, яка давала право на даний вид
пенсії.

16.09.2013 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача з заявою про призначення
їй пенсії за віком.

Згідно розпорядження відповідача №
115996 від 25.10.2013 року їй була призначена
пенсія за віком.

03 березня 2014 року позивачка звернулася
до управління Пенсійного фонду України
в м. Тернівці Дніпропетровської
області з заявою про перерахунок
пенсії, призначеної згідно
вищевказаного розпорядження.

Листом № Д-4/05/12 від 06.03.2014 року
позивачці було відмовлено у здійсненні
перерахунку пенсії за віком з
урахуванням середньої заробітної
плати за 2012, 2011, 2010 роки, так як розмір
призначеної їй пенсійної виплати
відповідає чинному законодавству.

Відповідно до статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року № 1058-IV (в редакції Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, що
набрала чинності з 1 жовтня 2011 року)
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Водночас пунктом 15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 221
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846)
передбачено, що поновлення виплати
раніше призначеної пенсії
здійснюється за документами, що є у
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії. У
цьому разі заробітна плата для
обчислення пенсії визначається з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
який враховувався при призначенні
(перерахунку) пенсії, виплата якої
відновлюється. У такому самому порядку
за бажанням пенсіонера здійснюється
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку про задоволення позову,
оскільки виходячи із визначених в
частині четвертій статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні показника середньої
заробітної плати, що враховується для
обчислення пенсії при переведенні
особи з одного виду пенсії на інший,
застосуванню підлягає не Порядок, а
Закон № 1058-IV, який має вищу юридичну
силу.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 07 серпня
2014 року у справі № 194/505/14-а (2-а/194/76/14) -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак