Справа № 311/4400/14-а
Суддя: Степаненко Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/311/64/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року
м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької
області у складі: головуючого - судді
Степаненко Ю.А., розглянувув порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом:
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
Запорізької області, про визнання
протиправними дій та стягнення
недоплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом в якому
вказує, що він має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, 2 категорії,
наділений державою певним статусом,
який включає в себе й право на
додаткові елементи соціального
захисту, зокрема, право на щорічну
разову допомогу в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Враховуючи те, що у 2013-2014 році сплата
одноразової грошової допомоги
здійснювалася відповідачем у порядку
абсолютно тотожному її сплаті в 2004 році
та на підставі аналогічних
законодавчих актів, що і в 2004 році,
тобто, без врахування доходів та вимог
зазначених в рішенні Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007,
вважає, що сума недоплати, яка
утворилася за 2013-2014 рік внаслідок
неправомірних дій відповідача повинна
бути відшкодована ним в повному обсязі.

Позивач просить суд поновити строк
звернення до суду; визнати
протиправними дії Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області під
час проведення виплати йому
одноразової щорічної допомоги,
зобов'язати Управління соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
Запорізької області провести
перерахунок та виплату щорічної
разової допомоги на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2013-2014 роки з урахуванням раніше
сплачених сум.

Ухвалою судді від 04.12.2014 року позов
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
Запорізької області, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,- за період з 01.01.2013 року по
02.06.2014 рік включно - залишено без
розгляду, оскільки не встановлено
поважних причин пропуску строку
звернення до суду за вказаний період та
відкрито скорочене провадження у
справі за період з 03.06.2014 року.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суд, дослідивши матеріали справи,
повно та всебічно з'ясувавши обставини
справи, розглянувши надані докази,
оцінивши їх належність, допустимість,
достовірність, а також достатність і
взаємний зв'язок у сукупності, вважає,
що позовні вимоги, які прийняті до
розгляду, підлягають задоволенню з
наступних підстав:

позивач має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 від 17.01.1994
року.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення Василівської районної
державної адміністрації Запорізької
області, де йому виплачується щорічна
допомога на оздоровлення, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що не
заперечується відповідачем.

Відповідач виплатив позивачеві в
квітні місяці щорічну допомогу за 2014
рік, згідно ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі,
визначеному постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в сумі 100 грн., що підтверджується
листомУправління соціального захисту
населення Василівської районної
державної адміністрації Запорізької
області, який є у справі.

Згідно ч.4 ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Положеннями п.6-7 розділу «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
установлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Разом з тим, на час здійснення позивачу
виплати разової грошової компенсації,
Кабінетом Міністрів України
нормативного акту на виконання п. 6-7
розділу «Прикінцеві положення» Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», зокрема з приводу
встановлення розмірів виплат,
передбачених ст.48 Закону, не
приймалося, тобто, не було використано
право встановлювати розміри
соціальних виплат, а тому, вказані
норми не підлягають застосуванню під
час визначення розміру виплат,
передбачених ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Крім того, Конституційним Судом
України у Рішенні від 25 січня 2012 року
№3-рп/2012 дано тлумачення, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Враховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року.

Отже, відповідач Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області,
нараховуючи позивачу одноразову
компенсацію за шкоду заподіяну
здоров'ю, як особі, яка постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи в
розмірі, встановленому Постановою
Кабінетом Міністрів України від 12.07.2005
року № 562, діяв неправомірно та з
порушенням вимог законодавства.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що дії Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації щодо нарахування і
виплати позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік в розмірах,
встановлених постановою Кабінетом
Міністрів України від 12.07.2005 року №562,
нижчих, ніж передбачено ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
слід визнати протиправними та
зобов'язати Управління соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
нарахувати та виплатити щорічну
допомогу на оздоровлення як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС за 2014 рік
відповідно до положень ч.4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, встановлених на день виплати, з
урахуванням виплаченої суми.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 8, 10, 11, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації про
визнання протиправними дій та
стягнення недоплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік в розмірах,
нижчих ніж передбачено ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2014 рік
відповідно до положень ч.4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, встановлених на день виплати, з
урахуванням виплаченої суми.

Постанова виконується негайно.
Постанова, яка підлягає негайному
виконанню, є підставою для її
виконання.

Постанова, прийнята в порядку
скороченого провадження, крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною. Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Василівський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Василівського

районного суду

Запорізької області
Ю.А. Степаненко