Справа № 263/3067/14-а
Суддя: Кулик С. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3067/14-а
Провадження № 6-а/263/67/2014
У Х В А Л А

06.10.2014 року
м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя
Донецької області у складі:

головуючого судді Кулика С.В.,

при секретарі Кириллові М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Маріуполі
заяву Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Маріупольського
міського управління юстиції,
зацікавлені особи: Управління праці та
соціального захисту населення в
Жовтневому районі Маріупольської
міської ради, ОСОБА_1 про зміну способу
та порядку виконання виконавчого листа
№263/3067/14-а, виданого 27.08.2014 року
Жовтневим районним судом м. Маріуполя
Донецької області, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду з заявою про
зміну способу та порядку виконання
виконавчого листа №263/3067/14-а, виданого
27.08.2014 року Жовтневим районним судом м.
Маріуполя Донецької області, в якій
просить змінити - «Зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневого району
Маріупольської міської ради здійснити
перерахунок призначеної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до вимог
ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі, що
дорівнює прожитковому мінімуму для
дітей віком до шести років з
врахуванням підвищення виплат
відповідного до прожиткового мінімуму
на дитину починаючи з 26.09.2013 року до
01.10.2014 року» на - «Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради призначеної допомоги та
виплату щомісячну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до вимог
ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі, що
дорівнює прожитковому мінімуму для
дітей віком до шести років з
врахуванням підвищення виплат
відповідного до прожиткового мінімуму
на дитину починаючи з 26.09.2013 року до
01.10.2014 року у розмірі 6601,36 гривень на
користь ОСОБА_1», мотивуючи тим, що
здійснити виплату можливо лише шляхом
примусового списання (стягнення коштів
з рахунків, відкритих в органах
Державного Казначейства, та виключно з
рахунків, за якими здійснюються
визначені у судовому рішенні види
соціальних виплат, посилаючись на ст. 48
Бюджетного кодексу України, ст. 3 Закону
України «про виконавче провадження»,
ч.1 ст. 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень».

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про місце і час розгляду
справи повідомлені належним чином
відповідно до вимог закону, ОСОБА_1
надала заяву про розгляд справи у її
відсутність, представник заявника
просив розглядати справу без його
участі.

Суд, дослідивши матеріали заяви та
адміністративної справи №263/3067/14-а
(провадження № 2а-263/207/2014) приходить до
таких висновків.

Встановлено, що в провадженні
Жовтневого районного суду міста
Маріуполя Донецької обласні
знаходилась адміністративна справа №
263/3067/14-а (провадження № 2а-263/207/2014) за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення в
Жовтневому районі Маріупольської
міської ради про перерахунок та
виплату допомоги на дитину до
досягнення нею трирічного віку.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від
16.05.2014 року позовні вимоги позивача
задоволені частково: зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневого району
Маріупольської міської ради здійснити
перерахунок призначеної допомоги та
виплатити щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до вимог
ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірах, що
дорівнюють прожитковому мінімуму для
дітей віком до шести років з
врахуванням підвищення виплат
відповідного до прожиткового мінімуму
на дитину починаючи з 26.09.2013 року до
14.05.2014 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02.07.2014 року
постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя від 16 травня 2014р. у справі №
263/3067/14-а -змінено початкову дату
перерахунку у другому абзаці
резолютивної частини з « 26.09.2013 року» на
« 01.10.2014 року».

На підставі вищевказаних рішень суду,
27.08.2014 року Жовтневим районним судом м.
Маріуполя Донецької області ОСОБА_1
видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Маріупольського
міського управління юстиції Новиковою
Л.О., відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №263/3067/14-а,
16.05.2014 виданий 27.08.2014 рокуЖовтневим
районним судом м. Маріуполя Донецької
області.

Зі ст. 2 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
вбачається, що держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Згідно ст. 3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" встановлено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних призначень шляхом
списання коштів з рахунків такого
державного органу, а в разі відсутності
у зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

У відповідності до ст.ст. 4, 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" встановлено
особливості виконання рішень суду про
стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи, а
також рішень суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна.

Відповідно до ст. 3 ч. 2 Закону України
"Про виконавче провадження" визначено,
що рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку. Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року № 845 затверджений Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
з державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ.

Встановлено, що боржником по справі
було виконано рішення в частині
здійснення нарахування, про що
свідчить Розрахунок УПСЗН Жовтневого
району Маріупольської міської ради
допомоги ОСОБА_1 за період 01.10.2013 року по
14.05.2014 року по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, проте в
частині виплати суми боргу не було
виконано, у зв'язку з неможливістю
виконати шляхом зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневого району
Маріупольської міською ради здійснити
виплату щомісячної допомоги.

Статтею 36 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою або за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення чи заміну
способу і порядку виконання.

Статтею ст. 263 КАС України передбачено,
що за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий
лист, що видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання
судового рішення. Питання про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто
також за ініціативою суду. Суд
розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення та у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

З інформаційного листа Вищого
адміністративного суду України
№846/12/13-13 від 13.06.2013 р. вбачається, що
норма ст. 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке. Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи, що державний
виконавець позбавлений можливості
проведення будь-якого списання коштів
за виконавчими документами, за якими
боржниками є державні органи, а
Казначейська служба України може
здійснювати виконання рішення суду
лише у разі стягнення коштів, суд
вважає, що такі обставини
унеможливлюють виконання рішення суду
державним виконавцем та є виключними.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 3, 4, 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", ст. 3 ч. 2 Закону України
"Про виконавче провадження", ст. 263 КАС
України,

У Х В А Л И В :

Заяву Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Маріупольського
міського управління юстиції,
зацікавлені особи: Управління праці та
соціального захисту населення в
Жовтневому районі Маріупольської
міської ради, ОСОБА_1 про зміну способу
та порядку виконання виконавчого листа
№263/3067/14-а, виданого 27.08.2014 року
Жовтневим районним судом м. Маріуполя
Донецької області - задовольнити.

Встановити порядок виконання за
виконавчим листом №263/3067/14-а, виданого
27.08.2014 року Жовтневим районним судом м.
Маріуполя Донецької області, наступним
способом:

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради призначеної допомоги та
виплату щомісячну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до вимог
ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі, що
дорівнює прожитковому мінімуму для
дітей віком до шести років з
врахуванням підвищення виплат
відповідного до прожиткового мінімуму
на дитину починаючи з 01.10.2013 року до
14.05.2014 року у розмірі 6601,36 гривень на
користь ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена до
Адміністративного суду Донецької
області через Жовтневий районний суд
м. Маріуполя протягом п'яти днів з дні
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено без участі осіб, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання її копії.

Суддя
С.В.
Кулик