Справа № 21-498а14
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України у складі:

головуючого Кривенка В.В., суддів:
Гриціва М.І., Гусака М.Б., Коротких О.А.,
Кривенди О.В., Маринченка В.Л.,
Панталієнка П.В., Прокопенка О.Б.,
Самсіна І.Л., Терлецького О.О., -
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за позовом ОСОБА_11
до Верховної Ради України про визнання
протиправними дій та бездіяльності при
реалізації владних управлінських
функцій, визнання постанов
незаконними, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року ОСОБА_11 звернувся до
Вищого адміністративного суду України
з позовом у порядку статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС), у якому просив:

- визнати протиправними дії та
бездіяльність Верховної Ради України
щодо недотримання спеціальних
процедур при внесенні пропозицій щодо
кандидатів, обранні та призначенні
суддів Конституційного Суду України
12-13 березня 2014 року;

- визнати незаконними постанови
Верховної Ради України від 13 березня 2014
року №№ 880-VІІ, 881-VІІ, 882-VІІ, 883-VІІ про
призначення суддів Конституційного
Суду України Мельника М.І., Саса С.В.,
Сліденка І.Д., Шевчука С.В. відповідно;

- визнати протиправними дії Верховної
Ради України щодо проведення 13 березня
2014 року процедури складання присяги
судді Конституційного Суду України
Мельником М.І., Сасом С.В., Сліденком І.Д.,
Шевчуком С.В. за відсутності на
пленарному засіданні Верховної Ради
України Президента України, а
складання присяги судді
Конституційного Суду України
Мельником М.І., Сасом С.В., Сліденком І.Д.,
Шевчуком С.В. визнати таким, що не
проводилось;

- зобов'язати Верховну Раду України
невідкладно здійснити призначення
суддів Конституційного Суду України на
вакантні посади з безумовним
дотриманням при цьому встановлених
законодавством норм та забезпеченням
прав позивача.

Ухвалою судді Вищого
адміністративного суду України від 18
вересня 2014 року адміністративний позов
залишено без розгляду на підставі
пункту 9 частини першої статті 155 КАС у
зв'язку з тим, що позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Не погоджуючись із ухвалою судді
Вищого адміністративного суду України
від 18 вересня 2014 року, ОСОБА_11 звернувся
із заявою про її перегляд Верховним
Судом України з підстави, передбаченої
пунктом 3 частини першої статті 237 КАС, у
якій просить скасувати зазначену
ухвалу та задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі.

Перевіривши наведені заявником доводи,
колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України вважає, що у задоволенні
заяви слід відмовити з огляду на таке.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_11 та
доданих до неї матеріалів суддя Вищого
адміністративного суду України дійшов
висновку, що заявником порушений спір з
приводу прийняття громадян на публічну
службу, в цьому випадку - призначення
суддів Конституційного Суду України, і
послався на порушення відповідачем
його прав.

Такий висновок колегія суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного Суду України вважає
обґрунтованим.

Згідно з частиною першою статті 99 КАС
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до суду у справах щодо
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби встановлюється місячний строк
(частина третя статті 99).

Статтею 100 КАС передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З адміністративним позовом до суду
(згідно з поштовим штемпелем на
конверті) ОСОБА_11 звернувся 10 вересня
2014 року, тобто з пропуском
передбаченого частиною третьою статті
99 КАС строку.

У заяві позивач послався на те, що
предметом публічно-правового спору, що
виник між сторонами, є не прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби, а порушення основоположних
конституційних прав позивача щодо
реалізації виборчого права відповідно
до основ, встановлених засадами
конституційного ладу України, які
стосуються в цьому випадку права
обрання державного органу та права
бути обраним на таку посаду. А відтак
суд мав би застосувати частину другу
статті 99 КАС, якою встановлюється
шестимісячний строк для звернення
особи до адміністративного суду за
захистом своїх прав, свобод та
інтересів.

Такі доводи колегія суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного Суду України вважає
необґрунтованими, оскільки вони
суперечать змісту адміністративного
позову ОСОБА_11

Оскільки наведені у заяві ОСОБА_11
підстави щодо перегляду ухвали судді
Вищого адміністративного суду України
від 18 вересня 2014 року не підтвердилися,
у задоволенні його заяви слід
відмовити.

Керуючись статтями 241, 242, 244 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Судової палати
в адміністративних справах Верховного
Суду України

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні заяви ОСОБА_11 відмовити.

Постанова є остаточною і не може бути
оскаржена, крім випадку, передбаченого
пунктом 2 частини першої статті 237
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий В.В. Кривенко Судді: М.І.
Гриців М.Б. Гусак О.А. КороткихО.В.
Кривенда В.Л. МаринченкоП.В.
Панталієнко О.Б. Прокопенко І.Л.
Самсін О.О. Терлецький