Справа № 2а-1480/12/0970
Суддя: Кошіль В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" листопада 2014 р. м.
Київ К/800/28941/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Кошіля В.В.

Суддів
Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківській області

на постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2014

у справі № 2а-1480/12/0970

за позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2

до Регіонального управління
департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової служби України в
Івано-Франківській області

про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2
звернулась до суду з позовом про
скасування рішення Регіонального
управління департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової служби України в
Івано-Франківській області № А30/10/21-02
від 18.05.2012.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
21.08.2012 в задоволенні позовних вимог
відмовлено, з мотивів правомірності
прийняття спірного рішення
відповідача.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2014
постанову суду першої інстанції
скасовано; визнано протиправним та
скасовано спірне рішення, з підстав
обґрунтованості позовних вимог.

В касаційній скарзі Головне управління
Міндоходів в Івано-Франківській
області просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції, як
таке, що прийняте з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, з огляду
на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 15.03.2012 працівниками
Калуського МВ УМВС України в
Івано-Франківській області у крамниці
«ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, Калуського району,
Івано-Франківської області, який
належить (орендується) суб'єкту
господарювання Фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_2, встановлено
факт реалізації продавцем ОСОБА_3
однієї пляшки пива «Оболонь» та пачки
цигарок «Честерфілд» неповнолітній
особі, про що був складений протокол
про адміністративне правопорушення
стосовно ОСОБА_3, що підтверджено
поясненнями продавця та
неповнолітньої особи.

На підставі встановленого факту
порушення, начальником Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової служби України в
Івано-Франківській області винесено
рішення № 090601 від 18.05.2012 про
застосування штрафних санкцій в
розмірі 6 800 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що факт реалізації алкогольних
напоїв та тютюнових виробів продавцем,
який не перебуває у трудових
відносинах з ФОП ОСОБА_2 не спростовує
самого факту реалізації вищевказаних
товарів; факт реалізації алкогольних
напоїв та тютюнових виробів особі, яка
не досягла 18 років підтверджено в
судовому засіданні показами свідків
ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_4

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги, апеляційний адміністративний
суд мотивував своє рішення тим, що
відсутність вини позивача у продажу
тютюнових та алкогольних товарів
неповнолітній особі підтверджена
довідкою Калуського міськрайонного
центру зайнятості від 28.05.2012, згідно
якої особа, яка вчинила
адміністративне правопорушення
(ОСОБА_3) не перебувала у трудових
відносинах з позивачем.

Суд касаційної інстанції з таким
висновком суду апеляційної інстанції
погодитись не може, з огляду на
наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 153 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»
забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

До суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у разі: порушення вимог
статті 153 цього Закону - 6800 гривень (ч. 2
ст. 17 зазначеного Закону).

Відповідно до п. п. 5, 6 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2003 № 790, підставою для прийняття
рішення про застосування фінансових
санкцій є: акт перевірки додержання
суб'єктом підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства; результати проведення
органом, який видав ліцензію, іншими
органами виконавчої влади в межах їх
компетенції перевірок суб'єкта
підприємницької діяльності, пов'язаної
з виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів; матеріали правоохоронних,
податкових та інших органів виконавчої
влади щодо недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів. Рішення про застосування
фінансових санкцій, передбачених
пунктом 2 цього Порядку, приймаються
керівником, а у разі його відсутності -
заступником керівника органу, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Зазначений Порядок передбачає, що на
підставі матеріалів правоохоронних та
інших органів виконавчої влади щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів керівник органу ДПС може
прийняти рішення про застосування
штрафних санкцій.

Оскільки, в судовому порядку
встановлено з підтвердженням
матеріалів справи порушення позивачем
п. 2 ч. 1 ст. 153 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» під час здійснення
господарської діяльності у крамниці
«ІНФОРМАЦІЯ_1», то застосування
відповідальності за вчинене порушення
спірним рішенням відповідача є
правомірним.

Викладене дозволяє погодитись з
висновком суду першої інстанції про
правомірне нарахування штрафних
санкцій спірним рішенням
Регіонального управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової служби
України в Івано-Франківській області.

Враховуючи викладене, касаційна скарга
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківській області підлягає
задоволенню, постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24.04.2014 - скасуванню, а постанова
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 21.08.2012 -
залишенню в силі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління
Міндоходів в Івано-Франківській
області задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2014
скасувати та залишити в силі постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 21.08.2012.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України у випадках, встановлених
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді І.В.
Борисенко О.А. Моторний