Справа № 362/5337/14-а
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа № 362/5337/14-а
Провадження № 2-а/362/251/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.12.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді - Лебідь-Гавенко Г.М.,

при секретарі - Даниленко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Василькові Київської
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
про визнання неправомірною та
скасування постанови державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження,-

в с т а н о в и в :

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Васильківської
міської ради Київської області про
визнання неправомірною та скасування
постанови державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження, в
якому, вказуючи на неправомірність дій
державного виконавця при виконанні
Постанови Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 21 вересня 2011 року у справі №
2а-7578/2011 р., якою зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Васильківської міської ради Київської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
щорічної, разової грошової допомоги до
5 травня за 2011 рік в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком, внаслідок
чого вона позбавлена права повторно
пред'явити виконавчий лист до
виконання, просила суд визнати
неправомірною та скасувати постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області Шемет О.В. від 24
жовтня 2014 року про закінчення
виконавчого провадження № 44229734 з
виконання виконавчого листа № 2а-7578/2011
виданого 07 липня 2014 року,
Васильківським міськрайонним судом
Київської області.

У судове засідання позивач не з'явився,
але 08 грудня 2014 року її представник
надала суду письмову заяву, у якій
просила слухати справу без їх участі,
заявлені вимоги підтримала (а.с.12, 14-15).

Відповідач свого права на участь у
судовому засіданні не використав, про
розгляд справи був повідомлений
належним чином, про причини неявки суд
не повідомив (а.с.13).

Суд на підставі ч. 4 ст.128 КАС України
вважає за можливе розглянути дану
справу за його відсутності на підставі
поданих доказів.

Суд, оцінивши в сукупності усі докази,
які мають значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, дійшов
висновку про задоволення позову,
виходячи з наступного.

Судом установлено, що постановою
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 21 вересня 2011
року у справі № 2а-7578/2011 р., зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Васильківської
міської ради Київської області
провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної,
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком (а.с. 4).

29 січня 2013 року Постановою
Васильківського міськрайонного суду
Київської області у справі № 2-а/362/33/13
(1008/5584/12) визнано неправомірною та
скасовано постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області Богатчук Т.М. від 15
лютого 2012 року про закінчення
виконавчого провадження № 30417294 з
примусового виконання виконавчого
листа № 7578/2011 (а.с.7).

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 05 грудня 2013 р., у справі № 362/6150/13-а
(провадження № 2-а/362/358/13) визнано
неправомірною та скасовано постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області Кручанюк Н.Л., від 01
серпня 2013 року про закінчення
виконавчого провадження № 30417294 (а.с.8-9).

07 липня 2014 року Васильківським
міськрайонним судом Київської області
на адресу відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Київській області направлено
виконавчий лист № 2а-7578/2011 та копію
ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду від 29.11.2013 року
(а.с. 16-17).

17 липня 2014 року, постановою державного
виконавця відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2а-7578/2011 р., виданого 07 липня 2014
року, про зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Васильківської міської ради Київської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
щорічної, разової грошової допомоги до
5 травня за 2011 рік в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком (а.с. 19).

19 серпня 2014 року старшим державним
виконавцем ВПВ рішень управління ДВС
ГУЮ у Київській області винесено
постанову, за якою, в зв'язку із
невиконанням боржником в самостійному
порядку рішення суду, накладено штраф в
розмірі 680,00 грн. (а.с. 24).

21 жовтня 2014 року старшим державним
виконавцем ВПВ рішень управління ДВС
ГУЮ у Київській області винесено
постанову, за якою, в зв'язку із
невиконанням боржником в самостійному
порядку рішення суду, накладено штраф в
розмірі 1360,00 грн. (а.с. 29).

24 жовтня 2014 року державним виконавцем
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження на підставі п.
11 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження»; складено акт № 44229734/7 про
вчинення протиправного діяння та
направлено до Васильківського МВ ГУ
МВС України в Київській області
подання № 44229734/7 про притягнення до
кримінальної відповідальності
посадових осіб Управління праці та
соціального захисту населення
Васильківської міської ради за
невиконання рішення суду (а.с.6, 31-32).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини п'ятої статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України. У пункті 9 частини
третьої статті 129 Конституції України
до основних засад судочинства
віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної
сили, обов'язкові для всіх органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, посадових чи службових
осіб та громадян і підлягають
виконанню на всій території України, а
у випадках, встановлених міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України, - і
за її межами.

Отже, виконання судових рішень у
справах є складовою права на
справедливий суд та однією з
процесуальних гарантій доступу до
суду, що передбачено статтею 6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати
надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суб'єктом владних повноважень в
порушення зазначених Відповідно до
ч.ч.1,3,6 ст.181 КАС України учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем у справах з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби є відповідний орган державної
виконавчої служби.

Адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до частини першої статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 181 КАС України
позовну заяву може бути подано до суду:
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів; у триденний строк з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав, свобод
чи інтересів, у разі оскарження
постанови про відкладення провадження
виконавчих дій.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначено Законом України "Про
виконавче провадження".

Державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачені Законом про
виконавче провадження заходи
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії (частина
перша статті 11), а особи, які беруть
участь у виконавчому провадженні,
зобов'язані сумлінно користуватися
усіма наданими їм правами з метою
забезпечення своєчасного та в повному
обсязі вчинення виконавчих дій
(частина сьома статті 12).

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про
виконавче провадження" визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Стаття 11 Закону України «Про виконавче
провадження» передбачає, що державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець: здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

З огляду на положення ст. 50 Закону
України «Про виконавче провадження»
завершене відповідно до п. 11 ч.1 ст. 49
цього Закону, з підстав, визначених ч. 3
ст. 75 цього Закону виконавче
провадження не може бути розпочате
знову.

Оскільки, Постанова Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 21 вересня 2011 року у справі №
2а-7578/2011 р., яка залишена в силі Ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2013 року, на сьогоднішній день
залишається не виконаною; стягувач
позбавлений права повторно пред'явити
виконавчий лист до виконання, тобто
рішення суду, яке є обов'язковим для
виконання на всій території України
залишається не виконаним, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для визнання неправомірною та
скасування постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області Шемет О.В. від 24
жовтня 2014 року про закінчення
виконавчого провадження № 44229734 з
виконання виконавчого листа № 2а-7578/2011
виданого 07 липня 2014 року
Васильківським міськрайонним судом
Київської області.

Керуючись ст.ст. 19, 124, 129 Конституції
України, ст.ст. 2, 6, 7, 17, 69, 71, 94, 99, 104, 105, 158,
161, 162, 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
про визнання неправомірною та
скасування постанови державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
Шемета О.В. від 24 жовтня 2014 року про
закінчення виконавчого провадження №
44229734 з виконання виконавчого листа №
2а-7578/2011 виданого 07 липня 2014 року
Васильківським міськрайонним судом
Київської області.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги або закінченню
апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київської
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя

Г.М.Лебідь-Гавенко