Справа № 2а-122/519/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/800/22609/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим на
постанову Центрального районного суду
м. Сімферополя від 21.11.2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19.03.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя АРК
про визнання дій щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у зв'язку з
підвищенням з 01.01.2012 року розміру
заробітної плати незаконними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у зв'язку
з підвищенням з 01.01.2012 року розміру
заробітної плати відповідно до ст. 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Постановою Центрального районного
суду м. Сімферополя від 21.11.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19.03.2013 року,
позов задоволено. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя АР
Крим щодо відмови 13.09.2012 р. ОСОБА_2 у
проведенні перерахунку пенсії
відповідно до ст. 27-1 Закону України
«Про державну службу» у зв'язку з
підвищенням з 01.01.2012 року заробітної
плати, протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Сімферополя АР Крим провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»,
ст. 129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», з 01.01.2012 року, згідно
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації в АРК
від 09.02.2012. за № 02-23/153.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим подало до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
позові.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_2 працював на посаді
судді в Джанкойському міськрайонному
суді.

З 12.04.2006 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Сімферополя як одержувач пенсії
державного службовця відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу».

Сума пенсії, яку отримує позивач, була
встановлена відповідачем відповідно
до наданої позивачем з місця роботи
довідки про складові заробітної плати,
закріплені ст. 43, 44 Закону України «Про
статус суддів», який діяв під час
виникнення правовідносин, виходячи з
посадового окладу, доплати за
кваліфікаційний клас, надбавки за
вислугу років, сум премій.

12.09.2012 р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
призначеної йому пенсії по заробітної
платі на підставі довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації в АР Крим від
09.02.2012 р. за № 02-23/153, виданої для
перерахунку пенсії, на яку з 01.01.2012 були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а. с. 9).

Рішенням відділу по призначенню пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя АР
Крим від 13.09.2012 р. ОСОБА_2 відмовлено у
перерахунку пенсії з підстав, що згідно
ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р.
передбачено, що у випадку підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям здійснюється
перерахунок раніше призначеної пенсії.
Порядок перерахунку пенсії державним
службовцям врегульовано постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р.
№ 865. Пунктом 4 цієї Постанови
визначений механізм перерахунку
заробітної плати працюючим державним
службовцям у відповідності з рішеннями
Кабінету Міністрів України, але з 01.02.2008
р. Кабінетом Міністрів України не
приймались рішення про збільшення
оплати працю працюючим державним
службовцям.

Статтею 22 Конституції України
передбачено, що не допускається
будь-яких обмежень у правах громадян за
ознаками майнового стану, зокрема в
залежності від отримання працюючими
пенсіонерами заробітної плати.

Наведене ґрунтується також і на
положеннях Рішення Конституційного
Суду України від 18.06.2007 року N 4-рп/2007, у
пункті 3.4 якого вказано, що
Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює
гарантії соціального захисту суддів є
Закон України "Про судоустрій і статус
суддів".

Згідно п. 1 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» суддівська
винагорода регулюється цим Законом,
Законом України «Про Конституційний
Суд України» і не може визначатися
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 129 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" суддям
за роботу на посаді судді щомісячно
виплачується суддівська винагорода,
яка складається з аналогічних
складових заробітної плати, з якої
позивачу призначалась пенсія
державного службовця.

Пунктом 3 цієї статті визначено, що
посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється в розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно (з
урахуванням ст. 12 ЗУ «Про державний
бюджет на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282-
VI), з 01.01.2012 р. 8 мінімальних заробітних
плат.

У частині пенсійного забезпечення
судді прирівняні до державних
службовців, оскільки ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» передбачає призначення та
виплату пенсій суддям на умовах,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000р. № 865 у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000р. № 865 передбачено, що
перерахунок пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи. Форма довідки
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
державним службовцям, затверджується
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Відповідач у Рішенні від 13.09.2012 р.
зазначив, що механізм визначення
розміру заробітної плати для
перерахунку пенсій державним
службовцям визначається Кабінетом
Міністрів України, а тому права на
підвищення розміру заробітної плати,
як вважає відповідач, з'явиться у
позивача у разі прийняття відповідної
постанови Кабінету Міністрів України.

Однак, як зазначено вище, в ч. 1 ст. 129 ЗУ
"Про судоустрій і статус суддів"
передбачено, що суддівська винагорода
регулюється цим Законом, Законом
України «Про Конституційний Суд
України» та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами, а тому, в
даному випадку, постанови Кабінету
Міністрів України не можуть обмежувати
право позивача на проведення
перерахунку пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що рішення судів
першої та апеляційної інстанцій щодо
задоволення позовних вимог є законними
та обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені як підстави для зміни,
скасування судового рішення, залишення
позовної заяви без розгляду або
закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення, постанову
Центрального районного суду м.
Сімферополя від 21.11.2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19.03.2013 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: