Справа № 754/10620/14-а
Суддя: Бабко В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/518/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

09.12.2014 року Деснянський районний
суд міста Києва

під головуванням судді Бабко В.В.

при секретарі
Скребньовій А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести поновлення
виплати раніше призначеної пенсії, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м.Києва
про визнання дій протиправними та
зобов'язання поновити виплату раніше
призначеної пенсії особі, яка проживає
за межами України, починаючи з 07.10.2009р.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
10.05.2014р. представник позивача звернувся
до відповідача із заявою про
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії позивачу. Однак, відповідач
своїм листом від 27.05.2014 року відмовив у
поновлені виплати пенсії, зазначаючи,
що наданий час немає законних підстав.
Вважає такі дії відповідача
неправомірними, просить суд
задовольнити її позовні вимоги.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, надав заяви про
розгляд справи у відсутності позивача
та її представника, позовні вимоги
підтримують просять задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача, позов не визнала, просила
відмовити, оскільки Позивач проживає
за межами України, і між державами
Україна та США відсутній міжнародний
договір щодо призначення та виплати
пенсій громадянам України, які
проживають на території США. Крім того,
представник відповідача зазначила, що
позивач ОСОБА_1 згідно Центральної бази
даних одержувачів пенсій та бази даних
архівних особових рахунків станом на
листопад 2014р. особових та архівних
рахунків П.І.Б. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 не
знайдено. Відповідно до довідки про
неотримання допомоги від 01.12.2014р.,
виданої Управлінням праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в місті Києві
державної адміністрації, ОСОБА_1 на
обліку не перебуває.

Суд заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов до висновку про
відмову в задоволенні позову з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставах, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на 2014р. постійне
місце проживання є США.

Представник позивача звернувся до
відповідача із заявою про поновлення
виплати раніше призначеної пенсії
позивачу. Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м.Києва
своїм листом від 27.05. 2014 року відмовив у
поновлені виплати пенсії, зазначаючи,
що наданий час немає законних підстав.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на отримання
пенсій та соціальних послуг із
солідарної системи мають: п. 1.1 -
громадяни України, які застраховані
згідно з цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством порядку
і мають необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб члени
їхніх сімей, та інші особи, передбачені
цим Законом; п. 1.4 - іноземці та особи без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах, мають
право на отримання пенсійних виплат та
соціальних послуг із системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування нарівні з
громадянами України на умовах та в
порядку передбачених цим Законом, якщо
інше не передбачено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Згідно з ч. 1 та ч. 5 ст. 45 даного Закону
пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку. Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до Постанови Правління
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005року «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в п. 16 зазначено що особа,
яка зверталася за пенсією повинна
пред'явити паспорт (або інший документ,
що засвідчує цю особу, місце її
проживання (реєстрації) та вік.

Статтею 29 цього Порядку передбачено, що
за документ, який засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування. Іноземні громадяни та
особи без громадянства подають також
копію посвідки на постійне проживання
(реєстрації).

Відповідно до ст. 30 вищезазначеного
Порядку, документи, необхідні для
призначення пенсії, можуть бути подані
як в оригіналах, так і копіях,
засвідчених у нотаріальному порядку
або адміністрацією підприємства,
установи, організації, що подає
документи заявника для призначення
пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну
плату подаються тільки в оригіналах. У
разі, якщо підтвердженням страхового
стажу є трудова книжка, подається копія
з неї, засвідчена адміністрацією
підприємства, установи, організації за
місцем останньої роботи або органом, що
призначає пенсію.

У відповідності до положень частини 1
статті 69 КАС України, доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України,
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Рішенням Конституційного Суду України
№25-рп/2009 від 07.10.2009р. у справі за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України
(конституційності) положень пункту 2
частини першої статті 49, другого
речення статті 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення пункту 2
частини першої статті 49, другого
речення статті 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV.

Пункт 2 частини першої
статті 49 "Припинення та поновлення
виплати пенсії" Закону виплата пенсії
за рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється: 2) на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Друге речення статті 51
"Виплата пенсії у разі виїзду за кордон"
Закону під час перебування за кордоном
пенсія виплачується в тому разі, якщо
це передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Вказані положення Закону,
визнані неконституційними, стосуються
виключно питання припинення виплати
раніше призначеної на території
України пенсії і жодним чином не
регулюють питання призначення пенсії
жодній з категорій пенсіонерів.

Мотивувальна частина рішення
також не містить будь-яких висновків
щодо питань призначення пенсії.

Як встановлено судом, позивач не
зверталася до Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києві у передбаченому Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з заявою
встановленого зразка для призначення
їй пенсії та необхідним пакетом
документів, що визначає право на даний
вид пенсії.

Крім того, позивач не перебуває на
обліку в Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києві,
будь-якого рішення по суті з
призначення та виплати пенсії даним
відповідачем не приймалось, що
підтверджується Центральною базою
даних одержувачів пенсій та бази даних
архівних особових рахунків станом на
листопад 2014р. особових та архівних
рахунків П.І.Б. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 не
знайдено та довідкою про неотримання
допомоги від 01.12.2014р., виданої
Управлінням праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в місті Києві державної
адміністрації, ОСОБА_1 на обліку не
перебуває.

З врахуванням викладеного
правовідносини, що виникли у зв'язку з
прийняттям рішення Конституційного
Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009р.,
жодним чином не стосуються ОСОБА_1, якій
станом на час звернення до суду та
прийняття рішення у адміністративній
справі пенсія згідно законодавства
України не призначалася і не
виплачувалася.

Згідно преамбули Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (№ 1788-XII від
05.11.1991) цей Закон відповідно до
Конституції України гарантує всім
непрацездатним громадянам України
право на матеріальне забезпечення за
рахунок суспільних фондів споживання
шляхом надання трудових і соціальних
пенсій.

Громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Іноземці та особи без
громадянства, які проживають в Україні,
мають право на пенсію нарівні з
громадянами України на умовах,
передбачених законодавством або
міждержавними угодами.

Пенсійне забезпечення громадян
України, що проживають за її межами,
провадиться на основі договорів (угод)
з іншими державами (ст. 1 вказаного
закону).

Громадянам, які виїхали на постійне
проживання за кордон, пенсії не
призначаються.

Пенсії, призначені в Україні
до виїзду на постійне проживання за
кордон, виплачуються за 6 місяців
наперед перед від'їздом за кордон. За
час перебування цих громадян за
кордоном виплачуються тільки пенсії,
призначені внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання (ст. 92 вказаного закону).

Вищеперераховані положення
законодавства України є чинними,
неконституційними не визнавалися.

Як вбачається зі змісту позовної
заяви та додатків до неї, позивач
виїхала з України на постійне
проживання в США. На момент виїзду з
України призначеної пенсії не мала.

У відповідності до положень ч.1
ст. 9 Кодексу адміністративного
судочинства України суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого: 1) суд вирішує
справи відповідно до Конституції та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України; 2) суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, керуючись
положеннями ст.92 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" суд дійшов висновку, що
права та інтереси ОСОБА_1 не порушено,
оскільки остання виїхала на постійне
місце проживання за межі території
України, що в силу закону зумовлює
відсутність підстав для призначення
пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких підстав, суд дійшов до
висновку про відмову в задоволенні
позову до Управлінні Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києві.

Оскільки позовні вимоги задоволенню не
підлягають, то судові витрати позивача
не відшкодовуються.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 8, 44, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»,Постановою Правління
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005 року «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, ст.
183-2 КАС України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести поновлення
виплати раніше призначеної пенсії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання її копії до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд міста Києва.

Суддя

Бабко В.В.