Справа № 815/7085/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7085/14
У Х В А Л А

18 грудня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Білостоцький
О.В., розглянувши матеріали
адміністративного позову Державної
інспекції сільського господарства
України до Державної виконавчої служби
України про визнання протиправними та
скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов
адміністративний позов Державної
інспекції сільського господарства
України до Державної виконавчої служби
України про визнання протиправними та
скасування постанов старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України ВП
№44021320 від 07.08.2014 року про накладення
штрафу у розмірі 680,00 грн. та від 22.09.2014
року про стягнення виконавчого збору у
розмірі 1360,00 грн.

Згідно частини 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом, а якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними.

Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для залишення її без розгляду (ч. 2 ст.
107).

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів (ч. 3 ст. 99).

Статтею 181 КАС України визначено, що
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Дотримання строків розгляду
адміністративних справ одна з
обов'язкових передумов ефективності
адміністративних проваджень, оскільки
захист прав, свобод та інтересів осіб
безпосередньо залежить від меж їх
реалізації у часі. Провадження в
адміністративних судах, як спосіб
захисту цих прав, базується на
процесуальних принципах та
забезпечується чітко регламентованими
строками. Дотримання цих строків
впливає на права та обов'язки учасників
адміністративних правовідносин,
спонукаючи їх до своєчасного
здійснення наданих їм прав чи
виконання покладених на них обов'язків.

Строк звернення до адміністративного
суду - це строк, в межах якого особа, яка
має право на позов, повинна звернутися
до адміністративного суду для захисту
своїх прав у публічно-правових
відносинах або для реалізації владних
повноважень.

Днем, коли особа дізналась про
порушення свого права, - є день, коли
позивач дізнався про рішення, дію чи
бездіяльність, внаслідок якої
відбулося порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Поважними причинами пропуску строку
звернення до суду відповідно до вимог
Кодексу адміністративного судочинства
України визнаються обставини, які є
об'єктивно непереборними та не
залежать від волевиявлення сторони і
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного вчинення сторонами у
справі процесуальних дій. Доказами
того, що особа не могла дізнатися про
порушення своїх прав є докази
існування об'єктивних умов, за яких
особа не мала реальної можливості
дізнатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з матеріалів
адміністративного позову, Державна
інспекція сільського господарства
України оскаржує постанови Державної
виконавчої служби України ВП №44021320 від
07.08.2014 року та від 22.09.2014 року,
десятиденний строк на оскарження яких
(з урахуванням часу, коли позивачу
стало відомо про ці постанови, а саме
29.09.2014 року та 02.10.2014 року відповідно)
сплинув.

При цьому, в адміністративному позові,
зазначаючи про поважність пропуску
строку звернення до адміністративного
суду у справі №815/7085/14, позивач
посилається на обставини перебування
його адміністративного позову у спорі
між тими самими сторонами, про той
самий предмет і з тих самих підстав в
Одеському окружному адміністративному
суду в межах адміністративної справи
№815/5759/14, який судом був залишений без
розгляду ухвалою від 27.11.2014 року, у
зв'язку з повторним не з'явленням
позивача до судового засідання без
поважних причин.

Судом встановлено, що ухвалою
Одеського окружного адміністративного
суду від 27.11.2014 року у справі №815/5759/14
адміністративний позов Державної
інспекції сільського господарства
України до Державної виконавчої служби
України про визнання протиправними та
скасування постанов ВП № 44021320 від
07.08.2014 року про накладення штрафу у
розмірі 680,00 грн. та від 22.09.2014 року про
стягнення виконавчого збору у розмірі
1360,00 грн., був залишений без розгляду, у
зв'язку з повторним не з'явленням
позивача до судового засідання без
поважних причин.

Згідно даних комп'ютерної системи
Одеського окружного адміністративного
суду «Діловодство спеціалізованого
суду» ухвала суду від 27.11.2014 року у
справі №815/5759/14 в апеляційному порядку
Державною інспекцією сільського
господарства України не оскаржувалась.

Посилання Державної інспекції
сільського господарства України в
адміністративному позові на
поважність причин пропущення нею
строку звернення до суду в
адміністративній справі №815/7085/14 з
причин неможливості забезпечення
позивачем прибуття його представників
в судові засідання в адміністративній
справі №815/5759/14 через недостатній
рівень фінансування Інспекції, як
державного органу, масовим звільненням
її працівників або знаходження їх у
відпустах без збереження заробітної
плати, великою завантаженістю
працівників юридичної служби, судом до
уваги не приймаються. Зазначені
обставини не можуть свідчити про
поважність причин для пропуску
Державною інспекцією сільського
господарства України строку звернення
до суду з тотожними позовними вимогами
до того самого відповідача в
адміністративній справі №815/7085/14.

Крім того суд зазначає, що за зазначені
обставин неможливості прибуття
представників Інспекції до суду у
справі №815/5759/14 могли бути лише
підставою для корегування позивачем
своєї процесуальної поведінки
відповідно до вимог КАС України
(наприклад шляхом подання клопотання
про розгляд справи без участі
позивача), однак ці обставини не є
підставами для пропущення ним строку
звернення до суду у справі №815/7085/14.

Інших підстав вважати поважними
причини пропуску звернення позивача із
даним адміністративним позовом у
справі №815/7085/13-а позивачем не
зазначено та з матеріалів
адміністративного позову не
вбачається.

Відповідно до ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

У зв'язку з викладеним
адміністративний позов Державної
інспекції сільського господарства
України підлягає залишенню без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 7-14, 99, 100, 107, 133, 160, 165, 186,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Державної
інспекції сільського господарства
України про поновлення строку
звернення до адміністративного суду -
відмовити.

Адміністративний позов Державної
інспекції сільського господарства
України до Державної виконавчої служби
України про визнання протиправними та
скасування постанов - залишити без
розгляду.

Роз'яснити позивачеві, що залишення
позовної заяви без розгляду, не
позбавляє права повторного звернення
до адміністративного суду в загальному
порядку.

Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом
подання через Одеський окружний
адміністративний суд апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на ухвалу, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу
не було подано.

Суддя
Білостоцький О.В.