Справа № 509/4063/14-а
Суддя: Куркан М. М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/4063/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року Овідіопольський
районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Куркана М.М.

при секретарі - Савченко М.В.

з участю представника відповідача -
Кароліно-Бугазької с/ради - Селіхова
А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, в смт.
Овідіополь, справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Кароліно-Бугазької
с/ради, Овідіопольського району,
Одеської області

«Про визнання незаконним та скасування
рішення Кароліно-Бугазької с/ради
Овідіопольського району, Одеської
області №1961-УІ від 14.07.2014 р.», -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 р. позивач звернувся до
суду з вищевказаним позовом, в якому
зазначав, що він з метою реалізації
свого права на отримання у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
адміністративних межах
Кароліно-Бугазької с/ради, відповідно
до ст.ст. 118,121 ЗК України звернувся до
Кароліно-Бугазької с/ради з
відповідним клопотанням.

У відповідь на його клопотання 02.09.2014 р.
відповідач надіслав йому рішення
№1961-УІ тридцять восьмої сесії УІ
скликання від 14.07.2014 р. про відмову
громадянину ОСОБА_2 у надані дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), у зв'язку з
відсутністю на території с.
Кароліно-Бугаз, Овідіопольського
району, Одеської області вільних
земельних ділянок зазначеного
цільового призначення.

Вважав, що вказане рішення прийнято з
порушенням п.3 ч.1 ст.123 Земельного
Кодексу України, у зв'язку з чим просив
суд постановити рішення, яким визнати
незаконним та скасувати вищевказане
рішення відповідача.

У письмовій заяві, направленій до суд
позивач свою вимогу підтримав та
просив суд слухати справу у його
відсутність.

Представник відповідача Селіхов позов
не визнав, при цьому пояснив, що
рішення, яке позивач просить визнати
незаконним та скасувати відповідає
Земельному Кодексу України. Сам же
позивач не додав до свого клопотання
графічні матеріали із зазначенням
бажаного місця розташування земельної
ділянки. Надана копія аеро-космічної
зйомки земельних ділянок не може
вважатись графічними матеріалами.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідив матеріали справи
суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що дійсно 17.06.2014 р.
позивач ОСОБА_2 подав до
Кароліно-Бугазької с/ради
Овідіопольського району Одеської
області клопотання про надання йому
безоплатно у власність земельну
ділянку розміром не більшу,
передбачену ст.121 ЗК України, для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, яка знаходиться в с.
Кароліно-Бугаз(а.с.4).

14 липня 2014 р. відповідач прийняв
вищевказане рішення, яким відмовив
ОСОБА_2 у задоволенні його клопотання, у
зв'язку відсутністю на території с.
Кароліно-Бугаз земельних ділянок
зазначеного цільового
призначення.(а.с.7)

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАСУ, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення(вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод, та інтересів особи і цілям на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до п. б ч.1 ст.12 Земельного
Кодексу України, до повноваження
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу.

Відповідно до ст.40 того ж Кодексу,
громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватись
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом .

Відповідно до ст.116 того ж Кодексу,
громадяни та юридичні особи набувають
право власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних у власність
або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі:

а) приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;

б)одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ і організацій;

в)одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначеної цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом провадиться
один раз по кожному виду використання.

Надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або у
користуванні провадиться лише після
вилучення (викупу) її у порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст.118 ч.6 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержані
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку
господарських будівель і споруд
подають клопотання до відповідного
органу місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки комунальної
власності у власність, відповідно до
повноважень, визначених ст.122 цього
Кодексу.

У клопотанні зазначається цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовані розміри. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову.

Як встановлено судом, на момент
звернення позивача із клопотанням про
безоплатне виділення земельної
ділянки - вільних земель на території
сільради в наявності не було.

Крім того, Порядком ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№1051 від 17.10.2012 р. визначена
картографічна основа Державного
земельного кадастру.

Аерофототопографічні, ортофотоплани
та комічні знімки не належать до
графічних матеріалів, а тому до додана
позивачем ОСОБА_2 схема території з
мереж Інтернет (фотознімок
зафіксований космічним супутником )
без зазначення назви населеного
пункту, в тому числі назви вулиці,
площі, провулку та меж конкретної
ділянки, не може вважатись належним
чином оформленим графічним матеріалом
бажаного місця розташування земельної
ділянки.

З вказаних вище підстав позов і не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.94, 158-160, 161-163 КАСУ, ст.19
ч.2 Конституції України, ст.ст.12 ч.1 п. б,
40, 116, 118 Земельного Кодексу України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Кароліно-Бугазької с/ради
Овідіопольського району, Одеської
області про визнання незаконним та
скасування рішення Кароліно-Бугазької
с/ради Овідіопольського району
Одеської області від 14 липня 2014 р.
№1961-УІ - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Одеської області через
Овідіопольський районний суд на
протязі десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя М. М. Куркан