Справа № 337/6385/14-а (2-а/337174/2014)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" грудня 2014 р. справа № 337/6385/14-а
(2-а/337174/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя

на постанову Хортицького районного
суду м. Запоріжжя від 9 жовтня 2014 року

за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 01.10.2014 року звернувся до
суду з позовом до відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі -
УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя),
в якому просив визнати протиправними
дії УПФУ в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, які пов'язані з нарахуванням
йому пенсії як постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи та
зобов'язати відповідача призначити
пенсію та провести перерахунок виплат
державної та додаткової пенсії, як
інваліду 1 групи, у відповідності з
вимогами, встановленими ст.50, ч.4 ст.54, ч.3
ст.67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року
(далі Закон № 796-ХІІ) з 01.01.2014 року з
розрахунку державної пенсії у розмірі
10 мінімальних за віком для
непрацездатних громадян та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 100 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум», з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 9.10.2014 року
адміністративний позов задоволено
частково, визнано неправомірними дії
УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя
щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 з
01.04.2014 року по 02.08.2014 року державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі, меншому
ніж передбачено ст.ст.50,54 Закону
№796-ХІІ, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок і виплачувати
позивачу з 01.04.2014 року по 02.08.2014 року
пенсію в розмірі не нижче 10 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію в
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного залежно
від розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
відповідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за відрахуванням
фактично отриманих ним сум, в іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, УПФУ
в Хортицькому районі м. Запоріжжя
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою у задоволені позовних
вимог відмовити, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки
обставин у справі, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено,
що позивач є інвалідом 1 групи,
віднесений до 1-ї категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 5.11.1998
року.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в
УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя,
отримує державну та додаткову пенсію
за шкоду заподіяну здоров'ю,
передбачену статтями 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", однак у
менших розмірах ніж передбачено
Законом № 796-ХІІ.

Ст.49 Закону №796-ХІІ передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорії
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796-ХІІ,
яка визначає підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по 1
групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 Закону №796-ХІІ інвалідам
1 групи віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю у
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком. Виплата додаткової пенсії
відповідно до ст.53 Закону №796-ХІІ
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Проте, ч.4 ст.54 Закону №796-ХІІ
передбачено, що порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

У свою чергу, Кабінетом Міністрів
України на виконання вказаного
положення ст.54 Закону № 796-ХІІ прийнято
23.11.2011 року Постанову №1210 "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(далі Постанова №1210), пп.1п.13 якої
встановлено, що особам, що належать до
категорії 1, з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інвалідам 1 групи виплата щомісячної
додаткової пенсії провадиться у
розмірі 1816,11 грн.

У відповідності до вказаної Постанови
№1210, позивачу відповідачем
провадиться нарахування і виплата
основної та додаткової пенсій.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16.01.2014 року № 719-VII
(далі Закон № 719-VII) не було визначено
обмежень щодо застосування положень
Закону № 796-ХІІ до 3.08.2014 року, коли набув
чинності Закон України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" №1622-У11 від
31.07.2014 року (далі Закон №1622-У11), яким
"Прикінцеві положення" Закону №719-VII
доповнені п. 6-7, згідно яких норми і
положення ст,ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

В силу викладеного Законом № 719-VII з
зазначеної дати 3.08.2014 року Кабінету
Міністрів України надані повноваження
визначати розмір щомісячної
додаткової пенсії, передбачений ст.50,54
Закону №796-ХІІ , виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Викладене свідчить, що починаючи з
1.01.2014 року до 3.08.2014 року є чинними і
підлягають застосуванню: ч.4 ст.54 Закону
№796-ХІІ , відповідно до якої державна
пенсія для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, по 1 групі інвалідності не
може бути нижчою 10 мінімальних пенсій
за віком та ст.50 цього Закону України,
відповідно до якої інвалідам 1 групи,
віднесеним до категорії 1 потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду,заподіяну здоров'ю у
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, а тому посилання апелянта на
необхідність застосування до спірних
правовідносин Постанови №1210 , а не
положення Закону № 796-ХІІ, не засновані
на законі.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про визнання неправомірними
дій УПФУ в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо нарахування та виплати
позивачу державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі, меншому ніж
передбачено ст.ст.50, 54 Закону №796-ХІІ, та
покладання на відповідача обов'язку
здійснити перерахунок і виплачувати
позивачу пенсію у відповідності до
зазначених приписів Закону №796-ХІІ з
урахуванням фактично виплачених сум.

Оскільки Закон №1622-У11 набув чинності
3.08.2014 року, суд першої інстанції
помилково зазначив кінцеву дату
здійснення позивачу пенсійних виплат
2.08.2014 року, а тому суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне змінити
постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 9.10.2014 року, зазначити
кінцеву дату здійснення позивачу
пенсійних виплат з 3.08.2014 року.

Керуючись ч.2 ст.198, ст.201, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 9 жовтня 2014 року -
змінити.

Викласти абзац другий та третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції:

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя по перерахунку
ОСОБА_2 основної державної та
додаткової пенсії відповідно до ст.50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 1 квітня 2014 року по 3
серпня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_2
перерахунок основної державної та
додаткової пенсії відповідно до ст.50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ,а саме: основної державної
пенсії в розмірі не нижче 10 мінімальних
пенсій за віком, додаткової пенсії в
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного залежно
від розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та забезпечити виплату
пенсії з 1 квітня 2014 року по 3 серпня 2014
року , з урахуванням фактично отриманих
ним сум.

В іншій частині постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 9 жовтня
2014 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова