Справа № 808/8976/14
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

12 грудня 2014 року Справа № 808/8976/14
м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Шара І.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Публічного
акціонерного товариства
«ВІДРАДНЕНСЬКЕ» до Відділу державної
виконавчої служби Запорізького
районного управління юстиції
Запорізької області про визнання
протиправними та скасування постанов

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов адміністративний позов
від Публічного акціонерного
товариства «ВІДРАДНЕНСЬКЕ» (далі -
позивач) до Відділу державної
виконавчої служби Запорізького
районного управління юстиції
Запорізької області (далі - відповідач),
в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо винесення п.3
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 28.11.2014 ВП №43905962;

- визнати протиправним та скасувати п. 3
постанови відповідача про закінчення
виконавчого провадження від 28.11.2014 ВП
№43905962;

- визнати протиправними дії
відповідача щодо винесення постанови
про стягнення з боржника виконавчого
збору у розмірі 7060,30 грн. від 28.11.2014 ВП
№43905962;

- визнати протиправною та скасувати
постанову відповідача про стягнення з
боржника виконавчого збору у розмірі
7060,30 грн. від 28.11.2014 ВП №43905962.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви,
зокрема, з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з
огляду на наступне.

1. Частиною 3 статті 106 КАС України,
зокрема, встановлено, що до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору, визначається Законом
України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №
3674-VI (в редакції чинній на момент
підписання та надходження
адміністративного позову до суду - далі
Закон України №3674-VI).

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України №
3674-VI від 08.07.2011 платниками судового
збору є: громадяни України, іноземці,
особи без громадянства, підприємства,
установи, організації, інші юридичні
особи (у тому числі іноземні) та фізичні
особи-підприємці, які звертаються до
суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за
подання до суду позовної заяви та іншої
заяви, передбаченої процесуальним
законодавством (п.1 ст.3 Закону України
3674-VI від 08.07.2011).

Згідно з положеннями до ч.1 ст.4 Закону
України «Про судовий збір» від 08.07.2011
№3674-VI (в редакції чинній на момент
підписання та надходження
адміністративного позову до суду - далі
Закон України №3674-VI) судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

За приписами ч.3 ст. 6 Закону України
№3674-VI за подання позовної заяви, що має
одночасно майновий і немайновий
характер, судовий збір сплачується за
ставками, встановленими для позовних
заяв майнового та немайнового
характеру.

Зокрема, відповідно до приписів
підпункту 1 п. 3 ч.2 ст.4 Закону України
№3674-VI за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру встановлено
ставку судового збору 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до підпункту 1 п. 3 ч.2 ст.4
Закону України №3674-VI за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлено ставку судового
збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Згідно із ст. 8 Закон України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» з 1
січня 2014 року встановлено мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі в
сумі - 1218 гривень.

Отже, з 01.01.2014 мінімальний розмір
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру становить 1827 грн.,
максимальний - 4872 грн., за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру - 73,08 грн.

За правилами ч.3 ст. 4 Закону України
№3674-VI під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав
людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення
відповідача-суб'єкта владних
повноважень, безпосереднім наслідком
яких є зміна складу майна позивача, є
майновими.

Отже, враховуючи вищезазначене та
перевіривши адміністративний позов та
додатки до позову, адміністративний
позов Публічного акціонерного
товариства «ВІДРАДНЕНСЬКЕ» має вимоги
з ознаками і майнового характеру
(оскільки оскаржувані рішення містять
суми коштів, які має сплатити позивач,
отже у будь-якому випадку рішення у
даній справі буде впливати на майновий
стан позивача) і немайнового характеру,
тому позивач має сплатити судовий збір
розмірі 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1827 грн. з
урахуванням вимог ч. 3 ст. 4 Закону
України №3674-VI за вимогу майнового
характеру та 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати за вимогу немайнового
характеру.

Перевіривши адміністративний позов та
додатки до позову суд з'ясував, що
загальна сума майнових вимог позивача
складає 7060,30 грн.

Тому позивач має сплатити судовий збір
розмірі 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1827 грн. з
урахуванням вимог ч. 3 ст. 4 Закону
України №3674-VI, а саме не менше 182,70 грн.,
та не більше 487,20 грн.

Отже, з урахуванням викладеного
позивач мав сплатити судовий збір у
сумі 182,70 грн. за вимогу майнового
характеру.

В матеріалах адміністративного позову
міститься платіжне доручення №860 від
05.12.2014 на суму 73,08 грн., тобто за вимогу
немайнового характеру.

Проте, в додатках до адміністративного
позову відсутній доказ сплати судового
збору за вимогу майнового характеру.

З урахуванням викладеного, позивачеві
належить надати докази сплати
судового збору за вимогу майнового
характеру у сумі 182,70 грн.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом надання суду доказу
сплати суми судового збору за вимогу
майнового характеру у розмірі,
встановленому чинним законодавством,
оформленого відповідно до вимог
законодавства шляхом перерахування
коштів через установи банків чи
відділення зв'язку на наступний
розрахунковий рахунок: отримувач
коштів Державний бюджет Ленінського
району м. Запоріжжя, МФО 813015, , банк отримувача ГУДКCУ у
Запорізькій області, р/р №4006, код
бюджетної класифікації 22030001,
призначення платежу: судовий збір, за
позовом «_________________» (найменування
позивача), Запорізький окружний
адміністративний суд, .

2. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС
України позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.

За правилами ч.5. ст. 106 КАС України якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Як видно з матеріалів
адміністративного позову, він
підписаний Генеральним директором ПАТ
«ВІДРАДНЕНСЬКЕ» - Л.В. Петренко, проте
документи, що підтверджують
повноваження Л.В. Петренко на
підписання позову, у матеріалах справи
відсутні (копія наказу про призначення
на посаду).

До того ж, до позову не додано
документів про правовий статус
позивача - копії довідки з ЄДРПОУ,
Свідоцтва про державну реєстрацію
юридичної особи, Статуту підприємства
позивача, що позбавляє суд можливості
перевірити його адміністративну
процесуальну дієздатність під час
вирішення питання про відкриття
провадження у адміністративній справі.

Такі обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам процесуального законодавства,
а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України,
вона підлягає залишенню без руху з
наданням позивачу строку для усунення
вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства
«ВІДРАДНЕНСЬКЕ» до Відділу державної
виконавчої служби Запорізького
районного управління юстиції
Запорізької області про визнання
протиправними та скасування постанов -
залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 13 січня 2015
року (з урахуванням поштового
перебігу).

3. Позивачу необхідно у встановлений
судом строк для усунення недоліків
позовної заяви подати до канцелярії
Запорізького окружного
адміністративного суду/надіслати до
суду: належним чином оформлений доказ
сплати суми судового збору в розмірі,
що не вистачає, з урахуванням вимог,
зазначених в мотивувальній частині
цієї ухвали; документи, що
підтверджують повноваження Л.В.
Петренко на підписання
адміністративного позову - копію
наказу про призначення на посаду; копію
довідки з ЄДРПОУ, Свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи,
Статуту підприємства позивача (з
урахуванням вимог ч.3 ст. 106 КАС України).

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108
КАС України, якщо у встановлений судом
строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати
Публічному акціонерному товариству
«Мелітопольський завод холодильного
машинобудування «ВІДРАДНЕНСЬКЕ».

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя

І.В. Шара