Справа № 2а/2314/2683/12 (2а/2314/336/12)
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/800/9348/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії держаному службовцю.

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 06.04.2012 року в
задоволенні вимог позивача відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2014 року
постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 06 квітня 2012 року
скасовано. Постановлено нове рішення
по справі, яким вимоги позивача ОСОБА_2
до Управління пенсійного фонду України
в м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державному службовцю
задоволено частково. Визнано дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
неправомірними щодо відмови у виплаті
ОСОБА_2 пенсії, як державному службовцю
у відповідності до ст.ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» із
зарахуванням при здійсненні
розрахунку середньої заробітної плати,
виплаченої матеріальної допомоги за
період обчислення пенсії. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
пенсії, як державному службовцю у
відповідності до ст.ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» із
зарахуванням при здійсненні
розрахунку середньої заробітної плати,
виплаченої матеріальної допомоги за
період обчислення пенсії з 23.03.2011 року.
У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області подало до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказане судове рішення та
залишити в силі рішення першої
інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_2 є пенсіонером та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
23.03.2011 року.

ОСОБА_2 звернулась до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про перерахунок
пенсії у зв'язку з тим, що при
визначенні середнього заробітку для
нарахування їй пенсії не було
враховано інші складові заробітної
плати, а саме: допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем та
індексація заробітної плати.

Відповідач листом від 22.03.2012 року №321/0-10
повідомив, що пенсія призначена з 23.03.2011
року при загальному страховому стажі
роботи 35 років 2 місяці 21 день, в тому
числі стаж державного службовця 26
років 6 місяців 22 днів, розрахунок
пенсії проведено із заробітної плати
працюючого державного службовця по
посаді начальника відділу станом на
22.03.2011 року.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відтак дії управління не узгоджуються
з нормами матеріального права.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що рішення суду
апеляційної інстанції щодо
задоволення позовних вимог є законним
та обґрунтованим.

Касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені як підстави для зміни,
скасування судового рішення, залишення
позовної заяви без розгляду або
закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області залишити без
задоволення, постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.01.2014 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: