Справа № 810/6569/14
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року 810/6569/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Панченко Н.Д.,
розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Києві адміністративну
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
до Публічного акціонерного товариства
«Укргазбуд» про стягнення
заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні звернулось до
Київського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Укргазбуд» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 2 за
жовтень 2014 року у розмірі 2897,75 грн.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що у відповідача
утворився борг з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком №2 за
жовтень 2014 року у розмірі 2897,75 грн.

Обов'язок відповідача вчасно
сплачувати фактичні витрати на виплату
і доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та за
списком №2, передбачений приписами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі -
Закон України № 1058-IV). Територіальні
органи Пенсійного фонду України в силу
закону здійснюють функції з контролю
за правильністю, повнотою нарахування
і своєчасністю сплати
страхувальниками внесків, а також
стягнення заборгованості.

Оскільки, зазначена сума
заборгованості відповідачем не
сплачена, позивач, з огляду на
положення частини другої Прикінцевих
положень Закону України № 1058-IV та
пункту 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1 та зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі -
Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України), просив суд стягнути суму
заборгованості з відповідача у
судовому порядку.

Представник позивача у судове
засідання, призначене на 17.12.2014, не
з'явився. Разом з цим, 08.12.2014 через
канцелярію Київського окружного
адміністративного суду надійшло
клопотання позивача про розгляд справи
за відсутності його повноважного
представника.

Відповідач правом на подання
письмових заперечень проти
адміністративного позову не
скористався, у судові засідання,
призначені на 08.12.2014 та 17.12.2014, двічі не
з'явився. Матеріали справи містять
інформацію про повідомлення
відповідача своєчасно та належним
чином про дату, час та місце судових
засідань (а.с.24,25). Жодних заяв чи
клопотань про розгляд справи за
відсутності повноважного представника
або про відкладення розгляду справи
від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши наявні матеріали
справи у їх сукупності та враховуючи,
що про час, дату та місце розгляду
справи сторони були повідомлені
своєчасно та належним чином, зважаючи
на відсутність підстав для відкладення
судового розгляду, передбачених
статтею 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, беручи до уваги
положення частин четвертої та шостої
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, судом прийнято
рішення про розгляд справи у порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню у повному обсязі з огляду
на таке.

Публічне акціонерне товариство
"Укргазбуд" є юридичною особою, яка має
у своєму складі відокремлений
підрозділ - Будівельне управління №8,
який є платником збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні.

Як вбачається із наявних
матеріалів справи, у відповідача
утворилась заборгованість перед
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Херсоні з відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
жовтень 2014 року у розмірі 2897,75 грн.

Надаючи правову оцінку
відносинам, що виникли між сторонами
щодо відшкодування фактичних витрат з
виплати та доставки пенсій,
призначених на пільгових умовах суд
зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, зокрема,
принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
платники страхових внесків, їх права та
обов'язки; порядок нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками тощо визначаються
Законом України №1058-ІV.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України №1058-ІV
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Крім цього, згідно із пунктом 1
статті 1 та пунктом 1 статті 2 Закону
України від 26.06.1997 №400/97-ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" для суб'єктів
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднань,
бюджетних, громадських та інших
установ та організацій, об'єднань
громадян та інших юридичних осіб, а
також фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, об'єктом оподаткування є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

В силу положень абзацу тридцять
шостого статті 1 Закону України №1058-IV,
страхові внески - це кошти відрахувань
на соціальне страхування, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій за
списком № 2, які відповідач відповідно
до Закону України №1058-ІV зобов'язаний
відшкодовувати Пенсійному фонду
України, вважаються у розумінні цього
Закону внесками на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Коло осіб, які мають право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
незалежно від місця останньої роботи
за списком № 2 визначено, зокрема,
підпунктами "б" - "з" частини першої
статті 13 Закону України від 05.11.1991 №
1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

Проте, до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
підпунктом 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що вказаним
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
№1788-XII (стаття 27 та 28).

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, визначається
розділом 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Відповідно до пункту 6.4 розділу 6
Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України № 1058-IV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

У разі призначення пенсій на
пільгових умовах особам, які мають
необхідний стаж роботи не за місцем
призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств,
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації (пункт 6.9 розділу 6
Інструкції).

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6
Інструкції, підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Як вбачається з наявних
матеріалів справи, а саме, з
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених ОСОБА_1, відповідно до
частини другої "Прикінцеві положення"
Закону України № 1058-IV в частині пенсії,
призначеній відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України № 1788-XII,
загальний розмір фактичних витрат
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсії, що підлягає
відшкодуванню відповідачем за жовтень
2014 року становить 2897,75 грн.

На підставі викладеного, судом
встановлено, що у відповідача
утворилась та наявна заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій ОСОБА_1,
призначених на пільгових умовах за
списком №2, у вказаному вище розмірі.

Склад витрат та факт їх понесення
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Херсоні підтверджується доказами
наявними у матеріалах справи, зокрема,
розрахунком фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
за списком №2, протоколом позивача про
призначення пенсій ОСОБА_1, довідкою
відповідача, виданою ОСОБА_1 про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній, довідкою
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області від
09.12.2014 №8550 про розмір пенсії ОСОБА_1 у 2014
році.

На час розгляду справи та
прийняття рішення по суті заявлених
позовних вимог доказів про сплату
зазначеної суми відповідачем суду
надано не було.

Згідно з частиною першою статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною першою статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу, зокрема, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, у яких обов'язок
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Жодних доказів щодо
неправомірності визначення розміру та
складу фактичних витрат позивача на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 2, неправомірності їх
нарахування, а також доказів щодо
погашення наявної у відповідача
заборгованості у розмірі 2897,75 грн. суду
не надано.

З огляду на зазначене та беручи до
уваги докази, які наявні у матеріалах
справи у їх сукупності, суд дійшов
висновку, що вимоги позивача про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 2 за жовтень 2014 року у розмірі
2897,75 грн. є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Оскільки, спір вирішено на
користь суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 122,
136, 157 - 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Укргазбуд»
(ідентифікаційний код 14277604) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах за списком № 2 за
жовтень 2014 року у розмірі 2897 (дві тисячі
вісімсот дев'яносто сім) грн. 75 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Панченко Н.Д.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 17 грудня 2014 року.