Справа № 681/1772/14-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 681/1772/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Горгулько
Н.А.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

09 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака
В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області на постанову Полонського
районного суду Хмельницької області
від 23 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі -
позивач) до Управління Пенсійного
фонду України у Полонському районі
Хмельницької області (далі -
відповідач), третя особа: Публічне
акціонерне товариство "Полонський
гірничий комбінат" про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача в якому просив: визнати
протиправним та скасувати протокол
відповідача № 819 від 01.10.2014 з додатком
про відмову позивачу в призначенні та
виплаті пенсії за віком на пільгових
умовах; зобов'язати відповідача
зарахувати до загального та пільгового
стажу період роботи з 01.07.2013 по 31.07.2014 на
посаді майстра виробничої дільниці
дробильно-сортувального цеху № 2 ПАТ
"Полонський гірничий комбінат";
призначити, здійснити нарахування та
виплачувати пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2
позивачу з 09.08.2014.

Постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 23.10.2014 позов
задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати вказане рішення та прийняти
нове, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, заслухавши
суддю-доповідача, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, що позивач в жовтні
2014 року звернувся до відповідача із
заявою про призначення пільгової
пенсії відповідно до п. "б" , ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" №
1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII )
та згідно Списку № 2.

Однак, відповідач протоколом № 819 від
01.10.2014 відмовив позивачу в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2, оскільки не зараховано йому
до пільгового стажу період його роботи
із шкідливими умовами праці по причині
несплати страхових внесків до
пенсійного фонду адміністрацією ВАТ
«Полонський гірничий комбінат»,
виключивши із пільгового стажу період
роботи з 01.07.2013 по 31.07.2014.

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
враховуючи те, що позивач має повний
стаж на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 2, посада на якій працював
позивач включена до переліку професій
з шкідливими умовами праці, суд вважає,
що відмова управління Пенсійного фонду
України у Полонському районі
Хмельницької області в зарахуванні в
пільговий стаж період роботи позивача
з 01.07.2013 по 31.07.2014, що становить 1 рік 1
місяць є безпідставною.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
таких підстав.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону № 1788-ХІІ
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, незалежно від місця
останньої роботи працівника, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими та важкими умовами праці, -
за Списком № 2, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку на 1
рік за кожні 2 роки такої роботи -
жінкам.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637-
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. За
відсутності записів у трудовій книжці,
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, в якому в
розділі I «Гірничі роботи» п.1 відкриті
гірничі робота передбачено позицію 1.1а
- робітники.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

При цьому, згідно ст. 1 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" № 1058-IV (далі -
Закон № 1058-IV) від 09.07.2003 термін
"страховий стаж" визначений як період
(строк), протягом якого особа підлягала
державному соціальному страхуванню,
якою або за яку сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування згідно із законодавством,
що діяло раніше, та або підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню згідно із цим
Законом і за який сплачено страхові
внески, а страховий стаж у солідарній
системі визначений ч.1 ст.24 цього ж
Закону як період (строк), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Водночас страхові внески визначені ст.1
Закону № 1058-IV як кошти відрахувань на
соціальне страхування, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Окрім цього, страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування найманих працівників та
інших осіб, які належать до кола осіб,
які підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
зазначені у ст.11 Закону № 1058-IV,
сплачуються їх роботодавцями та
безпосередньо застрахованими особами.

В силу ст.15 Закону № 1058-IV платниками
страхових внесків до солідарної
системи є страхувальники, зазначені в
ст. 14 цього Закону, а саме до них
відносяться підприємства -
роботодавці.

Поряд з тим, механізм обов'язкового
пенсійного страхування передбачає
відповідні гарантії реалізації
застрахованими особами своїх
пенсійних справ. Зокрема, згідно із ч.1
ст.16 Закону, застрахована особа має
право отримувати від страхувальника
підтвердження про сплату страхових
внесків, вимагати від страхувальників
сплати внесків, у тому числі в судовому
порядку, тощо. З цим правом
кореспондується обов'язок
страхувальника нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові
внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону, у редакції
що діяла до 01.01.2011) незалежно від
фінансового стану платника - ст. 20
Закону № 1058-IV.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що страхові внески є
складовою умовою існування солідарної
системи і підлягають обов'язковій
сплаті. Однак, застраховані особи без
сприяння державних органів позбавлені
можливості безпосередньо і оперативно
впливати на повноту і своєчасність
такої сплати, що, фактично, у випадку
неповної сплати, означатиме порушення
рівності їх прав на призначення пенсії
при інших рівних умовах.

Періоди трудової діяльності та інші
періоди, які враховувались до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом (ч.4
ст.24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до ст. 11 Закону № 1058-IV
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхування підлягають
громадяни України, іноземці (якщо інше
не встановлено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України) та
особи без громадянства, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, у філіях,
представництвах, відділеннях та інших
відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в
об'єднаннях громадян, у фізичних осіб -
підприємців та інших осіб (включаючи
юридичних та фізичних осіб -
підприємців, які обрали особливий
спосіб оподаткування (єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок) на умовах трудового договору
(контракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законодавством,
або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах,
організаціях чи у фізичних осіб за
договорами цивільно-правового
характеру.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, зокрема копією
трудової книжки, що позивач в період з
01.07.2013 по 31.07.2014 (що становить 1 рік 1
місяць) працював повний робочий день на
посаді майстра виробничої дільниці
дробильно-сортувального цеху №2
Публічного Акціонерного Товариства
«Полонський гірничий комбінат».

Окрім цього відповідно до довідок № 13
від 20.0.9.2014 та №14 від 29.09.2014 виданих ПАТ
«Полонський гірничий комбінат»,
вказаний період, відпрацьований
позивачем за посадою майстра
виробничої дільниці
дробильно-сортувального цеху №2.

Наведені документи підтверджують
право позивача на зарахування до
пільгового стажу спірний період роботи
для призначення пенсії на пільгових
умовах.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що трудова книжка
заповнена відповідно до положень
внесення записів до трудових книжок, у
ній містяться усі необхідні записи для
підтвердження трудового стажу
позивача, не встановлено
неправильності чи неточності записів
про періоди роботи.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо
задоволення заявлених вимог у спосіб
та межах, визначених законом.

Оскільки доводи апеляційної скарги
відповідача не ґрунтуються на вимогах
законодавства та не спростовують
висновків суду першої інстанції,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для його скасування або
зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі Хмельницької області залишити
без задоволення, а постанову
Полонського районного суду
Хмельницької області від 23 жовтня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.