Справа № 599/2351/13-а 2а/599/152/13
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року
Справа №
876/334/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді
Запотічного І.І.,

суддів
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області на постанову
Зборівського районного суду
Тернопільської області від 18.12.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити дії -

В С Т А Н О В И
Л А :

В березні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до відповідачів - Управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області з вимогою
визнати дії відповідачів
протиправними, скасувати рішення
комісії при головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області з питань
підтвердження стажу на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугою років
за №5 від 11 жовтня 2013 року; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі призначити та
перерахувати йому пенсію на пільгових
умовах, починаючи з 30 квітня 2013 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за
час своєї трудової діяльності він
працював трактористом-машиністом
більш ніж 20 років, а загальний його
трудовий стаж більше 25 років, тому він
має право на пенсію за віком на
пільгових умовах. В призначенні такої
пенсії відповідач - Управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області йому відмовив.

Постановою Зборівського районного
суду Тернопільської області від 18.12.2013
року адміністративний позов
задоволено. Рішення комісії при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Тернопільській області з
питань підтвердження стажу на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугою років
за №5 від 11 жовтня 2013 року про відмову
позивачу в призначенні пенсії на
пільгових умовах скасовано.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Зборівському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 30 квітня 2013 року - з дня
звернення за пенсією.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, зазначену постанову
оскаржили управління Пенсійного фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області та Головне
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області які просять суд
апеляційної інстанції скасувати
рішення Зборівського районного суду
Тернопільської області від 18.12.2013 року
та в задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Вимоги апеляційних скарг мотивовані
тим, що рішення суду першої інстанції
постановлене з неправильним
застосуванням норм матеріального
права та суттєвим порушенням норм
процесуального права з неповним
з'ясуванням судом обставин, що мають
значення для справи, що є підставою для
скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України
дану справу розглянуто в порядку
письмового провадження, за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
скарги в їх сукупності, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційні скарги
не підлягають до задоволення, з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно статті 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Законодавство про пенсійне
забезпечення базується на Конституції
України, складається з Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», закону про
недержавне пенсійне забезпечення,
законів, якими встановлюються умови
пенсійного забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі - закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Статтею13 Закону України Про пенсійне
забезпечення передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з п. 1 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до страхового стажу
зараховуються періоди (строки),
протягом яких особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за які
щомісяця сплачено страхові внески в
сумі, не меншій, аніж мінімальний
страховий внесок.

Згідно з п.4 ст.24 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який набрав чинності 1
січня 2004 року, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше .

З трудової книжки позивача вбачається,
що позивач з 15 червня 1979 року по 24
грудня 1980 року, тобто 1 рік 6 місяців і 10
днів працював робітником на Заводі
залізобетонних конструкцій у м.
Харкові. З 03 січня 1981 по 01 вересня 2003
року безперервно працював
трактористом у сільськогосподарських
підприємствах Зборівського району
Тернопільської області. Таким чином,
стаж роботи позивача трактористом -
машиністом на підприємствах
сільського господарства складає 22 роки
7 місяців і 29 днів. Крім цього з 26 січня
2006 року по 04 липня 2006 року позивач
працював комірником у фізичної особи
підприємця ОСОБА_2; з 15 лютого 2007 року по
14 червня 2007 року працював робітником на
ВАТ «Тернопільська фармацевтична
фабрика»; з 22 серпня 2012 року по 26
вересня 2012 року працював кранівником в
ТОВ «Боянівка Імпекс». Тобто стаж на 3-х
останніх місцях роботи складає 10
місяців 14 днів.

Як вірно зазначено судом першої
інстанції до загального трудового
стажу та страхового стажу, згідно з ч.1
ст.2 Закону України «Про загальний
військовий обов'язок i військову
службу», слід включити службу в
Збройних Силах СРСР за період з 22
травня 1977 року по 31 травня 1979 року,
тобто 2 роки і 10 днів, що засвідчує
військовий квиток позивача.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач подав відповідачу заяву про
призначення пенсії на пільгових умовах
30 квітня 2013 року . В силу ч.1 ст.83 Закону
України Про пенсійне забезпечення
пенсії за віком на пільгових умовах
призначаються з дня звернення за
пенсією. Враховуючи вказане вище,
апеляційний суд погоджується з судом
першої інстанції, що загальний стаж
роботи позивача становить більше 25
років, з них стаж роботи трактористом
машиністом на підприємствах
сільського господарства більше 20
років, отже він має право на пенсію на
пільгових умовах, згідно п.в ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Тому суд першої інстанції вірно
зобов'язав відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах з 30 квітня 2013 року з
дня звернення за пенсією.

У відповідності до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Таким чином, судом першої інстанції
правильно встановлені фактичні
обставини справи, а судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права;
доводи апеляційних скарг не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційні скарги слід залишити без
задоволення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст.
205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И
В:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області та Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області залишити без
задоволення, а постанову Зборівського
районного суду Тернопільської області
від 18.12.2013 року в справі № 2-а/559/152/2013 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.І. Запотічний

Судді
О.І. Довга

А.М. Ліщинський