Справа № 674/1765/14-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд
Хмельницької областіСправа № 674/1765/14-а
Провадження № 2-а/674/84/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді
Артемчук В.М.

при секретарі
Мудрицькій Л.В.

з участю представника відповідача
Смолінської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Дунаївці
справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області,

про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити розрахунок
та виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2014 року позивач, ОСОБА_2,
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити розрахунок та виплату
пенсії, посилаючись на те, працював
головою Віньковецької районної
державної адміністрації і 07.04.2014 року
звільнився із займаної посади у зв'язку
з виходом на пенсію по інвалідності за
нормами Закону України "Про державну
службу". Адміністрацією для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
від 07.04.2014 за №99/72-14-1013/14 надано довідку
про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг, або
спеціальні звання класний чин,
надбавка за вислугу років), а також
довідки про складові заробітної плати
за останні 24 календарних місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 07.04.2014 року
№99/72-14-1014/14 та №99/72-14-1015/14.

У довідках зазначено, що станом на
07.04.2014 року посадовий оклад становить
3103,00 грн., надбавка за ранг - 120,00 грн.,
надбавка за вислугу років - 966,90 грн., а
також в довідках про складові
заробітної плати за останні 24
календарних місяці роботи зазначено,
що сума заробітної плати, на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, становить 82810,43
грн.

Згідно ст.37 ЗУ "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від суми їх
заробітної плати на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування

Отже, розмір пенсії відповідно до
наданих позивачем до управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі довідок про
складові заробітної плати повинен
становити: 3103,00 (посадовий оклад) + 120,00
(надбавка за ранг) + 966,90 (надбавка за
вислугу років) + 3450,43 (82810,43 (інші
виплати)/24) = 7640,33 - сума заробітку з
якого обчислена пенсія *80 % = 6112,26 грн., а
не 5484,81 грн.

03.11.2014 року позивач звернувся до
управління ПФУ в Дунаєвецькому районі
з заявою про перерахунок належної йому
пенсії з моменту призначення пенсії
відповідно до наданих довідок, з
урахуванням інших виплат.

11.11.2014 року управління ПФУ в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області відмовило у перерахунку
пенсії, посилаючись на те ,що
матеріальна допомога, відпускні,
лікарняні та індексація згідно
постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" не належать до інших
надбавок і підстав для їх врахування в
заробітну плату для визначення розміру
пенсії за нормами Закону України "Про
державну службу" немає. Тому пенсія
призначена і виплачується згідно
чинного законодавства.

З вказаним висновком управління
позивач не погоджується , оскільки
відмова відповідача суперечить
вимогам ст.2 Закону України "'Про оплату
праці", ст.33,37 Закону України "Про
державну службу" про структуру
заробітної плати та призначення пенсії
державним службовцям, ст.. 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Позивач також не погоджується з
висновком управління Пенсійного фонду,
що матеріальна допомога та індексація
згідно постанови КМУ від 31.05.2000 року №865
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" не належать до інших
надбавок, підстав для їх врахування в
заробітну плату для визначення розміру
пенсії за нормами Закону України "Про
державну службу" немає. Таке
трактування постанови Кабінету
Міністрів України та Закону України
"Про державну службу" є суб'єктивним і
не припустимим. Оскільки матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови КМУ від 24.02.2003 року №212 є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються внески, що
відображено у наданих довідках форми
5-1.

Отже, за змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати, а
тому змушений звернутися до суду та
просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області щодо призначення мені пенсії
протиправними і зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області здійснити розрахунок та
виплату пенсії , призначеної мені
відповідно до Закону України "Про
державну службу" у розмірі 80 відсотків
заробітної плати державного службовця
з 08.04.2014 року відповідно до довідок
Віньковецької районної державної
адміністрації про складові заробітної
плати від 07.04.2014 року №99/72-14-1013/14,
№99/72-14-1014/14 та №99/72-14-1015/14 (за останні 24
місяці роботи перед зверненням за
пенсією), включивши до заробітної
плати, з якої нараховується пенсія всі
інші виплати, з яких утримані внески до
Пенсійного фонду України ( індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань та матеріальна допомога на
оздоровлення до відпусток).

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явився, однак надав суду заяву, в якій
просить справу розглядати в його
відсутності і позов задовольнити в
повному об'ємі.

Представник відповідача Смолінська
Л.В.позов не визнала і в задоволенні
просила відмовити, посилаючись на те,
що матеріальна допомога, відпускні,
лікарняні та індексація згідно
постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" не належать до інших
надбавок і підстав для їх врахування в
заробітну плату для визначення розміру
пенсії за нормами Закону України "Про
державну службу" немає. Тому пенсія
призначена і виплачується згідно
чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши представника відповідача,
вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області з 19.01.2013 року як одержувач
пенсії по 2-й групі інвалідності
загального захворювання згідно Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і 08
квітня 2014 року звернувся з заявою про
переведення на пенсію по інвалідності
за нормами Закону України «Про
державну службу», що підтверджується
листом відповідача від 11.11.2014 року та
копією виписки із акту огляду МСЕК.

31 жовтня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії з дати
призначення , а саме : 08.04.2014 року
відповідно до поданих довідок про
складові заробітної плати від
07.04.2014р.згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" відповідно до суми
заробітної плати, з якої утримані
внески до Пенсійного фонду України, з
урахуванням інших виплат (індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань та матеріальна допомога на
оздоровлення до відпусток), що
підтверджується доданими довідками.

11.11.2014 року у листі за № 72/П-10
управлінням ПФУ в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області позивачу
відмовлено у перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що матеріальна
допомога, відпускні, лікарняні та
індексація згідно постанови КМУ від
31.05.2000 року №865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" не
належать до інших надбавок ,а тому
немає підстав для їх врахування в
заробітну плату для визначення розміру
пенсії за нормами Закону України "Про
державну службу" .

За змістом статті 37 Закону України «
Про державну службу» ( у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати , до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною другою статті 33 Закону
України « Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення до відпусток входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" (далі Закон №
1788- XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-1У) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як видно з довідок, виданих
Віньковецькою районною державною
адміністрацією від 07.04.2014 року №
99/72-14-1013/14, № 99/72-14-1014/14 та № 99/72-14-1015/14 (за
останні 24 місяці роботи перед
зверненням за пенсією), про складові
заробітної плати до суми заробітної
плати за яку нараховані та сплачені
страхові внески не враховані інші
виплати, що не відповідає вимогам
закону.

Таким чином, суд дійшов висновку про те,
що індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення
до відпусток , на яку нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак невключена
відповідачем до складу заробітної
плати позивача як державного службовця
і не врахована при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення прав
позивача і визнання дії управління
Пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області щодо відмови призначення
пенсії ОСОБА_2 протиправними

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими і не спростовані
відповідачем, тому задовольняє їх у
повному обсязі.

Керуючись ст.10, 11, 71, 86, 159 КАС України,
ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату
праці", ст.ст.33, 37 Закону України "Про
державну службу", ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області щодо призначення
пенсії ОСОБА_2 протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області здійснити
розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_2,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу» у
розмірі 80 відсотків заробітної плати
державного службовця з 08 квітня 2014 року
відповідно до довідок Віньковецької
районної державної адміністрації про
складові заробітної плати від 07.04.2014
року № 99/72-14-1013/14, № 99/72-14-1014/14 та №
99/72-14-1015/14 (за останні 24 місяці роботи
перед зверненням за пенсією), включивши
до заробітної плати, з якої
нараховується пенсія всі інші виплати,
з яких утримані внески до Пенсійного
фонду України (індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення до відпусток).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Дунаєвецький районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя/підпис/ Вірно: Суддя
Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук