Справа № 523/12534/14-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2014 р.

м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у
складі:

головуючої судді - Середи І.В.

при секретарі - Стьопіну О.К.,

за участю представника позивача -
Козловської-Дєгтяренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду № 9 в м.Одесі
адміністративний позов Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради до ОСОБА_2, про звільнення
земельної ділянки та демонтаж
самочинно установленої металевої
огорожі,

ВСТАНОВИВ:

Суворовська райадміністрація
звернулася до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_2 про демонтаж
самочинно збудованої огорожі на
прибудинковій території за адресою:м.
Одеса, АДРЕСА_1, посилаючись на те, що
відповідачка встановила дану огорожу
без отримання дозволу на проведення
будівельних робіт, без затвердженої
проектної документації.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримала.

Відповідачка у судове засідання не
з'явилася. Про час і місце слухання
справи повідомлялася належним чином,
що підтверджується поштовим
повідомленням про вручення їй судової
повістки, а також розпискою про
ознайомлення з матеріалами справи та
про зняття відповідних копій. Надала
заяву про відкладення розгляду справи
у зв'язку з перебуванням у відрядженні,
не підтверджену належними доказами
(а.с.37). За таких обставин суд визнав
причину неявки відповідачки не
поважною.

Заслухавши пояснення
представника позивача, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що позов є
обгрунтованим і підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено у ході судового
розгляду, відповідачці ОСОБА_2 належить
право користування квартирою
АДРЕСА_1(а.с.14), в якій вона проживає
разом зі своїм чоловіком ОСОБА_3, сином
ОСОБА_4 та донькою ОСОБА_4 (а.с.14).

03 червня 2014 року майстром
дільниці № 1 ЖКС „Пересипський" було
виявлено спорудження мешканкою
квартири АДРЕСА_1, без дозвільних
документів на прибудинковій території
площею 24 кв.м. огорожі з металевої
сітки, про що складено відповідний
припис про усунення порушень
законодавства (а.с.12) та складений
протокол №9 від 03 червня 2014 р. про
адміністративне правопорушення за
ст.150 КУпАП (а.с.11), в поясненнях до якого
ОСОБА_2 зазначила, що огорожа була
встановлена у зв'язку з тим, що біля
будинку гуляють наркомани, крадуть
білизну та дитячі речі, дітям ніде
гуляти. Крім того, було складено акт
перевірки та план-схема самочинного
будівництва (а.с. 10,13).

04 червня 2014 р. зам. директора КП "ЖКС
"Пересипський" була складена доповідна
записка на ім'я заступника голови
Суворовської райадміністрації про те,
що на підвідомчій КП "ЖКС "Пересипський"
території, без дозвільних документів
на прибудинковій території ОСОБА_2
самовільно зайняла та загородила
металевою сіткою земельну ділянку
площею 24кв.м.. Порушниці було надано
припис про приведення об'єкту
будівництва у відповідність до
технічної документації житлового
будинку (а.с.8)

11 червня 2014 р. у зв'язку з невиконанням
відповідачкою припису КП "ЖКС
"Пересипський" розпорядженням
Суворовської районної адміністрації м.
Одеси було зобов'язано ОСОБА_2 в
десятиденний термін звільнити
земельну ділянку, належну до
прибудинкової території житлового
будинку, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, шляхом знесення самочинно
встановленої огорожі (а.с.7)

Згідно ст.9 Закону України "Про
архітектурну діяльність"будівництво
(реконструкція) об'єкту здійснюється
відповідно до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил, місцевих правил забудови
населених пунктів.

Частина 1ст.12 ЗК України передбачено,
що до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить в т.ч. розпорядження землями
територіальних громад.

Відповідно до ст.126 ЗК України,право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчуються державними
актами.

Відповідно до положень ст.5 Закону
України "Про основи містобудування" від
16.11.1992 р. за №2780-12, при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпеченні: розробка містобудівної
документації, проектів конкретних
обєктів згідно вихідними даними на
проектування, з дотриманням державних
стандартів, норм і правил, регіональних
і місцевих правил забудови. Пунктом 4 ч.2
ст.17 ст.5 Закону України "Про основи
містобудування" від 16.11.1992 р. за №2780-12,
містобудівна документація є основою
для вирішення питань щодо розташування
та проектування нового будівництва,
здійснення реконструкції, реставрації,
капітального ремонту обєктів
містобудування та упорядкування
території.

Ст.22 ст.5 Закону України "Про основи
містобудування" від 16.11.1992 р. за №2780-12
визначає, що забудова земельних
ділянок, що надається для
містобудівних потреб, здійснюється
після виникнення права власності чи
права користування земельною ділянкою
у порядку, передбаченому законом, та
отримання дозволу на виконання
будівельних робіт. Право на забудову
(будівництво) полягає у можливості
власника, користувача земельної
ділянки здійснювати на ній у порядку,
встановленому законом, будівництво
обєктів містобудування, перебудову або
знесення будинків та споруд.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про
планування і забудову
території"будівництво об'єктів
містобудування здійснюється згідно з
діючим законодавством, державними
стандартами, нормами та правилами,
регіональними та місцевими правилами
забудови, містобудівною та проектною
документацію. Фізичні особи, які мають
намір здійснити будівництво об'єктів
містобудування на земельних ділянках,
що належать їм на праві власності чи
користування, зобов'язані отримати від
виконавчих органів відповідних рад чи
їх виконавчих органів у разі
делегування їм таких повноважень,
дозвіл на будівництво об'єкту
містобудування (ст.24 вказаного закону).

Житловий будинок, будівля, споруда,
інше нерухоме майно вважаються
самочинним будівництвом, якщо вони
збудовані або будуються на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без належного дозволу чи
належно затвердженого проекту, або з
істотними порушеннями норм і правил
(відповідно до ч.1 ст.376 ЦК України).

Таким чином, встановлену
відповідачкою огорожу слід визнати
самочинним будівництвом, оскільки вона
встановлена без належного дозволу та
без проектної документації.

За фактом самочинного
будівництва відносно відповідачки був
складений протокол про
адміністративне правопорушення за
ст.150 КупАП (а.с.11) та внесений припис про
усунення порушень закону (а.с.12), але у
добровільному порядку огорожа знесена
не була.

Отже, відповідно до ч.7 ст.376 ЦК
України відповідачку слід зобов'язати
знести самочинно встановлену огорожу
та звільнити земельну ділянку.

Постановою Кабінету Міністрів України
„Деякі питання виконання підготовчих
і будівельних робіт" №466 від 13.04.2011р.
затверджено Порядок виконання
підготовчих робіт та Порядок виконання
будівельних робіт, відповідно до яких
підготовчі роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію, а також після
подання Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу
повідомлення про початок виконання
підготовчих робіт. Будівельні роботи
можуть виконуватися замовником після
отримання документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, або договору
суперфіцію та: подання замовником за
формою згідно з додатком 1 повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу за
місцезнаходженням об'єкта будівництва
- щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі будівельного
паспорта, які не потребують реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт (далі - декларація)
або отримання дозволу на виконання
будівельних робіт, відповідно до
переліку об'єктів, будівництво яких
здійснюється після надіслання
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт; реєстрації
відповідною Інспекцією декларації -
щодо об'єктів будівництва, що належать
до І-ІІІ категорії складності; видачі
замовнику Інспекцією дозволу на
виконання будівельних робіт - щодо
об'єктів будівництва, що належать до IV і
V категорії складності.

Замовник несе згідно із законом
відповідальність за виконання
будівельних робіт без зареєстрованої
декларації.

Отже, судом встановлено, що усі заходи
щодо реагування та притягнення до
адміністративної відповідальності
використано, будівництво було
здійснено без дозволу на проведення
будівельних робіт та без затвердженої
проектно-технічної документації,
відповідачка не зверталася до
виконавчих органів для оформлення
самовільного будівництва, у
добровільному порядку привести об'єкт
до попереднього стану не бажає, тому її
слід зобов'язати знести самочинно
збудовану огорожу на прибудинковій
території за адресою:м. Одеса, АДРЕСА_1,
за власний рахунок та привести об'єкт у
первісний стан у відповідності до
технічної документації житлового
будинку.

Відповідно до вимог ст.94 КАС
України з відповідачки необхідно
стягнути на користь позивача
сплачений при подачі позову судовий
збір у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст. 179 ЖК України, ст.376 ЦК
України, ст.ст.2,11,17,71,159-164 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради
задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1, за
власний рахунок демонтувати
самовільно встановлену металеву
огорожу на прибудинковій території за
адресою:м. Одеса, АДРЕСА_1

Стягнути з ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1, на
користь Суворовської районної
державної адміністрації судовий збір в
розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Суворовський районний суд м.Одеси
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: