Справа № К/9991/22161/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" грудня 2014 р. м. Київ
К/9991/22161/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області про перерахунок пенсії, за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 березня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі
міста Макіївки Донецької області про
визнання незаконними дій і
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до статей 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон №
1058-IV).

Постановою Совєтського районного суду
міста Макіївки Донецької області від 17
січня 2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2011 року постанову Совєтського
районного суду міста Макіївки
Донецької області від 17 січня 2011 року
скасовано. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі міста Макіївки
Донецької області щодо застосування
при перерахунку пенсії у 2010 році
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески, та яка відповідно до закону
враховується для обчислення пенсії, за
2007 рік. Зобов'язано відповідача
провести з 1 лютого 2010 року перерахунок
пенсії ОСОБА_4 у відповідності до
статті 40, частини 4 статті 42 Закону №
1058-IV. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2011 року та залишити в силі постанову
Совєтського районного суду міста
Макіївки Донецької області від 17 січня
2011 року.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 отримує
пенсію за віком та продовжує працювати,
він звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі
міста Макіївки Донецької області із
заявою про проведення перерахунку
пенсії як працюючому пенсіонеру згідно
статті 42 Закону № 1058-IV, однак
відповідачем було зроблено
перерахунок пенсії, з яким позивач не
погодився.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
позову та приймаючи нове рішення про
часткове задоволення позовних вимог
ОСОБА_4, апеляційний суд виходив з того,
що відповідно до частини

4 статті 42 Закону № 1058-IV для
перерахунку пенсії береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Вищий адміністративний суд України не
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

Частиною 4 статті 42 Закону № 1058-IV
встановлено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Дана редакція існує після визнаних
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін,
внесених підпунктом «б» підпункту 10
пункту 35 Розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині 1 статті 40 Закону № 1058-IV).

За змістом частини 1 статті 40 Закону №
1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року» означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині 2 статті 40
Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп -
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії; Ск - сума
коефіцієнтів заробітної плати (доходу)
за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + КзN);
К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Тобто, заробітна плата, яку отримував
пенсіонер, продовжуючи працювати після
призначення йому пенсії, має значення
для визначення додаткових
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний відпрацьований місяць після
призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати
Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками є
(Ск : К).

Зі змісту частини 4 статті 42 Закону №
1058-IV вбачається, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
визначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV цей
показник повинен бути незмінним, тобто
таким, яким він був на час призначення
пенсії.

Таким чином, пенсіонер має право обрати
метод обчислення заробітної плати для
перерахунку пенсії, в тому числі і з
урахуванням заробітної плати, яку він
отримував до моменту перерахунку
пенсії, але не має права вимагати
застосування показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що при ухваленні рішення суд
апеляційної інстанції допустив
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, оскільки перерахунок пенсії на
підставі частини 4 статті 42 Закону №
1058-IV здійснюється із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, та розраховується
за формулою, наведеною в частині 2
статті 40 вказаного Закону. При такому
перерахунку зазначений показник
середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії,
а тому суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_4

Згідно пункту 5 частини 1 статті 223
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право скасувати судове рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області - задовольнити.

Постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 березня 2011 року - скасувати.

Постанову Совєтського районного
суду міста Макіївки Донецької області
від 17 січня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі міста
Макіївки Донецької області про
перерахунок пенсії - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.