Справа № 286/6317/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"16" грудня 2014 р.
Справа № 286/6317/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "20" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про визнання постанови
протиправною,її скасування та
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
суду та просила визнати незаконною та
скасувати постанову відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Житомирської області від 08 вересня 2014
року про повернення виконавчого
документа стягувачеві, а також
зобов'язати відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Житомирської
області у виконавчому провадженні
№43965319 розглянути питання направлення
оригіналу виконавчого листа
Овруцького районного суду, виданого у
справі №2-а-7306/09 від 21.05.2009 року до
органів Державної казначейської
служби України для подальшого
виконання відповідно до Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень".

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 20.10.14 року
позов задоволено. Визнано постанову
про повернення виконавчого документа
стягувачеві від 08.09.2014 року (ВП №43965319 )
протиправною та скасовано її.

Зобов'язано державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області у виконавчому
провадженні №43965319 розглянути питання
направлення оригіналу виконавчого
листа Овруцького районного суду,
виданого у справі №2-а-7306/09 від 21.05.2009
року до органів Державної
казначейської служби України для
подальшого виконання відповідно до
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень".

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що 10.07.2014 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області була винесена постанова ВП
№43965319 про відкриття виконавчого
провадження (а.с.4) з примусового
виконання виконавчого листа №2а-7306/09,
виданого 21.05.2009 року Овруцьким районним
судом Житомирської області про
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації на
користь ОСОБА_3 передбаченої ст. 39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» доплати до заробітної
плати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
за період з 01.03.2003 року по 31.12.2005 року, з
01.07.2007 року по 31.10.2007 року в сумі 19285 грн.
Даною постовою було встановлено
семиденний строк для виконання рішення
суду.

08 вересня 2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області була винесена
постанова про повернення виконавчого
документа стягувачеві на підставі п. 9
ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче
провадження" (а.с. 11).

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
дійшов висновків щодо протиправності
прийнятого відповідачем рішення.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, оскільки вони ґрунтуються
на приписах чинного законодавства.

Пунктом 9 ч.1 ст.47 Закону України "Про
виконавче провадження" визначено, що
виконавчий документ, на підставі якого
відкрито виконавче провадження, за
яким виконання не здійснювалося або
здійснено частково, повертається
стягувачу у разі, якщо наявна
встановлена законом заборона щодо
звернення стягнення на майно чи кошти
боржника, якщо у нього відсутнє інше
майно чи кошти, на які можливо звернути
стягнення, а також щодо проведення
інших виконавчих дій стосовно
боржника, що виключає можливість
виконання відповідного рішення.

Про наявність обставин, зазначених у
частині першій цієї статті, державний
виконавець складає акт (ч.2 ст.47 Закону).

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначено відповідними
положеннями Закону України "Про
виконавче провадження".

Згідно приписів ст.ст.1,2 вказаного
Закону виконавче провадження це
сукупність дій органів і посадових
осіб державної виконавчої служби, яка
входить до системи Міністерства
юстиції України, спрямованих на
примусове виконання рішень судів та
інших органів, які здійснюються на
підставах, у спосіб та в межах
повноважень, визначених чинним
законодавством України, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню. Примусове виконання
зазначених рішень здійснюють державні
виконавці.

Приписами ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження" визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Постановляючи оскаржувану постанову,
державний виконавець виходив з того, що
згідно ст. 3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Проте, постановою Кабінету Міністрів
України № 845 від 03.08.2011 року затверджено
Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевого
бюджетів або боржників.

У пункті 7 вказаного Порядку зазначено,
що у разі наявності підстав для
повернення виконавчого документа
стягувачу керівник органу державної
виконавчої служби подає відповідно до
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень"
Казначейству протягом 10 днів з дня
складення державним виконавцем
відповідного акта оригінал
виконавчого документа разом із
супровідним листом та завірені
належним чином державним виконавцем
копії інших матеріалів виконавчого
провадження.

Лише після надходження документів,
зазначених у пунктах 6 і 7 цього Порядку,
органи Казначейства:

1) приймають їх до розгляду та
реєструють у відповідному журналі. На
заяві стягувача про виконання рішення
про стягнення коштів (супровідному
листі керівника відповідного органу
державної виконавчої служби)
зазначається дата надходження і
вхідний номер;

2) здійснюють попередній розгляд
документів, за результатами якого
визначають необхідність отримання від
стягувача інших відомостей для
виконання рішення про стягнення
коштів;

3) повідомляють стягувачеві
(представникові стягувача) на його
письмову вимогу про прийняття,
реєстрацію та результати попереднього
розгляду документів.

Таким чином, відповідачем не було
дотримано приписів вищенаведеного
Порядку.

Отже, встановивши вказані порушення
норм діючого законодавства, суд першої
інстанції дійшов правильних висновків
щодо протиправності прийнятої
постанови.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області залишити без задоволення, а
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "20" жовтня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області м-н.
Соборний,1,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,