Справа № 804/817/14
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2014 рокусправа № 804/817/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Головко
О.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровськ
апеляційну скаргу Приватного
підприємства «ФЕНІКС-2010» на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2014
року у справі № 804/817/14 за позовом
Приватного підприємства «ФЕНІКС-2010» до
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Кіровоградській області
про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Державної інспекції з питань захисту
прав споживачів у Кіровоградській
області про скасування постанови про
накладення стягнень, передбачених ст. 23
Закону України «Про захист прав
споживачів» №225 від 15.11.2013р.

Позовні вимоги обґрунтовані
порушенням порядку перевірки,
невідповідність висновків щодо
ненадання документів (паспорту якості),
а також невірний розрахунок санкції.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17 лютого 2014р. у задоволенні позову було
відмовлено.

Позивачем на вказане рішення суду
подана апеляційна скарга в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати рішення та прийняти нове,
яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та
вбачається з матеріалів справи, що
відповідачем на підставі наказу від
25.03.2013 р. №55-од та направлення від 07.06.2013
р. №651, 17.06.2013р. було проведено планову
перевірку дотримання вимог
законодавства про захист прав
споживачів при реалізації
нафтопродуктів АЗС Приватного
підприємства «ФЕНІКС-2010» на автошляху
Львів-Кіровоград-Знам'янка 723 км.,
с.Суботці, Знам'янський район,
Кіровоградської обл., за результатами
якої складений Акт №546 від 17.06.2013р., який
позивачем підписано без зауважень,
зазначивши, що недоліки будуть усунуті.

Під час перевірки документів,
посадовими особами відповідача
проведений відбір зразків продукції,
які знаходилися на реалізації позивача
на підставі Рішення про відбір зразків
продукції №11-3(в) від 17.06.2013р.

Згідно Актів відбору зразків продукції
№20 та №21 від 17.06.2013 р. відібрано зразки
палива моторного альтернативного А-95Е
Турбо та палива дизельного сорту С вид
III (ДТ - 5), які було направлено на
лабораторні дослідження на
відповідність вимогам ДСТУ.

09.07.2013р. до відповідача надійшли
результати експертизи (паспорт якості
№8879 та №8878 випробувального центру
паливно-мастильних матеріалів), згідно
яких встановлено, що зразки не
відповідають вимогам ДСТУ.

15.11.2013р. відповідачем було винесено
постанову про накладення стягнень,
передбачених ст. 23 Закону України «Про
захист прав споживачів», за реалізацію
продукції без необхідної, доступної та
своєчасної інформації про продукцію,
чим порушено п.7 ч.1 ст. 15 Закону України
«Про захист прав споживачів» та
продукції, що не відповідає вимогам
нормативних документів, чим порушено
ст. 6 Закону України «Про захист прав
споживачів» та застосовано до позивача
штраф у розмірі 45830,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону
України «Про захист прав споживачів»,
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади у сфері захисту
прав споживачів та його територіальні
органи здійснюють державний контроль
за додержанням законодавства про
захист прав споживачів, забезпечують
реалізацію державної політики щодо
захисту прав споживачів і мають право
перевіряти у суб'єктів господарювання
сфери торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, якість
продукції, додержання обов'язкових
вимог щодо безпеки продукції, а також
додержання правил торгівлі та надання
послуг; безперешкодно відвідувати та
обстежувати відповідно до
законодавства будь-які виробничі,
складські, торговельні та інші
приміщення цих суб'єктів.

Порядок проведення перевірок у
суб'єктів господарювання сфери
торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, якості
продукції, додержання обов'язкових
вимог щодо безпеки продукції, а також
додержання правил торгівлі та надання
послуг затверджено наказом
Міністерства економічного розвитку і
торгівлі України від 07.03.2012 № 310,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 11 травня 2012 р. за N 743/21056.

Відповідно до вимог п. 1.4. вказаного
Порядку перевірки діяльності суб'єктів
господарювання проводяться з метою
контролю стану дотримання ними вимог
законодавства про захист прав
споживачів щодо якості та безпеки
продукції, правил торгівлі та послуг,
надання споживачам необхідної,
доступної, достовірної та своєчасної
інформації про продукцію. Органи з
питань захисту прав споживачів
здійснюють державний контроль стану
дотримання суб'єктами господарювання
вимог законодавства про захист прав
споживачів шляхом проведення планових
та позапланових перевірок.

Відповідно до п. п. 1.8., 2.6. Порядку №310
перевірки проводяться посадовими
особами на підставі наказу
відповідного органу з питань захисту
прав споживачів, який повинен містити
найменування суб'єкта господарювання,
щодо якого здійснюватиметься захід, та
предмет перевірки. На підставі наказу
оформляється направлення на
проведення перевірки, яке підписується
керівником або заступником керівника
відповідного органу з питань захисту
прав споживачів (із зазначенням його
прізвища, ім'я та по батькові) і
засвідчується гербовою печаткою.

За результатами проведеної перевірки
посадовими особами складається акт.

За таких обставин вірним є висновок
судів попередніх інстанцій, що
перевірка позивача проведена
відповідачами з дотриманням вимог
законодавства, що регламентує підстави
і порядок проведення таких перевірок.

Крім цього, відповідно до наказу
Міністерства палива та енергетики
України державного комітету з питань
технічного регулювання та споживчої
політики від 04.06.2007р. N 271/121, який
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 4 липня 2007 року за N 762/14029 «Про
затвердження Інструкції з
контролювання якості нафти і
нафтопродуктів на підприємствах і
організаціях України» встановлено
чіткий порядок відібрання проб.
Зокрема пункт вказаного порядку
передбачає, що для відбирання проби
нафтопродукту з роздавального крана
працюючої паливороздавальної колонки,
оливороздавальної колонки, оператор
АЗС задає необхідну дозу і відпускає її
до підготовленої чистої металевої
ємності, з якої потім здійснюють
розливання в скляну тару.

Відповідно до пункту 4.2.7 вказаної
Інструкції, у разі відбирання проби для
випробування в сторонній лабораторії
або державними органами контролю пробу
відбирають в об'ємі не менше 3 літрів,
яку поділяють на три рівні частини, з
яких перша (для випробувань) і друга
(арбітражна) направляються до
сторонньої випробувальної
лабораторії. Третя (арбітражна)
залишається на підприємстві.
Випробування арбітражних проб
здійснюються в лабораторії за згодою і
в присутності всіх зацікавлених
сторін, які письмово повідомляються
про місце і дату проведення
арбітражних випробувань їх
ініціатором.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що порушень відібрання
проби встановлено не було, також не
спростовано доводів щодо надання
паспортів якості перевіряючим.

Щодо застосування санкції, слід
зазначити наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
не спростовано позивачем, що
відповідач направляв позивачу
повідомлення про розгляд матеріалів
щодо вирішення питання про
застосування
адміністративно-господарських санкцій
за результатами проведення перевірки
на 24.09.2013р. та наданням документів
прибуткової документації позицій
товару, що перевірявся та зазначених у
акті перевірки. За проханням позивача
розгляд матеріалів відкладався. Проте
з підстав

15.11.2013 р. відбувся розгляд матеріалів
щодо вирішення питання про
застосування
адміністративно-господарських санкцій
за результатами проведення перевірки
без участі позивача, оскільки останній
до розгляду матеріалів не з'явився, що
не заперечується сторонами, клопотань
не надавав, причини неявки не
повідомив.

До інспекції та суду першої інстанції
не надавалися результати проведення
та/або стан проведення випробування
арбітражної проби палива.

Таким чином рішення про застосування
санкції прийнято з додержанням норм
чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку
відмовляючи у задоволенні позову, а
доводи, які викладені в апеляційній
скарзі, спростовуються дослідженими по
справі доказами, а тому не можуть бути
підставою для скасування постанови
суду, тому колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 41, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства «ФЕНІКС-2010» залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17 лютого 2014 року у справі № 804/817/14 за
позовом Приватного підприємства
«ФЕНІКС-2010» до Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Кіровоградській області про
скасування постанови - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС
України ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Повний текст рішення виготовлено 15
грудня 2014року.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.А. Щербак