Справа № 333/4716/14-а (2а/333/113/14)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 листопада 2014 рокусправа № 333/4716/14-а
(2а/333/113/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 09.09.2014 р.

у справі № 333/4716/14-а (2а/333/113/14)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Комунарському районі м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.06.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, в
якому просила визнати дії відповідача
у відмові в перерахунку пенсії
протиправними і такими, що порушують
права; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати відповідно до заяви та довідки
про складові заробітної плати,
складеної за формою, затвердженою
постановою Правління фонду України від
14.02.2011 року № 5-1; зобов'язати
відповідача виплатити недоплачені
суми пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум.

19.06.2014 року ОСОБА_1 подала уточнений
позов, в якому просила визнати дії
відповідача у відмові у перерахунку
пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, індексації заробітної плати
та грошової винагороди, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування протиправними і такими, що
порушують права; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, індексації заробітної плати
та грошової винагороди, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до заяви та
довідки про складові заробітної плати,
складеної за формою, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1; зобов'язати
відповідача виплатити недоплачені
суми пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум; зобов'язати врахувати
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, індексації заробітної плати
та грошової винагороди, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування як складові заробітної
плати, з якої проводиться нарахування
пенсії державного службовця при
виникненні права на черговий
перерахунок пенсії відповідно до
чинного законодавства України.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 09.09.2014 р. в
задоволенні позову відмовлено в
повному обсязі.

Не погодившись з постановою
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя від 09.09.2014 р., ОСОБА_1 подала
апеляційну скаргу, у якій просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та постановити нове рішення
про задоволення позовних вимог в
повному обсязі.

Проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03 червня 2012
року ОСОБА_1 звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, була
призначена позивачу пенсія державного
службовця, відповідно до статті 37
Закону України № 3723-XII від 16.12.1993 року
"Про державну службу", виходячи з
особового рахунку та довідки про
заробітну плату, надбавки за вислугу
років, інших надбавок та премій без
зазначення інших виплат, які формою
довідки були не передбачені, але з яких
справлялися внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Для визначення пенсії позивач подала
до відповідача довідки про складові
заробітної плати від 02.06.2014 року № 4516/04
за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які останні 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією з урахуванням «Інших
виплат», до яких увійшли допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань
та компенсація за невикористану
відпустку, з яких справляються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

На звернення до відповідача з
питання призначення (перерахунку) і
виплати пенсії з врахуванням вказаних
виплат у складі страхових виплат з
заробітної плати при обчисленні
пенсії, листом від 05 червня 2014 року №
103/А-9 ОСОБА_1 було відмовлено.

Дії відповідача не можна визнати
законними та обґрунтованими, виходячи
з такого.

Згідно ч.6 ст.33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

У відповідності до ст. 35 Закону
України «Про державну службу»,
державним службовцям надається
щорічна відпустка тривалістю 30
календарних днів, якщо законодавством
не передбачено більш тривалої
відпустки, з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Постановою КМУ від 03. 05.1994 року №283
«Про порядок обчислення стажу
державної служби» встановлено, що
керівникам надано право в межах
встановленого фонду право надавати
працівникам матеріальну допомоги для
вирішення соціально - побутових питань
та допомогу на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Джерелом виплати матеріальної
допомоги на оздоровлення є фонд
заробітної плати.

Згідно ч. 2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Однак ст.33 Закону України «Про
державну службу» визначає умови оплати
праці держаних службовців, а не умови
їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до п.1 ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (в
редакції діючій на момент виникнення
спірних правовідносин) до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отриманих застрахованою особою після
набрання чинності цим Законом, з яких
згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу) .

Таким чином, чинне законодавство
відносить до складу заробітної плати
для призначення пенсії державного
службовця усі виплати, без винятку, з
яких справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Крім того, Верховний Суд України в
постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28
травня та 6 листопада 2013 року (справи
№№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13, 21-350а13
відповідно) зазначив, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з викладеного, апеляційну
скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити.
Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 09.09.2014 р. -
скасувати. Позов задовольнити. Визнати
дії Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя стосовно відмови ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати повної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання,
індексації заробітної плати та
грошової винагороди, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати повної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання,
індексації заробітної плати та
грошової винагороди, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до заяви та
довідки про складові заробітної плати,
складеної за формою, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1, починаючи з
02.06.2014 року.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206
Кодексу адміністративного
судочинства, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 09.09.2014 р. -
скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя стосовно відмови ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати повної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання,
індексації заробітної плати та
грошової винагороди, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати повної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання,
індексації заробітної плати та
грошової винагороди, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до заяви та
довідки про складові заробітної плати,
складеної за формою, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1, починаючи з
02.06.2014 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі
відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції
відповідно до ч. 2 ст. 212 КАС України.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко