Справа № 349/1905/14-а
Суддя: Поглод О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1905/14-а
Провадження № 2-а/349/82/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 грудня 2014 року
м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду
Івано-Франківської області Поглод О.В.
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
поновлення виплати пенсії,

встановила:

05 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, у якому просила визнати
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області та
зобов'язати відповідача поновити
виплату їй пенсії за віком з 07 жовтня 2009
року за межі України.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що з 2007 року вона проживає на
території Сполучених Штатів Америки. 01
січня 2009 року виплату пенсії їй було
припинено у зв`язку з неотриманням
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд, відповідно до ст. 49 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування"

Відповідно до приписів пункту 2 частини
першої статті 49, другого речення статті
51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виплата пенсії
припиняється на весь час проживання
(перебування) пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 р. визнано
неконституційними положення п.2 ч.1
ст.49, а також другого речення ст. 51
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", а тому вона
має право отримувати пенсію і
надалі.

Позивач вважає, що відповідачем
порушено її право на пенсійне
забезпечення, так як після її
звернення її до управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області з даного
питання, їй було відмовлено у
поновленні виплати пенсії, про
що вона була повідомлена листом
від 17 листопада 2014 р. № 2221/Р-08.

Позивач вважає такі дії відповідача
неправомірними, і просить суд
зобов'язати відповідача поновити
виплату раніше призначеної пенсії,
починаючи з 07 жовтня 2009 року з
урахуванням усіх перерахунків та
індексації пенсії відповідно до ст.
43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Представник відповідача подав
суду письмові заперечення, в яких
зазначено, що 01.09.2009 року ОСОБА_1
припинено виплату пенсії у зв'язку з
неотриманням призначеної пенсії
протягом шести місяців підряд,
відповідно до статті 49 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Згідно заяви ОСОБА_1 від 06.11.2014
року про поновлення виплати раніше
призначеної пенсії відповідачем
проведено нарахування і виплату ОСОБА_1
пенсії за минулий час, а саме: з
листопада 2011 року по листопад 2012 року
відповідачем проведено нарахування та
виплата ОСОБА_1 в сумі 11 284,36 грн.; за
період з листопада 2012 року по листопад
2014 року кожного місяця( починаючи з
грудня 2014 року) проводитися доплата до
пенсії ОСОБА_1 рівними частинами до
повної виплати. Просив в задоволенні
позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши і перевіривши матеріали
адміністративної справи, судом
встановлено такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Статтею 2 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійснені ними
владних управлінських функцій.

Передбачене Основним Законом
України право громадян на соціальний
захист (стаття 46) конкретизоване у
Законі України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та Законі
України "Про пенсійне забезпечення",
якими встановлено порядок нарахування
та виплати пенсій.

Однак, стосовно громадян, які виїхали
на постійне проживання за кордон,
визначено особливий порядок виплати
пенсій.

Так, відповідно до пункту 2 частини
першої статті 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виплата пенсії
припиняється на весь час проживання
(перебування) пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Згідно ст. 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у разі виїзду
пенсіонера на постійне місце
проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за
заявою пенсіонера може бути виплачена
йому за шість місяців наперед
перед від'їздом, рахуючи з місяця, що
настає за місяцем зняття з обліку за
місцем постійного проживання. Під
час перебування за кордоном пенсія
виплачується в тому разі, якщо це
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009,
п. 2 ч. 1 ст.49, а також друге речення
ст. 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" було визнано такими, що не
відповідають Конституції України
(є неконституційним), а отже
пенсіонери, які виїхали на постійне
місце проживання за кордон мають
право отримувати раніше нараховану
пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Згідно п. 2 рішення Конституційного
Суду України від 07 жовтня 2009 року №
25-рп/2009 положення Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

Таким чином, положення п. 2 ч.1 ст.49,
друге речення ст.51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" втратили чинність 07
жовтня 2009 року.

Згідно ч.2 ст. 2 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні", реєстрація
місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставою для їх
обмеження.

Отже, право позивача на отримання
пенсії в Україні є конституційним
правом громадянина України.

У відповідності до ч.2 ст.49 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування"поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати. Виплата пенсії
поновлюється в порядку, передбаченому
частиною третьою статті 35 та
статтею 46 цього Закону.

Згідно п. 3 та п. 15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1
поновлення виплати пенсії
здійснюється за заявою пенсіонера за
документами, що є у пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло на момент призначення цього виду
пенсії, та додатковими документами,
якщо такі будуть подані.

З огляду на те, що після прийняття
рішення Конституційного Суду України
від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 виникли
умови для поновлення виплати пенсії, а
позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області із
відповідною заявою, суд вважає, що
ОСОБА_1 має право на поновлення виплати
пенсії.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 158-163, 167 КАС
України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
поновлення виплати пенсії
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області щодо
відновлення та виплати ОСОБА_1 пенсії
по віку, яка постійно проживає за
межами України - в Сполучених Штатах
Америки.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області відновити
та виплачувати з 07 жовтня 2009 року
пенсію по віку ОСОБА_1, яка постійно
проживає за межами України - в
Сполучених Штатах Америки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:

О.В.Поглод