Справа № 320/5139/14-а
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2014 року справа № 320/5139/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області на
постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 18 червня 2014 року по справі
№ 320/5139/14-а за позовом ОСОБА_1 до про
Управління Пенсійного фонду України в
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області
зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту -позивач)
звернулася до Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області ( далі по
тексту - відповідач), в якому просила
визнати дії відповідача щодо відмови
провести перерахування пенсії з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, компенсації
відпустки та індексації, відображених
у наданих довідках від 19.03.2014р. №869/12 та
від 17.03.2014р. №824/12 незаконними:
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 21.03.2014р. з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, компенсації за
невикористанні відпустки та
індексації відображених у наданих
вищезазначених довідках з урахуванням
відсотка розрахунку пенсії від
заробітку на момент призначення пенсії
(80%) відповідно до Закону України «Про
державну службу», зобов'язати
відповідача виплатити недоплачену
суму пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум.(а.с. 3-7)

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 18 червня 2014 року по справі
№ 320/5139/14-а адміністративний позов
задоволено в повному обсязі. (Суддя -
Пономаренко Л.Е.) (а.с.26-27)

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що суд не бере до
уваги заперечення представника
відповідача про те, що вказані
позивачем виплати індексації грошових
коштів, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, хоч і
виплачувались позивачу у період, з
якого розраховується пенсія і з цих
виплат нараховані та сплачені страхові
внески, але ці виплати не можуть бути
включені в заробітну плату для
призначення позивачу пенсії як такі, що
носили одноразовий порядок, бо такі
підстави не передбачені пенсійним
законодавством.

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 18 червня 2014
року по справі № 320/5139/14-а та прийняти
нове рішення, яким відмовити у
задоволені позову в повному
обсязі.(а.с.30-31)

Сторони по справі про час і місце
розгляду справи повідомлені у
встановленому порядку, до судового
засідання не прибули, про причини
неявки суду не сповістили.

За таких обставин, колегія суддів
ухвалила розглянути справу за
відсутністю сторін по справі.

В судовому засіданні, перевіривши
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги
відповідача по справі та матеріалів
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

24 березня 2014 позивач звернувся із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі про
перерахунок пенсії державному
службовцю з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових проблем, індексації
заробітної плати, доплати за виконання
обов'язків тимчасових відсутніх
працівників, при зверненні були додані
довідки про складові заробітну плату.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі від 25.03.2014 року
відмовлено у перерахунку пенсії за
вислугу років з урахуванням складових
заробітної плати матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових потреб та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпуски, посилаючись на те, що
зазначені виплати не являються
складовими частинами заробітної плати
і в розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії у разі виникнення
права на її підвищення провадиться в
такі строки - з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Доводи апеляційної скарги відповідача
по справі не спростовують висновків
суду першої інстанції, і є лише
помилковим розумінням норм чинного
законодавства.

Разом з тим, колегія суддів приходить
до висновку про те, що судом першої
інстанції невірно вирішено питання
щодо періоду з якого потрібно
задовольнити позовні вимоги. Колегія
суддів вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з дати
звернення позивача до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області з заявою про
перерахунок та уточнюючою довідкою від
17.03.2014 року №824/12.

Оскільки вказана заява подана після 15
числа відповідного місяця, то датою
перерахунку та видачі слід вважати
перше число наступного місяця.

Відповідно до ст. 201 КАС України,
підставою для зміни рішення суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосування норм
матеріального чи процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 160, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України,
суд, -

ПОстановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 18 червня 2014 року по справі
№ 320/5139/14-а - змінити.

Викласти абзац 3 резолютивної частини
рішення у наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, як державному службовцю з 01.04.2014
року, включивши до складу заробітної
плати для призначення пенсії суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення - залишити без
змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 11 грудня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко