Справа № 208/4754/14-а (2а/208/150/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2014 рокусправа № 208/4754/14-а
(2а/208/150/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області на
постанову Заводського районного суду
м.Дніпродзержинська від 01 липня 2014 року
у справі № 208/4754/14-а (2а/208/150/14) за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Заводського районного
суду м.Дніпродзержинська від 01 липня 2014
року позов ОСОБА_1 (далі-позивач) було
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (далі-відповідача) щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії позивачу «Інших виплат», на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язано відповідача
здійснити з 27 грудня 2013 року розрахунок
пенсії позивачу у розмірі 80 % суми
заробітної плати з урахуванням інших
виплат: матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, заявлених
довідкою Департаменту комунальної
власності та земельних відносин
Дніпродзержинської міської ради 27.12.2013
року № 18.

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову
Заводського районного суду
м.Дніпродзержинська від 01 липня 2014 року
та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Відповідач у своїй апеляційній
скарзі вказав на те, що судом не
прийнято до уваги, що у ст. 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723-ХІІ,
визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зазначив про те, що
оскільки матеріальна допомога носить
разовий характер та не є складовою
заробітної плати, вона не може бути
врахована при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Крім того,
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» не передбачене таке
підвищення як індексація грошових
доходів населення, а тому вона не може
бути врахована при обчисленні пенсії
згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська.

27.12.2013 року позивачу була
нарахована пенсія державного
службовця.

25.03.2014 року позивач подав заяву до
відповідача управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська для перерахунку
пенсії відповідно до довідки від 27.12.2013
року № 18, виданої Департаментом
комунальної власності та земельних
відносин Дніпродзержинської міської
ради.

Згідно витягу з протоколу засідання
комісії по розгляду звернень громадян
управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області від 04.04.2014 року, позивачу
відмовлено в перерахунку пенсії згідно
довідки, виданої Департаментом
комунальної власності та земельних
відносин Дніпродзержинської міської
ради 27.12.2013 року № 18, оскільки,
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державного службовця складається з
посадового окладу, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (в редакції закону, який
діяв на момент призначення пенсії
позивачу).

Згідно зі статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 2 Закону
України від 24.03.1995 № 108/95-ВР "Про оплату
праці" визначено, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й
в підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, де вказано, що
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
праці.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови
КМУ «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» №1078 від 17.07.2003 р.
індексації підлягає оплата праці
найманих працівників, підприємств,
установ, організацій у грошовому
виразі, яка включає оплату праці за
виконану роботу згідно з тарифними
ставками (окладами) і відрядними
розцінками, доплати, надбавки, премії,
гарантійні та компенсаційні виплати,
передбачені законодавством, а також
інші компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції в тому, що позовні
вимоги щодо перерахунку та виплати
призначеної пенсії державного
службовця з врахуванням при проведенні
такого перерахунку матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань підлягають
задоволенню, оскільки, відносяться до
виплат, що здійснюються за рахунок
коштів роботодавців, на які
нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що
підтверджується також і довідкою від
27.12.2013 року № 18, виданою Департаментом
комунальної власності та земельних
відносин Дніпродзержинської міської
ради.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Заводського районного суду
м.Дніпродзержинська від 01 липня 2014 року
у справі № 208/4754/14-а (2а/208/150/14) - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак