Справа № 813/8504/14
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
Справа № 813/8504/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Грень Н.М.
одержав позовну заяву ОСОБА_1 до
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України, третя
особа Департамент соціального захисту
населення Львівської обласної
державної адміністрації про визнання
протиправними та скасування рішень, -
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України, третя особа Департамент
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації з вимогами:
- поновити строк звернення до суду
у зв'язку із необхідністю збору доказів
в різних державних органах, в т.ч. і
інших країн, через бездіяльність
Комісії і 3-ї особи ;
- визнати протиправним та
скасувати рішення Міністерства
соціальної політики Укра їни.
викладеного в листі Міністерства
соціальної політики України від 23.09.2014
р. № 748/20/132-14 в частині безпідставності
видачі позивачу посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 1 у зв'язку із не
підтвердженням факту виконання робіт у
- визнати протиправним та
скасувати рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України у вигляді протоколу № 45 від
24.04.2012 р. в частині безпідставності
видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
Питання про відкриття провадження в
адміністративній справі суддя,
відповідно до ч. 4 ст. 107 КАС України,
вирішує протягом трьох днів з дня
надходження позовної заяви до
адміністративного суду або закінчення
строку, встановленого для усунення
недоліків позовної заяви, у разі
залишення позовної заяви без руху та не
пізніш наступного дня з дня отримання
судом у порядку, передбаченому
частиною третьою цієї статті,
інформації про місце проживання
(перебування) фізичної особи.
Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі згідно із ч. 2
ст. 107 КАС України, на підставі позовної
заяви, якщо відсутні підстави для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.
При цьому, відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст.
107 КАС України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує,зокрема, чи:
- належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;
- немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів згідно з ч. 2
цієї ж статті можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність
суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. Таке
звернення реалізовується шляхом
пред'явлення позову у формі позовної
заяви до суду першої інстанції (ст.104
У позовній заяві відповідно до ч. 1 ст. 106
КАС України зазначаються: 1)
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; 2) ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є; 3)
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; 4) зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; 5) у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо; 6)
перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.
Позивачем у позовній заяві зазначено
відповідачем Комісію зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України, а в
прохальній частині позовної заяви
просить визнати протиправними та
скасувати рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України та рішення Міністерства
соціальної політики України.
Однак, Міністерство соціальної
політики України як відповідач у
позовній заяві не зазначене. Водночас,
у випадку вимог до Міністерства
соціальної політики України, справа
підлягає колегіальному розгляду.
Вищенаведене унеможливлює вирішити
питання про відкриття провадження у
справі у порядку ч.1 ст.107 КАС України та
визначенні складу суду.
Відповідно до ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначає недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
Враховуючи те, що у позовній заяві не
визначено відповідачів згідно до п. 4 ч.
1 ст. 106 КАС України , позовну заяву
належить залишити без руху, а позивачу
встановити строк для усунення
Керуючись ст. ст.106, 107, 108, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України, третя особа Департамент
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправними та скасування рішень -
2. Позивачу надати строк до 16 січня 2015
року для усунення зазначених в
мотивувальній частині ухвали
недоліків, шляхом уточнення
відповідачів у справі.
Ухвалу може бути оскаржено протягом 5
днів з дня її проголошення шляхом
подання апеляційної скарги до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд, згідно ст. 186 КАС України. У разі
якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з ч. 3
ст. 160 КАС України, або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом 5 днів з дня
отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого КАС України, якщо
таку скаргу не було подано, згідно ст. 254
КАС України. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Грень Н.М.