Справа № 279/7206/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Снігір
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" грудня 2014 р.
Справа № 279/7206/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "31" жовтня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Коростенської міської ради
Житомирської області про
визнаннядій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 31.10.2014 року позов
задоволено частково.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Коростенської міської ради
Житомирської області зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
недоплачену щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ст.37 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 40% мінімальної
заробітної плати щомісячно, за період з
07.04.2014 року по 16.08.2014 року, з урахуванням
фактично виплачених коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області зробити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 Недоплачену
щомісячну грошову допомогу,
передбачену ст.39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
2-х мінімальних заробітних плат
щомісячно, за період з 07.04.2014 року по
16.08.2014 року, з урахуванням фактично
виплачених коштів.

В задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області, посилаючись, зокрема на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
врахувати строки звернення до суду
відповідно до ст.99 КАСУ, постанову у
відповідній частині скасувати та
залишити позовну заяву без розгляду
або закрити провадження у справі.

Відповідно до ст.195 КАСУ справа
розглядається в межах апеляційної
скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку у відповідача,
віднесена до категорії громадян, які
потерпіли від Чорнобильської
катастрофи, отримує підвищення до
пенсії передбачену ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон №796-ХІІ), але у розмірах,
встановлених постановами КМУ.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

Закони України "Про державний бюджет на
2011 рік", "Про державний бюджет на 2012 рік"
та "Про державний бюджет на 2013 рік",
встановлювали обмеження щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам,
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС,
та пенсії по інвалідності.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження у спірний період часу
встановлені не були.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014
року є чинними і підлягають
застосуванню: ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії як
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення не може
бути нижчим ніж дві мінімальні
заробітні плати.

Проте, Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет на 2014 рік" від 31.07.2014 Прикінцеві
положення Закону України "Про
Державний бюджет на 2014 рік" доповнено п.
6-7, яким установлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Вказані норми закону набули чинності з
03.08.2014 року, відтак, позивач має право на
отримання коштів у розмірах,
передбачені ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" до 02.08.2014 року включно.

Суд першої інстанції вказаного не
врахував.

Тому помилково було задоволено позовні
вимоги ОСОБА_3 за період з 03.08.2014 року по
16.08.2014 року.

З огляду на вищевикладене апеляційний
суд частково погоджується з
відповідними доводами апеляційної
скарги УПФ.

Тому апеляційну скаргу слід
задовольнити частково.

Інші доводи скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити частково.

Скасувати постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 31 жовтня 2014 р. в частині
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області зробити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 недоплачену
щомісячну грошову допомогу,
передбачену ст.39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
2-х мінімальних заробітних плат
щомісячно, за період з 03.08.2014 року по
16.08.2014 року, з урахуванням фактично
виплачених коштів. Відмовити ОСОБА_3 у
задоволенні позовних вимог у цій
частині.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту
її постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області вул.Грушевського,
16/1,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11501

4- Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради Житомирської області
вул.Кірова, 8,м.Коростень,Житомирська
область,11500

- ,