Справа № 2а/0270/503/12
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/27674/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у Вінницькій
області на постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від 01
березня 2012 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 29 березня 2012 року в справі за
позовом ОСОБА_4 до Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у Вінницькій
області про стягнення грошової
допомоги,

в с т а н о в и л а :

У січні 2012 року ОСОБА_4 звернулася в суд
з адміністративним позовом, в якому
зазначала, що її звільнено з роботи на
підставі пункту 2 частини першої статті
40 Кодексу законів про працю України
(виявленої невідповідності працівника
займаній посаді внаслідок стану
здоров'я, який перешкоджає продовженню
даної роботи).

Посилаючись на те, що в порушення вимог
статті 37 Закону України «Про державну
службу» відповідач не виплатив грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів, просила суд визнати
неправомірними дії та зобов'язати
виплатити грошову допомогу.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2012 року, позов задоволено: визнано
протиправними дії щодо відмови у
виплаті грошової допомоги, зобов'язано
нарахувати та виплатити грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів при виході на пенсію
як державному службовцю.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та направлення справи на новий
розгляд.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом заступника
начальника Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища у Вінницькій області від 29
вересня 2011 року №69 «К» ОСОБА_4
звільнено з посади головного
спеціаліста відділу комплексного
управління природоохоронною
діяльністю на підставі пункту другого
статті 40 Кодексу законів про працю
України - у зв'язку з виявленою
невідповідністю займаній посаді за
станом здоров'я, який перешкоджає
продовженню даної роботи. З 30 вересня
2011 року їй призначено пенсію за віком
згідно з Законом України «Про державну
службу».

На час звільнення позивач мала стаж
державної служби понад 10 років, але у
виплаті грошової допомоги на підставі
статті 37 Закону України «Про державну
службу» було відмовлено у зв'язку з тим,
що обов'язковою умовою для виплати
даної допомоги є звільнення з посади у
зв'язку з виходом на пенсію.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що достроковий вихід на пенсію за
певних умов не може бути підставою для
позбавлення її соціальних гарантій,
установлених іншими законами, зокрема,
права на грошову допомогу, встановлену
статтею 37 Закону України «Про державну
службу» у розмірі 10 місячних посадових
окладів.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Частиною першою статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» встановлено, що особам
передпенсійного віку, трудовий договір
з якими було розірвано з ініціативи
власника або уповноваженого ним
органу, зокрема, в зв'язку виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, позивача звільнено 29
вересня 2011 року на підставі пункту
другого статті 40 Кодексу законів про
працю України, а з 30 вересня 2011 року
призначено пенсію.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

26 листопада 2013 року Конституційний Суд
України у справі за конституційним
зверненням громадянки ОСОБА_5 щодо
офіційного тлумачення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону
України «Про державну службу» в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» вирішив, що
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України «Про державну службу» з
наступними змінами в системному
зв'язку з положеннями пункту 2 частини
першої, частини другої статті 40 Кодексу
законів про працю України, статті 21
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» необхідно розуміти так, що у
разі дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України «Про державну службу».

Аналогічна правова позиція була
висловлена колегією суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного Суду України, зокрема, у
постановах від 03 червня 2014 року (справи
№№ 21-22а14, 21-35а14, 21-155а14, 21-170а14) та 07
жовтня 2014 року (справа № 21-304а14).

З огляду на викладене суди попередніх
інстанцій прийшли до обґрунтованого і
законного висновку про наявність у
позивача права на виплату одноразової
грошової допомоги, а тому судові
рішення ухвалено з додержанням норм
процесуального та матеріального права,
передбачених статтею 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для їх скасування та
направлення справи на новий розгляд не
вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у Вінницькій
області залишити без задоволення, а
постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 29 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/