Справа № 826/16004/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді - Добрівської Н.А.,
розглянувши порядку письмового
провадження адміністративну справу
з позовомДержавної податкової
інспекції у Печерському районі
Головного управління Міндоходів у
місті КиєвідоТовариства з обмеженою
відповідальністю «Глобал
Люкс»пронакладення арешту на кошти та
інші цінності, що знаходяться на
рахунках платника податків, -
17 жовтня 2014 року ДПІ у Печерському
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києві звернулась до
суду з позовом до ТОВ «Глобал Люкс» про
накладення арешту на кошти Глобал Люкс,
що знаходяться на рахунках платника
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив його
задовольнити, наполягаючи на наявності
фактичних обставин, що зумовили
виникнення у контролюючого органу
права, визначеного у п.п.20.1.33 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України.
Представник відповідача про день, час
та місце проведення судового засідання
повідомлений у відповідності із
вимогами ст.35 Кодексу
адміністративного судочинства
України, явку в судове засідання
повноважного представника не
забезпечив, заяв/клопотань не
У зв'язку з неявкою в судове засідання 05
листопада 2014 року представника
відповідача, визнаного судом належним
чином повідомленим про розгляд справи,
а також беручи до уваги відсутність
потреби заслухати свідка чи експерта,
суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС
України перейшов до розгляду справи у
порядку письмового провадження.
Розглянувши надані позивачем
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представника позивача,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду і
вирішення справи по суті, суд встановив
Товариство з обмеженою
відповідальністю Глобал Люкс» (код
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві та відповідно до вимог п.п.16.1.4
п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України
(надалі - ПК України) несе обов'язок по
сплаті у належному розмірі податків і
зборів (обов'язкових платежів) у
встановлені законами терміни.
Станом на час звернення до суду із
вимогою про накладення арешту на кошти,
що находяться на розрахункових
рахунках платника податків за останнім
згідно наданих позивачем документів,
зокрема довідки №7561/9/26-55-25-01-09 від 07.10.2014
року рахувалась заборгованість перед
бюджетом з податку на додану вартість у
розмірі 703 334,00 грн.
Так, згідно матеріалів справи
заборгованість зі сплати податку на
додану вартість виникла у відповідача
у зв'язку з несплатою у встановлені
законодавцем строки суми зобов'язання,
самостійно визначеного платником у
Згідно із визначенням, наведеним в
пункті 46.1 ст.46 ПК України податкова
декларація, розрахунок - це документ, що
подається платником податків (у тому
числі відокремленим підрозділом у
випадках, визначених цим Кодексом)
контролюючому органу у строки,
встановлені законом, на підставі якого
здійснюється нарахування та/або сплата
податкового зобов'язання, чи документ,
що свідчить про суми доходу,
нарахованого (виплаченого) на користь
платників податків - фізичних осіб,
суми утриманого та/або сплаченого
Податкове зобов'язання визначене
самостійно платником в податковій
декларації в силу положень п.54.1 ст.54 ПК
України не може бути оскаржене
платником податків в
адміністративному або судовому
порядку і вважається узгодженим.
Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК
України платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно із визначенням, наведеним в
п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий
борг - це сума узгодженого грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), але не
сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.
Сума заборгованості, яка наявна у
платника податків станом на час
звернення до суду підтверджується
даними, наведеними у довідці
№7561/9/26-55-25-01-09 від 07.10.2014 року.
У разі коли платник податків не сплачує
узгодженої суми грошового зобов'язання
в установлені законодавством строки,
контролюючий орган надсилає (вручає)
йому податкову вимогу в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення. (п.59.1
На виконання вимог ст.59 ПК України ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві було направлено відповідачу
податкову вимогу від 19.09.2014 року №8636-25
на суму 152 605,00 грн. (згідно копії
рекомендованого повідомлення, вручена
уповноваженому представнику платника
Доказів оскарження в
адміністративному чи судовому порядку
зазначеної податкової вимоги, а також
відомостей про сплату боргу у повному
обсязі до суду не надано.
Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України, з
метою забезпечення виконання
платником податків своїх обов'язків,
визначених цим Кодексом, майно
платника податків, який має податковий
борг, передається у податкову заставу.
Податкова застава, згідно із
визначенням, наведеним у п.п.14.1.155 п.14.1
ст.14 ПК України, це спосіб забезпечення
сплати платником податків грошового
зобов'язання та пені, не сплачених
таким платником у строк, визначений цим
Кодексом. Податкова застава виникає на
підставах, встановлених цим Кодексом.
Право податкової застави виникає
згідно з цим Кодексом та не потребує
письмового оформлення (п.88.2 ст.88 ПК
Згідно п.п.89.1.1 п.89.1 ст.89 ПК України, у
разі несплати у строки, встановлені цим
Кодексом, суми грошового зобов'язання,
самостійно визначеної платником
податків у податковій декларації право
податкової застави виникає з дня, що
настає за останнім днем зазначеного
З урахуванням положень цієї статті
право податкової застави поширюється
на будь-яке майно платника податків,
яке перебуває в його власності
(господарському віданні або
оперативному управлінні) у день
виникнення такого права і балансова
вартість якого відповідає сумі
податкового боргу платника податків,
крім випадків, передбачених пунктом 89.5
цієї статті, а також на інше майно, на
яке платник податків набуде прав
власності у майбутньому (п.89.2 ст.89 ПК
Пунктом 89.3 статті 89 ПК України
встановлено, що майно, на яке
поширюється право податкової застави,
оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне
майно, яке можливо використати як
джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу
здійснюється на підставі рішення
керівника контролюючого органу, яке
пред'являється платнику податків, що
має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється
право податкової застави, складається
податковим керуючим у порядку та за
формою, що затверджені центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує,
державну податкову і митну політику.
Відмова платника податків від
підписання акта опису майна, на яке
поширюється право податкової застави,
не звільняє такого платника податків
від поширення права податкової застави
на описане майно. У такому випадку опис
здійснюється у присутності не менш як
Як вбачається з матеріалів справи, на
виконання положень ст.89 ПК України,
заступником начальника ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві 19.09.2014 року прийнято рішення про
опис майна у податкову заставу, що було
отримано уповноваженою особою
платника 26.09.2014 року, що
підтверджується рекомендованим
повідомленням про вручення поштового
Крім того, представнику платника було
надіслано лист від 23.09.2014 року
десятиденний термін з моменту
отримання даного листа належним чином
завірені копії необхідних документів
для проведення опису майна у податкову
заставу, а також забезпечити
безперешкодний допуск податковому
керуючому для здійснення ним опису
майна у податкову заставу.
Жодних доказів в підтвердження
отримання платником податків
вказаного листа контролюючим органом
У зв'язку з ненаданням платником станом
на час звернення позивача до суду із
даним позовом 29 серпня 2014 року
податковим керуючим було складено акт
№7 відмови платника податків від опису
майна у податкову заставу.
Акцентуючи увагу саме на цих
обставинах контролюючий орган
наполягає на наявності у нього права на
звернення до суду з вимогою про
накладення арешту на кошти платника
податків, що знаходяться у банку згідно
положень п.п.20.1.33 п.20.1 ст.20 ПК України.
Вирішуючи питання щодо наявності
підстав для задоволення вимог позивача
суд виходить з наступного.
Згідно положень статті 191 ПК України (в
редакції Закону України від 24.10.2013р.
№657-VII) до функцій контролюючих органів,
зокрема, віднесено: здійснення
контролю за своєчасністю подання
платниками податків та платниками
єдиного внеску передбаченої законом
звітності (декларацій, розрахунків та
інших документів, пов'язаних з
обчисленням і сплатою податків, зборів,
платежів), своєчасність, достовірність,
повноту нарахування та сплати
податків, зборів, платежів (п.п.191.1.2 п.191.1
ст.191 ПК України); організація роботи та
здійснюють контроль за застосуванням
арешту майна платника податків, що має
податковий борг, та/або зупинення
видаткових операцій на його рахунках у
банку (п.п.191.1.21 п.191.1 ст.191 ПК України);
здійснюють погашення податкового
боргу, стягнення своєчасно
ненарахованих та/або несплачених сум
єдиного внеску та інших платежів
(п.п.191.1.22 п.191.1 ст.191 ПК України).
Підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК
України закріплено право
контролюючого органу звертатися до
суду щодо накладення арешту на кошти та
інші цінності, що знаходяться в банку,
платника податків, який має податковий
борг, у разі якщо у такого платника
податків відсутнє майно та/або його
балансова вартість менша суми
податкового боргу, та/або таке майно не
може бути джерелом погашення
За змістом вказаної норми, яка за
твердженням позивача має
застосовуватись до спірних
правовідносин, обов'язковими умовами
(обставинами) наявність яких в своїй
сукупності зумовлює виникнення у
контролюючого органу права на
звернення до суду із даним позовом є:
- наявність у платника податків боргу
зі сплати податків (зборів,
обов'язкових платежів);
- сума заборгованості платника
податків на момент звернення
контролюючого органу до суду із
позовом про щодо накладення арешту на
кошти та інші цінності, що знаходяться
в банку, платника податків має бути
узгодженою у встановленому
законодавством порядку;
- наявність у платника податків станом
на день звернення до суду із даним
позовом відкритих в установах банках
розрахункових рахунків;
- відсутність у платника податків майна
та/або підтверджені документально
факти які свідчать, що балансова
вартість такого майна менша суми
податкового боргу та/або наявне у
платника податків майно не може бути
джерелом погашення податкового боргу.
Лише сукупність вказаних обставин
наділяє податковий орган правом на
звернення до суду із позовом щодо
накладення арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться в банку,
Відповідно до вимог частини 1 статті 71
КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з частиною 1 статті 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
При цьому, у відповідності до частини 4
статті 69 КАС України обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
Водночас, обґрунтовуючи виникнення у
податкової інспекції права на
звернення до суду в порядку п.п.20.1.33 п.20.1
ст.20 ПК України, позивач посилається на
те, що «за даними ДПІ, інформація про
майно Відповідача, яке може бути
джерелом погашення податкового боргу,
Посилання позивача на інформаційну
довідку з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно та інформації з
бази ФІС «Автомобіль» ДАІ МВС України,
як на доказ відсутності у платника
податків майна не може бути визнаний
судом належними і допустимими доказами
в підтвердження обставин, що
зумовлюють виникнення у контролюючого
органу права на звернення до суду щодо
накладення арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться в банку,
платника податків, який має податковий
борг, оскільки у відповідності до вимог
діючого законодавства, таким доказом
може бути визнаний тільки акт опису
майна, складений за формою, наведеною у
додатку 2 до Порядку застосування
податкової застави органами доходів і
зборів, затвердженого наказом
Міністерства доходів і зборів України
від 10.10.2013р. №572, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 31 жовтня
№572 від 10.10.2013р. у редакції на момент
виникнення спірних правовідносин).
Так, Порядок №572 від 10.10.2013р. був
затверджений Міністерством доходів і
зборів у відповідності до положень
статей 88 - 90, 92 і 93 розділу II
Податкового кодексу України і
визначає механізм застосування
податкової застави органами доходів і
Відповідно до п.2.2 Порядку №572 від
10.10.2013р. майно, на яке поширюється право
податкової застави, оформлюється
актом опису майна за формою, наведеною
у додатку 2 до цього Порядку.
Акт опису майна, на яке поширюється
право податкової застави, складається
податковим керуючим.
Затверджена в додатку 2 Порядку №572 від
10.10.2013р. форма акта опису майна містить
пункт 2, в якому податковий керуючий
підтверджує відсутність на день
складення цього акта майна, що може
бути описано у податкову заставу.
Отже, належним і допустимим доказом в
підтвердження відсутності у платника
податків майна та/або що його балансова
вартість менша суми податкового боргу,
та/або що таке майно не може бути
джерелом погашення податкового боргу є
складений у відповідності до положень
до п.89.3 ст.89 ПК України та п.2.2 Порядку
№572 від 10.10.2013р. акт опису майна.
Однак, звертаючись до суду щодо
накладення арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться в банку,
доказів, які б беззаперечно свідчили
про відсутність станом на час
звернення позивача до суду із даним
позовом та на день постановлення
судового рішення у платника податків
майна, за рахунок якого такий борг може
бути погашений та/або його балансова
вартість менша суми податкового боргу,
та/або таке майно не може бути джерелом
погашення податкового боргу позивачем
суду не надано, як і доказів на
підтвердження вжиття всіх необхідних
заходів, спрямованих на розшук майна
відповідача з метою погашення
податкового боргу, а отже викладені у
позові обставини визнаються судом не
Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позивач не довів з посиланням на
належні і допустимі докази існування
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги та не надав необхідні докази, в
підтвердження своїх позовних вимог,
обравши невідповідний спосіб
реалізації своїх повноважень, що дає
суду підстави для відмови позивачу у
задоволені його вимог про застосування
виняткового способу забезпечення
виконання платником податків його
обов'язків - накладення арешту на кошти
та цінності відповідача, що
знаходяться в банку.
Враховуючи викладене та керуючись
вимогами ст.ст.69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволені адміністративного позову
Державної податкової інспекції у
Печерському районі Головного
управління Міндоходів у місті Києві
про накладення арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться на рахунках
платника податків - Товариства з
обмеженою відповідальністю «Глобал
Люкс» у банках - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому в ст.254 КАС
України та може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя: Н.А. Добрівська