Справа № 605/606/13-а
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 р.
Справа № 876/11947/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Кухтея Р. В., Яворського І. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області на постанову
Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 10 вересня
2013 року по справі №605/606/13 - а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Підгаєцького
районного суду Тернопільської області
з вищевказаним адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області, в якому, з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату підвищення до пенсії
відповідно до п. «г» ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а
саме на 25 процентів мінімальної пенсії
за віком починаючи з 07 лютого 2013 року.

Постановою Підгаєцького районного
суду Тернопільської області від 10
вересня 2013 року у справі №605/606/13 - а
заявлений адміністративний позов
задоволено: зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
у розмірі 25% мінімальної пенсії за
віком, передбачене п. «г» ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
враховуючи мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням проведених виплат
починаючи із 07 лютого 2013 року до
настання обставин, з якими закон
пов'язує зміну чи припинення таких
виплат.

Не погодившись із винесеним рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області оскаржило його в апеляційному
порядку. Посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції і
винести нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання, у
зв'язку з чим та на підставі
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Безспірно встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області та отримує пенсію по віку з
врахуванням підвищення до пенсії
примусово переселених членів сім'ї
реабілітованих в розмірі 43 гривні 52
коп. на підставі Постанови Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року
№654.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно п. «г» ч.1 ст. 77 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
громадянам, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані, призначені пенсії
підвищуються на 50%, а членам їх сімей,
яких було примусово переселено, - на 25%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.6 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до прийняття
відповідного закону до пенсій,
передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "
Про пенсійне забезпечення " має вищу
юридичну силу в порівнянні з
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 липня 2008 року №654. Отже,
відповідач неправомірно виплачував
підвищення до пенсії в меншому розмірі,
ніж це передбачено п. «г» ч. 1 ст. 77
зазначеного Закону.

У відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.
Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на
думку колегії суддів не є перешкодою
для застосування величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції погоджується з рішення суду
першої інстанції, що позовні вимоги
позивача щодо нарахування та виплати
підвищення до пенсії як члену сім'ї
реабілітованих громадян відповідно до
п. «г» ч. 1 ст. 77 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком за період з
07 лютого 2013 року підлягають
задоволенню.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивача
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Управління Пенсійного фонду
України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області, відповідний
обов'язок слід покласти на відповідача
у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому п. «г» ч. 1 ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
розмірі апеляційний суд не вбачає.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 10 вересня
2013 року по справі №605/606/13 - а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
ухвали особам, які беруть участь у
справі і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. В. Кухтей

І. О. Яворський