Справа № 569/7246/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"10" грудня 2014 р.
Справа № 569/7246/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "18" серпня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання протиправною відмови у
призначенні пенсії та зобов'язання
призначити пенсію

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 18 серпня 2014
року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області у
призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії з
20 лютого 2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області зарахувати ОСОБА_3 період
роботи з 03 травня 1989 року по 02 січня 1992
року на посаді прораба дільниці №5
СПМК-6 тресту
""Рівнеагроспецмонтаж"(запис №18) та з 02
січня 1992 року до 26 грудня 2003 року на
посаді виконроба дільниці №4 (запис
№19) до стажу роботи за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право вийти на пенсію на
пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області призначити та виплатити ОСОБА_3
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право вийти на
пенсію на пільгових умовах з 20 лютого
2014 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_3 звернувся з заявою до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Рівне Рівненської області про
призначення пенсії відповідно до п.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки він мав
визначений для цього законом трудовий
стаж, а саме: загальний трудовий стаж
понад 25 років, в тому числі більше 14,5
років в шкідливих і важких умовах
праці, відповідно до Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчислені стажу роботи,
що дає право вийти на пенсію на
пільгових умовах.

Позивач працював з 03 травня 1989 року до 02
січня 1992 року на посаді прораба
дільниці №5 СПМК-6 тресту
«Рівнеагроспецмонтаж» (запис №18), а з 02
січня 1992 року до 26 грудня 2003 року на
посаді винокроба дільниці №4 (запис
№19). Вказані записи відображені у
трудовій книжці позивача.

05 листопада 1993 року на базі СПМК-6
тресту «Рівнеагроспецмонтаж» створене
Закрите акціонерне товариство №6
«Рівнеагроспецмонтаж» (запис №20).
Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців №15097668 від 12
листопада 2012 року - 01 лютого 2007 року та 20
лютого 2008 року внесені відомості про
відсутність ЗАТ №6
«Рівнеагроспецмонтаж» за адресою
реєстрації.

Тобто, стаж роботи позивача на
посадах прораба та виконроба, які
входять до Списку №2 становить більше
ніж 14,5 років, при загальному стажі
роботи понад 25 років.

Постановою ради Міністрів СОРСР №1173
від 22 серпня 1956 року було затверджено
Список №2 до розділу «ХХІХ.
Строительство зданий и сооружений…»
до якого відноситься посади виконроба
та прораба.

Постановою КМУ №162 від 11 березня 1994
року було затверджено Список №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах. Посада
виконавця робіт входить до вказаного
Списку №2 - розділ ХХУІІ. Будівництво,
реконструкція, технічне переоснащення,
реставрація та ремонт будівель, споруд
та інших об'єктів, код 2290000б-24441.

Після втрати чинності постанови КМУ
№162 від 11 березня 1994 року №162 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» набула
чинність постанова КМУ №36 від 16 січня
2003 року, якою було затверджено інший
Список №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. Займана позивачем
посада виконроба передбачена і цим
Списком №2 - розділ ХХУІІ. Будівництво,
позиція 27 б.

При усному зверненні позивача до
відповідача, останньому було
роз'яснено про необхідність
представлення уточнюючої довідки з
місця роботи. Зважаючи на те, що за
юридичною адресою підприємство
відсутнє, позивач вернувся з позовом до
суду про зобов'язання видати уточнюючу
довідку.

Заочним рішенням Рівненського
міського суду від 03 вересня 2013 року
зобов'язано Закрите акціонерне
товариство №6 «Рівнеагроспецмонтаж»
(ідентифікаційний код 05430843) видати
позивачу уточнюючу довідку
встановленого зразка про роботу
прорабом та виконробом, які
відносяться до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах затверджених
постановою ради Міністрів СРСР №1173 від
22 серпня 1956 року, постановою КМУ №162 від
11 березня 1994 року, постановою КМУ №36
від 16 січня 2003 року про характер та
умови праці для підтвердження
спеціального пільгового стажу за
період роботи з 03 травня 1989 року по 02
січня 1992 року на посаді прораба, з 02
січня 1992 року по 26 грудня 2003 року на
посаді виконроба.

Вказаним рішенням встановлено, що у
позивача виникло право на призначення
йому пенсії на пільгових умовах згідно
Списку №2.

Вищевказане рішення суду не виконане у
зв'язку з відсутністю підприємства за
місцем його реєстрації.

20 лютого 2014 року позивач письмово
звернувся до Управління ПФУ про
призначення пільгової пенсії на
підставі документів, що підтверджують
стаж роботи - трудової книжки та
рішення Рівненського міського суду.
Однак листом №95/12 від 07 березня 2014 року
УПФ в м.Рівне відмовило у призначені
пільгової пенсії позивачу через
ненадання позивачем уточнюючої
довідки та довідки про фактично
відпрацьовані дні в шкідливих умовах.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є передусім
наявність професії та виробництва в
зазначених Списках та підтвердження
шкідливих умов праці працівника
безпосередньо на робочому місці
результатами атестації робочих місць,
проведення якої передбачено Порядком,
затвердженим Постановою КМУ від 01
серпня 1992 року №442. Відсутність хоча б
однієї з цих умов не дає права
працівникові на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до діючого пенсійного
законодавства вирішення питання про
право на пенсійне забезпечення
проводиться на підставі документів про
стаж, що визначені порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою КМУ від 12
серпня 1993 року №637. Згідно з означеним
Порядком основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року:
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном. У
довідці мають бути вказані: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу роботи; професія
або посада; характер виконуваної
роботи; розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери,
куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Приписами п.1.1. Інструкції про порядок
ведення трудових книжок, затвердженої
наказом Міністерства праці України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29 липня 1993 року
№38, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України17 серпня 1993 року за №110
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника, а
згідно із п.2.2. до трудової книжки
вносяться: відомості про працівника:
прізвище, ім'я по-батькові, дата
народження; відомості про роботу,
переведення на іншу постійну роботу,
звільнення; відомості про нагородження
і заохочення: про нагородження
державними нагородами України та
відзнаками України, заохочення за
успіх у роботі та інші заохочення
відповідно до чинного законодавства
України; відомості про відкриття, на
які видані дипломи, про використані
винаходи і раціоналізаторські
пропозиції та про виплачені у зв'язку з
цим винагороди.

Трудова книжка відображає ті
обставини, що позивач працював за
посадами, які дають право на отримання
пільгової пенсії.

Постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993
року «Про затвердження Порядку
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній» визначено, що для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Нормативно-правовими актами
визначено, що уточнююча довідка про
характер роботи є підтверджуючим
документом про стаж роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення лише у разі відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній.

Із записів трудової книжки позивача
вбачається, що в ній відображені усі
записи, які є повними, тому в УПФ в
м.Рівне на момент його звернення було
достатньо правових підстав для
призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах.

Приписами п. «б» ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним КМУ
і за результатами атестації робочих
місць: чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст.12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається ст.100 даного
Закону.

Згідно ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст.12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому ст.13-14 цього Закону,
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Отже, з вищевикладеного вбачається,
що посади, на яких працював позивач -
прораба та виконроба - включені до
Списку №2, дають право на отримання
позивачем пільгової пенсії.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Рівненського
міського суду Рівненської області
винесено з правильним застосуванням
норм матеріального та процесуального
права і суд дав правильну оцінку
обставинам справи, то колегія суддів
апеляційної інстанції не знаходить
підстав, які могли б призвести до зміни
чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"18" серпня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,