Справа № 804/17292/14
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіСтепаненко В.В. при
секретаріНовченко Є.Ю. за участю:
представника позивача представника
відповідача Коновалової Г.М. Васильєва
С.В. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Регіонального відділення Фонду
Державного майна по Дніпропетровській
області, третя особа Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
ОСОБА_5 звернулась до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Регіонального відділення Фонду
Державного майна по Дніпропетровській
області, третя особа Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що відповідачем в довідку
про складові заробітної плати
протиправно не було враховано
компенсацію за невикористану
відпустку, з якої нараховано та
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просив задовольнити позов у повному
Відповідач письмових заперечень не
надав. Представник відповідача просив
відмовити у задоволенні позовних
Третя особа у судове засідання не
прибула, надала до суду пояснення, в
яких зазначено, що компенсація за
невикористані щорічні відпустки не
входить до складових заробітної плати
державного службовця, а тому немає
законних підстав для проведення
перерахунку пенсії з урахуванням
такого виду оплати праці. 10 грудня 2014
року від Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі
м.Дніпропетровська надійшла заява про
розгляд справи без участі
уповноваженого представника.
Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши наявні документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
Наказом №01-К від 09 січня 2014 року ОСОБА_5
була звільнена з посади заступника
начальника відділу продажу та
моніторингу виконання договорів
купівлі-продажу за власним бажанням у
зв'язку виходом на пенсію державного
Для розрахунку розміру пенсії
відповідачем була видана довідка №01
від 14.01.2014 року про складові заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», за період з 01 січня 2012
року по 31 грудня 2013 року.
03 червня 2014 року позивач звернулась до
Регіонального відділення Фонду
Державного майна по Дніпропетровській
уточнюючої довідки про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією з урахуванням
інших виплат, проте відповідачем було
надано додаток до довідки №01 від 14.01.2014
року за №18 від 18.06.2014 року, в якому не
врахована компенсація за
невикористану відпустку в сумі 12 013, 56
На заяву позивача від 25.07.2014 року (вх.
про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією з
урахуванням компенсації за
невикористану відпустку в сумі 12 013, 56
відповідачем було відмовлено з
посиланням на те, що всі нарахування та
виплати були проведені Регіонального
відділення Фонду Державного майна по
Дніпропетровській області протягом
Разом з тим, довідкою №19 від 18.06.2014 року
підтверджено нарахування позивачу у
січні 2014 року компенсації за
невикористану відпустку в сумі 12 013,56
Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
За змістом частини 1 статті 37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції, яка діяла на дату виходу
позивача на пенсію), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 року №2464-VI встановлено, що
платниками єдиного внеску також є
працівники - громадяни України,
іноземці (якщо інше не встановлено
міжнародними договорами, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, установах та
організаціях, в інших юридичних осіб -
підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на умовах,
передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту).
Згідно пункту 1 частини 1 статті 7 цього
ж Закону єдиний внесок нараховується:
для платників, зазначених у пунктах 1
(крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини
першої статті 4 цього Закону, - на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України «Про оплату праці».
В силу частини 5 статті 7 вказаного
Закону єдиний внесок нараховується на
суми, зазначені в частинах першій і
другій цієї статті, незалежно від
джерел їх фінансування, форми, порядку,
місця виплати та використання, а також
від того, чи виплачені такі суми
фактично після їх нарахування до
Статтею 2 Закону України від 24.03.1995
№108/95-ВР «Про оплату праці» закріплено,
що в структуру заробітної плати
входить основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До останніх належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
Згідно частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавок за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. У відповідності до
частини 1 статті 35 Закону України «Про
державну службу» державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
За приписами частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.
З урахуванням викладеного, при видачі
довідки про складові заробітної плати
за останні 24 календарних місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», до суми включаються
всі види виплат, що становлять
структуру заробітної плати та з яких
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески.
Згідно із частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.
Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
З урахуванням наведених норм закону та
встановлених обставин справи суд
дійшов висновку про обґрунтованість
Вирішуючи питання щодо розподілу
судових витрат, суд керується вимогами
частини 1 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з якими, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 94, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до
Регіонального відділення Фонду
Державного майна по Дніпропетровській
області, третя особа Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії
Регіонального відділення фонду
Державного майна по Дніпропетровській
області щодо неврахування у складі
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_5 компенсації за невикористану
відпустку в сумі 12 013,56 грн.

3обов'язати Регіональне відділення
фонду Державного майна по
Дніпропетровській області включити
ОСОБА_5 в довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
компенсацію за невикористану
відпустку в сумі 12 013, 56 грн.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_5 судові витрати у
розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні
вісім копійок).

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складено 15
грудня 2014 року.

Суддя В.В. Степаненко