Справа № 815/6844/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6844/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2014 року
м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Судді
Харченко Ю.В.

При секретарі
Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Ізмаїльської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат» про надання
дозволу на погашення, за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі, усієї суми
заборгованості перед бюджетом у
загальному розмірі 152281,64грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Ізмаїльська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів в Одеській
області звернулась до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом у якому просить суд надати
дозвіл на погашення, за рахунок майна
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат», що перебуває у
податковій заставі, усієї суми
заборгованості перед бюджетом у
загальному розмірі 152281,64грн., з яких
5830,38грн. - податок на додану вартість,
146451,26грн. - податок на прибуток.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на наявність у Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Кам'янський цегельний комбінат»
узгодженої сими податкової
заборгованості у загальному розмірі
152281,64грн., з яких 5830,38грн. - податок на
додану вартість, 146451,26грн. - податок на
прибуток.

Відповідач - Товариство з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат», з позовними
вимогами не погоджується та вважає їх
необґрунтованими з підстав, викладених
у письмових запереченнях на
адміністративний позов (від 12.12.2014р.
вхід.№31138/14), наголошуючи, зокрема, на
тому, що контролюючим органом не надано
платнику податку податкової вимоги на
суму податкового боргу в розмірі
152281,64грн.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Таким чином, з урахуванням того, що від
позивача - Ізмаїльської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області та відповідача -
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат» до суду надійшли
заяви (від 15.12.2014р. вхід.№ФП/2038/14, від
12.12.2014р. вхід.№31138/14, відповідно) про
розгляд за відсутності представників
сторін, судом ухвалено рішення щодо
розгляду даної адміністративної
справи в порядку письмового
провадження, відповідно до ч.4 ст.122 КАС
України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в сукупності та
системно проаналізувавши приписи
чинного податкового законодавства, суд
встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ
«Кам'янський цегельний комбінат»
зареєстроване Ізмаїльською районною
державною адміністрацією Одеської
області 26.04.2007р., про що в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців зроблено
запис №0011083, що підтверджується
наявними у матеріалах справи належним
чином засвідченими копіями Свідоцтва
про державну реєстрацію юридичної
особи серії А00 №594896, Довідки АБ №268989 з
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України,
Витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 24.11.2014р. ТОВ
«Кам'янський цегельний комбінат»
перебуває на обліку в Ізмаїльській
ОДПІ Одеської області з 26.04.2007р. за
реєстраційним №1412, що підтверджується
наявною у матеріалах справи
відповідною Довідкою податкового
органу №1577 від 15.01.2010р.

Судом з'ясовано, що Постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 11.03.2014р., по справі 815/941/14,
задоволено адміністративний позов
Ізмаїльської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, присуджено до стягнення з
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат» податкову
заборгованість у загальному розмірі
152281,64грн.

З матеріалів справи вбачається, що на
виконання вищеозначеної Постанови
Одеського окружного адміністративного
суду від 11.03.2014р., по справі 815/941/14,
податковим органом до АТ КБ
«Експобанк» направлено інкасові
доручення (розпорядження) від 12.05.2014р.
№23, №24, №19, №20, №22, №21 про стягнення з
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат» коштів у рахунок
погашення податкового боргу, котрі
були повернуті банківською установою
до податкового органу без виконання.

Так, як встановлено судом та вбачається
з наявних у матеріалах справи
облікових карток платника податків,
які ведуться в органах Міністерства
доходів і зборів України згідно з
Порядком ведення органами
Міністерства доходів і зборів України
оперативного обліку податків, зборів,
митних платежів, єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, інших платежів,
які сплачуються під час митного
оформлення товарів, затвердженим
Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 05.12.2013р. №765, зареєстрованим
в Міністерстві юстиції України 04
лютого 2014р. за №217/24994, за Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Кам'янський цегельний комбінат»
рахується заборгованість у загальному
розмірі 152281,64грн., з яких 5830,38грн. -
податок на додану вартість, 146451,26грн. -
податок на прибуток.

Відповідно до ст. 67 Конституції
України кожен зобов'язаний сплачувати
податки збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право звертатися до суду щодо
стягнення коштів платника податків,
який має податковий борг, з рахунків у
банках, обслуговуючих такого платника,
на суму податкового боргу або його
частини.

Відповідно до п.41.5. ст.41 Податкового
кодексу України органами стягнення є
виключно органи державної податкової
служби, які уповноважені здійснювати
заходи щодо забезпечення погашення
податкового боргу в межах їх
повноважень, а також державні
виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно п.95.1. ст. 95 Податкового
кодексу України, орган державної
податкової служби здійснює за платника
податків і на користь держави заходи
щодо погашення податкового боргу
такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст.95 Податкового кодексу
України стягнення коштів та продаж
майна платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання (вручення) такому
платнику податкової вимоги.

Положеннями пункту 95.3 статті 95
Податкового кодексу України
передбачено, що орган державної
податкової служби звертається до суду
щодо надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного
дозволу є підставою для прийняття
органом державної податкової служби
рішення про погашення усієї суми
податкового боргу. Рішення органу
державної податкової служби
підписується його керівником та
скріплюється гербовою печаткою органу
державної податкової служби. Перелік
відомостей, які зазначаються у такому
рішенні, встановлюється центральним
органом державної податкової служби.

Системно проаналізувавши зміст
наведеної правової норми, котрою
врегульовано порядок надання дозволу
на погашення усієї суми податкового
боргу за рахунок майна платника
податків, що перебуває у податковій
заставі, суд приходить до висновку, що
вказані дії можуть бути проведені лише
за чітким дотриманням податковим
органом послідовності виконання вимог
п.п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст. 95 Податкового
кодексу України, а саме: право на
звернення до суду про надання дозволу
на погашення всієї суми заборгованості
може бути реалізовано податковим
органом за наявності рішення суду про
стягнення заборгованості за вказаною
сумою податкового боргу, яке уже
знаходилось на виконанні державної
виконавчої служби або у податковому
органі, однак за відсутності коштів на
рахунках боржника було повернуто
податковому органу без виконання.

Таким чином, судом з'ясовано, що позивач
- Ізмаїльська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів в Одеській
області просить суд надати дозвіл на
погашення, за рахунок майна Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Кам'янський цегельний комбінат», що
перебуває у податковій заставі, усієї
суми заборгованості перед бюджетом у
загальному розмірі 152281,64грн., котру
присуджено до стягнення з Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Кам'янський цегельний комбінат»
згідно Постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 11.03.2014р., по
справі 815/941/14. Вказана Постанова
Одеського окружного адміністративного
суду від 11.03.2014р. набрала законної сили
08.04.2014р., що підтверджується
відповідним записом Відділу
організаційного забезпечення
виконання рішень та архівної роботи
Одеського окружного адміністративного
суду на означеній Постанові.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового
кодексу України джерелами погашення
податкового боргу платника податків є
будь-яке майно такого платника
податків з урахуванням обмежень,
визначених цим Кодексом, а також іншими
законодавчими актами.

Згідно з п.88.1 ст.88 означеного кодексу з
метою забезпечення виконання
платником податків своїх обов'язків,
визначених цим Кодексом, майно
платника податків, який має податковий
борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14
Податкового кодексу України
передбачено, що податкова застава - це
спосіб забезпечення сплати платником
податків грошового зобов'язання та
пені, не сплачених таким платником у
строк, визначений цим Кодексом.
Податкова застава виникає на
підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.88.2 ст.88 Податкового
кодексу України право податкової
застави виникає згідно з цим Кодексом
та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п.п.89.1.1, 89.1.2, п.89.1 ст.89
Податкового кодексу України право
податкової застави виникає у разі
несплати у строки, встановлені цим
Кодексом, суми грошового зобов'язання,
самостійно визначеної платником
податків у податковій декларації, - з
дня, що настає за останнім днем
зазначеного строку; несплати у строки,
встановлені цим Кодексом, суми
грошового зобов'язання, самостійно
визначеної контролюючим органом, - з
дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового
кодексу України передбачено, що з
урахуванням положень цієї статті право
податкової застави поширюється на
будь-яке майно платника податків, яке
перебуває в його власності
(господарському віданні або
оперативному управлінні) у день
виникнення такого права і балансова
вартість якого відповідає сумі
податкового боргу платника податків,
крім випадків, передбачених пунктом 89.5
цієї статті, а також на інше майно, на
яке платник податків набуде прав
власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового
кодексу України майно, на яке
поширюється право податкової застави,
оформлюється актом опису. До акта опису
включається ліквідне майно, яке
можливо використати як джерело
погашення податкового боргу. Опис
майна у податкову заставу здійснюється
на підставі рішення керівника органу
державної податкової служби, яке
пред'являється платнику податків, що
має податковий борг. Акт опису майна, на
яке поширюється право податкової
застави, складається податковим
керуючим у порядку та за формою, що
затверджені центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
політики. Відмова платника податків
від підписання акта опису майна, на яке
поширюється право податкової застави,
не звільняє такого платника податків
від поширення права податкової застави
на описане майно. У такому випадку опис
здійснюється у присутності не менш як
двох понятих.

Відповідно до п.89.5 ст.89 Податкового
кодексу України уразі якщо на момент
складення акта опису майно відсутнє
або його балансова вартість менша від
суми податкового боргу, право
податкової застави поширюється на інше
майно, на яке платник податків набуде
право власності у майбутньому до
погашення податкового боргу в повному
обсязі. Платник податків зобов'язаний
не пізніше робочого дня, наступного за
днем набуття права власності на
будь-яке майно, повідомити орган
державної податкової служби про
наявність такого майна. Орган
державної податкової служби
зобов'язаний протягом трьох робочих
днів з дня отримання зазначеного
повідомлення прийняти рішення щодо
включення такого майна до акта опису
майна, на яке поширюється право
податкової застави та балансова
вартість якого відповідає сумі
податкового боргу платника податків,
або відмовити платнику податків у
включенні такого майна до акта опису. У
разі якщо орган державної податкової
служби приймає рішення про включення
майна до акта опису, складається
відповідний акт опису, один примірник
якого надсилається платнику податків з
повідомленням про вручення. До
прийняття відповідного рішення
органом державної податкової служби
платник податків не має права
відчужувати таке майно. У разі
порушення платником податків вимог
цього пункту він несе відповідальність
згідно із законом.

Зокрема, судом встановлено, що
начальником Ізмаїльської ОДПІ
Одеської області ДПС Шиліною Т.В.,
відповідно до ст.89 Податкового кодексу
України, вирішено здійснити опис майна,
що перебуває у власності
(господарському віданні або
оперативному управлінні) платника
податків Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат», а якщо на момент
складання акту опису майно відсутнє
або його балансова вартість менша суми
податкового боргу, - також того майна,
право власності на яке він набуде у
майбутньому, у зв'язку з чим 11.05.2012р.
прийнято Рішення про опис майна у
податкову заставу №9.

28.05.2012р. податковим керуючим Гирник С.М.,
призначений наказом начальника
Ізмаїльської ОДПІ Одеської області ДПС
від 03.05.2012р. №204, на підставі рішення
начальника Ізмаїльської ОДПІ Одеської
області ДПС від 11.05.2012р. №9 про опис
майна у податкову заставу платника
податків ТОВ «Кам'янський цегельний
комбінат», керуючись нормами
Податкового кодексу України, проведено
опис наступного майна, а саме:
фрезерного станка ДЗФС мод.6Н11 №7916;
1968р.в. (укомплектований в робочому
стані) на загальну суму 70160грн., про що
було складено Акт опису майна, за
підписом податкового керуючого Гирник
С.М.., представників ТОВ «Кам'янський
цегельний комбінат» Чумаченко В.М.,
Червенкової Л.А., та затверджено
начальником Ізмаїльської ОДПІ
Одеської області ДПС Шиліною Т.В.

Відповідно до п.89.8 ст.89 Податкового
кодексу України орган державної
податкової служби зобов'язаний
безоплатно зареєструвати податкову
заставу у відповідному державному
реєстрі.

Так, судом встановлено, що податковим
органом податкову заставу було
зареєстровано у державному реєстрі,
про свідчать наявні у матеріалах
справи Витяги про реєстрацію в
Державному реєстрі обтяжень
нерухомого майна, зокрема, від 18.06.2012р.
№36535713.

Таким чином, з урахуванням наведеного,
суд дійшов висновку щодо правомірності
та обґрунтованості позовних вимог
Ізмаїльської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області у повному обсязі.

При цьому, судом відхиляються та не
приймаються до уваги посилання
представника відповідача - ТОВ
«Кам'янський цегельний комбінат»
відносно того, що контролюючим органом
не надано платнику податку податкової
вимоги на суму податкового боргу в
розмірі 152281,64грн., оскільки відповідно
до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу
України у разі якщо у платника
податків, якому надіслано (вручено)
податкову вимогу, сума податкового
боргу збільшується (зменшується),
погашенню підлягає вся сума
податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення. У
разі якщо після направлення (вручення)
податкової вимоги сума податкового
боргу змінилася, але податковий борг не
був погашений в повному обсязі,
податкова вимога додатково не
надсилається (не вручається).

Вищевикладене спростовує твердження
відповідача, наведені у письмових
запереченнях на адміністративний
позов.

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин,
що обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів,
висновків експертів. Належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги
вищевикладене та оцінюючи наявні у
матеріалах справи письмові докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги Ізмаїльської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області обґрунтовані,
документально підтверджені,
відповідають чинному податковому
законодавству, отже підлягають
задоволенню повністю з наданням
дозволу на погашення, за рахунок майна
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат», що перебуває у
податковій заставі, усієї суми
заборгованості перед бюджетом у
загальному розмірі 152281,64грн.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.4 ст.128, ст.ст. 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Ізмаїльської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат» про надання
дозволу на погашення, за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі, усієї суми
заборгованості перед бюджетом у
загальному розмірі 152281,64грн.,
задовольнити.

2. Надати Ізмаїльській об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області (68600, Одеська обл.,
м.Ізмаїл, вул.Кишинівська,3, ) дозвіл на погашення, за рахунок
майна Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кам'янський
цегельний комбінат» (68643, Одеська обл.,
Ізмаїльський район, с.Кам'янка,
вул.Суворова,29, ), що
перебуває у податковій заставі, усієї
суми заборгованості перед бюджетом у
загальному розмірі 152281 (сто п'ятдесят
дві тисячі двісті вісімдесят одна)грн.
64коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому приписами ст.254
КАС України.

Суддя
Харченко Ю.В.