Справа № 808/8619/14
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

05 грудня 2014 рокуСправа № 808/8619/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Нестеренко Л.О.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи

за заявою Управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області

до Голови ліквідаційної комісії
Бєлової Олени Анатоліївни Державного
відкритого акціонерного товариства
«Олександрівська автобаза» Дочірнє
підприємство Державної холдингової
компанії «Олександріявугілля»

про визнання бездіяльності голови
ліквідаційної комісії та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов вище
вказаний адміністративний позов.

Розглянувши матеріали позовної заяви
та з'ясувавши підстави, передбачені ст.
107 КАС України, суд дійшов висновку, що
слід відмовити у відкритті провадження
в адміністративній справі на підставі
п.1 ч.1 ст.109 КАС України, оскільки заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
виходячи з наступного.

Статтею 2 КАС України визначено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

У відповідності до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

З матеріалів справи вбачається
наступне.

Згідно із підпунктом 5 пункту 2.2
Положення про Управління Фонду,
останнє відповідно до покладених на
нього завдань, контролює цільове
використання коштів Фонду в
організаціях, що здійснюють виплату і
доставку пенсій.

До голови ліквідаційної комісії
Бєлової Олени Анатоліївни була
заявлена заборгованість, яка
обліковується за підприємством -
боржником згідно даних картки
особового рахунку платника станом на 1
жовтня 2014 року в сумі 573849,35 грн., з яких:
недоїмка зі страхових внесків 93394,35 грн;
фінансові санкції 108038, 53 грн; пеня-62799,11
грн; заборгованість з відшкодування
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій, призначених за Списком № 2 в
сумі 309617,35 грн.

Умови та порядок відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом, застосування
ліквідаційної процедури з метою
повного або часткового задоволення
вимог кредиторів встановлює Закон
України від 14.05.1992 року № 2343-XII "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом"
(далі - Закон України № 2343-XII).

У відповідності до ч. 1 ст. 9 Закону
України № 2343-XII справи про банкрутство
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців розглядаються
господарським судом за правилами,
передбаченими Господарським
процесуальним кодексом України, з
урахуванням особливостей, визначених
цим Законом.

Згідно до ч. 1 ст. 37 Закону України №
2343-XII у випадках, передбачених цим
Законом, господарський суд у судовому
засіданні за участю сторін приймає
постанову про визнання боржника
банкрутом і відкриває ліквідаційну
процедуру строком на дванадцять
місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України №
2343-XII у постанові про визнання боржника
банкрутом та відкриття ліквідаційної
процедури господарський суд призначає
ліквідатора банкрута з урахуванням
вимог, установлених цим Законом, з
числа арбітражних керуючих, якщо інше
не передбачено цим Законом.

Згідно до ч. 1 ст. 48 Закону України №
2343-XII ліквідатор забезпечує належне
оформлення, упорядкування та
зберігання всіх, у тому числі
фінансово-господарських, документів
банкрута протягом ліквідаційної
процедури.

Позивач в позовній заяві просить:
визнати бездіяльність голови
ліквідаційної комісії Державного
відкритого акціонерного товариства
«Олександрійська автобаза» дочірнього
підприємства державної холдингової
компанії «Олександріявугілля» Бєлової
Олени Анатоліївни; зобов'язати голову
ліквідаційної комісії Бєлову Олену
Анатоліївну розглянути вимоги
управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі до Державного відкритого
акціонерного товариства
«Олександрійська автобаза» дочірнього
підприємства державної холдингової
компанії «Олександріявугілля» та
включити до ліквідаційного балансу
борг в розмірі 573849,07 грн.

Виходячи з того, що в даному випадку
спірні відносини між сторонами не
мають публічно-правового характеру, то
такий спір не має встановлених нормами
Кодексу адміністративного судочинства
України ознак справи адміністративної
юрисдикції, і, відповідно, не повинен
вирішуватись адміністративним судом.

Відповідно до ст. 104 КАС України до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Таким чином, заявник помилково
звернувся з даним позовом до
адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Отже, дана позовна заява не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства та підвідомча
Господарському суду Запорізької
області, а тому у відкритті провадження
слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись п. 1
ч. 1 ст.109, ст. 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за заявою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрівському
районі до Голови ліквідаційної комісії
Державного відкритого акціонерного
товариства «Олександрівська автобаза»
Дочірнє підприємство Державної
холдингової компанії
«Олександріявугілля» про визнання
бездіяльності голови ліквідаційної
комісії та зобов'язання вчинити певні
дії,

Копію даної ухвали направити заявнику.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.О. Нестеренко