Справа № 279/7202/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Снігір
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"10" грудня 2014 р.
Справа № 279/7202/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Моніча Б.С.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "31" жовтня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління праці
та соціального захисту населення
Коростенської міської ради
Житомирської області, Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 31 жовтня 2014 року позов
задоволено частково.

Визнано дії відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення
Коростенської міської ради
Житомирської області щодо невиплати
ОСОБА_3 у повному розмірі коштів,
передбачених ст.37 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
протиправними.

Визнано дії відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області щодо невиплати ОСОБА_3 у
повному розмірі коштів, передбачених
ст.39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" протиправними.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Коростенської міської ради
Житомирської області зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
недоплачену щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ст.37 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 40% мінімальної
заробітної плати щомісячно, за період з
07 квітня 2014 року по 16 серпня 2014 року, з
урахуванням фактично виплачених
коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області зробити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 недоплачену
щомісячну грошову допомогу,
передбачену ст.39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
2-х мінімальних заробітних плат
щомісячно, за період з 07 квітня 2014 року
по 16 серпня 2014 року, з урахуванням
фактично виплачених коштів.

В задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області, посилаючись, зокрема на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
врахувати строки звернення до суду
відповідно до ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
та скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Відповідно до ст.195 КАСУ справа
розглядається в межах апеляційної
скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працює в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області, віднесена до
категорії громадян, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи, отримує
підвищення до пенсії передбачену ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але у розмірах, встановлених
постановами Кабінету Міністрів
України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата в
таких розмірах: у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати. Непрацюючі
пенсіонери отримують доплату до пенсії
в цих же розмірах.

Закони України "Про державний бюджет на
2011 рік", "Про державний бюджет на 2012 рік"
та "Про державний бюджет на 2013 рік",
встановлювали обмеження щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам,
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС,
та пенсії по інвалідності.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження у спірний період часу
встановлені не були.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
є чинними і підлягають застосуванню:
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії як
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення не може
бути нижчим ніж дві мінімальні
заробітні плати.

Однак, суд першої інстанції при
прийнятті постанови не врахував те, що
Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет на
2014 рік" від 31 липня 2014 року Прикінцеві
положення Закону України "Про
Державний бюджет на 2014 рік" доповнено п.
6-7, яким установлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Вказані норми закону набули чинності з
03 серпня 2014 року, відтак, позивач має
право на отримання коштів у розмірах,
передбачені ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" до 02 серпня 2014 року включно.

Згідно зі ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції скасуванню з
прийняттям нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 за
період з 03 серпня 2014 року по 16 серпня 2014
року.

Інші доводи скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення.

В іншій частині постанова суду першої
інстанції не оскажувалась.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити частково.

Постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "31" жовтня 2014 р. скасувати в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області зробити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 недоплачену
щомісячну грошову допомогу,
передбачену ст.39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
2-х мінімальних заробітних плат
щомісячно, за період з 03.08.2014 року по
16.08.2014 року, з урахуванням фактично
виплачених коштів.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні
позовних вимог у цій частині.

У решті постанову залишити без змін.

Постанову набирає чинності з моменту
її постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
Б.С. Моніч

К.С. Франовська

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3,4- відповідачам:

Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради Житомирської області
вул.Кірова, 8,м.Коростень,Житомирська
область,11500

Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області
вул.Грушевського,
16/1,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11501

- ,