Справа № 806/5604/14
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 грудня 2014 року
Житомир справа №
806/5604/14

категорія 1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шимоновича Р.М.
,суддів Літвина О.Т., Черноліхова С.В.,

за участі секретаря судового засідання
Коваля О.В.,

за участі позивачів, представників
відповідача та третьої особи,

розглянувши у відкритому судовому
адміністративну справу за позовом
довіреної особи кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №63 ОСОБА_1 - ОСОБА_2,
офіційного спостерігача кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_1 - ОСОБА_3 до Окружної виборчої
комісії по одномандатному виборчому
окрузі №63, за участю третьої особи на
стороні відповідача - кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_4 про визнання дій
протизаконними, зобов'язання провести
повторний підсумок голосування,
визнання виборів законними та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

16 грудня 2014 р. довірена особа кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та офіційний
спостерігач кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №63 ОСОБА_1 - ОСОБА_3
звернулись до суду з позовом до
Окружної виборчої комісії в
одномандатному виборчому окрузі №63, в
якому просять:

1) визнати протизаконними дії
відповідача з позачергових виборів
народних депутатів України в частині
організації, проведення повторних
підсумків голосування;

2) зобов'язати відповідача провести
повторний підсумок голосування в
одномандатному виборчому окрузі N63 без
урахування результатів голосування на
виборчих дільницях № 181225, 181232, 181227, 181233,
181234, 181235, 181236, 181238, 181239, 181240, 181242, 181244,
181246,181248, 181249, 181251, 181255, 181256, 181257;

3) визнати вибори на виборчій дільниці
№ 180037 законними, та зобов'язати
відповідача врахувати результати
виборів на виборчій дільниці №180037 при
повторному підсумку голосування в
одномандатному виборчому окрузі №63.

У судовому засіданні представник
третьої особи - ОСОБА_5 заявив
клопотання про залишення вказаної
позовної заяви без розгляду. В
обгрунтування клопотання зазначив, що
з 08.11.2014 Окружною виборчою комісією в
одномандатному виборчому окрузі №63
розпочато повторний підрахунок
голосів. При цьому, повторний
підрахунок голосів виборців
здійснювався у спосіб, який позивачі
вважають протиправним, а саме без
підрахунку кількості виборців, які
отримали виборчі бюлетені для
голосування з підписами виборців у
списках виборців. Зазначає, що частиною
6 статті 172 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено
п'ятиденний строк звернення до суду з
дня прийнятття рішення, вчинення дії
або допущенні бездіяльності виборчої
комісії. Зважаючи на те, що днем
вчинення дії (проведення ОВК № 63
повторного підрахунку голосів) є 08.11.2014,
а відтак, позивачем пропущений
п'ятиденний строк звернення до суду з
даним позовом.

Позивачі заперечили проти задоволення
клопотання з мотивів його
необгрунтованості та безпідставності.
Вважають, що звернулись до суду із
даним позовом з дотриманням строків,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства України

Представники відповідача підтримали
клопотання представника третьої особи
та просили суд позовну заяву залишити
без розгляду.

Вислухавши доводи представника
третьої особи, думку позивачів та
представників відповідача, колегія
суддів дійшла наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Ця норма за повнотою викладення змісту
є бланкетною, оскільки дозволяє
питання строку звернення до
адміністративного суду врегульовувати
іншими законами або нормами цього
Кодексу.

Так, строк подання позовної заяви у
виборчому спорі визначений статтею 172
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Частиною 6 статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що позовні заяви щодо
рішень, дій чи бездіяльності виборчої
комісії, комісії з референдуму, членів
цих комісій може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк з дня прийняття рішення, вчинення
дії або допущення бездіяльності.

У підпункті 8.1.1 пункту 8 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 01 листопада 2013 р. № 15 "Про
практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом" визначено, що важливим
елементом цих строків є момент їх
початку, який визначається днем
прийняття рішення, вчинення дії або
допущення бездіяльності. Це перша
відмінність строку звернення до суду
щодо вирішення виборчих спорів від
строку звернення до суду в інших спорах
адміністративної юрисдикції, в яких, як
правило, цей строк обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає
необхідності з'ясування обставин щодо
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод та інтересів. Таке правове
становище дозволяє чітко визначити
початок строку звернення до суду для
вирішення виборчих спорів, який не
залежить від суб'єктивного сприйняття
позивачем моменту порушення його права
чи інтересу.

Із змісту позовної заяви видно, що під
час повторного перерахунку голосів
відповідачем допущено ряд грубих
порушень Закону України "Про вибори
народних депутатів України" щодо
організації, підготовки та проведення
повторного підрахунку голосів, що
свідчить про протизаконність дій
відповідача.

Як свідчать матеріали справи, на
виконання постанови Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 05.11.2014, з 08.11.2014 Окружною виборчою
комісією в одномандатному виборчому
окрузі № 63 розпочато перерахунок
голосів по виборчих дільницях в межах
одномандатного округу № 63.

У своїй позовній заяві позивачі
акцентують увагу на тому, що при
повторному підрахунку голосів по
дільницям № № 181225, 181232, 181232, 181227, 181233,
181234, 181235, 181236, 181238, 181239, 181240, 181242, 181244, 181246,
181248, 181249, 181251, 181255, 181256, 181257 відповідачем
допущено ряд грубих порушень Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", зокрема, останнім не
опрацьовано списки виборців, а
контрольні листи по даним дільницям
були взагалі відсутні. Дані обставини,
на думку позивача, є підставою для
проведення повторного підсумку
голосування в одномандатному
виборчому окрузі N63 без урахування
результатів голосування на зазначених
виборчих дільницях. Крім того,
зазначають, що відповідачем з підстав,
не визначених статтею 92 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", незаконно визнав недійсними
вибори на виборчій дільниці № 180037, що є
підставою для визнання виборів на
виборчій дільниці № 180037 законними, та
зобов'язання відповідача врахувати
результати виборів на виборчій
дільниці №180037 при повторному підсумку
голосування в одномандатному
виборчому окрузі №63.

У ході судового розгляду справи
встановлено, що під час проведення
повторного підрахунку голосів, ОВК № 63
були складені окремо по кожній ДВК, які
позивач просить не враховувати при
повторному перерахунку голосів
виборців, відповідні протоколи,
зокрема:

08.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181236;

10.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181225;

11.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181227;

13.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181232;

14.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181223;

17.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181238;

18.11.2014 складено протоколи окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчим
дільницям № 181240 та № 181239;

19.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181235;

20.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181246;

26.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181249;

28.11.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181248;

01.12.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181251;

02.12.2014 складено протоколи окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчих
дільницях № 181255, № 181244, 181242, 181257;

03.12.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 181256;

04.12.2014 складено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій

дільниці № 181234.

Також, 26.11.2014 відповідачем складено
протокол окружної виборчої комісії про
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі № 63 по виборчій
дільниці № 180037. Постановою ОВК № 63 від
26.11.2014 затверджено протокол окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці № 180037 та визнано
вибори на цій дільниці недійсними.

Як вбачається із змісту позовної заяви
та встановлено з пояснень сторін,
оскаржувані дії, рішення та
бездіяльність відповідача щодо
повторного перерахунку голосів
виборців по вищевказаним дільницям
відбувались у період з 08.11.2014 по 04.12.2014.

Разом з цим, позовну заяву подано до
суду лише 16.12.2014, тобто з пропуском
п'ятиденного строку на оскарження дій,
рішень, бездіяльності відповідача,
встановленого статтею 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Враховуючи те, що позивачами пропущено
строк звернення до суду із даним
позовом, колегія суддів вважає, що на
підставі частини 2 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
вказана позовна заява підлягає
залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 100, 172, 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

у х в а
л и в :

Позовну заяву довіреної особи
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_1 - ОСОБА_2, офіційного
спостерігача кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №63 ОСОБА_1 - ОСОБА_3 до
Окружної виборчої комісії по
одномандатному виборчому окрузі №63
про визнання дій протизаконними,
зобов'язання провести повторний
підсумок голосування, визнання виборів
законними та зобов'язання вчинити дії, -
залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд протягом двох
днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий суддя
Р.М.Шимонович

судді
О.Т.
Літвин,

С.В. Черноліхов