Справа № 761/25360/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

16 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Оксененка
О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Шевченківського районного суду
м. Києва від 10 листопада 2014 року про
залишення без розгляду позовної заяви
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Києва про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2014 року позивач звернувся до
Шевченківського районного суду м.
Києва з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва, в
якому просив суд визнати протиправними
дії щодо відмови у перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат (матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення соціально -
побутових питань, індексація
заробітної плати), зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 27.04.2012 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань,
індексації, що зазначені в графі «інші
виплати» довідки Розрахунково -
касового відділу Міністерства оборони
України від 09.04.2014 року №281/149д, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Києва від 10 листопада 2014 року
позовні вимоги залишені без розгляду
на підставі статті 100 КАС України у
зв'язку із пропущенням строку
звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись із ухвалою позивач
подав апеляційну скаргу з підстав
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, в якій просить
скасувати ухвалу та направити справу
для продовження розгляду.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 196
Кодексу адміністративного судочинства
України не перешкоджає судовому
розгляду справи. У зв'язку з цим,
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача про
обставини справи, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено колегією суддів та
вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії відповідача та зобов'язати його
здійснити перерахунок пенсії з 17.04.2012
року

При постановленні оскаржуваної ухвали
суд першої інстанції дійшов висновку
про залишення позовної заяви без
розгляду з підстав пропущення
позивачем строку звернення до суду; при
цьому позивачем не надано належних
доказів щодо поважності причин
пропуску строку звернення до суду із
адміністративним позовом.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів погоджується,
виходячи з наступного.

Положеннями статті 99 КАС України
визначено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно частини першої статті 100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Колегія суддів вважає, що початок
строку звернення до адміністративного
суду визначено альтернативно - це день,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення. При
визначенні початку цього строку
передусім до уваги береться момент,
коли особа фактично дізналася про
наявність відповідного порушення. При
цьому, йдеться не про те, коли особа
з'ясувала для себе, що певні рішення,
дії чи бездіяльність стосовно неї є
порушенням, а про те, коли вона
дізналася про ці рішення, дії чи
бездіяльність. Також, під час
визначення початку перебігу строку
необхідно встановити, чи мала особа
реальну можливість дізнатися про
наявність порушення раніше. Якщо мала -
тоді для відліку строку на звернення
береться до уваги саме цей момент.

Проте, суд першої інстанції не з'ясував,
коли позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав.

Відповідно до пункту 1 статті 204 КАС
України, підставами для скасування
ухвали суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
оскаржувана ухвала суду першої
інстанції постановлена з неповним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, у зв'язку з чим підлягає
скасуванню з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 204, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати ухвалу Шевченківського
районного суду м. Києва від 10 листопада
2014 року про залишення без розгляду
позовної заяви.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Ухвалу у повному обсязі складено 19.12.2014
року.

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.М.
Оксененко

Суддя:
І.В.
Федотов

.

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Оксененко О.М.

Федотов І.В.