Справа № 2а-5/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/60199/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5 на
постанову Попільнянського районного
суду Житомирської області від 23 липня
2012 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 06 вересня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до
Турбівської сільської ради
Попільнянського району Житомирської
області, треті особи: ОСОБА_6, відділ
Держкоміему у Попільнянському районі
Житомирської області про визнання
протиправним та скасуванн рішення,-

в с т а н о
в и л а :

У жовтні 2011 року ОСОБА_4, ОСОБА_5
звернулись до суду з позовом в якому
просили визнати протиправним та
скасувати рішення 24 сесії 5 скликання
Турбівської сільської ради
Попільнянського району Житомирської
області від 14.10.2009 року про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі та
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку та надання
дозволу на виготовлення державного
акту на право власності на земельну
ділянку ОСОБА_6 площею 0,1593га за адресою
АДРЕСА_1, для обслуговування житлового
будинку.

Постановою Попільнянського районного
суду Житомирської області від 23 липня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року, в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції
ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, позивач ОСОБА_5 після
смерті ОСОБА_7, прийняла у спадок 1/2
частину житлового будинку в АДРЕСА_2 та
земельну ділянку площею 0,2750 га.

Позивач ОСОБА_4 успадкувала 1/2 частину
житлового будинку за вказаною адресою
після смерті чоловіка - ОСОБА_8 та на
підставі рішення Попільнянського
районного суду від 23.11.2010 року за нею
визнано право власності на земельну
ділянку площею 0,2750 га яка знаходиться
АДРЕСА_2

Рішенням 34 сесії 5 скликання
Турбівської сільської ради
Попільнянського району Житомирської
області від 15.10.2010 року розмежовано
належну земельну ділянку відповідно до
її цільового використання в тому числі,
0,25га для обслуговування господарських
будівель і споруд та 0,30га для ведення
особистого селянського господарства
та рекомендовано ОСОБА_5 замовити
відповідній землевпорядній
організації виготовлення технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку.

Однак, на час звернення до суду, даних
проте, що позивачі виготовили
землевпорядну документацію та в
порядку і спосіб визначений законом
був виготовлений державний акт не
надано та не встановлено судом.

Крім того, рішенням 24 сесії 5 скликання
Турбівської сільської ради від 14.10.2009
року затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі і складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
та надання дозволу на виготовлення
державного акта на право власності на
земельну ділянку ОСОБА_6 площею 0,1593га
за адресою АДРЕСА_1 для обслуговування
житлового будинку.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
прийшли до висновку, що оспорюване
рішення прийнято Турбівською
сільською радою в межах її
повноважень, відповідно до Земельного
кодексу України та Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», а
також, не порушує права та законні
інтереси позивачів.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Згідно пунктів "а", "б", "в", "г" ст. 12
Земельного кодексу (далі - ЗК) України
до повноважень сільських, селищних,
міських рад належить розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування», виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин.

Турбівська сільська рада
Попільнянського району Житомирської
області являється органом місцевого
самоврядування і на час прийняття
рішення від 14.10.2009 року виконувала
владні повноваження.

Згідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України рада міністрів Автономної
Республіки Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська , селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкту вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судами встановлено, що перешкоди для
оформлення та виготовлення
землевпорядної документації на
спадкові земельні ділянки у позивачів
відсутні, оскільки накладки на
індексно-кадастровій карті земельної
ділянки переданої у власність ОСОБА_6
на спадкові земельні ділянки позивачів
немає, що підтверджується листом
відділу Держкомзему у Попільнянському
районі від 09.07.2012 року №1128/01-21,
індексно-кадастровою картою.

Крім того, позивачами не надано доказів
того, що вони у встановленому порядку
зверталися за виготовленням технічної
документації та їм відмовлено з
підстав, накладення земельної ділянки
ОСОБА_6 на земельну ділянку, яка ними
успадкована.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5
залишити без задоволення, а постанову
Попільнянського районного суду
Житомирської області від 23 липня 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 06 вересня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: