Справа № 724/1443/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 724/1443/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Руснак А.І.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Хотинському районі Чернівецької
області на постанову Хотинського
районного суду Чернівецької області
від 19 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Хотинському районі Чернівецької
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2011 року позивач звернулася до
Хотинського районного суду
Чернівецької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Хотинському районі Чернівецької
області про визнання бездіяльності
відповідача незаконною; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу як дитині війни
щомісячної соціальної допомоги за
період з 12.02.2011 року до дня винесення
судом рішення по справі.

Ухвалою Хотинського районного суду
Чернівецької області від 19 жовтня 2011
року відмовлено у відкритті
провадження.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2014
року ухвалу Хотинського районного суду
Чернівецької області від 19 жовтня 2011
року скасовано, а справу направлено до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Постановою Хотинського районного суду
Чернівецької області від 19.08.2014 року
позов задоволено: визнано дії
відповідача протиправними; зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу як дитині війни недоплачену
щомісячну державну 30 % соціальну
допомогу, передбачену ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", з 18.02.2011 року по день припинення
такого права на таку допомогу, тобто до
22 липня 2011 року включно.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи, та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, виходячи з
наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивач є
пенсіонером за віком та має статус
дитини війни відповідно до статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивач звернулася із
письмовою заявою до Управління
Пенсійного фонду України в Хотинському
районі Чернівецької області про
нарахування та виплату 30% підвищення до
пенсії як дитині війни.

Відповідач відмовив позивачу в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, на
момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до її пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком відповідно до положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" відповідачем не здійснено.
Всупереч положенням вищенаведеної
норми щомісячне підвищення до пенсії
позивачу виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

В свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530, що дає підстави зробити
висновок про неправомірність виплати
відповідачем щомісячного підвищення
до пенсії в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачу доплату до пенсії,
передбачену статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату доплати до
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", помилково визначив період
захисту порушеного права позивача,
зобов'язавши відповідача здійснити
перерахунок та виплату 30% підвищення до
пенсії з 18.02.2011 року по день припинення
права на таку допомогу.

Тому, враховуючи строки звернення до
суду, визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України,
право позивача на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги у
вигляді підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком підлягає
захисту за період з 14.04.2011 року,
оскільки позов подано до суду 14.10.2011
року.

Відповідно до частини 1 статті 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За частиною 1 статті 201 КАС України
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хотинському
районі Чернівецької області
задовольнити частково.

Постанову Хотинського районного суду
Чернівецької області від 19 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Хотинському
районі Чернівецької області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання нарахувати та
виплатити підвищення до пенсії, -
змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Хотинського районного суду
Чернівецької області від 19 серпня 2014
року викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хотинському районі
Чернівецької області перерахувати та
виплачувати ОСОБА_2 підвищення до
пенсії як дитині війни відповідно до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
14 квітня 2011 року по день припинення
права на таку допомогу, з урахуванням
виплачених сум."

В решті постанову Хотинського
районного суду Чернівецької області
від 19 серпня 2014 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.