Справа № 679/2474/14-а
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/293/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року Нетішинський
міський суд Хмельницької області в
складі судді Ходоровського Б.В., при
секретарі Гладун С.О. розглянувши
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України м. Нетішин Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви ОСОБА_1, усних
пояснень в судовому засіданні 29
березня 2014 року їй призначена пенсія
відповідно до Закону України "Про
державну службу" у розмірі 2751 грн. Стаж
державної служби складав 20 років.

15 жовтня 2014 року їй стало відомо, що при
призначенні пенсії не було враховано
отриману нею матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
проблем, а також суми індексації
заробітної плати. Загальний розмір цих
трьох видів виплат за останні 24 місяці
перед виходом на пенсію складав 19823,14
грн., на які було нараховано та сплачено
нею збір на обов'язкове пенсійне
страхування.

Враховуючи, що розмір її пенсії
визначався з розрахунку 80% від
середньомісячної зарплати, з вини
відповідача розмір її пенсії був
штучно занижений на 660,77 грн. (19823,14грн:24
міс. х 0,80).

24 жовтня 2014 року виконавчим комітетом
Нетішинської міської ради видано
довідку №70 з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, а також сум індексації
заробітної плати, а 04 листопада 2014 року
звернулась до відповідача щодо
здійснення перерахунку пенсії, з
врахуванням цих виплат.

12 листопада 2014 року отримала відповідь
за № 7584/04, згідно якої при призначенні
пенсії матеріальна допомога на
оздоровлення і матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати в розрахунок для
визначення пенсії не включаються і
правових підстав для їх включення
немає.

Відмова є такою, що суперечить вимогам
чинного законодавства, фактичним
обставинам справи, тому просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії, включивши до сум
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, виплати, пов'язані з
індексацією заробітної плати, у
розмірі 80% від загальної суми
заробітної плати, з якої сплачувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний соціальний
внесок, починаючи з часу призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу".

Просить також поновити строк звернення
до суду. При цьому зазначає, що її права
порушені в день призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", до часу порушення
справи в суді минуло більше шести
місяців, проте дізналась про її
порушені права та інтереси лише 15
жовтня 2014 року від ОСОБА_2, яка за
аналогічних обставин через суд
зобов'язала відповідача зробити
перерахунок пенсії.

Представник відповідача позов не
визнала і зазначила, що позивачка
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України "Про державну службу", з
29.03.2014 року.

При призначенні їй пенсійної виплати
для розрахунку середньомісячного
заробітку матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
сума індексації заробітної плати не
включені, оскільки не належать до інших
надбавок, як складової заробітної
плати державних службовців для
розрахунку пенсії.

В обгрунтування заперечень
посилається на статтю 33 Закону України
«Про державну службу», постанову
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 р. № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Дослідивши докази по справі суд вважає,
що позов підлягає задоволенню
частково.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР
"Про оплату праці" встановлено, шо
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Так, відповідно до розпорядження від 04
квітня 2014 року ОСОБА_1 з 29 березня 2014
року призначена пенсія як державному
службовцеві (а.с.30).

Представником відповідача не
заперечується, що при призначенні
пенсії позивачці не було враховано
отриману нею матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
індексацію заробітної плати, загальний
розмір яких склав за останні 24 місяці
перед виходом на пенсію 19823,14грн., на
означені суми виплат було нараховано
та сплачено збір на обов'язкове
пенсійне страхування.

Факт нарахування та отримання
позивачкою таких виплат
підтверджується довідкою від 28 березня
2014 року №20 (а.с.32-34).

Таким чином сукупність названих
обстави свідчить, що 19823,14 грн. входить в
структуру заробітної плати для
призначення пенсії, з означеної суми
позивачкою сплачено збір на
обов'язкове пенсійне страхування, тому
її вимоги в цій частині є такими, що
ґрунтуються на Законі і підлягають
задоволенню.

При цьому, враховуючи строки звернення
до суду, визначені ч. 2 ст. 99 КАС України,
порушені права позивачки підлягають
захисту з 27 травня 2014 року в межах
шестимісячного строку, оскільки позов
подано до суду 27 листопада 2014 року.
Підстав для зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії з моменту
її призначення суд не вбачає, оскільки
наведені позивачкою причини пропуску
строку позовної давності не є
поважними.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішині Хмельницької області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області у здійсненні
перерахунку пенсії протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області, починаючи з 27
травня 2014 року здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_1 пенсії в
призначеному розмірі 80% заробітної
плати, включивши до складових
заробітної плати, з якої
здійснюватиметься розрахунок пенсії,
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

В решті позовні вимоги залишити без
задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Нетішинський міський суд.

Суддя
Ходоровський Б.В.