Справа № 520/4961/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/4961/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Коваленко О.Б.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Милосердного М.М.

в зв'язку з відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю, справу
розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС
України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського
районного суду м. Одеси від 07 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси про визнання
протиправних дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України у Київському районі м. Одеси
про:

- визнання дій відповідача щодо
нарахування пенсії за віком з
урахуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в Україні за
2008 рік незаконними;

- зобов'язання зробити розрахунок
пенсії за віком з урахуванням
заробітної плати за весь період
страхового стажу починаючи з 01 липня 2000
року, з виключенням із періоду
страхового стажу частини стажу.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що отримував пенсію за
вислугу років, у вересні 2013 року подав
заяву до управління про перехід на
пенсійне забезпечення за віком, однак
отримав відмову у призначенні такого
виду пенсії.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що при переведенні позивача з одного
виду пенсії на інший, розмір його
пенсії б значно зменшився, а тому йому
правомірно було відмовлено в
призначенні пенсії за віком.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 07 жовтня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться
питання про скасування судового
рішення у зв'язку з тим, що висновки
суду не відповідають обставинам
справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія приходить до наступного.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідач при
переведенні позивача на пенсію за
віком з іншого виду пенсії - за вислугу
років, правомірно застосував положення
ч.3 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", і визначив показник
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії. При такому
розрахунку розміру пенсії за віком,
розмір виплат зменшився б з 3 471, 98 грн.
до 1 573, 99 грн. На думку суду першої
інстанції, відмова відповідача є
правомірною, оскільки у разі зменшення
розміру пенсії, пенсія виплачується в
раніше встановлену розмірі.

Судова колегія не погоджується з цими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що розмір
пенсії за віком визначається за
формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи, визначена
відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої
обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до ст. 25 цього Закону.

Частиною 2 ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (в редакції, яка відновила
свою дію після ухвалення Рішення
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп/2008) встановлено
формулу заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40
Закону).

Відповідно ч.3 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку, що управлінням
перерахунок пенсії за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік проведено
неправомірно, оскільки фактично
позивач не звертався до управління із
заявою про переведення з одного виду
пенсії на іншій, а просив призначити
пенсію за іншим Законом, тобто в даному
випадку мало місце призначення іншої
пенсії за іншим законом, а не
переведення з одного виду на інший вид
пенсії в межах одного Закону.

В даному випадку при переведенні
позивача з одного виду пенсії на інший
повинен бути використано показник
середньої заробітної плати за три
попередні роки, що передують року
звернення із заявою про призначення
пенсії за віком.

Судова колегія вважає необхідним
зазначити, що подібна правова позиція
викладена Вищим адміністративним
судом України у своєму рішенні від 10
грудня 2013 року по справі №К/800/38624/13.

За таких обставин, судова колегія
доходить висновку про обґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_2 і, відповідно,
необхідність їх задоволення.

Враховуючи, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також, що висновки суду не
відповідають обставинам справи, судова
колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС
України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1
ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 07 жовтня 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси щодо розрахунку розміру
пенсії за віком із застосування
показника заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески, за 2008 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси здійснити розрахунок та
призначення пенсії за віком ОСОБА_2 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески, за 2010 -
2012 роки, тобто три роки, що передували
року звернення з заявою про
призначення пенсії за віком,
відповідно до ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 01 вересня 2013
року, та провести відповідні виплати.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
А.І. Бітов

Суддя:
В.О. Алєксєєв

Суддя:
М.М. Милосердний