Справа № 227/1598/14-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р. Справа № 227/1598/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання
- Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Управління Пенсійного фонду в м.
Добропілля та Добропільському районі
Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 04 червня 2014 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Добропілля та Добропільському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними, -

В с т а н о в и л а:

03.04.2014 року позивач - ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом, яким просить:

- визнати протиправним і неправомірним
рішення № 337 від 28.01.2014 року відповідача
- Управління Пенсійного фонду України у
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області (далі по
тексту - УПФУ, пенсійний орган,
відповідач) - по відмові в перерахунку
пенсії щодо не включення в заробітну
плату для призначення пенсії фактично
виплачуваної допомоги за вислугу років
40%, матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення соціально
- побутових питань, індексації
заробітної плати, які передбачені
чинним законодавством;

- скасувати рішення УПФУ від 28.01.2014
року № 337 по відмові в перерахунку
пенсії щодо не включення в заробітну
плату для призначення пенсії фактично
виплачуваної допомоги за вислугу років
40%, матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення соціально
- побутових питань, індексації
заробітної плати, які передбачені
чинним законодавством;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії, з
дати призначення, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
фактично виплачуваної вислуги років 40 %
за роботу на державній службі, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В обґрунтування позовних вимог
зазначає про безпідставність не
включення відповідачем при обчисленні
розміру її пенсії зазначених видів її
заробітної плати (доходу).

Ухвалою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року адміністративний
позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог,
які стосуються періоду з 14.01.2006 року до
03.10.2014 року залишений без розгляду у
зв'язку з пропуском строку звернення до
адміністративного суду.

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Так, судовим рішенням:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 та скасовано рішення від
28.01.2014 року № 337 про відмову в
перерахунку пенсії;

- зобов'язано УПФУ здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
на підставі довідок від 17.01.2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески із урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державку службу», з
01 лютого 2014 року;

- в задоволенні решти позовних вимог
відмовлено;

- вирішено питання розподілу судових
витрат.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в
апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи,
просить скасувати постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 04 червня 2014 року
фактично в частині, якою задоволені
позовні вимоги ОСОБА_1 та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні цих
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Позивач ОСОБА_1, не погоджуючись з
постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року, фактично
посилаючись на неповне з'ясування
судом першої інстанції обставин, що
мають значення для справи та порушення
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи,
просить змінити судове рішення та
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши надані письмові докази в
їх сукупності, перевіривши доводи
апеляційних скарг щодо дотримання
правильності застосування судом норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів, враховуючи межі
апеляційних скарг, дійшла висновку, що
апеляційна скарга УПФУ та апеляційна
скарга ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню, а оскаржувана постанова,
відповідно до положень ст. 201, п.п. 1, 4 ч. 1
ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
- частковому скасуванню та зміні, з
наступних підстав.

Колегія суддів зазначає, що при
призначенні (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» крім документів,
визначених Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1, пенсійному
органу необхідно надати наступні
довідки:

довідку про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
станом на дату звільнення чи дату
звернення;

довідку про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Судом встановлено, що з 14.01.2006 року
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ та
отримує пенсію, що призначена
відповідно Закону України «Про
державну службу».

У 2006 році ОСОБА_1 для обчислення пенсії
пенсійному органу надані довідки від
13.01.2006 року, що видані Добропільською
об'єднано державною податковою
інспекцією Державної податкової
Адміністрації України: № 431/10/05-013 (а.с.
56), № 430/10/05-013 (а.с. 57), № 404/10/04-13 (а.с. 55),
згідно з якими, стаж державної служби
ОСОБА_1 становить 16 років 9 місяців та 8
днів., до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються
наступні її складові: посадовий оклад,
надбавка за спеціальне звання,
надбавка за вислугу років 25%, надбавка
за особливі умови роботи, кваліфікацію
та інтенсивність праці, надбавка за
особливі умови праці, премії.

21.01.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до УПФУ із заявою, якою фактично
просила врахувати до заробітної плати
для обчислення пенсії данні довідок
Добропільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області від 17.01.2014 року № 472/10/05-07-05-013-2
про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг, або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (а.с. 19, 61 далі - Довідка
№ 472), № 473/10/05-07-05-013-2 про складові
заробітної плати (за останні 24
календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (а.с. 20, далі - Довідка
№ 473).

Згідно довідки № 472 заробітна плата
ОСОБА_1, яка працювала в Добропільській
об'єднаній державній податковій
інспекції на посаді державного
податкового інспектора, станом на
13.01.2006 року становить: посадовий оклад -
299,00 грн., надбавка спеціальне звання
(інспектор податкової служби ІІ рангу) -
90,00 грн., надбавка за вислугу років (25%)
(за стаж державної служби 16 років 9
місяців 8 днів) - 97,25 грн., винагорода за
вислугу років (40%) (з врахуванням
економічного стажу та державної служби
31р.6м.14д.) - 155,60 грн.

Відповідно до довідки № 473 надбавки,
премії та інші виплати за період з
січня 2004 року по грудень 2005 року
становили, зокрема,- інші виплати - за 2004
рік: січень - 11,68 грн., лютий - 17,52 грн.,
березень-травень - 22,63 грн.,
червень-липень - 30,16 грн., серпень - 987,73
грн., вересень 7,79, жовтень 35,97 грн.; за 2005
рік: травень-червень - 11,78 грн., липень -
17,67 грн., серпень - 1399,09 грн., вересень -
1315,27 грн., жовтень - 17,67 грн., листопад -
24,01 грн. Усього 398,17 грн. зазначено, що до
складу інших виплат входить:
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань відповідно
до ПКМУ від 09.03.2006 року - 1297,60 грн.,
матеріальна допомога на оздоровлення -
2333,18 грн., індексація заробітної плати
відповідно ПКМУ від 17.07.2003 року № 1078 -
355,39 грн.

Рішенням УПФУ за № 337 від 28.01.2014 року
(а.с. 37-38) позивачу ОСОБА_1 відмовлено у
перерахунку пенсії.

Відмова мотивована тим, що оскільки
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань тощо, є
одноразовими виплатами і не зазначені
в переліку складових заробітної плати,
передбачених ст. 33 Закону України «Про
державну службу», то вони не
включається до заробітку, що
враховується для обчислення пенсії
державного службовця. Відповідно до
положень постанов Кабінету Міністрів
України від 30.05.2000 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» та від 23.04.2003 року № 581 «Про
внесення змін до постанови КМУ від
31.05.2000 року № 865» індексація грошових
доходів державних службовців не
враховується при обчисленні йому
розміру пенсії. Зазначено, що факт
утримання із суми допомоги та
індексації збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення їх до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Погоджуючись з висновком суду першої
інстанції щодо неправомірності
зазначеного рішення відповідача,
колегія суддів зазначає, що за змістом
ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року №
3723-XII «Про державну службу» (у редакції,
чинній на час призначення позивачу
пенсії, далі - Закон № 3723-XII) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України від
24.03.1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці»
(далі - Закон № 108/95-ВР) заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 зазначеної статті державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 ст. 35 Закону № 3723-XII
визначено, що державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів з
виплатою допомоги для оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 року
№ 1788-XII «Про пенсійне забезпечення»
(далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 цієї статті, - до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Статтею 41 Закону України від 09.07.2003 року
№ 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин; далі Закон - №
1058-IV) встановлено, що до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів також зазначає, що
згідно змісту п. 2 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13.01.2004 року № 5 (далі -
Інструкція № 5) до фонду заробітної
плати відноситься:

фонд основної заробітної плати;

фонду додаткової заробітної плати;

інших заохочувальних та
компенсаційних виплат.

Положеннями п.п. 2.2.7 Інструкції № 5
визначено, що до складу додаткової
заробітної плати відносяться суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників.

Відповідно до пп. 2.3.3 п. 2.3 Інструкції №
5, до складу інших заохочувальних та
компенсаційних виплат відноситься
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом, крім сум, указаних у п.3.31).

Така матеріальна допомога
здійснюється у розмірах, передбачених
нормативно-правовими актами, або
визначена у колективному договорі
підприємства, що надається працівникам
як за умови подання заяви, так і без неї
(на оздоровлення, у зв'язку з
екологічним станом) та належить до
заробітної плати як інші заохочувальні
та компенсаційні виплати, а отже, є
базою для нарахування та утримання
єдиного внеску.

Зміст наведених норм надає колегії
суддів підстави дійти висновку про те,
що отримані позивачкою (що є
застрахованою особою) суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
грошових коштів з яких був фактично
нарахований та сплачений страховий
внесок, повинні були бути враховані
відповідачем в заробіток (дохід) ОСОБА_1
для обчислення її пенсії у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

За правовою позицією Верховного Суду
України, яка висловлена у постанові від
04.03.2014 року по справі № 21-3а14, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, враховуючи наведене,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість вимог позивача
стосовно права на перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суд першої інстанції
стосовно визначення дати з якої
відповідача зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
на підставі довідок від 17.01.2014 року з
урахуванням сум допомоги матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески із
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державку службу», а саме - з 01 лютого 2014
року.

Як встановлено судом вищезазначена
довідка № 473 про складові заробітної
плати (за останні 24 календарних місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 17.01.2014 року надана пенсійному
органу позивачем 21.01.2014 року.

Колегія суддів зазначає, що ст. 37-1
Закону N 3723-XII передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Фактичні обставини справи не свідчать
про спір між сторонами стосовно
наявності у позивача ОСОБА_1 права на
здійснення перерахунку її пенсії
відповідно до положень ст. 37-1
зазначеного Закону.

За суттю позовних вимог ОСОБА_1,
остання, звертаючись 21.01.2014 року до
пенсійного органу, просить поновити
своє право на отримання пенсії в
розмірі, який повинен бути визначений
із заробітної плати з урахуванням
таких її складових, як матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та винагороди за
вислугу років у розмірі 40%.

Оскільки до 21.01.2014 року у розпорядженні
УПФУ були відсутні довідки щодо сум,
отриманих позивачем матеріальних
допомог та індексації заробітної
плати, саме з цього часу у УПФУ виник
обов'язок врахувати матеріальну
допомоги на оздоровлення, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати до складу
виплат (доходу), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про необхідність
скасування постанови Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року в частині, якою
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
на підставі довідок від 17.01.2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески із урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державку службу», з
01 лютого 2014 року.

Зазначені позовні вимоги ОСОБА_1
колегія суддів задовольняє частково
шляхом зобов'язання УПФУ здійснити з
21.01.2014 року обчислення суми пенсії
позивача у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу, з включенням до складової
заробітної плати, з якої обчислена ця
пенсія, сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати згідно із
довідкою Добропільської ОДПІ від 17.01.2014
року № 472/10-05-07-05-013-2 з проведенням
виплати донарахованих сум. Решта
позовних вимог, а саме, - позовні вимоги,
які стосуються періоду часу з 04.10.2013
року по 20.01.2014 року, задоволенню не
підлягають.

Колегія суддів приходить до висновку,
що постанова Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року підлягає
скасуванню в частині, якою судовим
рішенням визнані протиправними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
пенсії позивача, оскільки таких
позовних вимог ОСОБА_1 не заявляла.

Колегія суддів зазначає, що позовна
вимога про скасування оскаржуваного
позивачем рішення відповідача у
зв'язку із його протиправністю
(неправомірністю) фактично поглинає
самостійну позивну вимогу про визнання
протиправним і неправомірним цього
рішення.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1
про визнання протиправним і
неправомірним рішення № 337 від 28.01.2014
року відповідача, яким, як вважає
позивач, пенсійний орган відмовив їй у
здійсненні перерахунку пенсії з
включенням в заробітну плату для
призначення пенсії фактично
виплачуваної допомоги за вислугу років
40%; про скасування зазначеного рішення
УПФУ; про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням фактично
виплачуваної вислуги років 40 % за
роботу на державній службі, то колегія
суддів вважає їх такими, що не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що під час
проходження державної служби позивачу
ОСОБА_1 Добропільською ОДПІ щомісячно
нараховувалась та виплачувалась
винагорода за вислугу років у розмірі
40% відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013
«Про Порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» на яку були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Надбавка за
вислугу років у розмірі 25% згідно із ч. 5
ст. 33 Закону N 3723-ХІІ у період
проходження державної служби ОСОБА_1 не
нараховувалась та не виплачувалась
(а.с. 111).

Як вбачається із змісту оскаржуваного
рішення, питання щодо зарахування до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії ОСОБА_1 такої
виплати, як винагорода за вислугу років
у розмірі 40% пенсійним органом взагалі
не розглядалось, відповідно, рішення
щодо цього питання не приймалось.
Відтак, у суду відсутні підстави для
задоволення вищезазначених позовних
вимог ОСОБА_1

При цьому, колегія суддів звертає увагу
на ту обставину, що довідка
Добропільської ОДПІ від 17.01.2014 року за
№ 472/05-07-05-013-2 (а.с. 19), що надана
відповідачу для врахування при
обчисленні розміру її заробітної плати
має недостовірну інформацію.

Так, під час проходження державної
служби позивачу ОСОБА_1 не
нараховувалися та не виплачувалися
одночасно: надбавка за вислугу років
(25%) (за стаж державної служби 16 років 9
місяців 8 днів) у розмірі 97,25 грн. та
винагорода за вислугу років (40%) (з
врахуванням економічного стажу та
державної служби 31 рік 6 місяців 14 днів)
у розмірі 155,60 грн.

Окрім того, колегія суддів звертає
увагу на ту обставину, що за період з 2006
року по 2014 рік заробітна плата
державних службовців змінювалась в бік
її збільшення. Разом з тим, 17.01.2014 року
позивач отримала довідку за №
472/05-07-05-013-2 відповідно до якої розмір
надбавки, що її цікавить, визначений із
розміру посадового окладу,
встановленого на 2006 рік.

З урахуванням наведеного та положень ч.
2 ст. 11 КАС України, для повного захисту
прав позивача, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
прийняття рішення про зобов'язання
відповідача здійснити розгляд
звернення позивача ОСОБА_1 від 21.01.2014
року щодо обчислення розміру пенсії у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу, з
включенням до складової заробітної
плати, з якої обчислена ця пенсія,
винагороди за вислугу років у розмірі
40%, що отримувалась позивачем під час
проходження державної служби згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання» на яку були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Також, враховуючи наведене колегія
суддів приходить до висновку про
необхідність зміни постанови
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 04 червня 2014 року
шляхом виключення із мотивувальної
частини судового рішення висновку суду
про отримання позивачем ОСОБА_1 під час
проходження державної служби надбавки
за вислугу років у розмірі 25% і
відсутності підстав для врахування
винагороди за вислугу років у розмірі
40% до складу заробітної плати (доходу)
позивача для обчислення пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про часткову
обґрунтованість апеляційних скарг
позивача та відповідача, оскільки
судом першої інстанції неповно
з'ясовані обставини, що мають значення
для справи і допущені порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до частково неправильного
вирішення справи.

Інші доводи апеляційних скарг на
висновки колегії суддів не впливають.

Належним чином повідомлені про дату,
час та місце апеляційного розгляду
сторони, які беруть участь у справі, до
засідання суду апеляційної інстанції
не прибули, у зв'язку з чим, в порядку,
передбаченому ст. 41, ч. 4 ст. 196 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд справи відбувся за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Керуючись ст.ст. 11, 41 ч. 1, 160, 167, 195, 196, 198,
200, 201, 202 ч.1 п.1, 4, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління
Пенсійного фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області - задовольнити частково.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року - скасувати в
частині, якою визнані протиправними
дії Управління Пенсійного фонду в м.
Добропілля та Добропільському районі
Донецької області щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року - скасувати в
частині, якою Управління Пенсійного
фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
на підставі довідок від 17.01.2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески із урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державку службу», з
01 лютого 2014 року.

Прийняти нове судове рішення про
часткове задоволення позовних вимог
ОСОБА_1 та про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області здійснити з 21.01.2014 року
обчислення суми пенсії ОСОБА_1 у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу, з
включенням до складової заробітної
плати, з якої обчислена ця пенсія, сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати згідно із довідкою
Добропільської ОДПІ Донецької області
від 17.01.2014 року № 472/10-05-07-05-013-2 з
проведенням виплати донарахованих сум.
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в
частині здійснення такого обчислення з
01.02.2014 року - відмовити.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року - змінити шляхом
виключення із мотивувальної частини
судження суду: - про обґрунтованість не
включення Управлінням Пенсійного
фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області до заробітної плати (доходу)
ОСОБА_1 для обчислення пенсії такої її
складової, як винагорода за вислугу
років у розмірі 40%, яка виплачувалась
ОСОБА_1 під час проходження державної
служби відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12
вересня 1997 року № 1013; - про встановлення
факту отримання ОСОБА_1 під час
проходження державної служби надбавки
за вислугу років у розмірі 25% згідно із
Законом України «Про державну службу».

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2014 року - доповнити
наступним.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області, що виразилась в не розгляді
звернення ОСОБА_1 від 21 січня 2014 року
стосовно включення до заробітної плати
для обчислення пенсії винагороди за
вислугу років у розмірі 40%, яка
виплачувалась останній під час
проходження державної служби
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області розглянути звернення ОСОБА_1
від 21 січня 2014 року щодо обчислення
розміру пенсії у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу, з включенням до складової
заробітної плати, з якої обчислена ця
пенсія, винагороди за вислугу років у
розмірі 40%, що отримувалась під час
проходження державної служби згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання» і на яку були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

В іншій частині постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 04 червня 2014 року -
залишити без змін.

Постанова Харківського апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня складання постанови у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 08 грудня 2014 року