Справа № 161/4091/14-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року
Справа №
5701/14;5702/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В., Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку на постанову Луцького
міськрайонного суду від 15.04.2014р. та
додаткову постанову від 23.04.2014 року
Луцького міськрайонного суду
Волинської області у справі № 161/4091/14-а
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В
И В:

14 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку у
якому просила визнати неправомірним
рішення управління Пенсійного Фонду
України в м. Луцьку від 02 лютого 2014 року
за №54/Г-01 про відмову включити суми:
індексації заробітної плати - 619,13 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 2392,11 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 5682,62 грн., а всього грошових виплат на
загальну суму 8693,86 грн. в заробітну
плату для призначення пенсії
відповідно до вимог Закону України "Про
державну службу".

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Луцьку провести з 10
лютого 2014 року провести перерахунок та
виплату пенсії відповідно до вимог
Закону України "Про державну службу" в
розмірі 84 відсотків суми заробітної
плати на яку нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням: індексації
заробітної плати - 619,13 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань - 2392,11 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 5682,62 грн., а всього грошових виплат на
загальну суму 8693,86 грн.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 15.04.2014 року
позов задоволено частково. Визнано
неправомірним рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
від 02 лютого 2014 року за № 54/Г-01 про
відмову включити суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 2392,11 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 5682,62 грн. в дохід для призначення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог
Закону України «Про державну службу».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи
із 10 лютого 2014 року, включивши в її
дохід для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 2392,11 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 5682,62 грн.

В решті позову відмовлено.

Додатковою постановою Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 23.04.2014 року резолютивну
частину постанови Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 15 квітня 2014 року у
адміністративній справі за ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку про перерахунок пенсії
доповнено наступним:

визнано неправомірним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку від 02 лютого 2014 року за № 54/Г-01
про відмову включити суми індексації
заробітної плати

- 619,13 грн., матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань

- 2392,11 грн., матеріальної допомоги
на оздоровлення - 5682,62 грн. в дохід для
призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно
до вимог Закону України «Про державну
службу».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи
із 10 лютого 2014 року, включивши в її
дохід для обчислення пенсії суми
індексації заробітної плати - 619,13 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 2392,11 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 5682,62 грн.

В решті позову відмовлено.

Не погодившись із постановою та
додатковою постановою суду першої
інстанції управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку оскаржило їх в
апеляційному порядку та просить
скасувати постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 15.04.14 року та додаткову
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 23.04.2014 року
та постановити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
пенсія гр. ОСОБА_1 призначена
відповідно до спеціального закону з
пенсійного забезпечення, а саме: Закону
України «Про державну службу» з 13.05.2009
року. Структура заробітної плати
державного службовця передбачена ст. 33
даного Закону, яка включає чіткі
складові: посадові оклади, премії,
доплати за ранги, надбавки за вислугу
років на державній службі та інші
надбавки. Посадові оклади державних
службовців установлюються залежно від
складності та рівня відповідальності
виконуваних службових обов'язків.
Доплата за ранг провадиться відповідно
до рангу, присвоєного державному
службовцю. Надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям
щомісячно у відсотках до посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби у
таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5
років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років
- 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Судом не взято до уваги те, що
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань не
належить до інших надбавок,
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація не включаються у структуру
заробітної плати, з якої визначається
розмір пенсії державного службовця.
Включити до заробітної плати при
обчисленні пенсії державного
службовця позивачу допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації, які не належать до
інших надбавок, визначених Законом
України "Про державну службу", - немає
законних підстав. Тому при визначенні
розміру призначеної пенсії
обґрунтовано не були враховані ці
виплати.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Позивач ОСОБА_1 з 10.05.2009 року перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Луцьку та отримує
пенсію державного службовця
відповідно до положень Закону України
«Про державну службу».

Згідно довідки № 10-2.42 від 19.05.2009 року
видно, що на всі виплати включені в
довідку (надбавку за роботу з таємними
документами залежно від ступеня
таємної інформації, надбавку за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
премії до державних, професійних свят
та ювілейних дат) нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Водночас, із
довідки № З- 2.42 від 08.02.2014 року
встановлено, що за період з 2007 року по
2009 рік позивачу виплачувалась
матеріальна допомога на оздоровлення:
у період з 01.05.2007 року по 31.12.2007 року в
розмірі 1354,85 грн., у період з 01.01.2008 року
по 01.01.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі
2392,11 грн.;, індексація заробітної плати:
період з 01.05.2007 року по 31.12.2007 року в
розмірі 48,84 грн., у період з 01.01.2008 року
по 31.12.2008 року в розмірі 480,64 грн., у
період з 01.01.2009 року по 30.04.2009 року в
розмірі 89,65 грн. На вищевказані виплати
також було нараховано та сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

10 лютого 2014 року позивач звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку про перерахунок
пенсії.

Відповідач листом №54/Г-01 від 24.02.2014р.
повідомив позивачу про відмову у
задоволенні заяви про перерахунок
пенсії. Також у даній відповіді
управлінням Пенсійного фонду України у
м. Луцьку було вказано, що допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація не належать до надбавок
включених до вищевказаного закону.
Окрім того, із відповіді відповідача
вбачається, що загальний відсоток
розрахунку пенсії від заробітку
становить 84%.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, про те, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Із матеріалів адміністративної справи
та позовної заяви ОСОБА_2 видно, що
позивачу виплачувалась індексація
заробітної плати в період з 01.05.2007 року
по 31.12.2007 року в розмірі 48,84 грн., у
період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року в
розмірі 480,64 грн., у період з 01.01.2009 року
по 30.04.2009 року в розмірі 89,65 грн., на яку
також було нараховано та сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, тобто
вказані виплати входять до структури
доходу позивача та повинні
враховуватись при обчисленні пенсії.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
залишити без задоволення, а постанову
Луцького міськрайонного суду від
15.04.2014р. та додаткову постанову від
23.04.2014 року Луцького міськрайонного
суду Волинської області у справі №
161/4091/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова