Справа № 2а/756/94/13
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/756/94/13 Головуючий у 1-й
інстанції: Кричина А.В.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

02 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Аліменка В.О.
та Карпушової О.В.,

при секретарі Авраменко
М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
на постанову Оболонського районного
суду м. Києва від 11 квітня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2013 року позивач звернувся в
Оболонський районний суд м. Києва з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва про перерахунок пенсії.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 11 квітня 2013 року позов
задоволено, визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури з урахуванням
призначеної пенсії в розмірі 90% від
суми заробітної плати та зобов'язано
відповідача перерахувати позивачу
пенсію у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури виходячи з 90% розміру
призначеної пенсії від суми заробітної
плати відповідно до вимог ст. 50-1 Закону
України «Про Прокуратуру», починаючи з
моменту звернення - з 14.09.2012 року.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та відмовити в
задоволенні позову. В обґрунтування
вимог апеляційної скарги зазначає, що з
1 липня 2012 року правомірним є
обчислення розміру пенсії позивача за
нормами Закону України «Про
Прокуратуру» в редакції чинній з 01
жовтня 2011 року, тобто в розмірі 80% від
заробітної плати.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову -
залишити без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 5 березня 2003 року перебуває на
обліку в управлінні пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
та отримував пенсію за вислугу років на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в розмірі 90% від суми
заробітної плати.

Позивач звертався до відповідача з
заявами від 14.09.2012 та від 10.10.2012 про
перерахунок пенсії, в зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури, на які
отримав відповіді від 26.09.2012 № 10127/06/В-568
та від 24.10.2012 № 11155/06/В-568/1, в яких
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва
повідомило, що з урахуванням постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2012 року № 505, що набрала законної
сили 14.06.2012, розмір пенсії з 1 липня 2012
року має обчислюватися за нормами
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції чинній з 01.10.2011, тобто у
розмірі 80 % суми їх заробітної плати
(а.с. 19-20).

Таким чином, перерахунок пенсії
позивача було здійснено в розмірі 80%
від суми місячного заробітку на
підставі Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№505, та з урахуванням Закону України
№3668-УІ від 08 липня 2011 року «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
праці працівників органів
прокуратури» від 31.05.2012 року № 505 була
підвищена заробітна плата працівника
прокуратури.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини та наданим доказам
дав правильну правову оцінку і дійшов
до обґрунтованого висновку про
задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до частин 1,2,3 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», (в редакції,
що діяла на час призначення пенсії
позивачу), прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З 01 жовтня 2011 року ч. 2 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» діє у
редакції, згідно якої пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з яких було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Отже, зміни, внесені до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», стосуються
саме призначення пенсії, а не її
перерахунку.

Згідно з ч.18 ст.50-1 цього Закону
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає, що внесені зміни Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» до статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» щодо розміру пенсії
у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.
ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», які змін у зв'язку із
прийняттям Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» - не
зазнали.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що при перерахунку
пенсії працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, тобто в
даному випадку у розмірі не більше 90 %
від суми місячного (чинного) заробітку.

Аналогічна правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 10.12.2013
року у справі № 21 348а13 та від 17.12.2013
року у справі № 21-445а13.

Таким чином, з прийняттям постанови КМ
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури» від 31 травня 2012
року № 505 виникли підстави для
перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч.12 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

За таких підстав, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про наявність правових
підстав для перерахунку пенсії
позивачу відповідно до ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» з розрахунку
90% від суми місячного заробітку.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла до висновку про
протиправність дій відповідача щодо
відмови позивачу у перерахунку пенсії
у зв'язку з підвищенням заробітної
плати працівникам прокуратури
виходячи з 90% її розміру.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції.

На підставі вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
оскаржувану постанову слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212 та 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва - залишити
без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 11 квітня 2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
В.О. Аліменко

О.В. Карпушова

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Карпушова О.В.