Справа № 407/5261/13-а (2а/407/149/13)
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" листопада 2014 р. м.
Київ К/800/8931/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Швед Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області на постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 29.11.2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.01.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області про визнання
дій неправомірними щодо обмеження під
час перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області про визнання неправомірними
дії відповідача щодо обмежень під час
перерахунку пенсії, зобов'язання
провести перерахунок пенсії з 01.05.2012
року та з 14.01.2013 року на підставі
виконавчих листів: № 2-а/1202/97/2012,
виданого 22.01.2013 року Антрацитівським
міськрайонним судом Луганської
області та 2-а/407/30/13, виданого 03.07.2013 року
Антрацитівським міськрайонним судом
Луганської області, відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції, що діяла станом на 08.12.2004 року,
виходячи з розрахунку 82 % від
заробітної плати та здійснити
відповідні виплати.

Постановою Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 29.11.2013 року, залишеною без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.01.2014 року,
позовні вимоги задоволені в повному
обсязі. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області щодо
застосування обмеження під час
перерахунку пенсії ОСОБА_3. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.05.2012 року
на підставі виконавчого листа №
2а/1202/97/2012 року, виданого 22.01.2013 року
Антрацитівським міськрайонним судом,
згідно постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17.12.2012 року та з 14.01.2013 року на
підставі виконавчого листа № 2-а/407/30/13
року, виданого 03.07.2013 року
Антрацитівським міськрайонним судом,
згідно постанови Антрацтівського
міськрайонного суду від 15.04.2013 року та
ухвали Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.06.2013 року,
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» (в редакції, що діяла станом на
08.12.2004 року), виходячи з 82% від
заробітної плати та виплатити
недоплачену суму пенсії.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області подало до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм процесуального
та матеріального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
постановити нове рішення.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

У цій справі позивач звернувся з
позовом про визнання неправомірними
дій відповідача щодо обмежень під час
перерахунку пенсії та зобов'язання
провести перерахунок пенсії з 01.05.2012
року та з 14.01.2013 року (згідно постанов
судів) на підставі виконавчих листів: №
2-а/1202/97/2012, виданого 22.01.2013 року
Антрацитівським міськрайонним судом
Луганської області та 2-а/407/30/13,
виданого 03.07.2013 року Антрацитівським
міськрайонним судом Луганської
області, відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції, що діяла станом на 08.12.2004 року,
виходячи з розрахунку 82 % від
заробітної плати та здійснити
відповідні виплати.

Проте, як встановлено, постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17.12.2012 року
по справі № 2а/1202/97/2012 визнано
протиправним та скасовано рішення № 137
від 24.05.2012 року прийняте Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області про відмову в перерахунку
пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язано Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської
області здійснити ОСОБА_3 перерахунок
та виплату пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу з надбавкою за
спеціальне звання, на підставі довідки
Антрацитівської об'єднаної державної
податкової інспекції Луганської
області № 36 від 03.05.2012 року з 01.05.2012 року.

Постановою Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15.04.2013 року по справі №
407/912/13-а, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.06.2013 року,
визнано незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області № 18 від 25.01.2013 року про відмову
позивачу в перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області перерахувати пенсію ОСОБА_3 як
державному службовцю з 14.01.2013 року на
підставі довідки Антрацитівської
об'єднаної державної податкової
інспекції у Луганській області за № 1
від 14.01.2013 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення.

За вказаними судовими рішення були
видані виконавчі листи.

Відповідно до частини 2 статті 14
Кодексу адміністративного судочинства
України постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Пунктом 4 частини 1 статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд закриває
провадження у справі якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами.

Проте, суди попередніх інстанцій у цій
справі не врахували, що є судові
рішення у інших справах між тими самими
сторонами щодо перерахунку пенсії
позивачу з 01.05.2012 року та з 14.01.2013 року.

Позовні вимоги про зобов'язання
провести перерахунок пенсії з 01.05.2012
року та з 14.01.2013 року (згідно постанов
судів) на підставі виконавчих листів: №
2-а/1202/97/2012 та 2-а/407/30/13 не підлягають
розгляду повторно, оскільки з цього
приводу вже є судові рішення.

Таким чином, вимоги позивача, які вже
були предметом розгляду у інших
справах не підлягають розгляду,
провадження у справі у відповідній
частині позовних вимог належить
закрити.

Водночас, позовні вимоги у цій справі
та у справах № 407/912/13-а, № 2а/1202/97/2012
співпадають не повністю, тому суду
першої інстанції необхідно розглянути
позовні вимоги по суті у частині, яка не
була предметом розгляду в інших
справах.

При цьому, суду першої інстанції
необхідно врахувати, що під час
розгляду даної справи, суди мають
керуватися нормами статей 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо строків звернення до суду за
захистом порушеного права.

Судові рішення судів першої та
апеляційної інстанції підлягають
скасуванню з направленням справи на
новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи суду слід
врахувати наведене і в залежності від
встановленого вирішити справу.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області задовольнити частково.

Постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 29.11.2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.01.2014 року
у цій справі скасувати.

Справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: