Справа № 183/500/14-а (2-а/183/115/14)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2014 рокусправа № 183/500/14-а
(2-а/183/115/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

при секретарі - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 лютого 2014 р.

у справі № 183/500/14-а (2-а/183/115/14)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області

про перерахунок довічного
утримання, -

ВСТАНОВИВ:

23.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області, в
якому просила визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
здійсненні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання і
виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді без
обмеження, починаючи з 03.06.2013 року
згідно наданих довідок. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання та
виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне
грошове утримання у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, починаючи з 03.06.2013 року,
згідно довідок Територіального
управління Державної судової
адміністрації України
вДніпропетровській області про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці від 09.12.2013
року № Б-с-2009 та № Б-с-2009/1. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області у
разі зміни розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
згідно статті 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»,
підтвердженого довідками
Територіального управління Державної
судової адміністрації україни в
Дніпропетровській області,
здійснювати відповідний перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 лютого 2014 р. позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови у здійсненні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання,
розраховане відповідно до довідок
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Дніпропетровській області про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці від 09.12.2013
року № Б-с-2009 року та № Б-с-2009/1,
поч.инаючи з 03.06.2013 року з урахуванням
сплачених сум. В решті
адмінстратвиного позову - відмовлено.

Не погодившись з постановою
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17 лютого
2014 р., Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області подало
апеляційну скаргу, у якій, посилаючись
на невідповідність рішення суду нормам
матеріального права, просить
скасувати постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 лютого 2014 р. та відмовити
в задоволенні адміністративного
позову в повному обсязі.

Так, відповідач вказує, що рішення суду
не відповідає нормам Порядку подання
документів для призначення та виплати
щомісячного грошового утримання
суддям у відставці, затверджено
Постановою Правління Пенсійного фонду
України № 3-1 від 25.01.2008 року, згідно
якого проведення перерахунку
довічного грошового утримання не
передбачено, за винятком діючих суддів
Конституційного суду України.

Представники сторін у судове засідання
не прибули. Про час та місце судового
засідання сторони повідомлені
належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач звільнений зі
штату Новомосковського міськрайонного
суду Дніпропетровської області у
зв'язку з виходом у відставку на
підставі постанови Верховної Ради
України № 4863-VI від 24.05.2012 року та наказу
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області № 49-0 від
18.06.2012 року..

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області та
отримує щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці.

В липні 2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області із
заявою про призначення щомісячного
довічного грошового утримання.
Відповідач призначив позивачу
щомісячне довічне грошове утримання,
яке виплачував з липня по грудень 2012
року.

12.04.2013 року рішенням Новомосковського
міськрайонного суду було задоволено
позов ОСОБА_1 до відповідача про
визнання неправомірною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправними дії відповідача
щодо відмови у призначенні щомісячного
довічного грошового утримання з грудня
2012 року. Зобов'язано відповідача на
підставі ст. 138 ч. 3 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
виплачувати щомісячне грошове
утримання в розмірі 80 % заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді починаючи з грудня 2012 року.

19.11.2013 року ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
рішення Новомосковського
міськрайооного суду від 12.04.2013 року
було залишено без змін.

09.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області із
заявою про перерахунок розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, додавши
довідки від 09.12.2013 року № Б-с-2009 та №
Б-с-2009/1 про те, що заробітна плата
діючого судді станом на 01.01.2013 року
становить 16058,00 грн., станом на 01.12.2013р. -
17052,00 грн. ( а. с. 12-13).

Листом управління № С-171 від 06.01.2014 року
відмовлено позивачу в перерахунку
довічного грошового утримання, з
посиланнями на те, що Законом України
№ 2453-VI не передбачений перерахунок
довічного грошового утримання суддям у
відставці, окрім суддів
Конституційного Суду України. ( а.с.14).

Названу відмову не можна визнати
законною та обґрунтованою, виходячи з
такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Положеннями ст. 126 Конституції України
закріплені основоположні принципи
здійснення правосуддя в Україні -
незалежність і недоторканність суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів".

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

Згідно ч. 3 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010 року № 2453 щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

З 01.10.2011 року положення, наведені в ст.
138 Закону, викладені в іншій редакції,
відповідно до якої щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

При цьому, Закон України "Про
судоустрій і статус суддів" не
пов'язує визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді із розміром
заробітної плати, яку суддя отримував
до виходу у відставку.

Рішенням Конституційного Суду України
№3-рп/2013 від 03.06.2013 року визнано такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними): - частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року № 2453-VI у редакції Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Аналізуючи наведені положення, колегія
суддів зауважує, що в усіх випадках
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від розміру грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді. При цьому, законодавець
не обмежує розмір довічного грошового
утримання судді у відставці розміром
грошового утримання працюючого судді,
що мав місце на дату призначення судді
у відставці грошового довічного
утримання.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач має право на
перерахунок довічного грошового
утримання з 03.06.2013 року у розмірі 80%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
грошового утримання.

Посилання відповідача на норми Порядку
подання документів для призначення та
виплати щомісячного грошового
утримання суддям у відставці,
затверджено Постановою Правління
Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008
року, згідно якого проведення
перерахунку довічного грошового
утримання не передбачено, за винятком
діючих суддів Конституційного суду
України, не приймаються судом, як такі,
що суперечать нормам ст. 19 Конституції
України, ст. 9 КАС України та ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

На підставі вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області слід
залишити без задоволення. Постанову
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17 лютого
2014 р. - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 лютого 2014 р. без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення рішення в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення
судового рішення в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко