Справа № 286/5018/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" грудня 2014 р.
Справа № 286/5018/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "28" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області,
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про зобов'язання вчинити дії
,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 28 жовтня 2014
року позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області провести ОСОБА_3
донарахування та виплату за період
01.01.2014 року по 31.05.2014 року:

- доплати до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення щомісячно
у відповідності до ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру двох мінімальних заробітних
плат, встановлених Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
щомісячно;

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю особам, віднесеним до
категорії 3, у відповідності до ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру 25% мінімальної
пенсії за віком, яка дорівнює
прожитковому мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеному
Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік", щомісячно.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
провести ОСОБА_3 донарахування та
виплату за період 01.01.2014 року по 31.07.2014
року:

- грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням продуктів харчування
місцевого виробництва, передбачену
ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", із розрахунку 40% від
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
щомісячно.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області,
посилаючись, зокрема на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить врахувати строки звернення до
суду відповідно до ст.99 КАСУ, постанову
у відповідній частині скасувати та
залишити позовну заяву без розгляду
або закрити провадження у справі.

Відповідно до ст.195 КАСУ справа
розглядається в межах апеляційної
скарги УПФ.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку у відповідача,
віднесена до 3 категорії громадян, які
потерпіли від Чорнобильської
катастрофи, та проживає в зоні
гарантованого добровільного
відселення, отримує підвищення до
пенсії та додаткову пенсію,
передбачені ст.ст.39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон №796-ХІІ), але у розмірах,
встановлених постановами КМУ.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

Згідно положень ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до третьої категорії,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України "Про державний бюджет на
2011 рік", "Про державний бюджет на 2012 рік"
та "Про державний бюджет на 2013 рік",
встановлювали обмеження щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам,
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС,
та пенсії по інвалідності.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження протягом спірного періоду
встановлені не були.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, починаючи з 1 січня 2014 року є
чинними і підлягають застосуванню: ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(в редакції, відповідно до якої
підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення
- у зоні гарантованого добровільного
відселення - не може бути нижчим, ніж
дві мінімальні заробітні плати); ст.51
цього Закону України (в редакції,
відповідно до якої особам, віднесеним
до 3 категорії, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком ).

Судова колегія погоджується з рішенням
суду попередньої інстанції по суті,
однак вважає помилковим зобов"язання,
зокрема УПФ вчинити відповідні дії, про
які йшлося вище, за період з 01.01.2014 по
31.05.2014 з огляду на таке.

З врахуванням, зокрема положень ст.99
КАСУ, дати звернення ОСОБА_3 до суду
(31.07.2014) до задоволення підлягають
позовні вимоги про зобов"язання
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області провести донарахування та
виплату позивачу підвищення до пенсії,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю, за період з 01.02.2014 по 30.06.2014.

Суд першої інстанції вказаного не
врахував.

З огляду на вищевикладене апеляційний
суд частково погоджується з
відповідними доводами апеляційної
скарги УПФ.

Оскаржену постанову у відповідній
частині слід змінити.

Інші доводи скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
задоволено частково.

Постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "28" жовтня 2014
р. змінити в частині зобов"язання
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області провести ОСОБА_3 донарахування
та виплату підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю,
передбачених ст.ст.39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
зазначивши, що до задоволення
підлягають позовні вимоги за період з
01.02.2014 по 30.06.2014.

постанову "28" жовтня 2014 р.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 с.Можари,Овруцький
район, Житомирська область,11130

3- відповідачу: Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район,
Житомирська область,11101

4- Управління Пенсійного фонду України
в Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

- ,