Справа № 822/4307/14
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/4307/14

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук
А.М.

Суддя-доповідач: Білоус О.В.

10 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білоуса О.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Совгири Д.
І.

за участю секретаря судового
засідання: Марцісь Ю.А.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби
Старокостянтинівського районного
управління юстиції, третя особа -
Старокостянтинівський районний сектор
Державної міграційної служби України
про зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби
Старокостянтинівського районного
управління юстиції про зобов'язання
внести зміни до актового запису про
народження. Позовні вимоги мотивовано
тим, що ОСОБА_3 звернулася до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Старокостянтинівського районного
управління юстиції про внесення змін
до актового запису про народження №745,
складеного (поновленого) 12 серпня 1953
року виконавчим комітетом
Староостропільської сільської ради
Старокостянтинівського району
Хмельницької області, у відомостях про
дитину змінити дату народження з
"ІНФОРМАЦІЯ_1 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_1
року", доповнити графою "по батькові" -
"ОСОБА_3", графою "місце народження -
"Україна, Хмельницька область,
Старокостянтинівський район, с.
Северини", у відомостях про батька
змінити ім'я зі "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5".
Згідно наданої відповіді заявника
повідомлено про неможливість внесення
зазначених змін в актовий запис про
народження. Вважаючи такі дії
протиправними, просила зобов'язати
відділ РАЦС внести відповідні зміни у
актовий запис.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 28.10.2014 року
у задоволенні позову відмовлено. Не
погоджуючись із рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд скасувати
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 28.10.2014 року,
та прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити, посилаючись при цьому на
неповне з'ясування обставин, які мають
значення для справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного
вирішення спору.

В судовому засіданні представник
позивача (апелянта) апеляційну скаргу
підтримав у повному обсязі за обставин,
викладених у ній, просив постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 28.10.2014 року
скасувати, дав пояснення, аналогічні
доводам, викладеним в апеляційній
скарзі.

Представники відповідача, третьої
особи в судове засідання не з'явилися,
хоча про час та місце розгляду справи
повідомлялися своєчасно та належним
чином, про причини неявки не
повідомили.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Частиною 1 ст. 195 КАС України
встановлено, що суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, в актовому записі
про народження ОСОБА_3 за №745,
складеному 12 серпня 1953 року виконавчим
комітетом Староостропільської
сільської ради Старокостянтинівського
району Хмельницької області у
відомостях про батька зазначено ім'я
"ОСОБА_5" та дата народження
"ІНФОРМАЦІЯ_1 року". В паспорті, виданому
на ім'я ОСОБА_3 18 березня 1997 року
Старокостянтинівським РВ УМВС України
у Хмельницькій області, зазначено "дата
народження ІНФОРМАЦІЯ_1 р", по батькові -
"ОСОБА_3", місце народження "с. Северини
Старокостянтинівського району
Хмельницької області".

ОСОБА_3 звернулася до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби
Старокостянтинівського районного
управління юстиції про внесення змін
до актового запису про народження №745,
на що отримала відмову. При цьому у
своєму висновку від 01.08.2014 року про
внесення змін до актового запису
цивільного стану відповідач посилався
на відсутність підтверджуючих
документів.

Відповідно до листа Управління
Державної міграційної служби України в
Хмельницькій області від 22.10.2014 року
№31/2890 на звернення
Старокостянтинівського районного
сектору Державної Міграційної Служби
України в Хмельницькій області
повідомлено, що позивачу видано
паспорт громадянина України серії
НОМЕР_1 18.03.1997 року
Старокостянтинівським РВ УМВС України
в Хмельницькій області на підставі
паспорта зразка СРСР серії НОМЕР_2,
виданого 15.03.1970 року
Старокостянтинівським РВВС в
Хмельницькій області.

Вирішуючи по суті існуючий спір, суд
першої інстанції керувався тим, що
відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" (далі - Закон) відділи
державної реєстрації актів цивільного
стану проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових
записів цивільного стану регулюється
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011
року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни
до актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису. Відмова органів
державної реєстрації актів цивільного
стану у внесенні змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновленні та анулюванні може бути
оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.22 Правил після
внесення змін до актового запису
цивільного стану заявнику повторно
видається або надсилається для
вручення до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем його проживання свідоцтво про
державну реєстрацію акту цивільного
стану. На свідоцтві проставляється
штамп "Повторно". Свідоцтво про
державну реєстрацію, подане заявником
для внесення змін, анулюється та
знищується у встановленому порядку.

Оскільки позивачем не було надано
належних доказів в обґрунтування
позовних вимог, які б могли бути
законною підставою для їх задоволення,
суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про те, що
відповідач, відмовляючи у внесенні
відповідних змін, діяв у спосіб та у
межах повноважень, наданих йому чинним
законодавством, у тому числі "Правилами
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання", затвердженими наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
року № 96/5.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються вищенаведеним,
матеріалами справи, а тому колегією
суддів відхиляються, оскільки не дають
підстав для висновку про порушення
судом першої інстанції норм права, які
призвели до неправильного вирішення
справи, тобто прийнята постанова
відповідає матеріалам справи та
вимогам закону, і підстав для її
скасування не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб та межах,
визначених законом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 28
жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
15 грудня 2014 року .

Головуючий
Білоус О.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Совгира Д. І.