Справа № 567/1394/14-а
Суддя: Поліщук Т.М.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/1394/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2014 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської
області у складі:

головуючий суддя - Поліщук Т.М.

секретар - Гічиновська Я.В.

за участі позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Острозі справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі про визнання протиправними та
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень та зобов'язати вчинити
певні дії

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі та просить визнати
прортиправним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області , викладене повідомленням
№1716/04 від 05.08.2014 року , щодо нарахування
та призначення для неї пенсії ,
мотивуючи вимогу тим що таке рішення
суперечить чинному законодавству
України.

При цьому просить зобов'язати
відповідача здійснити для неї
перерахунок пенсії у відповідності до
ст.37 Закону України «Про державну
службу» з врахуванням суми індексації
заробітної плати в розмірі 24960 гривень
31 копійку, матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 16537 гривень 42
копійки та матеріальної допомоги на
вирішення соціально -побутових питань
в сумі 9206 гривень 13 копійок та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати суму
пенсії за період з 29 квітня 2014 року
,мотивуючи свою заяву тим ,що
відповідач не правильно застосував
діюче законодавство при обчисленні
розміру її пенсії.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала в повному об'ємові.

Представник відповідача в судове
засідання не зявився, натомість подав
суду заперечення в котрому позов не
визнав та пояснив що діяв відповідно до
вимог чинного законодавства та просить
справу розглянути в його відсутності.

Суд заслухавши позивачку по справі та
вивчивши матеріали справи ,рахує позов
обгрунтованним та таким що підлягає до
задоволення із наступних підстав.

ОСОБА_1, з 28 січня 2003 року вийшла на
пенсію за вислугою років.

29 квітня 2014 року для неї було
призначено пенсію відповідно до статті
37 Закону України "Про державну службу".

У своєму повідомлені від 05.08.2014 року
пенсійний фонд України вказав, що
пенсія для неї була призначена
відповідно до вимог ст.37 Закону України
"Про державну службу" в розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати, що
складає оклад, ранг, надбавка за
вислугу років станом на день
звільнення з посади державного
службовця (28.04.2014 ) та премій і надбавок
за 60 місяців перед зверненням за
призначенням пенсії згідно поданих
довідок про складові заробітної плати
№171 від 28.04.2014 та №172 від 29.04.2014.

Відповідно до ст.33 цього Закону України
- індексації доходу та матеріальну
допомогу на оздоровлення не
передбачено як складову частину
заробітної плати ,а тому її не може бути
враховано в заробіток ,з якого
обчислюють пенсію державному
службовцю.

Таким чином при призначені пенсії
позивачці не було враховано суму
індексації заробітної плати в розмірі
24960 гривень 31 копійку, матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 16537
гривень 42 копійки та матеріальної
допомоги на вирішення соціально
-побутових питань в сумі 9206 гривень 13
копійок.

Проте суд з таким твердженням
відповідача погодитись не може із
наступних підстав.

Ст. 33 ЗУ Про державну службу вiд 16.12.1993 №
3723-XII визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

У разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Статею 37 ЗУ «Про державну службу»
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Ст. 37-1ЗУ «Про державну службу»
визначає, що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до п.п. 2.2.7 та п.п.2.3.3
Інструкції зі статистики заробітної
плати ,затвердженої наказом Державного
комітету статистики України №5 від
13.01.2004 року :- суми виплат , повязаних з
індексацією заробітної плати
працівників входять до складу фонду
додаткової заробітної плати ,а
матеріальна допомога ,що має
систиматичний характер ,надана всім
або більшості працівників ,включається
до складу інших заохочувальних і
компенсаційних виплат.

При таких обставинах позивач
обгрунтовано посилається на той факт
,що до складу заробітної плати
відносяться і інші виплати, зокрема і
матеріальна допомога.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата
складається з основної заробітної
плати ,додаткової заробітної плати та
інших заохочувальних такомпенсаційних
виплат

Додаткова заробітна плата це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

До інших аохочувальних та
компенсаційних виплати належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Законом України «Про індексацію
грошових доходів населення»
передбачено , що обєктом індексації
грошових доходів населення є в тому
числі заробітна плата .Підстави для
індексації грошових доходів
працюючого населення наявні в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
встановлюється в розмірі101
відсотка;індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи,відповідно до
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМУ від 17.17.2003
року №1078.

Згідно з ч.1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статя 41 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються
суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно довідки, виданої управлінням
соціального захисту населення
Острозької районної державної
адміністрації №172 від 29.04.2014 року про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України « Про
державну службу» ,на всі виплати
включені в довідку ,нараховано
страхові внески на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року -єдиний внесок на
загальнообовязкове державне соціальне
страхування.

При таких обставинах суд приходить до
висновку ,шо суми індексації
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально -побутових
потреб повині були бути включені
Управлінням Пенсійного фонду в
Острозькому районі Рівненської
області до складу заробітної плати при
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Враховуючи викладене та керуючись
ст..ст. 18,104-106 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі про
визнання протиправними та скасування
рішення суб'єкта владних повноважень
та зобов'язати вчинити певні дії
,задовольнити.

Визнати рішення управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі про
неврахування при призначені пенсії
ОСОБА_1 , відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу» суми
індексації заробітної плати в розмірі
24960 гривень 31 копійку, матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 16537
гривень 42 крпійки та матеріальної
допомоги на вирішення соціально
-побутових питань в сумі 9206 гривень 13
копійок таким, що суперечить чинному
законодавству України.

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29 квітня 2014
року, у відповідності до ст.37 Закону
України «Про державну службу» виходячи
з розрахунку з врахуванням суми
індексації заробітної плати в розмірі
24960 гривень 31 копійку, матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 16537
гривень 42 крпійки та матеріальної
допомоги на вирішення соціально
-побутових питань в сумі 9206 гривень 13
копійок та провести виплату різниці
між фактично отриманим та належним до
сплати розміром пенсії за період з
29.04.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Острозький районний суд Рівненської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення, або протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
особами, які брали участь у справі, але
не були присутні при її проголошенні.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Острозького районного
судуПоліщук Т.М.