Справа № 872/15206/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2014 рокусправа № 811/2366/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Фірсіку Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2013 року у справі №811/2366/13-а за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді до Комунального закладу
«Кіровоградське обласне бюро
медико-соціальної експертизи», третя
особа ОСОБА_1 про визнання
протиправними дій та скасування
рішення,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року УПФ України в
м.Кіровограді (далі по тексту - позивач)
звернулось до суду з позовом до КЗ
«Кіровоградське обласне бюро
медико-соціальної експертизи» (далі по
тексту - відповідач), третя особа
ОСОБА_2, в якому просило скасувати
експертні рішення відповідача щодо
визнання захворювання громадянина
ОСОБА_1 в частині встановлення причини
інвалідності внаслідок виконання
робіт по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, яке викладене в
акті огляду МСЕК №67/12 на підставі якого
видана виписка з акту огляду МСЕК серія
2-18 ВБ №087574 від 14.03.2005 року, в акті огляду
МСЕК №74/2 на підставі якого видана
виписка з акту огляду МСЕК серія 10 ААА
№365466 від 26.05.2010 року та в акті огляду
МСЕК №62/2 на підставі якого видана
виписка з акту огляду МСЕК серія 10 ААБ
№517129 від 09.04.2013 року.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 03.09.2013 року
позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову та залишити
позовну заяву без розгляду. Свої вимоги
обґрунтував тим, що ним до
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії було
подано всі документи. Апелянт зазначив,
що в ході огляду 11.03.2005 року, 26.05.2010 року
та 09.04.2013 року йому визначено причину
інвалідності, яка пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що
ОСОБА_1 не звертався до
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії та
висновок №8735 від 15.02.2005 року йому не
видавався. Суд першої інстанції
зазначив, що фактично огляд ОСОБА_1 та
подальший висновок МСЕК про
пов'язаність захворювання з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
здійснено з використанням
недостовірних даних.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 перебував на обліку в УПФ
України в м.Кіровограді та отримував
пенсію відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
призначена йому на підставі виписок із
актів огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №087574 від
14.03.2005 року, серія 10 ААА №365466 від 26.05.2010
року та серія 10 ААБ №517129 від 09.04.2013 року.

Причинний зв'язок між захворюванням та
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС
встановлювався на підставі
експертного висновку №8735 від 15.02.2005
року, виданого гр. ОСОБА_1
Дніпропетровською РМЕК по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

15.03.2005 року на підставі заяви,
експертного висновку
Дніпропетровської РМЕК по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС від 15.02.2005 року №8735,
довідки медико-соціальної (експертної)
комісії від 14.03.2005 року №087574 ОСОБА_1
було видано посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії НОМЕР_1

Листом №5/1111 від 22.05.2013 року
підтверджено, що ОСОБА_1 до
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС не звертався та
експертний висновок №8735 від 15.02.2005 року
йому не видавався.

У листі №01-29/171/4 від 16.06.2014 року
Кіровоградська обласна державна
адміністрація зазначила, що 14.08.2013 року
копія особової справи ОСОБА_1, з метою
підтвердження або спростування
визначення статусу особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1, була направлена
до Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, при
Міністерстві соціальної політики
України. Згідно витягу з протоколу
засідання Комісії №76 від 17.07.2014 року,
визнано безпідставною видачу
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1 ОСОБА_1

Згідно ч.1 ст.12, ст.14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», причинний
зв'язок між захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними установами
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України, які мають
ліцензію Міністерства охорони здоров'я
України. Для встановлення пільг і
компенсацій до осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії віднесено інвалідів з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та потерпілих
від Чорнобильської катастрофи, щодо
яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою.

Згідно з положенням п.2, п.3, п.12 Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року №51, посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України», іншими актами законодавства.
Інвалідам з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу, віднесеним до
категорії 1, видаються посвідчення
синього кольору, серія А. Спірні
питання визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
вирішуються комісією при Мінпраці, до
складу якої, крім спеціалістів
зазначеного Міністерства включаються
спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту,
Міноборони, Держкомгідромету та
Київської облдержадміністрації за
поданням Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій. Рішення зазначених
комісій є підставою для видачі
посвідчень відповідної категорії. У
разі встановлення цими комісіями факту
необґрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

Відповідно до ч.2 ст.31 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», органи
Пенсійного фонду та застрахована особа
мають право в установленому законом
порядку оскаржити рішення органів
медико-соціальної експертизи.

Аналізуючи докази у справі та
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, колегія суддів вважає,
за необхідне зазначити, що підставою
для надання права користуватися
пільгами й компенсаціями,
встановленими Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
посвідчення, що підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Встановлено, що посвідчення відповідно
до протоколу №76 від 17.07.2014 року
засідання Комісії Міністерства
соціальної політики України зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС видане
ОСОБА_1, визнано таким, що видано
безпідставно.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції та вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, постанову суду - без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2013 року у справі №811/2366/13-а - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук