Справа № 334/6916/14-а
Суддя: Мусієнко Н. М.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.11.2014
Справа № 334/6916/14-а
Провадження № 2-а/334/228/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014р. Ленінський
районний суд м. Запоріжжя в складі
головуючого

судді
Мусієнко Н.М.,

при секретарі
Петракей Р.С.

за участю адвоката
ОСОБА_1

розглянувши у попередньому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Ленінському району про
визнання недійсним рішення комісії з
питань захисту прав дитини яке
оформлене протоколом №12/2 від 26.06.2014р.,
суд, -

В С Т А Н
О В И В :

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому зазначила, що
26.06.2014р. Комісією з питань захисту прав
дитини було винесено рішення про
порядок участі ОСОБА_3 у вихованні
малолітньої дитини ОСОБА_4, 2009р.н., яке
було оформлено протоколом №12/2.

Зазначеним рішенням був визначений
порядок участі ОСОБА_3 у вихованні та
спілкуванні з малолітнім онуком ОСОБА_2

Позивачка, як мати дитини, вважає, що
зазначене рішення протирічить
Конвенції про захист прав дитини від
20.11.1989р., яку ратифіковано Постановою ВР
№789-ХП від 27.02.1991р., суперечить
інтересам неповнолітнього ОСОБА_4,
2009р.н. та прийнято без урахування його
стану здоров'я, та без урахування
відомостей про захворювання ОСОБА_3

18.06.2014р. позивачка, для всебічного
повного та об'єктивного розгляду
питання, щодо визначення ОСОБА_3
порядку участі у вихованні та
спілкуванні з малолітнім онуком,
надала до Комісії з питань захисту прав
дитини, всі документи пов'язані зі
станом здоров'я неповнолітнього ОСОБА_2
та його бабці ОСОБА_3

Зі змісту переданих документів
вбачається, що неповнолітній ОСОБА_2
відноситься до групи часто хворіючи
дітей, має неврологічне захворювання,
внаслідок чого перебуває на
диспансерному обліку, а також має
направлення на госпіталізацію до
психіатричної лікарні для уточнення
діагнозу.

ОСОБА_3 також має суттєві вади здоров'я
та її стан здоров'я не дає їй можливості
приймати участь у вихованні та
спілкуванні з онуком без присутності
матері дитини - позивачки.

Зазначене рішення Комісії, оформлено
протоколом №12/2 від 26.06.2014р., направлено
до Ленінського районного суду
м.Запоріжжя та вплинуло на ухвалення
судом рішення №2/334/806/14 від 17.07.2014р. за
позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, 3-тя особа
ОСОБА_5 про усунення перешкод щодо
участі у вихованні та визначення
порядку побачень з дитиною, яким позов
позивачки був задоволений частково, та
прийнятий порядок участі ОСОБА_3 у
вихованні та спілкуванні з малолітнім
онуком ОСОБА_2

На теперішній час зазначена цивільна
справа знаходиться у Вищому
спеціалізованому суді по розгляду
цивільних справ, за касаційною скаргою
ОСОБА_2

Представник відповідача Маньковська
Л.Г., позов не визнала надала суду
письмові заперечення, в яких зазначає,
що рішення комісії з питань захисту
прав дитини районної адміністрації
Запорізької міської ради по
Ленінському району від 26.06.2014р.
протокол №12/2 повністю відповідає
чинному законодавству, ч.ч.4,5 ст.19 СК
України, Типовому положенню про
комісію з питань захисту прав дитини
затвердженого постановою КМУ від
24.09.2008р. №866 «Питання діяльності
органів опіки та піклування, пов'язаної
із захистом прав дитини», на підставі
яких був складений висновок №05/01-25/0636
від 01.07.2014р. та направлений Ленінському
суду для вирішення спору між сторонами.

Зазначений висновок має аналітичний та
рекомендований характер, а тому
процесуально оскарженню не підлягає.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, та їх
представників, суд вважає, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню виходячи з наступного:

Згідно ч.1 ст.2 КАСУ завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових та
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 вищезазначеної статті
встановлено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень дій чи
бездіяльності Конституцією України чи
законами України встановлено інший
порядок судового оскарження.

Статтею 17 КАСУ визначено юрисдикцію
адміністративних судів, щодо вирішення
адміністративних спорів.

Пунктом 1 частини 1 ст. 17 КАСУ визначено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

З матеріалі справи вбачається, що
позивачка звернулась до суду з
вимогами щодо визнання недійсним та
скасування висновку №05/01-25/0636 від
01.07.2014р. рішення комісії з питань
захисту прав дитини районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Ленінському району від 26.06.2014р.
протокол №12/2 про порядок спілкування
бабцею ОСОБА_3 з неповнолітнім онуком
ОСОБА_2

Данні правовідносини врегульовано
нормами Сімейного кодексу України та
Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.15 ЦПК України, суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Враховуючи вказані обставини справи та
зазначені правові норми, суд, приходить
до висновку, що оскільки спірні
правовідносини є цивільно-правовими, а
відповідач у даній справі не є
суб'єктом владних повноважень у
розумінні ст. 3 КАСУ, юрисдикція
адміністративних судів не поширюється
на даний спір.

Таким чином дану справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Тому суд прийшов до висновку про
наявність підстави для закриття
провадження у справі, передбаченої п.1
ч.1 ст. 157 КАСУ.

Керуючись ст.ст. п.1 ч. 1 ст. 157,159-163,167,186
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у адміністративній справі
за позовом ОСОБА_2 до Районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Ленінському району про
визнання недійсним рішення комісії з
питань захисту прав дитини яке
оформлене протоколом №12/2 від 26.06.2014р. -
закрити.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного апеляційного суду
Дніпропетровської області шляхом
подачі через суд першої інстанції
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя:
Мусієнко Н.М.