Справа № 2-а-2021/11/2408
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2021/11/2408
Головуючий у 1-й інстанції: Іщенко І.В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Першотравневого
районного суду міста Чернівці від 31
жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду в
Першотравневому районі м.Чернівці про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2011 року позивач звернувся до
Першотравневого районного суду міста
Чернівці з позовом до Управління
Пенсійного фонду в Першотравневому
районі м.Чернівці про визнання дій
відповідача неправомірними;
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду в Першотравневому районі
м.Чернівці проводити на майбутнє
виплату щомісячно перерахованої
державної пенсії позивачу як інваліду 3
групи, ліквідатору наслідків аварії на
ЧАЕС з 29.06.2011 року у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії, передбаченої ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у відповідності до ч. 4 ст.
54, ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Першотравневого районного
суду міста Чернівці від 31 жовтня 2011
року позов задоволено частково:
визнано протиправною бездіяльність
відповідача; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду в Першотравневому
районі м.Чернівці здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 29.06.2011
року по 22.07.2011 року, з врахуванням
проведених виплат.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Першотравневого районного
суду міста Чернівці від 31 жовтня 2011
року та задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивач віднесений
до 1 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
є інвалідом ІІІ групи, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду в
Першотравневому районі м.Чернівці та
отримує пенсію на підставі Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
і відповідно має право на виплату
державної пенсії і додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі,
що постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду ІІІ групи, передбачених ст.ст.
50, 54 цього Закону.

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду в Першотравневому
районі м.Чернівці з письмовою заявою
про перерахунок державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю як особі, віднесеній до 1
категорії, інваліду ІІІ групи
відповідно до положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Управління Пенсійного фонду в
Першотравневому районі м.Чернівці
відмовило позивачу в перерахунку
пенсії з огляду на відсутність підстав
для такого перерахунку, вказавши, що
його пенсію обчислено відповідно до
норм чинного законодавства.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має статус особи, яка
постраждала внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесений до 1
категорії і є інвалідом ІІІ групи по
захворюванню, пов'язаному з наслідками
аварії на ЧАЕС.

Таким чином, позивач має право на
отримання державної та додаткової
пенсії в розмірі, передбаченому ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Оцінюючи доводи апеляційної скарги
позивача, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
також вважає за необхідне зазначити
про таке.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсія
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4,
встановлюється у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

У статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян потерпілих
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи,
щодо яких встановлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам ІІІ групи у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, колегія суддів
суду апеляційної інстанції вважає
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок пенсії в розмірі,
передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, визначені,
зокрема, Рішенням Конституційного Суду
України №12-рп/98 від 09.07.1998 р., Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу відносно постанов
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530, від 16.07.2008 року № 654.

Разом з тим, судова колегія зазначає, що
19 червня 2011 року набув чинності Закон
України від 14.06.2011 №3491-VI "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", яким
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статтей 39,50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.06.2011 №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року у
справі за конституційним поданням щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" ЗУ "Про
державний бюджет України на 2011 рік"
положення Закону України від 14.06.2011
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про державний бюджет України
на 2011 рік" визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційними).

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано задовольнив позовні
вимоги про нарахування та виплату
позивачу пенсії в розмірах,
передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", по 22.07.2011
року, оскільки, починаючи з 23 липня 2011
року для проведення таких виплат
встановлений інший порядок, визначений
законодавством.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правомірно визначився з
межами захисту порушеного права
позивача, враховуючи позовні вимоги
позивача та строк звернення до
адміністративного суду, передбачений
ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, встановивши, що
право позивача на перерахунок і
виплату пенсії у розмірі відповідно до
вищевказаних норм підлягає захисту з
29.06.2011 року, оскільки позивач перебуває
на обліку з 29.06.2011 року, по 22.07.2011 року.

Крім того, суд апеляційної інстанції
зазначає, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що вимоги ОСОБА_2 є
безпідставними, а висновки суду першої
інстанції не спростовуються доводами
апеляційної скарги.

З огляду на таке колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну правову оцінку та прийняв
законне і обґрунтоване рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, а тому підстави
для задоволення вимог апеляційної
скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити
без задоволення, а постанову
Першотравневого районного суду міста
Чернівці від 31 жовтня 2011 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.