Справа № 639/9594/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 639/9594/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.Харкова
на постанову Жовтневого районного суду
м. Харкова від 14.11.2014р. по справі №
639/9594/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.Харкова

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом, в якому просив: визнати дії
неправомірними ат зобов'язати вчинити
певні дії; визнати протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.Харкова у
перерахунку та виплаті йому державних
пенсій відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов'язати відповідача з 01.04.2014 року
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 14.11.2014 року позов
задоволено.

Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Харкова щодо відмови в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно
до вимог Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Харкова здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, та
провести відповідні виплати за період
з 01.04.2014 року.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Жовтневого районного суду м. Харкова
від 14.11.2014 р. та винести нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, а саме постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України " Про державний бюджет України
на 2014р", що привело до невірного
вирішення справи. Також відповідач
надав заяву про розгляд справи без
участі їхнього представника.

Позивач, надав заперечення на
апеляційну скаргу, в якому просить
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін. Також позивач
просив розглянути справу за його
відсутності.

Відповідно до ст. 197 КАС України справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши докази
по справі, вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова
переглянута в межах апеляційної
скарги.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова, та отримує пенсію як
інвалід 2-ї групи (з 05.08.2010 р.) по
захворюванню, причинним зв'язком з
аварією на ЧАЕС, відноситься до осіб 1
категорії, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що також
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 від 08.04.2004 року та вкладки
до нього НОМЕР_2 від 12.08.2010 року, довідки
МСЕК №279535 серія 10ААА (а.с. 11-12).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, виходив з того, що
розміри призначених і виплачуваних
позивачу пенсій не відповідають
розмірам, установленим Законом №
796-ХІІ, а тому відмова відповідача
привести їх у відповідність з цим
Законом, є необґрунтованою.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду, виходячи з такого.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України №
796-ХІІ (в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008) особам,
віднесеним до першої категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам другої групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України №
796-ХІІ в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими: по другій
групі інвалідності -8 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України № 796-ХІІ
(в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008) у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4
категорій.

Статтею 63 Закону України № 796-ХІІ
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Закон України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не передбачає
обмежень для застосування розмірів
основної та додаткової пенсій
встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

При цьому, зважаючи на ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
розрахунок державної та додаткової
пенсій має враховувати мінімальну
пенсію за віком, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що, починаючи з
01.04.2014 р. відповідач здійснював виплату
основної та додаткової пенсії позивачу
в розмірах , визначених постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 р. "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Між тим, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, з
01.04.2014 р. відповідач мав проводити
виплати пенсії в розмірах,
встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України
№ 796-ХІІ, а не Постановою КМУ № 1210 від
23.11.2011 р.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанцій, що
дії відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсій у
менших розмірах, ніж встановлено
статтями 50, 54 Закону № 796-XII, є
неправомірними .

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова
Жовтневого районного суду м. Харкова
від 14.11.2014 року відповідає вимогам ст.159
КАС України, а тому відсутні підстави
для її скасування та задоволення
апеляційних вимог.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Харкова залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Харкова від 14.11.2014р. по справі №
639/9594/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Русанова
В.Б.Судді(підпис) (підпис) Присяжнюк О.В.
Курило Л.В.