Справа № 132/3506/14-а
Суддя: Каращук О. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2014

Калинівський районний суд
Вінницької області

в складі: головуючого Каращук
О.Г.

при секретарі Лисюк
О.П.

розглянувши у судовому засіданні в
місті Калинівка справу за позовом
ОСОБА_1 до Калинівської районної ради,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмету спору
на стороні позивача : Головне
управління Держземагенства у
Вінницькій області, Калинівська
районна державна адміністрація про
визнання недійсним та скасування
рішення суб'єкта владних повноважень.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом, у якому вказує що 21 липня 2014
року Калинівським районним судом
прийнято рішення

по справі №132/4241/13-ц за позовом
заступника прокурора Вінницької

області в інтересах держави в особі
Міністерства освіти і науки України,

Професійно-технічного училища №21 м.
Калинівка державної адміністрації,
ОСОБА_1 про скасування розпорядження,
визнання недійсним договору оренди
землі та повернення земельної ділянки,
яким задовольнив позовні вимоги у
повному обсязі.

З даного рішення суду позивачеві стало
відомо, що земельну ділянку, яку він
отримав для ведення фермерського
господарства та створив Фермерське
господарство «СВК Надія» зобов'язано
передати у користування
Професійно-технічного училища №21 м.
Калинівка земельну ділянку площею 82,2295
га на території Дружненської сільської
ради, так як рішенням 10 сесії 21
скликання Калинівської районної ради
від 07 травня 1992 року «Про надання
земельних ділянок організаціям,
підприємствам району для ведення їх
підсобного господарства із земель
запасу» надано Новогребельському ПТУ
№43 із земель запасу Дружненької
сільської ради 99 га землі в постійне
користування.

ОСОБА_1 вважає, що рішення 10 сесії 21
скликання Калинівської районної ради
від 07 травня 1992 року «Про надання
земельних ділянок організаціям,
підприємствам району для ведення їх
підсобного господарства із земель
запасу» в частині надання
Новогребельському ПТУ №43 із земель
запасу Дружненької сільської ради 99 га
землі в постійне користування порушує
його права та інтереси, а також
прийнято з порушенням діючого на той
час земельного законодавства, тому
звертається до суду з даним позовом .

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явився, але від нього до суду
надійшла заява в якій позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просить
справу слухати без його участі.

Представник відповідача
Калинівської районної ради за
довіреністю Кірічук В.В. у судове
засідання не з'явився, хоч про день
розгляду справи був завчасно і
належним чином повідомлений, але до
суду надійшла заява з проханням справу
розглянути за його відсутності,
позовні вимоги визнає.

Представник третьої особи
Головного управління Держземагенства
у Вінницькій області за довіреністю
Манило А.Д. у судове засідання не
з'явився, хоч про день розгляду справи
був завчасно і належним чином
повідомлений, але до суду надійшла
заява з проханням справу розглянути за
його відсутності, позовні вимоги
визнає.

Представник третьої особи
Калинівської районної державної
адміністрації за довіреністю
Трохименко М.В. у судове засідання не
з'явився, хоч про день розгляду справи
був завчасно і належним чином
повідомлений, але до суду надійшла
заява з проханням справу розглянути за
його відсутності, позовні вимоги
визнає.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Відповідно
судовий розгляд справи при таких
обставинах здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено під час судового
розгляду, земельну ділянку, яку ОСОБА_1
отримав для ведення фермерського
господарства та створив Фермерське
господарство «СВК Надія» зобов'язано
передати у користування
Професійно-технічного училища №21 м.
Калинівка земельну ділянку площею 82,2295
га на території Дружненської сільської
ради, так як рішенням 10 сесії 21
скликання Калинівської районної ради
від 07 травня 1992 року «Про надання
земельних ділянок організаціям,
підприємствам району для ведення їх
підсобного господарства із земель
запасу» надано Новогребельському ПТУ
№43 із земель запасу Дружненької
сільської ради 99 га землі в постійне
користування.

Позивач подав до Калинівської
райдержадміністрації заяву про
надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у користування для ведення
фермерського господарства.

09 червня 2011 року розпорядженням голови
райдержадміністрації №228 надано
дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки на території Дружненської
сільської ради для створення
фермерського господарства.

В послідуючому позивачем було
замовлено розробку проекту
землеустрою, погоджено з усіма
контролюючими органами та подано даний
проект на затвердження Калинівській
районній державній адміністрації.

Розпорядженням голови
райдержадміністрації від 18 жовтня 2012
року №470 затверджено проект
землеустрою та передано в оренду для
ведення фермерського господарства.

На даний час ОСОБА_1 створено
Фермерське господарство «СВК Надія»,
яке і здійснює обробіток землі, сплачує
орендну плату та інші податкові
платежі.

З прийнятого рішення суду по справі
№132/4241/13-й, яким скасовано
розпорядження голови
райдержадміністрації від 18 жовтня 2012
року №470, визнано недійсним договір
оренди землі та зобов'язано позивача
передати у користування
Професійно-технічному училищі №21 м.
Калинівка земельну ділянку площею 82,2295
га на території Дружненської сільської
ради, вбачається, що підставою для
прийняття такого рішення суду стало
наявність рішення 10 сесії 21 скликання
Калинівської районної ради від 07
травня 1992 року «Про надання
земельних ділянок організаціям,
підприємствам району для ведення їх
підсобного господарства із земель
запасу».

Дане рішення районної ради було
прийнято з порушенням законодавства,
так як на момент видачі Калинівською
районною радою рішення (07 травня 1992
року) діяв Земельний кодекс від 18
грудня 1990 року (в редакції Закону
№2196-ХІІ від 13.03.1992 року).

Стаття 19 даного Кодексу регулює
порядок надання земельних ділянок у
користування, згідно якої сільські,
селищні Ради народних депутатів
надають земельні ділянки у
користування для всіх потреб із земель
сіл, селищ, а також за їх межами для
будівництва шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі та інших об'єктів.
пов'язаних з обслуговуванням населення
(сфера послуг), сільськогосподарського
використання, ведення селянського
(фермерського) господарства,
особистого підсобного господарства,
індивідуального житлового, дачного і
гаражного будівництва,
індивідуального і колективного
садівництва, городництва,сінокосіння,
і випасання худоби, традиційних
народних промислів.

Міська Рада народних депутатів надає
земельні ділянки (крім ріллі і

земельних ділянок, зайнятих
багаторічними насадженнями) для
будь-яких потреб у межах міста.

Районні, міські, в адміністративному
підпорядкуванні яких є район, ради
народних депутатів надають земельні
ділянки за межами населених пунктів: із
земель запасу для
сільськогосподарського використання;
із земель лісового і водного фонду у
випадках, передбачених статтями 77 і 79
цього Кодексу;

для ведення селянського (фермерського)
господарства, у разі

відмови в наданні земельної ділянки
сільською, селищною Радою

народних депутатів.

Обласні Ради народних депутатів
надають земельні ділянки із земель
усіх категорій за межами населених
пунктів для будівництва шляхів,
ліній електропередачі та зв'язку,
трубопроводів, осушувальних , і
зрошувальних каналів та інших лінійних
споруд;

в усіх інших випадках, крім
передбачених частинами першою, другою

третьою і п'ятою цієї статті.

Надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або
користуванні, іншому громадянину,
підприємству, установі, організації
провадиться лише після вилучення
(викупу) цієї ділянки в порядку,
передбаченому статтями 31 і 32 цього
Кодексу.

Надання земельних ділянок
здійснюється за проектами відведення
цих ділянок.

Розробку проектів відведення
земельних ділянок, перенесення їх меж у
натуру (на місцевість) і виготовлення
документів, що посвідчують право
користування землею, здійснюють
державні та інші землевпорядні
організації.

Замовниками виконання вказаних робіт є
відповідні місцеві Ради народних

депутатів, підприємства, установи і
організації.

Відведення земельних ділянок для
потреб громадян провадиться за кошти
державного, республіканського
(Республіки Крим) та місцевих бюджетів
на замовлення сільських, селищних,
міських, районних Рад народних
депутатів за місцем розташування
земельної ділянки.

Умови і строки розробки проектів
відведення земельних перенесення їх
меж у натуру (на місцевість)
визначаються договором, укладеним

замовником з виконавцем цих робіт.

Підприємство, установа, організація та
громадяни, заінтересовані в одержанні
земельних ділянок, звертаються з
відповідним клопотанням до місцевої
Ради народних депутатів, яка має право
надавати земельні ділянки.

Клопотання про відведення ділянок, що
надаються Верховною Радою

України, подаються до обласної,
Київської, Севастопольської міської
ради

народних депутатів.

До клопотання додаються: копія
генерального плану будівництва або
інші графічні матеріали, що
обґрунтовують розмір намічуваної для
відведення площі, титульний список або
довідка про фінансування будівництва,
проект рекультивації земель, інші
матеріали.

У заяві громадянина про надання
земельної ділянки вказуються бажані її
розмір і місце розташування, мета
використання.

Відповідна місцева Рада народних
депутатів розглядає клопотання (заяву)
у строк не більше місяця, дає дозвіл на
складання проекту відведення
земельної ділянки і одночасно
повідомляє про це Раду народних
депутатів, на території якої
розташована намічувана для відведення
земельна ділянка.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується з власником землі або
землекористувачем та подається до
сільської, селищної, міської Ради
народних депутатів, яка розглядає його
у місячний строк і в межах своєї
компетенції приймає рішення про
надання земель.

Якщо надання земельної ділянки
провадиться районною, обласною Радою
народних депутатів або Верховною Радою
України, сільська, селищна, міська Рада
народних депутатів свій висновок подає
до районної, міської, в
адміністративному підпорядкуванні
якої є район, Ради народних депутатів.

Районна (міська) Рада народних
депутатів приймає у місячний строк
рішення про надання земельної ділянки,
а по проекту, за яким надання ділянки
провадиться обласною Радою народних
депутатів або Верховною Радою України,
подає свій висновок до обласної Ради
народних депутатів.

Обласна, Київська, Севастопольська
міська Рада народних депутатів вирішує
у місячний строк питання про надання
земельної ділянки, а по проекту, за яким
надання земель провадиться Верховною
Радою України, подає проектні
матеріали і свій висновок до Кабінету
Міністрів України, який розглядає ці
матеріали і вносить у місячний строк
свої пропозиції до Верховної Ради
України.

Тобто з норм вищезазначеної статті
випливає, що районна рада спочатку
повинна була дати дозвіл на складання
проекту відведення земельної ділянки,
площею 99га Новогребельському ПТУ №43 та
повідомити про це Дружненську сільську
раду, так як на її території
знаходиться земельна ділянка. Та після
розробки проекту відведення земельної
ділянки, позитивного висновку
Дружненської сільської ради прийняти
рішення про надання земельної ділянки
у користування.

Калинівська районна рада, в рішенні
надала земельну ділянку без проекту
відведення та висновку сільської ради,
чим порушила норми статті 19 Земельного
кодексу 1990 року.

Враховуючи те, що про рішення районної
ради від 07 травня 1992 року та про
порушення прав та інтересів позивачеві
стало відомо з моменту прийняття
Калинівським районним судом рішення
від 21 липня 2014 року по справі №132/4241/13-ц,
суд вважає, що позивачем було пропущено
строк для подачі адміністративного
позову з поважних причин, тому є всі
підстави для його поновлення.

Таким чином, суд, оцінивши докази у
їх сукупності, приходить до висновку
про обґрунтованість позовних вимог
позивача та необхідність їх
задоволення.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 104, 105, 106 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити.

Поновити строк позовної
давності.

Визнати недійсним та скасувати
рішення 10 сесії 21 скликання
Калинівської районної ради від 07
травня 1992 року «Про надання земельних
ділянок організаціям, підприємствам
району для ведення їх підсобного
господарства із земель запасу» в
частині надання Новогребельському ПТУ
№43 із земель запасу Дружненської
сільської ради 99 га землі в постійне
користування.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст.254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

СУДДЯ: