Справа № 815/867/13-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/800/6882/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 14.03.2013 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.11.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області, про визнання дій
неправомірними, скасування рішення,
визнання частково недійсним рішення,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом (з
урахуванням уточнень) до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області про визнання
дій у частині розгляду заяви про
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно неправомірними; скасування
рішення про відмову в реєстрації прав
на нерухоме майно №165790 від 29.01.2013 року;
визнання недійсним рішення про
зупинення розгляду заяви про
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно №56978 від 17.01.2013 року в частині
витребування договору купівлі-продажу
нерухомого майна від 1995 року, рішення
Київського райвиконкому м. Одеси від 1996
року, висновку Головного управління
архітектури 1996 року, рішення ДАБК в
Одеській області; зобов'язання
зареєструвати право ОСОБА_2 на нерухоме
майно та стягнення моральної шкоди в
розмірі 2000,00 грн..

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 14.03.2013 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19.11.2013 року, в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
ОСОБА_2 подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позов.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 05.01.2013 року ОСОБА_2 до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції подано
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень щодо реєстрації виникнення
права приватної власності на
домоволодіння розташованого за
адресою: АДРЕСА_1.

17.01.2013 року, у зв'язку з встановленою
відсутністю у повному обсязі
документів, необхідних для державної
реєстрації прав, а саме: документу, що
підтверджує право на земельну ділянку,
в якому наявні відомості про
кадастровий номер земельної ділянки,
на якій здійснювалось будівництво
заявленого домоволодіння, договору
купівлі-продажу від 10.05.1995 року,
висновку Головного управління
архітектури та містобудування №14/96 МК
від 18.03.1996 року по проекту
реконструкції будинку, витягу з
рішення Київського райвиконкому м.
Одеси від 17.05.1996 року за №444 про
затвердження індивідуального проекту
реконструкції житлового будинку,
висновку будівельно-технічної
експертизи №034/2011 від 18.08.2011 року, а
також документів, що підтверджують
звернення до інспекції ДАБК в Одеській
області про прийняття об'єкта до
експлуатації за рішенням якого виникли
підстави для звернення до суду за
захистом порушених прав, державним
реєстратором прийнято рішення №56978 про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень.

28.01.2013 року, у зв'язку з усуненням
позивачем обставин, викладених у
вищенаведеному рішенні, державним
реєстратором прийнято рішення №150554
про відновлення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень.

У зв'язку з встановленою
невідповідністю поданих документів
вимогам ст.17 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», на
підставі ст.24 наведеного Закону, п.п.16, 23
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року №703,
29.01.2013 року державним реєстратором
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень №165790 від 29.01.2013 року.

Проведення державної реєстрації прав
та їх обтяжень визначаються ст.15 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» в наступному порядку: 1)
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.
Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою КМУ від 22
червня 2011 р. № 703 (далі - Порядок)
визначено процедуру проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень (далі -
державна реєстрація прав), перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна.

Так, згідно п. 5, 7 Порядку документи, що
подаються для проведення державної
реєстрації прав, взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна, повинні
відповідати вимогам, що встановлені
законом, цим Порядком та іншими
нормативно-правовими актами. Для
проведення державної реєстрації прав
заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

Відповідно до п. 1-3 ст. 17 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» текст
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень, повинен
бути написаний розбірливо. Прізвище,
ім'я, по батькові фізичних осіб та їх
місце проживання, а також найменування
юридичних осіб та їх місцезнаходження
повинні бути написані повністю. Не
приймаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень документи з
підчищеннями або дописками,
закресленими словами та іншими не
обумовленими в них виправленнями,
заповнені олівцем, а також з
пошкодженнями, які не дають змоги
однозначно тлумачити їх зміст.
Документи, що встановлюють виникнення,
перехід, припинення прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і подаються для
державної реєстрації прав, повинні
відповідати вимогам, встановленим цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами.

Відповідно до п.26. Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 27 Порядку передбачено, що
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є: 1) укладений в
установленому законом порядку договір,
предметом якого є нерухоме майно, права
щодо якого підлягають державній
реєстрації, або речове право на
нерухоме майно, чи його дублікат; 2)
свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя в
разі смерті одного з подружжя, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат; 3) свідоцтво
про право на спадщину, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат; 4) свідоцтво
про придбання майна з прилюдних торгів
(аукціонів) та свідоцтво про придбання
майна з прилюдних торгів (аукціонів),
якщо прилюдні торги (аукціони) не
відбулися, видані нотаріусом, чи їх
дублікати; 5) свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, видане
державним реєстратором відповідно до
цього Порядку; 6) свідоцтво про право
власності, видане органом приватизації
наймачам житлових приміщень у
державному та комунальному житловому
фонді; 7) свідоцтво про право власності
на нерухоме майно, видане органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією до набрання
чинності цим Порядком; 8) рішення про
закріплення нерухомого майна на праві
оперативного управління чи
господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;
9) державний акт на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою; 10) рішення суду, що набрало
законної сили, щодо права власності та
інших речових прав на нерухоме майно; 11)
ухвала суду про затвердження (визнання)
мирової угоди; 12) заповіт, яким
встановлено сервітут на нерухоме
майно; 13) закон, яким встановлено
сервітут на нерухоме майно; 14) рішення
уповноваженого законом органу
державної влади про повернення об'єкта
нерухомого майна релігійній
організації; 15) рішення власника майна,
уповноваженого ним органу про передачу
об'єкта нерухомого майна з державної у
комунальну власність чи з комунальної
у державну власність або з приватної у
державну чи комунальну власність; 16)
інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до п. 28 Порядку для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно заявник, крім
документів, що зазначені у пункті 27
цього Порядку, подає копії документів,
що зазначені в пункті 9 цього Порядку
(крім документа, що посвідчує посадову
особу органу державної влади або
органу місцевого самоврядування).

Відповідно до статті 22 Закону, у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.
Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення.

Відповідно до п. 29 Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності на новозбудований чи
реконструйований об'єкт нерухомого
майна заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку,
подає органові державної реєстрації
прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Позивачем надано до Реєстраційної
служби оригінал технічного паспорту,
виданого КП «ОМБТІ та РОН» 22.11.2012 року, в
якому містились ознаки підчищень та
дописок, а саме - нанесення
коригувальної рідини. Крім того, данні,
вказані в технічному паспорті не
відповідали рішенню Київського
районного суду м. Одеси від 07.02.2012 року у
справі №1512/2-1101/11, а саме: рішенням суду
не визнано право власності на альтанку
під літ. «И», що унеможливило
встановлення відповідності заявлених
прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», у державній реєстрації прав
та їх обтяжень може бути відмовлено у
разі, якщо подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

З урахуванням наведених норм та
встановлених обставин щодо
невідповідності поданих позивачкою до
відповідача документів вимогам ст. 17
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», колегія суддів
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій про те, що
приймаючи оскаржуване рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень №165790 від 29.01.2013 року,
відповідач діяв на підставі та
відповідно до норм законодавства, яке
регулює порядок проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації.

Слід зазначити, що позивач не
позбавлений права повторно звернутись
до реєстраційної служби щодо
реєстрації прав, надавши необхідний
перелік належних документів.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що рішення судів
першої та апеляційної інстанцій щодо
відмови у задоволенні позовних вимог є
законними та обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені як підстави для зміни,
скасування судового рішення, залишення
позовної заяви без розгляду або
закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
14.03.2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19.11.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: