Справа № 808/9027/14; ДО/808/1249/14
Суддя: Недашківська Катерина Михайлівна
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОКАЗІВ

16 грудня 2014 року Справа № 808/9027/14
Провадження №ДО/808/1249/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Недашківської К.М.,
суддів Семененко М.О. та Шари І.В., за
участю: секретаря судового засідання
Філоненко Ю.М.; представника позивача -
не прибув; представника відповідача 1 -
не прибув; представника відповідача 2 -
не прибув; представника відповідача 3 -
не прибув; розглядаючи у відкритому
судовому засіданні матеріали заяви
Слов'янського дошкільного дитячого
будинку №2 «Топольок» Донецької
обласної ради про забезпечення
доказів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов позов
Слов'янського дошкільного дитячого
будинку №2 «Топольок» Донецької
обласної ради (далі іменується -
позивач) до Донецької обласної ради
(далі іменується - відповідач 1),
Донецької обласної державної
адміністрації (далі іменується -
відповідач 2) та Міністерства освіти і
науки України (далі іменується -
відповідач 3), в якому позивач просить
суд: визнати протиправними дії
Донецької обласної ради щодо прийняття
рішення від 24.09.2014 №6/32-750 «Про
ліквідацію Слов'янського дошкільного
дитячого будинку №2 «Топольок»
Донецької обласної ради»; визнати
протиправними дії Департаменту освіти
і науки Донецької обласної державної
адміністрації щодо прийняття наказу
від 03.10.2014 №373 «Про ліквідацію
Слов'янського дошкільного дитячого
будинку №2 «Топольок» Донецької
обласної ради»; визнати протиправними
дії Міністерства освіти і науки
України щодо надання погодження в
листі від 17.09.2014 №1/11-14798 про згоду
припинити Слов'янський дошкільний
дитячий будинок №2 «Топольок»
Донецької обласної ради шляхом
ліквідації; визнати протиправним та
скасувати рішення Донецької обласної
ради від 24.09.2014 №6/32-750 «Про ліквідацію
Слов'янського дошкільного дитячого
будинку №2 «Топольок» Донецької
обласної ради»; визнати протиправним
та скасувати наказ Департаменту освіти
і науки Донецької обласної державної
адміністрації від 03.10.2014 №373 «Про
ліквідацію Слов'янського дошкільного
дитячого будинку №2 «Топольок»
Донецької обласної ради»; визнати
протиправним та скасувати лист
Міністерства освіти і науки України
від 17.09.2014 №1/11-14798 про надання згоди
щодо припинення Слов'янського
дошкільного дитячого будинку №2
«Топольок» Донецької обласної ради
шляхом ліквідації.

До суду також подана заява про
забезпечення доказів, в якій позивач
просить суд:

витребувати у Донецької обласної ради,
усі матеріали, на підставі яких
прийнято рішення№6/32-750 від 24.09.2014 «Про
ліквідацію Слов'янського дошкільного
дитячого будинку №2 «Топольок»
Донецької обласної ради»;

витребувати у Департаменту освіти і
науки Донецької обласної державної
адміністрації, лист Департаменту
освіти і науки Донецької обласної
державної адміністрації від 09.09.2014
№1/14-1564 з додатками та матеріалами, які
до нього додавалися;

витребувати у Міністерства освіти і
науки України усі матеріали, на
підставі яких надано погодження про
припинення Слов'янського дошкільного
дитячого будинку №2 «Топольок»
Донецької обласної ради шляхом його
ліквідації;

витребувати у Краматорського
дошкільного дитячого будинку №3
«Гайок» Донецької обласної ради,
розташованого за адресою: м.
Краматорськ, Донецької області, бул.
Машинобудівників, 4 або у Донецької
обласної ради, як засновника закладу -
копію Статуту закладу, який діяв на
24.09.2014; копію штатного розкладу станом
на 24.09.2014; копію діючого штатного
розкладу закладу, а також довідку про
наявність вільних місць; свідоцтво про
атестацію навчального закладу.

Заява про забезпечення доказів
обґрунтована тим, що зі змісту
адміністративного позову вбачається
наявність ознак протиправності
оспорюваних рішень, наказу, листа.
окрема, вони прийняті не у спосіб,
передбачений чинним законодавством.
Позивач зазначає, що згідно положень
статті 16 Закону України «Про дошкільну
освіту», рішення про створення,
реорганізацію або ліквідацію
дошкільного навчального закладу
(дитячого будинку) інтернатного типу
для дітей-сиріт і дітей, позбавлених
батьківського піклування, дошкільного
навчального закладу (ясел-садка)
компенсуючого типу приймаються Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за погодженням із
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері освіти.
Вивільнені приміщення ліквідованих
державних та комунальних дошкільних
навчальних закладів використовуються
виключно для роботи з дітьми. Майно, яке
є державною або комунальною власністю
(земельні ділянки, будівлі, споруди,
обладнання тощо), придбання чи
відокремлення якого призначене для
здобуття дітьми дошкільної освіти,
використовується виключно із
зазначеною метою. Засновник (власник)
державного чи комунального
дошкільного навчального закладу не має
права безпідставно ліквідувати його,
зменшувати в ньому площу території,
кількість груп, а також здавати в
оренду приміщення (будівлі ).

Лист погодження від 17.09.2014 на
припинення закладу шляхом ліквідації
наданий лише на підставі листа
Департаменту освіти і науки Донецької
обласної державної адміністрації від
09.09.2014 №1/14-1564, без перевірки, або
позапланової атестації.

Позивач також зазначає, що перелічені
вище докази не можуть бути надані
відповідачами, безпосередньо позивачу,
тобто вже на даний час та у подальшому
їх надання позивачем є не тільки
ускладненим, але й неможливим, оскільки
законодавство не зобов'язує органи
влади надавати юридичним особам
належним чином засвідчені копії
розпорядчих та нормативно-правових
документів, які можуть бути прийняті
судом у якості доказів.

Керуючись приписами частини 3 статті 75
КАС України, суд призначив розгляд
заяви про забезпечення доказів у
судовому засіданні на 16.12.2014.

Сторони, належним чином повідомлені
про дату, час і місце розгляду справи, у
судове засідання не прибули. Позивач
подав до суду клопотання про розгляд
питання щодо забезпечення доказів за
відсутності його уповноваженого
представника. Відповідач 1 та
відповідач 2 також подали до суду
клопотання про розгляд заяви за
відсутності їх представників.

Відповідно до частини 3 статті 75 КАС
України, неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені, не перешкоджає розгляду
заяви.

Таким чином, суд дійшов висновку про
можливість розгляду питання щодо
забезпечення доказів за відсутності
представників сторін.

Відповідно до вимог частини 6 статті 12
та статті 41 КАС України, у зв'язку з
неявкою в судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу не здійснювалось.

Перевіривши юридичну та фактичну
обґрунтованість мотивів, покладених
позивачем в основу заяви про
забезпечення доказів, суд зазначає
наступне.

За приписами частини 1 статті 73 КАС
України, особи, які беруть участь у
справі та обґрунтовано вважають, що
надання потрібних доказів стане згодом
неможливим або ускладненим, мають
право просити суд забезпечити ці
докази.

Статтею 74 КАС України встановлено, що
суд забезпечує докази допитом свідків,
призначенням експертизи,
витребуванням та оглядом письмових або
речових доказів, у тому числі за місцем
їх знаходження.

Виходячи із закріпленого статтею 11 КАС
України принципу офіційного з'ясування
всіх обставин у справі, згідно з яким
суд вживає передбачені законом заходи,
необхідні для з'ясування всіх обставин
у справі, у тому числі щодо виявлення та
витребування доказів, керуючись
статтями 69, 70, 71, 75 КАС України, суд
дійшов висновку про необхідність
витребувати додаткові документи та
матеріали.

Проте, заява позивача про забезпечення
доказів підлягає частковому
задоволенню, оскільки відповідачем 2
суду надані окремі документи, а саме:
копія статуту Краматорського
дошкільного дитячого будинку №3
«Гайок» Донецької обласної ради та
Зміни до нього; лист від 09.09.2014 №01/04-1564.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 75, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Слов'янського дошкільного
дитячого будинку №2 «Топольок»
Донецької обласної ради про
забезпечення доказів - задовольнити
частково.

Забезпечити докази по справі №808/9027/14
шляхом їх витребування.

Витребувати у Донецької обласної ради
(83105, місто Донецьк, бульвар Пушкіна,
будинок №34), усі матеріали, на підставі
яких прийнято рішення№6/32-750 від 24.09.2014
«Про ліквідацію Слов'янського
дошкільного дитячого будинку №2
«Топольок» Донецької обласної ради»;
копію штатного розкладу
Краматорського дошкільного дитячого
будинку №3 «Гайок» Донецької обласної
ради станом на 24.09.2014; копію діючого
штатного розкладу закладу; довідку про
наявність вільних місць; свідоцтво про
атестацію навчального закладу.

Витребувати у Міністерства освіти і
науки України усі матеріали, на
підставі яких надано погодження про
припинення Слов'янського дошкільного
дитячого будинку №2 «Топольок»
Донецької обласної ради шляхом його
ліквідації.

Витребувати у Краматорського
дошкільного дитячого будинку №3
«Гайок» Донецької обласної ради (місто
Краматорськ, Донецька область, бульвар
Машинобудівників, будинок №4) копію
штатного розкладу станом на 24.09.2014;
копію діючого штатного розкладу
закладу; довідку про наявність вільних
місць; свідоцтво про атестацію
навчального закладу.

У задоволенні решти вимог заяви про
забезпечення доказів - відмовити.

Зобов'язати Донецьку обласну раду,
Міністерство освіти і науки України та
Краматорський дошкільний дитячий
будинок №3 «Гайок» Донецької обласної
ради надати витребувані документи та
матеріали до Запорізького окружного
адміністративного суду строком до 12
січня 2015 року, шляхом їх
безпосереднього подання до канцелярії
суду до спливу визначеного судом
терміну.

Копію даної ухвали надіслати сторонам
по справі та Краматорському
дошкільному дитячому будинку №3
«Гайок» Донецької обласної ради.

Головуючий суддя
К.М. Недашківська

Судді
М.О. Семененко

І.В. Шара