Справа № 619/4498/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 619/4498/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
Харківської області на постанову
Дергачівського районного суду
Харківської області від 13.10.2014р. по
справі № 619/4498/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
Харківської області

про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

03.09.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
Харківської області в перерахунку та
виплаті йому щомісячних державних
пенсій (основної та додаткової)
відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-12, виходячи з кратного розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплати,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дергачівському районі
Харківської області здійснити йому,
починаючи з 01.03.2014 року, перерахунок та
виплату його щомісячної основної
державної пенсії по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків, як інваліду другої групи, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст. ст. 54,67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-12, з урахуванням ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідні виплати
провести з урахуванням вже проведених
виплат, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області здійснити йому, починаючи з
01.03.2014 року, перерахунок та виплату його
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як інваліду другої
групи, щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, встановленої законом
на час виплат, відповідно до вимог ст.
ст. 50,67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-12, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", відповідні
виплати провести з урахуванням вже
проведених виплат, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області виконати постанову суду
негайно та подати звіт про виконання
судового рішення протягом одного
місяця з дня набрання постановою
законної сили.

Постановою Дергачівського районного
суду Харківської області від 13.10.2014
року адміністративний позов
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
всупереч положень ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дергачівському районі
Харківської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з
01.03.2014 року по 31.07.2014 року державну
пенсію на підставі ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в обсязі не
нижче 8-ми розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в обсязі 75 % розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за
відрахуванням фактично отриманих ним
сум.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дергачівському районі
Харківської області виконати
постанову негайно в межах суми
стягнення за один місяць та подати звіт
про виконання судового рішення на
протязі одного місяця з дня набрання
постановою суду законної сили.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, переглянувши в межах
апеляційної скарги постанову суду та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 та має 2 групу
інвалідності, пов'язану з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК
№ 045232. (а.с.15)

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області та отримує пенсію по
інвалідності другої групи
захворювання отриманого внаслідок
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС.

28.07.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
його основної та додаткової пенсії, на
яку управління листом від 04.08.2014 року
повідомило заявника, що пенсія
призначена та виплачується відповідно
до вимог діючого законодавства. (а.с.
17-19)

Не погодившись з розміром отримуваної
пенсії, для захисту своїх прав позивач
звернувся із зазначеним позовом до
суду.

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
застосуванню підлягала не постанова
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року, а норми ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991р. передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч.4 статті 54 Закону №796 (в
редакції Закону, чинного на момент
виникнення спірних правовідносин) у
всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по 2-й групі
інвалідності -8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно зі ст. 50 вищезазначеного Закону
особам, віднесеним до 1 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам 2 групи - в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. І як
передбачає ст. 53 того самого Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" з 01.01.2014 року не
встановлено обмеження щодо виплат
основної та додаткової пенсії, не
внесено змін до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тому з
01.01.2014 року діють положення ст.ст. 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
відповідно до якої в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів 2 групи,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими за 8 мінімальних пенсій за
віком та щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема
інвалідам 2 групи - призначається в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набув чинності
03 серпня 2014 року, "Прикінцеві положення"
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік" доповнено п. 6-7, за
яким установлено, що у 2014 році норми і
положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 03
серпня 2014 року надано повноваження
Кабінету Міністрів України визначати
розмір додаткової та основної пенсії,
передбачений ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджетів
на 2014 рік.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивач має право на
отримання державної та додаткової
пенсії за період з 01.03.2014 року, у порядку
та розмірах, визначних Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Між тим, задовольняючи позов в частині
зобов'язання відповідача провести
позивачу перерахунок державної та
додаткової пенсії, суд помилково
визначив розмір пенсії, виходячи із
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
замість розміру мінімальної пенсії за
віком, як визначено ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин).

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що абзац третій постанови суду
першої інстанції має бути змінено в
порядку п. 1 ч. 1 ст. 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

В іншій частині постанова
Дергачівського районного суду
Харківської області від 13.10.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, п.2 ч.1
ст. 198, ст.201, ч.2 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області задовольнити частково.

Абзац 3 постанови Дергачівського
районного суду Харківської області від
13.10.2014 року по справі № 619/4498/14-а
змінити, виклавши у наступній редакції:
"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дергачівському районі
Харківської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з
01.03.2014 року по 31.07.2014 року державну
пенсію на підставі ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
не нижче 8-ми мінімальних пенсій за
віком, та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням фактично отриманих ним
сум".

В іншій частині постанову
Дергачівського районного суду
Харківської області від 13.10.2014р. по
справі № 619/4498/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.