Справа № 756/8479/14-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/8479/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Тітов М.Ю.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

10 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівБорисюк Л.П., Собківа Я.М.,При
секретарі судового засіданняВаляєвій
Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_5 на
постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 10 листопада 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_5 до Головного управління
пенсійного фонду України у м. Києві, т.о.
- Служба безпеки України, про
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 пред'явив позов до Головного
управління пенсійного фонду України у
м. Києві, в якому просить провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
Фінансово-економічного управління СБУ
про розмір грошового забезпечення з
16.01.14 року.

Постановою постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 10 листопада
2014 року в позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким позовні вимоги задовольнити. В
обґрунтування апеляційної скарги
апелянт вказує, що судом першої
інстанції неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи, судове
рішення прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову або
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є пенсіонером СБУ, перебуває на
обліку в ГУПФУ в м. Києві та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» № 2262-ХІІ.

Так, з 01.06.13 позивачу призначено пенсію
в розмірі 6666.95 грн., яка складається з 80%
грошового забезпечення 4938,48 грн. та 35%
збільшення основного розміру на 1728,47
грн., тобто посадовий оклад - 1800 грн.,
оклад за військове звання 135 грн.,
процентна надбавка за вислугу років 40%
-774 грн., робота з таємними виробами
носіями, документами 15% - 270 грн.,
надбавка за оперативно-розшукову
діяльність 32% - 576 грн., надбавка за
особливо важливі завдання 90% - 2438,10 грн.,
премія 10%-180 грн.

Зазначений перерахунок здійснений на
підставі довідки Служби безпеки
України від 12.06.08, яка складена на
виконання постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.07.

Згідно спірної довідки Служби безпеки
України від 22.05.12 розмір грошового
забезпечення начальника відділу
координації та зв'язку штабу АТЦ
становить 9324,09 грн., з яких посадовий
оклад - 1800 грн., оклад за військове
звання - 135 грн., надбавка за вислугу
років 40% - 774 грн., надбавка за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби 100% - 2709 грн.,
надбавка за службу в умовах режимних
обмежень 15 - 270 грн., надбавка
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи контр
розвідувальну діяльність та
інформаційне-аналітичне забезпечення
органів державної влади і оперативно-
службову діяльність 50% - 900 грн.,
преміювання 101% - 2736,09 грн.

За інформацією Служби безпеки України
від 15.10.14 розмір надбавок та премії
вказаний у довідці від 22.05.12 є
граничним.

У зв'язку із відмовою відповідача
перерахувати пенсію на підставі нової
довідки, позивач звернувся із позовом
до суду.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
із огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
№ 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 7 листопада
2007 року № 1294 було затвердженого
порядок призначення (перерахунку)
пенсій та визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 1 січня 2008 року органами
Пенсійного фонду України було
проведено перерахунок вже призначених
пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012
року № 355 установлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі - Закон),
крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 (Офіційний вісник
України, 2008 р., № 12, ст. 301), та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (Офіційний вісник України, 2007 р.,
№ 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій з
урахуванням підвищень, встановлених
пунктом 1 цієї постанови не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294.

Як встановлено судом, позивачу було
перераховано та підвищено пенсію з 1
липня 2012 року на 11 %, з 1 вересня 2012 року
на 23 % та з 1 січня 2013 року на 35 %,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»» від 23 квітня 2012 року № 355.

Підставою для перерахунку позивачу
пенсії, призначеної на підставі Закону
№ 2262-ХІІ, є зміна Кабінетом Міністрів
України розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не
приймалось рішень щодо змін розмірів
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом №
2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством, а
відсоткове підвищення розміру пенсії
не є підставою для перерахунку
позивачу пенсійного забезпечення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
позовні вимоги ОСОБА_6 про визнання дій
Управління протиправними та
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії відповідно до вимог
частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ у
зв'язку зі збільшенням грошового
забезпечення відповідної посади є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню, оскільки фактично такого
збільшення не відбулось.

Посилання ОСОБА_5 на довідку
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 22 травня 2012
року № 21/3/2-1496/115 обґрунтовано не взято
судом першої інстанції до уваги,
оскільки така довідка враховує
граничні розміри надбавок, а не розміри
надбавок, які отримував позивач.

Аналогічна правова позиція викладена в
Ухвалах Вищого адміністративного суду
України від 01 жовтня 2014 року у справі №
К/800/43543/14 та від 29 жовтня 2014 року у
справі № К/800/48621/14.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 10 листопада 2014 року залишити без
задоволення.

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 10 листопада 2014 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
в порядку ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.