Справа № 674/1735/14-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 674/1735/14-а
Провадження № 2-а/674/81/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року
Дунаєвецький районний
суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді
Артемчук В.М.

при секретарі
Мудрицькій Л.В.

з участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Яворського І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Дунаївці
справу за адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької
області,

про визнання рішення неправомірним,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2014 року позивач ОСОБА_3
звернувся до суду з уточненими під час
судового розгляду позовними вимогами
до управління Пенсійного Фонду України
в Дунаєвецького районі про визнання
рішення неправомірним, зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

На обґрунтування позову зазначив, що 13
листопада 2013 року звернувся з заявою до
управління Пенсійного Фонду України в
Дунаєвецького районі для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,як
працівнику зайнятому повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими і
важкими умовами праці-за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів і за результатами атестації
робочих місць після досягнення 55 років,
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

19 вересня 2014 року отримав відповідь
відповідача за №5253/05, в якій зазначено,
що його загальний стаж роботи складає 34
роки 7 місяців 24 дні, з яких пільгового
стажу по списку № 2 - 7 років 25 днів, що є
недостатнім для призначення пенсії на
пільгових умовах.

16.09.2014 року рішенням № 20/7-05 управлінням
Пенсійного Фонду України в
Дунаєвецького районі про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
по списку №2 також зазначено, що
недостатньо пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах. Право набуде на пенсію на
пільгових умовах при досягненні 58
років.

Дане рішення вважає неправомірним, а
бездіяльність управління Пенсійного
Фонду України в Дунаєвецькому районі
незаконною, так як при розгляді заяви
та доданих документів не було
зараховано до пільгового стажу період
роботи за Списком №2: з 6.09.1982 року до
01.07.1985 року Житомирське СМУ РСУ
електрозварювальником ручної зварки; з
12.11.1987 року по 5.01.1990 року Мерійський
спец х/р монтажно-наладжувальна
дільниця «Культпобустрой»
газоелектрозварювальником, з 01.07.1993 по
31.01.1994 року Київська спеціалізована
монтажно-налагоджувальна дільниця
«Культпобутстрой»
електрогазозварювальником; з 4.02.1994
року по 10.10.1994 року РНА «Цементник»; з
24.10.1994 року по 30.12.1994 року товариство з
обмеженою відповідальністю
«Будівельна дільниця №45»
електрогазозварювальником; з 23.07.1991
року по 30.06.1993 року в кооперативі
«Ремонтник» електрозварювальником; з
1.09.1997 року по19.01.1999 року
Кам»янець-Подільське ТзОВ
«Будрембізнес» електрозварником; з
11.03.1999 року по 3.01.2001 року в
Кам»янець-Подільській фірмі
«Агроспецмонтаж»
газоелектрозварювальником; з 3.01.2001
року по 17.03.2004 року ТОВ «Газбуд»
електрогазозварювальником; з 15.01.2010
року 4.05.014 року ТОВ «Інтерпроект 6 МВН»
електрозварником.

Для підтвердження трудового стажу
позивачем була надана трудова книжка.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», незалежно
від місця останньої роботи право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяці на зазначених
роботах.

Згідно з Постановою Ради Міністрів
СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про
затвердження списків
виробництв,цехів,професій та
посад,робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільговому розмірі»,посада
електрозварювальника відноситься до
Списку №2 виробництв та професій,а саме
-розділ XXXII «Загальні професії»,який
був чинний до 26.01.1991 року. З 26.01.1991 року
набула чинності Постанова Кабінету
Міністрів СРСР №10 «Про затвердження
списків виробництв,цехів,професій та
посад,робота на яких дає право на
пільгове пенсійне
забезпечення,відповідно до якої
професія газозварювальника відповідає
професії,які перелічені в розділі XXXIII
«Загальні професії»,позиція 620
газозварювальник.

Відповідно до ч.1 ст.38 КЗпП України,
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено,що основним
документом,який підтверджує стаж
роботи,є трудова книжка.

Відповідно до п.20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній», у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій однак цей
порядок, як вбачається з його назви та
змісту, поширюється на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній.

Отже вимоги відповідача щодо
обов'язкової наявності довідок,
підтверджуючих пільговий стаж є
незаконними відповідно п.20 Постанови
КМУ від 12 серпня 1993 року №637 «Про
затвердження наявного трудового стажу
для призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній». Таким чином, відповідач
не вправі позбавити позивача права на
пенсію на пільгових умовах».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія за віком
призначається з дня,що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. Оскільки заява
була подана позивачем зі всіма
необхідними документами 13 листопада 2013
року, з моменту досягнення пенсійного
віку то з 13 листопада 2013 року, пенсія за
віком на пільгових умовах мала бути
призначена.

Враховуючи викладене позивач просить
визнати рішення №29/7-05 від 16.09.2014 року
управління Пенсійного Фонду України в
Дунаєвецькому районі щодо відмови йому
в призначенні пільгової пенсії
неправомірним та зобов»язати
управління Пенсійного фонду в
Дунаєвецькому районі зарахувати йому
до пільгового стажу періоди роботи :з
6.09.1982 року по 19.12.1984 року в
Житомирському СМУ РСУ
електрозварником;з 12.11.1987 року в
Мерійському спец х/р монтажно-
налагоджувальна дільниця
«Культпобутремстро2»
газоелектрозварником;з 23.07.1991 року по
30.06.1993 року в кооперативі «Ремонтник»
електрозварником;з 1.07.1993 року по 31.01.1994
року в Кивській спеціалізованій
монтажно-налагоджувальній дільниці
«Культпобутстрой»
електрогазозварником,з 4.02.1994 року по
10.10.1994 року в РНА «Цементник»
електрогазозварником;з 24.10.1994 року по
30.12.1994 року в товаристві з обмеженою
відповідальністю «Будівельне
управління №15 електрогазозварником;з
1.09.1997по 19.01.1999 року в ТзОВ
«Будрембізнес» електрозварником; з
11.03.1999 року по 3.01.2001 року
газоелектрозварником в
Кам»янець-Подільській фірмі
«Агроспецмонтаж»;з 3.01.2001 року по 17.03.2004
року в ТОВ
«Газбуд»,електрогазозварником, з 15.01.2010
року по 4.05.2014 року
електрогазозварником в ТОВ
«Інтерпроект МВН» і призначити пенсію
на пільгових умовах з 13 листопада 2013
року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та
його представник ОСОБА_1 підтримали
заявлений позов і просили його
задовольнити ,посилаючись на вимоги,
які зазначені в позовній заяві,
оскільки у позивача достатньо
пільгового стажу на роботі
електрозварника і цей стаж
підтверджується трудовою книжкою.

Представник відповідача Яворський І.В.
позов не визнав, в задоволенні просив
відмовити, зазначивши, що позивач
вперше звернувся з заявою про
призначення пільгової пенсії 11 лютого
2014 року, однак отримав відмову,
оскільки не надав уточнюючих довідок
для підтвердження стажу. Повторно
позивач звернувся з заявою 23.07.2014 року.
Згідно наданих документів пільговий
стаж роботи склав 7 років 25 дні, а тому
16.09.2014 року ОСОБА_3 відмовлено у
призначенні пільгової пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, вважає, що позов
підлягає до часткового задоволення з
наступних підстав.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, вважає, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до пункту "б" частини 1
статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із важкими і шкідливими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Статтею 62 зазначеного Закону
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 визначено що, для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Судом встановлено, що 23 липня 2014 року
позивач ОСОБА_3 звернувся з заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
маючи пільговий стаж майже 35років .

Рішенням № 29/7-05 управління Пенсійного
фонду України в Дунаєвецькому районі
від 16 вересня 2014 року позивачу
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії ,посилаючись на те, що у позивача
пільгового стажу по списку №2 -7 років 25
дні, а тому необхідного стажу пільгової
роботи та права на пільгову пенсію
позивач немає.

Згідно до п.4 Положення «Про порядок
підтвердження трудового стажу»
затвердженого постановою Держкомітету
СРСР по праці та соціальних питаннях
від 12.09.1990р. № 369/16-52, п.п.1.1 Інструкції «
Про порядок ведення трудових книжок на
підприємствах,установах,
організаціях», затвердженої
постановою Держкомпраці СРСР по праці
і соціальних питаннях від 20.06.1974р. №162
із змінами та доповненнями, основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка; трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність.

Судом встановлено, що згідно записів в
трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_3
відповідно до наказу № 109-к від 06.09.1982
року був прийнятий на постійну роботу
електрозварювальником ручної зварки 5
розряду в Житомирське
ремонтно-будівельне управління тресту
«Укррембудматеріали», де працював до 01
липня 1985 року (наказ № 92 від 28.06.1985 року)
і в зв'язку з ліквідацією даного
управління переведений
електрозварником в
Кам»янець-Подільське спец
ремонтно-будівельне управління
тресту«Укррембудматеріали» (наказ № 1
від 01.07.1985 року ) і був звільнений з
роботи 11 листопада 1987 року.

Відповідно до наказу № 76 від 12.11.1987 року
позивач був прийнятий на роботу
газоелектрозварником 6 розряду в
Мерійське спец г/р монтажно-
налагоджувальну дільницю тресту
Культпобутрембуд», яке 05.01.1990 року було
перейменовано в Мерійське спец
ремонтно-будівельне управління, де
працював до 15 .07.1991 року.

23.07.1991 року згідно наказу № 8 від 23.07.1991
року позивач був прийнятий на постійну
роботу в Кам»янець-Подільський
цементний кооператив «Ремонтник»
газоелектрозварником 5-го розряду і
звільнений був 30.06.1993 року (наказ № 13
від 30.06.1993 року)

01.07.1993 року по 31.01.1994 року позивач
працював в Київській спеціалізованій
монтажно-налагоджувальній дільниці
«Культпобутбуд»
електрозварювальником.

З 01 вересня 1997 року позивач тимчасово
на два місяці до 19.01.1999 року укладав
трудові договори і працював в
Кам»янець-Подільському ТзОВ
«Будрембізнес» електрозварником.

11 березня 1999 року позивач прийнятий на
роботу газоелектрозварником (наказ №2
від 11.03.1999 року) в Кам»янець-Подільській
фірмі «Агроспецмонтаж» і звільнений
03.01.2001 року згідно наказу № 1 .

З 03.01.2001 року по 17 .03.2004 року позивач
працював електрогазозварником 6
розряду в ТОВ « Газбуд» с.Шатава
Дунаєвецького району,Хмельницької
області (накази №7 від 3.01.2001р. та наказ
№4 від 17.03.2004р.)

З 15.01.2010 року по 04.05.2014 року позивач
працював електрозварювальником в ТОВ «
Інтерпроект GMBH» смт.Ставище Київської
області (наказ №2/к від 15.01.2010 року та
наказ №20/к від 04.05.2014 року)

Згідно витягів з Єдиного Державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, архівної довідки
від 20.10.2014 року видно,що відомості про
ТОВ « Газбуд « с.Шатава Дунаєвецького
району відсутні , про ТОВ «
Будрембізнес» м.Камянець - Подільський
- діяльність припинено 07.08.2013 року, про
ТОВ « Агроспецмонтаж»
м.Кам-Подільський відомості про
припинення державної реєстрації
відсутні ,про Житомирське
ремонтно-будівельне управління тресту
«Укррембудматеріали» відомості в
архіві відсутні, що позбавляє позивача
можливості отримати довідку про
уточнюючий характер роботи.

Таким чином, період роботи позивача з
06.09.1982 року по 19.12.1984 року в
Житомирському СМУ РСУ
електрозварювальником, з 12.11.1987 року по
15.07.1991 року в Мерійській спец г/р
монтажно-налагоджувальній дільниці
тресту «Культпобутрембуд»
газоелектрозварювальником, з 23.07.1991
року по 30.06.1993 року в Кам'янець -
Подільському цементному кооперативі
«Ремонтник» електрозварювальником , з
01.07.1993 року по 31.01.1994 року в Київській
спеціалізованій
монтажно-налагоджувальній дільниці
тресту «Культпобутрембуд»
електрозварювальником, з 01.09.1997року по
19.01.1999 року в Кам'янець-Подільському
ТзОВ «Будрембізнес»
електрозварювальником, з 11.03.1999 року по
03.01.2001 року в Кам'янець-Подільській
фірмі «Агроспецмонтаж»
газоелектрозварювальником, з 03.01.2001
року по 17.03.2004 року ТОВ «Газбуд»
с.Шатава Дунаєвецького району
Хмельницької області
електрозварювальником, з 15.01.2010 року по
04.05.2014 року ТОВ «Інтерпроект GMBH»
смт.Ставище Київської області
електрозварювальником зараховується
до пільгового стажу, що дає право на
пільгове призначення пенсії.

Що стосується роботи позивача з 4.02.1994
року по 10.10.1994 року РНА «Цементник»,з 24.10
1994 року по 30.12.1994 року в товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Будівельна дільниця №45»
електрогазозварювальником, то даний
стаж роботи хоча зазначений в трудовій
книжці ,однак не зазначено місце роботи
і знаходження організації чи
підприємства, а тому підстав для
зарахування цього стажу, як пільговий,
у суду немає і в цій частині позову слід
позивачу відмовити.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки управлінням не доведено
правомірність відмови позивачу у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком №2, то суд дійшов висновку
щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_3

За таких підстав , рішення № 29/7.05 від
16.09. 2014 року управління Пенсійного
фонду України в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області про відмову у
призначені пенсії на пільгових умовах
по списку №2 є протиправним, оскільки
стаж роботи газоелектрозварювальником
доведено у встановленому
законодавством порядку .

Згідно ст.ст.7,83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію; пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Позивач дійсно має право на отримання
пенсії на пільгових умовах із
зменшенням віку, передбаченого п «б»
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення " і позивач звернувся до
відповідача з відповідною заявою, а
тому пенсія має бути призначена
позивачу з дня звернення, тобто з
23.07.2014р.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС
України, ст.ст.7, 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Інструкцією
«Про порядок ведення трудових книжок
на підприємствах, установах,
організаціях» від 20.06.1974 року №162 із
змінами та доповненнями, ст.45 Закону
України « Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», суд-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати рішення № 29/7-05 від 16 вересня 2014
року управління Пенсійного фонду
України в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області щодо відмови
ОСОБА_3 у призначенні пенсії на
пільгових умовах нечинним.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в Дунаєвецькому районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України« Про пенсійне забезпечення» з
моменту звернення - 23 липня 2014 року
,зарахувавши до пільгового стажу
періоди роботи на посаді
електрозварювальника та
газозварювальника, як роботу з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, яка передбачена в Списку
№2 "Виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003р. №36 : з 06.09.1982 року по 19.12.1984
року в Житомирському
ремонтно-будівельному управлінні
тресту «Укррембудматеріали»,
електрозварювальником, з 12.11.1987 року по
15.07.1991 року в Мерійській спец г/р
монтажно-налагоджувальній дільниці
тресту «Культпобутрембуд»
газоелектрозварювальником, з 23.07.1991
року по 30.06.1993 року в Кам'янець -
Подільському цементному кооперативі
«Ремонтник»
газоелектрозварювальником , з 01.07.1993
року по 31.01.1994 року в Київській
спеціалізованій
монтажно-налагоджувальній дільниці
тресту «Культпобутрембуд»
електрозварювальником, з 01.09.1997 року по
19.01.1999року в Кам'янець -Подільському
ТзОВ «Будрембізнес»
електрозварювальником, з 11.03.1999 року по
03.01.2001 року в Кам'янець - Подільській
фірмі «Агроспецмонтаж»
газоелектрозварювальником, з 03.01.2001
року по 17.03.2004 року ТОВ «Газбуд»
с.Шатава Дунаєвецького району
Хмельницької області
електрозварювальником, з 15.01.2010 року по
04.05.2014 року ТОВ «Інтерпроект GMBH»
смт.Ставище Київської області
електрозварювальником.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Дунаєвецький районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя/підпис/ Вірно: Суддя
Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук