Справа № 806/4696/14
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"17" грудня 2014 р.
Справа № 806/4696/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Коростишівському районі
на ухвалу судді Житомирського
окружного адміністративного суду від
"07" листопада 2014 р. у матеріалах справи
за позовом відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Коростишівському районі
до відділу державної виконавчої
служби Коростишівського районного
управління юстиції Житомирської
області про визнання дій
неправомірними,визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2014 року відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Коростишівському районі
(далі - Фонд) звернулося до суду зі
скаргою на бездіяльність відповідача,
в якій просило визнати дії державної
виконавчої служби Коростишівського
районного управління юстиції
незаконними та неправомірними, визнати
бездіяльність старшого державного
виконавця державної виконавчої служби
Коростишівського районного управління
юстиції Твердохліб І.А. з виконання
виконавчих листів №2118/10 від 01.06.2010 року
по справі №2а-895/10/0670 та виконавчого
листа №2477/12 від 02.07.2012 року по справі
№0670/2055/12, зобов'язати державну
виконавчу службу Коростишівського
районного управління юстиції
здійснити належні заходи для
примусового виконання рішень
Житомирського окружного
адміністративного суду від 15.04.2010 року
по справі № 2а-895/10/0670 та від 28.05.2012 року
по справі № 0670/2055/12, виконавчих листів
№2118/10 від 01.06.2010 року по справі
№2а-895/10/0670 та №2477/12 від 02.07.2012 року по
справі №0670/2055/12.

Ухвалою судді Житомирського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2014
року вказану скаргу залишено без руху у
зв'язку з невідповідністю вимогам ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
України, зокрема: не зазначено, які дії
потрібно визнати незаконними та
неправомірними, якою визнати
бездіяльність старшого державного
виконавця та в чому полягає ця
бездіяльність.

На виконання вимог зазначеної ухвали
Фондом подано адміністративний позов з
наступними вимогами:

- визнати незаконними та
неправомірними дії державної
виконавчої служби Коростишівського
районного управління юстиції щодо
ненадання позивачу мирових угод,
укладених у 2013 році, подань до суду про
визнання мирових угод, судових рішень
про визнання мирових угод, звітів про
оцінку майна, щодо якого укладались
мирові угоди;

- визнати незаконними та
неправомірними дії з прийняття в
процесі виконавчого провадження
мирових угод укладених у 2013 році;

- визнати незаконними та
неправомірними направлення ВДВС
Коростишівського районного управління
юстиції Житомирської області до суду
мирових угод укладених у 2013 році;

- визнати бездіяльність старшого
державного виконавця ВДВС
Коростишівського районного управління
юстиції Житомирської області з
виконання виконавчих листів №2118/10 від
01.06.2010 року по справі №2а-895/10/0670 та
виконавчого листа №2477/12 від 02.07.2012 року
по справі №0670/2055/12;

- зобов'язати державну виконавчу службу
Коростишівського районного управління
юстиції направити до суду позов про
перегляд рішення суду про затвердження
мирових угод;

- зобов'язати державну виконавчу службу
Коростишівського районного управління
юстиції вчинити дії для примусового
виконання рішень Житомирського
окружного адміністративного суду від
15.04.2010 року по справі № 2а-895/10/0670 та від
28.05.2012 року по справі № 0670/2055/12,
виконавчих листів №2118/10 від 01.06.2010 року
по справі №2а-895/10/0670 та №2477/12 від 02.07.2012
року по справі №0670/2055/12.

Ухвалою судді Житомирського окружного
адміністративного суду від 07 листопада
2014 року адміністративний позов
повернуто Фонду, оскільки ним не у
повному обсязі усунуто недоліки.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом вимог
закону, просить вказану ухвалу
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким вважати позовну заяву поданою у
день первинного її подання.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до часткового задоволення з таких
підстав.

У відповідності до ч.1 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Приймаючи рішення про повернення
адміністративного позову Фонду, суд
зазначив, що у позовних вимогах не
вказано якою визнати бездіяльність
старшого державного виконавця ДВС, в
чому полягає ця бездіяльність, а також,
які саме заходи для примусового
виконання рішень суду зобов'язати
здійснити відповідача.

Даний висновок судом першої інстанції
зроблено безпідставно.

Так, приписами статті 106 КАС України
визначено, що у позовній заяві
зазначаються, зокрема, зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги.

У відповідності до ч.4 ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про: скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; виконання зупиненої чи
невчиненої дії; встановлення наявності
чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

За частиною 5 вказаної статті
адміністративний позов суб'єкта
владних повноважень може містити інші
вимоги у випадках, встановлених
законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
позовна заява містить вимоги про
визнання незаконними і неправомірними
дії відділу державної виконавчої
служби Коростишівського районного
управління юстиції Житомирської
області, зобов'язання відповідача
вчинити певні дії.

Крім цього, адміністративний позов
відповідає вимогам щодо форми та
змісту позовної заяви, визначених
приписами статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Щодо посилань суду на те, що деякі
позовні вимоги викладено нечітко та
неповно, то зазначені недоліки можуть
бути виправлені позивачем в ході
судового розгляду справи шляхом
уточнення адміністративного позову.
Також, суд вправі відмовити у
задоволенні позовних вимог, у зв'язку з
їх необгрунтованістю чи
безпідставністю при постановленні ним
рішення по суті.

Відтак, незазначення в окремих
позовних вимогах про те, якою визнати
бездіяльність старшого державного
виконавця ДВС, в чому полягає ця
бездіяльність, а також, які саме заходи
для примусового виконання рішень суду
зобов'язати здійснити відповідача, не
можуть бути підставою для повернення
всього адміністративного позову за
наявності інших вимог, які
відповідають приписам ст.105,106 КАС
України.

З огляду на вищенаведене, ухвалу судом
прийнято з порушенням вимог закону, а
тому вона, у відповідності до ст.204 КАС
України, підлягає скасуванню з
направленням матеріалів справи до суду
першої інстанції для вирішення питання
про відкриття провадження.

Керуючись ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Коростишівському районі
задовольнити частково.

Ухвалу судді Житомирського окружного
адміністративного суду від "07"
листопада 2014 р. скасувати, матеріали
справи за адміністративним позовом
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
звхворювань в Коростишівському районі
повернути до суду першої інстанції для
вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
звхворювань в Коростишівському районі
вул.Гараріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504

3- відповідачу/відповідачам: Відділ
державної виконавчої служби
Коростишівського районного управління
юстиції Житомирської області
вул.К.Лібкнехта,6,м.Коростишів,Житомирс
ька область,12500

- ,