Справа № 821/4478/14
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4478/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Цюрупинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області (Голопристанське відділення)
про скасування податкового
повідомлення-рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася
з адміністративним позовом до
Цюрупинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області (Голопристанське відділення)
(далі - відповідач, Цюрупинська ОДПІ), у
якому просить скасувати податкове
повідомлення-рішення від 28.08.2014 року №
41761-15 про визначення податкового
зобов'язання за платежем орендна плата
у сумі 119266,63 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що пп.54.3.3
п.54.3 ст.54 ПК України, які зазначені як
підстава для винесення оскаржуваного
податкового повідомлення-рішення, не
визначають податковий орган
відповідальним за нарахування
орендної плати за землі державної
власності. Пункт 286.5 статті 286 ПК
України регламентує нарахування і
стягнення земельного податку.
Відповідальним за нарахування
орендної плати за земельні ділянки
державної власності є орендар
земельної ділянки. Крім того, зміна
розміру земельного податку може бути
підставою для перегляду встановленого
розміру орендної плати шляхом внесення
відповідних змін до договору оренди
землі його учасниками і не тягне
автоматичну зміну умов договору щодо
розміру орендної плати, а відтак і
відповідного донарахування податковим
органом суми податкового зобов'язання
з орендної плати. Також вказує на те, що
земельною ділянкою користується ФГ
"Берегове-2012" Відокремлена садиба, а
тому відповідачем протиправно
нараховано грошові зобов'язання
фізичній особі.

Від представника позивача
надійшла заява про розгляд справи за
його відсутності. У заяві просить при
прийнятті рішення врахувати те, що
договір оренди, згідно якого
нараховано грошові зобов'язання,
визнаний в судовому порядку недійсним
з моменту укладення.

Представник відповідача у
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позовних вимог, оскільки
ОСОБА_1 правомірно нараховано грошові
зобов'язання згідно оскаржуваного
податкового повідомлення-рішення.
Просить відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
наявні у справі докази, суд приходить
до висновку про обґрунтованість
позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1
(орендар) та Голопристанською районною
державною адміністрацією
(орендодавець) укладено договір оренди
земельної ділянки, який зареєстровано
15.04.2011 року за № 00088 у відділі
Держкомзему у Голопристанському
районі, предметом якого є оренда
земельної ділянки загальною площею 500
га, у тому числі: рілля богар - 208 га,
пасовища - 289,7000 га, під господарськими
будівлями та дворами - 2,3000 га, для
ведення фермерського господарства, яка
знаходиться на території Збур"ївської
сільської ради, строком на 5 років.
Відповідно до пунктів 4 та 7 вказаного
договору нормативно-грошова оцінка
земельної ділянки становить 3426991 грн.,
орендна плата встановлена у розмірі 1
відсотка від її нормативної грошової
оцінки і складає 34270 грн. Згідно п.38 цей
договір набирає чинності після
підписання сторонами та його державної
реєстрації.

18.07.2011 р. між ОСОБА_1 (орендар) та
Голопристанською районною державною
адміністрацією (орендодавець) укладено
додаткову угоду до договору оренди
земельної ділянки, що зареєстрована у
відділі Держкомзему у
Голопристанському районі 28.10.2011 р. за №
00290, згідно якої змінено строк дії
договору - на 49 років, орендна плата
встановлена на рівні земельного
податку - 7710,03 грн. на рік за 500 га, у тому
числі: за 208 га ріллі - 2339,25 грн., за 289,70 га
пасовищ - 611,85 грн., за 2,30 га господарські
двори - 4758,93 грн.

Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 ст.14 ПК
України передбачено, що плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Положеннями пп.19-1.1.1 п.19-1.1 ст.19-1 ПК
України визначено, що контролюючі
органи, зокрема, здійснюють
адміністрування податків, зборів,
платежів.

Відповідно до п.286.5 ст.286 ПК
України нарахування фізичним особам
сум податку проводиться контролюючими
органами, які видають платникові до 1
липня поточного року податкове
повідомлення-рішення про внесення
податку за формою, встановленою у
порядку визначеному статтею 58 цього
Кодексу.

Як вбачається з матеріалів
справи, Цюрупинською ОДПІ визначено
ОСОБА_1 грошове зобов'язання з орендної
плати за землю на 2014 рік шляхом
прийняття податкового
повідомлення-рішення від 28.08.2014 р. №
41761-15 у сумі 119266,63 грн.

Оцінюючи правомірність прийняття
оскаржуваного податкового
повідомлення-рішення, суд виходить з
встановлених в ході розгляду справи
фактичних обставин та їх узгодженості
з діючими положеннями податкового
законодавства.

Питання орендної плати за землю
врегульовані ст.288 ПК України.

Пунктом 288.1 статті 288 ПК України
визначено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки.

Платником орендної плати є
орендар земельної ділянки, об'єктом
оподаткування - земельна ділянка,
надана в оренду (п.288.2 ст.288 ПК України).

Згідно п.7.1 ст.7 ПК України під час
встановлення податку обов'язково
визначаються такі елементи: платники
податку; об'єкт оподаткування; база
оподаткування; ставка податку; порядок
обчислення податку; податковий період;
строк та порядок сплати податку; строк
та порядок подання звітності про
обчислення і сплату податку.

Судом встановлено, що рішенням
Голопристанського районного суду від
19.09.2014 р., яке набрало законної сили
30.09.2014 р., по справі № 654/1112/14-ц за позовом
Херсонського міжрайонного прокурора з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері до
Голопристанської районної державної
адміністрації, ОСОБА_1, визнано
недійсним договір оренди земельної
ділянки, укладений 15.04.2011 р. між
Голопристанською районною державною
адміністрацією та ОСОБА_1, з моменту
його укладення.

Правові наслідки недійсності
правочину визначені ст.216 ЦК України.
Так, недійсний правочин не створює
юридичних наслідків, крім тих, що
пов'язані з його недійсністю. У разі
недійсності правочину кожна із сторін
зобов'язана повернути другій стороні у
натурі все, що вона одержала на
виконання цього правочину, а в разі
неможливості такого повернення,
зокрема тоді, коли одержане полягає у
користуванні майном, виконаній роботі,
наданій послузі, - відшкодувати
вартість того, що одержано, за цінами,
які існують на момент відшкодування.

Відповідно до ст.236 ЦК України
нікчемний правочин або правочин,
визнаний судом недійсним, є недійсним з
моменту його вчинення. Якщо за
недійсним правочином права та
обов'язки передбачалися лише на
майбутнє, можливість настання їх у
майбутньому припиняється.

Частиною 3 статті 207 ГК України
визначено, що виконання господарського
зобов'язання, визнаного судом
недійсним повністю або в частині,
припиняється повністю або в частині з
дня набрання рішенням суду законної
сили як таке, що вважається недійсним з
моменту його виникнення.

З огляду на вищевказані приписи
діючого законодавства, суд приходить
до висновку, що зобов'язання позивача
за умовами договору оренди земельної
ділянки від 15.04.2011 р., вважаються
недійсними з моменту їх виникнення.

При цьому, суд відмічає, що
відповідно до ст.210 ЦК України правочин
підлягає державній реєстрації лише у
випадках, встановлених законом. Такий
правочин є вчиненим з моменту його
державної реєстрації.

Статтею 6 Закону України "Про
оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV
передбачено, що право оренди земельної
ділянки підлягає державній реєстрації
відповідно до закону.

З урахуванням вищенаведених
правових норм, та враховуючи, що
відповідно до п.38 договір оренди набрав
чинності з моменту державної
реєстрації, суд вважає, що умови
договору оренди земельної ділянки є
недійсними з моменту його державної
реєстрації, тобто з 15.04.2011 р., що
доводить відсутність у ОСОБА_1
обов'язку сплачувати орендну плату з
15.04.2011 р.

З огляду на викладене та
враховуючи, що у спірних
правовідносинах відсутній об'єкт
оподаткування, а саме земельна ділянка,
яка знаходиться в оренді у позивача,
суд приходить до висновку про
необґрунтоване нарахування ОСОБА_1
грошового зобов'язання по сплаті
орендної плати за 2014 рік у сумі 119266,63
грн. згідно податкового
повідомлення-рішення від 28.08.2014 р. №
41761-15, що є підставою для задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення
Цюрупинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області (Голопристанське відділення)
від 28.08.2014 р. № 41761-15.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) судовий збір у сумі 238 (двісті
тридцять вісім) грн. 53 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо вона не була подана у встановлений
строк. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 15 грудня 2014 р.

Суддя

Бездрабко О.І.

кат. 8.3.13