Справа № 306/2062/13-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року
Справа №
876/13645/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Свалявському районі
Закарпатської області на постанову
Свалявського районного суду
Закарпатської області від 23 жовтня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Свалявському районі Закарпатської
області про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2013року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Свалявському районі
Закарпатської області, в якому просив
визнати протиправним та скасувати
рішення № 4 від 16.04.2013 року в частині
відмови в підтвердженні стажу роботи
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2;
зобов'язати врахувати пільговий стаж
на посаді електрогазозварювальника
при нарахуванні пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2.

Постановою Свалявського районного
суду Закарпатської області від 23
жовтня 2013 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в Свалявському районі
Закарпатської області № 4 від 16.04.2013
року в частині відмови ОСОБА_1 в
підтвердженні стажу роботи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
період роботи з 01.01.1992 року. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Свалявському районі Закарпатської
області врахувати ОСОБА_1 пільговий
стаж на посаді
електрогазозварювальника при
нарахуванні пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.01.1992 року.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив відповідач, який в
поданій апеляційній скарзі, вважаючи,
щзо оскаржувана постанова прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить таку
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що визначення права на
призначення пенсії на пільгових умовах
позивачу є неможливе за відсутності
атестації робочих місць.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком №2 виробництв, робіт, професій
і показників, затвердженим Кабінетом
міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25, з них не менше 12 років
6 місяців на зазначених роботах.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
списки, що чинні на період роботи особи.

Підставою призначення пенсії за віком
на пільгових умовах є насамперед
наявність професії чи виробництва у
згаданих списках, підтвердження роботи
в шкідливих умовах праці протягом
повного робочого дня за результатами
атестації робочих місць. Порядок
проведення її затверджений постановою
Кабінету міністрів України від 01.08.1992
року № 442.

Відповідно до Рішення УПФУ у
Закарпатській області період роботи
позивача з 01.01.1992 року зараховується до
пільгового стажу в разі підтвердження
його атестацією робочих місць,
проведеною на підприємстві. Однак
документів про затвердження
результатів проведення атестації
робочих місць на розгляд комісії
надано не було.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, такий з 1978 року прийнятий на
роботу в колгозп ім. Шевченка
електрогазозварником, 02.02.1998 року
звільнений з роботи, а 03.02.1998 року
прийнятий на роботу
електрогазозварником Свалявського
управління по експлуатації газового
господарства, яке в 2001 році
переіменоване на Свалявську філію ВАТ
«Закрпатгаз».

Посада, на якій він працює, включена до
списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 16.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно із Списками № 1
та № 2 деталізоване у Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 р. № 383.

Згідно з п. 3 цього Порядку при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено, що, згідно з п. 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
від 1 серпня 1992 р. № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з
21 серпня 1992 р. Це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21 серпня 1992 р.,
відповідне право протягом цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації.

Однак відсутність атестації робочих
місць на підприємстві, як вірно дійшов
висновку суд першої інстанції, не може
бути підставою для відмови у
реалізації позивачем свого законного
права на пенсію за віком на пільгових
умовах, оскільки її непроведення мало
місце не з його вини як працівника, а
виключно з вини адміністрації
вказаного підприємства, яке в силу
вимог п.4 постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 р.
«Про порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці» було
зобов»язане здійснити її проведення, а
також відповідних компетентних
органів державної виконавчої влади, на
яких законом покладено функції з
контролю за її організацією та
проведенням.

Таким чином доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків рішення
суду, а тому підстав для скасування
постанови колегія суддів не вбачає і
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст.
205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Свалявському районі Закарпатської
області залишити без задоволення, а
постанову Свалявського районного суду
Закарпатської області від 23 жовтня 2013
року по справі № 306/2062/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська