Справа № 822/5157/14
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5157/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року м.
ХмельницькийХмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Матущака В.В. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану по місту Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції
про визнання відмови неправомірною та
внесення змін в актовий запис, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану по місту Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції про
визнання відмови неправомірною та
внесення змін в актовий запис.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що висновком відповідача №442 від
26.11.2014 їй було відмовлено у внесенні
змін до актового запису про шлюб, в
зв'язку з тим, що в документах, які були
подані заявником на підтвердження
своєї заяви та документах, зібраних
відповідачем, достатніх підстав для
внесення відповідних змін не знайдено.

Сторони в судове засідання не
з'явилися.

Позивач подала заяву про уточнення
позовних вимог, згідно якого позивач
просила внести зміни в актовий запис
№1296 від 28.12.1975 про шлюб ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, складений відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Хмельницькому реєстраційної служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у відомостях про
наречену змінити національність з
"росіянка" на "полька". Також в поданій
заяві просила провести розгляд справи
за її відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, місце
та час розгляду справи повідомлений
належним чином. Надав письмове
заперечення на адміністративний позов
в частині протиправності дій
державного органу. В частині позову
щодо внесення змін в актовий запис
поклався на розсуд суду. Просив розгляд
справи проводити без його участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст.
128 КАС України, у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається, розгляд справи
проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд вважає
що адміністративний позов, з
врахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, слід задовольнити з
наступних підстав.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_1
звернулась до відповідача з заявою про
внесення змін до актового запису №1296
від 28.12.1975 про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
складений відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Хмельницькому реєстраційної служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у відомостях про
наречену змінити національність з
"росіянка" на "полька".

Згідно висновку відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Хмельницькому реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції №442 від 26.11.2014
відсутні підстави для внесення змін до
вищезазначеного актового запису про
шлюб №1296 від 28.12.1975 між ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, у зв'язку з тим, що в актовому
записі про народження заявниці №926,
складеному 16.10.1951 відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Хмельницькому реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції, зазначені різні
національності батьків дитини: батька -
"поляк", матері - "росіянка".

Суд враховує, що відносини, пов'язані з
проведенням державної реєстрації
актів цивільного стану, внесенням до
актових записів цивільного стану змін,
їх поновленням і анулюванням та засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану
визначаються Законом України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" від 01 липня 2010 № 2398-VI (далі -
Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що
актовий запис цивільного стану є
безспірним доказом фактів, реєстрація
яких посвідчується, до спростування
його в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму
Верховного Суду України "Про практику
розгляду судами справ про встановлення
неправильності запису в актах
громадянського стану" від 07.07.1995 №12 суд
розглядає заяви про встановлення
неправильності запису в акті
громадянського стану як у випадках не
виправлення органами реєстрації актів
громадянського стану помилок,
допущених при складанні актового
запису, так і при відмові зазначених
органів внести в ці записи передбачені
законодавством зміни (прізвища, імені,
по батькові тощо) і доповнення
(наприклад, про національність і
громадянство батьків).

З такими заявами до суду можуть
звертатися особи, щодо яких складено
актовий запис; батьки, усиновителі,
опіку, піклувальники - щодо актового
запису, які стосуються неповнолітніх
дітей, а у передбачених законодавством
випадках і самі неповнолітні, які
досягли 16 років; опікуни громадян,
визначених судом недієздатними, а щодо
актових записів померлих - особи, які
входять до кола їх спадкоємців.

Порядок внесення змін до актових
записів цивільного стану регулюється
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за
№55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення
змін до актових записів цивільного
стану, які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису, за
винятком випадків, встановлених у
пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил,
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є постанова
адміністративного суду.

Згідно ч.2 ст.300 ЦК України, фізична
особа має право на збереження своєї
національної, культурної, релігійної,
мовної самобутності, а також право на
вільний вибір форм та способів прояву
своєї індивідуальності, якщо вони не
заборонені законом та не суперечать
моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про
національні меншини в Україні"
визначено, що громадяни України мають
право вільно обирати та відновлювати
національність.

Згідно ст.3 Рамкової конвенції про
захист національних меншин, яка
ратифікована Законом України № 703/97-ВР
від 09.12.1997 "Про ратифікацію Рамкової
конвенції Ради Європи про захист
національних меншин", кожна особа, яка
належить до національної меншини, має
право вільно вирішувати, вважатися їй,
чи не вважатися такою, і таке рішення
або здійснення прав у зв'язку з ним не
повинно зашкоджувати такій особі.
Особи, які належать до національних
меншин, можуть здійснювати права і
свободи, що випливають з принципів,
проголошених в цій Рамковій конвенції,
одноосібно та разом з іншими. Частиною 1
ст.11 цієї Конвенції визначено, що
сторони зобов'язуються визнавати за
кожною особою, яка належить до
національної меншини, право
використовувати своє прізвище (по
батькові) та ім'я мовою меншини, а також
право на їх офіційне визнання,
відповідно до умов, передбачених у їх
правових системах.

Зважаючи на викладене суд вважає, що
ОСОБА_1 має право на збереження своєї
національної самобутності та
відновлення національності по лінії
свого батька шляхом внесення
відповідних змін у актовий запис про
шлюб, який укладений між ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 (та в якому містяться відомості
про національність особи).

В силу до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно із ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи те, що позивачем надані
докази, які свідчать про існування
підстав для внесення виправлень до
актового запису, наявність
неправильних (недостовірних)
відомостей про національність
позивача у актовому записі про шлюб
може у подальшому вплинути на права та
інтереси особи.

Тому, з метою недопущення порушення
прав особи суд вважає необхідним
зобов'язати відповідача внести зміни
до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 №1296 від 28.12.1975, складеного
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
відомостях про наречену змінити
національність з "росіянка" на "полька".

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Хмельницькому реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції внести зміни до
актового запису про шлюб ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 №1296 від 28.12.1975, складеного
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
відомостях про наречену змінити
національність з "росіянка" на "полька".

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені судові
витрати в розмірі 73 (сімдесят три) грн.
08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В.В. Матущак"Згідно з
оригіналом" Суддя В.В. Матущак