Справа № 216/814/14-а (2-а/216/156/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2014 рокусправа № 216/814/14-а
(2-а/216/156/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 04
серпня 2014 року у справі № 216/814/14-а
(2-а/216/156/14) за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області про зобов'язання перерахувати
та виплатити додаткову та державну
пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

03.02.2014 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області (далі -
відповідач), в якому просив визнати
відмову щодо нарахування та виплати
пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій
за віком згідно ч. 4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії у розмірі 100% від
мінімальної пенсії згідно ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01.05.2013 р. - протиправними; стягнути з
відповідача державну та додаткову
пенсії з 01.05.2013 року у сумі 60829 грн.;
зобов'язати відповідача щомісячно
нараховувати та виплачувати державну
пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій
за віком згідно ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткову пенсію у розмірі 100 % від
мінімальної пенсії, згідно ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 01.05.2013 року.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 04
серпня 2014 року позов ОСОБА_1 задоволено
частково. Визнано відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу щодо нарахування та виплати
позивачу державної пенсії у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком згідно ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії у
розмірі 100 % від мінімальної пенсії
згідно ст.50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.05.2013 р. - протиправною.
Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
державної пенсії у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком згідно ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії у
розмірі 100 % від мінімальної пенсії
згідно ст.50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 01.05.2013 р., з
урахуванням здійснених за вказаний
період фактичних виплат. В іншій
частині позову - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 04
серпня 2014 року та відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, є
інвалідом І групи та отримує пенсію по
інвалідності 1 групи, захворювання
пов'язане з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС згідно
Закону України «Про статус і
соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач отримав за період з 01.05.2013 р. по
01.01.2014 р. 21938 грн. основної пенсії та 3604
грн. - додаткової пенсії за 2013 р.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону пенсія по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в період з
1986-1990 року, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчим: І групі інвалідності - 10
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам I групи - 100
процентів мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на Постанову
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р.
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
при виплаті додаткової та державної
пенсії позивачу не ґрунтується на
нормах чинного законодавства.

Закон має вищу юридичну силу, а ніж
Постанова Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Крім, того відсутність грошових коштів
на виплату додаткової та державної
пенсії не позбавляє позивача, як особу,
що має статус особи, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
права на отримання цих виплат, оскільки
Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не обмежує таке право
наявністю фінансування.

Положення ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний статус громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
призупинені та не припинені,
відповідно мають діяти та виконуватися
на території України.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
позовні вимоги про визнання
протиправною відмови відповідача щодо
нарахування та виплати державної
пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію у розмірі
100 процентів від мінімальної пенсії
підлягають задоволенню, однак, колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом
03.02.2014 року.

Відповідно до ст. 99 КАСУ,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За наведених обставин та з огляду на те,
що спір по цій справі стосується
публічно-правових відносин, вирішувати
який слід в порядку адміністративного
судочинства, колегія суддів приходить
до висновку, що до спірних
правовідносин необхідно застосовувати
загальний строк звернення до суду, що
визначений ч.2 ст.99 КАС України, який
обмежує час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними. Дотримання строку звернення
з адміністративним позовом є однією з
умов для реалізації права позивача на
позов та запобігає постійному
збереженню стану невизначеності у
публічно-правових відносинах.

Таким чином, відповідача слід
зобов'язати здійснити нарахування та
виплату позивачу державної пенсії у
розмірі 10 мінімальних пенсій за віком
згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії у розмірі 100 % від
мінімальної пенсії згідно ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 03.08.2013 р., з урахуванням
здійснених виплат.

На підставі наведеного та керуючись п.2
ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.201, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 04
серпня 2014 року у справі № 216/814/14-а
(2-а/216/156/14) - змінити, виклавши другий та
третій абзац резолютивної частини
постанови у наступній редакції:

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м.Кривого Рогу щодо нарахування
та виплати ОСОБА_1 державної пенсії у
розмірі 10 мінімальних пенсій за віком
згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії у розмірі 100 % від
мінімальної пенсії згідно ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 03.08.2013 р. - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м.Кривого Рогу здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
державної пенсії у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком згідно ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії у
розмірі 100 % від мінімальної пенсії
згідно ст.50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 03.08.2013 р., з
урахуванням здійснених за вказаний
період фактичних виплат.

В решті постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 04
серпня 2014 року у справі № 216/814/14-а
(2-а/216/156/14) - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак