Справа № 2006/397/12
Суддя: Степаненко Г. І.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2006/397/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2014 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської
області в складі: головуючого, судді
Степаненко Г. І. при секретарі
Антоненко М. Г., розглянувши
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Валківському районі Харківської
області до Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської області про скасування
постанови про накладення штрафу,

в с т а
н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою, в якій просить скасувати
постанову Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської області від 24 листопада 2011
року про накладення штрафу в розмірі 680
грн. за невиконання без поважних причин
рішення суду по виконавчому
провадженню ВП № 29633767 віл 24.11.2011.

Постановою старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції у
Харківській області від 24 листопада 2011
року в ході примусового виконання
виконавчого провадження серії ВП №
29633767 з примусового виконання
виконавчого листа № 2-640, виданого 7
вересня 2011 року Валківським районним
судом Харківської області про
зобов'язання УПФУ у Валківському
районі Харківської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та проведення
відповідних виплат за період з 09 липня
07 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009
року по 31 грудня 2009 року, накладено
штраф на боржника у розмірі 680 грн. за
невиконання у встановлений державним
виконавцем строк рішення суду.

Зі змісту постанови вбачається, що
04.11.2011 року винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження та
надано боржнику строк для самостійного
виконання виконавчого документа, але
до теперішнього часу виконавчий
документ боржником не виконаний, в
зв'язку з чим на боржника накладено
штраф 680 грн.

Разом з тим, 22 листопада 2011 року
Управління Пенсійного фонду України у
Валківському районі Харківської
області до Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції у
Харківській області надіслано
повідомлення за №8045/1306 про те, що
ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії та
буде проводитись виплата з урахуванням
вимог законодавства, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Позивач подав до суду клопотання про
розгляд справи за відсутності його
представника.

Відповідач подав до суду заяву про
розгляд справи за відсутності його
представника, в зв'язку з службовою
зайнятістю.

Суд ухвалює рішення в порядку
письмового провадження справи за
наявними у справі матеріалами, що
відповідає положенням ч.4 ст.122 КАС
України.

Дослідивши докази, які знаходяться в
матеріалах справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржниками за якими є державні
органи, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі якщо рішення суду зазначеної
категорії не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягував
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Так, згідно з частиною першою частиною
статті 75 Закону України « Про виконавче
провадження» після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника -
державний орган вчинити певні дії щодо
майна, державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 75 Закону
України «Про виконавче провадження», у
разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронними органами для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Відповідно до змісту положень статті 89
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
виносить постанову про накладення
штрафу на боржника у разі невиконання
ним рішення без поважних причин.

Слід зазначити, що органи державної
влади здійснюють свою діяльність
виключно за рахунок бюджетного
фінансування в межах, передбачених
Законом України про Державний бюджет
України на відповідний рік (частина
перша статті 2 Закону України «Про
джерела фінансування органів
державної влади»).

Відповідно до ст.7 Закону України «Про
соціальний статус дітей війни»
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
також за рахунок Державного бюджету.

Законом України від 14 червня 2011 року №
3491-УІ «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», що набрав чинності 19 червня
2011 року, встановлено, що у 2011 році норми
і положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист;дітей війни» застосовуються в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п.7 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», Кабінет
Міністрів України прийняв 06 липня 2011
року постанову № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою визначені
розміри коштів в Державному бюджеті
України. Бюджетні призначення на
виплату підвищень до пенсії,
визначених у інших розмірах, ніж ті, що
встановлені Постановою Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745, відсутні.

Підстав застосування положень ст. 89
Закону України «Про виконавче
провадження» в частині накладення
штрафів на боржників за виконавчими
документами вказаної категорії не
встановлено. Зокрема, у разі якщо
рішення суду, відповідно до якого
державний орган зобов'язаний здійснити
перерахунок та виплати коштів, у
зв'язку з відсутністю відповідного
бюджетного фінансування, наведене є
поважною причиною невиконання рішення
суду.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин твердження позивача
про незаконність постанови державного
виконавця про накладення штрафу на
боржника в ході примусового виконання
виконавчого провадження є
обґрунтованим, а постанова - такою, що
підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.71,160,161,162,163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А
Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду
України у Валківському районі
Харківської області задовольнити в
повному обсязі.

Постанову старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції у
Харківській області серії ВП №29633767 від
24.11.2011 року, винесену в ході примусового
виконання виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-640, виданого 07 вересня 2011 року
Валківським районним судом
Харківської області про зобов'язання
УПФУ у Валківському районі Харківської
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її
на 30 % мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
проведення відповідних виплат за
період з 09 липня 07 року по 31 грудня 2007
року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008
року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009
року, про накладення штрафу на боржника
у розмірі 680 грн. - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Валківський районний суд Харківської
області протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя :
Степаненко Г. І.