Справа № 807/3356/13-а
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 р.
Справа № 876/12793/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Шавеля Р.М., Савицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 07.10.2013 р. в
справі №807/3356/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Ужгородського міськрайонного
управління юстиції Павлик Г.Ю. про
зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Постановою Закарпатського
окружного адміністративного суду від
07.10.2013 р. у справі №807/3356/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Державного реєстратора
Реєстраційної служби Ужгородського
міськрайонного управління юстиції
Закарпатської області - Павлик Г.Ю. про
визнання відмови Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Ужгородського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської -
Павлик Г.Ю. за вих. № 06.5 - від 21.08.2013 року
у проведенні державної реєстрації
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 -
протиправною; зобов'язання Державного
реєстратора реєстраційної служби
Ужгородського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської
області - Павлик Г.Ю. здійснити державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 відповідно до поданих
документів та реєстраційної картки на
проведення державної реєстрації
фізичної особи - підприємця від 21.08.2013
року, у позові було відмовлено
повністю.

В апеляційній скарзі скаржник
просить постанову скасувати та
задовольнити позов. Апеляційна скарга
мотивована тим, що при здійсненні
реєстраційних дій стосовно нього
державним реєстратором було порушено
норми Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців», оскільки вимоги ст.
42 цього закону щодо переліку
документів, які підлягають поданню
державному реєстратору, є вичерпними.
Згідно із ч. 3 цієї статті державному
реєстратору забороняється вимагати
додаткові документи для проведення
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця, якщо вони не передбачені ч.
ч. 1, 2 цієї статті. Стверджує, що ним було
подано усі документи, які вимагають ч.ч.
1, 2 ст. 42 цього закону.

На підставі ч.1 ст.197 КАС України
справа слухається в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що в
задоволенні апеляційної скарги слід
відмовити з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив та
матеріалами справи підтверджується,
що скаржник звернувся до державного
реєстратора та подав заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця, довідку про наявність у
нього власності у вигляді будинку, що
знаходиться в АДРЕСА_1 з відміткою, що
за даною адресою він не зареєстрований,
витяг про реєстрацію права власності
на нерухоме майно, свідоцтво про право
власності та копію виписки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців. Також було
подано копію паспорта громадянина
України НОМЕР_1, виданого 05.06.2006 року
Ужгородським МВ УМВС України в
Закарпатській області, де вказано
місце реєстрації - АДРЕСА_1 Зазначені
обставини сторони не заперечили.

При проведенні реєстраційних дій
відповідачем у відповідності до п.4
статті 42 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» було запропоновано
позивачу надати паспорт громадянина
України або паспортний документ
іноземця. В той же час особа вказані
документи не надала, було надано
закордонний паспорт. Позивач пояснив,
що іншого документу надати не може,
оскільки паспорт громадянина України в
нього вилучили в еміграційній службі
при оформленні ним документів,
необхідних для постійного місця
проживання в Угорській республіці, де
він саме тепер і зареєстрований. Крім
того, в закордонному паспорті
скаржника зроблена відмітка «про здачу
паспорта громадянина України», в
зв'язку з оформленням документів на
постійне місце проживання за кордоном.

07.03.2013 р. ОСОБА_1 було припинено
підприємницьку діяльність за власним
бажанням саме при подачі документів на
постійне місце проживання, що
підтверджується Витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців. Місцем
теперішньої реєстрації скаржника є:
Угорська республіка, м. Загонь, що
визнано ним.

При вирішенні справи суд першої
інстанції підставно виходив з того, що
згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Згідно зі ст. 1 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» державний реєстратор -
посадова особа центрального органу
виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб -
підрпиємців, яка відповідно до
цього Закону від імені держави
здійснює державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців. Відповідно до ст. 1 Закону
місце проживання фізичної особи -
житловий будинок, квартира інше
приміщення, придатне для проживання
в ньому (гуртожиток, готель тощо), у
відповідному населеному пункті, в
якому фізична особа проживає
постійно, переважно або тимчасово, що
знаходиться за певною адресою, за якою
здійснюється зв'язок з фізичною особою
- підприємцем. Статтею 5 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
визначено, що державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців проводиться державним
реєстратором за місцезнаходженням
юридичної особи або за місцем
проживання фізичної особи - підприємця.
Пунктом 4 статті 42 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»
передбачено, якщо документи для
проведення державної реєстрації
подаються заявником особисто,
державному реєстратору додатково
пред'являється паспорт громадянина
України або паспортний документ
іноземця.

Відтак, вимога відповідача щодо
необхідності пред'явлення паспорта
ґрунтується на нормі закону.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» державний
реєстратор при надходженні від
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної картки
зобов'язаний, відповідно до вимог
статті 19 цього Закону, провести
включення відомостей про діючі
юридичні особи та фізичних осіб -
підприємців і видати їм виписку про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі. Реєстраційна
картка - документ встановленого зразка,
який підтверджує волевиявлення особи
щодо внесення відповідних записів до
Єдиного державного реєстру.
Реєстраційна картка заповнюється
машинодруком або від руки друкованими
літерами. Якщо документи надсилаються
державному реєстратору поштовим
відправленням, справжність підпису
заявника на реєстраційній картці
(заяві, повідомленні) повинна бути
нотаріально засвідчена. Підпис особи,
уповноваженої діяти від імені
юридичної особи (виконавчого органу),
на реєстраційній картці та заяві про
втрату (заміну) документів повинен бути
засвідчений відповідною посадовою
особою в установленому порядку (ст. 1, 8
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців»). Перевіривши
повноту відомостей реєстраційної
картки про включення відомостей про
фізичну особу - підприємця особу ОСОБА_1
та встановивши підстави для відмови у
проведенні державної реєстрації,
державним реєстратором правомірно
включено відомості стосовно ОСОБА_1 до
Єдиного державного реєстру. У зв'зку з
недотриманням вимог ст.ст. 5, 42 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців» суд першої інстанції
дійшов підставного висновку про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Скаржник у встановленому законом
порядку не довів наявність
передбачених законом підстав для
скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 07.10.2013 р. в
справі №807/3356/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Костів М.В.

Судді
Шавель Р.М.

Савицька Н.В.