Справа № 818/1944/14
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.Справа № 818/1944/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Білопільського районного
центру зайнятості населення Сумської
області на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від
13.10.2014р. по справі № 818/1944/14

за позовом Білопільського
районного центру зайнятості населення
Сумської області

до ОСОБА_1

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Білопільський районний центр
зайнятості населення Сумської області,
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1,
в якому просив стягнути кошти,
виплачені як допомога по безробіттю в
загальному розмірі 7603,55 грн.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 13.10.2014 року
по справі № 818/1944/14 у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаною
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 13.10.2014 року
по справі № 818/1944/14 скасувати, прийняти
нову постанову, якою позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що відповідачем було
порушено вимоги Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", а саме, не дотримано
обов'язку безробітного своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Пояснив, що в ході
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до вище
вказаного закону було встановлено, що
відповідач в період перебування на
обліку у Білопільському районному
центрі зайнятості населення Сумської
області отримував від СВК "Буринська
слобода" дохід у вигляді кооперативних
виплат, тому отримана сума допомоги по
безробіттю підлягає поверненню.

Виходячи з приписів ст.197 КАС України
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що в період з 10.12.2013 року по
14.05.2014 року відповідач перебував на
обліку в центрі зайнятості як
безробітний, з 17.12.2013 року отримував
допомогу по безробіттю (а.с. 6,15). При
зверненні до центру зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні
відповідач повідомив, що не займається
діяльністю, пов'язаною із отриманням
доходу (а.с. 6). За час перебування на
обліку в центрі зайнятості відповідач
отримав допомогу по безробіттю в
розмірі 6 394 грн. 33 коп. та на його
навчання було витрачено 1209 грн. 22 коп.
(а.с. 12,13).

В ході розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" встановлено, що відповідач
є членом сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Буринська
Слобода" і у 4 кварталі 2013 року
отримував від СВК "Буринська слобода"
дохід у вигляді кооперативних виплат.
(а.с. 7-6).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що на час перебування на обліку у
Білопільському районному центрі
зайнятості населення Сумської області
у трудових відносинах не перебував,
діяльністю, пов'язаною із отриманням
доходу не займався, а відтак, підстави
для стягнення коштів виплаченої
відповідачу допомоги по безробіттю у
заявленому позивачем розмірі відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про зайнятість населення" безробітний
- особа віком від 15 до 70 років, яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів як джерела існування, готова та
здатна приступити до роботи.

Частиною 2 статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" встановлено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

З огляду на викладене, підставою для
застосування наслідків вказаної
відповідальності, зокрема, є
встановлення факту отримання
безробітним доходу з будь-яких інших
джерел в період перебування його на
обліку у відповідному центрі
зайнятості в якості безробітного та
отримання державної допомоги або ж
набуття особою ознак зайнятого
населення, а також умисне невиконання
безробітним своїх обов'язків щодо
повідомлення центр зайнятості про такі
факти, тобто, зловживання своїми
правами безробітного.

Ознакою віднесення особи до категорії
зайнятих є його працевлаштування по
найму або ж самостійне забезпечення
себе роботою (підприємницька
діяльність тощо), тобто для віднесення
особи, яка перебуває у правовідносинах
з підприємствами, установами,
організаціями, до категорії зайнятих
необхідною умовою є наявність між
такою особою та відповідним
підприємством, установою, організацією
саме трудових відносин.

З метою забезпечення цільового та
ефективного використання коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 року
№60/62 затверджено Порядок
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним (надалі -
Порядок №60/62).

Розслідування згідно з цим Порядком
здійснюється шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної
(п.2 Порядку № 60/62).

У відповідності до п.3 Порядку № 60/62
перевірка проводиться районними,
міськрайонними, міськими та районними
у містах центрами зайнятості, на які
покладено виконання функцій робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за місцем
реєстрації роботодавця як платника
внесків на загальнообов'язкове
соціальне страхування на випадок
безробіття (далі - центри зайнятості) у
разі, коли, зокрема, під час перебування
особи на обліку як безробітної до
центру зайнятості надійшла інформація
від державних органів, підприємств,
установ, організацій чи громадян про
обставини, що впливають на умови
виплати матеріального забезпечення та
надання соціальних послуг безробітній
особі, яка відрізняється від поданих
нею відомостей, або така інформація
розміщена в засобах масової
інформації.

У разі встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Якщо відомості про доходи особи, на
підставі яких призначено матеріальне
забезпечення, є недостовірними з вини
роботодавця, центри зайнятості
проводять перерахунок страхових
виплат з дня їх призначення. Суми
незаконно виплачених коштів
повертаються роботодавцем. Виплата
коштів, недоотриманих особою внаслідок
зниження суми страхових виплат,
здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до пункту 7 цього Порядку (п.6
Порядку № 60/62).

За твердженням позивача, ОСОБА_1 є
членом сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Буринська
Слобода" і у 4 кварталі 2013 року
отримував від СВК "Буринська слобода"
дохід у вигляді кооперативних виплат

Разом з тим, колегія суддів зазначає,
згідно відповіді СВК "Буринська
Слобода" на запит суду першої інстанції
та копій протоколів загальних зборів
учасників кооперативу ОСОБА_1 18 жовтня
2013 року був прийнятий асоційованим
членом до СВК "Буринська Слобода". 29.11.2013
року його було виключено з числа членів
виробничого кооперативу в зв'язку з
тим, що він не бере участі в трудовій
діяльності кооперативу (а.с. 34-38).

Таким чином, відповідач на час
реєстрації його в центрі зайнятості як
безробітний був виключений зі складу
членів виробничого кооперативу, а
відтак, доходів від його діяльності не
отримував. Сільськогосподарським
виробничим кооперативом "Буринська
Слобода" підтверджено, що на запит
Білопільського районного центру
зайнятості відносно обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
ОСОБА_1 кооперативом надано помилкову
інформацію про отримання ОСОБА_1
доходів у грудні 2013 року. Відповідно до
протоколу загальних зборів
кооперативу № 12 від 29 листопада 2013 року
ОСОБА_1 було виключено зі складу
асоційованих членів (а.с. 35), а тому
реєструючись в центрі зайнятості,
відповідач подав достовірні відомості
про свої доходи.

Враховуючи викладене , колегія суддів
підтверджує висновки суду першої
інстанції про відсутність підстав для
повернення ОСОБА_1 здійснених йому
соціальних виплат та вартості наданих
соціальних послуг .

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова Сумського окружного
адміністративного суду від 13.10.2014 року
по справі № 818/1944/14 прийнята з
дотриманням норм чинного
процесуального та матеріального права
і підстав для її скасування не
виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Білопільського
районного центру зайнятості населення
Сумської області залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 13.10.2014р. по
справі № 818/1944/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді
Бершов Г.Є. Ральченко І.М.