Справа № 398/8233/13-а
Суддя: Петрова О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/8233/13-аПОСТАНОВА
"28" листопада 2014 р. Олександрійський
міськрайонний суд
у складі: головуючого -
судді Петрової О.Ф.
розглянувши у письмовому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
відповідача вчинити дії,
4 жовтня 2013 року ОСОБА_1
звернулася до Олександрійського
міськрайонного суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області про визнання
дій відповідача протиправними та
зобов'язання відповідача вчинити дії.
Зазначені вимоги вона
обґрунтовує посиланнями на
неправомірну відмову відповідача у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах через відсутність
первинних документів, які
підтверджують пільговий період роботи
та виконання встановлених норм
обслуговування за періоди роботи з
серпня 1983 року по серпень 1996 року, з
липня 1997 року по 20 червня 2007 року, тому
просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області щодо
відмови їй в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» -
неправомірними; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
зарахувати їй період роботи свинаркою
в колгоспі «Росія» з серпня 1983 року по
серпень 1996 року та дояркою в колгоспі
«Росія» - з липня 1997 року по 20 червня 2007
року до пільгового стажу роботи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах; призначити пенсію за
віком на пільгових умовах з 11 лютого 2013
року, тобто від дня звернення з заявою
про призначення пенсії.
Позивачка подала заяву про
розгляд справи у письмовому
провадженні, якою позовні вимоги
підтримала у повному обсязі та просила
Представник управління
Пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області також
подав заяву про розгляд справи у
письмовому провадженні та заперечення
проти позовних вимог, зміст яких
полягає в тому, що право на пенсію за
віком на пільгових умовах мають жінки,
які працюють доярками,
свинарками-операторами після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
На підставі лише записів трудової
книжки неможливо встановити право на
пільгове пенсійне забезпечення, а
первинними документами, що
підтверджують факт встановлення та
виконання норм обслуговування, є
колективний договір, положення про
оплату праці, наряди обліку об'єму
виконаних робіт, табель обліку
відпрацьованого часу, відомості
нарахування заробітної плати.
На адресу управління надійшов
лист від ТОВ «УкрАгроКом» від 26 квітня
2013 року за №476, яким було відкликано та
визнано недійсними довідки, видані ТОВ
«УкрАгроКом» від 06.02.2013 року за №1 та №2,
в зв'язку з відсутністю документів, які
підтверджують факт обслуговування
дояркою кількості корів, відповідно
свинаркою - кількості свиней.
Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.
3 серпня 1983 року ОСОБА_1 була
прийнята свинаркою у колгосп «Росія»,
який реорганізовано у КСП «Надія», СВК
«Надія», СТОВ «Надія», ТОВ
«Михайлівське-К», а нині ТОВ
«УкрАгроКом». З серпня 1983 р. по серпень
1996 р. працювала свинаркою, а з липня 1997
р. по 20 червня 2007 року - дояркою, що
підтверджено даними її трудової
книжки, довідками про стаж роботи та
розмір заробітної плати.
11 лютого 2013 року ОСОБА_1
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області з заявою про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах на підстав п. «д» ч.1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
За результатами розгляду
документів управлінням Пенсійного
фонду України в місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах .
Єдиною підставою для відмови у
призначенні позивачці пенсії
відсутність документів, які
підтверджують норми обслуговування
корів та свиней, закріплених за
робітницею протягом встановленого
робочого дня (зміни) у визначених
організаційно-технічних умовах.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Пунктом «д» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
Згідно статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та пункту 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня1993 року
№637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження
наявності трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
Пунктом 2.14 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29 липня
1993 року №110, встановлено , що у графі 3
трудової книжки «Відомості про роботу»
пишеться : «прийнятий або призначений
до такого-то цеху, відділу, підрозділу,
на дільницю, виробництво» із
зазначенням його конкретного
найменування, а також роботи, професії
або посади на яку прийнятий працівник,
виконуються для робітників та
службовців відповідно до найменування
професій і посад, зазначених у
«Класифікаторі професій».
Пунктом 20 Порядку №637
встановлено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.
Аналіз зазначених норм свідчить
про те, що трудова книжка є основним
документом, що підтверджує стаж роботи
та не потребує додаткових відомостей у
разі наявності відповідних записів у
ній, визначених пунктом 2.14 Інструкції
про порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
України від 29 липня 1993 року №58,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 17 серпня 1993 року №110.
На підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії головним
спеціалістом з призначення пенсії була
проведена перевірка достовірності
видачі уточнюючої довідки та
встановлено, що листом від ТОВ
«УкрАгроКом» від 26.04.2013 року №476, було
відкликано та визнано недійсними
довідки, видані ТОВ «УкрАгроКом» від
06.02.2013 року за №1 та №2, в зв'язку з
відсутністю документів, які
підтверджують норми обслуговування
Зазначеній нормі Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
відповідає пункт 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.
Судом встановлено, що відсутність
записів про неможливість
обслуговування тварин на підприємстві
не з вини позивача не можуть бути
підставою для позбавлення
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».
Архівні витяги протоколів
загальних зборів членів колгоспу
«Росія» Олександрійського району
Кіровоградської області від 4 лютого 1992
року , від 14 жовтня 1992 року; протоколів
загальних зборів КСП «Надія» від 8
лютого 1994 року, від 14 лютого 1995 року, від
18 листопада 1995 року, від 9 лютого 1996 року
свідчать про те, що ОСОБА_1 неодноразово
висловлювалась подяка за досягнення
високих результатів у виконанні
виробничих завдань в тваринництві.
Отже, рішення управління
Пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової
пенсії за віком є протиправним.
Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім тих випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку.
З урахуванням вищевикладеного,
суд дійшов висновку про наявність
законних підстав для задоволення
адміністративного позову.
Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
На користь ОСОБА_1 з Державного
бюджету України підлягає стягненню
сплачений нею судовий збір в розмірі 68
грн. 82 коп. (за ставками, існуючими на
день звернення до суду).
Керуючись ст. ст. 7-11, 163-164 КАС
України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
відповідача вчинити дії задовольнити
Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» протиправними.
Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за зниженням
пенсійного віку на підставі п «д» ч.1 ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», починаючи з 11 лютого 2013
Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 68 грн. 82 коп.
судових витрат.
Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Олександрійський міськрайонний суду
Кіровоградської області протягом 10
днів з дня отримання її копії.

Суддя