Справа № 461/10456/14-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/461/480/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2014

Галицький районний суд м. Львова в
складі:

головуючого-судді Мисько
Х.М.,

при секретарі
Коружинець Н.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Львові справу за
позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про скасування
постанови від 08 серпня 2014 року ВП №44323240
про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до
ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у
Львівській області, в якому просить
визнати дії ГУЮ у Львівській області
протиправними щодо дій, вчинених у
виконавчому провадженні; визнати дії
УДВС ГУЮ у Львівській області
неправомірними щодо нездійснення
контролю за вчиненням виконавчих дій;
визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
08 серпня 2014 року ВП №44323240 про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
постанову державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
08 серпня 2014 року ВП №44323240.

В обґрунтування внесеного позову
покликається на те, що виконавче
провадження за виконавчим листом
№461/2096/13-а від 10 грудня 2013 року, виданим
Галицьким районним судом м. Львова
закінчено постановою від 28 травня 2014
року ВП №41430749, яка надійшла на адресу
позивача 02 червня 2014 року. Постановою
Галицького районного суду м. Львова від
14 квітня 2014 року у справі №461/1335/14-а було
скасовано постанову про відкриття
виконавчого провадження №41430749 від 17
січня 2014 року з тих підстав, що
виконавчий лист №461/2096/13-а, виданий 10
грудня 2013 року не підлягає виконанню
ВПВР УДВС у Львівській області,
оскільки ГУ ПФУ у Львівській області не
є територіальним підрозділом. Крім
цього, вказує, що виконавчий лист не
відповідає вимогам, встановленим
законом, а саме у такому відсутній
ідентифікаційний номер та паспортні
дані стягувача, дата прийняття та номер
рішення, згідно з яким видано
виконавчий документ, тому державний
виконавець повинен був відмовити у
відкритті виконавчого провадження.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, подав заяву про
проведення розгляду справи без його
участі.

Відповідачі в судове засідання не
з'явились, про причини неявки суд не
повідомили, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи. Відповідно до ст.128 КАС України
суд вважає за можливе проводити
розгляд справи у відсутності сторін на
підставі наявних у справі доказів, які
суд вважає достатніми.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд
під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. Таким чином,
враховуючи положення вищеназваної
статті, фіксування судового засідання
технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
головного державного виконавця
відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області Тетюка Р.М. від 08 серпня 2014 року
відкрито виконавче провадження ВП
№44323240 про примусове виконання
виконавчого листа №461/2096/13-а, виданого 10
грудня 2013 року Галицьким районним
судом м.Львова про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
продовжити ОСОБА_2 виплату надбавки до
пенсії на утримання сина ОСОБА_3, у
відповідності до п. «а» ст..16 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», до закінчення
ОСОБА_3 навчального закладу, тобто до 30
червня 2014 року (а.с.9).

У відповідності до ст.17 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою, зокрема
виконавчі листи видані судами.

Пунктом 3 ч.1 ст.18 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
виконавчому документі зазначаються,
зокрема повне найменування (для
юридичних осіб) або ім'я (прізвище,
власне ім'я та по батькові) (для
фізичних осіб) стягувача і боржника, їх
місцезнаходження (для юридичних осіб)
або місце проживання чи
перебування (для фізичних осіб),
ідентифікаційний код суб'єкта
господарської діяльності стягувача та
боржника (для юридичних осіб),
індивідуальний ідентифікаційний номер
стягувача та боржника (для фізичних
осіб - платників податків) або номер
і серія паспорта стягувача та боржника
для фізичних осіб - громадян України,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовилися від
прийняття ідентифікаційного номера,
офіційно повідомили про це
відповідні органи державної влади та
мають відмітку в паспорті громадянина
України, а також інші дані, якщо вони
відомі суду чи іншому органу, що видав
виконавчий документ, які
ідентифікують стягувача та боржника чи
можуть сприяти примусовому
виконанню, зокрема, дата народження
боржника та його місце роботи
(для фізичних осіб), місцезнаходження
майна боржника, рахунки стягувача та
боржника тощо.

Частиною 1 ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право, з
метою захисту інтересів стягувача,
одержувати безоплатно від органів,
установ, організацій, посадових осіб,
сторін та учасників виконавчого
провадження необхідні для
проведення виконавчих дій пояснення,
довідки та іншу інформацію, у тому
числі конфіденційну.

З наведеного випливає, що державний
виконавець вправі самостійно
звернутися до відповідного державного
органу державної податкової служби із
запитом про витребування довідки про
індивідуальний ідентифікаційний номер
боржника.

Стосовно покликання позивача на те, що
у виконавчому листі не зазначено номер
рішення, на підставі якого виданий
виконавчий лист, суд не приймає такі до
уваги, оскільки номером рішення є
461/2096/13-а.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. У разі
якщо боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома
органами державної виконавчої служби,
що можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до п.3.2.1.Інстуркції про
проведення виконавчих дій,
затвердженою наказом Міністерства
Юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 року за №865/4158, виконавчі
дії проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або за місцем
знаходження його майна; за
місцезнаходження постійно діючого
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місце здійсненням
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» вказано,що на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002
року, головні управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі разом з управліннями
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах утворюють
систему територіальних органів
Пенсійного фонду України, який є
центральним органом виконавчої влади.

При цьому в зазначеному положенні не
визначено, що головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
як вказано у ст.21 Закону України «Про
виконавче провадження».

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд
приходить до висновку про те, що
постанова головного державного
виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області Тетюка Р.М. від 08
серпня 2014 року про відкриття
виконавчого провадження ВП №44323240,
винесена з порушенням Закону України
«Про виконавче провадження», є
протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 року
в редакції від 04.06.2011 року, Постановою
Правління Пенсійного Фонду України
№11-2 від 27.06.2002 року «Про затвердження
Положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі», із наступними змінами
та доповненнями, Законом України від
17.03.2011 №3166-VI «Про центральні органи
виконавчої влади», Указом Президента
України від 15.12.1999 № 1572/99 «Про систему
центральних органів виконавчої влади»,
суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління
юстиції у Львівській області
протиправними щодо дій, вчинених у
виконавчому провадженні.

Визнати дії Управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області неправомірними щодо
нездійснення контролю за вчиненням
виконавчих дій.

Визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
08 серпня 2014 року ВП №44323240 про відкриття
виконавчого провадження.

Скасувати постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 08 серпня 2014 року ВП
№44323240.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Головуючий суддя
Мисько Х.М.