Справа № 172/1711/13-а(2-а/172/4/14)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2014 рокусправа №
172/1711/13-а(2-а/172/4/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю.
Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області

на постанову Васильківського
районного суду Дніпропетровської
області від 20 січня 2014 року у справі
№172/1711/13-а (2а/172/4/14) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

22 листопада 2013 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом, в якому просив визнати рішення
комісії з призначення пенсій
управління пенсійного фонду України в
Васильківському районі
Дніпропетровської області від 14
листопада 2013 року, №5 - неправомірними,
зобов'язати відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Васильківському районі
Дніпропетровської області призначити,
нарахувати та виплатити йому пенсію на
пільгових умовах з урахуванням
спеціального трудового стажу,
виконання ним роботи тракториста -
машиніста зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
розлинництві, з 02 лютого 1983 року по 19
січня 1993 року в колгоспі ім. Чапаєва
Васильківського району
Дніпропетровської області, та з 20 січня
1993 року по 1999 рік в КПС ім. Чапаєва
Васильківського району
Дніпропетровської області, починаючи з
22 липня 2013 року.

Адміністративний позов
обгрунтовано тим, що позивач є особою,
що має право на отримання пільгової
пенсії у відповідності до п. "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" як колишній працівник
сільського господарства тракторист -
машинист, зайнятий у виробництві
сільськогосподарського виробництва у
період з 02.02.1983 року по 19.01.1993 року та
20.01.1993 року по 1999 рік. Проте, відповідач
відмовив йому у призначенні пенсії на
пільговий умовах, у зв'язку з чим,
позивач був вимушений звернутись до
суду із позовом.

Постановою Васильківського
районного суду від 20 січня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 -
задоволено, визнано рішення комісії з
призначення пенсій управління
Пенсійного фонду України в
Васильківському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.
13 закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 14 листопада 2013 року
неправомірними.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Васильківськлму районі
Дніпропетровської області звернулось
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції вимог норм матеріального та
процесуального права просило
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Апеляційна скарга обгрунтована
тим, що позивач не мав права на
призначення пільгової пенсії у
відповідності до п. "в" Закону України
"Про пенсійне забезпечення" , у зв'язку з
тим, що позивачем не надано до
управління ПФУ документів на
підтвердження безпосереднього
залучення його до виготовлення
сільськогосподарської продукції.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
надану правову оцінку досліджених
судом доказів по справі, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що з досягненням 55 років,
ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Васильківському районі
Дніпропетровської області із заявою
про призначення йому пільгової пенсії
на підставі п. "в" Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

На підтвердження свого права на
призначення пільгової пенсії
позивачем до комісії з призначення
пенсій управління Пенсійного фонду
України в Васильківському районі
Дніпропетрвоської області подано
паспорт, трудову книжку, посвідчення
тракториста-машиніста, посвідчення про
підвищення кваліфікації по
спеціальності "Бригадир тракторної
бригади", довідки про заробітну плату
та стаж роботи в колгоспі ім.Чапаєва з
02.02.1983року по 29.01.2000року, видані
Богданівською сільською радою, копію
книги обліку трудового стажу
колгоспників, довідку про пільговий
характер роботи на посаді тракториста
в фермерському господарстві "Сапсан",
згідно якої пільговий стаж складає
11років 02місяці 04дні та рішення
Васильківського районного суду
Дніпропетровської області від
15.10.2013року про встановлення факту
роботи на посаді тракториста в
колгоспі імені Чапаєва з 02.02.1983року
по 19.01.1993року та з 20.01.1993року по 1999рік в
КСП ім.Чапаєва.

Однак, розглянувши заяву відповідача
із доданими до неї документами на
підтвердження пільгового стажу, 14.11.2013
року комісія з призначення пенсій
управління Пенсійного фонду України в
Васильківському районі
Дніпропетрвоської області дійшла
висновку про відсутність підстав для
призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії у
відповідності до п. "в" Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Правомірність та обгрунтованість
відмови управління Пенсійного фонду
України в Васильківському районі
Дніпропетровської області у
призначенні пільгової пенсії позивачу
є предметом спору переданого на
вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
наявні у позивача документи належним
чином підтверджують наявність
пільгового стажу для призначення
пенсії з 55 років як трактаристу -
машинисту, зайнятому на виробництві
сільсьгосподарської продукції.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач дійшов висновку, щодо
відсутності підстав для аризначення
позивачу пільгової пенсії.

Свою позицію обгрунтоваує тим, що у
відповідності до п.20 Постанови КМУ від
12.08.1993року №637, в якій зазначено, що в
разі відсутності трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, устанволені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, в яких зазначено
періоди роботи, що зараховуються до
пільгового стажу, професія або посада,
факт зайнятості на цих професіях або
посадах протягом повного робочого дня,
характер виконуваної роботи, розділ,
підрозділ, пункт, найменування списків
або їх номери, куди включається цей
період, що складається на підставі
первинних документів. Стосовно
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) має бути зазначено про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогоподарської продукції. Без
цієї довідки органи Пенсійного Фонду
не мають права зарахувати до
пільгового стажу періоди роботи за
професіями, зазначеними в Списку №1,2.

Однак, із такою позицією пенсійного
органу неможливо погодитись з огляду
на наступне.

Згідно п."в" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на
пільгове пенсійне забезпечення мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіків після
досягнення 55 років і загального стажу
роботи не менше 25 років, з них не менше 20
років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів, що
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції
відносяться працівники, які оформлені
на роботу в якості
трактористів-машиністів, мають
відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону с/г
робіт в рослиництві і твариництві.

Трактористам-машиністам, які
відпрацювали повний польовий період на
тракторах та інших самохідних машинах
весь рік роботи зараховується в стаж,
який дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках і
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
твариницьких фермах та інше).

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637, основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що
довідки мають надаватися у разі, коли
взагалі відсутні відомості в трудовій
книжці про роботу особи у спірний
період, що визначає її право на пенсію
на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів
справи, рішенням Васильківського
районного суду Дніпропетровської
області від 15.10.2013року встановлено
факт виконання позивачем певної
роботи в певний час, а саме: що ОСОБА_1
працював трактористом-машиністом в
колгоспі імені Чапаєва з 02лютого 1983
року по 19 січня 1993 року та з 20 січня
1993року по 1999 рік
трактористом-машиністом в КПС
ім.Чапаєва.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, оскільки рішення суду, що набрало
законної сили, фактично встановлено, що
позивач працював на посаді саме
тракториста-машиніста в колгоспі імені
Чапаєва з 02 лютого 1983року по 19 січня
1993року та з 20 січня 1993року по 1999рік
трактористом-машиністом в КПС
ім.Чапаєва, то суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
відомості про роботу позивача на
посаді, передбачені п. «в» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» є
належним чином підтвердженими.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновками
суду першої інстанції про те, що вимога
пенсійного органу про необхідність
надання ОСОБА_1 уточнюючої довідки з
підприємства про умови та характер
праці для призначення пенсії на
пільгових умовах є протиправною та
такою, що не узгоджується з вимогами
Закону. Вказане є достатньою підставою
для задоволення позовних вимог.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про те, що судом першої
інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалено
законне і обґрунтоване рішення, у
зв'язку з чим, підстав для скасування
рішення суду, в межах доводів
апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Васильківського районного
суду Дніпропетровської області від 20
січнч 2014 року у справі №172/1711/13-а
(2а/172/4/14) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим