Справа № 2-5830/10
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 2-5830/10Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду в
м. Слов'янську Донецької області на
постанову Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 24.09.2010р. по справі № 2-5830/10

за позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду в м.
Слов'янську Донецької області

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

12.07.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Слав`янську Донецької області у
якому просив визнати дії відповідача
щодо відмови позивачеві в перерахунку
державної пенсії в розмірі не нижче 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.ст. 50,54,67 ЗУ „ Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» протиправними.
Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та нарахувати йому пенсію
відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ „ Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " у розмірі державної пенсії
не нижче 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч. і ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
ч.З ст.67 ЗУ „ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
із 29.03.2010 року на момент виплат з
урахуванням проведених виплат та
провести відповідні виплати. А також
звільнити позивача від сплати
державного мита.

За результатами розгляду справи
постановою Слав`янського
міськрайонного суду Донецької області
від 24.09.2010 року позовні вимоги
задоволено частково.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в м. Слав`янську
Донецької області здійснити
перерахунок та нарахувати ОСОБА_1
пенсію відповідно до ст.ст. 49,50,54,67 ЗУ
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " у розмірі
державної пенсії не нижче 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч.І ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
ч.З ст.67 ЗУ „ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
із 29.03.2010 року на момент виплат з
урахуванням проведених виплат та
провести відповідні виплати.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм матеріального права.
Неправомірність в діях відповідача,
щодо нарахування пенсії позивачу,
відсутня, оскільки управління при
здійсненні обчислення пенсії діяло на
підставі Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", постанов Кабінету
Міністрів України № 1293 "Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 27.12.2005
року, № 530 від 28 травня 2008 р. "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян".

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач має право на отримання
державної пенсії в розмірі,
передбаченому ч.4 ст. 54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
додаткової пенсії відповідно до ч.1 ст.
50 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а відповідач неправомірно
відмовив у проведенні перерахунку
даних пенсій за період з 29.03.2010 р.

Колегія суддів погоджується з
даним висновком суду, виходячи з
наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 195
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
переглядає рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи та
віднесений до І категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
доданими до справи копіями посвідчення
серії НОМЕР_1 та довідки МСЕК серії
ДОН-07 № 032434, та має право на отримання
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до
Закону України Закону України "Про
статус і соціальний громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя та
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України Закону України "Про статус і
соціальний громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України Закону
України "Про статус і соціальний
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоровю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України
Закону України "Про статус і соціальний
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв`язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по третій групі
інвалідності 6 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України
Закону України "Про статус і соціальний
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам третьої групи - 50%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Закону
України "Про статус і соціальний
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії визначений
відповідно до ст. 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров`ю, особам
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач просить захистити його
порушене право з 29.03.2010 року.

При цьому колегія суддів зазначає, що з
29.03.2010 року підстави для невиплати
позивачеві державної та додаткової
пенсій у відповідності до ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
були відсутні, зміни у зазначені статті
не вносились, а тому колегія суддів
дійшла висновку щодо необґрунтованої
відмови відповідача у здійсненні
перерахунку пенсії за зазначений
період.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо обов'язку відповідача з
29.03.2010 року здійснювати позивачеві
нарахування та виплату основної та
додаткової пенсії у відповідності до
приписів ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

При цьому колегія суддів відхиляє
доводи апеляційної скарги в огляду на
наступне.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

При вирішенні спору суд першої
інстанції, виходячи із загальних засад
пріоритету законів над підзаконними
актами, обґрунтовано визнав, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених статтями 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
у законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, з урахуванням якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", на
думку колегії суддів, не є перешкодою
для застосування зазначеної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для розрахунку інших пов'язаних із нею
пенсій чи доплат, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
мінімального розміру пенсії за віком,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті.

Отже, колегія суддів підтверджує, що
при прийнятті судового рішення у
справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду в м. Слов'янську
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 24.09.2010р. по справі № 2-5830/10 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.