Справа № 2а-1224/1257/12
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/54785/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі Головуючого судді Малиніна
В.В.,суддів Ситникова О.Ф., Швеця
В.В. розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 серпня 2012
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рубіжному Луганської області про
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 Васильовичзвернувся до
Рубіжанського міського суду
Луганської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рубіжному Луганської області, у
якому, з урахуванням уточнень просив:
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови у перерахунку пенсії
відповідно до довідки № 109 від 07.12.2007
року; зобов'язати відповідача прийняти
від нього довідку № 109 від 07.12.2007 року та
здійснити перерахунок його пенсії
згідно з вимогами статті 57 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із середнього заробітку за
роботу на території радіоактивного
забруднення за липень 1987 року в розмірі
883,36 крб. СРСР згідно довідки про
заробітну плату надану підприємством -
ВАТ «Рубіжанське АТП 10917» № 109.

Постановою Рубіжанського міського
суду Луганської області від 29березня
2012 року позов задоволено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 серпня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано, у задоволені позову
відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду
апеляційної інстанцій прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України із касаційною скаргою, в
якій просить його скасувати та
залишити без змін рішення суду першої
інстанції.

Відповідача письмових заперечень
до Вищого адміністративного суду
України не надав.

Відповідно до частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга заявника не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, щопозивач є
пенсіонером за віком і має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС (категорія № 1) та
отримує пенсію у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що підтверджується
копією посвідчення серія ААЕ НОМЕР_1
виданою 02.06.2010 року.

06.02.2012 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до норм статті 57
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням довідки про
заробітну плату виданої ВАТ
«Рубіжанське АТП 10917» від 07.12.2007 року №
109, де вказано, що він з 11 червня 1987 року
по 03 серпня 1987 року (54 днів) приймав
участь у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, у зв'язку з чим отримав статус
учасника ліквідації наслідків на
Чорнобильській атомній електростанції
1 категорії.

За наслідком розгляду даної заяви,
відповідач листом від 21.02.2012 року № 346/14
повідомив позивача, що законних
підстав для врахування відомостей
вказаних у поданій ним довідці (від
07.12.2007 року № 109) не має, у зв'язку з чим
пенсія останньому не була
перерахована.

Відмовляючи у задоволені позову суд
апеляційної інстанції вказав, з чим
погоджується колегія суддів, що
правових підстав для перерахунку
пенсії позивача не має.

Постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідно до
статті 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлюються пенсії у
вигляді:

державної пенсії;

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорії 1,
державні пенсії призначаються
відповідно до статті 54 Закону про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Це пенсія
по інвалідності та пенсія у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Особам, віднесеним до категорій 2, 3 та 4,
пенсія призначається та обчислюється
відповідно до Закону України від 9
липня 2003 року N 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням пільг зі
зменшення пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, та з обчислення
середньомісячного заробітку для
обчислення розміру пенсії (статті 55 та
57 Закону про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи).

Відповідно до статті 57 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в
редакції, яка діяла на час виникнення
правовідносин, обчислення
середньомісячного заробітку
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до
частини другої статті 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за бажанням
того, хто звернувся за пенсією,
середньомісячний фактичний заробіток
для обчислення пенсії може визначатися
за будь-які 12 місяців підряд роботи на
територіях радіоактивного
забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією,
пропрацювала на територіях
радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців, - середньомісячний
заробіток визначається шляхом поділу
загальної суми заробітку за календарні
місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30 календарних днів у двох
місяцях, - середньомісячний заробіток
визначається за будь-які фактично
відпрацьовані 30 календарних днів
роботи;

менше місяця, - середньомісячний
заробіток визначається за цей
календарний місяць з додаванням до
заробітку на основній роботі.

Порядок обчислення середньомісячного
заробітку для призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Особам, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році, а також в евакуації населення
на добровільній безплатній основі і
стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджено відповідними
документами, пенсія по інвалідності за
їх бажанням обчислюється з
п'ятикратного розміру мінімальної
заробітної плати.

На виконання Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

23 листопада 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка набрала чинності 01 січня 2012 року.
(Закон України від «Про Державний
бюджет України на 2012 рік»).

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року визнано, що Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Проводячи аналіз зазначених положень
колегія суддів вважає, що правових
підстав для задоволення позову не має.

Отже, колегія суддів вважає, що в
межах касаційної скарги порушень судом
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
правильно, а тому касаційну скаргу слід
відхилити, а оскаржуване судове
рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновків судів та обставин
справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 серпня 2012
року у справі № 2а-1224/1257/12 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
В.В. Малинін

Судді:
О.Ф. Ситников

В.В. Швець