Справа № 2-а/754/50/13 (2603/16980/12)
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Таран Н.Г.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва на
постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 04.02.2013 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,-

В
С Т А Н О В И Л А:

Постановою Деснянського районного
суду м.Києва від 04.02.2013 позов задоволено
частково.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти по
справі нову постанову, якою у
задоволені позовних вимог відмовити в
повному обсязі, у зв'язку з порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Умови призначення і виплати пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
регулюються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді:

а) державні пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на

державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» учасники ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 01.07.1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року
по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, а учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року в зоні відчуження від 1
до 5 календарних днів пенсії надаються
із зменшенням пенсійного віку до 5
років.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач ОСОБА_2 є
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, що
підтверджується посвідченням виданим
на ім'я позивача.

11.04.2012 позивач звернувся до Управління
пенсійного фонду України у
Деснянському районі міста Києва із
заявою про проведення перерахунку та
виплати пенсії по інвалідності
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 році в порядку та на умовах,
передбачених Порядком обчислення
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМУ № 1210 від
23.11.2011.

На підставі акту Комісії по вирішенню
питання, пов'язаного з достовірністю
видачі довідки № 383 від 22.02.2012 про
нараховану заробітну плату в зоні
відчуження, призначенням і
перерахунком та виплатою пенсії в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Деснянському районі міста Києва від
22.06.20012 ОСОБА_2 відмовлено в призначенні
пенсії відповідно до ст. 64 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», п. 38
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії, у зв'язку з
відсутністю табелю обліку робочого
часу, первинного маршрутного листа, що
не уможливлює перевірку
понаднормативного часу роботи в зоні
ЧАЕС. Крім того, маршрутний лист,
складений та розпечатаний робітниками
Заводу «Маяк» на ОСОБА_2 з вказаними
годинами в 3 і 1 зонах роботи та
понаднормові 2 години в с. Діброва
перевірити та взяти до уваги неможливо.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» підставами для визначення
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС є період роботи (служби)
у зоні відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що ОСОБА_2 є ліквідатором
аварії на Чорнобильській АЕС, дані
обставини, також, підтверджуються
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році (категорії 1) НОМЕР_1.

Відповідно до вимог Постанови
Правління Пенсійного фонду України №
22-11 від 25.11.2005 «Про затвердження
Порядку надання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку, визначеного Законом
України «Про соціальний захист
громадян, постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особи
повинні надати: посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію,
дату її проведення; довідку форми 122 (за
установленою формою, затвердженою
Постановою Державного Комітету СРСР по
праці та соціальних питань № 122 від
09.03.1988).

У разі неможливості подання довідки за
формою № 122 для призначення пенсії
надаються інші первинні документи, що
підтверджують період роботи в зоні
відчуження: довідки про період роботи в
зоні, табелі обліку робочого часу тощо.
Вказана позиція узгоджується із
змістом п.7 п.п. «ґ» постанови Правління
Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005
(в редакції станом на 15.10.2009), згідно з
якою замість довідки про період участі
в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях N 122 від 09.03.1988, можуть
надаватись довідки архівної установи,
або інші первинні документи, в яких
зазначено період роботи, населений
пункт чи об'єкт, де особою проводились
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС тощо.

Як вбачається з документів, які видані
ПАТ «Завод Маяк», які є
правонаступниками Прип'ятинського
заводу «Юпітер» довідка-форма № 122 від
09.03.1988, маршрутний лист про роботу в
зоні відчуження ЧАЕС, список
працівників заводу «Маяк», які брали
участь по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, особистий
рахунок заробітної плати за 1986 рік,
довідка ВАТ «Завод «Маяк» № 333/112 від
30.08.2007 про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження, протокол № 2 засідання
комісії «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 01.10.1993.

В період з 13.05.1986, 27.05.1986, 28.05.1986, 06.06.1986, та
17.06.1986, позивач працював в 30 -
кілометровій зоні відчуження в місті
Прип'ять на заводі «Юпітер», в ПУСО с.
Діброва, про що складений протокол
засідання комісії по трудових спорах
ПАТ «Завод « Маяк» № 2-12 від 26.12.2012.

Відповідно до документів виданих ВАТ
«Завод «Маяк», а саме маршрутного листа
про роботу в зоні відчуження ЧАЕС,
довідки - форма № 122 від 09.03.1988, списку
працівників Заводу «Маяк», які брали
участь у роботах по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, особистого рахунок заробітної
плати за 1986 рік, довідки № 333/112 від
30.08.2007 про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження, ОСОБА_2, щоденно по 10
годин працював 13.05.1986, 27.05.1986, 28.05.1986,
06.06.1986, 17.06.1986 з метою усунення наслідків
Чорнобильської катастрофи в зоні
відчуження Чорнобильської АЕС в м.
Прип'ять, в ПУСО с. Діброва та
30-тикіломентровій зоні.

У відповідності до вимог
нормативно-правових документів з
питань Цивільної оборони колишнього
СРСР, які діяли на момент аварії на
Чорнобильській АЕС, зокрема - накази
заступника Міністра оборони СРСР -
начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975
(Положення про невоєнізовані
формування ЦО і норми оснащення
(табелізації) їх
матеріально-технічними засобами) та №
92 від 29.06.1976 (Настанова по організації
та веденню Цивільної оборони в районі
(сільському) на сільськогосподарському
об'єкті народного господарства), Статут
військ Цивільної оборони (СРСР),
цивільна оборона та її формування
створювались на всіх без виключення
підприємствах, установах та
організаціях, а до їх складу в
обов'язковому порядку зараховувалось
все працездатне населення, в тому
числі: чоловіки віком від 16 до 60 років
та жінки віком від 16 до 55 років за
виключенням військовозобов'язаних, що
мають мобілізаційні розпорядження,
інвалідів І та II груп, вагітних жінок та
жінок, які мають дитину до 8-річного
віку, а також жінок з середньою та вищою
медичною освітою, які мають дітей до
2-річного віку.

Таким чином, позивач працював в зоні
відчуження Чорнобильської АЕС в м.
Прип'ять, в ПУСО с. Діброва та
30-тикіломентровій зоні у повній
відповідності до вимог
нормативно-правових документів з
питань Цивільної оборони колишнього
СРСР і з урахуванням наявності у
позивача вказаних документів за час
його робіт з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в період з 13.05.1986 по
17.06.1986, що підтверджено вищенаведеними
документами, колегія суддів доходить
аналогічного з судом першої інстанції
висновку щодо безпідставності відмови
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва у
призначенні позивачу пенсії
відповідно до ст. 64 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування», п. 38 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
страхування».

За наведених обставин, колегія суддів
вважає вірним висновок суду першої
інстанції, що позивач має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до
положень ст. 54, 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та Порядку
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМУ від 23 листопада 2011 року № 1210.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м.Києва
від 04.02.2013 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

.

Головуючий суддя
Кучма А.Ю.

Судді:
Аліменко В.О.

Безименна Н.В.