Справа № 820/19124/14
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

15 грудня 2014 р.
м . Харків

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Рубан В.В.,
розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Фрунзенського
відділу державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції, Головного державного
виконавця Комар Ганни Володимирівни
про визнання неправомірними дії,
скасування постанов та визнання
протиправною бездіяльність ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Фрунзенського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції, Головного
державного виконавця Комар Ганни
Володимирівни , в якому просив суд
визнати неправомірними дії
Фрунзенського відділу Державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції щодо
винесення постанов та скасувати:

- постанову від 17.09.2014 р. про
стягнення виконавчого збору в сумі
273,78 грн. за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП № 44930747);

- постанову від 18.11.2014 р. про стягнення
витрат на проведення виконавчих дій в
сумі 35,00 грн. за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП №44930747);

- постанову від 17.09.2014 р. про
стягнення виконавчого збору в сумі
22,94 грн. за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП № 44930550);

- постанову від 18.11.2014 р. про стягнення
витрат на проведення виконавчих дій в
сумі 35,00 грн. за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП № 44930550);

- постанову від 17.09.2014 р. про
стягнення виконавчого збору в сумі
309,37 грн. за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП № 44930863);

- постанову від 18.11.2014 р. про стягнення
витрат на проведення виконавчих дій в
сумі 35,00 грн. за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП № 44930863);

- постанову про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження за виконавчим листом
№ 2/645/1614/14 (ВП № 44930863);

- постанову про розшук майна боржника
за виконавчим листом № 2/645/1614/14 (ВП №
44930863);

- визнати протиправною
бездіяльність Фрунзенського відділу
Державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції щодо ненадсилання ОСОБА_1
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП № 37861881 від 08.05.2013 по
стягненню боргу за судовим наказом №
645/428/13 виданим 02.04.2013 р.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 28.11.2014 р.
адміністративний позов було залишено
без руху та встановлено строк для
усунення недоліків позовної заяви до
12.12.2014 р.

03.12.2014 року до канцелярії суду
позивачем надано клопотання про
долучення до матеріалів справи копії
наступних документів: паспорт та
ідентифікаційний код позивача;
поштовий конверт від листа № 556;
платіжні доручення №№ 10,11,12,13,14 від
18.11.2014 р. на загальну суму 6060,94 грн.;
заява ОСОБА_1 до Фрунзенського ВДВС
ХМУЮ №9 від 18.11.2014 р.; заява ОСОБА_1 до
Фрунзенського ВДВС ХМУЮ б/н від 18.11 2014 р;
постанови про відкриття виконавчого
провадження з супровідними листами по
виконавчим провадженням № 44930863, № 44930747
, № 44930550 ; постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору по
виконавчим провадженням № 44930863 , №
44930747 , № 44930550; постанови про стягнення з
боржника витрат на проведення
виконавчих дій по виконавчим
провадженням № 44930863 , № 44930747 , № 44930550;
постанова про арешт майна боржника
та оголошення заборони його
відчуження по виконавчому
провадженню № 44930863; постанова про
розшук майна боржника по виконавчому
провадженню № 44930863; інформація по
виконавчому провадженню № 37861881;
постанова про відкриття виконавчого
провадження № 37861881; постанова про
арешт майна боржника та оголошення
заборони його відчуження по
виконавчому провадженню № 37861881;
постанова про розшук майна боржника по
виконавчому провадженню № 37861881.

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 107
КАС України, суд вважає, що поданий
позов не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Як вбачається із змісту позовної заяви
та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_1, як
учасник виконавчого провадження
(боржник), оскаржує постанови
державного виконавця Фрунзенського
відділу державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції, а саме: постанову від 17.09.2014
р. про стягнення виконавчого збору
в сумі 273,78 грн. за виконавчим листом
№ 2/645/1614/14 (ВП № 44930747); постанову від
18.11.2014 р. про стягнення витрат на
проведення виконавчих дій в сумі 35,00
грн. за виконавчим листом № 2/645/1614/14 (ВП
№44930747); постанову від 17.09.2014 р. про
стягнення виконавчого збору в сумі
22,94 грн. за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП № 44930550); постанову від 18.11.2014
р. про стягнення витрат на проведення
виконавчих дій в сумі 35,00 грн. за
виконавчим листом № 2/645/1614/14 (ВП № 44930550);
постанову від 17.09.2014 р. про
стягнення виконавчого збору в сумі
309,37 грн. за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП № 44930863); постанову від 18.11.2014
р. про стягнення витрат на проведення
виконавчих дій в сумі 35,00 грн. за
виконавчим листом № 2/645/1614/14 (ВП № 44930863);
постанову про арешт майна боржника
та оголошення заборони на його
відчуження за виконавчим листом №
2/645/1614/14 (ВП № 44930863); постанову про
розшук майна боржника за виконавчим
листом № 2/645/1614/14 (ВП № 44930863) які
прийняті державним виконавцем у ВП №
44930863, № 44930747, № 44930550 при примусовому
виконанні виконавчого листа № 2/645/1614/14
виданого Фрунзенським районним судом
м. Харкова у справі про стягнення
заборгованості, а також позивач
оскаржує бездіяльність відповідача
щодо не надіслання ОСОБА_1 постанови
про відкриття виконавчого провадження
ВП № 37861881 від 08.05.2013 по стягненню боргу
за судовим наказом № 645/428/13 виданим
02.04.2013 р. Фрунзенським районним судом м.
Харкова.

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до ст. 181 КАС України,
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Однак, законом встановлений порядок
оскарження дій або бездіяльності
державної виконавчої служби під час
виконання рішень у цивільних справах.

Так, відповідно до ст. 383 ЦПК
України сторони виконавчого
провадження мають право звернутися до
суду із скаргою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до
цього Кодексу, порушено їх права чи
свободи.

Статтею 384 ЦПК передбачено, що
скаргу може бути подано до суду
безпосередньо або після оскарження
рішення, дії або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби до начальника відповідного
відділу державної виконавчої служби.

Скарга подається до суду, який
видав виконавчий документ.

Про подання скарги суд повідомляє
відповідний відділ державної
виконавчої служби не пізніше
наступного дня після прийняття її
судом.

Положеннями частини 4 статті 82 Закону
України "Про виконавче провадження"
передбачено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Відповідно до Постанови Пленум Вищого
адміністративного суду, від 21.05.2012, № 5
"Про внесення змін до постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2010 року № 3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" до юрисдикції адміністративних
судів належать усі справи з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Таким чином, законом встановлений
інший порядок оскарження рішень, дій чи
бездіяльності посадових осіб
державної виконавчої служби при
виконанні ними рішень ухвалених згідно
з ЦПК України, на підставі виконавчого
документу, виданого загальним судом,
при зверненні до суду сторони
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників, в зв'язку з чим
вказаний позов не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження по справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 5 ст. 109 КАС України повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самими
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 109, 165, 181, 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції, Головного державного
виконавця Комар Ганни Володимирівни
про визнання неправомірними дій,
скасування постанов та визнання
протиправною бездіяльності.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

3. Роз'яснити позивачеві, що розгляд
даної справи віднесено до юрисдикції
Фрунзенського районного суду м.
Харкова в порядку цивільного
судочинства.

4. Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

5. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Рубан В.В.