Справа № 676/5105/14-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5105/14-а
Номер провадження 2-а/676/230/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд

Хмельницької області

у складі: головуючого судді
Вдовичинського А.В.

за участю секретаря Воропай
Ю.С..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті
Кам'янець-Подільському справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Жванецької сільської ради про
скасування рішення , -

встановив:

Добро вольський Ю.С. звернувся з
адміністративним позовом до
Жванецької сільської ради про
скасування рішення. В обґрунтування
позовних вимог позивач вказує, що він є
власником нежитлової будівлі
(торгівельні приміщення загальною
площею 71.2 кв.м.), яка розташована в
АДРЕСА_1. 18.12.2008 р. між ним та Жванецькою
сільською радою було укладено договір
оренди земельної ділянки строком на 5
років площею 0,1000 га, що розташована в
АДРЕСА_1, зареєстрований в
Кам'янець-Подільському районному
відділі Хмельницької регіональної
філії державного підприємства «ЦДЗК
при Держкомземі України» 19.02.2009 р. за
№003, для обслуговування вказаних
вище торгівельних приміщень. В січні 2014
р., в зв'язку із закінченням терміну дії
вказаного договору оренди земельної
ділянки звернувся із заявою до
відповідача з проханням продовжити
термін дії даного договору оренди
земельної ділянки на 25 років. Рішенням
№4 тридцять першої сесії VI скликання
від 13.02.2014 р. йому продовжено термін дії
договору оренди земельної ділянки
строком на 3 роки, про те невідомо із
яких підстав та з яких причин внесено
зміни в п.2 Договору, який виклали в
наступній редакції «в оренду
передається земельна ділянка
орієнтовною площею 0.05 га» та в п.4
Договору, який виклали в наступній
Редакції «грошова плата вноситься на
розрахунковий рахунок Жванецької
сільської ради в розмірі 4100,00 грни. на
рік за всю площу з послідуючою
індексацією». Вказаним рішенням,
незважаючи на те, що не звертався із
клопотанням щодо внесення змін в
існуючий договір оренди земельної
ділянки в частині зменшення площі,
фактично вилучили в нього без законних
на то підстав частину орендованої
земельної ділянки (0,05 га). Позивач
вважає, що оскаржуване рішення в
частині внесення змін в існуючий
договір оренди землі є протиправним та
таким, що порушує його права. Позивач
вказує, що згідно діючого
законодавства внесення змін до
договору оренди можливе за згодою
сторін. В разі відсутності такої згоди,
зміни в такий договір можуть бути
внесенні за рішенням суду. Будь якої
згоди на внесення змін в існуючий
договір оренди землі не надавав. Крім
цього від відповідача будь-ких
заперечень щодо поновлення договору,
листів чи то пропозицій стосовно
несенмня змін в договір не надходило.
Позивач просить суд винести рішення
яким взнати протиправними та
скасувати: п. 1.2. рішення Жванецької
сільської ради №4 тридцять першої
сесії VI скликання від 13.02.2014 р. - «Пункт 2
Договору викласти в наступній
редакції: «в оренду передається
земельна ділянка орієнтовною площею 0,05
га» та п. 1.3. . рішення Жванецької
сільської ради №4 тридцять першої
сесії VI скликання від 13.02.2014 р. - «Пункт 4
договору викласти в наступній
редакції: «грошова плата вноситься на
розрахунковий рахунок Жванецької
сільської ради в розмірі 4100,00 грн. на
рік за всю площу з послідуючою
індексацією»; покласти на відповідача
судові витрати. В суді представник
позивача позов підтримав, просить його
задоволити.

Представник відповідача в суді позов
не визнав, просив надати строк для
мирного врегулювання спору, в
подальшому в судове засідання не
з'явився, направив заяву в якій просив
справу розглянути без участі їх
представника.

Вивчивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Позивач є власником нежитлової будівлі
(торгівельні приміщення загальною
площею 71.2 кв.м.), яка розташована в
АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про
право власності на нерухоме майно від
01.04.2008 р.(а.с.7). 18.12.2008 р. між позивачем та
Жванецькою сільською радою було
укладено договір оренди земельної
ділянки строком на 5 років площею 0,1000
га, що розташована в АДРЕСА_1,
зареєстрований в
Кам'янець-Подільському районному
відділі Хмельницької регіональної
філії державного підприємства «ЦДЗК
при Держкомземі України» 19.02.2009 р. за
№003, для обслуговування вказаних
вище торгівельних приміщень(а.с.8-14).

Відповідно до 14 зазначеного договору
він набуває чинності після його
підписання сторонами, засвідчення
факту державної реєстрації в
Кам'янець-Подільському районному
відділі Хмельницької регіональної
філії державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України» в книзі
реєстрації договорів оренди землі.

13.12.2013 р. ОСОБА_1 було направлено до
сесії Жванецької сільської ради заяву
в якій він в зв'язку із закінченням
терміну дії договору оренди просив
розглянути на сесії питання щодо
продовження на 25 років строку дії
договору оренди земельної ділянки від
18.12.2008 р. Зазначена заява була
зареєстрована в сільській раді 16.01.2014
р.(а.с.

13.02.2014 р. на тридцять першій сесії VI
скликання Жванецької сільської ради
було прийнято рішення № 4 «Про розгляд
заяви ОСОБА_1.» яким було вирішено
продовжити договір оренди земельної
ділянки між Жванецькою сільською радою
та ОСОБА_1 терміном на 3 роки із
внесенням відповідних змін до
вищевказаного договору, а саме: п.2
договору викласти в наступній
редакції: «В оренду передається
земельна ділянка орієнтовною площею 0,05
га, п.4 договору викласти в наступній
редакції: «Грошова плата вноситься на
розрахунковий рахунок Жванецької
сільської ради в розмірі 4100 грн. на рік
за всю площу з послідуючою
індексацією». Зазначеним рішенням
також зобов'язано Жванецьку сільську
раду та орендаря ОСОБА_1 заключити
додаткову угоду до даного договору
згідно чинного законодавства.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
оренду землі" по закінченню строку, на
який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно
виконував обов'язки за умовами
договору, має переважне право перед
іншими особами на укладення договору
оренди землі на новий строк (поновлення
договору оренди землі). Орендар, який
має намір скористатися переважним
правом на укладення договору оренди
землі на новий строк, зобов'язаний
повідомити про це орендодавця до
спливу строку договору оренди землі у
строк, встановлений цим договором, але
не пізніше ніж за місяць до спливу
строку договору оренди землі. До
листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди. При
поновленні договору оренди землі його
умови можуть бути змінені за згодою
сторін. У разі недосягнення
домовленості щодо орендної плати та
інших істотних умов договору
переважне право орендаря на укладення
договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону,
узгоджує з орендарем (за
необхідності) істотні умови договору і,
за відсутності заперечень, приймає
рішення про поновлення договору оренди
землі (щодо земель державної та
комунальної власності), укладає з
орендарем додаткову угоду про
поновлення договору оренди землі. За
наявності заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення
строку договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором.

У цьому випадку укладання додаткової
угоди про поновлення договору оренди
землі здійснюється із:

уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності).

Керівник органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який уповноважений підписувати
додаткову угоду до договору оренди
землі щодо земельної ділянки
державної або комунальної власності,
визначається рішенням цього органу.

Як вбачається із матеріалів справи
орендар - позивач по справі до
листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі не додав проект
додаткової угоди. Із змісту
оскаржуваного рішення сільської ради
вбачається, що нею в одноособовому
порядку було вирішено питання щодо
істотних умов договору оренди: щодо
розміру земельної ділянки, орендної
плати та строку дії договору оренди,
чим порушено права позивача як
орендаря, а також запропоновано
укласти додаткову угоду до договору
оренди. Із зазначеного рішення
вбачається, що сільською радою
фактично вирішено питання щодо
поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 649 ЦК України
розбіжності, що виникли між сторонами
при укладенні договору на підставі
правового акта органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим, органу місцевого самоврядування
та в інших випадках, встановлених
законом, вирішуються судом.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
оренду землі" (в редакції Закону N
3038-VI(3038-17) від 17.02.2011 додаткова угода до
договору оренди землі про його
поновлення має бути укладена
сторонами у місячний строк в
обов'язковому порядку. Відмова, а також
наявне зволікання в укладенні
додаткової угоди до договору оренди
землі може бути оскаржено в суді. У разі
зміни межі або цільового призначення
земельної ділянки поновлення договору
оренди землі здійснюється у порядку
одержання земельної ділянки на праві
оренди.

Оскільки оскаржуваним рішенням в п.2 та
п.3 Жванецькою сільською радою було в
одноособовому порядку затверджено
істотні умови додаткової угоди до
договору оренди, яка фактично
сторонами договору укладена не була, а
тому, на думку суду, позов підлягає до
задоволення.

Керуючись ст. 15, 31, 33 закону
України «Про оренду землі», ст. 16, 649 ЦК
України, ст. 83 ЗК України, ст.19
Конституції України, ст.ст. 7, 94, 160-163 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати:

п.1.2 рішення Жванецької сільської ради
№ 4 тридцять першої сесії VI скликання
від 13.02.2014 р. «Пункт 2 договору викласти
в наступній редакції: «в оренду
передається земельна ділянка
орієнтовною площею 0,05 га»;

п.1.3 рішення Жванецької сільської ради
№ 4 тридцять першої сесії VI скликання
від 13.02.2014 р. «Пункт 4 договору викласти
в наступній редакції: «грошова плата
вноситься на розрахунковий рахунок
Жванецької сільської ради в розмірі
4100,00 грн. на рік на всю площу з
послідуючою індексацією».

Стягнути з місцевого бюджету
Жванецької сільської ради на користь
ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови складеної у повному обсязі
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанову виготовлено в повному
обсязі 16.12.2014 р.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Вдовичинський А.В