Справа № 464/10906/14-а
Суддя: Шашуріна Г. О.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/261/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2014 Сихівський районний суд міста
Львова

у складі: головуючого - судді Шашуріної
Г.О.,

за участю секретаря - Жили М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Львові
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м.Львова до
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
визнання протиправними дій державного
виконавця та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№45148263, -

в с т а н о в и в:

Позивач управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі м.
Львова звернулось в суд із позовною
заявою до відповідача Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції, в якій просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови ВП
№45148263 від 23.10.2014р. про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
дану постанову, покликаючись на те, що
державним виконавцем відкрито
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа №2-2531/10 виданого
24.09.2014 року Сихівським районним судом
м.Львова, яким зобов*язано Управління
Пенсійного фонду у Галицькому районі
м.Львова здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 недоотримане
щомісячне підвищення до пенсії «дітям
війни». Виконавчий лист має
пред'являтися центральному органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, від такого
надійшла заява про можливість розгляду
справи у відсутності представника УПФ
Украни в Галицькому районі м. Львова,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача
Сихівського ВДВС Львівської МУЮ в
судове засідання не з'явився, подав
суду заяву про можливість розгляду
справи у його відсутність та письмові
заперечення в яких зазначив, що
постанова про відкриття виконавчого
провадження №45148263 від 23.10.2014 року
винесена на законних підставах згідно
ЗУ «Про виконавче провадження» із
зазначенням у виконавчому листі органу
який повинен здійснювати нарахування
підвищення до пенсії стягувачу.

З'ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до наступного.

23.10.2014 р. державним виконавцем
Сихівського ВДВС Львівського МУЮ
відкрито виконавче провадження (ВП
№45148263) з примусового виконання
виконавчого листа №2-2531/10, виданого
24.09.2014р. Сихівським районним судом
м.Львова, про зобов*язання управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова здійснити порахунок і
виплатити ОСОБА_2 недоотримане
щомісячне підвищення до пенсії «дітям
війни», відповідно до Закону України
«Про соціальних захист дітей війни» за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та
починаючи з 22.05.2008 року.

Закон України «Про виконавче
провадження» визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Згідно з ч.ч.1, 2 цього Закону примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України. Примусове виконання
рішень здійснюють державні виконавці,
визначені Законом України «Про
державну виконавчу службу».

У відповідності до ч.1 ст.17 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом. До
виконавчих документів цим Законом
віднесені, зокрема, виконавчі листи, що
видаються судами (п. 1 ч. 2 ст. 17 цього
Закону.

Разом з тим, Закон України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012р., який
набрав чинності 01.01.2013р., встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом
України «Про виконавче провадження»,
та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

За приписами ч.ч.1,2 ст.3 вказаного Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування коштів,
згідно з переліком, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.3 Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників № 845
від 03 серпня 2011 р. передбачено, що
рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Відповідно до матеріалів справи,
боржником за виконавчим листом №2-2531/10
є управління Пенсійного фонду України
у Галицькому районі м. Львова.

Таким чином, примусове виконання
стягнення коштів з Управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м. Львова, яке є державним
органом, починаючи з 01.01.2013 р., повинне
здійснюватись Державною казначейською
службою України, а в державного
виконавця відсутні правові підстави
для виконання такого виконавчого
документа.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та доказів зібраних у справі,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення щодо визнання
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№45148263 від 23.10.2014р., скасувавши останню.

На підставі ст.19
Конституції України, Закону України
«Про виконавче провадження», Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та керуючись
ст.ст.2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі м.Львова до
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
визнання протиправними дій державного
виконавця та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№45148263 - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції
протиправними щодо винесення
постанови про відкриття провадження ВП
№45148263 від 23.10.2014р.

Скасувати постанову
державного виконавця Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції ВП №45148263 від 23.10.2014р. про
відкриття виконавчого провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сихівський районний суд м. Львова
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови в повному обсязі.

Суддя:
Шашуріна Г.О.