Справа № 804/2448/14
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
23 квітня 2014 р. Справа № 804/2448/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі: судді
Борисенка П.О., при секретарі судового
засідання - Сергієнка В.Ю., за участю
представника позивача- Камінського
О.Д., представника відповідача -
Афанасьєвої Є.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
за позовом Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області
до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області
незаконними та скасування постанови,-
Державна фінансова інспекція в
Дніпропетровській області звернулася
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, в якому
- визнати незаконними дії посадових
осіб Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області стосовно
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження від 25.12.2013 р. по
виконавчому листу від 25.07.2013 р. №
- визнати незаконними дії посадових
осіб Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області стосовно
затягування строків здійснення
виконавчого провадження № 39229241;
- скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження від
25.12.2013 р. по виконавчому листу від 25.07.2013
р. № 804/4087/13-а.
В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що постанова про закінчення
виконавчого провадження № 39229241 від
25.12.2013 р. є незаконною. Виконавче
провадження № 39229241 було відкрито на
підставі виконавчого листа
№ 804/4087/13-а від 25.07.2013 р., в якому
постановлено зобов'язати
Магдалинівську районну раду виконати
вимоги Державної фінансової інспекції
в Дніпропетровській області від 13.09.2012
визначеним в вимозі. Магдалинівською
районною радою було відшкодовано
бюджету суму у розмірі 993,20 грн.
(платіжне доручення № 145 від 16.09.2013 р.) та
господарським судом Дніпропетровської
області від 09.12.2013 р. № 904/7375/13 прийнято
рішення про стягнення з
Магдалинівської РДА на користь
Магдалинівської районної ради боргу в
розмірі 58055,83 грн. Враховуючи, що в
вимозі Державної фінансової інспекції
в Дніпропетровській області від 13.09.2012
р. № 04-08-02-13/11183 визначено спосіб її
виконання шляхом відшкодування витрат
орендаря - Магдалинівської РДА шляхом
проведення претензійно-позовної
роботи або за рахунок винної особи,
якою допущено порушення, відтак
закінчення виконавчого провадження
було передчасним, оскільки кошти за
рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 09.12.2013 р.
№ 904/7375/13 чи іншим способом розмірі 58055,83
грн. відшкодовані не були.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив суд задовольнити їх у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти позовних
вимог, подав письмові заперечення на
адміністративний позов, згідно яких
зазначено, що постанова про закінчення
виконавчого провадження № 39229241 від
25.12.2013 р. є законною, оскільки боржником
(Магдалинівською районною радою) вжито
заходів на виконання вимог виконавчого
листа № 804/4087/13-а від 25.07.2013 р., а саме:
ПП «Комфорт-ХХІ» відшкодовано
збитки в розмірі 993,20 грн., позов
боржника (Магдалинівської районної
ради) до Магдалинівської РДА про
стягнення заборгованості у сумі 58055,83
грн. господарським судом
Дніпропетровської області задоволено
в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, судом встановлено наступні
обставини.

До Управління юстиції у
Дніпропетровській області 05.08.2013 року
на виконання надійшов виконавчий лист
по справі № 804/4087/2013, виданий 25.07.2013 року
Дніпропетровським окружним
адміністративним судом, про
зобов'язання Магдалинівську районну
раду виконати вимоги Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від року №
04-08-02-13/11183 на суму 59049,03 грн. шляхом,
визначеним у вимозі.

09.08.2013 р. державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області за заявою
представника стягувача було відкрито
виконавче провадження № 39229241.
Постановою про відкриття виконавчого
провадження від 09.08.2013 року державним
виконавцем було надано строк боржнику
для добровільного виконання рішень
суду, а саме, в строк до семи днів з
моменту винесення даної постанови.
Копії вказаної постанови за вих. №
2.3-14/17706 було направлено сторонам
виконавчого провадження. В строк,
наданий для самостійного виконання
боржником вимоги виконавчого
документа виконано не було.

06.09.2013 р. за вих. № 2.3-14/19530 на адресу
боржника було направлено вимогу
державного виконавця з пропозицією
виконати вимоги даного виконавчого
документа, про що не пізніше 3-х денного
строку надати до відділу інформацію
про заходи, які було вчинено боржником,
спрямовані на виконання даного рішення
суду.

16.09.2013 р. до відділу (факсимільним
зв'язком) від боржника -
Магдалинівської районної ради
надійшов лист, яким було повідомлено,
що Магдалинівською районною радою на
виконання вимог зазначеного
виконавчого документа суду вжито
наступні заходи, а саме: ПП
«Комфорт-ХХІ» повернули на
реєстраційний рахунок районної ради 993,
20 грн. (про що свідчить копія виписки ГУ
ДКСУ від 16.09.2013 року, яку було надано
боржником до відділу); Магдалинівській
районній державній адміністрації
направлено лист від 27.08.2013 року № 02/23-332
з проханням погасити існуючу
заборгованість в сумі 58055, 83 грн. та
отримано відповідь про те, що на даний
час відсутні резерви для погашення
заборгованості.

Листом боржника від 23.09.2013 року за вих.
№ 02/23-393 було повідомлено відділ
наступним: з метою погашення
заборгованості в сумі 58055, 83 грн.
районною радою подано заяву про
стягнення заборгованості за договором
оренди комунального майна до
господарського суду Дніпропетровської
області (про наведене вище свідчить:
позовна заява Магдалинівськогої
районної ради (від 17.09.2013 року за вих. №
02/16-369) подана до господарського суду
(відмітка господарського суду
Дніпропетровської області про
отримання даної заяви - 20.09.2013 року),
якою Магдалинівська районна рада
просить господарський суд
Дніпропетровської області стягнути
заборгованість з Магдалинівської РДА
на користь Магдалинівської РР у сумі
58055, 83 грн.

16.12.2013 р. на адресу відділу надійшов
лист від боржника (від 11.12.2013 року № 02/16-
494) у відповідності до якого: на
виконання вимог виконавчого листа по
справі № 804/4087/13-а, виданого 25.07.2013 року
Дніпропетровським окружним
адміністративним судом про
зобов'язання Магдалинівську районну
раду виконати вимоги ДФІ в
Дніпропетровській області, 09.12.2013 р.
господарським судом Дніпропетровської
області винесено рішення про стягнення
з Магдалинівської РДА на користь
Магдалинівської РР заборгованість за
енергоносії в сумі 58055, 83 грн. (додатком
до вищевказаного листа боржником до
відділу було надано копію рішення
господарського суду Дніпропетровської
області по справі № 904/7375/13 від
09.12.2013 року.

251.12.2013 р. головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області прийнято
постанову про закінчення виконавчого
провадження № 39229241 в зв'язку з
виконанням вимог виконавчого
документа в повному обсязі.

Судом встановлено та сторонами не
заперечується, що згідно вимоги
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 13.09.2012 р.
№ 04-08-02-13/11183 визначено
спосіб її виконання шляхом
відшкодування витрат орендаря
(Магдалинівської РДА) шляхом
проведення претензійно-позовної
роботи або за рахунок винної особи.

Відповідно до зазначених матеріалів
виконавчого провадження судом
встановлено, що на час розгляду справи
в суді відшкодування витрат орендаря
(Магдалинівської РДА) в розмірі 58055, 83
грн. не відбулося. Рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 09.12.2013 р. № 904/7375/13 про
стягнення з Магдалинівської РДА на
користь Магдалинівської районної ради
боргу в розмірі 58055,83 грн. не виконано.
Тому вимоги виконавчого листа №
804/4087/13-а від 25.07.2013 р. в частині
стягнення з Магдалинівської РДА на
користь Магдалинівської РР 58055, 83 грн.
виконані не були.

Враховуючи зазначені обставини, суд
визнав протиправність дій посадових
осіб Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області стосовно
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження від 25.12.2013 р. по
виконавчому листу від 25.07.2013 р. №
804/4087/13-а, а отже дана постанова підлягає
скасуванню.

Позовні вимоги в частині визнати
незаконними дії посадових осіб Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області стосовно
затягування строків здійснення
виконавчого провадження № 39229241
задоволенню не підлягають, оскільки
позивачем не надано доказів на
обґрунтування даної вимоги, в
матеріалах справи зазначені докази
також відсутні.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 69 КАС доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, суд доходить
висновку про часткове задоволення
позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області -
задовольнити частково.

Визнати незаконними дії посадових осіб
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області стосовно
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження від 25.12.2013 р. по
виконавчому листу від 25.07.2013 р. №
804/4087/13-а.

Скасувати постанову Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про
закінчення виконавчого провадження
від 25.12.2013 р. по виконавчому листу від
25.07.2013 р. № 804/4087/13-а.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги в порядку,
встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку та в строки,
встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений 28.04.2014
р.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили 28.04.2014р. Суддя З
оригіналом згідно Помічник судді
П.О.Борисенко
П.О.Борисенко
І.В.Калита