Справа № 826/15518/14
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Гарник К.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб"
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "Банк Форум" ОСОБА_2про
зобо'язати вчинити дії
08 жовтня 2014 року (відповідно до
відмітки служби діловодства суду)
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулася до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства «Банк Форум» ОСОБА_2, в якому
просить суд: зобов'язати Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб та
уповноважену особу Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на ліквідацію
Публічного акціонерного товариства
«Банк Форум» ОСОБА_2 внести зміни до
Реєстру акцептованих вимог кредиторів
Публічного акціонерного товариства
«Банк Форум» (протокол № 197/14) щодо
кредитора ОСОБА_4 (ідентифікаційний код
НОМЕР_1), зазначивши акцептовані
кредиторські вимоги у сумі 608213,07 грн.;
судові витрати в сумі 73,08 грн. присудити
на користь ОСОБА_1 за рахунок
Державного бюджету України.
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на протиправність дій
відповідача щодо не включення суми
заборгованості відповідача перед
позивачем згідно рішення Печерського
районного суду міста Києва від 12 червня
2014 року справі № 757/8716/14-ц,
залишеного без змін ухвалою
Апеляційного суду м. Києва від 20 серпня
2014 року до Реєстру акцептованих вимог
кредиторів ПАТ «Банк Форум».
В судовому засіданні, представник
позивача, позовні вимоги підтримав в
повному обсязі. Представники
відповідачів проти задоволення
позовних вимог заперечили, просили
відмовити в задоволенні позову в
Керуючись приписами частини 4 статті 122
та частини 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, надавши можливість присутнім
учасникам судового розгляду у повній
мірі реалізувати свої процесуальні
права, та враховуючи відсутність
потреби заслухати свідка чи експерта,
суд завершив розгляд справи в порядку
письмового провадження.
Після розгляду адміністративного
позову та доданих до нього матеріалів,
всебічного і повного встановлення всіх
фактичних обставин, на яких
ґрунтується позов, об'єктивної оцінки
доказів, що мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд зазначає наступне.
17 січня 2014 року між ОСОБА_1 та публічним
акціонерним товариством «Банк Форум»
украдено договір банківського вкладу
№ 2630/1100/675922 про відкриття та розміщення
банківського депозиту. Сума депозиту,
відповідно до умов Договору становила
договору ОСОБА_1 просить розмістити
депозит на наступних умовах: вид
депозиту - Вклад «Декада», номер
рахунку НОМЕР_2 в валюті Долар США; сума
розміщення депозиту - з 17 січня 2014 року
(день розміщення) до 27 січня 2014 року
(включно); відсоткова ставка - 6,5 %
річних; сплата нарахованих процентів
здійснюється шляхом зарахування на
Рахунок, зазначений в п.12 в кінці
строку; є можливість продовження
депозитного вкладу. Тобто, строк дії
вказаного договору автоматично
продовжується по закінченню кожних 10
Згідно доводів, викладених в
адміністративному позові, ОСОБА_1 14
лютого 2014 року звернулась з
відповідною заявою про видачу
достроково 26 лютого 2014 року вкладу у
на рахунку НОМЕР_2, відкритий у
відділенні № 1100 у відповідності до
умов договору № 2630/1100/675922 від 17 січня 2014
року та виплати грошових коштів шляхом
видачі готівки. Копію заяви долучено до
матеріалів справи без відмітки банку
про дату її отримання.
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
14 березня 2014 року № 14 «Про виведення з
ринку та здійснення тимчасової
адміністрації» розпочато процедуру
виведення ПАТ «Банк Форум» з ринку та
здійснення в ньому тимчасової
адміністрації з 14 березня 2014 року по 13
червня 2014 року.

Наказом Тимчасової адміністрації від 14
березня 2014 року № 1 «Про виконання
обов'язків уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб» на
підставі рішення виконавчої дирекції
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб від 14 березня 2014 року № 14 «Про
віднесення ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_2
приступила до виконання повноважень
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
здійснення тимчасової адміністрації в
ПАТ «Банк Форум» з 14 березня 2014 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
16 червня 2014 року № 49 «Про початок
ліквідації ПАТ «Банк Форум» та
призначена уповноваженої особи Фонду
на ліквідацію» відповідно до п.2 ч.5 ст.12
Закону № 4452-VI, згідно з планом
врегулювання, затвердженим рішенням
виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб, на
підставі Постанови Правління
Національного банку України від 13
червня 2014 року № 355 «Про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ
«Банк Форум» розпочато ліквідацію ПАТ
«Банк Форум», призначено уповноваженою
особою Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк
Форум» ОСОБА_2.

Згідно наказу від 16 червня 2014 року № 78
ОСОБА_2 приступила до виконання
повноважень уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ «Банк Форум» з 16 червня
2014 року.

В газеті «Голос України» № 117 (5867) від 20
червня 2014 року Фонд гарантування
вкладів фізичних осіб повідомив, що
відповідно до постанови правління
Національного банку України від 13
червня 2014 року № 355 «Про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ
«Банк Форум» виконавчою дирекцією
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб прийнято рішення від 16 червня 2014
року про початок здійснення процедури
ліквідації ПАТ «Банк Форум».

23 червня 2014 року позивач звернулась до
Уповноваженої особи ПАТ «Банк Форум» з
заявою про визнання кредитором та
включення до списку кредиторів за
всіма відкритими рахунками.

15 вересня 2014 року позивач звернулась до
Уповноваженої особи ПАТ «Банк Форум» з
листом стосовно виконання судового
рішення Печерського районного суду
міста Києва у цивільній справі №
757/8716/14-ц, залишеного без змін ухвалою
Апеляційного суду міста Києва від 20
серпня 2014 року, на який надано
відповідь від 24 вересня 2014 року № 8826/33
про неможливість прийняти заяву з
кредиторськими вимогами до банку після
спливу 30-денного строку, встановленого
Законом для прийому.

Даючи правову оцінку відносинам, що
склалися суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Правові, фінансові та організаційні
засади функціонування системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб (далі - Фонд),
порядок виплати Фондом відшкодування
за вкладами, а також регулюються
відносини між Фондом, банками,
Національним банком України,
визначаються повноваження та функції
Фонду щодо виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків, встановлюються
Законом України від 23.02.2012 року, № 4452-VI
«Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб» (далі по тексту - Закон №
4452-VI).

Відповідно до п.3 ст.1 Закону № 4452-VI,
відносини, що виникають у зв'язку із
створенням і функціонуванням системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
виведенням неплатоспроможних банків з
ринку та ліквідації банків,
регулюються цим Законом, іншими
законами України, нормативно-правовими
актами Фонду та Національного банку
України.

Згідно п.14., п.17 ст.2 Закону № 4452-VI, реєстр
учасників Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб (далі - реєстр учасників
Фонду) - реєстр, який ведеться Фондом та
містить відомості про участь банку в
системі обов'язкового гарантування
вкладів фізичних осіб.

Уповноважена особа Фонду - працівник
Фонду, який від імені Фонду та в межах
повноважень, передбачених цим Законом,
виконує дії із забезпечення виведення
банку з ринку під час здійснення
тимчасової адміністрації
неплатоспроможного банку та/або
ліквідації банку.

За змістом п.1, 2 ст. 3 Закону № 4452-VI Фонд є
установою, що виконує спеціальні
функції у сфері гарантування вкладів
фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.

Фонд є юридичною особою публічного
права, має відокремлене майно, яке є
об'єктом права державної власності і
перебуває у його господарському
віданні. Фонд є суб'єктом управління
майном, самостійно володіє,
користується і розпоряджається
належним майном, вчиняючи стосовно
нього будь-які дії, що не суперечать
законодавству та меті діяльності
Фонду.

Згідно ч.1, 2 ст. 4 Закону № 4452-VI, Основним
завданням Фонду є забезпечення
функціонування системи гарантування
вкладів фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання
Фонд у порядку, передбаченому цим
Законом, здійснює такі функції: 1) веде
реєстр учасників Фонду; 2) акумулює
кошти, отримані з джерел, визначених
статтею 19 цього Закону, здійснює
контроль за повнотою і своєчасністю
перерахування зборів кожним учасником
Фонду; 3) інвестує кошти Фонду в
державні цінні папери України;3 1)
здійснює випуск облігацій у порядку та
за напрямами розміщення, визначеними
цим Законом, і видачу фінансових
векселів у випадках, передбачених
законом про Державний бюджет України
на відповідний рік; 4) здійснює заходи
щодо організації виплат відшкодувань
за вкладами в разі прийняття рішення
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію банку; 5) здійснює
регулювання участі банків у системі
гарантування вкладів фізичних осіб; 6)
бере участь в інспекційних перевірках
проблемних банків за пропозицією
Національного банку України;7)
застосовує до банків та їх керівників
відповідно фінансові санкції і
накладає адміністративні штрафи; 8)
здійснює процедуру виведення
неплатоспроможних банків з ринку, у
тому числі шляхом здійснення
тимчасової адміністрації та
ліквідації банків, організовує
відчуження активів і зобов'язань
неплатоспроможного банку, продаж
неплатоспроможного банку або
створення та продаж перехідного
банку;9) здійснює перевірки банків
відповідно до цього Закону;10) надає
фінансову підтримку банку відповідно
до цього Закону;11) здійснює аналіз
фінансового стану банків з метою
виявлення ризиків у їхній діяльності
та прогнозування потенційних витрат
Фонду на виведення неплатоспроможних
банків з ринку та відшкодування коштів
вкладникам;12) надає цільову позику
банку для виплат вкладникам банку
відповідно до пункту 1 частини шостої
статті 36 цього Закону, а також
фінансування витрат для оплати роботи
осіб відповідно до пункту 2 частини
шостої статті 36, пунктів 7 і 8 частини
другої статті 37 та частини четвертої
статті 47 цього Закону, що здійснюються
протягом дії тимчасової
адміністрації;13) здійснює заходи щодо
інформування громадськості про
функціонування системи гарантування
вкладів фізичних осіб, захисту прав та
охоронюваних законом інтересів
вкладників, підвищення рівня
фінансової грамотності населення
відповідно до цього Закону;14) вивчає та
аналізує тенденції розвитку ринку
ресурсів, залучених від вкладників
учасниками Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції
Фонду визначені в статті 12 Закону
України №4452 відповідно до пунктів 2, 4
частини 3 цієї статті виконавча
дирекція Фонду у сфері забезпечення
відшкодування коштів за вкладами
визначає порядок відшкодування Фондом
коштів за вкладами відповідно до
розділу V цього Закону; приймає рішення
про відшкодування коштів за вкладами у
разі прийняття Національним банком
України рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Відповідно п.1-2 ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд
гарантує кожному вкладнику банку
відшкодування коштів за його вкладом.
Фонд відшкодовує кошти в розмірі
вкладу, включаючи відсотки, нараховані
на день початку процедури виведення
Фондом банку з ринку, але не більше суми
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами, встановленого на
дату прийняття такого рішення,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку. Сума граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами не
може бути меншою 200000 гривень.
Адміністративна рада Фонду не має
права приймати рішення про зменшення
граничної суми відшкодування коштів за
вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед
вкладниками здійснюється Фондом з
дотриманням вимог щодо найменших
витрат Фонду та збитків для вкладників
у спосіб, визначений цим Законом, у тому
числі шляхом передачі активів і
зобов'язань банку приймаючому банку,
продажу банку, створення перехідного
банку протягом дії тимчасової
адміністрації або виплати
відшкодування вкладникам після
ухвалення рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Виплата відшкодування здійснюється з
урахуванням сум, сплачених вкладнику
протягом дії тимчасової адміністрації
у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на
відшкодування коштів за вкладами у
випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання
гарантованої суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок коштів
Фонду в межах граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами після
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Відповідно п.3-4, 6 ст. 26 Закону № 4452-VI
Фонд гарантує відшкодування коштів за
вкладом, який вкладник має в банку, що в
подальшому реорганізувався шляхом
перетворення, на тих самих умовах, що і
до реорганізації.

Фонд не відшкодовує кошти:1) передані
банку в довірче управління; 2) за
вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за
вкладом, підтвердженим ощадним
(депозитним) сертифікатом на
пред'явника; 4) розміщені на вклад у
банку особою, яка була членом
спостережної (наглядової) ради,
правління (ради директорів), ревізійної
комісії банку, якщо з дня її звільнення
з посади до дня прийняття Національним
банком України рішення про віднесення
такого банку до категорії
неплатоспроможних не минув один рік; 5)
розміщені на вклад у банку особою, яка
надавала банку професійні послуги як
аудитор, юридичний радник, суб'єкт
оціночної діяльності, якщо ці послуги
мали безпосередній вплив на виникнення
ознак неплатоспроможності банку і якщо
з дня припинення надання послуг до дня
прийняття Національним банком України
рішення про віднесення такого банку до
категорії неплатоспроможних не минув
один рік; 6) розміщені на вклад
власником істотної участі банку; 7)
розміщені на вклад особою, яка на
індивідуальній основі отримує від
банку проценти за вкладом на більш
сприятливих договірних умовах, ніж
звичайні, або має інші фінансові
привілеї від банку; 8) за вкладом у
банку, якщо такий вклад
використовується вкладником як засіб
забезпечення виконання іншого
зобов'язання перед цим банком, у
повному обсязі вкладу до дня виконання
зобов'язань; 9) за вкладами у філіях
іноземних банків; 10) за вкладами у
банківських металах.

Фонд завершує виплату гарантованих сум
відшкодування коштів за вкладами в
день внесення до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб запису про
ліквідацію банку як юридичної особи.

Згідно статті 27 Закону № 4452-VI,
Уповноважена особа Фонду складає
перелік вкладників та визначає
розрахункові суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
відповідно до вимог цього Закону та
нормативно-правових актів Фонду станом
на день отримання рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня отримання Фондом
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку формує
повний перелік вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду, із
визначенням сум, що підлягають
відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у
переліку вкладників суму
відшкодування для кожного вкладника,
яка розраховується виходячи із
сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів.
Нарахування процентів за вкладами
припиняється з дня прийняття рішення
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку
вкладників має забезпечувати його
ідентифікацію відповідно до
законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання
Фондом рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку виконавча дирекція Фонду
затверджує реєстр вкладників для
здійснення виплат відповідно до
наданого уповноваженою особою Фонду
переліку вкладників. Фонд публікує
оголошення про відшкодування коштів
вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр"
або "Голос України" та на своїй
офіційній сторінці в мережі Інтернет
не пізніше ніж через сім днів з дня
отримання Фондом рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня отримання Фондом
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію формує перелік
вкладників, кошти яких не підлягають
відшкодуванню Фондом відповідно до
частини четвертої статті 26 цього
Закону.

Відповідно до ст. 48 Закону №4452-VI
уповноважена особа Фонду з дня свого
призначення здійснює такі
повноваження: виконує повноваження
органів управління банку; приймає до
свого відання майно (кошти) банку,
вживає заходів щодо забезпечення його
збереження, формує ліквідаційну масу
та виконує функції з управління та
реалізації майна банку; складає не
пізніше ніж через три дні з дня свого
призначення перелік вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок коштів Фонду;
складає реєстр акцептованих вимог
кредиторів та здійснює заходи щодо
задоволення вимог кредиторів; у
встановленому законодавством порядку
вживає заходів до повернення
дебіторської заборгованості банку,
заборгованості позичальників перед
банком та пошуку, виявлення, повернення
(витребування) майна банку, що
перебуває у третіх осіб; звільняє
працівників банку відповідно до
законодавства України про працю;
заявляє відмову від виконання
договорів та в установленому
законодавством порядку розриває їх;
передає у встановленому порядку на
зберігання документи банку, які
підлягають обов'язковому зберіганню;
виконує повноваження, які визначені
частиною другою статті 37 цього Закону;
здійснює відчуження активів і
зобов'язань банку в разі, якщо це було
передбачено планом врегулювання, або в
інших випадках за рішенням виконавчої
дирекції Фонду.

Уповноважена особа Фонду може
здійснювати інші повноваження,
передбачені цим Законом та/або
нормативно-правовими актами Фонду, які
є необхідними для завершення процедури
ліквідації банку.

Відповідно до ст. 49 Закону №4452-VI
уповноважена особа Фонду припиняє
приймання вимог кредиторів після
закінчення 30 днів з дня опублікування
відомостей відповідно до частини
другої статті 45 цього Закону. Будь-які
вимоги, що надійшли після закінчення
цього строку, вважаються погашеними,
крім вимог вкладників у межах
гарантованої Фондом суми
відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування
відомостей відповідно до частини
другої статті 45 цього Закону
уповноважена особа Фонду здійснює такі
заходи: визначає суму заборгованості
кожному кредитору та відносить вимоги
до певної черги погашення; відхиляє
вимоги в разі їх не підтвердження
фактичними даними, що містяться у
розпорядженні уповноваженої особи
Фонду, та, у разі потреби, заявляє в
установленому законодавством порядку
заперечення за заявленими до банку
вимогами кредиторів; складає реєстр
акцептованих вимог кредиторів
відповідно до вимог, встановлених
нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів
та зміни до нього підлягають
затвердженню виконавчою дирекцією
Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог
кредиторів підлягають вирішенню у
судовому порядку. Судове провадження
щодо таких вимог не припиняє перебіг
ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження
реєстру акцептованих вимог кредиторів
уповноважена особа Фонду сповіщає
кредиторів про акцептування їх вимог
шляхом розміщення повідомлення на
офіційному сайті Фонду,
неплатоспроможного банку, а також у
приміщеннях такого банку в доступному
для відвідувачів місці.

Уповноважена особа Фонду не має права
здійснювати задоволення вимог
кредиторів до затвердження реєстру
акцептованих вимог кредиторів, за
виключенням погашення за погодженням з
виконавчою дирекцією Фонду вимог за
правочинами, що забезпечують
проведення ліквідаційної процедури.

Уповноважена особа Фонду зобов'язана у
60-денний строк з дня його призначення
надіслати повідомлення всім клієнтам,
які користуються послугами
відповідального зберігання, про
необхідність вилучити свої цінності
протягом одного місяця з дня
повідомлення. Матеріальні цінності, що
перебували на відповідальному
зберіганні банку і не були вилучені
власниками в зазначений у повідомленні
строк, вважаються фондами, на які не
можуть претендувати кредитори банку.
Такі цінності переходять у
розпорядження Фонду для повернення
законним власникам.

Вимоги, не включені до реєстру
акцептованих вимог кредиторів,
задоволенню в ліквідаційній процедурі
не підлягають і вважаються погашеними.

З матеріалів справи вбачається, що в
газеті «Голос України» № 117 (5867) від
20 червня 2014 року Фонд гарантування
вкладів фізичних осіб повідомив, що
відповідно до постанови правління
Національного банку України від 13
червня 2014 року № 355 «Про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ
«Банк Форум» виконавчою дирекцією
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб прийнято рішення від 16 червня 2014
року про початок здійснення процедури
ліквідації ПАТ «Банк Форум».

23 червня 2014 року (в межах 30-денного
терміну) позивач звернулась до
Уповноваженої особи ПАТ «Банк Форум» з
заявою про визнання кредитором та
включення до списку кредиторів за
всіма відкритими рахунками. Такі
вимоги позивача акцептовані
уповноваженою особою Фонду на
ліквідацію ПАТ «Банк Форум» (четверта
черга) та будуть задовольнятись в
порядку черговості на підставі Закону
№4452-VI, що не заперечується сторонами.

Відповідно до банківських виписок,
наявних в матеріалах справи позивач
отримала 16 травня 2014 року нараховані
проценти відповідно до Закону № 4452. 03
липня 2014 року ПАТ «Банк Форум» до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
передано інформацію щодо виплати
коштів позивачу за рахунок коштів
Фонду, в результаті чого дана сума
заборгованості ПАТ «Банк Форум» має
бути виплачена позивачу під час
здійснення процедури ліквідації банку
в порядку черговості на підставі
Закону № 4452.

15 вересня 2014 року позивач звернулась до
Уповноваженої особи ПАТ «Банк Форум» з
листом стосовно виконання судового
рішення Печерського районного суду
міста Києва у цивільній справі №
757/8716/14-ц, залишеного без змін ухвалою
Апеляційного суду міста Києва від 20
серпня 2014 року, на який надано
відповідь від 24 вересня 2014 року №
8826/33 про неможливість прийняти заяву з
кредиторськими вимогами до банку після
спливу 30-денного строку, встановленого
Законом для прийому.

Відповідно до пунктів 6, 8, 11 розділу І
Положення про порядок відшкодування
Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб коштів за вкладами, затвердженого
рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
09 серпня 2012 року №14 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 07
вересня 2012 року за №1548/21860 (далі -
Положення №14), Фонд гарантує
відшкодування коштів за вкладом, який
вкладник має в банку, який в подальшому
реорганізувався шляхом перетворення,
на тих самих умовах, що і до
реорганізації. Вкладник набуває право
на одержання гарантованої суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок коштів Фонду в межах
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами після прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку. Фонд
завершує виплату гарантованих сум
відшкодування коштів за вкладами в
день внесення до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців запису про
ліквідацію банку як юридичної особи.

Відповідно до п.2, п.4, п.5 розділу IV
Положення, Фонд складає на підставі
Переліку загальний Реєстр вкладників,
які мають право на відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду, за
формою, наведеною у додатку 11 до цього
Положення (далі - Загальний Реєстр).

Виконавча дирекція Фонду приймає
рішення про відшкодування коштів за
вкладами та затверджує Загальний
Реєстр протягом шести днів з дня
отримання рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум
відшкодування через банки-агенти на
підставі укладених з ними договорів.

Відповідно до п.9 розділу IV Положення,
для отримання коштів вкладник або інша
особа (представник, спадкоємець тощо)
звертається до Фонду із заявою про
виплату гарантованої суми
відшкодування. Рекомендована форма
заяви наведена в додатку 13 до цього
Положення.

До заяви додаються: копія паспорта (або
іншого документа, що посвідчує особу) -
сторінки, що містять прізвище, ім'я, по
батькові, інформацію про серію, номер,
найменування або код органу, що видав
документ, дату видачі, місце проживання
або місце перебування;копія документа
про присвоєння реєстраційного номера
облікової картки платника податків або
копія сторінки паспорта, у якому
органами державної податкової служби
зроблено відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Заяви про виплату
гарантованої суми відшкодування
розглядаються у строк, що не перевищує
трьох календарних місяців.

Відповідно до п.4.31 розділу 4 рішення
«Про затвердження Положення про
виведення неплатоспроможного банку з
ринку» від 05 липня 2012 року № 2,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 вересня 2012 р. за №
1581/21893 (далі по тексту - Рішення №2) у
разі необхідності уповноважена особа
Фонду на ліквідацію банку вносить
пропозиції щодо затвердження
виконавчою дирекцією Фонду змін до
реєстру акцептованих вимог на
підставі: рішення суду, яке набрало
законної сили; свідоцтва про право на
спадщину за вимогами кредиторів, які
визнані уповноваженою особою Фонду на
ліквідацію банку та включені до
реєстру акцептованих вимог кредиторів;
документів, які відповідно до
законодавства України підтверджують
правонаступництво юридичної особи
внаслідок реорганізації, за вимогами
кредиторів, яких включено до реєстру
акцептованих вимог кредиторів;
письмової відмови кредитора від вимог;
клопотання уповноваженої особи Фонду
на ліквідацію банку про виправлення
помилки, допущеної нею чи попередньою
уповноваженою особою Фонду на
ліквідацію банку під час акцептування
вимог кредиторів. Фонд за потреби має
право вимагати від уповноваженої особи
Фонду на ліквідацію банку додаткову
інформацію щодо внесення змін до
реєстру вимог.

Будь-які спори щодо акцептування вимог
кредиторів підлягають вирішенню у
судовому порядку. Судове провадження
щодо таких вимог не припиняє перебігу
процедури ліквідації (п.4.32 Рішення №2).

Проте, листом від 24 вересня 2014 року №
8826/33 уповноваженою особою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ «Банк Форум»
повідомлено, що подана ОСОБА_1 заява з
кредиторськими вимогами до банку, яка
надійшла 15 вересня 2014 року вх. №
4559,тобто після спливу 30-денного строку,
не буде включена до реєстру
акцептованих вимог кредиторів, що є
порушенням вимог п.4.31 розділу 4 рішення
«Про затвердження Положення про
виведення неплатоспроможного банку з
ринку» від 05 липня 2012 року № 2,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 вересня 2012 р. за №
1581/21893.

Як встановлює частина друга статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Враховуючи наведену процесуальну
норму, Окружний адміністративний суд
міста Києва вважає, що для повного
захисту прав, свобод та інтересів
позивача в рамках даного
адміністративного спору необхідно
вийти за межі позовних вимог та
зобов'язати уповноважену особу Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_2
повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про
внесення пропозиції щодо затвердження
виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
змін до Реєстру акцептованих вимог на
підставі рішення Печерського
районного суду міста Києва від 12 червня
2014 року у справі № 757/8716/14-ц щодо
кредитора ОСОБА_1 (ідентифікаційний код
НОМЕР_1).

Стосовно зобов'язання Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб та
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства «Банк Форум» ОСОБА_2 внести
зміни до Реєстру акцептованих вимог
кредиторів Публічного акціонерного
товариства «Банк Форум» (протокол №
197/14) щодо кредитора ОСОБА_4
(ідентифікаційний код НОМЕР_1),
зазначивши акцептовані кредиторські
вимоги у сумі 608213,07 грн., суд зазначає
наступне.

За своєю правовою природою, відповідно
до норм чинного законодавства,
діяльність уповноваженої особи Фонду
при здійсненні відшкодувань коштів за
вкладами є дискреційними
повноваженнями та виключною
компетенцією уповноваженого органу, в
даному випадку - уповноваженої особи.

Дискреційні повноваження - сукупність
прав та обов'язків органів державної
влади та місцевого самоврядування,
осіб, уповноважених на виконання
функцій держави або місцевого
самоврядування, що надають можливість
на власний розсуд визначити повністю
аб частково вид і зміст управлінського
рішення, яке приймається, або
можливість вибору на власний розсуд
одного з декількох варіантів
управлінських рішень, передбачених
проектом нормативно-правового акта.

Під дискреційними повноваженнями Суд
розуміє сукупність прав та обов'язків,
закріплених у встановленому
законодавством порядку за
уповноваженою особою Фонду на
ліквідацію на виконання функцій, які
він застосовує на власний розсуд.
Наділивши уповноважений осіб
державного органу дискреційними
повноваженнями, законодавець надав
відповідному органу держави певну
свободу розсуду при прийнятті
управлінського рішення.

Право Відповідача 2 на внесення
пропозиції щодо затвердження
виконавчою дирекцією Фонду змін до
реєстру акцептованих вимог на підставі
рішення суду, яке набрало законної сили
є дискреційним повноваженням, а тому
задоволення позовної вимоги про
зобов'язання Відповідача внести
конкретні зміни до реєстру
акцептованих вимог є формою втручання
в дискреційні повноваження
уповноваженої особи державного органу.

За таких обставин у суду відсутні
підстави для задоволення позовних
вимог про зобов'язання Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
внести зміни до реєстру акцептованих
вимог кредиторів стосовно позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого вирішує справи відповідно до
Конституції України та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши пояснення
представників сторін, для повного
захисту прав, свобод та інтересів
позивача в рамках даного
адміністративного спору, виходячи за
межі позовних вимог, вважає заявлені
позовні вимоги такими, що підлягають
задоволенню в частині зобов'язання
уповноважену особу Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на ліквідацію
ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_2 повторно
розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення
пропозиції щодо затвердження
виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
змін до Реєстру акцептованих вимог на
підставі рішення Печерського
районного суду міста Києва від 12 червня
2014 року у справі № 757/8716/14-ц щодо
кредитора ОСОБА_1 (ідентифікаційний код
НОМЕР_1).

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 11, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

2. Зобов'язати уповноважену особу Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_2
повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про
внесення пропозиції щодо затвердження
виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
змін до Реєстру акцептованих вимог на
підставі рішення Печерського
районного суду міста Києва від 12 червня
2014 року у справі № 757/8716/14-ц щодо
кредитора ОСОБА_1 (ідентифікаційний код
НОМЕР_1).

3. В решті позовних вимог відмовити.

4. Судові витрати в сумі 73,08 грн.
присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок
Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в
строки та порядку, встановленому
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Постанова може
бути оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.Ю. Гарник