Справа № 328/4126/14-а
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2014 року
м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької
області у складі головуючого судді
Курдюкова В.М., при секретарі судового
засідання Симоненко В.М., розглянувши у
скороченому провадженні в приміщенні
Токмацького районного суду
Запорізької області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
соціального захисту населення
Токмацької міської ради про визнання
неправомірною відмову у виплаті суми
щорічної допомоги на оздоровлення та
стягнення недоотриманої щорічної
допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом, яким просить:

- визнати неправомірною відмову
управління соціального захисту
населення Токмацької міської ради у
виплаті позивачу недотриманої ним суми
щорічної допомоги на оздоровлення,

- стягнути з управління
соціального захисту населення
Токмацької міської ради на користь
позивача недотриману ним щорічну
допомогу на оздоровлення за 2014 рік у
сумі 4811,50 гривень.

Позов обґрунтовує наступним.

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є інвалідом ІII групи
захворювання, яке пов'язане з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно із статтею 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивач
має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення.

Цією ж статтею зазначеного Закону
визначений розмір щорічної допомоги на
оздоровлення. Для інвалідів ІII групи
він становить чотири мінімальних
розміри заробітної плати.

Фактично позивач отримав щорічну
допомогу на оздоровлення в лютому 2014
року в сумі 60,50 грн.

Між тим, розмір мінімальної заробітної
плати, встановлений законодавством на
час отримання позивачем допомоги на
оздоровлення, становив з 01 січня 2014
року - 1218 гривень на місяць, з 01 жовтня
2014 року - 1223 грн. на місяць (стаття 8
закону України «Про державний бюджет
України на 2014 рік»).

З огляду на викладене: розмір щорічної
допомоги на оздоровлення, яку позивач
повинен був отримати у 2014 році повинен
був становити 4872 грн. (4x1218). Фактично
позивач отримала в лютому 2014 рік
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі 60,50 гривень (68% від загальної
суми). Розмір недоотриманої мною суми
щорічної допомоги на оздоровлення в 2014
році склав 4811,50 гривень.

У зв'язку з цим у жовтні 2014 року позивач
звернулась до відповідача із заявою, в
якій просив виплатити недоотриману
суму щорічної допомоги на оздоровлення
згідно із статтею 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідач відмовив у виплаті позивачу
вказаної доплати, посилаючись на те, що
хоча статтею 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
щорічної допомоги на оздоровлення і
визначений у співвідношенні до
мінімального розміру заробітної плати,
однак, на підставі статті 62 цього
Закону, роз'яснення порядку
застосування закону провадиться у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є
обов'язковими для виконання місцевими
органами влади. Фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього закону
здійснюється за рахунок державного
бюджету (стаття 63 Закону).

Постановою Кабінету Міністрів № 562 від
12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначені розміри цієї
допомоги, які фактично застосовуються
при призначенні та виплаті такої
допомоги.

Вважає відмову відповідача у виплаті
позивачу недоотриманих сум допомоги на
оздоровлення неправомірною.

04.12.2014 року представник відповідача
надав суду заперечення наступного
змісту. Він не згодний з позовними
вимогами ОСОБА_1 і вважає їх такими, що
не підлягають задоволенню з таких
підстав:

Статтею 62 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону визначається Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є
обов'язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної влади України,
місцевими органами державної
виконавчої влади. У ст. 63 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» закріплена норма, якою
встановлюється, що фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Пунктом б7 Прикінцевих положень ЗУ «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
встановлено, що положення статті 48 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів.

27 лютого 2014 року ОСОБА_1 постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інваліду III групи була
нарахована частина щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі 60,50 гривень. 14
листопада 2014 року ОСОБА_1 була
нарахована друга частина допомоги на
оздоровлення в розмірі 29,50 гривень (по
мірі надходження коштів з державного
бюджету).

На підставі наведеного вище,
управління виконало свої повноваження,
делеговані державою, по виплаті
допомоги за поточний рік і виплатило її
в розмірі, передбаченому Законом
України «Про Державний бюджети України
на 2014 рік» та постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року
№ 562 і тому неможливо ці дії
визнати неправомірними.

Дослідивши письмові докази, суд
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.

Позивач є громадянином, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інвалідом ІІІ
групи захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, довідкою серії МСЕ №030438.

22.10.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою, якою просила
здійснити перерахунок та виплатити їй
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі п'ятьох мінімальних заробітних
плат за 2014 рік.

Листом відповідача від 24.10.2014 року
№ 3400/05 позивачу було відмовлено в
задоволені її заяви з наступної
підстави - в лютому 2014 року їй
нарахована щорічна допомога на
оздоровлення в сумі 90,00 грн., відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Частина щорічної допомоги
на оздоровлення в сумі 60,50 грн. сплачена
в лютому 2014 року, заборгованість в сумі
29,50 грн. буде сплачена в міру
надходження коштів з державного
бюджету.

За таких обставин суд дійшов
висновку про відмову в задоволенні
позову з наступних підстав.

Відповідно до абзацу третього частини
четвертої статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивачу
визначений розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - чотири мінімальних
розміри заробітної плати як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесеному до
категорії 1 осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
інваліду ІII групи захворювання, яке
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Але на момент звернення позивача до
суду, зазначена правова норма
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік, що визначено п. 6-7 Прикінцевих
положень України «Про державний бюджет
України на 2014 рік», який набрав
чинності 16.08.2014 року.

На день звернення до суду,
позивачу щорічна допомога на
оздоровлення була виплачена в повному
обсязі 14.11.2014 року в сумі 90,00 грн., у
відповідності до п. 6-7 Прикінцевих
положень України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №
562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що підтверджується обставинами,
викладеними в запереченні та листі
відповідача від 24.10.2014 року № 3400/05.

В судовому засіданні встановлено,
що відповідач, відмовляючи позивачу в
проведенні перерахунку та виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення у
відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», діяв в
межах наданих йому законом повноважень
і з дотриманням чинного законодавства.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 6, 17, 70, 71, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління соціального захисту
населення Токмацької міської ради про
визнання неправомірною відмову у
виплаті суми щорічної допомоги на
оздоровлення та стягнення
недоотриманої щорічної допомоги на
оздоровлення відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, у разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя: