Справа № 458/1266/14-а
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/1266/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року Турківський
районний суд Львівської області в
складі: головуючої, судді Строни Т.Г.,
при секретарі Сисан С.І., розглянувши в
м.Турці позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області, третя особа - Боринський
професійний ліцей народних промислів
та ремесел Турківського району
Львівської області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

встановив:

01.10.2014 року до суду із даним
позовом звернувся ОСОБА_1.

Посилається на те, що 04.04.2014 року
він, будучи викладачем Боринського
професійного ліцею народних промислів
та ремесел, звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області із заявою про призначення та
виплату йому грошової допомоги в
розмірі 10 місячних пенсій.

Відповідно до п. 7-1 розділу ХУ
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п.п. "е"-"ж"
ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" і мають страховий стаж на
таких посадах, а також якщо вони до
цього не отримували будь-яку пенсію,
при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення. Вважає, що він має право
на отримання такої допомоги, однак
09.04.2014 року відповідач неправомірно
відмовив йому.

Просить суд визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області про відмову йому у призначенні
та виплаті грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення, а також зобов'язати
Управління призначити та виплатити
йому грошову допомогу, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

В судовому засіданні позивач
частково змінив свої пояснення,
викладені ним у позовній заяві, і
повідомив суду, що він на час виходу на
пенсію працював на основній посаді
методиста, а викладачем працював за
суміщенням, робота викладача на день
досягнення ним пенсійного віку не була
його основним місцем роботи. Однак він
вважає, що це не є перешкодою для
виплати йому грошової допомоги. Свій
позов підтримав і просить суд його
задовольнити.

В судовому засіданні
представниці Управління Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області позов не визнали і
пояснили, що позивач, який є
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у них на обліку
як одержувач пенсії за віком,
призначеної відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

До заяви про призначення пенсії
від 25.03.2014 року позивач додав: подання №
1, видане 25.03.2014 року Боринським
професійним ліцеєм, підписане
керівником Г.Комарницькою та головою
профкому Г.Савчак, завірене печаткою,
ксерокопію трудової книжки НОМЕР_1 та
інші документи.

04.04.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області про призначення та виплату
йому одноразової грошової допомоги в
розмірі десяти місячних пенсій.

09.04.2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області відмовило йому в
наданні вказаної грошової допомоги.
Вважають свою відмову правомірною із
таких підстав.

Дійсно, відповідно до пункту 7-1
розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" особам,
які на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Виплата зазначеної грошової
допомоги здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення грошової
допомоги, здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України № 1191 від 23
листопада 2011 року.

Пунктом 2 даного Порядку
передбачено, що до страхового стажу,
який визначає право на виплату
грошової допомоги, зараховуються
періоди роботи в закладах та установах
державної та комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів "е"-
"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", що передбачені
переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
pоку № 909 "Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років".

Відповідно до ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Статтею 29 Закону України "Про
освіту" визначено, що структура освіти
включає: дошкільну освіту, загальну
середню освіту, позашкільну освіту,
професійно-технічну освіту, вищу
освіту, післядипломну освіту,
аспірантуру, докторантуру, самоосвіту.

Боринський професійно - технічний
ліцей народних промислів і ремесел
належить до закладів освіти, що надають
професійно-технічну освіту.

Згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року № 909 право на пенсію за вислугу
років мають наступні працівники вищих
навчальних закладів І-ІІ рівнів
акредитації, професійно-технічних
навчальних закладів: директори, їх
заступники з навчально-виховної
(навчальної, виховної,
навчальної-виробничої) роботи, старші
майстри виробничого навчання, майстри
виробничого навчання, викладачі,
практичні психологи, соціальні
педагоги, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Вважають, що право на пенсію за
вислугу років мають лише ті
педагогічні працівники, посади яких
включені до переліку, затвердженого
постановою КМУ № 909. Згідно із даною
постановою посада методиста, на якій
працював позивач на час досягнення ним
пенсійного віку, не належить до посад,
які дають право на призначення пенсії
за вислугу років.

Після проведення додаткової
перевірки Управлінням пенсійного
фонду було встановлено наявність
педагогічного стажу позивача,
достатнього для призначення пенсії за
вислугу років.

Однак, представник відповідача
вважає, що основна посада, із якої пішов
на пенсію позивач, є посада методиста,
працював він викладачем за суміщенням,
робота викладача не була його основною
роботою, вона не входить до переліку
посад, які дають право на пенсію за
вислугу років, а отже позивач не має
права на виплату йому одноразової
грошової допомоги.

В судовому засіданні представник
третьої особи, Боринського
професійного ліцею народних промислів
та ремесел, позов підтримав і пояснив,
що на час досягнення позивачем
пенсійного віку та призначення йому
пенсії за віком позивач працював у них
методистом, це була його основна
робота; із основною роботою він суміщав
роботу викладача, яка не була його
основною роботою.

Вислухавши позивача,
представників УПФ України в
Турківському районі, представника
третьої особи, дослідивши обставини
справи, всі наявні документи, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що 25.03.2014 року
позивач, який є ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючи в
Боринському професійному ліцеї
народних промислів і ремесел із 02.07.2013
року на основній посаді методиста та
суміщаючи на цей час основну роботу
методиста із роботою викладача цього ж
ліцею, звернувся із заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області про призначення йому пенсії
за віком.

04.04.2014 року позивач, працюючи в
Боринському професійному ліцеї
народних промислів і ремесел на
основній посаді методиста та суміщаючи
на цей час основну роботу методиста із
роботою викладача цього ж ліцею,
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області про призначення та
виплату йому одноразової грошової
допомоги в розмірі десяти місячних
пенсій, посилаючись на пункт 7-1 розділу
XV "Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Станом на 04.04.2014, коли ОСОБА_1
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області, він досягнув
пенсійного віку 60 років. Також в нього є
страховий стаж більше 35 років.

Наведене вище підтверджується:
наказом Боринського професійного
ліцею народних промислів та ремесел, №
127к від 02.09.2013 року; листом УПФ України в
Турківському районі, № 5/р-12 від 09.04.2014
року; заявою про призначення пенсії від
25.03.2014 року; поданням № 1 від 25.03.2014 року;
заявою ОСОБА_1 від 04.04.2014 року; наказом
Міністерства освіти і науки № 1409-к від
26.11.2003 року; тарифікаційним списком
викладачів та інших педагогічних
працівників Боринського професійного
ліцею народних промислів і ремесел на
2013-2014 рр.; наказом Головного управління
освіти і науки Львівської ОДА № 348-К від
01.12.2003 року; пенсійною справою ОСОБА_1
1501001, код управління Пенсійного фонду -
1328, вид пенсії (код) 101; трудовою книжкою
позивача серії НОМЕР_1, із якої
вбачається, що запис № 16 про прийняття
позивача за суміщенням на роботу
викладача згідно з наказом № 127к від
02.09.2013 року був вчинений вже після
подачі ним документів для призначення
йому пенсії до Управління Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області.

Не довіряти даним доказам підстав
немає.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про

пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35
років, для жінок - 30 років) на таких
посадах, а також якщо вони до цього не
отримували будь-яку пенсію, при
призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Виплата зазначеної грошової
допомоги здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення грошової
допомоги, здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1191.

Пунктом 2 даного Порядку
передбачено, що до страхового стажу, що
визначає право на виплату грошової
допомоги, зараховуються періоди роботи
в закладах та установах державної та
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", що передбачені
переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
pоку № 909 "Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років".

Пунктом 7 даного Порядку
передбачено, що виплата грошової
допомоги здійснюється органами
Пенсійного фонду України одноразово у
розмірі десяти місячних пенсій за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року № 909 право на пенсію за вислугу
років мають наступні працівники вищих
навчальних закладів І-ІІ рівнів
акредитації, професійно-технічних
навчальних закладів: директори, їх
заступники з навчально-виховної
(навчальної, виховної,
навчальної-виробничої) роботи, старші
майстри виробничого навчання, майстри
виробничого навчання, викладачі,
педагоги практичного навчання,
практичні психологи, соціальні
педагоги, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Боринський професійний ліцей
народних промислів і ремесел належить
до закладів освіти, що надають
професійно-технічну освіту.

Відповідно до наказу № 127к від
02.09.2013 року "Про розподіл педагогічного
навантаження" ОСОБА_1 прийнято на
посаду викладача Боринського
професійно - технічного ліцею за
суміщенням із основною посадою
методиста. Вказане також
підтверджується даними трудової
книжки НОМЕР_1, де під номером 16 вказано,
що позивач, із 02.07.2013 року працюючи на
основній посаді методиста, 02.09.2013 року
прийнятий також на посаду викладача
Боринського професійного ліцею
народних промислів і ремесел за
суміщенням.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

За встановлених вище обставин,
враховуючи, що на момент виповнення
позивачу пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", маючи страховий
стаж, він не працював на посаді
викладача, яка дає йому право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пункту "е" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", а
працював на посаді методиста, яка була
його основним місцем роботи, а
викладачем позивач працював за
суміщенням, відповідно в нього немає
права на призначення та виплату
грошової допомоги згідно з пунктом 7-1
розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, Управління
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області правомірно відмовило ОСОБА_1 в
призначенні та виплаті грошової
допомоги в розмірі десяти місячних
пенсій станом на день її призначення, і
у суду відсутні законні підстави для
задоволення позову ОСОБА_1.

На підставі наведеного вище та
керуючись ст.ст. 17, 159-163 КАС України, ст.
19 Конституції України, законами
України "Про освіту", "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", "Про пенсійне
забезпечення", постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
pоку № 909 "Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років", постановою Кабінету Міністрів
України № 1191 від 23.11.2011 року "Про
затвердження Порядку обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати", суд

постановив:

відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
його позову.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Турківський районний суд Львівської
області протягом 10 днів із дня її
проголошення.

Головуюча -