Справа № 629/4131/14-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 р. Справа № 629/4131/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Лозівського міськрайонного суду
Харківської області від 16.10.2014р. по
справі № 629/4131/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 ( далі -
позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області ( далі - відповідач, УПФУ в
Лозівському р-ні) в якому просив
визнати протиправним та скасувати
протокол №1082 від 12.08.2014 р. УПФУ в
Лозівському р-ні про відмову в
призначенні пенсії; зобов'язати УПФУ в
Лозівському р-ні призначити з 05.05.2014 р.
пенсію за віком на пільгових умовах з
урахуванням ст. 55 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №769-ХІІ
від 28.02.1991 р. (далі - Закон №769).

16.10.2014 р. постановою Лозівського
міськрайонного суду відмовлено в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Не погодившись з даною постановою
суду, позивач подав апеляційну скаргу в
якій, посилаючись на невірне
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, просив
скасувати постанову Лозівського
міськрайонного суду від 16.10.2014 р. та
ухвалити нове судове рішення яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги ОСОБА_1 зазначив, що
він має посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, яке підтверджує
статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та надає право користуватися пільгами,
встановленими Законом №796, в тому числі
і зменшення пенсійного віку.

В заперечені на апеляційну скаргу
представник відповідача зазначив, що
постанова Лозівського міськрайонного
суду від 16.10.2014 р. є обґрунтованою,
такою, що не суперечить законодавству,
що діє в системі пенсійного
забезпечення. Просив залишити
апеляційну скаргу ОСОБА_1 без
задоволення.

Позивач та представник УПФУ в
Лозівському р-ні в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
розгляду повідомлялися судом належним
чином. Позивач в апеляційній скарзі, а
представник відповідача в запереченні
на апеляційну скаргу, просили розгляд
справи проводити в їх відсутність.

Відповідно до положень п.2 ч.1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України ( далі - КАС України) розгляд
справи проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, дослідивши
письмові докази по справі, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
необґрунтованості заявлених вимог.

Колегія суддів з даними висновками
суду першої інстанції не погоджується
та зазначає.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судове рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Під час судового розгляду встановлено,
що ОСОБА_1 має статус ліквідатора
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії та перебуває на обліку в
Управління праці та соціального
захисту населення в Лозівському районі
Харківської області та отримує пільги
і компенсації згідно Закону №796.

13.05.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в
Лозівському р-ні із заявою про
призначення пенсії з урахуванням ст. 55
Закону №796 з 05.05.2014 р.

12.08.2014 р. УПФУ в Лозівському р-ні
протоколом №1082 від 12.08.2014 р. відмовлено
ОСОБА_1 в призначенні пенсії з
урахуванням ст. 55 Закону №796 (а.с.8-9).

Фактичною підставою для відмови в
призначенні пенсії позивачу
відповідно до ст.. 55 Закону №796 стало
ненадання ОСОБА_1 інших документів про
період відрядження та кількість
відпрацьованих в зоні відчуження з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за
1987 р.

Перевіряючи правомірність відмови в
призначенні пенсії за віком згідно ст.
55 Закону №796 колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону №796 особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" на 8
років особам, які працювали у 1987 році у
зоні відчуження не менше 14 календарних
днів.

Як слідує з протоколу №1082 від 12.08.2014
року до УПФУ в Лозівському р-ні ОСОБА_1
для призначення пенсії відповідно до
ст. 55 Закону №796 були надані документи,
а саме: посвідчення про відрядження
НОМЕР_1 без дати, видане Лозівською
автоколоною №3 автобази №3 треста
«Харківшляхбуд»; ксерокопія
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС 2 категорії ; архівна довідка про
заробітну плату №01-49/445 від 07.05.2014 р.
видана архівним відділом Лозівської
міськради за період з січня 1990 р. по
грудень 1994 р.; архівна довідка про
заробітну плату №01-49/446 від 07.05.2014 р.
видана архівним відділом Лозівської
міської ради за період з січня 1995 р. по
червень 1998 р.; супровідний лист №06-15/78-а
від 06.05.2014 р. ТОВ «Науково-виробничого
сервісного центру «Харківського
народного архіву» про надання
завірених копій відомостей
нарахування заробітної плати
робітника автобази №3 треста
«Харківшляхбуд» гр. ОСОБА_1 за
серпень-жовтень 1987 р.; ксерокопія
відомостей нарахування заробітної
плати за період з серпня 1987 р. по
жовтень 1987 р.

Для встановлення пільг і компенсацій
законодавцем визначені категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно за ст. 15 Закону №796
підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами.

Учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, є особи,
відповідно до ст.. 14 Закону №796 , в тому
числі які працювали у зоні відчуження
у 1987 році - не менше 14 календарних
днів. Катастрофи.

Відповідно до ч.1 та ч.3 Закону №796
1. учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС …
видаються посвідчення, виготовлені за
зразками, затвердженими Кабінетом
Міністрів України.

Посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи" є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 20 січня 1997 р. N 51
затверджено Порядок видачі посвідчень
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської пунктом 3 якого
передбачено, що інвалідам з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС і потерпілим
від Чорнобильської катастрофи, щодо
яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, хворим внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу, віднесеним до
категорії 1, а також учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження … у 1987 році - не
менше 14 календарних днів, віднесеним
до категорії 2, видаються
посвідчення синього кольору, серія А.
При цьому у посвідченні на правій
стороні по діагоналі зліва направо
ставиться штамп фарбою червоного
кольору "Перереєстровано" і на
вільному місці виконується запис про
дату перереєстрації.

Враховуючи вище зазначене, а також те,
що позивачем надано посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС у 1987 р., 2 категорії, колегія
суддів вважає неправомірним відмову
УПФУ в Лозівському р-ні в призначенні
пенсії ОСОБА_1 згідно ст.. 55 Закону №796.

Розглядаючи питання щодо дати, з якої
підлягає призначення пенсії, колегія
суддів зазначає, що відповідно до ч.3 ст.
55 Закону №796 призначення та виплата
пенсій названим категоріям
провадиться відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і цього
Закону.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" пенсія
за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи дату народження
ОСОБА_1 та дату звернення останнього до
УПФУ в Лозівському р-ні із заявою про
призначення пенсії ( 13.05.2014 р.), а також
положення вище зазначених правових
норм, колегія суддів прийшла до
висновку, що пенсія позивачу підлягає
призначенню з 06.05.2014 р.

З урахуванням положень п.4 ч.1 ст. 202 КАС
України, колегія суддів прийшла до
висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції скасуванню як така, що
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Лозівського міськрайонного
суду Харківської області від 16 жовтня
2014 року по справі № 629/4131/14-а
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою визнати
протиправним та скасувати протокол
№1082 від 12.08.2014 р. Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області про відмову в
призначені пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області призначити пенсію
за віком на пільгових умовах з
урахуванням ст. 55 Закону України №796
від 28.02.1991року "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
06.05.2014 року .

В іншій частині в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Любчич Л.В.Судді
Сіренко О.І. Спаскін О.А. Повний текст
постанови виготовлений 08.12.2014 р.