Справа № 0907/13793/12 (2а/344/168/13)
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/800/12966/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В. Ліпського Д.В.,розглянувши
в порядку письмового провадження
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про перерахунок
пенсії,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 29 січня
2013 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2014 року,

встановив:

У вересні 2012 року ОСОБА_4 пред'явила
позов до Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську (далі -
УПФУ в м. Івано-Франківську) та з
урахуванням заяви про збільшення
розміру позовних вимог від 14.01.2013 р.
просила визнати протиправною
бездіяльність щодо нездійснення з
01.01.2012 р. перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок і виплату недоплаченої
суми щомісячного довічного грошового
утримання, починаючи з 01.01.2012 р., з
урахуванням розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 13734,40 грн, з 01.04.2012 р. - 14003,20 грн,
з 01.07.2012 р. - 14105,60 грн, з 01.10.2012 р. - 14310,40
грн, з 01.12.2012 р. - 14515,20 грн, з 01.01.2013 р. -
18352,00 грн.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 29 січня 2013 року, залишеною
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2014 року, позов задоволено
частково: визнано неправомірними дії
УПФУ в м. Івано-Франківську щодо
відмови ОСОБА_4 у проведенні
перерахунку та виплати щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до статті 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів";
зобов'язано УПФУ в м. Івано-Франківську
провести ОСОБА_4 перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання з урахуванням розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді: з 01.01.2012 р. -
13734,40 грн, з 01.04.2012 р. - 14003,20 грн, з 01.07.2012 р.
- 14105,60 грн, з 01.10.2012 р. - 14310,40 грн, з 01.12.2012
р. - 14515,20 грн, з 01.01.2013 р. - 18352,00 грн,
відповідно до статті 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" та
виплатити недораховані суми
щомісячного довічного грошового
утримання судді.

У касаційній скарзі УПФУ в м.
Івано-Франківську просить скасувати
судові рішення та ухвалити нове - про
відмову в задоволенні позову.
Посилається на те, що перерахунок
раніше призначених пенсій державних
службовців здійснюється в разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Верховної Ради
України та Кабінету Міністрів України,
проте, такі рішення наразі відсутні.

В запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_4 просить залишити судові рішення
без змін, вказуючи на їх законність і
обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 16.09.2003 р.
отримує пенсію у зв'язку з втратою
годувальника ОСОБА_5, який помер у
період перебування на державній
службі. На момент смерті ОСОБА_5
працював головою Рогатинського
районного суду Івано-Франківської
області.

У зв'язку з підвищенням з 01.01.2012 р.
заробітної плати суддів позивач
звернулась до УПФУ в м.
Івано-Франківську із заявою про
перерахунок пенсії на підставі довідки
Територіального управління державної
судової адміністрації України в
Івано-Франківській області від 31.01.2012 р.
№ 31 про заробітну плату голови
Рогатинського районного суду станом на
01.01.2012 р.

У перерахунку пенсії відповідач
відмовив, посилаючись на те, що Закон
України "Про судоустрій і статус
суддів" передбачає перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання лише суддям
Конституційного Суду України. Водночас
здійснити перерахунок пенсії в порядку
статті 37-1 Закону України "Про державну
службу" немає підстав, оскільки після
останнього перерахунку в лютому 2008
року Верховна Рада України або Кабінет
Міністрів України не приймали рішень
про підвищення заробітної плати
державним службовцям.

Частиною десятою статті 37 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що в разі смерті особи у
період перебування на державній службі
за наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менше 10 років
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, призначається пенсія у
зв'язку з втратою годувальника на
одного непрацездатного члена сім'ї у
розмірі 70 відсотків суми заробітної
плати померлого годувальника, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом частини четвертої статті 43
Закону України від 15.12.1992 р. № 2862-XII
"Про статус суддів" (чинного на момент
смерті ОСОБА_5.) судді у відставці, який
має стаж роботи на посаді судді не
менше 20 років, виплачується за його
вибором пенсія на умовах, передбачених
статтею 37 Закону України "Про державну
службу", або звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма закріплена і в
частині третій статті 138 Закону України
від 07.07.2010 р. № 2453-VI "Про судоустрій і
статус суддів", який набрав чинності з 30
липня 2010 року.

Таким чином, пенсійне забезпечення
непрацездатних членів сім'ї померлої
особи (судді), яка отримувала або мала
право на пенсію за Законом України "Про
державну службу", регулюється цим
Законом з урахуванням положень Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів".

Відповідно до статті 37-1 Закону України
"Про державну службу" в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

В силу статті 129 Закону України від
07.07.2010 р. № 2453-VI "Про судоустрій і статус
суддів", яка введена в дію з 01.01.2012 р.,
розмір суддівської винагороди
регулюється цим Законом, Законом
України "Про Конституційний Суд
України" та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Виходячи з цього, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, що підвищення суддівської
винагороди у зв'язку з прийняттям
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" є підставою для перерахунку
позивачу раніше призначеної пенсії по
втраті годувальника. При цьому
посилання відповідача в даному випадку
на відсутність рішення Верховної Ради
України або Кабінету Міністрів України
про відповідне підвищення заробітної
плати працюючим державним службовцям є
безпідставним з огляду на приписи
статті 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів".

Водночас правильно вирішивши спір по
суті, суд першої інстанції допустив
помилку при формулюванні резолютивної
частини рішення, зобов'язавши
відповідача провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_4, яка не є суддею у
відставці, а отримує пенсію по втраті
годувальника.

Апеляційний суд не виправив вказану
помилку.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 223, статті 225 КАС України суд
касаційної інстанції за наслідками
розгляду касаційної скарги має право
змінити судове рішення суду першої
інстанції, скасувавши судове рішення
суду апеляційної інстанції, якщо у
справі немає необхідності
досліджувати нові докази або
встановлювати обставини, а судове
рішення, яке змінюється, є помилковим
тільки в частині.

За наведених обставин рішення суду
першої інстанції підлягає зміні в
частині визначення виду соціального
забезпечення, яке підлягає
перерахунку, із скасуванням рішення
суду апеляційної інстанції в цій
частині.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 225, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 29 січня 2013 року змінити,
виклавши абзаци другий і третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції: "Визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_4
у проведенні перерахунку та виплати
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську провести
перерахунок раніше призначеної ОСОБА_4
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, виходячи з розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді згідно з
довідками Територіального управління
державної судової адміністрації
України в Івано-Франківській області: з
01.01.2012 р. - 13734,40 грн, з 01.04.2012 р. - 14003,20 грн,
з 01.07.2012 р. - 14105,60 грн, з 01.10.2012 р. - 14310,40
грн, з 01.12.2012 р. - 14515,20 грн, з 01.01.2013 р. -
18352,00 грн, та виплатити недораховані
суми пенсії з урахуванням проведених
виплат.

Ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 січня 2014
року в цій частині скасувати.

В решті судові рішення залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.