Справа № 367/6636/14-а
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6636/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі:

головуючого
судді Линника В.Я.

при секретарі
Магльона О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду справу за позовом
Приватного підприємства
«Білдгрупменеджмент» до Виконавчого
комітету Ірпінської міської ради
Київської області про визнання дій
незаконними, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської
області надійшов зазначений вище
позов, який позивач мотивує тим, що
01.10.2014 р. Приватне підприємство
«Білдгрупменеджмент» письмово
звернулось до відповідача із заявами
вхід. №№ 1386, 1387 та 1388 про присвоєння
поштової адреси об'єктам нерухомого
майна - багатоквартирним житловим
будинкам, розташованим за адресами:
Київська область, м. Ірпінь, вул. Карла
Маркса 2/1, будинок А, будинок Б та
будинок В, замовником будівництва яких
є позивач.

Однак, Виконавчий комітет Ірпінської
міської ради Київської області своїм
листом від 10.10.14 № 1386-1389 повідомив про
відмову у розгляді заяв на присвоєння
поштової адреси у зв'язку з відсутністю
у переліку наданих документів договору
про пайову участь у розвитку
інфраструктури міста та документа, що
підтверджує виконання цього договору.

Вважає таку відмову незаконною,
оскільки протирічить чинному
законодавству України, тому що при
присвоєнні об'єкту будівництва,
розташованого у м. Ірпінь Київської
області, поштової адреси довідка про
сплату пайового внеску або договір про
пайову участь у розвитку
інфраструктури міста не вимагається.

Просить суд визнати незаконними дії
Виконавчого комітету Ірпінської
міської ради щодо відмови у розгляді
заяв ПП «БІЛДГРУПМЕНЕДЖМЕНТ» від 01.10.14
вхід.№№ 1386, 1387 та 1388 у зв'язку з
відсутністю у переліку доданих
документів договору про пайову участь
у розвитку інфраструктури міста та
документа, що підтверджує виконання
цього договору; Зобов'язати Виконавчий
комітет Ірпінської міської ради
задовольнити заяви ПП
«БІЛДГРУПМЕНЕДЖМЕНТ» від 01.10.14 вхід.№№
1386, 1387 та 1388 та присвоїти поштові адреси
об'єктам нерухомого майна:
багатоквартирний житловий будинок А по
вул. Карла Маркса 2/1 у м. Ірпінь
Київської області; багатоквартирний
житловий будинок Б по вул. Карла Маркса
2/1 у м. Ірпінь Київської області;
багатоквартирний житловий будинок В по
вул. Карла Маркса 2/1 у м. Ірпінь
Київської області.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала, підтвердила
обставини, наведені в позовній заяві,
просила задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, вказувала,
що Виконавчий комітет Ірпінської
міської ради розглядає заяви про
надання поштової адреси об'єкту
нерухомого майна відповідно до Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» і Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Виконком Ірпінської міської ради не
відмовляв позивачу у наданні поштової
адреси.

Відповідно до інформаційної картки
адміністративної послуги,
затвердженої Ірпінським міським
головою 23.04.2013 p., строк надання
адміністративної послуги по отриманню
рішення про присвоєння поштової адреси
об'єкту нерухомого майна складає 30 днів
з дати реєстрації заяви. Оскільки на
момент подання до суду позовної заяви 30
денний строк надання адміністративної
послуги не закінчився, права та
інтереси ПП «Білдгрупменеджмент»
виконавчий комітет Ірпінської міської
ради не порушив, тому просить суд
відмовити в задоволені позову.

Суд, заслухавши доводи та заперечення
сторін, дослідивши письмові докази по
справі, дійшов висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що позивач
Приватне підприємство
«Білдгрупменеджмент» 01.10.2014р.
звернувся до відповідача із заявами
вхід.№№ 1386, 1387 та 1388 (а.с. 5-7), в яких
просив надати поштову адресу
багатоквартирним житловим будинкам,
розташованим за адресами: Київська
область, м. Ірпінь, вул. Карла Маркса 2/1,
будинок А, будинок Б та будинок В.

На зазначені листи Виконавчий комітет
Ірпінської міської ради Київської
області своїм листом від 10.10.14 № 1386-1389
(а.с. 8) повідомив позивача про
необхідність для прийняття
відповідного рішення надати договори
про пайову участь у розвитку
інфраструктури міста та документ, що
підтверджує виконання договору.

Також встановлено, що рішенням
Виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області від
21.11.14 № 212/17 (а.с. 48) присвоєно
новоствореному будинку «В» поштову
адресу: м. Ірпінь, вул. Карла Маркса, 2/1,
корпус В.

На даний час заяви позивача від 01.10.14
вхід.№№ 1386, 1387 відповідачем по суті не
розглянуто, будинкам «А» та «Б» за
адресами: Київська область, м. Ірпінь,
вул. Карла Маркса 2/1 поштову адресу не
надано.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з п. 42 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання затвердження в
установленому порядку місцевих
містобудівних програм, генеральних
планів забудови відповідних населених
пунктів, іншої містобудівної
документації.

Статтею 31 цього Закону встановлено, що
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать, в тому числі, делеговані
повноваження:

1) участь у прийнятті в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів у
порядку та у випадках, встановлених
законом; 2) організація роботи,
пов'язаної зі створенням і веденням
містобудівного кадастру населених
пунктів; 3) здійснення в установленому
порядку державного контролю за
дотриманням законодавства,
затвердженої містобудівної
документації при плануванні та
забудові відповідних територій;
зупинення у випадках, передбачених
законом, будівництва, яке проводиться з
порушенням містобудівної документації
і проектів окремих об'єктів, а також
може заподіяти шкоди навколишньому
природному середовищу; 4) здійснення
контролю за забезпеченням надійності
та безпечності будинків і споруд
незалежно від форм власності в районах,
що зазнають впливу небезпечних
природних і техногенних явищ та
процесів; 5) організація охорони,
реставрації та використання пам'яток
історії і культури, архітектури та
містобудування, палацово-паркових,
паркових і садибних комплексів,
природних заповідників; 6) вирішення
відповідно до законодавства спорів з
питань містобудування.

Рішенням Ірпінської міської ради
Київської області від 25.04.13 № 3057-44-VІ
(а.с. 30-31) затверджено Положення про
центр надання адміністративних послуг
(а.с. 33-36) та Перелік адміністративних
послуг (а.с. 37-45), якими уповноважено
Виконавчий комітет Ірпінської міської
ради надавати адміністративні послуги
щодо присвоєння поштової адреси
об'єкту нерухомого майна.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
адміністративні послуги»
адміністративні послуги надаються
суб'єктами надання адміністративних
послуг безпосередньо, через центри
надання адміністративних послуг та/або
через Єдиний державний портал
адміністративних послуг.

Фізична особа, у тому числі фізична
особа - підприємець, має право на
отримання адміністративної послуги
незалежно від реєстрації її місця
проживання чи місця перебування, крім
випадків, установлених законом.

Юридична особа має право на отримання
адміністративної послуги за
місцезнаходженням такої особи або у
випадках, передбачених законом, - за
місцем провадження діяльності або
місцезнаходженням відповідного
об'єкта.

Заява на отримання адміністративної
послуги (далі - заява) подається в
письмовій чи усній формі.

Письмова заява може бути подана
суб'єкту надання адміністративної
послуги особисто, надіслана поштою або
у випадках, передбачених законом, за
допомогою засобів телекомунікаційного
зв'язку.

Перелік та вимоги до документів,
необхідних для отримання
адміністративної послуги,
визначаються законом.

Забороняється вимагати від суб'єкта
звернення документи або інформацію для
надання адміністративної послуги, не
передбачені законом.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про
адміністративні послуги» граничний
строк надання адміністративної
послуги визначається законом.

У разі якщо законом не визначено
граничний строк надання
адміністративної послуги, цей строк не
може перевищувати 30 календарних днів з
дня подання суб'єктом звернення заяви
та документів, необхідних для
отримання послуги.

Суб'єкт надання адміністративних
послуг надає адміністративну послугу,
а центр надання адміністративних
послуг забезпечує організацію надання
такої послуги у найкоротший строк та за
мінімальної кількості відвідувань
суб'єктом звернення.

У разі надання адміністративної
послуги суб'єктом надання
адміністративних послуг, який діє на
засадах колегіальності, рішення про
надання адміністративної послуги або
про відмову в її наданні приймається у
строк, визначений частиною першою або
другою цієї статті, а в разі
неможливості прийняття зазначеного
рішення у такий строк - на першому
засіданні (слуханні) після закінчення
цього строку.

Адміністративна послуга вважається
наданою з моменту отримання її
суб'єктом звернення особисто або
направлення поштою (рекомендованим
листом з повідомленням про вручення)
листа з повідомленням про можливість
отримання такої послуги на адресу
суб'єкта звернення. У випадках,
передбачених законодавством,
відповідний документ може бути
надісланий поштою (рекомендованим
листом з повідомленням про вручення)
або за допомогою засобів
телекомунікаційного зв'язку. При цьому,
строк доставки поштової
кореспонденції не зараховується до
строку надання адміністративної
послуги.

Отже, враховуючи встановлені обставини
та наведене нормативне обґрунтування,
суд дійшов висновку, що Виконавчий
комітет Ірпінської міської ради
Київської області безпідставно не
розглянув заяви Приватного
підприємства «Білдгрупменеджмент» від
01.10.14 вх.№№ 1386, 1387 щодо надання поштової
адреси багатоквартирним житловим
будинкам «А» і «Б» по вул. Карла Маркса,
2/1 в м. Ірпінь Київської області в
тридцятиденний строк, тобто до 01.12.2014 р.

Тому суд зобов'язує відповідача
розглянути по суті вказані заяви
позивача та надати адміністративні
послуги щодо надання поштової адреси
багатоквартирним житловим будинкам.

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача на те, що на час подання
позову до суду не сплинув строк на
розгляд заяв позивача, оскільки на час
розгляду справи такий строк сплинув, а
заяви позивача не розглянуто.

Вказівку представника відповідача на
те, що рішення щодо заяв може бути
постановлено на найближчому засіданні
виконкому після закінчення
тридцятиденного строку з дня подачі
заяви суд не приймає до уваги, оскільки
суду не надано доказів того, що після
01.11.2014 р. не відбувались засідання
Виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області.

Суд відмовляє у задоволенні вимоги про
зобов'язання відповідача розглянути по
суті заяву позивача від 01.10.14 вх.№ 1388
щодо надання поштової адреси житловому
будинку «В» по вул. Карла Маркса, 2/1 в м.
Ірпінь Київської області, оскільки
Виконкомом Ірпінської міської ради вже
встановлено поштову адресу цьому
будинку.

Суд також відмовляє у задоволенні
вимог про визнання незаконними дій
відповідача щодо відмови у розгляді
заяв позивача, тому що листом від 10.10.14
№ 1386-1389 не було відмовлено у розгляді
заяв (в листі лише запропоновано надати
додаткові документи).

Суд не знаходить також підстав для
зобов'язання відповідача задовольнити
заяви та присвоїти будинкам конкретні
адреси, оскільки це виходить за межі
компетенції суду.

У зв'язку із частковим задоволенням
позову суд стягує з відповідача на
користь позивача понесені ним судові
витрати по справі.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 19
Конституції України, ст.ст. 26, 30, 31
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 10 Закону
України «Про адміністративні послуги»,
керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163
КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Задовольнити позов частково.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Ірпінської міської ради Київської
області розглянути по суті заяви
Приватного підприємства
«Білдгрупменеджмент» від 01.10.14 вх.№№
1386, 1387 та надати адміністративні
послуги щодо надання поштової адреси
багатоквартирним житловим будинкам
«А» і «Б» по вул. Карла Маркса, 2/1 в м.
Ірпінь Київської області.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Київської
області на користь Приватного
підприємства «Білдгрупменеджмент»
судові витрати по справі в розмірі 73,08
грн. (Сімдесят три гривні 08 коп.).

Постанову в повному обсязі буде
виготовлено до 18.12.2014 р.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії повного
тексту постанови.

Суддя: В. Я. Линник