Справа № 2а-8942/12/1370
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 р.

Справа № 876/6830/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання:
Нефедовій А.О.,

за участі представника позивача:
Крикавської І.В.,

прокурора:
Турчина І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Львівської міської ради на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 29.03.2013р. по
справі № 2а-8942/12/1370 за позовом Першого
заступника прокурора м. Львова
до Львівської міської ради про
визнання незаконною та скасування в
частині ухвали,

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора м. Львова
звернувся в суд з позовом до Львівської
міської ради про визнання незаконною
та скасування ухвали № 939 від 21.06.2007
року «Про порядок взаємодії міської
ради з Львівським регіональним
управлінням державної
спеціалізованої фінансової установи
державного фонду сприяння молодіжному
житловому будівництву при наданні
пільгових довготермінових кредитів за
рахунок коштів міського бюджету м.
Львова» в частині пункту 2.2.6 Порядку,
яким передбачено, що під час вибору
кандидатів, зареєстрованих у Фонді на
отримання пільгових довготермінових
кредитів за рахунок коштів міського
бюджету м. Львова, переваги надаються
молодим працівникам міської ради та її
виконавчих органів, які перебувають на
службі в органі місцевого
самоврядування більше одного року

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 29.03.2013р.
позовні вимоги Першого заступника
прокурора м. Львова задоволено, визнано
незаконною та скасовано ухвалу
Львівської міської ради №939 від 21.06.2007
року «Про порядок взаємодії міської
ради з Львівським регіональним
управлінням державної
спеціалізованої фінансової установи
державного фонду сприяння молодіжному
житловому будівництву при наданні
пільгових довготермінових кредитів за
рахунок коштів міського бюджету м.
Львова» в частині пункту 2.2.6 Порядку,
яким передбачено, що під час вибору
кандидатів, зареєстрованих у Фонді на
отримання пільгових довготермінових
кредитів за рахунок коштів міського
бюджету м. Львова, переваги надаються
молодим працівникам міської ради та її
виконавчих органів, які перебувають на
службі в органі місцевого
самоврядування більше одного року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції Львівська міська рада
оскаржила її, подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, та з наведених в ній
підстав з посиланням на порушення
судом першої інстанції, при прийнятті
оскаржуваного рішення, норм
матеріального права та неповне
з'ясування всіх обставин справи
просить скасувати оскаржувану
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 29.03.2013р.та
прийняти нову постанову, якою
відмовити Першому заступнику
прокурора м. Львова в задоволені
позовних вимог в повному обсязі.

Представник апелянта, в судовому
засіданні підтримав вимоги
апеляційної скарги, просив постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог Першого
заступника прокурора м. Львова.

Прокурор в судовому засіданні
заперечив проти апеляційної скарги,
просив оскаржувану постанову суду
залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, прокурора
та представника апелянта, дослідивши
матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції не знаходить підстав для її
задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, Прокуратурою міста Львова
було проведено перевірку Львівської
міської ради з питань дотримання вимог
Закону України «Про сприяння
соціальному становленню та розвитку
молоді в Україні».

Зокрема було встановлено, що ухвалою
Львівської міської ради від 21.06.2007 р №939
«Про порядок взаємодії міської ради з
Львівським регіональним управлінням
державної спеціалізованої фінансової
установи державного фонду сприяння
молодіжному житловому будівництву при
наданні пільгових довготермінових
кредитів за рахунок коштів міського
бюджету м. Львова» затверджено порядок
взаємодії міської ради з Львівським
регіональним управлінням державної
спеціалізованої фінансової установи
державного фонду сприяння молодіжному
житловому будівництву при наданні
пільгових довготермінових кредитів за
рахунок коштів міського бюджету м.
Львова.

Так, пунктами 2.2.6 та 2.2.7 вказаного
Порядку надано перевагу під час вибору
кандидатів, зареєстрованих у Фонді на
отримання пільгових довготермінових
кредитів за рахунок коштів міського
бюджету м. Львова молодим працівникам
міської ради та її виконавчих органів,
які перебувають на службі в органі
місцевого самоврядування більше
одного року та молодим громадянам, які
перебувають на обліку у Фонді, за
обґрунтованим письмовим клопотанням
Фонду.

В подальшому, 17 липня 2012 року
прокуратурою м. Львова внесено протест
на ухвалу Львівської міської ради №939
від 21.06.2012 року з вимогою про її
скасування.

20 вересня 2012 року Львівською міською
радою винесено ухвалу №1797 «Про розгляд
протесту заступника прокурора м.
Львова» від 17.07.2012 року №37-3421 вих.12»,
відповідно до якої, протест
прокуратури міста відхилено.

Згідно ст.10 Закону України «Про
сприяння соціальному становленню та
розвитку молоді в Україні» молоді сім'ї
та молоді громадяни можуть одержувати
за рахунок бюджетних коштів пільгові
довгострокові державні кредити на
будівництво і придбання жилих будинків
і квартир, на оплату вступних пайових
внесків при вступі до молодіжних
житлових комплексів,
житлово-будівельних кооперативів, а
також на обзаведення домашнім
господарством.

Порядок надання пільгових
довгострокових кредитів молодим сім'ям
та їх пільгового погашення
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Положенням про порядок надання
пільгових довготермінових кредитів
молодим сім'ям та одиноким молодим
громадянам на будівництво
(реконструкцію) і придбання житла,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 29.05.2001 №584
встановлюється вичерпний перелік осіб,
яким надається перевага під час вибору
кандидатів у позичальники.

Зокрема п.19 вказаного Положення
встановлено, що під час вибору
кандидатів у позичальники перевага
надається:

-молодим громадянам, подружжю, в якому
чоловік або дружина користуються
правом першочергового або
позачергового надання житлових
приміщень;

-сім'ям, в яких один з членів сім'ї в
поточному році досягає граничного
віку, визначеного вказаним Положенням;

-молодим ученим, подружжю, в якому
чоловік або дружина є молодим ученим,
та неповним сім'ям (сім'я, що
складається з матері або батька і
дитини (дітей), в яких мати або батько є
молодим ученим;

- молодим спортсменам, які мають
найвищі досягнення на офіційних
національних та міжнародних змаганнях
і які включені до складу збірних команд
України;

- молодим громадянам, подружжю, в якому
чоловік або дружина перебувають на
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, три і більше
років.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом, при прийнятті
Львівською міською радою ухвали від
21.06.2007 №939 до переліку кандидатів,
зареєстрованих у Фонді на отримання
пільгових довготермінових кредитів за
рахунок коштів міського бюджету
м.Львова, яким надається перевага,
всупереч п.19 вказаного вище положення,
незаконно включено молодих
працівників міської ради та її
виконавчих органів, які перебувають на
службі в органі місцевого
самоврядування більше одного року.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
незаконності ухвали Львівської
міської рад № 939 від 21.06.2007 року та її
скасування в частині пункту 2.2.6
Порядку, а відтак вважає, що судом
першої інстанції позовні вимоги
Першого заступника прокурора м.Львова
задоволено правильно.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що доводи апеляційної скарги
першого Львівської міської ради
суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а тому апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Львівської міської
ради залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 29.03.2013р. по
справі № 2а-8942/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.І. Запотічний

Судді
О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 12.12.2014
року.