Справа № 753/10072/14
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2014 р. суддя Дарницького
районного суду м. Києва Трусова Т.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
в м. Києві державної адміністрації про
стягнення невиплаченої компенсації за
надання соціальних послуг інваліду 2
групи, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 р. ОСОБА_2 звернулася до суду
з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
в м. Києві державної адміністрації про
стягнення невиплаченої компенсації за
надання соціальних послуг її сину
ОСОБА_3 - інваліду 2 групи, за період з
листопада 2010 р. по 30 квітня 2013 р. в
розмірі 3115,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2
зазначила, що рішенням Дарницького
районного суду м. Києва від 17 листопада
2010 р. вона призначена опікуном над
недієздатним сином ОСОБА_3, а отже з
вказаної дати вона відповідно до п. 2
Порядку призначення і виплати
компенсації фізичним особам, які
надають соціальні послуги,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 558 від 29 квітня 2004
р., має право на отримання компенсації в
розмірі 10 відсотків прожиткового
мінімуму. Позивач посилається на те, що
внаслідок бездіяльності та халатності
працівників відповідача вказану
компенсацію їй було призначено лише 30
квітня 2013 р., і як наслідок у період з
листопада 2010 р. по 30 квітня 2013 р. вона її
не отримувала.

Представник відповідача Соя Т.М. надала
письмові заперечення на позов. В
обґрунтування заперечень послалась на
те, що відповідно до п. 5 Порядку
призначення і виплати компенсації
фізичним особам, які надають соціальні
послуги, компенсація особам, які
надають соціальні послуги,
призначається з дня подання фізичною
особою, яка надає соціальні послуги, та
особою, яка їх потребує, заяв разом з
документами. Оскільки з письмовою
заявою щодо призначення
компенсаційної виплати ОСОБА_2
звернулася лише 30 квітня 2013 р., а
постановою Кабінету Міністрів України
№ 588 від 29 квітня 2004 р. повернення
коштів непризначеної компенсації не
передбачено, позов є безпідставним і
необґрунтованим (а.с. 52-53).

Вивчивши позовну заяву, письмові
докази та заперечення на позов, суд
вважає встановленими наступні
обставини.

Рішенням Дарницького районного суду м.
Києва від 17 листопада 2010 р. інваліда 2
групи ОСОБА_3 визнано недієздатним та
призначено його опікуном матір ОСОБА_2
(а.с. 14).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
призначення і виплати компенсації
фізичним особам, які надають соціальні
послуги, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 558 від 29
квітня 2004 р. (далі - Порядок),
непрацюючим фізичним особам, які
постійно надають соціальні послуги
громадянам похилого віку, інвалідам,
дітям-інвалідам, хворим, які не здатні
до самообслуговування і потребують
постійної сторонньої допомоги (крім
осіб, що обслуговуються соціальними
службами) призначається щомісячна
компенсаційна виплата (компенсація),
розмір якої для осіб, які надають
соціальні послуги громадянам похилого
віку, інвалідам 2 групи та
дітям-інвалідам, становить 10 відсотків
від прожиткового мінімуму для
працездатних осіб.

Відповідно до пункту 5 вищевказаного
Порядку компенсація особам, які
надають соціальні послуги,
призначається з дня подання фізичною
особою, яка надає соціальні послуги, та
особою, яка їх потребує, заяв разом з
документами, зазначеними у пункті 6
цього Порядку.

Судом встановлено, що заяву про
призначення компенсаційної виплати
позивач ОСОБА_2 подала 30 квітня 2013 р.
(а.с. 58).

Слід зазначити, що до вказаної
заяви позивач додала лише висновок
лікарсько-консультаційної комісії
щодо необхідності надання її сину
постійного стороннього догляду,
складений 25 квітня 2013 р. Оскільки інші
документи, передбачені п. 6 Порядку,
були надані позивачем у травні, тобто
не пізніше визначеного відповідачем
тримісячного строку, рішенням
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
в м. Києві державної адміністрації від
21 травня 2013 р. компенсація ОСОБА_2 була
призначена з дати подання нею заяви - з
30 квітня 2013 р. (а.с. 59).

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Як розтлумачив Конституційний суд
України у рішенні від 25 січня 2012 р. №
3-рп/2012 Кабінет Міністрів України
відповідно до ст.ст. 96, 97, 113, 116
Конституції України є вищим органом у
системі органів виконавчої влади і
ефективне здійснення ним своїх
повноважень є основою для вжиття ним
заходів щодо забезпечення прав і
свобод людини і громадянина,
проведення політики у сфері
соціального захисту, фінансової та
податкової політики. Така політика
базується на передбачених у
законодавстві державних соціальних
стандартах та державних соціальних
гарантіях. При цьому державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії можуть бути
визначені як законами України, так і
іншими нормативно-правовими актами,
зокрема актами Кабінету Міністрів
України.

Правове регулювання правовідносин
щодо порядку призначення компенсацій
особам, які надають соціальні послуги,
жодним іншим актом, окрім
вищевказаного Порядку, не
здійснюється.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що при призначенні позивачу
компенсації відповідач діяв у спосіб,
передбачений Конституцією України та
законами України, відповідно до вимог
ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2
КАС України.

За таких обставин підстав для
стягнення компенсації за період до
подачі заяви про її призначення суд не
вбачає і відмовляє у позові за
безпідставністю вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації про стягнення
невиплаченої компенсації за надання
соціальних послуг інваліду 2 групи
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва протягом 10 днів з дня отримання
її копії.

Суддя: