Справа № К/9991/63603/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/63603/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Новоазовської районної державної
адміністрації Донецької області на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 серпня 2011
року в справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Новоазовської
районної державної адміністрації
Донецької області про перерахунок та
виплату одноразової грошової
компенсації при встановленні
інвалідності,

в с т а н о в и л а :

У червні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з вказаним адміністративним позовом, в
якому зазначав, що має право на
отримання одноразової компенсації за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду
ІІІ групи в розмірі 30 мінімальних
заробітних плат, проте відповідач
нарахував компенсацію в розмірі 189,60
грн. відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року №
836.

Вважаючи такі дії відповідача
неправомірними просив зобов'язати
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію в розмірі, передбаченому
статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 28 230 грн. з
урахуванням виплаченої компенсації.

Постановою Новоазовського районного
суду Донецької області від 19 липня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 серпня 2011
року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове, яким
визнано дії щодо відмови нарахувати та
виплатити одноразову компенсацію при
встановленні ІІІ групи інвалідності у
розмірі 30 мінімальних заробітних плат
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними; зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату одноразової
компенсації при встановленні ІІІ групи
інвалідності відповідно до статті 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 30 мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати, яка
склалася на час встановлення
інвалідності - 22 грудня 2010 року.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просив суд скасувати рішення
апеляційного суду та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 з 22 грудня 2010
року строком до 22 грудня 2013 року
встановлено ІІІ групу інвалідності у
зв'язку із захворюванням, пов'язаним з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

14 червня 2011 року позивач звернувся до
Управління праці та соціального
захисту населення Новоазовської
районної державної адміністрації
Донецької області із заявою про
виплату одноразової компенсації
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, в розмірі 30 мінімальних
заробітних плат, на що отримав
повідомлення, що відповідно до вимог
законодавства, чинного на час
встановлення інвалідності, розмір
одноразової компенсації складає 189,60
грн. відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року №
836 та буде виплачено при надходженні
бюджетних коштів.

Вирішуючи спір суд першої інстанції
виходив з того, що статтею 70 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» Кабінету Міністрів України
надано право у 2010 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах в межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.
ПостановоюКабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено розміри
одноразової компенсації, а тому
позивачу правомірно нараховано
допомогу в розмірі 189,60 грн..

Скасовуючи рішення районного суду та
ухвалюючи нове про задоволення
позовних вимог апеляційний суд виходив
з того, що виплата одноразової
компенсації повинна була
здійснюватися в порядку, встановленому
статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
щодо встановлення розміру мінімальної
заробітної плати на 2010 рік (на час
встановлення інвалідності), а не в
розмірі, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положень частини першої
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виплачується, зокрема,
інвалідам ІІІ групи, в розмірі 30
мінімальних заробітних плат.

ПостановоюКабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на підставі якої позивачу
було здійснено обчислення та виплату
спірної компенсації, установлено
фіксований розмір компенсаційних
виплат, а не відповідно до мінімальної
заробітної плати, що передбачено
статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Задовольняючи позовні вимоги
апеляційний суд обґрунтовано виходив з
того, що при визначенні розміру
одноразової компенсації застосуванню
підлягає стаття 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у
урахуванням розміру мінімальної
заробітної плати станом на час
встановлення інвалідності (грудень 2010
року), а не положення постановиКабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року
№836.

Рішення апеляційного суду ухвалено з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, підстав для його
скасування та залишення в силі рішення
суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Новоазовської районної державної
адміністрації Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 серпня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/