Справа № 441/2295/13-а /2-а/441/4/2014
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року

Справа № 876/7910/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу представника ОСОБА_1 -ОСОБА_2 на
постанову Городоцького районного суду
Львівської області від 15 липня 2014 року
за позовом ОСОБА_1 до Великолюбінської
селищної ради Городоцького району
Львівської області, Городоцької
районної ради Львівської області
(треті особи: Регіональне відділення
Фонду державного майна України у
Львівській області, Інспекція
Державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області
Державної архітектурно-будівельної
Інспекції України, Городоцький
районний відділ Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Львівській
області, Городоцька районна державна
адміністрація Львівської області,
Релігійна громада Римо-католицької
церкви в Україні, Городоцьке
міжрайонне управління Головного
управління державної
санітарно-епідеміологічної служби у
Львівській області) про визнання
протиправним та скасувати рішення,-

в с т а н о в и в :

В листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернувся в
суд в інтересах ОСОБА_1 із зазначеним
позовом, в якому з урахуванням
уточнених позовних вимог просив
визнати протиправною бездіяльність
Городоцької районної ради Львівської
області та Регіонального відділення
Фонду державного майна України у
Львівській області щодо прийняття
Великолюбінською селищною радою
рішення № 77 «Про надання дозволу на
демонтаж» від 03.10.2013 р. та укладення
технічного звіту Інститутом проблем
надійності машин і споруд, яким будівлю
визнано аварійною і такою, що загрожує
життю людей, визнати протиправною
бездіяльність Городоцької районної
ради Львівської області та
Регіонального відділення Фонду
державного майна України у Львівській
області щодо неприпинення
протиправної діяльності невідомих
осіб, які здійснювали демонтаж будівлі
та зобов'язати вказаних відповідачів
відновити цілісність демонтованого
господарського приміщення.

Постановою Городоцького районного
суду Львівської області від 15 липня 2014
року в задоволенні позову було
відмовлено.

Не погоджуючись із даною постановою, її
оскаржив представник позивача.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що на
підставі звернення релігійної громади
римсько-католицької церкви смт.
Великий Любінь рішенням
Великолюбінської селищної ради
Городоцького району Львівської
області №77 від 03.10.2013 р. надано дозвіл
на демонтаж нежитлової будівлі, яка
примикає до будинку АДРЕСА_1
Городоцького району Львівської
області, вважає таке протиправним та
таким, що порушує права позивача,
оскільки вона з моменту вселення у
будинок користується даним
господарським приміщенням, приміщення
в аварійному стані не перебувало,
потреби в його демонтажі не було,
іншого господарського приміщення для
використання не має. Тому просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотання про розгляд справи за їх
відсутності не подавали, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
колегія суддів вважає можливим
здійснювати розгляд справи у
письмовому провадженні за наявними у
ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Великолюбінської селищної
ради Городоцького району Львівської
області № 77 від 03.10.2013 р. «Про надання
дозволу на демонтаж» релігійній
громаді римсько-католицького костелу
смт. Великий Любінь вирішено надати
дозвіл на демонтаж будівельних
конструкцій нежитлової будівлі, що
примикає до будинку по АДРЕСА_1 та
зобов'язано релігійну громаду
римсько-католицького костелу смт.
Великий Любінь належно впорядкувати
прибудинкову території після
проведення демонтажних робіт. Контроль
за виконанням рішення покладено на
селищного голову С.Буняка.

Як було встановлено в суді першої
інстанції, релігійній громаді
Римсько-католицької церкви в смт.
Великий Любінь Городоцького району
Львівської області належить на вправі
приватної власності квартира АДРЕСА_3
що підтверджується копіями свідоцтв
про право власності серії САЕ № 284098 від
18.04.2011 р. та серії САЕ № 401561 від 07.11.2011 р.

Право власності на квартиру АДРЕСА_2
ОСОБА_1 не набула.

Відмовляючи в задоволені позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
рішення виконкому Великолюбінської
селищної ради Городоцького району
Львівської області № 77 від 03.10.2013 р.
прийняте у відповідності до
законодавства, при його прийняті
Великолюбінська селищна рада
Городоцького району Львівської
області за межі своїх повноважень не
вийшла, стан будівельних конструкцій
та прибудинкової території створює
певні незручності мешканцям селища,
враховуючи припис Головного лікаря ДЗ
«Городоцька районна
санітарно-епідеміологічна станція МОЗ
України».

Колегія суддів, розглянувши справу в
межах доводів апеляційної скарги,
погоджується з рішенням суду першої
інстанції про законність
оскаржуваного рішення
Великолюбінської селищної ради
Городоцького району Львівської
області про надання дозволу на
демонтаж з таких підстав.

Зі змісту ч.2 ст. 19 Конституції України
вбачається, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
делеговані повноваження - повноваження
органів виконавчої влади, надані
органам місцевого самоврядування
законом, а також повноваження органів
місцевого самоврядування, які
передаються відповідним місцевим
державним адміністраціям за рішенням
районних, обласних рад.

Згідно ч. 1 ст. 11 вказаного Закону
України, виконавчими органами
сільських, селищних, міських, районних
у містах (у разі їх створення) рад є їх
виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи.

Відповідно до ст. 25 вказаного Закону
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Згідно пп. 4 п. «б» ч. 1 ст. 31 вказаного
Закону, до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать делеговані повноваження зі
здійснення контролю за забезпеченням
надійності та безпечності будинків і
споруд незалежно від форм власності в
районах, що зазнають впливу
небезпечних природних і техногенних
явищ та процесів.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом.

В силу норми ст. 144 Конституції України,
ст. 73 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» акти органів
місцевого самоврядування, прийняті в
межах наданих повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об єднаннями громадян, підприємствами,
установами організаціями, посадовими
особами, а також громадянами, які
постійно або тимчасово проживають на
відповідній території.

Із висновків долученого до матеріалів
справи Технічного звіту обстеження і
оцінки технічного стану будівельних
конструкцій нежитлової будівлі, що
примикає до будівлі (плебані РКЦ) по
АДРЕСА_1 смт. Великий Любінь Львівська
обл. Римська-католицька парафія Матері
Божої Ченстоховської (ІН.04.74.20.21.633),
виконаного ліцензованою організацією
підприємством «Інститут проблем
надійності машин і споруд» видно, що
фундамент та підлога нежитлової
будівлі знаходяться у стані,
непридатному для нормальної
експлуатації, стіни, перегородка,
покрівля, димар - у аварійному стані,
загрожує життю людей, рекомендовано
демонтувати нежитлову будівлю.

Як вбачається із Акту санітарного
обстеження від 06.11.2012 р. на
прибудинковій території по АДРЕСА_1
смт. Великий Любінь Львівська обл.
знаходяться залишки господарських
споруд в аварійному стані, які
побудовані самовільно без погодженої
проектної документації та протягом
багатьох років мешканцями не
експлуатуються. Дані аварійні споруди
та залишки будівельного сміття є
притулком для гризунів та бродячих
котів та собак.

Згідно припису Головного лікаря ДЗ
«Городоцька районна
санітарно-епідеміологічна станція МОЗ
України № 2157/01 від 07.11.2012 р. селищному
голові Буняку С.О. та мешканцям 5-ти
квартирного житлового будинку по
АДРЕСА_1 смт. Великий Любінь Львівська
обл. було внесено припис, зокрема,
розібрати аварійні безгосподарні
споруди та вивезти будівельне сміття,
провести благоустрій території та
огородити прибудинкову територію.

Враховуючи наведене колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що оскаржуване рішення
Великолюбінської селищної ради
Городоцького району Львівської
області № 77 від 03.10.2013 р. «Про надання
дозволу на демонтаж» відповідає
вимогам чинного законодавства та
прийнято у межах та спосіб
передбачений чинним законодавством,
тому суд підставно відмовив у
задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає доводи
апеляційної скарги висновки суду
першої інстанції не спростовують, а
тому підстав для скасування постанови
суду першої інстанції колегія суддів
не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1
- ОСОБА_2 залишити без задоволення, а
постанову Городоцького районного суду
Львівської області від 15 липня 2014 року
по справі №441/2295/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

Р.Б. Хобор