Справа № 2а-2099/11
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

10 грудня 2014 року
м. Київ К/800/30411/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в місті Кам'янець-Подільський
Хмельницької області (далі - УПФ) про
перерахунок пенсії, за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2013 року, -

встановив:

У березні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом, в якому
просила визнати неправомірними дії УПФ
щодо порядку проведення перерахунку
пенсії та зобов'язати відповідача
провести перерахунок її пенсії за
період з 01.02.2009, відповідно до вимог
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058) із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2008 рік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у
січня 2009 року вона звернулась із заявою
до УПФ про перерахунок пенсії за віком,
як працюючому пенсіонеру, на підставі
статей 40, 42 Закону № 1058. Зазначала, що в
порушення вимог чинного законодавства
при проведенні перерахунку пенсії УПФ
застосувало розмір середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік, а не за
попередній 2008 рік, що передує року
звернення, як передбачено вказаною
нормою.

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19 травня 2011 року позов
задоволено частково. Визнано дії УПФ
протиправними. Зобов'язано УПФ на
підставі заяви ОСОБА_4 від 20.01.2009,
додаткових документів про стаж роботи
та даних персоніфікованого обліку
здійснити їй з 18.09.2010 по 19.05.2011
перерахунок розміру пенсії відповідно
до вимог частини 42 Закону № 1058 із
заробітної плати, з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового
стажу, зазначені в частині 1 статті 40
цього ж Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2008 рік, з
урахуванням виплачених сум.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2013 року постанову суду першої
інстанції скасовано. Прийнято нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить вказане рішення скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
апеляційного суду.

У запереченні на касаційну скаргу УПФ,
посилаючись на законність постанови
суду апеляційної інстанції, просить
залишити її без змін.

Перевіривши правильність застосування
судом норм матеріального і
процесуального права, юридичної оцінки
обставин справи, доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є
працюючим пенсіонером.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо дій відповідача при
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру та застосування показника
середньої заробітної плати
працівників відповідно до статей 40, 42
Закону № 1058.

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону №
1058. Вказана норма закону передбачає, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Наведена редакція існує після визнаних
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін,
внесених підпунктом "б" підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-6.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 вказаного вище
Закону передбачає, що для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону
№ 1058 одним з показників, який
враховується в формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії є середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення не за
перерахунком, а за призначенням пенсії.
При цьому колегія суддів зазначає, що
термін «обчислення пенсії» у правовому
розумінні тотожний терміну
«призначення пенсії», а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону № 1058 в редакції
чинній з 22 травня 2008 року, застосування
такого показника при перерахунку
пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять «середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України та
«показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм
законів правила частини першої статті
40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону № 1058 і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Тобто, під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходи) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії.

За таких обставин, правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2008 рік відсутні,
оскільки вказаний показник середньої
заробітної плати застосовується
виключно для призначення пенсії.

Колегія суддів вважає, що суд
апеляційної інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову і доводи касаційної скарги його
не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: