Справа № 203/3707/12
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року м. Київ
К/800/45395/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,секретаря судового
засідання Левіної А. А.,

за участю: представника особи, яка
подала касаційну скаргу, - ОСОБА_4,

представника відповідача - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_6 на
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 липня 2014
року у справі за позовом
Гаражно-будівельного кооперативу
"Десна-Авто" до Деснянської селищної
ради, треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
Вінницька районна державна
адміністрація про визнання
протиправним та скасування рішення,

встановив:

Гаражно-будівельний кооператив
"Десна-Авто" звернувся з позовом до
Деснянської селищної ради про визнання
протиправним та скасування рішення.

Постановою Вінницького районного суду
Вінницької області від 26 березня 2014
року адміністративний позов
задоволено повністю.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 липня 2014
року скасовано постанову Вінницького
районного суду Вінницької області від
26 березня 2014 року та позовну заяву
залишено без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_6
звернулася з касаційною скаргою, в якій
просила його скасувати та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

В запереченнях на скаргу заявник
просив залишити її без задоволення, а
рішення суду апеляційної інстанції -
без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення
представника ОСОБА_6, представника
відповідача, перевіривши доводи
касаційної скарги, матеріали справи,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню.

Залишаючи позовну заяву
Гаражно-будівельний кооператив
"Десна-Авто" без розгляду, суд
апеляційної інстанцій виходив з
положень п. 2 ч. 1 ст. 155, ч. 1. ст. 203 КАС
України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції.

Згідно із ч. 1. ст. 203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених,
відповідно, статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 155 КАС України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
від імені позивача подано особою, яка
не має повноважень на ведення справи.

Аналіз наведених норм дає підстави
вважати, що підставою для застосування
судом апеляційної інстанції ч. 1. ст. 203
КАС України є наявність обставин,
зокрема, якщо судом першої інстанції,
за наявності підстав, визначених ст. 155
КАС України, не дотримано вимог цієї
норми.

Утім при застосовуванні вказаних норм
необхідно враховувати положення ст. 159
КАС України.

Приписи ст. 159 цього Кодексу слід
розуміти так, що судове рішення є
законним, якщо воно ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
з дотриманням норм процесуального
права, порушення яких є підставою для
скасування чи зміни судового рішення
судом вищої інстанції. Це випливає з
конституційного принципу законності
(п. 1 ч. 3 ст. 129 Конституції України,
ст. 9 КАС України). При цьому законність
необхідно трактувати не суто формально
- як дотримання вимог закону, а у
ширшому значенні - у світлі
верховенства права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені під час судового
розгляду справи (у судовому засіданні,
у порядку скороченого чи письмового
провадження) з урахуванням вимог ст. 70
КАС України щодо належності та
допустимості доказів або обставин, які
не підлягають доказуванню, та висновки
суду про встановлені обставини і
правові наслідки є вичерпними.

Таким чином обґрунтованим визнається
судове рішення, в якому повно
відображені обставини, що мають
значення для цієї справи чи для
вирішення певного процесуального
питання, висновки суду про встановлені
обставини є вичерпними, відповідають
дійсності і підтверджуються належними
і допустимими доказами.

Отже, не дивлячись на те, що на час
винесення Вінницьким районним судом
Вінницької області постанови від 26
березня 2014 року про задоволення
адміністративного позову рішенням
апеляційного суду Вінницької області
від 20 березня 2014 року скасовано рішення
Вінницького районного суду Вінницької
області від 06 лютого 2014 року в
цивільній справі, предметом якого є
оскарження повноважень ОСОБА_6, як
голови позивача, адміністративні суди
повинні дотримуватись положень ст. 159
КАС України.

Між тим, суд першої інстанції всупереч
вимогам ч. 4 ст. 11, ст. 159 КАС України не
вжив передбачених законом заходів,
необхідних для з'ясування всіх
обставин у справі, хоча, як вбачається з
матеріалів справи, учасники судового
процесу наголошували на тому, що ОСОБА_6
стала головою кооперативу незаконно.

Окрім цього, в матеріалах справи
міститься клопотання про зупинення
розгляду даної справи до вирішення
пов'язаної з нею цивільною справою, в
якій предметом розгляду є вимога про
визнання недійсним рішення загальних
зборів членів кооперативу, яке
оформлено протоколом від 17 квітня 2012
року, і це клопотання залишене судом
без задоволення.

Під час розгляду справи в апеляційній
інстанції суд, відповідно до ст. 195 КАС
України, встановив, що ОСОБА_6 не мала
повноважень на звернення до суду з
позовом від імені Гаражно-будівельного
кооперативу "Десна-Авто".

Такі висновки знайшли своє
підтвердження в ухвалі Вищого
спеціалізованого суду України від 11
червня 2014 року, яким залишено без змін
рішення Вінницького районного суду
Вінницької області від 06 лютого 2014
року.

Оскільки під час вирішення спору суд
апеляційної інстанції правильно
застосував норми процесуального права,
то касаційну скаргу ОСОБА_6 слід
залишити без задоволення, а судове
рішення - без змін.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильних висновків
судів.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без
задоволення, а ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 30 липня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: