Справа № 872/15757/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2014 рокусправа № 206/6767/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О..

за участю:

представника відповідача:
Логвінової С.А.,

представника позивача: ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Самарського районного
суду м.Дніпропетровська від 28 жовтня 2013
року у справі №206/6767/13-а за позовом
ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду
України в Самарському районі
м.Дніпропетровська, головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

30 вересня 2013 року ОСОБА_3
звернулась до суду з адміністративним
позовом, в якому просила визнати
протиправним рішення відповідачів
щодо відмови в перерахунку та
призначенні їй пенсії за віком у
зв'язку з втратою годувальника,
виходячи з розміру пенсії за віком
померлого, перерахованої у
відповідності до постанови Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
23.02.2011 року у справі 2а-1650/2011 із
середньої заробітної плати 1650,43 грн.,
зобов'язати відповідачів здійснити
ОСОБА_3 починаючи з 01 березня 2013 року
перерахунок розміру пенсії за віком у
зв'язку з утратою годувальника та
призначити пожиттєву пенсію в сумі 2994
грн. 63 коп., виходячи з розміру пенсії
померлого за віком, перерахованого у
відповідності до постанови Жовтневого
районного суду м.Дніпропетровська від
23.02.2011 року у справі №2а-1650/2011 із
середньої заробітної плати по Україні
1650.43 грн..

Адміністративний позов
обґрунтовано тим, що
відповідачами було протиправно
відмовлено ОСОБА_3 в здійсненні
нарахування та виплати пенсії виходячи
з розміру пенсії її померлого чоловіка,
перерахованого у відповідності до
постанови Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 23.02.2011 року у
справі №2а-1650/2011 із середньої
заробітної плати по Україні 1650.43 грн.,
мотивуючи свою відмову тим, що померлий
не мав права на перерахунок пенсії з
урахуванням середньої заробітної
плати по Україні у розмірі 1650.43 грн., а
отже, на думку відповідачів, підстави
для здійснення нарахування пенсії
позивачу по втраті годувальника з
урахуванням вказаного перерахунку по
рішенню суду - відсутні.

Постановою Самарського районного
суду від 23 жовтня 2013 року
адміністративний позов залишено без
задоволення.

Не погодившись з рішенням суду
ОСОБА_3 звернулась з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції вимог
норм матеріального та процесуального
права просить оскаржувану постанову
суду скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позовних вимог
у повному обсязі.

Апеляційна скарга обгрунтована,
зокрема, доводами адміністративного
позову.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційних скарг та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач є пенсіонером
за віком та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.Дніпропетровська.
За власним бажанням її було переведено
на пенсію по втраті годувальника після
смерті чоловіка ОСОБА_4.

При призначенні пенсії по втраті
годувальника позивачу, з 01.03.2013
управлінням Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.Дніпропетрвоська
було обраховано пенсію померлого
ОСОБА_4 без урахування перерахунку,
здійсненого у відповідності до
постанови Жовтневого районного суду
м.Дніпропетрвоська від 23.02.2011 року у
справі №2а-1650/2011 із середньої
заробітної плати по Україні 1650.43 грн..

У зв'язку із зазначеним позивач
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі
м.Дніпропетрвоська та Головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетрвоській області з вимогою
здійснити перерахунок розміру її
пенсії по втраті годувальника з
урахуванням розміру пенсії померлого
чоловіка, перерахованої у
відповідності до постанови Жовтневого
районного суду м.Дніпропетровська від
23.02.2011 року у справі №2а-1650/2011 із
середньої заробітної плати по Україні
1650.43 грн.

Вказані звернення позивача
залишилися без задоволення.

Правомірність та обгрунтованість
відмови відповідачів у здійсненні
перерахунку пенсії позивача по втраті
годувальника починаючи з 01.03.2013 року є
предметом спору переданого на
вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову суд першої
інстанції виходив з того, що у
відповідності до ст. 37 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсія у зв'язку
із втратою годувальника,
призначається на непрацездатного
члена сім'ї в розмірі 50 відтсотків
пенсії за віком померлого
годувальника, а з 01.03.2013 року загальний
розмір пенсії у разі втрати
годувальника складає 2285,95 грн.. Отже,
підстави для здійснення перерахунку
пенсії позивачу - відсутні.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів
справи, відповідачами було відмовлено
ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку пенсії
по втраті годувальника починаючи з
01.03.2013 року у зв'язку з тим, що
розрахунок пенсії у зв'язку із втратою
годувальника щодо позивача не
приймалось, тому при обчисленні пенсії
у разі втрати годувальника застосовано
показник середньої заробітної плати по
Україні за 2007 рік у розмірі 1197.91 грн..
Отже загальний розмір пенсії позивача
у разі втрати годувальника склав 2285.95
грн., він є цілком обгрунтованим та
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Суд апеляційної інстанції такі
доводи відповідачів вважає
безпідставними з огляду на наступне.

Статтею 9 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV встановлені види
пенсійних виплат і соціальних послуг,
зокрема в частині першій зазначено, що
відповідно до цього Закону за рахунок
коштів ПФУ в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Розділом V вказаного Закону визначено
умови призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника (стаття 36), розмір
такої пенсії (стаття 37), період, на який
вона призначається, зміна розміру
(стаття 38), призначення однієї пенсії у
зв'язку з втратою годувальника на всіх
членів сім'ї, виділення частки пенсії
(стаття 39).

Так, зокрема, відповідно до частини
першої статті 37 цього Закону пенсія у
зв'язку з втратою годувальника на
одного непрацездатного члена сім'ї
призначається в розмірі 50 % пенсії за
віком померлого годувальника.

Право на призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника закріплено,
зокрема, абзацом другим частини першої
статті 36 Закону № 1058-IV, відповідно до
якого батьки і чоловік (дружина)
померлого, які не були на його
утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.

Отже, вихзодячи з аналізу зазначених
норм права можна зробити висновок, що
на отримання пенсії у разі втрати
годувальника має право, серед інших,
дружина померлого, яка перебувала на
його утримання, при цьому розмір пенсії
визначається в розмірі 50 % пенсії за
віком померлого годувальника.

Отже, визначальним для вирішення даної
справи по суті позовних вимог є
визначення розміру пенсії за віком
померлого годувальника, з якої
здійснюється призначення пенсії у разі
втрати годувальника у відповідності до
ст. 37 Закону № 1058-IV.

Встановлені обставини справи свідчать
про те, що постановою Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
23 лютого 2011 року, залишеної без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 червня 2011 року, зобов'язано
управління Пенсійного фонду україни в
Жовтневому районі м.Дніпропетрвоська
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з
урахуванням розміру середньомісячної
заробітної плати в цілому по Україні у
розмірі 1650,43 грн.

Як вбачається з розпорядження про
здійснення перерахунку пенсії від
01.12.2012 року управлінням Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська на виконання
рішення суду було здійснено
перерахунок пенсії померлого ОСОБА_4, в
результаті чого розмір пенсії склав
6107.19 грн..

Таким чином, з огляду на приписи
чинного законодавства з урахуванням
фактичних обставин справи,
територіальний орган Пенсійного фонду
України, що здійснював розрахунок та
призначення позивачу пенсії у разі
втрати годувальника повинен був
врахувати пенсію померлого ОСОБА_4 у
розмірі 6107.19 грн., та призначити пенсію
позивачу у розмірі 3053.59 грн (50% від 6107.19
грн.).

При цьому, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне зазначити, що у
відповідності до приписів чинного
пенсійного законодавства, обов'язок
щодо здійснення призначення
(перерахунку) та виплати пенсійних
виплат, в тому числі пенсії у разі
втрати годувальника, належить
територіальному органу Пенсійного
фонду, на обліку в якому знаходиться
пенсіонер.

Як вже зазначалось, ОСОБА_3
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська, у зв'язку з
чим, саме відповідач 1 - управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська є тим
органом, що зобов'язаний здійснити
нарахування та виплату пенсії позивачу
у зв'язку із втратою годувальника.

Враховуючи вищевикладені
обставини, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, про
протиправність дій управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська щодо відмови
в призначенні ОСОБА_3 пенсії у разі
втрати годувальника з 01.03.2013 р., у
розмірі 50% від пенсії померлого ОСОБА_4
у відповідності до ст. 37 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

З огляду на викладене, суд
апеляційної інстанції вважає за
можливе вийти за межі позовних вимог та
покласти обов'язок щодо здійснення
нарахування, призначення та виплати
пенсії у разі втрати годувальника
ОСОБА_3 з 01.03.2013 року у розмірі 3053.59 грн.
на відповідача 1 - як територіальне
управління Пенсійного фонду України,
на обліку в якому перебуває позивач.

Позовні вимоги ОСОБА_3 щодо
визнання протиправними дій та
зобов'язання Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії у
зв'язку із втратою годувальника
задоволенню не підлягають, оскільки до
повноважень Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області не
віднесено обов'язку щодо призначення
(перерахунку) пенсійних виплат
пенсіонерам, які перебувають на обліку
в інших територіальних органах ПФУ.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню із
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення
адміністративного позову.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, ст. 198,
ст. 202, ст. 207 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Постанову Самарського районного
суду від 28 жовтня 2013 року у справі
№206/6767/13-а - скасувати та прийняти нову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.Дніпропетровська
щодо відмови у здій сненні
перерахунку пенсії ОСОБА_3 у разі
втрати годувальника з урахуванням
розміру пенсії ОСОБА_4 на час його
смерті.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_3
по втраті годувальника у відповідності
до ст. 37 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням розміру
пенсії ОСОБА_4 на момент його смерті,
яка становила 6107,19 грн., та здійснити
виплату перерахованої пенсії ОСОБА_3 у
розмірі 50% пенсії ОСОБА_4 на момент його
сметрті, а саме у розмірі 3053.59 грн.,
починаючи з 01 березня 2013 року, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим