Справа № 2а/331/140/14 (331/5949/14-а)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" жовтня 2014 р.
справа № 331/5949/14-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя

на постанову Жовтневого
районного суду м. Запоріжжя від 22
серпня 2014 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 331/5949/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У серпні 2014 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії позивача
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування;

- зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок з дати
призначення пенсії (з 28 квітня 2014 року)
та виплату пенсії державного
службовця з урахуванням у складі
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
сум індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в розмірі 80 відсотків від
сум, відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" в
редакції, що діяла станом на 28 квітня 2014
року, тобто на дату призначення пенсії
позивачу.

Постановою Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 22 серпня 2014 року
позов задоволено, а саме:

- визнано дії відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплати позивачу з урахуванням усіх
видів оплати праці, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати та суми
компенсації за невикористану
відпустку, починаючи з 28.04.2014 р.
неправомірними;

- зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплатити
пенсію позивачу з урахуванням усіх
видів оплати праці, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати та суми
компенсації за невикористану
відпустку, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування, в розмірі 80 % від
сум, починаючи з 28.04.2014 р.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача та з 28.04.2014 року отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про державну службу".

04.06.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат - суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати, з яких справлялися страхові
внески.

Листом від 06.06.2014 року №89/С-9
позивачу відмовлено у зв'язку з
відсутністю, на думку відповідача,
законних підстав.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата- це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань належать до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідок
Департаменту економічного розвитку і
торгівлі Запорізької обласної
державної адміністрації від 24.04.2014 року
№ 09-02-14/0324 про складові заробітної
плати за період з квітня 2009 року по
березень 2014 року та від 24.04.2014 року
№09-02-14/0324 на всі виплати, включені в
довідки, в тому числі індексацію
заробітної плати, матеріальну допомогу
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань нараховано
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до
01.01.2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Однак, ухвалюючи постанову від 22
серпня 2014 року суд першої інстанції не
врахував наступне.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач у позові не просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням суми
компенсації за невикористану
відпустку, у довідках Департаменту
економічного розвитку і торгівлі
Запорізької обласної державної
адміністрації від 24.04.2014 року № 09-02-14/0324
про складові заробітної плати за
період з квітня 2009 року по березень 2014
року та від 24.04.2014 року №09-02-14/0324 такі
відомості відсутні.

Отже, судом першої інстанції
необґрунтовано зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням суми
компенсації за невикористану
відпустку, яку позивач, відповідно до
матеріалів справи, не отримував.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи.

За таких обставин, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду підлягає скасуванню в
частині визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплати пенсії позивачу
з урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплатити пенсію
позивачу з урахуванням суми
компенсації за невикористану
відпустку.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202,
ст.205, ст.207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя задовольнити
частково.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 22 серпня 2014 року у
справі № 331/5949/14-а скасувати в частині
визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
суми компенсації за невикористану
відпустку та зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1
з урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку.

В іншій частині постанову суду
залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
ухвалення та відповідно до ч.10 ст.183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун