Справа № 601/2553/14-а
Суддя: Білосевич Г. С.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/2553/14-а
Провадження № 2-а/601/83/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року
Кременецький районний суд
Тернопільської області в складі:
головуючого судді Білосевич Г.С.,

при секретарі Васільєвій О.М.,

за участю сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в суді м. Кременець
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кременецькому районі
Тернопільської області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити дії,

В С Т А Н О
В И Л А :

Позивач звернувся до суду із позовом
про визнання дій відповідача
незаконними та зобов'язання вчинити
дії.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та пояснив, що з 25 лютого 2011
року йому призначено пенсію відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу». При призначені пенсії до
розрахунку заробітної плати для
призначення пенсії, як державному
службовцю, не враховано суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань та суми
індексації заробітної плати за період
з 01.02.2009 року по 31 січня 2011 року, хоча з
вказаних сум сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. 29 жовтня 2014 року
позивач звернувся із заявою до
Управління пенсійного фонду України в
Кременецькому районі щодо включення
вказаних сум та перерахунку йому
пенсії, однак отримав відмову. Просить
суд визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Кременецькому районі
щодо відмови у включенні сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань та суми
індексації заробітної плати до
розрахунку заробітної плати держаного
службовця для призначення пенсії
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» незаконними та
протиправними та зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Кременецькому районі провести
перерахунок пенсії позивача з моменту
призначення з 25 лютого 2011 року в
розмірі 90 відсотків суми заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з включенням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, що враховуються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти позову,
зазначивши, що для обчислення пенсії
державним службовцям заробітну плату
визначають відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії», якою
передбачено механізм визначення
заробітку під час обчислення пенсії в
порядку та на умовах, визначених ЗУ
«Про державну службу». Просить в
задоволені позову ОСОБА_1 відмовити,
оскільки суми індексації та
матеріальної допомоги не відносяться
до складових заробітної плати
державного службовця.

Суд, заслухавши сторін та дослідивши
матеріали справи, встановив наступні
факти та відповідні їм правовідносини:

З довідки, виданої Управлінням
пенсійного фонду України в
Кременецькому районі 21 листопада 2014
року № 945 слідує, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку, як одержувач пенсії державним
службовцям та одержує пенсію в сумі 3319,
70 грн.

З довідки Управлінням пенсійного фонду
України в Кременецькому районі від
28.10.2014 року № 4255/06 , виданої ОСОБА_1,
вбачається, що сума заробітної плати (в
яку входили інші виплати: індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення),
на яку нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
становить 54688,26 грн.

З відповіді Управлінням пенсійного
фонду України в Кременецькому районі
від 06.11.2014 року № 40/М-11 слідує, що пенсію
як державному службовцю ОСОБА_1
призначено з 25.02.2011 року при стажі
роботи 40 років 6 місяців 9 днів, з них
стажу державної служби 26 років 8
місяців 3 дні. Розмір пенсії державного
службовця обчислений від посадового
окладу, надбавки за ранг та вислугу
років в розмірах, встановлених на день
призначення пенсії, для обчислення
пенсії використані надбавки за високі
досягнення у праці , премії з 01.02.2009 року
по 31.01.2011 року. Підстав для проведення
перерахунку пенсії із врахуванням
індексації та матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань та матеріальної допомоги на
оздоровлення не має, оскільки суми
індексації та матеріальної допомоги не
відносяться до складових заробітної
плати державного службовця.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
день виходу позивача на пенсію та
виникнення спірних правовідносин,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 90 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 цього Закону
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація,
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Згідно ч. 1 ст. 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так
зокрема, до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку про те,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових потреб входила до
системи оплати праці державного
службовця, а тому має бути врахована
при обчисленні пенсії.

Однак, згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач пропустив строк звернення до
суду, оскільки звернувся з позовом
21.11.2014 року.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до
задоволення в межах шестимісячного
строку звернення до суду, тобто
починаючи з 21 травня 2014 року. Позовні
вимоги поза межами строку звернення до
суду, слід залишити без розгляду.

Враховуючи вищенаведене, керуючись
ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Кременецькому районні
щодо не включення сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань та суми індексації
заробітної плати до розрахунку
заробітної плати держаного службовця
для призначення пенсії відповідно до
ст. 37 Закону України "Про державну
службу" незаконними та протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кременецькому районні
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
моменту призначення з 21 травня 2014 року
в розмірі 90 відсотків суми заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з включенням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, що враховуються для призначення
пенсії відповідно Закону України "Про
державну службу".

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Кременецькому районні Тернопільської
області про перерахунок пенсії за
період з 25.02.2011 року по 20.05.2014 року -
залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Кременецький районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Головуючий: