Справа № 823/2178/13-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
823/2178/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Михальченко Ю. В.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

11 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Беспалова О. О.

суддів:
Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря:
Тур В. В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 22 вересня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Департаменту соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації, Черкаської
обласної державної адміністрації про
визнання дій з виплат соціальної
допомоги до 5 травня незаконними та
зобов'язання вчинити дії, стягнення
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси з адміністративним позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації, Черкаської
обласної державної адміністрації про
визнання незаконними дій відповідача
щодо недоплати виплати одноразової
грошової допомоги до 9-го травня за 2012 -
2014 роки, зобов'язання перерахувати та
виплатити недоплачені суми,
відшкодування моральної шкоди в сумі
80000 грн.

Ухвалою Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 22 вересня
2014 р. адміністративний позов ОСОБА_2 до
Департаменту соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації, Черкаської
обласної державної адміністрації про
визнання дій з виплати соціальної
допомоги до 5 травня незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій, в
частині вимог за 2012 рік залишено без
розгляду.

В частині позовних вимог ОСОБА_2
до Департаменту соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації, Черкаської
обласної державної адміністрації про
визнання дій з виплати соціальної
допомоги до 5 травня незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій за
2013 р. - 2014 р. закрито провадження.

Постановою Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 22 вересня
2014 р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує
тим, що рішення суду першої інстанції
ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутністю представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Як вбачається з мотивувальної
частини рішення, суд першої інстанції
розглянув позовні вимоги ОСОБА_2 в
частині стягнення моральної шкоди.

Відповідно до частин першої та
другої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 21 КАС
України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Аналіз припису наведеної норми
дає підстави для однозначного висновку
про те, що адміністративними судами
можуть розглядатися вимоги про
відшкодування шкоди лише за наявності
таких умов: вимоги мають стосуватись
шкоди, завданої лише суб'єктом владних
повноважень; такі вимоги мають бути
поєднані з вимогою про визнання
протиправними рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157
КАС України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

У зв'язку із зазначеним, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, а провадження у
справі - закриттю.

Керуючись ст. ст. 21, 157, 198, 203, 211, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 22 вересня 2014 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Департаменту соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації, Черкаської
обласної державної адміністрації про
визнання дій з виплат соціальної
допомоги до 5 травня незаконними та
зобов'язання вчинити дії, стягнення
моральної шкоди задовольнити частково.

Постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 22 вересня 2014 р.
скасувати.

Провадження у справі № 823/2178/13-а
закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя

О. О. БеспаловСуддя І.
О. ГрибанСуддя О. А.
Губська (Повний текст ухвали
виготовлено 16.12.2014 р.)

.

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Судді:
Грибан І.О.

Губська О.А.