Справа № 569/8460/14-а
Суддя: Ореховська К.Е. К. Е.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/8460/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року
Рівненський міський суд Рівненської
області

у складі: головуючого - судді
Ореховської К.Е.

при секретарі Шкіндер І.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Головного
управління пенсійного фонду
України в Рівненській області Бугайко
О.Д., Власюк Б.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області про зобов»язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Рівненській
області та Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області про зобов'язання включити в
пенсійні розрахункові документи по
отриманому грошовому забезпеченню
ОСОБА_1 щомісячну доплату за нічний час
несення служби, передбачену доплату за
службу понад встановлений
законодавством робочий час та також у
дні щотижневого відпочинку та святкові
дні, надання вказаних документів
необхідних для перерахунку пенсії в
Головне управління Пенсійний фонду
Рівненської області за період з 01.01.2008
р. по 29.01.2009 р. та зобов'язання виплатити
ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на
оздоровлення з 2005 року по 2008 року.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 22 червня 2010
року адміністративний позов
задоволити частково. Зобов'язано
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області
вчинити дії щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги
на оздоровлення за 2008 рік з врахуванням
виплачених сум. В задоволенні решти
позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Постановою колегії судової палати в
цивільних справах апеляційного суду
Рівненської області від 20 липня 2011 року
постанова від 22.06.2010 року скасовано,а
провадження по справі закрито.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду
України від 13 березня 2014 року
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_1 направлена на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Відповідно до поданої заяви позивач
ОСОБА_1 остаточно просить суд
зобов»язати відповідача УМВС України в
Рівненській області включити в
пенсійні розрахункові документи по
отриманню грошового забезпечення
щомісячну доплату за нічний час
несення служби, доплату за службу понад
встановленим законодавством робочий
час та у дні щотижневого відпочинку,
святкові дні за період роботи з 01.01.2008
р. по 29.01.2009 р. та надати вказані
документи в Управління Пенсійного
фонду для перерахунку пенсії.

В судові засідання представник УМВС
України в Рівненській області не
з»явився, однак подав суду заяву про
розгляд справи без їх участі. Згідно
поданих письмових заперечень позовні
вимоги не визнають та просять
відмовити у задоволення позову в
повному обсязі.

В судовому засіданні позивач підтримав
,з урахуванням заяви про уточнення,
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі. Вказує, що він проходив службу в
УМВС України в Рівненській області на
посаді дільничного інспектора міліції
та старшого інспектора міліції
чергової частини штабу Рівненського МВ
УМВС України в Рівненській області.
Відповідно до наказу МВС «Про заходи
щодо подальшого вдосконалення
діяльності чергової служби органів
внутрішніх справ України» від 18 серпня
1992 р. № 485, він перебував в добових
нарядах , тобто по характеру служби мав
постійно нічний час служби.
Підтвердженням роботи в нічний час є
помісячне додаткове грошове
забезпечення за службу в нічний час,
яке зафіксовано в річному
розрахунковому листі 2008 р. та за
останній місяць служби в грошовому
атестаті.

Крім того він залучався до несення
служби понад законодавчо встановлений
час. Відповідно до наказу МВС України
від 31.12.2007р. № 499 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення», Закону України «Про
міліцію» від 20 грудня 1990 р. та Постанови
КМУ від 1ересня 1991 № 147 «Про порядок
компенсації особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ за службу понад
установлений законодавством робочий
час, а також, у дні щотижневого
відпочинку та святкові дні» за несення
служби понад законодавчо встановлений
час та у дні щотижневого відпочинку та
святкові дні, передбачено додаткове
нараховування коштів в грошовому
забезпечені. Відповідно щомісячні види
грошового забезпечення повинні
враховуватись при нарахуванні пенсії.
УМВС України в Рівненській області при
розрахунку пенсії не включив щомісячне
грошове забезпечення за службу в
нічний час та за службу понад
установлений законодавством час та у
дні щотижневого відпочинку та святкові
дні.

В судовому засіданні представник
Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області позовні
вимоги не визнав в повному обсязі по
обставинам ,які зазначені в поданих
письмових запереченнях. Вважає, що
позов не підлягає задоволенню,оскільки
зазначені доплати не відносяться до
доплат, які носять постійний характер і
відносяться до щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення.

Заслухавши пояснення та доводи сторін,
дослідивши та оцінивши письмові докази
у справі в їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає
задоволенню , виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що наказом
начальника Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Рівненській
області від 27.01.2009 р. № По/с ОСОБА_1
звільнений у запас Збройних Сил
України за п. "а" ст. 64 положення за
віком. Загальна вислуга років на день
звільнення: 15 років, 08 місяць, 22 днів,
пільгова 22 роки, 10 місяць, 22 днів.

Згідно грошового атестату № 7, при
звільненні його посадовий оклад
складав 748,39 грн.; оклад за спеціальне
звання 112,26 грн.; 30 % надбавки за вислугу
років - 258,19 гривень; 25 % надбавка з
особливі умови служби - 279,71 гривень;
премія 35 % - 489,49 гривень.

Заробіток( грошове забезпечення) для
обчислення пенсій визначений у ст.43 ЗУ»
Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року.

Згідно з пунктом 3 статті 43 Закону
України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» (далі - Закон №
2262-ХП), в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин,
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 7 постанову Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» (далі -
постанова КМУ № 393), в редакції, що діяла
на час виникнення спірних
правовідносин, встановлено, що пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання), відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням та щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії.

Таким чином, зазначеною нормою
визначено, що при обчисленні розміру
пенсії враховуються доплати, що
носять постійний характер і
відносяться до щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" від 07 листопада 2007 року №1294 (далі -
постанова КМУ №1294) грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

Цією ж постановою КМУ №1294 затверджено
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, в перелік яких
входить доплата за службу в нічний час.

На виконання ухвали Вищого
адміністративного суду України від 13
березня 2014 року, в ході судового
засідання судом досліджено
функціональні обов»язки капітана
міліції ОСОБА_1,старшого
інспектора-чергового чергової частини
штабу Рівненського МВ УМВС України в
Рівненській області, які затверджені
заступником начальника УМВС-
начальником Рівненського МВ УМВС 30.06.2008
року.

Згідно з п.1 функціональними
обов»язками ОСОБА_1 несе персональну
відповідальність за здійснення
цілодобового прийому громадян.

Крім того, відповідно до відповіді
Рівненського МВ УМВС України в
Рівненській області за № 50/с-427,447 від
09.06.2011 року позивач ОСОБА_1під час
проходження служби заступав в довобі
наряди ( сутки через двоє).Зазначене
підтверджується графіками нічних
черговань особового складу чергової
частини МВ УМВС України в Рівненській
області.

Так, як приклад, за лютий 2008 року ОСОБА_1
знаходився на нічному чергуванні
10,11,14,15,18,18,21,22,24,25,27,28 лютого.

Обґрунтування позиції позивача щодо
несення службу понад встановлений
законодавством робочий час та у дні
щотижневого відпочинку та святкові
підтверджується наданої суду довідкою
про нарахування грошового
забезпечення в надурочний час, яка
долучена до справи на виконання ухвали
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.04.2011 року.

Табелі робочого часу ОСОБА_1 за період
несення служби 2008-2009 року в судовому
засіданні не досліджувались,оскільки
на момент розгляду справи вони знищені.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення.

Аналізуючи вищевикладені норми
матеріального права та досліджені
надані суду докази, суд приходить до
висновку, що отримані щомісячна
доплата за нічний час несення служби,
передбачена доплату за службу понад
встановлений законодавством робочий
час та також у дні щотижневого
відпочинку та святкові дні на посаді
старшого інспектора -чергового
чергової частини, мають постійний
характер та відносяться до додаткових
видів грошового забезпечення, що дають
підстави для здійснення перерахунку
призначеної пенсії.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності дій УМВС
України в Рівненській області щодо не
включення в пенсійні розрахункові
документи по отриманому грошовому
забезпеченню щомісячну доплату за
нічний час несення служби, передбачену
доплату за службу понад встановлений
законодавством робочий час та також у
дні щотижневого відпочинку та святкові
дні суду не надані.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 18, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити.

Зобов'язати Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Рівненській
області вчинити дії щодо включення в
пенсійні розрахункові документи по
отриманому грошовому забезпеченню
ОСОБА_1 щомісячну доплату за нічний час
несення служби, передбачену доплату за
службу понад встановлений
законодавством робочий час, у дні
щотижневого відпочинку та святкові дні
за період з 01.01.2008 р. до 29.01.2009 р. та
зобов»язати надати вказані документи
для перерахунку пенсії в Головне
управління Пенсійний фонду
Рівненської області .

Постанова суду може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський міській суд протягом
десяти днів з дня її
проголошення.Особи,які брали участьу
справі, але не були присутні під час
проголошення, можуть подати апеляційну
скаргу протягом 10 днівз дня отримання
копії постанови.

Суддя Рівненського

міського суду
К.Е.Ореховська