Справа № 337/7712/14-а
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

08.12.2014 Справа № 337/7712/14-а
Пров. №2а/337/220/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2014 року суддя
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
Бондаренко І.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя
про визнання дій незаконними та
зобов»язання призначити та нарахувати
належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подав до суду
адміністративний позов, в якому
просить визнати незаконним рішення
відповідача від 21.10.2014 року щодо
відмови зарахувати в розрахунок її
пенсії індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, та зобов»язати
відповідача нарахувати йому належний
розмір пенсії державного службовця у
розмірі 87% заробітної плати з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, сум одноразових
премій і сум індексації заробітної
плати, на які нараховувались страхові
внески та єдиний соціальний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування з 11.03.2011 року,
тобто з моменту його виходу на пенсію.

Представник відповідача надав
суду письмові заперечення проти
позову, в яких вказав, що підстав для
зарахування в розрахунок пенсії
позивачці індексації заробітної плати
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, на які нараховані
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, не вбачається відповідно
до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року, в
якій матеріальна допомога, як складова
заробітку для обчислення пенсії
державним службовцям не
передбачається. Також зазначив, що з
заявою про перерахунок пенсії і
врахування індексації та матеріальної
допомоги позивач звернувся лише в
жовтні 2014 року.

Справу розглянуто в порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено,
що позивач 11.03.2011 року вийшов на пенсію
державного службовця за віком та
перебуває на обліку в УПФУ в
Хортицькому районі м.Запоріжжя.

Позивачу призначена та
виплачується пенсія відповідно до ст.37
Закону України «Про державну службу» у
розмірі 87% від заробітної плати за
останні два роки перед виходом на
пенсію, на яку нараховувався єдиний
соціальний внесок.

15.10.2014 року позивач звернувся до УПФУ в
Хортицькому районі з заявою про
розрахунок йому пенсії як державному
службовцю з урахуванням індексації
заробітної плати, одноразових премій
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, на які нараховані
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, та надав відповідні
довідки.

З довідок Запорізької міської Ради
вбачається, що за останні 24 календарні
місяці роботи позивач отримував
індексацію заробітної плати,
одноразові премії та матеріальну
допомогу на оздоровлення, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

21.10.2014 року відповідач відмовив
позивачу включити індексацію
заробітної плати та матеріальну
допомогу на оздоровлення для
обчислення пенсії, оскільки вважає, що
такі види виплат згідно ст.33 Закону
України «Про державну службу» не є
складовими заробітної плати і ні до
премій, ні до інших надбавок не
відносяться.

Ухвалою судді Хортицького районного
суду м.Запоріжжя від 24.10.2014 року, яка
набрала законної сили, аналогічні
позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій
незаконними та зобов»язання
призначити та нарахувати належний
розмір пенсії за період з 11.03.2011 року по
24.04.2014 року включно залишені без
розгляду.

Постановою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 04.11.2014 року позовні
вимоги про нарахування та виплату
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби починаючи з
24.04.2014 року задоволені, проте на даний
час вказана постанова законної сили не
набрала.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» у редакції, що
діяла на час призначення позивачу
пенсії в 2011 році, пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ст.2 Закону України «Про
оплату праці», до структури заробітної
плати входять основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація входила до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 вказаного
Закону, до заробітку про обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці /виплат, доходу/, на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу, сукупного
оподаткованого доходу, з яких
справляються страхові внески до
соціальних фондів.

Згідно до ст.41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» до виплат /доходів/, що
враховуються у заробітну плату
застрахованої особи для обчислення
пенсії належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані /обчислені/ та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд прийшов
до висновку про те, що позовні вимоги
мають бути задоволені частково і
позивачу при обчисленні пенсії
відповідно до спеціальних норм,
встановлених ст.41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у
редакції, що діяла на час призначення
позивачу пенсії в 2011 році, щодо спірних
правовідносин, які визначають виплати
для обчислення пенсії за наведених
обставин, мають бути зараховані
отримані нею індексація заробітної
плати та матеріальна допомога на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, на які нараховані страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.

При цьому, суд вважає, що таке
обчислення пенсії, а саме у розмірі 87% з
урахуванням у складі заробітної плати
для обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, сум
одноразових премій і сум індексації
заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, позивачу має
розраховуватись, враховуючи також і
ухвалу суду від 24.10.2014 року по справі №
2а/337/190/2014, яка набрала законної сили,
про залишення частини його позовних
вимог без розгляду, не з моменту виходу
його на пенсію, а з моменту його
звернення за цим перерахунком до УПФУ в
2014 році, тобто з 15.10.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС
України, ст.ст.33,37 Закону України «Про
державну службу», ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.41
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати дії УПФУ в Хортицькому
районі м.Запоріжжя про відмову
включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1
сум індексації заробітної плати,
одноразових премій та матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, незаконним.

Зобов»язати УПФУ в Хортицькому
районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 15 жовтня 2014 року
з урахуванням у складі заробітної
плати сум індексації заробітної плати,
одноразових премій та матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня
отримання її копії може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Хортицький
районний суд м.Запоріжжя.

Суддя