Справа № 754/18844/14-а
Суддя: Сенюта В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/835/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.12.2014 року Суддя Деснянського
районного суду м. Києва Сенюта В.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії. Позовну заяву
обґрунтовує тим, що вона перебуває на
пенсійному обліку в УПФУ Деснянського
району м. Києва та отримує пенсію
відповідно Закону України «Про
державну службу». Обчислення пенсії
позивача було проведено на підставі
довідок з останнього місця роботи -
Державною податковою адміністрацією м.
Києва про складові заробітної плати, що
було подано для призначення цього виду
пенсії. При визначенні розміру пенсії
позивача відповідачем не враховано
суму отриманої неї за час роботи
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань, що призвело до зменшення
розміру пенсії позивача. На своє
звернення щодо перерахунку пенсії
позивач отримав відмову. Вважаючи такі
дії відповідача такими, що суперечать
законодавству, позивач просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
міста Києва здійснити перерахунок та
виплату пенсії у розмірі 80 % від
заробітної плати державного службовця
за останнім місцем роботи на державній
службі відповідно ст. 37 Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
сум виплаченої матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань з 30.04.2010 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії за період з 30.04.2010 року по 16 травня
2014 року залишено без розгляду ухвалою
Деснянського районного суду м. Києва
від 11 грудня 2014 року.

Представник відповідача у наданих
письмових запереченнях позов не
визнав, посилаючись на його
необґрунтованість та на те, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
узгоджуються з чинним законодавством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні з 21.04.2010 року та
отримує пенсію за віком відповідно до
ЗУ «Про державну службу» у розмірі 80 %
від заробітної плати державного
службовця відповідної посади та рангу
за останнім місцем роботи.

Позивач звернулася до відповідача з
заявою про проведення перерахунку її
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та на своє
звернення отримала відмову (а.с. 6)

З таким рішенням УПФУ в Деснянському
районі м. Києва суд погодитись не може з
наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення»врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

За таких обставин суд приходить до
висновку про обґрунтованість вимог
позивача та їх задоволення у повному
обсязі.

Задовольняючи позов суд також приймає
до уваги правову позицію Верховного
суду України, викладену в постановах
від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 та №
21-97а13 від 28.05.2013 року, відповідно якої
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань повинна враховуватись при
визначенні розміру пенсії державних
службовців.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8-13, 18, 19, 104 - 106 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України у Деснянському районі м.
Києва про визнання дій неправомірними
та зобовязання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 % від
заробітної плати державного службовця
за останнім місцем роботи на державній
службі відповідно ст. 37 Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
сум виплаченої матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань з 17 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: