Справа № 667/6213/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

09 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 667/6213/14-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Ігнатенко О.Й.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Лук'янчук О.В.,

- Яковлєва О.В.,

в зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
прийнято у порядку скороченого
провадження, справа розглянута згідно
з п.3 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Білозерському районі
Херсонської області на постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 20 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області щодо відмови у перерахунку
розміру довічного грошового утримання
судді у відставці та зобов'язання
здійснити такий перерахунок в межах
строку позовної давності,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду (далі УПФ)
України в Білозерському районі
Херсонської області про визнання дій
неправомірними та перерахунок
довічного грошового утримання з 07
січня 2014 року.

Постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 20 серпня 2014 року
адміністративний позов - задоволено.
Визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_2 розміру довічного грошового
утримання судді у відставці на
підставі довідки Територіального
Управління Державної Судової
Адміністрації України в Херсонській
області №941/04 від 17 червня 2014 року.
Зобов'язано УПФ України в
Білозерському районі Херсонської
області здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці позивачці
на підставі довідки Територіального
Управління Державної Судової
Адміністрації України в Херсонській
області №941/04 від 17 червня 2014 року з 07
січня 2014 року в межах строку позовної
давності.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Білозерському районі Херсонської
області ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Білозерському районі Херсонської
області, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
неправомірність дій відповідача щодо
відмови у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 07 січня 2014 року.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам Кодексу
адміністративного судочинства
України, Закону України «Про
судоустрій та статус суддів».

В апеляційній скарзі УПФ України в
Білозерському районі Херсонської
області вказується, що рішення суду
першої інстанції є неправильним,
підлягає скасуванню з відмовою у
задоволенні позовних вимог, оскільки
п.4 ст. 138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» не передбачено
проведення перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
утримання суддів у відставці судів
загальної юрисдикції.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянтів, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є суддею у відставці та отримує
довічне грошове утримання.

З довідки про нарахування суддівської
винагороди за відповідною посадою
працюючого судді ТУ ДСА в Херсонській
області від 17 червня 2014 №941/04
вбачається, що станом на 01 січня 2014 року
суддівська винагорода становить 21 924
грн.

Рішенням УПФ України в Білозерському
районі Херсонської області від 27
червня 2014 року №8 позивачці було
відмовлено у перерахунку пенсії з
посиланням на те, що в силу ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання проводиться
тільки суддям Конституційного Суду
України, а суддям судів загальної
юрисдикції - за постановою Кабінету
Міністрів України, яка наразі відсутня.

Статус суддів у відставці визначається
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів».

За змістом п.8 ч.4 ст. 47, ст.ст. 136-138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» належне матеріальне та
соціальне забезпечення судді, в тому
числі і щомісячне довічне грошове
утримання, є елементами статусу судді
та однією з основоположних гарантій
незалежності судді.

Відповідно до ч.1 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» судді,
який вийшов у відставку, після
досягнення пенсійного віку,
виплачується пенсія на умовах,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу», або за його вибором
щомісячне довічне грошове утримання.

В силу ч.1 ст. 37 і ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Згідно ч.3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80 %
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 % заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання

Частиною 4 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Згідно п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом і в
яких розмір пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, призначеного до 01 жовтня 2011
року, проводиться в разі зміни
суддівської винагороди працюючого
судді, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
довічного грошового утримання, з
урахуванням визначеної законом
граничної межі.

В свою чергу, необґрунтованим є
посилання УПФ України в Суворовському
районі м. Одеси на неможливість
проведення позивачеві перерахунку
довічного грошового утримання судді у
зв'язку з тим, що Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці інших судів України при
зміні розміру грошового утримання
працюючих суддів, оскільки згідно
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Посилання відповідача на те, що Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів» не передбачено здійснення
перерахунку грошового утримання судді
у відставці, колегія суддів визнає
необґрунтованими, оскільки
відсутність встановленого порядку
проведення перерахунку не звільняє
відповідача від виконання вимог
Закону, яким чітко встановлений
порядок визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, п.п.3,4 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06 квітня 2011 року
№384/2011, п.п.2.1,2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року №8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року №5-5), серед основних
завдань і функцій Пенсійного фонду
України та його органів на місцях є
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Також додатком №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про неправомірність дій
відповідача щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з урахуванням зміни розміру
щомісячної заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
Територіального Управління Державної
Судової Адміністрації України в
Херсонській області №941/04 від 17 червня
2014 року, та зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 07 січня 2014 року в межах строку
позовної давності.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області залишити без задоволення, а
постанову Комсомольського районного
суду м. Херсона від 20 серпня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Лук'янчук

Суддя:
О.В. Яковлєв