Справа № 638/21662/14-а
Суддя: Задорожний М. І.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року Дзержинський районний
суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Задорожного М.І.

за участю секретаря - Жупник Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засідання в приміщенні Дзержинського
районного суду м. Харкова
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління містобудування та
архітектури Департаменту
містобудування, архітектури та
генерального плану про зобов'язання
змінити цільове призначення земельної
ділянки.

УСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з
зазначеною позовною заявою до
Управління містобудування та
архітектури Департаменту
містобудування, архітектури та
генерального плану про зобов'язання
змінити цільове призначення земельної
ділянки загальною площею 0,1892 га
кадастровий номер :09:005:0034,
розташованої у АДРЕСА_1, із земель
житлової та громадської забудови на
землі транспорту.

В обґрунтування заявленого позову
зазначив, що відповідно до договорів
купівлі-продажу від 21.07.2014 р. (реєстрові
№1313 та 1311), посвідчених приватним
нотаріусом Харківського міського
нотаріального округу ОСОБА_2, позивач є
власником двох земельних ділянок
(кадастровий номер :09:005:0033 і
:09:005:0034), розташованих за адресою:
АДРЕСА_1. На ділянці (кадастровий номер
:09:005:0034) загальною площею 0,1892 га
була розташована самовільно
побудована нежитлова будівля з
навісом, яка являє собою будівлю
операторної АЗП. Ним, як власником
земельної ділянки, було прийнято
рішення про збереження зазначеної
будівлі, та у судовому порядку було
визнано право власності на неї
рішенням Дзержинського районного суду
м. Харкова від 26.11.2014 року, у справі
№638/19531/14-ц.

4 грудня 2014 року позивач звернувся із
заявою на ім'я начальника Управління
містобудування та архітектури
Департаменту містобудування,
архітектури та генерального плану,
ОСОБА_3, з проханням змінити цільове
призначення земельної ділянки з
кадастровим номером :09:005:0034 з
земель житлової та громадської
забудови на землі промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення. На
зазначену заяву позивачем було
отримано лист-відповідь за підписом
ОСОБА_3 в якому йому було відмовлено у
зміні цільового призначення земельної
ділянки.

Не погоджуючись з рішенням Управління
містобудування та архітектури
Департаменту містобудування,
архітектури та генерального плану,
позивач звернувся до суду з зазначеною
позовною заявою з метою захисту своїх
прав та інтересів.

Позивач, ОСОБА_1, в судове засідання не
з'явився, надав заяву з проханням
розглядати справу за його відсутності,
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити з підстав викладених в
позовній заяві.

Представник Відповідача, в судове
засідання не з'явився, надав суду
заперечення на позовну заяву, в якому
просив розглядати справу за його
відсутності, та ухвалити рішення яке б
відповідало чинному законодавству
України та не порушувало прав
територіальної громади та третіх осіб.

Так, судом було встановлено, що позивач
є власником двох земельних ділянок
(кадастровий номер :09:005:0033 і
:09:005:0034), розташованих за адресою:
АДРЕСА_1. На ділянці (кадастровий номер
:09:005:0034) загальною площею 0,1892 га
була розташована самовільно
побудована нежитлова будівля з
навісом, яка являє собою будівлю
операторної АЗП. Ним, як власником
земельної ділянки, було прийнято
рішення про збереження зазначеної
будівлі, та у судовому порядку було
визнано право власності на неї
рішенням Дзержинського районного суду
м. Харкова від 26.11.2014 року, у справі
№638/19531/14-ц. Позивач звертався із заявою
на ім'я начальника Управління
містобудування та архітектури
Департаменту містобудування,
архітектури та генерального плану з
проханням змінити цільове призначення
земельної ділянки з кадастровим
номером :09:005:0034 з земель житлової
та громадської забудови на землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення, на яку отримав відмову.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Земельного
кодексу України зміна цільового
призначення земельних ділянок
приватної власності здійснюється за
ініціативою власників земельних
ділянок. Зміна цільового призначення
земельних ділянок приватної власності,
розташованих у межах населеного
пункту, провадиться сільською,
селищною, міською радою. Відмова Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у зміні
цільового призначення земельної
ділянки або залишення клопотання без
розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Згідно зі статтею 67 Земельного кодексу
України до земель транспорту належать
землі, надані підприємствам, установам
та організаціям залізничного,
автомобільного транспорту і
дорожнього господарства, морського,
річкового, авіаційного,
трубопровідного транспорту та
міського електротранспорту для
виконання покладених на них завдань
щодо експлуатації, ремонту і розвитку
об'єктів транспорту. Землі транспорту
можуть перебувати у державній,
комунальній та приватній власності.

Пунктом 4.1.21 Положення про управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування,
архітектури та генерального плану
Харківської міської Ради,
затвердженого рішенням 1 сесії
Харківської міської Ради 6 скликання
від 24.11.2010 р. № 07/10 (в редакції рішення 25
сесії Харківської міської ради 6
скликання від 03.07.2013. № 1188/13) до функції
Управління віднесено повноваження
щодо розгляду та надання висновків
щодо землевпорядної документації.

Стаття 19 Конституції України визначає,
що органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Також в Конституції України зазначено,
що рішення органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду (частина
друга статті 144).

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в України» органи
місцевого самоврядування є юридичними
особами і наділяються цим та іншими
законами власними повноваженнями, в
межах яких діють самостійно і несуть
відповідальність за свою діяльність
відповідно до закону.

Приписами ст. 18-1 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в України» орган
місцевого самоврядування можуть бути
позивачем та відповідачем у судах
загальної юрисдикції.

У частині 10 статті 59 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в України» визначено,
що акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Статтею ст. 74. ЗУ «Про місцеве
самоврядування в України»
відповідальність органів та посадових
осіб місцевого самоврядування
встановлено, що органи та посадові
особи місцевого самоврядування несуть
відповідальність за свою діяльність
перед територіальною громадою,
державою, юридичними і фізичними
особами. Підстави, види і порядок
відповідальності органів та посадових
осіб місцевого самоврядування
визначаються Конституцією України, цим
та іншими законами.

Згідно з ч. 2 статті 77 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в України» спори про
поновлення порушених прав юридичних і
фізичних осіб, що виникають в
результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів або посадових
осіб місцевого самоврядування,
вирішуються в судовому порядку.

Стаття 6 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає, що кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 105 КАСУ
Адміністративний позов може, у тому
числі, містити вимоги про зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії.

Враховуючи наведена, суд вважає
обґрунтованими доводи позивача, по
зміні цільового призначення земельної
ділянки та вважає можливе задоволення
його позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись
статтями №№11, 70, 71, 86, 160, 161, 162, 163, 183. 184,
185, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
звернувся до Управління
містобудування та архітектури
Департаменту містобудування,
архітектури та генерального плану
задовольнити в повному обсязі

Зобов'язати Управління містобудування
та архітектури Департаменту
містобудування, архітектури та
генерального плану змінити цільове
призначення земельної ділянки
загальною площею 0,1892 га кадастровий
номер :09:005:0034, розташованої у
АДРЕСА_1, із земель житлової та
громадської забудови на землі
транспорту.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський районний суд міста
Харкова шляхом подачі апеляційної
скарги в десятиденний строк з дня її
проголошення.

Суддя
М.І. Задорожний