Справа № 401/2263/14-а (2-а/401/87/14)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" жовтня 2014 р. справа № 401/2263/14-а
(2-а/401/87/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області

на постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 13 червня 2014 року у справі №
401/2263/14-а (№ 2а/401/87/14)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області

про оскарження рішення суб'єкта
владних повноважень

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання неправомірними дії
відповідача щодо не включення до стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» періоду роботи позивача
з 14.09.1990 року по теперішній час на
посаді концертмейстера та викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст в
Світловодській дитячій музичній школі
та зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в м.Свіловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області включити до
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до п. «е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» періоду
роботи позивача з 14.09.1990 року по
теперішній час на посаді
концертмейстера та викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст в
Світловодській дитячій музичній школі,
а також зобов'язання Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Свіловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років з дня виникнення такого права на
пенсію.

На обґрунтування позовних вимог
зазначено, що позивач з 23.09.1983 року по
02.01.1984 року працювала на посаді
викладача фортепіано Ровнянської
дитячої музичної школи, з 18.02.1988 року по
13.09.1990 року працювала викладачем музики
в дитячому садочку колгоспу ім..40років
Жовтня, з 14.09.1990 року працює в
Світловодській дитячий музичній школі
на посаді концертмейстера, а з 18.04.1996
року в цій же школі на посаді викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст. Позивач вважає,
що її загальний трудовий стаж як
працівника освіти станом на 28.03.2014 року
складає 26 років 4 місяці 14 днів, що дає
їй право у відповідності до пункту «е»
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на призначення пенсії за
вислугу років. На її звернення до УПФУ в
м.Світловодську та Свіловодському
районі щодо роз'яснення порядку
звернення з заявою про призначенні
пенсії за вислугу років з урахуванням
її стажу роботи, їй було відмовлено в
листі відповідача №2363/10-25 від 10.04.2014
року. Вважає, що відповідачем порушено
її право на призначення пенсії за
вислугу років, передбачене ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.21 Закону України «Про позашкільну
освіту».

Постановою суду першої інстанції
адміністративний позов задоволено
частково; визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області щодо не
включення до стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії за вислугу
років відповідно до п. «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
періоду роботи ОСОБА_1 з 14.09.1990 року по
теперішній час на посаді
концертмейстера та викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст в
Світловодській дитячій музичній школі
та зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м.Свіловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області включити до
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до п. «е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» періоду
роботи ОСОБА_1 з 14.09.1990 року по
теперішній час на посаді
концертмейстера та викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст в
Світловодській дитячій музичній школі.
В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти рішення,
яким відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог. Відповідач наполягає,
що у позивача відсутні правові
підстави для задоволення позовних
вимог.

Перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач з 23.09.1983 року по 02.01.1984року
працювала на посаді викладача
фортепіано Ровнянської дитячої
музичної школи ( стаж - 3 місяці 8 днів), з
18.02.1988 року по 13.09.1990 року працювала
викладачем музики в дитячому садочку
колгоспу ім..40років Жовтня (стаж - 2роки 6
місяців 26днів), з 14.09.1990 року працює в
Світловодській дитячий музичній школі
на посаді концертмейстера, а з 18.04.1996
року в цій же школі на посаді викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст, тобто стаж
роботи в цій школі на момент звернення
до Управління ПФУ в м.Світловодську та
Світловодському районі, тобто на 28.03.2014
року складає - 23 роки 6 місяці 14 днів.
Вказані обставини підтверджуються
даними трудової книжки (а.с.6-7).

На звернення ОСОБА_1 до УПФУ в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області щодо
призначення пенсії за вислугу років
згідно зі ст.55 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідачем було
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугу років відповідно до п. «е»
статті 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», в зв'язку з тим, що
період її роботи з 14.09.1990 року в
Світловодській дитячій музичній школі
на посаді концертмейстера, а з 18.04.1996
року в цій же школі на посаді викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст, не може бути
зараховано до педагогічного стажу,
тому що викладачі, які працюють в
позашкільних навчальних закладах не
передбачені «Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», затвердженим постановою КМУ
№909 від 04.11.1993 року. При чому як підстава
відмови - порушення статті 7 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», у
вказаній відмові не зазначено.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

У відповідності до п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на посадах, що дають право на
призначення пенсій за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
пенсії за вислугу років призначаються
за нормами цього закону при наявності
трудового сажу, передбаченого Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із ст.52 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти. У відповідності до
п. «е» статті 55 цього Закону право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
освіту» система освіти складається із
навчальних закладів, наукових,
науково-методичних і методичних
установ, науково-виробничих
підприємств, державних і місцевих
органів управління освітою та
самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст.29 Закону України «Про освіту»
структура освіти включає поряд з
іншими видами також позашкільну
освіту.

Відповідно до ч.1ст.38 Закону України
«Про освіту» позашкільна освіта та
виховання є частиною структури освіти
і спрямовується на розвиток
здібностей, талантів дітей, учнівської
та студентської молоді, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

Згідно до ч. 1ст.39 Закону України «Про
освіту» до позашкільних навчальних
закладів належать: палаци, будинки,
центри, станції дитячої, юнацької
творчості, учнівські та студентські
клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи,
школи мистецтв, студії, початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші
заклади.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
позашкільну освіту» система
позашкільної освіти - освітня
підсистема, що включає державні,
комунальні, приватні позашкільні
навчальні заклади.

Згідно до ст.4 Закону України «Про
позашкільну освіту» - позашкільна
освіта є складовою системи
безперервної освіти, визначеної
Конституцією України, ЗУ «Про освіту»,
цим Законом, і спрямована на розвиток
здібностей та обдарувань вихованців,
учнів і слухачів, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

У відповідності до ст.12 Закону України
«Про позашкільну освіту» - позашкільні
учбові заклади за своїми
організаційно-правовими формами
можуть бути державної, комунальної або
приватної форми власності та
функціонувати в різних формах, в тому
числі і формі дитячої музичної школи.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України
«Про позашкільну освіту» перелік посад
педагогічних працівників системи
позашкільної освіти встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.3 ч.4ст.21 Закону
України «Про позашкільну освіту»
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого Постановою КМУ
від 4.11.1993 року № 909, музичні і художні
школи та посади викладачів в них
віднесені до закладів і установ освіти
та посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років. Причому
відповідно до п.2 приміток до цього
Переліку - робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах,
передбачених цим переліком, дає право
на пенсію незалежно від форми
власності або відомчої належності
закладів і установ.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних
навчальних закладів, затвердженого
Постановою КМУ від 6.05.2001 року № 433,
початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади (школи естетичного
виховання, зокрема музичні школи)
віднесені до позашкільних навчальних
закладів.

Переліком посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
затвердженим Постановою КМУ від 14.06.2000
року № 963, викладачі всіх
спеціальностей віднесені до
педагогічних працівників.

Також з Листа заступника міністра
соціального захисту населення України
№ 01-3/133-02- 2 від 01.02.1995 року вбачається, що
кабінет Міністрів України погодився
поширити на викладачів музичних,
художніх, хорових, хореографічних шкіл,
шкіл мистецтв та інших шкіл
естетичного виховання порядок
призначення пенсій за вислугу років,
передбачений Постановою КМУ № 909 від
04.11.1993 року без внесення змін до неї
(доручення Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21).

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
згідно з вищевказаними нормативними
актами, викладач та концертмейстер
музичної школи є педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу і має право на пенсію за
вислугу років при наявності
відповідного педагогічного стажу
роботи, який у позивача станом на 28.03.2014
року складає 26 років 4 місяці 14 днів.

З урахуванням вищевказаного колегія
суддів погоджується з рішенням суду.
Суд першої інстанції дійшов вірних
висновків і прийняв законне та
обґрунтоване рішення. Апеляційна
скарга не містить доводів, які б
спростували висновки суду, а тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення
не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області на
постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 13 червня 2014 року у справі
№401/2263/14-а (№ 2а/401/87/14) залишити без
задоволення.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 13 червня 2014 року у справі
№401/2263/14-а (№ 2а/401/87/14) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна