Справа № К/9991/35932/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/35932/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В.
(доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління праці
та соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації Житомирської області
про стягнення коштів, за касаційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня 2008
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 січня 2010
року, -

встановив:

У березні 2008 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з позовом, у якому просила визнати
дії Управління праці та соціального
захисту населення Андрушівської
районної державної адміністрації
Житомирської області неправомірними,
стягнути з відповідача на її користь
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за 2007 рік у розмірі 3261,09 гривень і
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації Житомирської області в
подальшому виплачувати їй таку
допомогу в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня 2008
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 січня 2010
року, позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації Житомирської області
щодо виплати позивачеві щомісячної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в меншому розмірі ніж передбачено
Законом. Стягнуто з відповідача на
користь ОСОБА_4 2077,50 гривень
заборгованості по недоплаченій
щомісячній грошовій допомозі по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 9 липня 2007
року по грудень 2007 року. В решті
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації Житомирської області,
посилаючись на порушення норм права,
просить скасувати постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня 2008
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 січня 2010
року і направити справу на новий
розгляд.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач є матір'ю
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
згідно Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 21
листопада 1992 року № 2811-ХII, отримує
допомогу по догляду за дитиною в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Андрушівської
районної державної адміністрації
Житомирської області.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Згідно пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
розмір державної допомоги сім'ям з
дітьми, передбаченої статтею 15 цього
Закону, визначається Верховною Радою
України в законі про Державний бюджет
України на відповідний рік у
відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку з поступовим
наближенням до прожиткового мінімуму,
але при цьому не може бути нижчим за
величину, що дорівнює 25 відсоткам
зазначеного прожиткового мінімуму, а з
1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього
прожиткового мінімуму.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19 грудня 2006 року № 489-V з метою
приведення окремих норм законів у
відповідність із цим Законом зупинено
на 2007 рік дію частини 1 статті 15 та
пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Положення пункту 14 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії
частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже, задовольняючи частково позовні
вимоги ОСОБА_4 суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку, що в
період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року відповідач був зобов'язаний
нараховувати та виплачувати
позивачеві допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у відповідності до частини 1
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
встановлених обставин справи.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації Житомирської області -
залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня 2008
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 січня 2010
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Андрушівської
районної державної адміністрації
Житомирської області про стягнення
коштів - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.