Справа № 2а-103/11/1370
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2011-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-103/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого -судді Лунь З.І.
за участю секретаря судового
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Галицького районного
суду м. Львова, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача керівник
апарату Галицького районного суду м.
Львова Кащій Володимир Володимирович
про визнання незаконними дій, визнання
незаконними наказів та зобов'язання
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Галицького районного суду м. Львова,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача керівник апарату
Галицького районного суду м. Львова
Кащій Володимир Володимирович про
визнання незаконними дій, визнання
незаконними наказів та зобов'язання
Заявою про уточнення позовних вимог
від 07.02.2011 року (вх.№5062 від 07.02.2011 року)
позивач просить суд визнати
протиправними дії Галицького
районного суду м. Львова та посадових
осіб Галицького районного суду м.
Львова у зв'язку з порушенням
встановленої процедури проведення
конкурсу, не проведення іспиту та
відбору кандидатів 13.12.2010 року, та 27.12.2010
року конкурсною комісією на вакантні
посади державних службовців,
консультанта, та секретаря судового
засідання, незаконному прийнятті та
переведенні на публічну службу;
скасувати наказ № 63-к від 10.12.2010 року
про переведення на вакантну посаду
консультанта ОСОБА_4, та наказ № 66-к від
15.12.2010 року про призначення державного
службовця ОСОБА_5 на посаду секретаря
судового засідання, як такі, що є
протиправними та незаконними, оскільки
щодо цих посад було оголошено конкурс
13.12.2010 року, та 27.12.2010 року; зобов'язати
Галицький районний суд м. Львова
провести конкурс на вакантні посади
державних службовців, консультанта та
секретаря судового засідання
відповідно до вимог чинного
В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала з мотивів, наведених
у позовній заяві та запереченнях щодо
аргументів представника відповідача
Галицького районного суду м. Львова в
порядку ч.3 ст.49 КАС України.
Вважає, що дії вчинені відповідачем, не
відповідають жодному
нормативно-правовому акту, оскільки
державний орган не може за власною
ініціативою відмовитися від
подальшого проведення конкурсу та
призначати на вакантні посади осіб з
кадрового резерву та таких, що пройшли
стажування на вакантні конкурсні
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, просив проводити
розгляд справи без їх участі.
Відповідачем через канцелярію суду
подано заперечення на позовну заяву з
додатками (вх.№3031 від 25.01.2011 р.).
У запереченні на позовну заяву
відповідач зазначає, що винесення
наказів керівником апарату суду
відбулося з дотриманням
нормативно-правових актів, оголошення
конкурсу на заміщення вакантних посад
мало місце, однак він не був проведений
оскільки на вакантні посади було
прийнято працівників в порядку
переведення. Вважає, що оголошення
конкурсу не могло не відбутися, так як
керівнику апарату суду наперед не може
бути відомо про наміри працівників
суду подавати документи на заміщення
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача,
дослідивши та оцінивши докази, які
мають значення для справи, суд
10.11.2010 року відповідачем оголошено
конкурс на заміщення вакантної
(тимчасової) посади консультанта суду.
Про оголошення конкурсу надіслано
відповідне оголошення в редакцію
газети «Ваш магазин».
Згідно з ст.15 Закону України «Про
державну службу»прийняття на державну
службу на посади третьої - сьомої
категорій, передбачених статтею 25
цього Закону, здійснюється на
конкурсній основі, крім випадків, коли
інше встановлено законами України.
Порядок проведення конкурсу для вступу
на державну службу регулюється
Положенням, що затверджується
Кабінетом Міністрів України. Дані про
вакансії посад державних службовців
підлягають публікації та поширенню
через засоби масової інформації не
пізніш як за один місяць до проведення
Наказом керівника апарату №66 від 23.11.2010
року внесено зміни до складу
конкурсної комісії Галицького
районного суду м.Львова, головою якої
призначено заступника керівника
апарату суду, у зв'язку з відповідними
положеннями Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010
Відповідно до п.10 Порядку проведення
конкурсу на заміщення вакантних посад
державних службовців, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№169 від 15.02.2002 року, державний орган, у
якому проводиться конкурс,
зобов'язаний опублікувати оголошення
про проведення конкурсу в пресі або
поширити його через інші офіційні
засоби масової інформації не пізніше
ніж за місяць до початку конкурсу та
довести його до відома працівників
органу, в якому оголошується конкурс.
03.12.2010 року ОСОБА_2 подано заяву про
допущення до участі в конкурсі на
заміщення вакантної тимчасової посади
консультанта суду.
З матеріалів справи вбачається, що
25.11.2010 року старшим судовим
розпорядником ОСОБА_4 подано заяву про
зарахування на стажування на посаду
консультанта суду. Наказом керівника
апарату суду №52/1-к від 25.11.2010 року
ОСОБА_4 зараховано на стажування на
посаду консультанта суду з 25.11.2010 року
по 09.12.2010 року; керівником стажування
призначено заступника голови суду
ОСОБА_6 ОСОБА_4 оформила індивідуальний
Згідно з п.1 Положення про порядок
стажування у державному органі,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №804 від 01.12.1994 року, з
метою набуття практичного досвіду,
перевірки професійного рівня і ділових
якостей працівників, які претендують
на посаду державного службовця, може
проводитися їх стажування у
відповідному державному органі
терміном до двох місяців. Стажування
можуть проходити як особи, що вперше
претендують на посаду державного
службовця, так і державні службовці,
які бажають зайняти більш високу
Суд бере до уваги заперечення
відповідача про те, що проведення
конкурсу не було скасовано, оскільки
керівнику апарату не могло бути відомо
про успішність та наслідки проходження
За результатами проходження
стажування 09.12.2010 року ОСОБА_4 подано
доповідну записку про результати
проходження стажування з висновком
керівника стажування про можливість
переведення на посаду консультанта
суду (у відповідності до вимог п.6
Положення про порядок стажування у
Згідно з ч.2 п.8 Положення про порядок
стажування у державному органі
державний службовець після успішного
закінчення стажування може бути
переведений на посаду за рішенням
керівника відповідного державного
органу без конкурсного відбору.
Водночас частиною 2 пункту 12 Положення
про формування кадрового резерву для
державної служби, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№199 від 28.02.2001 року (зі змінами та
доповненнями) передбачено, що
просування по службі державного
службовця, зарахованого до кадрового
резерву, або такого, що пройшов
стажування чи навчався в національній
академії державного управління при
Президентові України, може
здійснюватися за рішенням керівника
відповідного державного органу поза
10.12.2010 року старшим судовим
розпорядником ОСОБА_4 подано заяву про
переведення на посаду консультанта
суду, як таку, що успішно пройшла
стажування. Наказом керівника апарату
суду №63-к від 10.12.2010 року старшого
судового розпорядника ОСОБА_4
переведено на тимчасову посаду
консультанта суду до фактичного виходу
на роботу основного працівника.
Щодо покликання позивача на
неправомірне застосування
відповідачем та третьою особою норм п.5
та п. 12 Порядку проведення конкурсу на
заміщення вакантних посад державних
службовців, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №169 від
15.02.2002 року суд зазначає, що вказані
норми застосовуються тоді, коли заява
про переведення на вакантну посаду
подається до оголошення конкурсу.
Однак, як вбачається з матеріалів
справи ОСОБА_4 заяву про переведення на
посаду консультанта суду було подано
після того, як конкурс було оголошено.
Відтак, станом на 13.12.2010 року посада
консультанта суду не була вакантною.
Таким чином, суд дійшов висновку про
правомірність дій відповідача щодо
оголошення конкурсу та виданні наказу
від 10.12.2010 року №63-к.
23.11.2010 року відповідачем оголошено
конкурс на заміщення вакантної посади
секретаря судових засідань Галицького
районного суду м.Львова та надіслано
відповідне оголошення в редакцію
газети «Ваш магазин».
Головою конкурсної комісії визначено
дату проведення конкурсу - 27.12.2010 року.
На підставі Положення про порядок
формування кадрового резерву для
державної служби, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№199 від 28.02.2001 року наказом голови суду
№4 від 25.01.2010 року затверджено список
осіб, зарахованих до кадрового резерву
Рішенням конкурсної комісії
Галицького районного суду м.Львова від
22.06.2010 року рекомендовано на
зарахування до кадрового резерву на
посаду секретаря судових засідань
трьох осіб, зокрема, ОСОБА_5

Наказом в.о.голови суду №31 від 23.06.2010
року внесено зміни до затвердженого
списку осіб, зарахованих до кадрового
резерву, та зараховано, зокрема, ОСОБА_5
в кадровий резерв на посаду секретаря
судових засідань.

Відповідно до п.26 Порядку проведення
конкурсу на заміщення вакантних посад
державних службовців затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№169 від 15.02.2002 рокукандидати, які
успішно склали іспит, але не були
відібрані для призначення на посади, у
разі їх згоди, за рішенням конкурсної
комісії можуть бути рекомендовані для
зарахування до кадрового резерву в
цьому державному органі і протягом
року прийняті на вакантну рівнозначну
або нижчу посаду без повторного
конкурсу.

13.12.2010 року позивачем подано заяву про
допуск до участі у конкурсі на
заміщення вакантної посади секретаря
судового засідання.

15.12.2010 року ОСОБА_5 подано заяву про
призначення її на посаду секретаря
судових засідань як такої, що перебуває
в кадровому резерві.

Наказом керівника апарату суду №66-к
від 15.12.2010 року ОСОБА_5 призначено на
посаду секретаря судових засідань.

Крім того, частиною 2 пункту 12 Положення
про формування кадрового резерву для
державної служби, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№199 від 28.02.2001 року (зі змінами та
доповненнями) передбачено, що
просування по службі державного
службовця, зарахованого до кадрового
резерву, або такого, що пройшов
стажування чи навчався в національній
академії державного управління при
Президентові України, може
здійснюватися за рішенням керівника
відповідного державного органу поза
конкурсом.

Таким чином, суд дійшов висновку про
правомірність дій відповідача щодо
оголошення конкурсу та виданні наказу
№66-к від 15.12.2010 року.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи зазначене, дії відповідача
та прийняття ним рішення вчинені
відповідно до вимог чинного
законодавства України, відтак позовні
вимоги є необґрунтовані, тому у
задоволенні позову слід відмовити
повністю.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 158, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

В судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена
28.02.2011 року.

Суддя
Лунь
З.І.