Справа № 826/19012/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
08 грудня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Клочкова Н.В.,
розглянувши позовну заяву і додані до
за позовом ОСОБА_1 до третя особа
1) Відділу державної виконавчої служби
Дніпровського районного управління
юстиції у м. Києві 2) Державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Дніпровського
районного управління юстиції у м. Києві
Телявського А.М. ОСОБА_3 про
визнання дій протиправними, скасування
постанови, зобов'язання вчинити
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до відділу
державної виконавчої служби
Дніпровського районного управління
юстиції у м. Києві (далі - відповідач-1),
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Дніпровського районного управління
юстиції у м. Києві Телявського А.М. (далі
- відповідач-2), третя особа - ОСОБА_3 з
наступними позовними вимогами:
- визнати протиправними дії державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Дніпровського
районного управління юстиції у м. Києві
Телявського А.М. щодо прийняття
виконавчого листа в порушення вимог ст.
26 Закону України «Про виконавче
провадження» та винесення постанови
про відмову у відкритті виконавчого
провадження у зв'язку з пропуском
стягувачем встановленого строку
пред'явлення виконавчого листа № 1-173/09,
виданого 21.19.2009 Дніпровським районним
судом м. Києва;
- скасувати постанову про відкриття
виконавчого провадження від 13.05.2014 року
та зобов'язати державного виконавця
відмовити стягувачу у прийнятті
виконавчого листа № 1-173/09, виданого
21.19.2009 року Дніпровським районним судом
м. Києва, на виконання.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
В даному випадку до цього спору Законом
України "Про виконавче провадження"
встановлено інший порядок судового
З позовної заяви вбачається, що
учасником виконавчого провадження, а
саме боржником, ОСОБА_1, оскаржуються
дії державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Дніпровського районного управління
юстиції у м. Києві Телявського А.М. щодо
прийняття виконавчого листа № 1-173/09,
виданого 21.19.2009 Дніпровським районним
судом м. Києва, згідно ухвали від 05.11.2014
цивільно-процесуального
Оскільки в даному випадку учасниками
виконавчих проваджень, а саме
боржником, оскаржуються дії державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Дніпровського
районного управління юстиції у м. Києві
Телявського А.М. на підставі
виконавчого листа № 1-173/09, виданого
21.19.2009 Дніпровським районним судом м.
цивільно-процесуального
законодавства, дана справа не підсудна
Окружному адміністративному суду
міста Києва, виходячи з наступного.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону
України "Про виконавче провадження",
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ.

Оскільки позивач є стороною
виконавчого провадження, а виконавчий
документ видавав районний суд, то
відповідно до цього ж суду і повинен
звернутися позивач.

Крім цього, згідно абз. 3, 4 п. 2 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 21.05.2012 № 5 "Про внесення змін
до постанови Пленуму ВАСУ від 13 грудня
2010 року № 3 "Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" дана справа підсудна
Дніпровському районному суду м. Києва.

Отже, за позицією Пленуму ВАСУ
критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення є юрисдикційна
належність суду, який видав виконавчий
документ, та статус позивача як сторони
у виконавчому провадженні.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, ОСОБА_1 (боржник) не погоджуються
з прийняттям виконавчого листа № 1-173/09,
виданого 21.19.2009 Дніпровським районним
судом м. Києва та звернувся до суду про
визнання протиправними дій, скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 13.05.2014 року та
зобов'язання державного виконавця
відмовити стягувачу у прийнятті
виконавчого листа № 1-173/09, виданого
21.19.2009 року Дніпровським районним судом
м. Києва, на виконання.

З огляду на те, що даний позов
стосується порушення прав позивача під
час виконання судового рішення,
ухваленого відповідно до Цивільного
процесуального кодексу України (далі -
ЦПК України), та враховуючи положення
ст. 181 КАС України, ст. 383, 384 ЦПК України,
ст. 82 Закону України "Про виконавче
провадження", даний спір не може
розглядатись за правилами
адміністративного судочинства.

Позивачу слід звернутися до суду, який
видав виконавчий документ № 1-173/09 від
21.19.2009, а саме до Дніпровського
районного суду м. Києва.

Порядок здійснення судового контролю
за виконанням судових рішень,
постановлених в порядку цивільного
судочинства, визначається Розділом VII
ЦПК України.

Так, відповідно до ст. 383 ЦПК України,
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Аналіз вищевикладених положень
свідчить, що оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця
під час виконання судового рішення
сторонами виконавчого провадження
здійснюється за правилами того
судочинства, якими суд керувався при
прийнятті цього судового рішення.

Даний висновок співпадає з висновками
колегії суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
(головуючий Ісаєнко Ю.А., судді Борисюк
Л.П., Собків Я.М.) в ухвалі від 14.03.2012 в
адміністративній справі № 2а-16996/11/2670 та
колегії суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
(головуючий Собків Я.М., судді Борисюк
Л.П., Петрик І.Й.) в ухвалі від 05.02.2013 в
адміністративній справі № 2-а-4290/12/2670.

В абз. 3, 4 п. 2 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
21.05.2012 № 5 "Про внесення змін до
постанови Пленуму ВАСУ від 13 грудня 2010
року № 3 "Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" з цього приводу викладено
аналогічне роз'яснення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суд відмовляє у відкритті провадження
у справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст.
160, 165, 181 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
та позовну заяву невідкладно надіслати
позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки, встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.В. Клочкова