Справа № 161/8837/14,2а/161/422/14
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року
Справа №
7778/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В., Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 09.07.2014р. у
справі № 161/8837/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В
И В:

03 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Луцькому
районі Волинської області у якому
просила Визнати неправомірними дії
відповідача (Управління Пенсійного
фонду України в Луцькому районі) щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення йому
пенсії відповідно до Закону України
від 16 грудня 1993 року № 3 723-XII «Про
державну службу».

Зобов'язати відповідача (Управління
Пенсійного фонду України в Луцькому
районі) провести перерахунок та
виплату призначеної Позивачу пенсії з
урахуванням сум індексації, сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
починаючи з 03 березня 2014 року
відповідно до довідки від 03.03.2014 року за
вих. № 14.2-28/70. Стягнути судові витрати з
відповідача.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 09.07.2014 року
позов задоволено. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Луцькому
районі щодо відмови ОСОБА_1 включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення їй
пенсії відповідно до Закону України
від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про
державну службу».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Луцькому районі
провести перерахунок та виплату
призначеної ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням сум індексації, сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
починаючи з 03 березня 2014 року
відповідно до довідки від 03.03.2014 року за
вих. № 14.2-28/70.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в Луцькому
районі Волинської області оскаржило її
в апеляційному порядку та просить
скасувати постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 09.07.14 та постановити нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" та постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №
865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії", розмір пенсії
державним службовцям обчислюється із
заробітної плати, яка складається, з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Розмір виплат, що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається вибором
того, хто звернувся за пенсією, за
останні 24 календарні місяці роботи, яка
дає право на даний вид пенсії, підряд
перед зверненням за роботи, яка дає
право на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Надбавки державним службовцям
встановлюються Кабінетом Міністрів
України і призначаються за високі
досягнення у праці, виконання особливо
важливої роботи, за знання та
використання в роботі іноземної мови,
за почесне звання "заслужений", за
роботу з таємними документами залежно
від ступеня таємності інформації, за
науковий ступінь кандидата або доктора
наук, за виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та ін.

Матеріальна допомога державним
службовцям надається для вирішення
соціально-побутових питань згідно із
договором трудового колективу та на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" встановлено, що
у заробіток для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які за діючими правилами нараховуються
страхові внески, крім виплат
одноразового характеру, не обумовлених
діючою системою оплати праці перелік
яких затверджується Кабінетом
Міністрів України.

Оскільки статтею 33 Закону України "Про
державну службу" та постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №
865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" не передбачено
врахування матеріальної допомоги в
заробітну плату державного службовця,
підстави для включення матеріальної
допомоги в заробіток для обчислення
пенсії на умовах Закону України "Про
державну службу" відсутні.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Луцькому районі та з березня 2014 року
отримує пенсію державного службовця
відповідно до положень Закону України
«Про державну службу».

В травні 2014 року позивач звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Луцькому районі про
перерахунок пенсії.

Відповідач прийнявши рішення №152/3 від
17.05.2014р. відмовив позивачці у
задоволенні заяви про перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст.. 37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода
за виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Взявши до уваги вищенаведені норми
законодавства, суд апеляційної
інстанції вважає, що вказані виплати з
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, тому ці
виплати необхідно включити в заробітну
плату для призначення пенсії.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Луцькому
районі Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 09.07.2014р. у справі № 161/8837/14-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова