Справа № 0907/15608/12,2а-0907/1883/12
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року
Справа №
6700/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді
Довга О.І.,

судді
Ліщинський А.М.

судді
Запотічний І.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду від 17.12.2012р. по справі №
0907/15608/2012 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В
И В:

08.10.2012 року позивач звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання протиправною бездіяльності
щодо призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, визнання
незаконним та скасування рішення про
відмову у переводі з пенсії за віком на
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, зобов'язання провести
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника з моменту звернення із
відповідною заявою в розмірі та в
порядку передбаченому ст. 37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Позов
обґрунтовує тим, що з 29 вересня 1973 року
по ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з ОСОБА_2
проживали однією сім'єю, вели спільне
господарство, були пов'язані спільним
побутом та вихованням дітей. Однак в
силу життєвих обставин у 1996 році
зареєстрований між ними шлюб було
розірвано. Незважаючи на фактичне
розірвання шлюбу, ОСОБА_1 та ОСОБА_2
проживали однією сім'ю аж до смерті
останнього. Зважаючи на те, що розмір
пенсії померлого значно перевищував
розмір пенсії позивачки, вона
перебувала на його утриманні, ОСОБА_1
звернулася із заявою до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську для переведення з
пенсії за віком на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника. Однак їй було
відмовлено, оскільки вона не була
дружиною померлого ОСОБА_2. Прийняте
рішення вважає незаконним та таким, що
порушує її права та інтереси, адже
рішенням Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 03
серпня 2012 року було встановлено факт
проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 однією
сім'єю без реєстрації шлюбу та ведення
спільного господарства.

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 17.12.2012 року позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання протиправною бездіяльності
щодо переведення на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, визнання
незаконним та скасування рішення про
відмову у переводі з пенсії за віком на
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, зобов'язання провести
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника з моменту звернення із
відповідною заявою в розмірі та в
порядку передбаченому ст. 37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
задоволено частково. Скасовано рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську № 1861/03 від 01 жовтня
2012 року про відмову ОСОБА_1 у переводі з
пенсії за віком на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника з моменту звернення із
відповідною заявою в розмірі та в
порядку передбаченому ст. 37
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погодившись із викладеними у
вищевказаній постанові суду першої
інстанції висновками, відповідач подав
апеляційну скаргу і просить скасувати
постанову суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом норм
діючого законодавства, неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи та невідповідність
висновків суду обставинам справи.
Просить прийняти нову постанову якою
відмовити в задоволенні позову.

Суд відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію
за віком. З копії рішення
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 03
серпня 2012 року вбачається, що ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 проживали однією сім'єю без
реєстрації шлюбу та вели спільне
господарство. ОСОБА_2 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією
свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 06
листопада 2007 року.

Також судом встановлено, що позивачка
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську із
заявою про переведення з пенсії за
віком на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника. Листом відділу
пенсійного забезпечення управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську № 1861/03 від 01 жовтня
2012 року, їй було в цьому відмовлено,
оскільки немає підтверджуючих
документів того, що вона була дружиною
померлого, відповідно, відсутні
підстави для призначення пенсії у разі
втрати годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (Закон) пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності у
годувальника на день смерті страхового
стажу. За приписами ч. 2 вище вказаної
статті непрацездатними членами сім'ї
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

В силу дії до ст. 37 Закону пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника.

Статтею 38 Закону передбачено, що пенсія
у зв'язку з втратою годувальника
призначається на весь період, протягом
якого член сім'ї померлого
годувальника вважається
непрацездатним згідно із частиною
другою статті 36 цього Закону, а членам
сім'ї, які досягли пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону -
довічно.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 45 Закону
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається з дня, що настає за днем
смерті годувальника, якщо звернення
про призначення такого виду пенсії
надійшло протягом 12 місяців з дня
смерті годувальника.

Згідно ст. 44 Закону пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Пунктом 10 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25 листопада 2005 року, чітко
визначено перелік документів, які
додаються до заяви про призначення
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, до переліку яких зокрема
входить довідка про склад сім'ї
померлого годувальника та копії
документів, що засвідчують родинні
стосунки члена сім'ї з померлим
годувальником. Тобто в даному випадку,
перелік документів які підтверджують
наявність родинних стосунків не
являється чітко визначеним та
вичерпним. Статтею 4 Закону України "Про
систему оподаткування"від 25.06.1991 року №
1251-XII із змінами та доповненнями,
визначено, що платниками податків і
зборів (обов'язкових платежів) є
юридичні і фізичні особи, на яких
згідно з законами України покладено
обов'язок сплачувати податки і збори
(обов'язкові платежі).

Згідно з ч. 2, 4 ст. З Сімейного кодексу
України сім'ю складають особи, які
спільно проживають, пов'язані спільним
побутом, мають взаємні права та
обов'язки. Сім'я створюється на
підставі шлюбу, кровного споріднення,
усиновлення, а також на інших
підставах, не заборонених законом і
таких, що не суперечать моральним
засадами суспільства.

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду від
17.12.2012р. по справі № 0907/15608/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.