Справа № 804/17980/14
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р. Справа № 804/17980/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суду у складі судді
Кучми К.С., розглянувши у письмовому
провадженні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття в особі
Інгулецького районного центру
зайнятості м.Кривого Рогу до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року позивач на
виконання своїх владних повноважень
звернувся до адміністративного суду із
вищезазначеним позовом, в якому
зазначив, що відповідачем було
незаконно отримано матеріальне
забезпечення на випадок безробіття,
передбачене Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», загальна вартість якого
склала 3 653,66 грн. За таких обставин,
позивач просив суд: стягнути з ОСОБА_1
на користь Інгулецького районного
центру зайнятості м.Кривого Рогу
незаконно отримані кошти у сумі 3 653,66
грн.

Позивач в судове засідання свого
представника не направив, про день та
час його проведення повідомлявся
належним чином. Позивач подав до суду
клопотання, в якому позовні вимоги
підтримав, а справу просив розглядати в
порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, заперечень проти
позову не направила.

У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статті 128 КАС
України, надає суду можливості
проводити подальший розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи
вважає, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
знаходився на обліку в Інгулецькому
районному центру зайнятості м.Кривого
Рогу з 26.07.2013 р. по 30.04.2014 р.

Так, 26.07.2013 року наказом № НТ 130726
Інгулецького районного центру
зайнятості м.Кривого Рогу відповідачу
був наданий статус безробітного згідно
ч.1 п.1 ст.43 Закону України «Про
зайнятість населення» та відповідно до
п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», п.2.1. «Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності» у розмірі установленому
законодавством призначена допомога по
безробіттю з дня надання статусу
безробітного.

Судом також встановлено, що відповідно
до «Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення
безробітним» затвердженого наказом
Міністерства соціальної політики
України, Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 р. №
60/62, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 12.03.2009 р. за №232/16248
та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» центром зайнятості було
проведено розслідування на підставі
звірки даних з даними ДПА та складено
акт № 639 від 11.07.2014 року, яким
встановлено факт існування трудових
відносин між ОСОБА_1 та ТОВ
«Монтажуніверсал» в період з 02.10.2013 р.
по 30.11.2013р. та з 02.12.2013 р. по 31.12.2013 р. з
отриманням доходу в період перебування
на обліку в центрі зайнятості.

Отже, відповідач в період перебування
на обліку як безробітний в
Інгулецькому РЦЗ м.Кривого Рогу з 26.07.2013
р. по 30.04.2014 р. приховав факт свого
працевлаштування за вказаний вище
період з ТОВ «Монтркуніверсал».

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р.
№803-XII безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

У разі відсутності підходящої роботи
рішення про надання громадянам статусу
безробітних приймається державною
службою зайнятості за їх особистими
заявами з восьмого дня після
реєстрації у центрі зайнятості за
місцем проживання як таких, що шукають
роботу. Реєстрація громадян
провадиться при пред'явленні паспорта
і трудової книжки, а в разі потреби -
військового квитка, документа про
освіту або документів, які їх
замінюють.

Відповідно до ст.25 даного Закону
держава створює умови незайнятим
громадянам у поновленні їх трудової
діяльності та забезпечує їм такі види
компенсацій: а) надання особливих
гарантій працівникам, вивільнюваним з
підприємств, установ, організацій; б)
виплата матеріальної допомоги в період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації; в) виплата в
установленому порядку допомоги по
безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального
забезпечення на випадок безробіття
визначаються Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-III
застраховані особи, визнані у
встановленому порядку безробітними,
які протягом 12 місяців, що передували
початку безробіття, працювали на
умовах повного або неповного робочого
дня (тижня) не менше 26 календарних
тижнів та сплачували страхові внески,
мають право на допомогу по безробіттю
залежно від страхового стажу.

Допомога по безробіттю виплачується з 8
дня після реєстрації застрахованої
особи в установленому порядку в
державній службі зайнятості.

Загальна тривалість виплати допомоги
по безробіттю не може перевищувати 360
календарних днів протягом двох років.

Таким чином, за періоди з 02.10.2013 р. по
30.11.2013 р. та з 02.12.2013 р. по 31.12.2013 р.
відповідач незаконно отримав
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття, передбачене Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», загальна вартість
якого склала 3 653,66 грн.

В результаті звірки з даними ДПА та
згідно акту розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» особою порушено умови
реєстрації в центрі зайнятості,
надання статусу безробітного,
призначення, нарахування та виплати
допомоги по безробіттю.

Пунктом 5 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу,
затвердженого Постановою Кабінету
міністрів України від 20.03.2013 р. №198
передбачено, що статусу безробітного
надається особам, які зазначені у ч.1
ст.43 Закону України «Про зайнятість
населення» з першого дня реєстрації у
територіальному органі на підставі
заяви за формою, затвердженою
Мінсоцполітики, у разі відсутності
підходящої роботи, підбір якої
здійснюється відповідно до ст.46
зазначеного Закону. В заяві
зазначається інформація про те, що він
не займається трудовою діяльністю, не
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, не має
права на пенсію за віком та ін. Особа
під час подання даної заяви
ознайомлюється з правами та
обов'язками зареєстрованого
безробітного та власноруч підписує
пам'ятку «Ваші права-ваші обов'язки»,
якою зобов'язується своєчасно надавати
відомості щодо змін своїх даних (в тому
числі факту працевлаштування),
внесених до персональної картки.

Відповідач власноруч підписав пам'ятку
безробітного, таким чином
зобов'язавшись своєчасно повідомити
центр зайнятості про факт свого
працевлаштування. Відповідачем
порушено умови реєстрації в центрі
зайнятості, надання статусу
безробітного, призначення, нарахування
та виплати допомоги по безробіттю.

Так, 30.04.2014 р. ОСОБА_1 було знято з обліку
в Інгулецькому районному центрі
м.Кривого Рогу зайнятості у зв'язку з
працевлаштуванням за наймом на умовах
трудового договору відповідно до
абзацу 3, абзацу 2 п.п.1 п.37 Порядку
реєстрації, перереєстрації
безробітних та ведення обліку осіб, які
шукають роботу, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України
від 20.03.2013 р. № 198.

Судом встановлено, що Інгулецьким
районним центром зайнятості м.Кривого
Рогу було запропоновано відповідачу
добровільно повернути незаконно
отримані кошти у сумі 3 653,66 грн., але
останнім кошти до теперішнього часу не
повернуті.

В претензії, що направлялась
безробітному, громадяни
попереджаються, що у разі отримання
допомоги незаконним шляхом і відмови
від добровільного повернення
отриманих сум служба зайнятості має
право стягнути цю суму в судовому
порядку.

Згідно до п.1 ст.23 вказаного Закону
застрахованим особам, зазначеним у
частині першій статті 22 цього Закону,
розмір допомоги по безробіттю
визначається у відсотках до їх
середньої заробітної плати (доходу),
визначеної відповідно до порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України, залежно від страхового стажу:
до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років -
55 відсотків; від 6 до 10 років - 60
відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується
залежно від тривалості безробіття у
відсотках до визначеного розміру:
перші 90 календарних днів - 100 відсотків;
протягом наступних 90 календарних днів -
80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

У відповідності до абз.1 ч.3 ст.36
зазначеного Закону сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Пунктом 6.14 розділу 6 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України 20.11.2000 року №307,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.12.2000 р. за №915/5136
передбачено, що якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку. Сума виплаченої
допомоги по безробіттю
підтверджується відповідною довідкою
центру зайнятості, що підписується
керівником, головним бухгалтером та
скріплюється печаткою.

Таким чином, суд вважає, що позов
Інгулецького районного центру
зайнятості м.Кривого Рогу до ОСОБА_1 про
стягнення неправомірно отриманих
коштів в якості матеріального
забезпечення на випадок безробіття є
обґрунтованим, оскільки в період
отримання матеріального забезпечення
на випадок безробіття відповідач був
працевлаштованою особою і отримував
заробітну плату, не повідомивши про
зазначену обставину позивача. Вказане
призвело до безпідставного отримання
відповідачем грошових коштів в сумі 3
653,66 грн.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Інгулецького районного центру
зайнятості м.Кривого Рогу незаконно
отримані кошти у сумі 3 653,66 грн. /три
тисячі шістсот п'ятдесят три гривні
шістдесят шість копійок/.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 КАС України та
може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.