Справа № 2-а-20141/2011
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 2-а-20141/2011Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 31.10.2011р.
по справі № 2-а-20141/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1, звернулась до
Московського районного суду м. Харкова
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
постановою Московського районного
суду м. Харкова від 31.10.2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1 -
задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_1 строк для звернення
до суду з цим позовом.

Зобов'язано Управління ПФУ в
Комінтернівському районі м. Харкова
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по
інвалідності згідно ч.4 ст.54; ст.67 ч. 3
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
виходячи з 8-ми мінімальних пенсій за
віком, розмір якої визначається ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і забезпечити її виплату
починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року та
з 09.07 2007року по 22.05.2008 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м Харкова нарахувати та
забезпечити виплату ОСОБА_1
компенсації втрати частини доходів
згідно ЗУ "Про компенсацію громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплати" від
нарахованого згідно постанови
Московського районного суду м Харкова
від 17.02.2010 року, враховуючи кратний
мінімальний розмір пенсії згідно ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи із мінімального розміру
пенсії за віком, встановленого ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", але не своєчасно не
сплаченої пенсії, у розмірі,
обчисленому згідно Порядку,
затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001
року № 159 за період з 01.01.2006 року по
07.02.2010 року

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова нарахувати та
забезпечити виплату ОСОБА_1 з
урахуванням раніше сплачених сум
призначеної державної пенсії
враховуючи 8-ми кратний мінімальний
розмір пенсії згідно ст.. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із мінімального розміру пенсії за
віком встановленого ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" зі
збільшенням її у 2,5 рази згідно
Постанови КМУ від 27.12.2005 року за № 1293
"Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
зі збільшенням її на 12 % у відповідності
до постанови Кабінету Міністрів
України № 894 від 13.07.2004 року "Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м Харкова нарахувати та
забезпечити виплату ОСОБА_1 з
урахуванням раніше сплачених сум
призначеної державної пенсії
враховуючи 8-ми кратний мінімальний
розмір пенсії згідно ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із мінімального розміру пенсії за
віком встановленого ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" зі
збільшенням її у 2,5 рази згідно
Постанови КМУ від 27.12.2005 року за № 1293
"Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
зі збільшенням її на 12 % у відповідності
до постанови Кабінету Міністрів
України № 894 від 13.07.2004 року "Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 22.05.2008 року по 22.07.2011 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Московського
районного суду м. Харкова від 31.10.2011
року та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити в повному обсязі.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
призначено в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає,
що апеляційна скарга підлягає
залишенню без розгляду, а апеляційне
провадження у справі - закриттю, з
наступних підстав.

Під час розгляду апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
колегією суддів встановлено, що при
вирішенні питання про відкриття
апеляційного провадження, суддя
помилково дійшов висновку, що
апеляційна скарга подана з
дотриманням вимог ст. ст. 187, 189 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Як свідчать матеріали справи,
апеляційну скаргу на постанову
Московського районного суду м. Харкова
від 31.10.2011 року подано управлінням
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
лише 03.11.2014 року разом з клопотанням про
поновлення строку апеляційного
оскарження.

Обґрунтовуючи вимоги поданого
клопотання відповідач зазначив, що
07.12.2011 року управління ПФУ в
Комінтернівському районі м. Харкова
отримало постанови Комінтернівського
відділу державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції про відкриття виконавчих
проваджень № 30194013, № 30194013, № 30195274,
№30190317, № 30189304 та копію постанови
Московського районного суду м. Харкова
№2а-20141/2011 рік від 31.10.2011 року. 14.12.2011 р.
управлінням через Московський
районний суд м. Харкова до Харківського
апеляційного адміністративного суду
було подано апеляційну скаргу та
клопотання про поновлення строків на
апеляційне оскарження щодо скасування
рішення першої інстанції та відмови
позивачу в задоволенні позовних вимог,
а також заяву про визнання виконавчих
листів по справі №2а-20141/2011 року такими,
що не підлягають виконанню (про
отримання вказаних документів
свідчить поштове повідомлення про
вручення поштового відправлення, копія
якого додається). Вказує, що апеляційна
скарга, та заява про визнання
виконавчих листів такими, що не
підлягають виконанню направлялися в
одному конверті, що підтверджується
квитанцією № 2188 від 14.12.2011 року.
Московським районним судом м. Харкова
заяву про визнання виконавчих листів
такими, що не підлягають виконанню було
розглянуто, а апеляційна скарга
управління була втрачена.

Згідно п. 1, п. 3 ч. 8 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку. Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

З матеріалів справи вбачається, що
рішення суду першої інстанції прийнято
в порядку скороченого провадження 31
жовтня 2011 року. (а.с. 40).

23.12.2011 року управлінням Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова було подано до
Московського районного суду м. Харкова
заяву про визнання виконавчого листа
таким, що не підлягає виконанню, в якій
зазначено, що 07.12.2011 року до управління
надійшли постанови про відкриття
виконавчого провадження стосовно
виплати ОСОБА_1 пенсії, видані на
підставі виконавчого листа від 03.11.2011
року. Постанова Московського районного
суду м. Харкова від 31.10.2011 року по справі
№ 2а-10141/11 до УПФУ в Комінтернівському
районі м. Харкова надійшла разом з
постановами виконавчої служби, що
позбавило відповідача своєчасно
оскаржити її в апеляційному порядку. (
а.с. 41).

Отже, матеріалами справи підтверджено,
що відповідач - УПФУ в
Комінтернівському районі м. Харкова,
був обізнаний про існування
оскаржуваного судового рішення ще в
грудні 2011 році. Факт того, що копію
постанови суду першої інстанції від
31.10.2011 року отримано управлінням 07.12.2011
року відповідач підтверджує як у заяві
про визнання виконавчого листа таким,
що не підлягає виконанню від 23.12.2011
року, так і в апеляційній скарзі від
03.11.2014 року.

Таким чином, перебіг строку на
апеляційне оскарження постанови
Московського районного суду м. Харкова
від 31.10.2011 року по справі № 2а-10141/11
розпочався 07.12.2011 року.

Разом з тим, апеляційну скаргу
Управлінням Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова на
рішення Московського районного суду м.
Харкова від 31.10.2011 року подано лише
03.11.2014 року, тобто майже ніж через 3 роки
з моменту отримання копії
оскаржуваного рішення.

Доказів того, що Управлінням
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
було подано апеляційну скаргу в грудні
2011 року разом із заявою про визнання
виконавчого листа таким, що не підлягає
виконанню від 23.12.2011 року, матеріали
справи не містять та відповідачем до
суду апеляційної інстанції не надано,
зокрема, примірника апеляційної скарги
із відміткою Московського районного
суду м. Харкова про її отримання або
квитанції про направлення апеляційної
скарги разом із описом вкладення.

Натомість, матеріали справи містять
відповідь голови Московського
районного суду м. Харкова про те, що
згідно програми Д-3 апеляційна скарга
УПФУ в Комінтернівському районі м.
Харкова на постанову суду від 31.10.2011
року по адміністративній справі №
2-а-20141-11 за позовом ОСОБА_1, не надходила.
( а.с. 55).

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 189 КАС України
незалежно від поважності причини
пропуску строку апеляційного
оскарження суд апеляційної інстанції
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження у разі, якщо апеляційна
скарга прокурора, органу державної
влади, органу місцевого самоврядування
чи іншого суб'єкта владних повноважень
подана після спливу одного року з
моменту оголошення оскаржуваного
судового рішення.

Враховуючи, що Управлінням Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова апеляційну скаргу на
рішення суду першої інстанції від
31.10.2011 року подано майже ніж через 3 роки
після отримання його копії, беручи до
уваги відсутність в матеріалах справи
доказів звернення управлінням з
апеляційною скаргою раніше, ніж 03.11.2014
року, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційне провадження за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова на
постанову Московського районного суду
м. Харкова від 31.10.2011р. по справі №
2-а-20141/2011 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,
підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.160, 165, 167, ч.2 ст.185, ст.ст.189, 205, 206, 209,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова -
залишити без розгляду.

Апеляційне провадження по справі
2-а-20141/2011 за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова на
постанову Московського районного суду
м. Харкова від 31.10.2011р. по справі №
2-а-20141/2011 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва
С.В.Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П.
Перцова Т.С.