Справа № 2а-0312/2318/11, 2а-165/45/13
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року
Справа № 876/10816/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

представника позивача Керода Р.П., Гай
О.О.,

представника відповідача Попової Л.С.,

представників третіх осіб ОСОБА_4,
ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Приватного підприємства
«Радіоорганізація «Львівська жінка»
на ухвалу Нововолинського міського
суду Волинської області від 25 липня 2013
року про залишення позовної заяви без
розгляду у справі за позовом
Приватного підприємства
«Радіоорганізація «Львівська жінка»
до Виконавчого комітету
Нововолинської міської ради
Волинської області, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Житлово-комунальне об'єднання
Нововолинської міської ради
Волинської області, Фізична
особа-підприємець ОСОБА_6, про визнання
недійсними та скасування результатів
конкурсу, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Радіоорганізація «Львівська
жінка» звернулось до суду з позовом до
Виконавчого комітету Нововолинської
міської ради Волинської області, яким
просило визнати недійсними та
скасувати результати конкурсу на право
оренди майна, що належить до
комунальної власності територіальної
громади м. Нововолинська Волинської
області, а саме приміщення по проспекту
Перемоги, 2а у м. Нововолинську
Волинської області та зобов'язати
призначити проведення нового конкурсу
на право оренди цього майна відповідно
до вимог норм чинного законодавства.

Ухвалою Нововолинського міського суду
Волинської області від 25 липня 2013 року
позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвала мотивована тим, що представник
позивача не прибув у судові засідання,
призначені на 15.07.2013 року та 25.07.2013 року,
не надав суду доказів поважності
причин його неявки, заяви про розгляд
справи за його відсутності до суду не
надходило, що відповідно до ч. 3 ст. 128 та
п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
залишення позовної заяви без розгляду.
При цьому суд зазначив, що судові
повістки направлялись ПП
«Радіоорганізація «Львівська жінка» в
особі Нововолинської філії на адресу,
вказану в позовній заяві - пр. Перемоги,
2а м. Нововолинськ Волинської області,
однак дані повістки повернулись до
суду без вручення в зв'язку з
відсутністю адресата (адресат вибув).
Тому, на думку суду, повістки були
вручені позивачу належним чином.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив
позивач, вважає її незаконною та
необґрунтованою, постановленою з
порушенням норм процесуального прав,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить ухвалу скасувати та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що позивачем у справі
є ПП «Радіоорганізація «Львівська
жінка», а не її Нововолинська філія, яка
не має адміністративної
правосуб'єктності. Юридична адреса ПП
«Радіоорганізація «Львівська жінка» -
вул. Виговського, 39/52 м. Львів. Також
позивач зазначає, що надсилання судом
повісток на адресу пр. Перемоги, 2а м.
Нововолинськ Волинської області є
некоректним, оскільки даний судовий
спір стосується права користування цим
приміщенням і Нововолинська філія ПП
«Радіоорганізація «Львівська жінка»
не знаходиться там і не здійснює жодної
діяльності за цією адресою, що було
відомо суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін та третіх осіб,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечення на неї, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позивач
повторно не прибув у попереднє судове
засідання чи у судове засідання без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття, якщо від
нього не надійшло заяви про розгляд
справи за його відсутності.

При вирішенні питання про залишення
позовної заяви без розгляду з цієї
підстави суду слід з'ясувати наступні
питання: 1) чи належним чином позивача
було повідомлено про судовий розгляд
перший і другий раз; 2) чи обидва рази
були відсутні поважні причини
неприбуття позивача або інформація про
такі причини; 3) чи відсутня заява
позивача про розгляд справи за його
відсутності.

Позовну заяву може бути залишено без
розгляду, лише якщо наявні та належним
чином підтверджені всі зазначені вище
обставини.

Як вбачається з матеріалів справи,
судові засідання в даній справі
призначались на 15.07.2013 року та 25.07.2013
року.

Судові повістки Нововолинський
міський суд Волинської області
надсилав ПП «Радіоорганізація
«Львівська жінка» на адресу реєстрації
Нововолинської філії - пр. Перемоги, 2а
м. Нововолинськ Волинської області, і
обидва рази конверт з повісткою
повертався на адресу суду без вручення
з довідкою відділення поштового
зв'язку про причини невручення
«адресат вибув».

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що повістки були вручені позивачу
належним чином.

Однак колегія суддів вважає такий
висновок помилковим, виходячи з
наступного.

Позивачем у справі є ПП
«Радіоорганізація «Львівська жінка»,
яке зареєстроване за адресою: вул.
Виговського, 39/52 м. Львів, що
підтверджується відомостями з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб і
фізичних осіб-підприємців.

Як вбачається з «Положення про
Нововолинську філію ПП
«Радіоорганізація «Львівська жінка»,
затверджену засновником підприємства
04.10.1998 року, дана філія є структурним
підрозділом організації і не має
статусу юридичної особи.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважається, що повістку вручено
юридичній особі, якщо вона доставлена
за адресою, внесеною до відповідного
державного реєстру, або за адресою, яка
зазначена її представником, і це
підтверджується підписом відповідної
службової особи.

Як зазначено вище, повістки ПП
«Радіоорганізація «Львівська жінка»
суд першої інстанції надсилав на
адресу пр. Перемоги, 2а м. Нововолинськ
Волинської області, і два рази конверт
з повісткою повертався на адресу суду
без вручення з довідкою відділення
поштового зв'язку про причини
невручення «адресат вибув».

Однак, не зважаючи на це, суд першої
інстанції формально підійшов до
встановлення цих обставин і не вжив
всіх заходів для повідомлення позивачу
в передбаченому законодавством
порядку про дату, час і місце розгляду
справи, зокрема, не надіслав судову
повістку на адресу реєстрації
юридичної особи ПП «Радіоорганізація
«Львівська жінка» - вул. Виговського,
39/52 м. Львів, хоч в матеріалах справи та
на загальнодоступних офіційних
інтернет-ресурсах наявна інформація
про адресу позивача.

Крім того, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що, як правильно
зазначає позивач в апеляційній скарзі,
Нововолинська філія ПП
«Радіоорганізація «Львівська жінка»
не знаходиться за адресою пр. Перемоги,
2а м. Нововолинськ Волинської області і
не здійснює жодної діяльності за цією
адресою, а даний судовий спір
безпосередньо стосується права
користування цим приміщенням, про що
було відомо суду першої інстанції,
однак суд безпідставного цього не
врахував.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що висновок суду першої
інстанції про наявність підстав для
залишення позовної заяви без розгляду
є передчасним та необґрунтованим.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів дійшла висновку, що оскаржувана
ухвала постановлена з порушенням норм
процесуального права, тому її слід
скасувати та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199,
ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Радіоорганізація
«Львівська жінка» задовольнити.

Ухвалу Нововолинського міського суду
Волинської області від 25 липня 2013 року
про залишення позовної заяви без
розгляду у справі № 2а-0312/2318/11 за
позовом Приватного підприємства
«Радіоорганізація «Львівська жінка»
до Виконавчого комітету
Нововолинської міської ради
Волинської області, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Житлово-комунальне об'єднання
Нововолинської міської ради
Волинської області, Фізична
особа-підприємець ОСОБА_6, про визнання
недійсними та скасування результатів
конкурсу, зобов'язання вчинити дії -
скасувати та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Ухвала складена в повному обсязі 08.12.2014
року