Справа № 2а/221/103/13 (221/2337/13-а)
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/800/42097/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М, Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області на постанову Волноваського
районного суду Донецької області від
05.06.2013р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24.07.2013р. у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
у Волноваському районі Донецької
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду із позовом про визнання дій
протиправними, скасування рішення від
16.04.2013р. про відмову в перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця із врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати.

Постановою Волноваського районного
суду Донецької області від 05.06.2013р., яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24.07.2013р., позовні вимоги задоволено.

З таким рішеннями судів не погодився
відповідач, подав касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить скасувати
постановлене рішення суду апеляційної
інстанції та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що вона не підлягає
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Судами встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області, отримує пенсію за віком як
державний службовець відповідно до
Закону України «Про державну службу».

У квітні 2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії як державному службовцю на
підставі довідки про складові
заробітної плати за період з січня 2009
року по грудень 2010 року з врахуванням
суд матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у Волноваському районі
Донецької області від 16.04.2013р. №979
позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії в зв'язку з тим, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем не є
складовими заробітної плати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 4.02.2003р. №212 є складовими заробітної
плати, на них нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а тому
відповідач безпідставно відмовив у
перерахунку пенсії.

З такими висновками суду апеляційної
інстанції колегія суддів погоджується
і вважає, що вони відповідають нормам
матеріального та процесуального права
і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги
висновки судів не спростовують і є
безпідставними, оскільки за змістом
статей 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати, а
тому суди обґрунтовано прийшли до
висновку про задоволення позовних
вимог.

Аналогічна правова позиція викладена у
постановах Верховного Суду України від
20.02.2012р. по справі №21-430а11 та від 28.05.2013р.
по справі №21-97а13.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судами
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області залишити без задоволення, а
Волноваського районного суду
Донецької області від 05.06.2013р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2013р. у
даній справі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман