Справа № 2-а/336/136/2014 (336/5620/14-а)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2014 рокусправа № 2-а/336/136/2014
(336/5620/14-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.

суддів: Уханенка С.А.
Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя

на постанову Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 11
серпня 2014 року

справа № 2-а/336/136/2014 (336/5620/14-а)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Запоріжжя

про визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання
протиправними дій та зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати,, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з моменту призначення
пенсії в редакції Закону України «Про
Державну службу» на 01 вересня 2011 року,
та сплатити різницю між отриманими
сумами пенсії з 21 січня 2014 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2014 року,
прийнятою у порядку скороченого
провадження, позовні вимоги задоволено
частково. Визнано незаконними дії та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
включення до розрахунку розміру пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації грошових доходів
громадян, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
починаючи з 01 серпня 2014 року, з
урахуванням проведених виплат.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя

та з 01 вересня 2011 року отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
Державну службу».

При призначенні розміру пенсії
державного службовця, управлінням
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя не
враховано в розмір заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги та індексації, оскільки такі
виплати не є складовими частинами
заробітної плати (а. с. 7).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
отримані позивачем суми виплат, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування повинні
бути включені відповідачем до
заробітку, з якого обчислюється пенсія.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з позицією суду першої
інстанції та зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у
відсотковому розмірі від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - від заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до положень частини 2 статті
33 Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

За змістом частини 2 статті 35 Закону
України «Про державну службу»
державним службовцям надається
щорічна відпустка, з виплатою допомоги
для оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Згідно зі статтями 1, 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З викладених правових норм вбачається,
що отримувані суми виплат, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
повно встановлені обставини справи та
надана правильна юридична оцінка, у
зв'язку з чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим