Справа № 611/1118/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.Справа № 611/1118/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу
Барвінківського районного суду
Харківської області від 11.11.2014р. по
справі № 611/1118/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділу примусового виконання
рішень Державної виконавчої служби
України

про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинення
дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України, у
якому просив: визнати бездіяльність
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої Служби України
Єжова М.В. від 29 серпня 2014 року у
відкритті виконавчого провадження ВП
№ 44549599, № 44549696, № 44550040; зобов'язати
начальника відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України забезпечити виконання
Рішення Європейського суду з прав
людини від 31 липня 2014 року у справі
Штефан та інші проти України за
заявами позивача №4862, №5010, №5638 в
частині виконання рішень національних
судів, а саме: Постанови
Барвінківського районного суду
Харківської області від 17 червня 2011
року у справі № 2002/2-а-464/11, якою
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Барвінківської районної державної
адміністрації Харківської області
здійснити необхідні дії відповідно
до вимог п. 14 ч. 1 ст. 20 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" і
Постанови Кабінету Міністрів України
від 21 травня 1992 року № 258 "Про норми
харчування та часткову компенсацію
вартості продуктів для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" направленні на
забезпечення позивача продуктами
харчування за медичними нормами з
обов'язковим прикріпленням до
відповідних магазинів за місцем
проживання та компенсацією 50 %
вартості продуктів харчування за
медичними нормами, встановленими
Міністерством охорони здоров'я
України, починаючи із 01 грудня 2010 року,
за виключенням раніше виплачених із
цього питання коштів, Рішення
Барвінківського районного суду
Харківської області від 18 червня 2010
року у справі № 2-321/10, яким зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Барвінківської
районної державної адміністрації
Харківської області нарахувати та
виплатити позивачу щорічну разову
грошову допомогу до 5 - го травня за 2010
рік згідно вимог Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
враховуючи фактично виплачені суми,
Постанови Барвінківського районного
суду Харківської області від 24 травня
2011 року у справі № 2002/2а-381/11 про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Барвінківської районної державної
адміністрації Харківської області
нарахувати та виплатити позивачу
щорічну разову грошову допомогу до 5 -
го травня за 2011 рік згідно вимог Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", враховуючи фактично
виплачені суми, Постанови
Барвінківського районного суду
Харківської області від 05 жовтня 2010
року у справі №2-а-435/10, якою зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Барвінківської
районної державної адміністрації
Харківської області нарахувати та
виплатити позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення за 2010 рік згідно вимог
ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", враховуючи фактично
виплачені суми та постанови
Барвінківського районного суду
Харківської області від 19 квітня 2011
року у справі № 2002/2-а-265/11 про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Барвінківської районної державної
адміністрації Харківської області
нарахувати та виплатити позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення за
2011 рік згідно вимог ч. 4 ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
враховуючи фактично виплачені сумі.

Ухвалою Барвінківського
районного суду Харківської області від
11 листопада 2014 р. зазначений позов
повернуто позивачу, у зв'язку з
непідсудністю справи зазначеному суду.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану ухвалу суду першої
інстанції та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги заявник послався на порушення
судом норм процесуального права, а
саме: КАС України та не відповідність
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засіданні не
з'явилися, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, про причини неявки суд не
повідомили, у зв'язку з чим відповідно
до ст. 197 КАС України, суд розглядає
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Повертаючи адміністративний позов
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
того, що зазначений позов не підсудний
цьому адміністративному суду.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а
також, якщо законом не встановлено
інший порядок судового оскарження
рішень, дій чи бездіяльності таких
осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 181 КАС України,
адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України
"Про виконавче провадження", рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачем оскаржується бездіяльність
відповідача при виконанні рішення №
36762/06, виданого 31 листопада 2014 року
Європейським судом з прав людини, а не
Барвінківським районним судом
Харківської області.

Таким чином, колегія судів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про повернення позовної
заяви позивачу на підставі п. 6 ч. 6 ст.
108 КАС України, оскільки дана справа не
підсудна Барвінківському районному
суду Харківської області, а підсудна
окружному адміністративному суду .

Доводи апелянта, що дана справа
підсудна Барвінківському районному
суду Харківської області, так як
виконавчі листи видавалися ним як
судом першої інстанції по справам
№2002/2-а-464/11, № 2-321/10, № 2002/2-а-381/11/ №
2-а-435/10, № 2002/2-а-265/11, а Європейський суд з
прав людини за ухваленими рішеннями не
видає виконавчих листів, колегія
суддів вважає помилковими, оскільки
відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 17 Закону «Про
виконавче провадження», рішення
Європейського суду з прав людини є
виконавчим документом який підлягає
виконанню державного виконавчою
службою.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст.
199, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Ухвалу Барвінківського районного суду
Харківської області від 11.11.2014р. по
справі № 611/1118/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Курило Л.В. Русанова В.Б.