Справа № 810/6615/14
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року 810/6615/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючої судді
Василенко Г.Ю.,

при секретарі судового засідання
Погоржевська М.О.,

за участю:

представника позивача - Лещенко І.А.,

представника відповідача 1, 2 -
Семенчука С.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Публічного акціонерного
товариства "Київобленерго" до
Реєстраційної служби Фастівського
міськрайонного управління юстиції
Київської області; Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Семенчука Станіслава Федоровича про
визнання протиправним та скасування
рішення,

в с т а н о
в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Публічне акціонерне товариство
«Київобленерго» (ПАТ «Київобленерго»)
з позовом до Реєстраційної служби
Фастівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
(відповідач 1) та Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Семенчука Станіслава Федоровича
(відповідач 2) про визнання недійсним
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Фастівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
Семенчука Станіслава Федоровича від
19.06.2014 року № 13880799 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень; зобов'язання Реєстраційної
служби Фастівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
прийняти рішення про державну
реєстрацію права приватної власності
ПАТ "Київобленерго" на нерухоме майно -
будівлю Закритої трансформаторної
підстанції № 433, що знаходиться за
адресою: Київська область, місто
Фастів, вул. Гусєва, 27-А про що внести
запис про державну реєстрацію до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
пояснивши, що ПАТ «Київобленерго»
подано всі документи, необхідні для
проведення державної реєстрації права
приватної власності на нерухоме майно,
у тому числі обґрунтовані нормативно
пояснення щодо всіх обставин набуття
права власності на нежитлове
приміщення, проте відповідачем було
відмовлено у державній реєстрації.
Позивач вважає, що рішення про відмову
у державній реєстрації прав є
протиправним та підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник
відповідача зазначав, що рішення від
19.06.2014 року № 13880799 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень прийнято в межах та у спосіб
передбачені законодавства України.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові докази, що
містяться в матеріалах справи, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позову,
виходячи із такого.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство «Київобленерго»
зареєстроване 15 серпня 1995 року
Києво-Святошинською районною
державною адміністрацією Київської
області, є правонаступником Закритого
акціонерного товариства «А.Е.С.
Київобленерго».

Рішенням Господарського суду
Київської області від 17 березня 2005 року
у справі №39/91 за позовом Закритого
акціонерного товариства «А.Е.С.
Київобленерго» до Міністерства палива
та енергетики України про визнання
права власності та спонукання до
вчинення дій, позов задоволено
частково, Міністерство палива та
енергетики України зобов'язано надати
позивачу для реєстрації права
власності на нерухоме майно, що увійшло
до статутного фонду товариства - наказ
засновника із додатком - переліком
об'єктів нерухомого майна про передачу
цих об'єктів у власність позивачу.

З метою виконання такого судового
рішення Міністерство палива та
енергетики України видало наказ від 21
листопада 2006 №452, яким затвердило
перелік нерухомого майна, що увійшло до
статутного фонду ЗАТ «А.Е.С.
Київобленерго» під час його
корпоратизації.

Судом встановлено, що 22 травня 2014
року Публічним акціонерним
товариством «Київобленерго» подано до
Реєстраційної служби Фастівського
міськрайонного управління юстиції
Київської області заяву про державну
реєстрацію права власності на
нежитлове приміщення - будівлю
закритої трансформаторної підстанції
№ 433, що знаходиться за адресою:
Київська область, місто Фастів, вул.
Гусєва, 27-А. з документами для
проведення державної реєстрації.

11 червня 2014 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Семенчуком С.Ф. прийнято рішення № 13690176
про зупинення розгляду заяви в зв'язку
із неподанням усіх необхідних
документів та надано строк для
усунення цих недоліків.

В зв'язку із не усуненням недоліків,
19.06.2014 року державним реєстратором прав
на нерухоме майно Семенчуком С.Ф.
прийнято рішення № 13880799 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень на нерухоме майно - будівлю
Закритої трансформаторної підстанції
№ 433, що знаходиться за адресою:
Київська область, місто Фастів, вул.
Гусєва, 27-А .

Не погоджуючись з рішенням
відповідача № 13880799, ПАТ
«Київобленерго» звернулось з даним
позовом до суду.

Надаючи правову оцінку
відносинам, що виникли між сторонами,
суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який
визначає правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації за цим
Законом, та їх обтяжень і спрямований
на забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
є Закон України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Згідно з частиною першою статті 22
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", у разі якщо
документи для державної реєстрації
прав та їх обтяжень подано не в повному
обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Відповідно до частини другої статті 30
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", дії або
бездіяльність державного реєстратора,
державного кадастрового реєстратора,
нотаріуса, державного виконавця можуть
бути оскаржені до суду.

Відповідно до абзацу 3 пункту 8
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 №8, дії або бездіяльність
державного реєстратора, відповідно до
частини другої статті 30 цього Закону
можуть бути оскаржені до суду. Суди
повинні мати на увазі, що під діями
також слід розуміти рішення, прийняті
зазначеними суб'єктами владних
повноважень з питань реєстрації.

Як вбачається із змісту рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Семенчука С.Ф. від 11.06.2014
№13690176, зупинення розгляду заяви ПАТ
"Київобленерго" про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на
будівлю, закриту трансформаторну
підстанцію № 433, було обумовлено
відсутністю у повному обсязі
документів, передбачених пунктом 49
Порядку державної реєстрації прав та
їх обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №
868, зокрема, документу, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку.

Виключний перелік підстав для відмови
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень визначено статтею 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Так, в силу положень пункту 54 частини
першої статті 24 зазначеного Закону, у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо після завершення п'ятиденного
строку з дня отримання заявником
письмового повідомлення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав не усунено обставин, що були
підставою для прийняття такого
рішення.

Позивачем суду не надано доказів
щодо усунення обставин, які слугували
підставою для зупинення розгляду заяви
ПАТ "Київобленерго" про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на
будівлю, закриту трансформаторну
підстанцію №433.

Крім того, судом встановлено, що
рішення державного реєстратора від
11.06.2014 № 13690176 про зупинення розгляду
заяви ПАТ "Київобленерго", позивачем не
оскаржувалось, як то передбачено
положеннями статті 30 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже, аналізуючи вищевикладене, суд
дійшов висновку, що приймаючи
оскаржуване рішення державний
реєстратор діяв у межах повноважень, у
порядок та спосіб, що передбачені
чинним законодавством.

Водночас, суд вважає за необхідне
зазначити, що відмова у державній
реєстрації прав та їх обтяжень не
позбавляє права позивача на повторне
звернення до відповідного органу з
заявою про державну реєстрацію права
власності на відповідний об'єкт.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На виконання цих вимог,
відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, довів правомірність
прийнятого рішення, що підлягає
оскарженню саме у межах даного
провадження.

Водночас, докази подані
позивачем, не підтверджують обставини,
на які він посилається в обґрунтування
позовних вимог та були спростовані
доводами відповідача.

З огляду на зазначене суд дійшов
висновку, що викладені у позовній заяві
доводи позивача є не обґрунтованими, а
його вимоги такими, що не підлягають
задоволенню.

Керуючись статтями 70-72, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити Публічному акціонерному
товариству "Київобленерго" в
задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Василенко Г.Ю.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 16 грудня 2014 р.