Справа № 233/6408/14-а
Суддя: Янюк Ю. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/6408/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді
Янюк Ю. Б.

при секретарі
Круговій Ю.С.

за участю

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Абасової Є.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_1, який також
діє у інтересах малолітнього ОСОБА_4 до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

5 грудня 2014 року ОСОБА_3 та
ОСОБА_1, який також діє у інтересах
малолітнього ОСОБА_4 звернулись в суд з
адміністративним позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії. Вони
обґрунтовували свої вимоги тим, що, як
члени однієї родини, проживали у
м.Авдіївка Донецької області. У зв'язку
із проведенням антитерористичної
операції та страхом за своє та дитини
життя, вони 3 жовтня 2014 року були
вимушені покинути місце свого
проживання, та переїхали жити у
м.Костянтинівка Донецької області. 3
грудня 2014 року вони звернулись до
відповідача для оформлення та
отримання довідки про взяття на облік
осіб, які переміщуються з тимчасово
окупованої території України або
району проведення антитерористичної
операції відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 1 жовтня
2014 року №509 та отримання щомісячної
адресної допомоги, гарантованої
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №505 від 1 жовтня 2014
року.

Листами відповідача №01-20-6550-09
та №01-20-6551-09 від 3 грудня 2014 року їм було
відмовлено у задоволенні вказаних
вимог з посиланням на постанову
Кабінету Міністрів України №1085-р від 7
листопада 2014 року «Про затвердження
переліку населених пунктів, на
території яких органи державної влади
тимчасово не здійснюють або здійснюють
не в повному обсязі свої повноваження»,
за якою м.Авдіївка є територією,
підконтрольною державній владі.

Вони вважають, що така
відмова є протиправною, оскільки в ній
не містяться свідчення про те, що
м.Авдіївка не є районом проведення
антитерористичної операції, та просили
зобов'язати відповідача видати їм
довідки про взяття на облік осіб, які
переміщуються з тимчасово окупованої
території України або району
проведення антитерористичної
операції, та призначити грошову
адресну допомогу для покриття витрат
на проживання, у тому числі на оплату
житлово-комунальних послуг.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги,
посилаючись на обставини, викладені в
позові, а також зазначив, що одним з
підтверджень знаходження м.Авдіївка в
районі проведення антитерористичної
операції є розпорядження Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ №2710/38-14 від 02.09.2014р., відповідно до
якого зміна територіальної
підсудності Авдіївського міського
суду мала місце саме у зв'язку з
проведенням антитерористичної
операції.

Позивач ОСОБА_3 в судове
засідання не явилась, подала заяву, в
якій позов підтримала, та просила
розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача -
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради просив у задоволенні позову
відмовити, оскільки вимоги позивачів
не ґрунтуються на вимогах закону.

Заслухавши сторони,
проаналізувавши зібрані по справі
докази, суд вважає, що у задоволенні
позову слід відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що місцем
постійного проживання позивачів
ОСОБА_3, ОСОБА_1, та їхнього малолітнього
сина, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, є м.Авдіївка
Донецької області (а.с.6-8).

У зв'язку із проведенням
антитерористичної операції вони 3
жовтня 2014 року були вимушені покинути
місце свого проживання, та переїхали
жити у м.Костянтинівка Донецької
області, де проживають у домі АДРЕСА_1 і
ця обставина представником
відповідача не оспорюється.

3 грудня 2014 року ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 звернулись до відповідача для
оформлення та отримання довідки про
взяття на облік осіб, які переміщуються
з тимчасово окупованої території
України або району проведення
антитерористичної операції, та
отримання щомісячної адресної
допомоги, але листами відповідача
№01-20-6550-09 та №01-20-6551-09 від 3 грудня 2014
року їм було відмовлено у задоволенні
вказаних вимог з посиланням на
постанову Кабінету Міністрів України
№1085-р від 7 листопада 2014 року «Про
затвердження переліку населених
пунктів, на території яких органи
державної влади тимчасово не
здійснюють або здійснюють не в повному
обсязі свої повноваження», за якою
м.Авдіївка є територією,
підконтрольною державній владі (а.с.9-10).

Статтею 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Тимчасові заходи для
забезпечення підтримки осіб, які
проживають у зоні проведення
антитерористичної операції або
переселилися з неї під час її
проведення, визначені Законом України
«Про тимчасові заходи на період
проведення антитерористичної
операції».

Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509
затверджений Порядок оформлення і
видачі довідки про взяття на облік
особи, яка переміщується з тимчасово
окупованої території України або
району проведення антитерористичної
операції, а Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505
затверджений Порядок надання
щомісячної адресної допомоги особам,
які переміщуються з тимчасово
окупованої території України та
районів проведення антитерористичної
операції, для покриття витрат на
проживання, в тому числі на оплату
житлово-комунальних послуг.

Із змісту цих урядових
нормативних актів вбачається, що їхня
дія розповсюджується на осіб, що
переміщуються з двох видів території: 1)
тимчасово окупованої території
України; 2) району проведення
антитерористичної операції.

Відповідно до статті 1
Закону України «Про тимчасові заходи
на період проведення
антитерористичної операції»
визначено, що територією проведення
антитерористичної операції є
територія України, на якій розташовані
населені пункти, визначені у
затвердженому Кабінетом Міністрів
України переліку, де проводилася
антитерористична операція, розпочата
відповідно до Указу Президента України
"Про рішення Ради національної безпеки
і оборони України від 13 квітня 2014 року
"Про невідкладні заходи щодо подолання
терористичної загрози і збереження
територіальної цілісності України" від
14 квітня 2014 року № 405/2014.

За розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р
був затверджений перелік населених
пунктів, на території яких
здійснювалася антитерористична
операція, до якого входить і м.Авдіївка
(Авдіївська міська рада) Донецької
області, але розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р
дія розпорядження Кабінету Міністрів
України від 30.10.2014 р. №1053-р «Про
затвердження переліку населених
пунктів, на території яких
здійснювалася антитерористична
операція» була зупинена.

Таким чином дія вказаних вище
постанов Кабінету Міністрів України
від 01.10.2014 р. №505 та № 509, як на час
звернення позивачів до управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради, так і на
час розгляду справи судом,
розповсюджується лише на осіб, що
переміщуються з тимчасово окупованої
території України, відповідно до
переліку населених пунктів,
встановленого розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 07.11.2014р. №1085-р
«Про затвердження населених пунктів,
на території яких органи державної
влади тимчасово не здійснюють або
здійснюють не в повному обсязі свої
повноваження».

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 87,
94, 99, 100, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні
позову ОСОБА_3 та ОСОБА_1, який також діє
у інтересах малолітнього ОСОБА_4 до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Костянтинівський міськрайонний суд
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС
України.

Суддя