Справа № 562/2912/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"16" грудня 2014 р.
Справа № 562/2912/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 на ухвалу
Здолбунівського районного суду
Рівненської області від "14" жовтня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, до Здолбунівської
міської ради Рівненської області, за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивачів - ОСОБА_12 про
скасування рішень та усунення перешкод
в користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 звернулись до суду з
позовом до Здолбунівської міської ради
Рівненської області, в якому просили
скасувати:

- рішення виконавчого комітету
Здолбунівської міської ради
Рівненської області від 23.02.2011 №35 "Про
розгляд звернень підприємців міста
Здолбунів, що здійснюють діяльність на
ринку по АДРЕСА_5" в частині заборони
суб"єкту підприємницької діяльності -
ОСОБА_12 організовувати вуличну
торгівлю біля кулінарії "ІНФОРМАЦІЯ_1"
по АДРЕСА_4, що перебуває у приватній
власності, цільовим призначенням якої
є обслуговування згаданого об"єкту
торгівлі;

- рішення виконавчого комітету
Здолбунівської міської ради
Рівненської області від 31.08.2011 №191 "Про
заборону вуличної торгівлі у
невстановленому місці по АДРЕСА_4 в
частині заборони з 01.09.2011 вуличної
торгівлі у невстановленому місці по
АДРЕСА_4 на земельній ділянці, що
перебуває у приватній авласності гр.
ОСОБА_12, цільовим призначенням якої є
обслуговування кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" у
зв"язку з відсутністю погоджень,
передбачених Правилами роботи
дрібно-роздрібної торговельної мережі,
на даній земельній ділянці;

зобов"язати відповідача та виконавчий
комітет Здолбунівської міської ради
Рівненської області не чинити перешкод
у здійсненні торгової діяльності за
адресою: АДРЕСА_4

В якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
позивачі зазначили ОСОБА_12.

Ухвалою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 14.10.2014
позовну заяву на підставі п.6 ч.3 ст.108
КАС У повернуто позивачам для подачі до
належного суду.

При цьому, Здолбунівський райсуд
посилався на те, що така
адміністративна справа підсудна
окружному адміністративному суду.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою,
позивачі у справі подали апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись, зокрема на
порушення норм процесуального права,
просять оскаржену ухвалу скасувати та
справу повернути до суду першої
інстанції.

Сторони в судове засідання не
з'явилися. Про дату, місце й час
розгляду справи повідомлені належним
чином, про що свідчать рекомендовані
повідомлення про вручення поштових
відправлень.

Апеляційний суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Щодо позовних вимог про скасування
рішень виконавчого комітету
Здолбунівської міської ради
Рівненської області колегія суддів
вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
дана справа предметно підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному суду, так як однією
зі сторін є орган місцевого
самоврядування,.

Суд попередньої інстанції дійшов
помилкового висновку про протилежне.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Колегія суддів вважає за необхідне
звернути увагу суду першої інстанції
на те, що позовні вимоги в частині
зобов"язання відповідача та його
виконавчого комітету не чинити
перешкод у здійсненні торгової
діяльності за адресою: АДРЕСА_4
Рівненської області не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.3 ст.21 КАС України не
допускається об'єднання в одне
провадження кількох вимог, які
належить розглядати порядку різного
судочинства, якщо інше не встановлено
законом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 204 КАС України
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є, зокрема
порушення норм процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Як вважає колегія суддів,
Здолбунівський районний суд порушив
норми процесуального права, які
призвели до неправильного вирішення
питання.

Зважаючи на наведене вище, апеляційний
суд скасовує оскаржену ухвалу, а справу
вважає за необхідне направити для
продовження розгляду до суду першої
інстанції

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 207, 211, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 задовольнити.

Ухвалу Здолбунівського районного суду
Рівненської області від "14" жовтня 2014 р.
скасувати.

Справу направити для продовження
розгляду до Здолбунівського районного
суду Рівненської області.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає як така, що не
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Головуючий суддя
Г.І. Майор

судді:
А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2-9 - позивачам ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35350
ОСОБА_4 АДРЕСА_6 ОСОБА_5 АДРЕСА_7
ОСОБА_6 АДРЕСА_2,35350 ОСОБА_7 АДРЕСА_3,35704
ОСОБА_8 АДРЕСА_8 ОСОБА_9 АДРЕСА_9
ОСОБА_10 АДРЕСА_10

10- відповідачу Здолбунівська міська
рада Рівненської області вул.
Приходька, 1,м.Здолбунів,Рівненська
область,35700

11-третій особі: ОСОБА_12 - АДРЕСА_11