Справа № 2а-1970/258/12
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року
Справа №
87438/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Тернопільської об'єднаної
державної податкової інспекції на
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 23 лютого 2012
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Теркон-Буд» до Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання протиправним і
скасування податкового
повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2012 року позивач - Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Теркон-Буд» звернулося до суду з
позовом до Тернопільської об'єднаної
державної податкової інспекції, в
якому просить визнати протиправним та
скасувати податкове
повідомлення-рішення від 17 жовтня 2011
року №, яким застосовано суму
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
550,00 грн.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 23 лютого 2012
року позов задоволено. Визнано
нечинним і скасовано податкове
повідомлення-рішення Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції № форми «Р» від 17
жовтня 2011 року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що відповідачем
порушено права позивача, так як орган
державної податкової служби
зобов'язаний надати платнику податків
і яким являється ТОВ «Теркон-Буд»,
письмове повідомлення про відмову у
прийнятті його податкової декларації
із зазначенням причин такої відмови:
пп.ст. 49 ПК України - у разі отримання
такої податкової декларації,
надісланої поштою або засобами
електронного зв'язку, - протягом п'яти
робочих днів з дня її отримання, що не
було зроблено відповідачем.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, Тернопільська об'єднана
державна податкова інспекція
оскаржила її, подавши апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 23 лютого 2012
року та відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що невиїзною
документальною перевіркою ТОВ
«Теркон-Буд» за період з 01.04.2011 р. по
30.06.2011 р., результати якої оформлені
актом від 12.10.2011 р., встановлено, що
відомості по формі № 1-ДФ за 2-й квартал
2011 р. позивачем подано до податкового
органу 12.10.2011 року, що являється
порушенням встановленого терміну, так
як необхідно подати до 09.08.2011 р., і
позивачем порушено вимоги пп. 49.18.2. п.49.18
ст.49 та п.51.1 ст. 51 Податкового кодексу
України.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції не відповідають
нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що 12.10.2011 року
Тернопільською об'єднаною державною
податковою інспекцією проведено
невиїзну документальну перевірку по
питанню дотримання вимог Податкового
кодексу України посадовими особами
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Теркон-Буд» за
період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року.

За результатами перевірки складено акт
від 12.10.2011 року, згідно якого перевіркою
встановлено несвоєчасне подання ТзОВ
«Теркон-Буд» відомостей по формі № 1-ДФ
«Податковий розрахунок сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на корить
платників податків, сум утриманого з
них податку» за 2-й квартал 2011 р., чим
порушено вимоги пп. 49.18.2. п.49.18 ст.49 та
п.51.1 ст. 51 Податкового кодексу України.
Граничний термін подання звіту до 9
серпня 2011 року, а фактично відомості по
формі № 1-ДФ надійшли до податкової 12
жовтня 2011 року.

На підставі даного акту Тернопільською
об'єднаною державною податковою
інспекцією прийнято податкове
повідомлення-рішення № від 17
жовтня 2011 року, яким застосовано суму
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
550,00 грн.

У відповідності до п.51.1 ст.51 ПК України
податковий агент зобов'язаний подавати
у строки, встановлені цим Кодексом для
податкового кварталу, податковий
розрахунок сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податків, а також сум нарахованого та
утриманого з них податку органу
державної податкової служби за місцем
свого обліку.

Згідно ст.47 ПК України податкові агенти
віднесені до кола осіб, які несуть
відповідальність за неподання,
порушення порядку заповнення
документів податкової звітності,
порушення строків їх подання
контролюючим органам, недостовірність
інформації, наведеної у зазначених
документах.

Відповідно до п.49.3 ст.49 ПК України
податкова декларація подається до
органу державної податкової служби за
вибором платника податків, якщо інше не
передбачено цим Кодексом, в один із
таких способів: а) особисто платником
податків або уповноваженою на це
особою; б) надсилається поштою з
повідомленням про вручення та з описом
вкладення; в) засобами електронного
зв'язку в електронній формі з
дотриманням умови щодо реєстрації
електронного підпису підзвітних осіб у
порядку, визначеному законодавством.

Підпунктом 49.18.2. п.49.18 ст.49 ПК України
встановлено, що податкові декларації,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, подаються за базовий звітний
(податковий) період, що дорівнює:
календарному кварталу або
календарному півріччю (у тому числі в
разі сплати квартальних або піврічних
авансових внесків) - протягом 40
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з положеннями пп. 49.9.1 п. 49.9 ст. 49
Податкового кодексу Україні, за умови
дотримання вимог, встановлених
статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова
декларація, надана платником,
вважається прийнятою за наявності
квитанції про отримання податкової
декларації у разі її подання засобами
електронного зв'язку.

Як слідує із матеріалів справи, згідно
відомостей квитанції № 1 про отримання
звіту, 09.08.2011 року о 18:01:26 год. ТОВ
«Теркон-буд» засобами
телекомунікаційного зв'язку
(електронна пошта) направило
«Податковий розрахунок сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податків, та сум утриманого з
них податку» за другий квартал 2011 року
(файл 7072J20111918.ХМL).
Відповідно до направленої зворотної
відповіді, платника податків
поінформовано, що документ не прийнято
у зв'язку з виявленням допущеної при
заповненні поля «Ознака доходу»
помилки.

Того ж дня ТзОВ «Теркон-буд» о 19:09:44 год.
повторно направило «Податковий
розрахунок сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податків, та сум утриманого з них
податку» за другий квартал 2011 року, без
виправлення помилки (файл
7072J20111918.ХМL). Згідно
направленої зворотної відповіді
документ повторно не прийнято, про що
платника також проінформовано.

Незважаючи на це, ТзОВ «Теркон-буд»
лише 12 жовтня 2011 року о 18.14.35 год. було
подано «Податковий розрахунок сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податків, та сум
утриманого з них податку» за другий
квартал 2011 року, який прийнято та
збережено на центральному рівні ДПА
України (файл 7072J20111918.
ХМL).

Таким чином, з аналізу вказаних
обставин справи суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що ТзОВ
«Теркон-Буд» несвоєчасно подано
відомості по формі № 1-ДФ «Податковий
розрахунок сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на корить платників
податків, сум утриманого з них податку»
за 2-й квартал 2011 р., оскільки граничний
термін подання звіту до 9 серпня 2011
року, а фактично відомості по формі №
1-ДФ надійшли до податкової 12 жовтня 2011
року. Отже позивачем порушено вимоги
пп. 49.18.2. п.49.18 ст.49 та п.51.1 ст. 51
Податкового кодексу України.

Згідно вимог пп. 119.2 ст. 119 ПК України
неподання, подання з порушенням
встановлених строків, подання не у
повному обсязі, з недостовірними
відомостями або з помилками
податкової звітності про суми доходів,
нарахованих (сплачених) на користь
платника податків, суми утриманого з
них податку - тягнуть за собою
накладення штрафу у розмірі 510 гривень.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що Тернопільська об'єднана державна
податкова інспекція при винесенні
податкового повідомлення-рішення від
17.10.2011 року №, яким до позивача
застосовано суму штрафних (фінансових)
санкцій в розмірі 550,00 грн., діяла на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений законами
України, у зв'язку з чим не підлягають
задоволенню позовні вимоги Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Теркон-Буд» до Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання протиправним і
скасування податкового
повідомлення-рішення.

Отже, оскаржувана постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що відповідно до ст. 202 КАС
України є підставою для скасування та
прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.3 ч.1
ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 23 лютого 2012
року у справі №2а-1970/258/12 скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Теркон-Буд» до Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання протиправним і
скасування податкового
повідомлення-рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

В.П. Сапіга