Справа № 461/10455/14-а
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
Справа № 876/10150/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Департаменту містобудування
Львівської міської ради на ухвалу
Галицького районного суду м. Львова від
08 жовтня 2014 року про вжиття заходів
забезпечення позову в
адміністративній справі за позовом
Західного Територіального
квартирно-експлуатаційного управління
Міністерства оборони України до
Департаменту містобудування
Львівської міської ради про
зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У серпні 2014 року позивач Західне
Територіальне КЕУ МОУ звернувся в суд
із адміністративним позовом до
відповідача Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, в якому просив : 1) зобов'язати
відповідача відкликати проект
детального плану території району
забудови обмеженої вул.
Шевченка-Городоцької-Залізничною у м.
Львові, переданий на розгляд сесії
Львівської міської ради; 2) зобов'язати
передбачити в завданні на проектування
виключення території військового
містечка № 7 з детального плану
території району забудови обмеженої
вул. Шевченка-Городоцької-Залізничною
у м. Львові.

Також позивач подав заяву про вжиття
заходів щодо забезпечення даного
адміністративного позову шляхом
заборони та виключення з порядку
денного пленарних засідань Львівської
міської ради, які відбудуться до
винесення рішення по даній справі та
набрання ним законної сили, питання
щодо затвердження детального плану
території у межах вул. Городоцької -
вул. Шевченка.

Ухвалою Галицького районного суду м.
Львова від 08.10.2014 р. заяву позивача про
забезпечення адміністративного позову
задоволено. Вжито заходи забезпечення
позову шляхом заборони та виключення з
порядку денного пленарних засідань
Львівської міської ради, які
відбудуться до винесення рішення по
даній справі та набрання ним законної
сили, питання щодо затвердження
детального плану території у межах вул.
Городоцької - вул. Шевченка.

З цією ухвалою суду від 08.10.2014 р. не
погодився відповідач і подав
апеляційну скаргу. Вважає апелянт, що
оскаржена ухвала суду є
необґрунтованою та безпідставною,
прийнята з порушенням норм
процесуального права, а тому підлягає
скасуванню з підстав, наведених у
апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт посилається на те, що судом
першої інстанції не було зазначено
жодних обставин, підтверджених
належними та допустимими засобами
доказування, що невжиття засобів
забезпечення позову може нести
небезпеку щодо заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
в адміністративній справі або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат.
Таким чином, суд першої інстанції не
встановив порушення прав заявника,
реальної необхідності забезпечення
позову, та постановив ухвалу про
забезпечення позову. Така ухвала суду
не відповідає ст. 117 КАС України,
порушує норми законодавства про
регулювання містобудівної діяльності
та унеможливлює визначення
планувальної організації і
функціонального призначення,
просторової композиції і параметрів
забудови та ландшафтної організації
великої частини території населеного
пункту, яка не має відношення до
предмету спору.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати ухвалу суду
про забезпечення позову від 08.10.2014 року.

Позивач Західне Територіальне КЕУ МОУ
подав заперечення на апеляційну
скаргу, у якому просить змінити ухвалу
суду від 08.10.2014 р. та заборонити
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, Львівській
міській раді та третім особам виносити
на розгляд сесії депутатів Львівської
міської ради та розглядати питання,
визначені Порядком денним пленарного
засідання щодо затвердження
детального плану території у межах вул.
Городоцька - вул. Шевченка в частині
території військового містечка № 7
загальною площею земельної ділянки 6,89
га. Західного територіального
квартирно-експлуатаційного
управління.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
осіб, які беруть участь у справі та
з'явились в засідання суду апеляційної
інстанції, перевіривши матеріали
справи, обговоривши підстави та межі
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційну скаргу слід задоволити, з
врахуванням наступного.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Заявляючи клопотання (заяву) про
забезпечення позову позивач Західне
Територіальне
квартирно-експлуатаційне управління
МОУ не надав належних обґрунтувань і
доказів того, що існує і в чому полягає
небезпека заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, чи стане неможливим або
утрудненим відновлення прав, свобод та
інтересів позивачів без вжиття заходів
забезпечення позову.

Необгрунтованим є і заявлений
позивачем спосіб забезпечення
адміністративного позову.

Крім цього, як видно зі змісту вимог ст.
117 КАС України, заходи забезпечення
позову повинні відповідати і бути
співрозмірними заявленим позовним
вимогам, повинні бути безпосередньо
пов'язаними з предметом спору,
необхідними і достатніми для
забезпечення виконання судового
рішення.

Враховуючи вищенаведене, вжиття
заходів забезпечення позову шляхом
заборони та виключення з порядку
денного пленарних засідань Львівської
міської ради, які відбудуться до
винесення рішення по даній справі та
набрання ним законної сили, питання
щодо затвердження детального плану
території у межах вул. Городоцької -
вул. Шевченка, призведе до втручання у
здійснення органом місцевого
самоврядування своїх повноважень,
виходить за межі адміністративного
спору, що є неприпустимим та не
відповідає меті застосування
інституту забезпечення позову.

У оскарженій ухвалі від 08.10.2014 р. суд
першої інстанції також не навів жодних
мотивів прийнятого рішення про
забезпечення позову.

З врахуванням наведеного, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про необґрунтованість і
безпідставність заявленого клопотання
позивача про забезпечення позову, а
тому у задоволенні такого клопотання
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 ч.3, 195, 196, 199, 202,
205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Департаменту
містобудування Львівської міської
ради - задоволити.

Ухвалу Галицького районного суду м.
Львова від 08 жовтня 2014 року про вжиття
заходів забезпечення позову в
адміністративній справі за позовом
Західного Територіального
квартирно-експлуатаційного управління
Міністерства оборони України до
Департаменту містобудування
Львівської міської ради про
зобов'язання вчинити дії - скасувати та
прийняти нову ухвалу.

У задоволенні клопотання Західного
Територіального
квартирно-експлуатаційного управління
Міністерства оборони України про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 05.12.2014 року.