Справа № 132/2530/14-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 132/2530/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Каращук О.Г.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

10 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Залімського І. Г. Полотнянка
Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області на постанову Калинівського
районного суду Вінницької області від
17 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області про визнання дій
неправомірними та визнання права на
пільгову пенсію ,

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2014 року позивач - ОСОБА_2
звернувся до Калинівського районного
суду Вінницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області про визнання протиправними дій
щодо відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах протиправними та
зобов'язання вчинити відповідні дії.

Калинівський районний суд Вінницької
області своєю постановою від 17.09.2014
року вказаний позов задовольнив.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, виходячи з
наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції
позивач з 21.09.1979 по 16.08.1991 року працював
електрозварником ручної зварки на ВАТ
«Калинівський машинобудівний завод »-11
років 8 місяців і 05 днів , а з 27.11.1991 року
по 04.02.1994 року - 2 роки 2 місяці і 8 днів ,
працював газоелектрозварником
спочатку в будівельно-монтажному цеху
по вахтово-експедиційному методу
Нафтопереробного управління «
Холмогорнафта », звідки по переводу - в
«Ноябрськнафтогазі» Російської
Федерації , що підтверджується
записами в трудовій книжці БТ-І № 1917547 ,
свідоцтві про переміну прізвища від
26.01.1998 року, рішення Калинівського
районного суду про встановлення факту
належності правовстановлюючого
документа.

23.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача за призначенням йому
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення ".

Проте, листом № 450/06-44/02 від 07.07.2014 року
Управління Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області відмовлено у призначені пенсії
на пільгових умовах у зв'язку з тим, що
йому підтверджено лише 11 років 07
місяців 02 дні пільгового стажу.

Позивач звернувся до суду, вважаючи, що
відповідач неправомірно відмовив йому
у призначенні пільгової пенсії,
оскільки він має трудову книжку з
відповідними записами, яка заповнена
відповідно до вимог чинного
законодавства, яке регулює ведення
трудових книжок, ведення якої не
суперечить діючому законодавству, та
містить необхідну інформацію для
виникнення у нього права на пільгову
пенсію.

За результатом розгляду справи, суд
першої інстанції, керуючись
положеннями Закону України "Про
пенсійне забезпечення", прийшов до
висновку про наявність підстав для
задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами та висновкам суду першої
інстанції, колегія суддів враховує
наступне.

Згідно з п. "б"ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць мають право на
пенсію на пільгових умовах за віком,
незалежно від місця роботи: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Колегія суддів звертає увагу, що
відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" Основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової
книжки або відповідних записів у
ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Крім того згідно архівній довідці
Комунальної установи «Калинівського
районного трудового архіву» №566/1, № 568
від 20.12.2012 року та листів-відповіді
архівних довідок Центрального архіву
«Газпромнафта » Нафтопереробного
управління ВАТ « Газпромнафта-ННГ » №
18/2887 від 06.02.2013 року ,01/1/1/17268 від 06.09.2013
року , копії наказів про прийняття та
звільнення з роботи , в яких чітко
записано період роботи позивача
газоелектрозварником - 13 років 10 місяці
і 13 днів , та зазначено ,що виконував
роботи повний робочий день і в «особых
условиях труда » тобто з шкідливими і
важкими умовами праці.

Що стосується доводів апеляційної
скарги стосовно неможливості
зарахування до пільгового стажу
позивача, періоду з 21.09.1979 року по 10.01.1980
року на посаді учня
електрозварювальника на Калинівському
машинобудівному заводі, колегія суддів
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Згідно записів у трудовій книжці
позивач дійсно у період з 21.09.1979 року по
10.01.1980 працював на посаді учня
електрозварювальника на Калинівському
машинобудівному заводі.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом. Вказаним
Законом передбачені періоди, з яких
складається страховий стаж.

Так, періоди трудової діяльності та
інші періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Згідно з п.4 ст. 24 ЗУ «про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р № 637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, установлених для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ організацій або
їх правонаступників.

Підставою для нарахування пільгових
пенсій є не тільки запис у трудовій
книжці щодо праці на даному
підприємстві, а й довідка підприємства
яка уточнює характер роботи з
зазначенням періоду роботи, що
зараховується до спеціального стажу;
професії або посади; характеру
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка, яка
оцінюється управлінням Пенсійного
фонду з урахуванням вимог Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення», який
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 26.06.02 за № 536/6824.
Відповідальність за представлення
таких документів покладається на
адміністрацію підприємств, установ,
організацій, згідно ст. 101 Закону «Про
пенсійне забезпечення» № 1788- ХІІ.

Згідно архівній довідці №566/1 від 20.12.2012
року "Калинівським районним трудовим
архівом" яка міститься в матеріалах
справи, ОСОБА_2 дійсно працював повний
робочий день з 21.09.1979 року по 10.01.1980 року
електрозварювальником ручної зварки
4-го розряду в складальному цеху, а з
11.01.1980 року по 16.08.1991 року
електрозварювальником ручної зварки
5-го розряду в
складальному-зварювальному цеху "ВАТ
Калинівськоий машинобудівний завод" в
м. Калинівка.

Враховуючи зазначене колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що позивачем
підтверджено наявність у нього стажу
роботи електрозварювальником,
оскільки він працював повний робочий
день на "ВАТ Калинівськоий
машинобудівний завод" за період з 21.09.1979
року по 10.01.1980 року, та виконував роботи
при шкідливих та важких умовах праці
передбачених Списком №2, що дає йому
право на зарахування трудового стажу
та призначення пенсії на пільгових
умовах.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини сторін, та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів дійшла висновку про
правомірність заявлених позивачем
вимог, які підтверджуються
належними доказами, а тому
обґрунтовано задоволені судом першої
інстанції.

Апелянтом не надано достатніх доказів
в підтвердження доводів апеляційної
скарги, у зв'язку з чим остання
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваного рішення
правильно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку, та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстави для задоволення вимог
апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області залишити без задоволення, а
постанову Калинівського районного
суду Вінницької області від 17 вересня
2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Залімський І. Г.

Полотнянко Ю.П.