Справа № 537/5348/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 537/5348/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області на ухвалу
Крюківського районного суду м.
Кременчука від 23.10.2014р. по справі №
537/5348/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області ,
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації

про перерахунок разової грошової
допомоги учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

19.08.2009 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
(далі-відповідач) про визнання
неправомірною бездіяльність щодо не
виплати у 2009 році разової грошової
допомоги до 5 травня та зобов'язати
здійснити виплату разової грошової
допомоги до 5 травня за 2009 рік.

Постановою Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 23.09.2009року відмовлено в задоволенні
позову.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просив скасувати
оскаржуване рішення та прийняти
нове,яким задовольнити позов.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30.03.2010 року
апеляційну скаргу задоволено.

Постанову Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
23.09.2009року по справі № 2а-986/09/1615
скасовано та прийнято нову постанову,
якою позовні вимоги задоволені.

Визнано неправомірною бездіяльність у
невиплаті позивачу в 2009 році,в повному
обсязі, разової грошової допомоги та
зобов'язано відповідача виплатити
несплачену частину разової грошової
допомоги в сумі 2365,00 грн.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду апеляційної інстанції подав
касаційну скаргу в які просив
скасувати оскаржуване рішення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 20.12.2012 року відмовлено в
задоволенні касаційної скарги.

15.06.2010 року видано виконавчий лист по
справі № 2а-986/2009.

03.06.2014 року позивачем подано скаргу до
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області про
скасування постанови від 26.06.2014 року
про відмову у відкритті виконавчого
провадження за виконавчим листом №
2а-986/2009.

Постаново Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
11.06.2014 року задоволено скаргу.

Скасовано постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження за
виконавчим листом № 2а-986/2009.

25.09.2014 року Відділом примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області (далі-заявник) заявлено подання
про зміну порядку та способу виконання
постанови Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
23.09.2009 року по справі № 2а-986/2009.

В поданні заявник просить: стягнути з
відповідача частину грошової допомоги
в розмірі 2365 грн. та здійснити
відповідні виплати.

Ухвалою Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
23.10.2014року задоволено подання заявника.

Змінено спосіб виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
23.09.2009 року по справі № 2а-986/2009, а саме:
стягнено з відповідача на користь
позивача невиплаченої частини разової
грошової допомоги в сумі 2365,00 грн.

Відповідач не погодившись з рішення
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану ухвалу та прийняти
нову,якою відмовити в задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що судовим рішенням
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
23.09.2009року визнано неправомірною
бездіяльність у невиплаті позивачу в
2009 році,в повному обсязі, разової
грошової допомоги та зобов'язано
відповідача виплатити несплачену
частину разової грошової допомоги в
сумі 2365,00 грн.

Задовольняючи заяву про зміну способу
і порядку виконання рішення, суд першої
інстанції дійшов до висновку про
наявність обставин,що ускладнюють
виконання судового рішення.

Колегія суддів не погоджується з
наведеним висновком з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, незалежно від
того, суд якої інстанції видав
виконавчий лист, що видав виконавчий
лист, із поданням, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Аналізуючи викладену вище норму,
колегія суддів дійшла до висновку, що
під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Крім цього, колегія суддів зазначає, що
за своєю сутністю порядок виконання
рішення - це визначена законодавством
послідовність і зміст вчинення
виконавчих дій державним виконавцем, а
також права і обов'язки суб'єктів
виконавчого провадження під час їх
вчинення.

Встановлення ж способу виконання
рішення означає визначення судом
заходу, яким забезпечується захист
визнаних рішенням суду прав та
інтересів позивача у справі. При цьому,
вирішуючи зазначене питання, суд не
вправі змінювати зміст рішення,
виходити за межі такого змісту.

В своєму поданні про зміну порядку та
способу виконання судового рішення,
заявник фактично розширює зміст
постанови,що є порушенням ст.263 КАС
України.

Таким чином колегія суддів,вважає,що
судом першої інстанції було порушено
норми процесуального
законодавства,тому ухвала підлягає
скасування,з прийняттям нової ухвали
про відмову у задоволенні подання про
зміну порядку і способу виконання
рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи

На підставі п.6 ч.1 ст. 199 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

Колегія суддів дійшла до висновку,що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвала суду першої
інстанції - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.6 ч.1 ст.199,
п.3 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області задовольнити.

Ухвалу Крюківського районного суду м.
Кременчука від 23.10.2014 року по справі №
537/5348/14-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу,якою у
задоволенні подання про зміну порядку
і способу виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
23.09.2009року по справі № 2а-986/2009 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області про перерахунок
разової грошової допомоги учаснику
бойових дій - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.