Справа № 817/223/14
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало
Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

06 березня 2014 року Справа № 817/223/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді: Шидловського
В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Рівненської
районної ради Рівненської області на
ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року у справі за позовом Прокурора
Рівненського району Рівненської
області до Рівненської районної
ради Рівненської області про
визнання протиправним та скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рівненського району
Рівненської області звернувся до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Рівненської районної ради про визнання
протиправним та скасування рішення
№1350 від 27.01.2014 "Про суспільно-політичну
ситуацію в Україні".

Ухвалою судді від 29 січня 2014 року в
адміністративній справі №817/223/14
відкрито провадження.

Одночасно із позовною заявою
прокурором 28.01.2014 через канцелярію суду
подано клопотання про забезпечення
позову, шляхом: заборони Голові
Рівненської районної ради, його
заступникам та іншим особам
підписувати рішення Рівненської
районної ради від 27.01.2014 "Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні"; заборони Рівненській
районній раді, її службовим особам
вчиняти дії щодо оформлення та
оприлюднення рішення Рівненської
районної ради від 27.01.2014 "Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні"; зупинення дії рішення
Рівненської районної ради від 27.01.2014
"Про суспільно-політичну ситуацію в
Україні".

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року клопотання Прокурора
Рівненського району Рівненської
області про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
задоволено.

Вжито заходи забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення дії рішення Рівненської
районної ради від 27.01.2014 № 1350 "Про
суспільно-політичну ситуацію в Україні
",- до набрання законної сили рішенням
суду у даній справі.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою,
Рівненська районна рада Рівненської
області подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу суду
першої інстанції та прийняти нову
ухвалу про відмову в задоволенні
клопотання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд,
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Як вбачається із змісту оскаржуваної
ухвали, задовольняючи клопотання про
забезпечення позову суд першої
інстанції послався на приписи ч.2 ст.144
Конституції України, відповідно до
якої, рішення органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції та
законами України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Колегія суддів вважає, що забезпечуючи
позов шляхом зупинення дії рішення
Рівненської районної ради від 27.01.2014
№1350 "Про суспільно-політичну ситуацію
в Україні ",- до набрання законної сили
рішенням суду у даній справі, суд
першої інстанції фактично ухвалив
рішення без розгляду справи по суті, що
не відповідає меті застосування
правового інституту забезпечення
позову.

Таким чином, враховуючи викладені
обставини, колегія суддів вважає, що
ухвала Рівненського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року про забезпечення позову винесена
з порушенням норм процесуального
права, оскільки є необґрунтованою, а
тому підлягає скасуванню з
постановленням по справі нової ухвали
про відмову в задоволенні клопотання
про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. ст.ст.197, 205-206, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненської
районної ради Рівненської області
задовольнити.

Ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року скасувати.

В задоволенні клопотання Прокурора
Рівненського району Рівненської
області про забезпечення позову,
шляхом: заборони Голові Рівненської
районної ради, його заступникам та
іншим особам підписувати рішення
Рівненської районної ради від 27.01.2014
"Про суспільно-політичну ситуацію в
Україні"; заборони Рівненській
районній раді, її службовим особам
вчиняти дії щодо оформлення та
оприлюднення рішення Рівненської
районної ради від 27.01.2014 "Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні"; зупинення дії рішення
Рівненської районної ради від 27.01.2014
"Про суспільно-політичну ситуацію в
Україні"-відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Прокурор
Рівненського району Рівненської
області вул.П.Могили,47,м.Рівне,33028

3- відповідачу/відповідачам:
Рівненська районна рада Рівненської
області вул. Соборна,
195,м.Рівне,Рівненська область,33001

4-заявник про зміну спосообу: