Справа № 872/11994/13
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2014 рокусправа №
0413/9162/2012(2-а/212/21/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко
С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: КязимовоїД.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу від 01 липня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області, треті
особи - Відкрите акціонерне товариство
«Генезис-Трейд», Товариство з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім «Турбогазтехнологія», Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Універсалконсалтінг», Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Фармспектр» про визнання
протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з адміністративним
позовом до управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області, треті
особи - Відкрите акціонерне товариство
«Генезис-Трейд», Товариство з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім «Турбогазтехнологія», Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Універсалконсалтінг», Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Фармспектр», в якому просила визнати
протиправними дії відповідача та
зобов'язати останнього зарахувати
трудовий стаж роботи фармацевта з
02.07.1997 року по 01.03.2000 року ТОВ
«Фармспектр», з 02.11.2002 року по 12.06.2003
року ВАТ «Генезис-Трейд», з 14.06.2004 роу по
31.08.2005 року ТОВ «Торговий дім
«Турбогазтехнологія», з 01.09.2005 рокупо
29.05.2007 року та з 01.07.2008 року по 26.09.2011 року
ТОВ «Універсалкансалтінг» до стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за вислугу років та призначити пенсію з
часу звернення з заявою про
призначення пенсії - 28 лютого 2012 року.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу від 01 липня 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано дії УПФУ у в Жовтневому районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області, щодо відмови Управління
Пенсійного фонду України у в
Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи
фармацевта: в період з 02.07.1997 року по
01.03.2000 року ТОВ «Фармспектр»; в період з
02.11.2002 року по 12.06.2003 року ВАТ
«Генезис-Трейд»; в період з
14.06.2004 року по 31.08.2005 року ТОВ «Торговий
дім «Турбогазтехнологія»; в період з
01.09.2005 року по 29.05.2007 року та з 01.07.2008 року
по 26.09.2011 року ТОВ
«Універсалкансалтінг», до стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за вислугу років - протиправними.

Зобов'язано УПФУ у в Жовтневому районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати трудовий стаж
роботи фармацевта: в період з 02.07.1997
року по 01.03.2000 року ТОВ «Фармспектр»; в
період з 02.11.2002 року по 12.06.2003 року ВАТ
«Генезис-Трейд»; в період з 14.06.2004 року
по 31.08.2005 року ТОВ «Торговий дім
«Турбогазтехнологія»; в період з 01.09.2005
року по 29.05.2007 року та з 01.07.2008 року по
26.09.2011 року ТОВ «Універсалкансалтінг»,
до стажу роботи, що дає право на
пільгову пенсію за вислугу років та
призначити ОСОБА_1 пенсію з часу її
звернення з заявою про призначення
пенсії - з 28 лютого 2012 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати вищезазначену постанову як
таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Позивач в судовому засіданні вважала,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, рішення суду першої
інстанції є законним та обґрунтованим,
а тому підлягає залишенню без змін.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, що у відповідності до ч.
4 ст. 196 КАС України не перешкоджає
розгляду справи за відсутністю
останнього.

Заслухавши позивача, перевіривши
матеріали справи, оцінивши доводи
апеляційної скарги та правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права в межах доводів останньої,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
28.04.2012 року позивач звернулась до УПФУ в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з заявою про
призначення пільгової пенсії за
вислугу років згідно до п. «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Однак, у призначенні пенсії 28 квітня 2012
року відповідач (управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу) відмовив ОСОБА_1,
мотивуючи це тим, що в неї недостатньо
стажу для призначення відповідного
виду пенсії.

Згідно з пунктом «е» статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають,
зокрема, працівники охорони здоров'я
при наявності спеціального стажу
роботи 25 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Переліком закладів і установ освіти і
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1995
року № 909, визначено, що до спеціального
стажу за вислугу років, зараховуються,
зокрема, періоди роботи на посадах
провізорів, фармацевтів (незалежно від
найменування посад), лаборантів в
аптеках, аптечних кіосків, аптечних
магазинах, контрольно-аналітичних
лабораторіях. При цьому, згідно з
приміткою 2 Переліку, робота за
спеціальністю в 58 закладах, установах і
на посадах, передбачених цим Переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності або відомчої
підпорядкованості цих закладів і
установ.

Визначення аптечного закладу наведено
в статті 16 Закону України від 19
листопада 1992 року № 2801-ХІІ «Основи
законодавства України про охорону
здоров'я» (в редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин), згідно з
якою безпосередню охорону здоров'я
населення забезпечують
санітарно-профілактичні,
лікувально-профілактичні,
фізкультурно-оздоровчі,
санаторно-курортні, аптечні,
науково-медичні та інші заклади
охорони здоров'я. Відповідно до частини
другої цієї статті заклади охорони
здоров'я створюються підприємствами,
установами та організаціями з різними
формами власності, а також приватними
особами при наявності необхідної
матеріально-технічної бази і
кваліфікованих фахівців. Порядок і
умови створення закладів охорони
здоров'я, державної реєстрації та
акредитації цих закладів, а також
порядок ліцензування медичної
практики, виробництва лікарських
засобів, оптової, роздрібної торгівлі
лікарськими засобами визначаються
актами законодавства України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
державної акредитації закладу охорони
здоров'я, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 15 липня
1997 року №765 (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин), державна
акредитація закладу охорони здоров'я -
це офіційне визнання статусу закладу
охорони здоров'я, наявності в ньому
умов для надання певного рівня
медико-санітарної допомоги,
підтвердження його відповідності
встановленим критеріям та гарантії
високої якості професійної діяльності.

Згідно з пунктом 2 зазначеного Порядку
акредитації підлягають незалежно від
форми власності усі заклади охорони
здоров'я.

Таким чином, аптека офіційно набуває
статусу закладу охорони здоров'я на
підставі державної акредитації.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що до стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугу років,
зараховується, зокрема, робота на
посадах провізорів, фармацевтів у
аптеках, які офіційно набули статусу
закладу охорони здоров'я на підставі
державної акредитації.

Встановлено, що товариства, у яких
працювала ОСОБА_1, в період часу з 02.07.1997
року по 01.03.2000 року - ТзОВ «Фармспектр»,
з 02.11.2002 року по 12.06.2003 року - ВАТ
«Генезис-Трейд», з 14.06.2004 року по 31.08.2005
року - ТзОВ «Торговий дім
«Турбогазтехнологія», з 01.09.2005 року по
29.05.2007 року та з 01.07.2008 року по 26.09.2011 року
у ТзОВ «Універсалкансалтінг» не
проходили державну акредитацію, тому,
враховуючи положення наведених вище
норм законодавства, вони не мали в
зазначені періоди часу офіційного
визнання статусу закладів охорони
здоров'я. Таким чином, робота в цих
закладах в зазначених вище періодах
часу не може бути зарахована позивачу
до спеціального стажу, який дає право
на пенсію за вислугу років.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеній у постанові від 17
вересня 2013 року у справі № 21-241а13.

З огляду на зазначене, та враховуючи те,
що судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 161, 195, 198, 202, 207 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу від 01 липня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області, треті
особи - Відкрите акціонерне товариство
«Генезис-Трейд», Товариство з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім «Турбогазтехнологія», Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Універсалконсалтінг», Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Фармспектр» про визнання
протиправними дій - скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай