Справа № 803/966/14
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року
Справа №
6331/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Нефедової А.О.,

представника позивача
Крутилка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Центру соціально-трудової
реабілітації інвалідів «Енергія-I»
Волинської обласної організації
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»
на постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 05.06.2014 року
у справі за позовом Центру
соціально-трудової реабілітації
інвалідів «Енергія-I» Волинської
обласної організації Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України» до
заступника директора виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності Заклекти Анатолія
Йосиповича про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Центр соціально-трудової реабілітації
інвалідів «Енергія-I» Волинської
обласної організації Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України» (далі -
ЦСТРІ «Енергія-I») звернувся з
адміністративним позовом до
заступника директора виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності Заклекти Анатолія
Йосиповича про скасування його рішення
від 24 березня 2014 року № 49/07000 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності в
частині повернення позивачем Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності суми у розмірі
2822,40 грн. неприйнятої до заліку витрат
вартості путівки № 009150, виданої ОСОБА_4
в санаторій «Лісова пісня» та сплати
штрафу у розмірі 1411,20 грн., а всього на
загальну суму 4233,60 грн.

Волинський окружний адміністративний
суд постановою від 05.06.2014 року в
задоволенні позов відмовив.

Позивач подав на дане судове рішення
апеляційну скаргу, в які зазначив, що
суд першої інстанції не врахував тієї
обставини, що ОСОБА_4 здійснила оплату
частини путівки, тобто підприємством
не було допущено ніяких порушень.
Навпаки, порушення були допущені
відповідачем, який, всупереч порядку,
видав ОСОБА_4 путівку в санаторій не за
два тижні, а за два дні до початку
лікування. Просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову
про задоволення позову.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника позивача, який наполягав
на задоволенні апеляційної скарги,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 4 по 5 березня 2014 року на підставі
направлення № 68 від 3 березня 2014 року та
наказу № 93-ос від 16 грудня 2013 року
головним спеціалістом
контрольно-ревізійного відділу
виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності Карвіною О.В.
було проведено планову перевірку
правильності використання страхових
коштів на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з тимчасової
втрати працездатності в ЦСТРІ
«Енергія-I». За результатами перевірки
складено акт від 5 березня 2014 року, яким
встановлено неправомірні витрати
ЦСТРІ «Енергія-I» на суму 2866,23 грн., в
тому числі не прийнято до заліку
вартість путівки, виданої з порушенням
чинного законодавства в сумі 2822,40 грн.

Перевіркою встановлено, що путівка №
009150 в санаторій «Лісова пісня»
вартістю 4032,00 грн. (часткова вартість
1209,60 грн.) згідно рішення комісії по
соціальному страхуванню від 19.06.2012 року
видана ОСОБА_4 за відсутності часткової
сплати вартості путівки, що є
порушенням п. 4.14 Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від 25
лютого 2009 року № 12 та ч. 1 ст. 47 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням». У зв'язку з
цим відповідач не прийняв до заліку 70%
вартості путівки, що становить 2822,40
грн., оскільки вона була видана з
порушенням чинного законодавства.

24 березня 2014 року заступником
директора виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності за
результатами розгляду матеріалів
документальної планової перевірки
було визначено, що до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності підлягає поверненню
2866,23 грн. не прийнятих до зарахування,
та відповідно до частини першої статті
30 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
визначено штраф у сумі 1433,11 грн., про що
було прийнято рішення № 49/07000.

Не погоджуючись із рішенням
відповідача, ЦСТРІ «Енергія-I» 3 квітня
2014 року та 16 квітня 2014 року оскаржував
його в адміністративному порядку,
однак рішеннями виконавчої дирекції
Волинського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 09.04.2014 року №
07-8-756 та виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в задоволенні
скарг було відмовлено.

Як вбачається із матеріалів справи, 19
червня 2012 року комісією із соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ЦСТРІ «Енергія-I» у
зв'язку із надходженням заяви
застрахованої особи ОСОБА_4 від 19
червня 2012 року та на підставі висновку
медичного закладу від 19 червня 2012 року
прийнято рішення про видачу путівки на
санаторно-курортне лікування вартістю
4032,00 грн. в санаторій «Лісова пісня» для
оздоровлення застрахованої особи
ОСОБА_4 із встановленням часткової
вартості погашення путівки в розмірі 30
% або 1209,60 грн. Рішення комісії
оформлене протоколом № 1 від 19.06.2012
року. Додатком № 1 до акта перевірки від
5 березня 2014 року встановлено, що дата
заїзду по путівці з 21.06.2012 року по 08.07.2012
року, а путівку фактично видано ОСОБА_4
згідно запису журналу ф.13 20.06.2012 року.

Наданою під час перевірки квитанцією №
162010042 від 20.07.2012 року підтверджується
часткова сплата ОСОБА_4 коштів за
санаторно-курортну путівку на рахунок
ЦСТРІ «Енергія-I».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
визначено, що для забезпечення
відновлення здоров'я застрахована
особа та члени її сім'ї (а також особа,
яка навчається у вищому навчальному
закладі) мають право на отримання
санаторно-курортного лікування,
оздоровлення в спеціалізованих
оздоровчих закладах (у тому числі
дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, визначених правлінням Фонду.

Згідно із п. 4.13 Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від 25
лютого 2009 року № 12 часткова оплата
вартості путівки до санаторію
вноситься до каси страхувальника за
основним місцем роботи застрахованої
особи, а при відсутності каси - через
установу банку на транзитний рахунок
органу Фонду за місцем обліку
страхувальника. Часткова оплата
вартості путівки до
санаторію-профілакторію вноситься до
каси підприємства, на утриманні якого
перебуває цей санаторій-профілакторій.

Судом першої інстанції встановлено та
враховано при винесенні оскаржуваного
рішення, що сплату часткової вартості
за путівку було здійснено на рахунок
ЦСТРІ «Енергія-I» та перераховано Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності 20.07.2012 року,
тобто після видачі путівки, що
підтверджується копією квитанції №
162010042 від 20.07.2012 року та копією
банківської виписки по рахунках ЦСТРІ
"Енергія-I" за 20.07.2012 року.

Пунктом 4.14 зазначеного Порядку № 12
встановлено, що за відсутності
квитанції до прибуткового касового
ордера або квитанції про часткову
оплату вартості путівки застрахованій
особі путівка не видається.

Відповідно до п. 4.15 Порядку № 12 путівка
(крім путівки до реабілітаційного
відділення) видається за два тижні до
початку строку заїзду.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що часткова оплата
вартості путівки повинна бути
здійсненна за два тижні до початку
заїду. Пред'явлення квитанції про
часткову оплату вартості путівки є
підставою для її одержання.

Отже, путівка була видана із порушенням
вимог законодавства України про
соціальне страхування, оскільки
відповідно до положень Порядку №12
путівка видається лише за наявності
квитанції до прибуткового касового
ордера або квитанції про часткову
оплату вартості путівки.

Як вірно зазначив в оскаржуваному
рішенні суд першої інстанції,
прибутковий касовий ордер № 19 від
20.06.2012 року, наданий позивачем під час
оскарження рішення від 24 березня 2014
року № 49/07000 в адміністративному та
судовому порядку, не підтверджує факт
зарахування часткової оплати вартості
путівки на рахунок страхувальника та
перерахування цієї суми Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності 20.06.2012 року. Крім
того, зазначений прибутковий касовий
ордер складений з порушенням Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15.12.2004
року № 637. Так, відповідно до пункту 2.6
цього Положення уся готівка, що
надходить до кас, має своєчасно (у день
одержання готівкових коштів) та в
повній сумі оприбутковуватися. Проте
оприбуткування готівки (зарахування
коштів на рахунок страхувальника)
відбулося 20.07.2012 року, що
підтверджується копією квитанції №
162010042 від 20.07.2012 року. Про зазначене
порушення касової дисципліни зазначає
позивач в своїй скарзі від 03.04.2014 року №
30.

Матеріалами справи підтверджено, що
фактичне зарахування коштів про сплату
часткової вартості за путівку №009150 в
санаторій «Лісова пісня» відбулося
20.07.2012 року, тобто після видачі путівки.

Частиною першою статті 30 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» передбачено,
що страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з пунктом 6.2 Порядку № 12 сума
витрат Фонду за путівки, що видані з
порушенням цього Порядку, у тому числі
не використані, не приймається до
заліку та відшкодовується за рахунок
страхувальника.

Отже, порушення позивачем порядку
видачі путівки спричинило
безпідставне використання страхових
коштів. У зв'язку із встановленим
порушенням, правильними є висновки
відповідача про неприймання до заліку
2822,40 грн. та визначення позивачу штрафу
у розмірі 50% від цієї суми, що становить
1411,20 грн., а всього на загальну суму 4233,60
грн.

Таким чином, відповідач, заперечуючи
проти позову, довів правомірність
рішення від 24 березня 2014 року № 49/07000:
зазначене рішення прийняте на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені чинним
законодавством. Відтак, суд першої
інстанції обґрунтовано зазначив про
відсутність підстав для задоволення
позову.

Тому доводи апеляційної скарги
суперечать законодавству України та
фактичним обставинам справи, тому не
можуть бути підставою для її
задоволення.

З огляду на викладене, постанова суду
першої інстанції відповідає
обставинам справи, наявним в ній
доказам, прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для її скасування колегія
суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Центру
соціально-трудової реабілітації
інвалідів «Енергія-I» Волинської
обласної організації Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України»
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 05.06.2014 року
у справі № 803/966/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.С.
Затолочний

Судді В.М. Каралюс

Р.М. Гулид

Повний текст виготовлено 08.12.2014