Справа № 821/4241/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4241/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом прокурора Бериславського
району в інтересах держави в особі
управління соціального захисту
населення Бериславської районної
державної адміністрації до ОСОБА_1 про
стягнення надміру нарахованої
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,

встановив:

Прокурор Бериславського району в
інтересах держави в особі управління
соціального захисту населення
Бериславської районної державної
адміністрації (УСЗН) звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1, у якому просить стягнути з
відповідача надміру нараховану та
виплачену державну соціальну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Адміністративний позов мотивував
тим, що ОСОБА_1 з 01 листопада 2013 року, на
підставі поданої нею заяви та рішення
управління соціального захисту
населення Бериславської районної
державної адміністрації про
призначення допомоги сім'ям з дітьми,
отримувала відповідну державну
соціальну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку непрацюючим жінкам. Як стало
відомо УСЗН в ході проведення
перевірки, з 20 березня 2014 року
відповідач влаштувалась на роботу до
ФОП ОСОБА_2 офіціанткою, уклавши з
роботодавцем трудовий договір. У
порушення вимог статті 22 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям
з дітьми" ОСОБА_1 не повідомила про
даний факт орган, який здійснює
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною, що призвело до переплати їй
коштів на суму 986 грн. 89 коп. Надміру
нарахована та виплачена державна
соціальна допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку не повернута відповідачем в
добровільному порядку, а тому підлягає
стягненню.

Прокурором надано до суду заяву про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.Позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Від управління соціального захисту
населення Бериславської районної
державної адміністрації надійшло
клопотання про розгляд справи за
відсутності його представника.

Відповідач в судове засідання не
прибула, клопотань про відкладення
розгляду справи та письмове
заперечення проти позову до суду не
надавала. Разом з тим, за місцем
проживання ОСОБА_1, відповідно до
довідки сільського голови
Високівської сільської ради
Бериславського району Херсонської
області від 02 грудня 2014 року № 317/02-35 та
копії домової книги, було надіслано
повістку про виклик до суду. Поштове
відправлення повернулось у зв'язку з
незнаходженням відповідача за
вказаною адресою.

У разі повернення поштового
відправлення, яке не вручено адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така кореспонденція вручена
належним чином (ч. 11 ст. 35 КАС України).

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглядати справу в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши наявні докази у їх сукупності,
суд дійшов наступного.

Як встановлено судом, рішенням
управління соціального захисту
населення Бериславської районної
державної адміністрації від 26
листопада 2013 року, на підставі заяви
відповідача від 25 листопада 2013 року
№ 861, було призначено до виплати
державну соціальну допомогу по догляду
за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення нею трирічного віку
непрацюючим жінкам: з 01 листопада 2013
року по ІНФОРМАЦІЯ_3 в сумі 130 грн., з 01
листопада 2013 року по 30 листопада 2013
року в розмірі 871 грн. 20 коп., з 01 грудня
2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 942 грн.
20 коп.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
державну допомоги сім'ям з дітьми" №
2811-XII (далі- Закон № 2811-XII) громадяни
України, в сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти, мають
право на державну допомогу у випадках
та на умовах, передбачених цим Законом
та іншими законами України.

З огляду заяви про призначення усіх
видів соціальної допомоги,
компенсацій, субсидій та пільг від 25
листопада 2014 року вбачається, що
ОСОБА_1 під час оформлення соціальної
допомоги попереджалася про
необхідність повідомлення управління
соціального захисту населення
Бериславської РДА в разі зміни
обставин, що можуть вплинути на
отримання нею соціальної допомоги.

Пунктом 48 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок)
визначено, що органи, що призначають і
виплачують державну допомогу сім'ям з
дітьми, мають право у разі потреби
перевіряти обґрунтованість видачі та
достовірність документів, поданих для
призначення допомоги. Підприємства,
установи та організації несуть
відповідальність за шкоду, заподіяну
сім'ям з дітьми або державі внаслідок
несвоєчасної видачі документів або
видачі неправдивих даних, і
відшкодовують її в установленому
законом порядку.

У ході проведеної працівниками УСЗН
перевірки достовірності поданих
документів виявлено факт умисного
надання недостовірних відомостей з
боку відповідача, а саме встановлено,
що ОСОБА_1 з 20 березня 2014 року
перебувала у трудових відносинах з ФОП
ОСОБА_2, виконуючи роботу офіціантки у
кафе "ІНФОРМАЦІЯ_4". Вказаний факт
підтверджується трудовим договором
від 20 березня 2014 року та довідкою про
доходи за період з 20 березня 2014 року по
30 квітня 2014 року на загальну суму 1042
грн. 45 коп.

За приписами ч. 1 ст. 22 Закону № 2811-XII,
що кореспондується із положенням
пункту 49 Порядку, одержувачі державної
допомоги зобов'язані повідомляти
органи, що призначають і здійснюють
виплату державної допомоги, про зміну
всіх обставин, що впливають на виплату
допомоги.

Пунктом 46 Порядку передбачено, що
особи, яким виплачується державна
допомога сім'ям з дітьми, у разі
виникнення обставин, які призводять до
припинення виплати допомоги,
зобов'язані у десятиденний строк
повідомити про це органи праці та
соціального захисту населення. Виплата
допомоги припиняється за рішенням
органу, що призначає та виплачує цю
допомогу з місяця, що настає після
місяця, у якому виникли такі обставини.

Таким чином, в результаті
неповідомлення управління соціального
захисту населення Бериславської РДА
про факт працевлаштування,
відповідачем було порушено норми
статті 22 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 49
Порядку, що спричинило виплату їй
державної соціальної допомоги
надміру.

За період з 20 березня 2014 року по
ІНФОРМАЦІЯ_3 сума переплати, що
утворилась внаслідок приховування
наведених обставин, становить 986 грн. 89
коп., про що свідчить наявний у справі
розрахунок надміру виплачених коштів,
складений УСЗН.

Суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги, тощо), стягуються
згідно з законом ( ч.2 ст. 22 Закону №
2811-XII).

З метою вжиття заходів щодо повернення
переплаченої допомоги, позивачем було
направлено на адресу відповідача
повідомлення від 01 липня 2014 року щодо
відшкодування вищевказаної суми
коштів. Станом на 27 жовтня 2014 року сума
державної допомоги, виплачена надміру,
ОСОБА_1 в добровільному порядку не
повернута.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно з ч.1 ст.86 цього Кодексу,
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Оскільки відповідачем усупереч
вимогам чиного законодавства не
виконано обов'язку щодо своєчасного
повідомлення органів, які призначають
і здійснюють виплату державної
допомоги, про зміну обставин, що
впливають на її виплату, добровільно
не повернуто борг в розмірі 986 грн. 89
коп., а тому дана сума коштів
підлягає стягненню.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги прокурора
Бериславського району в інтересах
держави в особі управління соціального
захисту населення Бериславської
районної державної адміністрації є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 128, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на
користь управління соціального
захисту населення Бериславської
районної державної адміністрації,
надміру нараховану та виплачену
державну соціальну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 986 (дев'ятсот
вісімдесят шість) грн. 89 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Гомельчук С.В.

кат. 10.3.3