Справа № 312/334/14-а
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2014 рокусправа № 312/334/14-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Головко О.В.

суддів:
Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області на постанову
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 16 жовтня 2014
року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Великобілозерському районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у вересні 2014 року звернувся до
Великобілозерського районного суду
Запорізької області з позовом, в якому
просив визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області № 5 від 29.08.2014 про
відмову у зарахуванні до пільгового
стажу періоду роботи
вулканізаторником в СВК «Імені
Гагаріна» з 02.07.1993 по 06.05.1998, з 09.10.2002 по
11.05.2006, в ТОВ «Імені Гагаріна» з 12.05.2006 по
31.05.2013 та в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області зарахувати
вказані періоди роботи та призначити
пенсію за віком на пільгових умовах з
моменту виникнення права на даний вид
пенсії.

Постановою Великобілозерського
районного суду Запорізької області від
16 жовтня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити. Апеляційна скарга
ґрунтується на тому, що судом першої
інстанції не надано належної оцінки
нормам чинного законодавства, що
призвело до прийняття невірного
рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що 22 серпня 2014 року
ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області з заявою про
призначення пенсії за віком за Списком
№ 2.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Великобілозерському районі
Запорізької області № 5 від 29.08.2014
позивачу відмовлено в призначенні
пільгової пенсії у зв'язку з не
зарахуванням до пільгового стажу
періодів роботи ОСОБА_1
вулканізаторником в СВК «Імені
Гагаріна» з 02.07.1993 по 06.05.1998, з 09.10.2002 по
11.05.2006, в ТОВ «Імені Гагаріна» з 12.05.2006 по
31.05.2013, оскільки на підприємстві не
проводилась атестація робочого місця
заявника.

Надаючи оцінку обґрунтованості
висновків та правомірності рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області колегія суддів
зазначає, що відповідно до пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
незалежно від місця останньої роботи
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Контроль за правильністю застосування
списків на пільгове пенсійне
забезпечення і якістю проведення
атестації робочих місць на
підприємствах та в організаціях,
підготовка пропозицій щодо
вдосконалення цих списків
покладаються на центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю.

Положеннями статті 56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Відповідно до статті 62 Закону основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно з записами в
трудовій книжці та уточнюючими
довідками, копії яких містяться в
матеріалах справи, працював повний
робочий день в Радгоспі імені Гагаріна
(з 1995 року реорганізований в КСП імені
Гагаріна, з 2000 року в СВК імені
Гагаріна) та ТОВ «Імені Гагаріна» з
02.07.1993 по 06.05.1998, з 09.10.2002 по 11.05.2006, з 12.05.2006
по 31.05.2013 працював вулканізаторником 3
розряду, що відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» № 36 від
16.01.2003, дає позивачу право на пенсію за
віком на пільгових умовах за списком №
2.

Станом на момент звернення з заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області за призначенням
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1
досяг 55 років та має необхідний
пільговий стаж на роботах з шкідливими
і важкими умовами праці за списком № 2.

При цьому з наданих позивачем
уточнюючих довідок про особливий
характер роботи від 14.08.2014 вбачається,
що атестація робочого місця -
вулканізаторник, не проводилась.

Ухвалюючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
обов'язок проведення атестації робочих
місць покладено на керівників
підприємств, а тому її не проведення не
може позбавити особу права на пільгове
пенсійне забезпечення.

Проте суд апеляційної інстанції
знаходить необґрунтованими такі
висновки суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Проведення атестації робочих місць за
умовами праці на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання
регламентується Порядком проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 442 від 1
серпня 1992 року, яка набрала законної
сили 21.08.1992.

Відповідно до пункту 1 Порядку
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п. 4 Порядку атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що
результати атестації використовуються
при встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах, пільг і компенсацій
за рахунок підприємств та організацій,
обгрунтуванні пропозицій про внесення
змін і доповнень до списків № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, а також для
розробки заходів щодо поліпшення умов
праці та оздоровлення працюючих.

Аналіз наведених норм права дає змогу
дійти висновку, що необхідними умовами
для призначення особі пільгової пенсії
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» є
констатація факту перебування особи на
посаді або виконання нею робіт, що
передбачені Списком № 2, а також
документальне підтвердження
зайнятості працівника за відповідною
професією за результатами атестації
відповідного робочого місця за умовами
праці.

Таким чином, враховуючи, що
атестація робочого місця позивача не
була проведена, в останнього відсутні
законні підстави для призначення
пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення.

Вказана правова позиція також
відображена в постанові Верховного
Суду України від 10.09.2013.

Враховуючи викладене колегія
суддів доходить висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
порушенням норм матеріального права, у
зв'язку з чим постанова суду підлягає
скасуванню з прийняттям нового
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області задовольнити.

Постанову Великобілозерського
районного суду Запорізької області від
16 жовтня 2014 року в адміністративній
справі № 312/334/14-а - скасувати.

У задоволені позову ОСОБА_1
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова