Справа № 548/1369/14-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.Справа № 548/1369/14-а

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Хорольському районі
Полтавської області на постанову
Хорольського районного суду
Полтавської області від 02.10.2014р. по
справі № 548/1369/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Хорольському районі
Полтавської області

про зобов'язання проведення
перерахунку та виплати пенсії за
період з 01.01.2012 року по 01.08.2014 рік,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду із
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Хорольському районі
Полтавської області про зобов`язання
проведення перерахунку та виплати
пенсії за період з 01.01.2012 року по 01.08.2014
рік, вказавши, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 2 групи, захворювання
пов"язане з роботами з ліквідації
аварії на ЧАЕС. Його пенсійна справа
знаходиться в управлінні Пенсійного
фонду України у Хорольському районі, де
він отримує пенсію.

Судом першої інстанції позовні вимоги
задоволено частково.

Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України у Хорольському районі
Полтавської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з
01.02.2012 року по 31.07.2014 року включно, -
згідно довідки про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках № 52/13 від 09.07.2014
року.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Відповідач не погодився із таким
рішенням суду першої інстанції та
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просить
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Представники сторін в судове засідання
не прибули. Повідомлялись належним
чином.

Відповідно до статті 197 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Згідно зі статтею 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 2 групи, захворювання
пов"язане з роботами з ліквідації
аварії на ЧАЕС.

Постановою Хорольського районного
суду Полтавської області від 24.12.2009
року задоволено позов ОСОБА_1 щодо
зобов"язання управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії, а також
здійснювати у подальшому у разі зміни
мінімальної пенсії за віком чи зміни
прожиткового мінімуму. Управлінням
Пенсійного фонду України у
Хорольському районі такий перерахунок
було здійснено і позивач отримував
пенсію згідно ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" до 01.01.2012 року, а потім
отримував пенсію у мінімальному
розмірі.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 23.11.2011 року № 1210 затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та зобов'язано Пенсійний
фонд України забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.

Цією ж Постановою Кабміну України
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, який
визначає механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач 06.02.2012 року звернувся із заявою
до управління Пенсійного фонду України
у Хорольському районі щодо перерахунку
його пенсії з 01.01.2012 року згідно
вищевказаної Постанови КМУ № 1210 від
23.11.2011 року та додав копії необхідних
документів. Але листом № 7/к-02 від 06.02.2012
року УПФ України у Хорольському районі
відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії
в зв"язку з відсутністю документів про
заробітну плату за повний місяць
роботи, а саме за липень 1986 року, в зоні
відчуження. А тому, 03.12.2012 року позивач
звернувся із заявою до голови робочої
групи у Хорольському районі з
визначення даних про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках з проханням
видати довідку про його заробітну
плату за роботи з ліквідації аварії на
ЧАЕС за липень 1986 року, надавши комісії
наявні у нього документи про роботу з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Надані ним робочій групі у
Хорольському районі документи, були
передані до обласної комісії для
визначення даних про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, якою на
засіданні від 09.07.2014 року, протокол № 13
було вирішено видати довідку про його
заробітну плату за період роботи в зоні
відчуження.

Судом також було встановлено, що маючи
всі необхідні документи, позивач знову
звернувся до управління Пенсійного
фонду України у Хорольському районі з
проханням провести перерахунок його
пенсії з 01.01.2012 року відповідно до
Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", на що
листом № 21/к-04 від 04.08.2014 року
управління Пенсійного фонду України у
Хорольському районі був повідомлений
про перерахунок його пенсії, починаючи
з 01.08.2014 року, мотивуючи це тим, що його
заява про перерахунок пенсії та
довідка про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, видана
комісією з визначення даних про
заробітну плату працівників за роботу
в зоні відчуження в 1986-1990 роках від
09.07.2014 року № 52/13, подана ним до УПФ
України в Хорольському районі лише
24.07.2014 року.

Суд першої інстанції, частково
задовольняючи позовні вимоги, виходив
з того, що дії Управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі є
неправомірними та такими, що порушують
права позивача.

Колегія суддів погоджується із таким
висновком суду першої інстанції.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
позивач звернувся до суду з позовом
13.08.2014 року із вимогами щодо захисту
його порушених прав, що мали місце з
01.01.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлювався шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Отже, враховуючи дату звернення
позивача до суду, шестимісячний строк
на звернення до суду з позовом та
період за який позивач просить суд
захистити його права, колегія суддів
приходить до висновку, що права
позивача підлягають захисту з 13.02.2014
року.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Доказів поважності пропуску строку на
звернення до суду з позовом позивачем
не надано.

Виходячи із зазначених обставин
справи, колегія суддів вважає, що судом
при ухваленні рішення було порушено
приписи ст.ст.99, 100 КАС України, що
призвело до частково необґрунтованого
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області задовольнити частково.

Постанову Хорольського районного суду
Полтавської області від 02.10.2014 р. по
справі №548/1369/14-а скасувати в частині
задоволення позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області про зобов'язання проведення
перерахунку та виплати пенсії за
період з 01.02.2012 року по 12.02.2014 року.

Постанову Хорольського районного суду
Полтавської області від 02.10.2014 р. по
справі №548/1369/14-а в частині задоволення
позову з 01.02.2012 року по 12.02.2014 року -
залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Хорольського
районного суду Полтавської області від
02.10.2014р. по справі № 548/1369/14-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.