Справа № 727/7334/14-а
Суддя: Літвінова О. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/7334/14-а
Провадження № 2-а/727/156/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі : головуючого судді Літвінової О.Г.

при секретарі Чубрей А.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» до Чернівецької міської ради про скасування п.2 в частині зобов’язання укладення договорів оренди впродовж 90 календарних днів та сплати плати за фактичне користування земельними ділянками. П.2.1, п.2.2., п.2.3, п.2.4 рішення № 1263 від 27.06.2014 року , -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом, посилаючись на те, що рішенням Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263 « Про затвердження проекту відведення та надання ПАТ «ЕК»Чернівціобленерго» земельних ділянок в оренду», позивача зобов’язано сплатити плату за фактичне коритування земельними ділянками за минулий період в еквіваленті орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду, яку власник міг отримати у випадку своєчасного виготовлення відповідної документації та укласти договір оренди в строк 90 днів з дня прийняття рішення та здійснити оплату до 30.06.2015 року.

Оскільки розмір орендної плати не встановлено за домовленістю сторін, у зв’язку з відсутністю укладеного належним чином договору оренди земельних ділянок, то в даному випадку застосовується мінімальний розмір плати.

Так, згідно п.288.5.1 ст. 288 ПК України в редакції 27.03.2014 року, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не можу бути меншою ніж 3% нормативної грошової оцінки.

Вважає, що даним рішенням були порушені права та обов’язки позивача та просили визнати таким, що суперечить вимогам Конституції України та законам України п.п. 2 в ч частині обов’язку плати за фактичне користування земельними ділянками та укладення договорів оренди в строк 90 днів, п.2.1.,2.2.,2.3, 2.4 рішення Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263. Скасувати п.2 в частині обов2язку сплати плати за фактичне користування земельними ділянками та укладання договорів в строк 90 днів, п. п.2.1.,2.2.,2.3, 2.4 рішення Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини. Викладені в позовній заяві та просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що оскаржу вальний пункт рішення Чернівецької міської ради, як і рішення в цілому було прийнято згідно вимог законодавства та на підставі Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівці затвердженого рішенням 33 сесії 5 скликання Чернівецької міської ради від 23.10.2008 року. Також надав письмові заперечення. Просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов є обґрунтований та підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263 « Про затвердження проекту відведення та надання ПАТ «ЕК»Чернівціобленерго» земельних ділянок в оренду», позивача зобов’язано сплатити плату за фактичне користування земельними ділянками за минулий період в еквіваленті орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду, яку власник міг отримати у випадку своєчасного виготовлення відповідної документації та укласти договір оренди в строк 90 днів з дня прийняття рішення та здійснити оплату до 30.06.2015 року.

Оскільки розмір орендної плати не встановлено за домовленістю сторін, у зв’язку з відсутністю укладеного належним чином договору оренди земельних ділянок, то в даному випадку застосовується мінімальний розмір плати.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об’єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; всі інші земельні ділянки в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок визначених у п. «а» і «б» п.4 цього розділу.

Ст. 12 Земельного кодексу України встановлюється, що до повноважень сільських, селищних, місцевих рад у галузі земельних відносин та території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

П.34 ч.1 ст. 26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

П.4.9,4.10 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії 5 скликання Чернівецької міської ради від 23.10.2008 року визначено. Що Орендар сплачує одноразових внесок на розвиток інженерно-траспортної та соціальної інфраструктури міста за фактичне користуваня земельною ділянкою з дати прийняття рішення сесії про надання йому дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель запасу міста до дати укладення Договору оренди.

Порядок та умови набуття права коритування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України « Про оренду землі».

Згідно з ст.1 Закону України « Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі – це договір. За яким орендодавець зобов’язаний за плату передати орендарю земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов’язаний використовувати земельну ділянку відповідно до вимог земельного законодавства.

Ст. 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Відповідно до ст.6 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

В оскаржуваному рішенні Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263 встановлено обов’язок повивача сплатити плату за фактичне користування земельною ділянко. Однак, в порушення вимог ст. 60 ЦПК України, відповідачем не було надано будь-яких доказів фактичного користування земельною ділянкою.

Ст. 120 Земельного кодексу України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об’єкти. До особи, яка набула прав власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Ст.15 Закону України « Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об’єкт оренди, строк дії договору оренди. Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду, умови збереження стану об’єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки в оренду, умови повернення земельної ділянки орендодавцю. Існуючі обмеження земельної ділянки щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об’єкта оренди чи його частини, відповідальність сторін.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правових порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, щ не передбачене законодавством. В свою чергу органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як було встановлено в судовому засіданні обов’язок плати за фактичне користування земельною ділянкою не передбачено чинним законодавством, земельна ділянка не була будь-яким чином передана позивачу. Окрім цього, відповідачем не було зафіксовано фактичне користуванні земельною ділянкою.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» підлягають задоволенню. Необхідно визнати таким, що суперечить вимогам Конституції України та законам України п.п. 2 в ч частині обов’язку плати за фактичне користування земельними ділянками та укладення договорів оренди в строк 90 днів, п.2.1.,2.2.,2.3, 2.4 рішення Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263.

Скасувати п.2 в частині обов’язку сплати плати за фактичне користування земельними ділянками та укладання договорів в строк 90 днів, п. п.2.1.,2.2.,2.3, 2.4 рішення Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7, 159, 160, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» задоволити.

Визнати таким, що суперечить вимогам Конституції України та законам України п.п. 2 в ч частині обов’язку плати за фактичне користування земельними ділянками та укладення договорів оренди в строк 90 днів, п.2.1.,2.2.,2.3, 2.4 рішення Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263.

Скасувати п.2 в частині обов’язку сплати плати за фактичне користування земельними ділянками та укладання договорів в строк 90 днів, п. п.2.1.,2.2.,2.3, 2.4 рішення Чернівецької міської ради від 27.06.2014 року № 1263.

Стягнути з Чернівецької міської ради на користь Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» судовий збір в сумі 78 грн. 03 коп.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови або в порядку ст. 186 КАС України до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці.

СУДДЯ О.Г. Літвінова