Справа № 537/6491/14-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/6491/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2014 року
м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука
Полтавської області в складі:
головуючого - судді - Сьоря С.І., при
секретарі - Яворській А.Г., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в
м.Кременчуці Полтавської області
справу за адміністративним позовом
заступника прокурора м.Кременчука
Полтавської області в інтересах ОСОБА_1
до Кременчуцької спеціалізованої
школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені
А.С. Макаренка Полтавської обласної
ради про визнання неправомірною
бездіяльності, зобов»язання
нарахувати та виплатити недоплачену
одноразову грошову допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м.Кременчука
звернувся до суду з позовом в інтересах
ОСОБА_1, в якому просить суд визнати
бездіяльність Кременчуцької
спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради щодо
невиплати випускниці з числа дітей,
позбавлених батьківського піклування,
ОСОБА_1, одноразової грошової допомоги
неправомірною, зобов'язати
Кременчуцьку спеціалізовану школу -
інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
нарахувати та виплатити одноразову
грошову допомогу на користь ОСОБА_1 в
розмірі 7 217 грн. 50 коп..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
прокуратурою м. Кременчука проведено
перевірку додержання вимог Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» в діяльності
Кременчуцької спеціалізованої
школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради в
частині виплати одноразової грошової
допомоги випускникам.

Проведеною перевіркою встановлено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною,
позбавленою батьківського піклування
відповідно до рішення Автозаводської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області від 26.04.2012 №150 та на
момент виплати грошової допомоги була
неповнолітня.

З 09.04.2012 року по 27.08.2013 року навчалась та
виховувалась в Кременчуцькій
спеціалізованій школі-інтернат І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради, де
перебувала на повному державному
утриманні.

З вересня 2013 року ОСОБА_1 навчається в
Полтавському національному
педагогічному університеті імені В.Г.
Короленка.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», випускники навчального
закладу із числа дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
забезпечуються за рахунок навчального
закладу одягом і взуттям, а також
одноразовою грошовою допомогою в
розмірі не менше шести прожиткових
мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону
передбачено, що інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набуття чинності цим Законом, діють в
частині, що не суперечить цьому Закону.
Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005
року .

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» розмір прожиткового мінімуму для
дітей віком від 6 до 18 років становить
1210 грн.

Таким чином, випускники
шкіл-інтернатів з категорії
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, у віці до 18
років, у цьому випадку ОСОБА_1, повинні
були отримати одноразову грошову
допомогу у розмірі 7 260 грн.

У той же час адміністрація
Кременчуцької спеціалізованої школи-
інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
при складанні кошторису для виплати
грошової допомоги випускниці школи -
інтернату ОСОБА_1, керувалась
підпунктом 1 п.13 Постанови КМУ № 226 від
05.04.1994 року «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування», яким
передбачено виплату грошової допомоги
в розмірі не менше як 2,5
неоподаткованого мінімуму доходів
громадян, що складає 42,50 грн.

Вважає, що невиплата Кременчуцькою
спеціалізованою школою - інтернатом
І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради в повному
розмірі одноразової грошової допомоги
ОСОБА_1 - випускниці з категорії дітей,
позбавлених батьківського піклування,
порушує її майнові права.

Оскільки порушено права
неповнолітньої дитини, позбавленої
батьківського піклування ОСОБА_1 та
вона не має спеціальної юридичної
освіти, відноситься до соціально
незахищеної категорії населення, не
має рідних, які б піклувалися про її
добробут, тому заступником прокурора
м. Кременчука прийнято рішення про
звернення до суду із позовною заявою
про захист її порушених прав.

В судовому засіданні прокурор
прокуратури м. Кременчука Карабаш Ю.О.
позов підтримала у повному обсязі з
підстав, що зазначені у ньому.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просила
позовні вимоги заступника прокурора
м.Кременчука Полтавської області
задовольнити.

Представник відповідача -
Кременчуцької спеціалізованої школи -
інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради в
судовому засіданні в задоволенні
позову просила відмовити в зв'язку з
його безпідставністю та
необґрунтованістю.

Третя особа - Орган опіки та піклування
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м.Кременчука в судове
засідання свого представника не
направив, направив до суду заяву
відповідно до якої не заперечує проти
задоволення позову та просить справу
розглядати у відсутність їх
представника.

Вислухавши пояснення прокурора
прокуратури м.Кременчука, пояснення
ОСОБА_1, яка наполягала на задоволені
позовних вимог, пояснення
представника відповідача, дослідивши
та проаналізувавши матеріали справи,
суд встановив наступне.

Згідно наказу директора Кременчуцької
загальноосвітньої школи - інтернату
І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради №23-Р від
15.09.2010 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зараховано до списку учнів з 15.09.2010 року
на неповне державне утримання.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м.Кременчука Полтавської області №15О
від 26 квітня 2012 року неповнолітній
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надано статус
дитини, позбавленої батьківського
піклування.

Наказом директора Кременчуцької
загальноосвітньої школи - інтернату
І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради №10-Р від
09.04.2012 року переведено ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ученицю 10 класу, на
підставі рішення Автозаводського
районного суду м.Кременчука м.
Кременчука від 28.03.2012 року на повне
державне утримання.

Відповідно до наказу директора
Кременчуцької загальноосвітньої школи
- інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
№44-Р від 27.08.2013 року, ученицю 11 класу
ОСОБА_1 відраховано в зв'язку з
закінченням старшої школи та вступом
до учбового закладу.

Згідно списку випускників 2013 року з
числа дітей - сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування
ОСОБА_1, на підставі наказу №44-Р, 30.08.2014
року вибула з Кременчуцької
спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради.

З вересня 2013 року ОСОБА_1 навчається в
Полтавському національному
педагогічному університеті імені В.Г.
Короленка.

Тобто в судовому засіданні достовірно
встановлено, що ОСОБА_1 з 09.04.2012 року по
27.08.2013 року навчалась та виховувалась в
Кременчуцькій спеціалізованій школі -
інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради,
як дитина яка позбавлена батьківського
піклування, у зв'язку з чим перебувала
на повному державному утриманні.

Відповідно до ст..8 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування" випускники навчальних
закладів із числа дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського
піклування, забезпечуються за рахунок
навчального закладу або
відповідної установи у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, одягом і взуттям, а також
одноразовою грошовою допомогою в
розмірі не менше шести прожиткових
мінімумів для осіб відповідного
віку. Нормативи забезпечення одягом і
взуттям затверджуються Кабінетом
Міністрів України. За бажанням
випускників навчальних закладів їм
може бути видана грошова компенсація
в розмірі, необхідному для придбання
одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету
Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року
«Про поліпшення виховання, навчання,
соціального захисту та матеріального
забезпечення дітей - сиріт та дітей,
позбавлених батьківського
піклування», дітям-сиротам і дітям,
позбавленим батьківського
піклування», особам з їх числа, а також
учням та студентам, які в період
навчання у віці від 18 до 23 років
залишилися без батьків і перебували на
повному державному утриманні в
загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах, при вступі на
навчання до професійно-технічних та
вищих навчальних закладів видається
безоплатно за рахунок коштів тих
закладів, які вони закінчили, комплект
нового одягу і взуття на суму не менш як
12 неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а також грошова допомога в
розмірі не менш як 2,5
неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян. Учні та студенти зазначеної
категорії зараховуються на повне
державне утримання в навчальних
закладах, до яких вони вступили, і в
період навчання до 23 років або до
закінчення відповідних навчальних
закладів забезпечуються безоплатно
продуктами харчування, одягом, взуттям
і м'яким інвентарем за нормами,
встановленими для вихованців
шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» з
01.01.2013 року по 30.11.2013 року прожитковий
мінімум для дітей віком від 6 до 18 років
встановлено у розмірі 1210 грн.

Як встановлено судом, це не
заперечується сторонами та
підтверджується видатковим касовим
ордером №3 від 27.08.2013 року, при
відрахуванні ОСОБА_1 із Кременчуцької
спеціалізованої школи - інтернату І -
ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради, останній
виплачено грошову допомогу у розмірі 42
грн. 50 коп., тобто у розмірі, що
встановлений пп.1 п. 13 Постанови
Кабінету Міністрів України № 226 від
05.04.1994 року «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення дітей -
сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування».

Відповідно до ст.25 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування" Порядок відшкодування
витрат, пов'язаних з утриманням
дітей-сиріт, дітей, позбавлених
батьківського піклування, та осіб з їх
числа, у тому числі на харчування,
одяг, взуття, м'який інвентар на одну
фізичну особу, здійснення грошових
виплат при працевлаштуванні та вступі
до навчального закладу, а також інших
виплат, передбачених цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України відповідно до державних
соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування", встановлено порядок
відшкодування витрат на виплату
допомоги випускникам закладів для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, а саме повне
державне забезпечення відповідно до
статті 8 цього Закону при
працевлаштуванні та вступі до
навчального закладу відповідно до норм
забезпечення випускників закладів для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень
Закону України "Про забезпечення
організаційно правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування" передбачено, що інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набрання чинності цим Законом, діють у
частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами, під
час виплати одноразової грошової
допомоги ОСОБА_1, Кременчуцька
спеціалізованої школа - інтернат І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради повинна була
керуватись вимогами ст..8 Закону
України "Про забезпечення
організаційно правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування", а не пп.1 п. 13 Постанови
Кабінету Міністрів України № 226 від
05.04.1994 року «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення дітей -
сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування» випускники
навчальних закладів із числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування», оскільки
положення цієї Постанови суперечать
вимогам вказаного Закону.

Таким чином, при відрахуванні ОСОБА_1 із
навчального закладу, відповідач
повинен був нарахувати та виплати
ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у
розмірі не менше 7260 грн., чого, як
встановлено судом, зроблено не було, а
тому така бездіяльність відповідача є
протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені
обставини справи, суд приходить до
висновку, що відповідач виплативши
ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у
розмірі встановленому пп.1 п. 13
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення
виховання, навчання, соціального
захисту та матеріального забезпечення
дітей - сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування»,
дітям-сиротам і дітям, позбавленим
батьківського піклування» діяв
всупереч вимогам Закону, а тому позовні
вимоги заступника прокурора
м.Кременчука в інтересах ОСОБА_1 є
законними і обґрунтованими та
підлягають задоволенню та необхідно
зобов»язати відповідача нарахувати
ОСОБА_1 одноразову допомогу у розмірі 6
прожиткових мінімумів для осіб
відповідного віку та після її
нарахування провести відповідну
виплату з урахуванням вже проведеної
виплати у розмірі 42 грн. 50 коп.

Керуючись ст..ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171
КАС України, ст.. 8 Закону України "Про
забезпечення організаційно правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника
прокурора м.Кременчука Полтавської
області в інтересах ОСОБА_1 до
Кременчуцької спеціалізованої школи -
інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
про визнання неправомірною
бездіяльності, зобов»язання
нарахувати та виплатити недоплачену
одноразову грошову допомогу -
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Кременчуцької спеціалізованої школи -
інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С.
Макаренка Полтавської обласної ради
щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової
грошової допомоги у розмірі шести
прожиткових мінімумів.

Зобов»язати Кременчуцьку
спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ
ступенів імені А.С. Макаренка
Полтавської обласної ради нарахувати
та виплатити ОСОБА_1, відповідно до
вимог ст..8 Закону України «Про
забезпечення організаційно - правових
умов соціального захисту дітей - сиріт
та дітей позбавлених батьківського
піклування», одноразову грошову
допомогу в розмірі 7 217 грн. 50 коп..

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
постанови у повному обсязі, з
одночасним подання копії апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: