Справа № 667/9953/14-а
Суддя: Ігнатенко О. Й.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/9953/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2014 року

Комсомольський районний суд м. Херсона

в складі: головуючого - судді Ігнатенко
О.Й.,

при секретарі - Хоречко Я.В.,

за участю представника позивача -
ОСОБА_1,

представника УПФУ у м. Херсоні - Бусіної
М.А.,

представника Головного Управління
державної

казначейської служби України у
Херсонській області - Дудчак П.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Херсонській області про визнання
протиправними та скасування рішення
(протоколу) та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
вказаною позовом, посилаючись на те, що
03.11.2014 року вона звернулася до УПФУ в м.
Херсоні з заявою про перерахунок
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
урахуванням інших виплат, які
складаються з: матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.
Одночасно з заявою позивачкою було
подано довідку про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу». Протоколом №65
від 11.11.2014 року засідання комісії для
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії УПФУ в м. Херсоні
вирішено відмовити ОСОБА_4 у
проведенні перерахунку пенсії за
відсутності законодавчих підстав.

Позивачка вважає, що такі дії УПФУ в м.
Херсоні є незаконними, порушують її
права, а тому вона просить визнати
противними та скасувати рішення
(протокол №65 від 11.11.2014 року) УПФУ в м.
Херсоні, зобов'язати УПФУ в м. Херсоні
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, по довідці №138 від 16.07.2010
року, яка видана ДПІ у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області з урахуванням
інших виплат, починаючи з 06.01.2005 року та
з урахуванням ч. 5 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (норма якої діяла
на час призначення пенсії) 90% від
заробітку (доходу) та відшкодувати
витрати на правову допомогу та витрати
пов'язані зі сплатою судового збору.

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, про час та місце слухання
справи належним чином повідомлена, про
поважні причини неявки суду не
повідомила.

Представник позивачки в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
просив позов задовольнити, вточнивши,
що позивач при подачі
адміністративного позову у прохальній
частині допустив описки, а саме:
замість дати довідки від 17.06.2014 року
вказав дату 16.07.2010 року, а замість дати
перерахунку пенсії з 16.07.2010 року вказав
дату 06.01.2005 року.

Представник УПФУ у м. Херсоні в
судовому засіданні позов не визнала,
просила відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі.

Представник Головного управління
Державної казначейської служби
України у Херсонській області в
судовому засіданні вважала що вимоги,
які стосуються відшкодування з
державного бюджету України витрат на
правову допомогу у сумі 2 000 грн. є
безпідставними, просила в цій частині
позову відмовити, а в іншій частині
позовних вимог прийняти законне та
обґрунтоване рішення.

Заслухавши пояснення осіб, що приймали
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов
обґрунтований та підлягає задоволенню
частково, оскільки ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» ( норма, яка діяла на
час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну
службу» за кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати (норма, яка діяла на
час призначення пенсії).

Згідно ч.1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включається всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу ( граничної суми
заробітної плати (доходу), з яких
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

ОСОБА_4 отримує пенсію згідно Закону
України «Про державну службу» з 16.07.2010
року.

03.11.2014 року позивачка звернулася до
відділу спеціальних пенсій УПФУ у м.
Херсоні з заявою про здійснення
перерахунку пенсії відповідно до
Закону України « Про державну службу» з
урахуванням інших виплат, які
складаються із: матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.
Разом з заявою подано довідку
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного Управління
Міндоходів у Херсонській області №138
від 17.06.2014 року(а.с.9) про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» надбавки, премії та
інші виплати ОСОБА_4 за період з липня
2008 року по липень 2010 року усього
становили 11 901,33 грн.

Протоколом №65 засідання комісії для
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення від 11.11.2014 року( а.с. 8)
ОСОБА_4 відмовлено у проведенні
перерахунку пенсії. Підставою для
відмови стало те, що, на думку
відповідача, згідно ст. 33 Закону
України «Про державну службу»,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація до переліку складових
заробітної плати державних службовців
не входить та, відповідно не
нараховуються для обчислення пенсії.

Але, відповідно ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, нараховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії УПФУ у м. Херсоні щодо
відмови у перерахунку ОСОБА_4 пенсії є
протиправними, а усунення порушеного
права можливе лише шляхом скасування
протоколу №65 засідання комісії для
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення від 11.11.2014 року та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 по довідці
№138 від 17.06.2014 року, яка видана ДПІ у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області з
урахуванням інших виплат, починаючи з
16.07.2010 року та з урахуванням ч. 5 ст. 37
Закону України «Про державну службу» 90%
від заробітку (доходу).

При цьому, суд визнає непереконливим
посилання представника УПФУ у судовому
засіданні на те, що вперше пенсія
ОСОБА_4 була призначена 16.07.2010 року
відповідно до довідки, яка не
передбачала внесення тих сум, про які
йдеться у позовній заяві та її
посилання на можливість перерахунку
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати, оскільки в даному
випадку мова про це не йде, а вимоги
позивачки обґрунтовуються відповідно
до довідки Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
Управління Міндоходів у Херсонській
області від 17.06.2014 року №138 про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією).

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони яка не є суб'єктом
владних повноважень суд присуджує всі
здійсненні нею та документально
підтвердженні судові витрати з
державного бюджету України ( або
відповідного місцевого бюджету, якщо
одною стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа), тому, відшкодування
позивачу з Державного бюджету України
підлягає сплачена сума судового збору
у розмірі 73,08 грн., що підтверджується
чеком від 17.11.2014 року №65.

Що стосується вимог позивача про
відшкодування з Державного бюджету
України суми витрат на правову
допомогу у розмірі 2 000 грн., то в цій
частині позовні вимоги задоволенню не
підлягають, оскільки відповідно до ст.
90 КАС України, витрати на правову
допомогу, тобто витрати пов'язані з
оплатою допомоги адвоката або іншого
фахівця у галузі права, які надають
допомогу по договору несуть сторони,
крім випадків надання безоплатної
правової допомоги передбаченої
законом. І тільки у разі звільнення
сторони від оплати надання їй правової
допомоги витрати на правову допомогу
здійснюються за рахунок державного
бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 9, 71, 90, 94, 159-163 КАС України, Законом
України «Про оплату праці», Законом
України «Про державну службу», «Про
пенсійне забезпечення» Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Херсонській області
про визнання протиправними та
скасування рішення (протоколу) та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
протокол №65 засідання комісії для
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні відповідно
до чинного законодавства України про
пенсійне забезпечення від 11.11.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, по довідці №138 від 17.06.2014
року, яка видана ДПІ у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області з урахуванням
інших виплат, починаючи з 16.07.2010 року та
з урахуванням ч. 5 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (норма якої діяла
на час призначення пенсії) 90% від
заробітку (доходу).

Стягнути з Головного управління
Державної казначейської служби
України у Херсонській області на
користь ОСОБА_4 витрати по сплаті
судового збору у розмірі 73,08 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участь у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанову суду першої інстанції
повністю або частково. Апеляційна
скарга на постанову може бути подана до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Комсомольський районний суд м. Херсона
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Комсомольського районного

суду м. Херсона
О.Й. Ігнатенко