Справа № 333/10288/13-а
Суддя: Піх Ю. Р.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-ар/333/9/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 15» грудня 2014 року

м.Запо
ріжжя

Комунарський районний суд
міста Запоріжжя у складі

головуючого судді

Пі
х Ю.Р.

при секретарі

Сургай Г.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні заяву Управління
Пенсійного фонду України у
Комунарському районі м.Запоріжжя про
роз’яснення постанови Комунарського
районного суду від 13 січня 2014 року за
адміністративним позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання незаконними дій та
перерахунок пенсії, суд,-

В С Т А Н О В И В:

До суду з заявою про
роз’яснення судового рішення -
постанови Комунарського районного
суду від 13 січня 2014 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання незаконними дій та
перерахунок пенсії, звернулось
Управляння Пенсійного фонду України у
Комунарському районі м.Запоріжжя
(відповідач по справі), в якій просить
роз’яснити резолютивну частину
постанови в частині того, яким чином
слід обмежувати розмір пенсії ОСОБА_1,
виходячи з дванадцяти чи десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Звернення за заявою
відповідач по справі обґрунтував тим,
що:

- на момент призначення ОСОБА_1 пенсії
на умовах ст.37 Закону України «Про
державну службу», тобто станом на 17.02.2010
року, в ст.37 зазначеного Закону діяла
норма, згідно якої максимальний розмір
пенсії не може перевищувати дванадцяти
мінімальних розмірів пенсії за віком,
встановленої абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»;

- на момент прийняття судом рішення по
справі, тобто станом на 13.01.2014 року, ст.37
Закону України «Про державну службу»
передбачає, що максимальний розмір
пенсії не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши матеріали справи
та зміст постанови суду, у тому числі
позицію апеляційної інстанції, доходжу
висновку про необхідність дати
роз’яснення, виходячи з наступного.

Згідно з матеріалами справи,
постановою Комунарського районного
суду м.Запоріжжя від 13 січня 2014 року
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Комунарському районі м.
Запоріжжя про визнання незаконними дій
та перерахунок пенсії був задоволений,
дії управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі
м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії державного
службовця у зв’язку з підвищенням
заробітної плати з 01.01.2013 року, виходячи
з суми суддівської винагороди, визнані
неправомірними.

Суд зобов’язав управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1, яку позивач отримує на
умовах, передбачених ст.37 Закону
України 3723-ХП, у зв’язку з підвищенням
заробітної плати, виходячи з суми
суддівської винагороди, зазначеної у
довідці Апеляційного суду Запорізької
області від 24.07.2013 року за № 07-51/88,
виданої для перерахунку пенсії,
починаючи з 01 січня 2013 року та
виплачувати її в подальшому.

Своє рішення суд першої
інстанції обґрунтував нормами ст.ст.8,
22, 46, 126, 130 Конституції України, нормами
ст.37-1 Закону України «Про державну
службу» та Законом України «Про
судоустрій і статус суддів».

Виходячи зі змісту
мотивувальної частини, відповідач по
справі, відхиляючи позов, в
запереченнях не зазначав про
відсутність у позивача правових
підстав для перерахунку у зв’язку з
наявністю обмежень стосовно
максимального розміру пенсії.

В апеляційній скарзі
відповідач, як одну з підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції з вимогами про відмову
позивачу в задоволенні позовних вимог
по справі, зазначив наявність у ст.37
Закону України «Про державну службу»
обмеження суми пенсії максимальним
розміром, який не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Ухвалою Дніпропетровського
Апеляційного адміністративного суду
від 21 липня 2014 року апеляційна скарга
відповідача по справі залишена без
задоволення, у тому числі в частині
зазначених доводів відповідача і
апелянта по справі про відсутність у
позивача підстав для перерахунку
пенсії у зв’язку з обмеженням суми
пенсії максимальним розміром, а
постанова Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 13 січня 2014 року
залишена без змін.

Відповідно до змісту
мотивувальної частини постанови, судом
першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 з 17.02.2010 року була призначена
пенсія на умовах, передбачених ст.37
Закону України «Про державну службу»
(№ 3723-XII) в редакції на час призначення
пенсії і вона, як на час призначення,
так і на момент розгляду
адміністративного позову
працевлаштована і продовжує працювати
на посаді судді, яка відноситься до
посади державного службовця.

Також суд в своєму рішенні
послався на ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», нормами якої, як на
час призначення пенсії позивачу, так і
станом на 01.01.2013 року, передбачено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених їм пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Ці норми ст.37-1 Закону № 3723-XII
поширюються на пенсіонерів –
державних службовців, яким призначена
пенсія, і в них змінним є лише сума
заробітної плати, а стосовно позивача
по справі, це сума суддівської
винагороди відповідно до наданої
довідки Апеляційного суду Запорізької
області від 24.07.2013 року за № 07-51/88.

Станом на 17.02.2010 року, тобто на час
призначення позивачу пенсії, в нормах
ч.4 ст.37 Закону № 3723-XII зазначено, що
максимальний розмір пенсії не може
перевищувати дванадцяти мінімальних
розмірів пенсії за віком. Ця норма була
внесена Законом № 107-VI від 28.12.2007 року,
який в цій частині визнаний
неконституційним згідно з Рішенням
Конституційного Суду України № 10рп/2008
від 22.05.2008 року, тобто з 22.05.2008 року ці
обмеження не можуть застосовуватись.

Також суд в мотивувальній
частині виклав застереження, згідно
яких норми Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (№3668-VI
від 08.07.2011) відповідно до прикінцевих та
перехідних положень якого, обмеження
пенсії максимальним розміром,
встановленим цим Законом, порядок
виплати пенсії працюючим пенсіонерам,
встановлений цим Законом, не
поширюються на пенсіонерів, яким
призначена пенсія та які влаштувалися
на роботу до набрання чинності цим
Законом, тобто до 01.10.2011 року.

Що стосується норм ст.37
Закону № 3723-XII станом на 01.01.2013 року в
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (№3668-VI
від 08.07.2011), то вони регулюють
призначення пенсії та її виплату і ними
передбачено обмеження пенсії
державного службовця максимальним
розміром - десятьма прожитковими
мінімумами, установленими для осіб, які
втратили працездатність.

В статтю 37-1 зазначеного закону Законом
України № 3668-VI від 08.07.2011 року ніякі
зміни стосовно обмеження права на
перерахунок раніше призначених пенсій
державних службовців не вносились.

Застереження стосовно суми
пенсії за наслідками перерахунку
раніше призначеної пенсії у постанові
суду відсутні.

Отже, перерахунок пенсії ОСОБА_1
підлягає здійсненню на умовах ст.37
Закону України «Про державну службу»
(№ 3723-XII) в редакції станом на 17.02.2010
року з подальшою її виплатою на тих же
умовах з обмеженням суми пенсії
максимальним розміром, передбаченим
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (№3668-VI
від 08.07.2011), тобто з 01.01.2013 року
перерахована пенсія підлягає виплаті
ОСОБА_1 в сумі, яка не перевищує десяти
прожиткових мінімумів, установленими
для осіб, які втратили працездатність.

Керуючись ст.170 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Роз’яснити Управлінню
Пенсійного фонду України у
Комунарському районі м.Запоріжжя, що
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до постанови Комунарського районного
суду від 13 січня 2014 року по справі
підлягає здійсненню на умовах ст.37
Закону України «Про державну службу»
(№ 3723-XII) в редакції станом на 17.02.2010 року
та виплачуватися у подальшому на тих же
умовах з обмеженням суми пенсії
максимальним розміром, який не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установленими для осіб, які
втратили працездатність.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Комунарський районний суд міста
Запоріжжя шляхом подання апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржила,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:

Ю.Р. Піх