Справа № 813/8320/14
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
УХВАЛА

СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ

12 грудня 2014 року
№ 813/8320/14

Львівський окружний адміністративний
суд

в складі : головуючого - судді
Дем'яновського Г.С.,

при секретарі Гавірко
О.О.

з участю представників : позивача
ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4,представників
відповідачів : ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7.,
представника третьої особи : ОСОБА_8

розглянувши в попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до
Львівської міської ради,управління
архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради ,Прокуратури Львівської області,
ДП «Інтеграл-Буд»ТзОВ «Фірма
«Інтергал-Буд» , третя особа на стороні
позивача -Громадське формування з
охорони правопорядку у м.Львові «Рабів
до раю не пускають « про скасування
ухвали Львівської міської ради № 2523
від 27.06.2013 року , зупинення робіт та
будівництва багатоквартирного будинку
, зобов»язання утриматись від певних
дій та зобов»язання вчинити певні дії-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4 звернулись з
позовом до Львівської міської
ради,управління архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської ради ,Прокуратури
Львівської області, ДП «Інтеграл-Буд»
ТзОВ «Фірма «Інтергал-Буд» , третя
особа на стороні позивача - Громадське
формування з охорони правопорядку у
м.Львові «Рабів до раю не пускають «-
про скасування ухвали Львівської
міської ради № 2523 від 27.06.2013 року,
зупинення підготовчих робіт та
будівництва багатоквартирного будинку
по вул..Стуса між будинками № 12 та №10
,заборонення Львівській міській раді
відводити земельні ділянки під
забудови у паркових зонах
м.Львова,зобов»язання Львівської
міської ради змінити замовнику місце
розташування ділянки для
будівництва,зобов»язання
замовника-Прокуратуру Львівської
області та забудовника ДП
«Інтеграл-Буд» ТзОВ «Фірма
«Інтергал-Буд» привести будівельний
майданчик до попереднього стану
відповідної частини парку «Залізна
Вода» .

Ухвалою судді Львівського окружного
адміністративного суду від 09.12.2014 року
провадження в справі відкрито ,
призначено попереднє судове засідання
для з»ясування питань щодо підсудності
означеного позову ,уточнення позовних
вимог , розгляду інших клопотань.

Вислухавши пояснення учасників
судового розгляду справи у
попередньому судовому засіданні
,перевіривши матеріали позову суд
приходить до наступних висновків.

Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС
України є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до норми п. 2 ст. 3, ст. 20 КАС
України адміністративний суд - це суд
загальної юрисдикції, до компетенції
якого цим Кодексом віднесено розгляд і
вирішення адміністративних справ;
місцеві адміністративні суди (місцеві
загальні суди як адміністративні суди
та окружні адміністративні суди)
вирішують адміністративні справи як
суди першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

В розумінні пункту 2 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцеві загальні суди при розгляді та
вирішенні адміністративних справ є
адміністративними судами.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону
України «Про судоустрій України»
місцевими загальними судами є районні,
районні у містах, міські та
міськрайонні суди.

Позивачі -ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4
звернулисть з позовом до відповідачів
Львівської міської ради,управління
архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради ,Прокуратури Львівської області,
ДП «Інтеграл-Буд» ТзОВ «Фірма
«Інтергал-Буд» . З означених
відповідачів Львівська міська рада та
її управління є органами місцевого
самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх
інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Прокуратура Львівської області -це
замовник будівництва, залучений до
участі в справі не в якості суб»єкта
владних повноважень - органу державної
влади при здійсненні нею владних
управлінських функцій на основі
законодавства , а в якості відповідача
-юридичної особи, суб»єкта
господарювання, учасника
цивільно-правових відносин. В якості
учасника спору суб»єкта
господарювання та цивільно-правових
відносин залучена в якості
відповідача юридична особа -
забудовник ДП «Інтеграл-Буд» ТзОВ
«Фірма «Інтергал-Буд» .

До органів місцевого самоврядування
статтею 140 Конституції України та
статтею 5 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» віднесено
сільські, селищні, міські, районні у
містах ради; виконавчі комітети,
відділи, управління та інші виконавчі
органи сільської, селищної, міської,
районної у місті ради; районні та
обласні ради, що представляють спільні
інтереси територіальних громад сіл,
селищ, міст. Відповідно до ч.1 ст.10
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» міські ради
є органами місцевого самоврядування,
що представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Статтею 140 Конституції України та
статтею 5 Закону України «Про місцеве
самоврядування» до органів місцевого
самоврядування віднесено:

1)сільські, селищні, міські, районні у
містах ради;

2)виконавчі комітети, відділи,
управління та інші виконавчі органи
сільської, селищної, міської, районної
у місті ради;

3)районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст

4)органи самоорганізації населення.

Головними посадовими особами
місцевого самоврядування є сільський,
селищний, міський голова (стаття 12
Закону України «Про місцеве
самоврядування»).

Таким чином, згідно визначеної ч.1 ст.18
КАС України предметної підсудності
дана адміністративна справа підсудна
не окружному адміністративному, а
місцевому загальному суду, як
адміністративному , і за встановленим
ч.2 ст. 19 КАС України правилом
територіальної підсудності
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем
проживання ( перебування, знаходження)
позивача..

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про те, що
провадження у даній адміністративній
справі було відкрито без дотримання
правил предметної підсудності.

Пунктом 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 2 від
06 березня 2008 року"Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративних
справ" постановлено ,що судам
необхідно розрізняти правові наслідки
недотримання правил предметної і
територіальної підсудності.

Так, у разі відкриття провадження в
адміністративній справі без
дотримання правил предметної
підсудності суд повинен передати
справу на розгляд адміністративного
суду, якому вона підсудна, незалежно
від того, на якій стадії розгляду
справи виявлено порушення правил цієї
підсудності, оскільки суд, який відкрив
провадження у справі з таким
порушенням, не є компетентним у її
розгляді (пункт 2 частини першої статті
22 КАС України). Порушення правил
предметної підсудності є підставою для
скасування рішень судів нижчих
інстанцій з направленням справи на
новий розгляд до належного суду. У разі
недотримання правил територіальної
підсудності адміністративну справу
також необхідно передати до належного
суду.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 22 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо після відкриття провадження у
справі виявилося, що провадження у
справі відкрито без дотримання правил
предметної підсудності. Тому означену
адміністративну справу слід передати
на розгляд Галицького районного суду
м.Львова .

Спори між адміністративними судами
щодо підсудності не допускаються ( ч.6
ст.22 КАС України).

Керуючись ст.ст.3, 17, 18, 19, 22, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

у х в а л и в:

Адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Львівської
міської ради,управління архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської ради ,Прокуратури
Львівської області, ДП
«Інтеграл-Буд»ТзОВ «Фірма
«Інтергал-Буд» , третя особа на стороні
позивача -Громадське формування з
охорони правопорядку у м.Львові «Рабів
до раю не пускають « про скасування
ухвали Львівської міської ради № 2523
від 27.06.2013 року , зупинення робіт та
будівництва багатоквартирного будинку
, зобов»язання утриматись від певних
дій та зобов»язання вчинити певні дії-
передати на розгляд до Галицького
районного суду м.Львова.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом 5 днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
або у разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Дем'яновський Г.С.