Справа № 670/638/14-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 670/638/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Волкова О.М.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

02 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака
В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області на постанову
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 29 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області (далі - відповідач) про
зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Віньковецького
районного суду Хмельницькохї області
із зазначеним адміністративним
позовом, в якому з уточненням позовних
вимог просить визнати протиправним та
скасувати рішення № 9683/02 від 03.07.2014 року
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області та рішення № 4750/03
від 17.07.2014 року управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області щодо відмови йому
у зарахуванні пільгового стажу та
призначені пенсії по віку на пільгових
умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
зобов'язати Комісію при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області зарахувати до
пільгового стажу роботи стаж роботи на
посаді тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
за періоди роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1980
року, 01.01.1994 року по 25.04.2002 року, а також
навчання у профтехучилищі в період з
01.09.1974 року по 25.07.1977 року та службу в
армії з 12.11.1977 року по 02.11.1979 року, та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області призначити йому
виплату пенсії по віку на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
починаючи з часу подання ним заяви.

Постановою Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 29.09.2014
року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідачі подали
апеляційні скарги, в якій просять
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
повністю.

Заслухавши, суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що 23 травня 2014 року
позивач досяг 55-річного віку, що
підтверджується копією паспорта,
виданого Віньковецьким РВ УМВС України
у Хмельницькій області 08.02.1999 року.

20 травня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області із заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», надавши
відповідні документи, в тому числі
трудову книжку.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
за вих. № 4750/03 від 17.07.2014 року,
управлінням було направлено надані
позивачем документи на розгляд Комісії
при Головному управлінні ПФУ у
Хмельницькій області для
підтвердження пільгового стажу роботи
за період з 1973 по 1977 рік, та з 1980 року по
2002 рік відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Але у зв'язку з тим, що Комісія своїм
рішенням зарахувала до пільгового
стажу роботи період роботи
трактористом лише з 01.01.1981 року по 31.12.1993
року у колгоспі «Новий шлях», та
відмовила в зарахуванні до пільгового
стажу періоди роботи з 01.01.1973 року по
31.08.1974 року, з 26.07.1977 року по 11.11.1977 року, з
01.01.1980 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1994 року
по 25.04.2002 року, то і всього стажу роботи
трактористом зараховано 13 років,
призначити пенсію на пільгових умовах
немає підстав.

Також факт відмови позивачу у
призначенні пільгової пенсії
підтверджується повідомленням
Головного управління ПФУ у
Хмельницькій області за вих. № 9683/02 від
03.07.2014 року, згідно якого Комісія при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області
розглянувши заяву позивача про
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах з 1973 року по 1977 рік, та
з 1980 року по 2002 рік трактористом в
колгоспі «Новий шлях», згодом КСП
«Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК
«Вікторія», яке згідно довідки з
Єдиного державного реєстру
ліквідоване у зв'язку з банкрутством,
рішенням від 26.06. 2014 року № 10 відмовила
у зарахуванні до стажу періоду роботи з
01.01.1973 року по 31.08.1974 року, з 26.07.1977 року
по 11.11.1977 року, з 01.01.1980 року по 31.12.1980
року, з 01.01.1994 року по 25.04.2002 року
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки робота на посаді тракториста
не підтверджена первинними
документами.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, право на такий вид
пенсії мають, трактористи - машиністи,
які безпосередньо зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах та
інших підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі. До
трактористів -машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві або тваринництві.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

З метеріалів справи також встановлено,
що відповідно до записів трудової
книжки позивач працював у колгоспі
«Новий шлях» с. Говори, дата заповнення
якої 10 листопада 1977 року, з 1973 по 1977 рік
посада позивача записана
«механізатор»; з 1981 по 1984 - тракторист,
згідно записів трудової книжки
колгоспника, дата заповнення якої
12.03.1985 року; 01.09.1974 року зарахований
учнем Говорівського СПТУ-2; 25.07.1977 року
відрахований із числа учнів у зв'язку
із закінченням училища; 10.01.1981 року
позивач прийнятий в члени колгоспу
«Новий шлях» та прийнятий на роботу в
колгосп «Новий шлях» трактористом; з
02.02.2000 року колективне с/г підприємство
«Новий шлях» реорганізовано у с/г
кооператив «Вікторія»; 25.04.2002 року
звільнений з роботи за власним
бажанням згідно поданої заяви; згідно
запису його військового квитка НК №
3435977 від 12.11.1977 року, де значиться, що
позивач з 12.11.1977 року по 02.11.1979 року
проходив строкову військову службу.

Відповідно до п. 11 Порядку, для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до органу ПФУ за місцем свого
проживання ряд документів, перелік
яких визначений цим пунктом, в тому
числі: заяву про підтвердження стажу
роботи, довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або інші документи,
що підтверджують факт припинення
юридичної особи (в тому числі архівні);
трудову книжку; документи, видані
архівними установами (довідку про
заробітну плату, копії документів для
проведення атестації робочих місць,
копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати). У разі
необхідності, заявник може подавати і
інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Зазначеній нормі відповідає п. 1
Порядку «Підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, згідно якого, основним документом,
що підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності записів у
трудовій книжці, а також у випадках,
коли у трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів. Для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, виписки із
наказів, особові рахунки, відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори, інші документи, які містять
відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній за відсутності
документів про наявний трудовий стаж
роботи і неможливості одержання їх
внаслідок ліквідації підприємства,
установи. організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств та
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, якщо у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до архівної довідки № 361 від
12.06.2014 року, позивач працював в колгоспі
«Новий шлях» і отримував заробітну
плату у липні - серпні 1975 році, протягом
липня - серпня 1976 року, та з липня по
жовтень 1977 року.

Згідно архівних довідок № 56 від 28.01.2014
року, № 57 від 28.01.2014 року, виданих
Віньковецьким районним трудовим
архівом Хмельницької області, позивач
дійсно працював у колгоспі «Новий
шлях» (КСП «Новий шлях», СГК «Вікторія»)
с. Говори з 1973 по 2002 рік , і за 1981 рік є
запис - тракторист.

Згідно довідки уточнюючої характер
роботи № 25 від 26.04.2002 року, виданої
сільськогосподарським кооперативом
«Вікторія» с. Говори Віньковецького
району Хмельницької області на
підставі платіжних відомостей за 1981-2002
роки, позивач, дійсно працював у КСП
«Новий шлях», СГК «Вікторія»
трактористом з 10.01.1981 року по 25.04.2002
року, був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві, і
вказані періоди роботи зараховуються
до стажу роботи, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення згідно
пункту «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Як випливає з матеріалів справи, що
фактом підтверження роботи позивача
трактористом, підтверджується двома
свідками, які разом працювали у
колгоспі "Новий шлях".

Суд апеляційної інстанції також
погоджується з висновками суду першої
інстанції, щодо врахування в стажу
позивача службу в армії, відповідно
запису його військового квитка НК №
3435977 від 21.11.1977 року, де проходив службу
до 02.11.1979 року та призначити пенсію на
пільгових умовах.

Згідно положенням ст. 38 Закону України
"Про професійно-технічну освіту"
передбачено, що час навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі зараховується до трудового
стажу учня, слухача, у тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців.

Статтею 8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» визначено, що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до пунтку 1 частини 1 статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку, зокрема, пенсія
за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
управління Пенсійного фонду України
25.11.2005 № 22-1, визначено, що заява про
призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей
подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку , що визначено пунктом 4
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій, днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Згідно з абзацом 3 пунткту 5 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій , якщо
до заяви про призначення, відновлення
пенсії додані не всі необхідні
документи, орган, що призначає пенсію,
письмово повідомляє заявника про те,
які документи необхідно подати
додатково, про що в заяві про
призначення пенсії робиться
відповідний запис.

Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій, якщо
документи, які необхідно подати
додатково, протягом трьох місяців не
подані, пенсія призначається за
наявними документами. У подальшому
при надходженні додаткових документів
пенсія перераховується зі строків,
передбачених пунктом 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області в установлений
законом строк та враховуючи що
позивачу виповнилось 55 років, що
підтверджується копією паспорта ,
спеціальний та загальний стаж є
достатнім для призначення пенсії на
пільгових умовах за віком.

Таким чином доводи апеляційної скарги
не ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, та повністю
спростовуються встановленими у справі
обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області залишити без
задоволення, а постанову
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 29 вересня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.