Справа № 2а-4998/11
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.12.2014р. м. Київ
К/800/45084/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2009 року ОСОБА_2 звернулася в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Городенківському
районі Івано-Франківської області з
вимогами про визнання протиправною
відмови та зобов'язання нарахувати і
виплатити грошову допомогу в розмірі
десяти місячних посадових окладів при
виході на пенсію.

Постановою Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від
11.08.2011р. позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області щодо
виплати ОСОБА_2 грошової допомоги при
звільненні в розмірі 10 посадових
окладів. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі виплатити
ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі 10
посадових окладів згідно зі ст. 37
Закону України "Про державну службу".

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
виплата допомоги державним службовцям
у відповідності до норм ст. 37 Закону
України "Про державну службу" повинна
виплачуватись і при достроковому
виході на пенсію, в тому числі, і у
зв'язку зі звільненням за п. 2 ст. 40 КЗпП
України, при наявності в них підстав
для отримання такої допомоги
(наявності стажу, державної служби,
звільнення з державної служби тощо).

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2013р.
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області задоволено,
скасовано постанову Городенківського
районного суду Івано-Франківської
області від 11.08.2011р. у справі № 2а-4998/11 та
прийнято нову постанову, якою
відмовлено у задоволенні позову до
Управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинити дії.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, апеляційний суд вказав, що
необхідною умовою для отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів на підставі ч. 13 ст. 37
Закону України "Про державну службу" є
наявність права на вихід на пенсію
державного службовця на момент
звільнення з роботи.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 з
посиланням на порушення норм
матеріального права, допущених судом
апеляційної інстанції, просить
скасувати судове рішення суду
апеляційної інстанції і залишити в
силі рішення суду першої інстанції.
Вказує на те, що згідно з рішенням суду
апеляційної інстанції їй позбавлено
права на отримання допомоги як
державному службовцю у відповідності
до норм ст. 37 Закону України "Про
державну службу".

Представником відповідача подано до
суду заперечення на касаційну скаргу, в
якому він просив відмовити у
задоволенні вимог касаційної скарги
через її необґрунтованість.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
касаційної скарги з урахуванням
наступного.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до ст. 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 10.05.2011р. ОСОБА_2 була
звільнена з посади головного
спеціаліста з призначенням пенсії УПФ
в Городенківському районі у зв'язку з
невідповідністю займаній посаді за
станом здоров'я, що перешкоджає
продовженню даної роботи у
відповідності до п. 2 ст. 40 Кодексу
законів про працю України (КЗпП
України). У зв'язку зі звільненням
позивачка звернулася з заявою до
відповідача про виплату грошової
допомоги у відповідності до ст. 37
Закону України "Про державну службу",
яка передбачає, що державним
службовцям у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Листом відповідача № 1744/Ш-15 від 07.06.2011р.
ОСОБА_2 було відмовлено у виплаті
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів, оскільки за ст. 37
Закону України "Про державну службу"
право на одержання такої не
встановлено державним службовцям,
трудові відносини з якими припинені
відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Позивачка отримує пенсію за віком
згідно із Законом України "Про державну
службу". Загальний стаж її роботи
становить 32 роки 5 місяців, в тому числі
державної служби 22 роки 6 місяців 16
днів.

Положеннями ч. 2 ст. 37 Закону України
"Про державну службу" встановлено, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

За змістом ч. 13 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції на час
виходу позивача на пенсію) державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше як 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні" передбачено,
що особам передпенсійного віку,
трудовий договір з якими розірвано з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку зі
змінами в організаціях виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, а також виявленою
невідповідністю працівниками займаній
посаді за станом здоров'я,
гарантується право на достроковий
вихід на пенсію за півтора року до
встановленого законодавством строку,
якщо вони мають необхідний загальний
трудовий стаж, в том числі на пільгових
умовах.

Аналізуючи викладені норми чинного
законодавства колегія суддів зазначає,
що судом апеляційної інстанції
передчасно зроблено висновок про
відсутність підстав для застосування
положень ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції на час
виходу на пенсію) про виплату грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів через те, що
позивачка звільнена з посади у зв'язку
з невідповідністю займаній посаді за
станом здоров'я, що перешкоджає
продовженню даної роботи у
відповідності до п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Судом першої інстанцій повно і
всебічно встановлено обставини справи,
надано їм належну юридичну оцінку,
правильно застосовано норми
матеріального та процесуального права,
тому були відсутні підстави для
скасування або зміни прийнятого ним
рішення.

Таким чином, рішення суду Львівського
апеляційного адміністративного суду
підлягає скасуванню, а постанова
Городенківського районного суду
Івано-Франківської області - залишенню
в силі.

Відповідно до ст. 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
рішення суду апеляційної інстанції і
залишає у силі рішення суду першої
інстанції, ухвалене відповідно до
закону і скасоване помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити,
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2013р.
скасувати, постанову Городенківського
районного суду Івано-Франківської
області від 11.08.2011р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя - доповідач
В.М. Кочан

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.