Справа № 348/1585/14-а
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року Справа № 876/10372/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_1,
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 20
жовтня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,-

в с т
а н о в и в :

У липні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернувся з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області (далі -
відповідач) про визнання неправомірною
відмову та зобов'язання відповідача
зарахувати в пільговому обчисленні
період роботи з 15.07.1986 року по 25.11.1992
року, з 12.02.1977 року по 01.04.1979 року як
трудовий стаж вироблений в
місцевостях, прирівняних до району
Крайньої Півночі, в районах Крайньої
Півночі та за Полярним кругом Якутська
АССР; провести перерахунок та
виплатити пенсію з врахуванням
пільгового обчислення стажу з
листопада 1997 року.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 20
жовтня 2014 року позов за період з 01.11.1997
року по 07.12.2013 року включно залишено без
розгляду.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 20
жовтня 2014 року позов задоволено
частково. Визнано неправомірною
відмову управління Пенсійного Фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області Морозу В.І.
в перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу.
Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні період роботи
ОСОБА_1 з 15.07.1986 року по 25.11.1992 року, з
12.02.1977 року по 01.04.1979 року, як трудовий
стаж вироблений в місцевостях,
прирівняних до району Крайньої
Півночі, в районах Крайньої Півночі та
за Полярним кругом Якутська АССР,
зарахувавши один рік роботи за один рік
шість місяців починаючи з 08.12.2013 року.

Не погоджуючись з таким рішенням,
позивач та відповідач подали
апеляційні скарги, в яких, посилаючись
на неправильне застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
просять оскаржувану постанову
скасувати.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає,
що ним не пропущено строк звернення до
суду, оскільки позов був поданий зразу
після отримання відповіді про відмову
в перерахунку пенсії, а оскільки він не
є спеціалістом в області соціального
захисту, то і не міг знати раніше про
порушення своїх прав.

Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
апеляційній скарзі зазначає, що
оскільки за оспорюваний період роботи
позивач не надав трудових договорів
про роботу в районах Крайньої Півночі,
тому нема підстав для зарахування
стажу за вищевказаний період у
кратному розмірі.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційні скарги в межах наведених у
них доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційні скарги
ОСОБА_1, Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області підлягають
до часткового задоволення виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058-ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше. Згідно п. 5 Прикінцевих положень
Закону № 1058 період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року (№ 1908400-67) «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 року)
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач працював в
Івано-Франківському УБР з 15.07.1986 року по
25.11.1992 року на посаді машиніста
тракторного крана тракторної колони
вахтово-експедиційним методом в
Західній Сибірі, що стверджується
довідкою ПАТ «Укрнафта» від 13.06.2014 року
№ 10-761 (а.с. 15).

За час роботи в Західній Сибірі місячна
норма робочого часу ОСОБА_1
відпрацьовувалася. Крім того, останній
користувався пільгами відповідно до
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (п. 5).

Крім того, з 12.02.1977 року по 01.04.1979 року
працював в СА «Золотинка» комбінату
«Алданзолото», Якутської АР, що
підтверджується
довідками-розрахунками (а.с. 16-17).

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області та Якутська АССР
відноситься до районів Крайньої
Півночі, а Ханти-Мансійський
автономний округ Тюменської області до
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з 15.07.1986 року по 25.11.1992 року,
з 12.02.1977 року по 01.04.1979 року, оскільки з
наданих ним документів вбачається та
не викликає жодного сумніву, що він,
працюючи в районі Крайньої Півночі
користувався пільгами, передбаченими
Указом Президії Верховної Ради України
від 10 лютого 1960 року.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав для проведення
перерахунку пенсії за період роботи з
12.02.1977 року по 01.04.1979 року з розрахунку
один рік за два роки, оскільки згідно
п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від
10.02.1960 року про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради СРСР
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» працівникам,
які користуються пільгами, кожний рік
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, до 01.03.1960 року
зараховувати за два роки роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
по віку, по інвалідності та за вислугу
років, а після 01.03.1960 року - за один рік
шість місяців роботи при обрахуванні
стажу для отримання пенсії по старості
та по інвалідності .

Колегія суддів відхиляє висновок
відповідача про те, що обов'язковою
умовою надання пільг при обчисленні
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі один рік роботи за один рік 6
місяців є наявність письмового
трудового договору про роботу у
вказаній місцевості, з огляду на
приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-V
від 26.07.2006), згідно якого пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Враховуючи, що період роботи позивача
з 15.07.1986 року по 25.11.1992 року, з 12.02.1977 року
по 01.04.1979 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі
підтверджується трудовою книжкою
позивача (а.с. 11), довідкою ПАТ
«Укрнафта» від 13.06.2014 року № 10-761 (а.с. 15),
в якій зазначено про розповсюдження
пільг, передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», довідками-розрахунками,
виданими СА «Золотинка» комбінату
«Алданзолото» від 23.12.1997 року № б/н, від
27.12.1978 року № 510/155 (а.с. 16-17), колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
ч. 2 ст. 99 КАС України та не наведено
поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст. 100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, відсутність
поважних причин для поновлення строку,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що в частині позовних вимог
позивача про перерахунок та виплату
пенсії за період з 01.11.1997 року по 06.01.2014
року включно - залишити без розгляду.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
часткове задоволення заявленого
позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст.100,195,197,198,202,205,207,254 КАС
України, суд, -

п о с т
а н о в и в :

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
задовольнити частково.

Постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 20
жовтня 2014 року у справі № 348/1585/14-а
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Адміністративний позов в частині
позовних вимог про визнання
неправомірною відмову та зобов'язання
відповідача зарахувати в пільговому
обчисленні період роботи з 15.07.1986 року
по 25.11.1992 року, з 12.02.1977 року по 01.04.1979
року як трудовий стаж вироблений в
місцевостях, прирівняних до району
Крайньої Півночі, в районах Крайньої
Півночі та за Полярним кругом Якутська
АССР; провести перерахунок та
виплатити пенсію з врахуванням
пільгового обчислення стажу за період
з 01.11.1997 року по 06.01.2014 року включно -
залишити без розгляду.

Визнати неправомірною відмову та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні ОСОБА_1 період
роботи з 15.07.1986 року по 25.11.1992 року, як
трудовий стаж вироблений в
місцевостях, прирівняних до району
Крайньої Півночі, в районах Крайньої
Півночі та з 12.02.1977 року по 01.04.1979 року за
Полярним кругом Якутської АР,
зарахувавши один рік роботи за один рік
шість місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з 07.01.2014
року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
М.П.Кушнерик

О.І.Мікула