Справа № П/811/271/14
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2014 рокусправа № П/811/271/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів:
Богданенка І.Ю. Кругового О.О.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Агрофірма "Престиж" на
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом Приватного підприємства
"Агрофірма "Престиж" до
Новгородківської районної державної
адміністрації у Кіровоградській
області, Відділу Держземагенства у
Новгородківському районі
Кіровоградської області,
Реєстраційної служби
Новогородківського районного
управління юстиції Кіровоградської
області, третя особа: ОСОБА_1 про
визнання протиправним та скасування
розпорядження, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

27 січня 2014 року Приватне підприємство
"Агрофірма "Престиж" звернулось до суду
з адміністративним позовом до
Новгородківської районної державної
адміністрації Кіровоградської
області, Відділу Держземагенства у
Новгородківському районі,
Реєстраційної служби
Новгородківського районного
управління юстиції Кіровоградської
області, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження від 30.10.2013 року №280 "Про
вирішення земельних питань", щодо
розірвання договору оренди землі,
зареєстрованого у Державному реєстрі
земель 07.09.2006 року за №719 (зі змінами від
07.03.2012 року зареєстрованими за
№01888);

- зобов'язати Відділ Держземагенства у
Новгородківському районі
Кіровоградської області поновити
запис про державну реєстрацію договору
оренди землі укладеного 01.08.2006 року між
ПП "Агрофірма "Престиж" та
Новгородківською районною державною
адміністрацією, зареєстрованого у
Державному реєстрі земель 07.09.2006 року
(зі змінами від 07.03.2012 року
зареєстрованими за №01888), шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
поновлення;

- зобов'язати Реєстраційну службу
Новгородківського районного
управління юстиції Кіровоградської
області зареєструвати речове право ПП
"Агрофірма "Престиж" на земельну
ділянку загальною площею 6,9781 га ріллі
(кадастровий номер :02:002:0500, НОМЕР_1
на плані), яка розташована за межами
населеного пункту, на території
Верблюзької сільської ради
Новгородківського району
Кіровоградської області, на підставі
договору оренди землі, зареєстрованого
у Державному реєстрі земель 07.09.2006 року
№719 (зі змінами від 07.03.2012 року
зареєстрованими за №01888), шляхом
внесення відповідного запису
(відомостей) до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Позивач - Приватне підприємство
"Агрофірма "Престиж", не погодившись з
вищезазначеною постановою суду подало
апеляційну скаргу, у якій посилаючись
на те, що судом першої інстанції було
прийнято рішення з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить оскаржувану постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову постанову, якою задовольнити його
позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
оскарження та доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга позивача підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 01 серпня 2006
року Приватним підприємством
"Агрофірма "Престиж" укладено з
Новгородківською районною державною
адміністрацією Кіровоградської
області договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_1 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
загальною площею 6,98 га за рахунок
невитребуваних паїв на території
Верблюзької сільської ради строком на 5
років (до появи власника, спадкоємця
земельної ділянки). Кадастровий номер
земельної ділянки 01888. Договір
зареєстровано Кіровоградською
регіональною філією Центру Державного
Земельного Кадастру 07.09.2006 року за №719
(а.с.20-23).

07 березня 2012 року було укладено
додаткову угоду, відповідно до змісту
якої, строк дії договору до 07.09.2016 року.
При цьому в додатковій угоді зазначено,
що в разі отримання власниками
земельних часток (паїв) державних актів
на право власності на земельну ділянку
відповідно до чинного законодавства,
дія даного договору автоматично
припиняється (а.с.24).

Судом встановлено, що 19 лютого 2013 року
ОСОБА_2 отримано свідоцтво про право на
спадщину за законом, відповідно до
змісту якого він є власником земельної
ділянки НОМЕР_1 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
загальною площею 6,98 га. Кадастровий
номер земельної ділянки змінився з
№01888 на №:02:002:0500 (а.с.19, 51).

В державному реєстрі прав на нерухоме
майно зареєстровано право власності на
вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_2
(а.с.52).

30 жовтня 2013 року головою
Новгородківської районної державної
адміністрації прийнято розпорядження
від 30.10.2013 року №280 "Про вирішення
земельних питань", відповідно до змісту
якого, вирішено розірвати раніше
укладений договір оренди землі з
позивачем (а.с.18).

Не погодившись з вказаним
розпорядженням від 30.10.2013 року №280,
позивач звернувся до суду з
відповідним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та
відмовляючи у задоволенні позовних
вимог позивача в частині визнання
протиправним та скасування
розпорядження від 30.10.2013 року №280 "Про
вирішення земельних питань", щодо
розірвання договору оренди землі, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскаржуване розпорядження ніяким
чином не порушує прав позивача,
оскільки не несе будь-яких правових
наслідків для чинності договору
оренди, так як припинення його дії
визначено самим договором та законом у
випадку дострокового розірвання (угода
про розірвання договору, укладена
сторонами, або рішення суду про
розірвання договору).

Суд апеляційної інстанції не може
погодитися з такими висновками суду
першої інстанції, з огляду на наступне.

У відповідності до статті 3 Земельного
кодексу України, земельні відносини
регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу
України встановлено, що районні
державні адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб за
межами населених пунктів для:
сільськогосподарського використання;
ведення водного господарства,
будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо).

Реалізуючи права, надані районним
державним адміністраціям статтею 122
Земельного кодексу України, відповідач
передав у користування позивачу
земельну ділянку, що знаходиться на
території Верблюзької сільської ради
Новгородківського району
Кіровоградської області, а позивач у
спосіб, передбачений законодавством
України, набув права користування
земельною ділянкою шляхом укладення
договору оренди від 01.08.2006 року та його
державної реєстрації.

Підстави та порядок припинення прав
громадян та юридичних осіб на землю
врегульовано Главою 19 Земельного
кодексу України (статті 140-151).

Так, ст. 141 Земельного кодексу України
встановлено, що підставами для
припинення права користування
земельною ділянкою є: добровільна
відмова від права користування
земельною ділянкою; вилучення
земельної ділянки у випадках,
передбачених цим Кодексом; припинення
діяльності релігійних організацій,
державних чи комунальних підприємств,
установ та організацій; використання
земельної ділянки способами, які
суперечать екологічним вимогам;
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням; систематична
несплата земельного податку або
орендної плати; набуття іншою особою
права власності на жилий будинок,
будівлю або споруду, які розташовані на
земельній ділянці; використання
земельної ділянки у спосіб, що
суперечить вимогам охорони культурної
спадщини.

Зі змісту спірного розпорядження
слідує, що підставою для припинення
права користування ПП "Агрофірма
"Престиж" земельною ділянкою площею 6,98
га є отримання громадянином ОСОБА_1
державного акту на право власності на
земельну ділянку загальною площею 6,98
га.

Таким чином, землекористування
припинено з підстав, які не передбачені
статтею 141 Земельного кодексу України.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 32
Закону України «Про оренду землі» та
пункту 38 Договору від 01.08.2006 року
визначається, що перехід права
власності на орендовану земельну
ділянку до іншої особи, а також
реорганізація юридичної особи -
орендаря, не є підставою для зміни умов
або розірвання договору, якщо інше не
передбачено Договором оренди землі.

Судом встановлено, що Договір оренди
від 01.08.2006 року не містить умови щодо
припинення строку дії договору
повністю чи в частині, тобто припинення
землекористування, з підстав отримання
громадянами-власниками земельних
часток (паїв) державних актів на право
власності на земельну ділянку.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів робить висновок про
протиправність дій відповідача щодо
припинення права землекористування ПП
"Агрофірма "Престиж" шляхом прийняття
спірного розпорядження від 30.10.2013 року
№280 "Про вирішення земельних питань",
щодо розірвання договору оренди землі,
зареєстрованого у Державному реєстрі
земель 07.09.2006 року за №719 (зі змінами від
07.03.2012 року зареєстрованими за
№01888), з огляду на це, позовні
вимоги позивача в частині визнання
протиправним та скасування
розпорядження від 30.10.2013 року №280 "Про
вирішення земельних питань" є
обґрунтованими, отже тому підлягають
задоволенню.

Стосовно іншої частини позовних вимог
позивача щодо зобов'язання Відділу
Держземагенства у Новгородківському
районі Кіровоградської області
поновити запис про державну реєстрацію
договору оренди землі укладеного 01.08.2006
року між ПП "Агрофірма "Престиж" та
Новгородківською районною державною
адміністрацією, шляхом внесення до
Державного земельного кадастру
відомостей про його поновлення,
колегія суддів вважає, що вказана
частина позовних вимог позивача є
необґрунтованою, та не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Слід зазначити, що з 01.01.2013 року
Держземагенство не здійснює
реєстраційних дій щодо реєстрації
договорів оренди та їх припинення, а
поземельні книги на земельну ділянку
передані до архіву де і зберігаються.

Разом з тим, судом встановлено, що
відомості про договір оренди позивача
взагалі не були внесені до Державного
земельного кадастру оскільки такий
договір, на думку Відділу
Держземагенства, втратив чинність.

З огляду на вищевикладене, є вірним
висновок суду першої інстанції про
відсутність порушеного права позивача,
що є підставою для відмови у
задоволенні позовних вимог позивача у
вказаній частині.

Окрім того, позивач просить суд
зобов'язати Відділ Держземагенства у
Новгородківському районі поновити
запис про державну реєстрацію договору
оренди землі шляхом внесення до
Державного земельного кадастру
відомостей про його поновлення.

Судом першої інстанції було вірно
зазначено, що чинне законодавство не
зобов'язує чи то орендодавця
(Новгородківську РДА) чи то Відділ
Держземагенства у Новгородківському
районі звертатись до реєстраційної
служби для проведення державної
реєстрації договору оренди укладеного
між ПП "Агрофірма "Престиж" з
Новгородківською РДА.

У відповідності до ст. 16 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
заява про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень подається до органу
державної реєстрації прав у паперовій
або електронній формі у випадках,
передбачених Законом.

Проте, колегія суддів зазначає, що
позивачем не надано суду доказів
звернення до державного реєстратора із
заявою про проведення реєстраційних
дій, що свідчить про передчасне
звернення позивача до суду з вказаними
вище позовними вимогами.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача в частині зобов'язання
Реєстраційної служби
Новгородківського районного
управління юстиції Кіровоградської
області зареєструвати речове право ПП
"Агрофірма "Престиж" на земельну
ділянку загальною площею 6,9781 га ріллі
(кадастровий номер :02:002:0500, НОМЕР_1
на плані), яка розташована за межами
населеного пункту, на території
Верблюзької сільської ради
Новгородківського району
Кіровоградської області, на підставі
договору оренди землі, зареєстрованого
у Державному реєстрі земель 07.09.2006 року
№719 (зі змінами від 07.03.2012 року
зареєстрованими за №01888), шляхом
внесення відповідного запису
(відомостей) до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно є
необґрунтованими, а тому в їх
задоволенні слід відмовити.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів робить висновок про те, що
допущене судом першої інстанції
порушення норм матеріального права,
неповне з'ясування обставин, що мають
значення для справи, призвело до
неправильного вирішення справи в
частині відмови у задоволенні позовних
вимог позивача щодо визнання
протиправним та скасування
розпорядження від 30.10.2013 року №280 "Про
вирішення земельних питань", що є
підставою, для скасування оскаржуваної
постанови з прийняттям нової постанови
про задоволення позовних вимог в цій
частині з наведених вище підстав, в
решті постанову суду залишити без змін.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Агрофірма "Престиж" -
задовольнити частково.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року у справі №П/811/271/14 - скасувати в
частині відмови у задоволенні позовних
вимог щодо визнання протиправним та
скасування розпорядження від 30.10.2013
року №280 "Про вирішення земельних
питань" та прийняти нову постанову в
цій частині.

Позовні вимоги Приватного
підприємства "Агрофірма "Престиж" -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження від 30.10.2013 року №280 "Про
вирішення земельних питань" прийнятого
головою Новгородківської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області, щодо
розірвання договору оренди землі,
зареєстрованого у Державному реєстрі
земель 07.09.2006 року за №719 (зі змінами від
07.03.2012 року зареєстрованими за
№01888).

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
О.О. Круговий