Справа № 2а-2181/10/2670
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/60984/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.,

за участю: секретаря Бовкуна В.В.,

представника позивача Кузьмича
Г.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01.06.2011 по справі №2а-2181/10/2670 за
позовом Приватного підприємства
«Троянда-К» до Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Волинській області про
визнання незаконним рішення про
застосування фінансових санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., пояснення представника позивача,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судом апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
11.10.2010 у задоволенні позовних вимог
Приватного підприємства «Троянда-К» до
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області про визнання незаконним
рішення про застосування фінансових
санкцій - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.06.2011
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 11.10.2010 скасовано та
прийнято нове рішення про задоволення
позовних вимог. Визнано нечинним
рішення начальника Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв, і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області від 15.05.2009 №030437-32 про
застосування до Приватного
підприємства «Троянда-К» фінансових
санкцій в розмірі 1700,00грн.

Не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції, Регіональне
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Волинській області 19.09.2011
звернулось з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
який ухвалою від 04.10.2011 прийняв її до
свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01.06.2011 та залишити силі рішення суду
першої інстанції.

В обґрунтування своїх вимог відповідач
посилається на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, статті 15-3 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів», частини першої та
другої статті 11 Закону України «Про
міліцію», статті 156 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що службовими особами
Камінь-Каширського РВ УМВС України у
Волинській області було проведено
перевірку господарської одиниці
Приватного підприємства «Троянда-К» -
кафе, розташованого за адресою: село
Підциря Камінь-Каширського району
Волинської області, вулиця Центральна
б/н (Ковельська,1).

Перевіркою було встановлено порушення
позивачем вимог статті 153 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів», а саме
реалізація алкогольних напоїв та
тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

За результатами проведення перевірки
службовими особами Камінь-Каширського
РВ УМВС України у Волинській області
було складено акт від 02.03.2009, на
підставі якого начальником
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області було прийнято рішення від
15.05.2009 №030437-32 про застосування до
Приватного підприємства «Троянда-К»
фінансових санкцій у розмірі 1700,00грн.

Згідно пункту 2 частини першої статті 153
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» забороняється продаж пива
(крім безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

Частиною четвертою та п'ятою статті 153
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» передбачено, що продавець
пива (крім безалкогольного),
алкогольних, слабоалкогольних напоїв,
вин столових або тютюнових виробів
зобов'язаний отримати у покупця, який
купує пиво (крім безалкогольного),
алкогольні напої, слабоалкогольні
напої, вина столові або тютюнові
вироби, паспорт або інші документи, які
підтверджують-вік такого покупця, якщо
у продавця виникли сумніви щодо
досягнення покупцем 18-річного віку. У
разі відмови покупця надати такий
документ продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
або тютюнових виробів такій особі
забороняється.

Відповідальність за вказане
правопорушення передбачена абзацом 8
частини другої статті 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», відповідно до
якого за порушення вимог статті 153
цього Закону до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у
розмірі 1700 гривень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що перевірка
господарської одиниці позивача була
проведена на підставі направлення
начальника Камінь-Каширського РВ УМВС
України у Волинській області Іваненко
І.О. від 02.03.2009 №3.

Відповідно до пункту 24 статті 11 Закону
України «Про міліцію» міліції для
виконання покладених на неї обов'язків
надається право вимагати від
керівників підприємств, установ і
організацій пояснення по фактах
порушення законодавства, перевірка
додержання якого віднесена до
компетенції міліції, а також у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, проводити перевірки по фактах
порушення законодавства, контроль за
додержанням якого віднесено до
компетенції міліції, вимагати
проведення інвентаризацій і ревізій
відповідних сфер
фінансово-господарської діяльності.

Відповідно до частини першої статті 17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» контроль за дотриманням норм
цього Закону здійснюють органи, які
видають ліцензії, а також інші органи в
межах компетенції, визначеної законами
України.

З аналізу положень зазначених
нормативно-правових актів вбачається,
що проведення перевірок суб'єктів
господарювання з питань дотримання ним
вимог Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» не відноситься до компетенції
міліції.

Окрім того, як встановлено судом
апеляційної інстанції, ОСОБА_3, яка
значиться в акті перевірки як
продавець магазину-кафе «Троянда-К», не
перебуває у трудових відносинах з
позивачем.

За таких обставин, відповідачем не
доведено, що Приватним підприємством
«Троянда-К» було допущено порушення
статті 153 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів».

Враховуючи викладене, зважаючи на
встановлені обставини, висновок суду
апеляційної інстанції щодо
неправомірності рішення від 15.05.2009
№030437-32 про застосування до Приватного
підприємства «Троянда-К» фінансових
санкцій в розмірі 1700,00грн. є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судом
апеляційної інстанції при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 210, 221, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Волинській області залишити
без задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.06.2011 по
справі №2а-2181/10/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв