Справа № 822/4942/14
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4942/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретаріГорячій Д.Л. за
участі:представника
позивачіврозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Селянсько-фермерського господарства
"Козакіна Олександра Миколайовича" ,
Селянсько /фермерського/ господарства
"Незгоди В.С." до Відділу
Держземагенства у Городоцькому районі
Хмельницької області про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2014 року позивачі
звернулись в суд з позовом до відділу
Держземагенства у Городоцькому районі
Хмельницької області, в якому просять:

- зобов'язати відповідача скасувати
записи у Поземельній книзі
зареєстрованих земельних ділянок на
ім'я громадянина ОСОБА_4 із
кадастровими номерами :04:007:0006 та
:04:007:0007, що знаходиться за адресою
: Хмельницька область, Городоцький
район ,Немиринецька сільська рада;

- зобов'язати відповідача виключити
відомості із Національної Кадастрової
Системи про вищевказані земельні
ділянки.

В обґрунтування позовних вимог
зазначають, що з метою присвоєння
кадастрових номерів належним їм
земельних ділянок відповідачу було
подано відповідну технічну
документацію, однак останнім було
надано відмову у внесенні відомостей
до Державного земельного кадастру
земельних ділянок з підстав
невідповідності площі земельних
ділянок із земельними ділянками ОСОБА_4
(співпадіння, фактично накладення,
площі).

Однак судовими рішеннями визнано
незаконним та скасовано розпорядження
Городоцької РДА про надання дозволу на
відведення земельних ділянок; визнано
недійсними накази Головного
управління Держземагенства в
Хмельницькій області про затвердження
документації із землеустрою та
передачі в оренду земельних ділянок
ОСОБА_4

При цьому відповідачем було зазначено
про можливість виключення відомостей
про земельні ділянки ОСОБА_4 лише за
рішенням суду.

Представник позивачів в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, до суду надіслав
клопотання про розгляд справи без його
участі. Згідно заяви від 26.11.2014 позов
ним було визнано частково, а саме
визнано позовні вимоги СФГ "Козакіна
О.М." в частині скасування записів у
Поземельній книзі зареєстрованих
земельних ділянок на ім'я громадянина
ОСОБА_4 із кадастровими номерами
:04:007:0006 та :04:007:0007. Позовні
вимоги СФГ "Незгоди В.С." не визнає,
оскільки за ним земельна ділянка
площею 47,25 га, яка надавалась Незгоді
В.С. відповідно до Державного акту на
право користування землею, не
рахується. Також відповідачем не
визнано позовну вимогу щодо виключення
відомостей із Національної
Кадастрової системи, оскільки технічні
можливості для цього відсутні та дане
питання не врегульоване на
законодавчому рівні.

Заслухавши пояснення представника
позивачів, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступних
висновків.

Судом встановлено, що позивачами було
замовлено виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) для ведення фермерського
господарства за адресою: Хмельницька
область, Городоцький район,
Немиринецька сільська рада.

Згодом розроблену технічну
документацію разом з заявами про
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру було подано до
Відділу Держземагенства у
Городоцькому районі Хмельницької
області.

Рішеннями від 23.06.2014 року за №РВ-014
та №РВ-014 було відмовлено у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру в
зв'язку зі знаходженням в межах
земельної ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини (співпадіння із
земельними ділянками :04:007:0006 та
:04:007:0007).

Листом від 27.06.2014 року за №05-03/2880
відповідачем було повідомлено про
належність земельних ділянок із
кадастровими номерами :04:007:0006 та
:04:007:0007 громадянину ОСОБА_4.

При цьому постановою Вищого
адміністративного суду від 22.01.2014 року
по справі №К/800/40388/13 визнано незаконним
та скасовано розпорядження
Городоцької районної державної
адміністрації Хмельницької області
від 28 листопада 2012 року № 747/2012-р про
надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок орієнтовною
загальною площею 1078,94 га ріллі, в тому
числі 407,00 га ріллі на території
Великокарабчіївської та 671,94 га ріллі
на території Немиринецької сільських
рад за межами населених пунктів із
земель запасу та резерву (землі
сільськогосподарського призначення) з
метою надання їх в оренду для ведення
фермерського господарства.

Крім того, рішенням Господарського
суду Хмельницької області від 07.04.2014
року по справі № 924/242/14 визнано
недійсними накази Головного
управління Держземагентства в
Хмельницькій області від 12.12.2013р. про
затвердження документації із
землеустрою та передачі в оренду
земельних ділянок гр. ОСОБА_4,
розташованих на території
Великокарабчіївської та Немиринецької
сільських рад Городоцького району за
межами населених пунктів загальною
площею 1078,94 га.

В листі відповідача від 23.06.2014 року
зазначається, що зазначені судові
рішення стосуються в т.ч. земельних
ділянок із кадастровими номерами
:04:007:0006 та :04:007:0007.

Листами від 08.10.2014 року за №011-09/4300 та
№011-09/4299 відділом Держземагенства у
Городоцькому районі Хмельницької
області було повідомлено позивачів про
можливість скасування записів у
Поземельній книзі лише на підставі
рішення суду.

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до ч.1 ст.24 Закону України "Про Державний
земельний кадастр" від 7 липня 2011 року
№3613-VI (далі - Закон №3613-VI) державна
реєстрація земельної ділянки
здійснюється при її формуванні шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
ділянку.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону №3613-VI для
державної реєстрації земельної
ділянки Державному кадастровому
реєстратору, який здійснює таку
реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері земельних відносин;

- оригінал документації із землеустрою,
яка є підставою для формування
земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є
підставою для формування земельної
ділянки у формі електронного
документа.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №3613-VI при
відкритті Поземельної книги відомості
до неї вносяться на підставі
документації, яка подана для державної
реєстрації земельної ділянки.

Однак вищевказаними судовими
рішеннями визнано незаконним та
скасовано розпорядження Городоцької
РДА про надання дозволу ОСОБА_4 на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок; визнано
недійсними накази Головного
управління Держземагенства в
Хмельницькій області про затвердження
документації із землеустрою та
передачі в оренду земельних ділянок
ОСОБА_4

Статтею 255 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
визначено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Отже, скасування у судовому порядку
розпорядження про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою та
наказів про затвердження документації
із землеустрою тягне за собою й
відповідні правові наслідки стосовно
легітимності відомостей в Поземельній
книзі, зокрема й стосовно земельних
ділянок із кадастровими номерами
:04:007:0006 та :04:007:0007.

В той же час не скасована реєстрація
відомостей у Державному земельному
кадастрі щодо вказаних земельних
ділянок позбавляє позивачів
можливості скористатись своїми
правами.

Згідно з ч.1,6 ст.16 Закону №3613-VI
земельній ділянці, відомості про яку
внесені до Державного земельного
кадастру, присвоюється кадастровий
номер, який скасовується лише у разі
скасування державної реєстрації
земельної ділянки.

Відповідно до п.4 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2012 р.
№1051, ведення Державного земельного
кадастру здійснює Держземагентство та
його територіальні органи.

Згідно з ч.10 ст.24 Закону №3613-VI державна
реєстрація земельної ділянки
скасовується Державним кадастровим
реєстратором, який здійснює таку
реєстрацію, у разі:

- поділу чи об'єднання земельних
ділянок;

- якщо протягом одного року з дня
здійснення державної реєстрації
земельної ділянки речове право на неї
не зареєстровано з вини заявника.

Водночас, відповідно до п.60 Порядку №1051
до повноважень державного
кадастрового реєстратора віднесено
скасовування записів у Поземельній
книзі на підставі відповідного рішення
суду.

З огляду на викладене суд приходить до
висновку щодо необхідності
задоволення позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача скасувати
записи у Поземельній книзі стосовно
зареєстрованих земельних ділянок на
ім'я громадянина ОСОБА_4 із
кадастровими номерами :04:007:0006 та
:04:007:0007.

Що стосується позовних вимог про
зобов'язання відповідача виключити
відомості із Національної Кадастрової
Системи про вищевказані земельні
ділянки, суд вважає, що вони не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.2 ст.95 Земельного
кодексу України порушені права
землекористувачів підлягають
відновленню в порядку, встановленому
законом.

При цьому суд зважає на те, що чинним
законодавством України щодо ведення
Державного земельного кадастру не
встановлено та не передбачено
повноваження Державного кадастрового
реєстратора стосовно виключення
земельних ділянок з Державного
земельного кадастру. Зазначеними
нормативно правовими актами
передбачено внесення відомостей (змін
до них) до Державного земельного
кадастру стосовно земельних ділянок.

Отже, зазначене питання не
врегульовано законодавством, а
відповідач діє лише на підставі та в
його межах.

Крім того, відповідно до заперечення,
яке було надано представником
відповідача, у відділу Держземагенства
у Городоцькому районі Хмельницької
області відсутня технічна можливість
скасування у програмному забезпеченні
"Національна кадастрова система" (НКС),
за допомогою якої здійснюють свою
діяльність в частині ведення
Державного земельного кадастру
державні кадастрові реєстратори
відділу.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Таким чином, позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 86, 158-163, 254, 255 КАС
України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати Відділ Держземагенства у
Городоцькому районі Хмельницької
області скасувати записи у Поземельній
книзі зареєстрованих земельних
ділянок на ім'я громадянина ОСОБА_4 із
кадастровими номерами :04:007:0006 та
:04:007:0007, що знаходиться за адресою
: Хмельницька область, Городоцький
район ,Немиринецька сільська рада.

В задоволені інших позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08
грудня 2014 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з
оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк