Справа № 2а-5952/11
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року
Справа №
131689/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді:
Гулида Р.М.

суддів:
Улицького В.З., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Володимир-Волинської міської
ради на постанову
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області від 17.10.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету
Володимир-Волинської міської ради про
перерахунок та виплату щомісячної
виплати на дитину шкільного віку
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О
В И В :

16.04.2011 року позивачка звернулася до
суду з адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Володимир-Волинської міської
ради, в якому просила зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату щомісячної виплати на дитину
шкільного віку відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що згідно вимог п. 8 ч.
1 ст. 30 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" їй щомісячно повинна
виплачуватись на кожну, дитину
шкільного віку доплата в розмірі
мінімальної заробітної плати, а
фактично їй виплачували 32 гривні.

Постановою Володимир-Волинського
міського суду Волинської області від
17.10.2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, апелянт оскаржив її в
апеляційному порядку. Вважає, що
постанова прийнята з неповним
з'ясуванням обставин справи та з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, просить
постанову скасувати.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов є підставним і
підлягає до задоволення.

Колегія суддів, у відповідності до п.3
ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи доказами.

ОСОБА_1 постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи II категорії
має на утриманні дитину шкільного віку
сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначене
підтверджується дослідженими судом
посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
серії № НОМЕР_1 від 02.11.1992 року
(категорії II), свідоцтвом про
народження дитини, посвідченням
дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи,
повідомленням управління праці та
соціального захисту населення
Володимир-Волинського виконавчого
комітету № 1824 від 31.08.2011 року,
запереченням управління праці та
соціального захисту населення
Володимир-Волинського виконавчого
комітету.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
набрала чинності з 22.05.2008 року,
потерпілим дітям, зазначеним у пунктах
1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам
надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги- щомісячна
виплата мінімальної заробітної плати
сім'ям на кожну дитину шкільного віку,
яка стала інвалідом або перебуває на
диспансерному обліку по захворюванню
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
також дітям шкільного віку, батьки яких
стали інвалідами І або II групи чи
померли внаслідок Чорнобильської
катастрофи, замість виплати,
передбаченої пунктом 6 цієї статті,
якщо вказана дитина не перебуває на
повному державному забезпеченні.
Необхідність взяття дитини на такий
диспансерний облік визначається
лікарською консультаційною комісією.

Виходячи з принципу пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні розміру щомісячної виплати
на дитину шкільного віку позивачу
застосуванню підлягає п. 8 ч. 1 ст. ЗО
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не постанова Кабінету
Міністрів України № 649 від 20.04.2007 року
„Про встановлення розмірів виплат
деяким категоріям громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", на підставі якої
здійснювалось нарахування щомісячної
виплати на дітей шкільного віку
позивачу, оскільки остання істотно
звужує обсяг встановлених законом
прав, суперечить положенням Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
які є чинними на даний час.

Судом першої інстанції вірно
встановлено що дія норм п. 8 ч. 1 ст. ЗО
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у 2010-2011 роках не була
зупинена чи обмежена іншими
нормативними актами, а зміни, внесені
Законом України „Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
від 28.12.2007 року, рішенням
Конституційного Суду України №10-рп/2008
від 22.05.2008 року було визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними). Ст. 70 Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2010 рік" Кабінету Міністрів України
надано право у 2010 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами. Названа норма
передбачає встановлення в абсолютних
сумах розмірів лише тих виплат,
вихідним критерієм розрахунку яких є
розмір мінімальної заробітної плати.
Разом з тим, суд бере до уваги, що інших
постанов КМУ щодо встановлення розміру
щомісячної виплати на дитину шкільного
віку позивачу після прийняття
постанови КМУ № 649 від 20.04.2007 року „Про
встановлення розмірів виплат деяким
категоріям громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
встановлені розміри виплат в якій
залишаються незмінними по даний час,
яка є чинною, не приймалося, в той час як
Верховною Радою України неодноразово
змінювався розмір мінімальної
заробітної плати.

Отже, нарахування та виплата
щомісячної доплати на дитину шкільного
віку позивачу мали здійснюватися
відповідно до норм п. 8 ч. 1 ст. ЗО Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Щомісячну виплату на дитину шкільного
віку позивачем було отримано в сумі 32
гривень щомісячно. Зазначене
підтверджується дослідженими судом
повідомленням управління праці та
соціального захисту населення
Володимир-Волинського виконавчого
комітету, запереченням управління та
соціального захисту населення
Володимир-Волинського виконавчого
комітету № 2142 від 11.10.2011 року.

Оскільки саме на управління праці та
соціального захисту населення
Володимир-Волинського виконавчого
комітету, покладено обов'язок щодо
проведення нарахування та виплати
щомісячної виплати на дитину шкільного
віку, суд не може перебирати на себе
вказані функції державного органу, на
якого законодавством покладено такі
повноваження, в частині проведення
перерахунку та виплати вказаної
допомоги у конкретному розмірі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи вищевикладене судом першої
інстанції вірно зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної виплати на
дитину шкільного віку - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. ЗО
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 8 січня 2011 року
по 10 серпня 2011 року в розмірі
мінімальної заробітної плати на час
проведення виплати, з врахуванням
виплачених сум.

Колегія суддів приходить до
переконання, що доводи апеляційної
скарги висновків суду першої інстанції
не спростовують, постанова суду першої
інстанції ґрунтується на правильно
встановлених обставинах справи та з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 183-2, 195, 197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету
Володимир-Волинської міської ради
залишити без задоволення, а постанову
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області від 17.10.2011 року у
справі № 2-а-/0301/5952/11 - без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий :
Гулид Р.М.

Судді :
Кузьмич С.М.

Улицький В.З.