Справа № 804/2338/14
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
04 грудня 2014 р. Справа №804/2338/14 13 год. 50
хвил. Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВерба І.О. при
секретарі судового засідання Чмоні А.О.
за участю представників: позивача
відповідача Черкашиної А.Ю. Шкабартюк
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
Публічного акціонерного товариства
Науково-дослідний та проектний
інститут по збагаченню та агломерації
руд чорних металів «Механобрчормет»
про зобов'язання вчинити певні дії, -
Державна фінансова інспекція в
Дніпропетровській області звернулась
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із позовною
заявою до Публічного акціонерного
товариства Науково-дослідний та
проектний інститут по збагаченню та
агломерації руд чорних металів
«Механобрчормет» про зобов'язання
виконати вимоги від 23.05.2013 року №850-15/1436
- забезпечення відшкодування збитків в
сумі 382490,00 грн., завданих підприємству
внаслідок зайвого нарахування та
виплати доплат за збільшення обсягів
робіт керівнику підприємства (пункт 3
- забезпечення відшкодування збитків в
сумі 145446,84 грн., завданих підприємству
внаслідок зайвого перерахування
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування по
зайво нарахованій заробітній платі
17 лютого 2014 року ухвалою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду провадження у
справі №804/2338/14 зупинено до набрання
законної сили судовим рішенням у
справі №804/8036/13-а.
У зв'язку із закінченням повноважень
судді Бондар М.В., на підставі
розпорядження Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
листопада 2014 року №296д здійснено
повторний автоматичний розподіл
справи №804/2338/14, та передано останню на
розгляд судді Верба І.О.
4 грудня 2014 року позивач надав заяву про
уточнення позовних вимог, у якій
просив: зобов'язати ПАТ НДПІ
«Механобрчормет» виконати вимогу
Криворізької об'єднаної державної
фінансової інспекції від 23.05.2013 №850-
- по пункту 3 вимоги - провести
претензійно-позовну роботу щодо
повернення зайво виплачених коштів в
сумі 382490 грн. та відшкодувати зазначене
порушення шляхом внесення винною
особою коштів на розрахунковий рахунок
підприємства або утримання із
заробітної плати на підставі поданої
В іншому випадку стягнути з осіб,
винних у проведенні зайвих витрат,
шкоду у порядку та розмірі,
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України;
- по пункту 6 вимоги - відкоригувати
суми зайво нарахованих та
перерахованих внесків в обліку та
звітності, провести відповідні
взаємозвірки, повернути зайво сплачені
кошти в сумі 145446,84 грн., або зарахувати в
рахунок майбутніх платежів.
В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що Криворізькою
об'єднаною державною фінансовою
інспекцією проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Публічного акціонерного товариства
«Науково-дослідний та проектний
інститут по збагаченню та агломерації
руд чорних металів «Механобрчормет».
За результатами проведеної ревізії
складено акт ревізії від 08.04.2013 № 850-
21/027. До теперішнього часу залишаються
не усунутими встановлені ревізією
порушення на загальну суму 627628,30 грн.
Відповідач заявив клопотання про
зупинення провадження по справі, однак,
в судовому засіданні 4 грудня2014 року,
усною ухвалою було відмовлено в
задоволенні клопотання відповідача, за
відсутності підстав для зупинення
провадження у справі.
Представники позивача та відповідача в
судовому засіданні підтримали обрані
Заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача, розглянувши
подані документи і матеріали,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов підлягає задоволенню, виходячи
Судом встановлено, що Криворізькою
об'єднаною державною фінансовою
інспекцією на виконання 1.2.3.2 плану
контрольно-ревізійної роботи
Держфінінспекції в Дніпропетровській
області на І квартал 2013 року проведено
ревізію фінансово - господарської
діяльності Публічного акціонерного
товариства «Науково-дослідний та
проектний інститут по збагаченню та
агломерації руд чорних металів
«Механобрчормет» за період з 01.03.2011
року по 31.12.2012 року.
За результатами проведеної ревізії
складено акт від 08.04.2013 № 850- 21/027 та
встановлено порушень на загальну суму
30803418,83 грн., а саме: порушення, що
призвели до втрат фінансових та
матеріальних ресурсів на суму 650062,58
грн., з них: недоотримано фінансових
ресурсів на суму 4000 грн., незаконних
видатків на суму 646062,58 грн., інших
порушень 30153356,25 гривень.
Позивач частково не погодився з актом
ревізії та надав заперечення.
20.05.2013 року Криворізька об'єднана
фінансова інспекція надала висновок на
заперечення до акту ревізії
фінансово-господарської діяльності
Публічного акціонерного товариства
«Науково-дослідний та проектний
інститут по збагаченню та агломерації
руд чорних металів «Механобрчормет»
від 08.04.2013 року №850-21/027. Протоколом
комісійного розгляду висновків на
зауваження (заперечення) до акту
ревізії фінансово - господарської
діяльності Публічного акціонерного
товариства «Науково-дослідний та
проектний інститут по збагаченню та
агломерації руд чорних металів
«Механобрчормет» від 08.04.2013 року №
850-21/027 було прийнято рішення щодо
залишення без змін порушення, виявлені
в акті ревізії від 08.04.2013 року № 850-21/027.
19.06.2013 року відповідач звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із позовом, в
1. Скасувати вимогу Криворізької
об'єднаної фінансової інспекції від
23.05.2013 року №850-15/1436 «Про вжиття заходів
щодо усунення фінансових порушень» в
- пункту 3 вимог «провести
претензійно-позовну роботу щодо
повернення зайво виплачених коштів в
сумі 382490 грн. за збільшення обсягу
робіт керівникові підприємства, не
передбачених умовами контракту та
відшкодувати зазначене порушення
шляхом внесення винною особою коштів
на розрахунковий рахунок підприємства
або утримання із заробітної плати на
підставі поданої заяви. В іншому
випадку стягнути з осіб, винних у
проведені зайвих витрат, шкоду у
порядку та розмірі, встановленому
ст.ст. 130-136 КЗпП України»;
- пункту 6 вимог «відкоригувати суми
зайво нарахованих та перерахованих
внесків в обліку та звітності, провести
відповідні взаємозвірки, повернути
зайво сплачені кошти в сумі 145446,84 гри.,
або зарахувати в рахунок майбутніх
2. Скасувати в преамбулі вимог «інших
порушень на 30153356,25 грн., не вважати
нарахування та виплату співробітникам
ПАТ «НДПІ Механобрчормет» доплат за
збільшення обсягів робіт у розмірі
30153356,25 грн. фінансовими порушеннями,
так як це не призвело до втрат
фінансових та матеріальних порушень».
Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17.07.2013 року, яка була залишена без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду в
задоволенні позову було відмовлено.
Вирішуючи спір суд зазначає, що
відповідно до статті 15 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні», пункту 6.13 «Положення про
державні фінансові інспекції в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі»,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 03.10.2011 року №1236
законні вимоги службових осіб
державної фінансової інспекції є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.
Згідно із пунктом 10 статті 10 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» державна фінансова інспекція
має право звертатися до суду в
інтересах держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог щодо усунення виявлених ревізією
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.
Відповідно до пункту 45 «Порядку
проведення інспектування Державною
фінансовою інспекцією, її
територіальними органами»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2006 року
№550 (далі - Порядок №550), проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами, у міру виявлення ревізією
порушень законодавства посадові особи
контролюючого органу, не чекаючи
закінчення ревізії, мають право усно
рекомендувати керівникам об'єкта
контролю невідкладно вжити заходів для
їх усунення та запобігання у
Згідно пункту 46 Порядку №550, якщо
вжитими в період ревізії заходами не
забезпечено повне усунення виявлених
порушень, контролюючим органом у строк
не пізніше ніж 10 робочих днів після
реєстрації акта ревізії, а у разі
надходження заперечень (зауважень) до
нього - не пізніше ніж 3 робочих дні
після надіслання висновків на такі
заперечення (зауваження) надсилається
об'єкту контролю письмова вимога щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства із зазначенням строку
зворотного інформування.
Задовольняючи позов суд виходить із
того, що правомірність пункту 3 та 6
вимоги Криворізької об'єднаної
державної фінансової інспекції від
23.05.2013 року №850- 15/1436 були предметом
розгляду Дніпропетровського окружного
адміністративного суду та
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у справі
№804/8036/13-а.
Оскільки постанова Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17.07.2013 року по справі №804/8036/13-а набрала
законної сили, остання є обов'язковою
до виконання, а дослідження обставин
справи, що були предметом розгляду по
справі №804/8036/13-а були б фактичною
перевіркою судового рішення, що було б
порушенням встановленого Конституцією
України принципу про обов'язковість
судового рішення, що набрало законної
Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
Публічного акціонерного товариства
Науково-дослідний та проектний
інститут по збагаченню та агломерації
руд чорних металів «Механобрчормет»
про зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити повністю.
Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство Науково-дослідний та
проектний інститут по збагаченню та
агломерації руд чорних металів
«Механобрчормет» виконати вимоги
Криворізької об'єднаної державної
фінансової інспекції від 23.05.2013 року
№850-15/436, а саме:
- пункт 3 вимоги - провести
претензійно-позовну роботу щодо
повернення зайво виплачених коштів в
сумі 382490,00 грн. та відшкодувати
порушення щодо заявого нарахування та
виплати доплат за збільшення обсягу
робіт керівнику шляхом внесення винною
особою коштів на розрахунковий рахунок
підприємства або утримання із
заробітної плати на підставі поданої
В іншому випадку стягнути з осіб,
винних у проведенні заявих витрат,
шкоду у порядку та розмірі,
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України;
- пункт 6 вимоги - відкоригувати суми
зайво нарахованих та перерахованих
внесків на заробітну плату в обліку та
звітності, провести відповідні
взаємозвірки, повернути зайво сплачені
кошти в сумі 145446,84 грн., або зарахувати в
рахунок майбутніх платежів.
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складений 9
грудня 2014 року.

Суддя
І.О. Верба