Справа № 811/386/13-а
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2014 рокусправа № 811/386/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

третіх осіб: - не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
«Агроконтракт-Н»

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 27
вересня 2013 року

у справі № 811/386/13-а

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Агроконтракт-Н»

до Відділу Дерземагенства у
Олександрійському районі
Кіровоградської області

3-ті особи ОСОБА_1, товариство з
обмеженою відповідальністю
«Агропромислова компанія «Ніка»

про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Агроконтракт-Н»
звернулось до суду з адміністративним
позовом до відділу Дерземагенства у
Олександрійському районі
Кіровоградської області, в якому (з
урахуванням остаточно викладених
позовних вимог, т.1, а. с.96-100) просило:

зобов'язати Відділ Держкомзему у
Олександрівському районі
Кіровоградської області -суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,
а саме: скасувати державну реєстрацію
договору оренди земельної ділянки,
укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «АПК
«Ніка», стосовно земельної ділянки № 210
площею 6,38, яка розташована в
с.Родниківка Олександрівського району
Кіровоградської області.

Позовні вимоги обґрунтовані
безпідставністю проведення державної
реєстрації права оренди на земельну
ділянку за ТОВ «АПК «Ніка», оскільки
таке право вже зареєстровано за ТОВ
«Агроконтракт-Н» згідно договору від
03.12.2007, укладеного з ОСОБА_2, право
власності на земельну ділянку якого
після його смерті перейшло до
спадкоємця - ОСОБА_1

Ухвалою суду від 21.02.2013 залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача, -
ОСОБА_1 (т.1, а. с.1), ухвалою суду від 07.03.2013
залучено до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, - Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Агропромислова компанія "Ніка" (далі -
ТОВ «АПК «Ніка») та замінено
відповідача у справі - відділ
Держкомзему у Олександрівському
районі Кіровоградської області - його
процесуальним правонаступником -
відділом Держземагентства в
Олександрівському районі
Кіровоградської області (т.1, а. с.86, 87).

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 27 вересня
2013 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду мотивовано невірно
обраним позивачем способом захисту
свого права з огляду на те, що доводи
позивача про незаконність державної
реєстрації спірного договору оренди
землі обґрунтовані наявністю раніше
укладеного та нині діючого договору
оренди щодо цієї ж земельної ділянки.
Даний факт не може бути самостійною
підставою для скасування такої
реєстрації, водночас, може бути
підставою для визнання пізніше
зареєстрованого договору оренди землі
недійсним на підставі ст.ст.203, 215 ЦК
України, як такого, що суперечить
частині 4 статті 32 Закону України «Про
оренду землі», проте, позивач до суду з
таким позовом не звертався, а судом
відповідне рішення не приймалось.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою позов
задовольнити. Позивач зазначає, що суд
першої інстанції неповно з'ясував
обставини у справі та не врахував, що
відповідач перед реєстрацією права
оренди на земельну ділянку за ТОВ «АПК
«Ніка» повинен був пересвідчитись у
відсутності раніш проведеної
реєстрації права оренди на земельну
ділянку і згідно ст.24 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
відмовити у державній реєстрації
такого права за ТОВ «АПК «Ніка», тому
після реєстрації договору оренди
земельної ділянки загальною площею 6,38
га, яка знахо диться на території
Родниківської селищної ради,
укладеного між ТОВ «Агроконтракт-Н» та
ОСОБА_2, який діє та не припинений,
протиправно зареєстровано новий
договір між ТОВ «АПК «Ніка» та ОСОБА_1

Відділ Держземагентства в
Олександрівському районі
Кіровоградської області проти
задоволення апеляційної скарги
заперечує, вважає оскаржувану
постанову суду обґрунтованою та
правомірною, зазначає, що державна
реєстрації прав на нерухоме майно - це
по своїй суті факт посвідчення
реєстратором дій інших осіб (фізичних,
юридичних) щодо розпорядження
нерухомим майном, тому відділом
Держкомзему не було допущено порушень
при реєстрації договору оренди між ТОВ
«АПК «Ніка» та ОСОБА_1, оскільки подані
матеріали відповідали встановленим
вимогам діючого на той час
законодавства. При цьому, на
законодавчому та виконавчому рівнях
змінено процедуру оформлення
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки і територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади з земельних ресурсів
здійснюється лише державна реєстрація
земельної ділянки, а державна
реєстрація прав на земельну ділянку та
права оренди землі здійснюється
Державним реєстратором прав на
нерухоме майно в порядку,
передбаченому Законом України «Про
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та обтяження», тому на даний час
Відділ Держземагентства в
Олександрівському районі
Кіровоградської області не має
повноважень щодо реєстрації прав
оренди чи скасування такої реєстрації.

Представники сторін, третіх осіб в
судове засідання не з'явились, про час
та місце розгляду справи означені
особи повідомлені судом належним
чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, 25.03.2003
Олександрівською районною державною
адміністрацією видано Антонову ОСОБА_3
акт серії РЗ № 437340 на право приватної
власності на земельну ділянку площею
6,38 га, яка розташована на території
Родниківської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області, для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва (т.1, а. с.64).

03.12.2007 між ОСОБА_2 (Орендодавець) та ТОВ
"Агроконтракт-Н" (Орендар) укладено
договір № 210 оренди земельної ділянки
площею 6,38 га, розташованої на території
Родниківської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області, терміном на 10
років (т.1, а. с.7-10).

23.02.2010 ОСОБА_2 помер (копія свідоцтва
про смерть, т.1, а. с.125).

15.12.2010 вищевказаний договір оренди
зареєстрований Олександрівським
офісом Кіровоградської регіональної
філії ДП "Центр державного земельного
кадастру при Держкомземі України" у
Книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі за №80 (т.1,
а. с.145).

26.08.2010 ОСОБА_1 - дружина ОСОБА_2, після
смерті останнього успадкувала
вищевказану земельну ділянку, про що
свідчить свідоцтво про право на
спадщину за законом (т.1, а. с.11, 126).

08.02.2012 ОСОБА_1 видано Державний акт
серії ЯК № 034231 на право власності за
земельну ділянку площею 6,38 га,
розташовану на території
Родниківської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області (т.1, а. с.115, 116).

23.02.2012 право власності на вказану
земельну ділянку зареєстровано за
ОСОБА_1 у відділі Держкомзему у
Олександрівському районі
Кіровоградської області (т.1, а. с.165-167).

31.05.2012 ОСОБА_1 (Орендодавець) передала, а
ТОВ "АПК "Ніка" (Орендар) уклали договір
оренди землі, за умовами якого Орендарю
у строкове платне користування
передано земельну ділянку площею 6,8371
га, розташовану на території
Родниківської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області, строком на 5
років (т.1, а. с.68-70).

03.08.2012 зазначений договір
зареєстрований відділом Держкомзему у
Олександрівському районі
Кіровоградської області у Книзі
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі за №
03306 (т.1, а.с.67).

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
не погоджується з судом першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення позову.

Обставини справи щодо однаковості
предмету оренди (земельної ділянки) за
договорами оренди від 03.12.2007 та від
31.05.2012 і щодо факту проведення
реєстрації права на оренду за ТОВ «АПК
«Ніка» згідно договору оренди землі
від 31.05.2012 сторонами не заперечуються,
підтверджуються матеріалами справи і в
силу ч.3 ст.72 КАС України звільняються
від доказування.

Предметом оскарження в межах даної
справи є дії відділу Держкомзему у
Олександрівському районі
Кіровоградської області
(правонаступником якого є відділ
Держземагентства в Олександрівському
районі Кіровоградської області) щодо
проведення реєстрації права на оренду
земельної ділянки за ТОВ «АПК «Ніка»,
який реєструючи право за договором
оренди землі від 31.05.2012, укладеним між
ОСОБА_1 та ТОВ "АПК "Ніка", не перевірив,
зареєстровано чи ні право оренди на цю
земельну ділянку, здійснив повторну
реєстрацію права оренди на одну й ту ж
земельну ділянку, внаслідок чого
виникла ситуація, за якої одну й ту ж
земельну ділянку реально передано в
оренду різним орендарям.

Відповідно до ст.202 Земельного кодексу
України (в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин),
державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється у складі державного
реєстру земель.

Державний реєстр земель складається з
двох частин:

а) книги записів реєстрації державних
актів на право власності на землю
та на право постійного користування
землею, договорів оренди землі із
зазначенням кадастрових номерів
земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить
відомості про земельну ділянку.

Відносини із реєстрації договорів
оренди землі на час виникнення спірних
відносин регулювалися, зокрема Законом
України № 161-XIV «Про оренду землі»,
Порядком ведення Поземельної книги і
Порядком ведення Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 9
вересня 2009 року № 1021, і Тимчасовим
порядком ведення державного реєстру
земель, затвердженим наказом
Державного комітету України по
земельних ресурсах від 2 липня 2003 року
№ 174 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 25 липня 2003 року за №
641/7962).

Відповідно до ст.18 Закону України «Про
оренду землі» договір оренди землі
набирає чинності після його державної
реєстрації.

За правилами ст.20 вказаного Закону в
редакції, що діяла станом на момент
реєстрації договору оренди від 31.05.2012,
укладений договір оренди землі
підлягає державній реєстрації.

Право оренди земельної ділянки виникає
з дня державної реєстрації цього права
відповідно до закону, що регулює
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Правовідносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень, врегульовані Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Відповідно до ст. 2 цього Закону
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - це офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Розділом ІІ Прикінцевих та перехідних
положень Закону України N 1878-VI від 11.02.2010
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень»
встановлено, що до 1 січня 2013 року
державна реєстрація права власності,
права користування (сервітут)
земельними ділянками, права постійного
користування земельними ділянками,
договорів оренди земельних ділянок;
права користування земельною ділянкою
для сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); права забудови земельної
ділянки (суперфіцій) проводиться
територіальними органами земельних
ресурсів.

Згідно Порядку ведення Поземельної
книги та Порядку ведення Книги записів
про державну реєстрацію державних
актів на право власності на земельну
ділянку та на право постійного
користування земельною ділянкою,
договорів оренди землі, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.09.2009 року № 1021 (діяла до 01.01.2013),
обов'язок ведення Поземельної книги та
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі
покладено на територіальні органи
Держземагентства.

Отже до 01.01.2013 відповідач був наділений
повноваженнями щодо внесення
відомостей до Поземельної книги та
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі, а
також повноваженнями щодо скасування
(поновлення) записів у Поземельній
книзі та Книзі записів про державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі.

Відповідно до п.8 Порядку ведення
Поземельної книги одночасно з
внесенням відомостей до Поземельної
книги робляться записи у Книзі записів
про державну реєстрацію державних
актів на право власності на земельну
ділянку та на право постійного
користування земельною ділянкою,
договорів оренди землі.

Згідно положень п.1 Порядку ведення
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі, Книга
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі (далі -
Книга записів) - документ, який є
власністю держави і складовою частиною
державного реєстру земель та містить
відомості про зареєстровані державні
акти на право власності на земельну
ділянку, на право постійного
користування земельною ділянкою та
договори оренди (суборенди) землі із
зазначенням кадастрових номерів
земельних ділянок.

Відповідно до п.п.11, 12 Порядку ведення
Книги записів дата внесення запису до
розділу Книги записів є датою
державної реєстрації документа, що
посвідчує право на земельну ділянку.

Датою державної реєстрації змін,
внесених до договору оренди земельної
ділянки, договору суборенди земельної
ділянки (її частини), та відомостей про
дострокове припинення їх дії є дата
внесення запису до розділу Книги
записів.

Кожному документові, що посвідчує
право на земельну ділянку, при
здійсненні його державної реєстрації з
використанням автоматизованої
системи, присвоюється реєстраційний
номер (п.14 Порядку).

Отже, право на оренду землі,
правомірність реєстрації якого
заперечується позивачем, здійснюється
шляхом внесення даних до вищевказаної
Книги записів.

Згідно п.10 Порядку ведення Книги
записів записи до розділів Книги
записів вносяться при видачі
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку, якими є державний
акт на право власності на земельну
ділянку, державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою, договір оренди землі, договір
суборенди землі та договір про
внесення змін до договорів оренди та
суборенди землі.

У відповідності до положень п.16-1
Порядку ведення Книги записів державна
реєстрація державного акта на право
власності на земельну ділянку,
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою,
договору оренди земельної ділянки із
земель державної та комунальної
власності здійснюється одночасно із
державною реєстрацією земельної
ділянки.

Державна реєстрація договору оренди
земельної ділянки із земель приватної
власності здійснюється після
державної реєстрації земельної
ділянки.

Державна реєстрація документа про
зміни, внесені до договору оренди
земельної ділянки, договору суборенди
земельної ділянки (її частини) та
відомостей про дострокове припинення
їх дії здійснюється після державної
реєстрації договору, до якого
вносяться зміни або який достроково
припиняється.

Згідно п.16-5 Порядку ведення Книги
записів державна реєстрація
документів про зміни, внесені до
договору оренди земельної ділянки,
договору суборенди земельної ділянки
(її частини) та відомостей про
дострокове припинення їх дії
здійснюється у порядку, встановленому
для державної реєстрації договору
оренди земельної ділянки, договору
суборенди земельної ділянки (її
частини).

Пунктом 16-2 Порядку ведення Книги
записів встановлений порядок та
перелік документів, який подається до
відповідного територіального органу
Держземагентства для державної
реєстрації договору оренди земельної
ділянки із земель приватної власності.
При цьому зазначено, що забороняється
вимагати подання документів та
відомостей, не передбачених цим
пунктом.

Як зазначено в п.16-3 цього Порядку,
територіальний орган Держземагентства
відмовляє у державній реєстрації
договору оренди земельної ділянки із
земель приватної власності, договору
суборенди земельної ділянки (її
частини), якщо:

1) документи подані не в повному обсязі;

2) подані документи не відповідають
вимогам, установленим цим Порядком.

У разі відмови у державній реєстрації
за результатами перевірки поданих
документів територіальний орган
Держземагентства протягом трьох
робочих днів готує висновок про
відмову в такій реєстрації та повертає
подані документи сторонам або
уповноваженим ними особам для
доопрацювання за актом
приймання-передачі.

Разом з тим, наведені вище норми
Порядку ведення Книги записів свідчать
про наявність обов'язку відповідача
перед реєстрацією права оренди на
земельну ділянку пересвідчитись у
відсутності вже зареєстрованого
такого права на цю земельну ділянку,
оскільки з аналізу вказаних правових
норм випливає, що для реєстрації права
оренди на земельну ділянку на підставі
договору оренди за іншою особою до
Книги записів повинен бути внесений
запис щодо статусу «попереднього»
права оренди, наприклад, відомостей про
дострокове припинення договору оренди
земельної ділянки з попереднім
орендарем, і тільки потім можлива
реєстрація такого права за «новим»
орендарем.

Також процедура реєстрації права
власності на земельну ділянку, а також
права постійного користування та права
оренди земельної ділянки визначена
наведеним вище Тимчасовим порядком
державного реєстру земель, відповідно
до п.2 якого державний реєстратор та
відповідний територіальний орган
Держкомзему після отримання
реєстраційної справи з обмінним
файлом, здійснюють процедуру перевірки
та приймання обмінного файлу, у тому
числі порівняння з технічною
документацією. У разі відповідності
обмінного файлу відомостям, які
наведено в технічній документації, та
вимогам до структури, змісту та формату
обміну даними, за результатами
перевірки та приймання реєстратором
робиться відмітка на титульному аркуші
технічної документації про приймання
обмінного файлу, після чого
заповнюється реєстраційна картка.

Після проведення перевірки даних, які
містяться в даному випадку в договорі
оренди, державний реєстратор
відповідно до пункту 2.8 Тимчасового
порядку ведення державного реєстру
земель вносить запис про державну
реєстрацію до відповідного розділу
Книги записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі, про що до
реєстраційної картки державним
реєстратором вносяться відомості про
державну реєстрацію. Після внесення
відомостей про державну реєстрацію до
реєстраційної картки вона
засвідчується підписом керівника з
зазначенням прізвища й ініціалів та
печаткою оператора (реєстратора). Після
цього відомості з реєстраційної картки
державний реєстратор вносить до бази
даних АС ДЗК.

Таким чином, на законодавчому рівні
встановлений обов'язок державного
реєстратора перевірити відомості щодо
земельної ділянки, зазначені в
реєстраційній картці та договорі
оренди, і лише потім внести запис до
Книги реєстрації, а потім - до АС ДЗК.

В даному випадку відповідач
встановлені чинним законодавством
вимоги не виконав, наявність обтяження
на земельну ділянку не перевірив, чим
допустив прийняття передчасного, а
тому незаконного рішення про
реєстрацію договору оренди землі,
укладеного 31.05.2012 між ОСОБА_1 та ТОВ "АПК
"Ніка".

Внаслідок таких дій відповідача
виникла ситуація, за якої одну і ту ж
земельну ділянку реально передано в
оренду різним орендарям, оскільки
право оренди у них виникло з моменту
реєстрації відповідних договорів
оренди земельних ділянок.

При цьому слід враховувати, що
відповідно до ст.1218 ЦК України смерть
фізичної особи - сторони зобов'язання -
не припиняє зобов'язального
правовідношення, оскільки майнові
права та обов'язки померлого входять до
складу спадщини та переходять до його
спадкоємців.

Відповідно до частини 4 статті 32 Закону
України "Про оренду землі", перехід
права власності на орендовану земельну
ділянку до іншої особи, а також
реорганізація юридичної особи -
орендаря не є підставою для зміни умов
або розірвання договору, якщо інше не
передбачено договором оренди землі.

Оскільки наведені вище обставини
свідчать про протиправність дій
відповідача, що виразились у
реєстрації укладеного 31.05.2012 між ОСОБА_1
та ТОВ "АПК "Ніка" договору оренди землі,
отже запис про державну реєстрацію за
№ 03306 від 03.08.2012 підлягає
скасуванню.

Відповідно до п.22 Порядку ведення Книги
записів запис про державну реєстрацію
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку, в розділі Книги
записів скасовується (поновлюється)
посадовою особою на підставі рішення
суду.

Скасування (поновлення) запису
здійснюється шляхом внесення до
автоматизованої системи відомостей
про скасування (поновлення) із
зазначенням дати та підстави
скасування (поновлення), посади,
прізвища та ініціалів посадової особи,
яка скасувала (поновила) запис, і
формування з використанням
автоматизованої системи нових аркушів
Книги записів, що засвідчується
підписом посадової особи та
скріплюється печаткою територіального
органу Держземагентства (п.23 Порядку).

01.01.2013 відбулися зміни у законодавстві
стосовно реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, відповідно до
яких на даний час державну реєстрацію
прав на нерухоме майно та їх обтяжень
проводить орган державної реєстрації
прав шляхом внесення записів до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

З 16.03.2010 набрав чинності наведений вище
Закон України від 11.02.2010 №1878-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" та інших
законодавчих актів України", яким
передбачається створення єдиної
системи державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень" та
інших законодавчих актів України" (зі
змінами, внесеними згідно із Законом
України від 09.12.2011 №4152-VІ) визначено, що
проведення державної реєстрації всіх
речових прав на нерухоме майно одним
державним органом в єдиному державному
реєстрі, буде здійснюватись з 01.01.2013.

Відповідно до частини четвертої статті
3 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" права на нерухоме
майно та їх обтяження, що виникли до
набрання чинності Законом, визнаються
дійсними у разі відсутності їх
державної реєстрації, передбаченої
Законом, якщо реєстрація прав та їх
обтяжень була проведена відповідно до
законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, або якщо на момент
виникнення прав та їх обтяжень діяло
законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав та
їх обтяжень.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень" та інших
законодавчих актів України" від 11.02.2010
№ 1878-VI встановлено, що державна
реєстрація в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно, Єдиному реєстрі
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна, Державному реєстрі іпотек,
надання інформації із зазначених
реєстрів здійснюються до 01.01.2013.

Державний реєстратор, нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
починаючи з 01.01.2013 мають доступ до
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна,
Державного реєстру іпотек і
використовують під час проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
реєстраційні дані зазначених реєстрів.

Порядок використання даних Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна та
Державного реєстру іпотек
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень.

Частиною першою статті 6 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV
від 01.07.2004 з урахуванням змін та
доповнень, встановлено, що систему
органів державної реєстрації прав
становлять центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
державної реєстрації прав, та
структурні підрозділи територіальних
органів Міністерства юстиції України,
які забезпечують реалізацію його
повноважень та є органами державної
реєстрації прав.

Безпосереднє здійснення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно покладено на районні, районні у
містах, міські (міст обласного
значення), міськрайонні, міжрайонні
управління юстиції (підпункт 4.33 пункту
4 Положення про районні, районні у
містах, міські (міст обласного
значення), міськрайонні, міжрайонні
управління юстиції, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 23.06.2011 №1707/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 23.06.2011 за
№760/19498).

З набранням чинності з 01.01.2013 Закону
України "Про Державний земельній
кадастр" та постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру" постанова Кабінету Міністрів
України від 09.09.2009 року №1021 втратила
свою чинність.

Відповідно до Закону України "Про
Державний земельний кадастр",
постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру"
повноваження зі здійснення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно покладено на державних
реєстраторів Державної реєстраційної
служби створеної при управлінні
юстиції .

У зв'язку з викладеним, 01.01.2013
повноваження територіальних органів
Держземагентства у частині державної
реєстрації державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
(суборенди) земельних ділянок,
земельного сервітуту, користування
чужою земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис), користування чужою
земельною ділянкою для забудови
(суперфіцій) припиняються.

Отже, на момент звернення ТОВ
«Агроконтракт-Н» до адміністративного
суду (05.02.2013) реєстрація права оренди
земельної ділянки віднесена до
компетенції органів державної
реєстрації прав, відділ
Держземагентства в Олександрівському
районі Кіровоградської області не мало
повноважень з проведення державної
реєстрації/скасування державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно.

Разом з тим, колегія суддів, виходячи з
приписів ст..2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно яким завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єкта владних
повноважень, керуючись ст.ст.11, 195 КАС
України, вважає, що порушені права ТОВ
«Агроконтракт-Н» підлягають захисту
шляхом визнання незаконним та
скасування реєстраційного запису,
вчиненого 03.08.2012 відділом Держкомзему у
Олександрівському районі
Кіровоградської області
(правонаступником якого є відділ
Держземагентства в Олександрівському
районі Кіровоградської області) у
Книзі записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі за №
03306 про реєстрацію договору
оренди землі, укладеного 31.05.2012 між
ОСОБА_1 та ТОВ "АПК "Ніка".

При цьому апеляційний суд виходить
також з того, що Державний реєстр
речових прав на нерухоме майно - це
єдина державна інформаційна система,
що містить відомості про права на
нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав;
нерухоме майно - земельні ділянки, а
також об'єкти, розташовані на земельній
ділянці, переміщення яких неможливе
без їх знецінення та зміни призначення.

У відповідності до пункту 23 Положення
про Державну реєстраційну службу
України, затвердженого Указом
Президента України від 06.02.2001 року №
401/2011, основним завданням Державної
реєстраційної служби України є
забезпечення ведення та
функціонування Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно; Реєстру
прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст..26 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" у разі
скасування на підставі рішення суду
рішення про державну реєстрацію прав
до Державного реєстру прав вноситься
запис про скасування державної
реєстрації прав.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції неповно з'ясував обставини
справи та ухвалив рішення з порушенням
норм права, що призвело до
неправильного вирішення справи, і
відповідно до ст.202 КАС України є
підставою для скасування постанови
суду з прийняттям нового рішення про
задоволення позову.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
«Агроконтракт-Н» задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 27 вересня
2013 року у справі № 811/386/13-а скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
реєстраційний запис, вчинений 03.08.2012
відділом Держкомзему у
Олександрівському районі
Кіровоградської області
(правонаступником якого є відділ
Держземагентства в Олександрівському
районі Кіровоградської області) у
Книзі записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі за №
03306 про реєстрацію договору
оренди землі, укладеного 31.05.2012 між
ОСОБА_1 та ТОВ "АПК "Ніка".

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко