Справа № 750/11434/14
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/649/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року
м. Чернігів Деснянський районний суд м.
Чернігова в складі:

головуючого - судді Коверзнева В. О.,

при секретарі - Мачачі І. П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

05.11.2014 року позивач звернулася до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій відповідача з приводу відмови
включити до заробітної плати, з якої
обчислено пенсію, призначену
відповідно до Закону України «Про
державну службу», матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань та індексацію заробітної плати;
зобов'язання відповідача врахувати
вказані види допомоги та індексацію
при обчисленні розміру пенсії та, в
зв'язку з цим, здійснити її перерахунок
починаючи з 20.09.2010 року; зобов"язання
відповідача виплачувати в подальшому
пенсію в перерахованому розмірі.

В обґрунтування позову зазначила, що
відповідач безпідставно відмовив у
зарахуванні до заробітної плати, з якої
обчислено пенсію, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, яки мали
постійний характер, і з яких сплачено
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що призвело до
зменшення розміру пенсії та як
наслідок цього - до порушення її
пенсійних прав.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, при цьому надіслали заяви
про розгляд справи за їх відсутності. У
запереченнях проти позову відповідач
зазначив, що чинне законодавство
України не передбачає можливості
включення матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати до
складу заробітної плати державного
службовця, з якої обчислюється пенсія,
а тому просив у задоволенні позову
відмовити.

Судом встановлено такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку
відповідача і з 20.09.2010 року отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу». Під час
обчислення пенсії позивачу не
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
7183.70 грн, компенсацію за невикористані
дні відпустки в розмірі 428.70 грн та
індексацію заробітної плати в розмірі
4237.02 грн, оскільки їх не було вказано в
пред'явленій позивачем довідці про
складові заробітної плати, виданої за
останнім місцем її роботи.

23.10.2014 року позивач звернулася до
відповідача з письмовою вимогою про
включення до розрахунку пенсії
вказаних видів виплат, при цьому надала
уточнену Довідку про складові
заробітної плати, видану 16.10.2014 року
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Чернігівській області. Втім,
у задоволенні вимог позивача було
відмовлено, про що відповідач
повідомив листом від 03.11.2014 року (а. с. 8 -
12). Причиною відмови є те, що, на думку
відповідача, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати чинним
законодавством України не віднесені до
складових заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія державного
службовця.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна і додаткова заробітна
плата, а також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших видів
надбавок.

Із системного аналізу наведених норм
законодавства вбачається висновок, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входять до
системи оплати праці державного
службовця, що враховується при
обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і
в постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012 року, яка згідно положень
частини першої статті 2442 КАС України є
обов'язковою для застосування усіма
судами України та усіма суб'єктами
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права, в
тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування; а формою довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 04.09.2013 року № 15-1,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань включено до інших видів виплат,
які враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було
правових підстав для відмови
позивачеві у включенні до заробітку
для обчислення її пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
компенсації за невикористані дні
відпустки, а також індексації
заробітної плати починаючи з дня
звернення з відповідною заявою, тобто з
23.10.2014 року.

Зазначене є підставою для задоволення
позовних вимог позивача, крім вимоги
про зобов'язання відповідача проводити
в подальшому нарахування і виплату
пенсії з урахуванням перелічених вище
виплат, оскільки вказана вимога є
передчасною і такою, що заявлена на
майбутнє.

За таких обставин, даний позов підлягає
частковому задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України,
суд

п о с т а н о в и
в:

позов задовольнити частково. Визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
з приводу відмови ОСОБА_1 у включенні до
заробітку для обчислення пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористані
дні відпустки, а також індексації
заробітної плати починаючи з 23.10.2014
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові включити
до заробітку ОСОБА_1 для обчислення
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
7183 грн 70 коп., компенсацію за
невикористані дні відпустки в розмірі
428 грн 70 коп., а також індексацію
заробітної плати в розмірі 4237 грн 02
коп.; здійснити в зв'язку з цим
донарахування до її пенсії починаючи з
23.10.2014 року та виплатити
заборгованість, що виникне внаслідок
цього перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 грн 08 коп. у
відшкодування судових витрат.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення в порядку,
встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя
В. О. Коверзнев