Справа № 363/4864/14-а
Суддя: Скарлат О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 363/4864/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 грудня 2014 року Вишгородський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого судді Скарлат
О.І.

при секретарі Марченко Л.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Вишгороді Київської
області справу за позовом ОСОБА_1 до
Новопетрівської сільської ради
Вишгородського району Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у листопаді 2014 року
звернувся до суду з позовом до
сільського голови Новопетрівської
сільської ради Вишгородського району
Київської області Старенького P.M. про
зобов'язання Новопетрівської
сільської ради Вишгородського району
Київської області виготовити та надати
викопіювання з генерального плану села
згідно поданих заяв № 415-471 від 26.05.2014
року; визнання виправними дій
сільського голови Новопетрівської
сільської ради Вишгородського району
Старенького P.M. щодо неправомірної
відмови в наданні відповіді на
зазначені заяви.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що
він 26.05.2014 року звернувся до сільського
голови Новопетрівської сільської ради
Старенького Р.М. № 415-471) , у яких просив
виготовити та надати викопіювання із
генерального плану села. У відповідь
позивач отримав листа з однаковим
поясненням щодо усіх поданих заяв №
533-589 від 29.05.2014 року , в якому
зазначалося , що надання викопіювання
на земельну ділянку можливо лише при
наданні копії рішення Новопетрівської
сільської ради про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
вказаної у заяві. Однак позивач вважає,
відповідь сільського голови
протиправною, яка не ґрунтується на
вимогах Конституції України,
Земельного кодексу України, Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

Позивач в судове засідання не прибув,
повідомлений належним чином, просив
суд розглянути справу у його
відсутність, позовні вимоги підтримує
з викладених в позові підстав.

Відповідач свого представника в судове
засідання не направив, до суду
надіслав письмові заперечення , в яких
вказав, що Новопетрівська сільська
рада , в межах наявного матеріального
ресурсу забезпечила право ОСОБА_1 на
доступ до матеріалів генерального
плану села Нові Петрівці.

Згідно ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою гішзаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи , суд вважає,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 26
травня 14 року ОСОБА_1 звернувся до
Новопетрівської сільської ради
Вишгородського району Київської
області із заявами, в яких просив
виготовити та надати викопіювання із
генерального плану села.

29.05.2014 року Новопетрівським сільським
головою Стареньким P.M. позивачеві
надано відповідь відповідно до якої з
Генеральним планом села Нові-Петрівці
він може ознайомитись в приміщенні
Новопетрівської сільської ради в любий
зручний для нього час, дання
викопіювання з Генерального плану села
Нові-Петрівці, можливе лише при наданні
копії рішення Новопетрівської
сільської ради про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Згідно з ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Статтею 1 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
визначено, що генеральний план
населеного пункту - містобудівна
документація, що визначає принципові
вирішення розвитку, планування,
забудови та іншого використання
території населеного пункту.

Відповідно до ч.11 ст. 17 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» матеріали генерального
плану населеного пункту не можуть
містити інформацію з обмеженим
доступом та бути обмеженими в доступі.
Загальна доступність матеріалів
генерального плану населеного пункту
забезпечується шляхом його розміщення
на веб-сайті органу місцевого
самоврядування та у місцевих
періодичних друкованих засобах
масової інформації, а також у
загальнодоступному місці у приміщенні
такого органу. Матеріали генерального
плану населеного пункту надаються за
запитом відповідно до Закону України
"Про доступ до публічної інформації".

Згідно з п.37 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про містобудівний
кадастр» №559 від 25 травня 2011 р.
інформація, яка міститься у
містобудівному кадастрі, є відкритою
та загальнодоступною, крім відомостей,
що належать до інформації з обмеженим
доступом. Захист інформації, яка
міститься у містобудівному кадастрі,
здійснюється відповідними суб'єктами
інформаційних відносин відповідно до
законодавства.

Відповідно до п.38 вказаної Постанови
інформація, яка міститься у
містобудівному кадастрі і не має
обмеження в доступі, надається суб'єкту
містобудівної діяльності за його
запитом. Обмеження доступу до
інформації містобудівного кадастру, що
є власністю держави або представляє
державну чи комерційну таємницю,
встановлюється у порядку,
передбаченому законодавством. Надання
суб'єктам містобудівної діяльності
зазначеної інформації здійснюється
безоплатно.

Законом України "Про доступ до
публічної інформації" визначено
порядок здійснення та забезпечення
права кожного на доступ до інформації,
що знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом, та інформації,
що становить суспільний інтерес.

Статтею 1 Закону визначено, що публічна
інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Відповідно до ст.2 Закону, метою цього
Закону є забезпечення прозорості та
відкритості суб'єктів владних
повноважень і створення механізмів
реалізації права кожного на доступ до
публічної інформації.

Цей Закон не поширюється на відносини у
сфері звернень громадян, які
регулюються спеціальним законом.

Відповідно до п. а) ч.І ст. 13 Закону
розпорядниками інформації для цілей
цього Закону визнаються суб'єкти
владних повноважень - органи державної
влади, інші державні органи, органи
місцевого самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання.

Згідно із ст. 14 Закону розпорядник
інформації зобов'язаний надавати
достовірну, точну та повну інформацію,
а також у разі потреби перевіряти
правильність та об'єктивність наданої
інформації.

Відповідно до ст. 22 Закону розпорядник
інформації має право відмовити в
задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє
і не зобов'язаний відповідно до
його компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується,
належить до категорії інформації з
обмеженим

доступом відповідно до частини другої
статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на
інформацію, не оплатила передбачені
статтею 21 цього Закону фактичні
витрати, пов'язані з копіюванням або
друком;

4) не дотримано вимог до запиту на
інформацію, передбачених частиною
п'ятою статті 19 цього Закону.

Відповідь розпорядника інформації про
те, що інформація може бути одержана
запитувачем із загальнодоступних
джерел, або відповідь не по суті запиту
вважається неправомірною відмовою в
наданні інформації.

Розпорядник інформації, який не
володіє запитуваною інформацією, але
якому за статусом або характером
діяльності відомо або має бути відомо,
хто нею володіє, зобов'язаний направити
цей запит належному розпоряднику з
одночасним повідомленням про це
запитувача. У такому разі відлік строку
розгляду запиту на інформацію
починається з дня отримання запиту
належним розпорядником.

Проте, відповідачем зазначені вимоги
не дотримані.

Таким чином, відповідачем протиправно
не надано належним чином завіреного
викопіювання генерального плану села
Нові Петрівці Вишгородського району
згідно поданих позивачем заяв № 415-471
від 26.05.2014 року, а тому суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України,
суд-

П О С Т А Н
О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії
сільського голови Новопетрівської
сільської ради Вишгородського району
Київської області Старенького Р.М. щодо
неправомірної відмови в наданні
відповіді на заяви ОСОБА_1 №415-471 від
26.05.2014 року.

Зобов'язати Новопетрівську
сільську раду Вишгородського району
Київської області виготовити та
надати ОСОБА_1 викопіювання з
генерального плану села Нові Петрівці
Вишгородського району Київської
області згідно поданих заяв №356-371 від
26.05.2014 року.

Стягнути з Новопетрівської
сільської ради Вишгородського району
Київської області на користь ОСОБА_1
понесені судові витрати за сплату
судового збору в розмірі 73, 08 грн.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Вишгородський
районний суд Київської області. У разі
застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно подається особою яка
її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
О.І.Скарлат