Справа № 823/3538/14
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року
справа № 823/3538/14

м. Черкаси

10 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю прокурора Савченка С.В. - за
посвідченням,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом прокурора
Черкаського району до державного
реєстратора реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Дудіної-Богданової К.О., треті
особи - реєстраційна служба
Черкаського районного управління
юстиції, ОСОБА_2 про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
прокурор Черкаського району, в якому
просить скасувати рішення державного
реєстратора реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції від 18 березня 2014 року №11694102 про
державну реєстрацію права власності за
ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною
площею 0,0644 га, розташовану в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
за межами населеного пункту, за
кадастровим номером :01:001:0558.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, обґрунтовуючи їх тим, що
оскаржуване рішення державного
реєстратора прийнято на підставі
розпорядження першого заступника
голови Черкаської районної державної
адміністрації від 14.03.2014 №61 про
передачу у власність ОСОБА_2 спірної
земельної ділянки; свідоцтва про право
власності на нерухоме майно САК №928162,
виданого 18.03.2014 реєстраційною службою
Черкаського районного управління
юстиції Черкаської області.

Рішенням Черкаського районного суду
Черкаської області від 22.10.2014 у справі
№707/2060/14-ц, визнано незаконним та
скасовано розпорядження першого
заступника голови Черкаської районної
державної адміністрації від 14.03.2014 №61
про передачу у власність ОСОБА_2
спірної земельної ділянки та визнано
недійсним свідоцтво серії САК №928162 від
18.03.2014 на право власності на земельну
ділянку площею 0,0644 га, видане ОСОБА_2.

За вказаних обставин, позивач вважає,
що рішення державного реєстратора
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції від 18.03.2014
№11694102 про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень підлягає скасуванню.

Представник відповідача, належним
чином повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду справи в
судове засідання не з'явився, до суду
надав клопотання про розгляд справи
без участі представника відповідача;
проти позову не заперечує.

Треті особи, належним чином
повідомлені про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися, про причину
своєї неявки не повідомили.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані документи
і матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що 18.03.2014 до
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції
Черкаської області звернувся ОСОБА_2 із
заявою про державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку,
кадастровий номер :01:001:0558, що
розташована в адмінмежах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області,
за ОСОБА_2

Вказана заява зареєстрована в базі
даних про реєстрацію заяв та запитів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно 18.03.2014 09:39:36 за
реєстраційним номером 5857002.

До заяви ОСОБА_2 було додано, зокрема:
розпорядження Черкаської районної
державної адміністрації Черкаської
області №61 від 14.03.2014; витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку НВ-014, виданий
12.03.2014 управлінням Держземагентства у
Черкаському районі Черкаської області.

18 березня 2014 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції
Черкаської області Дудіною-Богдановою
К.О. прийнято рішення №11694102 про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, за яким проведено державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку, що розташована: Черкаська
область, Черкаський район, с. Червона
Слобода, кадастровий номер
:01:001:0558, за ОСОБА_2; відкрито розділ
в Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно та реєстраційну справу
на об'єкт нерухомого майна.

Під час судового розгляду справи
встановлено, що до Черкаського
районного суду Черкаської області з
позовною заявою звернувся прокурор
Черкаського району, в якій просив
визнати незаконним та скасувати
розпорядження першого заступника
голови Черкаської районної державної
адміністрації №61 «Про затвердження
проекту землеустрою та передачу
земельних ділянок у власність» від 14
березня 2014 року в частині передачі у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 0,0644 га, розташованої в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
за межами населеного пункту та визнати
недійсним свідоцтво про право
власності на земельну ділянку площею
0,0644 га САК №928162 від 18 березня 2014 року
видане ОСОБА_2 та зобов'язати
реєстраційну службу Черкаського РУЮ
скасувати запис в державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності на дану
земельну ділянку за ОСОБА_2

Рішенням Черкаського районного суду
Черкаської області від 22.10.2014 у справі
№707/2060/14-ц позовні вимоги задоволено
частково; визнано незаконним та
скасовано розпорядження першого
заступника голови Черкаської районної
державної адміністрації від 14 березня
2014 року №61 в частині передачі у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 0,0644 га, що розташована в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району за межами
населеного пункту; визнано недійсним
свідоцтво серії САК №928162 від 18.03.2014 про
право власності на земельну ділянку
площею 0,0644 га, видане ОСОБА_2; в решті
позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення вступило в
законну силу 02.11.2014.

З метою скасування державної
реєстрації права власності ОСОБА_2 на
земельну ділянку площею 0,0644 га,
розташовану в адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
за межами населеного пункту,
прокурором Черкаського району подано
до реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції
відповідну заяву від 13.11.2014.

Листом начальника реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції від 17.11.2014 надано
відповідь про неможливість скасування
державної реєстрації права власності в
зв'язку з неподанням рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку
площею 0,0644 га, розташовану в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
за межами населеного пункту, за ОСОБА_2.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи, суд виходить з
наступного.

Закон України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004р. (далі по
тексту - Закон №1952) визначає правові,
економічні, організаційні засади
проведення державної реєстрації
речових та інших прав, які підлягають
реєстрації за цим Законом, та їх
обтяжень і спрямований на забезпечення
визнання та захисту державою цих прав,
створення умов для функціонування
ринку нерухомого майна.

Відповідно до статті 2 Закону №1952
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - це офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно (ст. 4 Закону №1952).

Загальний порядок проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень (далі -
державна реєстрація прав) визначений
частиною першою статті 15 Закону №1952.

Так, державна реєстрація прав
проводиться в такому порядку:

1. прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав, реєстрація заяви;

2. встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав, зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав
та/або їх обтяжень;

3. прийняття рішення про державну
реєстрацію прав, відмову в ній або
зупинення державної реєстрації;

4. внесення записів до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
(далі - Державний реєстр прав);

5. видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6. надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Абзацом другим пункту 56 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2013 № 868 (далі - Порядок №868),
передбачено, що для проведення
державної реєстрації права власності з
видачею свідоцтва на новосформовану
земельну ділянку в порядку відведення
земельної ділянки із земель державної
та комунальної власності заявник подає
рішення органу виконавчої влади,
органу місцевого самоврядування, який
відповідно до законодавства наділений
повноваженнями щодо передачі
земельної ділянки у власність або
користування, про затвердження
документації із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність або про
затвердження документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (в разі підготовки лотів до
проведення земельних торгів).

Згідно з частиною першою статті 19
Закону №1952 державна реєстрація прав
проводиться на підставі, зокрема
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону.

Перелік випадків, за наявності яких
видається свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, що
підтверджує виникнення права
власності при здійсненні державної
реєстрації прав, визначено статтею 18
Закону №1952.

Тобто, Законом №1952 передбачено, що
державна реєстрація прав проводиться
на підставі свідоцтв про право
власності на нерухоме майно, що
підтверджує виникнення права
власності.

Відповідно до п. 24 Порядку №868, у
випадках, установлених законом,
державний реєстратор органу державної
реєстрації прав після прийняття
рішення про державну реєстрацію права
власності, відкриття відповідного
розділу Державного реєстру прав та/або
внесення записів до зазначеного
Реєстру формує свідоцтво про право
власності на нерухоме майно (далі -
свідоцтво), оформляє його у двох
примірниках, які підписує і засвідчує
печаткою.

Після внесення записів до Державного
реєстру прав державний реєстратор
формує витяг з Державного реєстру прав
та оформляє його у двох примірниках (п.
25 Порядку №868).

Відповідно до пункту 35 Порядку ведення
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 жовтня 2011 року №1141 (далі - Порядок
ведення Реєстру), державний реєстратор
за результатом розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень оформляє свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, якому
присвоюється індексний номер,
фіксується дата та час його формування.

З аналізу наведених норм Закону №1952,
Порядку №868 та Порядку ведення Реєстру
вбачається, що державний реєстратор
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на
підставі документів, визначених у
статті 19 Закону №1952, у тому числі на
підставі свідоцтва про право власності
на нерухоме майно, яке оформлює за
результатом розгляду заяви та доданих
до неї документів, тобто перед
прийняттям відповідного рішення.

При цьому, відповідно до статті 26
Закону №1952 та пункту 16 Порядку ведення
Реєстру, на підставі прийнятого
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень державний реєстратор
відкриває розділ Державного реєстру
прав та/або вносить записи до
Державного реєстру прав, а не видає
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно.

Для споживача реєстраційних послуг,
тобто власника нерухомого майна,
результатом проведення відповідних
реєстраційних дій державним
реєстратором є видача свідоцтва про
право власності на нерухоме майно та
витягу з Державного реєстру прав про
зареєстровані права та/або їх
обтяження, що і знайшло своє
відображення у підпунктах 5 та 6 частини
першої статті 15 Закону №1952.

Відповідно до довідки з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
щодо об'єкта нерухомого майна №21562680
від 13.05.2014р., 18 березня 2014 року до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно внесено запис №5009082,
згідно з яким за ОСОБА_2, було
зареєстровано право власності на
земельну ділянку площею 0,0644 га, що
розташована: Черкаська обл., Черкаський
район, с. Червона Слобода, кадастровий
номер :01:001:0558; підстава виникнення
права власності: свідоцтво про право
власності на нерухоме майно серія САК
№ 928162, видане 18.03.2014 реєстраційною
службою Черкаського районного
управління юстиції Черкаської області;
підстава внесення запису: рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (з відкриттям розділу),
індексний номер: 11694102 від 18.03.2014.

Згідно з рішенням Черкаського
районного суду Черкаської області від
22.10.2014 у справі №707/2060/14-ц, визнано
незаконним та скасовано розпорядження
першого заступника голови Черкаської
районної державної адміністрації від
14.03.2014 №61 про передачу у власність
ОСОБА_2 спірної земельної ділянки;
визнано недійсним свідоцтво серії САК
№928162 від 18.03.2014 на право власності на
земельну ділянку площею 0,0644 га, видане
ОСОБА_2.

Приймаючи рішення у даній
адміністративній справі, суд враховує,
що відповідно до ст. 26 Закону №1952,
записи до Державного реєстру прав
вносяться на підставі прийнятого
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення
суду рішення про державну реєстрацію
прав до Державного реєстру прав
вноситься запис про скасування
державної реєстрації прав.

Згідно з п. 2.6 Порядку прийняття і
розгляду заяв про внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 12.12.2011
№3502/5, для внесення записів про
скасування державної реєстрації прав,
скасування записів Державного реєстру
прав заявник подає рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили,
та копії документів, визначених у
пункті 2.3 цього розділу.

Відповідно до п. 2.10 вказаного Порядку,
за результатами розгляду заяви та
документів, що додаються до неї,
державний реєстратор приймає рішення
щодо внесення змін до записів, внесення
записів про скасування державної
реєстрації прав, скасування записів
Державного реєстру прав або рішення
щодо відмови у внесенні змін до
записів, відмови у внесенні записів про
скасування державної реєстрації прав,
відмови у скасуванні записів
Державного реєстру прав.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
чинним законодавством України
передбачено порядок внесення запису до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про скасування
державної реєстрації права власності
на підставі рішення суду, який
передбачає, в тому числі, подання заяви
та відповідних документів.

Враховуючи те, що рішенням Черкаського
районного суду Черкаської області від
22.10.2014 у справі №707/2060/14-ц визнано
незаконним та скасовано розпорядження
першого заступника голови Черкаської
районної державної адміністрації від
14.03.2014 №61 про передачу у власність
ОСОБА_2 спірної земельної ділянки та
визнано недійсним свідоцтво серії САК
№928162 від 18.03.2014 про право власності на
нерухоме майно, суд дійшов висновку про
необхідність скасування рішення
державного реєстратора реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції Черкаської області
Дудіної-Богданової К.О. про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень №11694102
від 18.03.2014р.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Скасувати рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції
Дудіної-Богданової К.О. від 18.03.2014 №11694102
про державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку, що
розташована в адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
за межами населеного пункту,
кадастровий номер :01:001:0558, за
ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка підлягає поданню до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
складення постанови в повному обсязі. У
разі застосування судом частини 3
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений
15.12.2014р.