Справа № 872/7396/13
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2014 рокусправа № 184/133/13-а
провадження №2-а/184/7/13

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання:Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Садгірської
районної у м.Чернівцях ради

на постанову Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 07.03.2013року у справі №
184/133/13-а (№2-а/184/7/13)

за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Садгірської районної у м.Чернівцях
ради

до ОСОБА_2

про стягнення коштів, виплачених у
вигляді тимчасової державної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального
захисту населення Садгірської
районної у м.Чернівцях ради (далі УПСЗН
Садгірської районної у м.Чернівцях
ради - позивач) звернулось з позовом до
ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач) про
стягнення коштів, виплачених у вигляді
тимчасової державної допомоги.

В обґрунтування позову позивач
посилається на Постанову Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку призначення та виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме» та зазначає, що у березні
2012 року ОСОБА_3 звернувся до Управління
із заявою про призначення
вищезазначеної тимчасової державної
допомоги на трьох неповнолітніх дітей,
яких він утримує та які проживають
разом з ним за адресою АДРЕСА_1, що
підтверджено Актом ОСББ «Витязь» від
19.03.2012 року № 54. Також Садгірським ВДВС
Чернівецького МУЮ було підтверджено,
що гр. ОСОБА_3 не отримував аліменти від
ОСОБА_2 за період з липня 2011 р. по лютий
2012 року. У вересні 2012 року ОСОБА_3
звернувся до Управління із заявою про
призначення допомоги на наступний
шестимісячний строк тимчасової
державної допомоги дітям. Управлінням
було направлено листи-запити до ВДВС
Орджонікідзевського МУЮ та до
Орджонікідзевського виправного центру
№79 із проханням надати інформацію про
факт перебування та розмір сплачених
аліментів громадянкою ОСОБА_2. 12.11.2012
року Управлінням було отримано
довідку Орджонікідзевського
виправного центру № 79 від 01.11.2012 р. № 37,
яка підтверджує факт перебування гр.
ОСОБА_2 в ОВЦ № 79 Дніпропетровської
області з 05.08.2012 року, яка засуджена
01.06.2012 р. Садгірським районним судом
м.Чернівці за статтями 164 ч.1 та 71 КК
України до 2 років обмеження волі.

Позивач також вказує на те, що 03.12.2012
року Управлінням було отримано довідку
Орджонікідзевського виправного центру
№ 79 про розмір утриманих та
перерахованих аліментів з засудженої
ОСОБА_2 за період з 05.08.2012 року по 31.10.2012
року на користь ОСОБА_3 на утримання
трьох неповнолітніх дітей в розмірі
550,01 грн. за жовтень 2012 року. В довідці
також вказано, що заробітна плата
засудженим нараховується з 10 по 20 число
місяця, наступного за звітним, а
перерахування аліментів проводиться в
період з 20 по 31 число місяця.

Управління винесено Розпорядження по
справі №3686, щодо припинення виплати
тимчасової допомоги гр. ОСОБА_3 з 01.10.2012
року відповідно до п. 10 Порядку. Позивач
посилається на пункт 12 Порядку «якщо
виникла можливість стягнення
аліментів з одного з батьків, виявлено,
що один з батьків може утримувати
дитину або місце проживання
(перебування) одного з батьків
встановлено, у зв'язку з чим можливе
стягнення з нього коштів на утримання
дитини, орган праці та соціального
захисту населення звертається до суду
із заявою про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги».

Постановою від 07.03.2013 року
Орджонікідзевський міський суд
Дніпропетровської області у
задоволенні адміністративного суду
відмовив.

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати судове рішення та прийняти
нове, яким задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) це -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення. Статтею 17 КАС України, яка
визначає компетенцію адміністративних
судів щодо вирішення адміністративних
справ, передбачено, що до компетенції
адміністративних судів віднесено,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії) дій чи
бездіяльності (п.1 ч.2 ст. 17). Частиною 2
ст.18 КАС України визначено, що окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки. За
визначенням понять, наданих ст.3 КАС
України, позивачем у справі є особа,
право якої порушено; суб'єктом владних
повноважень є орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Отже, особливістю даних правовідносин
є їх публічно-правовий характер,
пов'язаний із сферою реалізації
публічної влади.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, позов заявлено про стягнення
надміру виплачених коштів у вигляді
тимчасової державної допомоги. Спірні
правовідносини регулюються постановою
Кабінету Міністрів України N 189 від 22.02.
2006 року "Про затвердження Порядку
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме". Саме на
цей Порядок та на ст..181 Сімейного
кодексу України посилається позивач на
обґрунтування позовних вимог. Тобто
стосунки сторін у справі не пов'язані з
публічною службою, а регулюються
цивільним законодавством.

З урахуванням встановленого слід дійти
висновку, що даний спір не підсудний
адміністративному суду, отже у суду
першої інстанції не було правових
підстав для розгляду по суті даної
справи за нормами адміністративного
судочинства.

За приписами п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд
закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 203 КАС
України постанова або ухвала суду
першої інстанції скасовується в
апеляційному порядку і позовна заява
залишається без розгляду або
провадження у справі закривається з
підстав, встановлених відповідно
статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначені обставини
суд вважає за необхідне скасувати
постанову суду та закрити провадження
у даній справі.

Керуючись п.1.ч.1 ст.157, 195, 196, 198, ч.1 ст. 203,
п.4 ч.1 ст.205 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Садгірської районної у м.Чернівцях
ради на постанову Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 07.03.2013року у справі №
184/133/13-а (№2-а/184/7/13) задовольнити
частково.

Постанову Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 07.03.2013року у справі №
184/133/13-а (№2-а/184/7/13) скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена згідно зі ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна