Справа № 502/1495/14-а
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/1495/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2014 року
м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду
Одеської області Балан М.В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області

про

зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії державного
службовця, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Кілійського
районного суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Кілійському районі Одеської
області про зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії,
призначеної їй, як державному
службовцю.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у
зв`язку з досягненням пенсійного віку 30
травня 2011 року їй було призначено
пенсію як спеціалісту ІІ категорії 12
рангу відповідно до Закону України
«Про державну службу», виходячи з
заробітку у сумі 1529,59 гривень.

На підставі постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14.05.2014 року по справі №502/2115/13а
Управлінням Пенсійного фонду у
Кілійському районі було проведено
перерахунок пенсії у розмірі 1727,85
гривень.

З 1 січня 2014 року внаслідок підвищення
окладів, заробітна плата спеціаліста
ІІ категорії 12 рангу складала 3009,99
гривень.

28 травня 2014 року позивач звернулась до
УПФУ в Кілійському районі з заявою про
проведення перерахунку пенсії
відповідно до положень ст.37-1 Закону
України «Про державну службу» та
надала довідку про те, що заробітна
плата спеціаліста ІІ категорії 12 рангу
з 01 січня 2014 року складала 3009,99 гривень,
однак отримала відмову в проведені
перерахунку. Відмова УПФУ в
Кілійському районі мотивована тим, що
не було відповідної постанови уряду
України про підвищення заробітної
плати державним службовцям. Позивач
вважає, що відмова відповідача у
здійснені перерахунку пенсії такою, що
не ґрунтується на законі, оскільки
згідно діючого законодавства у випадку
підвищення мінімальної заробітної
плати оклади державних службовців не
повинні бути менше відповідного
розміру мінімальної заробітної плати.
Позивач вважає, що відмова в
перерахунку пенсії порушує її права, у
зв`язку з сим просить суд зобов`язати
УПФУ в Кілійському районі провести
перерахунок пенсії державного
службовця, виходячи з заробітної плати
спеціаліста ІІ категорії 12 рангу з
урахуванням усіх надбавок, яка з 01
січня 2014 року складала 3009,99 гривень.

Ухвалою суду від 24.11.2014 року за позовом
ОСОБА_1 було відкрито скорочене
провадження у справі. Копія ухвали
направлена відповідачу, відповідно до
повідомлення про вручення поштового
відправлення Управління Пенсійного
фонду України у Кілійському районі
отримало копію ухвали, позовної заяви
та доданих документів 01.12.2014 року.
Станом на 12 грудня 2014 року заперечень
проти позову та необхідних документів
до канцелярії суду не надано.
Відповідно до п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України
суддя розглядає справу за відсутності
заперечень по справі.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Беручи до уваги доводи позивача,
дослідивши наявні докази по справі,
судом встановлено наступні юридичні
факти та відповідні їм правовідносини:

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1,
знаходиться на обліку в УПФУ в
Кілійському районі Одеської області та
отримує пенсію, призначену відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

28 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ в Кілійському районі Одеської
області з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до ст.37-1 Закону
України «Про державну службу».

Листом за № 1685/07 від 11.06.2014 року УПФУ в
Кілійському районі було повідомлено
позивачці про відмову у здійсненні
перерахунку пенсії, оскільки статтею
37-1 Закону України «Про державну
службу» (надалі - Закон № 3723- XІІ)
передбачено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, проводиться
перерахунок раніше призначених пенсій.
Згідно п.4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року
№865 передбачено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень КМУ після набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам визначається з посадового
окладу, надбавки за ранг та вислугу
років врахованих в розмірах,
установлених КМУ на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.
Оскільки Постанова КМУ від 20.052009 року
№482 не передбачає підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а лише встановлення
посадових окладів на рівні розміру
мінімальної заробітної плати, для
проведення перерахунку пенсії у
зв?язку із зміною розміру мінімальної
заробітної плати підстав немає.

Згідно довідки, виданої 26.05.2014 року
виконавчим комітетом Кілійської
міської ради Одеської області за №
02-7А/524 ОСОБА_1 працювала в Виконавчому
комітеті Кілійської міської ради,
заробітна плата за посадою спеціаліста
ІІ категорії, з якої призначено пенсію,
для її перерахунку з 01.01.2014 року
становить: посадовий оклад - 1218 гривень;
надбавка за 12 ранг - 60 гривень; 30%
надбавки за вислугу років за стаж
державної служби 20 років - 383,40 гривень;
надбавка за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи (50%) - 830,70 гривень; премія 10 % - 121,80
гривень; інші виплати (винагорода за
вислугу років, матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань) - 396,09
гривень, всього - 3009,99 гривень.

При розгляді заявлено ОСОБА_1 позову
судом враховані наступні положення
діючого законодавства:

Спірні правовідносини, що виникли між
сторонами з приводу пенсійного
забезпечення є публічно-правовими та
узгоджуються зі змістом статей 3 та 17
КАС України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» - заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній служба та інших надбавок.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» саме на Кабінет
Міністрів України покладається
регулювання питань оплати праці
державних службовців, встановлення
розмірів посадових окладів, надбавок,
доплат, матеріальної допомоги.

Постанови Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009 року № 482 «Деякі питання
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з державного бюджету»
встановлено, що у разі, коли розмір
посадового окладу працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету, нижчий за
визначений законом розмір мінімальної
заробітної плати, посадовий оклад
установлюється на рівні відповідного
розміру мінімальної заробітної плати.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів № 865 від 31.05.2000 року
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» та № 581 від 23.04.2003
року «Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 р. N 865».

За змістом постанови КМУ № 865 від 31.05.2000
року - право на перерахунок раніше
призначеної пенсії мають як
непрацюючі, так і працюючі пенсіонери -
державні службовці. Таке право виникає
у них у випадку підвищення заробітної
плати працюючим державним службовцям
(ст.37-1 Закону України «Про державну
службу»). Пенсії перераховуються з
місяця, у якому підвищено розмір
заробітної плати працюючим державним
службовцям. Для перерахунку
враховується підвищена заробітна
плата працюючим держаним службовцям.
Для перерахунку враховується
підвищена заробітна плата працюючого
державного службовця, на яку
нараховуються внески до Пенсійного
фонду. Підставою для перерахунку є
заява та відповідні довідки про
заробітну плату, подані пенсіонером до
органів Пенсійного фонду України за
місцем отримання пенсії. Довідки для
перерахунку пенсіонер має отримати в
державному органі за останнім місцем
роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 581 від 23.04.2003 року встановлено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.03 року
№ 432-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Згідно ст.13 Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік», з 1
січня 2014 року розмір мінімальної
заробітної плати становить 1218 гривень.

Як вбачається з поданої позивачем до
відповідача довідки про проведення
перерахунку пенсії, копія якої
міститься в матеріалах справи, розмір
посадового окладу державного
службовця відповідно до посади та
рангу, становить 1218,00 гривень. Сама
довідка складена за формою,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 04.09.2013
року №15-1.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що 1 січня 2014 року у зв`язку зі
збільшенням розміру мінімальної
заробітної плати відбулося збільшення
посадового окладу державного
службовця аналогічної посади та рангу,
на якій перед виходом на пенсію
перебувала позивач.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки, позивачка звернулась до суду
за захистом своїх прав 17.06.2014 року, то з
урахуванням вимог ст. 99 КАС України,
позовні вимоги підлягають задоволенню
з 01.01.2014 року.

Оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1
при звернені до УПФУ в Кілійському
районі з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії було
подано відповідну довідку, з якої
вбачається, що у зв`язку з підвищенням з
01.01.2014 року розмір мінімальної
заробітної плати відбулось підвищення
отримуваного окладу та, відповідно,
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу, суд вважає, що позовні
вимоги по є обґрунтованими, а позов
таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 11, 18, 94, 98, 158-163, 183-2
КАС України, Законом України «Про
державну службу», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі про зобов'язання
провести перерахунок пенсії
державного службовця - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області щодо відмови у
здійснені перерахунку розміру
призначеної ОСОБА_1 пенсії як
державному службовцю.

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Кілійському районі
відповідно до положень ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» провести
починаючи з 01 січня 2014 року перерахунок
розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії як
державному службовцю, виходячи з
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу, встановленої з 01.01.2014
року у розмірі 3009,99 гривень, в тому
числі посадового окладу у розмірі 1218
гривень.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду,
через суд першої інстанції, шляхом
подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови.

Суддя Кілійського районного суду М.
В. Балан