Справа № 461/13643/14-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/461/608/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2014

Галицький районний суд м. Львова в
складі:

головуючого-судді Мисько
Х.М.,

при секретарі
Коружинець Н.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Львові справу за
позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій державного
виконавця, скасування постанови від 28
жовтня 2014 року ВП №45237868 про відкриття
виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до
ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у
Львівській області, про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження
ВП №45237868 від 28 жовтня 2014 року,
покликаючись на те, що головним
державним виконавцем відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В.
відкрито виконавче провадження ВП
№45237868 з порушенням ст.ст. 20, 21 Закону
України «Про виконавче провадження»,
оскільки ГУ ПФУ у Львівській області,
як юридична особа, є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади - Пенсійного фонду
України, а не його територіальним
підрозділом. Тому, вважає, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа №461/8909/14-а
не підвідомче відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Львівській області. Крім того,
виконавчий документ не відповідає
вимогам ст.ст.17,18 Закону України «Про
виконавче провадження», оскільки у
ньому не вказано дати прийняття та
номер рішення. Також у постанові про
відкриття виконавчого провадження
вказано зобов'язати здійснити
нарахування та виплатити стягувачам
пенсію, проте, всупереч вимогам ст.258
КАС України кількість виконавчих
листів не відповідає кількості
стягувачів по справі. У виконавчому
листі та у постанові про виконавче
провадження невірно вказано дату
набрання рішенням законної сили.

У зв'язку з цим просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
28 жовтня 2014 року ВП №45237868 про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
оскаржувану постанову.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, подав заяву про
проведення розгляду справи без його
участі.

Відповідачі в судове засідання не
з'явились, про причини неявки суд не
повідомили, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи. Відповідно до ст.128 КАС України
суд вважає за можливе проводити
розгляд справи у відсутності сторін на
підставі наявних у справі доказів, які
суд вважає достатніми.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд
під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. Таким чином,
враховуючи положення вищеназваної
статті, фіксування судового засідання
технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
головного державного виконавця
відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області Шестака О.В. від 28 жовтня 2014
року відкрито виконавче провадження ВП
№45237868 про примусове виконання
виконавчого листа №461/8909/13-а, виданого
22.10.2014 року Галицьким районним судом
м.Львова про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області здійснити
перерахунок та виплату пенсії в
користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, відповідно до
наказу Міністра оборони України №377
від 28 липня 2008 року «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів
(військово-навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України», відповідно до наказів
Міністра оборони України №355 від 25
червня 2011 року та №145, виданих на
підставі і у відповідності до п.п.1,3,5,11-12
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» відповідно з 01
вересня 2008 року, 01 листопада 2010 року та
01 липня 2011 року з врахуванням
виплачених сум до 01 липня 2012 року;
відповідно до наказів міністра оборони
України №574 від 05 листопада 2010 року та
№50 від 2011 року - до 01 липня 2011 року (а.с.9).

У відповідності до ст.17 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою, зокрема
виконавчі листи видані судами.

Вимоги до виконавчого документа
визначені в ст.18 Закону України «Про
виконавче провадження», частиною 2 якої
визначено, що у разі якщо рішення
ухвалено на користь кількох позивачів
або проти кількох відповідачів, а
також якщо належить передати

майно, що перебуває в кількох місцях,
у виконавчому документі зазначаються
один боржник та один стягувач, а також
визначається, в якій частині необхідно
виконати таке рішення, або
зазначається, що обов'язок чи право
стягнення є солідарним.

Відповідно до ч.1 ст.258 КАС України, за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, чи
прокурора, який здійснював у цій справі
представництво інтересів громадянина
або держави в суді, видається один
виконавчий лист. Якщо судове рішення
ухвалено на користь кількох позивачів
чи проти кількох відповідачів, суд має
право видати кілька виконавчих листів,
точно зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом. Якщо судом було
вжито заходів щодо забезпечення позову
за заявою осіб, на користь яких
ухвалено судове рішення, суд разом із
виконавчим листом видає копії
документів, які підтверджують
виконання ухвали суду про забезпечення
позову.

Із матеріалів справи вбачається, що
судове рішення у справі №461/8909/13-а
ухвалено на користь двох позивачів, а у
постанові про відкриття виконавчого
провадження всупереч зазначеним
нормам, зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату пенсії в
користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, відповідно до
наказу Міністра оборони України №377
від 28 липня 2008 року «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів
(військово-навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України», відповідно до наказів
Міністра оборони України №355 від 25
червня 2011 року та №145, виданих на
підставі і у відповідності до п.п.1,3,5,11-12
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» відповідно з 01
вересня 2008 року, 01 листопада 2010 року та
01 липня 2011 року з врахуванням
виплачених сум до 01 липня 2012 року;
відповідно до наказів міністра оборони
України №574 від 05 листопада 2010 року та
№50 від 2011 року - до 01 липня 2011 року,
проте стягувачем відповідно до
постанови про відкриття виконавчого
провадження є лише ОСОБА_2 (а.с.9).

Згідно п.6 ст.26 зазначеного Закону,
невідповідність виконавчого документа
вимогам, передбачених ст.18 цього
Закону, є підставою для відмови
державним виконавцем у відкритті
виконавчого провадження.

Оскільки, виконавчий документ не
відповідає встановленим статтею 18
Закону України «Про виконавче
провадження» вимогам, суд приходить до
висновку, що державний виконавець у
відповідності до вимог ст.26 цього
Закону зобов'язаний був відмовити у
відкритті виконавчого провадження.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. У разі
якщо боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома
органами державної виконавчої служби,
що можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до п.3.2.1.Інстуркції про
проведення виконавчих дій,
затвердженою наказом Міністерства
Юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 року за №865/4158, виконавчі
дії проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або за місцем
знаходження його майна; за
місцезнаходження постійно діючого
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місце здійсненням
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» вказано,що на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002
року, головні управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі разом з управліннями
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах утворюють
систему територіальних органів
Пенсійного фонду України, який є
центральним органом виконавчої влади.

При цьому в зазначеному положенні не
визначено, що головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
як вказано у ст.21 Закону України «Про
виконавче провадження».

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд
приходить до висновку про те, що
постанова головного державного
виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області Шестака О.В. від 28
жовтня 2014 року про відкриття
виконавчого провадження ВП №45237868,
винесена з порушенням Закону України
«Про виконавче провадження», є
протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 року
в редакції від 04.06.2011 року, Постановою
Правління Пенсійного Фонду України
№11-2 від 27.06.2002 року «Про затвердження
Положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі», із наступними змінами
та доповненнями, Законом України від
17.03.2011 №3166-VI «Про центральні органи
виконавчої влади», Указом Президента
України від 15.12.1999 № 1572/99 «Про систему
центральних органів виконавчої влади»,
суд

п о с т а н о в и в :

позов Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця, скасування
постанови від 28 жовтня 2014 року ВП №45237868
про відкриття виконавчого провадження
задовольнити.

Визнати дії Головного управління
юстиції у Львівській області
протиправними щодо дій, вчинених у
закінченому виконавчому провадженні.

Визнати дії Управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області неправомірними щодо
нездійснення контролю за вчиненням
виконавчих дій.

Визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
28 жовтня 2014 року ВП №45237868 про відкриття
виконавчого провадження.

Скасувати постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 28 жовтня 2014 року ВП
№45237868.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Головуючий суддя
Мисько Х.М.