Справа № 128/5265/14-а
Суддя: Васильєва Т. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/5265/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

01.12.2014 року о 17.30 год.
місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду
Вінницької області Васильєва Т.Ю.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області про визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі
Вінницької області протиправними та
нарахування і виплату державної пенсії
згідно Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Вінницького
районного суду Вінницької області з
вищевказаним позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області, уточнивши
свої вимоги (а.с. 74 - 82), та в
обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона є учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесена до категорії 1 осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та їй, як інваліду другої
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з наслідками аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідачем
призначена та виплачується основна
пенсія, але в розмірі меншому ніж 8
мінімальних пенсій за віком, а також
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, але в розмірі меншому ніж 75 %
мінімальної пенсії за віком. Привести
її пенсію у відповідність до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідач в добровільному порядку
відмовляється, тому позивач просить
визнати дії відповідача щодо
призначення і виплати їй пенсії
протиправними та зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити їй
основну і додаткову пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу, згідно ст.ст. 50, 54,
67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з урахуванням індексу
інфляції та 3 % річних від простроченої
суми.

На підставі ст. 100 КАС України вимоги
позивача за період часу з 01.01.1991 року по
27.04. 2014 року (раніше шести місяців до
моменту звернення до суду) залишено без
розгляду. В силу ст. 99 та п. 2 ч. 1 ст. 183-2
КАС України, відкрито скорочене
провадження у справі за вимогами
позивача з 28.04.2014 року.

На виконання ухвали суду про відкриття
скороченого провадження відповідачем
на адресу суду було надано заперечення
на вказану позовну заяву, згідно якого
відповідач визнав, що позивачка є
пенсіонером, та з 17.02.2009 року отримує
пенсію як інвалід 2 групи, захворювання
якого пов'язано з роботами по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи. Пенсія призначена
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», на
листопад 2014 року розмір пенсії
позивача становить 2 419, 95 грн. та на
думку відповідача її розмір відповідає
чинному законодавству, тому просить в
задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя,
оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, вважає за
можливе прийняти законне та
обґрунтоване судове рішення в даній
справі на підставі таких норм
законодавства.

Так, матеріалами справи доведено та не
заперечується сторонами, що позивач є
особою, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи (категорія 1)
та інвалідом другої групи, внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
враховуючи визнання неконституційними
внесених 28.12.2007 року змін, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по ІІ групі інвалідності -
8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірах: інвалідам ІІ групи
- 75 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії,
встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», визначається із
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
оскільки інший розмір мінімальної
пенсії законами України не
встановлений.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Нормою Законів України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
було обмежено у 2012-2013 роках пряме
застосування Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" при
обчисленні даних пенсій.

З 01.01.2014 року набув чинності Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», яким такого обмеження при
обчисленні пенсій згідно Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не було
встановлено.

03.08.2014 року набув чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік», яким доповнено Прикінцеві
положення даного закону пунктом 6-7, де
зазначено, що норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Відповідно до пункту 2 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 16.03.2012 №4 "Про судову
практику вирішення адміністративними
судами спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39,48, 50, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" судам
необхідно звертати увагу на те, що у
разі наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше.

Вищевикладене дає суду законні
підставі для задоволення позову в
частині визнання протиправними дій
відповідача, які полягали в не
проведенні нарахування і виплати
пенсії позивачу відповідно до ст.ст. 50,
54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період часу з 28.04.2014 рік
по 02.08.2014 рік включно, оскільки протягом
даного часу Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» не
було передбачено обмежень у
застосуванні даних статей Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За цей же період основна та додаткова
пенсія позивача підлягають
перерахунку і виплаті.

В задоволенні інших позовних вимог
позивачки слід відмовити, так як
підстави для їх задоволення не
передбаченні чинним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.
50, 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 №4 "Про судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, що
виникають у зв'язку із застосуванням
статей 39,48, 50, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 2, 4, 6, 8-10,
11, 71, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області щодо не
проведення нарахування і виплати з
28.04.2014 року по 02.08.2014 рік включно ОСОБА_1
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Вінницькому районі
Вінницької області провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату державної
пенсії, згідно із ч. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
8-и мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно із ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75
% мінімальної пенсії за віком, згідно
положень, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
період з 28.04.2014 року по 02.08.2014 року
включно, з урахуванням раніше
проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанову допустити до негайного
виконання.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії даної
постанови.

Суддя: підпис

«З оригіналом вірно»

Суддя:

Секретар: