Справа № 226/2874/14-а
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/226/69/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2014 року
м.Димитров

Суддя Димитровського міського суду
Донецької області Редько Ж.Є.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Димитрові Донецької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до відповідача управління
Пенсійного фонду України в м.Димитрові
Донецької області (далі за текстом
Фонд) про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії за віком, в
обґрунтування якого вказав, що він,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
управлінні Фонду та з березня 2006 року
отримує пенсію за віком, призначену на
пільгових умовах відповідно до ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Отримуючи пенсію, він
продовжував працювати до 21.05.2014 року. У
2010 році та у 2012 році він звертався до
Фону з заявами про перерахунок розміру
його пенсії, але з її перерахунком не
був згоден. За постановою
Димитровського міського суду
Донецької області від 11.01.2011 року суд
зобов'язав Фонд здійснити перерахунок
його пенсії та сплатити йому
недоотриману пенсію згідно за ст.ст.40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітнї плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2009 рік. 17.07.2014 року
він знову звернувся до відповідача за
наступним перерахунком пенсії
відповідно до ст.42 вищевказаного
Закону. Фондом було зроблено
перерахунок його пенсії з 01.08.2014 року, з
яким він не згоден, оскільки
перерахунок пенсії був зроблений із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки, за 2009 рік у розмірі
1650,43 грн. Неправильний перерахунок
пенсії призвів до значного зменшення
належних йому виплат. Тому позивач
просить суд визнати неправомірними дії
Фонду щодо неправильного перерахунку
та виплати його пенсії у 2014 році з
врахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки, за 2009 рік у розмірі
1650,43 грн. та зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату його
пенсії з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки, за 2010-2013 роки, починаючи з
01.07.2010 року, та з урахуванням його
заробітної плати за 2010 рік, 2011 рік, 2012
рік, 2013 рік та 2014 рік включно.

У своєму запереченні проти позову
відповідач Фонд зазначив, що 17.07.2014 року
позивач звернувся до управління з
заявою про перерахунок пенсії по стажу
та заробітній платі. Заробітна плата
обчислена за період з 01.07.2000 року по
31.05.2014 року за даними персоніфікованого
обліку. Для розрахунку заробітної
плати, з якої обчислюється розмір
пенсії, Фондом застосований показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.,
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії, що
передбачено ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Перерахунок було
проведено з з часу звернення позивача
за перерахунком відповідно до п.4 ст.45
вказаного Закону, тобто з 01.08.2014 року.
Також заробітна плата позивача за 2010-2014
роки була врахована Фондом при
перерахунку його пенсії.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, перебуває
на обліку у відповідача з 03.03.2006 року,
отримує пенсію за віком, призначену на
пільгових умовах, та продовжував
працювати на вугільному підприємстві
до 21.05.2014 року, що підтверджується
копіями паспорту, трудової книжки,
письмовим запереченням відповідача.

Згідно за постановою Димитровського
міського суду Донецької області від
11.01.2011 року Фонд зобов'язано провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком
відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2009 рік.

17.07.2014 року позивач звернувся до Фонду
із заявою про перерахунок пенсії за
стажем та за заробітною платою.

Відповідно до листа Фонду від 14.08.2014
року, розпорядженя Фонду від 31.07.2014 року
та довідки Фонду від 12.08.2014 року після
проведення перерахунку пенсії по заяві
ОСОБА_1 від 17.07.2014 року страховий стаж
позивача зараховано по 31.05.2014 року та
складає 34 роки 05 місяців 29 днів, в тому
числі на пільгових умовах за Списком №
1 - 28 років 08 місяців 06 днів; заробітна
плата обчислена за період з 01.07.2000 року
по 31.05.2014 року за даними
персоніфікованого обліку; для
розрахунку заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія, застосовувалася
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік
у розмірі 1650,43 грн.; розмір пенсії
позивача після проведення перерахунку
по заробітній платі з 01.08.2014 року склав
7167,72 грн.

21.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Фонду з
листом про незгоду з перерахунком його
пенсії відповідно до його заяви від
17.07.2014 року.

Згідно за ст.8 Конституції України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої
дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
Законами України.

Зміни, внесені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» до ч.2 ст.40
та до ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», були визнані рішенням
Конституційного суду України від
22.05.2008р. № 10-рп/2008 такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, суд вважає, що діє
попередня редакція вказаних норм
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок провадиться не раніш як
через 2 роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно за ч.2 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», для визначення
заробітної плати для обчислення
пенсії, береться середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Отже, аналіз ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» показує, що зазначена
норма не встановлює обмеження
можливості працюючого пенсіонера
скористатись правом на перерахунок
пенсії в будь-який час після її
призначення. Однак містить
застереження, що наступний перерахунок
пенсії може бути проведений не раніш як
через два роки після здійснення
попереднього. При цьому під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії, тобто це - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії (абз.4
ч.2 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», яким встановлено порядок
перерахунку пенсій особам, які після її
призначення продовжували працювати,
відмінний від того порядку, який
визначений ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у редакції Закону від
09.07.2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами,
підлягає застосуванню Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а саме
нормативні положення ст.42 цього Закону,
що діяли в редакції до скасування змін,
внесених за Законом України від 28.12.2007
року № 107-VI «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
та були і залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії. Як
зазначалося вище, зі змісту цих
положень випливає, що під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії.

Судом встановлено, що з урахуванням
наведених правових норм та вже
існуючого рішення суду відповідачем
при проведенні перерахунку пенсії
позивача по заробітній платі на
підставі його заяви від 17.07.2014 року була
обчислена заробітна плата за період
його роботи з 01.07.2000 року по 31.05.2014 року
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки Україні, за 2009 рік в
сумі 1650,43 грн., який враховувався під
час призначення (попереднього
перерахунку) пенсії, в результаті чого
розмір заробітної плати для обчислення
пенсії позивача склав 7832,51 грн. (1650,43
грн. х 4,74574, де 4,74574 - індивідуальний
коефіцієнт заробітної плати після
проведення оптимізації)).

Таким чином, вимоги позивача не
підлягають задоволенню, так як вони не
ґрунтуються на законі.

На підставі вищевикладеного,
Конституції України, ст.ст.40, 42, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832,
185-186, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м.Димитрові Донецької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії за віком відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Димитровський міський суд Донецької
області протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч.4
ст.167 КАС України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Ж.Є.Редько