Справа № 0827/2а-13004/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року м. Київ
К/800/17486/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.

розглянув?ши в письмовому провадженні
а?дміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області про проведення перерахунку
пенсії за касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року, -

ВСТАНО?ВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати протиправними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплати пенсії відповідно до вимог
Наказу Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року №377; зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області здійснити
перерахунок пенсії та виплату з 01
вересня 2008 року у зв'язку з підвищенням
посадового окладу в розмірі 1250 грн.
відповідно до Наказу Міністра Оборони
України від 28 липня 2008 року №377.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 14 грудня 2011 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 19 березня 2013 року скасовано
постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 14 грудня 2011 року
та прийнято нову постанову, якою
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області щодо непроведення
перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області провести перерахунок та
виплату пенсію ОСОБА_4 з 05 травня 2011
року у зв'язку з підвищенням посадового
окладу в розмірі 1250 грн. відповідно до
Наказу Міністра Оборони України від 28
липня 2008року №377, з урахуванням
виплачених сум. В іншій частині позовні
вимоги - залишено без розгляду.

Відповідач Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області не погодилось з постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року і звернулось до суду з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду апеляційної
інстанції та залишити в силі судове
рішення суду першої інстанції,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, прийшов до висновку про
залишення касаційної скарги без
задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 є військовим пенсіонером та
отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області із заявою в якій
просив перерахувати пенсію. Однак,
листом від 28 жовтня 2011 року №2729/11-9
позивачу було відмовлено у проведенні
перерахунку пенсії та повідомлено, що
його пенсія призначена та виплачується
згідно до вимог чинного законодавства,
а тому відсутні підстави для
перерахунку пенсії.

Позивач не погоджуючись з результатами
розгляду його заяви, звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанцій, дійшов
висновку про відсутність у позивача
права на перерахунок раніше
призначеної пенсії за вислугу років з
урахуванням нового розміру посадового
окладу, встановленого Наказом Міністра
Оборони України № 377 від 27 липня 2008
року.

Суд апеляційної інстанції не погодився
з рішенням суду першої інстанції
зазначив, що згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» Міністерством оборони України
виданий наказ №377 від 28 липня 2008 року
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
яким, був підвищений розмір посадового
окладу військовослужбовців за
останньою посадою, що обіймала особа
перед звільненням, а тому позивач набув
права на перерахунок розміру пенсії.

З такими висновками суду апеляційної
інстанції погоджується і колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
військовослужбовців або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» керівникам
державних органів надано право у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від 28
липня 2008 року № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 року за № 761/1545 затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Отже, проаналізувавши зміст частини
третьої статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби», постанови № 1294 та
наказу № 377, колегія суддів вважає, що
наказ останнього про встановлення
таких окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір одної зі складових
грошового забезпечення цих осіб,
оскільки Кабінет Міністрів України, у
зазначеній вище постанові, делегував
право визначати розміри посадових
окладів у тому числі і Міністру оборони
України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов правильного висновку, що вимоги
про перерахунок пенсії з урахуванням
розміру посадового окладу
встановленого Наказом Міністра
оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
є обґрунтованими.

Також колегія суддів погоджується з
тим, що позивачем пропущений
шестимісячний строк звернення до суду,
встановлений ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та судом апеляційної
інстанції обґрунтовано застосовані
наслідки пропуску строку звернення до
суду з адміністративним позовом щодо
здійснення перерахунку пенсії за
період з 01 вересня 2008 року по 04 травня
2011 року, так як ОСОБА_4 звернувся до суду
04 листопада 2011 року.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи, доводи
викладені в касаційній скарзі не
спростовують висновків суду
апеляційної інстанції, тому підстави
для скасування або зміни рішення
відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області залишити без задоволення, а
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 19 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець