Справа № 196/777/14-а(2-а/196/34/2014)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2014 рокусправа №
196/777/14-а(2-а/196/34/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області на
постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 08
липня 2014 року у справі №
196/777/14-а(2-а/196/34/2014) за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправним та скасування
рішення комісії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_1
(далі-позивач) звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області
(далі-відповідач-1), Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області
(далі-відповідач-2) про визнання
незаконним та скасування рішення
комісії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу робіт на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах №15 від 17.10.2013 року в
частині не підтвердження всіх періодів
роботи трактористом в колгоспі з 02.02.1986
року по 01.03.1990 року, з 14.09.1990 року по
31.03.2000 року та періодів роботи
трактористом в ТОВ «Лан» з 01.04.2000 року
по 29.03.2002 року; визнання незаконним та
скасування рішення комісії
відповідача-1 з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій №15 від 11.04.2014 року
про відмову призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язання
Комісії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, підтвердити йому на
підставі трудової книжки, архівних
довідок з книг обліку та нарахування
заробітної плати та інших наявних
документів в їх сукупності всі періоди
його роботи трактористом в колгоспі
(КСП) ім. Калініна - з 02.02.1986 року по 01.03.1990
року, з 14.09.1990 року по 31.03.2000 року та
періодів його роботи трактористом в
ТОВ "Лан" з 01.04.2000 року по 29.03.2002 року, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах; зобов'язання Комісії з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсії УПФУ України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 08
лютого 2014 року, тобто з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, що
передбачено ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Постановою Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 08
липня 2014 року позов задоволено
повністю.

Не погодившись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач-1 та відповідач-2
подали апеляційні скарги на постанову
суду першої інстанції, просили
скасувати рішення суду першої
інстанції та відмовити ОСОБА_1 у
задоволенні позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, знаходить апеляційні скарги
такими, що не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому на виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, та для підтвердження
стажу роботи на цих посадах, оскільки
працював трактористом з 02.02.1986 року по
01.03.1990 року, з 14.09.1990 року по 31.03.2000 року в
колгоспі ім.Ватутіна Царичанського
району Дніпропетровської області, що
підтверджується трудовою книжкою
колгоспника позивача НОМЕР_1 від 01.03.1990
року, архівними довідками про стаж
роботи та заробітну плату.

По результатам розгляду
поданої заяви та доданих до неї
документів, Комісія при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області 27.03.2014 року
прийняла рішення № 18 про зарахування
позивачу до стажу роботи на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до п. „в"
ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" лише періоди роботи: з
01.01.1988 по 31.01.1988 року, з 01.01.1992 по 31.01.1992
року, з 01.01.1995 по 31.01.1995 року, з 01.01.1996 по
31.01.1996 року, з 01.01.1997 по 31.01.1997 року, з
01.01.1998 по 31.01.1998 року.

За інші періоди роботи трактористом
стаж не був підтверджений з тих
підстав, що в трудовій книжці та
архівних довідках, виданих на підставі
книг обліку та нарахування заробітної
плати, за інші місяці роботи відсутні
записи назви посади в графі "Ким
працював", а вказано лише знаки
тотожності та через відсутність в
трудовій книжці позивача відомостей
про безпосередню зайнятість у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Посилаючись на дане рішення
відповідача-2, комісія з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій відмовила
позивачу в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах.

Відповідно до п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та п.16 прикінцевих
положень Закону України «Про
обов'язкове державне пенсійне
страхування»право на пенсію на
пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і загального стажу
роботи не менше 25 років, з них не менше
як 20 років на зазначеній роботі. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві та тваринництві.

Статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Пунктом 5 Основних положень
про порядок видачі трудових книжок
колгоспників, схвалених Союзною радою
колгоспів 14 березня 1975 року та
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року №
310, які набрали чинності з 1 січня 1977
року, передбачено, що до трудової
книжки колгоспника заносяться
відомості про роботу: призначення на
роботу, переведення на іншу роботу,
припинення роботи. Внесення інших
відомостей вказаним нормативним актом
не передбачено.

Відповідно до п.п. 4, 5, 18, 32, 34, 47
Примірного статуту колгоспу і п.5
Примірних правил внутрішнього
трудового розпорядку колгоспу,
перевести колгоспника на іншу роботу
має право лише правління колгоспу і
лише у передбачених зазначеними
пунктами Примірного статуту колгоспу
випадках.

Таким чином, дійсно до
трудової книжки в обов'язковому
порядку повинні бути внесені відомості
про переведення колгоспника на іншу
роботу з посиланням на відповідне
рішення правління колгоспу. Якщо
такого рішення правління колгоспу не
було, то колгоспник на іншу роботу не
переводився. В комісії не було жодних
правових підстав для не зарахування
всіх періодів роботи на посаді
тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Пунктом 18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і не
можливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації ( в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Свідки в суді першої
інстанції підтвердили, що дійсно
позивач постійно працював
трактористом в тракторній бригаді
колгоспу ім.Калініна Царичанського
району та в ТОВ "Лан" та цілий рік був
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Отже, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
що позовні вимоги позивача повинні
бути задоволені в повному обсязі.

Таким чином, в межах апеляційних скарг
відповідача-1 та відповідача-2 підстави
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205,
206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області -
залишити без задоволення.

Постанову Царичанського
районного суду Дніпропетровської
області від 08 липня 2014 року у справі №
196/777/14-а(2-а/196/34/2014) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак