Справа № 804/16117/14
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 р. Справа № 804/16117/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Борисенко П.О.,
одноособово розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту

інвалідів

до Приватного
підприємства "СЕРВІСБРОК"

про стягнення
адміністативно - господарських санкцій
та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Приватного підприємства «Сервісброк»
про стягнення адміністративно -
господарських санкцій в сумі 7696,43 грн.
та пеню в сумі 2,31 грн. за порушення
термінів сплати
адміністративно-господарських
санкцій.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідач не забезпечив
працевлаштування інвалідів у
відповідній кількості, чим порушив
вимоги ст.ст. 18, 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", у зв'язку з чим
зобов'язаний сплатити
адміністративно-господарські санкції
та пеню. В добровільному порядку
відповідач не сплачує зазначену суму,
тому позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом.

Позивач належним чином повідомлений
про дату, час та місце судового
розгляду справи, у судове засідання не
з'явився. Надав до суду клопотання про
розгляд справи в письмовому
провадженні.

Відповідач належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду справи, у судове
засідання не з'явився. Письмових
заперечень на позов не надав.

За таких обставин, у відповідності до ч.
6 ст. 128 КАС України, справу розглянуто в
порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 статті 18 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» (далі
- Закон) підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до частини 1 ст.19
Закону, для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Судом встановлено, що Приватним
підприємством «Сервісброк» 19.02.2013 року
подано до Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів звіт за
формою № 10-ПІ (річна) «Звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів» за 2013 рік, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 10.02.2007
року № 42, у якому самостійно обраховано
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2013 році - 1
особа.

Як вбачається із матеріалів справи,
середньооблікова чисельність штатних
працівників у відповідача у 2013 році
становила 14 осіб, що підтверджується
даними звіту за формою №10-ПІ за 2013 рік.
Виходячи із вищенаведеного, відповідач
як роботодавець, що використовує
найману працю 14 осіб, зобов'язаний
забезпечити встановлення нормативу 1
робоче місце, призначене для
працевлаштування інвалідів.

Зазначена кількість працевлаштованих
інвалідів визначається відповідно до
Інструкції зі статистики кількості
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 28.09.2005 року № 286.

Чинним у 2012 році законодавством не
покладено на підприємства обов'язок по
виявленню працездатних інвалідів, що
бажають працювати, а обов'язок
самостійно здійснити працевлаштування
інвалідів не є тотожним з обов'язком
щодо здійснення пошуку бажаючих
працювати інвалідів, і може бути
виконаний лише у випадку звернення
інвалідів (чи то їх направлення центром
зайнятості) до підприємства з вимогою
надати роботу (відповідно до
рекомендації МСЕК, кваліфікації та
побажань інваліда), при цьому
підприємства повинні дотримуватись
встановленого законодавством порядку
вжиття заходів для працевлаштування
інвалідів, зокрема, направлення звітів
центру зайнятості про наявність
вакантних робочих місць для
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до частини 3 статті 181 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» пошук
підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урахуванням
його побажань здійснює державна служба
зайнятості.

Відповідно до абзацу другого частини 2
статті 19 Закону України «Про
зайнятість населення» державна служба
зайнятості має право одержувати від
підприємств, установ і організацій,
незалежно від форм власності,
адміністративні дані про наявність
вакантних робочих місць, у тому числі
призначених для працевлаштування
інвалідів, характер і умови праці на
них, про всіх вивільнюваних, прийнятих
і звільнених працівників та інформацію
про передбачувані зміни в організації
виробництва і праці, інші заходи, що
можуть призвести до вивільнення
працівників.

Процедуру подання інформації про
наявність вільних робочих місць
(вакантних посад) для працевлаштування
інвалідів центру зайнятості визначено
Порядком подання підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами, що використовують найману
працю, звітів про зайнятість і
працевлаштування інвалідів та
інформації, необхідної для організації
їх працевлаштування, що затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.01.2007 року № 70.

Інформацію про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою № 3-ПН «Звіт про
наявність вакансій», затвердженою
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 19.12.2005
року № 420 за погодженням з
Держкомстатом.

Відповідно до листа
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості від 20.06.2014 року № 2274,
Приватне підприємство «Сервісброк» з
22.01.2010 року звіти за формою № 3-ПН, що
затверджено наказом Мінпраці України
від 19.12.2005 року № 420, до центру
зайнятості не подавало.

Відповідно до частини 4 статті 20 Закону
України «Про зайнятість населення»
підприємства, установи і організації
незалежно від форми власності
реєструються у місцевих центрах
зайнятості за їх місцезнаходженням як
платники збору до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, щомісяця подають
цим центрам адміністративні дані у
повному обсязі про наявність вільних
робочих місць (вакансій), у тому числі
призначених для працевлаштування
інвалідів, та про працівників, які
працюють неповний робочий день
(тиждень), якщо це не передбачено
трудовим договором, або не працюють у
зв'язку з простоєм виробництва з не
залежних від них причин, і в
десятиденний строк - про всіх прийнятих
працівників у порядку, встановленому
законодавством.

Враховуючи, що відповідач повинен
виконати норматив для
працевлаштування 1 інваліда та не
звітував центру зайнятості про
наявність вільних робочих місць для
працевлаштування інваліда, тому ним не
виконано встановлений законодавством
норматив для працевлаштування одного
інваліда.

Згідно до ч.1 ст.20 Закону, підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Відповідно до звіту за формою № 10-ПІ
(річна) «Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів»
Приватного підприємства «Сервіброк»
за 2013 рік, середньорічна заробітна
плата штатного працівника складає 15392,86
грн.

Відповідно до ч.4 статті 20 Закону
адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, самостійно в строк до 15
квітня року, наступного за роком, в
якому відбулося порушення нормативу
для працевлаштування інвалідів. Таким
чином, відповідач повинен був сплатити
(15392,86:2) 7696,43 грн. до 15.04.2014 року.

Як вбачається із ч.2 ст.20 Закону,
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк (10,25%). Розмір
пені, що необхідно сплатити складає 2,31
грн.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Таким чином, суд доходить висновку, про
обґрунтованість позовних вимог та
необхідність їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 128, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства
"СЕРВІСБРОК" на користь держави в особі
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів адміністативно -
господарські санкції у розмірі 7 696,43
грн. (сім тисяч шістсот дев'яносто шість
тисяч сорок три копійки) та пеню за
порушення термінів сплати
адміністативно - господарських санкцій
у розмірі 2,31 грн. (дві гривні тридцять
одна копійка).

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги в порядку,
встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку та в строки,
встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 26.11.2014р. Суддя
З оригіналом згідно Помічник судді
П.О.Борисенко П.О.Борисенко
І.В.Калита