Справа № 161/6667/14а, 2а/161/292/14
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року
Справа №
876/5703/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області на постанову
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 15 травня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.. Луцьку Волинської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ :

30 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, у
якому просила зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області (далі - УПФ України в
м. Луцьку) провести перерахунок та
виплату пенсії в розмірі 80 % заробітної
плати з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати з 24
грудня 2013 року.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 15 травня 2014
року у справі 161/6667/14-а вказаний позов
було задоволено частково. Визнано
протиправними дії УПФ України в м.
Луцьку та зобов'язано відповідача
зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з врахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, визначених
у довідці про складові заробітної
плати, з 14 квітня 2014 року з урахуванням
виплачених сум. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі УПФ
України в м. Луцьку просить зазначену
постанову в частині задоволення
позовних вимог скасувати і ухвалити
нову про відмову у задоволенні вимог
позивача. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що для призначення
пенсії позивачу враховано всі складові
заробітної плати передбачені
законодавством. Оскільки матеріальна
допомога не відноситься до інших
надбавок, тому зараховувати їх в суму
заробітної плати для обчислення пенсії
у відповідності до Закону України «Про
державну службу» немає підстав.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з таких
мотивів.

Частково задовольняючи
адміністративний позов ОСОБА_1, суд
першої інстанції виходив із того, що
позивачка при призначенні їй пенсії до
її заробітку для обчислення пенсії
мала право на включення суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, оскільки
таке її право передбачено Законом
України «Про державну службу».

Зазначені висновки суду першої
інстанції, на думку апеляційного суду,
відповідають нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи і
є правильними.

Як безспірно встановлено судом, 24
грудня 2013 року ОСОБА_1 призначено
пенсію державного службовця.

Згідно з довідкою про виплачені суми
матеріальної допомоги, на які
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, від 11.12.2013 року № 6738
позивачці було виплачено матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань за період з
01 грудня 2011 року до 30 листопада 2013 року
(а.с. 17).

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація заробітної плати входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 14.05.2013 року в справі №
21-125а13, в якій визначено, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Доводи апелянта на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
вказаних висновків суду не
спростовують.

З огляду на викладене, апеляційний суд
приходить до переконання про те, що суд
першої інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм у оскаржуваному судовому
рішенні належну правову оцінку, а
відтак подана апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 15 травня 2014 року у справі №
161/6667/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук