Справа № 328/3592/14-а
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"11" грудня 2014 р. справа № 328/3592/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А.
Головко О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області на постанову
Токмацького районного суду
Запорізької області від 21 жовтня 2014
року в справі № 328/3592/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області про
визнання неправомірною відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку та виплаті
позивачу пенсії, відповідно до ст.50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області провести перерахунок з 01 січня
2014 року ОСОБА_1, інваліду ІІ групи, 1-ї
категорії, державної пенсії на
підставі ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в обсязі не
нижче від 8-ми розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, на
підставі ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в обсязі 75%
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Токмацького районного суду
Запорізької області від 13 жовтня 2014
року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з
01.01.2014 року по 06.04.2014 року - залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском
позивачем строку звернення до суду.

Постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 21 жовтня 2014
року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області щодо відмови ОСОБА_1 в
проведенні перерахунку та виплаті
пенсії в розмірах, передбачених ст. ст.
50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції Закону України
№ 230/96-ВР - неправомірними за період з
07.04.2014 року по 15.08.2015 року включно.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної пенсії в
обсязі не нижче від 8-ми розмірів
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції
Закону України № 230/96-

ВР, з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 07.04.2014 року по 15.08.2014 року
включно, з урахуванням фактично
проведених виплат.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що при
визначенні розміру пенсії позивачеві
слід застосовувати положення ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати постанову та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи,
відноситься до соціальної категорії -
"особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи" 1 категорії,
що підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 від 21.01.2014 року (а.с.6) та
копією довідки до акту огляду МСЕК
серії АГ №030836 (а.с.7).

Відповідності до ст. 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" - пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до першої категорії, що
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, які є інвалідами 2-ї групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54
Закону № 796 в усіх випадках розмір
пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.28 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 50
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" викладено у такій редакції:
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам IІ групи - 20
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Статтю до ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" викладено у
такій редакції: у всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
зокрема по IІІ групі інвалідності - 200
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України",
якими внесено зміни до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України, тобто є неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік", установлено, що у 2012 році
норми і положення ст.ст. 50,54
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову № 1210 від 23.11.2011 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської. Дана постанова набрала
чинності з 01.01.2012.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином, у 2012-2013 роках Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області правомірно виплачувало
позивачу державну пенсію та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у
відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не встановлено
обмеження щодо виплат основної та
додаткової пенсії, не внесено змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому з 01.01.2014 року діють положення ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до яких розміри
пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо
яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 8 мінімальних пенсій за
віком, а щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Токмацького районного суду
Запорізької області від 21 жовтня 2014
року в справі № 328/3592/14-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
О.В. Головко