Справа № 667/7877/14-а
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/7877/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого -судді Майдан С.І.

при секретарі - Варавенко Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Херсонської міської ради, третя особа -
ОСОБА_2 про визнання рішення
незаконним, зобов'язання вчинити певні
дії,

встановив:

Позивач 18.09.2014 року звернулася до суду з
вказаним позовом. Свої вимоги
обґрунтувала тим, що згідно договору
дарування від 27.12.1983 року їй та ОСОБА_2
на праві спільної часткової власності
належить домоволодіння АДРЕСА_1 що
розташоване на земельній ділянці
площею 651 кв.м та складається з
житлового будинку літ. «А» літньої
кухні літ. «Б», туалету «В»,
водопроводу, мощень та огорожі.
Рішенням Комсомольського районного
суду м. Херсона від 12.07.1992 року
зазначене домоволодіння було реально
розділено між співвласниками та
визначено порядок користування
земельною ділянкою, кожному виділено у
власність в натурі по ? частині
житлового будинку та ? частині
земельної ділянки - 317,5 кв.м. кожній, з
окремим виходом на вул. Р.Люксембург та
вул. Смольну у м. Херсоні, тому
відповідно до вимог ст.364 ЦК України
право спільної часткової власності на
зазначене майно припинено. Крім того,
рішенням виконавчого комітету
Херсонської міської ради № 171 від 27.04.1999
року було додатково відведено ОСОБА_2
та ОСОБА_1 у постійне користування із
земель запасу для будівництва та
обслуговування житлового будинку з
господарських будівель та споруд по
вул. АДРЕСА_1 345 кв.м. землі, прилеглої до
раніше виділеної земельної ділянки, у
зв'язку з чим розмір земельної ділянки
виділений позивачу в натурі становить
512,92 кв.м. Просила суд визнати
незаконним та скасувати рішення ХХХУ
сесії міської ради УІ скликання від
11.07.2014 року №1452, яким їй відмовлено в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки, площею 513
кв.м для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд по АДРЕСА_1, зобов'язати
Херсонську міську раду надати дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки, площею 513 кв.м для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1.

У судовому засіданні представник
позивача уточнив позовні вимоги.
Просив зобов'язати Херсонську міську
раду змінити адресу виділеної ОСОБА_1 у
користування земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку з господарськими
будівлями та спорудами з АДРЕСА_1 на
адресу: АДРЕСА_1 з тих підстав, що право
спільної часткової власності на
житловий будинок та земельну ділянку
припинено. Частина житлового будинку
позивача має окремий вихід на вул.
Смольну, до неї підведені окремі
комунікації, тобто вона стала окремим
житловим будинком. Відповідно до
домової книги позивач та члени її
родини зареєстровані за адресою:
АДРЕСА_1 за цією адресою зареєстровані
транспортні засоби, належні членам її
родини. У березні 2013 року позивач
зверталася до Херсонської міської ради
з заявою про зміну адреси, за якою
знаходиться її будинок, з АДРЕСА_1 В
задоволенні її заяви було відмовлено
усно. Вважав таку відмову незаконною,
оскільки відповідно до ст.24 ЗУ «Про
місцеве самоврядування» органи
місцевого самоврядування мають право
на зміну адреси земельної ділянки та
його вимога є законною.

Також представник позивача просив
визнати незаконним та скасувати
рішення ХХХУ сесії міської ради УІ
скликання від 11.07.2014 року №1452, яким
ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення їй у власність земельної
ділянки, площею 513 кв.м для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1 та зобов'язати Херсонську
міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки, площею 513 кв.м для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1 з підстав, зазначених в
позовній заяві.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, про час та місце розгляду
справи була повідомлена у
встановленому законом порядку.

Представник відповідача - Херсонської
міської ради у судове засідання не
з'явився, належним чином повідомлений
про час та місце слухання справи.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому
засіданні вважала, що позов підлягає
задоволенню з підстав, зазначених
представником позивача.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
брали участь у справі, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 12.07.1992 року здійснено
реальний розподіл житлового будинку,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
згідно якого у власність ОСОБА_1
виділено в житловому будинку літ. А:
приміщення 1-5 (житлове, площею 13,5 кв.м),
1-6 (житлове, площею 7,9 кв.м.), 1-7 (житлове,
площею 8,8 кв.м.), приміщення ІІ, частина
приміщення І з внутрішніми розмірами
3,1*2,84 кв.м.; 1/2 частину літньої кухні літ.
Б, туалет літ. В, огорожу, водопровід,
мощіння спільного користування, що
складає ? частину від загального
домоволодіння, у власність ОСОБА_2
виділено в житловому будинку літ. А:
приміщення 1-3 (житлове, площею 18,9 кв.м),
коридор - І-2, приміщення ш, частину
приміщення І внутрішнім розміром 3,1+1,6
кв.м., 1/2 частину літньої кухні літ. Б,
туалет літ. В, огорожу, водопровід,
мощіння спільного користування, що
складає ? частину від загального
домоволодіння.

Крім того, зазначеним рішенням суду
був визначений між співвласниками
житлового будинку порядок
користування земельною ділянкою, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
згідно якого у користування ОСОБА_2
виділено земельну ділянку площею 317,5
кв.м, ОСОБА_1 - земельну ділянку площею
317,5 кв.м (а.с.5).

Рішення суду в установленому законом
порядку було зареєстровано в ХДБТІ
02.03.1993 року.

Відповідно до технічного паспорту
станом на 06.09.1998 року кожному із
зазначених співвласників належить по ?
частини зазначеного домоволодіння
(а.с.6-9).

Рішенням виконавчого комітету
Херсонської міської ради № 171 від 27.04.1999
року було відведено ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у
постійне користування із земель запасу
для будівництва та обслуговування
житлового будинку з господарських
будівель та споруд по вул. АДРЕСА_1
додатково 345 кв.м землі, прилеглої до
раніше виділеної земельної ділянки
площею 600 кв.м. для будівництва та
обслуговування зазначеного
домоволодіння. Загальна площа
земельної ділянки, яка знаходиться у
користуванні ОСОБА_2 та ОСОБА_1, як
співвласників житлового будинку на
підставі договору дарування від 27.12.1983
року, становить 945 кв.м. (а.с.10-11).

З довідки КП «Геополіс» від 15.02.2011 року
вбачається, що житловому будинку,
розташованому по АДРЕСА_1 рішенням
виконкому №903 від 27.08.1958 року присвоєна
поштова адреса : АДРЕСА_1 (а.с.16).

З державного акту про право власності
на земельну ділянку серії №335723 від
12.09.2011 року (а.с.52-53) вбачається, що на
підставі рішення сесії Херсонської
міської ради від 26.03.2010 року № 1491 на
праві спільної власності ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 належить земельна ділянка у
розмірі 0,0946 га. Зазначений акт
зареєстрований в установленому
порядку 12.09.2011 року.

З заяви ОСОБА_1.(а.с.50) вбачається, що
вона 04.03.2013 року зверталася до
Херсонської міської ради про внесення
змін в пункт 7 рішення міськради від
26.03.2010 року та зазначення повної
адреси ділянки АДРЕСА_1

З відповіді Управління Держкомзему у
м. Херсоні від 17.03.2014 року вбачається,
що на підставі спільної заяви ОСОБА_1
та ОСОБА_2 про передачу їм у сумісну
власність земельної ділянки по
АДРЕСА_1, до якої було додано
правоустановчий документ - договір
дарування від 27.12.1983 року, технічний
паспорт на житловий будинок від 22.06.1998
р. , в яких зазначено адресу
присадибної ділянки вул. АДРЕСА_1,
рішенням Херсонської міської ради
від 26.03.2010 року № 1491 земельну ділянку у
розмірі 0,0946 га передано у власність
ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Для звернення до
міської ради із заявою про внесення
змін до п.7 рішення міської ради від
26.03.2010 року № 1491 ОСОБА_1 необхідно
внести зміни до правоустановчого
документа.

Рішення Херсонської міської ради про
відмову позивачу у присвоєні нової
поштової адреси земельній ділянці
площею 513 кв.м, яке вона оскаржує, в
матеріалах справи відсутнє. З пояснень
представника позивача вбачається, що
такі звернення позивача були усними.

Рішенням ХХХУ сесії міської ради УІ
скликання від 11.07.2014 року №1452 ОСОБА_1
відмовлено в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки, площею 513 кв.м для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд по
вул. АДРЕСА_1 (а.с.4).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України
власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його права
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Частина 3 ст. 152 ЗК України передбачає,
що захист прав громадян та юридичних
осіб на земельні ділянки здійснюється
шляхом: а) визнання прав; б) відновлення
стану земельної ділянки, який існував
до порушення прав, і запобігання
вчиненню дій, що порушують права або
створюють небезпеку порушення прав; в)
визнання угоди недійсною; визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування; г') відшкодування
заподіяних збитків; д) застосування
інших, передбачених законом, способів.

Порядок присвоєння поштових адрес
об'єктам нерухомості, розташованим на
території м. Херсона затверджений
рішенням Херсонської міської ради від
29.04.2011 № 194, та установлює на території
міста єдиний функціональний механізм
присвоєння адрес об'єктам нерухомості,
основи ведення графічного адресного
плану (чергового плану міста) та
внесення змін до нього.

Відповідно до зазначеного Порядку
заявник повинен звернутися до
виконавчого органу міської ради з
відповідною заявою про присвоєння
поштової адреси об'єкту нерухості.
Серед доданих до заяви документів
повинен бути лист комунального
підприємства Херсонської міської ради
«Геополіс», яке веде графічний
адресний план та черговий план міста,
про можливість присвоєння поштової
адреси. Управління розглядає надані
заявником документи та готує проект
відповідного рішення виконавчого
комітету міської ради або надає
вмотивовану відмову. Проекти рішень
про присвоєння поштових адрес
розглядаються виконавчим комітетом
Херсонської міської ради в порядку та
строки, передбачені регламентом роботи
виконавчих органів міської ради.

Враховуючи, що позивач відповідно до
зазначеного Порядку з питанням про
надання дозволу на присвоєння окремої
адреси земельній ділянці, не
зверталася до відповідача, це питання
відповідачем не розглядалось, суд
вважає вимоги про зобов'язання ради
змінити адресу земельної ділянки є
передчасними, так як позивачем не
доведено факт порушення відповідачем
його прав, які підлягають захисту
відповідно до приписів ст.17 КАС
України, а тому в задоволенні вимог в
цій частині відмовляє .

Відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України розпорядження землями
територіальних громад, а також
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу відноситься до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до пункту 34 частини першої
статті 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської Ради вирішуються
відповідно до закону питання
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу
України, громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та висновки
конкурсної комісії (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). Районна,
Київська чи Севастопольська міська
державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Відповідна місцева державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяву, а при
передачі земельної ділянки
фермерському господарству - також
висновки конкурсної комісії, і в разі
згоди на передачу земельної ділянки у
власність надає дозвіл на розробку
проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада у
місячний строк розглядає проект
відведення та приймає рішення про
передачу земельної ділянки у
власність.

Враховуючи зазначене та встановлені
обставини, суд відмовляє у задоволенні
позовних вимог щодо визнання
незаконним рішення суб'єкта владних
повноважень про відмову у наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки, його
скасування та зобов'язання надати
такий дозвіл за безпідставністю вимог
позивача, оскільки при прийнятті
оскаржуваного рішення відповідач діяв
на підставі, у межах своїх повноважень
та у спосіб, що передбачений законами
України, з використанням повноважень з
метою, з якою це повноваження надано.

Керуючись ст.ст.17,18, 19, 71, 158- 163 ,167 КАС
України, суд

постановив:

В задоволені позову ОСОБА_1 до
Херсонської міської ради, третя особа -
ОСОБА_2 про визнання рішення
незаконним, зобов'язання вчинити певні
дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Комсомольський районний суд
м.Херсона протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
С.І. Майдан