Справа № 818/2920/14
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 р.
Справа №818/2920/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бондар С.О.

за участю секретаря судового засідання
- Нікітас К.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Яриш О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Держземагенства у Сумській області,
третя особа: ОСОБА_4, реєстраційна
служба Сумського районного управління
юстиції Сумської області про визнання
протиправними та скасування наказів,
скасування державної реєстрації права
оренди земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Держземагенства у Сумській
області про визнання протиправними та
скасування наказів від 03.02.2014року:
№СМ/:15:001/00000126 про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 29,0531 га
кадастровий номер :15:001:0343 та №
СМ/:15:004/00000127 про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 132,9603 га
кадастровий номер :15:004:0037, а також
про скасування державної реєстрації
права оренди земельних ділянок в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно, що виникли з договорів
оренди земельних ділянок площею 29,0531
га, кадастровий номер :15:001:0343 та
площею 132,9603 га, кадастровий номер
:15:004:0037. Свої вимоги мотивує тим,
що оскаржуваними наказами затверджені
проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в оренду за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення державної власності
(рілля) для ведення фермерського
господарства ОСОБА_5 Зазначені накази є
незаконними, оскільки постановою
Сумського окружного адміністративного
суду від 05.03.2014 у справі № 818/8847/13-а були
визнані протиправними і скасовані
накази про надання дозволів ОСОБА_5 на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення вищевказаних земельних
ділянок та зобов'язано Головне
управління Держземагентства у
Сумській області повторно розглянути
заяву ОСОБА_3 від 30.08.2013 про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення
зазначених земельних ділянок.

Головне управління Держземагенства у
Сумській області, заперечуючи проти
позову, свою позицію обґрунтовує тим,
що оскаржувані накази не стосуються
прав та інтересів позивача. Вказані
накази є актами індивідуальної дії, на
їх підставі укладені договори оренди
спірних земельних ділянок, а тому вони
вичерпали свою дію. Також, на момент
винесення наказів про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок ОСОБА_5, накази про
надання дозволів ОСОБА_5 на розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
вказаних земельних ділянок не були
скасованими. Отже оскаржувані накази є
правомірними і підстави для їх
скасування відсутні.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представник відповідача Яриш О.Ф. позов
не визнала з підстав, викладених у
письмовому запереченні.

Треті особи: ОСОБА_4 та реєстраційна
служба Сумського районного управління
юстиції Сумської області належним
чином були повідомлені про дату час та
місце судового розгляду справи, проте в
судове засідання не з'явилися.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
письмові матеріали справи, вважає, що
позов обґрунтований і підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
наказом Головного управління
Держземагентства у Сумській області
від 10.10.2013р. № СМ/:15:004/00000433 ОСОБА_5
наданий дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтованою площею 126,00 га в
оренду за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності (рілля) для ведення
фермерського господарства,
розташованої за межами населених
пунктів на території
Нижньосироватської сільської ради
Сумського району Сумської області
(а.с.11).

Згідно наказу Головного управління
Держземагентства у Сумській області
від 14.10.2013р. № СМ/:15:001/00000436 ОСОБА_5
наданий дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтованою площею 35,00 га в
оренду за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності (рілля) для ведення
фермерського господарства,
розташованої за межами населених
пунктів на території
Нижньосироватської сільської ради
Сумського району Сумської області
(а.с.12).

Позивачка ОСОБА_3 оскаржила вказані
накази в судовому порядку, оскільки
раніше ОСОБА_5 неодноразово зверталася
з письмовими заявами до Головного
управління Держземагентства у
Сумській області про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення саме цих земельних
ділянок в оренду для ведення
фермерського господарства. Проте
відповідач безпідставно відмовляв їй у
наданні дозволу.

03.12.2013 року ОСОБА_3 звернулася до
Сумського окружного адміністративного
суду з відповідним позовом.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 05.03.2014р. у
справі № 818/8847/13-а вказані накази
визнані протиправними та скасовані, а
Головне управління Держземагентства у
Сумській області зобов'язано повторно
розглянути клопотання ОСОБА_3 від
30.08.2013 про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
строком на сім років орієнтованою
площею 161,00 га для ведення фермерського
господарства.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.06.2014
постанова суду залишена без змін.

Не дивлячись на судове оскарження
ОСОБА_3 наказів про надання дозволів на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення спірних земельних ділянок в
оренду для ведення фермерського
господарства ОСОБА_5, наказом Головного
управління Держземагентства у
Сумській області від 03.02.2014 №
СМ/:15:004/00000127 затверджений проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності (рілля) для ведення
фермерського господарства,
розташованої за межами населених
пунктів на території
Нижньосироватської сільської ради
Сумського району Сумської області,
ОСОБА_5; надано йому цю земельну
ділянку, кадастровий номер
592.4785000:15:004:0037, площею 132,9603 га в оренду
для ведення фермерського господарства
строком на 7 років; встановлено орендну
плату; доручено начальнику відповідача
підписати відповідний договір оренди
та акт приймання - передачі земельної
ділянки в оренду. Також, наказом
Головного управління Держземагентства
у Сумській області від 03.02.2014 №
СМ/:15:001/00000126 ОСОБА_5 затверджений
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення державної власності
(рілля) для ведення фермерського
господарства, розташованої за межами
населених пунктів на території
Нижньосироватської сільської ради
Сумського району Сумської області;
надано йому цю земельну ділянку,
кадастровий номер :15:001:0343, площею
29,0531 га в оренду для ведення
фермерського господарства строком на 7
років; встановлено орендну плату;
доручено начальнику відповідача
підписати відповідний договір оренди
та акт приймання - передачі земельної
ділянки в оренду (а.с.35-36, 37-38).

В той же час, на виконання постанови
Сумського окружного адміністративного
суду від 05.03.2014р. у справі № 818/8847/13-а
Головним управлінням Держземагентства
у Сумській області було повторно
розглянуте клопотання ОСОБА_3 від 30.08.2013
року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
строком на сім років орієнтованою
площею 161,00 га для ведення фермерського
господарства на території
Нижньосироватської сільської ради
Сумського району Сумської області.

В задоволенні заяви ОСОБА_3 відмовлено
з тих підстав, що вказані земельні
ділянки надані в оренду ОСОБА_5, про що
їй повідомлено листом від 10.07.2014 №
31-18-0.7-5172/2-14 (а.с.34).

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України
«Про оренду землі» укладення договору
оренди земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування -
орендодавця, прийнятого у порядку,
передбаченому Земельним кодексом
України.

За приписами ст. 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу Передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
громадянам, юридичним особам,
визначеним, зокрема, частиною другою
статті 134 цього Кодексу (передача
громадянам земельних ділянок для
ведення фермерського господарства)
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.
Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки. Відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Тобто, підставою для надання земельної
ділянки в оренду є дозвіл органу
виконавчої влади на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що такі
дозволи, а саме: накази Головного
управління Держземагентства у
Сумській області від 10.10.2013 №
СМ/:15:004/00000433 та від 14.10.2013 №
СМ/:15:001ДЮ000436 про надання дозволу
ОСОБА_5 на розроблення проектів
землеустрою, були визнані
протиправними та скасовані постановою
Сумського окружного адміністративного
суду від 05.03.2014 у справі № 818/8847/13-а, яка
була залишена без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.06.2014.

Таким чином, виходячи із вимог ст. ст.
123,124 Земельного кодексу України та ст. 16
Закону України «Про оренду землі», у
зв'язку із скасуванням дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду,
відсутні підстави для передачі цих
земельних ділянок в оренду.

Враховуючи викладене, підлягають
скасуванню накази Головного
управління Держземагентства у
Сумській області про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в оренду ОСОБА_5 та
підлягає скасуванню державна
реєстрація прав оренди цих земельних
ділянок, що виникла з відповідних
договорів оренди, які були укладені на
підставі вказаних наказів.

Що стосується вимог про визнання
оскаржуваних наказів протиправними, то
суд зазначає, що на момент їх прийняття
не були скасованими накази про надання
дозволу ОСОБА_5 на розроблення проектів
землеустрою, а тому вони не можуть бути
визнані протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Головне управління Держземагентства у
Сумській області, як суб'єкт владних
повноважень, не довело законності
своїх наказів від 03.02.2014року:
№СМ/:15:001/00000126 про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 29,0531 га
кадастровий номер :15:001:0343 та №
СМ/:15:004/00000127 про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 132,9603 га
кадастровий номер :15:004:0037, а також
не довело правомірності державної
реєстрації права оренди земельних
ділянок в Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно, що виникли з
договорів оренди земельних ділянок
площею 29,0531 га, кадастровий номер
:15:001:0343 та площею 132,9603 га,
кадастровий номер :15:004:0037.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Головного управління Держземагенства
у Сумській області, третя особа: ОСОБА_4,
реєстраційна служба Сумського
районного управління юстиції Сумської
області про визнання протиправними та
скасування наказів, скасування
державної реєстрації права оренди
земельної ділянки - задовольнити
частково.

Скасувати накази Головного управління
Держземагентства у Сумській області
від 03.02.2014року: №СМ/:15:001/00000126 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
29,0531 га кадастровий номер :15:001:0343
та № СМ/:15:004/00000127 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
132,9603 га кадастровий номер :15:004:0037.

Скасувати державну реєстрацію права
оренди земельних ділянок в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно,
що виникли з договорів оренди
земельних ділянок площею 29,0531 га,
кадастровий номер :15:001:0343 та
площею 132,9603 га, кадастровий номер
:15:004:0037.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 12
грудня 2014 року.

Суддя (підпис)
С.О. Бондар

З оригіналом згідно

Суддя
С.О. Бондар